4423276H303712015/1671propproppropProposition 2015/16:71PropositionPropositionSocialdepartementetSoU7102015-12-17 00:00:002018-06-04 10:15:452015-12-17 00:00:00Bidrag för glasögon till barn och ungaKlarhtml-ecprop-RIM18b4b0b9-0026-4235-826d-bd5e13d7252ahttps://data.riksdagen.se/dokument/H30371/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H30371https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H30371
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 909px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:453px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:667px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:111px;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:4px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:128px;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:393px;height:128px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:413px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:39px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:594px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:569px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_29 #dimg1z{position:absolute;top:252px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 238px;l-h: 0px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft25{font: 14px 'Calibri' !important;l-h: 18px;}
.ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft33{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 665px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p102{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 311px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-top: 3px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;margin-top: 198px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 453px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 17px;}
.tr5{heightzzz: 684px;}
.tr6{heightzzz: 0px;}
.tr7{heightzzz: 639px;}
.tr8{heightzzz: 593px;}
.tr9{heightzzz: 32px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 36px;}
.tr12{heightzzz: 20px;}
.tr13{heightzzz: 16px;}
.tr14{heightzzz: 15px;}
.tr15{heightzzz: 18px;}
.tr16{heightzzz: 24px;}
.tr17{heightzzz: 6px;}
.tr18{heightzzz: 28px;}
.tr19{heightzzz: 33px;}
.tr20{heightzzz: 30px;}
.tr21{heightzzz: 19px;}
.tr22{heightzzz: 2px;}
.tr23{heightzzz: 29px;}
.tr24{heightzzz: 5px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1026px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 656px;margin-leftZ: 140px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 677px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 531px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 303px;margin-top: 37px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 524px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 38px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 335px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303711x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:71</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Bidrag för glasögon till barn och unga</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:71</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 17 december 2015</P>
<P class="p6 ft4">Margot Wallström</P>
<P class="p7 ft4">Åsa Regnér</P>
<P class="p8 ft3">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås en ny lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga. Lagen innebär att landstingen ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år och omfattas av landstingens skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt hälso- och sjukvårdslagen. Regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget samt om återbetalningsskyldighet.</P>
<P class="p11 ft3">Lagen föreslås träda i kraft den 1 mars 2016.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till lag om bidrag för glasögon till vissa barn och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">unga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft5">...................................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Bakgrund...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft3">4.1 ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft6">Barns och ungas synutveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft7">4.2 ...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft6">Barns och ungas behov av glasögon</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft6"><SPAN class="ft7">4.3</SPAN><SPAN class="ft8">Landstingens stöd till barn och unga med behov av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft6">glasögon .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p15 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p18 ft7">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Andra former av stöd..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p15 ft7">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft6"><SPAN class="ft7">4.5</SPAN><SPAN class="ft8">Skillnader i landstingens bidragsgivning till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft6">glasögon .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p19 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft6">Överväganden och förslag ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Bidrag för glasögon till vissa barn och unga ......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p19 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft6">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft6">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft6">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p3 ft6">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Sammanfattning av promemorian Bidrag för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">glasögon till barn och unga (Ds 2015:28) ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Lagförslag i promemorian Bidrag för glasögon till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">barn och unga (Ds 2015:28) .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Förteckning över remissinstanser i promemorian</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Bidrag för glasögon till barn och unga (Ds 2015:28) .......</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft6">2015 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft9">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p20 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p21 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p22 ft10">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga.</P>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303714x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71 <SPAN class="ft11">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om bidrag för glasögon</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft1">till vissa barn och unga</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p25 ft13"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om landstingens skyldighet att lämna bidrag för kostnader för glasögon eller kontaktlinser till vissa barn och unga.</P>
<P class="p26 ft13">Särskilda bestämmelser om landstingens skyldigheter att erbjuda hälso- och sjukvård finns i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.m. och lagen (2013:407) om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd.</P>
<P class="p27 ft3"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Ett landsting ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år och som omfattas av landstingets skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Detsamma gäller den som erbjuds hälso- och sjukvård med stöd av lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.m. och lagen (2013:407) om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd.</P>
<P class="p28 ft10">Regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget samt om återbetalningsskyldighet.</P>
<P class="p27 ft13"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>Beslut om bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga enligt 2 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p29 ft3">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p30 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2016.</P>
<P class="p31 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p32 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p33 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft3">I vårpropositionen för 2015 aviserade regeringen att fr.o.m. 2016 avsätta 120 miljoner kronor per år för att barn och unga mellan 8 och 19 år ska få bidrag för glasögon. Syftet med bidraget är att alla barn och unga, oavsett bakgrund eller funktionsförmåga, ska ges de bästa förutsättningarna för att utveckla sin potential och kunna delta på sina egna villkor såväl i skolan som på fritiden (prop. 2014/2015:100, s. 61).</P>
<P class="p35 ft3">Inom Socialdepartementet togs promemorian Bidrag för glasögon till barn och unga (Ds 2015:28) fram. Promemorian innehåller förslag till ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) med innebörden att landstinget ska lämna bidrag för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år.</P>
<P class="p36 ft13">Promemorians huvudsakliga innehåll framgår av <SPAN class="ft15">bilaga 1</SPAN>. Det lagförslag som lades fram i promemorian finns i <SPAN class="ft15">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft15">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2015/3030/FST).</P>
<P class="p37 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p38 ft13">Regeringen beslutade den 22 oktober 2015 för att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft15">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft15">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitten 5 och 6.</P>
<P class="p39 ft13">Regeringen har i huvudsak följt Lagrådets yttrande. I förhållande till lagförslaget som fanns i lagrådsremissen, har den föreslagna skyldigheten för landstingen att lämna bidrag för glasögon eller kontaklinser till vissa barn placerats i en egen lag i stället för i hälso- och sjukvårdslagen. Justeringar av lagtekniskt art har därmed behövts samt vissa språkliga och redaktionella justeringar har gjorts i förhållande till lagrådsremissen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p40 ft1">Bakgrund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft16">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p40 ft16">Barns och ungas synutveckling</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft3">Ett barns syn utvecklas snabbt. Från födseln fram till omkring fyra års</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">ålder har barn utvecklat en synskärpa nästan som hos en vuxen. Synut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">vecklingen fortsätter sedan fram till omkring åldern <NOBR>8–10</NOBR> med individu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">ella variationer. Utvecklingen av synen är individuell och kan leda till</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">olika former av synnedsättning. Formen av synnedsättning beror på syn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">felens karaktär och art. Variationerna är stora och kan periodvis utveck-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">las snabbt. Barn kan också ha helt olika behov av lösningar för sitt syn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">fel, allt från korrektion till synträning. Många barn är översynta (hy-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">peropi) vid födseln men det ger för de flesta barn inte några problem. När</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">barn börjar läsa och når skolåldern brukar översyntheten minska. I de</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">tidiga tonåren har de flesta barn inget brytningsfel men hos vissa ändras</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft3">detta och leder till närsynthet (myopa). Den utvecklingen kan fortsätta till</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>20-årsåldern.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td23"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td22"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p41 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p42 ft16"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft19">Barns och ungas behov av glasögon</SPAN></P>
