4455503H3031462015/16146propproppropProposition 2015/16:146PropositionPropositionFinansdepartementetFiU14602016-03-22 00:00:002018-06-04 10:16:072016-03-22 00:00:00Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarKlarhtml-ecprop-RIM6f4ae280-fc4b-4acf-8c8d-2ded6587203fhttps://data.riksdagen.se/dokument/H303146/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303146https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303146
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_3 #dimg1z{position:absolute;top:131px;left:63px;z-index:-1;width:411px;height:14px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_3 #dimg1 #img1 {width:411px;height:14px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:320px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:661px;left:105px;z-index:-1;width:390px;height:65px;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:390px;height:65px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:219px;left:126px;z-index:-1;width:390px;height:126px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:390px;height:126px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:62px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:84px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:394px;height:84px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:539px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:440px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:38px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:305px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:19px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:219px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;color: #ffffff;l-h: 14px;}
.ft9{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft52{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 515px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 414px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 321px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 406px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td19{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td20{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td21{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td22{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td23{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 22px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 16px;}
.tr4{heightzzz: 24px;}
.tr5{heightzzz: 27px;}
.tr6{heightzzz: 12px;}
.tr7{heightzzz: 13px;}
.tr8{heightzzz: 11px;}
.tr9{heightzzz: 4px;}
.tr10{heightzzz: 20px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 3px;}
.tr13{heightzzz: 17px;}
.tr14{heightzzz: 43px;}
.tr15{heightzzz: 10px;}
.tr16{heightzzz: 18px;}
.tr17{heightzzz: 6px;}
.tr18{heightzzz: 5px;}
.tr19{heightzzz: 30px;}
.tr20{heightzzz: 21px;}
.tr21{heightzzz: 14px;}
.tr22{heightzzz: 9px;}
.tr23{heightzzz: 23px;}
.tr24{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 16px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 453px;margin-leftZ: 63px;margin-top: 6px;f:9px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;margin-top: 20px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 336px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031461x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:146</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Extra ändringsbudget för 2016 – Ändring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">rätten till bistånd för vissa utlänningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:146</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 mars 2016</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Magdalena Andersson</P>
<P class="p7 ft2">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">Regeringen föreslår att rätten till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. som regel ska upphöra för vuxna utlänningar som inte bor tillsammans med barn när utlänningens avvisnings- eller utvisningsbeslut får laga kraft eller en kort tid därefter.</P>
<P class="p10 ft2">För utlänningar som har ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa upphör rätten till bistånd senast när tidsfristen löper ut. Om inhibition beslutas eller ny prövning beviljas innan dess, upphör dock rätten till bistånd först efter en vecka från det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart. För utlänningar som inte har ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa upphör rätten till bistånd när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft.</P>
<P class="p11 ft2">Om ett beslut om inhibition eller ny prövning fattas efter att rätten till bistånd upphört har utlänningen åter rätt till bistånd. Rätten upphör en vecka efter det att avvisnings- eller utvisningsbeslutet på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p12 ft2">Om det är uppenbart oskäligt ska rätten till bistånd inte upphöra. Regeringen föreslår även ändring av utgiftsram och ändrat anslag för</P>
<P class="p13 ft2">budgetåret 2016 till följd av lagförslaget.</P>
<P class="p14 ft2">Förslagen i propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.</P>
<P class="p15 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2016.</P>
<P class="p16 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p17 ft1"><SPAN class="ft4">Prop. 2015/16:146 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p2 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p2 ft2">mottagande av asylsökande m.fl. .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Skäl för ändringar i statens budget....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Gällande regler om rätt till bistånd för asylsökande.........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p2 ft2">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">Bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">m.fl. ....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p2 ft2">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">Verkställighet och ny prövning ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Ändrade regler om upphörande av bistånd ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p2 ft2">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">Behovet av en förändring ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft2">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p2 ft2">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">Rätten till bistånd ska som huvudregel upphöra vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">laga kraft...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p2 ft2">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">Återinträde i rätten till bistånd..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft2">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p2 ft2">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">Konsekvenser ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p19 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Ändring avseende statens utgifter ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p18 ft2">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p2 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p18 ft2">Sammanfattning av promemorian Ändring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p18 ft2">bestämmelserna om rätt till bistånd i lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft2">mottagande av asylsökande m.fl.......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p19 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p18 ft2">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p18 ft2">Förteckning över remissinstanser .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p18 ft2">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p19 ft2">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p19 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031463x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2015/16:146</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen</P>
<P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft7">antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.,</SPAN></P>
<P class="p25 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft7">godkänner ändrad ram för utgiftsområde samt anvisar ändrat anslag enligt tabell 1.1.</SPAN></P>
<P class="p4 ft8">Tabell 1.1 Specifikation av ändrad ram för utgiftsområde samt ändrat anslag 2016</P>
