4455488H3031472015/16147propproppropProposition 2015/16:147PropositionPropositionJustitiedepartementetSfU14702016-03-22 00:00:002016-07-08 15:03:362016-03-22 00:00:00Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagenKlarhtml-ecprop-RIMbf163577-7ba1-45a3-b8cb-8acf1fa88007https://data.riksdagen.se/dokument/H303147/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303147https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303147
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:231px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #dimg1z{position:absolute;top:119px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:39px;}
#page_11 #dimg1 #img1 {width:393px;height:39px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 910px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 11px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft37{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 0px;}
.ft38{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft42{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 15px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 394px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 696px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 506px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 630px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 564px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1056px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1056px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: right;margin-top: 577px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 340px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 340px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: right;margin-top: 511px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td51{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 32px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 15px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 23px;}
.tr12{heightzzz: 42px;}
.tr13{heightzzz: 27px;}
.tr14{heightzzz: 4px;}
.tr15{heightzzz: 3px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 14px;}
.tr18{heightzzz: 8px;}
.tr19{heightzzz: 18px;}
.tr20{heightzzz: 47px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 437px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 558px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 335px;margin-leftZ: 163px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031471x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:147</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ändring av en avvisningsbestämmelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">utlänningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:147</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 mars 2016</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Morgan Johansson</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås en ändring av bestämmelsen om formella avvisningsgrunder i utlänningslagen (2005:716). Ändringen innebär ett förtydligande av att en sådan utlänning får avvisas som har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna landet efter viseringstidens utgång eller efter att den viseringsfria tiden har löpt ut. Ändringen är nödvändig för att Sverige ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p10 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Gällande rätt om inresa och vistelse..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Ändring av bestämmelsen om formella avvisningsgrunder ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft2">Sammanfattning av promemorian Ändring av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft2">avvisningsbestämmelse i utlänningslagen (2005:716) .....</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft2">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft2">Förteckning över remissinstanser .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:147</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:147 <SPAN class="ft6">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p13 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft1">utlänningslagen (2005:716)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft7">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p13 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft9">8 kap.</P>
<P class="p24 ft2">2 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft10">1</SPAN></A></P>
<P class="p25 ft5">En utlänning som inte är <NOBR>EES-medborgare</NOBR> eller familjemedlem till en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> får avvisas</P>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p27 ft5"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p28 ft3"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut, under förutsättning att han eller hon inte har uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som ger rätt att vistas i Sverige,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p29 ft3">3. <SPAN class="ft2">om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p30 ft2">det</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p31 ft2">vid</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td21"><SPAN class="p32 ft14">utlänningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p33 ft3">4. <SPAN class="ft2">om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p34 ft14">det</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p13 ft2">vid</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td23"><SPAN class="p16 ft14">utlänningens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">ankomst till Sverige kommer fram</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">ankomst till Sverige kommer fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">att han eller hon