4399375H303402015/1640propproppropProposition 2015/16:40PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU4002015-11-05 00:00:002018-06-04 10:15:572015-11-05 00:00:00Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakKlarhtml-ecprop-RIMcd7d5e50-3b10-4214-b43d-cac1a2f37a8ahttps://data.riksdagen.se/dokument/H30340/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H30340https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H30340
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:115px;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:393px;height:115px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:24px 0px 80px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 186px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 466px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: right;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 17px;}
.tr5{heightzzz: 26px;}
.tr6{heightzzz: 4px;}
.tr7{heightzzz: 38px;}
.tr8{heightzzz: 15px;}
.tr9{heightzzz: 16px;}
.tr10{heightzzz: 70px;}
.tr11{heightzzz: 30px;}
.tr12{heightzzz: 14px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 557px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303401x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:40</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Fortsatt svenskt deltagande i den militära</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utbildningsinsatsen i norra Irak</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:40</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 5 november 2015</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Isabella Lövin</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande till utgången av december månad 2016 för att delta i den militära utbildningsinsatsen som genomförs av koalitionen mot Isil (Islamiska staten i Irak och Levanten) i norra Irak på inbjudan av den irakiska regeringen. Det svenska bidraget utgörs av en styrka om högst 35 personer med uppgift att utbilda det irakiska försvaret i syfte att bidra till dess förmåga att stå emot Isils framryckning. Styrkan ska, om behov uppstår, kunna förstärkas tillfälligt av en styrka bestående av högst 85 personer. I propositionen redogör regeringen för situationen i Irak och för det internationella samfundets engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga grund samt redovisar sina överväganden för det svenska deltagandet och bidragets ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2015/16:40</P>
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Situationen i Irak och i regionen .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft2">Internationella samfundets engagemang för Irak och i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p14 ft2">koalitionen mot Isil ...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p14 ft5">Den militära utbildningsinsatsen och det svenska bidraget...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Folkrättslig grund för insatsen ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Regeringens överväganden ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft2">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p13 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 november</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p17 ft2">2015 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:40</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft6">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 120 personer till förfogande till utgången av december månad 2016 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra Irak (avsnitt 7).</P>
<P class="p22 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:40</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p23 ft7">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p17 ft7">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p23 ft2">Den 17 juni 2014 antog Förenta nationernas (FN:s) säkerhetsråd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">resolution 2161 (2014) vilken bekräftade FN:s tidigare införda restriktiva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">åtgärder i form av riktade åtgärder, reserestriktioner och frysning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">tillgångar samt vapenembargo i förhållande till <NOBR>Al-Qaida</NOBR> och associerade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">grupper med mera. Isil (Islamiska staten i Irak och Levanten) är sedan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">tidigare listat för sådana åtgärder. I ett brev från Iraks dåvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">utrikesminister till FN:s generalsekreterare den 25 juni 2014 efterfrågade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">Irak hjälp med att bekämpa Isil genom bland annat utbildningsstöd och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">materiellt stöd för det irakiska försvaret. Den 15 augusti 2014 antog FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">säkerhetsråd resolution 2170 (2014) om kollektiva och nationella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">åtgärder mot Isil, Nusrafronten och andra grupper med kopplingar till al-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">Qaida och mot de brott som grupperna begår i Irak och Syrien. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">september 2014 tillkännagav USA:s president att man avsåg att bilda en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">internationell koalition mot terroristorganisationen Isil och kort därefter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">anslöt sig Sverige till koalitionen. Den 20 september 2014 välkomnade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">Irak militärt stöd i kampen mot Isil genom ett brev till FN:s säkerhetsråds</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">ordförande. Den 24 september 2014 antogs resolution 2178 (2014) i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">säkerhetsrådet i vilken staterna åläggs att, inom ramarna för nationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">lagstiftning och folkrätt, vidta åtgärder för att bemöta hotet från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">utländska terroriststridande. Den 22 januari 2015 uppdrog regeringen åt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">Försvarsmakten att planera och vidta förberedelser för ett eventuellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">militärt svenskt bidrag till koalitionens mot Isil arbete för att bidra till det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">irakiska försvarets kapacitetuppbyggnad i norra Irak i syfte att stärka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">dess förmåga att stå emot Isils framryckning. I proposition 2014/15:104,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">överlämnad till riksdagen den 9 april 2015, föreslog regeringen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">riksdagen skulle medge att ställa en väpnad styrka om högst 120 personer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">till förfogande för deltagande i den militära utbildningsinsatsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">genomförd av koalitionen mot Isil i norra Irak. Riksdagen biföll den 3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">juni 2015 regeringens förslag (bet. 2014/15:UFöU4, rskr. 2014/15:216).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p24 ft2">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) inkom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p23 ft2">Försvarsmakten den 10 september 2015 med en redovisning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p23 ft2">förutsättningarna för ett eventuellt fortsatt bidrag under 2016 till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p23 ft2">militära utbildningsinsats som koalitionen mot Isil bedriver i norra Irak.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p17 ft1">Situationen i Irak och i regionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td14"><SPAN class="p23 ft2">Huvuddragen i utvecklingen och orsakssambanden bakom situationen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p13 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td14"><SPAN class="p23 ft10">Irak från Saddam Husseins fall och fram till våren 2015 finns redovisade</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft2">i proposition 2014/15:104. Utvecklingen i Irak under det andra och tredje kvartalet 2015 fortsätter att vara allvarlig med stora utmaningar såväl på det politiska och militära som på det humanitära området. Även om begränsade framsteg har gjorts på vissa områden och rörelseriktningen är positiv kvarstår fortfarande flertalet av de politiska grundutmaningar som på senare år lade grunden för Iraks politiska kris som i sin tur resulterade</P>
<P class="p26 ft2">i Isils övertagande av närmare en tredjedel av landets territorium.</P>
<P class="p11 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p27 ft2">Den höga våldsnivån fortsätter att vara en av regeringen under premiärminister Hayder <NOBR>al-Abadis</NOBR> största utmaningar. Under de första nio månaderna 2015 har enligt FN omkring 10 000 människor dödats. De västra, mellersta och nordvästra delarna av landet är mest utsatta. Säkerhetsläget är fortsatt mer stabilt i de tre kurdiska provinserna i nordöstra Irak, vilka utgör den autonoma regionen Kurdistan (KRG). På senare tid har motsättningar mellan olika kurdiska partier skärpts. I oktober utbröt våldssamma sammandrabbningar i Suleimanieh mellan två av de partier som ingår i den kurdiska regionala regeringen. En regeringsombildning har aviserats.</P>
<P class="p28 ft2">Samstämmiga rapporter vittnar om en fortsatt exempellös brutalitet från Isils sida, med grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Liksom tidigare är det främst etniska och religiösa minoritetsgrupper samt kvinnor och barn som drabbas. Dessa övergrepp möts kontinuerligt av starka internationella fördömanden. I takt med att områden befrias från Isil förekommer rapporter om att även de väpnade milisgrupper som strider på regeringssidan ska ha begått övergrepp och repressalier mot civila i de befriade områdena.</P>