<P class="p26 ft9">Tusental kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p27 ft10">Utgifts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p27 ft10">Anslags-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p28 ft10">Beslutad ram/</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft11">Förändring av</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p29 ft10">Ny ram/</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p27 ft10">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft12">nummer</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p18 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p28 ft12">anvisat anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p28 ft12">ram/anslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p29 ft11">ny anslagsnivå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p27 ft15">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p18 ft15">Migration</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p28 ft15">19 419 719</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p28 ft15"><NOBR>-200</NOBR> 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p29 ft15">19 219 719</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p27 ft16">1:2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft17">Ersättningar och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p18 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p18 ft18">bostadskostnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td17"><SPAN class="p28 ft18">12 635 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p28 ft18"><NOBR>-200</NOBR> 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p29 ft18">12 435 000</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p18 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p31 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p32 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft20">Förslag till lag om ändring</SPAN></P>
<P class="p33 ft1">i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p34 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 11 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p18 ft21">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2">11 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Rätten till bistånd upphör</P>
<P class="p39 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">när uppehållstillstånd ges utom i fall som avses i 1 § första stycket 2 samt 8 § andra och tredje stycket, eller</SPAN></P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft24">när utlänningen lämnar landet.</SPAN></P>
<P class="p41 ft3">För en vuxen utlänning som inte bor tillsammans med ett eget barn under 18 år eller ett barn under 18 år för vilket han eller hon får anses ha trätt i föräldrarnas ställe upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, också</P>
<P class="p42 ft3">1. när utlänningens tidsfrist för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) löper ut, eller</P>
<P class="p41 ft3">2. när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft, om beslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa.</P>
<P class="p42 ft3">Rätten till bistånd upphör dock inte när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut om beslutet om avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att Migrationsverket eller en domstol har beslutat om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Rätten till bistånd upphör då, om det inte är uppenbart oskäligt, i stället en vecka efter det att beslutet om</P>
<P class="p43 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Senaste lydelse 1995:558</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031465x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p44 ft3">avvisning eller utvisning på nytt <SPAN class="ft2">Prop. 2015/16:146 </SPAN>blir verkställbart.</P>
<P class="p45 ft3">11 a §</P>
<P class="p46 ft3">Om rätten till bistånd har upphört enligt 11 § andra eller tredje stycket och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen (2005:716), har utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter rätt till bistånd enligt denna lag. Blir beslutet om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, en vecka efter den tidpunkten.</P>
<P class="p47 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juni 2016.</P>
<P class="p48 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr14 td26"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2015/16:146 <SPAN class="ft27">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td27"><SPAN class="p18 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft2">Till följd av bl.a. flera allvarliga konflikter i omvärlden har antalet asylsökande som sökt sig till Sverige under 2015 varit rekordhögt. I EU är Sverige ett av de länder som under senare tid tagit emot flest asylsökande per capita. Utmaningarna för det svenska asylsystemet är därför mycket stora. Mot denna bakgrund enades regeringen, Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna i oktober 2015 om vissa nödvändiga insatser för att säkra förmågan i det svenska mottagandet av asylsökande och stärka etableringen av nyanlända. En sådan åtgärd var att göra förändringar som syftar till att skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboenden.</P>
<P class="p50 ft2">Inom Justitiedepartementet har därför promemorian Ändring av bestämmelserna om rätt till bistånd i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. utarbetats. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p51 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju 2015/09954/L7).</P>
<P class="p52 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p49 ft2">Regeringen beslutade den 3 mars 2016 att inhämta Lagrådets yttrande. Lagrådsremissens förslag stämmer överens med propositionens, med undantag för att det i lagrådsremissen föreslogs att reglerna skulle träda i kraft den 1 juli 2016. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkt om behovet av en tydligare reglering av hur de föreslagna bestämmelserna om upphörande av bistånd ska hanteras inom ramen för Migrationsverkets beslutsförfaranden behandlas i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p53 ft1">4 Skäl för ändringar i statens budget</P>
<P class="p54 ft2">Regeringen lämnar i denna proposition förslag till ändringar i statens budget för 2016 med anledning av lagförslaget. Enligt riksdagsordningen (RO) får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid fler tillfällen om det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket).</P>
<P class="p51 ft2">Den lagändring som föreslås syftar bl.a. till att frigöra fler platser på anläggningsboendena. Eftersom behovet av platser är stort bör ändringen träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen gör därför bedömningen att det finns särskilda skäl för att lämna förslag om ändringar i statens budget tidigare än i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen.</P>
<P class="p55 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td11"><SPAN class="p21 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p22 ft1">Gällande regler om rätt till bistånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2015/16:146</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p18 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft1">för asylsökande</P>
<P class="p57 ft29"><SPAN class="ft29">5.1</SPAN><SPAN class="ft30">Bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN></P>
<P class="p58 ft2">Enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. har sådana utlänningar rätt till visst bistånd som har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige som flykting eller annan skyddsbehövande, har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd eller har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige och av särskilda skäl medgetts rätt att vistas här medan ansökan prövas (1, 8 och 9 §§). Rätten till bistånd upphör normalt när uppehållstillstånd ges eller när utlänningen lämnar landet (11 §). Den som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas har inte rätt till bistånd (12 §). Med bistånd avses logi, bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag (13 §). Migrationsverket får helt eller delvis sätta ned dagersättningen i vissa situationer. Nedsättning får bl.a. göras om en utlänning utan giltigt skäl vägrar att medverka till en åtgärd som är nödvändig för att ett beslut om avvisning eller utvisning ska kunna verkställas (10 §).</P>
<P class="p59 ft29"><SPAN class="ft29">5.2</SPAN><SPAN class="ft30">Verkställighet och ny prövning</SPAN></P>
<P class="p60 ft2">Enligt utlänningslagen (2005:716) ska ett beslut om avvisning eller utvisning normalt innehålla en tidsfrist som utlänningen frivilligt ska lämna landet inom (tidsfrist för frivillig avresa). Tidsfristen ska bestämmas till två veckor om utlänningen avvisas och till fyra veckor om utlänningen utvisas. Om det finns särskilda skäl får en längre tidsfrist bestämmas. En tidsfrist för frivillig avresa ska dock inte meddelas i vissa angivna fall. Detta gäller bl.a. om det finns en risk för att utlänningen avviker, om utlänningen utgör en risk för allmän ordning och säkerhet eller om utlänningen avvisas av Migrationsverket med omedelbar verkställighet (8 kap. 21 §).</P>
<P class="p61 ft2">En utlänning som har avvisats eller utvisats ska lämna landet självmant. Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa ska verkställas snarast möjligt. Om ett beslut om avvisning eller utvisning innehåller en tidsfrist för frivillig avresa, ska utlänningen lämna landet senast när tidsfristen löper ut. Om utlänningen inte lämnat landet när tidsfristen löpt ut eller om beslutet om tidsfrist för frivillig avresa upphävts, ska beslutet om avvisning eller utvisning verkställas snarast möjligt därefter (12 kap. 15 §).</P>
