4423255 H30378 2015/16 78 prop prop prop Proposition 2015/16:78 Proposition Proposition Justitiedepartementet JuU 78 0 2015-12-17 00:00:00 2016-08-15 12:32:41 2015-12-17 00:00:00 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte Klar html-ec prop-RIM 4f696636-633d-4fc5-b1e3-8fb446951fe5 https://data.riksdagen.se/dokument/H30378/text https://data.riksdagen.se/dokument/H30378 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H30378 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:63px;z-index:-1;width:502px;height:146px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:502px;height:146px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_5 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_4 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_7 #dimg1z{position:absolute;top:15px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:556px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_11 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:265px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:393px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:268px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:315px;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:394px;height:315px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:158px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:393px;height:158px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:409px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:238px;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:393px;height:238px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:4px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:189px;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:393px;height:189px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:439px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:393px;height:54px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:643px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:126px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:394px;height:126px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:1px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:36px;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:393px;height:36px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:629px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:142px;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:220px;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:393px;height:220px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:623px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:100px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:393px;height:100px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:17px 0px 19px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;height: 922px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_75 #id_3 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:34px;left:0px;z-index:-1;width:661px;height:888px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:661px;height:888px;} #page_75 #inl_img1 {position:relative;width:74px;height:62px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_77 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:63px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_77 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:63px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 992px;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:63px;z-index:-1;width:659px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:659px;height:1px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:659px;height:532px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:659px;height:532px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:7px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_93 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_97 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_97 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_97 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_98 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 #tx1 {position:absolute;top:386px;left:138px;width:264px;height:131px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_102 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_102 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_102 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_102 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_4 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_102 #id_5 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_102 #id_5 #id_5_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_5 #id_5_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_102 #id_6 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:470px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:694px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_104 #tx1 {position:absolute;top:441px;left:69px;width:256px;height:18px;} #page_104 #tx2 {position:absolute;top:455px;left:69px;width:266px;height:168px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_106 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_106 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_106 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_106 #id_4 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:18px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:525px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_112 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:233px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_114 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_118 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft25{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 21px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: 4px;} .ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft45{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft52{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 20px;} .ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft54{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft57{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 14px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 13px;} .ft77{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft78{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft81{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 21px;} .ft82{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft83{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft84{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft85{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft87{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft88{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft89{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft90{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft91{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 31px;} .ft92{font: bold 18px 'Verdana' !important;l-h: 31px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;color: #010000;l-h: 15px;} .ft94{font: bold 14px 'Verdana' !important;color: #0000ff;l-h: 22px;} .ft95{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft96{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft97{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft98{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;color: #0000ff;l-h: 16px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;color: #0000ff;l-h: 15px;} .ft101{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft102{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft103{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft104{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 21px;l-h: 15px;} .ft105{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 21px;l-h: 16px;} .ft106{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 16px;} .ft107{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 15px;} .ft108{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft109{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 16px;} .ft110{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 15px;} .ft111{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 15px;} .ft112{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 16px;} .ft113{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 15px;} .ft114{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft115{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft116{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft117{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft118{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft119{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 22px;} .ft120{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft121{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: -15px;} .ft122{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 74px;position: relative; bottom: -15px;} .ft123{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft124{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 17px;} .ft125{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft126{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft127{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft128{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft129{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft130{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft131{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft132{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft133{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft134{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;} .ft135{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;margin-top: 489px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p52{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p60{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p64{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p65{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p76{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 159px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 475px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p115{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p134{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p151{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p162{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p184{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p232{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p239{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 9px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p279{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p332{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p335{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p336{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p337{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p338{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p339{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p348{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p353{text-align: left;padding-left: 580px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p354{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p356{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p357{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p359{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p360{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 32px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p368{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 43px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: right;margin-top: 586px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p409{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p417{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p419{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p423{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p424{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p426{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p430{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p434{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p442{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p443{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 271px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p454{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p455{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p456{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p457{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p468{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p470{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p472{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p474{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p475{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p476{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p481{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p483{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p484{text-align: left;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p489{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td50{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td51{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td52{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td57{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td58{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td61{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td62{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 478px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 674px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 651px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 26px;} .tr1{heightzzz: 22px;} .tr2{heightzzz: 4px;} .tr3{heightzzz: 42px;} .tr4{heightzzz: 20px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 18px;} .tr8{heightzzz: 21px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 482px;} .tr11{heightzzz: 0px;} .tr12{heightzzz: 19px;} .tr13{heightzzz: 28px;} .tr14{heightzzz: 30px;} .tr15{heightzzz: 33px;} .tr16{heightzzz: 34px;} .tr17{heightzzz: 25px;} .tr18{heightzzz: 9px;} .tr19{heightzzz: 8px;} .tr20{heightzzz: 35px;} .tr21{heightzzz: 10px;} .tr22{heightzzz: 3px;} .tr23{heightzzz: 23px;} .tr24{heightzzz: 7px;} .tr25{heightzzz: 14px;} .tr26{heightzzz: 24px;} .tr27{heightzzz: 32px;} .tr28{heightzzz: 60px;} .tr29{heightzzz: 11px;} .tr30{heightzzz: 46px;} .t0{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t1{width: 1010px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;} .t4{width: 336px;margin-top: 28px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 335px;margin-top: 31px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 330px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t11{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 565px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 563px;margin-top: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t15{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 633px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 721px;margin-top: 47px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t18{width: 721px;margin-leftZ: 80px;margin-top: 64px;f:8px 'Verdana' !important;} .t19{width: 721px;margin-top: 46px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t20{width: 721px;margin-leftZ: 80px;margin-top: 65px;f:8px 'Verdana' !important;} .t21{width: 721px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 721px;margin-leftZ: 80px;margin-top: 44px;f:8px 'Verdana' !important;} .t23{width: 721px;margin-top: 373px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t24{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 2px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 334px;margin-top: 28px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 324px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 557px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 432px;margin-leftZ: 127px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 546px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H303781x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:78</P> <P class="p1 ft1">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte Prop.</P> <P class="p2 ft1">2015/16:78</P> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 17 december 2015</P> <P class="p5 ft3">Margot Wallström</P> <P class="p6 ft3">Morgan Johansson</P> <P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft2">För att kunna motverka terrorism behövs en effektiv straffrättslig lagstiftning. Regeringen föreslår att den svenska regleringen skärps ytterligare. Genom de förslag som lämnas uppfyller Sverige dels de straffrättsliga krav som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande, dels vad som följer av Financial Action Task Forces rekommendation om finansiering av terrorism.</P> <P class="p10 ft2">Förslagen innebär att det införs ett särskilt straffansvar för den som</P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft5">tar emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott (fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år),</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft5">reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare om avsikten är att begå eller förbereda eller att ge eller ta emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott (fängelse i högst två år),</SPAN></P> <P class="p12 ft2"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft5">finansierar en sådan resa som avses ovan (fängelse i högst två år), eller</SPAN></P> <P class="p13 ft2"><SPAN class="ft4">•</SPAN><SPAN class="ft5">finansierar en person eller en sammanslutning av personer som t.ex. begår terroristbrott, oavsett syftet med finansieringen (fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex</SPAN></P> <P class="p14 ft2">månader och högst sex år).</P> <P class="p15 ft6">Det föreslås att ansvar inte ska dömas ut om gärningen är ringa. Regeringen lämnar även förslag om svensk domstols behörighet att</P> <P class="p16 ft2">döma över brotten liksom möjligheten att använda hemliga tvångsmedel för dem.</P> <P class="p17 ft7">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p18 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td1"><SPAN class="p20 ft8">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p20 ft2">1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p21 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p22 ft2">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p20 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p21 ft2">Lagtext ..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p22 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft2">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft2">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p25 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft2">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft2">straff för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">brottslighet i vissa fall ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft2">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft2">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">straff för offentlig uppmaning, rekrytering och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p24 ft2">allvarlig brottslighet .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p22 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft2">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft2">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p22 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p19 ft2">4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td9"><SPAN class="p23 ft2">Bakgrund och allmänna utgångspunkter.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p22 ft2">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft2">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">Innebörden av FN:s säkerhetsråds resolution 2178</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">(2014)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p22 ft11">...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p22 ft2">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft2">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft2">Innebörden av FATF:s rekommendation 5.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft2">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft2">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">Nuvarande ................................................svenska regler</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p22 ft2">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td6"><SPAN class="p23 ft2">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td7"><SPAN class="p24 ft2">Allmänna .................................................utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p22 ft2">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p19 ft2">5</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td9"><SPAN class="p23 ft2">FN:s säkerhetsråds .....................................resolution 2178 (2014)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft2">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p23 ft2">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft2">Det finns ........behov av en skärpt straffrättslig reglering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p22 ft2">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p23 ft2">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td7"><SPAN class="p24 ft2">Lagstiftning .........om mottagande av utbildning och resa</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p22 ft2">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td5"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td7"><SPAN class="p24 ft2">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p19 ft12">En ny straffbestämmelse om mottagande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p22 ft13">....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p19 ft12">av utbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p22 ft13">5.2.2 ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p19 ft12">En ny straffbestämmelse om resa</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">5.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p19 ft12">En ny straffbestämmelse om finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p22 ft13">..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p19 ft12">av resa</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">FATF:s rekommendation .............................................................5</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Det finns ........behov av en skärpt straffrättslig reglering</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">En ny straffbestämmelse om finansiering av en</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">person ....................eller en sammanslutning av personer</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Förslagets förenlighet med regeringsformen och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Europakonventionen.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">Domsrätt..........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">8</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">Hemliga tvångsmedel......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">Ikraftträdande- och ...................................övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">62</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft12">11</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td9"><SPAN class="p19 ft12">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">11.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Förslaget ..............till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">11.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">straff för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">brottslighet ......................................................i vissa fall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p22 ft13">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft12">11.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td5"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td6"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td7"><SPAN class="p19 ft12">straff för offentlig uppmaning, rekrytering och</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p19 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft14">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p27 ft2">utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p27 ft2">allvarlig brottslighet.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p28 ft2">70</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p27 ft2">United Nations Security Council Resolution 2178</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p27 ft2">(2014) ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p28 ft2">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p27 ft2">FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p28 ft2">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td12"><SPAN class="p27 ft2">FATF Recommendation 5 ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p28 ft2">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p27 ft2">Sammanfattning av delbetänkandet Straffrättsliga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p27 ft2">åtgärder mot terrorismresor (SOU 2015:63)....................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p28 ft2">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p27 ft2">Delbetänkandets lagförslag..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p28 ft2">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td12"><SPAN class="p27 ft2">Förteckning över remissinstanserna ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p28 ft2">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td12"><SPAN class="p27 ft2">Lagrådsremissens lagförslag..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p28 ft2">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td12"><SPAN class="p27 ft2">Lagrådets yttrande .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p28 ft2">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p19 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p29 ft2">2015 ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p28 ft2">117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p32 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">lag om ändring i rättegångsbalken,</SPAN></P> <P class="p34 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,</SPAN></P> <P class="p35 ft6"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p36 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p27 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft17"><SPAN class="ft17">2.1</SPAN><SPAN class="ft18">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN></P> <P class="p38 ft19">Härigenom föreskrivs att 27 kap. 2 och 33 §§ rättegångsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft21">27 kap.</P> <P class="p40 ft2">2 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> <P class="p41 ft2">En skriftlig handling får inte tas i beslag om</P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">den kan antas innehålla uppgifter som en befattningshavare eller någon annan som avses i 36 kap. 5 § inte får höras som vittne om, och</SPAN></P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">handlingen innehas av honom eller henne eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån för.</SPAN></P> <P class="p42 ft2">Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående som avses i 36 kap. 3 §, eller mellan sådana närstående inbördes, får tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående endast vid en förundersökning om</P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse</SPAN></P> <P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft15">två år,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p44 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft23">högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft23">företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företags-</SPAN></P> <P class="p46 ft6">hemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p47 ft24">7. terroristbrott enligt 2 § lagen</P> <P class="p48 ft6">(2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p47 ft24">7. terroristbrott enligt 2 § lagen</P> <P class="p49 ft6">(2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 <SPAN class="ft25">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekryte-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p50 ft27"><SPAN class="ft26">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> <P class="p18 ft2">5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p51 ft6">Prop. 2015/16:78 och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p43 ft6">ring och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p34 ft2">8. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i <NOBR>2–7,</NOBR> om en sådan gärning är belagd med straff.</P> <P class="p34 ft2">Ett beslut enligt andra stycket <NOBR>2–8</NOBR> får meddelas endast av rätten eller åklagaren.</P> <P class="p34 ft6">Om åklagaren har beslutat om beslag enligt tredje stycket, ska han eller hon utan dröjsmål anmäla åtgärden hos rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. Om rätten finner att det inte finns skäl för åtgärden, ska den upphäva beslutet.</P> <P class="p52 ft2">33 §<A href="#page_6"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p34 ft6">Om det gäller sekretess enligt 15 kap. 1 eller 2 §, 18 kap. 1, 2 eller 3 § eller 35 kap. 1 eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter som avses i 32 §, ska en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller.</P> <P class="p34 ft2">Om det på grund av sekretess inte har kunnat lämnas någon underrättelse inom ett år från det att förundersökningen avslutades, behöver underrättelsen inte lämnas.</P> <P class="p34 ft2">En underrättelse enligt 31 § ska inte lämnas, om förundersökningen angår</P> <P class="p34 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft28">brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 18 kap. 1, 3, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10 a, 10 b, 12 eller 13 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p34 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">brott som avses i 3 eller 4 kap. brottsbalken, om brottet är av det slag som anges i 18 kap. 2 § eller 19 kap. 11 § samma balk,</SPAN></P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft29">brott som avses i 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p47 ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</P> <P class="p53 ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p54 ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</P> <P class="p55 ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 <SPAN class="ft3">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p56 ft19">7. försök, förberedelse eller stämpling till brott som anges i <NOBR>1–6</NOBR> eller underlåtenhet att avslöja sådant brott, om gärningen är belagd med straff.</P> <P class="p57 ft27"><SPAN class="ft26">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> <P class="p26 ft2">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H303787x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p59 ft32"><SPAN class="ft30">2.2</SPAN><SPAN class="ft31">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</SPAN></P> <P class="p60 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att <NOBR>1–3,</NOBR> 5 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p61 ft2">1 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av</P> <P class="p63 ft2"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft15">den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109)</SPAN><SPAN class="ft3">, och</SPAN></P> <P class="p64 ft25"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft33">punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN><SPAN class="ft6">.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p34 ft6">I lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism finns ytterligare bestämmelser för att genomföra konventionen. De avser åtgärder som den som bedriver finansiell verksamhet och annan näringsverksamhet är skyldig att vidta för att förhindra att verksamheten utnyttjas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.</P> <P class="p65 ft2">2 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p41 ft2">Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grovt olaga tvång, mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, sabotage och spridande av gift eller smitta om syftet med gärningen är att injaga skräck i en befolkning eller en befolkningsgrupp eller att förmå en regering eller en internationell organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd,</SPAN></P> <P class="p66 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">3. sådan brottslighet som avses i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p68 ft2">3. sådan brottslighet som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p67 ft2">artikel 1 i den internationella kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft2"><SPAN class="ft3">a) </SPAN>artikel 1 i den internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">ventionen den 17 december 1979</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p25 ft2">konventionen den 17 december</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p67 ft2">mot tagande av gisslan, artikel 7 i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p69 ft2">1979 mot tagande av gisslan,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft27"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2009:73.</SPAN></P> <P class="p43 ft27"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p43 ft6">konventionen den 3 mars 1980 om fysiskt skydd av kärnämne <SPAN class="ft25">samt </SPAN>artikel 2 i den internationella konventionen den 15 december 1997 om bekämpande av bombattentat av terrorister,</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft20">b)</SPAN><SPAN class="ft23">artikel 7 i konventionen den</SPAN></P> <P class="p71 ft6">3 mars 1980 om fysiskt skydd av kärnämne<SPAN class="ft25">,</SPAN></P> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft15">artikel 2 i den internationella konventionen den 15 december 1997 om bekämpande av bombattentat av terrorister, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p73 ft25"><SPAN class="ft20">d)</SPAN><SPAN class="ft36">artikel 2 i den internationella konventionen den 13 april 2005 för bekämpande av nukleär terrorism, samt</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p72 ft6">4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grov skadegörelse, mordbrand, grov mordbrand samt hot om sådana brott, om gärningen utförs mot sådana internationellt skyddade personer som avses i konventionen den 14 december 1973 om förebyggande och bestraffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade personer.</P> <P class="p74 ft2">3 §<A href="#page_9"><SPAN class="ft22">3</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <DIV id="id_1_3_1"> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">Den </SPAN>som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft3">döms till fängelse i högst två år</SPAN>.</P> <P class="p75 ft2">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömande </SPAN>av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">det </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3_2"> <P class="p76 ft3">Till fängelse i högst två år döms den <SPAN class="ft2">som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN></P> <P class="p77 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">för att begå särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft25">, eller</SPAN></P> <P class="p62 ft20"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft38">av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet</SPAN><SPAN class="ft39">.</SPAN></P> <P class="p77 ft2">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <P class="p47 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p78 ft3">3 a §</P> <P class="p79 ft40">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller</P> <P class="p80 ft27"><SPAN class="ft26">3 </SPAN>Senaste lydelse 2014:312.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037810x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td21"><SPAN class="p19 ft3">annan egendom i syfte att egen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft3">domen ska användas eller med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft3">vetskap om att den är avsedd att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft3">användas för en sådan resa som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft3">avses i 5 b § lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p19 ft3">straff</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p81 ft3">för offentlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p22 ft3">uppmaning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft3">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p19 ft3">ende</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p19 ft3">terroristbrott</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p19 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p22 ft20">annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft20">särskilt allvarlig brottslighet döms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td31"><SPAN class="p19 ft3">till fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft3">I ringa fall ska det inte dömas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td32"><SPAN class="p19 ft3">till ansvar.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td27"><SPAN class="p82 ft2">5 §<A href="#page_10"><SPAN class="ft22">4</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p67 ft2"><SPAN class="ft3">Om </SPAN>gärningen är belagd med</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft3">Ansvar enligt denna lag ska inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">samma eller strängare straff i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft3">dömas ut om </SPAN>gärningen är belagd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p83 ft2">brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p19 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p19 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p67 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">med samma eller strängare straff i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p19 ft2">brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p84 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p20 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p22 ft2">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft3"><SPAN class="ft2">brott </SPAN>skall inte dömas till straff</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td35"><SPAN class="p83 ft20">enligt 3 och 4 §§ i denna lag<SPAN class="ft39">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p19 ft2">brott.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td27"><SPAN class="p82 ft2">6 §<A href="#page_10"><SPAN class="ft22">5</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td23"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td33"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p67 ft2">ning som befinner sig här i <SPAN class="ft3">riket</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">ning som befinner sig här i <SPAN class="ft3">landet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p85 ft2">och som har begått brott enligt <SPAN class="ft3">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">och som har begått brott enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2"><SPAN class="ft3">eller 4 § i </SPAN>denna lag döms vid</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">denna lag döms vid svensk dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p67 ft2">svensk domstol även om domsrätt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">stol även om <SPAN class="ft3">det inte finns </SPAN>doms-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbal-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">rätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td34"><SPAN class="p67 ft2">ken <SPAN class="ft3">inte föreligger</SPAN>. Detta gäller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">balken. Detta gäller även om brot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">även om brottet i enlighet med 5 §</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">tet i enlighet med 5 § i denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">i denna lag <SPAN class="ft3">skall </SPAN>bestraffas enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>bestraffas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p84 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p22 ft39">brottsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td34"><SPAN class="p67 ft2">brottsbalken eller lagen (2003:148)</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">eller lagen (2003:148) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">om straff för terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p19 ft2">för terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p86 ft19">Bestämmelser om krav på tillstånd att väcka åtal i vissa fall finns i 2 kap. 5 § brottsbalken.</P> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p88 ft27"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> <P class="p89 ft42"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft41">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> <P class="p26 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <P class="p90 ft32">2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) <SPAN class="ft43">Prop. 2015/16:78 </SPAN>om straff för offentlig uppmaning, rekrytering</P> <P class="p91 ft44">och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p92 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p42 ft19"><SPAN class="ft40">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, och närmast före 5 b § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft2">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism <SPAN class="ft3">och </SPAN>av Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p94 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av</P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism</SPAN><SPAN class="ft25">,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF)</SPAN><SPAN class="ft3">, och</SPAN></P> <P class="p44 ft25"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft36">punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN><SPAN class="ft6">.</SPAN></P> <P class="p95 ft3">5 a §</P> <P class="p96 ft3">Den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p26 ft45">Resa</P> <P class="p97 ft3">5 b §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p98 ft3">Till fängelse i högst två år döms</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p98 ft3">den som reser eller påbörjar en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p98 ft3">resa till ett annat land än det land</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p98 ft3">där han eller hon är medborgare i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p99 ft20">avsikt att</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p100 ft3">1. begå eller förbereda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p98 ft20">särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p100 ft20">allvarlig brottslighet, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p22 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037812x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p22 ft3">2. meddela eller ta emot instruk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p101 ft3">tioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p102 ft2">6 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p47 ft24">Om brott som anges i 3, 4 eller</P> <P class="p103 ft2">5 § är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömande </SPAN>av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">det </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om <SPAN class="ft3">det </SPAN>ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p62 ft2">Om brott som anges i 3, 4<SPAN class="ft3">, </SPAN>5 eller <SPAN class="ft3">5 a </SPAN>§ är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska <SPAN class="ft3">det </SPAN>särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p104 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p105 ft2">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p36 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p27 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft2">Den 24 september 2014 antog Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd resolution 2178 (2014) (resolutionen) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande. Resolutionen är antagen i enlighet med kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan</NOBR> och därmed folkrättsligt bindande för medlemsstaterna. Re- solutionen i officiell engelsk lydelse tillsammans med utredningens översättning till svenska finns i <SPAN class="ft3">bilagorna 1 </SPAN>och <SPAN class="ft3">2</SPAN>.</P> <P class="p107 ft2">Financial Action Task Force (FATF) är en mellanstatlig organisation som har till syfte att fastställa standarder och främja ett effektivt genomförande av rättsliga, administrativa och operativa åtgärder för att bekämpa bl.a. finansiering av terrorism. Sverige är medlem i FATF. I rekommendation 5, som ingår i FATF:s standarder, finns en viss straffrättslig reglering. Rekommendation 5 i officiell engelsk lydelse finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>.</P> <P class="p107 ft2">Regeringen beslutade den 18 december 2014 att ge en särskild utredare i uppdrag att dels analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i resolutionen, dels ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att förhindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som FATF ställer samt lämna nödvändiga lagförslag (dir. 2014:155). Utredningen antog namnet Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism.</P> <P class="p108 ft6">Den 17 juni 2015 beslutade regeringen att ge utredningen ett tilläggsuppdrag (dir. 2015:61). Utredningens uppdrag ska slutredovisas senast den 23 juni 2016.</P> <P class="p109 ft2">Utredningen överlämnade i juni 2015 delbetänkandet Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor (SOU 2015:63). En sammanfattning av delbetänkandet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Delbetänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>.</P> <P class="p109 ft2">Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2015/05069/L5).</P> <P class="p107 ft6">Riksdagen har gett regeringen till känna att regeringen snarast ska återkomma till riksdagen med lagförslag om kriminalisering av dels att förbereda, påbörja eller genomföra en resa till ett annat land i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar, eller att ge eller få terroristträning, dels finansiering av terrorism (bet. 2015/16:JuU7, rskr. 2015/16:86). Frågorna behandlas i avsnitt 5.2.2, 5.2.3 och 6.2.</P> <P class="p110 ft3">Lagrådet</P> <P class="p111 ft2">Regeringen beslutade den 3 december 2015 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 8</SPAN>. Regeringen har delvis följt Lagrådets synpunkter. Dessa behandlas i avsnitt 4.4, <NOBR>5.2.1–5.2.3,</NOBR> 6.2 och 11. I förhållande till lagrådsremissens förslag har även vissa redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p112 ft2">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft1">4 Bakgrund och allmänna utgångspunkter</P> <P class="p114 ft44"><SPAN class="ft30">4.1</SPAN><SPAN class="ft46">Innebörden av FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN></P> <P class="p115 ft3">Resolutionen är bindande för Sverige</P> <P class="p116 ft2">En av FN:s huvuduppgifter är att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Enligt kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan</NOBR> kan säkerhetsrådet under vissa förhållanden anta resolutioner med beslut om åtgärder av icke militär natur i syfte att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet. Ett sådant beslut är bindande för medlemsstaterna och förpliktelsen har företräde framför medlemsstaternas övriga skyldigheter enligt internationella överenskommelser (artiklarna 25 och 103 i <NOBR>FN-stadgan).</NOBR></P> <P class="p117 ft6">Som anges ovan antog FN:s säkerhetsråd i september 2014 enhälligt resolution 2178 (2014) med bl.a. straffrättsliga åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande. Den beslutades med stöd av kapitel VII i FN- stadgan och är alltså bindande för Sverige. För att en resolution om sanktioner ska få rättsverkningar för enskilda fysiska och juridiska personer krävs att den genomförs i nationell lagstiftning.</P> <P class="p118 ft3">Det huvudsakliga innehållet i resolutionen</P> <P class="p119 ft6">I detta lagstiftningsärende behandlas resolutionens punkt 6. Nedan redogörs närmare för denna bestämmelse medan övriga delar av resolutionen beskrivs endast översiktligt.</P> <P class="p34 ft2">Resolutionen består av en inledning och 27 punkter. Inledningsvis konstaterar säkerhetsrådet att terrorismhotet har blivit mer utbrett och att antalet terroristdåd i olika delar av världen ökar, innefattande sådana handlingar som motiveras av intolerans eller extremism. Det bekräftas att medlemsstaterna måste säkerställa att varje åtgärd som vidtas mot terrorism är förenlig med deras folkrättsliga åtaganden, särskilt internationella mänskliga rättigheter, internationell flyktingrätt och internationell humanitär rätt. Vidare understryks vikten av bl.a. respekt för mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatens principer.</P> <P class="p120 ft2">Säkerhetsrådet uttrycker djup oro över det akuta och växande hotet från utländska terroriststridande, dvs. personer som reser till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning, även när detta sker i samband med väpnad konflikt. Det uttrycks oro över att de bidrar till intensiteten och varaktigheten i konflikter och till att dessa blir mer svårlösta, liksom att de kan utgöra ett allvarligt hot mot sina ursprungsländer och mot länder som de reser igenom och till.</P> <P class="p117 ft6">I punkt 1 kräver säkerhetsrådet att alla utländska terroriststridande avväpnas samt upphör med terroristhandlingar och deltagande i väpnad konflikt. I punkt 2 bekräftas att alla stater ska förhindra att terrorister eller terroristgrupper kan förflytta sig, bl.a. genom effektiva gränskontroller. Medlemsstaterna uppmanas i punkt 3 att i enlighet med nationell och internationell rätt öka och påskynda utbytet av operativ information angående hur bl.a. utländska terroriststridande agerar och förflyttar sig</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft2">samt i punkt 4 att samarbeta för att bemöta det hot som dessa personer utgör, bl.a. genom att förebygga radikalisering till terrorism och rekrytering av utländska terroriststridande. Enligt punkt 5 beslutar säkerhetsrådet att medlemsstaterna, i överensstämmelse med internationella mänskliga rättigheter, internationell flyktingrätt och internationell humanitär rätt, ska förebygga och bekämpa rekrytering, organiserande, transport eller utrustande av personer som reser till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning liksom finansiering av deras resor och verksamhet.