<P class="p28 ft2">Den internationella koalitionen mot Isil i Irak genomför kontinuerligt luftangrepp mot Isil. De har varit en förutsättning för att irakiska försvarsstyrkor och med dem lierade väpnade miliser – så kallade folkliga mobiliseringsenheter – lyckats befria delar av Irak från Isil. Emellertid står ännu en betydande del av Iraks territorium, uppskattningsvis <NOBR>25–30</NOBR> %, under Isils kontroll, däribland Iraks andra största stad, Mosul, och stora delar av Anbarprovinsen i väster. Sedan i juli pågår en offensiv för att återta staden Ramadi, som föll i Isils händer i maj, samt delar av Anbarprovinsen. Koalitionens bedömning är att Isil fortfarande är i stånd att vinna taktiska segrar men inte kapabla till strategiska framgångar. Säkerhetssituationen är fortsatt svår med bland annat ökat antal attentat i Bagdad.</P>
<P class="p29 ft2">En förutsättning för att framgångsrikt bekämpa Isil och stabilisera Irak är att landets bakomliggande och olösta problem om politiskt inflytande för landets många olika etniska och religiösa grupper adresseras. I grunden är Isils framväxt ett symtom på att dessa underliggande politiska problem har förblivit olösta. Att Iraks många etniska och religiösa grupper på allvar känner sig inkluderade och delaktiga i landets styre förblir nyckeln till ett demokratiskt, sammanhållet och stabilt Irak. Att ta itu med dessa utmaningar var en av premiärminister Abadis ambitioner i samband med att han i augusti 2014 bildade en ny regering.</P>
<P class="p30 ft2">I augusti presenterade Abadi ett omfattande reformpaket som syftar till ökad inkludering i Iraks styre, att reducera de sekteristiska spänningarna, att minska den omfattande korruptionen samt att effektivisera statsförvaltningen. Reformpaketet har fått gehör i parlamentet och åtnjuter folkligt stöd liksom från det <NOBR>(shia-)muslimska</NOBR> religiösa etablissemanget. Utmaningarna bör dock inte underskattas och genomförandet kan komma att försvåras av de som ser sina intressen hotade. Till kritiken hör att reformpaketet saknar tydlig tidsram och strategi och delvis riskerar att vara grundlagsstridigt. I samarbete med FN:s utvecklingsprogram (UNDP) planerar Irak en genomgripande säkerhetssektorreform.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p31 ft2">Prop. 2015/16:40</P>
<P class="p32 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p33 ft2">Prop. 2015/16:40 För Isil utgör Syrien och Irak kommunicerande kärl och ett sammanhängande operationsområde. Att långsiktigt betvinga Isil som helhet kräver därför även en lösning av konflikten i Syrien. Liksom i Irak finns i Syrien ingen militär lösning på krisen utan en uppgörelse måste vara politisk och sprungen ur en genuin nationell dialog. Irak står fortsatt inför en mycket svår humanitär kris. Under 2015 har ytterligare hundratusentals människor tvingats på flykt till följd av den väpnade konflikten. Antalet internflyktingar uppgår till 3,2 miljoner och sammantaget bedöms 8,6 miljoner människor i Irak vara i behov av humanitärt stöd. Den annalkande vintern kommer att medföra ytterligare humanitära utmaningar. Det är särskilt i områden som kontrolleras av Isil som den humanitära hjälpen har stora svårigheter att nå fram på grund av säkerhetsläget.</P>
<P class="p34 ft12"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft11">Internationella samfundets engagemang för Irak och i koalitionen mot Isil</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">Terroristorganisationen Isils framryckning och övergrepp på den irakiska befolkningen har lett till omfattande åtgärder av det internationella samfundet. FN har spelat en central roll, både genom säkerhetsrådet och genom <NOBR>FN-missionen</NOBR> på plats i Irak. I juni 2014 bekräftade FN tidigare beslut om riktade restriktiva åtgärder, reserestriktioner och frysning av tillgångar, samt vapenembargo, i förhållande till <NOBR>Al-Qaida</NOBR> och associerade grupper, individer, entiteter med mera. Detta innefattar bland annat medlemmar i Isil och associerade grupper (resolution 2161 [2014]). I augusti 2014 fattade ett enigt säkerhetsråd beslut om resolution (2170 [2014]), antagen under kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan,</NOBR> om kollektiva och nationella åtgärder mot Isil, Nusrafronten och andra grupper länkade till <NOBR>al-Qaida</NOBR> och de brott som dessa grupper begår i Irak och Syrien. FN:s säkerhetsråd har upprepade gånger fördömt våldet och de grova övergreppen mot de mänskliga rättigheterna i Irak och krävt att övergreppen, inte minst mot olika minoriteter, omedelbart upphör. Den 12 februari 2015 antog säkerhetsrådet resolution 2199 (2015) om Isils olagliga finansiering via oljeexport, handel med kulturföremål, externa donationer och krav på lösensummor. FN:s råd för mänskliga rättigheter har starkt fördömt Isils systematiska övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt. FN:s kontor för mänskliga rättigheter har genom en undersökningsmission till Irak bekräftat uppgifter om sådana övergrepp. FN:s råd för mänskliga rättigheter har också uppmanat Iraks regering att främja och skydda de mänskliga rättigheterna.</P>
