4479671H3031782015/16178propproppropProposition 2015/16:178PropositionPropositionMiljö- och energidepartementetNU17802016-05-24 00:00:002018-06-13 13:10:022016-05-24 00:00:00En samlad torvprövningKlarhtml-ecprop-RIM7525afee-10ff-42a5-ad75-54953598cc06https://data.riksdagen.se/dokument/H303178/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303178https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303178
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:56px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:56px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 904px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:278px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:418px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:128px;left:105px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_4 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_4 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_5 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:480px;left:105px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:44px;left:105px;z-index:-1;width:398px;height:129px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:398px;height:129px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:84px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:38px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:393px;height:38px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:64px;left:147px;z-index:-1;width:393px;height:54px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:393px;height:54px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:111px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:315px;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:394px;height:315px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_47 #dimg1z{position:absolute;top:141px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_49 #dimg1z{position:absolute;top:126px;left:147px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_50 #dimg1z{position:absolute;top:131px;left:105px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_4 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_5 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_6 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_6 #id_6_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_6 #id_6_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1z{position:absolute;top:482px;left:105px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_55 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:147px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_56 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:105px;z-index:-1;width:398px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:398px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 323px;l-h: 0px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 21px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 26px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft40{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 13px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft42{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 21px;}
.ft56{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;}
.ft57{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft58{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft59{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft60{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft62{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 620px;margin-top: 588px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 567px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 288px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 273px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p88{text-align: left;margin-top: 225px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p179{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 620px;margin-top: 234px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p223{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p234{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 550px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 756px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 579px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p249{text-align: left;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-left: 380px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: right;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p258{text-align: left;margin-top: 224px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 252px;margin-bottom: 0px !important;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;margin-top: 379px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-left: 620px;margin-top: 470px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p274{text-align: left;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td52{border-bottom: #a6a6a6 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 951px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 876px;}
.tr7{heightzzz: 658px;}
.tr8{heightzzz: 531px;}
.tr9{heightzzz: 454px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 15px;}
.tr12{heightzzz: 16px;}
.tr13{heightzzz: 18px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 34px;}
.tr16{heightzzz: 14px;}
.tr17{heightzzz: 30px;}
.tr18{heightzzz: 24px;}
.tr19{heightzzz: 7px;}
.tr20{heightzzz: 32px;}
.tr21{heightzzz: 25px;}
.tr22{heightzzz: 6px;}
.tr23{heightzzz: 8px;}
.tr24{heightzzz: 13px;}
.tr25{heightzzz: 28px;}
.tr26{heightzzz: 20px;}
.tr27{heightzzz: 29px;}
.tr28{heightzzz: 5px;}
.tr29{heightzzz: 33px;}
.tr30{heightzzz: 35px;}
.tr31{heightzzz: 10px;}
.tr32{heightzzz: 11px;}
.tr33{heightzzz: 3px;}
.tr34{heightzzz: 4px;}
.tr35{heightzzz: 36px;}
.tr36{heightzzz: 12px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 152px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1119px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 772px;margin-leftZ: 113px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 432px;margin-leftZ: 113px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 742px;margin-leftZ: 140px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 688px;margin-leftZ: 113px;f:1px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 433px;margin-leftZ: 113px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 432px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 359px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-leftZ: 153px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 390px;margin-leftZ: 148px;margin-top: 1px;f:11px 'Calibri' !important;}
.t13{width: 564px;margin-top: 37px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 389px;margin-top: 39px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 564px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 564px;margin-top: 10px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 335px;margin-leftZ: 119px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 543px;margin-leftZ: 164px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 437px;margin-leftZ: 117px;margin-top: 37px;f:bold 12px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031781x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:178</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En samlad torvprövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:178</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 19 maj 2016</P>
<P class="p6 ft4">Margot Wallström</P>
<P class="p7 ft4">Ibrahim Baylan</P>
<P class="p8 ft3">(Miljö- och energidepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att energitorvtäkter ska regleras på samma sätt som odlingstorvtäkter, i miljöbalken. Lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska därför upphävas. Följdändringar ska göras i miljöbalken, lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader och minerallagen (1991:45).</P>
<P class="p11 ft3">Torv används som bränsle (energitorv) men också för andra ändamål som odlingstorv, t.ex. jordförbättringsmedel och stallströ. Energitorv omfattas i dag av ett koncessionssystem vilket innebär att mark kan tas i anspråk för torvutvinning utan fastighetsägarens samtycke. Förslaget innebär att koncessionsrätten för energitorv tas bort. Därigenom får fastighetsägaren möjlighet att avgöra om energitorv ska utvinnas på fastigheten och vem som ska utvinna torven.</P>
<P class="p11 ft3">Vidare innebär förslaget att all täktverksamhet ska prövas enligt samma lagstiftning och instansordning. På så sätt kan en enhetlig, mer rättssäker och effektiv tillståndsprövning uppnås. Därigenom kan också en verksamhetsutövare få ett tillstånd till utvinning av både energitorv och odlingstorv. Förslaget leder vidare till att prövningen av överklagade beslut om energitorvtäkter flyttas från regeringen till mark- och miljödomstolarna. Därmed kommer en högsta instans att stå för prejudikatsbildningen.</P>
<P class="p12 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft5">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">2.1 ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft6">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft6">skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft7">......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft6">för rättegångskostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft6"><SPAN class="ft7">2.3</SPAN><SPAN class="ft8">Förslag till lag om upphävande av lagen (1985:620)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">om vissa torvfyndigheter....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft6">2.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45).........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">Torvutvinning i Sverige ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">Tidigare reglering av utvinning av energitorv.................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">Den nuvarande regleringen .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft6">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6">Torvlagens huvuddrag......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft6">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6">Miljölagstiftningen ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft6">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6">Förhållandet mellan torvlagen och miljöbalken ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft6">En samlad torvprövning..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft6">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft6">Prövningen av torvtäkter ska göras samlat.......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft6"><SPAN class="ft7">7.2</SPAN><SPAN class="ft8">Bestämmelser i torvlagstiftningen som inte överförs</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft7">till miljölagstiftningen ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p18 ft7">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft6">7.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft7">Följdändringar ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft6">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft7">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft6">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft7">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft6">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft7">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft6">10.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p16 ft7">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">43</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft6"><SPAN class="ft7">10.2</SPAN><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft6">skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft6">för rättegångskostnader ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">44</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p20 ft7">10.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft6">Förslaget till lag om upphävande av lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft6">(1985:620) om vissa torvfyndigheter ...............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft6"><SPAN class="ft7">10.4</SPAN><SPAN class="ft8">Förslaget till lag om ändring i minerallagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p16 ft7">(1991:45) ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td9"><SPAN class="p16 ft7">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft7">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft7">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">53</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft6">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft7">Lagrådets yttrande............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">54</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft6">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 maj 2016...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft7">55</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft6">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft7">...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft7">56</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p14 ft9">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p21 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p22 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p23 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p25 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader,</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter,</SPAN></P>
<P class="p26 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i minerallagen (1991:45).</SPAN></P>
<P class="p27 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p15 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p28 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p29 ft13"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P>
<P class="p30 ft12">Härigenom föreskrivs att 11 kap. 13 och 23 §§ miljöbalken ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p31 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p32 ft15">11 kap.</P>
<P class="p33 ft3">13 §</P>
<P class="p34 ft3">Markavvattning får inte utföras utan tillstånd. Vidare krävs tillstånd, i den utsträckning regeringen föreskriver det, för andra åtgärder som utförs för att avvattna mark i de fall åtgärden kan förväntas få en bestående negativ effekt på växt- och djurlivet.</P>
<P class="p35 ft12">För dränering av jordbruksmark genom täckdikning med dräneringsrör som har en största diameter av 300 millimeter krävs det dock tillstånd endast om det är sannolikt att allmänna eller enskilda intressen skadas ge-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td1"><SPAN class="p3 ft3">nom verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p36 ft3">Ett tillstånd till markavvattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p16 ft3">Ett tillstånd till markavvattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft3">eller annan åtgärd för att avvattna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p16 ft3">eller annan åtgärd för att avvattna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p3 ft3">mark <SPAN class="ft4">skall </SPAN>förenas med de villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p16 ft3">mark <SPAN class="ft4">ska </SPAN>förenas med de villkor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft3">som behövs för att begränsa eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p16 ft3">som behövs för att begränsa eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft3">motverka skada på allmänna eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p16 ft3">motverka skada på allmänna eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p3 ft3">enskilda intressen. I tillståndet <SPAN class="ft4">skall</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p18 ft3">enskilda intressen. I tillståndet <SPAN class="ft4">ska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft3">anges inom vilken tid åtgärderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">det </SPAN>anges inom vilken tid åtgärder-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skall </SPAN>vara utförda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p37 ft17">na <SPAN class="ft16">ska </SPAN>vara utförda.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p36 ft4">Tillstånd enligt denna balk be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft4">hövs inte för markavvattning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft4">samband med torvtäkt om kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p3 ft4">cession har lämnats enligt lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft4">(1985:620) om vissa torvfyndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td1"><SPAN class="p3 ft4">heter m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft3">23 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p39 ft20">Tillstånd <SPAN class="ft19">skall </SPAN>lämnas till följande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p39 ft20">Tillstånd <SPAN class="ft19">ska </SPAN>lämnas till följande vattenverksamheter, om inte något annat följer av 2 kap. 9 §:</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p40 ft22"><SPAN class="ft21">1 </SPAN>Senaste lydelse 2007:218.</P>
<P class="p41 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031785x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">vattenverksamhet som vid prövning av annan verksamhet enligt 17 kap. 1 eller 3 § har angetts som ett villkor för verksamhetens utövande,</SPAN></P>
<P class="p43 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">anläggande av broar och annan vattenverksamhet för väg, järnväg, tunnelbana eller spårväg vars anläggande har prövats i särskild ordning,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p44 ft3">3. anläggande av rörledningar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft3">3. anläggande av rörledningar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p44 ft3">vatten som koncession har medde-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft3">vatten som koncession har medde-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p44 ft3">lats för enligt lagen (1978:160) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft3">lats för enligt lagen (1978:160) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">vissa rörledningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p45 ft3">vissa rörledningar, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p44 ft4">4. verksamhet som bearbetnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p44 ft4">koncession har meddelats för en-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p44 ft4">ligt lagen (1985:620) om vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft4">torvfyndigheter, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p44 ft3"><SPAN class="ft4">5. </SPAN>anläggande av naturgasled-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">4. </SPAN>anläggande av naturgasled-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p44 ft3">ningar i vatten som koncession har</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft3">ningar i vatten som koncession har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p44 ft3">meddelats för enligt naturgaslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft3">meddelats för enligt naturgaslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft3">(2005:403).</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p45 ft3">(2005:403).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p47 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för bearbetningskoncessioner som har meddelats med stöd av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p48 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p49 ft24"><SPAN class="ft13">2.2</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader</SPAN></P>
<P class="p50 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p51 ft4">Lydelse enligt SFS 2016:202 Föreslagen lydelse</P>
<P class="p52 ft3">2 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></P>
<P class="p53 ft3">Säkerhet behöver inte ställas i</P>