</P> <P class="p121 ft2">Säkerhetsrådet beslutar enligt punkt 6 att medlemsstaterna ska säkerställa att deras nationella lagstiftning innehåller bestämmelser som gör det möjligt att åtala och bestraffa personer för de brott som anges i punkterna <NOBR>a–c</NOBR> nedan på ett sätt som återspeglar brottens allvar. Enligt punkt 6 a ska det utgöra brott att statens medborgare reser, eller försöker resa, till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare eller att en annan person reser, eller försöker resa, från statens territorier till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning. Punkt 6 b föreskriver att direkt eller indirekt tillhandahållande eller insamlande av tillgångar, av statens medborgare eller inom statens territorier, i syfte att tillgångarna ska användas eller med vetskap om att de är avsedda att användas för att finansiera en persons resa till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare i sådant syfte som anges under punkt 6 a, ska utgöra brott. Slutligen ska enligt punkt 6 c även organiserande, eller annat underlättande, innefattande rekrytering, av statens medborgare eller inom statens territorier, av en persons resa till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare i sådant syfte som anges under punkt 6 a, utgöra brott.</P> <P class="p122 ft2">I punkt 7 uttrycks beslutsamhet att överväga att i enlighet med resolution 2161 (2014) lista bl.a. individer och grupper som t.ex. finansierar eller på annat sätt stödjer <NOBR>al-Qaida.</NOBR> I punkt 8 beslutas att medlemsstaterna under vissa angivna förhållanden ska förhindra personer från inresa till eller resa igenom de egna territorierna. Enligt punkt 9 uppmanas medlemsstaterna begära tillgång till passageraruppgifter från flygbolag som verkar inom statens territorier. I punkt 10 betonas vikten av att fullt ut och omedelbart genomföra resolutionen. I punkterna <NOBR>11–14</NOBR> behandlas internationellt samarbete. Punkterna <NOBR>15–19</NOBR> rör frågor om motverkande av våldsbejakande extremism för att förhindra terrorism. Slutligen handlar punkterna <NOBR>20–27</NOBR> om FN:s engagemang i fråga om hotet från utländska terroriststridande.</P> <P class="p123 ft25">Tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism</P> <P class="p124 ft6">Den 19 maj 2015 antogs ett tilläggsprotokoll till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism (Europarådets tilläggsprotokoll) som ska bidra till att resolutionen genomförs på ett likartat sätt i Europarådets medlemsstater. Syftet med tilläggsprotokollet är att komplettera konventionen med artiklar om kriminalisering och därigenom öka parternas an-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 strängningar att förebygga terrorism. I tilläggsprotokollet ställs krav på att vissa handlingar som typiskt sett kan leda till att terroristbrott begås ska vara straffbelagda, nämligen deltagande i en sammanslutning i terrorismsyfte, mottagande av utbildning för terrorism, resande utomlands i terrorismsyfte samt finansiering och underlättande av sådant resande. Med terroristbrott avses enligt protokollet detsamma som i konventionen, dvs. varje brott som omfattas av något av de internationella instrument som upptas i bilagan till konventionen och med den definition av brottet som ges i respektive instrument. Detta motsvaras av särskilt allvarlig brottslighet i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryteringslagen), som innehåller bestämmelser för genomförande av konventionen.</P> <P class="p127 ft6">Sverige undertecknade tilläggsprotokollet den 22 oktober 2015. Frågan om tillträdet till protokollet ingår i det tilläggsuppdrag som utredningen fick den 17 juni 2015 (dir. 2015:61).</P> <P class="p128 ft17">4.2 Innebörden av FATF:s rekommendation 5</P> <P class="p129 ft3">FATF och dess rekommendationer</P> <P class="p130 ft2">FATF är, som nämns ovan, en mellanstatlig organisation som arbetar för att främja ett effektivt genomförande av rättsliga, administrativa och operativa åtgärder för att bekämpa penningtvätt, finansiering av terrorism och finansiering av spridning av massförstörelsevapen samt andra relaterade hot mot integriteten i de internationella finansiella systemen. FATF:s standarder från februari 2012 består av 40 rekommendationer med tillhörande tolkningsnoter och en ordlista som innehåller definitioner. Sverige är medlem i FATF sedan organisationen inrättades 1989.</P> <P class="p131 ft2">Medlemskapet innebär att Sverige har åtagit sig att regelbundet genomgå utvärderingar. En <NOBR>FATF-utvärdering</NOBR> sker dels genom att landets tekniska efterlevnad utvärderas på grundval av skriftligt material, dels genom platsbesök där huvudfokus ligger på att utvärdera effektiviteten. Detta ställer i praktiken höga krav på en ändamålsenligt utformad lag-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p132 ft2">stiftning. Sverige kommer att utvärderas nästa gång under 2016.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p132 ft3">Rekommendation 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p132 ft2">Kriminalisering av finansiering av terrorism regleras i rekommendation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">5. Av den framgår att medlemsstaterna ska kriminalisera sådan finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">ring i enlighet med FN:s internationella konvention om bekämpande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">finansiering av terrorism (finansieringskonventionen). Därutöver ska det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">vara straffbart att finansiera terroristorganisationer och enskilda terroris-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">ter även om det saknas koppling till en särskild terroristhandling, dvs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">oavsett syftet med finansieringen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p133 ft2">Av rekommendationens tolkningsnot <NOBR>(B.2–11)</NOBR> framgår bl.a. följande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">Det ska vara straffbart att uppsåtligen, direkt eller indirekt, tillhandahålla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">eller samla in tillgångar med den olagliga avsikten att tillgångarna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">användas eller med vetskap om att dessa är avsedda att användas, helt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">eller delvis, för att begå en terroristhandling, av en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p134 ft2">16</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p132 ft2">eller av en enskild terrorist. Vidare ska det, sedan en revidering av tolk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p135 ft6">ningsnoten i oktober 2015, vara straffbart att finansiera sådana resor som Prop. 2015/16:78 avses i resolutionen.</P> <P class="p109 ft2">Terrorismfinansieringsbrotten ska omfatta alla sorters tillgångar oavsett om de kommer från en legitim eller illegitim källa. För straffbarhet ska det varken krävas att tillgångarna rent faktiskt har använts för att begå eller försöka begå en terroristhandling eller att tillgångarna kan kopplas till en särskild terroristhandling. De straffrättsliga påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Det ska även vara straffbart att försöka begå ett terrorismfinansieringsbrott. Vidare ska det vara straffbart att ägna sig åt olika former av medverkan. Bestämmelsen om terrorismfinansieringsbrott ska vara tillämplig oavsett om personen som påstås ha begått brottet befinner sig i samma land eller i ett annat land än det där terroristen eller terroristorganisationen finns eller där terroristhandlingen har inträffat eller kommer att inträffa.</P> <P class="p136 ft2">I samband med FATF:s utvärdering av Sverige 2006 bedömdes kriminaliseringen när det gäller finansiering av terrorism i stor utsträckning vara förenlig med rekommendationen. Det ansågs dock vara en brist att den svenska regleringen inte uttryckligen omfattar insamling eller tillhandahållande av tillgångar med vetskap om att de är avsedda att användas (i vilket syfte som helst, ”for any purpose”) av en terroristorganisation eller en enskild terrorist. Sverige uppmanades därför att utvidga straffansvaret i detta avseende.</P> <P class="p137 ft17"><SPAN class="ft17">4.3</SPAN><SPAN class="ft18">Nuvarande svenska regler</SPAN></P> <P class="p138 ft2">Bestämmelser om terroristbrott och brott med anknytning till terrorism finns främst i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen), rekryteringslagen och lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen).</P> <P class="p139 ft2"><SPAN class="ft3">Terroristbrottslagen </SPAN>infördes för att genomföra Europeiska unionens (EU) rambeslut om bekämpande av terrorism från 2002 (terrorismrambeslutet). Enligt 2 § döms den för terroristbrott som begår någon av de gärningar som räknas upp i lagen (3 §), bl.a. mord, dråp, grov misshandel, människorov, mordbrand, sabotage och kapning, om gärningen allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation. Dessutom krävs att avsikten med gärningen är att injaga allvarlig fruktan hos en befolkning eller en befolkningsgrupp, otillbörligen tvinga offentliga organ eller en mellanstatlig organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd, eller allvarligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat eller i en mellanstatlig organisation. Straffet är fängelse på viss tid, lägst fyra år och högst arton år, eller på livstid eller, om brottet är mindre grovt, fängelse, lägst två år och högst sex år (2 §). Försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja terroristbrott är också straffbelagt (4 §).</P> <P class="p140 ft2">Terrorismrambeslutet ändrades 2008. För att genomföra ändringen och Europarådets konvention om förebyggande av terrorism infördes <SPAN class="ft3">rekryteringslagen</SPAN>. I lagen regleras ett särskilt straffansvar för den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till</P> <P class="p141 ft2">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 särskilt allvarlig brottslighet (offentlig uppmaning, 3 §), söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet (rekrytering, 4 §), eller meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål, om gärningen har begåtts med vetskap om att instruktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet (utbildning, 5 §). Med särskilt allvarlig brottslighet avses enligt 2 § bl.a. terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser. Ansvar enligt lagen ska inte dömas ut om gärningen är att anse som ringa (7 §). Straffet är fängelse i högst två år <NOBR>(3–5</NOBR> §§) eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år (6 §).</P> <P class="p142 ft2">För att genomföra finansieringskonventionen infördes <SPAN class="ft3">finansieringslagen</SPAN>. Enligt 3 § lagen är det straffbart att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet anges i 2 § och omfattar bl.a. terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar (3 §). Av samma bestämmelse framgår att straffet är fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Försök till ett sådant brott är också straffbelagt (4 §).</P> <P class="p143 ft17"><SPAN class="ft30">4.4</SPAN><SPAN class="ft47">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p144 ft2">Terrorism utgör ett reellt hot mot såväl det internationella samfundet som enskilda stater. Sverige har en väl täckande lagstiftning på terrorismområdet. Samtidigt medför förändringar i omvärlden och nya internationella förpliktelser ett kontinuerligt behov av översyn och uppdatering av regelverket.</P> <P class="p145 ft2">En grundläggande utgångspunkt vid utformningen av sådan ny lagstiftning är att följa Sveriges internationella förpliktelser vad avser såväl åtaganden att kriminalisera vissa gärningar som åtaganden till skydd för mänskliga rättigheter. Brister i det senare hänseendet kan innebära en ökad risk för radikalisering och därmed ett ökat hot. Av central betydelse är den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), som sedan 1995 gäller som lag i Sverige (lagen [1994:1219] om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna). Relevanta artiklar i sammanhanget är bl.a. artikel 10 som innehåller bestämmelser till skydd för yttrande- och informationsfriheten, artikel 11 om rätten till föreningsfrihet samt artikel 2 i det fjärde tilläggsprotokollet som reglerar rätten att fritt röra sig.</P> <P class="p146 ft6">Därutöver måste förslagen vara förenliga med de grundläggande fri- och rättigheterna i 2 kap. regeringsformen om bl.a. yttrande- och inform-</P> <P class="p26 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft2">ationsfrihet, föreningsfrihet samt rörelsefrihet. Vissa av dessa friheter får begränsas genom lag för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningarna får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett dem och inte heller sträcka sig så långt att de utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar (2 kap. 20 och 21 §§ regeringsformen). En rättighet som är absolut och som inte får begränsas är rätten för svenska medborgare att resa in till Sverige (2 kap. 7 § regeringsformen). Förhållandet mellan lagförslagen och Europakonventionen liksom grundlagarna behandlas i anslutning till de enskilda lagförslagen (se avsnitt 5.2.1, 5.2.2 och 6.3).</P> <P class="p147 ft2">Även den internationella humanitära rätten som tillämpas vid väpnade konflikter och ockupation bör nämnas. Resolutionen syftar till att hindra personer från att, i avsikt att begå eller förbereda terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning, resa till andra länder. Som utredningen framför görs denna typ av resor ofta till områden där det pågår en väpnad konflikt. Det aktualiserar frågan om hur regelverken på terrorismens område liksom den nu aktuella resolutionen förhåller sig till den internationella humanitära rätten. Det finns flera exempel på undantag för denna rätt i internationella instrument. Till exempel anges i preambeln till terrorismrambeslutet att det inte reglerar de väpnade styrkornas verksamhet under en väpnad konflikt som regleras av den internationella humanitära rätten. Även Europarådets konvention om förebyggande av terrorism och finansieringskonventionen innehåller inskränkningar i förhållande till humanitärrätten. Samtidigt innehåller den humanitära rätten regler som i allt väsentligt förbjuder gärningar som kan utgöra terroristbrott. Såväl terroristbrottslagen som rekryteringslagen och finansieringslagen kan vara tillämpliga även på gärningar som har ägt rum under en väpnad konflikt. För en närmare redogörelse hänvisas till avsnitt 7.1.2 i utredningens betänkande.</P> <P class="p148 ft2">Som konstateras ovan är Sverige folkrättsligt bundet av resolutionen. I de följande avsnitten tar regeringen ställning till genomförandet av de straffrättsliga delarna av den. En utgångspunkt är att hålla sig nära den utformning som åtagandena har i instrumentet. Samtidigt kan det finnas skäl att i vissa avseenden gå något längre än vad som följer av dem. I de fall ett sådant ställningstagande görs behandlas det i samband med lagförslagen (se avsnitt 5.2).</P> <P class="p149 ft2">Ett av förslagen innebär att FATF:s rekommendation 5 genomförs. Det är angeläget att Sverige efterlever de internationella standarder angående bl.a. finansiering av terrorism som FATF tagit fram och som Sverige ska bli utvärderat mot under 2016. Förslaget bärs emellertid även upp av andra skäl. Övervägandena i denna del finns i avsnitt 6.</P> <P class="p149 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anger att förslagen innebär långtgående kriminaliseringar och noterar att det kan sättas i fråga om de är förenliga med den försiktighet som bör gälla när kriminalisering används som metod för att söka hindra överträdelser av olika normer i samhället. Mot bakgrund av att förslagen bygger på resolutionen och FATF:s rekommendation finner Lagrådet dock inte skäl att motsätta sig förslagen.</P> <P class="p147 ft19">Där det finns behov av det görs en begränsad internationell utblick. För en mer grundlig genomgång hänvisas till avsnitt 6 i betänkandet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037820x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 Dagens bestämmelser om straffansvar för terroristbrott och andra brott med anknytning till terrorism har tillkommit vid skilda tillfällen och huvudsakligen för att genomföra olika internationella åtaganden. Det har alltså varit fråga om att se till att svensk lagstiftning motsvarar de krav som löpande uppstått i anledning av såväl händelser i omvärlden som nya internationella instrument på området. I förarbetena till rekryteringslagen anges att det vore önskvärt att samla straffrättslig lagstiftning som anknyter till terrorism i ett mer överskådligt regelverk men att det inte var möjligt inom ramen för det lagstiftningsärendet. Att det finns behov av att ta ett samlat grepp om lagstiftningen påtalas nu av <SPAN class="ft3">Helsingborgs tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders</SPAN>. Regeringen delar den uppfattningen och avser att, i syfte att åstadkomma ett effektivt och överskådligt regelverk som samtidigt är förenligt med ett väl fungerande skydd för mänskliga fri- och rättigheter, se över den nuvarande straffrättsliga regleringen för att bekämpa terrorism.</P> <P class="p150 ft49"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft48">FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN></P> <P class="p151 ft44"><SPAN class="ft30">5.1</SPAN><SPAN class="ft46">Det finns behov av en skärpt straffrättslig reglering</SPAN></P> <P class="p152 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>De gärningar som ska utgöra brott enligt punkt 6 <NOBR>a–c</NOBR> i resolutionen är inte till alla delar straffbara enligt svensk rätt. För att tillgodose åtagandet behövs därför lagstiftning. Det bör införas ett särskilt straffansvar för de gärningar som avses i resolutionen. Ett särskilt straffansvar bör även införas för mottagande av terroristträning.</P> <P class="p153 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrar sig i denna del in-</P> <P class="p154 ft2">stämmer i utredningens bedömning eller har ingen invändning. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Migrationsverket</SPAN>, <SPAN class="ft3">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor</SPAN>, <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders</SPAN>, pekar dock på att det förebyggande arbetet kan påverkas negativt. <SPAN class="ft3">Försvarets radioanstalt </SPAN>uppger att Säkerhetspolisens möjlighet att få underrättelseinformation via signalspaning kommer att ytterligare begränsas genom den föreslagna kriminaliseringen. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>framhåller i det sammanhanget att det är ytterst angeläget att möjligheterna för Försvarets radioanstalt att delge underrättelseinformation till Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet trots att förundersökning har inletts snarast ses över.</P> <P class="p155 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft21">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p156 ft3">Resor med koppling till terroristhandlingar (punkt 6 a i resolutionen)</P> <P class="p157 ft6">Resolutionens punkt 6 a kräver att det ska vara straffbart att resa, eller försöka resa, till ett annat land än det land där personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar.</P> <P class="p72 ft2">I svensk rätt finns det inte några bestämmelser som uttryckligen straffbelägger sådana handlingar. Frågan är om den befintliga regleringen avseende försök, förberedelse och stämpling till terroristbrott eller medverkan till sådana brott kan anses uppfylla kravet i resolutionen. Dessa brottsformer tar sikte på gärningar som ligger på ett tidigt stadium vid planeringen av ett brott och kan tillämpas även på gärningar utanför Sverige.</P> <P class="p72 ft2">Ett straffbart <SPAN class="ft3">försök </SPAN>enligt 23 kap. 1 § brottsbalken förutsätter att utförandet av brottet har påbörjats, dvs. att försökspunkten uppnåtts, och att det förelegat fara för brottets fullbordan eller att sådan fara endast på grund av tillfälliga omständigheter varit utesluten. Dessutom måste kravet på uppsåt vara uppfyllt. För att försökspunkten ska ha uppnåtts krävs alltså att utförandet av själva brottet kan anses påbörjat även om ett eller flera moment återstår för fullbordat brott. De återstående momenten måste emellertid någorlunda nära ansluta till vad som redan gjorts. Försökspunkten är inte uppnådd om den förberedande handlingen inte är avsedd att strax följas av en gärning som faller direkt under brottsdefinitionen. Högsta domstolen konstaterade i NJA 1995 s. 405 att försökspunkten inte uppnåddes genom en bilfärd till en tänkt brottsplats för ett rån, i synnerhet då ytterligare handlingar krävdes för att brottet skulle anses påbörjat.</P> <P class="p158 ft2">Enligt regeringen torde den som företar en sådan resa som avses i resolutionen inte ha uppnått försökspunkten i annat fall än då resan utgör en del av själva genomförandet av brottet. Således skulle möjligen den som t.ex. reser med ett flygplan med avsikt att begå ett terroristbrott genom att kapa och därefter störta flygplanet kunna dömas för försök till terroristbrott, för det fall gärningen inte fullbordas. Att försökspunkten under vissa omständigheter kan anses uppnådd genom en resa är dock inte tillräckligt för att kriminaliseringskravet därigenom skulle vara uppfyllt. Detsamma gäller naturligtvis försök att göra en sådan resa.</P> <P class="p159 ft2"><SPAN class="ft3">Förberedelse </SPAN>till brott förutsätter enligt 23 kap. 2 § första stycket brottsbalken viss befattning med pengar eller annan egendom eller med föremål som är särskilt ägnade att användas som hjälpmedel vid ett brott. Det är alltså inte straffbelagt som förberedelse att i ordets mer allmänna mening förbereda ett brott.</P> <P class="p160 ft2">Det fall av förberedelseansvar som kan vara aktuellt här är att någon med uppsåt att utföra eller främja brott tar emot eller lämnar pengar eller annat som betalning för ett brott eller för att täcka kostnaderna för utförande av det. En tänkbar situation är att en person tar emot pengar för att bekosta en resa som utgör ett led i eller en förutsättning för utförandet av ett terroristbrott även om förberedelseansvaret i första hand då inte avser att träffa själva resegärningen. Däremot kan motsvarande resonemang inte göras gällande i de fall resan sker i syfte att planera eller förbereda ett terroristbrott, eftersom begreppet brott i förberedelsebestämmelsen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p161 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p19 ft2">inte omfattar osjälvständiga brottsformer. Långt ifrån alla resor finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">ras dessutom av någon annan än resenären själv. I dessa fall är förbere-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">delsebestämmelsen inte tillämplig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Ansvar för <SPAN class="ft3">stämpling </SPAN>enligt 23 kap. 2 § andra stycket brottsbalken in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">träder då någon i samråd med annan beslutar gärningen eller söker an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stifta annan eller åtar eller erbjuder sig att utföra den. Straffansvaret tar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">alltså sikte på bl.a. själva beslutet att begå ett brott. Vid denna tidpunkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">krävs det inte att brottet är närmare preciserat i fråga om tid eller sättet på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">vilket det ska begås. Därmed behöver uppsåtet inte avse en viss bestämd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">gärning. Det är tillräckligt att det finns uppsåt till att brott av ett visst slag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">förr eller senare kommer till stånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Stämplingsansvar förutsätter alltså att minst två personer är inblandade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">Därmed kan inte den som på egen hand och utan något samröre med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">annan bestämmer sig för att utföra ett terroristbrott, och i detta syfte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">genomför en resa, dömas för stämpling. I de flesta fall planeras och ge-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">nomförs emellertid sådana resor som nu avses i samråd med och med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">bistånd av flera andra. Ofta finns också en kontakt etablerad på resmålet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">och en plan för mottagande och aktiviteter där. I dessa fall skulle ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">för stämpling kunna komma i fråga om resan utgör ett led i själva beslu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">tet att utföra eller delta i ett terroristbrott. Däremot kan den som företar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">en resa i syfte att planera eller förbereda ett terroristbrott inte dömas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stämpling, eftersom ett sådant ansvar inte gäller i förhållande till osjälv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">ständiga brottsformer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">För såväl förberedelsesom stämplingsansvar krävs att det föreligger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">mer än ringa fara för fullbordan av det brott som förbereds eller till vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">det stämplas. Bedömningen görs utifrån omständigheterna då förbere-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">delse- eller stämplingshandlingen företas. Den avgörande tidpunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">farebedömningen kan alltså ligga långt ifrån brottets fullbordan. Ofta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">krävs också omfattande ytterligare åtgärder. Även om farerekvisitet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">praxis har tillämpats för att utesluta ansvar närmast i undantagsfall går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">det inte att bortse från att detta rekvisit kan utgöra ett hinder för att anse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">kriminaliseringskravet uppfyllt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Regeringen gör bedömningen att inte heller möjligheterna att döma för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">förberedelse eller stämpling är tillräckliga för att fullt ut tillgodose reso-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">lutionens krav.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Sammanfattningsvis behövs alltså lagstiftning för att svensk rätt ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">motsvara kravet på kriminalisering enligt resolutionens punkt 6 a, i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">del som avser resor med koppling till terroristhandlingar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Utöver vad som folkrättsligt följer av resolutionen finns det enligt re-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">geringen anledning att vidta sådana lagstiftningsåtgärder. Enligt Säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">hetspolisen har uppskattningsvis närmare 300 personer rest från Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">till Syrien och Irak sedan sommaren 2012 för att ansluta sig till våldsbe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">jakande islamistiska grupper som Islamiska staten i Irak och Levanten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">(Isil). Sådana resor företas även till andra länder som t.ex. Somalia men i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">mindre omfattning. Det förekommer uppgifter om att gruppernas med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">lemmar begått handlingar som kan utgöra krigsförbrytelser, brott mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">mänskligheten och terroristbrott. De senaste åren har det skett en ökning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">av antalet personer som reser och vissa gör det mer än en gång. Av dem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">som rest till områden där det pågår stridigheter har cirka 40 personer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td43"><SPAN class="p28 ft2">22</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">avlidit och cirka 120 personer återvänt till Sverige. Säkerhetspolisen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p19 ft2">bedömer att trenden alltjämt är uppåtgående. Motsvarande utveckling</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft2">sker i övriga världen. I dagsläget finns det uppgifter om att i vart fall 15 000 personer, varav 4 000 personer från Europa, har rest till Irak, Syrien och näraliggande områden och anslutit sig till våldsbejakande islamistiska grupper. Problemet kan därmed anses öka i omfattning.</P> <P class="p162 ft2">De personer som återvänder kan utgöra ett allvarligt hot mot säkerheten i Sverige. Resorna ökar risken för radikalisering och de aktuella gruppernas våldsbejakande budskap kan förstärka personernas avsikt att begå brott efter hemkomsten. Flera har också genom erfarenhet av strid och militär träning tillägnat sig en ökad stridsteknisk förmåga och kunskap om t.ex. vapentillverkning. Deltagande i stridigheter kan även leda till en allmänt lägre tröskel för våldsanvändning. Dessutom knyts internationella kontakter. Några av de attentatshot som Säkerhetspolisen avvärjt i Sverige de senaste tre åren har involverat återvändare som tidigare deltagit i våldshandlingar i utlandet. Liknande erfarenheter har gjorts av säkerhetstjänster i andra europeiska länder. En särskild kriminalisering bedöms kunna ha betydelse för att motverka och förhindra resorna och därmed de konsekvenser som kan följa i form av allvarlig brottslighet.</P> <P class="p163 ft2">Enligt utredningen anser Säkerhetspolisen att en kriminalisering i enlighet med resolutionens krav inte är oproblematisk. Att redan resan kriminaliseras kan exempelvis försämra möjligheterna till informationsinhämtning genom öppna kanaler såsom tips från anhöriga och uppgifter från återvändande personer. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>bekräftar vid remissbehandlingen att det brottsförebyggande arbetet kan påverkas negativt. Detta hänvisar även flera andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>,</P> <P class="p124 ft3">Migrationsverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Civil Rights Defenders<SPAN class="ft2">, till. </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft2">förklarar i det sammanhanget att även den myndighetens möjligheter att fullgöra sitt uppdrag påverkas, eftersom det finns ett nära samarbete med Säkerhetspolisen i fråga om att förebygga och bekämpa terrorism.</SPAN></P> <P class="p149 ft2">Av utredningens betänkande framgår emellertid även att Säkerhetspolisen menar att en kriminalisering i någon mån skulle kunna vara värdefull i myndighetens förebyggande arbete. En del av detta arbete består i dag av samtal med personer som har en potentiell eller reell avsikt att resa för att delta i terrorismrelaterad brottslighet. Att vid sådana samtal, som äger rum så länge resan inte påbörjats, kunna tala om möjligheterna att använda frihetsberövanden eller andra tvångsmedel eller att åtala skulle enligt myndigheten kunna ha en preventiv effekt. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>bekräftar vid remissbehandlingen att en del av myndighetens förebyggande arbete kan gynnas av de föreslagna straffbestämmelserna.</P> <P class="p163 ft2">Även det civila samhället bedriver ett förebyggande arbete, vilket enligt <SPAN class="ft3">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor </SPAN>dock riskerar att försvåras eller i vissa fall omöjliggöras om kriminaliseringen utökas. Myndigheten uppger att det kan handla om hur föreningar ska förhålla sig till en kriminalisering, eftersom det ofta är i närmiljön som tendenser eller förändringar hos den enskilde först upptäcks. Ett straffbeläggande av resor uppges även kunna hindra en eventuell önskan eller motivation att återvända. Enligt regeringen kan en särskild kriminalisering å andra sidan ge det civila samhällets aktörer större möjligheter att i samtal med potentiella resenärer peka på att företeelsen inte accepteras av samhället och att en resa kan få rättsliga konsekvenser. En sådan reglering kan alltså ha en positiv effekt i förhållande till personer som har ångrat sig</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 och vill hoppa av verksamheten. Därmed skulle lagstiftningen kunna innebära ytterligare ett verktyg i det förebyggande arbetet. Enligt <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>är det inte orimligt att förvänta sig en viss allmänpreventiv effekt av kriminaliseringen, inte minst i det förebyggande arbetet i civilsamhället. Även om anhöriga av naturliga skäl sällan vill ange sina närstående kan oron för att ett brott ska begås medföra att kontakt tas med myndigheterna i ett tidigare skede än vad som annars skulle varit fallet. Möjligheterna att påverka de individer som överväger att resa kan också vara större vid ett tidigare agerande från myndigheternas sida.</P> <P class="p164 ft2">En kriminalisering av resor enligt resolutionen innebär sammanfattningsvis såväl nackdelar som fördelar. Personer som reser utomlands i syfte att bl.a. begå och förbereda terroristhandlingar utgör ett allvarligt hot. Regeringen har förståelse för de farhågor i form av konsekvenser för det förebyggande arbetet som framförs. Avgörande är emellertid resolutionens folkrättsligt bindande status. Enligt regeringen bör det därför införas ett särskilt straffansvar för dessa gärningar. Någon utvidgning av Säkerhetspolisens inriktning av signalspaning under förundersökning kommer inte att göras.</P> <P class="p165 ft3">Resor med koppling till terroristträning (punkt 6 a i resolutionen)</P> <P class="p166 ft6">Resolutionens punkt 6 a omfattar även ett krav på att det ska vara straffbart att resa, eller försöka resa, till ett annat land än det land där personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att ge eller få terroristträning.</P> <P class="p167 ft2">Inte heller resor i detta syfte är särskilt reglerat i svensk strafflagstiftning. I 5 § rekryteringslagen finns en straffbestämmelse som tar sikte på att utbilda annan avseende bl.a. terroristbrott. För ansvar krävs att faktiska utbildningsåtgärder vidtas på det sätt som anges i bestämmelsen eller att personen söker utbilda även om instruktionerna av någon anledning inte nått fram till den avsedda mottagaren. Utbildningsbrottet är inte kriminaliserat på <NOBR>försöks-,</NOBR> förberedelse- eller stämplingsstadiet. Resolutionens krav på kriminalisering sträcker sig emellertid längre än ansvaret i rekryteringslagen genom att redan en resa, eller försök till en resa, ska utgöra brott. Dessutom ska en resa, eller försök till en resa, i syfte att själv få träning vara kriminaliserat. Sådan träning regleras inte i rekryteringslagen (se dock förslag i avsnitt 5.2.1). De resor som omfattas av resolutionen bedöms inte heller i övrigt utgöra brott enligt svensk lag annat än i de undantagsfall resan, i linje med vad som görs gällande ovan, utgör ett led i förövandet av ett terroristbrott bestående i t.ex. olovlig befattning med vapen.</P> <P class="p131 ft6">Bedömningen görs alltså att det krävs lagstiftning för att svensk rätt ska motsvara även den del av kriminaliseringskravet i resolutionens punkt 6 a som avser resor med anknytning till terroristträning.</P> <P class="p167 ft2">Regeringen redovisar ovan att det utöver den folkrättsliga förpliktelsen finns skäl att införa lagstiftning mot resor med koppling till terroristhandlingar. Dessa överväganden får i allt väsentligt gälla även resor som görs i syfte att ge eller få terroristträning. Därutöver kan konstateras att sådan träning utgör en konkret och påtaglig risk för att terroristbrottslighet senare ska inträffa. I många fall sker träningen i läger som i princip alltid</P> <P class="p168 ft24">är belägna utanför Sverige och ofta i länder där det pågår eller har pågått</P> <P class="p26 ft2">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p135 ft6">stridigheter. I dagsläget finns sådana läger i bl.a. Syrien, Irak, Jemen, Prop. 2015/16:78 Pakistan, Somalia och Mali. Genom att förhindra sådana resor till bl.a.</P> <P class="p169 ft6">läger som dessa kan den ökade risk för allvarliga brott som de innebär minskas.</P> <P class="p109 ft6">Regeringen gör sammanfattningsvis bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar även för den som reser utomlands i syfte att ge eller få terroristträning.</P> <P class="p170 ft3">Finansiering av resor (punkt 6 b i resolutionen)</P> <P class="p171 ft2">Punkt 6 b i resolutionen föreskriver att direkt eller indirekt tillhandahållande eller insamlande av tillgångar ska utgöra brott när det utförs av statens medborgare eller inom statens territorier, i syfte att tillgångarna ska användas eller med vetskap om att de är avsedda att användas för att finansiera en persons resa till ett annat land än det land där personen har sin hemvist eller är medborgare i sådant syfte som anges i punkt 6 a. Även FATF:s standarder föreskriver att finansieringsbrottet ska innefatta finansiering av sådana resor som avses i resolutionen.</P> <P class="p108 ft2">I finansieringslagen finns bestämmelser som innebär att det är straffbart att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. En resa i de syften som resolutionen anger utgör inte i sig särskilt allvarlig brottslighet enligt finansieringslagen. Det hindrar emellertid inte att straffansvar kan komma i fråga för den som finansierar en resa när denna utgör ett led i eller en förutsättning för att genomföra särskilt allvarlig brottslighet. Detta gäller däremot inte en resa som företas i syfte att planera eller förbereda sådan brottslighet eller att ge eller få terroristträning, eftersom endast finansiering av fullbordat brott i gärningsmannaskap omfattas. Finansieringslagen motsvarar därmed inte resolutionens krav.</P> <P class="p172 ft2">Finansiering av brott kan i vissa fall utgöra förberedelse till brott enligt 23 kap. 2 § första stycket brottsbalken. För att bestämmelsen ska vara tillämplig krävs dock att det brott som någon tar emot eller lämnar pengar för ska utgöra ett fullbordat brott i gärningsmannaskap. En resa enligt resolutionen utgör i dag inte ett sådant brott (och det brott som föreslås ska enligt regeringen inte vara kriminaliserat på förberedelsestadiet, se avsnitt 5.2.2). Däremot är det inte uteslutet att straffansvar för förberedelse till terroristbrott kan komma i fråga i de fall en person tar emot eller lämnar pengar för att täcka kostnaden för en resa som utgör ett led i förövandet av terroristbrottet.</P> <P class="p173 ft2">Sammanfattningsvis görs bedömningen att det även i detta fall krävs lagstiftning för att uppfylla resolutionens krav. Att vidta lagstiftningsåtgärder bedöms även som rimligt, eftersom syftet är detsamma som enligt befintlig reglering i finansieringslagen, nämligen att försvåra genomförandet av allvarlig brottslighet genom att kriminalisera finansieringen. Enligt regeringen bör det därför införas ett särskilt straffansvar för den som finansierar en resa utomlands som företas i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning.</P> <P class="p174 ft2">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p175 ft3">Underlättande av resor (punkt 6 c i resolutionen)</P> <P class="p176 ft2">I resolutionens punkt 6 c uppställs krav på att organiserande eller annat underlättande av en persons resa till ett annat land än det land där personen har sin hemvist eller är medborgare i sådant syfte som anges i punkt 6 a ska utgöra brott när det utförs av statens medborgare eller inom statens territorier.</P> <P class="p177 ft2">Enligt den allmänna medverkansbestämmelsen i 23 kap. 4 § första stycket brottsbalken ska inte bara den dömas som utfört en gärning utan även annan som främjat den med råd eller dåd, dvs. främjat gärningen med psykiska eller fysiska medel. För ansvar krävs att det för ett brott i en specialstraffrättslig lag är föreskrivet fängelse. Medverkan är straffbart även i förhållande till osjälvständiga brottsformer. Enligt normalt språkbruk främjas en gärning när någon har gjort något som underlättar eller i vart fall är ägnat att underlätta gärningens utförande. I brottsbalken har uttrycket dock getts en vidare betydelse och kan även innefatta en medverkan som inte varit någon förutsättning för brottet. I bestämmelsens andra stycke föreskrivs att den som inte är att anse som gärningsman ska dömas för anstiftan till brottet om personen har förmått annan till utförandet och annars för medhjälp till det. En sådan gärning kan bestå i konkreta och praktiska åtgärder som underlättar för en person att genomföra ett brott. Därmed skulle någon som förmår en person att företa en resa eller vidtar åtgärder för att underlätta den, t.ex. genom att organisera den eller förmedla kontakter, kunna dömas för anstiftan eller medhjälp, förutsatt att resan som sådan utgör brott.</P> <P class="p178 ft2">I de fall en resa utgör försök, förberedelse eller stämpling till terroristbrott innebär bestämmelsen om medverkan alltså att det finns lagstiftning som motsvarar åtagandet. Ovan görs emellertid bedömningen att det finns behov av ny strafflagstiftning. Så länge det för ett sådant brott är föreskrivet fängelse kommer medverkansbestämmelsen att bli tillämplig och svensk rätt därmed motsvara kravet avseende underlättande av resor.</P> <P class="p117 ft2">Resolutionen tar uttalat sikte på rekrytering till en sådan resa som omfattas av punkt 6 a. En särskild bestämmelse om rekrytering finns i rekryteringslagen. Där föreskrivs ansvar för den som söker förmå någon annan, i annat fall än vad som omfattas av ansvar för offentlig uppmaning enligt lagen, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet. Bestämmelsen förutsätter alltså att gärningsmannen agerar med avsiktsuppsåt att förmå någon annan att begå eller annars medverka till terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet. En resa enligt resolutionen utgör inte i sig sådan brottslighet och rekrytering till resan som sådan därför ett brott endast om den utgjort ett led i t.ex. ett terroristbrott. Rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet skulle även kunna innefatta en uppmaning att företa en sådan resa. Straffansvar för offentlig uppmaning enligt 3 § rekryteringslagen eller brottsbalkens bestämmelse om uppvigling skulle då kunna komma i fråga. Regeringen bedömer att åtagandet avseende underlättande av resor är uppfyllt även utan en särskild reglering om rekrytering till resor.</P> <P class="p179 ft3">Mottagande av terroristträning</P> <P class="p180 ft6">I 5 § rekryteringslagen regleras ett särskilt straffansvar för den som meddelar eller söker meddela instruktioner om (1) tillverkning eller använd-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft6">ning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> <P class="p43 ft2">(2) andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål (utbildning). För ansvar krävs att gärningen begåtts med vetskap om att instruktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet, dvs. att den som utbildar måste ha insett att mottagaren avser att använda instruktionerna för att föröva sådan brottslighet. Något motsvarande straffansvar för den som tar emot utbildning finns inte. Däremot innebär kravet på vetskap i 5 § att den som mottar utbildning i denna situation skulle kunna dömas för förberedelse eller stämpling till terroristbrott. Exempelvis kan utbildningen avse befattning med föremål som underlättar genomförandet av brottet eller någon form av sammanställning av instruktioner eller information (förberedelse) eller innebära att flera personer sätter sig i förbindelse med varandra för att besluta att ett brott ska utföras (stämpling). Det skulle även i vissa fall kunna utgöra ett fullbordat terroristbrott om en person låter sig utbildas genom hantering av vapen på ett sådant sätt att det är fråga om vapenbrott om övriga förutsättningar är uppfyllda.</P> <P class="p163 ft2">Även om det alltså i och för sig finns straffrättsliga bestämmelser som skulle kunna vara tillämpliga på mottagande av träning torde det finnas gärningar som inte faller in under någon befintlig reglering. Sannolikt omfattar straffansvaret t.ex. inte mottagande av utbildning som resulterar i en kunskapsökning hos eleven utan att detta också dokumenteras på ett sätt som kan utgöra hjälpmedel till brott. Även ett sådant fall kan innebära en ökad risk för att bl.a. terroristbrott ska begås. Särskilt utbildning som sker i träningsläger utgör en fara i detta avseende. Personer som reser till sådana läger kan förmodas vara särskilt målmedvetna när det gäller att förbereda och utföra brottslighet. Det finns också en väsentlig risk att de under träningslägret stärks i sin övertygelse att begå brott eller på annat sätt låter sig inspireras till brottslighet. Dessa personer kan antas vara väsentligt fler än de som utbildar andra och det är möjligen i första hand de hemvändande deltagarna som kan utgöra ett hot mot säkerheten i landet som de återvänder till. Inte sällan kan personerna dessutom förmedla information och kunskap vidare genom att själva inta rollen som utbildare eller rekryterare. Säkerhetspolisen har under utredningen framhållit att en straffbestämmelse som träffar den som utbildar sig kan vara värdefull i det förebyggande arbetet som bedrivs t.ex. genom samtal med personer som misstänks vara på väg till ett träningsläger. Information om eventuella straffrättsliga konsekvenser kan enligt myndigheten förväntas ha en viss preventiv effekt. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>förklarar att en kriminalisering avseende den som mottar utbildning råder bot på den nuvarande diskrepansen i lagstiftningen att bara en part i ett gemensamt handlande, utbildaren, begår brott.</P> <P class="p181 ft2">Enligt resolutionen finns det en skyldighet att straffbelägga bl.a. en resa som företas i syfte att få terroristträning. Som konstateras ovan bör det införas ett särskilt straffansvar för denna gärning. Att kriminalisera en resa i sådant syfte men inte träningen i sig framstår dock inte som konsekvent. Det bör därför vara straffbart även att motta träning vilket normalt sett även ligger närmare ett fullbordat brott än själva resan. En artikel av denna innebörd finns också i Europarådets tilläggsprotokoll (se avsnitt 4.1).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037828x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 Slutligen har flera länder, bl.a. Danmark, Finland och Norge, infört straffbestämmelser om att låta sig tränas trots att det fram till nyligen inte funnits någon sådan internationell förpliktelse. Samarbetet mellan olika länder torde underlättas och bedrivas mer effektivitet om det straffbelagda området i så stor utsträckning som möjligt överensstämmer. Att Sverige bör ha en kriminalisering som motsvarar den i övriga Norden framförs även av <SPAN class="ft3">Polismyndigheten</SPAN>.</P> <P class="p182 ft19">Sammantaget gör regeringen bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar för mottagande av terroristträning.</P> <P class="p183 ft44"><SPAN class="ft30">5.2</SPAN><SPAN class="ft46">Lagstiftning om mottagande av utbildning och resa</SPAN></P> <P class="p184 ft53"><SPAN class="ft51">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft52">En ny straffbestämmelse om mottagande av utbildning</SPAN></P> <P class="p185 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En ny straffbestämmelse införs i lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Bestämmelsen ska omfatta den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet. Straffet ska vara fängelse i högst två år. Om brottet är grovt ska straffet vara fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p186 ft6">Ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen om straff för terroristbrott, ska ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen inte dömas ut.</P> <P class="p187 ft2"><SPAN class="ft21">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår att rekvisitet som hänför sig till utbildaren ska formuleras ”om instruktionerna har meddelats på ett sätt som varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet”. Även i övrigt är lagtexten något annorlunda utformad. Vidare föreslår utredningen språkliga ändringar i 7 och 8 §§ rekryteringslagen.</P> <P class="p188 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>uppger att bestämmelsen framstår som mycket svår att tillämpa i praktiken och att det torde bli svårt att fullgöra beviskraven. Enligt Justitiekanslern kan möjligheterna till lagföring väntas bli begränsade och värdet av kriminaliseringen därför ifrågasättas. <SPAN class="ft3">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>anser att den föreslagna straffska-</P> <P class="p189 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p19 ft2">lan för grovt brott kan framstå som mild och menar att ett högre minimi-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p190 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p19 ft2">straff kan övervägas. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p19 ft21">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p19 ft3">Vad ska straffansvaret omfatta?</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p19 ft2">En kriminalisering av att ta emot terroristträning bör så långt som möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">spegla 5 § rekryteringslagen som reglerar den omvända situationen, dvs.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">att utbilda någon annan. Dessutom bör artikeln med krav på kriminali-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">sering av mottagande av utbildning i Europarådets tilläggsprotokoll be-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">aktas. I sammanhanget kan det påminnas om att utredningen har uppdra-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">gits bl.a. att överväga nödvändiga lagändringar i anledning av tilläggs-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">protokollet (dir. 2015:61).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft2">Enligt regeringen bör straffansvaret avse mottagande av samma slags</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">instruktioner som det är straffbart att meddela, dvs. instruktioner om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skad-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">liga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">skilt ägnade för sådant ändamål.