<P class="p62 ft2">Huvudregeln är att det är Migrationsverket som verkställer avvisnings- och utvisningsbeslut. Polismyndigheten verkställer dock sina egna beslut om avvisning och allmän domstols beslut om utvisning på grund av brott. Migrationsverket kan även lämna över ett avvisnings- eller utvisningsärende för verkställighet till Polismyndigheten, om den som</P>
<P class="p63 ft31">ska avvisas eller utvisas håller sig undan och inte kan anträffas utan</P>
<P class="p64 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031468x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft2">Prop. 2015/16:146 Polismyndighetens medverkan. Ett överlämnande till Polismyndigheten kan också ske om det kan antas att tvångsåtgärder kommer att behövas för att verkställa beslutet. Som ett led i förfarandet att avlägsna en utlänning ur landet får berörda myndigheter ta utlänningen i förvar eller ställa honom eller henne under uppsikt (12 kap. 14 §).</P>
<P class="p66 ft2">Ett beslut om avvisning eller utvisning får aldrig verkställas till ett land om det finns skälig anledning att anta att utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller om utlänningen inte är skyddad i det landet mot att sändas vidare till ett land där utlänningen skulle vara i sådan fara (12 kap. 1 §). Ett beslut om avvisning eller utvisning får som huvudregel inte heller verkställas till ett land om utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse i landet eller om utlänningen inte är skyddad i det landet mot att sändas vidare till ett land där utlänningen löper risk för förföljelse (12 kap. 2 §).</P>
<P class="p67 ft2">I samband med att ett beslut om avvisning eller utvisning ska verkställas har Migrationsverket en skyldighet att självmant pröva om det finns verkställighetshinder enligt 12 kap. 1, 2 eller 3 §, om det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen och om det finns medicinska hinder eller någon annan särskild anledning till att beslutet inte bör verkställas. I ett sådant fall får Migrationsverket bevilja utlänningen tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd. Migrationsverket får också fatta beslut om inhibition av avvisnings- eller utvisningsbeslutet (12 kap. 18 §).</P>
<P class="p68 ft2">En utlänning har också möjlighet att få en ny prövning av sin ansökan om uppehållstillstånd om han eller hon åberopar nya omständigheter som kan antas utgöra ett bestående sådant verkställighetshinder som avses i 12 kap. 1, 2 eller 3 § och dessa omständigheter inte kunnat åberopas tidigare eller han eller hon visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare. Beslutet om avvisning eller utvisning får inte verkställas innan Migrationsverket har avgjort frågan om ny prövning ska göras eller, om ny prövning beviljas, innan frågan om uppehållstillstånd har avgjorts genom ett beslut som har fått laga kraft (12 kap. 19 §).</P>
<P class="p69 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft20">Ändrade regler om upphörande av bistånd</SPAN></P>
<P class="p70 ft29"><SPAN class="ft32">6.1</SPAN><SPAN class="ft30">Behovet av en förändring</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>I syfte att skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboenden behövs förändringar av reglerna om när rätten till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. ska upphöra.</P>
<P class="p72 ft2"><SPAN class="ft33">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p73 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p74 ft2"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser antingen instämmer i Prop. 2015/16:146 promemorians bedömning eller lämnar den utan invändning.</P>
<P class="p75 ft3">Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Forum – idéburna organisationer med social inriktning <SPAN class="ft2">anser att alternativa lösningar till promemorians förslag bör utredas. </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar <SPAN class="ft2">anser att en analys bör göras av orsaken till att personer som har ett lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning bor kvar i anläggningsboende.</SPAN></P>
<P class="p76 ft33">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Som beskrivs i avsnitt 3 innebär de förändrade omständigheterna när det gäller påfrestningarna på det svenska asylsystemet att det är nödvändigt att vidta åtgärder. En sådan åtgärd är att göra förändringar som syftar till att skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboenden.</SPAN></P>
<P class="p77 ft2">Som framgår i avsnitt 5.1 har en utlänning som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas inte rätt till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. I övrigt gäller alltså att rätten till bistånd upphör först när utlänningen lämnar landet, även när det finns ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft.</P>
<P class="p76 ft2">Enligt uppgift från Migrationsverket är för närvarande omkring 10 000 personer med avvisnings- eller utvisningsbeslut som fått laga kraft inskrivna i mottagningssystemet och har rätt till bistånd. Det råder en stor brist på boendeplatser i anläggningsboendena och det finns också i övrigt ett angeläget behov av att frigöra resurser i mottagningssystemet.</P>
<P class="p76 ft2">Av Migrationsverkets statistik framgår att av de omkring 10 000 personer som är kvar i mottagningssystemet trots att de har ett beslut om avvisning eller utvisning som har fått laga kraft, så är det ungefär 4 900 vuxna personer som inte bor tillsammans med barn under 18 år. Av dessa bor omkring 1 900 personer på ett anläggningsboende.</P>
<P class="p76 ft2">Mot den beskrivna bakgrunden bör det ske förändringar av reglerna för när biståndet enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. ska upphöra när det gäller vuxna personer utan barn. Självklart måste förändringarna utformas så att det säkerställs att den som har en sådan orsak att stanna i landet att han eller hon kan få en fortsatt eller ny prövning av skyddsbehovet enligt utlänningslagen också har möjlighet att få bistånd. Även i övrigt bör regelverket ta hänsyn till att det ibland kan finnas andra acceptabla skäl till att en utlänning bor kvar i ett anläggningsboende efter att ett beslut om avvisning eller utvisning fått laga kraft. Med en sådan utformning av regelverket bedömer regeringen att det inte i detta lagstiftningsärende behövs någon ytterligare utredning av orsakerna till att personer med lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning bor kvar i anläggningsboende.</P>
<P class="p78 ft2">I avsnitt 6.2 och 6.3 föreslår regeringen vilka förändringar som nu bör göras för att uppnå syftet att skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboenden. Som bl.a. <SPAN class="ft3">Diskrimineringsombudsmannen </SPAN>framför kan det givetvis vid sidan av dessa förslag till åtgärder finnas andra verkningsfulla åtgärder som skulle kunna bidra till att frigöra fler platser på anläggningsboenden.</P>
<P class="p79 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p80 ft2">Prop. 2015/16:146 <SPAN class="ft34">6.2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td29"><SPAN class="p18 ft29">Rätten till bistånd ska som huvudregel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td29"><SPAN class="p18 ft35">upphöra vid laga kraft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p18 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td32"><SPAN class="p18 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td34"><SPAN class="p80 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Rätten till bistånd för vuxna utlänningar som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">inte bor tillsammans med ett eget barn under 18 år eller ett barn under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p80 ft2">18 år för vilket han eller hon får anses ha trätt i föräldrarnas ställe ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">som huvudregel upphöra när beslutet om avvisning eller utvisning får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p80 ft2">laga kraft eller inom en viss tid därefter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p81 ft2">För utlänningar som har fått ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">ska biståndet upphöra senast när tidsfristen löper ut. För utlänningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p80 ft2">som inte har fått ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa ska biståndet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">upphöra när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p81 ft2">Rätten till bistånd ska dock inte upphöra om beslutet om avvisning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">eller utvisning inte får verkställas när tidsfristen för frivillig avresa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p80 ft2">löper ut till följd av att Migrationsverket eller en domstol har beslutat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">utlänningslagen. Rätten till bistånd ska då i stället upphöra en vecka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td34"><SPAN class="p80 ft2">efter det att avvisnings- eller utvisningsbeslutet på nytt blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p80 ft2">verkställbart.