<P class="p54 ft3">1. mål som handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbets-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td7"><SPAN class="p3 ft3">tvister,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr15 td24"><SPAN class="p17 ft3">2. mål och ärenden</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td25"><SPAN class="p16 ft3">vid mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td7"><SPAN class="p36 ft3">2. mål</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td26"><SPAN class="p55 ft3">och ärenden</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p56 ft3">vid mark-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft3">och miljödomstol enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td24"><SPAN class="p45 ft3">och miljödomstol enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td28"><SPAN class="p36 ft3">– jordabalken,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p17 ft3">– jordabalken,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p36 ft3">– 21 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p44 ft3">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p57 ft17">första</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p56 ft3">stycket 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p17 ft3">– 21 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p44 ft3">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft3">första</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p16 ft3">stycket 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken som är ansökningsmål</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft3">miljöbalken som är ansökningsmål</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p3 ft3">eller 21 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p58 ft3">1 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td33"><SPAN class="p56 ft3">första stycket 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p45 ft3">eller 21 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p57 ft3">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p59 ft3">första</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p16 ft3">stycket 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p58 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p16 ft3">avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p56 ft3">ersättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p45 ft3">miljöbalken</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p58 ft3">som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p60 ft3">avser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p16 ft3">ersättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">vid ingripande av det allmänna,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft3">vid ingripande av det allmänna,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td18"><SPAN class="p36 ft3">– lagen (1933:269) om ägofred,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1933:269) om ägofred,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td7"><SPAN class="p36 ft3">– lagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td26"><SPAN class="p44 ft3">(1945:119)</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p56 ft3">om stäng-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1945:119) om stängsel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">selskyldighet för järnväg m.m.,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft3">skyldighet för järnväg m.m.,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td18"><SPAN class="p36 ft3">– fastighetsbildningslagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft3">– fastighetsbildningslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft3">(1970:988),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p45 ft3">(1970:988),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– rennäringslagen (1971:437),</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– rennäringslagen (1971:437),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td18"><SPAN class="p36 ft3">– väglagen (1971:948),</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft3">– väglagen (1971:948),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– lagen (1971:1037) om ägande-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1971:1037) om ägande-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">rättsutredning och legalisering,</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft3">rättsutredning och legalisering,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td7"><SPAN class="p36 ft3">– lagen</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td34"><SPAN class="p56 ft3">(1972:114) med anled-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1972:114) med anled-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">ning av konventionen den 9 februa-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft17">ning av konventionen den 9 februa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">ri 1972 mellan Sverige och Norge</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p45 ft3">ri 1972 mellan Sverige och Norge</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">om renbetning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p45 ft3">om renbetning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– expropriationslagen (1972:719),</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– expropriationslagen (1972:719),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– lagen (1973:1084) om avveck-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1973:1084) om avveck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft3">ling av vissa godmanskap för del-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p45 ft3">ling av vissa godmanskap för del-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft3">ägare i skifteslag,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td29"><SPAN class="p45 ft3">ägare i skifteslag,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– ledningsrättslagen (1973:1144),</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– ledningsrättslagen (1973:1144),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td18"><SPAN class="p36 ft3">– anläggningslagen (1973:1149),</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p17 ft3">– anläggningslagen (1973:1149),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">– lagen (1973:1150) om förvalt-</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p17 ft3">– lagen (1973:1150) om förvalt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft3">ning av samfälligheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td24"><SPAN class="p45 ft3">ning av samfälligheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft22"><SPAN class="ft21">1 </SPAN>Ändringen innebär att ”lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter” tas bort ur förteck-</P>
<P class="p62 ft25">ningen i första stycket 2.</P>
<P class="p14 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031787x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td35"><SPAN class="p63 ft17">– bostadsförvaltningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p64 ft17">– bostadsförvaltningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p65 ft3">Prop. 2015/16:178</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft3">(1977:792),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p45 ft3">(1977:792),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p63 ft3">– lagen (1978:160) om vissa rör-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p64 ft3">– lagen (1978:160) om vissa rör-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft3">ledningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p45 ft3">ledningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p63 ft3">– jordförvärvslagen (1979:230),</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p64 ft3">– jordförvärvslagen (1979:230),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p63 ft3">– skogsvårdslagen (1979:429),</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p64 ft3">– skogsvårdslagen (1979:429),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p63 ft3">– lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p44 ft3">(1985:139)</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p44 ft17">ersätt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p64 ft3">– lagen (1985:139) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft3">ersätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft3">ning för intrång i enskild fiskerätt,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p45 ft3">ning för intrång i enskild fiskerätt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p63 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td43"><SPAN class="p55 ft4">(1985:620)</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p66 ft4">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p44 ft4">vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft4">torvfyndigheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td41"><SPAN class="p64 ft3">– kulturmiljölagen (1988:950),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p63 ft3">– kulturmiljölagen (1988:950),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td35"><SPAN class="p63 ft3">– minerallagen (1991:45),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p64 ft3">– minerallagen (1991:45),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p63 ft3">– bostadsrättslagen (1991:614),</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p64 ft3">– bostadsrättslagen (1991:614),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p63 ft3">– lagen (1995:1649) om byggan-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p64 ft3">– lagen (1995:1649) om byggan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft3">de av järnväg,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p45 ft3">de av järnväg,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p63 ft3">– ellagen (1997:857),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p64 ft3">– ellagen (1997:857),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p63 ft3">– lagen (2004:875) om särskild</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p64 ft3">– lagen (2004:875) om särskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">förvaltning av vissa elektriska an-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td41"><SPAN class="p45 ft3">förvaltning av vissa elektriska an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft3">läggningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td37"><SPAN class="p45 ft3">läggningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr12 td18"><SPAN class="p63 ft3">– naturgaslagen (2005:403), och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p64 ft3">– naturgaslagen (2005:403), och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr16 td18"><SPAN class="p63 ft26">– plan- och bygglagen (2010:900),</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td41"><SPAN class="p64 ft26">– plan- och bygglagen (2010:900),</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">växelmål och checkmål,</SPAN></P>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">mål som har tagits upp efter offentlig stämning, och</SPAN></P>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft10">mål vid förvaltningsdomstol.</SPAN></P>
<P class="p68 ft20">Säkerhet behöver inte heller ställas i annat fall om talan väcks genom genstämning.</P>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p69 ft20"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p70 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031788x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p71 ft29"><SPAN class="ft13">2.3</SPAN><SPAN class="ft28">Förslag till lag om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN></P>
<P class="p72 ft12">Härigenom föreskrivs att lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p74 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Tillstånd (koncession) som har meddelats enligt den upphävda lagen gäller fortfarande. Tillstånden ska anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i miljöbalken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken.</SPAN></P>
<P class="p75 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">För tillstånd (koncessioner) som har meddelats enligt den upphävda lagen gäller </SPAN><NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den upphävda lagen fortfarande.</P>
<P class="p75 ft12"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden som har inletts före den 1 januari 2017 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.</SPAN></P>
<P class="p76 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p77 ft29"><SPAN class="ft13">2.4</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen (1991:45) ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p79 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p80 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft33">kap.</SPAN></P>
<P class="p81 ft3">3 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td44"><SPAN class="p3 ft3">Omfattas ett område av flera an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p82 ft3">Omfattas ett område av flera an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">sökningar om undersökningstill-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p82 ft3">sökningar om undersökningstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">stånd enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller kon-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p82 ft3">stånd enligt denna lag, har den sö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p3 ft4">cession enligt lagen (1985:620)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p82 ft3">kande som först kom in med sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft4">om vissa torvfyndigheter<SPAN class="ft3">, har den</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p82 ft3">ansökan företräde. Om ansökning-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">sökande som först kom in med sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p82 ft3">arna har kommit in samma dag,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p3 ft3">ansökan företräde. Om ansökning-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p82 ft3">har sökandena lika rätt inom det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">arna har kommit in samma dag,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p82 ft3">gemensamma området.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p3 ft3">har sökandena lika rätt inom det</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p3 ft3">gemensamma området.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td1"><SPAN class="p3 ft3">4 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får inte någon annan beviljas undersökningstillstånd för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas undersökningstillstånd för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag, får inte någon annan beviljas undersökningstillstånd för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får <SPAN class="ft4">någon </SPAN>annan beviljas undersökningstillstånd för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft15">3</SPAN><SPAN class="ft33">kap.</SPAN></P>
<P class="p83 ft3">8 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4">
<DIV id="id_1_4_1">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma tillståndsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete med stöd av en rättighet som tillkommit senare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4_2">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma tillståndsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag, får arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete med stöd av en rättighet som tillkommit senare.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p48 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317810x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:178</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p84 ft15">4 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td46"><SPAN class="p44 ft3">4 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får inte någon annan beviljas koncession för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas koncession för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag, får inte någon annan beviljas koncession för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får <SPAN class="ft4">någon </SPAN>annan beviljas koncession för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft15">5 kap.</P>
<P class="p85 ft3">11 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma koncessionsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får arbete eller verksamhet som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete eller verksamhet med stöd av en rättighet som har tillkommit senare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma koncessionsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag, får arbete eller verksamhet som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete eller verksamhet med stöd av en rättighet som har tillkommit senare.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p87 ft20"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p88 ft3">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p21 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p22 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p89 ft3">I Regeringskansliet inleddes under hösten 2014 ett arbete med att se över bestämmelserna om energitorv. Bakgrunden till denna översyn var att samhällets reglering av energisystemet och synen på torv har förändrats sedan lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter infördes och det har ifrågasatts om koncessionssystemet för energitorv fortfarande är motiverat. En utgångspunkt har varit att inte försvåra utvinning av energitorv utan att endast införa de ändringar i miljöbalken som är motiverade av att även utvinning av energitorv prövas enligt balken. I översynen ingick inte att överväga ändringar när det gäller synen på torvens roll i energisystemet eller styrmedel i den frågan. Översynen utmynnade i promemorian En samlad torvprövning (Ds 2015:54) med förslag till upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter och förordningen (1985:626) om vissa torvfyndigheter. Promemorians lagförslag återges i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2. </SPAN>En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljö- och energidepartementet (dnr M2015/03820/Ee).</P>
<P class="p90 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p91 ft12">Regeringen beslutade den 28 april 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som överensstämmer med lagförslagen i denna proposition. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran. Yttrandet finns i <SPAN class="ft35">bilaga 3</SPAN>.</P>
<P class="p92 ft1">4 Torvutvinning i Sverige</P>
<P class="p23 ft3">I Sverige har utvinning av torv förekommit under mycket lång tid. Torv</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft3">används som bränsle men också för andra ändamål t.ex. jordförbättrings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">medel och strö i stall och ladugårdar. Volymmässigt dominerar energitor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">ven med 64 procent av den totala utvunna volymen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p63 ft3">Torvtäkt sker i regel endast i myrar som redan är påverkade av dikning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">eller i ofullständigt utvunna täkter. Innan torven kan utvinnas måste my-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">ren beredas. Beredningen innebär att all vegetation på myrens yta tas bort</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">och att myren markavvattnas. Markavvattning sker sedan under den tid</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">som verksamheten bedrivs. När täktverksamheten avslutats måste myren</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">efterbehandlas. Det är inte möjligt att återskapa den odikade myren och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">dess ekosystem i den utformning och funktion som den hade före täkten</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">eftersom ekosystemet är beroende av de torvlager som tagits bort genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">torvtäkten. Efterbehandling kan bl.a. innebära återbeskogning eller att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">sjöar eller våtmarker skapas och i det senare fallet kan under vissa förut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">sättningar en ny myr utvecklas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p63 ft3">Hur mycket energitorv som kan utvinnas varierar mellan enskilda år</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">och beror främst på väderförhållanden. Under kalla och blöta somrar ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft3">vinns generellt sett mindre torv än under varma och torra somrar efter-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td48"><SPAN class="p16 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p93 ft3">Prop. 2015/16:178 som det översta lagret av torven måste avvattnas för att kunna skördas.. Utvinningen sker i glesbygden. Mest energitorv utvanns 2013 i Jämtlands och Norrbottens län. Andra län med stora produktionsarealer är Västerbottens, Gävleborgs, Västernorrlands, Örebro, Jönköpings, Kronobergs och Västmanlands län. Sedan <NOBR>1980-talet</NOBR> har användningen av torv för energitillförsel varierat mellan två och drygt fyra terawattimmar. An- vändningen av torv för energiändamål uppgick 2013 till cirka 2,0 terawattimmar. Torven svarade samma år för 0,3 procent av Sveriges totala energitillförsel, vilken preliminärt beräknats uppgå till ca 590 terawatttimmar. Energitorv används både för hetvatten- och elproduktion i Sverige. Torven eldas vanligen tillsammans med trädbränslen, vilket har positiva förbränningstekniska effekter jämfört med eldning av enbart trädbränslen. Cirka 15 svenska torvföretag tillhandahåller energitorv. Torvnäringen sysselsätter i dagsläget motsvarande 1 200 helårstjänster, uppdelade lika mellan energi- och odlingstorvsektorn.</P>
<P class="p94 ft3">Användningen av energitorv har halverats sedan 2010. Ett trettiotal större värmeverk använder torv, antingen som enda bränsle eller i kombination med andra bränslen. Energitorv utvinns nästan uteslutande i Europa. Finland hade 2012 den största utvinningen av torv i världen. Därefter följde Sverige, Vitryssland, Tyskland och Irland. Energitorv importeras också till Sverige. Importen var som störst år 2004 och minskade kraftigt under 2013. Torvnäringen bedömer att minskningen fortsätter eftersom flera anläggningar som använder torv ställs av.</P>
<P class="p95 ft38"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft37">Tidigare reglering av utvinning av energitorv</SPAN></P>
<P class="p96 ft3">Fram till 1975 utvanns energitorv främst under perioder då bränsleimporten försvårades av krigsförhållanden och andra orsaker. Mellan dessa perioder upphörde utvinningen nästan fullständigt. Under första världskriget uppnåddes en utvinning av en miljon kubikmeter torv per år. Vid krigets slut avstannade utvinningen nästan helt. I samband med andra världskriget fick torvindustrin ett kraftigt uppsving. Under krigsåren utvanns upp till fyra miljoner kubikmeter torv per år. Efter kriget gick utvinningen ner och upphörde nästan under <NOBR>1960-talet.</NOBR></P>
<P class="p97 ft3">Innan 1975 fanns inga särskilda bestämmelser om rätt till torvtäkt. Av bestämmelser i brottsbalken framgick att tillgrepp av torv var straffbart. Det innebar att torvtäkt inte föll under allemansrätten utan var förbehållet fastighetsägaren. Förordnande om förbud mot torvtäkt kunde i vissa fall meddelas av länsstyrelsen med stöd av den numera upphävda naturvårdslagen (1964:822). Naturvårdslagen innehöll fram till 1975 inget krav på tillstånd för torvtäkt.</P>
<P class="p98 ft3">Mellan 1975 och 1985 var utvinning av energitorv reglerad i den numera upphävda lagen (1974:890) om vissa mineralfyndigheter (äldre minerallagen). Lagen grundade sig på ett koncessionssystem som innebär att rätten att eftersöka och bearbeta mineralfyndigheter ges efter en pröv-</P>
<P class="p99 ft3">ning av en statlig myndighet. Bakgrunden till detta var att man i samband</P>
<P class="p100 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p101 ft12">med energikrisen vintern 1973/74 blev mer intresserad av att tillgodose Prop. 2015/16:178 landets energibehov från inhemska energikällor, bl.a. torv. Koncessions-</P>
<P class="p102 ft3">systemet gav statliga myndigheter möjlighet att kontrollera att koncession endast gavs till företag som på ett rationellt sätt kunde exploatera energitorv och som i övrigt ansågs lämpliga för uppgiften. En annan fördel som framhölls var att koncessionsområdena inte splittrades av fastighetsindelningen. Områdena kunde därför ges en omfattning som skapade möjlighet till en rationell och ekonomiskt bärkraftig torvförädling. Vidare gav koncessionssystemet statliga myndigheter möjlighet att reglera verksamheten med lämpliga villkor och återkalla koncessioner som inte utnyttjades. På detta sätt kunde myndigheterna kontrollera att utvinningen bedrevs effektivt. Ett tungt vägande argument för att införa koncessionssystemet var också att det erbjöd möjlighet till en samhällsekonomisk rimlig avvägning mellan å ena sidan energipolitiska intressen och å andra sidan motstående allmänna och enskilda intressen. Ytterligare ett skäl var att man genom regleringen skapade förutsättningar att förebygga en framtida värdestegring på torvmark som berodde på torvens användning för energiändamål.</P>
<P class="p103 ft3">Prövningen enligt den äldre minerallagen ersatte inte den prövning som kunde krävas enligt annan lagstiftning. Bestämmelsen om täkt i 18 § naturvårdslagen utvidgades 1975 till att även omfatta torv. Detta innebar krav på tillstånd för torvtäkt för annat än husbehov. Skälet till detta var främst att torvtäkt i stor omfattning ansågs kunna medföra svåra ingrepp i naturmiljön bl.a. genom inverkan på landskapsbilden och på hydrologiska förhållanden. Prövning skulle även ske enligt den numera upphävda miljöskyddslagen (1969:387). I bilagan till den numera upphävda miljöskyddsförordningen (1989:364) fanns bestämmelser om tillstånd och anmälan för torvtäkt. Miljöskyddslagen var tillämplig på miljöfarliga verksamheter och innehöll bestämmelser till skydd mot olika störningar som t.ex. vatten- och luftförorening och buller. I den numera upphävda vattenlagen (1983:291) fanns bestämmelser om allmänna förutsättningar för vattenföretag. Med vattenföretag avsågs bl.a. markavvattningsföretag, t.ex. dikning. För vattenföretag gällde tillståndsplikt som huvudregel.</P>
<P class="p104 ft1">6 Den nuvarande regleringen</P>