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft2">För att endast straffvärda handlingar ska träffas bör det hos mottagaren</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">förutsättas ett visst syfte med gärningen. Enligt det befintliga utbild-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">ningsbrottet krävs att gärningen begåtts med vetskap om att instruktion-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">erna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet. Regering-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">en anser att motsvarande bör gälla för den straffbestämmelse som nu</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">föreslås. Det innebär att mottagaren ska ha en avsikt att använda instruk-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">tionerna för särskilt allvarlig brottslighet. I enlighet med vad <SPAN class="ft3">Juridiska</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft3">fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">förutsätter tar begreppet avsikt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">sikte på ett beslut att göra något i framtiden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft2">Genom kravet på att instruktionerna ska tas emot förutsätts för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">straffansvar att personen på något sätt agerat aktivt i sitt mottagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>uppger att detta väcker frågan om varje aktivt agerande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">omfattas, t.ex. att öppna ett <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> med instruktioner. Som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">framgår ovan ska det för straffansvar krävas att personen har mottagit</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">instruktionerna och att detta gjorts med viss avsikt. Om ett agerande i det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">enskilda fallet uppfyller dessa rekvisit får bedömas utifrån samtliga rele-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">vanta omständigheter. Kravet på mottagande innebär vidare att det ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">finnas en utbildare och att mottagaren har haft någon form av kontakt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">med denne. Straffansvaret omfattar således inte självutbildning, dvs.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">utbildning som sker t.ex. genom att en person laddar ner allmänt tillgäng-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">liga instruktioner på internet. Att självutbildning inte bör kriminaliseras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">framhålls även av <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten</SPAN>. Detta är inte heller ett krav enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">Europarådets tilläggsprotokoll. Egen informationshämtning begränsas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">alltså inte genom den föreslagna straffbestämmelsen. Däremot är det fullt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">möjligt att den kontakt som måste förekomma i och för sig kan ske över</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">internet, t.ex. genom att instruktioner skickas eller läggs upp på hemsidor</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">som endast vissa personer ges behörighet till. I det sammanhanget kan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">konstateras att straffvärda fall av självutbildning, t.ex. genom befattning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">med vapen, kan utgöra förberedelse till terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p20 ft2">Ett straffansvar för den som tar emot utbildning bör även omfatta en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">förutsättning kopplad till den som lämnar instruktionerna. I bestämmel-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p19 ft2">sen om att ge utbildning (5 §) krävs för straffansvar vetskap om att in-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p22 ft2">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p161 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p19 ft2">struktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet. På</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">motsvarande sätt bör, som utgångspunkt, utbildaren enligt den nya be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stämmelsen ha insikt om att de instruktioner som han eller hon förmedlar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">är avsedda att användas för sådan brottslighet av mottagaren. Inte sällan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">är det emellertid svårt att i det enskilda fallet fullt ut klarlägga vem utbil-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">daren är. Som exempel kan nämnas att den typ av utbildning som be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stämmelsen avser att träffa kan bedrivas i träningsläger i andra länder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">Det kan även förekomma att flera personer har rollen som utbildare och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">att de ibland växlar mellan att ge och få instruktioner. Det kan i dessa fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">vara svårt att identifiera utbildaren och att styrka dennes vetskap om vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">eleven avser att använda instruktionerna till. Motsvarande svårigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">kan finnas i de fall utbildningen förmedlas t.ex. över internet. Ett krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">att fullt ut kunna styrka utbildarens vetskap skulle också i princip inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">bära att straffansvar för utbildning enligt 5 § måste bevisas för att brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">mottagande av utbildning ska kunna komma i fråga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Enligt utredningen bör det i stället uppställas ett krav på att utbildning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">en har meddelats på ett sätt som varit särskilt ägnat att främja särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">allvarlig brottslighet. Enligt utredningen innebär detta ett krav på att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">situationen, utifrån de omständigheter som förelegat när utbildningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">meddelats, typiskt sett varit sådan att utbildningen kan anses ha varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">avsedd att främja denna typ av brottslighet. Det är alltså inte fråga om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">straffansvaret ska vara beroende av insikten hos någon annan än den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">misstänkte, som <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>uppger. Regeringen delar utredningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">uppfattning att en begränsning av den föreslagna innebörden bör finnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">men anser att formuleringen ”på ett sätt” ger intrycket att själva tillväga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">gångssättet är avgörande. Ett lämpligare uttryck är i stället att meddelan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">det av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">brottslighet. Med främja menas detsamma som enligt 23 kap. brottsbalk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">en. Straffansvaret begränsas därigenom till de fall där instruktör och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">mottagare genom utbildningen ökar risken för särskilt allvarlig brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">het. Situationer som att en person tar emot instruktioner inom ramen för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">t.ex. militärtjänst omfattas därför inte. Detsamma gäller deltagande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">utbildning i humanitär rätt, som <SPAN class="ft3">Svenska Röda Korset </SPAN>särskilt tar upp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">Dessa situationer kan även liknas vid självutbildning och bör inte omfat-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">tas av straffansvar. Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>framgår den avsedda avgränsningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">av det straffbara området inte av lagtexten. Regeringen delar inte den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">uppfattningen. Genom förutsättningen att meddelandet av instruktionerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">ska ha varit särskilt ägnat att främja särskilt allvarlig brottslighet anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">tydligt det krav som uppställs för att utesluta straffansvar i fall då motta-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">garen i och för sig har för avsikt att använda instruktionerna för särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">allvarlig brottslighet men där utbildningen inte ger uttryck för en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">vilja att underlätta eller annars bidra till någon annans brott.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Att straffbelägga mottagande av instruktioner innebär en begränsning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">av rätten att inhämta och motta upplysningar. Utredningen gör emellertid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">bedömningen att den föreslagna avsikten hos mottagaren kan motivera en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">sådan begränsning. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>konstaterar att förslaget inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">bär inskränkningar av de mänskliga rättigheterna och regeringsformens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">rättighetskapitel och nämner i det sammanhanget bl.a. yttrande- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">informationsfriheten. Enligt <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet </SPAN>får arbetet mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td43"><SPAN class="p28 ft2">30</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">terrorism inte innebära att åtgärderna i sig kränker demokratiska rättig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p19 ft2">heter som att kunna ha sin korrespondens fredad och meddela sig i den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">digitala världen, samtidigt som förbundet uppger att medborgarna får tåla inskränkningar av sina enskilda rättigheter om det samhälleliga intresset av att förebygga terrorism väger tyngre. Utredningens bedömning delas uttryckligen av <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>liksom på ett övergripande plan även av <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>som dock anger att det, för att en inskränkning ska vara motiverad, också bör förutsättas att den föreslagna bestämmelsen i praktiken kan förväntas tillgodose det avsedda ändamålet, nämligen att förhindra den ökade risk för bl.a. terroristbrott som mottagande av utbildning gör. Regeringen konstaterar att när straffansvaret för utbildning infördes ansågs det väl förenligt med regleringen i regeringsformen och Europakonventionen (prop. 2009/10:78 s. 43). Risken för att särskilt allvarlig brottslighet begås torde i vart fall inte vara mindre när det är samma person som mottar utbildningen som också har för avsikt att använda den för t.ex. terroristbrott. Intresset av att hindra personer från att ta emot utbildning för terrorism motiverar därför en begränsning av informationsfriheten. Ett sådant straffansvar bedöms, i likhet med ansvaret enligt den befintliga straffbestämmelsen om utbildning, vara förenligt med regeringsformen och Europakonventionen.</P> <P class="p191 ft2">Sammanfattningsvis föreslås straffansvaret omfatta den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § rekryteringslagen i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet. Med hänsyn till straffbestämmelsens nära samband med utbildningsbrottet i 5 § rekryteringslagen bör den placeras omedelbart efter detta brott.</P> <P class="p160 ft19">I likhet med vad som gäller för att ge utbildning enligt 5 § bör försök, förberedelse eller stämpling till brott inte vara kriminaliserat.</P> <P class="p95 ft3">Straffskalan</P> <P class="p157 ft2">Det föreslagna straffansvaret omfattar handlingar som medför en ökad risk för att särskilt allvarlig brottslighet begås. Brottet kan därmed sägas vara av allvarligt slag. I förhållande till exempelvis fullbordat terroristbrott är det dock fråga om kriminalisering på ett tidigt stadium och straffvärdet är därför väsentligt lägre än för detta brott. En relevantare jämförelse är i stället straffskalan i 5 § rekryteringslagen. Straffet för normalgraden av det brottet är fängelse i högst två år, vilket bedöms lämpligt även för mottagande av utbildning.</P> <P class="p158 ft2">På motsvarande sätt som för det befintliga utbildningsbrottet bör det vara möjligt att döma för grovt brott. Enligt <SPAN class="ft3">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>kan det föreslagna minimistraffet om fängelse i sex månader framstå som milt med hänsyn till den ytterst allvarliga brottslighet som brottstypen utgör ett förstadium till och uppger att ett minimistraff om ett års fängelse skulle kunna övervägas. Enligt regeringen bör straffskalan vara densamma som för att ge utbildning. Det finns inget som talar för att den sedan tidigare föreskrivna straffskalan, fängelse i lägst sex månader och högst sex år, inte skulle vara tillräcklig för de grova brotten på den lägsta nivån. Denna skala liksom de kvalifikationsgrunder som redan anges i rekryteringslagen bör därför gälla i förhållande till det föreslagna brottet. Vad gäller de omständigheter som kan kvalificera ett brott som grovt är alla inte nödvändigtvis lika relevanta. Regleringen bör dock vara likadan för samtliga brott i rekryteringslagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p126 ft6">Prop. 2015/16:78 Regeringen föreslår följaktligen att straffskalan för mottagande av utbildning ska vara fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art. Vad som anförs i avsnitt 5.2.2 om påföljdsval har relevans även för mottagande av utbildning.</P> <P class="p192 ft3">Ringa fall och förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p130 ft2">För att säkerställa att straffansvaret inte blir alltför långtgående eller av andra skäl får orimliga konsekvenser regleras för det befintliga utbildningsbrottet ett undantag från ansvar i ringa fall (prop. 2009/10:78 s. 47 f). Enligt regeringen bör denna möjlighet finnas även för det föreslagna brottet. Med den placering som straffbestämmelsen föreslås få blir regleringen i 7 § om undantag från ansvar tillämplig utan någon lagändring.</P> <P class="p131 ft2">Som skäl för att bedöma en gärning som ringa anges i bestämmelsen att det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet. Detta kan t.ex. vara fallet om syftet med att låta sig utbildas visserligen varit att begå sådan brottslighet men där den tänkta brottsplanen utifrån objektiva omständigheter varit mer eller mindre orealistisk eller omöjlig att genomföra. Enligt bestämmelsen ska ansvar inte heller dömas ut om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. I förarbetena till bl.a. utbildningsbrottet i 5 § anges att en gärning ofta bör vara att bedöma som ringa om det måste konstrueras en mycket lång gärningskedja för att nå fram till en punkt då det uppstår allvarlig skada (prop. 2009/10:78 s. 63). Detta bör vara relevant även i förhållande till den nu föreslagna bestämmelsen. Vidare kan instruktionerna avse metoder eller tekniker som är särskilt ägnade att användas för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet (2 § 5 rekryteringslagen). Även om det inte är uteslutet att en sådan utbildningsgärning kan vara straffvärd är straffansvaret inte i första hand tänkt att träffa sådana gärningar.</P> <P class="p127 ft6">Straffbestämmelsens placering medför också att subsidiaritetsregeln i 8 § blir tillämplig. Det innebär att om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller terroristbrottslagen ska ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen inte dömas ut. Detta är rimligt med hänsyn till att mottagande av utbildning skulle kunna utgöra t.ex. förberedelse eller stämpling till terroristbrott och gärningen i ett sådant fall bör bedömas enligt terroristbrottslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p193 ft51">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td49"><SPAN class="p194 ft54">En ny straffbestämmelse om resa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td47"><SPAN class="p19 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td50"><SPAN class="p19 ft56">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p29 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En ny straffbestämmelse införs i lagen om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p29 ft2">för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p29 ft2">istbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Bestämmelsen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p29 ft2">omfatta den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p28 ft2">32</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td52"><SPAN class="p29 ft2">land där han eller hon är medborgare om avsikten är att begå eller för-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037833x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p195 ft6">bereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller föreslagna 5 a §. Straffet ska vara fängelse i högst två år.</P> <P class="p196 ft2">Ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen om straff för terroristbrott, ska ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen inte dömas ut.</P> <P class="p197 ft2"><SPAN class="ft21">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningens förslag till lagtext innehåller inte någon ny rubrik eller rekvisitet ”påbörjar en resa”. Även i övrigt är lagtexten något annorlunda utformad.</P> <P class="p159 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>anser att det kan ifrågasättas om det finns tillräckligt starka skäl för att gå utöver resolutionens krav när det gäller resor till en persons hemvistland. Vidare menar Justitiekanslern att det i ett enskilt fall kan vara svårt att utreda huruvida en gärning har begåtts med den särskilda avsikt som krävs liksom att skilja den från gärningar som företas med avsikter som är legitima enligt den internationella humanitära rätten. Även <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>framför att det är komplicerat att visa syftet med en resa. Enligt myndigheten kan svårigheten leda till att möjligheten att tillämpa den föreslagna straffbestämmelsen i praktiken blir mycket begränsad. Liknande synpunkter framförs av bl.a. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>som menar att bestämmelsen främst kommer att kunna tillämpas när en person återvänt till Sverige. Fakultetsnämnden anser vidare att kriminaliseringen innebär ett klart avsteg från principerna för förfältskriminalisering genom att vissa tänkbara handlingar inte uppfyller kravet på att uppsåtet att begå fullbordat brott måste komma till uttryck i en åtgärd som i sig framstår som farlig. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>påpekar att kriminaliseringen avser handlingar som ligger väldigt långt ifrån själva terroristhandlingen i både tid och rum samt att det är fråga om att kriminalisera vardagliga handlingar som t.ex. att resa, utifrån ett helt övervägande subjektivt perspektiv. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker förslaget och anser att det ligger nära en kriminalisering av den fria tanken, eftersom det är den subjektiva avsikten med en resa som gör handlingen kriminell och inte huruvida resan faktiskt skulle ha resulterat i ett terroristbrott. Organisationen uppger även att förslaget inskränker personers rörelsefrihet på ett sätt som inte kan anses stå i överensstämmelse med Europakonventionen och 2 kap. regeringsformen.</P> <P class="p198 ft21">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p199 ft25">Straffansvaret ska omfatta den som reser eller påbörjar en resa i en viss avsikt</P> <P class="p157 ft6">Regeringen gör i avsnitt 5.1 bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar för den som reser utomlands i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 Vad som menas med att resa förklaras inte närmare i resolutionen. Av ordalydelsen kan dock slutsatsen dras att det avser en persons fysiska förflyttning över en eller flera landsgränser. En resa inom en stat omfattas därmed inte. För fullbordat brott bör det enligt regeringen emellertid inte krävas att hela resan har genomförts utan endast att den kan anses påbörjad. Redan då har det avgörande steget tagits för att förverkliga avsikten att begå brott. Regeringen delar därmed inte <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitets </SPAN>uppfattning att t.ex. åtgärden att lämna hemmet inte uppfyller de krav som bör kunna ställas på en kriminalisering av detta slag. Personen behöver sålunda inte ha lämnat Sverige eller ens hemorten, förutsatt att det är klarlagt att resan är avsedd att sträcka sig över en eller flera landsgränser. Utredningens förslag tar sikte också på sådana resor även om det i lagtexten inte uttryckligen talas om resor som endast påbörjats. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>uppger att det möjligtvis kan uppstå tillämpningssvårigheter, eftersom den tidiga fullbordanstidpunkten kan vara svår att utläsa av lagtexten och lämnar som förslag att ”reser” ersätts med ”påbörjar resa”. Även <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>verkar anse att fullbordanstidpunkten inte är helt tydlig. Regeringen delar uppfattningen att det förhållandet att resan endast behöver vara påbörjad bör komma till tydligare uttryck i lagtexten än vad utredningen föreslår. För att det inte ska råda någon oklarhet om vad straffansvaret omfattar bör lagtexten innehålla såväl ”reser” som ”påbörjar en resa”. På så sätt bedöms också resolutionens krav på att det ska vara straffbart att försöka resa vara omhändertaget (se vidare nedan om osjälvständiga brottsformer).</P> <P class="p142 ft2">I resolutionen begränsas straffansvaret genom ett krav på att resan ska företas i visst syfte (”for the purpose of”). Enligt regeringen bör detta i svensk lag uttryckas så att personen ska resa i viss avsikt. Därmed träffas resor med en avsikt att vid ankomst göra något, vilket alltså överensstämmer med vad <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anför om begreppet. Detta ligger även väl i linje med bestämmelsen om meddelande av instruktioner i 5 § respektive mottagande av instruktioner i föreslagna 5 a § rekryteringslagen. För straffansvar enligt dessa paragrafer förutsätts att instruktionerna är avsedda respektive har mottagits i avsikt att användas för särskilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p146 ft2">Enligt resolutionen kan avsikten med resan för det första vara att <SPAN class="ft3">begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar</SPAN>. Vad som avses med terroristhandlingar (”terrorist acts”) förklaras inte närmare i resolutionen. Enligt terrorismrambeslutet ska vissa uppräknade uppsåtliga handlingar som genom sin art eller sitt sammanhang allvarligt kan skada ett land eller en internationell organisation betraktas som terroristbrott när de begås i syfte att injaga allvarlig fruktan hos en befolkning, otillbörligen tvinga offentliga organ eller en internationell organisation att utföra eller att avstå från att utföra en viss handling, eller allvarligt destabilisera eller förstöra de grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturerna i ett land eller i en internationell organisation. Motsvarande definition av terroristbrott finns i terroristbrottslagen som infördes för att genomföra rambeslutet. En möjlig lösning skulle därför kunna vara att jämställa begreppet terroristhandlingar med terroristbrott enligt terroristbrottslagen.</P> <P class="p200 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p62 ft2">I rekryteringslagen är straffansvaret för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning tillämpligt i förhållande till fler brott än bara terroristbrott. Bakgrunden är att lagen innehåller bestämmelser för genomförande av, förutom 2008 års ändring av terrorismrambeslutet, Europarådets konvention om förebyggande av terrorism som har en vidare definition av terroristbrott än rambeslutet. För att leva upp även till konventionen gäller straffansvaret i rekryteringslagen ”särskilt allvarlig brottslighet” som utöver terroristbrott omfattar bl.a. sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser (2 §). Motsvarande konstruktion finns i finansieringslagen. Även i Europarådets tilläggsprotokoll utgår kravet på kriminalisering av resor från den definition av terroristbrott som i svensk rätt motsvaras av särskilt allvarlig brottslighet. Protokollet bör i detta sammanhang beaktas och de förslag som lämnas så långt som möjligt vara anpassade till dess artiklar. Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>kan det riktas invändningar mot förslagen till straffbestämmelser som är kopplade bl.a. till straffansvaret för terroristbrott som i sig innehåller allmänt hållna och oklara brottsrekvisit men, mot bakgrund av att de bygger på resolutionen, finner Lagrådet inte skäl att motsätta sig dem. Sammantaget delar regeringen utredningens bedömning, vilken även <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>uttryckligen ställer sig bakom, att terroristhandlingar ska motsvaras av särskilt allvarlig brottslighet i den mening termen har i rekryteringslagen.</P> <P class="p201 ft2">Resolutionens begrepp ”begå eller delta” bör enligt regeringen avse den som begår, dvs. utför, ett brott. Begreppen ”planera eller förbereda” bör läsas mot bakgrund av resolutionens övergripande syfte att förhindra att terroristhandlingar begås. Resan bör alltså på ett inte obetydligt sätt öka denna risk. Därmed får resolutionens krav i denna del anses omfatta resor i avsikt att förbereda eller planera på ett sådant sätt att gärningen skulle vara att bedöma som en förberedelsegärning enligt 23 kap. 2 § brottsbalken. Att straffbelägga resor som företas för att mer allmänt planera en terroristhandling kan inte anses öka denna risk på ett sätt som motiverar straffansvar. Det skulle i så fall också innebära en kriminalisering av ett förberedande moment (resan) till en gärning (planeringen) som inte utgör en straffbar förberedelsegärning. Utanför straffansvaret ska alltså sådana resor falla som görs för att förbereda särskilt allvarlig brottslighet som inte är straffbelagd på förberedelsestadiet, t.ex. finansieringsbrott enligt 3 § finansieringslagen.</P> <P class="p163 ft6">Regeringen anser således att straffansvaret bör omfatta avsikten att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p162 ft2">Enligt resolutionen kan avsikten med resan för det andra vara att <SPAN class="ft3">ge eller få terroristträning</SPAN>. Inte heller innebörden av terroristträning (”terrorist training”) förklaras närmare. I ändringen av terrorismrambeslutet finns en definition av begreppet utbildning för terroristsyften. Med det avses tillhandahållande av instruktioner för tillverkning eller användning av sprängämnen, skjutvapen, andra vapen eller skadliga eller farliga ämnen, eller instruktioner om andra speciella metoder eller tekniker, i syfte att begå något av de brott som anges i artikel 1.1 <NOBR>a–h</NOBR> i det ursprungliga rambeslutet och med vetskap om att de kunskaper som tillhandahålls är avsedda för detta ändamål. I Europarådets konvention om förebyggande av terrorism finns en i sak överensstämmande definition av begreppet. För att genomföra dessa båda åtaganden infördes 5 § rekryteringslagen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 som reglerar ett särskilt straffansvar för den som meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål, förutsatt att gärningen begås med vetskap om att instruktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet. Även artikeln om mottagande av utbildning i tilläggsprotokollet till konventionen innehåller en motsvarande definition.</P> <P class="p187 ft2">Såväl ovan nämnda instrument som resolutionen har till syfte att öka möjligheterna att på ett tidigt stadium ingripa mot och förhindra att terroristhandlingar begås, bl.a. genom att träning ska vara kriminaliserat. Enligt utredningen bör med terroristträning i resolutionen avses detsamma som i de andra internationella instrument som reglerar sådana handlingar. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>uppger att detta framstår som motiverat. Regeringen delar den uppfattningen. Straffansvaret bör alltså omfatta avsikten att meddela instruktioner enligt rekryteringslagen, liksom att ta emot instruktioner enligt den föreslagna regleringen i samma lag.</P> <P class="p131 ft2">En straffbestämmelse av den innebörd som framgår ovan begränsar enskildas rätt till rörelsefrihet. Resorna innebär emellertid en ökad risk för att mycket allvarlig brottslighet begås och det finns därför ett starkt intresse av att hindra dem. Regeringen bedömer således att en begränsning är såväl nödvändig som proportionell och att införandet av ett straffansvar är förenligt med regeringsformen och Europakonventionen (se nedan om avgränsningen när det gäller resor till medborgarskapslandet).</P> <P class="p187 ft6">Sammanfattningsvis föreslås straffbestämmelsen avse den som reser eller påbörjar en resa i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a § rekryteringslagen. Liksom <SPAN class="ft25">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anser regeringen att lagtexten bör formuleras på ett något annat sätt än vad utredningen föreslår.</P> <P class="p202 ft25">Resmålet ska vara ett annat land än det land där personen är medborgare</P> <P class="p154 ft2">Frågan är därefter vilka resor som ska omfattas av straffansvaret. Enligt resolutionen ska resor som statens <SPAN class="ft3">egna medborgare </SPAN>gör till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare vara kriminaliserade. Det innebär att även resor som en svensk medborgare påbörjar någon annanstans än i Sverige ska kunna bestraffas. Detta är också rimligt utifrån att det inte bör vara avgörande från vilket land en resa utgår. Därmed uppställer resolutionen inte bara krav på att det finns materiella straffbestämmelser med visst innehåll utan även att de ska kunna tillämpas på gärningar begångna utanför det egna territoriet. Detta aktualiserar även frågan om domsrätt (se avsnitt 7).</P> <P class="p131 ft2">Resolutionen omfattar även resor som <SPAN class="ft3">andra personer </SPAN>än statens egna medborgare gör från statens, dvs. Sveriges, territorium till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare. I dessa fall finns en anknytning till Sverige genom att gärningen, dvs. resan, påbörjas här. Frågan om en straffbestämmelses extraterritoriella tillämplighet och</P> <P class="p168 ft2">svensk domstols behörighet aktualiseras då inte eftersom ett sådant brott,</P> <P class="p203 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p204 ft6">med tillämpningen av bestämmelsen i 2 kap. 4 § brottsbalken, kan anses vara begånget här.</P> <P class="p62 ft39">Kriminaliseringskravet enligt resolutionen omfattar alltså inte resor till en persons hemvist- eller medborgarskapsland. Motsvarande avgränsning finns i Europarådets tilläggsprotokoll. Frågan är om en sådan begränsning är lämplig även vid utformningen av den svenska straffbestämmelsen eller om det kan finnas anledning att gå längre än åtagandet.</P> <P class="p205 ft2">En resa i något av de syften som anges i resolutionen kan vara klandervärd även om den går till det land där personen har sin hemvist eller är medborgare. I många fall kan risken för att allvarlig brottslighet begås vara som störst i just detta land. Det kan också upplevas som otillfredsställande att svenskar som reser till t.ex. Syrien eller Irak kan dömas medan detsamma inte gäller en person som har sin hemvist eller är medborgare där, trots att gärningen genom kravet på avsikt kan anses likvärdig. Motsvarande resonemang är tillämpligt på resor som företas av någon som har ytterligare ett medborgarskap vid sidan av det svenska. En sådan begränsning av straffansvaret som resolutionen innebär kan även medföra utrednings- och bevissvårigheter i fråga om var den misstänkte har sin hemvist eller är medborgare.</P> <P class="p206 ft2">När det gäller resor till <SPAN class="ft3">medborgarskapslandet </SPAN>är en avgörande utgångspunkt emellertid att rätten att resa in i detta land utgör en grundläggande fri- och rättighet (artikel 3 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europakonventionen). Denna rättighet är absolut och kan inte inskränkas. Artikeln är, enligt förklaranderapporten till protokollet, förpliktande i förhållande till den stat där en person är medborgare. För Sveriges del medför protokollet alltså en skyldighet i förhållande till svenska medborgare men däremot inte till andra länders medborgare. Även om det således för svenskt vidkommande inte finns ett absolut förbud mot att införa straffbestämmelser som begränsar andra medborgares rätt att resa in i sina respektive medborgarskapsländer bör denna grundläggande fri- och rättighet i det längsta respekteras. Resolutionen kan genom den begränsning som uppställs även anses ge uttryck för det internationella samfundets uppfattning att rätten att resa in i det land där man är medborgare har företräde framför intresset av att bestraffa gärningarna.</P> <P class="p207 ft2">För svenska medborgare är motsvarande rättighet även grundlagsskyddad enligt 2 kap. 7 § regeringsformen. Inte heller här kan någon begränsning göras. En straffbestämmelse som inte begränsas på motsvarande sätt som resolutionen skulle kunna vara tillämplig på en svensk medborgare som reser från ett land, där han eller hon t.ex. har radikaliserats, till Sverige i sådan avsikt som förutsätts för straffansvar. Även om en sådan straffbestämmelse inte uttryckligen förbjuder någon att resa in i sitt medborgarskapsland skulle kriminaliseringen innebära en handlingsregel med motsvarande innebörd. Bestämmelsen skulle därmed riskera att stå i strid med svensk grundlag. Starka skäl talar därför mot att i detta avseende gå längre än vad resolutionen kräver.</P> <P class="p208 ft6">Regeringen konstaterar att regeringsformen torde innebära ett absolut hinder mot att, i fråga om svenska medborgare, låta straffbestämmelsen omfatta resor till Sverige. Mot den bakgrunden, och då rätten att resa in i den stat där en person är medborgare även skyddas enligt Europakonventionens fjärde tilläggsprotokoll, bör straffansvaret inte omfatta sådana resor.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p54 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p34 ft2">När det gäller resolutionens begränsning för resor till en persons <SPAN class="ft3">hemvistland </SPAN>kan de skäl som talar mot att gå längre än resolutionen inte anses vara lika starka. Enligt utredningen bör sådana resor därför omfattas, vilket dock ifrågasätts av <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>. Däremot är <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>uttalat positiv till att resor till hemvistlandet träffas. Regeringen konstaterar att även om det som utgångspunkt måste finnas en rätt för var och en att resa in i sitt hemvistland utgör det inte en grundlagsskyddad rättighet i Sverige. Inte heller i Europakonventionen eller dess tilläggsprotokoll finns motsvarande skydd som för rätten att resa in i det egna medborgarskapslandet. Skälen för att gå utöver resolutionen i detta avseende får däremot anses vara desamma, nämligen framför allt att förhindra att särskilt allvarlig brottslighet begås. Straffbestämmelsen bör därför även omfatta resor som företas till en persons hemvistland.</P> <P class="p209 ft6">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att straffansvaret ska avse den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare.</P> <P class="p97 ft3">Straffbestämmelsens placering</P> <P class="p180 ft2">Den föreslagna straffbestämmelsen reglerar resor i avsikt att dels begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, dels meddela eller ta emot instruktioner enligt vissa bestämmelser i rekryteringslagen. Även om det första ledet av den föreslagna bestämmelsen i och för sig träffar gärningar som till sin karaktär närmast kan hänföras till de osjälvständiga brottsformerna enligt terroristbrottslagen bedömer regeringen att den lämpligaste placeringen är i rekryteringslagen. Där anges vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet och finns det redan en bestämmelse om utbildning. Dock bör brottet inte inordnas under rubriken ”Utbildning” som utredningen föreslår, eftersom straffansvaret även omfattar gärningar som inte har något med utbildning att göra. I stället föreslår regeringen att det införs en särskild rubrik till det nya brottet. Någon ändring av lagens rubrik bedöms dock inte vara nödvändig.</P> <P class="p210 ft3">Straffskalan och påföljdsval</P> <P class="p211 ft2">En resa som företas med den avsikt som föreslås, dvs. exempelvis att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, medför en ökad risk för att sådan brottslighet inträffar. Samtidigt är det fråga om gärningar på ett tidigt stadium i förhållande till t.ex. fullbordat terroristbrott. Det föreslagna brottet har alltså ett väsentligt lägre straffvärde än det brottet. Ofta kvarstår flera moment, inte minst när resan företas i avsikt att meddela eller ta emot instruktioner. Faran för fullbordat brott kan emellertid skilja sig åt beroende på karaktären av utbildningen. Brottsligheten kan även vara olika nära förestående beroende på om personen har för avsikt att utbilda någon annan eller att själv genomgå utbildning. Även när det gäller resor i syfte att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet kan den risk för fullbordat brott som en resa innebär skilja sig åt beroende på hur nära förestående detta brott är och på hur stor den konkreta risken för fullbordan är. En resa som görs i avsikt att begå t.ex. ett terroristbrott är också som utgångspunkt mer straffvärd än en resa som företas för att förbereda ett sådant brott. Straffvärdet kan även vara avhängigt vilken typ av särskilt allvarlig brottslighet det är fråga om. Det måste</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft6">därför finnas tillräckligt utrymme för en nyanserad straffmätning i varje enskilt fall.</P> <P class="p212 ft39">Utredningen föreslår att det ska föreskrivas samma straffskala för båda fallen av resor. <SPAN class="ft20">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anser att en resa i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet borde ha ett högre straffvärde än en resa i avsikt att meddela eller motta instruktioner men motsätter sig inte den föreslagna straffskalan. Även om resegärningen i utbildningsfallen som utgångspunkt torde ligga längre från exempelvis ett fullbordat terroristbrott än resor som genomförs i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, anser regeringen att straffskalan för båda typer av resor ska vara densamma. Inte sällan kan avsikten med en resa vara såväl att förbereda ett terroristbrott som att meddela eller ta emot instruktioner som syftar till att realisera ett sådant brott. Det kan hända att förberedelsen i ett sådant fall är avsedd att ske just genom utbildningsåtgärder.</P> <P class="p213 ft2">Med tanke på att brottet tar sikte på gärningar av förberedande karaktär är straffet för förberedelse till brott i 23 kap. 2 § brottsbalken en naturlig utgångspunkt. Högre straff än fängelse i två år får bestämmas endast om fängelse i åtta år eller däröver kan följa på det fullbordade brottet. Även om det i och för sig är fallet när det gäller bl.a. terroristbrott framstår en straffskala om fängelse i två år som rimlig. Detta straff är också föreskrivet för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning enligt rekryteringslagen liksom för brott enligt finansieringslagen, om brottet inte är grovt. Detsamma gäller den föreslagna bestämmelsen om mottagande av utbildning. Även i dessa fall avser straffansvaret olika typer av förberedande gärningar till särskilt allvarlig brottslighet, om än inte i ett riktigt lika tidigt skede. Regeringen föreslår mot bakgrund av det anförda att straffskalan ska vara fängelse i högst två år.</P> <P class="p191 ft2">När det gäller val av påföljd anser utredningen att det bör finnas anledning att bestämma påföljden till fängelse med hänsyn till brottslighetens art (30 kap. 4 § andra stycket brottsbalken). Utredningen hänvisar till att terrorism utgör ett av de allvarligaste hoten mot bl.a. demokratin och att det således är fråga om brottslighet som i grunden hotar ett fungerande samhälle. Ingen remissinstans invänder mot utredningens resonemang. <SPAN class="ft3">Kriminalvården </SPAN>anger uttryckligen att den inte gör någon annan bedömning med tanke på hur påföljdssystemet är utformat. Enligt regeringen får det aktuella brottet anses särskilt angeläget att motverka. Det är fråga om en brottstyp som är svår att förebygga och upptäcka och som kan innefatta såväl ett angrepp på den personliga integriteten som en samhällsfara. Det handlar också om en företeelse som har ökat i omfattning under senare år. Regeringen ansluter sig därför till utredningens bedömning och anser alltså att den föreslagna brottslighetens art motiverar att påföljden bestäms till fängelse även om straffvärdet i sig eller tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste emellertid bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p214 ft3">Ringa fall och förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p215 ft6">En särskild kriminalisering av resor innebär att straffansvaret kan inträda på ett tidigt stadium. Ofta kan det återstå flera och kanske både tids- och arbetskrävande åtgärder innan risken för särskilt allvarlig brottslighet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 konkretiseras. Den fara som resan innebär kan alltså i vissa fall vara begränsad. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>menar att vardagliga handlingar kriminaliseras utifrån ett rent subjektivt perspektiv och att de dessutom ligger långt ifrån själva terroristhandlingen. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>ger uttryck för liknande synpunkter och anser att förslaget ligger nära en kriminalisering av den fria tanken. För att straffansvaret inte ska bli alltför långtgående eller få orimliga konsekvenser av andra skäl bör det enligt regeringen därför finnas en möjlighet att utesluta sådana mindre allvarliga fall där ett straffansvar inte kan anses motiverat. Ett sådant undantag kan inte anses stå i strid med resolutionens syfte och ändamål att motverka den ökade risk för bl.a. terroristbrott som resorna kan innebära.</P> <P class="p216 ft2">I 7 § rekryteringslagen finns en reglering om undantag från straffansvar i ringa fall. Regeringen föreslår att denna bestämmelse blir tillämplig även i fråga om det nu föreslagna brottet. Detta kräver inte någon lagändring.</P> <P class="p131 ft2">Som framgår av avsnitt 5.1 kan de gärningar som träffas av straffansvaret i vissa fall även vara straffbara som försök, förberedelse eller stämpling till terroristbrott. Det kan också vara aktuellt att döma för osjälvständiga former av brottsbalksbrott. Syftet med den föreslagna straffbestämmelsen är i första hand att säkerställa att svensk lagstiftning lever upp till resolutionens krav. Däremot ska bestämmelsen som utgångspunkt inte ha företräde framför terroristbrottslagen eller brottsbalken. För det fall en gärning är belagd med samma eller strängare straff i någon av dessa lagar ska det därför inte dömas till ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen. 8 § rekryteringslagen ska därmed vara tillämplig. Inte heller avseende denna paragraf krävs några lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p217 ft3">Osjälvständiga brottsformer</P> <P class="p130 ft2">Det förslag till straffbestämmelse som lämnas innebär att brottet är fullbordat redan när resan påbörjas förutsatt att den föreskrivna avsikten finns vid denna tidpunkt. Det innebär att straffansvaret kan inträda i ett tidigt skede. Resenären behöver inte ha lämnat Sverige eller ens den egna hemorten. Utgångspunkten för övervägandena om även osjälvständiga brott bör vara kriminaliserade är därför att fullbordanspunkten ligger tidigt och att resegärningen i sig utgör ett slags förberedande brott.</P> <P class="p131 ft2">Enligt resolutionen ska inte bara en resa utan även försök till en resa vara kriminaliserat. Detta begrepp skiljer sig delvis åt mellan olika länder. Avgörande bör således vara vad resolutionen syftar till, snarare än ordalydelsen. Det innebär att visst utrymme för allmänna proportionalitets- och lämplighetsöverväganden måste finnas, förutsatt att det övergripande syftet inte åsidosätts. Regeringen noterar i det sammanhanget att <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anser att lagstiftningsresolutioner från säkerhetsrådet inte ska läsas som lagtext eller följas slaviskt utan snarare ses som ett bindande påbud att vidta nödvändiga åtgärder för att ta itu med de problem som identifierats. Som nämns ovan medför rekvisitet ”påbörjar en resa” bl.a. att det inte finns något behov av en uttrycklig försöksreglering. Genom det föreslagna brottet bedöms syftet med resolutionen vara uppfyllt. Även <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten</SPAN></P> <P class="p218 ft2">menar att Sverige genom en sådan kriminalisering måste anses ha upp-</P> <P class="p203 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037841x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p135 ft6">fyllt sina åtaganden och uppger dessutom att kriminalisering ur ett legi- Prop. 2015/16:78 timitetsperspektiv inte ska göras på ett sätt som kan framstå som onödigt.</P> <P class="p169 ft2">Enligt regeringen kan det ifrågasättas vari nyttan med en särskild försöksreglering, som inte efterfrågas av någon remissinstans, skulle bestå. Det är mot bakgrund av den tidiga fullbordanstidpunkten svårt att se i vilka straffvärda fall ett försök men inte ett fullbordat brott skulle föreligga. Med hänsyn härtill och till att det skulle kunna försvåra för det förebyggande arbetet görs bedömningen att ett särskilt ansvar för försök inte bör införas. Detsamma gäller förberedelse och stämpling till brott, som dessutom inte regleras i resolutionen.</P> <P class="p107 ft2">Enligt resolutionen ska organiserande eller annat underlättande, innefattande rekrytering, av en resa utgöra brott (punkt 6 c). Genom att resolutionens bestämmelse avseende att resa föreslås bli genomförd i form av ett självständigt brott med fängelse i straffskalan kommer medverkansbestämmelsen i 23 kap. 4 § brottsbalken att bli tillämplig, jfr avsnitt 5.1. Enligt regeringen krävs det alltså inte någon särskild lagstiftning för underlättande av en resa.</P> <P class="p136 ft6">Vad gäller offentlig uppmaning och rekrytering till exempelvis terroristbrott kan det erinras om regleringen i rekryteringslagen (se avsnitt 4.3). Enligt den är det straffbart att i ett meddelande till allmänheten uppmana eller annars söka förleda till särskilt allvarlig brottslighet liksom att, i annat fall, söka förmå någon annan att begå eller annars medverka till sådan brottslighet.</P> <P class="p219 ft54"><SPAN class="ft51">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft57">En ny straffbestämmelse om finansiering av resa</SPAN></P> <P class="p220 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En ny straffbestämmelse införs i lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Bestämmelsen ska omfatta den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i föreslagna 5 b § lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Straffet ska vara fängelse i högst två år.</P> <P class="p221 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen om straff för terroristbrott ska ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen inte dömas ut.</P> <P class="p222 ft6">Sådan brottslighet som avses i artikel 2 i konventionen för bekämpande av nukleär terrorism läggs till i uppräkningen i 2 § 3 lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall.</P> <P class="p173 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår en delvis annan utformning av lagtexten.</P> <P class="p223 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>uppger att brottslighet med koppling till särskilt allvarlig brottslighet/terrorism inte bör medge utrymme för ringa fall. Även <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>menar att undantaget för ringa fall bör tas bort och anser att all finansiering med ifrågavarande</P> <P class="p50 ft2">syfte och vetskap måste vara straffbar. Beträffande straffskalan förklarar</P> <P class="p18 ft2">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">att många fall av finansiering, som framstår som mindre straffvärda än resebrotten, i praktiken kommer att bestraffas på samma nivå som resebrotten, vilket framstår som tveksamt ur ett proportionalitetsperspektiv. Enligt fakultetsnämnden bör straffskalan därför innefatta även böter. </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">menar att det inte finns någon övertygande motivering till att finansieringen av en resa i syfte att utbilda sig ska innehålla samma straffskala som finansieringen av särskilt allvarlig brottslighet och anser att påföljden bör bestämmas till ett års fängelse. </SPAN>Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen <SPAN class="ft2">framför motsvarande synpunkt och tycker att påföljdsförslaget är svårt att motivera ur ett systematiskt perspektiv, eftersom straffsatsen är densamma som för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet vilket är att anse som en gärning som ligger betydligt närmare fullbordanstidpunkten för sådan brottslighet än vad finansiering av resor gör. </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft2">avstyrker förslaget.</SPAN></P> <P class="p225 ft21">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p156 ft3">Vad ska straffansvaret omfatta?</P> <P class="p116 ft2">Regeringen gör i avsnitt 5.1 bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar för den som finansierar en resa utomlands som sker i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning.</P> <P class="p35 ft2">Resolutionen har i likhet med finansieringskonventionen (se avsnitt 4.3) ytterst till syfte att förhindra att terroristbrott begås. Vid utformningen av straffbestämmelsen bör det därför beaktas hur konventionen har genomförts i svensk rätt. Sådana bestämmelser finns bl.a. i finansieringslagen.