<P class="p43 ft13">År 2014 fanns det i Sverige cirka 1 303 400 barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år. Detta inkluderar även barn i familjer som söker asyl, ensamkommande flyktingbarn och barn som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd.</P>
<P class="p44 ft3">I rapporten Landstingens stöd till glasögon för barn – En kartläggning inom ramen för landstingens hjälpmedelsverksamhet (Socialstyrelsen 2013) gör Socialstyrelsen antagandet att cirka <NOBR>12–13</NOBR> procent av barnen i åldern <NOBR>8–16</NOBR> år kan behöva glasögon eller kontaktlinser.</P>
<P class="p45 ft13">Under förutsättning att behovet är lika stort i åldern <NOBR>17–19</NOBR> år skulle detta innebära att mellan cirka 156 400 och 169 400 barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år är i behov av glasögon eller kontaktlinser. Det finns säkerligen stora skillnader i gruppen gällande behovet av glasögon eller kontaktlinser eftersom synfelen är av individuell art och karaktär, men det har tyvärr inte varit möjligt att redovisa skillnader inom gruppen närmare, exempelvis skillnaden i flickors och pojkars behov.</P>
<P class="p46 ft20">Kostnad för glasögon till barn och unga</P>
<P class="p43 ft3">Kostnaden för glasögon varierar. Vanliga standardglasögon har tidigare varit kostsamma men i och med produktutveckling och ökad konkurrens har priserna sjunkit. Ett par enkla glasögon inklusive glas och båge till barn och unga kan kosta runt 500 kronor medan ett par glasögon med bättre glas, repskydd och båge kan kosta cirka 1 200 kronor, (Socialstyrelsen, 2013, Landstingens stöd till glasögon för barn – En kartläggning inom ramen för landstingens hjälpmedelsverksamhet).</P>
<P class="p47 ft22"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft21">Landstingens stöd till barn och unga med behov av glasögon</SPAN></P>
<P class="p48 ft20">Glasögon som hjälpmedel</P>
<P class="p49 ft3">Landstinget ska erbjuda de hjälpmedel som den enskilde har behov av utifrån den påverkan synfelet har på det dagliga livet. En sådan bedömning görs av hälso- och sjukvården i varje enskilt fall. Landstingen ger subventioner till barns glasögon, om de bedömer att behovet finns. Bi- dragen är oreglerade och varierar mellan landstingen.</P>
<P class="p50 ft3">Landstingen ansvarar enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) för att erbjuda hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning. Hälso- och sjukvårdslagen är en ramlag och varje landsting får besluta om avgifter och regler för hjälpmedel. Avgifterna och reglerna kan därför skilja sig åt mellan olika sjukvårdshuvudmän.</P>
<P class="p51 ft3">Landstingen ska enligt 3 b § hälso- och sjukvårdslagen erbjuda hjälpmedel till dem som är bosatta inom landstinget eller som är kvarskrivna enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481) och stadigvarande vistas där. Landsting och kommuner kan också träffa överenskommelse om att kommunen ska ansvara för hjälpmedel åt personer med funktionsned-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p52 ft13">sättning. Landstingets ansvar omfattar därför inte hjälpmedel som en Prop. 2015/16:71 kommun inom landstinget har ansvar för enligt 18 b §.</P>
<P class="p53 ft3">Varje landsting utarbetar riktlinjer som ligger till grund för vilka produkter som kan förskrivas. En princip i många landsting är att de produkter som förskrivs kräver hälso- och sjukvårdens kompetens för att produkten ska provas ut och förskrivas som hjälpmedel. En annan princip är att produkter som är vanligt förekommande i ett hem och som kan köpas i allmän handel inte kan förskrivas som personliga hjälpmedel.</P>
<P class="p54 ft10">I Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2008:1) om användning av medicintekniska produkter i hälso- och sjukvården finns bestämmelser om förskrivning av hjälpmedel.</P>
<P class="p55 ft20">Definition av hjälpmedel</P>
<P class="p56 ft3">Det finns ingen definition av begreppet hjälpmedel i hälso- och sjukvårdslagen. I förarbetena (prop. 1992/93:159 <NOBR>s.127–128)</NOBR> definieras däremot begreppet. Med hjälpmedel för den dagliga livsföringen avses hjälpmedel som krävs för att den enskilde själv eller med hjälp av någon annan ska kunna tillgodose grundläggande personliga behov, förflytta sig, kommunicera med omvärlden, fungera i hemmet och i närmiljön, orientera sig, sköta vardagslivets rutiner i hemmet, gå i skolan samt delta i normala fritids- och rekreationsaktiviteter.</P>
<P class="p57 ft16"><SPAN class="ft16">4.4</SPAN><SPAN class="ft23">Andra former av stöd</SPAN></P>
<P class="p58 ft20">Ekonomiskt bistånd från kommunerna</P>
<P class="p56 ft3">Kommuner har möjlighet att bistå med ekonomisk hjälp för den som är i behov av glasögon. Rätten till bistånd regleras i 4 kap. socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL. I 4 kap. 1 § SoL anges bl.a. att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Med begreppet livsföring i övrigt avses alla de olika behov som den enskilde kan ha för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå och som inte omfattas av försörjningsstödet. Det kan vara bistånd till läkarvård eller tandvård, glasögon, möbler m.m. En individuell bedömning görs i varje enskilt fall.</P>
<P class="p59 ft20">Vårdbidrag</P>
<P class="p56 ft13">Om ett barn med en funktionsnedsättning eller sjukdom behöver särskild tillsyn och vård i minst sex månader, har vårdnadshavaren rätt till vårdbidrag (22 kap. socialförsäkringsbalken). Den som har stora merkostnader på grund av barnets funktionsnedsättning kan även ha rätt till vårdbidrag. Merkostnader kan vara utgifter för exempelvis glasögon, särskild mat, resor.</P>
<P class="p60 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303718x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr18 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71 <SPAN class="ft24">4.5</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td24"><SPAN class="p3 ft16">Skillnader i landstingens bidragsgivning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft16">glasögon</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft3">Socialstyrelsen lämnade 2013 rapporten Landstingens stöd till glasögon för barn – En kartläggning inom ramen för landstingens hjälpmedelsverksamhet. Kartläggningen visar att bidragsgivningen för glasögon till barn och unga är ojämn, dels vad gäller vilka landsting som ger bidrag, dels hur stort bidraget är.</P>
<P class="p62 ft13">Barnhjälpsorganisationen Majblomman har i en rapport från 2014 – Majblomman om skolbarns rätt till glasögon – påtalat de ojämlika förutsättningarna för att få bidrag för glasögon till barn och unga. I mitten av <NOBR>2000-talet</NOBR> påtalade också flera av Majblommans lokalföreningar att de hade fått in ett ökande antal ansökningar om bidrag till glasögon.</P>
<P class="p63 ft20">Bidrag till barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år</P>
<P class="p64 ft13">Alla landsting ger bidrag till standardglasögon eller kontaktlinser efter recept av ögonläkare till barn i ålder <NOBR>0–7</NOBR> år. Bidragsbeloppen för stan-</P>
<P class="p65 ft3">dardglasögon ligger mellan 400 kronor och 725 kronor, <SPAN class="ft25">(</SPAN>Socialstyrelsen, 2013, Landstingens stöd till glasögon för barn – En kartläggning inom ramen för landstingens hjälpmedelsverksamhet)<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p66 ft20">Bidrag till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år</P>
<P class="p67 ft3">För barn och unga över 8 år och upp till 19 år är det enligt Socialstyrelsens kartläggning från 2013 fem landsting som ger bidrag för standardglasögon. Beloppen för bidragen varierar mellan 300 kronor och 1 000 kronor. För barn över 8 år med bestående grava synfel ges efter medicinsk bedömning bidrag till glasögon eller kontaktlinser i alla landsting. Dessa bidrag är utformade på olika sätt och varierar mellan 500 kronor och 2 200 kronor. Grava synfel kan exempelvis vara afaki (ögat saknar en naturlig lins), bestående skelning, keratokonus (toppig hornhinna), översynthet, närsynthet eller brytningsfel.</P>
<P class="p68 ft1">5 Överväganden och förslag</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft19">Bidrag för glasögon till vissa barn och unga</SPAN></P>
<P class="p70 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Landstingets skyldighet att lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år och som omfattas av landstingets skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt 3 b § hälso- och sjukvårdslagen regleras i en särskild lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga. Vidare anges att detsamma gäller den som erbjuds hälso- och sjukvård med</P>
<P class="p71 ft3">stöd av lagen om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.m. och lagen</P>
<P class="p72 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303719x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft13">om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd.</P>
<P class="p74 ft13">Regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget samt om återbetalningsskyldighet.</P>
<P class="p75 ft13">Lagen innehåller även bestämmelser om att beslut om bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p76 ft13"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag, eftersom regeringen föreslår att bidraget regleras i en särskild lag i stället för i hälso- och sjukvårdslagen.</P>
<P class="p77 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>I stort sett samtliga svarande 49 remissinstanser är positiva till att införa ett bidrag till glasögon för barn och unga, exempelvis <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen, Folkhälsomyndigheten, Myndigheten för delaktighet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen. </SPAN>Av remissinstanserna tillstyrker 14 förslaget, två har inget att invända, 26 tillstyrker men har vissa synpunkter och sju instanser har mer ingående synpunkter på förslaget. Flera instanser framför att förslaget bidrar till att stärka barnens rättigheter och bidrar till bättre förutsättningar för alla barn att vara delaktiga i skolan och på fritiden oavsett familjens ekonomiska förutsättningar. Flertalet kommuner tillstyrker förslaget och landstingen är generellt positiva men många har synpunkter gällande utformningen av delar av förslaget. Några instanser, såsom <SPAN class="ft4">Dalarnas läns landsting, Norrbottens läns landsting, Västerbottens läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges kommuner och landsting (SKL) </SPAN>anser att det är tveksamt att förslaget regleras i hälso- och sjukvårdslagen. SKL anser att en mer övergripande bedömning bör göras där förslag ges på andra lösningar som i mindre grad gör intrång på det lokala självstyret och där detaljreglering i ramlagstiftning undviks. Vidare framför ett flertal instanser att målgruppen för bidraget bör utvidgas till att gälla alla barn och unga i åldern <NOBR>0–19</NOBR> år. <SPAN class="ft4">Optikbranschen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>vill även poängtera att det finns studier som visar att målgruppen är större än de <NOBR>12–13</NOBR> procent som förslaget utgår ifrån. <SPAN class="ft4">Halmstads kommun, Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Nässjö kommun </SPAN>påtalar förslagets inverkan på ekonomiskt bistånd. <SPAN class="ft4">Halmstads kommun </SPAN>menar att det är av stor betydelse för familjer strax över bidragsnormen för ekonomiskt bistånd. <SPAN class="ft4">Nässjö kommun </SPAN>anser att de positiva effekterna för jämställdhet för barn och unga uppväger eventuella inskränkningar i landstingens och kommunernas självstyre. <SPAN class="ft4">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor </SPAN>poängterar vikten av att information om bidraget når dem som mest behöver bidraget, både till målsmän och direkt till barn och unga.</P>