<P class="p105 ft3">Bestämmelser om prövning av torvtäkter finns i både miljöbalken och lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, i fortsättningen kallad torvlagen. Bestämmelser finns också i miljöprövningsförordningen (2013:251) och i förordningen (1985:626) om vissa torvfyndigheter, i fortsättningen kallad torvförordningen. Det är det framtida användningsområdet för torven som avgör vilka bestämmelser som är tillämpliga. Avgörande är om det är energitorv eller odlingstorv, se figur 1.</P>
<P class="p106 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317814x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p108 ft39">Figur 1. Prövning av torvtäkter</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td51"><SPAN class="p109 ft40">torvlagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td49"><SPAN class="p110 ft40">energitorv</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p109 ft40">torvförordningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td50"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td49"><SPAN class="p3 ft42">torv</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p111 ft40">miljöbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td49"><SPAN class="p3 ft43"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td50"><SPAN class="p3 ft43"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p110 ft40">odlingstorv</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td51"><SPAN class="p112 ft40">miljöprövningsförordningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td50"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr25 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td54"><SPAN class="p113 ft13">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td55"><SPAN class="p64 ft13">Torvlagens huvuddrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td56"><SPAN class="p113 ft4">Allmänna utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p113 ft3">Bestämmelserna om koncession för energitorv överfördes från den äldre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">minerallagen till torvlagen som trädde i kraft 1985. Det innebar en regel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">förenkling genom att det tidigare systemet med både koncessionspröv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">ning och prövning enligt naturvårdslagen sammanfördes till en prövning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">Förarbetena innehåller riktlinjer för energipolitiken som innebar en sats-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">ning på inhemska bränslen, bl.a. torv, för att oljans andel av energiför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">sörjningen skulle minska.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p114 ft3">Vid en genomgång av torvlagen kan konstateras att många av bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">melserna i torvlagen och torvförordningen, är en följd av koncessionssys-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">temet. Koncessionssystemet innebär att mark kan tas i anspråk för torvut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">vinning utan fastighetsägarens samtycke. Lagen syftar i första hand till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">att reglera förhållandet mellan å ena sidan den som undersöker och bear-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">betar en torvfyndighet och å andra sidan fastighetsägare och innehavare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">av särskild rätt till marken. Bara i mindre omfattning finns bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">som har ett annat syfte.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p114 ft3">Torvförordningen innehåller närmare bestämmelser om ansökningsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">farandet och handläggningen i fråga om koncessioner och andra ärenden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">enligt torvlagen, inklusive avgifter. Enligt torvförordningen tas en avgift</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">för ansökningar om koncession ut med en engångsumma för varje kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">cessionsområde. Vid förlängning av giltighetstiden för en koncession ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">ingen ansökningsavgift betalas. Den nuvarande avgiften uppgår till mel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">lan 6 000 kronor och 12 000 kronor per koncessionsområde, beroende på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">om verksamhetsutövaren ansökt om både undersökningskoncession och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft17">bearbetningskoncession eller bara bearbetningskoncession. Den nuvaran-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">de avgiften motsvarar inte myndigheternas kostnad för prövning och till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td56"><SPAN class="p113 ft3">syn och har endast ändrats vid ett tillfälle, 1991.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td56"><SPAN class="p113 ft4">Inledande bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td56"><SPAN class="p113 ft3">Enligt 1 § torvlagen krävs koncession för undersökning och bearbetning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">av energitorv om inte annat följer av 3 §. En fastighetsägare har enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">3 § rätt att utföra undersökning utan koncession under förutsättning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">ingen annan har koncession. Fastighetsägaren får enligt samma bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">melse överlåta denna rätt. Koncession ska enligt 2 § avse antingen under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td53"><SPAN class="p16 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td56"><SPAN class="p113 ft3">sökning (undersökningskoncession) eller bearbetning (bearbetningskon-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p115 ft3">cession). Undersökningskoncession får enligt 4 § förenas med rätt för innehavaren att få företräde till bearbetningskoncession för fyndigheten. Av 6 § framgår att det för verksamheter som avses i torvlagen gäller också tillämpliga föreskrifter i miljöbalken, plan- och bygglagen (2010:900) och andra författningar.</P>
<P class="p47 ft3">I 7 § anges vilka krav som ska vara uppfyllda för att en koncession ska ges. Till att börja med gäller att verksamheten ska vara lämplig från allmän synpunkt för att få komma till stånd. I förarbetena framhålls att i kravet ligger att nyttan från energipolitisk synpunkt ska vägas mot de negativa effekter som verksamheten kan få på andra skilda samhälleliga intressen. Som exempel på andra intressen nämns bl.a. naturvårdsintressen, den fysiska planeringen, försvarets intressen, rennäringens intressen samt <NOBR>närings-,</NOBR> arbetsmarknads- och regionalpolitiska intressen. Bearbetningskoncession får vidare endast ges om det görs sannolikt att fyndigheten kan utnyttjas ekonomiskt och sökanden bedöms lämplig att bedriva verksamheten. Vilka krav som ska ställas på sökanden får enligt förarbetena avgöras med hänsyn till verksamhetens omfattning och andra omständigheter (se prop. 1984/85:120 s. 339 f.)</P>
<P class="p116 ft3">Av 8 § framgår att om någon har getts koncession för ett visst område får inte någon annan ges koncession för samma område. Enligt 9 § får någon annan än koncessionshavaren eller innehavaren av ett undersökningstillstånd inte utan särskilda skäl ges koncession inom ett område som omfattas av undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt minerallagen (1991:45). I 10 § anges att om två eller flera har ansökt om koncession för samma område ska länsstyrelsen pröva vilken av dem som från allmän synpunkt bör ges företräde. Huvudregeln är att den som från allmän synpunkt är mest lämpad ska ha företräde.</P>
<P class="p117 ft4">Villkor i samband med koncession</P>
<P class="p118 ft17">I <NOBR>11–14</NOBR> §§ torvlagen finns bestämmelser om villkor i samband med koncession. En koncession ska enligt 11 § avse ett bestämt område och gälla en viss tid. Av 12 § följer att en koncession ska förenas med de villkor som behövs för att skydda allmänna intressen och enskild rätt, såsom att skydda människors hälsa och miljön mot skador och olägenheter och främja en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser.</P>
<P class="p47 ft3">I 13 § anges vad som gäller i fråga om villkor om säkerhet. En koncession får för sin giltighet göras beroende av att säkerhet ställs för att koncessionshavaren ska fullgöra skyldigheten att ta bort anläggningar och vidta andra åtgärder för återställning. Vid ingrepp i naturen av större omfattning ska säkerhet ställas om det inte är uppenbart att det saknas anledning till detta. Om det kan antas att den ställda säkerheten inte är tillräcklig får länsstyrelsen bestämma att ytterligare säkerhet ska ställas. I fråga om säkerhetens beskaffenhet finns en hänvisning till 2 kap. 25 § utsökningsbalken. Av denna bestämmelse framgår att säkerheten ska bestå av pant, borgen eller företagshypotek.</P>
<P class="p116 ft3">Länsstyrelsen får enligt 14 § förena koncessionen med ytterligare eller ändrade villkor, om det genom verksamheten har uppkommit en olägenhet av någon betydelse som inte förutsågs när koncessionen gavs eller om verksamheten med någon betydelse medverkar till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs. Villkoren får dock inte vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft20">så ingripande att verksamheten inte längre kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras.</P>
<P class="p122 ft4">Överlåtelse, frånträdande och återkallelse av koncession</P>
<P class="p123 ft3">Koncession får enligt 15 § torvlagen överlåtas endast med länsstyrelsens tillstånd. Av 16 § följer att om koncessionshavaren anmäler till länsstyrelsen att koncessionshavaren önskar frånträda sin rätt, upphör rätten sex månader efter att anmälan kom in om inte annat följer av koncessionen. Om koncessionshavaren endast önskar avstå från viss del av koncessionsområdet är det enligt samma bestämmelse möjligt att ansöka om detta hos länsstyrelsen.</P>
<P class="p124 ft12">Om koncessionshavaren har åsidosatt villkor som koncessionen är förenat med, får länsstyrelsen enligt 17 § återkalla koncessionen. Om det finns synnerliga skäl får en koncession återkallas även i fall då koncessionshavaren inte har åsidosatt villkor. I förarbetena anges att återkallelse till exempel kan bli aktuellt om ett tillstånd utan godtagbara skäl inte utnyttjats under en längre tid (se prop. 1984/85:120 s. 343 och prop. 1974:146 s. 70 f.).</P>
<P class="p125 ft4">Förberedande undersökning</P>
<P class="p126 ft3">Om någon, som förberedelse för en ansökan om koncession, behöver utföra undersökning på annans mark som inte medges av markägaren får länsstyrelsen enligt 18 § torvlagen efter ansökan lämna tillstånd till sådan undersökning under viss tid. En byggnad får uppföras och väg byggas endast om fastighetsägaren har samtyckt till det eller länsstyrelsen har gett tillstånd till åtgärden. Av bestämmelsen framgår hur en sådan undersökning ska utföras och att ersättning kan betalas ut för skada eller intrång.</P>
<P class="p127 ft4">Undersökningsarbete</P>
<P class="p128 ft12">Den som innehar en undersökningskoncession får enligt 19 § torvlagen utföra arbete för att undersöka möjligheterna att utvinna energi av torvfyndigheten inom koncessionsområdet.</P>
<P class="p129 ft3">I 20 § anges vad undersökningsarbetet får omfatta och hur arbetet får utföras. Undersökningsarbetet får endast omfatta sådana åtgärder som behövs för att få närmare kännedom om torvfyndighetens storlek, beskaffenhet och utvinningsbarhet. Koncessionshavaren får inte inom koncessionsområdet uppföra någon annan byggnad än en sådan som är nödvändig för undersökningsarbetet, såvida inte fastighetsägaren och innehavare av nyttjanderätt eller servitut avseende marken medger det. I den mån det behövs får koncessionshavaren utan medgivande bygga en väg inom området eller använda en befintlig väg till och inom området. Efter tillstånd av länsstyrelsen får koncessionshavaren också bygga en nödvändig väg till området. Åtgärderna ska utföras så att minsta skada och intrång vållas.</P>
<P class="p130 ft12">Koncessionshavaren får använda torv som utvunnits under undersökningsarbetet endast i den utsträckning det behövs för att undersöka torvens beskaffenhet och lämplighet för bearbetning (21 §). Skada eller intrång som föranleds av undersökningsarbete ska ersättas av koncessionshavaren (22 §). Om en tvist uppstår om ersättning prövas den av mark- och miljödomstolen. Av bestämmelsen följer också att koncessionshava-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft12">ren ska ställa säkerhet för ersättningsskyldigheten innan arbetet påbörjas om inte den ersättningsberättigade avstår från säkerhet. Säkerheten ska ställas hos länsstyrelsen om inte parterna kommer överens om annat.</P>
<P class="p79 ft4">Bearbetning</P>
<P class="p132 ft3">I <NOBR>23–26</NOBR> §§ torvlagen regleras vad det innebär att ha en bearbetningskoncession. Av 23 § framgår att den som har en bearbetningskoncession får undersöka, bearbeta och tillgodogöra sig torv för att utvinna energi inom koncessionsområdet. Koncessionshavaren får även enligt samma bestämmelse undersöka och bearbeta torv för annat syfte än att utvinna energi i den utsträckning det behövs för att arbetet ska kunna bedrivas på ett ändamålsenligt sätt. Denna torv får koncessionshavaren tillgodogöra sig om markägaren inte hämtar den inom sex månader efter tillsägelse och ersätter koncessionshavaren för nedlagda kostnader. Tvist om ersättning prövas av mark- och miljödomstol.</P>
<P class="p133 ft3">Enligt 24 § får koncessionshavaren inte påbörja bearbetning eller verksamhet som hör samman med denna utan att berörda fastighetsägare har medgett det eller att mark har anvisats enligt 26 §. I 26 § anges att länsstyrelsen ska anvisa den mark som behövs, om inte fastighetsägaren lämnar sitt medgivande. Enligt samma bestämmelse får den anvisade marken genast tillträdas efter anvisning, om koncessionshavaren har ställt säkerhet enligt 27 § och länsstyrelsen inte förordnar annat.</P>
<P class="p133 ft12">I 25 § anges att om både en koncession för bearbetning av torv och ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession enligt minerallagen gäller för samma område får arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit senare.</P>
<P class="p122 ft4">Ersättning till följd av att mark tas i anspråk för bearbetning m.m.</P>
<P class="p134 ft17">I <NOBR>27–33</NOBR> §§ torvlagen finns bestämmelser om ersättning till följd av att mark tas i anspråk för bearbetning och bestämmelser om inlösen av fastighet. Av 27 § framgår att ägare till mark som tas i anspråk för bearbetning eller verksamhet som har samband med bearbetningen har rätt att få intrångsersättning och annan ersättning för skada av koncessionshavaren. Innehavare av nyttjanderätt eller annan särskild rätt till en fastighet som berörs av ianspråktagandet har samma rätt till ersättning. För ersättningen gäller 4 kap. expropriationslagen (1972:719) i tillämpliga delar.</P>
<P class="p135 ft12">Om det uppstår synnerligt men för någon fastighet eller del av fastighet till följd av att mark tas i anspråk ska koncessionshavaren enligt 28 § lösa det området, om ägaren begär det.</P>
<P class="p136 ft4">Verkan av att en koncession upphör</P>
<P class="p137 ft3">När en koncession upphör ska koncessionshavaren ta bort anläggningar och vidta andra åtgärder för återställning, om detta är motiverat från allmän eller enskild synpunkt (34 § torvlagen). Om skyldigheten att vidta sådana åtgärder inte har bestämts genom villkor i koncessionen, ska länsstyrelsen pröva frågan i samband med att koncessionen upphör. I bestämmelsen anges att detta inte innebär någon inskränkning i koncessionshavarens skyldigheter att avhjälpa en skada eller olägenhet för miljön enligt 2 kap. 8 § eller 10 kap. miljöbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft4">Vissa särskilda skyldigheter</P>
<P class="p138 ft20">I 35 § torvlagen finns en bestämmelse som innebär att Sveriges geologiska undersökning på begäran ska få följa arbetet i geologiskt hänseende och ta del av de geologiska resultaten av arbetet.</P>
<P class="p125 ft4">Tillsyn, handräckning, ansvar m.m.</P>
<P class="p128 ft3">Länsstyrelsen utövar tillsyn över undersökning och bearbetning som utförs enligt torvlagen (36 §). Den som utövar verksamheten ska på begäran lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen till länsstyrelsen. Tillsynen kan inte delegeras till kommunerna. Anledningen till detta är att man vid torvlagens införande bedömde att kommunerna kunde förväntas ha ställning som part i ärenden om utvinning av torvfyndighet. Om det behövs ska länsstyrelsen bestämma villkor som tryggar att verksamheten utövas i överensstämmelse med lagen. Länsstyrelsen har rätt att få tillträde till en arbetsplats med tillhörande anläggningar för att inspektera en verksamhet som omfattas av torvlagen.</P>
<P class="p139 ft3">I 38 § anges att om undersökningsarbete påbörjas utan att kraven i 22 § om ställande av säkerhet har följts eller om anläggning utförs i samband med förberedande undersökning i strid med 18 § eller i samband med undersökningsarbete enligt 20 § får kronofogdemyndigheten på ansökan av den som äger eller innehar marken meddela särskild handräckning för att arbetet ska inställas eller att anläggningen ska tas bort på undersökarens bekostnad. För sådan handräckning finns bestämmelser i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning.</P>
<P class="p139 ft3">Länsstyrelsen får förelägga en koncessionshavare som inte följer villkor i beslutet om koncession att fullgöra sina skyldigheter (39 § torvlagen). Föreläggandet får förenas med vite. Detsamma gäller om koncessionshavaren inte uppfyller skyldigheten enligt 34 § att vidta åtgärder för återställning. Föreläggande vid vite är även möjligt om koncessionshavaren inte låter en myndighet följa koncessionshavares arbete enligt 35 § eller om koncessionshavaren inte lämnar de uppgifter och handlingar som länsstyrelsen behöver för tillsynen. Under samma förutsättning får kronofogdemyndigheten på ansökan av länsstyrelsen eller en myndighet som vill följa koncessionshavares arbete enligt 35 § meddela särskild handräckning för att åstadkomma rättelse på bekostnad av koncessionshavaren.</P>
<P class="p130 ft3">I 40 § finns en bestämmelse om straff för den som påbörjar ett undersökningsarbete utan att följa bestämmelsen i 22 § om att ställa säkerhet innan undersökningsarbetet påbörjas, för den som bearbetar en torvfyndighet utan att ha fått bearbetningskoncession om sådan krävs och för den som vid fullgörande av uppgiftsskyldigheten enligt 36 § uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar en oriktig uppgift.</P>
<P class="p140 ft12">Om torv har bearbetats utan koncession, när sådan krävs, får torven enligt samma bestämmelse förklaras förverkad. Brotten får åtalas av allmän åklagare om målsäganden anger brotten till åtal.</P>
<P class="p141 ft3">Enligt 41 § får länsstyrelsens beslut enligt torvlagen överklagas till regeringen. Naturvårdsverket får enligt samma bestämmelse överklaga besluten.</P>
<P class="p142 ft12">Av 43 § framgår att om en säkerhet som ska ställas enligt torvlagen inte har godkänts av den till vars förmån den ställs, prövas säkerheten av</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p101 ft20">länsstyrelsen. I bestämmelsen anges även under vilka förutsättningar en Prop. 2015/16:178 borgen får godkännas.</P>
<P class="p143 ft13">6.2 Miljölagstiftningen</P>
<P class="p125 ft4">Förändringar efter införandet av torvlagen</P>
<P class="p144 ft3">Miljöbalken trädde i kraft 1999. Syftet med miljöbalken är att främja en hållbar utveckling och tillförsäkra nuvarande och kommande generationer en hälsosam och god livsmiljö. Genom miljöbalken gjordes grundläggande internationella miljöprinciper rättsligt bindande. Miljöbalken innebar att ett flertal lagar på miljörättens område upphävdes, bl.a. naturvårdslagen och miljöskyddslagen. I samband med att miljöbalken infördes anpassades torvlagen på ett sätt som bl.a. innebar att det framgick vilka delar i miljöbalken som skulle tillämpas vid prövning av koncessioner.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p145 ft3">Genom medlemskapet i EU blev art- och habitatdirektivet (rådets di-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">rektiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">vilda djur och växter) och fågeldirektivet (Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">fåglar) bindande för Sverige. Enligt direktiven ska livsmiljöer och djur-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">och växtarter skyddas bland annat genom skapandet av ett europeiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">nätverk av skyddade områden (Natura 2000). Direktiven innebär dels ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">områdesskydd, dels ett artskydd. Syftet med direktiven är framför allt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">bibehålla eller återställa en gynnsam status för bevarande av vissa typer</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">av livsmiljöer och för populationer av vissa arter av vilda djur och växter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">För att genomföra vissa krav i direktiven har det efter miljöbalkens till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">komst gjorts ändringar i miljöbalken och förordningar under balken som</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">kan vara relevanta för energitorvtäkter. I huvudsak innebär ändringarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">ett tillståndsförfarande enligt 7 kap. miljöbalken för att bedöma om verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">samheter och åtgärder kan äventyra skyddet för vissa djur- och växtarter</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">och deras livsmiljöer. Bestämmelserna om artskydd genomförs med 8 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">miljöbalken och artskyddsförordningen (2007:845). Artskyddsförord-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">ningen innehåller bestämmelser om fridlysning av arter och möjlighet till</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">dispens från förbuden.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">Även det s.k. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> (Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">miljön av vissa offentliga och privata projekt) har betydelse för prövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">av torvtäkter. <NOBR>MKB-direktivet</NOBR> tillämpas för bedömning av projekts inver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">kan på miljön och genomförs i svensk rätt framför allt med 6 kap. miljö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">balken och förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">Med en hänvisning från torvlagen till 6 kap. miljöbalken genomförs</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>MKB-direktivet</NOBR> även för de torvtäkter som prövas enligt torvlagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td47"><SPAN class="p3 ft4">Allmänna utgångspunkter</SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p145 ft3">Till skillnad från torvlagen grundar sig bestämmelserna i miljöbalken</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p145 ft3">inte på koncessionssystemet. Det innebär att ett beslut om tillstånd enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">miljöbalken till miljöfarlig verksamhet inte ger sökanden någon formell</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p145 ft3">rätt att vidta den sökta åtgärden. Om sökanden inte äger den aktuella fas-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p145 ft3">tigheten kan sökanden få rätt att använda fastigheten genom avtal med</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td48"><SPAN class="p16 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td47"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft3">fastighetsägaren och innehavare av särskild rätt till fastigheten (t.ex. servitut eller nyttjanderätt). Det ankommer på sökanden att innan verksamheten påbörjas lösa frågan om markåtkomst. Tillstånd till miljöfarlig verksamhet skiljer sig från tillstånd till vattenverksamhet där sökanden måste styrka sin rådighet vid tillståndsprövningen. Om sökanden inte har rådighet ska ansökan om tillstånd till markavvattning avvisas. Bestämmelserna om rådighet finns i 2 kap. lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Av 1 kap. 3 § miljöbalken framgår att miljöbalken gäller parallellt med bestämmelser i annan lag.</P>