tänker besöka</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft2">att han eller hon tänker besöka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">något annat nordiskt land men</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">något annat nordiskt land men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">saknar det tillstånd som krävs för</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">saknar det tillstånd som krävs för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft2">inresa där,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p13 ft2">inresa där,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr10 td16"><SPAN class="p32 ft2"><SPAN class="ft3">4. </SPAN>om han eller hon vid inresan</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td24"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. om han eller hon vid inresan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft2">undviker</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p35 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p36 ft2">lämna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p32 ft2">begärda</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p13 ft2">undviker</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p35 ft2">att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p36 ft2">lämna</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><SPAN class="p16 ft2">begärda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft2">uppgifter,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td32"><SPAN class="p37 ft2">medvetet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p32 ft2">lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft2">uppgifter,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td33"><SPAN class="p37 ft2">medvetet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p15 ft2">lämnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">oriktiga uppgifter som är av</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">oriktiga uppgifter som är av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för rätten att resa in i</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för rätten att resa in i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">Sverige eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p13 ft2">medvetet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p32 ft2">förtiger</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">Sverige eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft2">medvetet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><SPAN class="p15 ft2">förtiger</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">någon omständighet som är av</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft2">någon omständighet som är av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för den rätten,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">betydelse för den rätten,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p29 ft3">5. <SPAN class="ft2">om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p38 ft2">han</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p39 ft2">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td35"><SPAN class="p32 ft2">hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p32 ft2">inte</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td24"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. om han eller hon inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr9 td16"><SPAN class="p13 ft2">uppfyller de krav för inresa som</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft2">uppfyller de krav för inresa som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft2">föreskrivs</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p35 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p40 ft2">artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p41 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p32 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p13 ft2">föreskrivs</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p35 ft2">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td18"><SPAN class="p42 ft2">artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p43 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p16 ft2">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft2">Europaparlamentets</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p31 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td30"><SPAN class="p32 ft2">rådets</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td37"><SPAN class="p13 ft2">Europaparlamentets</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p31 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td31"><SPAN class="p16 ft2">rådets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">förordning (EG) nr 562/2006 av</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft2">förordning (EG) nr 562/2006 av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p13 ft2">den 15</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft2">mars</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td22"><SPAN class="p34 ft2">2006</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p44 ft2">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p32 ft2">en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p13 ft2">den 15</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft2">mars</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p30 ft2">2006</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p34 ft2">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft2">en</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft16"><SPAN class="ft15">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:198</P>