<P class="p78 ft15">FUB – För barn, unga och personer med utvecklingsstörning <SPAN class="ft13">vill uppmärksamma att barn med utvecklingsstörning i större utsträckning får sina behov tillgodosedda med förslaget samt vikten av information om bidraget för dessa barn.</SPAN></P>
<P class="p79 ft14">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p80 ft13">Regeringen föreslår att bidrag ska ges för kostnader för glasögon till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år. Syftet med bidraget är att möjliggöra för flickor och pojkar mellan 8 och 19 år, oavsett bakgrund eller funktions-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p82 ft13">Prop. 2015/16:71 förmåga, att kunna delta på lika villkor i såväl skola som på fritiden. Det bidrar till att barn och unga kan leva och växa upp under goda förhållanden. En mer jämlik tillgång på glasögon bedöms motverka att barn och unga som lever i familjer i ekonomisk utsatthet och i dag inte får bidrag för glasögon hamnar i utanförskap.</P>
<P class="p83 ft3">I dagsläget råder det skillnader i landstingens bidragsgivning till glasögon för barn och unga. Alla landsting ger bidrag till standardglasögon eller kontaktlinser efter recept av ögonläkare till barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år. Få landsting ger däremot bidrag för standardglasögon till barn och unga över 8 år och subventionsgraderna varierar.</P>
<P class="p84 ft4">Målgruppen för bidraget</P>
<P class="p85 ft3">Regeringen föreslår att bidrag ska ges till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år. Bidrag ska ges till och med det år då den unge fyller nitton år. Motsvarande regler finns för avgiftsfri tandvård för barn och unga enligt 7 och 15 a §§ tandvårdslagen (1985:125).</P>
<P class="p83 ft3">Alla landsting ger i dag bidrag för standardglasögon till barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år med stöd av 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Variationen är däremot stor vad gäller landstingens bidragsgivning till standardglasögon för barn och unga över 8 år. Det gäller dels vilka landsting som ger bidrag, dels hur stora belopp som ges.</P>
<P class="p86 ft4">Barnombudsmannen, Blekinge läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Gotlands kommun, Malmö kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Rädda Barnen <SPAN class="ft3">anser att målgruppen bör utvidgas till att gälla alla barn och unga i åldern </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">0–19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> år. </SPAN>Barnombudsmannen <SPAN class="ft3">anser att även de yngre barnen ska ha rätt till ett reglerat belopp som är detsamma i hela landet. </SPAN>Gotlands kommun <SPAN class="ft3">anser att bara för att landstingen/regionerna i dag ger bidrag för glasögon till barn </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">0–7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> år är det ingen garant för att detta kommer att fortsätta ske framöver. </SPAN>Västra Götalands läns landsting <SPAN class="ft3">menar att alla barn och ungdomar bör garanteras bra syn och att alla landsting och regioner redan i dag ger bidrag till barn </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">0–7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> år, men att detta inte är enhetligt. </SPAN>Kronobergs läns landsting <SPAN class="ft3">anser att det i förslaget fortfarande finns en risk att de barn och unga med störst behov av glasjustering inte inkluderas i den minimala bidragsnivå som föreslås eftersom att de har större behov. </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft3">anser att föreslagets utformning medför en risk att det vid eventuella besparingskrav i ett landsting ges utrymme för sänkningar av bidragsbeloppet för barn 0 till 7 år. </SPAN>Rädda Barnen <SPAN class="ft3">vill, på grund av att vistelsebegreppet ofta tolkas felaktigt, ha en precisering som klargör att de barn som ska undantas från den nya lagstiftningen enbart är sådana som under mycket kort tid besöker landet, exempelvis turister.</SPAN></P>
<P class="p87 ft3"><SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>ifrågasätter att en målgrupp särbehandlas i förhållande till andra grupper med bl.a. språksvårigheter och psykiska/kognitiva funktionsnedsättningar. Vidare menar <SPAN class="ft4">Jönköpings läns landsting </SPAN>att synen utvecklas hos barn upp till 12 års ålder, varför det kan finnas skäl för sjukvårdshuvudmannen att stödja en optimal utveckling av synen för alla barn upp till denna ålder. <SPAN class="ft4">Kalmar läns landsting </SPAN>ser hellre att bidraget ges fram till den dagen då barnet fyller 20 år, eftersom att nästan samtliga landsting har beslutat att barn och ungdomar inte</P>
<P class="p88 ft3">betalar någon avgift i öppen hälso- och sjukvård fram till <NOBR>20-årsdagen.</NOBR></P>
<P class="p72 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft3">Utvecklingen av synen är individuell. Även om synen stabiliseras hos barn och unga finns fortfarande behov av glasögon hos målgruppen. Mot bakgrund av att samtliga landsting redan i dagsläget ger bidrag för glasögon till barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år anser regeringen att det bidrag som föreslås bör riktas till gruppen <NOBR>8–19</NOBR> år. Regeringen förutsätter att bidraget till barn mellan 0 och 7 år fortsatt kommer att ges av landstingen. Av promemorian framgår bl.a. att målgruppen kommer att innefatta barn i familjer som söker asyl, ensamkommande flyktingbarn samt barn som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd, se även rubriken Bidragshanteringen. Regeringen finner inte anledning att ytterligare tydliggöra vilka som inte omfattas av bidraget. Regeringen anser att detta förslag innebär en förbättring för barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år.</P>
<P class="p89 ft4">Bidragets omfattning</P>
<P class="p90 ft3">Ett flertal remissinstanser har synpunkter kring vad bidraget egentligen kommer omfatta samt hur ofta och på vilka grunder ett barn kan få byta glasögon. <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>anser att rätten till bidrag även borde omfatta glasögon som har gått sönder eller som har tappats bort. I stället bör det göras en bedömning av skäligheten i beviljande av bidrag i det enskilda fallet. <SPAN class="ft4">Gävle kommun, Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Synskadades riksförbund </SPAN>påtalar också att det bör övervägas att ersätta skadade eller borttappade glasögon. <SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>anser att det är bra att bidraget utformas generellt i stället för behovsprövat, men vill särskilt påvisa den ekonomiska sårbarhet för hushåll med knappa ekonomiska resurser som kan leda till att barn inte får behovet av glasögon tillgodosett.</P>
<P class="p91 ft4">Uppsala läns landsting <SPAN class="ft3">och </SPAN>Västmanlands läns landsting <SPAN class="ft3">anser att tydlighet saknas gällande hur ofta bidraget kan utgå och undrar om det finns en årlig begränsning eller om bidraget ska utgå även vid ändrad refraktion under samma år. </SPAN>Värmlands läns landsting <SPAN class="ft3">anser att det bör finnas en enhetlig gräns för när bidrag ska beviljas liksom </SPAN>Västmanlands läns landsting <SPAN class="ft3">som anser att en möjlig lösning är att det krävs en minimiförändring gällande synskärpan för att bidrag ska utgå. Det finns en risk för överutnyttjande av bidragen och landstingen behöver aktivt kunna följa bidragen. </SPAN>Gävle kommun <SPAN class="ft3">anser att bidrag bör ges när en optiker har konstaterat att det föreligger ett behov av att byta.</SPAN></P>
<P class="p92 ft27"><SPAN class="ft26">Uppsala läns landsting </SPAN>undrar också vad förslaget får för konsekvenser för det bidrag landstinget i dag ger till barn <NOBR>0–7</NOBR> år där standardbidraget är 550 kr. Om miniminivån på bidrag i denna åldersgrupp ska vara 800 kronor eller faktisk kostnad, så behöver förslagets kostnadskalkyl revideras. <SPAN class="ft26">Jönköpings läns landsting </SPAN>poängerar att det vid vanliga synundersökningar går att få glasögon för omkring 500 kronor och uppfattar därmed inte längre att det är många barn som saknar möjlighet att följa med i skola och fritid på grund av avsaknad av glasögon.</P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft4">Kronobergs läns landsting </SPAN>anser att för en optimalt jämlik hantering mellan landstingen finns faktorer som förslaget inte berör, exempelvis inställningen till ersättning för synundersökning, glasets slipning, definition av normalglas samt kontaktlinsval. Även <SPAN class="ft4">Skåne läns landsting </SPAN>anser att förtydligande behövs gällande om bidraget avser själva glasen/kontaktlinserna eller om det även inkluderar kostnader för <NOBR>båge-,</NOBR> <NOBR>hårdhets-,</NOBR> <NOBR>färg-,</NOBR> antireflexbehandlingar samt synundersökning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p94 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p15 ft4">Jönköpings läns landsting <SPAN class="ft3">och </SPAN>Optikbranschen <SPAN class="ft3">poängterar att det finns</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">studier som visar att målgruppen är större än <NOBR>12–13</NOBR> procent. <SPAN class="ft4">Optikbran-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">schen </SPAN>hänvisar bl.a. till två studier som konstaterar att av barn i åldern</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3"><NOBR>12–13</NOBR> år har 23,3 procent av gruppen myopi (närsynthet) samt en annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">studie där drygt 24 procent av <NOBR>18–åringar</NOBR> har myopi. <SPAN class="ft4">Optikbranschen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">påtalar också att i en nyligen publicerad databas från SCB framgår det att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">cirka 30 procent av befolkningen i åldern <NOBR>16–24</NOBR> år använder glasögon</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">och/eller kontaktlinser. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>betonar även vikten av att kostnadsutveck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">lingen följs upp noggrant, särskilt mot bakgrund av att det finns faktorer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">som talar för att antalet barn med närsynthet kan förväntas öka kraftigt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft27"><SPAN class="ft26">Kronobergs läns landsting </SPAN>misstänker att uppskattningen av barns synut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">veckling och behov av att byta glasögon kan vara värderad för lågt. Där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">till är uppskattad volym av antal barn och unga till viss del återhållsam,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">då det inkluderar en växande grupp barn och unga asylsökande, ensam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">kommande flyktingbarn samt barn som vistas i Sverige utan nödvändiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft27">tillstånd. <SPAN class="ft26">Kronobergs läns landsting </SPAN>motsätter sig att förslaget avser både</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">glasögon och kontaktlinser då landstinget i dagsläget enbart erbjuder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">glasögonbidrag till barn och unga upp till 19 år men inte kontaktlinser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">Västmanlands läns landsting </SPAN>ser en risk med att likställa glasögon och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">kontaktlinser då det kan leda till ökad användning av kontaktlinser vilket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">för målgruppen innebär ökad risk för komplikationer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">Regeringen avser att i förordning ange att bidrag inte bör ges för kost-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">nad för skadade eller borttappade glasögon eller kostnad för reservglas-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">ögon eller motsvarande kontaktlinser. Dessa avgränsningar baseras på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">hur landstingen hanterar bidragsgivningen i dag, då bidrag vanligtvis inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">lämnas för dessa kostnader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">Det finns heller inga enhetliga riktlinjer för vad som ingår när lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">tingen i dagsläget ger bidrag för glasögon, exempelvis glasets slipning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">definition av normalglas, kostnader för båge eller synundersökning. Re-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">geringen ser ingen anledning att tydliggöra vad bidraget ska omfatta i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">dessa avseenden utan landstingen bör ges möjlighet att hantera bidraget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">på liknande sätt som de redan gör.