<P class="p117 ft4">Tillstånd, anmälan och dispenser</P>
<P class="p123 ft3">Att utvinna odlingstorv kräver i de flesta fall tillstånd eller anmälan enligt 9 kap. 6 § miljöbalken och 4 kap. 1, 3 eller 5 § miljöprövningsförordningen (2013:251). För att bedriva torvtäkt är det nödvändigt att avvattna torvmarken (dika ut). Markavvattning får enligt 11 kap. 13 § miljöbalken inte utföras utan tillstånd.</P>
<P class="p140 ft3">Beroende på var en verksamhet är lokaliserad kan det t.ex. även krävas ett s.k. Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR> enligt bestämmelserna i 7 kap. miljöbalken, dispens från artskyddet enligt artskyddsförordningen och dispens från markavvattningsförbud enligt 11 kap. miljöbalken och förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m.</P>
<P class="p140 ft3">En ansökan om tillstånd till odlingstorvtäkt enligt 9 kap. miljöbalken prövas av miljöprövningsdelegationen, som är ett särskilt organ hos länsstyrelsen. Av 11 kap. 9 b § miljöbalken framgår att tillstånd till markavvattning prövas av länsstyrelsen, förutsatt att den inte ska prövas av mark- och miljödomstolen enligt 7 kap. lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Enligt 14 och 15 §§ artskyddsförordningen och 11 kap. 14 § miljöbalken ska även frågan om dispens från artskydd respektive förbud mot markavvattning prövas av länsstyrelsen. Ett beslut från miljöprövningsdelegationen eller länsstyrelsen kan enligt 19 kap. 1 § miljöbalken överklagas till mark- och miljödomstolen.</P>
<P class="p139 ft3">Av 1 kap. 2 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar framgår att domar från en mark- och miljödomstol kan överklagas till Mark- och miljööverdomstolen, Svea hovrätt. Enligt 5 kap. 1 § lagen om mark- och miljödomstolar och 39 § lagen (1996:242) om domstolsärenden krävs prövningstillstånd för att Mark- och miljööverdomstolen ska pröva målet. Målen avgörs av lagfarna domare, tekniska råd och särskilda ledamöter (2 kap. 1 § lagen om mark- och miljödomstolar). Ett tekniskt råd ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana frågor som domstolen prövar (2 kap. 2 §). En särskild ledamot ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Havs- och vattenmyndighetens, Boverkets eller Lantmäteriets verksamhetsområde eller av industriell, kommunal eller areell verksamhet. Mark- och miljödomstolen ska hålla syn på stället om det behövs (3 kap. 5 §). Bedömningen av om syn behövs bör göras med hänsyn till målets beskaffenhet och till de utredningsåtgärder som har vidtagits i målet i övrigt.</P>
<P class="p146 ft12">Miljöbalken innehåller ingen uttrycklig bestämmelse om sökandens lämplighet. Tillstånd kan dock enligt 16 kap. 6 § miljöbalken vägras den som inte har fullgjort sina skyldigheter enligt tidigare tillstånd. Detsamma gäller när någon tidigare har underlåtit att ansöka om nödvändigt till-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p39 ft3">stånd. I sådana fall kan tillstånd även vägras någon som på grund av ägar- eller ansvarsförhållanden har väsentlig anknytning till en verksamhet där underlåtelse har förekommit. Av 2 kap. 2 § och 16 kap. 2 § miljöbalken framgår att det även finns möjlighet att ställa krav på kunskap och att föreskriva om de villkor som tillståndsmyndigheten bedömer behövs för verksamheten. Ett tillstånd gäller dock endast om verksamhetsutövaren väljer att ta det i anspråk. Det finns ingen möjlighet att återkalla ett tillstånd som inte utnyttjas utan godtagbara skäl. Tillståndsmyndigheten har dock möjlighet att ansöka om att återkalla tillstånd om verksamheten slutligt upphört (24 kap. 3 § miljöbalken). I 32 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anges att en ny verksamhetsutövare som tagit över en verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig ska anmäla det till tillsynsmyndigheten. Det krävs dock inget tillstånd för överlåtelse.</P>
<P class="p147 ft3">I 9 kap. 6 g § miljöbalken finns en stoppregel som ska tillämpas vid prövning av torvtäkter som kräver tillstånd eller anmälan. Bestämmelsen anger att en torvtäkt som kräver tillstånd eller anmälan inte får komma till stånd i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö. Syftet med bestämmelsen är att där det är möjligt värna om våtmarker som i huvudsak är orörda och att lämna möjlighet för restaurering av skadade våtmarker. I förarbetena till bestämmelsen om stoppregeln hänvisas till miljökvalitetsmålet Myllrande våtmarker (se prop. 2008/09:144 s. 20).</P>
<P class="p148 ft3">I 3 kap. 1 § miljöbalken anges att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov och att företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Det finns även enligt 20 e § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd en möjlighet för länsstyrelsen att förelägga den som ansöker om tillstånd till täkt att lägga fram en utredning som belyser behovet av täkten samt en täktplan av den omfattning som behövs.</P>
<P class="p149 ft3">Av 19 kap. 5 § första stycket 5 och 22 kap. 6 § miljöbalken framgår att Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och länsstyrelsen ska, när det behövs, föra talan i målet för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen. En kommun får enligt samma bestämmelse föra talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen inom kommunen.</P>
<P class="p148 ft3">Enligt 2 kap. 8 § miljöbalken ansvarar alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön, till dess att skadan eller olägenheten upphört, för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. En dom eller ett beslut som innebär att tillstånd ges till en verksamhet ska innehålla de villkor som behövs med avseende på avhjälpande av miljöskada (19 kap. 5 § första stycket 9 och 22 kap. 25 § miljöbalken). I de fall det är fråga om anmälan enligt 27 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska tillsynsmyndigheten vid handläggning av ärendet meddela de försiktighetsmått som behövs.</P>
<P class="p150 ft12">Ett beslut eller en dom som innebär att tillstånd ges till en verksamhet får, enligt 22 kap. 25 § miljöbalken, begränsas till en viss tid, men det är, till skillnad från vad som gäller enligt torvlagen, inget krav. När ett tids-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft20">begränsat tillstånd går ut kan verksamhetsutövaren ge in en ny ansökan om tillstånd.</P>
<P class="p122 ft4">Säkerhet</P>
<P class="p126 ft3">Enligt miljöbalken är kravet på säkerhet obligatoriskt vid tillstånd till täkt. En säkerhet ska godtas om den visas vara betryggande för sitt ändamål. Säkerheten får ställas efter hand enligt en plan som vid varje tid tillgodoser det aktuella behovet av säkerhet. Säkerheten ska prövas av tillståndsmyndigheten (9 kap. 6 e § och 16 kap. 3 § miljöbalken). Enligt miljöbalken är utgångspunkten att skada eller olägenhet för miljön ska avhjälpas för att främja en hållbar utveckling. Detta innebär att det inte finns möjlighet att träffa överenskommelse om säkerhetens storlek.</P>
<P class="p127 ft4">Tillsyn</P>
<P class="p128 ft3">Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken och i miljötillsynsförordningen (2011:13). Tillsynen ska säkerställa syftet med miljöbalken och föreskrifter som meddelats med stöd av balken (26 kap. 1 §). Tillsynsmyndigheten ska för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken följs och vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse.</P>
<P class="p140 ft3">Länsstyrelsen får överlåta uppgiften till en kommunal nämnd att utöva tillsyn över verksamheter som är tillståndspliktiga enligt miljöprövningsförordningen eller som innebär markavvattning (2 kap. 29 § miljötillsynsförordningen). I förarbetena till miljöbalken framhålls att utgångspunkten för fördelningen av tillsynsansvaret bör vara att erhålla en så effektiv tillsyn som möjligt med hänsyn till resurser och kompetens som kunskap om miljöpåverkan och teknik samt närheten till tillsynsobjektet. När det gäller frågor vid tillsyn över egen verksamhet konstateras i förarbetena att det inte är någon ny företeelse. Det framhålls dock att kommunens interna ansvarsfördelning för drift och tillsyn bör vara av betydelse vid fråga om övertagande av tillsyn över kommunala anläggningar (se prop. 1997/98:45, del 1, s. 499 f.).</P>
<P class="p130 ft12">För att fullgöra sina uppgifter enligt miljöbalken har en myndighet rätt att få tillträde bl.a. till fastigheter, byggnader och andra anläggningar och där utföra undersökningar och andra åtgärder (28 kap. 1 § miljöbalken).</P>
<P class="p141 ft12">Om tillsynsmyndigheten har meddelat ett föreläggande eller ett förbud och det inte blir åtlytt ska kronofogdemyndigheten efter ansökan av tillsynsmyndigheten verkställa beslutet (26 kap. 17 §). Kronofogdemyndigheten får meddela särskild handräckning för att åstadkomma rättelse, om någon begått en gärning som är straffbar enligt utpekade bestämmelser i 29 kap. miljöbalken.</P>
<P class="p122 ft4">Straffbestämmelser och förverkande</P>
<P class="p126 ft12">I 29 kap. miljöbalken finns ansvarsbestämmelser bl.a. gällande otillåten miljöverksamhet för den som påbörjar eller bedriver en verksamhet utan tillstånd och för den som lämnar en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddspunkt har betydelse för en myndighets prövning eller tillsyn, förutsatt att uppgiften lämnas i en ansökan, anmälan eller annan handling som ska lämnas in enligt vissa bestämmelser.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft12">Utbrutet material vid täktverksamhet som varit föremål för brott enligt utpekade bestämmelser får förklaras förverkat om det inte är uppenbart oskäligt (29 kap. 12 §). Detsamma gäller värdet av egendomen eller utbytet av ett sådant brott.</P>
<P class="p136 ft4">Undersökning</P>
<P class="p151 ft3">I miljöbalken finns ingen motsvarighet till bestämmelserna om undersökningskoncession. Miljöprövningsförordningen innehåller inga krav på anmälan eller tillstånd för undersökning inför ansökan om torvtäkt. Om en verksamhet eller åtgärd som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken väsentligt kan komma att ändra naturmiljön ska anmälan för samråd göras hos den myndighet som utövar tillsyn enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Eftersom undersökningar i de flesta fall endast innebär en begränsad påverkan anmäls de sällan eller aldrig. De allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken är dock tillämpliga vid undersökning. Det innebär bl.a. att man ska vidta de skyddsåtgärder och övriga försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö.</P>
<P class="p116 ft12">Om någon som inte äger en fastighet vill göra undersökningar som går längre än vad som faller inom allemansrättens ramar, kan den få rätt att göra detta genom avtal med fastighetsägaren.</P>
<P class="p79 ft4">Miljörapport</P>
<P class="p152 ft12">Den som utövar en verksamhet som omfattas av tillståndsplikt enligt 26 kap. 20 § miljöbalken ska varje år lämna en miljörapport. Bestämmelser om miljörapporter finns i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2006:9) om miljörapport.</P>
<P class="p136 ft4">Avgift</P>
<P class="p152 ft3">I förarbetena till miljöbalken framhålls vikten av att myndigheternas verksamhet i möjligaste mån avgiftsfinansieras. Utgångspunkten bör vara att avgifterna ska täcka en myndighets kostnad för verksamhet enligt miljöbalken, främst prövningen och tillsynen (självkostnadsprincipen). I förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken finns bestämmelser om avgifter som ska betalas för mark- och miljödomstolars och statliga förvaltningsmyndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken samt för förvaltningsmyndigheters kostnader i övrigt som rör sådan prövning och tillsyn. Av 27 kap. 1 § miljöbalken framgår att kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om avgifter för prövning och tillsyn när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.</P>
<P class="p153 ft4">Förhållandet till minerallagen</P>
<P class="p154 ft45">Om en fastighet omfattas av ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession enligt minerallagen, är fastighetsägarens möjlighet att disponera över fastigheten begränsad. Koncessionshavaren har rätt att utföra bearbetning och därmed sammanhängande verksamhet och inneha-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p93 ft12">Prop. 2015/16:178 varen av ett undersökningstillstånd får bedriva undersökningsarbete. I de fall en koncession enligt minerallagen avser ett område där någon har tillstånd att bedriva odlingstorvtäkt blir minerallagens bestämmelser om ersättning tillämpliga.</P>
<P class="p155 ft13"><SPAN class="ft13">6.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förhållandet mellan torvlagen och miljöbalken</SPAN></P>
<P class="p156 ft3">Vid prövning av koncessioner enligt torvlagen är vissa bestämmelser i miljöbalken tillämpliga. Andra bestämmelser i miljöbalken kan vara tillämpliga på verksamheten men ska prövas i den ordning som anges i miljöbalken, dvs. inte i koncessionsprövningen.</P>
<P class="p157 ft3">Det framgår av torvlagens grundläggande bestämmelser att för utvinning av energitorv gäller, utöver torvlagen, också tillämpliga föreskrifter bl.a. i miljöbalken. I förarbetena till miljöbalken framhålls att torvlagen och miljöbalken gäller parallellt. Detta innebär att den som utför undersökningsarbete och bearbetning enligt torvlagen är skyldig att följa miljöbalken. Om koncession har lämnats enligt torvlagen har frågor om markavvattning behandlats vid handläggningen av ärendet om koncession. Av 11 kap. 13 § fjärde stycket miljöbalken framgår att det då inte behövs tillstånd till markavvattning enligt miljöbalken. Det behövs inte heller tillstånd för miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken eller miljöprövningsförordningen. Detta framgår av bestämmelserna om prövning av torvtäkt i 4 kap. miljöprövningsförordningen.</P>
<P class="p158 ft3">Det kan vara svårt att avgöra vilka bestämmelser som ska tillämpas när en skada konstateras efter att en bearbetningskoncession har upphört eftersom flera bestämmelser kan gälla samtidigt. Enligt 34 § torvlagen ska koncessionshavaren ta bort anläggningar och vidta andra åtgärder för återställning om detta är motiverat från allmän eller enskild synpunkt när en koncession har upphört. Bestämmelsen har vissa likheter med 2 kap. 8 § miljöbalken. Enligt denna bestämmelse ska alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvara till dess skadan eller olägenheten har upphört för att skadan avhjälps i den omfattning som kan anses skälig enligt 10 kap. miljöbalken. I förarbetena framhålls att man har möjlighet att ingripa med stöd av bestämmelserna i miljöbalken även om det är fråga om en verksamhet som bedrivits med stöd av en koncession enligt torvlagen. Av bestämmelsen i 34 § tredje stycket torvlagen framgår uttryckligen att även bestämmelserna i 2 kap. 8 § och 10 kap. miljöbalken är tillämpliga. Det betonas i förarbetena att det inte bör ställas lägre krav vid utvinning av energitorv än vad som gäller för annan verksamhet (se prop. 1997/98:90 s. 220 f.).</P>
<P class="p159 ft3">I 7 § torvlagen anges de bestämmelser i miljöbalken som ska tillämpas i koncessionsprövningen. Vid denna prövning ska miljöbalkens allmänna hänsynsregler och bestämmelser om hushållning och miljökvalitetsnormer tillämpas. Vid prövning av bearbetningskoncessioner ska ytterligare bestämmelser i miljöbalken och i lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet tillämpas, bl.a. om miljökonsekvensbeskrivningar, miljöorganisationers talerätt och markavvattningssakkunniga. Anledningen</P>
<P class="p160 ft3">till att fler bestämmelser ska tillämpas vid en prövning av en bearbet-</P>
<P class="p161 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p14 ft20">ningskoncession är att den innebär större miljöpåverkan än en undersök- Prop. 2015/16:178 ningskoncession.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr29 td57"><SPAN class="p162 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td58"><SPAN class="p3 ft1">En samlad torvprövning</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td57"><SPAN class="p163 ft13">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td58"><SPAN class="p3 ft13">Prövningen av torvtäkter ska göras samlat</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td60"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td59"><SPAN class="p3 ft47"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td61"><SPAN class="p164 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Utvinning av energitorv regleras på samma sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td61"><SPAN class="p164 ft3">som utvinning av odlingstorv, i miljöbalken. Torvlagen upphävs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr33 td62"><SPAN class="p3 ft48"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr34 td59"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td63"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Den övervägande delen av remissinstanserna stö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">der förslaget och delar bedömningen att det leder till en enhetlig, mer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">rättssäker och effektiv tillståndsprövning för alla inblandade parter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk energi </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk fjärrvärme </SPAN>anser att torvtäkt bör villkoras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">att det sker på dikade marker eftersom det inte bidrar till ökade utsläpp</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">av klimatpåverkande gaser och att ett borttagande av torvlagen kan inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">bära att möjligheten till förlängda tillstånd kan minska varigenom en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">torvtäkt måste lämnas innan den är färdigarbetad. Vidare tycker de att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">frågan om ett avskaffande av koncessionssystemet kan leda till problem</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">ur ett beredskapsperspektiv bör uppmärksammas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft4">Branschföreningen Svensk Torv </SPAN>anser följande. Det finns allvarliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">nackdelar med att undersökningskoncession försvinner. Det innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">en enskild markägare som motsätter sig undersökning av sin torvmakt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">kan göra det omöjligt för en verksamhetsutövare att utvinna energitorv</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">på en torvtäkt vilket kan leda till att de lämpligaste områdena för torv-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">täkt, geografiskt, miljömässigt och från klimatsynpunkt, inte kommer i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">fråga för utvinning av energitorv. En rätt att undersöka torvmarker utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">markägarens godkännande måste därför finnas kvar. Vid en ändring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken måste klimatpåverkan från nuvarande dikade torvmarker</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">vägas in i den samlade bedömningen för ett täkttillstånd liksom betydel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">sen av PEFC- och <NOBR>FSC-certifiering.</NOBR> Tillstånd bör kunna ges utan tidsbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">gränsning eftersom det enligt miljöbalken alltid finns möjlighet att om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">pröva ett tillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Lantbruksuniversitet </SPAN>anser följande. En nackdel med det före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">slagna systemet är att enskilda, små markägare kan omöjliggöra nyttjan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">de även om merparten av markägare och företag är positiva. Det kan på-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">verka utkomsten av en naturresurs och samhället i stort och lokalt. Änd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">ringar i markägarsituationen kan också försvåra förnyade tillstånd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">ansökan om förnyat tillstånd innebär extra kostnader för verksamhets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td57"><SPAN class="p3 ft3">utövarna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft4">Neova AB </SPAN>anser följande. En möjlighet att undersöka torvmarker i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">någon form bör finnas kvar för att bibehålla möjligheten att klarlägga</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna att ta torvmark i anspråk för energiändamål. Regering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">en bör tydligt markera att mark som är lämplig för torvbruk, bl.a. för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">den har låga värden för biologisk mångfald och läcker koldioxid, bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">kunna tas i anspråk utan hinder av att skogsmarken är certifierad. Det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td63"><SPAN class="p3 ft3">viktigt att all torv ur en torvmark utvinns och att detta fortsatt bör gälla</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td59"><SPAN class="p16 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td57"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p165 ft12">Prop. 2015/16:178 även om möjligheterna att förlänga tillstånd och att införa tidsbegränsade tillstånd vid en tillämpning av miljöbalken kommer att bli mer restriktiva.</P>