<P class="p36 ft6">EU har vid flera tillfällen fördömt våldet och övergreppen samt understrukit nödvändigheten av att adressera Iraks och Syriens grundläggande politiska utmaningar för att långsiktigt kunna bekämpa Isil och stabilisera regionen. EU har också förstärkt sina insatser på bland annat kontraterrorismområdet och på det humanitära området. I mars</P>
<P class="p37 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p38 ft6">2015 antog EU:s utrikesministrar en regional strategi för Syrien, Irak och Prop. 2015/16:40 hotet från Isil.</P>
<P class="p39 ft2"><NOBR>FN-appellen</NOBR> för 2015 (704 miljoner <NOBR>US-dollar)</NOBR> som reviderades i juni i år för att täcka de mest akuta behoven, har i september finansierats till 50 procent. Mer medel behövs då det bedöms sannolikt att de humanitära behoven inom en snar framtid kommer öka. Sedan tillträdet av en ny humanitär koordinator har den <NOBR>FN-ledda</NOBR> insatsen förbättrats, effektivitetsåtagande har genomförts och trots nedskärningar svarar den humanitära responsen nu bättre mot behoven.</P>
<P class="p40 ft2">Sverige har sedan 2014 bidragit med över 300 miljoner kronor i humanitärt stöd till Irak. Därutöver har Sverige ett utvecklingssamarbete med Irak med fokus på främjande av demokratisk utveckling, mänskliga rättigheter, kvinnors situation och jämställdhet, antikorruption och stöd till civila samhället. Med hänvisning till de omfattande behoven i Irak har regeringen beslutat om att förlänga delar av detta stöd till 2016. Regeringen avser härutöver lämna ett substantiellt bidrag till UNDP:s nyinrättade fond för stabiliseringsinsatser i Irak. En ny femårig regional strategi för Mellanöstern och Nordafrika <NOBR>(MENA-regionen)</NOBR> är under utarbetande.</P>
<P class="p41 ft2">En bred internationell koalition växte fram under sensommaren 2014 för att bekämpa Isil och stabilisera Syrien och Irak med ett <NOBR>60-tal</NOBR> deltagande länder, inklusive Sverige och andra medlemsstater i EU samt ett antal länder i regionen. Irak och USA ansvarar för den övergripande samordningen av insatsen i Irak. Den svenska militära utbildningsinsaten i norra Irak är verksam sedan slutet av augusti 2015. Koalitionen fortsätter sitt arbete inom fem huvudsakliga områden: militära insatser, kontraterrorism och finansiering av terrorism, utländska terroriststridande, kontrapropaganda, samt stabiliseringsstöd. Sverige deltar i gruppen för stabiliseringsstöd samt ingår även i koalitionens styrgrupp för Irak som består av ett tjugotal länder.</P>
<P class="p42 ft12"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft11">Den militära utbildningsinsatsen och det svenska bidraget</SPAN></P>
<P class="p43 ft6">Den militära multinationella insatsen som genomförs i Irak och Syrien verkar under en koalition som leds av USA:s centralkommando i Tampa, Florida.</P>
<P class="p39 ft2">Koalitionens militära plan för Irak syftar initialt till att hindra Isils framryckningar genom att bland annat utbilda och träna försvarsstyrkor i Irak för att sedan besegra Isil. Den militära planen utgör en del i en bredare strategi tillsammans med andra krishanteringsinstrument, såsom diplomati och humanitära åtgärder.</P>
<P class="p40 ft6">Utbildningsinsatsen i norra Irak, som koordineras av en stab placerad i Erbil, syftar till att ge rådgivning till och träna de irakiska försvarsstyrkorna i bland annat vapenhantering, sjukvård, försvarsstrid, strid i bebyggelse samt detektering av improviserade sprängladdningar.</P>
<P class="p44 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p45 ft13">Prop. 2015/16:40 För närvarande deltar Sverige, USA, Kanada, Tyskland, Italien, Nederländerna, Norge, Finland och Storbritannien i insatsen i norra Irak.</P>
<P class="p46 ft2">Det svenska styrkebidraget till koalitionen mot Isil kommer fortsatt verka i norra Irak och har rådgivning och utbildning av de irakiska försvarsstyrkorna som uppgift. Utbildningen och rådgivningen har tagits väl emot av de förband Sverige stöder i norra Irak. Sverige har bland annat bidragit med utbildning inom sjukvård, folkrätt, strid i bebyggelse samt att detektera improviserade sprängladdningar. Även rådgivning i försvarsstrid har genomförts. Folkrätten och mänskliga rättigheter har funnits som en integrerad del i planeringen och genomförandet av insatsen. FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) har implementerats i planeringen av det svenska bidraget genom utbildning av svensk personal samt i den rådgivning och utbildning som ges till de irakiska försvarsstyrkorna.</P>
<P class="p47 ft6">Bidraget föreslås fortsatt uppgå till cirka 35 personer på plats i norra Irak. Givet koalitionens lösa sammansättning och det föränderliga läget på marken i Irak kan det svenska bidraget komma att behöva anpassas under 2016. Utgångspunkten är att nyttja det svenska bidragets kompetens på bästa sätt utifrån de behov som finns hos de irakiska säkerhetsstyrkorna och i relation till andra internationella utbildningsbidrag.</P>