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">Det finns ingen samlad statistik över antalet barn mellan 8 och 16 år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">som är i behov av glasögon eller kontaktlinser. Utgångspunkten för för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">slaget baseras på Socialstyrelsens antagande om att <NOBR>12–13</NOBR> procent av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">barn i åldern <NOBR>8–16</NOBR> år är i behov av glasögon.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">Regeringen anser att Socialstyrelsen bör få i uppdrag att följa upp och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">utvärdera reformen. En utvärdering av bidraget kan visa på hur många</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p19 ft3">barn och unga som får del av bidraget, om det är några grupper som inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">utnyttjar bidraget samt anledningen till detta.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">Utgångspunkten för förslaget är att 13 procent av barn och unga i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">åldern 8 till 19 år är i behov av glasögon eller kontaktlinser, baserat på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">Socialstyrelsens antagande om att <NOBR>12–13</NOBR> procent av barn i åldern <NOBR>8–16</NOBR> år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">är i behov av glasögon. Det innebär att drygt 169 400 barn och unga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">kommer att kunna få bidrag till glasögon eller kontaktlinser. Det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">dock en viss osäkerhet om hur stor andel av åldersgruppen som kan antas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p19 ft3">behöva glasögon eller kontaktlinser samt hur ofta byte behöver ske på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p15 ft3">grund av förändrat behov. Enligt SCB:s prognos förväntas målgruppen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">dessutom att öka med cirka 20 procent fram till 2030.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td25"><SPAN class="p95 ft3">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p15 ft3">Regeringen avser att i förordning reglera att bidrag för kostnad för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p15 ft3">glasögon eller kontaktlinser får uppgå till ett visst belopp per person. Det</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft13">är sedan upp till varje landsting att besluta om högre bidrag ska ges<SPAN class="ft12">, </SPAN>se rubriken Överklagbarhet. Bland de landsting som i dag ger bidrag för standardglasögon varierar subventionsgraderna mellan 300 och 1000 kronor, se avsnitt 4.5.</P>
<P class="p37 ft4">Bidragshanteringen</P>
<P class="p97 ft3">Regeringen föreslår att bidragshanteringen sker genom landstingen och att de har frihet att betala ut bidraget på det sätt som de anser är mest ändamålsenligt. Landstingen ger redan i dag bidrag för glasögon och det finns uppbyggda system och strukturer för detta som kan användas.</P>
<P class="p98 ft3">I och med detta förslag kommer alla landsting, inom ramen för sitt befintliga system för bidragsgivning, att ha ett bidrag för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år. Det är viktigt att detta lagstiftningsärende inte bidrar till en ambitionssänkning hos de landsting som i dagsläget ger ett högre bidrag till målgruppen. Förslaget syftar till att göra bidragsgivningen jämnare och tydligare för den enskilde, oavsett landsting, och inte till att sänka nuvarande nivåer.</P>
<P class="p99 ft13">Socialstyrelsen bör få i uppdrag att följa upp reformen och utvärdera den exempelvis vad gäller kostnadsutvecklingen.</P>
<P class="p77 ft4">Dalarnas läns landsting, Norrbottens läns landsting, Västerbottens läns landsting <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Sveriges kommuner och landsting (SKL) <SPAN class="ft3">anser att det är tveksamt om förslaget bör regleras i hälso- och sjukvårdslagen. </SPAN>Norrbottens läns landsting <SPAN class="ft3">anser att glasögonutprovning för barn och ungdomar som ej grundar sig på medicinska problem/sjukdomar inte kräver hälso- och sjukvårdens kompetens och därför inte bör vara ett åtagande för hälso- och sjukvården. Landstinget anser att det snarare bör betraktas som en biståndsbedömning enligt 4 kap. socialtjänstlagen (2001:453). Det borde vara lämpligt att bidraget skulle vara en bedömning för skolhälsovården. </SPAN>Västerbottens läns landsting <SPAN class="ft3">ställer sig också frågande till om åtgärden ska utgå från medicinsk bedömning eller betraktas som biståndsbedömning. </SPAN>Västerbottens läns landsting <SPAN class="ft3">menar också att utprovning och finansiering av glasögon för barn och unga över 10 år inte är en medicinsk åtgärd då insatserna inte längre kan förebygga att synnedsättningar uppstår eller permanentas. Landstinget menar vidare att produkter som är vanligt förekommande i ett hem och kan köpas i allmän handel inte förskrivs som personliga hjälpmedel och därför inte kräver hälso- och sjukvårdens kompetens. Detta utökade uppdrag riskerar att orsaka undanträngningseffekter för patienter i långt större behov av hälso- och sjukvårdens insatser ur ett medicinskt perspektiv. </SPAN>SKL <SPAN class="ft3">anser att alternativa lösningar för att nå önskad effekt bör övervägas. Förslaget utgår från att det finns skillnader i bidragsgivning mellan landsting men analyserar inte vidare orsakerna bakom dessa. </SPAN>SKL <SPAN class="ft3">anser också att förslaget bortser från det arbete som för närvarande pågår i landstingen med att se över bidragsgivningen.</SPAN></P>
<P class="p100 ft13"><SPAN class="ft15">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anser att det saknas beskrivning och konsekvensanalys av hur bidraget ska hanteras rent praktiskt, vilket gör det svårt att förutse och bedöma eventuella konsekvenser, både för den enskilde och för landstingen.</P>
<P class="p77 ft13"><SPAN class="ft15">Värmlands läns landsting </SPAN>stöder inte förslaget om bidragshantering och därmed inte en ändring i hälso- och sjukvårdslagen. Landstinget</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p94 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft3">anser att det finns skillnader i bidragsgivningen för barn <NOBR>0–7</NOBR> år och <NOBR>8–19</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">år. Glasögon till barn under 8 år förskrivs av ögonläkare eller ortoptist</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">medan förskrivningsansvaret när det gäller äldre barn övergår till optiker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">som har fri förskrivningsrätt. <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>anser därmed att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">landstingen påförs en rent administrativ roll som inte bygger på deras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">huvudsakliga uppdrag och föreslår att regeringen utser en myndighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">hantera bidraget. <SPAN class="ft4">Gävleborgs läns landsting </SPAN>instämmer i att förslaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">kräver en administrativ organisation som är större än den hälso- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">sjukvården har på området i dag. Hanteringen borde kunna ske av olika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">samhällsinstanser t.ex. Försäkringskassan. <SPAN class="ft4">Norrbotten läns landsting</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">menar också att förslaget innebär en stor administrativ pålaga, dels ge-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">nom att organisera åtagandet med bidrag, dels för att utveckla befint-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">liga/nya system samt hantering och kontroll av bidrag. <SPAN class="ft4">Jönköpings läns</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">landsting </SPAN>bedömer att det kommer att krävas en ökad administration för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">att kontrollera att glasögon inte byts för ofta och att barnen inte går till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">flera optiker samtidigt vilket kan leda till ökade kostnader. <SPAN class="ft4">Uppsala läns</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">landsting </SPAN>påtalar också behovet av ökade administrativa resurser i lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">tinget. <SPAN class="ft4">Västernorrlands läns landsting </SPAN>vill betona den ökade administra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">tiva hanteringen. Landstinget lämnar i dag bidrag till barn, <NOBR>0–7</NOBR> år, för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">glasögon. Bidraget kan förlängas efter bedömning av ögonläkare. För att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">få bidrag krävs recept eller ordinationsunderlag från ögonläkare, ortoptist</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">eller optiker. Varje recept kräver en insats från nämnda vårdgivare och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">administratör inom verksamheten. <SPAN class="ft4">Riksföreningen för ögonsjukvård </SPAN>vill</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">påpeka att införandet av bidrag kan leda till ökad administrationsbörda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">och kostnad för handläggning av ärenden. Ögonläkare, ortoptister och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">optiker bör stödjas i administration av bidragsärenden, för att dessa inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">ska upplevas betungande och att tiden för vård och omsorg som ges till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">patienten inte reduceras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms läns landsting </SPAN>framför behovet av att förtydliga hur bidra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">get ska fördelas mellan de olika landstingen samt hur fördelningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">stöd för de administrativa kostnaderna beräknas. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft4">Dalarnas läns</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">landsting </SPAN>lyfter fram det kan uppstå andra kostnader för övriga delar av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">landstingen samt att det kan uppstå en större kostnad första året, vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">själva införandet av reformen, vilket inte nämns alls. Flera remissinstan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">ser vill också understryka vikten av att landstingen kompenseras enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">den kommunala finansieringsprincipen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft4">Västernorrlands läns landsting </SPAN>menar att bidragshanteringen för barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">och ungdomar från 8 till och med 19 år kan utföras av annan verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">såsom skolhälsovården alternativt Försäkringskassan i samverkan med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">barnets/vårdnadshavarens val av legitimerad optiker. <SPAN class="ft4">Västernorrlands</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">läns landsting </SPAN>anser att en enhetlig definition av begreppet hjälpmedel i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">hälso- och sjukvårdslagen känns angeläget att få till stånd. Så länge en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">enhetlig definition saknas blir gränsdragningen mellan hjälpmedel, all-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">männa produkter och vardagsteknik svårtolkad. Resultatet av regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag till Socialstyrelsen inom hjälpmedelsområdet bör därmed in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft27">väntas innan detta förslag beslutas. Uppdraget innebär bl.a. en översyn av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifterna för medicintekniska produkter samt översyn av hur den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">ökade användningen av konsumentprodukter ska påverka utformningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p3 ft3">av föreskrifterna. <SPAN class="ft4">Hallands läns landsting </SPAN>anser att innan enskilda beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td25"><SPAN class="p95 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p3 ft3">fattas som innebär långtgående detaljreglering i ramlagstiftning bör slut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">satser dras av de initiativ som pågår inom hjälpmedelsområdet. Alterna-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft13">tiva lösningar bör även övervägas, som högkostnadsskydd eller lösningar som tillämpas inom tandvård.</P>
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft4">Synskadades riksförbund (SRF) </SPAN>vill poängera vikten av att de landsting som i nuläget ger mer i bidrag än föreslagen nivå, inte sänker sin nivå. <SPAN class="ft4">SRF </SPAN>stöder att Socialstyrelsen följer upp och utvärderar reformen.</P>
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet, </SPAN>som inte kan tillstyrka att bestämmelsen avseende glasögon till barn i en viss åldersgrupp utformas som en bidragsregel med föreslagen placering i hälso- och sjukvårdslagen, har i sitt yttrande anfört bl.a. följande. Hälso- och sjukvårdslagens bestämmelser om t.ex. hjälpmedel reglerar landstingens allmänna skyldigheter på området. Avsikten har varit att skapa en målinriktad ramlag, med möjlighet för huvudmännen att anpassa verksamheten efter lokala och regionala behov och förutsättningar (prop. 1981/92:97 s. 16). Hälso- och sjukvårdslagen är däremot inte avsedd att tillerkänna den enskilde några individuella rättigheter, vilket bl.a. innebär att den enskilde i princip inte har någon talerätt i fråga om t.ex. tilldelning av hjälpmedel till honom eller henne. Fråga är därmed hur den föreslagna kompletteringen av 3 b §, med en regel om bidrag till vissa barn för anskaffning av glasögon, passar in i regelverket. Frågor om bidrag till enskilda regleras inte i övrigt i lagen, och hör inte systematiskt samman med lagens uppbyggnad och inriktning. Förslaget i lagrådsremissen skulle kunna uppfattas som ett förtydligande eller eventuellt en skärpning av landstingens skyldigheter på hjälpmedelsområdet, och då endast när det gäller glasögon för en viss ålderskategori. Utformas bestämmelsen på det sättet kan den möjligen lättare fogas in i lagen. Om en sådan reglering är lämplig kan däremot ifrågasättas, exempelvis kan det vid en särreglering uppkomma tvivel om vad som ska gälla för glasögon till andra ålderskategorier. En mycket preciserad regel för en särskild situation är också svår att förena med ramlagstanken. I den mån tvingande bestämmelser om individuella bidrag ska införas bör regleringen därför enligt Lagrådets mening ske i annan form. När det gäller den tekniska utformningen av den föreslagna bidragsbestämmelsen i 3 b § konstaterar Lagrådets att den synes vara självständig i förhållande till övriga rekvisit i paragrafen, t.ex. i fråga om den territoriella avgränsningen, krav på funktionsnedsättning osv. Lagrådet anser att frågan får uppmärksammas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</P>
<P class="p103 ft3">Med anledning av vad Lagrådet framfört om förslaget och dess placering i hälso- och sjukvårdslagen gör regeringen följande bedömning. Lagförslaget innebär en skyldighet för landstingen att lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år. Skyldigheten är avgränsad till att lämna bidrag till en viss typ av hjälpmedel och en viss målgrupp, dvs. innebär en särskild reglering avseende bidrag för kostnad för glasögon och kontaktlinser. Bidraget innebär inte någon inskränkning i förhållande till landstingets mer generella skyldighet att erbjuda hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning. Hälso- och sjukvårdslagens bestämmelse, 3 b §, innehåller inga tydligt bestämda rättigheter att få ett visst slags hjälpmedel utifrån en viss slags funktionsnedsättning eller att det ska utges till vissa mottagare. Regeringen bedömer att lagförslaget inte inkräktar på hälso- och sjukvårdslagens karaktär av ramlag eller skyldighetslagstiftning. Landstingen kan därmed fortfarande själva besluta om sina egna regler för hjälpmedel. Regeringen instämmer dock i att lagförslaget bör placeras på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p104 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p105 ft10">Prop. 2015/16:71 annat ställe än i hälso- och sjukvårdslagen av hänsyn till den lagens ramlagskaraktär.</P>
<P class="p83 ft3">Regeringen föreslår därför nu en ny lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga. Lagens innehåll är detsamma men vissa lagtekniska justeringar behöver göras med anledning av att skyldigheten placeras på annat ställe än i hälso- och sjukvårdslagen. I lagen bör det anges att ett landsting ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år och som omfattas av landstingets skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt 3 b § hälso- och sjukvårdslagen. Vidare bör det tydligare framgå att samma skyldighet gäller den som erbjuds hälso- och sjukvård med stöd av lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.m. (jfr 2, 5 och 6 §§ nämnda lag) och lagen (2013:407) om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd (jfr 3, 6 och 7 §§ nämnda lag).</P>
<P class="p106 ft3">I den nya lagen anges att regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget. Av den remitterade promemorian (Ds 2015:28) framgår att avsikten var att i förordning ha bestämmelser om återbetalningsskyldighet och att landstinget ska få besluta att helt eller delvis kräva tillbaka bidrag av den som är återbetalningsskyldig. För att förtydliga regleringen av landstingens befogenhet så bör lydelsen av bemyndigandet i lagen justeras så att det uttryckligt framgår att bemyndigandet för regeringen att meddela föreskrifter även gäller återbetalningsskyldighet (se 8 kap. 2 § första stycket 3 och 8 kap. 3 § första stycket regeringsformen). Regeringen avser att i förordning meddela bestämmelser om återbetalningsskyldighet.</P>
<P class="p107 ft13">Slutligen bör den nya lagen innehålla bestämmelser om överklagande, se rubriken Överklagbarhet.</P>
<P class="p83 ft3">När det gäller Västernorrlands läns landstings remissynpunkt att reglera bidraget inom ramen för skolhälsovården så anser regeringen det inte lämpligt eftersom detta skulle ställa nya och andra krav på skolhälsovården. Regeringen anser att en reglering i socialtjänstlagen inte är lämplig. Socialtjänstlagens ekonomiska behovsprövning kan medföra att syftet i detta lagstiftningsärende inte kan uppnås, särskilt för de familjer som befinner sig nära till att komma i fråga för ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen.</P>
<P class="p106 ft3">Regeringen menar att landstingen, som i dagsläget redan hanterar bidrag för glasögon till alla barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år, bör vara de mest lämpade instanserna att hantera ett bidrag även för äldre barn. Vissa landsting ger dessutom redan bidrag till äldre barn och unga. Även om andra myndigheter som exempelvis Försäkringskassan har stor vana av bidragshantering, skulle det kräva bl.a. ett nytt system för administration av bidrag samt bli en ny uppgift för en myndighet.</P>
<P class="p108 ft3">Socialstyrelsen har också, som några remissinstanser nämner, fått i uppdrag att se över hjälpmedelsfrågan. Fram t.o.m. slutet av 2017 ska Socialstyrelsen rapportera ett flertal uppdrag med bäring på frågor om hjälpmedel. Socialstyrelsen ska bl.a. kartlägga tillgången till hjälpmedel samt de regler och avgifter som tillämpas inom hjälpmedelsområdet. Regeringen anser att flickor och pojkar, oavsett bakgrund och funktionsförmåga, ska ges de bästa förutsättningarna för att utveckla sin potential och kunna delta på egna villkor såväl i skolan som på fritiden. Rege-</P>
<P class="p109 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p96 ft10">ringen anser därmed inte att lagförslaget bör senareläggas i väntan på att andra uppdrag eller initiativ har redovisats.</P>
<P class="p110 ft4">Överklagbarhet</P>
<P class="p97 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att frågan om överklagbarheten av beslut bör analyseras i det fortsatta beredningsarbetet. I fråga om överklagande anför <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>följande. I ärenden i första instans som avser hälso- och sjukvård gäller <NOBR>14–30</NOBR> §§ förvaltningslagen endast om myndighetens beslut kan överklagas på annat sätt än som anges i 31 § (se 33 § förvaltningslagen). Med formuleringen avses att överklagande kan ske med stöd av bestämmelser i specialförfattningar samt att det inte är fråga om ett ärende där rättsmedlet är laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900). Hälso- och sjukvårdslagen innehåller inte några överklagandebestämmelser som reglerar överklagbarhet i fråga om bidrag till kostnader. Med hänsyn till bestämmelsen i 33 § förvaltningslagen torde det krävas en uttrycklig överklagandebestämmelse för att beslut i frågor om bidrag enligt den föreslagna bestämmelsen ska kunna överklagas till domstol. En sådan överklagandebestämmelse ska enligt 11 kap. 2 § regeringsformen meddelas i lag. Eftersom förslaget endast riktas till barn och unga som är mellan 8 och 19 år skulle dock en rätt att överklaga som kopplas till den nu föreslagna bestämmelsen leda till att endast beslut om bidrag till glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år kan överklagas och att motsvarande beslut som avser yngre barn inte kan överklagas. Det framstår enligt Lagrådet inte som rimligt att avgränsa rätten att överklaga på ett sådant sätt.</P>
<P class="p100 ft3">Hälso- och sjukvårdslagen innehåller ingen överklagandebestämmelse som reglerar överklagbarhet i fråga om bidrag för kostnader. Av lagförslaget följer en skyldighet för landstinget att lämna bidrag för kostnader för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år och att regeringen får meddela föreskrifter om bl.a. bidragets storlek och övriga villkor. Bidragshanteringen innebär att landstingen kommer att besluta om bidrag för dem som kan få bidrag. Skälet för undantaget i 33 § förvaltningslagen är framför allt att det på hälso- och sjukvårdsområdet kan vara svårt att dra en skarp gräns mellan ärendehandläggning och annan förvaltningsverksamhet, dvs. själva vården, se prop. 1985/86:80 s. 82 och prop. 1971:30 s. 334. I fråga om bidraget till glasögon är det fråga om ärendehandläggning. Den som exempelvis har nekats bidrag bör därmed kunna överklaga ett beslut om bidrag till kostnad för glasögon eller kontaktlinser.</P>