<P class="p166 ft4">Mark och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt <SPAN class="ft3">anser följande. Det bör förtydligas att 7 kap. 19 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet är tillämplig även på miljöprövningsdelegationen. För att uppnå en samlad torvprövning är det vid ett överlämnande enligt nyss nämnda bestämmelse mest ändamålsenligt att hela ärendet om torvbrytning överlämnas till domstolen. Det bör framgå direkt av författningstexten även om domstolen enligt 21 kap. 3 § miljöbalken redan kan ta till sig alla frågor som rör torvtäkten. Det bör övervägas om alla dispenser som kan aktualiseras vid torvbrytning, även dispenser enligt 7 kap., ska kunna prövas i samma ärende och om 19 kap. 3 § ska utvidgas så att den möjliggör en gemensam handläggning av aktuella tillstånd</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td65"><SPAN class="p167 ft3">och dispenser i torvärendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr35 td65"><SPAN class="p167 ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p167 ft4">Koncessionssystemet avskaffas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p167 ft3">Energitorv omfattas i dag av ett koncessionssystem. Det betyder att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">fastighetsägare som opponerar sig mot att fastigheten tas i anspråk för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">undersökning eller bearbetning av energitorv har små möjligheter att på-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">verka ianspråktagandet eftersom den som ansöker om koncession kan få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">tillgång till marken genom markanvisning. Koncessionssystemet har kri-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">tiserats bl.a. för att det inte tar hänsyn till de grundläggande förutsätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">ningarna för fastighetsägarnas långsiktiga bruk av och ansvar för marken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">Fastighetsägare som motsätter sig en torvtäkt på sin mark har inte stora</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">möjligheter att påverka att någon annan får ta marken i anspråk för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">undersökning och utvinning av energitorv. Påverkan på de arealer som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">utnyttjas är drastisk. Fastighetsägarna har under den tid som verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">heten bedrivs inte möjlighet att bruka det berörda området. Om man vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">efterbehandling väljer att odla skog måste fastighetsägaren vidmakthålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">markavvattning på lång sikt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p168 ft3">Förslaget innebär att rätten att undersöka och utvinna energitorv utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">fastighetsägarens samtycke tas bort. Det innebär att fastighetsägaren får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">en principiell möjlighet att välja om energitorv ska utvinnas på fastig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">heten och vem ägaren vill teckna avtal om torvutvinning med. På så sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">stärks fastighetsägarens rättigheter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p168 ft3">Ett krav på fastighetsägarens samtycke skulle kunna medföra svårighe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">ter vid utvinningen av torv genom att en enskild fastighetsägare kan mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">sätta sig verksamheten. Ett par remissinstanser anser vidare att det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">en risk att ett avskaffande av koncessionssystemet, framför allt möjlighe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">ten till undersökningskoncession, kan leda till att den från miljömässig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">synpunkt mest lämpliga marken inte kan används för torvtäkt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p168 ft3">Torv som marktyp är inte ovanlig. I Sverige finns det <NOBR>5–6</NOBR> miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">hektar torvmarker. Därav har cirka 350 000 hektar ansetts vara torvmark</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">med utvinningsbar torv lämpad för energiändamål. Torv kan därför inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">anses vara en sådan typ av fyndighet som det är svårt att hitta alternativa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">lokaliseringar för. Detta skiljer torven från de mineraler som regleras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">minerallagen där det i de flesta fall är betydligt svårare att hitta alterna-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td64"><SPAN class="p169 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td65"><SPAN class="p167 ft3">tiva lokaliseringar.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p170 ft3">För närvarande samverkar inblandade parter kring torvtäkter på ett bra sätt och ofta träffas avtal med fastighetsägaren för att få åtkomst till marken. Utsikten att träffa avtal med fastighetsägaren kan vara större på grund av att det finns en möjlighet att få rätt att disponera fastigheten genom koncession, men den möjligheten bedöms inte ha en avgörande betydelse.</P>
<P class="p148 ft3">Enligt Statens energimyndighet behöver inte tillgången på energitorv påverkas negativt av att utvinningen regleras på samma sätt som odlingstorvtäkter, utan det kan snarare potentiellt innebära en högre tillgång eftersom de villkor som fastighetsägaren måste uppfylla blir färre om fastighetsägaren önskar utvinna både energitorv och odlingstorv.</P>
<P class="p148 ft3">Den som vill utföra undersökning inför en planerad energitorvtäkt kan i dag välja mellan att avtala med fastighetsägaren eller att ansöka om undersökningskoncession. I miljöbalken finns ingen motsvarighet till bestämmelserna om undersökningskoncession utan allemansrätten samt bestämmelserna om anmälan för samråd i 12 kap. 6 § miljöbalken och de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken ska tillämpas i stället. Att undersökning av torv regleras enligt miljöbalken betyder därför att den som vill undersöka möjligheterna att utvinna energi ur en torvfyndighet på en fastighet som ägs av någon annan behöver träffa ett avtal med fastighetsägaren om undersökningen, förutsatt att åtgärderna som ska utföras inte faller inom ramen för allemansrätten. I avtalet kan det närmare regleras vilka åtgärder som får vidtas och i vilken utsträckning den som utför undersökningen får använda den torv som tagits ut. Vidare kan det avtalas om ersättning för intrång och eventuell skada. Avtalet kan även omfatta rätt för den som undersöker att i ett senare skede få utvinna torv. Även i dag regleras undersökning av marken ofta genom avtal med fastighetsägaren.</P>
<P class="p147 ft3">De undersökningar som behöver utföras för att avgöra om en torvmark går att utnyttja är oftast inte särskilt omfattande. I första hand syftar de till att bestämma torvens mäktighet och kvalitet samt förutsättningarna att dränera marken. Vid undersökning tas borrkärnor upp i ett rutnät över torvmarken och torvens egenskaper på djupet bestäms. Några andra motstående intressen än fastighetsägarens berörs i regel inte av undersökningen.</P>
<P class="p149 ft12">Att möjligheten till undersökningskoncession tas bort innebär en förenkling för myndigheterna som inte längre kommer att behöva handlägga ansökningar rörande det.</P>
<P class="p170 ft3">I frågan om lämplig mark för torvtäkt ska, i likhet med det som gäller i dag, stoppregeln i 9 kap. 6 g § miljöbalken tillämpas vid prövning av torvtäkter som kräver tillstånd eller anmälan. Således får en sådan torvtäkt inte komma till stånd i en våtmark som utgör en värdefull natur- eller kulturmiljö. Syftet med bestämmelsen är att värna om våtmarker som i huvudsak är orörda och att lämna möjlighet för restaurering av skadade våtmarker. Vidare ska, enligt 3 kap. 1 § miljöbalken, mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov och att företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Förslaget innebär inte någon försämring från miljösynpunkt eller försvårande av utvinning av torv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr26 td66"><SPAN class="p171 ft3">Prop. 2015/16:178</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td63"><SPAN class="p16 ft3">Mot den nu angivna bakgrunden bedöms ett krav på fastighetsägarens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">samtycke inte påverka möjligheterna att undersöka eller att utvinna torv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">på lämplig mark på något avgörande sätt. Det saknas vidare skäl att ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">andra regler för undersökning av energitorvtäkter än för andra torvtäkter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">I frågan om en tillämpning av miljöbalkens regler och kravet på fastig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">hetsägares samtycke skulle kunna försvåra förnyade tillstånd och därmed</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">leda till att torvtäkter lämnas utan att vara färdigarbetade bör hänsyn tas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p3 ft3">till följande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">I 19 kap. 5 § första stycket 9 och 22 kap. 25 § miljöbalken anges att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">dom eller ett beslut som innebär att tillstånd ges till en verksamhet ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">innehålla de villkor som behövs med avseende på avhjälpande av miljö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">skada. I de fall det är fråga om anmälan enligt 27 § förordningen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska tillsynsmyndigheten vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">handläggning av ärendet besluta om de försiktighetsmått som behövs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">Bestämmelserna innebär att det går att ställa samma typ av villkor för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">torvtäkter enligt miljöbalken som enligt torvlagen. Möjligheterna att se</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">till att all torv utvinns ur en torvtäkt försämras därmed inte genom en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">tillämpning av miljöbalkens tillståndsregler.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">En koncession ska enligt 11 § torvlagen gälla en viss tid. Enligt miljö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">balken får ett beslut eller en dom som innebär att tillstånd ges till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">verksamhet tidsbegränsas, men det är inget krav. När ett tidsbegränsat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">tillstånd enligt miljöbalken går ut kan verksamhetsutövaren ge in en ny</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">ansökan om tillstånd. Den prövning som då ska göras kan väntas bli</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">mindre omfattande än för en ny verksamhet eftersom lokaliseringsfrågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">inte på samma sätt blir aktuell när det gäller en befintlig verksamhet. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">prövningen ska samma lämplighetsavvägningar som vid den första ansö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">kan göras. Även om det skett förändringar i fastighetsägarförhållandena</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">vid ansökan om förnyat tillstånd är det sannolikt att det även för den nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">fastighetsägaren framstår som mer ändamålsenligt att fortsätta torvtäkten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">till dess att den är färdigarbetad och kan avslutas än att avsluta innan all</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">torv utvunnits och marken återställts till någon form av våtmark, skogs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">mark eller jordbruksmark. Således bör en förändrad fastighetsägarsitua-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">tion i de allra flesta fall inte försvåra en förnyat tillstånd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">För det fall en fastighetsägare motsätter sig förnyat tillstånd gäller dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p18 ft3">fortsatt villkoren i det tidigare tillståndet. Det innebär att marken ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">återställas på det sätt som bestämdes då tillståndet gavs och som då an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">sågs uppfylla relevanta miljökrav. Vidare ansvarar, enligt 2 kap. 8 § mil-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">jöbalken, alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön, till dess att ska-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">dan eller olägenheten upphört, för att denna avhjälps i den omfattning det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">kan anses skäligt enligt 10 kap. miljöbalken. Därmed bör en tillämpning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">av miljöbalken för energitorvtäkter inte heller i detta avseende leda till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">några större förändringar för möjligheterna till torvutvinning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">En ansökan om förlängd koncession enligt torvlagen är kostnadsfri.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">Vid ansökan om förnyat tillstånd enligt miljöbalken ska däremot en an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">sökningsavgift betalas. Avgiften är dock inte så hög att den på något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft17">avgörande sätt kan antas påverka en verksamhetsutövares benägenhet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p3 ft3">ansöka om förnyat tillstånd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft3">Regeringens förslag rör den processrättsliga frågan om hur prövningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft3">av torvtäkter ska gå till och är inte avsett att leda till någon ändring i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p172 ft3">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td63"><SPAN class="p16 ft3">bedömningar som ska göras vid prövningar av torvtäkter. Frågor om</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft12">torvmarkers miljö- och klimatpåverkan, särskilt med avseende på klimatmålen Begränsad miljöpåverkan och Myllrande torvmarker, är dock mycket viktiga. Regeringen har därför gett Naturvårdsverket i uppdrag att analysera torvutvinningens klimat- och miljöpåverkan. Utredningen ska redovisas senast den 30 juni 2016. De frågorna behandlas inte i detta lagstiftningsärende.</P>
<P class="p122 ft4">Torvens roll i ett förändrat energisystem</P>
<P class="p173 ft12">Vid valet mellan ett system där torven som huvudregel tillfaller fastighetsägaren och ett koncessionssystem bör hänsyn tas till torvens roll i energisystemet.</P>
<P class="p42 ft3">Den svenska energipolitiken syftar till att förena ekologisk hållbarhet, konkurrenskraft och försörjningstrygghet. Grundläggande för den långsiktiga energipolitiken är generella ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt, internationell utsläppshandel och certifikat för förnybar el. Den svenska energipolitiken rymmer ett inslag av torv, om än i begränsad omfattning. Energitorv kan under vissa villkor användas som bränsle med ett samlat bidrag till växthuseffekten som kan vara mindre än vad som motsvarar torvbränslets innehåll av kol (prop. 2008/09:163 s. 35).</P>
<P class="p47 ft3">EU:s system för handel med utsläppsrätter är ett styrmedel för att på ett kostnadseffektivt sätt minska utsläppen av växthusgaser. Principen för systemet är att utsläppen begränsas genom att en övre gräns, dvs. ett utsläppstak, sätts för hur stora de totala utsläppen får vara från företagen i systemet. Nuvarande utsläppstak innebär att utsläppen från berörda företag ska minska med 21 procent till 2020 jämfört med 2005. Utsläpp från förbränning av torv ingår i handelssystemet. Detta innebär att de utsläpp av koldioxid som sker från förbränning av torv ska redovisas och läggas till de utsläpp som omfattas av Kyotoprotokollet och den efterföljande bördefördelningen inom EU. Att anläggningar inom EU:s system för handel med utsläppsrätter behöver utsläppsrätter för torvanvändningen försämrar torvens relativa konkurrenskraft gentemot trädbränslen trots torvens ursprungligen lägre bränslepris. Priset på utsläppsrätter har dock sjunkit kraftigt sedan 2012, vilket gynnat både inhemsk och importerad torv.</P>
<P class="p135 ft3">Sedan 2004 är el producerad med torv berättigat till tilldelning av elcertifikat på samma sätt som el från förnybara energikällor. Vid förbränning av torv tas inte någon energi- eller koldioxidskatt ut. Torven är dock belastad med svavelskatt.</P>
<P class="p174 ft3">Samhällets reglering av energisystemet och synen på torv har förändrats sedan man på <NOBR>1970-talet</NOBR> beslutade att reglera torvutvinning inom ramen för ett koncessionssystem. Den långsiktiga energipolitiken bygger i dag på generella ekonomiska styrmedel och koncessionssystemet är därför inte längre motiverat med hänsyn till energipolitiken. Vid jämförelse med andra energikällor och andra verksamheter kan konstateras att det finns många verksamheter av stor betydelse för samhället som inte omfattas av koncessionssystem. Koncessionssystemet för energitorv bör därför avskaffas.</P>
<P class="p135 ft12">Att avskaffa koncessionssystemet skulle kunna innebära ett problem ur beredskapsperspektiv eftersom kravet på fastighetsägarnas samtycke skulle kunna hindra torvutvinning i en krissituation. Mot bakgrund av att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p93 ft12">Prop. 2015/16:178 Sveriges behov av importerade bränslen minskat och den förändrade energipolitiken finns det dock inte heller av beredskapsskäl anledning att behålla speciallagstiftningen för torv.</P>
<P class="p175 ft4">En enhetlig prövning av torvverksamhet med gemensamma tillsynsregler</P>
<P class="p176 ft3">Vid utvinning av torv kan verksamhetsutövare i dag behöva både koncession enligt torvlagen och tillstånd eller dispens enligt miljöbalken. Det kan bero på att torven ska användas både för att utvinna energi och för annat ändamål. De beslut som fattas enligt de olika lagstiftningarna kan innehålla olika villkor och dessutom innehåller torvlagen och miljöbalken olika bestämmelser om tillsyn. Verksamhetens lokalisering kan också medföra krav på tillstånd eller dispens enligt miljöbalken, som t.ex. Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR> och artskyddsdispens. Sådana tillstånd och dispenser kan innehålla andra villkor än beslutet om koncession och vid tillsynen tillämpas miljöbalkens bestämmelser om tillsyn. Sammantaget leder detta till svårigheter både för verksamhetsutövare och för tillsynsmyndigheter. Flera myndigheter anser att den parallella lagstiftningen är komplicerad. Det finns flera situationer när det är oklart vilka regler som ska tillämpas.</P>
<P class="p177 ft3">Genom att reglera energitorv på samma sätt som odlingstorv, i miljöbalken, förenklas prövningen och dubbelprövningen enligt både miljöbalken och torvlagen undviks. Dessutom innebär det att verksamhetsutövare kan få ett tillstånd som möjliggör utvinning av både energi- och odlingstorv enligt 9 kap. miljöbalken. På så sätt uppnås en ökad flexibilitet för verksamhetsutövare. Det blir även tydligare vilka villkor som gäller för täkten, vilken tillsyn som ska utövas och vem som är tillsynsansvarig. Tillsynsbestämmelserna i 26 kap. miljöbalken ska tillämpas för alla typer av torvtäkter. Därmed underlättas myndigheternas tillsynsutövning och det blir lättare att avgöra vilka regler som gäller.</P>
<P class="p178 ft3">En koncession enligt torvlagen innebär att frågan om markavvattning har behandlats vid handläggningen av koncessionsärendet och något tillstånd till markavvattning enligt miljöbalken krävs då inte. Att miljöbalkens regler tillämpas även på energitorv innebär att en verksamhetsutövare i de flesta fall behöver tillstånd till både miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken och markavvattning enligt 11 kap. miljöbalken. Dessutom kan dispens från artskyddet bli aktuellt vid prövning av tillstånd till torvtäkt. Frågan om tillstånd för den miljöfarliga verksamheten prövas av miljöprövningsdelegationen medan tillstånd till markavvattning och dispens från ett eventuellt markavvattningsförbud eller artskydd prövas av länsstyrelsen. Det saknas i dag möjlighet att handlägga dessa frågor i samma ärende och förslaget leder därför i denna del till att en verksamhetsutövare i många fall skulle behöva ansöka om två tillstånd i stället för ett, utöver de dispenser som kan bli aktuella. För att undvika dubbla ansökningsförfaranden och uppnå en mer samlad och effektiv prövning planerar regeringen dock att genom förordningsändringar möjliggöra att de frågor som har samband med en torvtäkt ska kunna prövas i samma ärende av miljöprövningsdelegationerna (se Ds 2015:54 s. 22 f. och s. 57 f.). I det arbetet kommer regeringen att se över om även dispenser enligt 7 kap. miljöbalken bör prövas i samma ärende.</P>
<P class="p117 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p42 ft12">Frågan om en utvidgning av 19 kap. 3 § miljöbalken i syfte att möjliggöra en gemensam handläggning av samtliga aktuella frågor i ett torvärende, liksom frågan om att kunna samla alla aktuella tillstånds- och dispensfrågor hos miljöprövningsdelegationerna, omfattades inte av den remitterade promemorian. Frågorna kommer därför att behöva behandlas i ett annat lagstiftningsärende, t.ex. i arbetet med de förordningsändringar som de nu föreslagna lagändringarna medför.</P>
<P class="p125 ft4">En enhetlig instansordning</P>
<P class="p151 ft3">Frågor om koncession enligt torvlagen prövas av länsstyrelsen och länsstyrelsens beslut överklagas till regeringen. Ansökningar om tillstånd till odlingstorvtäkt enligt 9 kap. miljöbalken prövas däremot av miljöprövningsdelegationen, ett särskilt organ hos länsstyrelsen, och överklagas till mark- och miljödomstolen. Tillstånd till markavvattning enligt 11 kap. miljöbalken prövas i sin tur av länsstyrelsen och överklagas till mark- och miljödomstolen. Detsamma gäller för frågor om markavvattning och dispens från artskydd. Prövning enligt olika instansordningar innebär ökad risk för motstridiga avgöranden. Prövningarna enligt torvlagen och miljöbalken har vidare olika högsta instanser, regeringen respektive Mark- och miljööverdomstolen. Båda ansvarar för prejudikatbildningen rörande utvinning av torv, bl.a. tillämpningen av stoppregeln i 9 kap. 6 g § miljöbalken. Det kan medföra en risk för att likartade frågor bedöms olika av de två prejudikatinstanserna.</P>
<P class="p133 ft3">I syfte att främja en mer enhetlig och förutsägbar rättstillämpning krävs en enhetlig instansordning vilket blir följden av att energitorv regleras genom miljöbalken i stället för torvlagen. På så sätt kommer beslut om tillstånd till energitorvtäkt att överklagas till mark- och miljödomstolar och <NOBR>Mark-och</NOBR> miljööverdomstolen blir den enda högsta instansen vilket minskar risken för motstridiga avgöranden. Mark- och miljödomstolarna avgör i dag andra mål om täkter och har en sammansättning som är väl lämpad för att avgöra denna typ av mål. Förslaget innebär att regeringens arbetsbörda begränsas när prövningen av dessa ärenden flyttas till mark- och miljödomstolar. Vid prövning av tillstånd till torvtäkt kan det i vissa fall finnas behov av syn för att få ett avgörande av hög kvalitet och av denna anledning är det en fördel att prövningen görs av mark- och miljödomstolar. Handläggningstiden för prövning av överklagade energitorvtäkter bedöms inte öka i förhållande till dagens handläggningstider trots att domarna från mark- och miljödomstol kan överklagas till Mark- och miljööverdomstolen, där det dock krävs prövningstillstånd.</P>