<P class="p48 ft6">Det svenska styrkebidraget kommer fortsatt att stå under svensk nationell ledning och kontroll under insatsen. Nödvändig koordinering kommer att ske i samverkan med andra aktörer i insatsområdet.</P>
<P class="p46 ft6">Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för evakuerings- och förstärkningsinsatser om behov uppstår. Hotbilden för personalen kommer att variera. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar för de insatser som ska utföras och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning. Sammantaget ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 120 personer.</P>
<P class="p49 ft1">6 Folkrättslig grund för insatsen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p50 ft2">FN:s säkerhetsråd har bland annat i resolution 2170 (2014) fördömt Isils</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">agerande och konstaterat att Isil och andra grupper utgör ett hot mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p50 ft2">internationell fred och säkerhet. Den 24 september 2014 antog</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">säkerhetsrådet resolution 2178 (2014) i vilken stater åläggs att, inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">ramarna för nationell lagstiftning och folkrätt, vidta åtgärder för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p50 ft2">bemöta hotet från utländska terroriststridande. I ett brev till FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">generalsekreterare den 25 juni 2014 efterfrågade Irak hjälp med att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p50 ft2">bekämpa Isil genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">det irakiska försvaret. Den 20 september välkomnade Irak militärt stöd i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">form av flygstöd i kampen mot Isil genom ytterligare ett brev, denna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p50 ft2">gång till FN:s säkerhetsråds ordförande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p51 ft2">Den folkrättsliga grunden för den militära utbildningsinsatsen utgörs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p50 ft2">av Iraks inbjudan till det internationella samfundet att bistå med stöd för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p50 ft2">att bekämpa Isil samt de bilaterala överenskommelser som Irak ingår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p52 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p50 ft2">med deltagande stater om bland annat styrkornas uppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H303409x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p53 ft6">Rätten att använda våld grundas på Iraks samtycke och på eventuella Prop. 2015/16:40 restriktioner som antingen ställts av Irak eller följer av folkrätten,</P>
<P class="p54 ft2">inklusive de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten. Det finns inga gemensamma avtalade insatsregler för koalitionen. Det svenska styrkebidraget planeras därför även fortsatt att stå under svensk nationell ledning och kontroll under insatsen.</P>
<P class="p55 ft6">I likhet med övriga deltagande stater har Sverige genom skriftväxling med Iraks regering ingått överenskommelse om att den svenska personalens rättsliga ställning motsvarar den för administrativ och teknisk personal enligt Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser.</P>
<P class="p56 ft1">7 Regeringens överväganden</P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 120 personer till förfogande till utgången av december månad 2016 för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra Irak.</P>
<P class="p58 ft13"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det svenska bidraget till insatsen kommer under normala omständigheter att uppgå till 35 personer.</P>
<P class="p59 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Sverige ska fortsätta att bidra till koalitionen mot Isils insatser för att utbilda irakiska försvarsstyrkor. Syftet med utbildningen är att stärka det irakiska försvarets förmåga att stå emot Isils framryckning. Sveriges bidrag till koalitionens insatser är en del av ett omfattande stöd till landet som innefattar flera områden inklusive ett humanitärt stöd som under 2014 uppgick till 203 miljoner kronor samt pågående utvecklingssamarbete. De bilaterala relationerna mellan Sverige och Irak är mycket goda, såväl på det politiska området som på handelsområdet och understöds av ett brett mellanfolkligt utbyte.</SPAN></P>
<P class="p55 ft2">FN har konstaterat att Isil begår grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Det finns en bred uppslutning inom det internationella samfundet kring kampen mot Isil och ett flertal resolutioner har enhälligt antagits i FN:s säkerhetsråd vilka fördömer Isil och andra terroristgruppers framfart och som syftar till att försvåra deras verksamhet. Ett starkt stöd finns även för Irak och dess kamp mot terroristgrupperna och ett stort antal stater har besvarat Iraks förfrågan om internationell assistans.</P>