<P class="p12 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031475x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p46 ft5">gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), eller</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">6. </SPAN>om han eller hon har avvisats eller utvisats från en <NOBR>EU-stat</NOBR> eller från Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft5">gemenskapskodex om gräns- Prop. 2015/16:147 passage för personer (kodex om Schengengränserna)<SPAN class="ft17">, </SPAN>eller</P>
<P class="p48 ft2"><SPAN class="ft3">7</SPAN>. om han eller hon har avvisats eller utvisats från en <NOBR>EU-stat</NOBR> eller från Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p49 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p50 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p51 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p52 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p53 ft2">I november 2014 och i juni 2015 fastslog Migrationsöverdomstolen att en utlänning som inte behöver en visering för att resa in i eller vistas i Sverige inte får avvisas med stöd av bestämmelsen i 8 kap. 2 § UtlL under den viseringsfria perioden (UM <NOBR>1546-13</NOBR> och UM <NOBR>2024-15).</NOBR> Inom Justitiedepartementet har det därefter utarbetats en promemoria Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen (2005:716) med förslag till en lagändring som gör det möjligt att avvisa sådana personer. En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 och 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2015/08225/L7).</P>
<P class="p54 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p55 ft5">Regeringen beslutade den 25 februari 2016 att inhämta Lagrådets yttrande. Lagrådsremissens förslag stämmer överens med propositionens. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft17">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkt om att det bör klargöras när den föreslagna bestämmelsen ska tillämpas och vad som krävs för att utlänningen ska anses sakna avsikt att lämna Sverige behandlas i avsnitt 5.</P>
<P class="p56 ft1">4 Gällande rätt om inresa och vistelse</P>
<P class="p57 ft2">En utlänning som reser in i eller vistas i Sverige ska enligt 2 kap. 3 § utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, ha Schengenvisering eller nationell visering. Med Schengenvisering avses enligt artikel 2.2 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) ett tillstånd som utfärdats av en medlemsstat för en planerad vistelse inom medlemsstaternas territorium som inte varar mer än 90 dagar under en <NOBR>180-dagarsperiod.</NOBR> Vid prövningen av en ansökan om Schengenvisering ska det enligt artikel 21 i viseringskodexen särskilt kontrolleras om sökanden har för avsikt att lämna medlemsstaternas territorium när den visering som sökanden ansökt om löper ut. En nationell visering ger enligt 3 kap. 4 § UtlL tillstånd att resa in i och vistas i Sverige och får endast beviljas för längre vistelser än tre månader, dock högst ett år. En utlänning som vistas i Sverige i mer än tre månader ska ha uppehållstillstånd om inte visering har beviljats för längre tid än tre månader (2 kap. 5 och 8 b §§ UtlL).</P>
<P class="p58 ft5">Från kravet på att en utlänning ska ha en visering finns det ett flertal undantag i 2 kap. utlänningslagen och i 3 kap. utlänningsförordningen (2006:97). Undantagen omfattar bl.a. <NOBR>EES-medborgare,</NOBR> personer med uppehållskort och personer med uppehållstillstånd. Ytterligare undantag</P>
<P class="p59 ft18">från kravet på visering finns i rådets förordning (EG) nr 539/2001 av den</P>
<P class="p51 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">15 mars 2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav.</P>
<P class="p60 ft2">I artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) finns villkoren för tredjelandsmedborgares inresa i Schengenområdet för vistelser som inte överstiger 90 dagar under en period på 180 dagar. Tredjelandsmedborgaren ska bl.a. kunna styrka syftet med och villkoren för den avsedda vistelsen och ha tillräckliga medel för sitt uppehälle såväl för den planerade vistelsens längd som för återresan. I konventionen om tillämpning av Schengenavtalet, förkortad Schengenkonventionen, finns bl.a. bestämmelser om villkor för utlänningars rörelsefrihet. Utlänningar som är undantagna från kravet på visering får enligt artikel 20 i Schengenkonventionen röra sig fritt på medlemsstaternas territorium under högst 90 dagar under en 180- dagarsperiod. Ett villkor för den rörelsefriheten är att inresevillkoren i kodexen om Schengengränserna är uppfyllda. Detsamma gäller enligt artikel 19 i Schengenkonventionen för en utlänning som är skyldig att ha visering.</P>
<P class="p61 ft2">I artikel 6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG av den 16 december 2008 om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna (återvändandedirektivet) finns det bestämmelser om återvändande. Enligt huvudregeln i artikel 6.1 ska medlemsstaterna utfärda beslut om att tredjelandsmedborgare som vistas olagligt på deras territorier ska återvända. Med olaglig vistelse avses enligt artikel 3.2 en vistelse på medlemstaternas territorium av en tredjelandsmedborgare som inte, eller inte längre, uppfyller villkoren för inresa enligt artikel 5 i kodexen om Schengengränserna eller andra villkor för att resa in i, vistas i eller vara bosatt i den medlemsstaten.</P>
<P class="p62 ft5">Vid genomförandet av direktivet gjordes bedömningen att bestämmelserna om återvändande var uppfyllda genom bestämmelserna om avvisning och utvisning i 8 kap. UtlL (prop. 2011/12:60, s. 27 f.).</P>