<P class="p116 ft3">År 1984 fastställde riksdagen riktlinjer för en systematisk översyn av reglerna om rätten att överklaga beslut till regeringen. I enlighet med dessa riktlinjer har man strävat efter att lyfta bort sådana ärenden från regeringen som inte kräver ställningstaganden från regeringen som politiskt organ och i stället pröva dessa ärenden hos domstol. Detta har motiverats av omsorgen om den enskildes rättssäkerhet, strävanden att begränsa regeringens arbetsbörda samt nödvändigheten av att uppfylla internationella åtaganden. Förslaget är i linje med dessa riktlinjer.</P>
<P class="p133 ft12">Torvlagen och miljöbalken har olika bestämmelser om vilka hänsyn som ska tas vid prövning av om en verksamhet ska tillåtas. I förarbetena betonas att samma miljökrav ska gälla vid regeringens prövning som vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft3">annan prövning enligt miljöbalken (prop. 1997/98:45, del 1, s. 433). De energipolitiska aspekterna är sällan aktuella i torvärenden men om en mark- och miljödomstol skulle bedöma att ett mål rör ett annat allmänt intresse av synnerlig vikt ska domstolen enligt 21 kap. 7 § miljöbalken med eget yttrande överlämna målet till regeringen för prövning. Utgångspunkten för ett sådant överlämnande bör vara att bedömningen av ärendet verkligen kräver ett ställningstagande från regeringens sida, t.ex. om miljöskyddskrav ställs mot vittgående arbetsmarknadspolitiska effekter.</P>
<P class="p127 ft4">Kvalificerad och effektiv prövning av miljöprövningsdelegationerna</P>
<P class="p128 ft3">Frågor om koncession prövas i dag av länsstyrelsen i det län där det område som avses med ansökningen ligger. Det finns energitorvtäkter i sammanlagt femton län men det är framför allt i fem län där energitorvtäkter prövas regelbundet. Vissa länsstyrelser prövar sällan energitorvtäkter. Det kan därför vara svårt att på alla länsstyrelser upprätthålla den kompetens som krävs för att fatta beslut enligt torvlagen. Prövningen av energitorvtäkter är också komplicerad bl.a. på grund av lagstiftningen. Prövning av andra täkter än energitorvtäkter görs inte längre på alla länsstyrelser utan har koncentrerats till tolv miljöprövningsdelegationer. En följd av denna ändring är att myndigheternas möjligheter att bygga upp kompetens har ökat samt möjliggjort för dem som arbetar med tillståndsprövningen att i större utsträckning arbeta heltid med dessa frågor. Detta bedömdes bidra till en mer kvalificerad och effektiv prövning samt ge bättre förutsättningar för en enhetlig rättstillämpning (prop. 2009/10:215 s. 95 f.). Samma resonemang är relevant för prövningen av tillstånd till energitorvtäkter.</P>
<P class="p146 ft3">Om energitorv regleras på samma sätt som odlingstorv, kommer prövningen i första instans av ansökningar om energitorvtäkt enligt 9 kap. miljöbalken att flyttas från länsstyrelserna till miljöprövningsdelegationerna där även tillstånd till odlingstorvtäkter prövas. Vid prövningen av tillstånd till energitorvtäkter ska miljöprövningsdelegationerna tillämpa samma bestämmelser som vid prövning av andra miljöfarliga verksamheter. Länsstyrelserna kommer att vara remissinstanser. De skäl som anfördes för att minska antalet miljöprövningsdelegationer för andra miljöfarliga verksamheter har relevans även när det gäller prövningen av energitorvtäkter. I betänkandet Uthållig användning av torv ifrågasattes lämpligheten av att splittra prövningen av de fåtaliga torvärendena på alla länsstyrelser mot bakgrund av den ringa erfarenhet som handläggarna får. Utredningen föreslog ingen ändring av prövande myndigheterna och hänvisade bl.a. till att det inte fanns anledning att skilja ut torvkoncessionerna från övriga ärenden gällande täkter (SOU 2002:100 s. 54 f.). Att koncentrera torvprövningar till miljöprövningsdelegationerna innebär bättre möjligheter till kompetensförsörjning för prövning av energitorvtäkter.</P>
<P class="p179 ft4">Möjlighet att överlämna tvistiga markavvattningsärenden till domstol</P>
<P class="p126 ft12">I 7 § torvlagen anges vilka bestämmelser i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet som ska tillämpas vid prövning av bearbetningskoncession. Denna uppräkning omfattar inte 7 kap. 19 § lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. I den bestäm-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft3">melsen anges att länsstyrelsen i vissa situationer ska överlämna ärenden till domstol, bl.a. när det råder oenighet mellan personer som deltar i en markavvattning. Domstolarna anses vara bäst lämpade att bedöma vilka hänsyn som ska tas till de enskildas intressen i dessa prövningar. I förarbetena framhålls att det är mindre lämpligt att länsstyrelsen prövar sådana ärenden. Trots det gjordes bedömningen att något överlämnande av energitorvärenden inte ska ske i dessa situationer eftersom det skulle innebära att domstolen fick överta hela koncessionsprövningen (prop. 1997/98:90 s. 224 f.). I de fall där bestämmelsen varit tillämplig är det visserligen få markavvattningsärenden som överlämnats från länsstyrelsen till mark- och miljödomstolen (SOU 2009:10 s. 348 f.). Det är ändå en nackdel att länsstyrelserna inte har möjligt att överlämna mål som lämpar sig bättre för en prövning av domstol. Genom regeringens förslag kommer ett överlämnande att kunna ske. 7 kap. 19 § lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet är tillämplig även på miljöprövningsdelegationerna.</P>
<P class="p180 ft3">När det gäller frågan om det bör framgå i författning att hela ärendet om torvbrytning bör överlämnas till mark- och miljödomstol vid ett överlämnande enligt 7 kap. 19 § lagen om särskilda bestämmelser om vattenverksamhet så har något sådant förslag inte remitterats. Det finns dock redan en möjlighet för domstolen att handlägga ärendena gemensamt enligt 21 kap. 3 § miljöbalken. Regeringen anser därför inte att det för närvarande är nödvändigt att ytterligare reglera handläggningen av torvärenden i samband med ovan nämnda överlämnanden till domstol.</P>
<P class="p117 ft4">En samlad bedömning av Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR></P>
<P class="p132 ft12">Det krävs tillstånd för att bedriva en verksamhet eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura <NOBR>2000-område.</NOBR> Det är inte möjligt att i ett koncessionsärende göra en sådan prövning, utan det krävs ett särskilt s.k. Natura <NOBR>2000-tillstånd.</NOBR></P>
<P class="p181 ft3"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> har i sin rättstillämpning uttryckt att prövningen av planers och projekts påverkan på ett Natura <NOBR>2000-område</NOBR> ska vara allsidig. Alla aspekter av planerna och projekten ska identifieras med hjälp av bästa möjliga vetenskapliga information och kunnande. En prövning uppfyller inte kraven i direktivet om den innehåller brister eller saknar fullständiga, exakta och slutliga bedömningar och slutsatser (se mål <NOBR>C-258/11).</NOBR> Vidare har Högsta domstolen framhållit att en uppdelning av en prövning i två etapper inte får leda till att tillstånd ges utan att samtliga frågor som ska ingå i tillståndsprövningen verkligen blir bedömda i något skede. Tillståndsprövningen ska omfatta alla de effekter som den sökta verksamheten kan få på ett Natura <NOBR>2000-område.</NOBR> Det innebär att en samlad bedömning ska göras i något skede av prövningen och att denna bedömning ska vara fullständig, exakt och slutlig (se NJA 2013 s. 613).</P>
<P class="p133 ft3">Ett Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR> ska enligt 7 kap. 29 b § miljöbalken prövas av länsstyrelsen i det län där det berörda området finns. Om en verksamhet eller åtgärd omfattas av tillståndsplikt till följd av bestämmelserna i 9 eller 11 kap. miljöbalken ska dock frågan om Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR> prövas av den myndighet som prövar den andra tillståndsfrågan. Prövningen av Natura <NOBR>2000-tillståndet</NOBR> kan dock inte samordnas med prövningen enligt torvlagen vilket leder till en uppdelning av prövningen i två etapper.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p93 ft12">Prop. 2015/16:178 Det är en nackdel att det inte går att handlägga frågan om Natura 2000- tillstånd och tillståndet till den miljöfarliga verksamheten i samma ärende. Om energitorv regleras i miljöbalken, kommer dock frågan om Natura <NOBR>2000-tillstånd</NOBR> att bedömas av samma myndighet vilket innebär att denna nackdel undanröjs. Därmed ökar förutsättningarna att leva upp till kravet på en samlad bedömning av frågan.</P>
<P class="p182 ft4">Ökad överensstämmelse med <NOBR>MKB-direktivet</NOBR></P>
<P class="p176 ft3">EU:s direktiv om miljökonsekvensbedömningar <NOBR>(MKB-direktivet)</NOBR> gäller för bedömning av ett projekts inverkan på miljön. Direktivet genomförs i svensk rätt framför allt med 6 kap. miljöbalken och förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Med en hänvisning från torvlagen till 6 kap. miljöbalken genomförs direktivet för de torvtäkter som prövas enligt torvlagen. I direktivet anges att torvutvinning med ett verksamhetsområde över 150 hektar ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning. För annan torvutvinning får medlemsstaterna själva bestämma om en miljökonsekvensbedömning ska göras genom granskning från fall till fall eller genom fastställande av gränsvärden eller kriterier. Enligt artikel 4 ska de kriterier som fastställs i bilaga III beaktas vid en sådan granskning. Dessa kriterier motsvarar de kriterier som anges i bilaga 2 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar.</P>
<P class="p94 ft3">En torvtäkt antas enligt 3 § första stycket 2 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar alltid medföra en betydande miljöpåverkan om den omfattas av 4 kap. 1 eller 3 § miljöprövningsförordningen och är större än 150 hektar eller har en produktion som överstiger 25 000 kubikmeter per kalenderår. I 3 § andra stycket förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar anges att om det är fråga om prövning av andra verksamheter eller ändring av verksamheter ska länsstyrelsen besluta om huruvida verksamheterna och åtgärderna kan antas ha en betydande miljöpåverkan med stöd av de kriterier som anges i bilaga 2 till förordningen. För energitorvtäkter finns det inga bestämmelser om att täkter över viss storlek alltid ska anses ha en betydande miljöpåverkan. För dessa täkter görs bedömningen i det enskilda fallet med stöd av bilaga 2 till förordningen. Detta gäller även för energitorvtäkter som har ett verksamhetsområde över 150 hektar. Prövningen av miljöpåverkan för verksamheter som prövas enligt torvlagen skulle därmed i dagsläget kunna kritiseras för att inte på ett tillräckligt tydligt sätt uppfylla kraven i direktivet. Förslaget innebär att energitorvtäkter prövas enligt bestämmelserna i miljöbalken och miljöprövningsförordningen. En sådan förändring skulle innebära att en torvtäkt som är större än 150 hektar alltid skulle anses medföra en betydande miljöpåverkan oavsett torvens användningsområde. Bestämmelserna uppfyller därigenom direktivets krav på ett bättre och tydligare sätt.</P>
<P class="p183 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317835x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p184 ft29"><SPAN class="ft13">7.2</SPAN><SPAN class="ft32">Bestämmelser i torvlagstiftningen som inte överförs till miljölagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p185 ft20"><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>Övriga bestämmelser i torvlagstiftningen behöver inte överföras till miljöbalken.</P>
<P class="p186 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning. <SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Forshaga kommun </SPAN>anser att tillsynsuppgifter inte bör kunna delegeras till kommunerna eftersom de inte har den kompetens och tid som krävs för att ansvara för tillsynen. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>påpekar att en liten kommun med få resurser inte alltid har möjlighet</P>
<P class="p100 ft3">att överta tillsynen.</P>
<P class="p174 ft12"><SPAN class="ft35">Länsstyrelsen i Hallands län </SPAN>ser behov av att det, i likhet med vad som gäller enligt torvlagen, sker någon form av lämplighetsprövning av verksamhetsutövaren vid överlåtelse av tillstånd även i framtiden.</P>
<P class="p42 ft15">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">När det gäller torvlagens bestämmelser om villkor i samband med koncession så motsvaras de i stora delar av de miljörättsliga bestämmelserna om villkor. En koncession ska dock enligt 11 § torvlagen gälla en viss tid. Enligt miljöbalken får ett beslut eller en dom som innebär att tillstånd ges till en verksamhet tidsbegränsas, men det är inget krav.</SPAN></P>
<P class="p181 ft17">I förarbetena till torvlagen betonas att en tidsbegränsning är lämplig med hänsyn till den tekniska utvecklingen. Tiden ska bestämmas efter vad som är lämpligt med hänsyn till fyndigheten, ändamålet med koncessionen och övriga omständigheter. En undersökningskoncession ska enligt 11 § torvlagen ges för en tid av högst två år från beslutet, om inte särskilda skäl föranleder annat, och en bearbetningskoncession i regel inte för längre tid än 25 år (se prop. 1984/85:120 s. 341 och prop. 1974:146 s. 81 f.)</P>
<P class="p187 ft17">En miljöfarlig verksamhet får begränsas i tid enligt 16 kap. 2 § miljöbalken. Ett tillstånd till täkt skiljer sig från tillstånd till andra miljöfarliga verksamheter genom att uttag vanligen avser en viss mängd under viss tid (se prop. 2004/05:129 s. 76). En täktverksamhet medför pågående förändringar i miljön under verksamhetstiden och skiljer sig i detta avseende från exempelvis en vattenverksamhet där det huvudsakliga ingreppet i naturmiljön vanligen sker i ett sammanhang när anläggningen byggs ut.</P>
<P class="p47 ft3">I förarbetena till miljöbalken betonas att tillstånd i ökad utsträckning ska kunna meddelas för begränsad tid (se prop. 1997/98:45 s 344 och s. 478 f.). Skälen till detta är att den tekniska utvecklingen och ökade kunskaper leder till att samhällets miljökrav ändras och skärps. En fördel med tidsbegränsade tillstånd är att det medför regelbundna prövningar av verksamheten. Det gör att villkoren aktualiseras och att man i samband med detta ser över att bästa möjliga teknik används. Tidsbegränsade tillstånd medför att verksamhetsutövaren innan tillståndet går ut måste utreda och lämna in ny ansökan om verksamheten ska fortsätta.</P>
<P class="p135 ft12">De skäl för tidsbegränsning som anges i förarbetena till torvlagen och miljöbalken gäller fortsatt i förhållande till alla typer av torvtäkter. Det är därför lämpligt att tidsbegränsa tillstånd även för täkter som prövas enligt miljöbalken. Något skäl att behandla energitorvtäkter annorlunda än andra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p93 ft12">Prop. 2015/16:178 torvtäkter finns inte. Tillstånd för odlingstorvtäkter begränsas vanligtvis till 25 eller 30 år, vilket även kan vara en lämplig tidsram för energitorvtäkter.</P>
<P class="p188 ft3">En koncession får enligt 15 § torvlagen överlåtas endast med länsstyrelsens tillstånd. Något motsvarande krav finns inte i miljöbalken utan enligt 32 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd gäller i stället att en ny verksamhetsutövare ska göra en anmälan till tillsynsmyndigheten. En ny verksamhetsutövare måste dock uppfylla de villkor som gäller enligt tillståndsbeslutet. Annars kan tillståndsmyndigheten vidta åtgärder. Enligt 2 kap. 2 § och 16 kap. 2 § miljöbalken är det möjligt att ställa krav på kunskap och att föreskriva om de villkor för verksamheten som tillståndsmyndigheten bedömer behövs. Därigenom finns tillräckliga möjligheter att säkerställa att verksamheten bedrivs av en lämplig verksamhetsutövare. Det finns inte heller skäl att reglera överlåtelse av tillstånd för energitorv på annat sätt än tillstånd för övrig torv.</P>
<P class="p158 ft3">Enligt 35 § torvlagen ska Sveriges geologiska undersökning eller en annan myndighet som regeringen bestämmer på begäran ges tillfälle att följa koncessionshavarens arbete i geologiskt hänseende och ta del av de geologiska resultaten av arbetet. Miljöbalken innehåller ingen motsvarande bestämmelse. Bestämmelsen i torvlagen tillämpas aldrig eller i mycket begränsad omfattning. Det saknas därför behov av att införa en motsvarande bestämmelse i miljöbalken.</P>
<P class="p97 ft3">Miljöbalkens bestämmelser om tillsyn är mer omfattande än tillsynsbestämmelserna i torvlagen och det finns därför inget behov av att införa nya tillsynsbestämmelser med anledning av förslaget. Det finns inte heller behov av att införa straffbestämmelser eller bestämmelser om skadestånd eller förverkande.</P>
<P class="p97 ft3">Enligt 36 § torvlagen utövas tillsynen av länsstyrelsen och någon möjlighet att delegera tillsynsansvaret till kommunerna finns inte. Förslaget innebär att tillsynen för energitorvtäkter kommer att utövas i enlighet med 26 kap. miljöbalken och miljötillsynsförordningen. För tillsyn enligt dessa regler kan uppgiften att utöva tillsyn över verksamheter som är tillståndpliktiga enligt miljöprövningsförordningen eller som innebär markavvattning överlåtas till en kommunal nämnd. I förarbetena till miljöbalken framhålls att utgångspunkten för fördelningen av tillsynsansvaret bör vara att få en så effektiv tillsyn som möjligt med hänsyn till såväl resurser och kompetens som kunskap om miljöpåverkan och teknik samt närheten till tillsynsobjektet. När det gäller frågor vid tillsyn över egen verksamhet konstateras i förarbetena att det inte är någon ny företeelse. Det framhålls dock att kommunens interna ansvarsfördelning för drift och tillsyn bör vara av betydelse vid fråga om övertagande av tillsyn över kommunala anläggningar (se prop. 1997/98:45 del 1, s. 499 f.).</P>
<P class="p94 ft12">Det saknas skäl att ha andra regler för delegering av tillsyn för energitorvtäkter än för övriga täkter. Förslaget innebär att länsstyrelserna har möjlighet att överlåta tillsynen till kommuner i de fall det bedöms leda till en mer effektiv tillsyn. Detta kan vara en fördel bl.a. med hänsyn till den geografiska närheten mellan tillsynsmyndigheten och tillsynsobjektet.</P>
<P class="p189 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317837x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p21 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p190 ft13"><SPAN class="ft13">7.3</SPAN><SPAN class="ft51">Följdändringar</SPAN></P>
<P class="p191 ft12"><SPAN class="ft52">Regeringens förslag: </SPAN>Hänvisningar till torvlagen och torvförordningen tas bort i miljöbalken, minerallagen och lagen om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader.</P>
<P class="p192 ft12"><SPAN class="ft52">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft52">Remissinstanserna </SPAN>instämmer i regeringens förslag eller har inte läm-</P>
<P class="p193 ft3">nat synpunkter i de delar som behandlas här.</P>
<P class="p194 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Utvinning av energitorv kommer enligt regeringens förslag att regleras på samma sätt som utvinning av odlingstorv och torvlagen upphävs. Det saknas därför anledning att ha kvar de bestämmelser i 11 kap. 13 och 23 §§ miljöbalken som reglerar tillstånd för markavvattning i de fall då koncession har getts och hänvisningarna bör därför tas bort.</P>
<P class="p25 ft3">I lagen om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ställs krav på utländska medborgare att i vissa fall ställa säkerhet för eventuella rättegångskostnader då talan förs i svensk domstol. Enligt 2 § behöver säkerhet emellertid inte ställas i mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt torvlagen. Hänvisningen i 2 § bör tas bort eftersom torvlagen föreslås upphävas.</P>
<P class="p195 ft3">Genom hänvisningar till torvlagen i 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen ges en sökande eller innehavare av koncession för energitorvfyndigheter samma företrädesrätt som gäller för en mineralkoncession. I och med att det nu gällande koncessionssystemet överges bör hänvisningarna i de nämnda paragraferna i minerallagen tas bort. Vid prövning enligt miljöbalken blir fastighetsägarens rådighet över fastigheten begränsad om fastigheten omfattas av undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt minerallagen. Regeringens förslag innebär således att i de fall en koncession enligt minerallagen beviljas i ett område där någon har tillstånd att bedriva torvtäkt blir minerallagens bestämmelser om ersättning tillämpliga. En koncession enligt minerallagen får därigenom företräde framför ett tillstånd till energitorvtäkt.</P>
<P class="p196 ft3">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317838x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p197 ft54"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft53">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p198 ft12"><SPAN class="ft52">Regeringens förslag: </SPAN>Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2017. Tillstånd (koncession) som har getts enligt torvlagen ska fortsatt</P>
<P class="p199 ft3">gälla till dess att koncessionen upphör. Tillstånden ska anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i miljöbalken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken. För tillstånd (koncessioner) som har getts enligt torvlagen ska dock <NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den lagen fortfarande gälla.</P>
<P class="p200 ft3">Torvlagen ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har inletts före den 1 januari 2017 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.</P>
<P class="p200 ft12">De äldre bestämmelserna i 11 kap. 13 och 23 §§ miljöbalken ska fortfarande gälla för bearbetningskoncessioner som har meddelats med stöd av torvlagen.</P>
<P class="p201 ft3">Den äldre bestämmelsen i 2 § lagen om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska fortfarande gälla för mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt torvlagen.</P>
<P class="p200 ft12">De äldre bestämmelserna i 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen ska fortfarande gälla i fråga om koncession enligt torvlagen.</P>
<P class="p202 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p203 ft4"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Lantbrukarnas riksförbund <SPAN class="ft3">anser att om förlängning av en befintlig koncession begärs ska en sådan förlängning endast kunna ske med markägarens samtycke samt att eventuella oklarheter som kan innebära ett oväntat ansvar för markägaren vid återställande av torvtäkt efter koncession bör undanröjas i övergångsbestämmelser. Enligt </SPAN>Havs- och vattenmyndigheten <SPAN class="ft3">bör det fastställas en bortre gräns, förslagsvis 2027, efter vilken gamla torvkoncessioner ska prövas enligt miljöbalken. </SPAN>Länsstyrelsen i Örebro län <SPAN class="ft3">anser följande. Hela torvlagen bör upphöra att gälla även för koncessioner meddelade före den 1 januari 2017, förslagsvis fem år efter att lagen om upphävande träder i kraft. Gemensamma regler för alla torvtäkter bör underlätta både för tillsynsmyndigheter och verksamhetsutövare. Markägare skulle också inom rimlig tid ha möjlighet att skriva nya avtal alternativt säga upp dem.</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft52">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt.</P>