<P class="p55 ft2">Det svenska bidragets uppgift är att utbilda irakiska förband och det ska i princip inte ha väpnade uppgifter inom insatsen. Bidraget planeras bestå av 35 personer. Folkrätten och mänskliga rättigheter är centrala aspekter i planeringen och genomförandet av utbildningsinsatsen. FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) är en integrerad del i den svenska insatsen. Det innebär bland annat att svensk personal är utbildad i resolution 1325 samt att den utbildning som styrkan ger på plats</P>
<P class="p60 ft2">inkluderar folkrätt och mänskliga rättigheter, inklusive resolution 1325.</P>
<P class="p61 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p62 ft2">Prop. 2015/16:40 Säkerhetsläget i norra Irak innebär att hotbilden är fortsatt hög mot den svenska styrkan. Det finns risk att den svenska personalen, eller annan personal ur koalitionen, utsätts för väpnat angrepp och att situationen är sådan att den svenska personalen behöver agera på ett sätt som går utöver självförsvar av den egna personen, exempelvis för att skydda annan person eller egendom. Det svenska bidraget kommer att organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer och för att lösa sina utbildnings- och rådgivningsuppgifter. Det är regeringens bedömning att den svenska styrkan är en väpnad styrka enligt regeringsformen.</P>
<P class="p63 ft2">Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta givits i lag, eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse som riksdagen godkänt. I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen och riksdagen kan inte anses tidigare ha godkänt en internationell överenskommelse som skyldigheten följer av. Därför krävs riksdagens medgivande för att Sverige ska kunna delta i den internationella insatsen i norra Irak med en väpnad styrka.</P>
<P class="p64 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför genom att tillföra en förstärknings- och evakueringsstyrka. En undsättningsinsats är till sin natur tillfällig, tidskritisk och sker inom ramen för en redan pågående insats. En insats av detta slag måste även vara anpassad för den unika situationen. Det gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. Därför söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 120 personer till förfogande för deltagande i koalitionen mot Isils utbildningsinsats i norra Irak.</P>
<P class="p65 ft1">8 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p66 ft6">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2016 kommer att uppgå till högst 115 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
<P class="p67 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3034011x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p11 ft16">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p68 ft17">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5 november 2015</P>
<P class="p69 ft18">Närvarande: statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Wikström</P>
<P class="p70 ft17">Föredragande: statsrådet I Lövin</P>
<P class="p71 ft19">Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irak</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 120 personer till förfogande till utgången av december månad 2016 för att på Irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra Irak.BifallBifall2015/16:UFöU2UFöUBBordlagd2015-11-05 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2015-11-05 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2015-11-06 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2015-11-20 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10911490574010Isabella LövinMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH303402018-06-04 10:15:51statustextstatustextÄrendet är avslutatH303402017-10-17 17:12:24tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH303402018-06-04 10:15:51H30340prop_201516__40.pdf179651pdfFortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irakhttps://data.riksdagen.se/fil/1DC8B694-3FFA-4B9B-AA2D-0D84C0F4EC0Abehandlas_i2015/16:UFöU2H301UFöU2bet2015/16UFöU2Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakbetBetänkandeföljdmotionav Allan Widman m.fl. (FP)<br />med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakH3023276mot2015/163276med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irakav Allan Widman m.fl. (FP)motMotionföljdmotionav Julia Kronlid m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakH3023274mot2015/163274med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irakav Julia Kronlid m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Karin Enström m.fl. (M, C)<br />med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakH3023278mot2015/163278med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irakav Karin Enström m.fl. (M, C)motMotionföljdmotionav Mikael Oscarsson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra IrakH3023277mot2015/163277med anledning av prop. 2015/16:40 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Irakav Mikael Oscarsson m.fl. (KD)motMotion