<P class="p100 ft3">Utifrån europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och Europadomstolens praxis skulle bidraget till kostnad för glasögon och kontaktlinser kunna anses vara en civil rättighet för vilken det ska finnas en rätt till domstolsprövning. Bidraget är författningsreglerat på ett sådant sätt, t.ex. avseende bidragets storlek och villkor, att det inte kan anses vara fråga om endast ett skönsmässigt beviljande av bidrag. Med tanke på bidragets och beslutens karaktär så bör det vara fråga om en fullständig domstolsprövning, i stället för den mer begränsade prövningen som laglighetsprövningen innebär. Regeringen föreslår därför en överklagandebestämmelse i den föreslagna lagen som anger att beslut om bidrag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3037118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p82 ft3">Prop. 2015/16:71 för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga får överklagas till allmän förvaltningsdomstol och att det ska krävas prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Regeringen bedömer, utifrån bidragshanteringens utformning, att det skulle bli fråga om en ytterst begränsad ökning av mål i de allmänna förvaltningsdomstolarna som kan finansieras inom domstolarnas befintliga resurser, se avsnitt 7.</P>
<P class="p111 ft3">Detta lagstiftningsärende innebär således en skyldighet för landstingen att lämna bidrag till kostnader för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga mellan vissa åldrar och bedöms också medföra en rättighet för den berörda målgruppen. Detta medför, såsom Lagrådet framfört, att endast beslut om bidrag till glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år kan överklagas och att motsvarande beslut som avser yngre barn inte kan överklagas. Enligt regeringens mening bör inte detta medföra ett hinder mot att genomföra denna politiska reform. I den kommande förordningen bör det därmed bl.a. anges att bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser ska uppgå till ett visst belopp per person. Om kostnaden uppgår till ett lägre belopp ska bidraget uppgå till den faktiska kostnaden. Regeringen vill dock framhålla att det är viktigt att detta lagstiftningsärende inte bidrar till en ambitionssänkning hos de landsting som i dagsläget ger ett högre bidrag till målgruppen.</P>
<P class="p112 ft1">6 Ikraftträdande</P>
<P class="p113 ft10"><SPAN class="ft28">Regeringens förslag: </SPAN>Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 mars 2016.</P>
<P class="p114 ft13"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag.</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Två remissinstanser har uttalat sig om ikraftträdandet och övergångsbestämmelser. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anser att bestämmelser kring ikraftträdandet bör utvecklas, specifikt kring bedömningsgrunderna för rätt till bidrag i förhållande till ikraftträdandet samt noterar också att med hänsyn till den omställning som förslaget ändå medför för landstingen måste tiden inför det föreslagna ikraftträdandet anses vara i kortaste laget. <SPAN class="ft4">Kronobergs läns landsting </SPAN>efterlyser stöd och övergångsbestämmelser för de landsting som redan i dag tillhandahåller bidrag för glasögon till barn och unga över 7 år.</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I likhet med vad remissinstansen Kammarrätten i Jönköping framfört så anser regeringen att ikraftträdandet bör senareläggas något i förhållande till vad som föreslogs i promemorian. Lagen bör därför träda i kraft den 1 mars 2016. Detta för att viss tid kan behövas för en omställning för landstingen.</P>
<P class="p106 ft13">I lagrådsremissen föreslog regeringen en ikraftträdandebestämmelse med innehållet att de nya bestämmelserna skulle tillämpas för tid från och med den 1 januari 2016. Med hänsyn till bl.a. tillämpningssvårig-</P>
<P class="p88 ft30">heter har <SPAN class="ft29">Lagrådet </SPAN>föreslagit att tillämpningen flyttas fram så att den nya</P>
<P class="p13 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p116 ft13">bestämmelsen tillämpas från och med att lagen trätt i kraft. Regeringen Prop. 2015/16:71 instämmer i vad Lagrådet har framfört och därför föreslås ingen särskild ikraftträdandebestämmelse.</P>
<P class="p117 ft10">Regeringen anser inte att det finns skäl att föreslå några övergångsbestämmelser.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p118 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft3">Av 14 kap. 3 § regeringsformen, förkortad RF, framgår att en inskränk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">ning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå längre än vad som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den. I för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">arbetena anges att denna reglering innebär att riksdagen regelmässigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">måste pröva kommunernas självstyrelseintressen när begränsningar av</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">självstyrelsen övervägs (prop. 2009/10:80 s. 212). Vidare anges att pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">portionalitetsprövningen bör innefatta en skyldighet att undersöka om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">ändamål som regleringen avser att tillgodoses kan uppnås på ett, för det</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">kommunala självbestämmandet, mindre ingripande sätt än det som före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">slås.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget innebär en skyldighet för landstingen att lämna bidrag för</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">8 och 19 år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget får anses innebära en utvidgning av landstingens åliggande</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">genom att det blir en skyldighet för landstingen att lämna bidrag för</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">kostnad för glasögon till vissa ålderskategorier av barn och unga med ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">belopp som regeringen föreskriver. Regeringen bedömer det inte lämpligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">att i lag låta binda bidragets storlek eller villkor av mer detaljerad art</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">eller som rör verkställighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget bedöms inskränka den kommunala självstyrelsen. Denna in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">skränkning måste vägas mot förslagets syfte, dvs. att bidra till att barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">och unga i åldrarna <NOBR>8–19</NOBR> år får förbättrade förutsättningar att delta i sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">hället på lika villkor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">Eftersom landstingen redan i dag har en lagstadgad skyldighet att er-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">bjuda dem som är bosatta inom landstinget eller som är kvarskrivna</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481) och stadigvarande vistas där</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning (3 b § hälso- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">sjukvårdslagen [1982:763]), bedömer regeringen att förslaget medför</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">endast en mindre inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">Ett för den kommunala självstyrelsen mindre ingripande alternativ är</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">att staten skulle lämna bidrag direkt till barnet eller den unge eller till</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">optiker. Detta skulle emellertid kräva bl.a. ett nytt system för admini-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">stration av bidrag samt bli en ny uppgift för en myndighet. Vidare lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">samtliga landsting bidrag till barn under 8 år så det finns redan i dag en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">uppbyggd administration av bidrag för glasögon för barn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft3">Vikten av att stödja barns och ungas tillgång till glasögon bedöms väga</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">tyngre än den begränsade inskränkning som förslaget innebär i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p3 ft3">kommunala självstyrelsen. Regeringen bedömer därför att förslaget är</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">proportionerligt och godtagbart.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p15 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p119 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2015/16:71 </SPAN>Ekonomiska konsekvenser för landstingen och allmänna förvaltningsdomstolar</P>
<P class="p120 ft3">Antalet barn i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år i Sverige 2014 uppgick till cirka 1 303 400 personer. Cirka 13 procent av målgruppen kan förväntas ha behov av glasögon eller kontaktlinser, dvs. drygt 169 400 personer. Byte av glasögon förväntas i genomsnitt ske vartannat år för hälften av målgruppen medan vissa förväntas byta oftare. Därmed utgår bidrag årligen till 75 procent av målgruppen. Bidraget ska vidare ges på minst 800 kronor. Den totala kostnaden för bidraget uppskattas därmed uppgå till knappt 101,7 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p108 ft3">Därutöver tillkommer en viss administrationskostnad för landstingen för att bevilja och ombesörja utbetalning av bidraget för glasögon. Inom ramen för de bidrag för glasögon till barn som redan i dag ges i landstingen, finns det uppbyggda system för bidragsgivning som kan användas. Införandet av detta bidrag kan däremot leda till ökade administrativa kostnader gällande handläggningen av ärendena. Vissa landsting kommer sannolikt att få ökade kostnader medan det i andra inte kommer att leda till några större förändringar. För landstingens ökade administration beräknas kostnaderna till cirka 14,5 miljoner kronor årligen, under förutsättning att byte av glasögon sker i genomsnitt vartannat år för hälften av målgruppen och att vissa kommer att byta oftare samt att varje handläggare handlägger 20 ärenden per dag.</P>
<P class="p107 ft3">Regeringen avser att kompensera landstingen för kostnaderna enligt den kommunala finansieringsprincipen. I budgetpropositionen (prop. 2015/16:1 utgiftsområde 9, s. 126) föreslår regeringen att fr.o.m. 2016 avsätta 120 miljoner kronor per år för att barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år ska få bidrag för glasögon på motsvarande sätt som barn i åldern <NOBR>0–7</NOBR> år.</P>
<P class="p107 ft13">Regeringen bedömer att kostnader i allmänna förvaltningsdomstolarna för mål som gäller överklagade beslut om nekat bidrag blir ytterst marginella och bör rymmas inom befintliga anslag, se avsnitt 5.</P>
<P class="p121 ft4">Konsekvenser för barn och unga</P>
<P class="p122 ft13">Genom förslaget ges flickor och pojkar, oavsett bakgrund eller funktionsförmåga större möjligheter att delta i samhället på lika villkor. Det bidrar till att barn kan leva och växa upp under goda förhållanden.</P>
<P class="p121 ft4">Konsekvenser för jämställdhet</P>
<P class="p122 ft13">Reformen, som innebär att barn och unga oavsett kön i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år ska få bidrag för kostnad för glasögon, är ur jämställdhetsperspektiv neutral till sin utformning. Förändringen förväntas emellertid få störst betydelse för familjer med låga inkomster, där ensamstående kvinnor med barn är en stor grupp. Förslaget kan därför i viss mån få positiv inverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p123 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p32 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p33 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft14">1 §</P>
<P class="p125 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>anger lagens huvudsakliga innehåll.</P>