<P class="p47 ft2">I 8 kap. 2 § UtlL finns de formella grunderna för avvisning, dvs. sådana avvisningsgrunder som har samband med den generella utlänningskontrollen. Enligt punkt 2 i paragrafen får en utlänning avvisas om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige. I 8 kap. 3 § UtlL finns de materiella grunderna för avvisning som har samband med den individuella utlänningskontrollen. Exempelvis får en utlänning avvisas om han eller hon kommer att sakna tillräckliga medel för vistelsen eller inte kommer att försörja sig på ett ärligt sätt.</P>
<P class="p63 ft5">Om en utlännings ansökan om uppehållstillstånd avslås eller avvisas eller ett sådant tillstånd återkallas och utlänningen befinner sig i Sverige, ska ett beslut om avvisning eller utvisning meddelas om inte särskilda skäl talar mot det (8 kap. 16 § UtlL).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p64 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:147</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td39"><SPAN class="p16 ft19">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr12 td40"><SPAN class="p65 ft1">Ändring av bestämmelsen om formella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td40"><SPAN class="p65 ft1">avvisningsgrunder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td41"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p66 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om formella avvisningsgrunder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p66 ft2">ska förtydligas så att det framgår att en utlänning får avvisas om han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p66 ft2">eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p66 ft2">inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p66 ft2">viseringsfria tiden har löpt ut. Det gäller under förutsättning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p66 ft2">utlänningen inte har uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td43"><SPAN class="p66 ft2">ger rätt att vistas i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p13 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td44"><SPAN class="p13 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td45"><SPAN class="p13 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td40"><SPAN class="p67 ft2"><SPAN class="ft9">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser antingen godtar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">förslaget eller lämnar det utan invändningar. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">det av lagtexten bör framgå att en utlänning kan avvisas även om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">återstår viseringstid eller viseringsfri tid beroende på hur utlänningen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">agerat. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>avstyrker förslaget och menar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">tillämpningsområdet för bestämmelsen är för omfattande och att det bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">begränsas till utlänningar som har fått avslag på en ansökan om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">uppehållstillstånd. </SPAN>Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">(FARR) </SPAN>är negativ till förslaget och anför att en utökning av möjligheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">att snabbt avvisa personer riskerar att leda till en försämrad rättssäkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">för den enskilde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p15 ft2"><SPAN class="ft9">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår ovan får en utlänning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">enligt 8 kap. 2 § 2 UtlL avvisas om han eller hon saknar visering,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">eller arbete i Sverige. Bestämmelsen fanns redan i 1989 års utlänningslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">och fördes i sak över till den nu gällande utlänningslagen. Av förarbetena</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p13 ft2">(prop. 1988/89:86 s. 160) framgår följande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p68 ft2">Avvisning enligt denna punkt kan ske av den som vid ankomsten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p15 ft23">saknar föreskrivna tillstånd. Eftersom tillstånd i allmänhet skall sökas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p15 ft2">före inresan kan avvisning på denna grund ske också av den som inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p68 ft23">behöver ha tillstånd för själva inresan eller har sådant för en kortare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p68 ft2">vistelse, om det av omständigheterna klart framgår att han under den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p15 ft23">avsedda vistelsen kommer att behöva någon form av tillstånd. Vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p68 ft2">kan avvisning ske efter inresan om det först då visar sig att erforderliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p68 ft2">tillstånd inte finns eller behov av tillstånd inte uppkommer förrän</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p15 ft23">under vistelsen. En utlänning som reser till Sverige som turist och inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p68 ft2">lämnar landet när viseringstiden eller den uppehållstillståndsfria tiden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p68 ft23">har gått ut kan avvisas med stöd av denna bestämmelse. Detsamma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p68 ft2">gäller den som under en från början legal vistelse här söker asyl eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td38"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td39"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p68 ft23">vidtar andra åtgärder av vilka det framgår att han har för avsikt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p69 ft2">stanna kvar i Sverige sedan den legala vistelsetiden har gått ut.