<P class="p157 ft12">De ärenden som handläggs hos länsstyrelser och regeringen bör avgöras enligt de processuella bestämmelser som gällde när ärendena inleddes. De ärenden som har inletts hos länsstyrelser och regeringen bör därför avslutas där. Det innebär att ett ärende som före ikraftträdandet har inletts hos en länsstyrelse kommer att överklagas till regeringen.</P>
<P class="p122 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p170 ft3">Det är visserligen viktigt att de nya reglerna tillämpas på alla torvtäkter så snart som möjligt så som påpekats av flera remissinstanser. De äldre föreskrifter som upphör att gälla behöver dock i vissa avseenden tillämpas på meddelade koncessioner, eftersom det inte är rimligt att rätten till marken upphör under den tid som en koncession är gällande. I de fall det inte finns avtal om rätten till marken mellan koncessionshavaren och fastighetsägaren skulle ett sådant avtal behöva träffas och det skulle då föreligga en ojämnlik avtalssituation. Vidare är det i de flesta fall önskvärt ur ett hushållningsperspektiv och klimatperspektiv att fortsätta utvinningen på en plats som bedömts vara lämplig och som påverkats av utvinningen i stället för att ta ett nytt område i anspråk. Även detta talar för att vissa bestämmelser i torvlagen bör fortsätta gälla för koncessioner som redan har getts. Om bestämmelserna om rätten till marken ska gälla under en övergångsperiod måste även reglerna om ersättning gälla under motsvarande period. De bestämmelser i torvlagen som således bör fortsätta gälla är <NOBR>19–22</NOBR> §§ för undersökning och <NOBR>23–33</NOBR> och 37 §§ för bearbetning.</P>
<P class="p150 ft3">Det som nu har sagts innebär bl.a. att en verksamhetsutövare måste uppfylla sina skyldigheter, exempelvis vad gäller efterbehandling och ersättning, enligt den givna koncessionen inom den tid som koncessionen gäller. Bestämmelserna i 2 kap. 8 § och 10 kap. miljöbalken om ansvar för miljöskada är dessutom tillämpliga. Något oförutsett ansvar för markägare bör därmed inte uppstå och således finns det inte behov av ytterligare övergångsbestämmelser. Att övriga bestämmelser enligt torvlagen upphör att gälla innebär vidare att det inte går att ansöka om förlängning av en koncession. Om det finns skäl att fortsätta torvutbrytningen efter det att beslutet om koncession slutat gälla, får verksamhetsutövaren ansöka om tillstånd enligt miljöbalken.</P>
<P class="p149 ft12">Till följd av att torvlagen fortsatt bör gälla för koncessioner som meddelats enligt den lagen bör också relevanta bestämmelser i miljöbalken, lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader och minerallagen gälla för de koncessionerna.</P>
<P class="p170 ft3">I övrigt bör miljöbalkens bestämmelser tillämpas på beslut om koncessioner som getts med stöd av torvlagen, bl.a. bestämmelserna om tillsyn och avgifter. Dessa bestämmelser kommer därmed att tillämpas även på de koncessioner som redan getts. I fråga om avgifter för redan givna koncessioner innebär det att verksamhetsutövaren, utöver den avgift för ansökan om koncession som redan betalats, ska betala en årlig prövnings- och tillsynsavgift för den miljöfarliga verksamheten. Om tillståndet avser markavvattning gäller också en avgift för tillsyn per hel timme handläggningstid. Mot bakgrund av självkostnadsprincipen och det faktum att avgiften för ansökan om koncession är mycket låg bedöms detta inte utgöra någon oskälig kostnad för verksamhetsutövarna.</P>
<P class="p149 ft12">Genom att vissa bestämmelser i torvlagen fortsatt ska gälla kommer tillsynsmyndigheten under en viss tid att behöva tillämpa dessa bestämmelser jämte relevanta bestämmelser i miljöbalken. Oavsett detta bör den föreslagna regleringen förenkla tillsynsmyndighetens arbete avsevärt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p204 ft1">9 Konsekvenser</P>
<P class="p205 ft3">Förslaget syftar till att komma till rätta med de problem som nuvarande regelverk bidrar till och har beskrivits i avsnitt 7. Avsikten är att förenkla prövningen för att undanröja de oklarheter som föreligger och undvika krav på prövning enligt både miljöbalken och torvlagen. Förslaget innebär att verksamhetsutövare kan få ett tillstånd som möjliggör utvinning av både energi- och odlingstorv. Genom detta uppnår man en ökad flexibilitet för verksamhetsutövare. Förslaget syftar även till att förändra prövningssystemet så att det endast finns en instans som ansvarar för prejudikatbildning. Vid utformningen av förslaget har eftersträvats att skapa processuella förutsättningar för en mer effektiv prövning där det är möjligt att göra en samlad bedömning av verksamhetens påverkan på miljön. Avsikten är även att förslaget ska utmönstra alla omotiverade skillnader mellan prövningen av energi- och odlingstorvtäkter.</P>
<P class="p159 ft12">Enligt förslaget ska torvlagen upphävas och utvinning av energitorv ska prövas enligt miljöbalken och de förordningar som meddelats med stöd av balken. Detta innebär att all täktverksamhet kommer att prövas enligt samma lagstiftning. Om ändringarna inte genomförs kommer torvlagen fortsatt att gälla.</P>
<P class="p206 ft4">Konsekvenser för myndigheter</P>
<P class="p176 ft3">Förslaget innebär att prövningen i första instans av ansökningar om energitäkt flyttas från länsstyrelserna till miljöprövningsdelegationerna, där även tillstånd om odlingstorvtäkt prövas. Länsstyrelserna kommer att vara remissinstanser. Länsstyrelserna kommer inte heller längre att pröva övriga ärenden enligt torvlagen, som exempelvis ärenden om markanvisning. Förslaget innebär att miljöprövningsdelegationerna kommer att vara första beslutande myndighet vid prövning av ansökan om tillstånd till energitorvtäkt.</P>
<P class="p98 ft3">Utifrån antagandet att handläggning av ansökan om tillstånd till energitorvtäkt skulle innebära en motsvarande kostnad som nuvarande handläggning av ansökan om tillstånd till odlingstorvtäkter enligt 9 kap. miljöbalken uppskattas den sammanlagda kostnadsökningen för miljöprövningsdelegationerna i genomsnitt uppgå till cirka 250 <NOBR>000–350</NOBR> 000 kronor per år.</P>
<P class="p158 ft12">Av remissvaren framgår att några länsstyrelser anser att det kan finnas behov av att tillskjuta resurser till miljöprövningsdelegationerna, särskilt de som kommer att hantera ett flertal ytterligare ärenden. Regeringen bedömer att den föreslagna ordningen innebär samordningsvinster och de ökade kostnaderna bedöms därför kunna rymmas inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p182 ft4">Kommuner</P>
<P class="p207 ft3">Förslaget innebär att länsstyrelserna har möjlighet att överlåta tillsynen</P>
<P class="p99 ft26">till kommuner. Energitorvtäkter finns i dag i cirka 50 kommuner. Kom-</P>
<P class="p14 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p131 ft12">munfullmäktige får meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn och utgångspunkten är att dessa avgifter ska täcka myndighetens kostnad. Kommunens kostnad för tillsyn efter eventuell delegation kommer därför finansieras av avgiften.</P>
<P class="p136 ft4">Konsekvenser för rättsväsendet</P>
<P class="p137 ft12">Förslaget innebär att ärenden som rör energitorvtäkter kommer att överklagas till mark- och miljödomstol. Kostnaderna kommer att öka marginellt men bedöms kunna rymmas inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p136 ft4">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p151 ft3">Några av de företag som utvinner energitorv utvinner även odlingstorv med stöd av tillstånd enligt miljöbalken. Dessa företag har därför redan i dag kunskaper om hur prövningen enligt miljöbalken går till. För de företag som endast utvinner energitorv krävs inhämtande av viss kunskap om prövningsprocessen enligt miljöbalken. Branschföreningen Svensk Torv uppskattar den totala kostnaden för en bearbetningskoncession enligt torvlagen till cirka en miljon kronor. Kostnaden för tillstånd enligt 9 och 11 kap. miljöbalken uppskattas till motsvarande belopp. I detta belopp ingår kostnad för ansökan, miljökonsekvensutredning, eventuella kompletteringar och arbete efter eventuellt överklagande.</P>
<P class="p208 ft12">Förslaget innebär även att en torvtäkt kan överlåtas utan tillstånd från länsstyrelsen. Om en torvtäkt överlåts till ny verksamhetsutövare, ska den som tagit över verksamheten anmäla det till tillsynsmyndigheten. Det innebär en administrativ lättnad för företagen.</P>
<P class="p42 ft3">En samordning av prövningen av de tillstånd och dispenser som behövs för verksamheten innebär större möjligheter att tidsmässigt koordinera förfarandena, vilket bör leda till en ökad effektivitet. Det bör även medföra att företagens administrativa kostnader för prövning minskar.</P>
<P class="p42 ft3">Ett upphävande av koncessionssystemet innebär att fastighetsägarna får ökat inflytande. Förslaget skulle därmed kunna innebära att det kan bli svårare för företag som utvinner energitorv att få tillgång till mark för torvtäkter och därmed påverka aktuella arbetstillfällen i företrädesvis glesbygd. Enligt uppgift från torvbranschen uppnås emellertid markåtkomst vid tillämpningen av torvlagen ofta genom frivilliga överenskommelser. Det är rimligt att anta att sådana frivilliga överenskommelser kan träffas även om koncessionssystemet upphör. Det finns vidare vissa torvmarker i Sverige som är kraftigt påverkade genom bl.a. utdikning och saknar naturvärden och som kan vara möjliga för torvutvinning. Den samlade bedömningen blir därför att berörda företag även i framtiden bör kunna bedriva sin verksamhet utan negativ inverkan på arbetstillfällena i berörda regioner.</P>
<P class="p135 ft3">Förslaget innebär att miljöbalkens regler om säkerhet blir tillämpliga för energitorvtäkter. Det betyder att utgångspunkten för ställande av ekonomisk säkerhet är att skada eller olägenhet för miljön ska avhjälpas och det finns därför ingen möjlighet att träffa överenskommelse om säkerhetens storlek. Förslaget ger verksamhetsutövaren en större flexibilitet genom att alla gängse former av säkerheter på den finansiella marknaden kan godtas, vilket inte är möjligt vid ställande av säkerhet enligt torvlagen. I fråga om avgifter för redan meddelade koncessioner innebär det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p119 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p120 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft3">att verksamhetsutövare, utöver den avgift för ansökan om koncession som denne redan betalat, ska betala en årlig prövnings- och tillsynsavgift för den miljöfarliga verksamheten och, för tillstånd till markavvattning, en avgift för tillsyn per hel timme handläggningstid. Regeringen bedömer emellertid att avgiften inte är så hög att den på något avgörande sätt bedöms påverka en verksamhetsutövares benägenhet att ansöka om förnyat tillstånd.</P>
<P class="p139 ft3">För de företag som ägnar sig åt energitorvtäkt innebär förslaget i allt väsentligt endast att man i fortsättningen behöver vända sig till en annan prövningsinstans och i övrigt är ändringarna så små att någon mer utförlig redovisning av beräknande kostnader och tidsåtgång inte skulle fylla någon funktion.</P>
<P class="p140 ft3">En ansökan om tillstånd till en torvtäkt är förknippad med ekonomiska risker. Dessa beror på en ovisshet kring frågan om tillstånd kommer att beviljas och vilka villkor ett tillstånd kommer att förenas med. Beroende på vilka villkor som bestäms kan kostnaden för att bedriva verksamheten variera. Förslaget innebär att förutsägbarheten i tillståndsprövningen ökar eftersom det endast kommer att finnas en prejudikatbildande instans. Det kommer att bli tydligt vilka tillsynsbestämmelser som ska tillämpas.</P>
<P class="p130 ft20">Förslaget bedöms inte medföra några effekter i övrigt som särskilt påverkar små företag.</P>
<P class="p136 ft4">Konsekvenser för företag som är fastighetsägare</P>
<P class="p123 ft12">Förslaget skulle innebära att fastighetsägare får en principiell möjlighet att välja om energitorv ska utvinnas på fastigheten och vem som ska utvinna torv. Beroende på vilken efterbehandling som väljs kan markägaren vara tvungen att vidmakthålla markavvattningen.</P>
<P class="p141 ft12">Möjligheten att utvinna torv för flera användningsområden inom ramen för samma tillstånd kommer att ge företagen en ökad flexibilitet att anpassa verksamheten efter marknaden och de fysiska förutsättningarna i torvmarken. Den torv som exporteras i dag är främst odlingstorv. Förslaget innebär att företagen har ökade möjligheter att anpassa sig till den efterfrågan som finns och därmed öka sin konkurrenskraft internationellt.</P>
<P class="p125 ft4"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> krav</P>
<P class="p126 ft3">Förslaget motiveras av inhemska politiska överväganden och är således inte en följd av att internationell lagstiftning ska genomföras i svensk rätt. Tre direktiv är relevanta vid bedömningen av förslagets överensstämmelse med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Dessa är <NOBR>MKB-direktivet,</NOBR> art- och habitatdirektivet och fågeldirektivet. Vid prövning av torvtäkter kan även utvinningsavfallsdirektivet (2006/21/EG) och EU:s ramdirektiv för vatten (2000/60/EG) bli aktuella för energitorvtäkter som har ett verksamhetsområde över 150 hektar. Förslaget bedöms inte påverka hur dessa direktiv uppfylls annat än på så sätt att Sverige efter ändringarna kommer att uppfylla direktiven på ett bättre sätt i förhållande till en samlad Natura <NOBR>2000-prövning</NOBR> och prövningen av miljöpåverkan för energitorv.</P>
<P class="p117 ft4">Informationsinsatser</P>
<P class="p126 ft20">Miljöprövningsdelegationerna och länsstyrelserna tillämpar redan bestämmelserna i miljöbalken och för dessa behövs endast en begränsad</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p101 ft12">informationsinsats. Om förslaget genomförs finns det ett behov av infor- Prop. 2015/16:178 mation till de företag som utvinner energitorv och till ägare av fastigheter</P>
<P class="p100 ft3">som är aktuella för energitorvtäkt.</P>
<P class="p209 ft4">Övrigt</P>
<P class="p210 ft20">Förslaget har inga konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för de integrationspolitiska målen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr20 td67"><SPAN class="p3 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td68"><SPAN class="p211 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td67"><SPAN class="p3 ft13">10.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td68"><SPAN class="p211 ft13">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft15">11 kap. 13 §</P>
<P class="p213 ft3">Ändringen i paragrafen innebär att fjärde stycket tas bort.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p63 ft3">I paragrafen regleras tillståndsplikt för markavvattning, och om reger-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">ingen föreskriver det, andra åtgärder för avvattning av mark. Tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">krävs enligt första stycket i princip för varje åtgärd som utgör markav-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">vattning enligt definitionen i 11 kap. 2 §. Enligt fjärde stycket krävs dock</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">inte tillstånd för markavvattning i samband med torvtäkt, om koncession</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">har getts enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter. I och med att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">undantaget för energitorv tas bort kommer fortsättningsvis tillståndsreg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft3">lerna för markavvattning att gälla oavsett torvtyp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft15">11 kap. 23 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft3">Ändringen i paragrafen innebär att fjärde punkten tas bort.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p63 ft3">I paragrafen regleras att en tillåtlighetsprövning enligt 11 och 16 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">av de uppräknade vattenverksamheterna inte ska ske och att den såvitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">gäller prövningen enligt 2 kap. ska begränsas till en bedömning enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">2 kap. 9 §. I <SPAN class="ft4">fjärde punkten </SPAN>undantas på sådant sätt vattenverksamhet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">vilken en bearbetningskoncession har meddelats enligt lagen om vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">torvfyndigheter. I och med att undantaget för energitorv tas bort kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">prövningen av torvtäkt, oavsett torvtyp, i fortsättningen omfatta även</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft3">frågan om verksamheten kan tillåtas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td47"><SPAN class="p3 ft15">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft3">Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Av övergångsbestämmelsen föl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">jer att undantagen i 11 kap. 13 och 23 §§ avseende energitorv, fortfaran-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">de gäller för bearbetningskoncessioner som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">lagen om vissa torvfyndigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p63 ft3">Enligt övergångsbestämmelserna till lag om upphävande av lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">(1985:620) om vissa torvfyndigheter gäller tillstånd som har meddelats</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">enligt den upphävda lagen fortfarande och för dessa tillstånd ska <NOBR>19-33</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">och 37 §§ i den upphävda lagen fortsatt tillämpas. På samma sätt ska, en-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p3 ft3">ligt övergångsbestämmelserna i denna lag, bestämmelserna i 11 kap. 13</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft3">och 23 §§ fortsatt tillämpas för bearbetningskoncessioner som har med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft3">delats med stöd av lag om vissa torvfyndigheter. Det innebär att något</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td48"><SPAN class="p16 ft3">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p93 ft12">Prop. 2015/16:178 markavvattningstillstånd inte krävs samt att tillstånd till vattenverksamhet ska lämnas för verksamhet som bearbetningskoncession har meddelats för enligt torvlagen.</P>
<P class="p214 ft24"><SPAN class="ft13">10.2</SPAN><SPAN class="ft55">Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader</SPAN></P>
<P class="p215 ft15">2 §</P>
<P class="p216 ft12">Ändringen i paragrafen innebär att hänvisningen till lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter tas bort från förteckningen i första stycket 2.</P>
<P class="p157 ft3">I paragrafen regleras att säkerhet för rättegångskostnader inte behöver ställas av utländska kärande i vissa typer av mål och ärenden i mark- och miljödomstolen, bl.a. enligt lagen om vissa torvfyndigheter. Enligt den senare lagen är det mål om ersättning för expropriativa ianspråktaganden av mark som prövas i mark- och miljödomstol. I och med att koncessionssystemet överges genom upphävandet av lagen om vissa torvfyndigheter är regleringen i lagen om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader inte längre nödvändig.</P>
<P class="p217 ft15">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p216 ft3">Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Av övergångsbestämmelsen följer att utländska kärande även fortsättningsvis inte behöver ställa säkerhet för rättegångskostnader i mål i mark- och miljödomstolen enligt lagen om vissa torvfyndigheter.</P>
<P class="p98 ft3">Enligt övergångsbestämmelserna till lagen om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter gäller tillstånd som har meddelats enligt den upphävda lagen fortfarande och för dessa tillstånd ska <NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den upphävda lagen fortsatt tillämpas. De övergångsbestämmelserna samt övergångsbestämmelsen i denna lag innebär att om frågor om ersättning till följd av att mark tas i anspråk enligt <NOBR>27–33</NOBR> §§ torvlagen uppkommer i samband med en koncession för vilka dessa bestämmelser gäller så ska också undantaget att käranden inte behöver ställa säkerhet i sådana mål och ärenden vid mark- och miljödomstol tillämpas.</P>
<P class="p218 ft29"><SPAN class="ft13">10.3</SPAN><SPAN class="ft56">Förslaget till lag om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN></P>
<P class="p219 ft12">Förslaget innebär att lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska upphöra att gälla.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p167 ft15">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td65"><SPAN class="p167 ft3">Lagen träder i kraft den 1 januari 2017, vilket innebär att lagen upphör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p167 ft3">att gälla vid utgången av 2016. Övergångsbestämmelserna reglerar vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p167 ft3">som ska gälla för tillstånd som meddelats enligt lagen om vissa torvfyn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p169 ft3">44</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td65"><SPAN class="p167 ft3">digheter och för mål och ärenden som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td65"><SPAN class="p3 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p220 ft12">Enligt <SPAN class="ft35">andra punkten </SPAN>ska tillstånd (koncession) som har meddelats en- Prop. 2015/16:178 ligt lagen om vissa torvfyndigheter fortfarande gälla. Tillstånden ska</P>
<P class="p221 ft3">anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i miljöbalken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken. Av <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>följer emellertid att för sådana tillstånd (koncessioner) ska <NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den upphävda lagen fortfarande gälla. Det innebär att lagens bestämmelser om rättigheter och skyldigheter för den som har fått undersökningskoncession <NOBR>(19–22</NOBR> §§) eller bearbetningskoncession <NOBR>(23–26</NOBR> och 37 §§) och om ersättning till följd av att mark tas i anspråk <NOBR>(27–33</NOBR> §§) fortfarande ska tillämpas. Av <SPAN class="ft4">fjärde punkten </SPAN>följer vidare att lagen om vissa torvfyndigheter fortfarande ska gälla för mål och ärenden som har inletts före ikraftträdandet och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.</P>
<P class="p222 ft29"><SPAN class="ft57">10.4</SPAN><SPAN class="ft56">Förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45)</SPAN></P>
<P class="p144 ft12">Ändringarna i 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen (1991:45) innebär att hänvisningarna till lagen (1985:62) om vissa torvfyndigheter tas bort.</P>
<P class="p223 ft20">Ändringarna är en följd av att koncessionssystemet överges och att lagen om vissa torvfyndigheter upphävs.</P>
<P class="p127 ft15">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p144 ft12">Lagen träder i kraft den 1 januari 2017. Av övergångsbestämmelserna följer att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla i fråga om koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</P>
<P class="p223 ft3">Enligt övergångsbestämmelserna till lagen om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter gäller tillstånd som har meddelats enligt den upphävda lagen fortfarande och för dessa tillstånd ska <NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den upphävda lagen fortsatt tillämpas. På samma sätt ska, enligt övergångsbestämmelserna i denna lag, vissa bestämmelser i minerallagen tillämpas i fråga om koncession enligt lagen om vissa torvfyndigheter. Det innebär att om frågor som omfattas 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen uppkommer i förhållande till en koncession som är meddelad enligt torvlagen och som fortfarande gäller så ska de äldre föreskrifterna i minerallagen tillämpas.</P>
<P class="p224 ft3">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p207 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p226 ft13">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P>
<P class="p227 ft12">Härigenom föreskrivs att 11 kap. 13 och 23 §§ miljöbalken ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td69"><SPAN class="p113 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td70"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td56"><SPAN class="p228 ft15">11 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td56"><SPAN class="p229 ft3">13 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td56"><SPAN class="p113 ft3">Markavvattning får inte utföras utan tillstånd. Vidare krävs tillstånd, i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">den utsträckning regeringen föreskriver det, för andra åtgärder som utförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">för att avvattna mark i de fall åtgärden kan förväntas få en bestående ne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">gativ effekt på växt- och djurlivet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p114 ft3">För dränering av jordbruksmark genom täckdikning med dräneringsrör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td56"><SPAN class="p113 ft3">som har en största diameter av 300 millimeter krävs det dock tillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">endast om det är sannolikt att allmänna eller enskilda intressen skadas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">genom verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p114 ft3">Ett tillstånd till markavvattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p63 ft3">Ett tillstånd till markavvattning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">eller annan åtgärd för att avvattna</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">eller annan åtgärd för att avvattna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">mark <SPAN class="ft4">skall </SPAN>förenas med de villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">mark <SPAN class="ft4">ska </SPAN>förenas med de villkor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft3">som behövs för att begränsa eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft3">som behövs för att begränsa eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">motverka skada på allmänna eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">motverka skada på allmänna eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">enskilda intressen. I tillståndet <SPAN class="ft4">skall</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">enskilda intressen. I tillståndet <SPAN class="ft4">ska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft3">anges inom vilken tid åtgärderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft3">anges inom vilken tid åtgärderna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">skall vara utförda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">skall vara utförda.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p114 ft4">Tillstånd enligt denna balk be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft4">hövs inte för markavvattning i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft4">samband med torvtäkt om kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft4">cession har lämnats enligt lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft4">(1985:620) om vissa torvfyndig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td69"><SPAN class="p113 ft4">heter m.m.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td56"><SPAN class="p229 ft3">23 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p113 ft3">Tillstånd <SPAN class="ft4">skall </SPAN>lämnas till följande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft3">Tillstånd <SPAN class="ft4">ska </SPAN>lämnas till följande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">vattenverksamheter, om inte något</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">vattenverksamheter, om inte något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft3">annat följer av 2 kap. 9 §:</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft3">annat följer av 2 kap. 9 §:</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p114 ft3">1. vattenverksamhet som vid prövning av annan verksamhet enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">17 kap. 1 eller 3 § har angetts som ett villkor för verksamhetens ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p113 ft3">övande,</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p114 ft3">2. anläggande av broar och annan vattenverksamhet för väg, järnväg,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td56"><SPAN class="p113 ft3">tunnelbana eller spårväg vars anläggande har prövats i särskild ordning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td69"><SPAN class="p114 ft3">3. anläggande av rörledningar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td70"><SPAN class="p63 ft3">3. anläggande av rörledningar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">vatten som koncession har med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">vatten som koncession har med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p113 ft3">delats för enligt lagen (1978:160)</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft3">delats för enligt lagen (1978:160)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p16 ft3">46</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td69"><SPAN class="p113 ft3">om vissa rörledningar,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td70"><SPAN class="p3 ft3">om vissa rörledningar, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td69"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr34 td70"><SPAN class="p3 ft49"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317847x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p170 ft59"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft58">verksamhet som bearbetningskoncession har meddelats för enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, och</SPAN></P>
<P class="p230 ft12"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft11">anläggande av naturgasledningar i vatten som koncession har meddelats för enligt naturgaslagen (2005:403).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p21 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p231 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p232 ft12"><SPAN class="ft35">4. </SPAN>anläggande av naturgasledningar i vatten som koncession har meddelats för enligt naturgaslagen (2005:403).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p233 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för bearbetningskoncessioner som har meddelats med stöd av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p234 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p235 ft12">Prop. 2015/16:178 Bilaga 1</P>
<P class="p236 ft24">Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader</P>
<P class="p237 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr13 td71"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p3 ft16">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p238 ft3">2 §</P>
<P class="p215 ft3">Säkerhet behöver inte ställas i</P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft31">mål som handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft30">mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">jordabalken,</SPAN></P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft31">21 kap. 1 § första stycket 2 miljöbalken som är ansökningsmål eller 21 kap. 1 § första stycket 5 miljöbalken som avser ersättning vid ingripande av det allmänna,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1933:269) om ägofred,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m.,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">fastighetsbildningslagen (1970:988),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">rennäringslagen (1971:437),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">väglagen (1971:948),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering,</SPAN></P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft31">lagen (1972:114) med anledning av konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och Norge om renbetning,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">expropriationslagen (1972:719),</SPAN></P>
<P class="p239 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft30">lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap för delägare i skifteslag,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">ledningsrättslagen (1973:1144),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">anläggningslagen (1973:1149),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">bostadsförvaltningslagen (1977:792),</SPAN></P>
<P class="p240 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1978:160) om vissa rörledningar,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">jordförvärvslagen (1979:230),</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">skogsvårdslagen (1979:429),</SPAN></P>
<P class="p240 ft3"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft10">lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt,</SPAN></P>
<P class="p86 ft4"><SPAN class="ft16">–</SPAN><SPAN class="ft60">lagen (1985:620) om vissa</SPAN></P>
<P class="p99 ft4">torvfyndigheter,</P>
<P class="p241 ft3">– kulturmiljölagen (1988:950),</P>
<P class="p242 ft3">– minerallagen (1991:45),</P>
<P class="p242 ft3">– bostadsrättslagen (1991:614),</P>
<P class="p241 ft3">– lagen (1995:1649) om byggande av järnväg,</P>
<P class="p242 ft3">– ellagen (1997:857),</P>
<P class="p242 ft3">– lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anlägg-</P>
<P class="p99 ft3">ningar,</P>
<P class="p14 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317849x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr26 td72"><SPAN class="p3 ft3">– naturgaslagen (2005:403), och</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td73"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:178</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td72"><SPAN class="p3 ft3">– plan- och bygglagen (2010:900),</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td73"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">växelmål och checkmål,</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">mål som har tagits upp efter offentlig stämning, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft10">mål vid förvaltningsdomstol eller marknadsdomstolen.</SPAN></P>
<P class="p243 ft20">Säkerhet behöver inte heller ställas i annat fall om talan väcks genom genstämning.</P>
<P class="p244 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p11 ft20"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p245 ft3">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317850x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p246 ft13">Förslag till lag om upphävande av lagen (1985:620) om</P>
<P class="p207 ft13">vissa torvfyndigheter</P>
<P class="p227 ft12">Härigenom föreskrivs att lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p247 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">Tillstånd (koncession) som har meddelats enligt den upphävda lagen gäller fortfarande. Tillstånden ska anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i miljöbalken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken, om det inte följer något annat av denna lag.</SPAN></P>
<P class="p248 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">För tillstånd (koncessioner) som har meddelats enligt den upphävda lagen gäller </SPAN><NOBR>19–33</NOBR> och 37 §§ i den upphävda lagen fortfarande.</P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden som har inletts före den 1 januari 2017 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant mål eller ärende till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.</SPAN></P>
<P class="p249 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<P class="p250 ft12">Prop. 2015/16:178 Bilaga 1</P>
<P class="p14 ft13">Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45)</P>
<P class="p251 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§, 3 kap. 8 §, 4 kap. 4 § och 5 kap. 11 § minerallagen (1991:45) ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p79 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p252 ft15"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft33">kap.</SPAN></P>
<P class="p253 ft3">3 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p39 ft17">Omfattas ett område av flera ansökningar om undersökningstillstånd enligt denna lag <SPAN class="ft16">eller koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, har den sökande som först kom in med sin ansökan företräde. Om ansökningarna har kommit in samma dag, har sökandena lika rätt inom det gemensamma området.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p39 ft3">Omfattas ett område av flera ansökningar om undersökningstillstånd enligt denna lag, har den sökande som först kom in med sin ansökan företräde. Om ansökningarna har kommit in samma dag, har sökandena lika rätt inom det gemensamma området.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft3">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får inte någon annan beviljas undersökningstillstånd för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas undersökningstillstånd för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag, får inte någon annan beviljas undersökningstillstånd för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas undersökningstillstånd för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft15">3</SPAN><SPAN class="ft33">kap.</SPAN></P>
<P class="p254 ft3">8 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_6">
<DIV id="id_6_1">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma tillståndsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete med stöd av en rättighet som tillkommit senare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_6_2">
<P class="p255 ft3">Gäller för samma tillståndsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag, får arbete som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete med stöd av en rättighet som tillkommit senare.</P>
<P class="p256 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317852x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p161 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p39 ft15"><SPAN class="ft61">4</SPAN><SPAN class="ft62">kap.</SPAN></P>
<P class="p254 ft3">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<DIV id="id_1_2_2_1">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får inte någon annan beviljas koncession för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas koncession för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2_2">
<P class="p39 ft3">Om någon inom ett område innehar undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession enligt denna lag, får inte någon annan beviljas koncession för samma mineral inom området. Om det finns särskilda skäl, får annan beviljas koncession för mineral inom området som inte omfattas av tillståndet eller koncessionen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_3">
<P class="p14 ft15">5 kap.</P>
<P class="p85 ft3">11 §</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma koncessionsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag <SPAN class="ft4">eller enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter</SPAN>, får arbete eller verksamhet som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete eller verksamhet med stöd av en rättighet som har tillkommit senare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p39 ft3">Gäller för samma koncessionsområde flera undersökningstillstånd eller koncessioner enligt denna lag, får arbete eller verksamhet som utförs med stöd av en rättighet som tillkommit först inte hindras eller uppehållas av arbete eller verksamhet med stöd av en rättighet som har tillkommit senare.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P>
<P class="p257 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.</SPAN></P>
<P class="p258 ft3">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p250 ft12">Prop. 2015/16:178 Bilaga 2</P>
<P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p259 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO), Mark- och miljööverdomstolen, Svea Hovrätt, Mark- och miljödomstolen, Umeå tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Östersunds tingsrätt, Domstolsverket, Bergsstaten, <NOBR>Havs-och</NOBR> vattenmyndigheten, Kommerskollegium, Lantmäteriet, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Naturvårdsverket, Regelrådet, Skogsstyrelsen, Statens energimyndighet, Statskontoret, Sveriges geologiska undersökning (SGU), Sveriges lantbruksuniversitet (SLU), Askersunds kommun, Bergs kommun, Bjurholms kommun, Bodens kommun, Bollebygd kommun, Borlänge kommun, Forshaga kommun, Gislaveds kommun, Haninge kommun, Haparanda kommun, Härjedalens kommun, Jokkmokks kommun, Jönköpings kommun, Ljusdals kommun, Lycksele kommun, Motala kommun, Pajala kommun, Solna kommun, Storumans kommun, Strömsunds kommun, Surahammar kommun, Timrå kommun, Umeå kommun, Uppsala kommun, Vaggeryds kommun, Vännäs kommun, Växjö kommun, Älmhults kommun, Älvkarleby kommun, Örnsköldsviks kommun, Östersunds kommun, Branschföreningen Svensk Torv, Fastighetsägarna, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Neova AB, Skogsindustrierna, Stiftelsen Svensk torvforskning, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska bioenergiföreningen (SVEBIO), Svenska Naturskyddsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Ornitologiska förening, Världsnaturfonden (WWF)</P>
<P class="p260 ft3">Härutöver har Holmen Skog AB inkommit med yttrande.</P>
<P class="p261 ft3">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p225 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p207 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p226 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-05-03</NOBR></P>
<P class="p262 ft12">Närvarande: F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Ingemar Persson.</P>
<P class="p263 ft1">En samlad torvprövning</P>
<P class="p264 ft12">Enligt en lagrådsremiss den 28 april 2016 (Miljö- och energidepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft30">lag om ändring i miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p239 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft30">lag om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter,</SPAN></P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft30">lag om ändring i minerallagen (1991:45).</SPAN></P>
<P class="p108 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Ida Kärnström.</P>
<P class="p108 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P>
<P class="p265 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317855x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p21 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p22 ft1">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p266 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 maj 2016</P>
<P class="p267 ft3">Närvarande: statsrådet Wallström, ordförande, och statsråden Romson,</P>
<P class="p268 ft3">Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Lövin, Regnér,</P>
<P class="p193 ft3">Andersson, Ygeman, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll,</P>
<P class="p269 ft3">Shekarabi, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p5 ft3">Föredragande: statsrådet Baylan</P>
<P class="p270 ft3">Regeringen beslutar proposition En samlad torvprövning</P>
<P class="p271 ft3">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30317856x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft3">Prop. 2015/16:178</P>
<P class="p204 ft1">Rättsdatablad</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr26 td66"><SPAN class="p272 ft61">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td74"><SPAN class="p273 ft61">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td27"><SPAN class="p3 ft61">Celexnummer för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td74"><SPAN class="p273 ft61">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft61">bakomliggande EU-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td74"><SPAN class="p273 ft61">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft61">regler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td74"><SPAN class="p273 ft61">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td74"><SPAN class="p273 ft61">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td75"><SPAN class="p3 ft63"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr36 td76"><SPAN class="p3 ft63"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr36 td77"><SPAN class="p3 ft63"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr36 td78"><SPAN class="p3 ft63"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td66"><SPAN class="p272 ft17">Lag om vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td79"><SPAN class="p273 ft17">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td80"><SPAN class="p1 ft17">§ andra stycket,</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td66"><SPAN class="p272 ft64">torvfyndigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td79"><SPAN class="p273 ft64">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td80"><SPAN class="p1 ft64">§ tredje stycket och</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft65"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td79"><SPAN class="p273 ft17">35</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td80"><SPAN class="p1 ft17">§</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p274 ft3">56</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.BifallBifall2016/17:NU7NU1998:8082016:99122Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader.BifallBifall2016/17:NU7NU1980:3072016:99233Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter.BifallBifall2016/17:NU7NU1985:6202016:99344Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45).BifallBifall2016/17:NU7NU1991:452016:994INLInlämnad2016-05-24 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2016-05-25 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-05-26 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-06-09 00:00:00inträffat0behandling0740457070816Margot WallströmS1Statsråd10973474532717Ibrahim BaylanS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avMiljö- och energidepartementetH3031782018-06-13 13:10:02statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031782017-10-17 17:12:22tilldelatTilldelatNäringsutskottetH3031782018-06-13 13:10:02H303178prop_201516__178.pdf386976pdfEn samlad torvprövninghttps://data.riksdagen.se/fil/1978F856-23CC-4D10-9981-285DAD5D1483behandlas_i2016/17:NU7H401NU7bet2016/17NU7En samlad torvprövningbetBetänkandeföljdmotionav Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:178 En samlad torvprövningH3023423mot2015/163423med anledning av prop. 2015/16:178 En samlad torvprövningav Mattias Bäckström Johansson m.fl. (SD)motMotion