<P class="p126 ft13">I <SPAN class="ft15">andra stycket </SPAN>gör en hänvisning till att särskilda bestämmelser om landstingens skyldigheter att erbjuda hälso- och sjukvård finns i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.m. och lagen (2013:407) om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i Sverige utan nödvändiga tillstånd.</P>
<P class="p124 ft14">2 §</P>
<P class="p127 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.</P>
<P class="p53 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>följer att landstinget ska vara skyldiga att lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år. Med formuleringen ”omfattas av landstingets skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)” avses att tydliggöra att skyldigheten gäller dem som är bosatta inom landstinget eller som är kvarskrivna enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481) och stadigvarande vistas där.</P>
<P class="p128 ft13">I <SPAN class="ft15">andra stycket </SPAN>anges att regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget samt om återbetalningsskyldighet. I förordning kan bl.a. anges nivån för bidraget. Vidare kan i förordningen anges att bidrag inte ges för kostnad för skadade eller borttappade glasögon eller kostnad för reservglasögon eller motsvarande kontaktlinser.</P>
<P class="p129 ft14">3 §</P>
<P class="p130 ft10">Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5, innehåller bestämmelser om överklagbarhet och prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p131 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p132 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p133 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p134 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p135 ft31">Sammanfattning av promemorian Bidrag för glasögon till barn och unga (Ds 2015:28)</P>
<P class="p136 ft3">I promemorian föreslås att en ny lydelse införs i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) vilket innebär att bidrag ska lämnas för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga i åldern <NOBR>8–19</NOBR> år. Bidraget föreslås uppgå till 800 kronor. Om kostnaden för glasögon eller kontaktlinser är ett lägre belopp än detta ska bidrag uppgå till den faktiska kostnaden. Bidrag lämnas inte för kostnad för glasögon eller kontaktlinser som har skadats eller tappats bort eller kostnad för reservglasögon eller motsvarande kontaktlinser. För att få bidrag för glasögon eller kontaktlinser krävs recept eller ordinationsunderlag från en ögonläkare, ortoptist eller optiker.</P>
<P class="p137 ft13">Syftet med förslaget är att ge varje flicka eller pojke, oavsett bakgrund eller funktionsförmåga, de bästa förutsättningarna för att utveckla sin potential och kunna delta på egna villkor såväl i skolan som på fritiden.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3037123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p138 ft31">Lagförslag i promemorian Bidrag för glasögon till barn och unga (Ds 2015:28)</P>
<P class="p139 ft22">Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)</P>
<P class="p140 ft3">Härigenom föreskrivs att 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)<A href="#page_23"><SPAN class="ft32">1 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p141 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p3 ft26">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p142 ft14">3 b §<A href="#page_23"><SPAN class="ft33">2</SPAN></A></P>
<P class="p126 ft13">Landstinget ska erbjuda dem som är bosatta inom landstinget eller som är kvarskrivna enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481) och stadigvarande vistas där,</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft34">habilitering och rehabilitering,</SPAN></P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning, och</SPAN></P>
<P class="p53 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft35">tolktjänst för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda, vuxendöva och hörselskadade.</SPAN></P>
<P class="p143 ft3">Landstingets ansvar omfattar dock inte habilitering, rehabilitering och</P>
<P class="p144 ft3">hjälpmedel som en kommun inom landstinget har ansvar för enligt 18 b §. Landstingets ansvar innebär inte någon inskränkning i de skyldigheter som arbetsgivare eller andra kan ha enligt annan lag.</P>
<P class="p53 ft3">Habilitering eller rehabilitering samt tillhandahållande av hjälpmedel ska planeras i samverkan med den enskilde. Av planen ska planerade och beslutade insatser framgå.</P>
<P class="p145 ft13">Landstinget ska ge den enskilde möjlighet att välja hjälpmedel enligt vad som anges i 7 kap. 2 § patientlagen (2014:821).</P>
<P class="p146 ft4">Landstinget ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år. Regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget.</P>
<P class="p147 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P>
<P class="p148 ft38"><SPAN class="ft36">1</SPAN><SPAN class="ft37">Lagen omtryckt 1992:567.</SPAN></P>
<P class="p149 ft40"><SPAN class="ft36">2</SPAN><SPAN class="ft39">Senaste lydelse 2014:822.</SPAN></P>
<P class="p150 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p141 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft31">Förteckning över remissinstanser i promemorian Bidrag för glasögon till barn och unga (Ds 2015:28)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p88 ft16">Remissinstanser</P>
<P class="p151 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO), Kammarrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Stockholm, Domstolsverket, Socialstyrelsen, Folkhälsomyndigheten, Myndigheten för delaktighet, Barnombudsmannen, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Diskrimineringsombudsmannen (DO).</P>
<P class="p106 ft3">Blekinge läns landsting, Dalarnas läns landsting, Gävleborgs läns landsting, Hallands läns landsting, Jämtlands läns landsting, Jönköpings läns landsting, Kalmar läns landsting, Kronobergs läns landsting, Norrbottens läns landsting, Skåne läns lansting, Stockholms läns landsting, Södermanlands läns landsting, Uppsala läns landsting, Värmlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Västmanlands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Örebro läns landsting, Östergötlands läns landsting.</P>
<P class="p108 ft3">Ale kommun, Borgholms kommun, Enköpings kommun, Flens kommun, Gotlands kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Hagfors kommun, Halmstads kommun, Karlskrona kommun, Lindesbergs kommun, Malmö kommun, Nässjö kommun, Piteå kommun, Sala kommun, Skellefteå kommun, Solna kommun, Stockholms kommun, Växjö kommun, Örebro kommun.</P>
<P class="p107 ft13">Handikappförbunden (HSO), Lika Unika, Majblommans Riksförbund, Nätverket för Barnkonventionen, Optikbranschen, Optikerförbundet, Riksföreningen för ögonsjukvård, Riksorganisationen unga synskadade, Rädda Barnen, Sveriges Kommuner och Landsting, Synskadades riksförbund, Sveriges ögonläkarförening.</P>
<P class="p152 ft4">Utanför remisslistan har följande inkommit med synpunkter:</P>
<P class="p153 ft10">FUB – För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning, Ungdomsfullmäktige Göteborg.</P>
<P class="p154 ft3">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3037125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft41">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td31"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td34"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td33"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om ändring i hälso- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft1">sjukvårdslagen (1982:763)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td33"><SPAN class="p101 ft3">Härigenom föreskrivs att 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)<A href="#page_25"><SPAN class="ft32">1</SPAN></A></SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft3">ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td31"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td34"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft14">3 b §<A href="#page_25"><SPAN class="ft32">2</SPAN></A></P>
<P class="p126 ft13">Landstinget ska erbjuda dem som är bosatta inom landstinget eller som är kvarskrivna enligt 16 § folkbokföringslagen (1991:481) och stadigvarande vistas där,</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft34">habilitering och rehabilitering,</SPAN></P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning, och</SPAN></P>
<P class="p53 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft34">tolktjänst för vardagstolkning för barndomsdöva, dövblinda, vuxendöva och hörselskadade.</SPAN></P>
<P class="p143 ft3">Landstingets ansvar omfattar dock inte habilitering, rehabilitering och</P>
<P class="p144 ft13">hjälpmedel som en kommun inom landstinget har ansvar för enligt 18 b §. Landstingets ansvar innebär inte någon inskränkning i de skyldigheter som arbetsgivare eller andra kan ha enligt annan lag.</P>
<P class="p53 ft3">Habilitering eller rehabilitering samt tillhandahållande av hjälpmedel ska planeras i samverkan med den enskilde. Av planen ska planerade och beslutade insatser framgå.</P>
<P class="p53 ft13">Landstinget ska ge den enskilde möjlighet att välja hjälpmedel enligt vad som anges i 7 kap. 2 § patientlagen (2014:821).</P>
<P class="p146 ft4">Landstinget ska lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år. Regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget.</P>
<P class="p156 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft34">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2016.</SPAN></P>
<P class="p126 ft10"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft42">Bestämmelsen i den nya lydelsen tillämpas dock för tid från och med den 1 januari 2016.</SPAN></P>
<P class="p157 ft38"><SPAN class="ft36">1</SPAN><SPAN class="ft37">Lagen omtryckt 1992:567.</SPAN></P>
<P class="p149 ft40"><SPAN class="ft36">2</SPAN><SPAN class="ft39">Senaste lydelse 2014:822.</SPAN></P>
<P class="p150 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p141 ft3">Bilaga 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p79 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-11-06</NOBR></P>
<P class="p158 ft10"><SPAN class="ft28">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Agneta Bäcklund.</P>
<P class="p159 ft16">Bidrag för glasögon till barn och unga</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p160 ft13">Enligt en lagrådsremiss den 22 oktober 2015 (Socialdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763).</P>