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td46"><SPAN class="p13 ft2">Migrationsöverdomstolen har i avgöranden den 7 november 2014 och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td46"><SPAN class="p13 ft2">den 4 juni 2015 (UM <NOBR>1546-13</NOBR> och UM <NOBR>2024-15</NOBR> m.fl.) funnit att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td46"><SPAN class="p13 ft2">utlänning som inte behöver en visering inte kan avvisas med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td38"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p13 ft2">8 kap. 2 § 2 UtlL under den viseringsfria perioden. Målen handlade om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p13 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p13 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">utlänningar som under viseringsfri tid hade fått avslag på sina ansökningar om uppehållstillstånd och meddelats beslut om avvisning enligt 8 kap. 2 § 2 UtlL. Migrationsöverdomstolen uttalade att ett beslut om avvisning inte var förenligt med lagtextens ordalydelse eftersom personerna inte behövde visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd för sin vistelse här under den viseringsfria perioden. De saknade därför, enligt Migrationsöverdomstolen, inte något tillstånd att vistas i landet och kunde därför inte avvisas på den grunden.</P>
<P class="p70 ft2">Av förarbetena framgår att lagstiftarens avsikt har varit att en utlänning som under viseringsfri vistelse ansöker om uppehållstillstånd ska kunna avvisas om tillståndet inte beviljas och att detta ska kunna ske även om det återstår viseringsfri tid. Bestämmelsen har också tidigare tillämpats på det sättet. Rättsläget har således ändrats genom Migrationsöverdomstolens domar.</P>
<P class="p63 ft2">En viseringsfri vistelse är enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> förenad med vissa villkor. Som framgår av föregående avsnitt får en tredjelandsmedborgare som är undantagen från kravet på visering resa in i och röra sig fritt inom Schengenområdet under högst 90 dagar om han eller hon kan styrka syftet med den tidsbegränsade vistelsen. Någon rätt till inresa och vistelse finns alltså inte om syftet med vistelsen är något annat än en tillfällig vistelse under 90 dagar. Kravet på att utlänningens syfte ska vara en sådan tillfällig vistelse gäller under hela vistelsen. Det innebär att rätten att vistas här kan upphöra om utlänningen ansöker om uppehållstillstånd och därmed visar att syftet inte längre är att vistas här tillfälligt. Detsamma gäller för personer som vistas i landet med visering och ansöker om uppehållstillstånd under viseringens giltighetstid. Följden av att en utlänning inte längre uppfyller villkoren för vistelsen är enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> att ett beslut om återvändande ska fattas avseende utlänningen.</P>
<P class="p71 ft2">För att Sverige ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> måste det vara möjligt att avvisa personer i sådana situationer som de ovan beskrivna. För att det ska stå klart att en utlänning kan avvisas när han eller hon i strid med villkoren för vistelsen saknar avsikt att lämna landet bör bestämmelsen i 8 kap. 2 § UtlL förtydligas.</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>anser att det av lagtexten bör framgå att avvisning får ske även om det återstår viseringstid eller viseringsfri tid om utlänningen har agerat på ett sätt som tyder på att han eller hon inte avser att lämna Sverige. Det remitterade lagförslaget innebär att avvisning får ske under den tid som Polismyndigheten angett om det framkommer att utlänningen inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut. Detta torde normalt framkomma just genom utlänningens eget agerande. Regeringen anser inte att lagtexten behöver förtydligas på denna punkt.</P>
<P class="p72 ft2"><SPAN class="ft3">FARR </SPAN>anför att en utökning av möjligheten att snabbt avvisa personer riskerar att medföra en försämrad rättssäkerhet för den enskilde. Förslaget syftar till att förtydliga den rättsliga grunden för avvisning av utlänningar som har visering eller är undantagna från kravet på visering och därigenom återställa det tidigare rättsläget och säkerställa att det svenska regelverket uppfyller <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav. Bestämmelsen innebär däremot inte någon förändring av de bestämmelser som anger när ett beslut om avvisning får verkställas. Regeringen anser mot denna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p64 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p73 ft7">Prop. 2015/16:147 bakgrund att förslaget inte leder till en försämrad rättssäkerhet för den enskilde.</P>
<P class="p74 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att tillämpningsområdet för förslaget är för omfattande och att det bör begränsas till utlänningar som har fått avslag på en ansökan om uppehållstillstånd. Regeringen delar inte samfundets bedömning om att tillämpningsområdet är för omfattande. Som framgår ovan innebär den föreslagna bestämmelsen att en utlänning får avvisas om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna Sverige. Frågan om huruvida avvisning bör ske ska göras efter en sammantagen bedömning av samtliga omständigheter som har samband med utlänningens avsikt att lämna Sverige. Regeringen anser att tillämpningsområdet för bestämmelsen måste vara det föreslagna för att leva upp till <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav.</P>