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p82 ft2">Rätten till bistånd ska inte upphöra om det är uppenbart oskäligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p18 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td35"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td36"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft33">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">Promemorians förslag innehåller dock inte någon utveckling av uttrycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">”bor tillsammans med ett barn under 18 år”.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Migrations-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft3">verket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">är</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft21"><SPAN class="ft38">positiva till förslaget. </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen, Rådgivningsbyrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft3">för asylsökande och flyktingar, Flyktinggruppernas riksråd (FARR)<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft3">Forum – idéburna organisationer med social inriktning <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Kristna Råd </SPAN>avstyrker dock förslaget. Beträffande förslagets utformning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft21"><SPAN class="ft38">anser </SPAN>Migrationsverket, Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft38">och </SPAN>Förvaltningsrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Malmö </SPAN>att det av lagtexten uttryckligen bör framgå vad som avses med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">att bo tillsammans med ett barn under 18 år.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p81 ft3">Sveriges Advokatsamfund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">flyktingar </SPAN>anser att den föreslagna tidpunkten för när biståndet ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">upphöra är så snäv att även utlänningar som medverkar under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft2">verkställighetsprocessen riskerar att få rätten till bistånd indragen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">Samfundet förordar även att reglerna baseras på hushållsgemenskap i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">stället för barnets ålder.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän </SPAN>efterfrågar ytterligare utveckling av vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">omständigheter som innebär att det är uppenbart oskäligt att biståndet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft2">upphör<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p81 ft3">Migrationsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft2">anser att det bör tas</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">ställning till om de föreslagna reglerna ska påverka rätten till ersättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">enligt 11 kap. 13 § utlänningslagen för personer som hålls i s.k.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p18 ft2">verkställighetsförvar. Verket anser också att det bör övervägas om rätten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">till bistånd i stället ska upphöra omedelbart alternativt efter en vecka när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">det handlar om beslut som får verkställas omedelbart.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p81 ft38"><SPAN class="ft21">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>påpekar att det finns andra situationer då ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td30"><SPAN class="p83 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2">beslut om avvisning eller utvisning inte får verkställas än de som enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p18 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p18 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p84 ft2">lagtexten medför att rätten till ersättning kvarstår. Domstolen efterfrågar Prop. 2015/16:146 även en analys av anledningen till att den bestämmelse som anger att</P>
<P class="p75 ft2">rätten till bistånd inte ska upphöra om det fattats ett beslut om inhibition eller ny prövning endast gäller de fall där avlägsnandebeslutet varit förenat med en tidsfrist för frivillig avresa.</P>
<P class="p77 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>anser att det vid sidan av förslagen i promemorian finns ett behov av att överväga ett antal andra ändringar i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p85 ft33">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p86 ft3">Rätten till bistånd bör upphöra tidigare för vuxna utan barn</P>
<P class="p87 ft2">Som framgår av avsnitt 6.1 finns det ett stort behov av att frigöra resurser i mottagningssystemet. Det finns också ett behov av att öka incitamentet för dem som har fått ett beslut om avvisning eller utvisning att frivilligt lämna landet. Mot den bakgrunden framstår det som rimligt att tidigarelägga den tidpunkt när rätten till bistånd upphör för vuxna som inte bor tillsammans med ett barn under 18 år. Med en vuxen person som bor tillsammans med ett barn avses enligt promemorian en person som bor tillsammans med sina egna barn eller med ett barn som han eller hon har ansvar för genom att ha trätt i föräldrarnas ställe. Som</P>
<P class="p88 ft3">Migrationsverket, Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft2">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft2">påpekar bör dessa förutsättningar framgå av lagtexten. Regeringen ser inte någon anledning att, som </SPAN>Sveriges Advokatsamfund <SPAN class="ft2">föreslår, utvidga undantaget till att gälla även vuxna som har hushållsgemenskap med sina vuxna barn över 18 år.</SPAN></P>
<P class="p89 ft3">När ska rätten till bistånd upphöra?</P>
<P class="p87 ft2">En rimlig utgångspunkt bör vara att rätten till bistånd upphör vid en tidpunkt som är relaterad till att beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft. Enligt regeringens mening bör detta gälla även i de fall då avvisnings- eller utvisningsbeslutet får verkställas omedelbart. Att rätten till bistånd upphör först i samband med att beslutet får laga kraft hindrar dock inte att Migrationsverket tillgodoser behovet av att frigöra platser i anläggningsboendena genom att verka för att avvisnings- eller utvisningsbeslutet verkställs innan det fått laga kraft.</P>
<P class="p76 ft2">Om ett beslut om avvisning eller utvisning innehåller en tidsfrist för frivillig avresa, ska utlänningen lämna landet senast när tidsfristen löper ut. Om utlänningen inte lämnat landet när tidsfristen löper ut, ska beslutet om avvisning eller utvisning verkställas snarast möjligt därefter. I de fall där det finns ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa bör därför, som det föreslås i promemorian, rätten till bistånd upphöra när fristen för frivillig avresa löper ut.</P>
<P class="p90 ft2">Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa ska verkställas snarast möjligt. I dessa fall bör rätten till bistånd upphöra när beslutet får laga kraft.</P>
<P class="p77 ft3">Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar <SPAN class="ft2">anser att den föreslagna tidpunkten för när biståndet ska upphöra är så snäv att även utlänningar som medverkar till verkställighet</SPAN></P>
<P class="p17 ft39">riskerar att få lämna anläggningsboendet. Avsikten med förslaget är dock</P>
<P class="p91 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p92 ft2">Prop. 2015/16:146 inte att rätten till bistånd ska upphöra för den som avser att respektera ett avvisnings- eller utvisningsbeslut. Som framgår i det följande föreslår regeringen att det ska finnas en ventil som innebär att rätten till bistånd inte ska upphöra om det skulle vara uppenbart oskäligt. Migrationsverket har vidare om det finns särskilda skäl möjlighet att enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen förlänga tidsfristen för frivillig avresa med följden att rätten till bistånd förlängs.</P>
<P class="p93 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>konstaterar att förfarandet för beslut om bistånd inte är närmare reglerat i lagen om mottagande av asylsökande m.fl., men att det framgår av förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. att bistånd kan lämnas efter en skriftlig ansökan och att beslut om helt eller delvis avslag på en sådan ansökan ska delges den sökande. Lagrådet påpekar att det inte redovisas närmare hur de föreslagna bestämmelserna om upphörande av bistånd ska hanteras inom ramen för Migrationsverkets beslutsförfaranden. Med tanke på konsekvenserna för de enskilda av indragna förmåner anser Lagrådet att behovet av en tydligare reglering bör analyseras i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Regeringen delar Lagrådets uppfattning att det kan finnas ett behov av en tydligare reglering när det gäller Migrationsverkets beslut om upphörande av bistånd enligt de nu föreslagna bestämmelserna. Regeringen avser att överväga sådana förtydliganden i förordning.</P>
<P class="p94 ft3">Vad ska gälla vid ny prövning och inhibition?</P>
<P class="p95 ft2">En särskild fråga är vad som ska gälla om Migrationsverket eller en domstol beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen när tidsfristen för frivillig avresa löper och beslutet om avvisning eller utvisning fortfarande inte är verkställbart när tidsfristen löper ut. I den situationen framstår det som lämpligt, vilket föreslås i promemorian, att rätten till bistånd i stället ska upphöra en vecka efter det att avvisnings- eller utvisningsbeslutet eventuellt blir verkställbart på nytt. Som <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anför finns det även andra situationer då ett beslut om avvisning eller utvisning inte får verkställas. Det gäller t.ex. tiden mellan en utlännings ansökan om ny prövning och Migrationsverkets beslut i frågan om ny prövning ska beviljas. Regeringen anser dock inte att varje situation då verkställighet inte får ske ska medföra att rätten till bistånd kvarstår. Exempelvis bör en utsiktslös ansökan om ny prövning inte hindra att rätten till bistånd upphör. Den som däremot beviljas en ny prövning har haft viss substans i sin ansökan och det är då också rimligt att rätten till bistånd inte upphör.</P>
<P class="p96 ft2">Av 12 kap. 8 a § första stycket utlänningslagen framgår att om en utlänning har ansökt om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande, får ett beslut om avvisning eller utvisning inte verkställas innan ansökan har prövats och då avslagits genom ett beslut som fått laga kraft eller innan ett beslut att avvisa ansökan har fått laga kraft. Rätten till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. följer av ansökan om asyl och är inte beroende av om det finns ett tidigare beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft. En utlänning vars ansökan om asyl inte är avgjord genom ett beslut som fått</P>
<P class="p97 ft40">laga kraft kommer således inte att förlora rätten till bistånd enligt lagen</P>
<P class="p17 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p84 ft2">om mottagande av asylsökande m.fl. Detta gäller även om utlänningen Prop. 2015/16:146 omfattas av 12 kap. 19 a § tredje stycket utlänningslagen, dvs. av allmän</P>
<P class="p98 ft2">domstol har utvisats på grund av brott.</P>
<P class="p99 ft2">Som <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>påpekar gäller den föreslagna bestämmelsen att rätten till bistånd inte ska upphöra om det fattas beslut om inhibition eller ny prövning endast de fall där beslutet om avvisning eller utvisning förenats med en tidsfrist för frivillig avresa. Eftersom rätten till bistånd upphör i samband med laga kraft när beslutet om avvisning eller utvisning inte är förenat med en frist för frivillig avresa har alltså rätten till bistånd i dessa fall redan upphört när ett eventuellt beslut om inhibition eller beviljande av ny prövning fattas. I dessa fall blir det i stället fråga om återinträde i rätten till bistånd (se avsnitt 6.3).</P>
<P class="p100 ft3">Rätten till bistånd ska inte upphöra om det är uppenbart oskäligt</P>
<P class="p101 ft2">I undantagsfall kan omständigheterna vara sådana att det skulle vara uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra. Det bör därför, som föreslås i promemorian, finnas en möjlighet för Migrationsverket att fatta beslut om att biståndet inte ska upphöra även om förutsättningarna för detta är uppfyllda. Det handlar om vissa situationer där utlänningen inte kan utvisas eller avvisas. Till exempel kan det anses vara uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra när verkställighet inte kan ske trots att utlänningen har visat att han eller hon fullt ut har verkat för att verkställighet ska kunna ske. Så kan också vara fallet om verkställighet inte kan ske på grund av allvarlig sjukdom av tillfällig karaktär. Den typen av omständigheter kan också utgöra grund för beslut om inhibition.</P>
<P class="p78 ft2">Som <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän </SPAN>är inne på kan även andra omständigheter än de nu nämnda efter en bedömning i det enskilda fallet innebära att det anses uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra. Det är inte möjligt att inom ramen för detta lagstiftningsärende uttömmande ange vilka omständigheter som skulle kunna ligga till grund för en sådan bedömning. Kravet på att det ska vara uppenbart oskäligt innebär dock att det måste handla om starka skäl och att möjligheten till undantag ska tillämpas restriktivt. Det är naturligt att bedömningen av vilka omständigheter som kan medföra att det är uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra får utvecklas närmare i rättspraxis.</P>
<P class="p100 ft3">Förhållandet till utlänningslagen</P>
<P class="p87 ft2">De föreslagna reglerna påverkar inte den rätt till dagersättning och särskilt bidrag som utlänningar i förvar har enligt 11 kap. 13 § utlänningslagen. Rätten till dagersättning och särskilt bidrag enligt 11 kap. 13 § utlänningslagen har sin grund i att utlänningen hålls i förvar och förutsätter inte att utlänningen omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Utlänningar som hålls i förvar, inklusive personer i s.k. verkställighetsförvar, kommer att ha rätt till den ersättning som avses i 11 kap. 13 § utlänningslagen, även om rätten till bistånd upphört enligt de bestämmelser som föreslås i denna proposition.</P>
<P class="p102 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314614x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft2">Prop. 2015/16:146 </SPAN>Behovet av andra förändringar i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>föreslår att ett antal ändringar, som inte är en konsekvens av promemorians förslag, görs i lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Syftet med förslagen i denna proposition är att fler asylsökande ska kunna beredas plats i anläggningsboenden och att öka incitamentet till frivilligt återvändande. Något underlag för att nu överväga mer övergripande förändringar i lagen om mottagande av asylsökande m.fl. finns inte. Regeringen kan dock komma att återkomma till dessa frågor i annat sammanhang.</P>
<P class="p105 ft29"><SPAN class="ft32">6.3</SPAN><SPAN class="ft30">Återinträde i rätten till bistånd</SPAN></P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Om rätten till bistånd har upphört och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen, ska utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter ha rätt till bistånd. Blir utlänningens beslut om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart, upphör rätten till bistånd en vecka efter den tidpunkten. Undantag ska få göras om det är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p107 ft2"><SPAN class="ft33">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser kommenterar inte</P>
<P class="p108 ft3"><SPAN class="ft2">förslaget särskilt. </SPAN>Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd (FARR) <SPAN class="ft2">anser att en vuxen person som upptar boende med barn under 18 år efter att rätten till bistånd upphört ska återinträda i rätt till bistånd.</SPAN></P>
<P class="p109 ft2"><SPAN class="ft33">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I de fall rätten till bistånd upphört med tillämpning av de regler som föreslås i avsnitt 6.2 och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen bör, som föreslås i promemorian, utlänningen efter anmälan till Migrationsverket återfå rätten till bistånd. Det förhållandet att utlänningen efter att rätten till bistånd upphört får barn och således har ansvar för ett barn under 18 år bör inte automatiskt utgöra grund för återinträde i rätten till bistånd. Detta förhållande får i stället beaktas inom ramen för prövningen av verkställighetsfrågan. Om de nya omständigheterna leder till att inhibition beslutas har utlänningen som framgår ovan åter rätt till bistånd.</P>
<P class="p110 ft2">Om avvisnings- eller utvisningsbeslutet på nytt blir verkställbart bör rätten till bistånd upphöra. Eftersom utlänningen kan behöva viss tid för att förbereda utresan, bör rätten upphöra en vecka efter det att hindret mot verkställighet upphör. Även i dessa fall bör det finnas en ventil som innebär att rätten till bistånd inte ska upphöra om det skulle vara uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p111 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314615x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p64 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p112 ft29"><SPAN class="ft29">6.4</SPAN><SPAN class="ft30">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p113 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget bedöms leda till kostnadsbesparingar för staten. Förslaget bedöms inte nu leda till några nämnvärda kostnader för kommunerna. Eventuella merkostnader för de allmänna förvaltningsdomstolarna bör kunna hanteras inom befintliga ramar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p114 ft2"><SPAN class="ft33">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p114 ft33">Remissinstanserna:</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p115 ft2">Flera remissinstanser, däribland</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft3">Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft3">advokatsamfund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft2">anser att det är</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">oklart vilka konsekvenser förslaget kommer att medföra och ifrågasätter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">om det kommer att leda till att fler personer lämnar landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft3">Migrationsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Flyktinggruppernas riksråd (FARR)<SPAN class="ft2">, anser att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">förslaget riskerar att medföra att fler människor går under jorden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft3">Förvaltningsrätten i Göteborg <SPAN class="ft2">och </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft2">efterlyser en</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft2">diskussion av vilken rätt till bistånd som kvarstår för en utlänning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">inte längre har rätt till bistånd enligt lagen om mottagande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft2">asylsökande m.fl. </SPAN>Socialstyrelsen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft2">anför att kommunernas kostnader för akuta insatser enligt socialtjänst-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft2">lagen kan komma att öka. </SPAN>Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft2">och </SPAN>Migrationsverket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">påpekar att fler överklagbara beslut om ersättning kommer att fattas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft2">Migrationsverket. </SPAN>Svenska Röda Korset <SPAN class="ft2">och </SPAN>Rådgivningsbyrån för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft3">asylsökande och flyktingar </SPAN>anser att förslaget kommer att innebära en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">större belastning på de idéburna organisationerna. <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft2">att förslaget kan innebära ökade kostnader för domstolarna med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">anledning av fler mål om ny prövning och anser liksom <SPAN class="ft3">Örebro</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">universitet </SPAN>att förslagets konsekvenser bör utvärderas efter en viss tid.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft33">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Förslagen i propositionen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">innebär att rätten till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">m.fl. kommer att upphöra tidigare än enligt nuvarande regler för vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft2">utlänningar. Förutom att förslaget bedöms medföra fler platser i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">anläggningsboenden för asylsökande, bedöms det medföra kostnads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">besparingar för staten genom att anslaget 1.2 Ersättningar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td36"><SPAN class="p19 ft2">bostadskostnader under utgiftsområde 8 Migration belastas i mindre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td36"><SPAN class="p19 ft2">utsträckning. De möjliga kostnadsbesparingarna har beräknats uppgå till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft2">ca 200 miljoner kronor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p116 ft2">för 2016, 400 miljoner kronor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p19 ft2">för 2017,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr13 td36"><SPAN class="p19 ft2">500 miljoner kronor för 2018 och 2019 samt 400 miljoner kronor för</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p18 ft40">2020. Förslaget förväntas också medföra minskade kostnader för</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft2">verkställighet, genom att incitamentet ökar för utlänningar att frivilligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p18 ft2">lämna landet efter att de fått slutgiltigt avslag på sina ansökningar om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft2">uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p114 ft2">När det gäller frågan om rätt till bistånd enligt socialtjänstlagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p18 ft2">(2001:453) för en utlänning som inte längre har rätt till bistånd enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft2">lagen om mottagande av asylsökande m.fl. måste det bedömas i det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft2">enskilda fallet om det finns rätt till bistånd. I praxis finns exempel från</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p18 ft2">kammarrätter på att utlänningar med ett beslut om avvisning som fått</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft2">laga kraft, i frånvaro av formella hinder mot verkställighet av beslutet,</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p19 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td40"><SPAN class="p18 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314616x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p92 ft2">Prop. 2015/16:146 inte ansetts ha rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (se t.ex. Kammarrätten i Göteborgs dom den 20 maj 2009 i mål nr <NOBR>1007-09</NOBR> och Kammarrätten i Jönköpings dom den 14 januari 2008 i mål nr <NOBR>3594-07</NOBR> och <NOBR>3595-07).</NOBR> Däremot saknas ett tydligt avgörande från Högsta Förvaltningsdomstolen på nu aktuellt område. Nämnas kan att det i socialtjänstlagen även finns en rätt till nödhjälp som kan aktualiseras för den som saknar tillstånd att vara i landet. Förslagen bedöms mot denna bakgrund inte nu medföra några nämnvärda kostnader för kommunerna. Det kan dock inte med säkerhet förutses på vilket sätt praxis kommer att utvecklas, varför regeringen avser att noga följa konsekvenserna för kommunerna.</P>
<P class="p117 ft2">Förslagen bedöms inte medföra ökade kostnader för landstingen. Förslaget kan leda till en viss ökning av antalet mål hos de allmänna</P>
<P class="p108 ft2">förvaltningsdomstolarna till följd av att Migrationsverket, som <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän </SPAN>påpekar, kommer att fatta fler överklagbara beslut om upphörande av bistånd. Såsom <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>anför kan förslaget möjligen också leda till en ökning av antalet mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna om ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Ökningen bedöms dock bli av mindre omfattning och bedöms kunna hanteras av domstolarna inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p118 ft2">Trots att ett av syftena med förslaget är att skapa ett incitament för frivilligt återvändande, kan det inte uteslutas att en del av de personer som förlorar rätten till bistånd i stället för att lämna landet lever kvar i Sverige och blir svårare för myndigheterna att nå. Samtidigt ska det beaktas att det råder en akut brist på boendeplatser i anläggningsboendena och att det primära syftet med de föreslagna reglerna är att frigöra fler sådana platser. Det är dock naturligt att det görs en löpande uppföljning av förslagens konsekvenser för det allmänna.</P>
<P class="p119 ft1">7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p120 ft2"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 juni 2016. <SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Några särskilda övergångsbestämmelser</P>
<P class="p121 ft2">behövs inte.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft33">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p122 ft2">regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft2">anser att det för tydlighets skull bör anges om de föreslagna reglerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft2">även ska gälla personer som har fått ett lagakraftvunnet beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p122 ft2">avvisning eller utvisning innan reglerna träder i kraft.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft33">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Lagändringen bör</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft2">träda i kraft så snart som möjligt med hänsyn till det stora behovet av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td42"><SPAN class="p19 ft2">frigöra platser på anläggningsboendena. Lagändringen föreslås därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft2">träda i kraft den 1 juni 2016. Enligt regeringens mening är det lämpligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr23 td18"><SPAN class="p123 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p19 ft2">att lagändringarna träffar även utlänningar vars beslut om avvisning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td42"><SPAN class="p18 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p84 ft2">utvisning har fått laga kraft innan de föreslagna reglerna träder i kraft. Prop. 2015/16:146 Det bedöms därför inte finnas behov av några övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p124 ft1">8 Ändring avseende statens utgifter</P>
<P class="p125 ft2">I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändring av statens utgifter 2016 med anledning av lagförslaget. Förslaget till ändrad ram för utgiftsområdet och ändrat anslag för 2016 finns i avsnitt 1 tabell 1.1. Den anslagsförändring som föreslås innebär att de takbegränsade utgifterna minskas med 200 miljoner kronor 2016 och att budgeteringsmarginalen ökar med motsvarande belopp. Den offentliga sektorns finansiella sparande ökar i motsvarande grad.</P>
<P class="p76 ft2">Förslaget till ändring av statens budget har begränsats till de beräknade direkta effekterna av lagförslaget. Regeringen avser att återkomma med förslag om ändrade anslag i propositionen Vårändringsbudget för 2016 baserat på en samlad bedömning av alla faktorer som påverkar anslagsbehoven.</P>
<P class="p126 ft29">Utgiftsområde 8 Migration</P>
<P class="p85 ft33">1:2 Ersättningar och bostadskostnader</P>
<P class="p101 ft2">I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 12 635 000 000 kronor.</P>
<P class="p127 ft3"><SPAN class="ft33">Regeringens förslag: </SPAN><SPAN class="ft2">Anslaget 1:2 </SPAN>Ersättningar och bostadskostnader <SPAN class="ft2">minskas med 200 000 000 kronor.</SPAN></P>
<P class="p128 ft33">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Den föreslagna lagändringen beräknas minska statens utgifter de kommande åren. I enlighet med de redovisade ekonomiska konsekvenserna i avsnitt 6.4 anser regeringen därför att anslaget 1:2 </SPAN><SPAN class="ft3">Ersättningar och bostadskostnader </SPAN><SPAN class="ft2">bör minskas med 200 000 000 kronor 2016. Utgifterna bedöms minska med 400 000 000 kronor 2017, 500 000 000 kronor 2018 och 2019 samt med 400 000 000 kronor 2020.</SPAN></P>
<P class="p129 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p130 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p131 ft1">9 Författningskommentar</P>
<P class="p132 ft29">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p133 ft44"><SPAN class="ft43">11 § </SPAN>Rätten till bistånd upphör</P>
<P class="p134 ft45"><SPAN class="ft45">1.</SPAN><SPAN class="ft46">när uppehållstillstånd ges utom i fall som avses i 1 § första stycket 2 samt 8 § andra och tredje stycket, eller</SPAN></P>
<P class="p135 ft44"><SPAN class="ft44">2.</SPAN><SPAN class="ft47">när utlänningen lämnar landet.</SPAN></P>
<P class="p134 ft21">För en vuxen utlänning som inte bor tillsammans med ett eget barn under 18 år eller ett barn under 18 år för vilket han eller hon får anses ha trätt i föräldrarnas ställe upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, också</P>
<P class="p136 ft48"><SPAN class="ft48">1.</SPAN><SPAN class="ft49">när utlänningens tidsfrist för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) löper ut, eller</SPAN></P>
<P class="p134 ft50"><SPAN class="ft50">2.</SPAN><SPAN class="ft51">när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft, om beslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa.</SPAN></P>
<P class="p134 ft48">Rätten till bistånd upphör dock inte när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut om beslutet om avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att Migrationsverket eller en domstol har beslutat om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Rätten till bistånd upphör då, om det inte är uppenbart oskäligt, i stället en vecka efter det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p137 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om när rätten till bistånd upphör. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p134 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket</SPAN>, som är nytt, framgår att rätten till bistånd upphör för en vuxen utlänning som inte bor tillsammans med ett eget barn under 18 år eller ett barn under 18 år för vilket han eller hon får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft eller en viss tid därefter. Om avvisnings- eller utvisningsbeslutet innehåller en tidsfrist för frivillig avresa upphör rätten till bistånd senast när tidsfristen löper ut. Om någon tidsfrist för frivillig avresa inte har bestämts upphör rätten till bistånd i stället när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft. Att biståndet under alla förhållanden upphör när utlänningen lämnar landet framgår av första stycket.</P>
<P class="p138 ft2">Rätten till bistånd upphör dock inte om det är uppenbart oskäligt. Det handlar om vissa situationer där utlänningen inte kan utvisas eller avvisas. Till exempel kan det anses vara uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra när verkställighet inte kan ske trots att utlänningen har visat att han eller hon fullt ut har verkat för att verkställighet ska kunna ske. Så kan också vara fallet om verkställighet inte kan ske på grund av allvarlig sjukdom av tillfällig karaktär. Den typen av omständigheter kan också utgöra grund för ett beslut om inhibition. Även andra omständigheter än de nu nämnda kan efter en bedömning i det enskilda fallet innebära att det anses uppenbart oskäligt att låta rätten till bistånd upphöra. Kravet på att det ska vara uppenbart oskäligt innebär dock att undantaget ska tillämpas restriktivt och att det måste handla om starka skäl.</P>
<P class="p139 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p74 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje stycket</SPAN>, som är nytt, framgår att rätten till bistånd inte upphör Prop. 2015/16:146 när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut, om beslutet om</P>
<P class="p75 ft2">avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att Migrationsverket eller en domstol har fattat ett beslut om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen (2005:716). Rätten till bistånd upphör i dessa fall i stället en vecka efter det att avvisnings- eller utvisningsbeslutet på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p77 ft2">Rätten till bistånd ska dock på samma sätt som enligt andra stycket inte upphöra om det är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p140 ft48"><SPAN class="ft52">11 a § </SPAN>Om rätten till bistånd har upphört enligt 11 § andra eller tredje stycket och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen (2005:716), har utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter rätt till bistånd enligt denna lag. Blir beslutet om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, en vecka efter den tidpunkten.</P>
<P class="p141 ft2">Paragrafen, som är ny, innebär att en utlänning vars rätt till bistånd har upphört under vissa omständigheter åter kan få rätt till bistånd. Övervägandena finns i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p77 ft2">Om rätten till bistånd upphört enligt 11 § andra eller tredje stycket och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition eller beviljar ny prövning ska utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter ha rätt till bistånd. Om utlänningens avvisnings- eller utvisningsbeslut på nytt blir verkställbart upphör rätten till bistånd en vecka efter den tidpunkten. Om det är uppenbart oskäligt att rätten till bistånd upphör kan rätten bestå under en längre tid. När det gäller vilka omständigheter som kan medföra att det är uppenbart oskäligt att låta ett beslut om bistånd upphöra, se kommentaren till 11 § andra stycket.</P>
<P class="p142 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p17 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p32 ft1">Sammanfattning av promemorian Ändring av bestämmelserna om rätt till bistånd i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p108 ft2">I promemorian föreslås att rätten till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. som regel ska upphöra för vuxna utlänningar som inte bor tillsammans med ett barn när utlänningens avvisnings- eller utvisningsbeslut får laga kraft eller en kort tid därefter. För utlänningar som har ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa upphör rätten till bistånd senast när tidsfristen löper ut. För utlänningar som inte har ett beslut om tidsfrist för frivillig avresa upphör rätten till bistånd när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft.</P>
<P class="p143 ft2">Om inhibition beslutas eller ny prövning beviljas innan dess upphör dock rätten till bistånd först efter en vecka från det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p109 ft2">Har rätten till bistånd upphört och fattas det därefter ett beslut om inhibition eller ny prövning har utlänningen efter anmälan åter rätt till bistånd. Rätten upphör en vecka efter det att avvisnings- eller utvisningsbeslutet på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p144 ft2">Rätten till bistånd ska inte upphöra med stöd av de nya reglerna om det är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p145 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juni 2016.</P>
<P class="p146 ft2">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p147 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p148 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 11 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr13 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p18 ft21">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft2">11 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P>
<P class="p150 ft2">Rätten till bistånd upphör</P>
<P class="p151 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft24">när uppehållstillstånd ges utom i fall som avses i 1 § första stycket 2 samt 8 § andra och tredje stycket, eller</SPAN></P>
<P class="p152 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft24">när utlänningen lämnar landet.</SPAN></P>
<P class="p153 ft3">För en vuxen utlänning som inte bor tillsammans med ett barn under 18 år upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, i stället senast</P>
<P class="p154 ft3">1. när utlänningens tidsfrist för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) löper ut, eller</P>
<P class="p155 ft3">2. när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft, om beslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa.</P>
<P class="p154 ft3">Rätten till bistånd upphör dock inte när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut om beslutet om avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att Migrationsverket eller en domstol har beslutat om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Rätten till bistånd upphör då, om det inte är uppenbart oskäligt, i stället en vecka efter det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart.</P>
<P class="p43 ft26"><SPAN class="ft25">2 </SPAN>Senaste lydelse 1995:558.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p17 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p156 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314622x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p130 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p130 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p157 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p158 ft3">11 a §</P>
<P class="p159 ft3">Om rätten till bistånd har upphört enligt 11 § andra eller tredje stycket och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen (2005:716), har utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter rätt till bistånd enligt denna lag. Blir beslutet om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, en vecka efter den tidpunkten.</P>
<P class="p160 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juni 2016.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p17 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
<P class="p161 ft2">Följande remissinstanser har kommit in med svar: Riksdagens ombudsmän, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö, Domstolsverket, Polismyndigheten, Migrationsverket, Socialstyrelsen, Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete vid Örebro universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges advokatsamfund, Svenska sektionen vid Amnesty International, Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd – FARR, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar och Sveriges Kristna Råd.</P>
<P class="p162 ft2">Därutöver har yttranden inkommit från Forum – idéburna organisationer med social inriktning och Svenska Röda Korset.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p17 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p156 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p17 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p17 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p17 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p89 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-03-10</NOBR></P>
<P class="p163 ft2"><SPAN class="ft33">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Leif Thorsson och Lennart Hamberg samt justitierådet Anita Saldén Enérus.</P>
<P class="p164 ft33">Ändring av bestämmelserna om rätt till bistånd i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p163 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 3 mars 2016 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p17 ft2">lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p89 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Isak Kurt.</P>
<P class="p89 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft53">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p165 ft2">Enligt lagrådsremissen ska rätten till bistånd enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. som regel upphöra för vuxna utlänningar som inte bor tillsammans med barn när utlänningens avvisnings- eller utvisningsbeslut får laga kraft, eller en kort tid därefter.</P>
<P class="p166 ft2">Bistånd enligt lagen lämnas i form av logi, bostadsersättning, dagersättning och särskilt bidrag (13 §). Förfarandet för beslut om dessa förmåner är inte närmare reglerade i lagen. Av förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. framgår emellertid att bostads- och dagersättning samt särskilt bidrag kan lämnas efter skriftlig ansökan, och att beslut om helt eller delvis avslag på en sådan ansökan ska delges den sökande (8 och 10 §§).</P>
<P class="p167 ft2">När det gäller de nu föreslagna bestämmelserna om upphörande av förmåner redovisas inte närmare hur detta ska hanteras inom ramen för Migrationsverkets beslutsförfaranden. Denna brist har påtalats under remissbehandlingen. Med tanke på konsekvenserna för de enskilda av att förmåner dras in bör, enligt Lagrådets mening, behovet av en tydligare reglering analyseras i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p17 ft2">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30314625x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p168 ft2">Prop. 2015/16:146</P>
<P class="p169 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p23 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016</P>
<P class="p170 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson,</P>
<P class="p13 ft2">Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark</P>
<P class="p63 ft2">Knutsson, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Kaplan, Damberg,</P>
<P class="p63 ft2">Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p4 ft2">Föredragande: statsrådet Andersson</P>
<P class="p171 ft2">Regeringen beslutar proposition 2015/16:146 Extra ändringsbudget för 2016 – Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningar</P>
<P class="p172 ft2">25</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. BifallBifall2015/16:FiU42FiU1994:1372016:38122Riksdagen godkänner ändrad ram för utgiftsområde samt anvisar ändrat anslag enligt tabell 1.1. BifallBifall2015/16:FiU42FiUBBordlagd2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-03-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-04-06 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd1098412828516Magdalena AnderssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avFinansdepartementetH3031462018-06-04 10:16:07statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031462017-10-17 17:12:20tilldelatTilldelatFinansutskottetH3031462018-06-04 10:16:07H303146prop_201516__146.pdf358605pdfExtra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarhttps://data.riksdagen.se/fil/8503CEF6-35AB-4CCA-B2EF-AC09FBD22358behandlas_i2015/16:FiU42H301FiU42bet2015/16FiU42Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarbetBetänkandeföljdmotionav Jonas Sjöstedt m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2015/16:146 Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarH3023369mot2015/163369med anledning av prop. 2015/16:146 Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarav Jonas Sjöstedt m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Oscar Sjöstedt och Dennis Dioukarev (båda SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:146 Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarH3023368mot2015/163368med anledning av prop. 2015/16:146 Extra ändringsbudget för 2016 - Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningarav Oscar Sjöstedt och Dennis Dioukarev (båda SD)motMotion