<P class="p161 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Jimmy</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p162 ft3">Järvenpää, biträdd av departementssekreteraren Annika Streiler.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p163 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p162 ft3">I lagrådsremissen föreslås att en bestämmelse om bidrag till glasögon</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">införs i 3 b § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Enligt bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">ska landstingen lämna bidrag till kostnaden för glasögon till barn och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">unga som är mellan 8 och 19 år. Regeringen ska enligt bestämmelsen få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">meddela föreskrifter om bidragets storlek och övriga villkor för bidraget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p163 ft3">Av lagrådsremissen framgår att landstingen redan idag lämnar bidrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">till glasögon. För barn under 8 år lämnar alla landsting bidrag, med varie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">rande belopp. För barn och unga över denna ålder lämnar endast vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">landsting bidrag. I vilken utsträckning bidrag lämnas till personer över 19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">år framgår inte av remissen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p163 ft3">Enligt vad som framkommit vid föredragningen grundas den nuva-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">rande bidragsgivningen på punkten 2 första stycket 3 b § hälso- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">sjukvårdslagen. Enligt den bestämmelsen ska landstinget erbjuda bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">dem som är bosatta inom landstinget hjälpmedel för personer med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">funktionsnedsättning. Enligt lagrådsremissen (s. 15) lämnar bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">sen ”utrymme för olika tolkningar i landstingen om vad som kan betrak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">tas som ett hjälpmedel inom hälso- och sjukvården”. I remissen anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">vidare att en översyn av hjälpmedelsfrågan pågår.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p163 ft3">Nuvarande utformning av hälso- och sjukvårdslagen innebär således en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">skyldighet för landstingen att erbjuda hjälpmedel för personer med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">funktionsnedsättning. Även om det kan vara oklart hur långt denna skyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">dighet ska anses sträcka sig, är bestämmelsen inte inskränkt till att avse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">vissa åldersgrupper eller vissa slags hjälpmedel. På vilket sätt lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">tingen ska erbjuda hjälpmedel är inte heller reglerat, enligt vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">framgått vid föredragningen kan tillhandahållandet av glasögon nu t.ex.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">ske så att den enskilde hos optiker, och efter landstingets beslut, erhåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">glasögonen gratis eller med en bestämd prisreduktion.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p163 ft3">Hälso- och sjukvårdslagens bestämmelser om t.ex. hjälpmedel reglerar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p162 ft3">landstingens allmänna skyldigheter på området. Avsikten har varit att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td36"><SPAN class="p162 ft3">skapa en målinriktad ramlag, med möjlighet för huvudmännen att an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p164 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p162 ft3">passa verksamheten efter lokala och regionala behov och förutsättningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td36"><SPAN class="p3 ft43"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft3">(prop. 1981/92:97 s. 16). Hälso- och sjukvårdslagen är däremot inte av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">sedd att tillerkänna den enskilde några individuella rättigheter, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. innebär att den enskilde i princip inte har någon talerätt i fråga om</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. tilldelning av hjälpmedel till honom eller henne (se dock nedan om</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">uttalanden i lagrådsremissen i dessa frågor såvitt avser glasögonbidrag).</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p101 ft3">Frågan är därmed hur den föreslagna kompletteringen av 3 b §, med en</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">regel om bidrag till vissa barn för anskaffning av glasögon, passar in i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">regelverket. Frågor om bidrag till enskilda regleras inte i övrigt i lagen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">och hör inte systematiskt samman med lagens uppbyggnad och inrikt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">ning. Lagrådet kan därmed inte tillstyrka att bestämmelsen avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">glasögon till barn i en viss åldersgrupp utformas som en bidragsregel</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">med föreslagen placering i hälso- och sjukvårdslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p101 ft3">Förslaget i lagrådsremissen skulle kunna uppfattas som ett förtyd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">ligande eller eventuellt en skärpning av landstingens skyldigheter på</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">hjälpmedelsområdet, och då endast såvitt avser glasögon för en viss</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">ålderskategori. Utformas bestämmelsen på det sättet kan den möjligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">lättare fogas in i lagen. Om en sådan reglering är lämplig kan däremot</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">ifrågasättas, exempelvis kan vid en särreglering uppkomma tvivel om</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">vad som ska gälla för glasögon till andra ålderskategorier. En mycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">preciserad regel för en särskild situation är också svår att förena med</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">ramlagstanken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p101 ft3">I den mån tvingande bestämmelser om individuella bidrag ska införas</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">bör regleringen därför enligt Lagrådets mening ske i annan form.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p101 ft3">När det gäller den tekniska utformningen av den föreslagna bidragsbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">stämmelsen i 3 b § kan konstateras att den synes vara självständig i för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">hållande till övriga rekvisit i paragrafen, t.ex. i fråga om den territoriella</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">avgränsningen, krav på funktionsnedsättning osv. Vid föredragningen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">dock upplysts att avsikten är att de förutsättningar m.m. som gäller för</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahållande av hjälpmedel i allmänhet ska gälla även för glasögon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bidraget. Frågan får uppmärksammas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft20">Överklagande</P>
<P class="p166 ft3">I fråga om rätten att överklaga ett beslut hänvisas i lagrådsremissen (s. 15) till 22 § och 22 a § förvaltningslagen (1986:223) och anges att den som exempelvis har nekats bidrag kommer att kunna överklaga beslutet. I lagrådsremissen föreslås inte någon bestämmelse om överklagande och vid föredragningen har upplysts att avsikten är att en upplysningsbestämmelse som hänvisar till 22 § förvaltningslagen ska tas in i förordning.</P>
<P class="p126 ft3">I ärenden i första instans som avser hälso- och sjukvård gäller 14 – 30 §§ förvaltningslagen endast om myndighetens beslut kan överklagas på annat sätt än som anges i 31 § (se 33 § förvaltningslagen). Med formuleringen avses att överklagande kan ske med stöd av bestämmelser i specialförfattningar samt att det inte är fråga om ett ärende där rättsmedlet är laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900). Hälso- och sjukvårdslagen innehåller inte några överklagandebestämmelser som reglerar överklagbarhet i fråga om bidrag till kostnader.</P>
<P class="p167 ft3">Med hänsyn till bestämmelsen i 33 § förvaltningslagen torde krävas en</P>
<P class="p127 ft44">uttrycklig överklagandebestämmelse för att beslut i frågor om bidrag</P>
<P class="p150 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p141 ft3">Bilaga 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p42 ft13">enligt den föreslagna bestämmelsen ska kunna överklagas till domstol. En sådan överklagandebestämmelse ska enligt 11 kap. 2 § regeringsformen meddelas i lag.</P>
<P class="p102 ft3">Eftersom förslaget endast riktas till barn och unga som är mellan 8 och 19 år skulle dock en rätt att överklaga som kopplas till den nu föreslagna bestämmelsen leda till att endast beslut om bidrag till glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är mellan 8 och 19 år kan överklagas och att motsvarande beslut som avser yngre barn inte kan överklagas. Det framstår inte som rimligt att avgränsa rätten att överklaga på ett sådant sätt.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p88 ft20">Ikraftträdande och uppgift om tillämplighet innan dess</P>
<P class="p153 ft3">Lagförslaget ska enligt punkt 1 i ikraftträdandebestämmelserna träda i kraft 1 mars 2016. I punkt 2 anges att den nya bestämmelsen ska tillämpas för tid från och med den 1 januari 2016. Såsom Kammarrätten i Jönköping konstaterat bör bedömningsgrunderna för rätten till bidrag vid ikraftträdandet utvecklas. Det är t.ex. oklart om det krävs att recept eller ordinationsunderlag för glasögonen eller kontaktlinserna utfärdats efter utgången av 2015 eller om det endast krävs att glasögonen eller kontaktlinserna har lösts ut efter nämnda tidpunkt.</P>
<P class="p111 ft3">I remissen diskuteras inte hur bidragshanteringen ska ske under perioden 1 januari – 29 februari 2016. Någon laglig skyldighet för landstinget att lämna bidrag till alla barn och ungdomar i den utpekade åldersgruppen som är i behov av glasögon eller kontaktlinser föreligger inte före ikraftträdandet. Under föredragningen har upplysts att landstinget har möjlighet att under den aktuella tiden lämna bidrag med stöd av 3 b § punkt 2 i hälso- och sjukvårdslagen på motsvarande sätt som redan gäller för barn under åtta år. Alternativt kan landstinget invänta ikraftträdandet och därefter retroaktivt lämna bidrag till glasögon eller kontaktlinser som införskaffats under den aktuella perioden. Med hänsyn till de oklarheter som råder och de tillämpningssvårigheter som kan uppkomma föreslår Lagrådet att tillämpningen flyttas fram så att den nya bestämmelsen tillämpas från och med att lagen trätt i kraft.</P>
<P class="p168 ft3">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3037129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p169 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 december 2015</P>
<P class="p170 ft13">Närvarande: statsrådet Wallström, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Lövin, Regnér, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström,</P>
<P class="p37 ft3">Föredragande: statsrådet Åsa Regnér</P>
<P class="p171 ft3">Regeringen beslutar proposition Bidrag för glasögon till barn och unga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2015/16:71</P>
<P class="p81 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga.BifallBifall2015/16:SoU4SoU2016:35-BBordlagd2015-12-17 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2015-12-17 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2015-12-18 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-01-15 00:00:00inträffat0behandling0740457070816Margot WallströmS1Statsråd1010611244716Åsa RegnérS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avSocialdepartementetH303712018-06-04 10:15:46statustextstatustextÄrendet är avslutatH303712017-10-17 17:12:26tilldelatTilldelatSocialutskottetH303712018-06-04 10:15:46H30371prop_201516__71.pdf297930pdfBidrag för glasögon till barn och ungahttps://data.riksdagen.se/fil/2720AE3F-723C-4AA2-8ED3-BA3983192FFBbehandlas_i2015/16:SoU4H301SoU4bet2015/16SoU4Bidrag för glasögon till barn och ungabetBetänkandeföljdmotionav Barbro Westerholm m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaH3023303mot2015/163303med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaav Barbro Westerholm m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Carina Herrstedt (SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaH3023299mot2015/163299med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaav Carina Herrstedt (SD)motMotionföljdmotionav Emma Henriksson och Staffan Danielsson (KD, C)<br />med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaH3023309mot2015/163309med anledning av prop. 2015/16:71 Bidrag för glasögon till barn och ungaav Emma Henriksson och Staffan Danielsson (KD, C)motMotion