<P class="p75 ft2">Den föreslagna bestämmelsen ska tillämpas på beslut som meddelas innan viseringstiden eller den viseringsfria tiden på tre månader har löpt ut. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det framstår som oklart när bestämmelsen över huvud taget kommer att kunna tillämpas, bl.a. med tanke på handläggningstiderna för en ansökan om uppehållstillstånd. Enligt 8 kap. 19 § UtlL får Migrationsverket besluta att avvisning får verkställas även om beslutet inte har fått laga kraft (avvisning med omedelbar verkställighet). Det ska då vara uppenbart att det saknas grund för asyl och att uppehållstillstånd inte heller ska beviljas på någon annan grund. Under förra året meddelade Migrationsverket cirka 4 200 sådana beslut och den genomsnittliga handläggningstiden var cirka en månad. Enbart antalet avgjorda ärenden med omedelbar verkställighet för viseringsfria medborgare från västra Balkan uppgick till cirka 3 600 och antalet ansökningar från regionen till cirka 6 600. Den föreslagna bestämmelsen är tillämplig bl.a. på just sådana fall av uppenbart ogrundade asylansökningar från viseringsfria medborgare. Med hänsyn till antalet beslut med omedelbar verkställighet som avser viseringsfria medborgare kommer den föreslagna bestämmelsen att kunna tillämpas i ett stort antal fall. Även i andra uppehållstillståndsärenden än i asylärenden kan, enligt 12 kap. 6 § UtlL, ett beslut om avvisning verkställas utan att beslutet har fått laga kraft. Handläggningen kan ske skyndsamt även i dessa fall och beslut meddelas innan viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut.</P>
<P class="p76 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser vidare att det är av vikt att det klargörs vad som krävs för att en utlänning som berörs av den föreslagna bestämmelsen ska anses ”sakna avsikt” att lämna landet när viseringstiden eller den viseringsfria tiden har gått till ända. I detta sammanhang bör betonas att avsikten med förslaget i propositionen är att återställa rättsläget i fråga om förutsättningarna för avvisning till vad som gällde innan Migrationsöverdomstolens domar. Någon förändring av vilka omständigheter som ska kunna ligga till grund för bedömningen att den som innehar visering eller är viseringsfri inte avser att lämna landet när viseringstiden eller den viseringsfria tiden löper ut är inte avsedd. Liksom uttalats i de tidigare förarbeten som redovisas ovan kan avvisning bl.a. ske av en utlänning som under en från början laglig vistelse här söker asyl eller vidtar andra åtgärder av vilka det framgår att</P>
<P class="p77 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314711x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p78 ft7">han eller hon har för avsikt att stanna kvar i Sverige efter att Prop. 2015/16:147 viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut.</P>
<P class="p79 ft1">6 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p80 ft7"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning</SPAN>: Förslaget bedöms inte leda till några kostnadsökningar.</P>
<P class="p81 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans invänder mot promemorians</P>
<P class="p12 ft2">bedömning.</P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft9">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget innebär att en utlänning får avvisas om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna landet när viseringstiden eller den viseringsfria tiden löper ut. Någon ökning av antalet avlägsnandebeslut bedöms inte uppkomma som en följd av den föreslagna bestämmelsen. Utan föreslagen ändring finns däremot en risk för att utlänningar uppehåller sig i landet under lång tid innan ett avlägsnande kan ske, vilket i sådana fall kan innebära betydande kostnader för staten. Förslaget bedöms således inte medföra några ökade kostnader.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p69 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p1 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td47"><SPAN class="p1 ft1">övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td49"><SPAN class="p13 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2016.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td50"><SPAN class="p83 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning</SPAN>: Några särskilda övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p36 ft2">behövs inte.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td51"><SPAN class="p13 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td48"><SPAN class="p13 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p15 ft9">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft2">regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Förvaltningsrätten i Göteborg <SPAN class="ft2">vill att regeringen</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft2">redogör för de problem som eventuellt kan uppkomma för den som har</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">rest in i landet innan den nya lagen har börjat gälla och som vistas här vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">tiden för dess ikraftträdande. Övriga remissinstanser har inte något att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">invända mot förslaget eller bedömningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p15 ft9">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Lagändringen bör</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">träda i kraft så snart som möjligt. Lagändringen föreslås därför träda i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft2">kraft den 1 juli 2016. Den föreslagna bestämmelsen ska, om inte något</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">annat föreskrivs, tillämpas vid prövning som sker från den dag då den</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">nya bestämmelsen träder i kraft. Det är enligt regeringens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft2">rimligt att den som bryter mot villkoren för vistelsen får avvisas enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft2">den föreslagna bestämmelsen oavsett när inresan har ägt rum. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td22"><SPAN class="p13 ft2">bedöms</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td47"><SPAN class="p15 ft2">inte finnas behov av några övergångsbestämmelser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td48"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr20 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:147 <SPAN class="ft6">8</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td24"><SPAN class="p13 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft27">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p85 ft9">8 kap.</P>