</P> <P class="p120 ft2">De finansieringsåtgärder som regleras i lagen är att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom. Insamlande och tillhandahållande av tillgångar anges även i resolutionen och bör alltså omfattas av straffansvaret. Vad gäller finansiering i form av mottagande infördes det i finansieringslagen för att leva upp till konventionens krav på att vissa osjälvständiga brottsformer skulle vara straffbara. Ett motsvarande åtagande finns inte i resolutionen. Enligt regeringen är det emellertid motiverat att låta straffansvaret för finansiering av resor omfatta även sådana gärningar. Det skulle bl.a. göra det möjligt att döma den som tar emot pengar i syfte att främja annans resa. Dessutom skulle en person som tar emot pengar för att finansiera en egen resa men där resan ännu inte påbörjats eller inte kan anses utgöra ett led i t.ex. ett terroristbrott kunna dömas. Mot bakgrund av resolutionens syfte att motverka och förhindra resor är det rimligt att även sådan finansiering ska kunna bestraffas. Därtill kommer att det finns fördelar med att utforma bestämmelsen på samma sätt som det befintliga finansieringsbrottet. Svårigheter kan annars uppstå vid tillämpningen, särskilt som det i ett tidigt skede inte alltid går att avgöra under vilket straffstadgande ett handlande faller.</P> <P class="p226 ft6">Enligt resolutionen ska finansieringen ske i syfte att tillgångarna ska användas eller med vetskap om att de är avsedda att användas för en persons resa. Detta krav på syfte respektive vetskap uppställs även i finansieringskonventionen och motsvarande formulering återfinns därför i det befintliga finansieringsbrottet (3 §). Enligt regeringen bör samma</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">uttryck användas beträffande finansiering av resa. Utredningen föreslår att lagtexten ska formuleras så att egendomen ska användas eller vara avsedd att användas ”för att genomföra en resa” som avses i 5 b § rekryteringslagen. I enlighet med vad <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>föreslår anser regeringen dock att uttrycket ”för en sådan resa” bör användas.</P> <P class="p227 ft2">Regeringen föreslår därmed att straffansvaret ska omfatta den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i 5 b § rekryteringslagen. Be- stämmelsen bör placeras omedelbart efter det befintliga finansieringsbrottet.</P> <P class="p160 ft6">Det finns vare sig något åtagande eller behov av att kriminalisera försök, förberedelse eller stämpling till brottet.</P> <P class="p97 ft3">Straffskalan</P> <P class="p157 ft2">Finansiering utgör en slags förberedande handling eller medverkan till det föreslagna brottet i 5 b § rekryteringslagen. Även resan i sig utgör emellertid en form av förstadium till särskilt allvarlig brottslighet respektive utbildning. Detta bör givetvis beaktas vid utformningen av straffskalan.</P> <P class="p227 ft2">Mest näraliggande är att göra en jämförelse med det straff som är föreskrivet för brott av normalgraden enligt 3 § finansieringslagen, nämligen fängelse i högst två år. Det är också den straffskala som utredningen föreslår. Straffansvaret avseende finansiering av resa omfattar emellertid handlingar som ligger längre ifrån den fullbordade brottsligheten. Det bör också noteras att straffet enligt den föreslagna bestämmelsen om resor är fängelse i två år. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, pekar på dessa diskrepanser och anser att det föreslagna straffet framstår som tveksamt ur ett proportionalitetsperspektiv och därför bör vara lägre. Regeringen kan i och för sig ha förståelse för den uppfattningen. Det är emellertid fråga om gärningar som medför en risk för mycket allvarlig brottslighet. Finansieringen kan i vissa fall vara lika straffvärd som själva resan och en förutsättning för att den kommer till stånd. Även inom ramen för den skala som utredningen föreslår är det möjligt att göra en nyanserad straffmätning. Regeringen föreslår därför att straffet för finansiering av resa ska vara fängelse i högst två år.</P> <P class="p228 ft6">För brott enligt 3 § finns en särskild straffskala för grovt brott. Med beaktande av att de mest allvarliga fallen av finansiering av resor, t.ex. finansiering av en resa som företas i avsikt att begå särskilt allvarlig brottslighet, även kan utgöra brott enligt det befintliga finansieringsbrottet finns det inte skäl att införa en särskild straffskala för grovt brott.</P> <P class="p95 ft3">Ringa fall och förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p215 ft6">Finansieringslagen föreskriver redan en möjlighet att göra undantag från straffansvaret i ringa fall. Enlig förarbetena syftar bestämmelsen till att undanta icke straffvärda fall och därmed undvika stötande resultat (prop. 2001/02:149 s. 60). Utredningen föreslår att samma möjlighet ska gälla för det nya brottet. <SPAN class="ft25">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft25">Säkerhetspolisen </SPAN>invänder mot detta och menar att all finansiering ska omfattas. Visserligen innehåller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <P class="p126 ft2">Prop. 2015/16:78 resolutionen inte uttryckligen någon sådan reglering men ett undantag av det slaget kan inte anses stå i strid med dess övergripande syfte och ändamål. Medlemsstaternas utrymme att vid genomförandet beakta nationella principer om t.ex. proportionalitet torde dessutom inte vara mer begränsade än i förhållande till finansieringskonventionen som inte heller innehåller något sådant undantag. Regeringen anser att samma skäl som motiverar den befintliga regleringen är relevanta nu och föreslår därför att det i ringa fall inte ska dömas till ansvar.</P> <P class="p187 ft2">Som framgår av avsnitt 5.1 kan de gärningar som omfattas av resolutionen även vara straffbara som exempelvis förberedelse till terroristbrott. Avsikten med den föreslagna straffbestämmelsen är dock inte att ersätta den nuvarande lagstiftningen utan att komplettera denna. Om det i terroristbrottslagen eller brottsbalken föreskrivs samma eller strängare straff för gärningen än vad som följer av den föreslagna bestämmelsen ska således dessa regler tillämpas. Det föreslås därför att subsidiaritetsbestämmelsen i 5 § finansieringslagen ändras till att omfatta samtliga brott enligt lagen.</P> <P class="p229 ft2">Konkurrens kan även uppstå i förhållande till annat straffansvar enligt finansieringslagen (se även förslag i avsnitt 6.2). Som utgångspunkt ska det inte dömas för båda brotten utan för brott enligt 3 §. Denna situation får emellertid lösas i varje enskilt fall genom tillämpning av sedvanliga konkurrensregler. Detsamma gäller om straffansvar enligt 8 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen) aktualiseras (prop. 2001/02:149 s. 48).</P> <P class="p187 ft6">Genom att den föreslagna straffbestämmelsen placeras i finansieringslagen blir även bestämmelserna om förverkande och penningbeslag i <NOBR>7–9</NOBR> §§ tillämpliga. Enligt regeringen framstår det som motiverat.</P> <P class="p230 ft3">Utvidgning av vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p130 ft2">Straffansvaret för finansiering av resa föreslås omfatta resor i syfte att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner som är särskilt ägnade att användas för sådan brottslighet. Den föreslagna bestämmelsen om resor placeras i rekryteringslagen. Med särskilt allvarlig brottslighet enligt den lagen avses bl.a. brottslighet enligt artikel 2 i den internationella konventionen för bekämpande av nukleär terrorism. Att finansiera själva brottsligheten enligt den artikeln är dock inte straffbart, eftersom den inte omfattas av särskilt allvarlig brottslighet enligt finansieringslagen. Skälet är att konventionen för bekämpande av nukleär terrorism inte finns upptagen i finansieringskonventionens bilaga över vilken brottslighet som ska utgöra terroristbrott (prop. 2013/14:212 s. 17).</P> <P class="p187 ft2">Genom att särskilt allvarlig brottslighet enligt rekryteringslagen avser fler brott än sådan brottslighet enligt finansieringslagen kommer straffansvaret för finansiering av resa att vara mer omfattande än finansiering av brottsligheten i sig. Enligt regeringen är det en otillfredsställande ordning. Även bortsett från detta är det rimligt att finansiering av sådan brottslighet som omfattas av konventionen för bekämpande av nukleär terrorism är straffbar. Regeringen föreslår därför att den brottsligheten läggs till i uppräkningen av vad som i finansieringslagen avses med sär-</P> <P class="p168 ft2">skilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p203 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p231 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p19 ft1">FATF:s rekommendation 5</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p190 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p232 ft17">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td54"><SPAN class="p19 ft17">Det finns behov av en skärpt straffrättslig</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td53"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td54"><SPAN class="p19 ft17">reglering</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td56"><SPAN class="p19 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td55"><SPAN class="p19 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td57"><SPAN class="p233 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens bedömning: </SPAN>De gärningar som ska utgöra brott enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td57"><SPAN class="p233 ft2">FATF:s rekommendation 5 är inte till alla delar straffbara enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p233 ft2">svensk rätt. Det bör införas ett särskilt straffansvar avseende finansie-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td57"><SPAN class="p233 ft2">ring av en terrorist eller en terroristorganisation.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr22 td58"><SPAN class="p19 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p134 ft2"><SPAN class="ft21">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p25 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrar sig i denna del in-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">stämmer i utredningens bedömning eller har ingen invändning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p25 ft21">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">FATF:s rekommendation 5 in-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">nebär att det ska vara kriminaliserat att finansiera eller försöka finansiera</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">dels terroristhandlingar, dels terroristorganisationer och enskilda terroris-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">ter. Kriminaliseringskravet omfattar därigenom inte bara finansiering av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">brottsliga gärningar utan också av vissa organisationer och personer.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">Beträffande de senare har syftet med finansieringen ingen betydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p25 ft2">Genom bestämmelserna i 3 och 4 §§ finansieringslagen uppfyller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">svensk rätt rekommendationens krav på att finansiering av terroristhand-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">lingar och försök till sådant brott ska vara kriminaliserat. Däremot är det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">enligt finansieringslagen inte straffbart att finansiera en terroristorgani-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">sation eller en enskild terrorist om det inte sker i syfte att egendomen ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">användas eller, i vart fall, med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Att finansiera en sådan organi-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">sation eller person kan emellertid utgöra t.ex. förberedelse till terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">brott. Det förutsätter enligt 23 kap. 2 § brottsbalken dock att någon tar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">emot eller lämnar pengar eller annat som betalning för ett brott eller för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">att täcka kostnader för utförande av det. Förberedelseansvar kräver att det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">föreligger uppsåt till brottslighet av visst slag även om det inte behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">gälla en konkret gärning.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p25 ft2">Högsta domstolen (HD) har i ett beslut om utlämning uttalat sig om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">straffansvaret enligt finansieringslagen (beslut den 14 april 2014, mål</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">Ö <NOBR>386-14).</NOBR> I målet åberopades en utländsk dom där den brottsliga hand-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">lingen bestod i att en person hade tillhandahållit ekonomiskt stöd till en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">viss organisation. HD bedömde att detta skulle kunna motsvara brott</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">enligt finansieringslagen men konstaterade att ansvar enligt 3 § förutsät-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">ter att den som tillhandahåller pengar gör det i syfte att dessa ska använ-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">das eller med vetskap om att de är avsedda att användas för att begå</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">särskilt allvarlig brottslighet. Eftersom det av utredningen i målet inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">framgick att personen haft uppsåt att finansiera särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">lighet på det sätt som krävs enligt finansieringslagen och handlandet inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">heller på annat sätt motsvarade brott enligt svensk lag förelåg hinder mot</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p19 ft2">utlämning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p25 ft2">Vare sig finansieringslagen eller bestämmelsen om förberedelse till terror-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft39">istbrott kan därmed anses helt uppfylla rekommendationens krav på att det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft39">ska vara kriminaliserat att finansiera en terroristorganisation eller en enskild</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft39">terrorist oavsett syfte. Att detta föranledde viss kritik från FATF i samband</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p19 ft2">med utvärderingen av Sverige 2006 framgår av avsnitt 4.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p22 ft2">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p234 ft2">Prop. 2015/16:78 I sanktionslagen finns en straffbestämmelse om överträdelse av bl.a. förbud att tillgängliggöra varor eller pengar till särskilt utpekade personer och organisationer (8 §). För straffansvar krävs emellertid att personen eller organisationen är föremål för sanktioner beslutade eller rekommenderade av FN:s säkerhetsråd eller beslutade av EU. Inte heller denna reglering uppfyller därmed de krav som FATF uppställer.</P> <P class="p235 ft2">Mot bakgrund av den befintliga regleringen och hur denna har tolkats bedömer regeringen att det krävs lagstiftning för att svensk rätt ska motsvara de krav som följer av FATF:s rekommendation 5 i nuvarande lydelse tillsammans med vad som i övrigt utgör FATF:s standarder.</P> <P class="p236 ft2">Även bortsett från FATF:s kritik bedömer regeringen att det finns skäl att vidta lagstiftningsåtgärder. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>uppger att det skett en utveckling där vissa terroristorganisationer vill skapa en statsliknande struktur och därför lägger pengar på en sådan uppbyggnad och inte bara på själva terroristhandlingarna samt att den föreslagna straffbestämmelsen om finansiering av terrorism måste anses vara nödvändig för att Sverige på ett effektivt sätt ska kunna bekämpa terrorism.</P> <P class="p235 ft2">Enligt rapporten Finansiering av terrorism – En nationell riskbedömning (gemensam rapport den 28 mars 2014 från bl.a. rättsväsendets myndigheter, Fi2012/4457/FMA/BF) förekommer det sannolikt finansiering av terrorism i Sverige. Det finns en fällande dom för finansieringsbrott. Därutöver förekommer det i flera svenska utredningar eller utländska utredningar med anknytning till Sverige uppgifter om bl.a. sådan finansiering. Hotet bedöms enligt rapporten vara förhållandevis begränsat men inte försumbart, eftersom även små penningströmmar kan bidra till allvarliga våldsbrott med svåra konsekvenser. Den utgående finansieringen, dvs. medel som genereras i Sverige men förs ut ur landet för att användas till terrorism, uppges utgöra det mest allvarliga hotet i Sverige när det gäller terrorismfinansiering. Enligt rapporten anser Åklagarmyndigheten att det kan vara svårt att fullgöra beviskraven för finansieringsbrott och förberedelse till terroristbrott. Det förhållandet att mottagarorganisationer ägnar sig åt både terrorism och exempelvis socialt eller humanitärt arbete uppges kunna innebära att kravet på syfte eller vetskap som den nuvarande lagstiftningen ställer upp är särskilt svårt att uppfylla.</P> <P class="p237 ft6">Mot bakgrund av vad som redovisas ovan gör regeringen bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar avseende finansiering av terrorister och terroristorganisationer oavsett syfte. En sådan reglering skulle även innebära att finansiering av att ge och ta emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott liksom av andra aktiviteter som en terrorist eller en terroristorganisation ägnar sig åt kan omfattas av straffansvar.</P> <P class="p238 ft44"><SPAN class="ft30">6.2</SPAN><SPAN class="ft46">En ny straffbestämmelse om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p233 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En ny straffbestämmelse införs i 3 § lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p233 ft2">straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p233 ft2">stämmelsen ska omfatta den som samlar in, tillhandahåller eller tar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td62"><SPAN class="p233 ft2">emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td60"><SPAN class="p239 ft2">46</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p233 ft2">eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td63"><SPAN class="p19 ft60">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037847x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p240 ft2">en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Straffet ska vara fängelse i högst två år. Om brottet är grovt ska straffet vara fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art. Försök till brott ska vara straffbart.</P> <P class="p241 ft6">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen om straff för terroristbrott, ska ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen inte dömas ut.</P> <P class="p208 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår inte något särskilt rekvisit avseende syfte. Vidare innehåller inte utredningens förslag ”stämpling” till särskilt allvarlig brottslighet. Lagtexten är även i övrigt något annorlunda utformad.</P> <P class="p62 ft39"><SPAN class="ft61">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inte något att invända mot förslaget. Enligt <SPAN class="ft20">Justitiekanslern </SPAN>kan det väntas bli svårt att fullgöra beviskraven när det gäller frågan om en överföring eller utbetalning kan anses rättsstridig. <SPAN class="ft20">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>avstyrker förslaget och anför att det inte är ett visst oönskat beteende som kriminaliseras utan en person eller en organisation. Vidare saknas enligt fakultetsnämnden närmare resonemang kring hur bedömningen av en persons eller organisations koppling till särskilt allvarlig brottslighet ska göras och vilket underlag som kan förväntas. Även <SPAN class="ft20">Sveriges advokatsamfund </SPAN>avstyrker förslaget och pekar på att det som avses med kriminaliseringen i många fall är helt naturliga mellanhavanden mellan människor, såsom att bidra till en anhörigs försörjning eller förnödenheter till flyktingar i ett krigsområde via en organisation. Enligt advokatsamfundet kan förslaget, sett även mot bakgrund av terroristlagstiftningens svåröverskådliga och svårtillämpade karaktär, inte anses uppfylla legalitetsprincipens krav på precision och tydlighet vad gäller det straffbara handlandet. Liknande synpunkter lämnar <SPAN class="ft20">Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen </SPAN>som avstyrker förslaget och anser att kriminaliseringen är alltför vittomfattande och att oklarheterna kring vad som krävs för att en person eller sammanslutning ska utgöra en förbjuden mottagare gör bestämmelsen mycket tveksam ur ett legalitetsperspektiv. <SPAN class="ft20">Svenska Journalistförbundet </SPAN>uppger att det saknas en analys av vilka grupper eller enskilda som anses vara terrorister eller som stöder deras verksamhet och att begreppen snabbt förändras över tid. <SPAN class="ft20">Svenska Bankföreningen</SPAN>, som inte har någon invändning mot förslaget, pekar på vikten av att verksamhetsutövarna ges tillgång till adekvat information i rätt tid för att syftet med regleringen ska kunna uppnås. – <SPAN class="ft20">Svea hovrätt </SPAN>menar att de gränsdragningsproblem som kan uppstå beträffande vilka utbetalningar som är att bedöma som ringa fall bör utvecklas och nämner särskilt betalningar mellan närstående, även om hovrätten anser att det saknas skäl att undanta sådana utbetalningar. <SPAN class="ft20">Åklagarmyndigheten </SPAN>anför att undantagen gällande skälig ersättning för arbete och utförda leveranser kan uppfattas som långtgående och efterfrågar ett förtydligande, eftersom det kan uppstå tillämpningssvårigheter. <SPAN class="ft20">Polis-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p54 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p31 ft2">48</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p242 ft2"><SPAN class="ft3">myndigheten </SPAN>anser att undantaget för ringa fall bör tas bort, eftersom allt främjande av särskilt allvarlig brottslighet/terrorism har ett högt straffvärde. Även <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>menar att undantaget för ringa fall bör tas bort, eftersom all finansiering med ifrågavarande syfte och vetskap måste vara straffbar. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anmärker att det förhållandet att undantaget för ringa fall i normalfallet inte bör träffa insamling till förmån för organisationer innebär att polis måste söka lagföra småskalig insamlingsverksamhet till förmån för organisationer som befinner sig i gråzonen mellan terroristorganisationer och ”befrielseorganisationer”. Enligt fakultetsnämnden är det knappast önskvärt att alienera personer som på ett småskaligt sätt uttrycker stöd för vissa organisationer eller att polisiära resurser ska ägnas åt att beivra sådan verksamhet. <SPAN class="ft3">Svenska Röda Korset </SPAN>efterlyser en tydligare problematisering av frågan om undantag från straffansvar när det gäller humanitärt arbete som vissa terroristorganisationer i omfattande utsträckning också ägnar sig åt samt ett tydligare resonemang som motiverar straffvärdet av sådant riktat stöd till människor i ofta mycket utsatta situationer. <SPAN class="ft3">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>anser att den föreslagna straffskalan för grovt brott kan framstå som mild och menar att ett högre minimistraff kan övervägas.</P> <P class="p243 ft21">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p244 ft3">Vad avses med terrorist och terroristorganisation?</P> <P class="p245 ft6">Regeringen gör ovan bedömningen att det bör införas ett särskilt straffansvar för den som finansierar en terrorist eller en terroristorganisation oavsett syftet med finansieringen.</P> <P class="p246 ft2">FATF:s ordlista, som ingår i organisationens standarder (se avsnitt 4.2), innehåller en definition av såväl terrorist som terroristorganisation. Med terrorist avses varje fysisk person som på något sätt, direkt eller indirekt, rättsstridigt och uppsåtligen (1) begår eller försöker begå terroristhandlingar, (2) medverkar till terroristhandlingar, (3) värvar eller instruerar andra personer att begå terroristhandlingar, eller (4) medverkar till att en grupp personer som handlar i ett gemensamt syfte begår terroristhandlingar, när medverkan är uppsåtlig och sker i syfte att främja terroristhandlingen eller med vetskap om gruppens avsikt att begå en terroristhandling. Terroristorganisation definieras av FATF som varje grupp av terrorister som företar sådana handlingar.</P> <P class="p247 ft2">När det gäller FATF:s definition av en terrorist delar regeringen utredningens bedömning att terroristhandlingar bör motsvara begreppet särskilt allvarlig brottslighet i finansieringslagen (se avsnitt 4.3), liksom att punkt 1 ovan får anses omfatta att begå eller försöka begå sådan brottslighet.</P> <P class="p117 ft2">Punkterna <NOBR>2–4</NOBR> bedömer utredningen omfattar sådana förfaranden som torde täckas av bestämmelsen om medverkan i svensk rätt. Utredningen anser att straffansvaret därutöver ska träffa finansiering av den som förbereder särskilt allvarlig brottslighet. FATF:s definition anknyter nära till vilka gärningar som enligt finansieringskonventionen ska vara straffbelagda. I konventionen anges att en person, utöver fullbordat brott eller försök, begår brott om han eller hon a) medverkar till ett fullbordat brott eller ett försök, b) värvar eller instruerar andra personer att begå ett så-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">dant brott, eller c) medverkar till att en grupp personer som handlar i ett gemensamt syfte begår ett eller flera sådana brott, förutsatt att medverkan är uppsåtlig och sker antingen i syfte att främja gruppens brottsliga verksamhet eller syfte när verksamheten eller syftet innefattar förövande av ett fullbordat brott, eller med vetskap om gruppens avsikt att begå ett fullbordat brott (artikel 2.5). I samband med genomförandet av finansieringskonventionen uttalade regeringen att dessa handlingar, som motsvarar punkterna <NOBR>2–4</NOBR> i FATF:s definition, fick anses omfattas av bestämmelsen om medverkan till brott i 23 kap. 4 § brottsbalken (prop. 2001/02:149 s. 44).</P> <P class="p159 ft2">Det saknas anledning att göra någon annan bedömning i fråga om att de beskrivna gärningarna omfattas av de svenska reglerna om medverkan till brott. Handlingarna enligt FATF:s definition torde emellertid även, för det fall fullbordat brott inte kommer till stånd, kunna utgöra stämpling till särskilt allvarlig brottslighet. Vad gäller förhållandet mellan förberedelse och stämpling kan noteras att regeringen i lagrådsremissen Bättre straffrättsliga verktyg mot organiserad brottslighet (Ju2015/07463/L5) uttalar att stämpling till brott inte generellt bör betraktas som mindre allvarligt än förberedelse till samma brott. Enligt regeringen bör därför, utöver stämpling, även handlingar som innebär straffbar förberedelse till särskilt allvarlig brottslighet omfattas av definitionen av en terrorist.</P> <P class="p213 ft2">Som framgår ovan är en terroristorganisation enligt FATF:s definition en grupp av fysiska personer som uppfyller kriterierna för en terrorist. Ytterligare vägledning kan hämtas från terrorismrambeslutet som definierar en terroristgrupp som en strukturerad grupp, inrättad för en viss tid, bestående av mer än två personer, som handlar i samförstånd för att begå terroristbrott. Med termen strukturerad grupp avses en grupp som inte tillkommit slumpartat i det omedelbara syftet att begå ett brott och som inte nödvändigtvis har formellt fastställda roller för medlemmarna, kontinuitet i sammansättningen eller en noggrant utarbetad struktur (artikel 2).</P> <P class="p160 ft2">Genom att knyta definitionen av terrorist och terroristorganisation till utförandet av straffbara gärningar i förhållande till särskilt allvarlig brottslighet bedömer regeringen, till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet</SPAN>, att det framgår tillräckligt tydligt vilka personer och organisationer som avses. Ett straffansvar kopplat till detta kan därför inte anses komma i konflikt med legalitetsprincipen.</P> <P class="p160 ft6">Sammanfattningsvis avses med begreppet terrorist i detta sammanhang en person som begår terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Med begreppet terroristorganisation avses en grupp av personer som företar sådana handlingar.</P> <P class="p95 ft3">Vad ska straffansvaret omfatta?</P> <P class="p215 ft6">Straffansvaret bör avse samma finansieringsåtgärder som enligt det befintliga brottet, dvs. att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p161 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p22 ft2">Vad gäller användaren redogörs ovan för vad som bör avses med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">terrorist respektive en terroristorganisation. Regeringen delar utredning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">ens bedömning att det inte bör införas någon legaldefinition av begreppet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">terrorist respektive terroristorganisation och anser inte heller att termerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">bör användas i lagtexten. Det bör alltså i bestämmelsen anges att finan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">sieringen ska avse en person eller en sammanslutning av personer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förbe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">redelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Som utvecklas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">närmare i författningskommentaren krävs inte att den brottsliga hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">lingen är pågående utan den kan vara förestående eller redan ha inträffat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>framgår det inte tydligt av lagtexten. Regeringen anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">dock att den använda formuleringen inte uttrycker att handlingen måste</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft39">utföras precis då finansieringen sker. Som konstateras ovan anges kretsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">dessutom på motsvarande sätt i FATF:s standarder, nämligen bl.a. en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">person som begår eller medverkar till terroristhandlingar. I författnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">kommentaren lämnas även, vilket <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>efterfrågar, närmare ledning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">avseende bedömningen i förhållande till gärningar som ännu inte har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">inträffat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">Enligt tolkningsnoten till rekommendation 5 ska finansieringen ske i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">syfte att tillgångarna ska användas eller med vetskap om att de är av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">sedda att användas av en terrorist eller en terroristorganisation. I sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">band med utvärderingen 2006 uppmanades Sverige göra det straffbart att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">samla in eller tillhandahålla tillgångar med vetskap om att de är avsedda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">att användas på detta sätt. Det förslag som utredningen lämnar svarar mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">den kritik som uttrycktes mot Sverige. Enligt regeringen bör dock samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p25 ft2">särskilda uppsåtsrekvisit som i FATF:s standarder, liksom i det befintliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">finansieringsbrottet och det brott avseende finansiering av resa som rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">ringen föreslår i avsnitt 5.2.3, användas. Det innebär att det bör krävas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">antingen att syftet är att egendomen ska användas eller vetskap om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">den är avsedd att användas av en sådan person eller sammanslutning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">personer som anges ovan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>innebär den föreslagna straffbestämmelsen en långtgå-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">ende kriminalisering, eftersom det inte ställs krav på att egendomen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">användas på visst sätt. Det uppges innebära att straffansvaret i praktiken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">träffar en mängd vardagliga handlingar, även sådana som kan anses mo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">tiverade av humanitära skäl. Lagrådet anser vidare att det kan ifrågasättas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">om en så bokstavstrogen tolkning av rekommendationen som gjorts är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">nödvändig och att frågan om möjligheten att begränsa straffansvaret till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">handlingar som är farliga eller skadliga bör övervägas ytterligare. <SPAN class="ft3">Juri-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft3">diska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">invänder mot att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">straffansvaret knyts till finansiering av en viss person eller sammanslut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">ning, snarare än till ett oönskat beteende. Regeringen konstaterar att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">befintliga brottet i finansieringslagen i och för sig tar sikte på handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">men att det för ansvar räcker t.ex. att pengar samlas in med vetskap om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">att de är avsedda att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">Det krävs alltså inte att den särskilt allvarliga brottsligheten har fortskri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">dit så långt att finansieringen utgör en straffbar förberedelse- eller stämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">lingsgärning. Ett straffansvar som utformas på det sätt som beskrivs ovan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">innebär att det avser en person eller en sammanslutning av personer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td43"><SPAN class="p28 ft2">50</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">utför en eller flera straffbara gärningar i förhållande till särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p22 ft2">brottslighet. Det betyder att ansvaret många gånger kommer att träffa</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">gärningar där faran för särskilt allvarlig brottslighet är påtaglig. Dessutom är det en förutsättning att den som finansierar i vart fall har vetskap om att egendomen är avsedd att användas av en sådan person eller sammanslutning av personer. Med beaktande av att rekommendationen i denna del inte förutsätter att det finns en koppling till en terroristhandling anser regeringen att utformningen av straffansvaret är ändamålsenlig och även motsvarar åtagandet. Det bör också beaktas att regeringen, för att undanta sådana gärningar som inte framstår som straffvärda, föreslår ett undantag för ringa brott (se nedan).</P> <P class="p159 ft2">Sammanfattningsvis föreslås att det ska vara straffbart att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Regeringen anser att det befintliga finansieringsbrottet bör behållas liksom att det nya straffansvaret ska regleras i samma bestämmelse. Även försök föreslås vara straffbart.</P> <P class="p158 ft2">Frågan är om straffansvaret ska avse samtliga överföringar av egendom. Regeringen anser att det måste finnas ett visst tolkningsutrymme i förhållande till rekommendationen, särskilt om detta är nödvändigt med hänsyn till grundläggande fri- och rättigheter. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>framhåller särskilt vikten av individers rätt att få sina grundläggande behov tillgodosedda men även möjligheten att erhålla vissa utbetalningar. Liksom när det gäller det befintliga finansieringsbrottet anser regeringen därför att endast rättsstridiga gärningar bör omfattas. Utanför det straffbara området faller därmed bl.a. sådant överlämnande av tillgångar som sker med stöd av lag, t.ex. förmåner enligt socialförsäkringssystemet, eller annars av tvingande skäl. Inte heller skälig lön för utfört arbete bör omfattas. Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>bör detta uttryckligen framgå av lagtexten. Som konstaterades i förarbetena till finansieringslagen bör uttrycket ”rättsstridigt” inte användas i lagtexten med hänsyn till att det framstår som främmande för svensk lagstiftningstradition. Det får dock anses ligga i sakens natur att den som lämnar över tillgångar för att fullgöra skyldigheter enligt lag eller i god tro ingångna avtal normalt inte bör drabbas av straffansvar, även om han eller hon har vetskap om att tillgångarna är avsedda att användas av en sådan person eller sammanslutning av personer som avses i bestämmelsen. De allmänna grunderna för straffrättslig ansvarsfrihet torde då kunna tillämpas. (Jfr prop. 2001/02:149 s. 60.)</P> <P class="p248 ft3">Straffskalan</P> <P class="p215 ft2">Det föreslagna straffansvaret bör kunna aktualiseras i de fall då det inte går att styrka att egendomen är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Brottet avser alltså gärningar som i regel torde vara mindre straffvärda än det befintliga finansieringsbrottet. Straffet för normalgraden av det brottet är fängelse i högst två år. Olikheterna mellan brotten är emellertid inte så stora att det finns skäl att föreskriva en särskild straffskala för det nya brottet. Det bedöms också kunna förekomma sådana allvarligare fall där den befintliga skalan är motiverad. Regeringen bedömer därför att samma straffskala bör gälla för båda gärnings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p249 ft19">Prop. 2015/16:78 typerna och att skillnaderna i straffvärde får hanteras inom ramen för straffskalan.</P> <P class="p167 ft2">Finansieringslagen innehåller en särskild straffskala för grovt brott, enligt vilken det kan dömas till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Även om det endast undantagsvis torde bli aktuellt att tillämpa den skalan då finansieringen inte sker i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet, kan det inte uteslutas att sådana fall kan förekomma. <SPAN class="ft3">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>anser att det föreslagna minimistraffet om fängelse i sex månader kan framstå som milt med hänsyn till den ytterst allvarliga brottslighet som brottstypen utgör ett förstadium till och uppger att ett minimistraff om ett år skulle kunna övervägas. Enligt regeringen bör det grova brottet ha samma straffskala som det befintliga finansieringsbrottet. Det finns inget som talar för att den sedan tidigare föreskrivna straffskalan inte skulle vara tillräcklig för de grova brotten på den lägsta nivån. Denna skala liksom de kvalifikationsgrunder som redan anges i finansieringslagen bör därför gälla i förhållande till det föreslagna brottet.</P> <P class="p164 ft6">Regeringen föreslår sammanfattningsvis att straffskalan ska vara fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p250 ft3">Ringa fall och förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p130 ft2">Straffansvaret för terrorismrelaterade handlingar är, med hänsyn till det starka intresset av att skydda samhället och enskilda, långtgående och kan inträda på ett tidigt stadium. För att kriminaliseringen inte ska träffa mer perifera företeelser och för att undvika orimliga resultat finns det i finansieringslagen och rekryteringslagen, som båda avser gärningar som kan föregå särskilt allvarlig brottslighet, ett undantag från straffansvar i ringa fall. Utredningen föreslår att samma möjlighet ska gälla för det nya finansieringsbrottet. I sammanhanget kan det också göras en jämförelse med de osjälvständiga brottsformerna förberedelse och stämpling där gärningar som i och för sig kan framstå som straffvärda undantas från straffansvar om faran för brottets fullbordan var ringa.</P> <P class="p187 ft2">Med beaktande av såväl de ovan anförda sakskälen som systematiska skäl anser regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen</SPAN>, att ringa fall ska undantas från straffansvar. Regleringen om detta i 3 § tredje stycket blir, med den placering som straffbestämmelsen föreslås få, tillämplig utan någon lagändring.</P> <P class="p145 ft2">Vad gäller frågan om en gärning ska anses som ringa tar bl.a. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>upp hur vissa överföringar närmare bör bedömas. Regeringen konstaterar i det sammanhanget att samtliga relevanta omständigheter måste beaktas. Det kan handla om vilken typ av egendom det rör sig om, beloppets storlek, relationen mellan de inblandade och faran för att särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Vidare berör <SPAN class="ft3">Svenska Röda Korset </SPAN>bedömningen av sådant humanitärt arbete som vissa terroristorganisationer bedriver, liksom riktat stöd till människor i ofta mycket utsatta</P> <P class="p168 ft2">situationer. I likhet med utredningen anser regeringen att det inte bör</P> <P class="p203 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037853x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p135 ft6">vara tillåtet att lämna bidrag till en organisation eller sammanslutning Prop. 2015/16:78 som ägnar sig åt terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p169 ft6">även om bidragen är avsedda för humanitär verksamhet. Också sådana tillskott riskerar att kunna stärka organisationen eller understödja den olovliga verksamheten.</P> <P class="p109 ft2">Regeringen föreslår i avsnitt 5.2.3 att bestämmelsen i 5 § finansieringslagen, som reglerar att en gärning som är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i terroristbrottslagen inte ska föranleda ansvar enligt finansieringslagen, ska omfatta samtliga brott enligt lagen. En gärning som är straffbar enligt den nya bestämmelsen om finansiering av en person eller en sammanslutning skulle även kunna utgöra försök, förberedelse eller stämpling till ett brottsbalksbrott eller terroristbrott eller medverkan till sådana brott. Det saknas därför skäl att undanta den nya bestämmelsen från subsidiaritetsregeln, som alltså ska vara tillämplig. Konkurrens kan även uppstå i förhållande till den föreslagna straffbestämmelsen om finansiering av resa i 3 a §. Som utgångspunkt ska det inte dömas för båda brotten utan för brott enligt 3 §. Denna situation får dock lösas i varje enskilt fall genom tillämpning av sedvanliga konkurrensregler. Detsamma gäller om straffansvar enligt 8 § sanktionslagen skulle bli aktuellt (prop. 2001/02:149 s. 48).</P> <P class="p136 ft6">Genom att den föreslagna straffbestämmelsen placeras i finansieringslagen blir även bestämmelserna om förverkande och penningbeslag i <NOBR>7–9</NOBR> §§ tillämpliga. Enligt regeringen framstår det som motiverat.</P> <P class="p251 ft44"><SPAN class="ft17">6.3</SPAN><SPAN class="ft62">Förslagets förenlighet med regeringsformen och Europakonventionen</SPAN></P> <P class="p220 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>Den föreslagna bestämmelsen i 3 § första stycket 2 lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall innebär inte någon begränsning av föreningsfriheten.</P> <P class="p252 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna instämmer i ut-</P> <P class="p50 ft2">redningens bedömning eller har ingen invändning. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>och</P> <P class="p253 ft25">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft6">efterfrågar en närmare redovisning av hur förslaget förhåller sig till föreningsfriheten. </SPAN>Civil Rights Defenders <SPAN class="ft6">avstyrker lagförslaget mot bakgrund av de inskränkningar av de mänskliga rättigheterna och regeringsformens rättighetskapitel som det innebär och nämner i det sammanhanget bl.a. föreningsfriheten.</SPAN></P> <P class="p254 ft21">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p255 ft3">Utgångspunkter för bedömningen i fråga om föreningsfrihet</P> <P class="p171 ft2">Den grundlagsskyddade föreningsfriheten innebär en frihet att sluta sig samman med andra för allmänna eller enskilda syften (2 kap. 1 § första stycket 5 regeringsformen). Detta anses innefatta inte bara en frihet att bilda sammanslutningar utan också en frihet att verka gemensamt inom</P> <P class="p50 ft2">ramen för en sammanslutning (prop. 1975/76:209 s. 144).</P> <P class="p256 ft2">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p161 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p22 ft2">Föreningsfriheten får begränsas genom lag (2 kap. 20 § första stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p25 ft2">regeringsformen). Vid sidan av de allmänna förutsättningar som gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">för begränsningar av de grundläggande fri- och rättigheterna gäller vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">särskilda förutsättningar i fråga om begränsningsändamål. I 2 kap. 24 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">andra stycket regeringsformen anges uttömmande för vilka ändamål som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p25 ft2">en begränsning av föreningsfriheten får göras. Det får ske endast när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">gäller sammanslutningar vilkas verksamhet är av militär eller liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">natur eller innebär förföljelse av en folkgrupp på grund av etniskt ur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">sprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Genom dessa bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">melser finns stöd för bl.a. den straffrättsliga regleringen om olovlig kår-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">verksamhet i 18 kap. 4 § brottsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">I förarbetena till regeringsformen framhålls att bestämmelsen om före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">ningsfrihet inte kan tolkas så att en verksamhet som är brottslig om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">bedrivs av en enskild person skulle vara friad mot ingrepp om den i stäl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">let bedrivs i föreningsform. Vad som är förbjudet är att ställa upp hinder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">mot att viss i och för sig lovlig verksamhet alls bedrivs genom samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">slutning. (Prop. 1975/76:209 s. 112 f.)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">I 1976 års lagstiftningsärende gjordes även vissa uttalanden om vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">som kunde anses vara en inskränkning i en grundlagsskyddad rättighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">Det framhölls bl.a. att det låg i sakens natur att grundlagsskyddet för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">viss rättighet inte sträcker sig längre än vad som följer av det syfte som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">från demokratisk utgångspunkt bär upp rättigheten i fråga (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">1975/76:209 s. 139). Vidare anfördes i propositionen att det är uppenbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">att en föreskrift som över huvud taget inte avser det område som skyddas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">av regeringsformens rättighetsreglering aldrig kan anses som en rättig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">hetsbegränsning även om den skulle ha betydelse för möjligheterna att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">faktiskt utnyttja någon av de grundlagsfästa fri- och rättigheterna. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">uttalades också att varje föreskrift som rent faktiskt inskränker en per-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">sons möjligheter att utöva sina fri- och rättigheter inte alltid anses inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">bära en rättighetsbegränsning. En föreskrift anses innebära en begräns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">ning endast om det av föreskriften uttryckligen eller underförstått fram-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">går att en rättighetsbegränsning är åsyftad eller ingår som ett naturligt led</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">i regleringen. I propositionen betonades även vikten av att lagstiftaren,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">när en fri- och rättighetsinskränkande lag beslutas, noga redovisar sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">syften. (Prop. 1975/76:209 s. 153 f.)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">Den snäva syn på rättighetsbegränsningar som förarbetena ger uttryck</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">för har i senare lagstiftningsärenden om begränsningar av vissa rättig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">heter vidgats något. I den proposition som låg till grund för lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">(2005:900) om förbud mot maskering i vissa fall togs nämligen hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">till de tänkbara effekterna av den föreslagna regleringen. Det innebar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">de föreskrifter som var aktuella ansågs utgöra en begränsning av demon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">strationsfriheten och mötesfriheten (prop. 2005/06:11 s. 30).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">Europakonventionen är inkorporerad i svensk rätt sedan 1995. Genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">inkorporeringslagen har konventionen ställning som vanlig lag men i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">förarbetena ges uttryck för uppfattningen att konventionen, på grund av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">sin särskilda karaktär, bör ges en särskild vikt vid lagtolkning i fall av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">konflikt med inhemska lagbestämmelser (prop. 1993/94:117 s. 38). Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">regeringsformen följer även att föreskrifter inte får meddelas i strid med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p22 ft2">Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen (2 kap. 19 § rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td43"><SPAN class="p28 ft2">54</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p22 ft2">ringsformen). En föreskrift som är oförenlig med konventionen är såle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p22 ft2">des även oförenlig med regeringsformen. Vidare får domstolar och andra</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">offentliga organ inte tillämpa en lag eller annan föreskrift som strider mot grundlag (11 kap. 14 § och 12 kap. 10 § regeringsformen). Europakonventionen har mot den bakgrunden en speciell ställning i den svenska rättsordningen.</P> <P class="p73 ft2">Rätten till föreningsfrihet skyddas i artikel 11 i Europakonventionen. Enligt artikel 11.1 har var och en rätt till föreningsfrihet. I litteraturen har det gjorts gällande att föreningsfriheten får antas omfatta alla sammanslutningar som inrättats på frivilliga grunder mellan flera fysiska och/eller juridiska personer, om sammanslutningen har organisatorisk struktur och verkar för gemensamma ändamål (van Dijk, van Hoof, van Rijn, Zwaak, Theory and Practice of the European Convention on Hu- man Rights, 4 uppl. 2006, s. 826). Enligt artikel 11.2 får utövandet av dessa rättigheter inte underkastas andra inskränkningar än sådana som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet eller den allmänna säkerheten, till förebyggandet av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter.</P> <P class="p158 ft2">Inom ramen för prövningen av Europakonventionens rättighetsskydd har frågor om kränkningar av föreningsfriheten uppkommit bl.a. i fall då myndigheter vägrat att acceptera föreningar som verkat för syften som ansetts strida mot nationella intressen. Europadomstolen har emellertid gett uttryck för och hållit fast vid att föreningar ska tillåtas att verka så länge de inte förespråkar våldsmetoder eller annan illegal verksamhet (Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5 uppl. 2015, s. 525).</P> <P class="p227 ft2">Sverige har en skyldighet enligt Europakonventionen att inte kränka de rättigheter som regleras där, bl.a. föreningsfriheten. Därutöver har Sverige en positiv förpliktelse att verka för att enskilda inte hindras i utövandet av sina rättigheter av andra enskilda (se t.ex. Gustafsson mot Sverige [GC], no. 15573/89, den 25 april 1996, para. 45).</P> <P class="p160 ft6">Regeringen konstaterar att införandet av ett särskilt straffansvar för den som finansierar sammanslutningar av personer förutsätter att utformningen inte innebär att bestämmelsen begränsar friheten för enskilda att sluta sig samman med andra för allmänna eller enskilda syften som är lovliga och att tillsammans verka för dessa syften inom ramen för sammanslutningen.</P> <P class="p118 ft3">Den föreslagna regleringen begränsar inte föreningsfriheten</P> <P class="p157 ft2">Som utvecklas i avsnitt 6.2 består en sammanslutning enligt paragrafen av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Den verksamhet som bedrivs är alltså inte lovlig. Genom den föreslagna regleringen blir det straffbart att samla in, tillhandahålla eller motta pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av bl.a. en sådan sammanslutning. Regleringen utgör därför inte någon direkt begränsning av enskildas frihet att sluta sig samman för att verka för ett gemensamt ändamål, eftersom det av regleringen inte följer något hinder för en ideell förening att verka för lovliga syften.</P> <P class="p191 ft6">Det återstår då att bedöma om de indirekta effekter som en sådan straffrättslig reglering kan få vad gäller medborgarnas möjligheter att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037856x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p126 ft6">Prop. 2015/16:78 verka gemensamt för lovliga ändamål inom ramen för en ideell förening kan anses innefatta en begränsning av föreningsfriheten i regeringsformens mening.</P> <P class="p167 ft2">En begränsning av föreningsfriheten får, som nämns ovan, göras endast när det gäller sammanslutningar vilkas verksamhet är av militär eller liknande natur eller innebär förföljelse av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Av hänsyn till vikten av största möjliga åsiktsfrihet i ett pluralistiskt samhälle kan det också hävdas att tolkningen av vad som utgör en begränsning av opinionsfriheterna inte bör ges en alltför snäv innebörd.</P> <P class="p145 ft2">Regeringen konstaterar att den föreslagna straffbestämmelsen om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer varken uttryckligen eller underförstått syftar till att begränsa möjligheterna för enskilda att bedriva lovlig verksamhet i föreningsform. Vad som avses är i stället att motverka terroristbrottslighet, oavsett hur de personer som ägnar sig åt sådan verksamhet väljer att organisera sig eller på annat sätt agerar för att uppnå sina syften. Ändamålet med en reglering är dock inte nödvändigtvis avgörande för om denna kan anses inskränka en fri- och rättighet eller inte. I det sammanhanget kan noteras att det i och för sig är tänkbart att en straffrättslig reglering som tar sikte på att förhindra finansiering av bl.a. en sådan sammanslutning som avses kan försvåra en organisations möjligheter att samtidigt bedriva lovlig verksamhet, exempelvis i form av skolor eller sjukhus. En sådan tänkbar effekt av regleringen kan dock enligt regeringens uppfattning inte sägas vara en sådan begränsning av föreningsfriheten som utgör ett naturligt led i straffregleringen. Inte heller kan det anses vara fråga om en effekt som indirekt påverkar rätten till fri åsiktsbildning eller något annat av de syften som regeringsformens bestämmelser om föreningsfrihet ska tillgodose.</P> <P class="p164 ft6">När det gäller förhållandet till Europakonventionen innebär Europadomstolens praxis, som nämns ovan, att föreningar ska tillåtas att verka så länge de inte förespråkar våldsmetoder eller annan illegal verksamhet.</P> <P class="p167 ft6">Regeringen bedömer sammantaget, till skillnad från <SPAN class="ft25">Civil Rights De- fenders</SPAN>, att förslaget till en ny bestämmelse om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer inte innebär någon begränsning av föreningsfriheten, vare sig enligt regeringsformen eller enligt Europakonventionen.</P> <P class="p257 ft1">7 Domsrätt</P> <P class="p258 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens förslag: </SPAN>Även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken döms vid svensk domstol för brott enligt</P> <P class="p259 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">föreslagna 5 a och 5 b §§ lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning med hemvist i Sverige, och</SPAN></P> <P class="p260 ft19"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft63">föreslagna 3 § första stycket 2 och 3 a § lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall om brottet har be-</SPAN></P> <P class="p26 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037857x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p261 ft19">gåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning som befinner sig här i landet.</P> <P class="p262 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av remissinstanserna</P> <P class="p263 ft6">yttrar sig inte särskilt över förslaget. <SPAN class="ft25">Migrationsverket </SPAN>noterar att domsrätt saknas för gärningar enligt rekryteringslagen som asylsökande har begått före ankomsten till Sverige.</P> <P class="p264 ft21">Skälen för förslagen</P> <P class="p115 ft3">Brottsbalkens regler om domsrätt</P> <P class="p215 ft2">Enligt 2 kap. 2 § första stycket 1 och 3 brottsbalken är svensk domstol behörig att döma för brott som begåtts utomlands av svenska medborgare, av utlänning med hemvist i Sverige och av utlänning som finns i Sverige om det för brottet är föreskrivet fängelse i mer än sex månader. Regleringen förutsätter enligt andra stycket att gärningen inte är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten (dubbel straffbarhet) eller, om den begåtts inom ett område som inte tillhör någon stat, att svårare straff än böter kan följa på gärningen. I 3 § kompletteras dessa regler med bestämmelser som ger möjlighet till universell jurisdiktion för vissa brott, däribland terroristbrott och försök till sådant brott enligt terroristbrottslagen. Universell jurisdiktion innebär att svenska domstolar har möjlighet att lagföra ett brott oavsett var det har begåtts och oavsett vem som har begått det. I sådana fall uppställs inte heller något krav på dubbel straffbarhet. Bestämmelserna i 2 kap. brottsbalken är tillämpliga i förhållande till den föreslagna regleringen i rekryteringslagen och finansieringslagen.</P> <P class="p179 ft3">Domsrätt över brotten mottagande av utbildning och resa</P> <P class="p157 ft2">Enligt resolutionen ska medlemsstaterna se till att det finns lagstiftning som innebär att det går att lagföra och bestraffa de gärningar som anges i punkt 6. Det betyder att svensk domstol ska ha möjlighet att döma för bl.a. det föreslagna resebrottet enligt 5 b § rekryteringslagen också när det begåtts utomlands. Även om mottagande av utbildning (föreslagna 5 a § rekryteringslagen) inte omfattas av resolutionen bör samma möjlighet gälla för detta brott.</P> <P class="p159 ft2">Syftet med resolutionen är att förhindra resor i avsikt att bl.a. begå terroristhandlingar. De gärningar som ska förhindras är av gränsöverskridande karaktär och det kan inte uteslutas att gärningarna begås i länder där de inte är straffbara. Med beaktande av detta och av hur motsvarande krav i bl.a. tidigare instrument på terrorismområdet har tolkats (prop. 2001/02:149 s. 29 f och prop. 2009/10:78 s. 34) instämmer regeringen i utredningens bedömning att domstolens behörighet inte bör begränsas av ett krav på dubbel straffbarhet.</P> <P class="p160 ft6">Bestämmelserna om mottagande av utbildning och resa föreslås bli placerade i rekryteringslagen. Enligt 9 § döms för brott enligt lagen även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken när brottet har begåtts av svensk medborgare och av utlänning med hemvist i Sverige. Bestämmelsen innebär att brotten i lagen är undantagna från brottsbalkens generella krav på dubbel straffbarhet. Regeringen föreslår att bestämmelsen ska vara tillämplig även i förhållande till de nya brotten</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037858x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p126 ft19">Prop. 2015/16:78 om mottagande av utbildning och resa i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner. Detta kräver inte några lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p265 ft3">Domsrätt över brotten finansiering av resa och av en person eller en sammanslutning av personer</P> <P class="p154 ft2">Regeringen föreslår ovan att bestämmelserna om finansiering av resa och av en person eller en sammanslutning av personer införs i finansieringslagen (3 a § respektive 3 § första stycket 2). I 6 § finns en bestämmelse som innebär att svensk medborgare eller utlänning som befinner sig här i landet och som begått brott enligt 3 eller 4 § lagen döms vid svensk domstol även om domsrätt inte föreligger enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken. Brottsbalkens krav på dubbel straffbarhet gäller därmed inte för svenska medborgare och utlänningar som befinner sig här i landet. Re- gleringen infördes för att genomföra finansieringskonventionens bestämmelse om domsrätt som kräver att det finns svensk domsrätt för brott som omfattas av konventionen och som begåtts utom riket av svenska medborgare eller av utlänningar som befinner sig här i riket, oavsett om brottet är straffbart på gärningsorten (prop. 2001/02:149 s. 48).</P> <P class="p146 ft2">Som framgår i föregående avsnitt bedömer regeringen att brott enligt resolutionen bör undantas från kravet på dubbel straffbarhet. Det innebär att finansieringslagens bestämmelse om domsrätt bör omfatta även finansiering av resa i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner.</P> <P class="p266 ft2">FATF:s rekommendation 5 föreskriver att kriminalisering ska ske i enlighet med finansieringskonventionen och syftar till att säkerställa att medlemsländerna har möjlighet att lagföra personer som finansierar terrorism. De gärningar som ska förhindras är av gränsöverskridande karaktär och det kan inte uteslutas att gärningarna begås i länder där de inte är straffbara. Goda skäl finns därmed att låta bestämmelsen om domsrätt omfatta även finansiering av en person eller en sammanslutning av personer.</P> <P class="p146 ft6">Regeringen föreslår således att 6 § finansieringslagen ska vara tillämplig i förhållande till föreslagna 3 § första stycket 2 och 3 a §. Den lagändring som krävs är att bestämmelsen ändras så att den omfattar även 3 a §.</P> <P class="p267 ft1">8 Hemliga tvångsmedel</P> <P class="p268 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens förslag: </SPAN>Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning får användas vid en förundersökning om brott enligt</P> <P class="p259 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">föreslagna 3 § första stycket 2 och 3 a § lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, och</SPAN></P> <P class="p259 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">föreslagna 5 a och 5 b §§ lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P> <P class="p203 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037859x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p196 ft2">Vid en förundersökning om sådant brott får ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående. Dessutom ska undantaget från underrättelseskyldighet enligt 27 kap. 33 § tredje stycket rättegångsbalken gälla.</P> <P class="p269 ft2">Lagen om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott och lagen om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska vara tillämpliga på grovt brott enligt</P> <P class="p270 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft64">föreslagna 3 § första stycket 2 samt andra stycket lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, och</SPAN></P> <P class="p271 ft6"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft64">föreslagna 5 a § samt 6 § lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P> <P class="p272 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft50">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av remissinstanserna</P> <P class="p263 ft2">tillstyrker eller har inte något att invända mot förslagen. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>uppger sig inte invända mot analysen i fråga om behovet och nyttan av att tillämpningsområdet för hemliga tvångsmedel utvidgas men anser att proportionalitetsaspekten bör övervägas på ett tydligare sätt. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>förklarar att det bör finnas möjlighet att använda preventiva tvångsåtgärder och inhämtning av elektronisk kommunikation även för normalgraden av de föreslagna brotten. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>delar synpunkten från Säkerhetspolisen om användning av preventiva tvångsmedel vid brott av normalgraden. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker förslagen och uppger att rättighetsinskränkningarna inte kan anses proportionerliga, eftersom handlingarna ligger långt ifrån ett fullbordat terroristbrott och det är fråga om typiskt sett helt vardagliga handlingar med ett lågt straffvärde. – <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>uppger att en trolig konsekvens av förslagen till nya straffbestämmelser är att användningen av hemliga tvångsmedel kan komma att öka men ser samtidigt ett tydligt behov av effektiva verktyg för att bekämpa och förhindra brott som riktas mot de allra viktigaste samhällsvärdena. <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>anser att det finns anledning att bevaka att inte de utvidgade möjligheterna att använda hemliga tvångsmedel kommer till användning i vidare mån än avsett. I de fall en förundersökning inte inletts torde det enligt hovrätten ofta vara ytterst svårt för såväl domstolar som de offentliga ombuden att värdera behovet av hemliga tvångsmedel. Enligt <SPAN class="ft3">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden </SPAN>ligger det i farans riktning att användandet av hemliga tvångsmedel kommer att öka som en följd av att det straffbara området utvidgas. – <SPAN class="ft3">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Tullverket </SPAN>framhåller behovet av tillgång till tvångsmedlet hemlig dataavläsning.</P> <P class="p273 ft21">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p156 ft3">Användning av hemliga tvångsmedel vid förundersökning</P> <P class="p274 ft6">I 27 kap. rättegångsbalken finns bestämmelser om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation (18 §), hemlig övervakning av elektronisk kommunikation (19 §) och hemlig kameraövervakning (20 a §). För att använda dessa tvångsmedel krävs som huvudregel att minimistraffet eller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p275 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p276 ft2">det antagna straffvärdet inte underskrider viss nivå. Tvångsmedlen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">dock användas vid förundersökning om vissa särskilt uppräknade brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">som inte uppfyller dessa krav. De brott som särregleras på detta sätt är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">bl.a. terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, brott enligt 3 § finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">ringslagen och brott enligt rekryteringslagen (27 kap. 2 § andra stycket 7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">som 27 kap. 18, 19 och 20 a §§ rättegångsbalken hänvisar till) samt för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">sök, förberedelse och stämpling till något av dessa brott om en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">gärning är belagd med straff.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p277 ft2">De straffbestämmelser som nu föreslås motiveras av samma skäl som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">de ovan, nämligen att ytterst förhindra att terroristbrott eller annan sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">skilt allvarlig brottslighet begås. Ett sätt att förebygga fullbordade terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">istattentat är att ingripa tidigt mot dem som på något sätt deltar i terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">ismrelaterad verksamhet genom exempelvis resor, utbildning eller finan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">siering. På ett tidigt stadium av en brottsutredning kan det vara svårt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">avgöra om misstankarna avser t.ex. förberedelse eller stämpling till ter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">roristbrott eller något av de brott som nu föreslås. Möjligheterna att an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">vända hemliga tvångsmedel bör därför så långt som möjligt vara de-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">samma.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p277 ft2">Personer som ägnar sig åt terrorismrelaterad verksamhet agerar ofta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">inom ramen för större nätverk där det finns ett högt säkerhetsmedvetande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">och stora ekonomiska resurser. Inte sällan kan användningen av hemliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">tvångsmedel vara en av få möjligheter att utreda och även förhindra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">brottsligheten. Enligt <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>kan det förhållandet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">brotten är svårutredda inte motivera rättighetsinskränkningarna. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">ringen konstaterar dock att detta framhålls som skäl för en utvidgad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">tvångsmedelsanvändning i förarbetena (prop. 2007/08:163 s. 56 f). En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">sådan möjlighet skulle också i viss mån kunna uppväga de negativa kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p276 ft2">sekvenser för det brottsförebyggande arbetet som bl.a. Säkerhetspolisen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p276 ft2">pekar på (se avsnitt 5.1).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p277 ft2">Mot denna bakgrund bedömer regeringen att det finns behov av utö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">kade möjligheter till hemliga tvångsmedel även i förundersökningar om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">de nya brotten. Det föreslås därför att hemlig avlyssning av elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">hemlig kameraövervakning ska få användas vid en förundersökning om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">finansiering av en person eller en sammanslutning av personer och finan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">siering av resa (föreslagna 3 § första stycket 2 och 3 a § finansieringsla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">gen) och mottagande av utbildning samt resa (föreslagna 5 a och 5 b §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">rekryteringslagen). Med hänsyn till hur regleringen i rättegångsbalken är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">konstruerad är den lagändring som behövs ett tillägg av 3 a § finansie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">ringslagen i 27 kap. 2 § andra stycket 7 rättegångsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p277 ft2">Denna ändring innebär även att det vid en förundersökning om brotten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">är möjligt att ta ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, i beslag hos den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">misstänkte eller en närstående.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p277 ft2">Enligt 27 kap. 31 § första stycket rättegångsbalken ska den som är eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">har varit misstänkt för brott underrättas om sådan hemlig avlyssning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">munikation eller hemlig kameraövervakning som han eller hon har ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p19 ft2">satts för. Från huvudregeln finns i 33 § tredje stycket ett undantag från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td60"><SPAN class="p239 ft2">60</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p19 ft2">underrättelseskyldigheten. Det gäller bl.a. om förundersökningen angår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p19 ft2">brott som avses i 2 § terroristbrottslagen, 3 § finansieringslagen eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">rekryteringslagen. I linje med de förslag som lämnas angående användningen av hemliga tvångsmedel bör undantaget från underrättelseskyldigheten gälla även vid förundersökning om de nya brotten. Regeringen föreslår därför att 3 a § finansieringslagen läggs till i 27 kap. 33 § tredje stycket rättegångsbalken.</P> <P class="p160 ft6">Vad gäller hemlig dataavläsning, vilket <SPAN class="ft25">Polismyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft25">Säkerhetspolisen </SPAN>och <SPAN class="ft25">Tullverket </SPAN>anser att det finns behov av i deras verksamhet, har regeringen nyligen aviserat att en utredning kommer få i uppdrag att överväga hemlig dataavläsning som ett nytt tvångsmedel.</P> <P class="p97 ft3">Användning av preventiva tvångsmedel</P> <P class="p157 ft2">Hemliga tvångsmedel är under vissa begränsade förutsättningar möjliga att använda även då förundersökning om brott inte har inletts. I lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott (2007 års lag om preventiva tvångsmedel) finns bestämmelser om möjligheten att använda hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning för att förhindra brott. Sådana tvångsmedel får användas om det med hänsyn till omständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar vissa i lagen angivna brott. Bland de brott som räknas upp finns terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen. Tillstånd till tvångsmedel får även meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller grupp kommer att utövas sådan brottslig verksamhet och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet.</P> <P class="p191 ft2">Avsikten med preventiv tvångsmedelsanvändning är att förhindra sådana brott som riktas mot de allra viktigaste samhällsvärdena. Eftersom syftet i första hand är att förebygga, och inte utreda, brott kan verksamheten inte bedrivas endast utifrån brottsanmälningar. Säkerhetspolisen måste i stället själv ha förmåga att identifiera aktörer som kan ha för avsikt att begå brott. Arbetet grundas därför i stor utsträckning på uppgifter som inhämtas i säkerhetsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p160 ft2">2007 års lag om preventiva tvångsmedel är i förhållande till rekryteringslagen och finansieringslagen tillämplig endast i de fall brotten bedöms som grova. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>framför att det finns ett behov av att kunna använda åtgärderna även för brott av normalgraden. Regeringen inser att det i ett tidigt skede kan vara svårt att bedöma om det är fråga om ett grovt brott eller inte, liksom att det är angeläget att även brott av normalgraden kan förhindras. En sådan utökning bedöms dock inte som motiverad, främst med hänsyn till brottens relativt låga straffskala. En utvidgning av möjligheterna att få tillgång till tvångsmedel i dessa fall kan medföra en ökad risk för att användningen i ett senare skede skulle kunna visa sig vara oproportionerlig. Att tvångsmedelsanvändningen tillåts endast i de fall där den framstår som nödvändig, proportionell och försvarlig framhålls särskilt av <SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>. Regeringen anser alltså att det inte finns anledning att föreslå en annan utgångspunkt för avgränsningen av tillämpningsområdet än den nu gäl-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037862x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p126 ft6">Prop. 2015/16:78 lande. Med beaktande av att det redan finns en utvidgad möjlighet till preventiv tvångsmedelsanvändning för brott med anknytning till terrorism föreslår regeringen att 2007 års lag om preventiva tvångsmedel ska vara tillämplig på finansiering av en person eller en sammanslutning av personer, grovt brott (föreslagna 3 § första stycket 2 samt andra stycket finansieringslagen) och mottagande av utbildning, grovt brott (föreslagna 5 a § samt 6 § rekryteringslagen). Detta kräver inte några lagändringar.</P> <P class="p129 ft3">Inhämtning av uppgifter enligt inhämtningslagen</P> <P class="p130 ft2">Lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet (inhämtningslagen) reglerar förutsättningarna för bl.a. Säkerhetspolisen att hämta in övervakningsuppgifter om elektronisk kommunikation i sin underrättelseverksamhet. De övervakningsuppgifter som omfattas motsvarar väsentligen de som kan kommas åt genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. Uppgifter får hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilka är föreskrivet ett straffminimum på fängelse i två år. Inhämtning är emellertid också möjlig vid brottslig verksamhet som innefattar vissa särskilt angivna brott, bl.a. grovt brott enligt 3 § finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen. Den paragrafen är tidsbegränsad och gäller till utgången av 2016.</P> <P class="p278 ft2">Lagen innebär redan en utvidgad möjlighet att inhämta upplysningar avseende grova brott enligt finansieringslagen och rekryteringslagen. Enligt regeringen bör samma möjlighet finnas även för de föreslagna brotten om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer och mottagande av utbildning. Det innebär, till skillnad från vad <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>anser, att dessa brott av normalgraden inte ska omfattas.</P> <P class="p187 ft6">Regeringen föreslår således att inhämtningslagen ska vara tillämplig på föreslagna 3 § första stycket 2 samt andra stycket finansieringslagen och på föreslagna 5 a § samt 6 § rekryteringslagen. Detta kräver inte några lagändringar.</P> <P class="p279 ft49"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft48">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p280 ft50">Regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft6">Lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2016. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</SPAN></P> <P class="p281 ft50">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft6">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p86 ft6"><SPAN class="ft50">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på utredningens förslag och bedömning.</P> <P class="p282 ft21">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Det är angeläget att</SPAN></P> <P class="p168 ft65">lagändringarna träder i kraft så snart som möjligt. Ikraftträdandet är</P> <P class="p26 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037863x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p135 ft6">emellertid beroende av riksdagens arbete. Regeringen anser att lagänd- Prop. 2015/16:78 ringarna bör träda i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p139 ft2">Av grunderna för 5 § brottsbalkens promulgationslag följer att de nya straffbestämmelserna inte får tillämpas så att de ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel. För processrättslig lagstiftning är utgångspunkten att nya regler ska tillämpas omedelbart efter ikraftträdandet. Det innebär att de ska tillämpas på varje processuell företeelse som inträffar efter det att regleringen trätt i kraft. Detta är en lämplig ordning beträffande de ändringar som nu föreslås. Det behövs alltså inte särskilda övergångsbestämmelser i något avseende.</P> <P class="p283 ft1">10 Ekonomiska konsekvenser</P> <P class="p284 ft6"><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>De kostnadsökningar som förslagen kan antas leda till för Säkerhetspolisen bedöms i nuläget kunna rymmas inom ram.</P> <P class="p285 ft19">För övriga myndigheter inom rättsväsendet bedöms de föreslagna lagändringarna leda till marginella kostnadsökningar som ryms inom ram.</P> <P class="p172 ft6"><SPAN class="ft50">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. Enligt utredningen kan förslagen komma att leda till kostnadsökningar för rättsväsendet, främst för Säkerhetspolisens verksamhet.</P> <P class="p109 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna yttrar sig inte i denna del. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>uppger att mycket talar för att myndigheten får ökade kostnader för förundersökningsledning men att dessa torde kunna finansieras inom befintliga anslag. <SPAN class="ft3">Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden </SPAN>utgår ifrån att den kommer att tillföras resurser i den utsträckning som behövs för att tillsynen avseende användandet av hemliga tvångsmedel ska kunna utföras på åtminstone samma nivå som nu sker. <SPAN class="ft3">Kriminalvården </SPAN>anför att det är svårt att uppskatta i hur stor utsträckning lagföring kommer att ske samt i vilken omfattning det kommer att leda till ökad straffverkställighet.</P> <P class="p139 ft2"><SPAN class="ft21">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Regeringen lämnar förslag till flera nya eller ändrade straffbestämmelser. Det handlar om gärningar som i stor utsträckning redan är kriminaliserade enligt gällande lagstiftning. Vissa handlingar kriminaliseras dock på ett tidigare stadium än vad som är fallet i dag. Det föreslås även vara möjligt att använda hemliga tvångsmedel för brotten. De kostnader som kan beräknas uppkomma för staten till följd av dessa förslag hänför sig till rättsväsendet.</P> <P class="p108 ft6">Förslagen kan antas leda till ökade kostnader för Säkerhetspolisen. Kostnadsökningarna bedöms i nuläget kunna rymmas inom befintlig anslagsram för myndigheten.</P> <P class="p109 ft6">För övriga myndigheter inom rättsväsendet bedöms de föreslagna lagändringarna leda till marginella kostnadsökningar. Dessa bedöms rymmas inom ram.</P> <P class="p286 ft2">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p275 ft8">11</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td64"><SPAN class="p287 ft8">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p288 ft17"><SPAN class="ft30">11.1</SPAN><SPAN class="ft66">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN></P> <P class="p250 ft61">27 kap. Om beslag och hemliga tvångsmedel</P> <P class="p192 ft39"><SPAN class="ft61">2 § </SPAN>En skriftlig handling får inte tas i beslag om</P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN class="ft68">den kan antas innehålla uppgifter som en befattningshavare eller någon annan som avses i 36 kap. 5 § inte får höras som vittne om, och</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN class="ft69">handlingen innehas av honom eller henne eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån för.</SPAN></P> <P class="p167 ft67">Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående som avses i 36 kap. 3 §, eller mellan sådana närstående inbördes, får tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående endast vid en förundersökning om</P> <P class="p289 ft70"><SPAN class="ft70">1.</SPAN><SPAN class="ft71">ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år,</SPAN></P> <P class="p289 ft67"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN class="ft72">sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">3.</SPAN><SPAN class="ft69">mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p167 ft70"><SPAN class="ft70">4.</SPAN><SPAN class="ft73">uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">5.</SPAN><SPAN class="ft74">högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">6.</SPAN><SPAN class="ft75">företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> <P class="p167 ft70"><SPAN class="ft70">7.</SPAN><SPAN class="ft76">terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 </SPAN><SPAN class="ft77">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> <P class="p145 ft67"><SPAN class="ft67">8.</SPAN><SPAN class="ft68">försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i </SPAN><NOBR>2–7,</NOBR> om en sådan gärning är belagd med straff.</P> <P class="p167 ft39">Ett beslut enligt andra stycket <NOBR>2–8</NOBR> får meddelas endast av rätten eller åklagaren.</P> <P class="p167 ft39">Om åklagaren har beslutat om beslag enligt tredje stycket, ska han eller hon utan dröjsmål anmäla åtgärden hos rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. Om rätten finner att det inte finns skäl för åtgärden, ska den upphäva beslutet.</P> <P class="p290 ft6">Paragrafen reglerar förutsättningarna för beslag av vissa typer av skriftliga handlingar samt meddelanden mellan den misstänkte och dennes närstående. Ändringen behandlas i avsnitt 8.</P> <P class="p167 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket sjunde punkten </SPAN>läggs 3 a § lagen <SPAN class="ft39">(2002:444) </SPAN>om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen) till. Det innebär att ett skriftligt meddelande får tas i beslag vid en förundersökning om ett brott enligt den bestämmelsen. Ändringen innebär även att hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation (27 kap. 18 §), hemlig övervakning av elektronisk kommunikation (27 kap. 19 §) och hemlig kameraövervakning (27 kap. 20 a §), genom hänvisningarna i</P> <P class="p200 ft2">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <P class="p135 ft6">dessa bestämmelser till den ändrade paragrafen, får användas vid en Prop. 2015/16:78 förundersökning om sådant brott.</P> <P class="p139 ft6">Genom den befintliga regleringen i punkt 7 gäller möjligheterna att ta ett meddelande i beslag och att använda de ovan uppräknade hemliga tvångsmedlen även vid förundersökning om brott enligt 3 § första stycket 2 finansieringslagen respektive 5 a och 5 b §§ lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryteringslagen).</P> <P class="p111 ft67"><SPAN class="ft78">33 § </SPAN>Om det gäller sekretess enligt 15 kap. 1 eller 2 §, 18 kap. 1, 2 eller 3 § eller 35 kap. 1 eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter som avses i 32 §, ska en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller.</P> <P class="p109 ft67">Om det på grund av sekretess inte har kunnat lämnas någon underrättelse inom ett år från det att förundersökningen avslutades, behöver underrättelsen inte lämnas.</P> <P class="p291 ft39">En underrättelse enligt 31 § ska inte lämnas, om förundersökningen angår</P> <P class="p109 ft67"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN class="ft68">brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p292 ft67"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN class="ft68">brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p109 ft67"><SPAN class="ft67">3.</SPAN><SPAN class="ft68">brott som avses i 18 kap. 1, 3, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10 a, 10 b, 12 eller 13 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p109 ft70"><SPAN class="ft70">4.</SPAN><SPAN class="ft73">brott som avses i 3 eller 4 kap. brottsbalken, om brottet är av det slag som anges i 18 kap. 2 § eller 19 kap. 11 § samma balk,</SPAN></P> <P class="p109 ft67"><SPAN class="ft67">5.</SPAN><SPAN class="ft69">brott som avses i 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> <P class="p109 ft39"><SPAN class="ft39">6.</SPAN><SPAN class="ft79">brott som avses i 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, 3 </SPAN><SPAN class="ft20">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> <P class="p293 ft39"><SPAN class="ft39">7.</SPAN><SPAN class="ft80">försök, förberedelse eller stämpling till brott som anges i </SPAN><NOBR>1–6</NOBR> eller underlåtenhet att avslöja sådant brott, om gärningen är belagd med straff.</P> <P class="p138 ft6">Paragrafen reglerar i vilka fall en underrättelse enligt 31 §, som innehåller bestämmelser om underrättelse när ett hemligt tvångsmedel har använts, får skjutas upp eller underlåtas. Ändringen behandlas i avsnitt 8.</P> <P class="p109 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket sjätte punkten </SPAN>läggs 3 a § finansieringslagen till. Det innebär att underrättelse enligt 27 kap. 31 § inte ska lämnas om förundersökningen angår finansiering av resa enligt 3 a §.</P> <P class="p139 ft6">Genom den befintliga regleringen i punkt 6 gäller detsamma om förundersökningen angår brott enligt 3 § första stycket 2 finansieringslagen respektive 5 a och 5 b §§ rekryteringslagen.</P> <P class="p294 ft32"><SPAN class="ft30">11.2</SPAN><SPAN class="ft81">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</SPAN></P> <P class="p295 ft39"><SPAN class="ft61">1 § </SPAN>Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av</P> <P class="p256 ft2">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p249 ft39"><SPAN class="ft2">Prop. 2015/16:78 </SPAN><SPAN class="ft20">1. </SPAN>den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december</P> <P class="p168 ft67">1999 (54/109)<SPAN class="ft82">, och</SPAN></P> <P class="p282 ft82">2. punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)<SPAN class="ft67">.</SPAN></P> <P class="p167 ft39">I lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism finns ytterligare bestämmelser för att genomföra konventionen. De avser åtgärder som den som bedriver finansiell verksamhet och annan näringsverksamhet är skyldig att vidta för att förhindra att verksamheten utnyttjas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.</P> <P class="p296 ft2">Paragrafen anger att lagen genomför vissa internationella åtaganden.</P> <P class="p131 ft6">I <SPAN class="ft25">första stycket </SPAN>läggs punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014) (resolutionen) till. I enlighet med <SPAN class="ft25">Lagrådets </SPAN>förslag förtydligas stycket redaktionellt genom att det införs en punktlista.</P> <P class="p129 ft39"><SPAN class="ft61">2 § </SPAN>Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag</P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">1.</SPAN><SPAN class="ft74">mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grovt olaga tvång, mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, sabotage och spridande av gift eller smitta om syftet med gärningen är att injaga skräck i en befolkning eller en befolkningsgrupp eller att förmå en regering eller en internationell organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd,</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft67">2.</SPAN><SPAN class="ft69">terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage,</SPAN></P> <P class="p289 ft70"><SPAN class="ft70">3.</SPAN><SPAN class="ft71">sådan brottslighet som avses i</SPAN></P> <P class="p167 ft67"><SPAN class="ft82">a)</SPAN><SPAN class="ft68">artikel 1 i den internationella konventionen den 17 december 1979 mot tagande av gisslan,</SPAN></P> <P class="p289 ft67"><SPAN class="ft82">b)</SPAN><SPAN class="ft72">artikel 7 i konventionen den 3 mars 1980 om fysiskt skydd av kärnämne</SPAN><SPAN class="ft82">,</SPAN></P> <P class="p167 ft70"><SPAN class="ft77">c)</SPAN><SPAN class="ft76">artikel 2 i den internationella konventionen den 15 december 1997 om bekämpande av bombattentat av terrorister, </SPAN><SPAN class="ft77">och</SPAN></P> <P class="p289 ft20"><SPAN class="ft20">d)</SPAN><SPAN class="ft83">artikel 2 i den internationella konventionen den 13 april 2005 för bekäm-</SPAN></P> <P class="p168 ft82">pande av nukleär terrorism, samt</P> <P class="p167 ft39">4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grov skadegörelse, mordbrand, grov mordbrand samt hot om sådana brott, om gärningen utförs mot sådana internationellt skyddade personer som avses i konventionen den 14 december 1973 om förebyggande och bestraffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade personer.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p132 ft2">Paragrafen anger vad som i lagen avses med särskilt allvarlig brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">het. Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.3.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p133 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje punkten </SPAN>läggs artikel 2 i konventionen för bekämpande av nuk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">leär terrorism (konventionen) till. Det innebär att straffansvaret enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">lagen ska vara tillämpligt även i förhållande till sådan brottslighet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">avses i den artikeln. Enligt artikel 2 begår en person ett brott i konven-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">tionens mening om personen rättsstridigt och uppsåtligen samt med upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">såt att orsaka dödsfall eller allvarlig kroppsskada eller omfattande sak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">eller miljöskada innehar radioaktivt material eller tillverkar eller innehar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">en anordning (artikel 2.1 a), eller på något sätt använder radioaktivt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">material eller en anordning, eller använder eller skadar en kärnteknisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">anläggning på ett sätt som förorsakar utsläpp eller riskerar att förorsaka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">utsläpp av radioaktivt material (artikel 2.1 b). I sistnämnda fall föreligger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">även ett brott om uppsåtet varit att förmå en fysisk eller juridisk person,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">en internationell organisation eller en stat att utföra eller underlåta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">utföra en handling. Enligt konventionen ska det också utgöra ett brott om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p134 ft2">66</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p132 ft2">personen hotar, under omständigheter som visar på allvaret i hotet, att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft2">begå ett sådant brott som anges i punkt 1 b (artikel 2.2 a), eller rättsstridigt och uppsåtligen tilltvingar sig radioaktivt material, en anordning eller kärnteknisk anläggning genom hot, under omständigheter som visar på allvaret i hotet, eller genom att använda våld (artikel 2.2 b). Dessa brott torde enligt svensk rätt motsvaras av bl.a. bestämmelser i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet och strålskyddslagen (1988:220) samt terroristbrott, olaga hot, rån, grovt rån och utpressning.</P> <P class="p160 ft19">Redaktionellt förtydligas punkten genom att artiklarna i bestämmelsen anges i fyra underpunkter.</P> <P class="p297 ft67"><SPAN class="ft78">3 § </SPAN><SPAN class="ft82">Till fängelse i högst två år döms den </SPAN>som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</P> <P class="p45 ft39"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft80">för att begå särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft20">, eller</SPAN></P> <P class="p212 ft82"><SPAN class="ft82">2.</SPAN><SPAN class="ft84">av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller</SPAN></P> <P class="p26 ft82">medverkan till sådan brottslighet<SPAN class="ft67">.</SPAN></P> <P class="p72 ft70">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft77">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om <SPAN class="ft77">brottet </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p298 ft39">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p299 ft2">I paragrafen regleras straffansvar för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet. Paragrafen ändras genom att det införs en ny bestämmelse om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer oavsett syftet med finansieringen. Ändringen behandlas i avsnitt 6.2.</P> <P class="p73 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>införs en punktlista. Den <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>innehåller det befintliga finansieringsbrottet och ändras inte i sak. Den nya straffbestämmelsen återfinns i den <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>som reglerar ansvar för den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet.</P> <P class="p159 ft2">Av 4 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen) och de allmänna medverkansbestämmelserna i brottsbalken framgår att försök, förberedelse och stämpling till terroristbrott liksom medverkan till sådant brott är straffbart. Även i förhållande till annan särskilt allvarlig brottslighet än terroristbrott måste dessa osjälvständiga brottsformer vara straffbara för att gärningen ska omfattas.</P> <P class="p227 ft2">Kravet på att den som finansierar i vart fall har vetskap om vem egendomen är avsedd att användas av innebär att han eller hon ska ha kännedom om de faktiska omständigheterna avseende personens eller sammanslutningens förehavanden. Exempelvis kan den som finansierar känna till att en person eller sammanslutning av personer har tagit på sig och utfört ett terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller har kommit överens om eller förbereder sådan brottslighet. Det krävs däremot inte att den som finansierar gör någon bedömning av hur omständigheterna ska bedömas rättsligt.</P> <P class="p158 ft6">Det är åklagaren som ska bevisa såväl att mottagaren är en sådan person eller sammanslutning som avses, som att finansiären har kännedom</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p161 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p19 ft2">om de faktiska omständigheterna. Att en person eller organisation före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">kommer på en sanktionslista är en omständighet som starkt talar för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">det rör sig om en sådan individ eller organisation men är varken nödvän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">digt eller under alla omständigheter tillräckligt för att det ska vara bevi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">sat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Bedömningen av om en person tillhör en sådan krets som avses i be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stämmelsen ska göras utifrån om någon av de angivna gärningarna före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">tas. Det krävs inte att gärningen är pågående utan den kan antingen ligga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">i framtiden eller redan ha inträffat. När det gäller gärningar som är före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stående kan det handla om misstankar om inblandning i terroristhand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">lingar som legat till grund för att personen eller organisationen blivit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">sanktionslistad. Sådana uppgifter kan framkomma exempelvis genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">underrättelseinformation. Frågan om när en person eller sammanslutning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">upphör att vara en sådan som avses i bestämmelsen måste göras med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">beaktande av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. Faktorer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">bör kunna påverka bedömningen när det gäller en person är vilken tid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">som förflutit sedan de relevanta gärningarna och om personen avtjänat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">sitt straff eller tagit tydligt och uppriktigt avstånd från sådana handlingar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">När det gäller en sammanslutning torde utrymmet vara mer begränsat att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">bedöma att en organisation inte längre utgör en sådan som avses. Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">bedömningen kan en omständighet av betydelse vara att organisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft39">tagit tydligt, offentligt och trovärdigt avstånd från sådana brottsliga hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">lingar och helt övergått till annan verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">Straffansvaret avser endast rättsstridiga handlingar vilket innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">överlämnande av egendom med stöd av lag eller annars av tvingande skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">inte omfattas. Utanför det straffbara området faller därmed t.ex. social-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">försäkringsförmåner. Det kan finnas andra överföringar och utbetalningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">som inte omfattas av straffansvaret, t.ex. utbetalning av försäkringser-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">sättning och betalning för en utförd leverans av varor. Inte heller skälig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">lön för utfört arbete omfattas av straffansvaret. Vid bedömningen av om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">en lön kan anses skälig måste det, till fördel för den som är misstänkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">eller åtalad för brott, finnas en viss marginal innan en lön kan anses oskä-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">lig. I varje enskilt fall måste det alltså göras en bedömning av om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">transaktion utgör sådan finansiering som bestämmelsen omfattar. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">allmänna grunderna för straffrättslig ansvarsfrihet torde då kunna tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">pas. En betalning som t.ex. tvingats fram kan även vara fri från ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">enligt 24 kap. brottsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft2">Straffet för brott av normalgraden är fängelse i högst två år. Vid be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">dömningen av straffvärdet ska samtliga omständigheter beaktas, t.ex. att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">beloppet är begränsat utan att gärningen för den skull är att bedöma som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">ringa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p20 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket</SPAN>, som ändras språkligt, finns en strängare straffskala för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">brott som är att anse som grovt. Vid bedömningen av om brottet är grovt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">ska det särskilt beaktas om brottet utgjort ett led i en verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art. Be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">stämmelsen är gemensam med brottet enligt punkt 1 och som utgångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">punkt bör tillämpningsområdet vara som störst för den punkten. Det går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">dock att tänka sig grova fall även av brottet enligt punkt 2, exempelvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">finansiering av en person eller en sammanslutning med avsevärda belopp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td43"><SPAN class="p28 ft2">68</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p19 ft2">eller med stora belopp under lång tid. Frågan om ett brott ska bedömas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p19 ft2">som grovt ska avgöras med beaktande av samtliga omständigheter.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p300 ft6">Enligt <SPAN class="ft25">tredje stycket </SPAN>ska det inte dömas till ansvar i ringa fall. Bestäm- Prop. 2015/16:78 melsen syftar till att undanta sådana gärningar som inte framstår som</P> <P class="p169 ft2">straffvärda. Vid bedömningen av om en gärning är ringa ska samtliga relevanta omständigheter beaktas, t.ex. vilken typ av egendom det rör sig om, beloppets storlek, relationen mellan de inblandade och faran för att särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Genom att beakta faran för att t.ex. ett terroristbrott ska begås skulle, vid en samlad bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet, ett bidrag till humanitär verksamhet i vissa fall kunna undantas. Tillämpningsområdet för undantag från straffansvar är begränsat när finansieringen avser en sammanslutning av personer.</P> <P class="p136 ft6">Straffbestämmelsen är inte nationellt begränsad. Det innebär att den är tillämplig även när det gäller brott som begås utanför Sverige.</P> <P class="p301 ft82"><SPAN class="ft85">3 a § </SPAN>Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p302 ft20">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p303 ft6">Paragrafen är ny. Den tar sikte på finansiering av sådana resor som det enligt 5 b § rekryteringslagen är straffbart att företa. Paragrafen, som har utformats i enlighet med <SPAN class="ft25">Lagrådets </SPAN>förslag, behandlas i avsnitt 5.2.3.</P> <P class="p109 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i 5 b § rekryteringslagen. Finansieringsåtgärderna liksom kravet på syfte eller vetskap är desamma som i 3 §. Ledning för tillämpningen kan därför hämtas i förarbetena till den bestämmelsen (se prop. 2001/02:149 s. 59 f). Samtliga förutsättningar för en straffbar resa måste vara uppfyllda, t.ex. att resan företas i en sådan avsikt som anges i straffbestämmelsen om resa. Att det krävs visst syfte eller viss vetskap vad gäller egendomens användning innebär att straffansvar förutsätter i vart fall insiktsuppsåt till att egendomen ska användas för att begå brott. För ansvar krävs dock inte uppsåt till att finansiera en viss bestämd resa. Det är tillräckligt att det föreligger uppsåt till att en resa förr eller senare ska komma till stånd. Uppsåtet måste också omfatta de omständigheter som gör en sådan resa straffbar, dvs. avsikten med resan. Finansieringen kan avse t.ex. att täcka kostnader för biljett, hotell eller utlägg eller andra kostnader som har ett direkt samband med själva resan.</P> <P class="p172 ft6">Straffet är fängelse i högst två år. Vid bedömningen av straffvärdet ska hänsyn tas till bl.a. bidragets betydelse för att resan ska kunna genomföras.</P> <P class="p109 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>anges att det inte ska dömas till ansvar i ringa fall. Un- dantaget tar sikte på icke straffvärda fall, t.ex. finansiering genom mycket begränsade belopp.</P> <P class="p139 ft19">Straffbestämmelsen är inte nationellt begränsad. Det innebär att brottet kan begås utanför Sverige.</P> <P class="p304 ft2">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p249 ft20"><SPAN class="ft2">Prop. 2015/16:78 </SPAN><SPAN class="ft61">5 § </SPAN>Ansvar enligt denna lag ska inte dömas ut om <SPAN class="ft39">gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för</SPAN></P> <P class="p168 ft39">terroristbrott.</P> <P class="p305 ft6">Paragrafen reglerar att straffansvar enligt lagen inte ska tillämpas om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i terroristbrottslagen. Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.3 och 6.2.</P> <P class="p167 ft6">Paragrafen ändras så att den blir tillämplig på samtliga brott enligt lagen. Därigenom omfattar den även brott enligt 3 § första stycket 2 och 3 a §. Vidare ändras paragrafen språkligt.</P> <P class="p306 ft67"><SPAN class="ft78">6 § </SPAN>Svensk medborgare eller utlänning som befinner sig här i <SPAN class="ft82">landet </SPAN>och som har begått brott enligt denna lag döms vid svensk domstol även om <SPAN class="ft82">det inte finns </SPAN>domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken. Detta gäller även om brottet i enlighet med 5 § i denna lag <SPAN class="ft82">ska </SPAN>bestraffas enligt brottsbalken eller lagen (2003:148) om straff för terroristbrott.</P> <P class="p146 ft39">Bestämmelser om krav på tillstånd att väcka åtal i vissa fall finns i 2 kap. 5 § brottsbalken.</P> <P class="p307 ft6">Paragrafen reglerar behörigheten för svensk domstol att döma för brott enligt lagen som begåtts utomlands. Dessutom finns i paragrafen en erinran om att åtalstillstånd kan krävas. Ändringen behandlas i avsnitt 7.</P> <P class="p167 ft2"><SPAN class="ft3">Första stycket </SPAN>ändras så att paragrafen blir tillämplig på samtliga brott enligt lagen. Därigenom undantas även brott enligt 3 § första stycket 2 och 3 a § från kravet på dubbel straffbarhet. Paragrafen ändras även språkligt så att den bättre överensstämmer med motsvarande paragraf i rekryteringslagen.</P> <P class="p308 ft32"><SPAN class="ft30">11.3</SPAN><SPAN class="ft81">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P> <P class="p309 ft39"><SPAN class="ft61">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av</P> <P class="p289 ft39"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft86">Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism</SPAN><SPAN class="ft20">,</SPAN></P> <P class="p167 ft70"><SPAN class="ft77">2.</SPAN><SPAN class="ft73">Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF)</SPAN><SPAN class="ft77">, och</SPAN></P> <P class="p310 ft20"><SPAN class="ft20">3.</SPAN><SPAN class="ft87">punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN><SPAN class="ft39">.</SPAN></P> <P class="p230 ft2">Paragrafen anger att lagen genomför vissa internationella åtaganden.</P> <P class="p266 ft19">I bestämmelsen läggs punkt 6 i resolutionen till. Redaktionellt förtydligas paragrafen genom att det införs en punktlista.</P> <P class="p305 ft20"><SPAN class="ft88">5 a § </SPAN>Den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> <P class="p192 ft2">Paragrafen är ny. Den tar sikte på mottagande av utbildning avseende</P> <P class="p168 ft2">särskilt allvarlig brottslighet. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.1.</P> <P class="p26 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p72 ft2">Enligt paragrafen döms den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet. Av förarbetena till 5 § framgår närmare vilka instruktioner som avses (se prop. 2009/10:78 s. 61). Vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet anges i 2 § (se även samma prop. s. 55 f).</P> <P class="p73 ft2">Den som <SPAN class="ft3">tar emot </SPAN>instruktionerna måste ha en avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet. Kravet på mottagande innebär att personen ska ha deltagit i t.ex. träning eller annan form av undervisning. Vi- dare ska instruktionerna ha meddelats av en annan person. Därmed uppställs ett krav på att mottagaren haft någon form av kontakt med den som lämnar instruktionerna, såsom att de träffats eller på något annat sätt kommunicerat med varandra. Kontakten kan även ske över internet, t.ex. genom att instruktionerna läggs upp på en hemsida som en utvald krets personer får lösenord till. Självutbildning omfattas inte av straffansvaret. Sådan innefattar t.ex. att inhämta allmänt tillgänglig information på internet.</P> <P class="p160 ft2">Vad gäller den som <SPAN class="ft3">lämnar </SPAN>instruktionerna krävs att meddelandet av dem varit särskilt ägnat att främja särskilt allvarlig brottslighet. Det innebär att instruktionerna ska ha meddelats på ett sätt som varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet. Med främjande avses detsamma som i 23 kap. brottsbalken, vilket innebär en vilja att underlätta eller annars bidra till någon annans brott. Det betyder vidare att även främjande i förhållandevis liten omfattning kan omfattas. En sammantagen bedömning av alla omständigheter i det enskilda fallet ska göras. Instruktionerna kan exempelvis ha meddelats inom ramen för utbildning i vapenanvändning och stridsmetoder som bedrivs i ett terroristläger utomlands eller av en person som själv deltagit i denna typ av utbildning eller annars har kopplingar till sådan verksamhet. Straffansvaret omfattar inte situationer som att instruktionerna lämnats inom ramen för militärtjänst, vid utbildning inom en skytteklubb eller i samband med undervisning inför jägarexamen eller flygcertifikat.</P> <P class="p191 ft2">Straffet är fängelse i högst två år. Vid bedömningen av straffvärdet ska hänsyn tas till vilken typ av instruktioner som mottagits och instruktionernas betydelse för möjligheterna att genomföra särskilt allvarlig brottslighet. Det bör ofta vara motiverat att bestämma påföljden till fängelse även om straffvärdet i sig eller tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste emellertid bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet. I 6 § finns en strängare straffskala för brott som är att anse som grovt.</P> <P class="p160 ft19">Straffbestämmelsen är inte nationellt begränsad. Det innebär att brottet kan begås utanför Sverige.</P> <P class="p311 ft20"><SPAN class="ft88">5 b § </SPAN>Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att</P> <P class="p33 ft77"><SPAN class="ft77">1.</SPAN><SPAN class="ft89">begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, eller</SPAN></P> <P class="p33 ft20"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft83">meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN></P> <P class="p312 ft6">Paragrafen är ny. Den tar sikte på resor som görs i avsikt att (1) begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, eller (2) ge eller ta emot</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p249 ft19">Prop. 2015/16:78 utbildning avseende särskilt allvarlig brottslighet. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.2.</P> <P class="p167 ft2">Med resa avses att en person förflyttar sig fysiskt. Resan ska vara avsedd att sträcka sig över en eller flera statsgränser. Det innebär att en resa inom en stat inte omfattas. Brottet är fullbordat när resan påbörjas. Den som reser behöver alltså inte ha lämnat landet eller hemorten, förutsatt att övriga förutsättningar är uppfyllda. Som exempel kan nämnas att en person är på väg till en flygplats eller tågstation för att därifrån fortsätta sin resa till ett annat land. Däremot räcker det inte att endast ha köpt en biljett. Den omständigheten skulle dock kunna vara av betydelse för att bevisa att det är fråga om en sådan resa som avses i bestämmelsen. Resan kan påbörjas i ett annat land än Sverige och ingen del av den behöver ha ägt rum här. Frågan om domsrätt över ett brott som begås utomlands regleras i 9 §.</P> <P class="p266 ft2">För straffansvar krävs att resan företas med en viss avsikt. Enligt <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>kan resenärens avsikt vara att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet. Vad som avses med sådan brottslighet framgår av 2 §. Med begreppet förbereda menas detsamma som förberedelse till brott enligt 23 kap. 2 § första stycket brottsbalken. Den gärning som resan företas i avsikt att förbereda måste därmed vara straffbar som förberedelse. Enligt <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>kan resenärens avsikt vara att meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a §. Avsikten med resan ska således vara att på plats delta i sådan utbildning som, om den skulle inträffa, är att bedöma som brott enligt någon av dessa bestämmelser. Ett exempel kan vara att en person reser i avsikt att som utbildare eller mottagare av utbildning delta i ett träningsläger där denna typ av utbildning regelmässigt äger rum.</P> <P class="p146 ft2">En förutsättning för straffansvar är att resmålet är ett annat land än det land där personen är medborgare. Straffansvaret omfattar alltså inte en resa som innebär att en person som vistats i Sverige återvänder till den stat där denne är medborgare. Begränsningen gäller även i de fall en person har fler än ett medborgarskap.</P> <P class="p266 ft2">Straffet är fängelse i högst två år. Gärningarnas straffvärde kan variera. Exempelvis bör en resa som görs i avsikt att begå konkret och nära förestående brottslighet, som kan innefatta fara för människors liv eller hälsa, vara att anse som allvarligare än en resa i avsikt att på ett icke organiserat sätt förmedla utbildning. I fråga om påföljdsval bör det ofta vara motiverat att bestämma påföljden till fängelse även om straffvärdet i sig eller tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste emellertid bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p146 ft6">Straffbestämmelsen är inte nationellt begränsad. Det innebär att brottet kan begås utanför Sverige.</P> <P class="p313 ft39"><SPAN class="ft61">6 § </SPAN>Om brott som anges i 3, 4, 5 eller <SPAN class="ft20">5 a </SPAN>§ är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft20">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska <SPAN class="ft20">det </SPAN>särskilt beaktas om <SPAN class="ft20">brottet </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om <SPAN class="ft20">brottet </SPAN>ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p189 ft2">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft2">Paragrafen innehåller en särskild, strängare straffskala för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning som är att anse som grov. Det anges även vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om brottet är grovt. Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.1.</P> <P class="p121 ft6">I paragrafen läggs 5 a § till. Det innebär att det är möjligt att döma till strängare straff för grova fall av mottagande av utbildning. I förarbetena till 6 § kan, i relevanta delar, närmare ledning för tillämpningen av bestämmelsen hämtas (se prop. 2009/10:78 s. 61 f). Paragrafen ändras även språkligt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p315 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft49">United Nations Security Council Resolution 2178 (2014)</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037875x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p19 ft90">United Nations</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td43"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft91">S</SPAN>/RES/2178 (2014)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p26 ft92"><INGENBILD zsrc="H3037875xi2.jpg/" id="inl_img1"> Security Council</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p26 ft93">Distr.: General</P> <P class="p203 ft93">24 September 2014</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p316 ft95">Resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2178(2014)"><SPAN class="ft94">2178 (2014)</SPAN></A></P> <P class="p317 ft96">Adopted by the Security Council at its 7272nd meeting, on 24 September 2014</P> <P class="p318 ft3">The Security Council<SPAN class="ft2">,</SPAN></P> <P class="p319 ft2"><SPAN class="ft3">Reaffirming </SPAN>that terrorism in all forms and manifestations constitutes one of the most serious threats to international peace and security and that any acts of terrorism are criminal and unjustifiable regardless of their motivations, whenever and by whomsoever committed, and <SPAN class="ft3">remaining </SPAN>determined to contribute further to enhancing the effectiveness of the overall effort to fight this scourge on a global level,</P> <P class="p320 ft2"><SPAN class="ft3">Noting with concern </SPAN>that the terrorism threat has become more diffuse, with an increase, in various regions of the world, of terrorist acts including those motivated by intolerance or extremism, and <SPAN class="ft3">expressing </SPAN>its determination to combat this threat,</P> <P class="p321 ft2"><SPAN class="ft3">Bearing </SPAN>in mind the need to address the conditions conducive to the spread of terrorism, and <SPAN class="ft3">affirming </SPAN>Member States’ determination to continue to do all they can to resolve conflict and to deny terrorist groups the ability to put down roots and establish safe havens to address better the growing threat posed by terrorism,</P> <P class="p322 ft2"><SPAN class="ft3">Emphasizing </SPAN>that terrorism cannot and should not be associated with any religion, nationality or civilization,</P> <P class="p323 ft2"><SPAN class="ft3">Recognizing </SPAN>that international cooperation and any measures taken by Member States to prevent and combat terrorism must comply fully with the Charter of the United Nations,</P> <P class="p321 ft2"><SPAN class="ft3">Reaffirming </SPAN>its respect for the sovereignty, territorial integrity and political independence of all States in accordance with the Charter,</P> <P class="p323 ft6"><SPAN class="ft25">Reaffirming </SPAN>that Member States must ensure that any measures taken to counter terrorism comply with all their obligations under international law, in particular international human rights law, international refugee law, and international humanitarian law, <SPAN class="ft25">underscoring </SPAN>that respect for human rights, fundamental freedoms and the rule of law are complementary and mutually reinforcing with effective <NOBR>counter-terrorism</NOBR> measures, and are an essential part of a successful <NOBR>counter-terrorism</NOBR> effort and notes the importance of respect for the rule of law so as to effectively prevent and combat terrorism, and <SPAN class="ft25">noting </SPAN>that failure to comply with these and other international obligations, including und er the Charter</P> <P class="p198 ft2"><NOBR>14-61606</NOBR> (E)</P> <P class="p26 ft97">*1461606*</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037876x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p324 ft2">of the United Nations, is one of the factors contributing to increased radicalization and fosters a sense of impunity,</P> <P class="p325 ft2"><SPAN class="ft3">Expressing grave concern </SPAN>over the acute and growing threat posed by foreign terrorist fighters, namely individuals who travel to a State other than their States of residence or nationality for the purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts or the providing or receiving of terrorist training, including in connection with armed conflict, and <SPAN class="ft3">resolving </SPAN>to address this threat,</P> <P class="p326 ft2"><SPAN class="ft3">Expressing </SPAN>grave concern about those who attempt to travel to become foreign terrorist fighters,</P> <P class="p325 ft6"><SPAN class="ft25">Concerned </SPAN>that foreign terrorist fighters increase the intensity, duration and intractability of conflicts, and also may pose a serious threat to their States of origin, the States they transit and the States to which they travel, as well as States neighbouring zones of armed conflict in which foreign terrorist fighters are active and that are affected by serious security burdens, and <SPAN class="ft25">noting </SPAN>that the threat of foreign terrorist fighters may affect all regions and Member States, even those far from conflict zones, and <SPAN class="ft25">expressing </SPAN>grave concern that foreign terrorist fighters are using their extremist ideology to promote terrorism,</P> <P class="p327 ft2"><SPAN class="ft3">Expressing concern </SPAN>that international networks have been established by terrorists and terrorist entities among States of origin, transit and destination through which foreign terrorist fighters and the resources to support them have been channelled back and forth,</P> <P class="p328 ft6"><SPAN class="ft25">Expressing </SPAN>particular concern that foreign terrorist fighters are being recruited by and are joining entities such as the Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL), the <NOBR>Al-Nusrah</NOBR> Front (ANF) and other cells, affiliates, splinter groups or derivatives of <NOBR>Al-Qaida,</NOBR> as designated by the Committee established pursuant to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft99">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft99">1989 (2011)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)">, </A><SPAN class="ft25">recognizing </SPAN>that the foreign terrorist fighter threat includes, among others, individuals supporting acts or activities of Al <NOBR>-Qaida</NOBR> and its cells, affiliates, splinter groups, and derivative entities, including by recruiting for or otherwise supporting acts or activities of such entities, and <SPAN class="ft25">stressing </SPAN>the urgent need to address this particular threat,</P> <P class="p329 ft6"><SPAN class="ft25">Recognizing </SPAN>that addressing the threat posed by foreign terrorist fighters requires comprehensively addressing underlying factors, including by preventing radicalization to terrorism, stemming recruitment, inhibiting foreign terrorist fighter travel, disrupting financial support to foreign terrorist fighters, countering violent extremism, which can be conducive to terrorism, countering incitement to terrorist acts motivated by extremism or intolerance, promoting political and religious tolerance, economic development and social cohesion and inclusiveness, ending and resolving armed conflicts, and facilitating reintegration and rehabilitation,</P> <P class="p330 ft2"><SPAN class="ft3">Recognizing also </SPAN>that terrorism will not be defeated by military force, law enforcement measures, and intelligence operations alone, and <SPAN class="ft3">underlining </SPAN>the need to address the conditions conducive to the spread of terrorism, as outlined in Pillar I of the United Nations Global <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Strategy (<A href="http://undocs.org/A/RES/60/288"><SPAN class="ft100">A/RES/60/288</SPAN></A>),</P> <P class="p331 ft2"><SPAN class="ft3">Expressing </SPAN>concern over the increased use by terrorists and their supporters of communications technology for the purpose of radicalizing to terrorism, recruiting and inciting others to commit terrorist acts, including through the internet, and</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr25 td8"><SPAN class="p22 ft101">2/8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td66"><SPAN class="p22 ft102"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037877x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p332 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> <P class="p333 ft2">financing and facilitating the travel and subsequent activities of foreign terrorist fighters, and <SPAN class="ft3">underlining </SPAN>the need for Member States to act cooperatively to prevent terrorists from exploiting technology, communications and resources to incite support for terrorist acts, while respecting human rights and fundamental freedoms and in compliance with other obligations under international law,</P> <P class="p334 ft6"><SPAN class="ft25">Noting </SPAN>with appreciation the activities undertaken in the area of capacity building by United Nations entities, in particular entities of the Counter <NOBR>-Terrorism</NOBR> Implementation Task Force (CTITF), including the United Nations Office of Drugs and Crime (UNODC) and the United Nations Centre for Count <NOBR>er-Terrorism</NOBR> (UNCCT), and also the efforts of the Counter Terrorism Committee Executive Directorate (CTED) to facilitate technical assistance, specifically by promoting engagement between providers of <NOBR>capacity-building</NOBR> assistance and recipients, in coordination with other relevant international, regional and subregional organizations, to assist Member States, upon their request, in implementation of the United Nations Global <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Strategy,</P> <P class="p335 ft6"><SPAN class="ft25">Noting </SPAN>recent developments and initiatives at the international, regional and subregional levels to prevent and suppress international terrorism, and <SPAN class="ft25">noting </SPAN>the work of the Global Counterterrorism Forum (GCTF), in particular its recent adoption of a comprehensive set of good practices to address the foreign terrorist fighter phenomenon, and its publication of several other framework documents and good practices, including in the areas of countering violent extremism, criminal justice, prisons, kidnapping for ransom, providing support to victims of terrorism, and <NOBR>community-oriented</NOBR> policing, to assist interested States with the practical implementation of the United Nations <NOBR>counter-terrorism</NOBR> legal and policy framework and to complement the work of the relevant United Nations counter <NOBR>-terrorism</NOBR> entities in these areas,</P> <P class="p336 ft2"><SPAN class="ft3">Noting </SPAN>with appreciation the efforts of INTERPOL to address the threat posed by foreign terrorist fighters, including through global law enforcement information sharing enabled by the use of its secure communications network, databases, and system of advisory notices, procedures to track stolen, forged identity papers and travel documents, and INTERPOL’s <NOBR>counter-terrorism</NOBR> fora and foreign terrorist fighter programme,</P> <P class="p337 ft6"><SPAN class="ft25">Having regard to and highlighting </SPAN>the situation of individuals of more than one nationality who travel to their states of nationality for the purpose of the perpetration, planning, preparation of, or participation in, terrorist acts or the providing or receiving of terrorist training, and <SPAN class="ft25">urging </SPAN>States to take action, as appropriate, in compliance with their obligations under their domestic law and international law, including international human rights law,</P> <P class="p338 ft2"><SPAN class="ft3">Calling </SPAN>upon States to ensure, in conformity with international law, in particular international human rights law and internatio nal refugee law, that refugee status is not abused by the perpetrators, organizers or facilitators of terrorist acts, including by foreign terrorist fighters,</P> <P class="p339 ft2"><SPAN class="ft3">Reaffirming </SPAN>its call upon all States to become party to the international <NOBR>counter-terrorism</NOBR> conventions and protocols as soon as possible, whether or not they are a party to regional conventions on the matter, and to fully implement their obligations under those to which they are a party,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p22 ft103"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p22 ft98">3/8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037878x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p340 ft2"><SPAN class="ft3">Noting </SPAN>the continued threat to international peace and security posed by terrorism, and <SPAN class="ft3">affirming </SPAN>the need to combat by all means, in accordance with the Charter of the United Nations, threats to international peace and security caused by terrorist acts, including those perpetrated by foreign terrorist fighters,</P> <P class="p341 ft2"><SPAN class="ft3">Acting </SPAN>under Chapter VII of the Charter of the United Nations,</P> <P class="p342 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft104">Condemns </SPAN>the violent extremism, which can be conducive to terrorism, sectarian violence, and the commission of terrorist acts by foreign terrorist fighters, and <SPAN class="ft3">demands </SPAN>that all foreign terrorist fighters disarm and cease all terrorist acts and participation in armed conflict;</P> <P class="p343 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft105">Reaffirms </SPAN>that all States shall prevent the movement of terrorists or terrorist groups by effective border controls and controls on issuance of identity papers and travel documents, and through measures for preventing counterfeiting, forgery or fraudulent use of identity papers and travel documents, <SPAN class="ft25">underscores</SPAN>, in this regard, the importance of addressing, in accordance with their relevant international obligations, the threat posed by foreign terrorist fighters, and <SPAN class="ft25">encourages </SPAN>Member States to employ <NOBR>evidence-based</NOBR> traveller risk assessment and screening procedures including collection and analysis of travel data, without resorting to profiling based on stereotypes founded on grounds of discrimination prohibited by international law;</P> <P class="p344 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft104">Urges </SPAN>Member States, in accordance with domestic and international law, to intensify and accelerate the exchange of operational information regarding actions or movements of terrorists or terrorist networks, including foreign terrorist fighters, especially with their States of residence or nationality, through bilateral or multilateral mechanisms, in particular the United Nations;</P> <P class="p345 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft104">Calls upon </SPAN>all Member States, in accordance with their obligations under international law, to cooperate in efforts to address the threat posed by foreign terrorist fighters, including by preventing the radicalization to terrorism and</P> <P class="p346 ft2">recruitment of foreign terrorist fighters, including children, preve nting foreign terrorist fighters from crossing their borders, disrupting and preventing financial support to foreign terrorist fighters, and developing and implementing prosecution, rehabilitation and reintegration strategies for returning foreign terroris t fighters;</P> <P class="p322 ft6"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft105">Decides </SPAN>that Member States shall, consistent with international human rights law, international refugee law, and international humanitarian law, prevent and suppress the recruiting, organizing, transporting or equipping of individuals who travel to a State other than their States of residence or nationality for the purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts or the providing or receiving of terrorist training, and the financing of their travel and of their activities;</P> <P class="p344 ft6"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft105">Recalls </SPAN>its decision, in resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)"><SPAN class="ft99">1373 (2001)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)">, </A>that all Member States shall ensure that any person who participates in the financing, planning, preparation or perpetration of terrorist acts or in supporting terrorist acts is brought to justice, and <SPAN class="ft25">decides </SPAN>that all States shall ensure that their domestic laws and regulations establish serious criminal offenses sufficient to provide the ability to prosecute and to penalize in a manner duly reflecting the seriousness of the offense:</P> <P class="p347 ft2">(a) their nationals who travel or attempt to travel to a State other than their States of residence or nationality, and other individuals who travel or attempt to</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr25 td8"><SPAN class="p22 ft101">4/8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td66"><SPAN class="p22 ft102"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037879x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p332 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> <P class="p333 ft2">travel from their territories to a State other than their States of residence or nationality, for the purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts, or the providing or receiving of terrorist training;</P> <P class="p348 ft6"><SPAN class="ft2">(b)</SPAN><SPAN class="ft106">the wilful provision or collection, by any means, directly or indirectly, of funds by their nationals or in their territories with the intention that the funds should be used, or in the knowledge that they are to be used, in order to finance the travel of individuals who travel to a State other than their States of residence or nationality for the purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts or the providing or receiving of terrorist training; and,</SPAN></P> <P class="p338 ft2"><SPAN class="ft2">(c)</SPAN><SPAN class="ft107">the wilful organization, or other facilitation, including acts of recruitment, by their nationals or in their territories, of the travel of individuals who travel to a State other than their States of residence or nationality for the purpose of the perpetration, planning, or preparation of, or participation in, terrorist acts or the providing or receiving of terrorist training;</SPAN></P> <P class="p334 ft2">7. <SPAN class="ft3">Expresses </SPAN>its strong determination to consider listing pursuant to resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)"><SPAN class="ft100">2161 (2014) </SPAN></A>individuals, groups, undertakings and entities associated with <NOBR>Al-Qaida</NOBR> who are financing, arming, planning, or recruiting for them, or otherwise supporting their acts or activities, including through information and communications technologies, such as the internet, social med ia, or any other means;</P> <P class="p337 ft6">8. <SPAN class="ft25">Decides </SPAN>that, without prejudice to entry or transit necessary in the furtherance of a judicial process, including in furtherance of such a process related to arrest or detention of a foreign terrorist fighter, Member States shal l prevent the entry into or transit through their territories of any individual about whom that State has credible information that provides reasonable grounds to believe that he or she is seeking entry into or transit through their territory for the purpo se of participating in the acts described in paragraph 6, including any acts or activities indicating that an individual, group, undertaking or entity is associated with Al <NOBR>-Qaida,</NOBR> as set out in paragraph 2 of resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)"><SPAN class="ft99">2161 (2014)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)">, </A>provided that nothing in this paragraph shall oblige any State to deny entry or require the departure from its territories of its own nationals or permanent residents;</P> <P class="p335 ft6"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft105">Calls upon </SPAN>Member States to require that airlines operating in their territories provide advance passenger information to the appropriate national authorities in order to detect the departure from their territories, or attempted entry into or transit through their territories, by means of civil aircraft, of in dividuals designated by the Committee established pursuant to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft99">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft99">1989 (2011) </SPAN></A>(“the Committee”), and further <SPAN class="ft25">calls upon </SPAN>Member States to report any such departure from their territories, or such attempted entry into or transit through their territories, of such individuals to the Committee, as well as sharing this information with the State of residence or nationality, as appropria te and in accordance with domestic law and international obligations;</P> <P class="p335 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft108">Stresses </SPAN>the urgent need to implement fully and immediately this resolution with respect to foreign terrorist fighters, <SPAN class="ft3">underscores </SPAN>the particular and urgent need to implement this resolution with respect to those foreign terrorist fighters who are associated with ISIL, ANF and other cells, affiliates, splinter groups or derivatives of <NOBR>Al-Qaida,</NOBR> as designated by the Committee, and <SPAN class="ft3">expresses </SPAN>its</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p22 ft103"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p22 ft98">5/8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037880x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p349 ft2">readiness to consider designating, under resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)"><SPAN class="ft100">2161 (2014)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)">, </A>individuals associated with <NOBR>Al-Qaida</NOBR> who commit the acts specified in paragraph 6 above;</P> <P class="p350 ft3">International Cooperation</P> <P class="p319 ft6">11. <SPAN class="ft25">Calls upon </SPAN>Member States to improve international, regional, and subregional cooperation, if appropriate through bilateral agreements, to prevent the travel of foreign terrorist fighters from or through their territories, including through increased sharing of information for the purpose of identifying fore ign terrorist fighters, the sharing and adoption of best practices, and improved understanding of the patterns of travel by foreign terrorist fighters, and for Member States to act cooperatively when taking national measures to prevent terrorists from expl oiting technology, communications and resources to incite support for terrorist acts, while respecting human rights and fundamental freedoms and in compliance with other obligations under international law;</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p351 ft2">12. <SPAN class="ft3">Recalls </SPAN>its decision in resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)"><SPAN class="ft100">1373 (2001) </SPAN></A>that Member States shall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">afford one another the greatest measure of assistance in connection with criminal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">investigations or proceedings relating to the financing or support of terrorist acts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">including assistance in obtaining evidence in their possession necessary for the</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">proceedings, and <SPAN class="ft3">underlines </SPAN>the importance of fulfilling this obligation with respect</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">to such investigations or proceedings involving foreign terrorist fighters;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p351 ft2">13. <SPAN class="ft3">Encourages </SPAN>Interpol to intensify its efforts with respect to the foreign</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">terrorist fighter threat and to recommend or put in place additional resources to</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">support and encourage national, regional and international measures to monitor and</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">prevent the transit of foreign terrorist fighters, such as expanding the use of</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">INTERPOL Special Notices to include foreign terrorist fighters;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p351 ft2">14. <SPAN class="ft3">Calls upon </SPAN>States to help build the capacity of States to address the threat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">posed by foreign terrorist fighters, including to prevent and i nterdict foreign</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">terrorist fighter travel across land and maritime borders, in particular the States</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">neighbouring zones of armed conflict where there are foreign terrorist fighters, and</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2"><SPAN class="ft3">welcomes </SPAN>and <SPAN class="ft3">encourages </SPAN>bilateral assistance by Member States to help build such</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">national capacity;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td66"><SPAN class="p352 ft3">Countering Violent Extremism in Order to Prevent Terrorism</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p351 ft2">15. <SPAN class="ft3">Underscores </SPAN>that countering violent extremism, which can be conducive</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">to terrorism, including preventing radicalization, recruitment, and mobilization of</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">individuals into terrorist groups and becoming foreign terrorist fighters is an</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">essential element of addressing the threat to international peace and security posed</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">by foreign terrorist fighters, and <SPAN class="ft3">calls upon </SPAN>Member States to enhance efforts to</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">counter this kind of violent extremism;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p351 ft2">16. <SPAN class="ft3">Encourages </SPAN>Member States to engage relevant local communities and</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2"><NOBR>non-governmental</NOBR> actors in developing strategies to counter the violent extremist</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">narrative that can incite terrorist acts, address the conditions conducive t o the spread</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">of violent extremism, which can be conducive to terrorism, including by</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">empowering youth, families, women, religious, cultural and education leaders, and</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">all other concerned groups of civil society and adopt tailored approaches to</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">countering recruitment to this kind of violent extremism and promoting social</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p352 ft2">inclusion and cohesion;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td8"><SPAN class="p22 ft101">6/8</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td66"><SPAN class="p353 ft103"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037881x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p354 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> <P class="p355 ft6"><SPAN class="ft2">17.</SPAN><SPAN class="ft109">Recalls </SPAN>its decision in paragraph 14 of resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2161(2014)"><SPAN class="ft99">2161 (2014) </SPAN></A>with respect to improvised explosive devices (IEDs) and individuals, groups, undertakings and entities associated with <NOBR>Al-Qaida,</NOBR> and <SPAN class="ft25">urges </SPAN>Member States, in this context, to act cooperatively when taking national measures to prevent terrorists from exploiting technology, communications and resources, including audio and video, to incite support for terrorist acts, while respecting human rights and fundamental freedoms and in compliance with other obligations under international law;</P> <P class="p356 ft2"><SPAN class="ft2">18.</SPAN><SPAN class="ft108">Calls upon </SPAN>Member States to cooperate and consistently support each other’s efforts to counter violent extremism, which can be conducive to terrorism, including through capacity building, coordination of plans and efforts, and sharing lessons learned;</P> <P class="p355 ft2"><SPAN class="ft2">19.</SPAN><SPAN class="ft108">Emphasizes </SPAN>in this regard the importance of Member States’ effo rts to develop <NOBR>non-violent</NOBR> alternative avenues for conflict prevention and resolution by affected individuals and local communities to decrease the risk of radicalization to terrorism, and of efforts to promote peaceful alternatives to violent narratives espoused by foreign terrorist fighters, and <SPAN class="ft3">underscores </SPAN>the role education can play in countering terrorist narratives;</P> <P class="p357 ft3">United Nations Engagement on the Foreign Terrorist Fighter Threat</P> <P class="p358 ft6"><SPAN class="ft2">20.</SPAN><SPAN class="ft109">Notes </SPAN>that foreign terrorist fighters and those who finance or otherwise facilitate their travel and subsequent activities may be eligible for inclusion on the <NOBR>Al-Qaida</NOBR> Sanctions List maintained by the Committee pursuant to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft99">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft99">1989 (2011) </SPAN></A>where they participate in the financing, planning, facilitating, preparing, or perpetrating of acts or activities by, in conjunction with, under the name of, on behalf of, or in support of, Al <NOBR>-Qaida,</NOBR> supplying, selling or transferring arms and related materiel to, or recruiting for, or otherwise supporting acts or activities of <NOBR>Al-Qaida</NOBR> or any cell, affiliate, splinter group or derivative thereof, and <SPAN class="ft25">calls upon </SPAN>States to propose such foreign terrorist fighters and those who facilitate or finance their travel and subsequent activities for possible designation;</P> <P class="p359 ft2"><SPAN class="ft2">21.</SPAN><SPAN class="ft108">Directs </SPAN>the Committee established pursuant to resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft100">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft100">1989 (2011) </SPAN></A>and the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, in close cooperation with all relevant United Nations <NOBR>counter-terrorism</NOBR> bodies, in particular CTED, to devote special focus to the threat posed by foreign terrorist fighters recruited by or joining ISIL, ANF and all groups, undertakings and entities associated with <NOBR>Al-Qaida;</NOBR></P> <P class="p360 ft2"><SPAN class="ft2">22.</SPAN><SPAN class="ft108">Encourages </SPAN>the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team to coordinate its efforts to monitor and respond to the threat po sed by foreign terrorist fighters with other United Nations <NOBR>counter-terrorism</NOBR> bodies, in particular the CTITF;</P> <P class="p355 ft6"><SPAN class="ft2">23.</SPAN><SPAN class="ft109">Requests </SPAN>the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team, in close cooperation with other United Nations <NOBR>counter-terrorism</NOBR> bodies, to report to the Committee established pursuant to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft99">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft99">1989 (2011) </SPAN></A>within 180 days, and provide a preliminary oral update to the Com mittee within 60 days, on the threat posed by foreign terrorist fighters recruited by or joining ISIL, ANF and all groups, undertakings and entities associated with Al <NOBR>-Qaida,</NOBR> including:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p22 ft103"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p22 ft98">7/8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3037882x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft98">S/RES/2178 (2014)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p361 ft2"><SPAN class="ft2">(a)</SPAN><SPAN class="ft107">a comprehensive assessment of the threat posed by these foreign t errorist fighters, including their facilitators, the most affected regions and trends in radicalization to terrorism, facilitation, recruitment, demographics, and financing; and</SPAN></P> <P class="p362 ft2"><SPAN class="ft2">(b)</SPAN><SPAN class="ft110">recommendations for actions that can be taken to enhance the response to the threat posed by these foreign terrorist fighters;</SPAN></P> <P class="p363 ft6"><SPAN class="ft2">24.</SPAN><SPAN class="ft109">Requests </SPAN>the <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Committee, within its existing mandate and with the support of CTED, to identify principal gaps in Member States’ capacities to implement Security Council resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)"><SPAN class="ft99">1373 (2001) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1624(2005)"><SPAN class="ft99">1624 (2005) </SPAN></A>that may hinder States’ abilities to stem the flow of foreign terrorist fighters, as well as to identify good practices to stem the flow of foreign terrorist fighters in the implementation of resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)"><SPAN class="ft99">1373 (2001) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1624(2005)"><SPAN class="ft99">1624 (2005)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/1624(2005)">, </A>and to facilitate technical assistance, specifically by promoting engagement between providers of <NOBR>capacity-building</NOBR> assistance and recipients, especially those in the most affected regions, including through the development, upon their request, of comprehensive <NOBR>counter-terrorism</NOBR> strategies that encompass countering violent radicalization and the flow of foreign terrorist fighters, recalling the roles of other relevant actors, for example the Global Counterterrorism Forum;</P> <P class="p364 ft2"><SPAN class="ft2">25.</SPAN><SPAN class="ft108">Underlines </SPAN>that the increasing threat posed by foreign terrorist fighte rs is part of the emerging issues, trends and developments related to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1373(2001)"><SPAN class="ft100">1373 (2001) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1624(2005)"><SPAN class="ft100">1624 (2005)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/1624(2005)">, </A>that, in paragraph 5 of resolution <A href="http://undocs.org/S/RES/2129(2013)"><SPAN class="ft100">2129 (2013)</SPAN></A><A href="http://undocs.org/S/RES/2129(2013)">, </A>the Security Council directed CTED to identify, and therefore merits close attention by the <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Committee, consistent with its mandate;</P> <P class="p345 ft2"><SPAN class="ft2">26.</SPAN><SPAN class="ft108">Requests </SPAN>the Committee established pursuant to resolutions <A href="http://undocs.org/S/RES/1267(1999)"><SPAN class="ft100">1267 (1999) </SPAN></A>and <A href="http://undocs.org/S/RES/1989(2011)"><SPAN class="ft100">1989 (2011) </SPAN></A>and the <NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> Committee to update the Security Council on their respective efforts pursuant to this resolution;</P> <P class="p365 ft2"><SPAN class="ft2">27.</SPAN><SPAN class="ft111">Decides </SPAN>to remain seized of the matter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr25 td8"><SPAN class="p22 ft101">8/8</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td66"><SPAN class="p22 ft102"><NOBR>14-61606</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p315 ft2">82</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft1">FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</P> <P class="p366 ft3">Säkerhetsrådet,</P> <P class="p66 ft2"><SPAN class="ft3">bekräftar återigen </SPAN>att terrorism i alla dess former och yttringar utgör ett av de allvarligaste hoten mot internationell fred och säkerhet och att alla terroristhandlingar oavsett motiv är brottsliga och oförsvarliga, var de än begås och vem som än begår dem, och är alltjämt fast beslutet att bidra ytterligare till att förbättra effektiviteten i den samlade insatsen för att bekämpa detta gissel internationellt,</P> <P class="p35 ft6"><SPAN class="ft25">konstaterar med oro </SPAN>att terrorismhotet blivit mer diffust och att antalet terroristhandlingar i olika delar av världen ökar, inklusive sådana som motiveras av intolerans eller extremism, och uttrycker sin beslutsamhet att bekämpa detta hot,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">beaktar </SPAN>behovet att komma till rätta med förhållanden som främjar utbredningen av terrorism och <SPAN class="ft3">bekräftar </SPAN>medlemsstaternas beslutsamhet att fortsätta göra allt de kan för att lösa konflikter och förhindra att terrorgrupper etablerar sig och inrättar fristäder för att bättre hantera det växande hot som terrorismen utgör,</P> <P class="p367 ft6"><SPAN class="ft25">betonar </SPAN>att terrorism varken kan eller bör kopplas till någon religion, nationalitet eller civilisation,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">inser </SPAN>att internationella samarbeten och åtgärder som medlemsstaterna vidtar för att förebygga och bekämpa terrorism måste ske i fullständig överensstämmelse med Förenta nationernas stadga,</P> <P class="p34 ft6"><SPAN class="ft25">bekräftar återigen </SPAN>sin respekt för alla staters suveränitet, territoriella integritet och politiska oberoende i enlighet med stadgan,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">bekräftar återigen </SPAN>att medlemsstaterna måste säkerställa att alla åtgärder som vidtas för att motverka terrorism är förenliga med alla deras folkrättsliga åtaganden, i synnerhet internationella mänskliga rättigheter, internationell flyktingrätt och internationell humanitär rätt, <SPAN class="ft3">understryker </SPAN>att respekten för mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatens principer utgör ömsesidigt förstärkande komplement till effektiva åtgärder för att bekämpa terrorism och är av avgörande betydelse för en framgångsrik satsning på terrorismbekämpning och konstaterar vikten av respekt för rättsstatens principer i syfte att effektivt förebygga och bekämpa terrorism samt konstaterar att bristande uppfyllelse av dessa och andra internationella åtaganden, inklusive Förenta nationernas stadga, är en av de faktorer som bidrar till ökad radikalisering och främjar en känsla av straffrihet,</P> <P class="p66 ft2"><SPAN class="ft3">uttrycker djup oro </SPAN>över det akuta och växande hotet från utländska terroriststridande, dvs. personer som reser till en annan stat än den stat där den berörda personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning, även i samband med väpnad konflikt, och beslutar att bemöta detta hot,</P> <P class="p35 ft6"><SPAN class="ft25">uttrycker </SPAN>djup oro över dem som försöker resa för att bli utländska terroriststridande,</P> <P class="p35 ft6"><SPAN class="ft25">är oroat </SPAN>över att utländska terroriststridande leder till att konflikter ökar i intensitet, varar längre och blir svårare att lösa och kan utgöra ett allvarligt hot mot sina ursprungsstater, staterna de reser genom och staterna de reser till samt stater som angränsar till väpnade konflikter i vilka</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft2">utländska terroriststridande är aktiva och som drabbas av allvarliga säkerhetsmässiga påfrestningar, och <SPAN class="ft3">konstaterar </SPAN>att hotet från utländska terroriststridande kan påverka alla regioner och medlemsstater, även dem som är belägna långt ifrån konfliktområden, och <SPAN class="ft3">uttrycker </SPAN>djup oro över att utländska terroriststridande använder sin extremistiska ideologi för att främja terrorism,</P> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">uttrycker oro </SPAN>över att terrorister<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>och terroristorganisationer<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>etablerat internationella nätverk i ursprungs , transit och destinationsstater genom vilka utländska terroriststridande och resurser till stöd för dem skickats fram och tillbaka,</P> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">uttrycker </SPAN>särskild oro över att utländska terroriststridande rekryteras av och ansluter <SPAN class="ft113">‐</SPAN>sig till organisationer som Islamiska<SPAN class="ft113">‐</SPAN>staten<SPAN class="ft113">‐</SPAN>i Irak och Levanten (Isil), Al Nusrah Front (ANF) och andra Al Qaida relaterade celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar, som pekats ut av den kommitté som inrättats med stöd av resolutionerna 1267 (1999) och 1989 (2011), <SPAN class="ft3">inser </SPAN>att hotet från utländska terroriststridande innefattar<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>bl.a. personer som stöder handlingar eller aktiviteter som utförs av Al Qaida och dess celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar, inklusive genom att rekrytera till eller på annat sätt stödja handlingar eller aktiviteter som utförs av sådana verksamheter och <SPAN class="ft3">framhåller </SPAN>det akuta behovet av att bemöta detta särskilda hot,</P> <P class="p148 ft2"><SPAN class="ft3">inser </SPAN>att det för att bemöta hotet från utländska terroriststridande krävs ett helhetsgrepp på underliggande faktorer, bl.a. genom att förebygga radikalisering till terrorism, stoppa rekrytering, hindra utländska terroriststridande från att resa, avstyra ekonomiskt stöd till utländska terroriststridande, motverka våldsbejakande extremism som kan främja terrorism, motverka incitament till terroristhandlingar motiverade av extremism eller intolerans, främja politisk och religiös tolerans, ekonomisk utveckling och social sammanhållning och delaktighet, få ett slut på och lösa väpnade konflikter och underlätta återintegrering och rehabilitering,</P> <P class="p149 ft2"><SPAN class="ft3">inser även </SPAN>att terrorism inte kan besegras enbart med militära medel, brottsbekämpande åtgärder och underrättelseverksamhet, och understryker behovet av att komma till rätta med de förhållanden som främjar utbredningen av terrorism, i enlighet med pelare I i FN:s globala strategi mot terrorism (A/RES/60/288),</P> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">uttrycker </SPAN>oro över terroristers och deras anhängares ökade användning av kommunikationsteknik i syfte att radikalisera till terrorism, rekrytera och förmå andra att begå terroristhandlingar, bl.a. via internet, och finansiera och underlätta resor och efterföljande aktiviteter för utländska terroriststridande och understryker att medlemsstaterna behöver samarbeta för att hindra terrorister från att utnyttja teknik, kommunikation och resurser för att få stöd för terroristhandlingar, samtidigt som det inte får göras avkall på respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och i överensstämmelse med andra folkrättsliga åtaganden,<SPAN class="ft113">‐</SPAN></P> <P class="p368 ft6"><SPAN class="ft25">noterar </SPAN>med uppskattning den verksamhet som FN organ bedriver inom området kapacitetsuppbyggnad, i synnerhet enheterna inom FN:s arbetsgrupp för terrorismbekämpning (CTITF), inklusive FN:s kontor för bekämpning av narkotika och brottslighet (UNODC) och FN:s center för terrorismbekämpning (UNCCT), och även det arbete som utförs av antiterrorismkommitténs verkställande direktion (CTED) för att underlätta</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p369 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p370 ft2">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p315 ft2">84</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft2">tekniskt stöd, särskilt genom att främja kontakten mellan leverantörer av kapacitetsuppbyggande stöd och mottagare, i samverkan med andra relevanta internationella, regionala och subregionala organisationer, för att bistå medlemsstaterna, på deras begäran, vid genomförandet av FN:s globala strategi mot terrorism,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">noterar </SPAN>den senaste tidens utveckling och initiativ på internationell, regional och subregional nivå för att förebygga och motverka internationell terrorism, och noterar det arbete som utförs av det globala forumet för bekämpning av terrorism (GCTF), i synnerhet det senaste antagandet av en omfattande uppsättning välfungerande metoder för att hantera fenomenet utländska terroriststridande och dess publicering av flera andra ramdokument och välfungerande metoder, inklusive inom områdena bekämpning av våldsbejakande extremism, straffrätt, fängelser, kidnappning mot lösensumma, stöd till offer för terrorism och närpolisarbete, för att bistå intresserade stater med det praktiska genomförandet av FN:s rättsliga ramverk och policyramar för bekämpning av<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>terrorism och för att komplettera det arbete som utförs av relevanta FN organ för att bekämpa terrorism inom dessa områden,</P> <P class="p120 ft2"><SPAN class="ft3">noterar </SPAN>med uppskattning det arbete som utförs av Interpol för att bemöta hotet från utländska terroriststridande, inklusive genom att förmedla information om brottsbekämpning genom dess säkra kommunikationsnät, databaser och system för rådgivande<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>meddelanden, förfaranden för att spåra stulna, förfalskade id handlingar och resehandlingar samt Interpols forum för terrorismbekämpning och program för utländska terroriststridande,</P> <P class="p226 ft2"><SPAN class="ft3">beaktar och uppmärksammar </SPAN>den situation som innebär att personer med mer än ett medborgarskap reser till de stater där de är medborgare för att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller ge eller få terroristträning, och <SPAN class="ft3">uppmanar </SPAN>staterna att på lämpligt sätt vidta åtgärder i enlighet med sina åtaganden enligt nationell och internationell rätt, inklusive internationella mänskliga rättigheter,</P> <P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">uppmanar </SPAN>staterna att, i överensstämmelse med internationell rätt, i synnerhet internationella mänskliga rättigheter och internationell flyktingrätt, säkerställa att flyktingstatusen inte kan missbrukas av dem som begår, planerar eller underlättar terroristhandlingar, inklusive av utländska terroriststridande,</P> <P class="p120 ft6"><SPAN class="ft25">bekräftar återigen </SPAN>uppmaningen till alla stater att så snart som möjligt bli parter i de internationella konventionerna och protokollen om bekämpning av terrorism, oavsett om de är parter i regionala konventioner i frågan, och att fullt ut fullgöra sina åtaganden enligt dessa,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">konstaterar </SPAN>att terrorism fortsatt utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet och bekräftar behovet att med alla medel, i enlighet med Förenta nationernas stadga, bekämpa hot mot internationell fred och säkerhet orsakade av terroristhandlingar, inklusive sådana som begås av utländska terroriststridande,</P> <P class="p41 ft2">och <SPAN class="ft3">med stöd </SPAN>av kapitel VII i Förenta nationernas stadga,</P> <P class="p371 ft6">1. <SPAN class="ft25">fördömer </SPAN>den våldsbejakande extremism som kan främja terrorism, sekteristiskt våld och utländska terroriststridandes utförande av terroristhandlingar och <SPAN class="ft25">kräver </SPAN>att alla utländska terroriststridande avväp-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p43 ft19">nas och upphör med alla terroristhandlingar och allt deltagande i väpnade konflikter,</P> <P class="p372 ft2">2. <SPAN class="ft3">bekräftar återigen </SPAN>att alla stater ska begränsa rörligheten för terrorister och terroristgrupper genom effektiva gränskontroller<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>och effektiva kontroller när det gäller utfärdande av id handlingar och resehandlingar samt genom åtgärder<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>för att förebygga förfalskning och obehörig användning av id handlingar och resehandlingar, <SPAN class="ft3">understryker </SPAN>i detta avseende vikten av att i enlighet med deras relevanta internationella åtaganden, bemöta det hot som utländska terroriststridande utgör, och <SPAN class="ft3">uppmuntrar </SPAN>medlemsstaterna att använda sig av evidensbaserad riskbedömning och kontrollförfaranden för resande inklusive insamling och analys av resedata, utan profilering utifrån stereotyper grundade på diskriminering, som enligt folkrätten är förbjudet,</P> <P class="p373 ft6">3. <SPAN class="ft25">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna att, i enlighet med nationell och internationell rätt, öka och påskynda utbytet av operativa uppgifter om terroristers eller terroristnätverks förehavanden eller förflyttningar, inklusive utländska terroriststridande, särskilt med de stater där de har sin hemvist eller är medborgare, genom bilaterala eller multilaterala mekanismer, i synnerhet Förenta nationerna,</P> <P class="p372 ft2">4. <SPAN class="ft3">uppmanar </SPAN>alla medlemsstater att, i enlighet med sina folkrättsliga åtaganden, samarbeta för att bemöta det hot som utländska terroriststridande utgör, inklusive genom att förebygga radikalisering till terrorism och rekrytering av utländska terroriststridande, inklusive barn, hindra utländska terroriststridande från att passera medlemsstaternas gränser, avstyra och förebygga ekonomiskt stöd till<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>utländska terroriststridande<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>och utveckla och genomföra lagförings , rehabiliterings och återintegreringsstrategier för återvändande utländska terroriststridande,</P> <P class="p374 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft114">beslutar </SPAN>att medlemsstaterna, i överensstämmelse med internationella mänskliga rättigheter, internationell flyktingrätt och internationell humanitär rätt, ska förebygga och motverka rekrytering, organiserande, transport och utrustande av personer som reser till en annan stat än den stat där den berörda personen har sin hemvist eller är medborgare i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning, samt finansiering av deras resa och deras verksamhet,</P> <P class="p375 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft115">påminner </SPAN>om sitt beslut, i resolution 1373 (2001), att alla medlemsstater ska säkerställa att personer som deltar i finansieringen, planeringen, förberedelserna eller utförandet av terroristhandlingar eller genom att stödja terroristhandlingar ställs inför rätta, och <SPAN class="ft3">beslutar </SPAN>att alla stater ska säkerställa att det i deras nationella lagar och andra författningar stadgas om tillräckligt allvarliga brott för att på ett sätt som motsvarar brottets allvarliga beskaffenhet kunna lagföra och straffa</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p369 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p370 ft2">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p315 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p43 ft6"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft64">deras medborgare som reser eller försöker resa till en annan stat än den stat där den berörda personen har sin hemvist eller är medborgare, och andra personer som reser eller försöker resa från deras territorier till en annan stat än den stat där de har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller ge eller få terroristträning,</SPAN></P> <P class="p376 ft6"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft28">uppsåtligt tillhandahållande eller insamling av tillgångar, oavsett tillvägagångssätt och oavsett om detta görs direkt eller indirekt, av deras medborgare eller inom deras territorier i syfte att de ska användas eller med vetskap om att de är avsedda att användas för att finansiera resan för personer som reser till en annan stat än där de har sin hemvist eller är medborgare i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller ge eller få terroristträning,</SPAN></P> <P class="p376 ft6"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft28">uppsåtligt organiserande, eller annat underlättande, inklusive rekrytering, av deras medborgare eller inom deras territorier, av resan för personer som reser till en annan stat än där de har sin hemvist eller är medborgare i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller ge eller få terroristträning,</SPAN></P> <P class="p372 ft2">7. <SPAN class="ft3">uttrycker </SPAN>sin fasta beslutsamhet att i enlighet med resolution 2161 (2014) överväga att upprätta en lista över<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>personer, grupper, företag och verksamheter med koppling till Al Qaida som finansierar, beväpnar, planerar eller rekryterar för dem, eller på annat sätt<SPAN class="ft112">‐ </SPAN>stöder deras handlingar eller aktiviteter, inklusive via informations och kommunikationsteknik som internet, sociala medier och andra medel,</P> <P class="p377 ft2">8. <SPAN class="ft3">beslutar </SPAN>att medlemsstaterna, utan att det påverkar inresa eller transitering som är nödvändig för att främja en rättsprocess, inklusive för att främja en sådan process som avser gripande eller förvarstagande av en utländsk terroriststridande, ska förebygga inresan till eller transiteringen genom deras territorier av alla personer om vilka den staten har trovärdig information som ger skälig anledning att anta att han eller hon försöker resa in i eller transitera genom deras territorium i syfte att delta i de handlingar som beskrivs i punkt 6, inklusive handlingar eller aktiviteter som antyder att en<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>person, en grupp, ett företag eller en verksamhet har koppling till Al Qaida, i den mening som avses i punkt 2 i resolution 2161 (2014), med förbehåll för att ingenting i denna punkt ska göra staterna skyldiga att vägra låta de egna medborgarna eller de fast bosatta resa in i eller kräva att de avreser från deras territorier,</P> <P class="p70 ft6">9. <SPAN class="ft25">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna att kräva att lufttrafikföretag som är verksamma inom deras territorier i förväg lämnar ut uppgifter om passagerare till behöriga nationella myndigheter för att upptäcka avresa från deras territorier eller försök till inresa till eller transitering genom deras territorier med civila luftfartyg, av personer som utpekats av den kommitté som inrättats med stöd av resolutionerna 1267 (1999) och 1989 (2011) (”kommittén”), och <SPAN class="ft25">uppmanar </SPAN>vidare med-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p378 ft6">lemsstaterna att anmäla alla sådana avresor från deras territorier, eller sådana försök till inresa till eller transitering genom deras territorier, av sådana personer till kommittén, samt förmedla denna information till den stat där den berörda personen har sin hemvist eller är medborgare, på lämpligt sätt och i enlighet med nationell lag och internationella åtaganden,</P> <P class="p379 ft2">10. <SPAN class="ft3">betonar </SPAN>det angelägna behovet att fullt ut och omedelbart genomföra denna resolution med avseende på utländska terroriststridande, <SPAN class="ft3">understryker </SPAN>det särskilda och angelägna behovet att genomföra denna resolution med avseende på de utländska terroriststridande som har koppling till Isil, ANF <SPAN class="ft112">‐</SPAN>och andra celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till Al Qaida som utpekats av kommittén, och <SPAN class="ft3">förklarar </SPAN>sig berett att överväga att, <SPAN class="ft112">‐</SPAN>enligt resolution 2161 (2014), utpeka personer med koppling till Al Qaida som begår de handlingar som anges i punkt 6 ovan,</P> <P class="p380 ft3">Internationellt samarbete</P> <P class="p381 ft2"><SPAN class="ft2">11.</SPAN><SPAN class="ft116">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna att förbättra det internationella, regionala och subregionala samarbetet, om lämpligt genom bilaterala avtal, för att förebygga att utländska terroriststridande reser från eller genom deras territorier, inklusive genom ökat utbyte av information i syfte att identifiera utländska terroriststridande, utbyte och antagande av bästa praxis och förbättrad förståelse för utländska terroriststridandes resemönster, och för medlemsstater att samarbeta när de vidtar nationella åtgärder för att förebygga att terrorister utnyttjar teknik, kommunikation och resurser för att få stöd för terroristhandlingar, samtidigt som mänskliga rättigheter och grundläggande friheter respekteras och detta sker i överensstämmelse med andra folkrättsliga åtaganden,</P> <P class="p382 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft117">påminner </SPAN>om beslutet i resolution 1373 (2001) att medlemsstaterna ska ge varandra största möjliga bistånd i samband med brottsutredningar eller lagföringsförfaranden som avser finansiering eller stöd till terroristhandlingar, inklusive bistånd att skaffa fram bevis som de förfogar över och som krävs för förfarandet, och <SPAN class="ft3">understryker </SPAN>vikten av att fullgöra detta åtagande med avseende på sådana</P> <P class="p383 ft6">utredningar eller förfaranden som inbegriper utländska terroriststridande,</P> <P class="p384 ft6"><SPAN class="ft2">13.</SPAN><SPAN class="ft36">uppmuntrar </SPAN>Interpol att öka sina insatser när det gäller hotet från utländska terroriststridande och att rekommendera eller tillsätta ytterligare resurser för att stödja och uppmuntra nationella, regionala och internationella åtgärder för att övervaka och förebygga transiteringen av utländska terroriststridande, t.ex. att utvidga användningen av In- terpol Special Notices så att även utländska terroriststridande omfattas,</P> <P class="p385 ft19"><SPAN class="ft2">14.</SPAN><SPAN class="ft118">uppmanar </SPAN>staterna att bygga upp staternas förmåga att bemöta det hot som utländska terroriststridande utgör, inklusive att förebygga</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p370 ft2">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p315 ft2">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p386 ft2">och förbjuda att utländska terroriststridande reser över land<SPAN class="ft119">‐ </SPAN>och sjögränser, i synnerhet stater som angränsar till väpnade konflikter där det finns utländska terroriststridande, och <SPAN class="ft3">välkomnar </SPAN>och <SPAN class="ft3">uppmuntrar </SPAN>bilateralt bistånd från medlemsstaterna för att hjälpa till och bygga upp en sådan nationell förmåga,</P> <P class="p380 ft3">Motverka våldsbejakande extremism för att förhindra terrorism</P> <P class="p387 ft2"><SPAN class="ft2">15.</SPAN><SPAN class="ft120">understryker </SPAN>att motverkandet av våldsbejakande extremism, som kan främja terrorism, inklusive förebyggandet av radikalisering, rekrytering och mobilisering av människor till terroristgrupper och att de blir utländska terroriststridande är av avgörande betydelse för att komma till rätta med det hot mot internationell fred och säkerhet som utländska terroriststridande utgör, och <SPAN class="ft3">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna att öka satsningarna på att motverka denna typ av våldsbejakande extremism,</P> <P class="p388 ft2"><SPAN class="ft2">16.</SPAN><SPAN class="ft117">uppmuntrar</SPAN><SPAN class="ft121">‐ </SPAN>medlemsstaterna att engagera relevanta lokalsamhällen och icke statliga aktörer i utvecklingen av strategier för att motverka den våldsbejakande extremismens narrativ som kan inspirera till terroristhandlingar, komma till rätta med förhållanden som främjar utbredningen av våldsbejakande extremism, som kan främja terrorism, inklusive genom att stärka ungdomar, familjer, kvinnor, religiösa och kulturella ledare samt utbildningsledare och alla andra berörda grupper i civilsamhället och använda skräddarsydda metoder för att motverka rekrytering till denna typ av våldsbejakande extremism och främja social delaktighet och sammanhållning,</P> <P class="p371 ft6"><SPAN class="ft2">17.</SPAN><SPAN class="ft33">påminner </SPAN>om beslutet i punkt 14 i resolution 2161 (2014) med avseende på improviserade sprängladdningar och<SPAN class="ft122">‐</SPAN>personer, grupper, företag och verksamheter med koppling till Al Qaida och <SPAN class="ft25">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna i detta sammanhang att samarbeta när nationella åtgärder vidtas för att hindra terrorister från att utnyttja teknik, kommunikation och resurser, bl.a. ljud och video, för att få stöd för terroristhandlingar, samtidigt som mänskliga rättigheter och grundläggande friheter respekteras och detta sker i överensstämmelse med andra folkrättsliga åtaganden,</P> <P class="p389 ft6"><SPAN class="ft2">18.</SPAN><SPAN class="ft123">uppmanar </SPAN>medlemsstaterna att samarbeta och konsekvent stötta varandras insatser för att motverka våldsbejakande extremism, som kan främja terrorism, inklusive genom kapacitetsuppbyggnad, samordning av planer och insatser och utbyte av lärdomar,</P> <P class="p389 ft2"><SPAN class="ft2">19.</SPAN><SPAN class="ft120">betonar </SPAN>i detta avseende vikten av medlemsstaternas insatser för att utveckla alternativa vägar utan våld för att förebygga och lösa konflikter för berörda personer och lokalsamhällen i syfte att minska risken för radikalisering till terrorism och insatser för att främja fredliga alternativ till våldsbejakande narrativ som utländska terroriststridande ansluter sig till, och <SPAN class="ft3">understryker </SPAN>den roll som utbildning kan</P> <P class="p390 ft2">spela när det gäller att motverka terroristnarrativ,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p391 ft3">Förenta nationernas engagemang i fråga om hotet från utländska terroriststridande</P> <P class="p392 ft2">20. <SPAN class="ft3">konstaterar </SPAN>att utländska terroriststridande och de som finansierar eller på annat sätt underlättar deras resa och efterföljande<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>aktiviteter kan komma att tas upp på den sanktionslista för Al Qaida som upprättats av kommittén med stöd av resolutionerna 1267 (1999) och 1989 (2011) om de deltar i finansieringen, planeringen, underlättandet, föreberedelsen eller utförandet av<SPAN class="ft113">‐</SPAN>handlingar eller <SPAN class="ft113">‐</SPAN>aktiviteter av, tillsammans med eller till stöd för Al Qaida eller i Al Qaidas namn eller för dess räkning, i tillhandahållandet, försäljningen eller överfö<SPAN class="ft113">‐</SPAN>- ringen av vapen och relaterad materiel till, eller rekrytering till, Al<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till Al<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>Qaida, eller på annat sätt stöder handlingar eller aktiviteter av Al Qaida,<SPAN class="ft113">‐ </SPAN>eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till Al Qaida, och <SPAN class="ft3">uppmanar </SPAN>staterna att föreslå att sådana utländska terroriststridande och de som underlättar eller finansierar deras resor och efterföljande aktiviteter ska bli föremål för utpekande,</P> <P class="p393 ft2">21. <SPAN class="ft3">ger i uppdrag </SPAN>åt den kommitté som inrättats med stöd av resolution 1267 (1999) och 1989 (2011) och enheten för analysstöd och övervakning av sanktioner att, i nära samarbete med FN:s alla relevanta antiterrorismorgan, i synnerhet CTED, ägna särskild uppmärksamhet åt hotet från utländska terroriststridande som rekryteras av eller ansluter sig till Isil, ANF<SPAN class="ft124">‐ </SPAN>och alla grupper, företag och verksamheter med koppling till Al Qaida,</P> <P class="p394 ft6">22. <SPAN class="ft25">uppmuntrar </SPAN>enheten för analysstöd och övervakning av sanktioner att samordna sina insatser för att övervaka och bemöta hotet från utländska terroriststridande med andra antiterrorismorgan inom FN, i synnerhet CTITF,</P> <P class="p395 ft2">23. <SPAN class="ft3">ber </SPAN>enheten för analysstöd och övervakning av sanktioner att, i nära samarbete med andra antiterrorismorgan inom FN, inom 180 dagar anmäla till den kommitté som inrättats med stöd av resolutionerna 1267 (1999) och 1989 (2011) och inom 60 dagar lämna en preliminär muntlig uppdatering till kommittén om hotet från utländska terroriststridande som rekryteras av eller ansluter sig till Isil, <SPAN class="ft112">‐</SPAN>ANF och alla grupper, företag och verksamheter med koppling till Al Qaida, inklusive</P> <P class="p396 ft6"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft125">en samlad bedömning av det hot som dessa utländska terroriststridande, inklusive de som underlättar för dem, utgör, de mest drabbade regionerna och trenderna i fråga om radikalisering till terrorism, underlättande, rekrytering, demografi och finansiering och</SPAN></P> <P class="p397 ft19"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft126">rekommendationer om åtgärder som kan vidtas för att förbättra reaktionen på det hot som dessa utländska terroriststridande utgör.</SPAN></P> <P class="p398 ft19">24. <SPAN class="ft40">ber </SPAN>antiterrorismkommittén att, inom befintligt mandat och med stöd av CTED, identifiera de viktigaste bristerna i medlemsstaternas</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p125 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p369 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p370 ft2">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p315 ft2">90</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft2">förmåga att genomföra säkerhetsrådets resolutioner 1373 (2001) och 1624 (2005) som kan stå i vägen för staternas möjligheter att hejda strömmen av utländska terroriststridande, och identifiera bästa praxis för att hejda strömmen av utländska terroriststridande vid genomförandet av resolutionerna 1373 (2001) och 1624 (2005), och att underlätta tekniskt stöd, särskilt genom att främja kontakten mellan leverantörer av kapacitetsuppbyggande stöd och mottagare, särskilt i de mest drabbade regionerna, inklusive genom att på deras begäran utveckla omfattande strategier för att bekämpa terrorism som omfattar motverkande av våldsbejakande radikalisering och strömmen av utländska terroriststridande, och påminner om andra relevanta aktörers roller, t.ex. det globala forumet för bekämpning av terrorism,</P> <P class="p399 ft2"><SPAN class="ft2">25.</SPAN><SPAN class="ft120">understryker </SPAN>att det ökade hotet från utländska terroriststridande ingår i de aktuella frågor, trender och utvecklingar som avser resolutionerna 1373 (2001) och 1624 (2005), som, i punkt 5 i resolution 2129 (2013), säkerhetsrådet gav CTED i uppdrag att identifiera och därför förtjänar noggrann uppmärksamhet av antiterrorismkommittén,</P> <P class="p400 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft15">överensstämmelse med dess mandat,</SPAN></P> <P class="p401 ft19"><SPAN class="ft2">26.</SPAN><SPAN class="ft118">uppmanar </SPAN>den kommitté som inrättats med stöd av resolutionerna 1267 (1999) och 1989 (2011) och antiterrorismkommittén att underrätta säkerhetsrådet om sitt respektive arbete enligt denna resolution,</P> <P class="p376 ft2"><SPAN class="ft2">27.</SPAN><SPAN class="ft120">beslutar </SPAN>att även fortsättningsvis råda över denna fråga.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft1">FATF Recommendation 5</P> <P class="p402 ft17">5. Terrorist financing offence</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p403 ft6">Countries should criminalise terrorist financing on the basis of the Terrorist Financing Convention, and should criminalise not only the financing of terrorist acts but also the financing of terrorist organisations and individual terrorists even in the absence of a link to a specific terrorist act or acts. Countries should ensure that such offences are designated as money laundering predicate offences.</P> <P class="p404 ft2">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p405 ft49">Sammanfattning av delbetänkandet Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor (SOU 2015:63)</P> <P class="p95 ft17">Uppdraget</P> <P class="p406 ft2">Utredningens uppgift har varit att analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014), förkortad resolutionen.</P> <P class="p35 ft2">I uppdraget har även ingått att ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att förhindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som Financial Action Task Force, förkortat FATF, uppställer.</P> <P class="p66 ft19">Det har också ingått i uppdraget att lämna förslag till nödvändiga lagändringar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p168 ft17">Bakgrunden till uppdraget</P> <P class="p144 ft6">Den 24 september 2014 antogs resolutionen av FN:s säkerhetsråd i enlighet med kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan.</NOBR> Det beslut som säkerhetsrådet därigenom fattat är folkrättsligt bindande för alla medlemsstater.</P> <P class="p167 ft2">I resolutionen bekräftas att terrorism i alla dess former är ett hot mot internationell fred och säkerhet. Vidare uttrycks en allvarlig oro över det akuta och växande hot som de personer utgör som reser till ett annat land för att delta i terroristhandlingar eller terroristträning, även när detta sker inom ramen för en väpnad konflikt. De bidrar enligt resolutionen till intensiteten och varaktigheten i konflikter och till att de blir mer svårlösta. Personerna uppges även kunna utgöra ett allvarligt hot mot bl.a. sina ursprungsländer, länderna de reser igenom och länderna de reser till.</P> <P class="p145 ft2">I resolutionens paragraf 6 finns krav på att Sverige straffbelägger resor som sker i syfte att dels utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar, dels ge eller motta terroriststräning, liksom försök till sådana resor. Straffansvaret ska träffa resor som företas av en svensk eller som sker ut från det svenska territoriet och till ett annat land än ett land där personen har sin hemvist eller är medborgare (paragraf 6 a). Sådana resor kallas fortsättningsvis för terrorismresor. Vidare krävs enligt resolutionen att organiserande eller annat underlättande, innefattande rekrytering, av terrorismresor straffbeläggs om gärningen begås av svenska medborgare eller i Sverige (paragraf 6 c). Slutligen ska direkt eller indirekt tillhandahållande eller insamlande av medel i syfte att använda dessa, eller med vetskap om att medlen är avsedda att användas, för att finansiera en terrorismresa straffbeläggas, om gärningen begås av svenska medborgare eller i Sverige (paragraf 6 b).</P> <P class="p187 ft2">Därutöver har Sverige med anledning av sitt medlemskap i FATF ett åtagande att kriminalisera finansiering av terrorism. I Sverige finns straffrättsliga bestämmelser om finansiering av terrorism i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, här förkortad finansieringslagen. I samband med en utvärde-</P> <P class="p189 ft2">92</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p19 ft2">ring gjord av FATF år 2006 har den svenska lagstiftningen på området i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">stor utsträckning bedömts vara förenlig med organisationens rekommen-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">dationer. Det förhållandet att straffansvaret inte uttryckligen omfattar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">insamling eller tillhandahållande av pengar eller annan egendom med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">vetskap om att den är avsedd att användas, oavsett syfte, av en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">organisation eller en individuell terrorist har emellertid ansetts utgöra en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p19 ft2">brist i förhållande till de krav som uppställs i rekommendation 5.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p407 ft44">Behovet av lagändringar mot bakgrund av resolutionen och FATF:s rekommendation 5</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p19 ft3">Resolutionen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td68"><SPAN class="p19 ft2">I svensk rätt finns det inte några straffbestämmelser som tar direkt sikte</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">på sådana resor som enligt resolutionens krav ska utgöra brott. Däremot</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">kan osjälvständiga brottsformer, framför allt förberedelse och stämpling</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">till terroristbrott, i viss utsträckning tillämpas på de gärningar som enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">resolutionen ska kunna bestraffas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p20 ft2">Den som tar emot pengar för att kunna bekosta en resa som utgör ett</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">led i eller en förutsättning för genomförandet av ett terroristbrott, t.ex. för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">att transportera sig till brottsplatsen, kan i vissa fall dömas för förbere-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">delse till terroristbrott enligt 23 kap. 2 § första stycket brottsbalken. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">är emellertid inte möjligt när det gäller resor som företas i avsikt att pla-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">nera eller förbereda ett terroristbrott eller ge eller motta utbildning för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">terrorism.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p20 ft2">Även ansvar för stämpling enligt 23 kap. 2 § andra stycket brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">kan i vissa fall aktualiseras. För stämpling krävs att någon i samråd med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">annan beslutat sig för att begå brott, försökt anstifta annan eller erbjudit</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">sig att utföra ett brott. För straffansvar krävs emellertid att minst två</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">personer är inblandade, vilket inte alltid är fallet i fråga om terrorismre-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">sor. Det är inte heller möjligt att tillämpa stämplingsbestämmelsen i de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">fall resan företas i avsikt att planera eller förebereda ett terroristbrott eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">när resan begås i avsikt att ge eller motta utbildning för terrorism.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p20 ft2">När det gäller organisering och annat underlättande av terrorismresor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">är sådana gärningar närmast att betrakta som en form av medverkan till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">en sådan resa. Enligt de allmänna medverkansbestämmelserna i 23 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">4 § brottsbalken skulle även den som främjat en resa, dvs. vidtagit åtgär-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">der som underlättar eller åtminstone är ägnade att underlätta resan, kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">dömas för brott, förutsatt att resan som sådan är straffbelagd som själv-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">ständigt brott eller som försök, förberedelse eller stämpling till brott.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">Straffansvaret för sådana gärningar är alltså beroende av om resan straff-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">beläggs.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p20 ft2">Vad slutligen gäller resolutionens krav på att finansiering av terrorism-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">resor ska utgöra brott är detta delvis uppfyllt genom bestämmelsen om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i 3 § finansieringslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">Visserligen krävs enligt denna bestämmelse att finansieringen avser</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">särskilt allvarlig brottslighet, vilket en terrorismresa som sådan inte ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p19 ft2">gör, men den som samlar in eller tar emot pengar eller andra medel i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td68"><SPAN class="p19 ft2">syfte att finansiera en resa som utgör ett led i eller en förutsättning för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p19 ft2">genomförandet av sådan brottslighet kan i vissa fall ändå dömas. Detta</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td69"><SPAN class="p22 ft2">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p224 ft2">gäller emellertid endast finansiering av resor som företas i avsikt att begå eller medverka till särskilt allvarlig brottslighet, inte resor där avsikten är att förbereda eller planera sådan brottslighet eller att ge eller ta emot utbildning. Under motsvarande begränsade förutsättningar kan finansiering av terrorismresor även utgöra förberedelse till terroristbrott.</P> <P class="p408 ft6">Sammanfattningsvis är de gärningar som enligt resolutionen ska kunna bestraffas i viss utsträckning redan straffbara. För att svensk rätt fullt ut ska motsvara resolutionens krav krävs emellertid lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p95 ft3">FATF:s rekommendation 5</P> <P class="p119 ft2">Rekommendationen uppställer krav på kriminalisering av finansiering av terroristhandlingar, enskilda terrorister och terroristorganisationer. Såvitt avser förbudet mot finansiering av individuella terrorister och terroristorganisationer ska detta enligt rekommendationen gälla oavsett syftet med finansieringen.</P> <P class="p120 ft2">I finansieringslagen avgränsas det straffbara området genom att finansieringen ska ske i syfte att egendomen ska användas, eller med vetskap om att den är avsedd att användas, för att begå särskilt allvarlig brottslighet. För straffansvar krävs alltså att handlingen ska ha utförts med åtminstone vetskap om att egendomen är avsedd att användas för att begå sådan brottslighet.</P> <P class="p409 ft6">För att svensk rätt ska leva upp till rekommendationens krav på att finansiering av individuella terrorister och av terroristorganisationer, oavsett syfte, ska vara straffbart krävs således lagstiftningsåtgärder.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p410 ft44">En ny straffbestämmelse om mottagande av utbildning för särskilt allvarlig brottslighet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p132 ft2">I 5 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">här förkortad rekryteringslagen, straffbeläggs den som utbildar annan för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">särskilt allvarlig brottslighet genom att meddela instruktioner om till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">verkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">lig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">ägnade för sådant ändamål. Det finns emellertid inte någon motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">straffbestämmelse som träffar den som mottar sådan utbildning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p133 ft2">Mottagande av utbildning för terrorism är straffbelagt i majoriteten av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">de nordiska länderna. I tilläggsprotokoll till Europarådets konvention om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">förebyggande av terrorism, som framförhandlats under våren 2015, upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">ställs krav på att medlemsländerna ska kriminalisera en sådan gärning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">Resolutionens krav på att resor som begås i syfte att ge eller motta terro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">riststräning ska kunna bestraffas medför också att mottagande av utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">ning som sådant bör kunna bestraffas. Från Säkerhetspolisens håll har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p132 ft2">också framförts att en sådan kriminalisering kan vara värdefull i myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">hetens brottsförebyggande arbete. Det finns därför skäl att straffbelägga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p132 ft2">mottagande av utbildning för särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p133 ft2">Således föreslås att det i rekryteringslagen införs en ny straffbestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td28"><SPAN class="p134 ft2">94</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p132 ft2">melse som omfattar den som mottar sådana instruktioner för särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p19 ft2">allvarlig brottslighet som det i dag är straffbart att meddela, om instruk-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">tionerna mottagits med avsikt att använda dessa för sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">Instruktionerna ska också ha meddelats på ett sätt som varit särskilt ägnat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">att främja sådan brottslighet. För straffansvar krävs att elev och lärare har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">någon form av kontakt med varandra. Därmed omfattar inte straffansva-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">ret s.k. egenutbildning, innebärande t.ex. att en person tillgodogör sig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">information som finns fritt tillgänglig på internet. Utanför straffansvaret</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p19 ft2">faller även utbildning som ges inom en legitim verksamhet, t.ex. militär-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">tjänst eller i en skytteklubb, även om eleven har för avsikt att använda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p19 ft2">utbildningen för särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p20 ft2">Straffskalan föreslås vara fängelse i högst två år. Om brottet är grovt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p19 ft2">ska fängelse i lägst sex månader och högst sex år kunna dömas ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p411 ft17">Nya straffbestämmelser om terrorismresor</P> <P class="p412 ft2">För att Sverige ska leva upp till de krav som uppställs i resolutionen föreslås att det införs en ny straffbestämmelse om terrorismresor i rekryteringslagen. Den som, i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller meddela eller motta utbildning för sådan brottslighet, reser till ett annat land än det land där personen är medborgare ska enligt bestämmelsen kunna dömas för brott. Därmed blir resan som sådan straffbar, förutsatt att den företas med en sådan avsikt som anges. Brottet är fullbordat när resan påbörjats, vilket bl.a. innebär att det inte krävs att resenären har lämnat landet eller den egna hemorten. För brottet förskrivs en straffskala om fängelse i högst två år.</P> <P class="p172 ft6">Resor som företas till det egna medborgarskapslandet omfattas inte av straffansvaret. I annat fall skulle bestämmelsen strida mot grundläggande fri- och rättigheter i Europakonventionen och regeringsformen.</P> <P class="p109 ft2">Det föreslås inte att försök till terrorismresa straffbeläggs särskilt. Ef- tersom resebrottet är fullbordat redan när resan påbörjats finns det inte något behov av det.</P> <P class="p109 ft2">Förslaget till ny straffbestämmelse om terrorismresor innebär att även den som organiserar, underlättar eller rekryterar till en terrorismresa kan dömas för medverkan till sådant brott enligt de allmänna medverkansbestämmelserna i 23 kap. 4 § brottsbalken.</P> <P class="p107 ft6">Genom en ny straffbestämmelse i finansieringslagen föreslås även att finansiering av terrorismresor ska vara straffbart. Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas för eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att genomföra en sådan resa ska kunna straffas med en påföljd om fängelse i högst två år.</P> <P class="p413 ft17">En ny straffbestämmelse om finansiering av terrorism</P> <P class="p412 ft2">För att Sverige ska kunna leva upp till sina åtaganden i förhållande till FATF föreslås i finansieringslagen en ny straffbestämmelse om finansiering av terrorism. Det befintliga finansieringsbrottet i 3 § kompletteras genom att även den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar</P> <P class="p141 ft2">95</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p43 ft2">eller annan egendom med vetskap om att den är avsedd för en person eller en sammanslutning av personer som begår, försöker begå, förbereder eller medverkar till särskilt allvarlig brottslighet kan dömas för brott. För straffansvar krävs i dessa fall inte att pengarna eller egendomen är avsedd att användas för särskilt allvarlig brottslighet, vilket utgör ett krav enligt gällande finansieringsbrott. Det som avgränsar det straffbara området är i stället finansieringens adressat.</P> <P class="p149 ft6">Undantag från det straffbara området görs i ringa fall, vilket avser gärningar som inte framstår som straffvärda.</P> <P class="p205 ft19">Straffskalan för normalgraden av brottet föreslås vara fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p168 ft17">Utökade möjligheter till hemliga tvångsmedel</P> <P class="p144 ft2">I betänkandet lämnas förslag till flera nya straffbestämmelser. Det föreslås att mottagande av utbildning för särskilt allvarlig brottslighet, terrorismresor, finansiering av sådana resor och finansiering av en person eller en sammanslutning av personer som begår, försöker begå, förbereder eller medverkar till särskilt allvarlig brottslighet ska utgöra brott. Den föreslagna kriminaliseringen syftar ytterst till att förhindra att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska komma till stånd. Brotten kommer därmed att ligga inom Säkerhetspolisens ansvarsområde och de kan sägas tillhöra kategorin av särskilt samhällsfarliga brott som kan hota vitala samhällsintressen. Det finns uppenbara likheter med de brott, bl.a. rekrytering till och finansiering av särskilt allvarlig brottslighet, för vilka det i dag finns möjligheter att använda hemliga tvångsmedel inom ramen för förundersökning, trots att straffskalan i sig inte medger detta. Möjligheterna att tillgripa hemliga tvångsmedel bör vara desamma för de nu föreslagna brotten.</P> <P class="p146 ft2">Därför föreslås att hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning ska kunna användas vid en förundersökning om samtliga dessa brott. Även undantaget från underrättelseskyldigheten i 27 kap. 33 § rättegångsbalken ska gälla.</P> <P class="p187 ft2">När det gäller de föreslagna brotten mottagande av utbildning för särskilt allvarlig brottslighet och finansiering av en person eller en sammanslutning av personer som begår, försöker begå, förbereder eller medverkar till sådan brottslighet föreslås även att det, om brotten bedöms som grova, ska finnas en möjlighet att, enligt lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, använda hemliga tvångsmedel i preventivt syfte utan att förundersökning om brott har inletts. Även lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska kunna tillämpas för dessa brott.</P> <P class="p414 ft2">96</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft1">Delbetänkandets lagförslag</P> <P class="p415 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p416 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att <NOBR>1–3,</NOBR> 5 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p417 ft2">1 §<A href="#page_98"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p76 ft2">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser <SPAN class="ft3">för genomförande av den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109).</SPAN></P> <P class="p163 ft2">I lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism finns ytterligare bestämmelser för att genomföra <SPAN class="ft3">konventionen</SPAN>. De avser åtgärder som den som bedriver finansiell verksamhet och annan näringsverksamhet är skyldig att vidta för att förhindra att verksamheten utnyttjas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p76 ft6">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser <SPAN class="ft25">som syftar till att genomföra Sveriges internationella åtaganden beträffande bekämpande av finansiering av terrorism.</SPAN></P> <P class="p418 ft39">I lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism finns ytterligare bestämmelser för att genomföra <SPAN class="ft20">den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109). </SPAN>De avser åtgärder som den som bedriver finansiell verksamhet och annan näringsverksamhet är skyldig att vidta för att förhindra att verksamheten utnyttjas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p419 ft2">2 §<A href="#page_98"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p420 ft2">Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag</P> <P class="p159 ft6">1. mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grovt olaga tvång, mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, sabotage och spridande av gift eller smitta om syftet med gärningen är att injaga skräck i en befolkning eller en befolkningsgrupp eller att förmå en</P> <P class="p421 ft27"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2009:73.</SPAN></P> <P class="p43 ft27"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p370 ft2">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p314 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p315 ft2">98</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p224 ft6">regering eller en internationell organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd,</P> <P class="p34 ft6">2. terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p193 ft2">3. sådan brottslighet som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td71"><SPAN class="p277 ft2">3. sådan brottslighet som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft2">artikel 1 i den internationella kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p277 ft2"><SPAN class="ft3">a) </SPAN>artikel 1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p100 ft2">i den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p22 ft2">internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p193 ft2">ventionen den 17 december 1979</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p19 ft2">konventionen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p190 ft2">den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p25 ft2">17 december</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft2">mot tagande av gisslan, artikel 7 i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">1979 mot tagande av gisslan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft2">konventionen den 3 mars 1980 om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p277 ft2"><SPAN class="ft3">b) </SPAN>artikel 7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td75"><SPAN class="p22 ft2">i konventionen den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p193 ft2">fysiskt skydd av kärnämne <SPAN class="ft3">samt</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td71"><SPAN class="p19 ft2">3 mars 1980 om fysiskt skydd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft2">artikel 2 i den internationella kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p19 ft2">kärnämne,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p193 ft2">ventionen den 15 december 1997</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p277 ft2"><SPAN class="ft3">c) </SPAN>artikel 2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p100 ft2">i den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p22 ft2">internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p193 ft2">om bekämpande av bombattentat</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p19 ft2">konventionen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p422 ft2">den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p25 ft2">15 december</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p423 ft2">av terrorister,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">1997 om bekämpande av bombat-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">tentat av terrorister, <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td71"><SPAN class="p277 ft3">d) artikel 2 i den internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td71"><SPAN class="p19 ft20">konventionen den 13 april 2005 för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p19 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr25 td71"><SPAN class="p19 ft128">bekämpande av nukleär terrorism,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft6">4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grov skadegörelse, mordbrand, grov mordbrand samt hot om sådana brott, om gärningen utförs mot sådana internationellt skyddade personer som avses i konventionen den 14 december 1973 om förebyggande och bestraffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade personer.</P> <P class="p424 ft2">3 §<A href="#page_99"><SPAN class="ft22">3</SPAN></A></P> <P class="p425 ft25">Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom</P> <P class="p425 ft3">1. i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> <P class="p425 ft3">2. med vetskap om att egendomen är avsedd för en person eller en sammanslutning av personer som begår, försöker begå, förbereder eller medverkar till särskilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p35 ft6">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om det utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p47 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p426 ft27"><SPAN class="ft26">3 </SPAN>Senaste lydelse 2014:312.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378100x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p427 ft3">3 a §</P> <P class="p428 ft3">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att genomföra en resa som avses i 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p429 ft40">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p430 ft2">5 §<A href="#page_100"><SPAN class="ft22">4</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott <SPAN class="ft25">skall </SPAN>inte dömas till <SPAN class="ft25">straff </SPAN>enligt <SPAN class="ft25">3 och 4 §§ i </SPAN>denna lag.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott <SPAN class="ft25">ska det </SPAN>inte dömas till <SPAN class="ft25">ansvar </SPAN>enligt denna lag.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td76"><SPAN class="p161 ft2">6 §<A href="#page_100"><SPAN class="ft22">5</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p431 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p22 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">ning som befinner sig i riket och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p22 ft2">ning som befinner sig i riket och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">som har begått brott enligt <SPAN class="ft3">3 eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p22 ft2">som har begått brott enligt denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p431 ft2"><SPAN class="ft3">4 § i </SPAN>denna lag döms vid svensk</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p22 ft2">lag döms vid svensk domstol även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">domstol även om domsrätt enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p432 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p22 ft2">domsrätt enligt 2 kap. 2 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p432 ft2">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p433 ft2">brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p22 ft2">inte föreligger.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p431 ft2">föreligger. Detta gäller även om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p22 ft2">Detta gäller även om brottet i en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">brottet i enlighet med 5 § i denna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p22 ft2">lighet med 5 § i denna lag <SPAN class="ft3">ska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p431 ft2">lag <SPAN class="ft3">skall </SPAN>bestraffas enligt brotts-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p432 ft2">bestraffas enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p22 ft2">brottsbalken eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p431 ft2">balken eller lagen (2003:148) om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p22 ft2">lagen (2003:148) om straff för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td40"><SPAN class="p434 ft24">straff för terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td19"><SPAN class="p432 ft24">terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td78"><SPAN class="p19 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft19">Bestämmelser om krav på tillstånd att väcka åtal i vissa fall finns i 2 kap. 5 § brottsbalken.</P> <P class="p435 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p436 ft27"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> <P class="p43 ft27"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p370 ft2">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p439 ft2">100</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p440 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p117 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 och <NOBR>6–8</NOBR> §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p34 ft19"><SPAN class="ft40">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft2">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism <SPAN class="ft3">och </SPAN>av Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p441 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism<SPAN class="ft3">, </SPAN>av Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF) <SPAN class="ft3">och av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN>.</P> <P class="p366 ft3">5 a §</P> <P class="p120 ft3">Den som mottar sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dessa för särskilt allvarlig brottslighet, döms till fängelse i högst två år, om instruktionerna har meddelats på ett sätt som varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> <P class="p380 ft3">5 b §</P> <P class="p442 ft25">Den som, i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller meddela eller motta instruktioner enligt 5 eller 5 a §, reser till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p443 ft2">6 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p193 ft2">Om brott som anges i 3, 4 <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p22 ft2">Om brott som anges i 3, 4<SPAN class="ft3">, 5 el-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p193 ft2"><SPAN class="ft3">5 § </SPAN>är grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p22 ft2"><SPAN class="ft3">ler 5 a § </SPAN>är grovt, döms till fäng-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft2">lägst sex månader och högst sex år.</P> <P class="p444 ft2">Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om det ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p19 ft2">else i lägst sex månader och högst</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p19 ft2">sex år. Vid bedömande av om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">brottet är grovt ska särskilt beaktas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">om det avsett särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p19 ft2">brottslighet som innefattar fara för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">flera människoliv eller för egen-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">dom av särskild betydelse, om det</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p19 ft2">ingått som ett led i en verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">som bedrivits i större omfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p19 ft2">eller om det annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td82"><SPAN class="p19 ft2">farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">7 §</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p62 ft3">Ansvar enligt denna lag ska inte dömas ut <SPAN class="ft2">om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p62 ft3">Till ansvar enligt denna lag döms det inte <SPAN class="ft2">om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p26 ft2">8 §</P> </DIV> <DIV id="id_5"> <DIV id="id_5_1"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska <SPAN class="ft25">ansvar enligt denna lag inte dömas ut</SPAN>.</P> </DIV> <DIV id="id_5_2"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska <SPAN class="ft25">det inte dömas till ansvar enligt denna lag</SPAN>.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_6"> <P class="p17 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p445 ft2">101</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td44"><SPAN class="p19 ft17">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td75"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr13 td44"><SPAN class="p20 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om rättegångsbalken att 27 kap. 2 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td75"><SPAN class="p19 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td75"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td70"><SPAN class="p19 ft2">33 §§ ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td75"><SPAN class="p19 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td70"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td71"><SPAN class="p19 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p446 ft21">27 kap.</P> <P class="p447 ft2">2 §<A href="#page_103"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> <P class="p448 ft2">En skriftlig handling får inte tas i beslag om</P> <P class="p449 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">den kan antas innehålla uppgifter som en befattningshavare eller någon annan som avses i 36 kap. 5 § inte får höras som vittne om, och</SPAN></P> <P class="p449 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">handlingen innehas av honom eller henne eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån för.</SPAN></P> <P class="p449 ft2">Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående som avses i 36 kap. 3 §, eller mellan sådana närstående inbördes, får tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående endast vid en förundersökning om</P> <P class="p450 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse</SPAN></P> <P class="p451 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft23">två år,</SPAN></P> <P class="p452 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p453 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p453 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p449 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft23">högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p453 ft6"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR height=0> <TD width=32px></TD> <TD width=24px></TD> <TD width=68px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=43px></TD> <TD width=38px></TD> <TD width=35px></TD> <TD width=24px></TD> <TD width=12px></TD> <TD width=32px></TD> <TD width=20px></TD> <TD width=29px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td83"><SPAN class="p20 ft2">7. terroristbrott enligt 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p193 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td85"><SPAN class="p454 ft2">7. terroristbrott</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td86"><SPAN class="p100 ft2">enligt 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p22 ft2">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p19 ft2">brott,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">brott enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p455 ft2">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p193 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p19 ft2">brott,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p456 ft2">brott</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p19 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td89"><SPAN class="p431 ft3"><SPAN class="ft2">3 </SPAN>eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p22 ft3">3 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft2">(2002:444) om straff för finansie-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">lagen (2002:444) om straff för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft2">ring av särskilt allvarlig brottslig-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td90"><SPAN class="p19 ft2">finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td91"><SPAN class="p276 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p19 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td92"><SPAN class="p22 ft2">allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td70"><SPAN class="p19 ft2">het i vissa fall eller brott enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td71"><SPAN class="p19 ft2">brottslighet i vissa fall eller brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td70"><SPAN class="p19 ft2">lagen (2010:299) om straff för</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">enligt lagen (2010:299) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td93"><SPAN class="p19 ft2">offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p19 ft2">uppmaning,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td95"><SPAN class="p193 ft2">rekrytering</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr6 td71"><SPAN class="p19 ft2">för offentlig uppmaning, rekry-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td70"><SPAN class="p19 ft2">och utbildning avseende terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p19 ft2">tering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p457 ft39">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td94"><SPAN class="p276 ft2">utbildning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td92"><SPAN class="p22 ft39">avseende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p19 ft2">brott</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td91"><SPAN class="p19 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td96"><SPAN class="p193 ft2">annan särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td90"><SPAN class="p19 ft2">terroristbrott</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td6"><SPAN class="p458 ft2">och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p19 ft39">annan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td92"><SPAN class="p22 ft2">särskilt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p459 ft27"><SPAN class="ft26">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> <P class="p26 ft2">102</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p19 ft2">brottslighet, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td82"><SPAN class="p19 ft2">allvarlig brottslighet, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td45"><SPAN class="p20 ft24">8. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i <NOBR>2–7,</NOBR> om en</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td17"><SPAN class="p19 ft24">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft2">sådan gärning är belagd med straff.</P> <P class="p109 ft6">Ett beslut enligt andra stycket <NOBR>2–8</NOBR> får meddelas endast av rätten eller åklagaren.</P> <P class="p109 ft6">Om åklagaren har beslutat om beslag enligt tredje stycket, ska han eller hon utan dröjsmål anmäla åtgärden hos rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. Om rätten finner att det inte finns skäl för åtgärden, ska den upphäva beslutet.</P> <P class="p460 ft2">33 §<A href="#page_104"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p107 ft2">Om det gäller sekretess enligt 15 kap. 1 eller 2 §, 18 kap. 1, 2 eller 3 § eller 35 kap. 1 eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter som avses i 32 §, ska en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller.</P> <P class="p139 ft6">Om det på grund av sekretess inte har kunnat lämnas någon underrättelse inom ett år från det att förundersökningen avslutades, behöver underrättelsen inte lämnas.</P> <P class="p109 ft2">En underrättelse enligt 31 § ska inte lämnas, om förundersökningen angår</P> <P class="p109 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p292 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p109 ft6"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">brott som avses i 18 kap. 1, 3, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10 a, 10 b, 12 eller 13 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p109 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 3 eller 4 kap. brottsbalken, om brottet är av det slag som anges i 18 kap. 2 § eller 19 kap. 11 § samma balk,</SPAN></P> <P class="p109 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> <P class="p461 ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</P> <P class="p462 ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 <SPAN class="ft3">eller 3 a § </SPAN>lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> <P class="p463 ft6">7. försök, förberedelse eller stämpling till brott som anges i <NOBR>1–6</NOBR> eller underlåtenhet att avslöja sådant brott, om gärningen är belagd med straff.</P> <P class="p464 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p465 ft27"><SPAN class="ft26">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> <P class="p18 ft2">103</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 6</P> <P class="p439 ft2">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p466 ft2">Yttrande över delbetänkandet har avgetts av Svea hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Göteborgs tingsrätt, Helsingborgs tingsrätt, Umeå tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Kriminalvården, Brottsförebyggande rådet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Kustbevakningen, Mi- grationsverket, Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida), Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Socialstyrelsen, Statens institutionsstyrelse, Tullverket, Finansinspektionen, Kronofogdemyndigheten, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Juridiska institutionen vid Göteborgs universitet, Försvarshögskolan, Strålsäkerhetsmyndigheten, Post- och telestyrelsen, Diskrimineringsombudsmannen, Sveriges kommuner och landsting, Sveriges advokatsamfund, Sveriges domareförbund, Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen, Civil Rights Defenders, Svenska Röda Korset, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Svenska Journalistförbundet och Svenska Bankföreningen.</P> <P class="p209 ft6">Yttrande har också inkommit från Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys).</P> <P class="p367 ft2">Riksdagens ombudsmän och Tidningsutgivarna har avstått från att yttra sig.</P> <P class="p35 ft6">Svar har inte inkommit från Amnesty International, Svenska FN- förbundet, TV 4 AB, Finansbolagens Förening, Fryshuset, Somaliska riksförbundet samt Svenska Muslimer för fred och rättvisa.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p402 ft17">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</P> <P class="p467 ft19">Härigenom föreskrivs att 27 kap. 2 och 33 §§ rättegångsbalken ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft21">27 kap.</P> <P class="p40 ft2">2 §<A href="#page_106"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> <P class="p41 ft2">En skriftlig handling får inte tas i beslag om</P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">den kan antas innehålla uppgifter som en befattningshavare eller någon annan som avses i 36 kap. 5 § inte får höras som vittne om, och</SPAN></P> <P class="p42 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">handlingen innehas av honom eller henne eller av den som tystnadsplikten gäller till förmån för.</SPAN></P> <P class="p42 ft2">Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående som avses i 36 kap. 3 §, eller mellan sådana närstående inbördes, får tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående endast vid en förundersökning om</P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse</SPAN></P> <P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft15">två år,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p44 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft23">högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft23">företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företags-</SPAN></P> <P class="p46 ft6">hemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p47 ft24">7. terroristbrott enligt 2 § lagen</P> <P class="p48 ft6">(2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p47 ft24">7. terroristbrott enligt 2 § lagen</P> <P class="p49 ft6">(2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 <SPAN class="ft25">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p50 ft27"><SPAN class="ft26">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> <P class="p18 ft2">105</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p439 ft2">106</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p19 ft2">offentlig uppmaning, rekrytering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p19 ft2">för offentlig uppmaning, rekryte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p19 ft2">och utbildning avseende terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">ring och utbildning avseende ter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p19 ft2">brott och annan särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p19 ft2">roristbrott och annan särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p19 ft2">brottslighet, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p19 ft2">varlig brottslighet, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft24">8. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i <NOBR>2–7,</NOBR> om en sådan gärning är belagd med straff.</P> <P class="p34 ft2">Ett beslut enligt andra stycket <NOBR>2–8</NOBR> får meddelas endast av rätten eller åklagaren.</P> <P class="p35 ft6">Om åklagaren har beslutat om beslag enligt tredje stycket, ska han eller hon utan dröjsmål anmäla åtgärden hos rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. Om rätten finner att det inte finns skäl för åtgärden, ska den upphäva beslutet.</P> <P class="p52 ft2">33 §<A href="#page_107"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p34 ft6">Om det gäller sekretess enligt 15 kap. 1 eller 2 §, 18 kap. 1, 2 eller 3 § eller 35 kap. 1 eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter som avses i 32 §, ska en underrättelse enligt 31 § skjutas upp till dess att sekretess inte längre gäller.</P> <P class="p34 ft2">Om det på grund av sekretess inte har kunnat lämnas någon underrättelse inom ett år från det att förundersökningen avslutades, behöver underrättelsen inte lämnas.</P> <P class="p34 ft6">En underrättelse enligt 31 § ska inte lämnas, om förundersökningen angår</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">brott som avses i 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">brott som avses i 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">brott som avses i 18 kap. 1, 3, 5 eller 6 § eller 19 kap. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 10 a, 10 b, 12 eller 13 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p34 ft6"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">brott som avses i 3 eller 4 kap. brottsbalken, om brottet är av det slag som anges i 18 kap. 2 § eller 19 kap. 11 § samma balk,</SPAN></P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft29">brott som avses i 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p47 ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</P> <P class="p468 ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p54 ft2">6. brott som avses i 2 § lagen</P> <P class="p55 ft2">(2003:148) om straff för terroristbrott, 3 <SPAN class="ft3">eller 3 a </SPAN>§ lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p469 ft19">7. försök, förberedelse eller stämpling till brott som anges i <NOBR>1–6</NOBR> eller underlåtenhet att avslöja sådant brott, om gärningen är belagd med straff.</P> <P class="p80 ft27"><SPAN class="ft26">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1419.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p370 ft2">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p439 ft2">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p440 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p60 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att <NOBR>1–3,</NOBR> 5 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p61 ft2">1 §<A href="#page_109"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109) <SPAN class="ft3">och av punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN>.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p34 ft2">I lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism finns ytterligare bestämmelser för att genomföra konventionen. De avser åtgärder som den som bedriver finansiell verksamhet och annan näringsverksamhet är skyldig att vidta för att förhindra att verksamheten utnyttjas för penningtvätt eller finansiering av terrorism.</P> <P class="p470 ft2">2 §<A href="#page_109"><SPAN class="ft22">2</SPAN></A></P> <P class="p41 ft2">Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grovt olaga tvång, mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, sabotage och spridande av gift eller smitta om syftet med gärningen är att injaga skräck i en befolkning eller en befolkningsgrupp eller att förmå en regering eller en internationell organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd,</SPAN></P> <P class="p117 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <DIV id="id_2_4_1"> <P class="p471 ft6">3. sådan brottslighet som avses i artikel 1 i den internationella konventionen den 17 december 1979 mot tagande av gisslan, artikel 7 i konventionen den 3 mars 1980 om fysiskt skydd av kärnämne <SPAN class="ft25">samt</SPAN></P> <P class="p472 ft27"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2009:73.</SPAN></P> <P class="p43 ft27"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_4_2"> <P class="p54 ft7">3. sådan brottslighet som avses i</P> <P class="p473 ft2"><SPAN class="ft20">a)</SPAN><SPAN class="ft15">artikel 1 i den internationella konventionen den 17 december 1979 mot tagande av gisslan,</SPAN></P> <P class="p474 ft19"><SPAN class="ft20">b)</SPAN><SPAN class="ft63">artikel 7 i konventionen den 3 mars 1980 om fysiskt skydd av</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p43 ft6">artikel 2 i den internationella konventionen den 15 december 1997 om bekämpande av bombattentat av terrorister,</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p26 ft2">kärnämne<SPAN class="ft3">,</SPAN></P> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft15">artikel 2 i den internationella konventionen den 15 december 1997 om bekämpande av bombattentat av terrorister, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p227 ft25"><SPAN class="ft20">d)</SPAN><SPAN class="ft36">artikel 2 i den internationella konventionen den 13 april 2005 för bekämpande av nukleär terrorism, samt</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p72 ft6">4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberövande, grov skadegörelse, mordbrand, grov mordbrand samt hot om sådana brott, om gärningen utförs mot sådana internationellt skyddade personer som avses i konventionen den 14 december 1973 om förebyggande och bestraffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade personer.</P> <P class="p74 ft2">3 §<A href="#page_110"><SPAN class="ft22">3</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <DIV id="id_1_3_1"> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">Den </SPAN>som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft3">döms till fängelse i högst två år</SPAN>.</P> <P class="p475 ft2">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömande </SPAN>av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">det </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3_2"> <P class="p72 ft3">Till fängelse i högst två år döms den <SPAN class="ft2">som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN></P> <P class="p159 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">för att begå särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft25">, eller</SPAN></P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft117">av en person eller en sam-</SPAN></P> <P class="p476 ft20">manslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet<SPAN class="ft39">.</SPAN></P> <P class="p227 ft2">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_4"> <P class="p47 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p477 ft3">3 a §</P> <P class="p478 ft25">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med</P> <P class="p426 ft27"><SPAN class="ft26">3 </SPAN>Senaste lydelse 2014:312.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p370 ft2">109</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p439 ft2">110</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p479 ft3">vetskap om att den är avsedd att användas för att begå brott enligt 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p480 ft40">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p430 ft2">5 §<A href="#page_111"><SPAN class="ft22">4</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott <SPAN class="ft25">skall inte dömas till straff enligt 3 och 4 §§ i denna lag</SPAN>.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p62 ft6">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott <SPAN class="ft25">ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut</SPAN>.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p481 ft2">6 §<A href="#page_111"><SPAN class="ft22">5</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p67 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p22 ft2">Svensk medborgare eller utlän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">ning som befinner sig här i <SPAN class="ft3">riket</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">ning som befinner sig här i <SPAN class="ft3">landet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p85 ft2">och som har begått brott enligt <SPAN class="ft3">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p25 ft2">och som har begått brott enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p67 ft2"><SPAN class="ft3">eller 4 § i </SPAN>denna lag döms vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft2">denna lag döms vid svensk dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">svensk domstol även om domsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">stol även om <SPAN class="ft3">det inte finns </SPAN>doms-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbal-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">rätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p67 ft2">ken <SPAN class="ft3">inte föreligger</SPAN>. Detta gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft2">balken. Detta gäller även om brot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">även om brottet i enlighet med 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">tet i enlighet med 5 § i denna lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p67 ft2">i denna lag <SPAN class="ft3">skall </SPAN>bestraffas enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p22 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>bestraffas enligt brottsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p67 ft2">brottsbalken eller lagen (2003:148)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p22 ft2">eller lagen (2003:148) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td20"><SPAN class="p482 ft24">om straff för terroristbrott.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td21"><SPAN class="p483 ft24">för terroristbrott.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft19">Bestämmelser om krav på tillstånd att väcka åtal i vissa fall finns i 2 kap. 5 § brottsbalken.</P> <P class="p435 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p484 ft27"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> <P class="p43 ft27"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2003:150.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p485 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p160 ft6">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 1 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p72 ft19"><SPAN class="ft40">dels </SPAN>att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 5 b §§, och närmast före 5 b § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td18"><SPAN class="p19 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p19 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft2">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p62 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism <SPAN class="ft3">och </SPAN>av Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF).</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p72 ft2">Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europarådets konvention den 16 maj 2005 om förebyggande av terrorism<SPAN class="ft3">, </SPAN>av Europeiska unionens rambeslut den 28 november 2008 om ändring av rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism (2008/919/RIF) <SPAN class="ft3">och av punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</SPAN>.</P> <P class="p264 ft3">5 a §</P> <P class="p73 ft3">Den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> <P class="p210 ft45">Resa</P> <P class="p486 ft3">5 b §</P> <P class="p72 ft3">Den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a § döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p370 ft2">111</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p439 ft2">112</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p26 ft2">6 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p47 ft2">Om brott som anges i 3, 4 eller</P> <P class="p103 ft2">5 § är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömande </SPAN>av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">det </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om det ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p62 ft2">Om brott som anges i 3, 4<SPAN class="ft3">, </SPAN>5 eller <SPAN class="ft3">5 a </SPAN>§ är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid <SPAN class="ft3">bedömningen </SPAN>av om brottet är grovt ska <SPAN class="ft3">det </SPAN>särskilt beaktas om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om det ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p26 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p26 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p264 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-12-07</NOBR></P> <P class="p312 ft19"><SPAN class="ft130">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Bo Svensson och Olle Stenman samt justitierådet Agneta Bäcklund.</P> <P class="p97 ft21">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</P> <P class="p487 ft6">Enligt en lagrådsremiss den 3 december 2015 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft131">lag om ändring i rättegångsbalken,</SPAN></P> <P class="p488 ft6"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft132">lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,</SPAN></P> <P class="p488 ft6"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft132">lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P> <P class="p489 ft19">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Eva Marie Hellstrand.</P> <P class="p95 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft133">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p490 ft6">I lagrådsremissen föreslås att de straffrättsliga krav som ställs i dels FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande, dels Financial Action Task Forces rekommendation om finansiering av terrorism genomförs i svensk rätt.</P> <P class="p491 ft6">Förslagen innebär att det införs ett särskilt straffansvar för den som tar emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott, reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare i avsikt att begå eller förbereda eller att ge eller ta emot utbildning avseende terroristbrott, finansierar en sådan resa eller finansierar en person eller sammanslutning av personer som t.ex. begår terroristbrott, oavsett syftet med finansieringen.</P> <P class="p299 ft2">Förslagen innebär långtgående kriminaliseringar. Lagrådet noterar att det kan sättas i fråga om förslagen är förenliga med den försiktighet som bör gälla när kriminalisering används som metod för att söka hindra överträdelser av olika normer i samhället (jfr prop. 1994/95:23 s. 52). Förslagen till straffbestämmelser är kopplade bl.a. till straffansvaret för terroristbrott, som i sig innehåller allmänt hållna och oklara brottsrekvisit. Även när det gäller de nu framlagda förslagen kan invändningar riktas mot dem i detta hänseende (jfr Lagrådets yttrande i prop. 2002/03:38 s. 148 f). Mot bakgrund av att förslagen bygger på säkerhetsrådets resolution och rekommendationen från Financial Action Task Force finner Lagrådet dock inte skäl att motsätta sig förslagen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p437 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p438 ft2">Bilaga 8</P> <P class="p439 ft2">114</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p492 ft134">Lagen om ändring i lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p95 ft2">1 §</P> <P class="p493 ft6">Lagrådet föreslår att första stycket förtydligas genom att justeras och punktindelas enligt följande:</P> <P class="p494 ft25">Denna lag innehåller straffrättsliga bestämmelser för genomförande av 1. den internationella konventionen om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs av Förenta nationernas generalförsamling den 9 december 1999 (54/109) och</P> <P class="p26 ft3">2. punkt 6 i Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014).</P> <P class="p380 ft2">3 §</P> <P class="p495 ft6">I den föreslagna punkten 2 föreskrivs straff för den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas – eller med vetskap om att den är avsedd att användas – av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet.</P> <P class="p496 ft6">I motsats till punkt 1 – och 3 a § – som föreskriver att den ifrågavarande egendomen ska användas för att begå särskild allvarlig brottslighet finns i punkt 2 inget krav på att egendomen ska användas på visst sätt.</P> <P class="p497 ft6">Den föreslagna straffbestämmelsen innebär därför en långtgående kriminalisering som i praktiken träffar en mängd vardagliga handlingar, även handlingar som kan anses motiverade av humanitära skäl.</P> <P class="p497 ft6">Det innebär att bestämmelsen t.ex. kan komma att omfatta pengar som invandrare i Sverige skickar till fattiga släktingar i det forna hemlandet. Om nämligen släktingarna är engagerade i en väpnad kamp mot exempelvis en ockupationsmakt och av motsidan (och eventuellt också av omvärlden) kallas terrorister, så befriar det inte den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot egendomen från straffansvar, om egendomen faktiskt används för släktingarnas livsuppehälle.</P> <P class="p406 ft6">Vid bedömningen av vad som omfattas av lokutionen ”en person eller en sammanslutning av personer som begår” krävs det, enligt författningskommentaren, inte att de brottsliga gärningarna är pågående utan de kan antingen ligga i framtiden eller redan ha inträffat. Det framgår inte tydligt av lagtexten.</P> <P class="p430 ft2">När det gäller brottsliga gärningar som redan inträffat bör bedömningen</P> <P class="p498 ft6">– när det gäller en person – kunna påverkas av vilken tid som förflutit sedan de relevanta gärningarna och om personen avtjänat sitt straff eller tagit tydligt och uppriktigt avstånd från sådana handlingar. I fråga om gärningar som ännu inte inträffat ges inte någon vägledning, vilket är en brist.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft6">Av författningskommentaren framgår vidare att överlämnande av egendom i vissa fall inte ska träffas av ansvar, t.ex. utbetalning av socialförsäkringsförmåner, försäkringsersättning och betalning av skälig lön eller ersättning för en utförd leverans av varor. Det bör uttryckligen framgå av lagtexten.</P> <P class="p491 ft6">Det kan slutligen ifrågasättas om en så bokstavstrogen tolkning av rekommendationen som gjorts i remissen är nödvändig. Frågan om möjligheten att begränsa straffansvaret till handlingar som är farliga eller skadliga bör övervägas ytterligare inom ramen för den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet. Vad Lagrådet anfört ovan bör övervägas i det sammanhanget.</P> <P class="p118 ft2">3 a §</P> <P class="p490 ft6">Paragrafen innebär bl.a. att den som samlar in pengar till en egen resa för att utbilda sig i terrorism gör sig skyldig till en straffbar gärning redan innan resan påbörjas, jfr 5 b §.</P> <P class="p499 ft6">Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att ges följande lydelse:</P> <P class="p311 ft3">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p500 ft3">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p490 ft135">Lagen om ändring i lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p486 ft2">5 a §</P> <P class="p501 ft6">Förslaget innebär att den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet ska dömas till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> <P class="p489 ft2">Lagrådet finner uttrycket ”meddelandet av instruktionerna” olyckligt. Vid föredragningen har upplysts att det avgörande ska vara att instruktionerna lämnas på exempelvis ett träningsläger som drivs av en terroristorganisation dvs. lämnas i en situation som typiskt sett ingår i en terroristutbildning. Av författningskommentaren framgår att avsikten är att undanta bl.a. värnpliktstjänstgöring och liknande utbildningssituationer. Den avsedda avgränsningen av det straffbara området framgår inte av den föreslagna lagtexten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p189 ft2">Bilaga 8</P> <P class="p370 ft2">115</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr1 td75"><SPAN class="p19 ft2">Prop. 2015/16:78</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td97"><SPAN class="p19 ft2">Frågan om bestämmelsens slutliga utformning bör prövas i den fortsatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td75"><SPAN class="p19 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td97"><SPAN class="p19 ft2">beredningen av lagstiftningsärendet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p502 ft2">116</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30378118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p26 ft1">Justitiedepartementet</P> <P class="p380 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december 2015</P> <P class="p501 ft6">Närvarande: Statsrådet M Wallström, ordförande, och statsråden Å Romson, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström</P> <P class="p95 ft2">Föredragande: statsrådet M Johansson</P> <P class="p503 ft19">Regeringen beslutar proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p26 ft2">Prop. 2015/16:78</P> <P class="p58 ft2">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken. Bifall Bifall 2015/16:JuU17 JuU 1942:740 2016:93 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Bifall Bifall 2015/16:JuU17 JuU 2002:444 2016:94 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Bifall Bifall 2015/16:JuU17 JuU 2010:299 2016:95 B Bordlagd 2015-12-17 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2015-12-17 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2015-12-18 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2016-01-15 00:00:00 inträffat 0 behandling 0740457070816 Margot Wallström S 1 Statsråd1 0473783431010 Morgan Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet H30378 2016-04-27 16:14:00 statustext statustext Ärendet är avslutat H30378 2017-10-17 17:12:26 tilldelat Tilldelat Justitieutskottet H30378 2016-04-27 16:14:00 H30378 prop_201516__78.pdf 1008168 pdf Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte https://data.riksdagen.se/fil/19898AED-2FDA-467C-8C57-CB39E70C3507 behandlas_i 2015/16:JuU17 H301JuU17 bet 2015/16 JuU17 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte bet Betänkande följdmotion av Johan Hedin (C)<br />med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023295 mot 2015/16 3295 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte av Johan Hedin (C) mot Motion följdmotion av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023314 mot 2015/16 3314 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) mot Motion följdmotion av Linda Snecker m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023301 mot 2015/16 3301 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte av Linda Snecker m.fl. (V) mot Motion följdmotion av Roger Haddad m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023311 mot 2015/16 3311 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte av Roger Haddad m.fl. (L) mot Motion