<P class="p86 ft14"><SPAN class="ft9">2 § </SPAN>En utlänning som inte är <NOBR>EES-medborgare</NOBR> eller familjemedlem till en EES- medborgare får avvisas</P>
<P class="p87 ft28"><SPAN class="ft28">1.</SPAN><SPAN class="ft29">om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p87 ft28"><SPAN class="ft28">2.</SPAN><SPAN class="ft29">om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p87 ft30"><SPAN class="ft30">3.</SPAN><SPAN class="ft31">om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut, under förutsättning att han eller hon inte har uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som ger rätt att vistas i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p87 ft34"><SPAN class="ft32">4.</SPAN><SPAN class="ft33">om det vid utlänningens ankomst till Sverige kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där,</SPAN></P>
<P class="p88 ft14"><SPAN class="ft8">5.</SPAN><SPAN class="ft35">om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda uppgifter, medvetet</SPAN></P>
<P class="p84 ft14">lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i Sverige eller</P>
<P class="p89 ft36">medvetet förtiger någon omständighet som är av betydelse för den rätten,</P>
<P class="p90 ft37">7</P>
<P class="p91 ft39"><SPAN class="ft38">6</SPAN>. om han eller hon inte uppfyller de krav för inresa som föreskrivs i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna)<SPAN class="ft38">, </SPAN>eller</P>
<P class="p91 ft39"><SPAN class="ft38">7</SPAN>. om han eller hon har avvisats eller utvisats från en <NOBR>EU-stat</NOBR> eller från Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten.</P>
<P class="p92 ft39">Paragrafen innehåller formella avvisningsgrunder. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p92 ft39">I <SPAN class="ft38">punkt 3</SPAN>, som är ny, tydliggörs att en utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> får avvisas om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut. En person som har rätt att visas i Sverige utan visering kan alltså avvisas med stöd av denna bestämmelse t.ex. om han eller hon ger in och får avslag på en asylansökan. Detsamma gäller för personer med en visering. Avvisning kan ske även om det återstår viseringstid eller viseringsfri tid. Avvisning får endast ske under förutsättning att utlänningen inte har uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som ger rätt till vistelse i landet.</P>
<P class="p12 ft40">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft41">Sammanfattning av promemorian Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen (2005:716)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p93 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">Promemorian innehåller ett förslag till ändring av bestämmelsen om formella avvisningsgrunder i utlänningslagen (2005:716). Ändringen innebär ett förtydligande av att avvisning får ske av en utlänning som har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna landet efter viseringstidens utgång eller efter att den viseringsfria tiden har löpt ut. Ändringen är nödvändig för att Sverige ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p95 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314714x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p93 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p96 ft27">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p97 ft7">Härigenom föreskrivs att 8 kap. 2 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p13 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p98 ft9">8 kap.</P>
<P class="p99 ft2">2 §<A href="#page_14"><SPAN class="ft10">1</SPAN></A></P>
<P class="p100 ft5">En utlänning som inte är <NOBR>EES-medborgare</NOBR> eller familjemedlem till en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> får avvisas</P>
<P class="p101 ft5"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p101 ft5"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">om han eller hon har visering eller är undantagen från kravet på visering men inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut, under förutsättning att han eller hon inte har uppehållstillstånd</SPAN></P>
<P class="p103 ft17">eller något annat tillstånd som ger rätt att vistas i Sverige,</P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft3">4</SPAN>. om det vid utlänningens ankomst till Sverige kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där,</P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft3">5</SPAN>. om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda uppgifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i Sverige eller medvetet förtiger någon omständighet som är av betydelse för den rätten,</P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft3">6</SPAN>. om han eller hon inte uppfyller de krav för inresa som föreskrivs i artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), eller</P>
<P class="p104 ft5"><SPAN class="ft17">7. </SPAN>om han eller hon har avvisats eller utvisats från en <NOBR>EU-stat</NOBR> eller från Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten.</P>
<P class="p105 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p106 ft16"><SPAN class="ft15">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:198.</P>
<P class="p107 ft2">14</P>
<P class="p108 ft42">3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p93 ft2">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p94 ft2">Följande remissinstanser har kommit in med svar: Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten i Luleå, Justitiekanslern, Domstolsverket, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Migrationsverket, Barnombudsmannen, Juridiska fakultetet vid Stockholms universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Sveriges advokatsamfund och Flyktingruppernas och asylkommittéernas riksråd (FARR).</P>
<P class="p109 ft5">Riksdagens ombudsmän har avstått från att yttra sig över förslaget i promemorian.</P>
<P class="p94 ft5">Amnesty International – Svenska sektionen, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Rädda barnen, Svenska Röda Korset och UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna har inte kommit in med något svar.</P>
<P class="p110 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p112 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p113 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p114 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-03-02</NOBR></P>
<P class="p115 ft7"><SPAN class="ft25">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Leif Thorsson och Lennart Hamberg samt justitierådet Anita Saldén Enérus.</P>
<P class="p116 ft9">Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen</P>
<P class="p115 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 25 februari 2016 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p117 ft5">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Magnus Bygdemark.</P>
<P class="p116 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft43">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p118 ft2">Enligt 8 kap. 2 § utlänningslagen får en utlänning som inte är EES- medborgare eller familjemedlem till en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> avvisas bl.a. om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sverige (punkten 2). Enligt domar av Migrationsöverdomstolen omfattar bestämmelsen inte det fallet att en sådan utlänning redan innan en period av viseringsfrihet löpt ut ådagalägger en avsikt att inte lämna Sverige när perioden löper ut. Avsikten kan enligt ett förarbetsuttalande visas t.ex. genom att utlänningen under den viseringsfria vistelsen i landet ansöker om uppehållstillstånd för tid därefter (jfr prop. 1988/89:86 s. 160).</P>
<P class="p119 ft2">Enligt den föreslagna bestämmelsen i en ny punkt 3 i paragrafen skall en sådan utlänning också kunna avvisas om han eller hon har visering eller inte behöver visum ”men inte har för avsikt att lämna Sverige efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut”. Enligt remissen kan detta vara aktuellt om utlänningen har sökt uppehållstillstånd men fått avslag. Enligt vad som upplysts vid föredragningen skall däremot inte en ansökan om uppehållstillstånd i och för sig – till skillnad från vad som uttalades i den nyss nämnda propositionen – anses visa att utlänningen saknar avsikt att lämna Sverige; i stället skall en helhetsbedömning göras.</P>
<P class="p120 ft2">Om ett avslagsbeslut meddelas efter det att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut, tillämpas den redan gällande punkten 2. Detsamma gäller om den nämnda tiden löper ut utan att utlänningen sökt uppehållstillstånd. Det framstår sålunda som oklart när den föreslagna bestämmelsen över huvud taget kommer att kunna tillämpas, bl.a. med tanke på handläggningstiden för en ansökan om uppehållstillstånd och det förhållandet att avvisning inte sker medan ansökan prövas (jfr prop. 2004/05:170 s. 281). Den frågan bör klarläggas i det fortsatta beredningsarbetet.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft5">För de tillämpande myndigheterna är det också av vikt att det i det fortsatta arbetet klargörs vad som fordras för att en utlänning som berörs av den föreslagna bestämmelsen skall anses ”sakna avsikt” att lämna landet när den viseringsfria tiden eller tid som omfattas av visum har gått till ända.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p93 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p121 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314718x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p111 ft2">Prop. 2015/16:147</P>
<P class="p122 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p123 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016</P>
<P class="p124 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p125 ft2">Föredragande: statsrådet M Johansson</P>
<P class="p126 ft7">Regeringen beslutar proposition 2015/16:147 Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen</P>
<P class="p127 ft2">18</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).BifallBifall2015/16:SfU17SfU2005:7162016:632BBordlagd2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-03-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-04-06 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH3031472016-07-08 15:03:36statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031472017-10-17 17:12:20tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottetH3031472016-07-08 15:03:36H303147prop_201516__147.pdf221179pdfÄndring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagenhttps://data.riksdagen.se/fil/662B4281-136B-4546-A95C-659380950B88behandlas_i2015/16:SfU17H301SfU17bet2015/16SfU17Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagenbetBetänkande