4455279 H303144 2015/16 144 prop prop prop Proposition 2015/16:144 Proposition Proposition Justitiedepartementet KU 144 0 2016-03-21 00:00:00 2016-09-11 10:29:33 2016-03-21 00:00:00 Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden Klar html-ec prop-RIM 22a99008-12bd-4a66-93cc-1aa721ad36ca https://data.riksdagen.se/dokument/H303144/text https://data.riksdagen.se/dokument/H303144 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303144 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_4 #dimg1z{position:absolute;top:492px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_8 #dimg1z{position:absolute;top:188px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:92px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:393px;height:84px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:146px;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:393px;height:146px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:542px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:238px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:238px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:650px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:84px;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:394px;height:84px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_3 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_43 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_43 #id_4 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_43 #id_5 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_43 #id_5 #id_5_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_43 #id_5 #id_5_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_1 #id_2_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_45 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_45 #id_5 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:745px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_47 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_47 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_47 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:402px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_48 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_48 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_49 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:526px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_51 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_53 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_53 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_54 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_54 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:236px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft25{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft40{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 43px;l-h: 19px;} .ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft56{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft57{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p31{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 238px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p59{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p61{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: right;margin-top: 411px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 505px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p81{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p103{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p131{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p138{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p149{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p151{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p230{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p235{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 352px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;margin-top: 381px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p246{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p256{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p266{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;margin-top: 507px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 425px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 252px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 244px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td86{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td87{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td88{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td90{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 229px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 14px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 15px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 20px;} .tr10{heightzzz: 23px;} .tr11{heightzzz: 47px;} .tr12{heightzzz: 19px;} .tr13{heightzzz: 29px;} .tr14{heightzzz: 26px;} .tr15{heightzzz: 28px;} .tr16{heightzzz: 33px;} .tr17{heightzzz: 24px;} .tr18{heightzzz: 7px;} .tr19{heightzzz: 8px;} .tr20{heightzzz: 30px;} .tr21{heightzzz: 32px;} .tr22{heightzzz: 13px;} .tr23{heightzzz: 3px;} .tr24{heightzzz: 2px;} .tr25{heightzzz: 4px;} .tr26{heightzzz: 27px;} .tr27{heightzzz: 12px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t4{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 31px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 557px;f:italic bold 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t10{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 500px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t17{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 558px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 525px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 339px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 349px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 438px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 211px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 556px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 441px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 336px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 335px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 31px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 432px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3031441x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:144</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Offentlighet och sekretess för uppgifter i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">domstolsavgöranden</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 17 mars 2016</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Morgan Johansson</P> <P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft4">I ett demokratiskt samhälle är det av största vikt att medborgarna har förtroende för att domstolarna utför sina rättskipande och rättsvårdande uppgifter på ett korrekt och rättssäkert sätt. För att säkerställa detta förtroende är det viktigt att allmänheten i så stor utsträckning som möjligt har insyn i domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet. Från rättssäkerhets- och integritetssynpunkt måste samtidigt enskildas tungt vägande intresse av skyddet för sina privatliv tillgodoses genom bestämmelser om offentlighet och sekretess för domstolarnas förhandlingar, domar och beslut. I propositionen föreslås vissa ändringar och förtydliganden av dessa bestämmelser.</P> <P class="p10 ft4">Förslagen innebär bl.a. att det blir tydligare vilka slags beslut som omfattas av huvudregeln om att uppgifter som tas in i domstolsavgöranden blir offentliga. Vidare klargörs att domstolarna ska göra en noggrann avvägning mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset för varje uppgift som ingår i ett sådant avgörande när de överväger om ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas. Även om intresset av offentlighet många gånger måste anses väga tungt ska det i vissa fall ändå vara möjligt att hemlighålla vissa skyddsvärda uppgifter i en dom eller ett beslut, t.ex. identiteten på en målsägande i ett mål om sexualbrott. Genom förslagen tydliggörs samtidigt att vissa slags uppgifter, t.ex. sådana som gäller resultatet av prövningen eller identiteten på någon som en anklagelse om brott har riktats mot, har ett särskilt stort offentlighetsintresse.</P> <P class="p10 ft5">Förslagen syftar bl.a. till att skapa en mer enhetlig rättstillämpning och bättre anpassa regleringen till Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen.</P> <P class="p11 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 oktober 2016.</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft1"><SPAN class="ft6">Prop. 2015/16:144 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft2">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft2">..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft8">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft8">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft8">4</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft2">sekretesslagen (2009:400) ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p19 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p19 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft4">Gällande rätt om offentlighet och sekretess hos domstolarna ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p19 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft2">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft2">Allmänt om sekretessregleringen .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p15 ft2">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p18 ft2">Europakonventionen och domstolssekretessen.................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft2">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft2">Rätten till domstolsprövning ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft8">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft8">Avvikelser vid krig och annat nödläge ............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">4.3</SPAN><SPAN class="ft9">Domstolssekretessen enligt offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td14"><SPAN class="p21 ft2">sekretesslagen...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">4.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft2">Grundläggande bestämmelser .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p21 ft2">4.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p20 ft2">Sekretess under och efter en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft2">domstolsförhandling........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p21 ft2">4.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p20 ft2">Sekretess för uppgifter i domar eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p20 ft2">beslut ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft2">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft2">5 En ny reglering av offentlighetsdopet .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">5.1</SPAN><SPAN class="ft9">Behovet av ändringar i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p22 ft2">sekretesslagen...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p15 ft2">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft2">Vilka beslut ska omfattas av regleringen?........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p15 ft2">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p22 ft2">När ska ett beslut om fortsatt sekretess fattas? .................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft2">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p15 ft8">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p22 ft8">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft8">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">8.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft2">sekretesslagen (2009:400) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p16 ft2">Sammanfattning av promemorian Offentlighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft2">sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft2">(Ds 2014:33).....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft2">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft2">Lagförslaget i Ds 2014:33 ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p16 ft2">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2014:33) ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p16 ft2">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p14 ft2">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p16 ft2">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016.........</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td10"><SPAN class="p14 ft2">55</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p24 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i rättegångsbalken,</SPAN></P> <P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p27 ft2">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3031444x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft12">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p16 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p29 ft15"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN></P> <P class="p30 ft16">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5 § rättegångsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft18">5 kap.</P> <P class="p32 ft2">5 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft19">1</SPAN></A></P> <P class="p33 ft2">Överläggning till dom eller beslut ska hållas inom stängda dörrar, om rätten inte finner att det kan ske offentligt. Hålls överläggning inom stängda dörrar, får, förutom rättens ledamöter, närvara endast sådan rättens tjänsteman som har att ta befattning med målet. När det finns särskilda skäl får rätten tillåta även annan att närvara vid sådan överläggning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. 8 § andra <SPAN class="ft3">och tredje styckena </SPAN>offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock avkunnandet ske inom stängda dörrar.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. 8 § andra <SPAN class="ft3">stycket </SPAN>offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock avkunnandet ske inom stängda dörrar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p35 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2016.</P> <P class="p36 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:401.</P> <P class="p37 ft2">4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p38 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p39 ft22">2.2 Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p40 ft16">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p41 ft16"><SPAN class="ft23">dels </SPAN>att 43 kap. 5, <NOBR>8–10</NOBR> §§ och rubriken närmast före 43 kap. 10 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 43 kap. 8 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft18">43 kap.</P> <P class="p43 ft2">5 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft19">1</SPAN></A></P> <P class="p40 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften läggs fram vid en offentlig förhandling i samma mål eller ärende. Detta gäller dock inte sekretess enligt 4 § och 18 kap. 15 §.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR height=0> <TD width=51px></TD> <TD width=23px></TD> <TD width=10px></TD> <TD width=21px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=29px></TD> <TD width=40px></TD> <TD width=51px></TD> <TD width=32px></TD> <TD width=22px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=29px></TD> <TD width=23px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft2">Om en uppgift som avses i första</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr5 td25"><SPAN class="p14 ft2">Om en uppgift som avses i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft2">stycket läggs fram vid en förhand-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">stycket läggs fram vid en förhand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft2">ling inom stängda dörrar, är</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">ling inom stängda dörrar, är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p44 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p14 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft2">även under</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft2">domstolens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p44 ft2">fortsatta</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td26"><SPAN class="p16 ft2">även under domstolens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p14 ft2">fortsatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft2">handläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p45 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p46 ft2">målet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p44 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">handläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p47 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p46 ft2">målet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p14 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p16 ft2">ärendet,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p48 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td38"><SPAN class="p49 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p44 ft2">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p16 ft2">ärendet,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p48 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p50 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p14 ft2">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft2">beslutar</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td41"><SPAN class="p44 ft2">annat. Sedan domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft2">beslutar</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">annat. Sedan domstolen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft2">har skilt målet eller ärendet från</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">har skilt målet eller ärendet från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft2">sig fortsätter dock sekretess-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">sig fortsätter dock sekretess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td43"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p16 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft2">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p44 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft2">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p14 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft2">endast i den utsträckning dom-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft2">endast i den utsträckning dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr6 td24"><SPAN class="p44 ft3"><SPAN class="ft2">stolen i </SPAN>domen eller beslutet <SPAN class="ft2">har</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td25"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">stolen i </SPAN>sitt avgörande <SPAN class="ft2">har </SPAN>beslutat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td24"><SPAN class="p44 ft3">förordnat om <SPAN class="ft2">det. </SPAN>Ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p16 ft2">det.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft24">förordnande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td6"><SPAN class="p51 ft24">ska alltid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p44 ft24">meddelas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p52 ft3">för uppgift för vilken sekretess gäller enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p53 ft23">Ett beslut enligt andra stycket om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig ska alltid fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det</P> <P class="p54 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> <P class="p55 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td47"><SPAN class="p56 ft3">skulle strida mot avtal som anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p56 ft3">där att uppgiften röjs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td46"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p57 ft2">8 §<A href="#page_6"><SPAN class="ft19">2</SPAN></A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p58 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft3">annat </SPAN>beslut i samma mål eller ärende.</P> <P class="p59 ft2">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i <SPAN class="ft3">domen eller beslutet </SPAN>har <SPAN class="ft3">förordnat </SPAN>att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen. <SPAN class="ft3">Ett sådant förordnande ska alltid meddelas för uppgift för vilken sekretess gäller enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</SPAN></P> <P class="p60 ft17">Förordnande om att en sekretessbestämmelse fortsätter att vara tillämplig får inte omfatta domslutet eller motsvarande del av ett annat beslut, såvida inte rikets säkerhet eller annat intresse av synnerlig vikt oundgängligen påkallar det. Rör målet eller ärendet någons civila rättigheter och skyldigheter eller anklagelse mot någon för brott, gäller dessutom att förordnande som omfattar domslut eller motsvarande del av ett annat beslut får meddelas endast om riket befinner sig i krig</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p34 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft3">slutligt </SPAN>beslut i samma mål eller ärende.</P> <P class="p61 ft3">Detsamma gäller om uppgiften tas in i ett beslut som inte är slutligt om beslutet innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot någon enskild eller att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller ärendet rör.</P> <P class="p60 ft16">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i <SPAN class="ft23">sitt avgörande </SPAN>har <SPAN class="ft23">beslutat </SPAN>att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p62 ft21"><SPAN class="ft20">2 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> <P class="p37 ft2">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p63 ft23">eller krigsfara eller om det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig.</P> <P class="p64 ft2">9 §</P> <P class="p65 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">en dom eller ett beslut, vari en domstol har meddelat ett förordnande </SPAN>enligt 8 §, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">förordnandet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p38 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p66 ft3">8 a §</P> <P class="p67 ft3">Ett beslut enligt 8 § andra stycket om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig ska fattas om intresset av sekretess för en uppgift i domen eller beslutet väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet. Vid denna bedömning ska särskild vikt läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om vilka överväganden domstolen har gjort vid sin prövning, om resultatet av prövningen och om identiteten på någon som en anklagelse för brott har riktats mot eller vars rörelsefrihet inskränks genom avgörandet.</P> <P class="p68 ft23">Ett beslut enligt 8 § andra stycket ska alltid fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p69 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">ett avgörande som innefattar ett beslut </SPAN>enligt 8 § <SPAN class="ft3">andra stycket</SPAN>, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">beslutet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3031448x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr3 td48"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft25">Prövning</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td39"><SPAN class="p16 ft18">av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td49"><SPAN class="p16 ft25">ett sekretess-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td50"><SPAN class="p16 ft25">Fortsatt tillämplighet <SPAN class="ft18">av </SPAN>en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td51"><SPAN class="p70 ft25">förordnande vid överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p16 ft25">sekretessbestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td52"><SPAN class="p71 ft2">10 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft19">3</SPAN></A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft23"><SPAN class="ft16">Överklagas </SPAN>en dom eller ett beslut vari en domstol har meddelat <SPAN class="ft16">ett </SPAN>förordnande <SPAN class="ft16">enligt 5 eller 8 §</SPAN>, <SPAN class="ft16">ska den högre domstolen pröva </SPAN>förordnandet <SPAN class="ft16">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p34 ft23"><SPAN class="ft16">Överklagas </SPAN>ett avgörande som innefattar <SPAN class="ft16">ett </SPAN>beslut <SPAN class="ft16">enligt 5 </SPAN>§ <SPAN class="ft16">eller 8 § </SPAN>andra stycket<SPAN class="ft16">, ska den högre domstolen pröva </SPAN>om beslutet ska fortsätta att gälla <SPAN class="ft16">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p72 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2016.</SPAN></P> <P class="p73 ft28"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för uppgifter i domar och beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p74 ft21"><SPAN class="ft20">3 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> <P class="p13 ft2">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p75 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p76 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft2">Regeringen beslutade i augusti 2007 att ge en särskild utredare i uppdrag att utreda frågor om insyn och sekretess inom vissa delar av rättsväsendet. I uppdraget ingick bl.a. att överväga i vilken utsträckning domstolsbeslut, som meddelas under en förundersökning och vid övrig handläggning av brottmål, ska kunna omfattas av sekretess. Utredningen, som antog namnet Insynsutredningen (Ju 2007:13), överlämnade i oktober 2008 delbetänkandet Partsinsyn och ny teknik i domstol, m.m. (SOU 2008:93). Betänkandet har remissbehandlats (dnr Ju2008/08497/L6).</P> <P class="p78 ft2">Regeringen beslutade i augusti 2007 även att ge en särskild utredare i uppdrag att utvärdera den nya instans- och processordningen i utlännings- och medborgarskapsärenden som infördes i mars 2006. Utredningen, som antog namnet Utvärderingsutredningen (Ju 2007:12), lämnade i juni 2008 sitt delbetänkande Sekretess och offentliga biträden i utlänningsärenden (SOU 2008:65). Betänkandet har remissbehandlats (dnr Ju2008/05574/EMA).</P> <P class="p79 ft2">Insynsutredningens och Utvärderingsutredningens förslag och de synpunkter som lämnades vid remissbehandlingen av förslagen behandlades i det i Regeringskansliet (Justitiedepartementet) upprättade utkastet till lagrådsremiss Skydd för enskilds identitet i domar och beslut. Utkastet till lagrådsremiss har remissbehandlats (dnr Ju2011/04696/L6).</P> <P class="p79 ft2">Under 2014 upprättades inom Justitiedepartementet departementspromemorian Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden (Ds 2014:33). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p80 ft16">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft23">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2014/05749/L6).</P> <P class="p81 ft3">Lagrådet</P> <P class="p82 ft16">Regeringen beslutade den 18 februari 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft23">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft23">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkt behandlas i författningskommentaren. Regeringen har följt Lagrådets synpunkt.</P> <P class="p83 ft30"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft29">Gällande rätt om offentlighet och sekretess hos domstolarna</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p16 ft15">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p84 ft15">Allmänt om sekretessregleringen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td59"><SPAN class="p16 ft2">Offentlighetsprincipen är en grundläggande princip i det svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td58"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">statsskicket. Den innebär att allmänheten och massmedierna ska ha rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p16 ft2">till insyn i det allmännas – statens, landstingens och kommunernas –</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td58"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft2">verksamhet. Offentlighetsprincipen kommer till uttryck på olika sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p16 ft2">I allmänhet brukar man i första hand avse den rätt att ta del av allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p85 ft2">Prop. 2015/16:144 handlingar som regleras i 2 kap. tryckfrihetsförordningen, förkortad TF.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p86 ft2">Men ett främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">som regleringen syftar till, kommer även till uttryck genom yttrande- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">meddelarfrihet för tjänstemän, domstolsoffentlighet och offentlighet vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">beslutande församlingars sammanträden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p87 ft2">Enligt 2 kap. 2 § första stycket TF får rätten att ta del av allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">handlingar begränsas bara om det krävs med hänsyn till vissa där angivna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">intressen. Det gäller dels vissa allmänna intressen (2 kap. 2 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">stycket <NOBR>1–5</NOBR> och 7 TF), t.ex. intresset av att förebygga eller beivra brott,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">dels skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">(2 kap. 2 § första stycket 6 TF). Varje begränsning ska anges noga i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">särskild lag eller, om så i ett visst fall anses lämpligare, i en annan lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">som den förstnämnda lagen hänvisar till (2 kap. 2 § andra stycket TF).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">Den särskilda lag som åsyftas är offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">(2009:400), förkortad OSL.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p87 ft2">Sekretess innebär inte bara begränsningar av rätten att ta del av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">allmänna handlingar utan även ett förbud att röja en uppgift, vare sig det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">sker muntligen, genom utlämnande av en allmän handling eller på något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">annat sätt (3 kap. 1 § OSL). Sekretess innebär alltså både handlings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">sekretess och tystnadsplikt. Till den del sekretessbestämmelserna innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">tystnadsplikt medför de en begränsning av yttrandefriheten enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">regeringsformen, förkortad RF, och enligt den europeiska konventionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">grundläggande friheterna, kallad Europakonventionen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p87 ft2">I offentlighets- och sekretesslagen har allmänna bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">sekretess placerats i lagens tredje avdelning <NOBR>(7–14</NOBR> kap.). Sekretess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">bestämmelser till skydd för allmänna intressen har placerats i lagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">fjärde avdelning <NOBR>(15–20</NOBR> kap.) och sekretessbestämmelser till skydd för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">enskilds personliga och ekonomiska förhållanden har placerats i lagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">femte avdelning <NOBR>(21–40</NOBR> kap.). I lagens sjätte avdelning finns särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">bestämmelser om sekretess som gäller hos vissa organ, bl.a. riksdagen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">regeringen, Riksdagens ombudsmän (JO), Justitiekanslern (JK) och dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">stolarna <NOBR>(41–43</NOBR> kap.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p87 ft2">Sekretess gäller inte bara i förhållande till enskilda utan även mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">myndigheter och i vissa fall inom myndigheter (8 kap. 1 och 2 §§ OSL).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">Sekretess gäller vidare i förhållande till utländska myndigheter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">mellanfolkliga organisationer (8 kap. 3 § OSL). Det förekommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">emellertid situationer när andra myndigheters eller enskildas intresse av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">att ta del av en sekretessbelagd uppgift väger tyngre än det intresse som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">sekretessen ska skydda. I offentlighets- och sekretesslagen finns därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">bestämmelser som innebär att sekretess under vissa förutsättningar inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">hindrar att sekretessbelagda uppgifter lämnas till myndigheter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">enskilda (sekretessbrytande bestämmelser).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p87 ft2">Sekretess följer som huvudregel inte med en uppgift när den lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">från en myndighet till en annan. Det beror bl.a. på att behovet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">sekretess och sekretessens styrka inte kan bestämmas enbart med hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">till sekretessintresset. Detta intresse måste i varje sammanhang vägas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">mot intresset av insyn i myndigheternas verksamhet. Offentlighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">intresset kan alltså kräva att de uppgifter som behandlas som hemliga hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p88 ft2">10</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">en myndighet är offentliga hos en annan myndighet som har inhämtat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p86 ft2">dem hos den förstnämnda myndigheten, se proposition med förslag till</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p89 ft16">sekretesslag m.m. (prop. 1979/80:2 Del A s. 75 f.). Lagstiftaren har alltså Prop. 2015/16:144 tagit ställning mot att en allmän bestämmelse om överföring av sekretess</P> <P class="p90 ft28">tas in i sekretessregleringen. Vissa bestämmelser om överföring av sekretess med begränsade och överblickbara tillämpningsområden har dock införts.</P> <P class="p91 ft15"><SPAN class="ft15">4.2</SPAN><SPAN class="ft31">Europakonventionen och domstolssekretessen</SPAN></P> <P class="p77 ft2">Sverige ratificerade Europakonventionen år 1952 och konventionen införlivades med svensk rätt den 1 januari 1995. Införlivandet skedde genom lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Samtidigt infördes en ny bestämmelse i regeringsformen (numera 2 kap. 19 § RF) som innebär att lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europakonventionen. Vad som följer av Europakonventionen i fråga om hemlighållande av uppgifter i domar och beslut utgör därför en utgångspunkt vid bedömningen av om motsvarande reglering i offentlighets- och sekretesslagen behöver ses över.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p16 ft32">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td62"><SPAN class="p92 ft32">Rätten till domstolsprövning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td64"><SPAN class="p16 ft2">Artikel 6.1 i Europakonventionen lägger fast rätten till dom-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">stolsprövning och de generella rättssäkerhetsprinciper som ska gälla för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">domstolsförfarandet. Enligt artikeln ska var och en vid prövningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">hans eller hennes civila rättigheter eller skyldigheter eller en anklagelse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">mot honom eller henne för brott vara berättigad till bl.a. en offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">förhandling inför domstol. Vidare föreskrivs att domen ska avkunnas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">offentligt men att pressen och allmänheten får utestängas från</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">förhandlingen eller del därav av hänsyn till den allmänna moralen, den</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">allmänna ordningen, eller den nationella säkerheten i ett demokratiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">samhälle, eller då minderårigas intressen eller skyddet för parternas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">privatliv kräver det. Pressen och allmänheten får utestängas från</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">förhandlingen även i den mån domstolen finner det strängt nödvändigt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">under särskilda omständligheter när offentlighet skulle skada rättvisans</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft2">intresse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td62"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p93 ft2">Vad som enligt Europakonventionen innefattas i begreppen civila</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">rättigheter och skyldigheter respektive anklagelse mot någon för brott har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">avgörande betydelse för tillämpligheten av artikelns krav på domstols-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">offentlighet. För att artikel 6.1 i Europakonventionen ska vara tillämplig i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">andra fall än vid prövning av en anklagelse mot någon för brott krävs,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">enligt Europadomstolens praxis, i korthet att 1) det måste röra sig om en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">reell och seriös tvist mellan enskilda eller mellan en enskild person och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">en myndighet där det med enskild person avses såväl fysisk som juridisk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">person, 2) tvisten måste avse en rättighet eller skyldighet som har sin</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">grund i den nationella rätten och 3) den ifrågavarande rättigheten eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">skyldigheten måste kunna karaktäriseras som civil.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p93 ft2">Offentlighetskravet i artikel 6.1 har enligt Europadomstolens praxis</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p16 ft2">som mål</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p93 ft2">att tillgodose två huvudsyften. Det ena är att från</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr17 td63"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td31"><SPAN class="p16 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td62"><SPAN class="p16 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 rättssäkerhetssynpunkt skydda den enskilde mot hemlig rättskipning och risk för ovidkommande hänsynstaganden vid avgöranden. Det andra är att tillgodose allmänhetens berättigade krav på att få kännedom om och möjlighet att kunna kontrollera hur mål och ärenden prövas och bedöms i domstolar, vilket i sig syftar till att stärka förtroendet för rättsväsendet (Peer Lorenzen m.fl., Den Europæiske Menneskerettighedskonvention Art. <NOBR>1–9,</NOBR> 3 uppl., Juristog Økonomforbundets Forlag 2011, s. 464).</P> <P class="p95 ft2">När det gäller förutsättningarna för att utestänga pressen och allmänheten från förfarandet är det inte självklart hur konventionstexten ska tolkas och Europadomstolens praxis kan inte sägas ge någon säker vägledning. Genom Europadomstolens praxis har det dock klargjorts att kravet på offentligt avkunnande inte ska tolkas bokstavligt. Även andra sätt att offentliggöra domar än genom muntligt avkunnande accepteras, exempelvis genom att dessa hålls tillgängliga för allmänheten på domstolens kansli (se t.ex. Europadomstolens dom den 8 december 1983 i målet Pretto m.fl. mot Italien).</P> <P class="p95 ft2">Av artikel 6.1 i Europakonventionen framgår inte om det är hela domen som måste offentliggöras eller om vissa delar kan förbli hemliga. Det står emellertid klart att det under vissa förutsättningar är tillåtet att med hänsyn till respekten för den enskildes privatliv hemlighålla namn på parter, vittnen och andra inblandade. Under vissa förhållanden kan det även vara tillåtet enligt konventionen att hemlighålla vissa domskäl när starka allmänna eller enskilda intressen talar för detta (Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5 uppl., Norstedts Juridik 2015,</P> <P class="p96 ft2"><SPAN class="ft4">s.</SPAN><SPAN class="ft26">258 f.).</SPAN></P> <P class="p97 ft2">Från Europadomstolens praxis kan följande rättsfall nämnas. I domen</P> <P class="p98 ft2">den 28 juni 1984 i målet Campbell och Fell mot Förenade Konungariket uttalade domstolen att kravet på offentligt avkunnande måste bedömas utifrån omständigheterna i det särskilda fallet och utifrån syftet med offentlighetskravet, nämligen att möjliggöra för allmänheten att granska rättskipningen och att säkerställa den enskildes rätt till en rättvis rättegång. I ett annat rättsfall, domen den 24 april 2001 i målet B och P mot Förenade Konungariket, godtog Europadomstolen att en vårdnadsdom hölls hemlig eftersom ett offentliggörande skulle motverka de intressen som motiverat att förhandlingen hållits bakom stängda dörrar. Därvid beaktade domstolen dessutom att den som hade ett speciellt intresse i saken kunde få tillgång till domen och att den allmänna kontrollen av rättskipningen tillgodosågs genom att särskilt intressanta vårdnadsdomar publicerades med utelämnande av namn och andra detaljerade personuppgifter om de berörda. Vidare konstaterade Europadomstolen i domen den 25 februari 1997 i målet Z mot Finland att röjandet av klagandens identitet i en brottmålsdom utgjorde ett brott mot hennes rätt till respekt för privatlivet enligt artikel 8 i konventionen. Z var gift med den tilltalade som var åtalad för brottslighet med anledning av att han trots att han var hivpositiv haft sexuella relationer med ett antal målsägande. Z hördes som vittne i målet. Hennes namn och uppgifter om hennes hivstatus fanns i domskälen.</P> <P class="p99 ft16">Av Europadomstolens praxis framgår också att som allmän princip vid tolkning av om en kränkning av rätten till en rättvis rättegång har skett gäller att frågan ska bedömas mot bakgrund av hur rättegången i dess</P> <P class="p13 ft2">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p89 ft2">helhet har tett sig (se t.ex. domen den 11 juli 2000 i målet Dikme mot Prop. 2015/16:144 Turkiet).</P> <P class="p78 ft2">I sammanhanget kan också nämnas att det i rättegångsbestämmelserna för förfarandet vid Europadomstolen finns krav på offentlighet samt undantag från detta krav som motsvarar vad som gäller enligt artikel 6.1. Det finns dessutom en särskild reglering av i vilken utsträckning och enligt vilken ordning som det kan beslutas om bifall till en enskild klagandes begäran om att hans eller hennes identitet ska hemlighållas i ett mål vid domstolen (artikel 35 och 47 i Rules of Court som trädde i kraft den 1 januari 2016). I en sådan begäran måste det anges varför avsteg från den normala domstolsoffentligheten är motiverat. Om ett beslut om anonymitet därefter fattas används enbart initialen på klagandens efternamn under rättegången och i den efterföljande domen.</P> <P class="p100 ft32"><SPAN class="ft34">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft35">Avvikelser vid krig och annat nödläge</SPAN></P> <P class="p101 ft2">Enligt artikel 15.1 i Europakonventionen får en konventionsstat vidta åtgärder som innebär avvikelser från skyldigheterna enligt konventionen när staten befinner sig i krig eller i annat allmänt nödläge som hotar nationens existens. Sådana åtgärder får vidtas bara i den utsträckning som det är oundgängligen nödvändigt och enbart om åtgärderna inte är oförenliga med landets övriga förpliktelser enligt den internationella rätten. En konventionsstat som använder sig av rätten att göra avvikelser från konventionen ska enligt artikel 15.3 hålla Europarådets generalsekreterare fullt underrättad om de åtgärder som vidtagits i sådant hänseende och om skälen för dessa. Vidare ska generalsekreteraren underrättas om när åtgärderna har upphört att gälla och konventionens bestämmelser åter blivit fullt tillämpliga.</P> <P class="p102 ft22"><SPAN class="ft15">4.3</SPAN><SPAN class="ft36">Domstolssekretessen enligt offentlighets- och sekretesslagen</SPAN></P> <P class="p103 ft32">4.3.1 Grundläggande bestämmelser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p16 ft2">I 43 kap. OSL, som är placerat i lagens sjätte avdelning, finns särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelser om sekretess i domstol som inte tar sikte på någon särskild</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">måltyp utan är av generell betydelse för förfarandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p49 ft2">När ett beslut i ett ärende hos en myndighet överklagas till en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">förvaltningsdomstol ska, enligt 43 kap. 1 § första stycket OSL, de</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">eventuella sekretessbestämmelser som gäller för uppgifter i ärendet hos</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">myndigheten också tillämpas av förvaltningsdomstolen. Förvaltnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">domstolen ska alltså tillämpa de aktuella sekretessbestämmelserna som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">om de vore primära sekretessbestämmelser även hos domstolen. Med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">primära sekretessbestämmelser avses sådana bestämmelser om sekretess</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">som en myndighet ska tillämpa på grund av att bestämmelsen riktar sig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">direkt till myndigheten eller omfattar viss verksamhet eller en viss</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">ärendetyp som hanteras hos myndigheten (3 kap. 1 § OSL). Den aktuella</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelsen gäller enbart i mål som har inletts genom ett överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p16 ft2">och innebär att en princip som gällde redan enligt den tidigare</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td63"><SPAN class="p14 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td64"><SPAN class="p16 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p94 ft16">Prop. 2015/16:144 sekretesslagen (1980:100) har kodifierats (prop. 1979/80:2 Del A s. 103, samt propositionen Offentlighets- och sekretesslag, prop. 2008/09:150 s. 346 f.).</P> <P class="p104 ft2">I 43 kap. 1 § andra stycket OSL erinras om att primära sekretessbestämmelser som i övrigt är tillämpliga hos domstolar även finns i lagens fjärde och femte avdelningar. Lagens fjärde avdelning innehåller bestämmelser till skydd för allmänna intressen och den femte avdelningen innehåller bestämmelser till skydd för enskildas personliga och ekonomiska förhållanden.</P> <P class="p105 ft2">Om en domstol i sin rättskipande eller rättsvårdande verksamhet får en sekretessreglerad uppgift från en annan domstol eller myndighet, blir sekretessbestämmelsen som huvudregel tillämplig på uppgiften även hos den mottagande domstolen (43 kap. 2 § OSL). Denna bestämmelse om överföring av sekretess gäller för såväl allmänna domstolar som förvaltningsdomstolar och innebär alltså att den aktuella sekretessbestämmelsen blir tillämplig som en sekundär sekretessbestämmelse hos domstolen. Hos förvaltningsdomstolarna har bestämmelsen, på grund av bestämmelsen i 43 kap. 1 § första stycket OSL, främst betydelse för uppgifter som domstolen får från andra myndigheter än den myndighet vars beslut har överklagats till domstolen.</P> <P class="p106 ft2">Av 43 kap. 3 § OSL framgår att vissa sekretessbestämmelser inte tillämpas hos en domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet och att viss sekretess som tar sikte på uppgifter i förundersökningar i brottmål gäller med annan styrka hos en domstol än hos andra myndigheter.</P> <P class="p95 ft16">I 43 kap. OSL finns också bestämmelser som begränsar tillämpligheten av sekretessbestämmelser på uppgifter som läggs fram vid en domstolsförhandling eller som tas in i en dom eller ett beslut i ett mål eller ärende. Dessa bestämmelser behandlas i följande avsnitt.</P> <P class="p107 ft32">4.3.2 Sekretess under och efter en domstolsförhandling</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p86 ft2">Ett av de historiskt sett äldsta uttrycken för offentlighetsprincipen är att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">allmänheten ska ha insyn i de förhandlingar som hålls i domstol. Denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">möjlighet till insyn är av central betydelse för rättssäkerheten och för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">allmänhetens förtroende för rättskipningen. Att en förhandling vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">domstol ska vara offentlig slås fast i 2 kap. 11 § andra stycket RF. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">2 kap. 20 § första stycket 4 RF framgår dock att förhandlings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">offentligheten under vissa förutsättningar får begränsas genom lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">Av 2 kap. 21 § RF följer vidare att begränsningarna måste tillgodose ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och att de inte får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">gå längre än vad som är nödvändigt med hänsyn till detta ändamål.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">Begränsningar av det här slaget finns för de allmänna domstolarna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">rättegångsbalken, förkortad RB, och för de allmänna förvaltnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">domstolarna i förvaltningsprocesslagen (1971:291), som båda i sin tur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">hänvisar till bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p87 ft2">Som huvudregel upphör en sekretessbestämmelse som gäller för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">uppgift i ett mål eller i ett ärende i en domstols rättskipande eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">rättsvårdande verksamhet att vara tillämplig om uppgiften läggs fram vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td60"><SPAN class="p88 ft2">14</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p86 ft2">en offentlig förhandling (43 kap. 5 § första stycket OSL). Denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td61"><SPAN class="p16 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p89 ft16">huvudregel gäller hos både allmän domstol och förvaltningsdomstol. Prop. 2015/16:144 Huvudregeln gäller dock inte för uppgifter som lagts fram vid en</P> <P class="p13 ft2">förhandling inom stängda dörrar.</P> <P class="p108 ft2">Enligt 5 kap. 1 § andra stycket RB får en domstol hålla förhandling inom stängda dörrar, om det kan antas att det vid förhandlingen kommer att läggas fram uppgifter för vilka hos domstolen gäller sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen. Ett beslut om stängda dörrar kräver som huvudregel dessutom att det bedöms vara av synnerlig vikt att uppgiften hålls hemlig.</P> <P class="p79 ft2">I lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, förkortad LUL, finns vissa bestämmelser om offentlighet vid huvudförhandlingen i mål mot den som inte har fyllt 21 år. Enligt 27 § andra stycket LUL får rätten förordna att ett sådant mål ska handläggas inom stängda dörrar om offentlighet vid förhandlingen skulle vara till uppenbar olägenhet till följd av den uppmärksamhet som den tilltalade kan antas bli föremål för.</P> <P class="p109 ft2">För att en förhandling i en allmän förvaltningsdomstol ska få hållas inom stängda dörrar är det tillräckligt att det vid förhandlingen kan antas läggas fram uppgifter för vilka sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen gäller hos domstolen (16 § förvaltningsprocesslagen). Något krav på att det ska bedömas vara av synnerlig vikt att uppgifterna hålls hemliga finns alltså inte.</P> <P class="p79 ft2">Om en uppgift för vilken sekretess gäller läggs fram vid en förhandling inom stängda dörrar är sekretessbestämmelsen tillämplig även under domstolens fortsatta handläggning av målet eller ärendet, om domstolen inte beslutar annat (43 kap. 5 § andra stycket OSL). När domstolen skiljer målet eller ärendet från sig måste sekretessfrågan prövas slutligt. Sekretessbestämmelsen fortsätter att vara tillämplig i den utsträckning som domstolen beslutar om det. Utan ett sådant särskilt beslut upphör däremot sekretessbestämmelsen att vara tillämplig även för sådana uppgifter som lagts fram vid en förhandling inom stängda dörrar. För dessa uppgifter sker genom avgörandet i målet eller ärendet därmed ett s.k. offentlighetsdop av tidigare sekretessbelagda uppgifter. Enligt förarbetena bygger denna reglering på tanken att en domstol bör ha möjlighet att låta sekretessen upphöra att gälla trots att domstolen tidigare har funnit att förhandlingen bör hållas inom stängda dörrar. Domstolen kan nämligen i efterhand anse att de uppgifter som lades fram vid förhandlingen inte var av den ömtåliga natur som domstolen räknade med då beslutet om stängda dörrar fattades (prop. 1979/80:2 Del A s. 307).</P> <P class="p110 ft16">Överklagas ett avgörande i vilket en domstol har beslutat att en sekretessbestämmelse som gäller för en viss uppgift ska vara tillämplig även i fortsättningen, ska den högre domstolen pröva om beslutet ska fortsätta att gälla när den skiljer målet eller ärendet från sig (43 kap. 10 § OSL).</P> <P class="p111 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft32">4.3.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft34">Sekretess för uppgifter i domar eller beslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft16">Även när det gäller domar och beslut ger offentlighets- och sekretesslagen uttryck för den vikt lagstiftaren har fäst vid att domstolens verksamhet ska vara tillgänglig för allmänhetens insyn.</P> <P class="p113 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ärende upphör som huvudregel att vara tillämplig i målet eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett annat beslut (43 kap. 8 § första stycket OSL). Genom avgörandet sker alltså i dessa fall som huvudregel ett offentlighetsdop även av sådana uppgifter som inte har lagts fram vid en offentlig förhandling, om uppgifterna tas in i domen eller beslutet. Bestämmelsen gäller i såväl allmän domstols som förvaltningsdomstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet. Domstolen har dock möjlighet att besluta att en sekretessbestämmelse som gäller för en viss uppgift ska fortsätta att vara tillämplig på uppgiften när den ingår i en dom eller ett beslut (43 kap. 8 § andra stycket första meningen OSL). Denna prövning är fristående i förhållande till den prövning som domstolen gör när den överväger om hela eller delar av en förhandling ska hållas inom stängda dörrar.</P> <P class="p95 ft2">Genom konstruktionen med ett offentlighetsdop och möjligheten att besluta om fortsatt sekretess ges ett utrymme för domstolarna att i rimlig utsträckning ta hänsyn till såväl de intressen som talar för att domar och beslut i så stor utsträckning som möjligt ska vara offentliga, som de intressen som talar för att bevara sekretessen när det behövs med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p105 ft2">Enligt förarbetena måste det beaktas att en långt driven offentlighetsprincip på detta område skulle kunna medföra skador både för det allmänna och för enskilda. En konsekvens skulle kunna bli att domstolarna, av sekretesskäl, avstår från att ta med vissa uppgifter som är av betydelse i målet och därigenom ger en ofullständig bild av de skäl som lett domstolen fram till dess ställningstagande. En utveckling i denna riktning skulle vara till skada för de rättssökande, som har ett starkt intresse av att domstolarna lämnar helt klarläggande motiveringar till sina avgöranden. Den valda lösningen är också, enligt förarbetena, förenad med den tekniska fördelen att personalen vid domstolen alltid vet att samtliga uppgifter i ett avgörande är offentliga om domen eller beslutet inte innehåller något beslut om sekretess (prop. 1979/80:2 Del A s. 102 f.). Det har samtidigt förutsatts att domstolarna ska vara restriktiva med att besluta om fortsatt sekretess för uppgifter i domar och beslut (prop. 1979/80:2 Del A s. 309).</P> <P class="p114 ft2">Även om ett beslut om fortsatt sekretess har fattats är frågan om sekretess för den aktuella uppgiften i domen eller beslutet inte avgjord en gång för alla. Sekretessfrågan ska i vanlig ordning prövas varje gång det blir aktuellt att lämna ut en allmän handling. Om en sådan prövning resulterar i att domstolen helt eller delvis vägrar lämna ut uppgiften eller lämnar ut den med förbehåll får beslutet normalt överklagas. Ett beslut om en sekretessbestämmelses fortsatta tillämplighet är alltså en förutsättning för att en viss sekretessbestämmelse ska få tillämpas men medför inte att sekretess gäller med automatik.</P> <P class="p115 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Det är i dag oklart vilka slags beslut som omfattas av offentlighetsdopet</P> <P class="p116 ft2">Det framgår varken av lagtexten eller av förarbetena vilka slags beslut, utöver domar, som enligt 43 kap. 8 § första stycket OSL omfattas av offentlighetsdopet. I ett tillsynsärende har Riksdagens ombudsmän (JO) berört frågan om vad begreppet ”annat beslut” bör avse. Enligt JO råder det inte något tvivel om att uttrycket innefattar slutliga beslut. Det ligger vidare enligt JO närmast till hands att tolka detta uttryck så att det inte bara avser slutliga beslut utan även vissa beslut som inte är slutliga. Enligt JO är det naturligt att bestämmelsen om offentlighetsdopet bl.a. också tillämpas på beslut som innebär att någon berövas friheten (JO 2004/05 s. 42). Högsta domstolen har vidare ansett att bestämmelsen är tillämplig på beslut om förordnande av offentlig försvarare (NJA 2012 s. 336; se också JK:s beslut den 17 juli 2008 dnr <NOBR>4023-07-21).</NOBR> Några helt säkra slutsatser om hur lagtexten ska tolkas i detta avseende går dock inte att dra.</P> <P class="p117 ft3">Det är i dag oklart vilka uppgifter som ingår i domslutet eller motsvarande del av ett annat beslut</P> <P class="p118 ft2">Bestämmelserna om domstolars möjlighet att besluta om fortsatt sekretess är försedda med långtgående begränsningar när det gäller uppgifter i domslut och motsvarande del av annat beslut. För sådana uppgifter finns det en begränsningsregel som innebär att ett beslut om fortsatt sekretess inte får omfatta domslutet eller motsvarande del av annat beslut, såvida inte rikets säkerhet eller annat intresse av synnerlig vikt oundgängligen påkallar det (43 kap. 8 § tredje stycket första meningen OSL). Anledningen till detta är att insynsintresset av rättssäkerhetsskäl anses särskilt stort när det handlar om utgången i ett mål eller ärende. Gäller målet eller ärendet någons civila rättigheter eller skyldigheter eller innefattar det en anklagelse mot någon för brott, gäller dessutom att ett beslut om fortsatt sekretess som omfattar domslutet eller motsvarande del av annat beslut får fattas endast om riket befinner sig i krig eller krigsfara eller om det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig (43 kap. 8 § tredje stycket andra meningen OSL). Denna ytterligare begränsning infördes med hänvisning till artikel 15 i Europakonventionen (prop. 1979/80:2 Del A s. 310).</P> <P class="p119 ft2">Vilka uppgifter som ska anses ingå i domslutet eller motsvarande del av annat beslut framgår inte av lagtexten och någon ledning ges inte heller i förarbetena till bestämmelsen. Högsta domstolen har i ett mål ansett att namnen på försvararen och den misstänkte måste anses ingå i den del av det aktuella beslutet som motsvarar ett domslut (NJA 2012 s. 336). Beslutet som målet rörde var ett beslut om bifall på en framställning om förordnande av offentlig försvarare som åklagaren hade gett in till tingsrätten. Högsta domstolen har vidare tillämpat reglerna om sekretess för parts identitet på så sätt att domstolen i vissa mål har beslutat om fortsatt sekretess för uppgifter i domslutet om målsägandens identitet (se t.ex. NJA 1995 s. 119).</P> <P class="p119 ft16">Oavsett vad som sägs i 43 kap. 8 § OSL har det etablerats en relativ klar praxis som innebär att målsägandens namn i känsligare mål om sexualbrott hemlighålls i domslutet (SOU 2008:93 s. 130 f.). Denna praxis har också godtagits av JO (JO 2005/06 s. 46). JO anförde i beslutet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 bl.a. att det av rättssäkerhetsskäl är angeläget att allmänheten ges insyn i, och möjlighet att kritiskt granska, den rättskipning som sker i domstol. Det krävs därför enligt JO särskilt starka skäl för att sekretessbelägga åklagarens gärningsbeskrivning, den tilltalades inställning till åtalet eller domstolens s.k. egentliga domskäl, dvs. den del av domen i vilken domstolen redovisar sin värdering av bevisningen och sin prövning av hur det som ansetts vara bevisat i målet ska bedömas. Enligt JO kan det endast undantagsvis vara acceptabelt att sekretessbelägga de egentliga domskälen. I det aktuella fallet borde det genom avidentifiering av bl.a. målsägandens personuppgifter ha varit möjligt att med bibehållet skydd för målsägandens integritet redovisa de egentliga domskälen, i vart fall i huvudsak, i en offentlig del av domen. JO hade alltså inget att invända mot att målsägandens identitet sekretessbelades och framhöll i stället att en avidentifiering av målsägandens personuppgifter i ett mål av det aktuella slaget vanligen medför att behovet av sekretess i övriga delar av domen minskar väsentligt. En sådan åtgärd utesluter emellertid inte att andra uppgifter i domen också kan behöva beläggas med sekretess. Det kan enligt JO vara fråga om sådana uppgifter som leder till att målsäganden ändå kan identifieras eller uppgifter som är särskilt känsliga och motiverar att målsäganden genom sekretess skyddas även i förhållande till personer som redan känner till målsägandens identitet.</P> <P class="p121 ft2">När det gäller frågan om den misstänktes namn kan hemlighållas i ett häktningsbeslut har JO i det tidigare nämnda tillsynsärendet JO 2004/05 s. 42 uttalat att bestämmelserna i nuvarande 43 kap. 8 § tredje stycket OSL ska ges innebörden att den del av beslutet som inte får hemlighållas ska innehålla tydliga uppgifter om den frihetsberövade personens identitet. Enligt JO borde det inte vara möjligt att med hänvisning till bestämmelserna om förundersökningssekretess i nuvarande 18 kap. 1 § och 35 kap. 1 § OSL hemlighålla uppgifter om den frihetsberövades identitet i ett häktningsbeslut. JO ansåg samtidigt att rättsläget är oklart.</P> <P class="p95 ft2">Av praxis från Högsta förvaltningsdomstolen framgår att ett beslut om fortsatt sekretess kan meddelas för uppgift om sökandens identitet i mål om förhandsbesked angående skatt (se t.ex. RÅ 1999 ref. 33). I sitt beslut om att sekretessen ska bestå hänvisade domstolen till den tidigare bestämmelsen i 9 kap. 1 § sekretesslagen, vilket kan tolkas som att domstolen ansett att uppgiften om sökanden, ett aktiebolag, inte ska anses ingå i domslutet.</P> <P class="p106 ft2">Även inom migrationsprocessen förekommer regelmässigt att sökandens identitet hemlighålls i domar och beslut. Migrationsöverdomstolen har i avgörandet MIG 2007:20 gett sin syn på hur migrationsdomstolarna bör hantera frågor om sekretess. Enligt domstolen måste en utlännings asylskäl ofta redovisas relativt utförligt i domen för att parter och allmänhet ska kunna förstå hur dessa skäl har bedömts. Om det finns anledning att befara att någon därigenom kan komma att utsättas för övergrepp borde detta enligt domstolen i första hand förebyggas genom att namnen och andra personuppgifter på de personer som förekommer i målet sekretessbeläggs.</P> <P class="p122 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314419x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p75 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td54"><SPAN class="p76 ft1">En ny reglering av offentlighetsdopet</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p123 ft22"><SPAN class="ft15">5.1</SPAN><SPAN class="ft36">Behovet av ändringar i offentlighets- och sekretesslagen</SPAN></P> <P class="p124 ft16"><SPAN class="ft38">Regeringens bedömning: </SPAN>Regleringen av det s.k. offentlighetsdopet för uppgifter som tas in i domstolsavgöranden bör ändras så att det bl.a. blir tydligare vilka typer av avgöranden som omfattas av regleringen och hur avvägningen mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset ska göras.</P> <P class="p125 ft16"><SPAN class="ft38">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna har inga invändningar mot</P> <P class="p126 ft2">bedömningen.</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Det fästs sedan lång tid tillbaka i Sverige stort avseende vid att domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet i så hög grad som möjligt ska vara föremål för offentlig insyn. Offentligheten bidrar till att stärka såväl enskildas rättssäkerhet som allmänhetens förtroende för rättskipningen. Utgångspunkten måste därför vara att domstolsförfarandet i största möjliga utsträckning ska präglas av offentlighet och insyn. Ett sådant synsätt kommer även till uttryck i regeringsformen där det slås fast att domstolsförhandlingar som huvudregel ska vara offentliga (2 kap. 11 § andra stycket RF). Sverige har även en folkrättslig förpliktelse att säkerställa ett offentligt domstolsförfarande i enlighet med artikel 6.1 i Europakonventionen.</P> <P class="p127 ft2">Det måste samtidigt beaktas att en långtgående offentlighet i dessa sammanhang kan medföra skador på andra beaktansvärda intressen, såväl enskilda som allmänna. I fråga om enskilda intressen kan nämnas att offentligheten i domstol måste vägas mot exempelvis rätten till skydd för privat- och familjeliv enligt artikel 8 i Europakonventionen. En konsekvens av en långtgående offentlighet kan också bli att domstolarna av integritetsskäl låter bli att i sina avgöranden närmare gå in på vissa uppgifter som är av betydelse i målet. Skulle det inträffa finns det risk för att bilden av de skäl som har lett domstolen fram till sitt ställningstagande blir ofullständig.</P> <P class="p40 ft2">Mot denna bakgrund framstår den nuvarande modellen i offentlighets- och sekretesslagen med ett offentlighetsdop som huvudregel och tillhörande restriktiva undantag för fortsatt sekretess som rimlig. Det saknas därför anledning eller behov av att göra mer genomgripande förändringar för att tillgodose kravet på balans mellan berättigade intressen. Denna bedömning gjorde också Insynsutredningen (SOU 2008:93 s. 141). Huvuddragen i den aktuella regleringen bör alltså lämnas oförändrade. Det ändrar emellertid inte på det faktum att det har uppmärksammats vissa problem förknippade med bestämmelserna i nuvarande 43 kap. 8 § OSL.</P> <P class="p128 ft16">För det första är det oklart vilka beslut – utöver domar och slutliga beslut – som omfattas av regleringen om offentlighetsdopet. Viss ledning i denna fråga kan sökas i praxis men någon riktig klarhet ges inte. Det är</P> <P class="p129 ft2">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p130 ft28">Prop. 2015/16:144 vidare otillfredsställande att det inte framgår omedelbart av lagtexten att samtliga slutliga beslut omfattas av regleringen.</P> <P class="p113 ft2">För det andra finns det problem kopplade till regleringen om att särskilt starka skäl krävs för beslut om fortsatt sekretess för uppgifter i domslutet eller motsvarande del av annat beslut. Bland annat har det uppmärksammats att praxis varierar mellan domstolar när det gäller frågan om att sekretessbelägga uppgift om en parts namn i domar och andra beslut (se t.ex. SOU 2008:65 s. 56, SOU 2008:93 s. 117 f., Heuman, Tansjö och Lönqvist, Sekretess m.m. hos allmän domstol – En handbok, 4 uppl., Lunds Domarakademi 2013, s. 44 f. samt Geijer, Liljeqvist och Lundahl, Sekretess m.m. hos allmän förvaltningsdomstol – En handbok, 2 uppl., Lunds Domarakademi 2011, s. 48). I och med Högsta domstolens avgörande i NJA 2012 s. 336 står det vidare klart att den nuvarande regleringen innebär att en uppgift om identiteten på den misstänkte normalt inte kan hemlighållas i ett beslut om att förordna offentlig försvarare. Det finns anledning att överväga om denna ordning är tillfredsställande med tanke på bl.a. de negativa effekter som ett offentliggörande i detta skede av processen kan ha och det begränsade offentlighetsintresse som sådana beslut får anses ha (SOU 2008:93 s.145). Vidare har det rests frågetecken kring om bruket att sekretessbelägga uppgifter om målsägandens identitet i vissa mål om sexualbrott är fullt ut förenligt med 43 kap. 8 § tredje stycket OSL (SOU 2008:93 s. 130 f.). Tveksamheterna förefaller i allt väsentligt ha sin grund i att det är oklart vilka uppgifter som ska anses ingå i domslutet. I sammanhanget bör också framhållas den kritik som JO har riktat mot förekomsten av beslut om häktning där det inte framgår vem det är som häktas (JO 2004/05 s. 42). Hos de allmänna förvaltningsdomstolarna har motsvarande frågeställningar bl.a. uppkommit när det gäller bruket att hemlighålla identiteten på den sökande i migrationsprocessen.</P> <P class="p121 ft2">För det tredje är det tveksamt om bestämmelsen i 43 kap. 8 § tredje stycket andra meningen OSL är fullt förenlig med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen. Detta hänger i sin tur samman med frågan om identiteten på den eller dem som en dom eller ett beslut avser ska anses ingå i domslutet eller inte. Anses identitetsuppgifter ingå i domslutet i den mening begreppet har enligt offentlighets- och sekretesslagen krävs nämligen i många fall att riket befinner sig i krig eller krigsfara, eller att det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig, för att ett beslut om fortsatt sekretess ska få fattas. Som framgår av avsnitt 4.2.1 förefaller dock Europadomstolen anse att det i vissa fall inte bara är tillåtet utan under normala omständigheter också nödvändigt att hemlighålla uppgift om en parts identitet i ett avgörande. Den svenska regleringen framstår därför till sin ordalydelse som alltför restriktiv när det gäller möjligheten att skydda uppgifter om identiteten på parter och andra inblandade i mål eller ärenden i domstol.</P> <P class="p114 ft2">Mot denna bakgrund bör regleringen av offentlighetsdopet för uppgifter som tas in i domstolsavgöranden ändras så att det bl.a. blir tydligare vilka avgöranden som omfattas av regleringen och hur avvägningen mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset ska göras.</P> <P class="p131 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314421x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft15"><SPAN class="ft15">5.2</SPAN><SPAN class="ft31">Vilka beslut ska omfattas av regleringen?</SPAN></P> <P class="p132 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet ska upphöra att vara tillämplig i målet eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett slutligt beslut i samma mål eller ärende. Detsamma ska gälla om uppgiften tas in i ett beslut som inte är slutligt, om beslutet innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot någon enskild eller att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller ärendet rör.</P> <P class="p133 ft16"><SPAN class="ft38">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. <SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Den övervägande majoriteten av remissinstanserna är positiva till förslaget eller har inget att invända.</P> <P class="p134 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Lycksele tingsrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Falu tingsrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kammarrätten i Stockholm<SPAN class="ft2">, </SPAN>Justitiekanslern<SPAN class="ft2">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft2">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Rikspolisstyrelsen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Säkerhetspolisen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden<SPAN class="ft2">, </SPAN>Brottsoffermyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Umeå universitet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft2">hör till dem som tillstyrker förslaget i dess helhet eller inte har några invändningar mot det.</SPAN></P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>instämmer i bedömningen att vissa beslut bör undantas från offentlighetsdopet men ifrågasätter om det är lämpligt att låta distinktionen mellan slutliga beslut och beslut som inte är slutliga ligga till grund för vilka beslut som ska undantas. Hovrätten framhåller att det ibland kan vara svårt att avgöra om ett beslut är slutligt eller inte, att samma typ av beslut i sekretesshänseende kommer att behandlas olika beroende på när under handläggningen beslutet fattas eller beroende på om det blir bifall eller avslag till en viss begäran, samt att ett beslut som inte är slutligt i tingsrätten och som överklagas i många fall leder till ett slutligt beslut i hovrätten. <SPAN class="ft3">Göta hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>och <SPAN class="ft3">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>framför liknande synpunkter.</P> <P class="p136 ft16"><SPAN class="ft23">Stockholms universitet </SPAN>pekar på att uttrycket ”slutligt beslut”, i vart fall i förvaltningsprocessen, inte används på ett konsekvent och entydigt sätt, vilket skulle kunna orsaka tillämpningsproblem.</P> <P class="p137 ft3">Västmanlands tingsrätt <SPAN class="ft2">och </SPAN>Gotlands tingsrätt <SPAN class="ft2">välkomnar och ser stora fördelar med förslaget men förespråkar att den föreslagna lagtexten görs något tydligare när det gäller interimistiska beslut. Enligt tingsrätterna skulle den föreslagna ordalydelsen i 43 kap. 8 § OSL om ”frågan i målet” kunna uppfattas som tillbakasyftande på ”tvångs- eller säkerhetsåtgärd”.</SPAN></P> <P class="p134 ft3">Göteborgs tingsrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Malmö tingsrätt <SPAN class="ft2">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft2">efterfrågar vissa av klarlägganden av vilka slags beslut som omfattas av bestämmelsen. Förvaltningsrätten i Malmö framhåller t.ex. att domstolarna ibland behöver ta ställning till ett tidigare lagakraftvunnet beslut om avlägsnande i avvaktan på den slutliga prövningen i ett mål som rör frågan om uppehållstillstånd.</SPAN></P> <P class="p138 ft23">Skatteverket<SPAN class="ft16">, </SPAN>Kronofogdemyndigheten <SPAN class="ft16">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft16">efterlyser ett förtydligande av att beslut om bevis- och betalningssäkring enligt 45 kap. respektive 46 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) kommer att omfattas av den nu aktuella regleringen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>efterfrågar ett tydliggörande av att offentlighetsdopet gäller för beslut om tvångs- eller säkerhetsåtgärder, såväl i brottmål som i tvistemål. Tingsrätten pekar också på att en ökad sekretess för uppgift om namnet på den enskilde i ett beslut om att förordna offentlig försvarare eller målsägandebiträde kan innebära vissa praktiska problem för domstolarna. Samtliga brottmål som inleds med en sådan framställan kommer enligt tingsrätten inledningsvis att behöva registreras i målhanteringssystemet VERA på ett sådant sätt att den enskildes identitet inte framgår.</P> <P class="p139 ft2"><SPAN class="ft3">Eksjö tingsrätt </SPAN>ifrågasätter om det finns ett behov av att regelmässigt hemlighålla identiteten på den som beviljas offentlig försvarare i alla olika typer av brottmål men uttrycker samtidigt att det är bra att reglerna är enkla att tillämpa i praktiken. Tingsrätten anser att ett genomförande av den föreslagna regleringen borde kompletteras med bestämmelser som möjliggör ett hemlighållande av den misstänktes identitet även vid en åklagares beslut om att lägga ned en förundersökning. <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>anser inte att beslut angående offentlig försvarare, målsägandebiträde eller annat offentligt biträde bör undantas från offentlighetsdopet eftersom offentlighetsintresset i dessa fall väger tyngre än sekretessintresset. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>ställer sig däremot bakom ett sådant undantag med hänvisning till att intresset av att skydda de misstänktas eller målsägandes identitet i detta fall måste anses väga tyngre än intresset av insyn.</P> <P class="p140 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p141 ft3">Samtliga domar och slutliga beslut ska omfattas av offentlighetsdopet</P> <P class="p142 ft2">Av gällande lydelse av 43 kap. 8 § OSL följer att bestämmelserna om offentlighetsdopet utöver domar också omfattar vissa beslut, i lagtexten formulerat som ”annat beslut”. Rättsläget är helt klart i fråga om att en domstols alla slutliga beslut omfattas av bestämmelsen. Att samtliga domar och slutliga beslut ska omfattas framstår med hänsyn till vikten av offentlighet i domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet som ändamålsenligt. Samtliga remissinstanser ställer sig bakom den nuvarande ordningen och förslaget om att det i lagtexten görs tydligt att alla domar och slutliga beslut ska omfattas av offentlighetsdopet. Regeringen delar denna uppfattning.</P> <P class="p143 ft3">Vissa andra beslut ska också omfattas av offentlighetsdopet</P> <P class="p112 ft2">Som redan har redovisats är det i dag mer oklart vilka slags beslut som inte är slutliga, dvs. beslut som inte innebär att målet avgörs, som omfattas av regleringen av offentlighetsdopet. Med hänsyn till syftet med bestämmelserna i 43 kap. 8 § OSL är det inte lämpligt att begränsa dessa till att enbart gälla för domar och slutliga beslut. Åtminstone vissa andra typer av beslut måste generellt anses ha ett sådant starkt principiellt insynsintresse att de också bör omfattas av huvudregeln med ett offentlighetsdop.</P> <P class="p95 ft16">Det kan konstateras att domstolarna under handläggningen av ett mål eller ett ärende kan behöva fatta beslut av en mängd olika slag. Det kan</P> <P class="p144 ft8">bl.a. röra sig om interimistiska beslut eller beslut om rättegångshinder,</P> <P class="p13 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft2">avvisning av bevisning, förelägganden, kallelser och anstånd. En ordning som innebär att samtliga beslut som en domstol kan fatta inom ramen för sin rättskipande eller rättsvårdande verksamhet omfattas av regleringen om offentlighetsdop skulle ha den fördelen att den skulle vara tydlig och enkel att tillämpa. En konsekvens av en sådan lösning skulle dock vara att ett väsentligt ökat antal beslut kommer att omfattas av regleringen. Detta skulle möjligen innebära ett minskat antal sekretessprövningar för landets domstolar men samtidigt kräva betydligt fler överväganden om behovet av beslut om fortsatt sekretess.</P> <P class="p145 ft2">I förarbetena till 1980 års sekretesslag uttalas bl.a. att allmänheten ska ha så stor insyn i domstolarnas verksamhet som möjligt och att domstolarnas avgöranden i största möjliga utsträckning ska vara offentliga. Samtidigt konstateras att en långt driven offentlighet på detta område kan medföra en risk för att domstolarna av integritetsskäl skulle kunna komma att låta bli att i sina avgöranden närmare gå in på vissa uppgifter som var av betydelse i målet. I så fall skulle det ges en ofullständig bild av de skäl som lett domstolen fram till dess ställningstagande. Enligt förarbetena kan en sådan utveckling vara till skada för de rättssökande, som har ett starkt intresse av att domstolarna lämnar helt klarläggande motiveringar till sina avgöranden (prop. 1979/80:2 Del A s. 102 f.). Dessa motivuttalanden är fortfarande relevanta och bör vara en utgångspunkt för bedömningen av vilka slags beslut, utöver slutliga beslut, som ska omfattas av bestämmelserna om offentlighetsdopet.</P> <P class="p146 ft2">En annan utgångspunkt bör vara den grundläggande principen i ett rättssamhälle att enskilda ska vara tillförsäkrade ett skydd mot hemliga frihetsberövanden och mot att deras rörelsefrihet på annat sätt begränsas utan offentlig insyn. Hemliga beslut om sådana ingrepp i enskildas rörelsefrihet bör som huvudregel inte förekomma. Denna princip gäller oavsett om beslutet om ingrepp är av administrativ eller straffprocessuell karaktär. Synsättet kommer till uttryck bl.a. i bestämmelserna i 25 kap. 10 § och 26 kap. 7 § OSL där det framgår att vissa beslut om tvångsvård m.m. inte omfattas av den sekretess som annars gäller inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten.</P> <P class="p145 ft16">Det är också av väsentligt intresse för den enskilde att regelverket utformas så att mål och ärenden kan handläggas så snabbt och effektivt som möjligt utan att kvaliteten eftersätts vare sig i dömandet eller i handläggningen.</P> <P class="p34 ft2">Mot denna bakgrund är det rimligt att anse att värdet av insyn i domstolarnas verksamhet väger olika tungt beroende på vilket slags beslut det rör sig om. Regleringen av offentlighetsdopet bör därför, utöver slutliga beslut, endast omfatta sådana beslut som har ett särskilt starkt allmänintresse eller där rättssäkerhetsintresset talar särskilt starkt för insyn.</P> <P class="p147 ft2">Med hänsyn till de angivna utgångspunkterna står det klart att beslut som innebär att någon enskild berövas friheten eller i övrigt tvingas utstå inskränkningar i rörelsefriheten ska omfattas av regleringen om offentlighetsdop. Detta ligger i linje med den inställning som JO tidigare har redovisat i frågan och inom ramen för Insynsutredningens överväganden. Inga remissinstanser invänder heller mot en sådan ordning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p148 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td67"><SPAN class="p14 ft2">Även beslut om andra typer av tvångsåtgärder, t.ex. beslag och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">husrannsakan, samt beslut om säkerhetsåtgärder, exempelvis kvarstad i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">såväl brottmål som tvistemål, bör omfattas av offentlighetsdopet. Till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">sådana säkerhetsåtgärder hör också, som bl.a. <SPAN class="ft3">Skatteverket </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>framhåller, beslut om bevis- och betalnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p51 ft2">säkring enligt 45 kap. respektive 46 kap. skatteförfarandelagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">Till skillnad mot vad som föreslås i promemorian anser regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft2">bestämmelserna om offentlighetsdopet i denna del inte bör begränsas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">beslut som faktiskt innebär att en tvångs- eller säkerhetsåtgärd riktas mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">en enskild. Det finns enligt regeringen i stället skäl att låta samtliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">beslut där domstolen tar ställning till en sådan fråga omfattas, dvs. även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft4">avslagsbeslut eller sådana beslut där en överinstans prövar om en tvångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">eller säkerhetsåtgärd som har beslutats av en underinstans ska bestå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">Detta innebär att offentlighetsdopet bl.a. kommer att omfatta den typen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">av beslut som <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>uppmärksammar som rör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">domstols prövning av ett tidigare beslut om avlägsnande i avvaktan på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p51 ft2">slutligt avgörande i ett mål angående uppehållstillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">Domstolarna fattar ibland särskilda beslut under handläggningen av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">mål eller ärende som innebär att domstolen bestämmer vad som tills</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft2">vidare ska gälla i målet eller ärendet. Domstolarna har t.ex. möjlighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">besluta att ett överklagat avgörande tills vidare inte ska gälla i avvaktan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">på målets slutliga prövning (inhibition) eller besluta vad som tills vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft2">ska gälla i en fråga om t.ex. umgänge i ett familjemål. Sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">interimistiska eller provisoriska beslut kräver att domstolen gör en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">preliminär bedömning av omständigheterna i målet. Besluten har ofta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft2">stor betydelse för parterna och går normalt att överklaga särskilt. Dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">beslut får därför generellt anses vara förknippade med ett sådant starkt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">insynsintresse att de också bör omfattas av bestämmelserna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">offentlighetsdopet. Ingen av remissinstanserna invänder heller mot detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">Regeringen föreslår en delvis annan språklig utformning av lagtexten i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">denna del, vilket bl.a. undanröjer sådana eventuella tveksamheter när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">gäller bestämmelsens tillämpningsområde som <SPAN class="ft3">Västmanlands tingsrätt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p51 ft3"><SPAN class="ft2">och </SPAN>Gotlands tingsrätt <SPAN class="ft2">pekar på</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">Som konstateras i det föregående kan en domstol även fatta en mängd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">andra slags beslut som inte är slutliga och som varken innebär ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">ställningstagande i fråga om någon tvångs- eller säkerhetsåtgärd eller att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">eller ärendet rör. Som exempel kan nämnas beslut om anstånd, kallelser,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">förelägganden, kommuniceringsåtgärder, ersättning för inställelse och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">förordnande av sakkunniga. För sådana beslut, som närmast tar sikte på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p19 ft2">förfarandet vid prövningen, finns i allmänhet inte samma starka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">principiella insynsintresse som när det gäller de tidigare nämnda slagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">av beslut. Denna typ av beslut fattas inte sällan av berednings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">organisationer på ett tidigt stadium av målens handläggning då det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">typiskt sett är svårare att bedöma om det finns ett behov av att låta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">sekretessen bestå för en uppgift än när en sådan bedömning t.ex. görs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">samband med ett interimistiskt beslut eller vid målets slutliga avgörande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p14 ft2">Att låta dessa typer av beslut omfattas av offentlighetsdopet skulle därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td67"><SPAN class="p19 ft2">kunna medföra att domstolarna för att undvika att skada enskilda eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p149 ft2">24</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td67"><SPAN class="p14 ft2">allmänna intressen för säkerhets skull beslutar att sekretess ska fortsätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p19 ft2">att gälla för uppgifter som tas in i beslutet. En sådan utveckling är inte</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft16">önskvärd och offentlighetdopets omfattning bör enligt regeringen därför begränsas på det sätt som föreslås i promemorian.</P> <P class="p34 ft2">Till följd av förslagets avgränsning kommer bl.a. beslut om att förordna, byta och entlediga offentlig försvarare, målsägandebiträde och offentligt biträde att falla utanför bestämmelserna om offentlighetsdopet. <SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>riktar kritik mot en sådan ordning medan <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att den är önskvärd. Regeringen kan i detta sammanhang konstatera att ett målsägandebiträde eller en offentlig försvarare ofta förordnas i ett inledande skede av en förundersökning då insynsintresset för en uppgift om den enskildes identitet generellt sett måste anses mindre än senare under rättsprocessen. Däremot måste sekretessintresset och skyddet för den personliga integriteten anses väga förhållandevis tungt. En uppgift om att någon är misstänkt för brott anses t.ex. i normalfallet vara så pass känslig att uppgiften omfattas av sekretess även vid tillämpning av ett rakt skaderekvisit (proposition Några frågor om sekretess, m.m., prop. 2003/04:93 s. 65). JO har dessutom uttalat att det inte med fog kan hävdas att domstolarna handlar i strid med offentlighets- och sekretessintressena när de utformar beslut om förordnande av offentlig försvarare under en förundersökning på ett sådant sätt att den misstänktes identitet av hänsyn till dennes integritet inte framgår av själva slutet (JO 2004/05 s. 42).</P> <P class="p150 ft2">Det finns inte heller några egentliga rättssäkerhetsskäl som talar för att bestämmelserna om offentlighetsdopet ska vara tillämpliga i de aktuella fallen. Som Insynsutredningen påpekar är det tvärtom inte tillfredsställande om sekretessregleringen leder till att den som har delgetts misstanke om brott måste beakta risken för oönskad publicitet när han eller hon överväger att begära en offentlig försvarare. Motsvarande gäller för en målsägande som önskar stöd av ett målsägandebiträde. Att den som har god ekonomi, till skillnad från den som har begränsade resurser, kan anlita en privat försvarare respektive ett privat biträde i syfte att undvika de negativa följder som offentligheten kan medföra är ytterligare en otillfredsställande konsekvens av gällande reglering.</P> <P class="p145 ft2">Mot denna bakgrund delar regeringen Sveriges advokatsamfunds uppfattning om att den i promemorian föreslagna ordningen får rimliga och önskvärda följder i denna del. Detta kommer som <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>uppmärksammar sannolikt att innebära ett visst behov för domstolarna att se över rutiner för registrering av mål m.m.</P> <P class="p147 ft2"><SPAN class="ft3">Eksjö tingsrätt </SPAN>väcker frågan om det samtidigt finns skäl att överväga en förändring av sekretessbestämmelserna som rör en åklagares beslut att lägga ned förundersökningen. Eftersom ett sådant beslut i dag inte omfattas av sekretess kommer en uppgift om den misstänktes identitet så småningom i princip alltid att bli offentlig, dvs. oavsett om misstanken leder till att åtal väcks eller att förundersökningen läggs ned. Regeringen anser att insynsintresset i samband med avslutandet av en förundersökning väger förhållandevis tungt och ser i nuläget inte anledning att närmare överväga någon förändring av sekretessregleringen avseende en åklagares nedläggningsbeslut.</P> <P class="p151 ft16">Det finns sammanfattningsvis flera skäl som talar mot att låta offentlighetsdopet omfatta alla slags beslut som inte är slutliga. Det förhållandet att alla beslut inte träffas av bestämmelserna om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314426x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 offentlighetsdopet medför enligt regeringens uppfattning inte några nämnvärda konsekvenser när det gäller allmänhetens möjligheter till insyn i domstolarnas rättskipande eller rättsvårdande verksamhet. Även de beslut som inte omfattas av offentlighetsdopet kommer nämligen, liksom i dagsläget, att omfattas av offentlighetsprincipen eftersom de vid expediering kommer att förekomma i handlingar som är allmänna. Endast om det gäller sekretess för uppgiften i ett enskilt fall kommer insynen att vara begränsad. Till detta kommer att exempelvis innehållet i en kallelse blir offentligt senast i samband med en förhandling i målet som hålls inför öppna dörrar. En reglering som innebar att dessa slags beslut omfattades av ett offentlighetsdop skulle därför inte mer än marginellt leda till ökad insyn i domstolarnas verksamhet.</P> <P class="p152 ft2">Med undantag för <SPAN class="ft3">Journalistförbundet – </SPAN>som invänder särskilt mot undantagandet av beslut om förordnande av offentlig försvarare m.m. <SPAN class="ft3">– </SPAN>har remissinstanserna inte heller några egentliga invändningar mot de föreslagna begränsningarna av offentlighetsdopets omfattning. Några av remissinstanserna, däribland flera av hovrätterna, påtalar visserligen att den föreslagna distinktionen mellan slutliga beslut och beslut som inte är slutliga kan medföra vissa tillämpningsproblem. Regeringen bedömer emellertid att eventuella tillämpnings- och gränsdragningsproblem som kan uppstå till följd av förslagets utformning bör bli förhållandevis ovanliga och vara av mindre omfattning. Det saknas därför anledning att av sådana skäl överväga en annan utformning av regleringen än den som föreslås i promemorian.</P> <P class="p139 ft2">Sammanfattningsvis anser regeringen alltså att den nya regleringen om offentlighetsdopet förutom samtliga domar och slutliga beslut också bör omfatta beslut som innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot en enskild. Regleringen bör även omfatta beslut som innebär att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller ärendet rör. Andra beslut som inte är slutliga bör inte omfattas.</P> <P class="p153 ft15"><SPAN class="ft13">5.3</SPAN><SPAN class="ft14">När ska ett beslut om fortsatt sekretess fattas?</SPAN></P> <P class="p154 ft16"><SPAN class="ft38">Regeringens förslag: </SPAN>Den gällande särregleringen för uppgifter i domslut eller motsvarande del av annat beslut tas bort.</P> <P class="p155 ft2">En domstol ska fatta beslut om att en sekretessbestämmelse även i fortsättningen ska vara tillämplig på en uppgift som tagits in i ett avgörande som omfattas av bestämmelserna om offentlighetsdopet om intresset av sekretess för uppgiften väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet. Vid denna bedömning ska särskild vikt läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om vilka överväganden domstolen har gjort vid sin prövning, om resultatet av prövningen och om identiteten på någon som en anklagelse för brott har riktats mot eller vars rörelsefrihet inskränks genom avgörandet.</P> <P class="p156 ft16">Ett beslut om fortsatt sekretess ska alltid fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 § OSL, om det skulle strida mot avtal som anges där att</P> <P class="p157 ft39">uppgiften röjs.</P> <P class="p13 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft4"><SPAN class="ft40">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens<SPAN class="ft40">. Remissinstanserna: </SPAN>Det stora flertalet av remissinstanserna är övergripande positiva till förslaget och tillstyrker det. <SPAN class="ft17">Riksdagens ombudsmän (JO)</SPAN>, <SPAN class="ft17">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft17">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft17">Göta hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft17">Falu tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft17">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft17">Brottsoffermyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft17">Migrationsverket</SPAN>, <SPAN class="ft17">Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft17">Diskrimineringsombudsmannen </SPAN>hör till dem som tillstyrker förslaget i dess helhet eller inte har några invändningar</P> <P class="p159 ft2">mot det.</P> <P class="p135 ft16"><SPAN class="ft23">Domstolsverket </SPAN>bedömer att den föreslagna regleringen kommer att bli lättare för domstolarna att tillämpa än dagens men uttrycker samtidigt att det hade varit önskvärt att få ett svar på frågan om en parts identitet ska anses ingå i domslutet eller inte.</P> <P class="p160 ft2"><SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>anser att den föreslagna nya lydelsen i 43 kap. 8 a § OSL i och för sig medför en välkommen kodifiering av redan tillämpad praxis när det gäller möjligheten att hemlighålla målsägandens identitet i vissa känsliga mål, men uttrycker att bestämmelsen ändå ger en för långtgående möjlighet för domstolarna att sekretessbelägga även en tilltalads identitetsuppgifter i avgöranden. En del andra allmänna domstolar, däribland <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge, Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft3">Stockholms tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft3">Göteborgs tingsrätt</SPAN>, ger uttryck för ett liknande synsätt och anser sammantaget att intresseavvägningen bör belysas ytterligare och att huvudregeln om offentlighet för den misstänktes eller tilltalades identitet bör markeras ännu tydligare.</P> <P class="p135 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>framhåller också vikten av fortsatt restriktivitet när det gäller sekretess för uppgift om den misstänktes eller tilltalades identitet i slutliga avgöranden. Advokatsamfundet ställer sig dock över lag positivt till att särregleringen för uppgifter i domslut tas bort. <SPAN class="ft3">Stockholms universitet </SPAN>välkomnar också att särregleringen avseende domslut eller motsvarande del av annat beslut tas bort och vill särskilt understryka att den föreslagna regleringen har betydande fördelar jämfört med alternativet att införa särskilda lättnadsregler.</P> <P class="p161 ft3">Rådgivningsbyrån för flyktingar och asylsökande <SPAN class="ft2">anser inte att de föreslagna ändringarna är tillräckliga för hanteringen av migrationsmål och framhåller att dessa avviker från övriga förvaltningsmål och brottmål med hänsyn till det allvarliga men som ett offentliggörande av uppgifter kan medföra för en enskild asylsökande. Det kan enligt rådgivningsbyrån i dessa typer av mål finnas anledning att sekretessbelägga både identiteten och andra uppgifter som kan röja identiteten. </SPAN>UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna <SPAN class="ft2">välkomnar lagförslaget och rekommenderar samtidigt ytterligare utredning av skyddet för identitetsuppgifter som rör asylsökande och andra skyddsbehövande.</SPAN></P> <P class="p138 ft2"><SPAN class="ft3">Gotlands tingsrätt </SPAN>instämmer i bedömningen att det många gånger är lämpligare att hemlighålla identiteten på t.ex. en målsägande än att hemlighålla domskälen och lyfter fram frågan om skyddet för barns identiteter i dessa sammanhang borde förstärkas ytterligare. <SPAN class="ft3">Barnombudsmannen </SPAN>tillstyrker förslaget i allmänhet och pekar på att det ska finnas möjlighet att besluta om fortsatt sekretess till skydd för den enskilde även i andra mål och ärenden än de som exemplifieras i promemorian.</P> <P class="p138 ft28">Enligt <SPAN class="ft41">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>bör bestämmelsen göras fakultativ samtidigt som ett skaderekvisit tas in i lagtexten. <SPAN class="ft41">Förvaltningsrätten i</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft3">Linköping </SPAN>efterfrågar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p162 ft2">förtydliganden</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p14 ft2">angående sekretessbedömningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td70"><SPAN class="p19 ft2">när ett sådant skaderekvisit saknas och <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>förespråkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p70 ft8">att uttrycket ”väger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p163 ft42">väsentligen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p14 ft8">tyngre” ersätts med rekvisitet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p164 ft2">”uppenbart” på det sätt som det används i andra bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p113 ft2"><SPAN class="ft3">Skatteverket </SPAN>anser att det är angeläget att det görs ändringar av regelverket som säkerställer att betalnings- eller bevissäkringar enligt skatteförfarandelagen kan verkställas innan beslutet blir offentligt. <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>framför liknande synpunkter och anser att regeln bör vara utformad så att domstolen alltid ska fatta beslut om fortsatt sekretess under en kortare tid när det handlar om interimistiska beslut om betalningssäkring eller bevissäkring (inklusive immaterialrättsligt grundade intrångsundersökningar).</P> <P class="p113 ft3">Centrum för rättvisa <SPAN class="ft2">liksom </SPAN>Västmanlands tingsrätt <SPAN class="ft2">frågar sig om den föreslagna regleringen uppfyller kravet i 2 kap. 2 § andra stycket TF som stadgar att begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar ”skall angivas noga” i bestämmelse i lag. Centrum för rättvisa efterlyser också tydligare överväganden gällande de krav för begränsningar av yttrandefriheten som ställs upp i 2 kap. 21 och 22 §§ RF i den utsträckning de förslagna förändringarna omfattar tystnadsplikt.</SPAN></P> <P class="p152 ft28"><SPAN class="ft41">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>väcker frågan om det inte i 43 kap. 9 och 10 §§ respektive 5 kap. 5 § RB också behövs en hänvisning till den i promemorian föreslagna nya bestämmelsen i 43 kap. 8 b § OSL.</P> <P class="p165 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p112 ft2">Som framhålls i avsnitt 5.1 finns det anledning att se över bestämmelserna om beslut om fortsatt sekretess i syfte att regelverket bättre ska vara i överensstämmelse med den praxis som utvecklats på området och med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen. Vidare bör regelverket tydliggöras så att de oklarheter som finns i dagsläget undanröjs och att en enhetlig tillämpning säkerställs.</P> <P class="p105 ft2">I förarbetena har förutsatts att domstolarna ska vara restriktiva med utnyttjandet av möjligheten att besluta om fortsatt sekretess för uppgifter i domar och beslut. Av förarbetena framgår också att vad som ska beaktas vid bedömningen av om ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas eller inte är hur det generella intresset av insyn i domstolarnas verksamhet förhåller sig till intresset av sekretess i det enskilda fallet (prop. 1979/80:2 Del A s. 102 och 309). Dessa förhållanden har dock inte kommit till uttryck i lagtexten. Med hänsyn till den vikt som måste tillmätas intresset av insyn i domstolarnas rättskipning anser regeringen att det finns starka skäl att i lagtexten tydliggöra att offentlighet är huvudregel. Vidare bör det göras tydligare än i dag hur avvägningen mellan de motstående intressena ska göras innan ett beslut om fortsatt</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p86 ft2">sekretess fattas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td61"><SPAN class="p86 ft3">Särregleringen för uppgifter i domslut tas bort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td61"><SPAN class="p86 ft2">Enligt den nuvarande regleringen krävs utomordentligt starka skäl för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p86 ft2">en domstol ska kunna besluta om fortsatt sekretess för uppgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p86 ft2">förekommer i domslut eller motsvarande del av annat beslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p88 ft2">28</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p86 ft2">Anledningen till detta är att insynsintresset ansetts vara särskilt stort för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p61 ft2">den typen av uppgifter. Men insynsintresset kan onekligen vara mycket stort när det gäller andra uppgifter som förekommer i en dom eller ett beslut. Som JO har uttalat bör det krävas särskilt starka skäl för att sekretessbelägga exempelvis åklagarens gärningsbeskrivning, den tilltalades inställning till åtalet och domstolens s.k. egentliga domskäl, dvs. den del av domen i vilken domstolen redovisar sin värdering av bevisningen och sin prövning av hur det som ansetts vara bevisat i målet ska bedömas i rättsligt hänseende (JO 2005/06 s. 46). Med hänsyn till syftet med offentlighetsdopet framstår JO:s bedömning som välgrundad och rimlig.</P> <P class="p145 ft2">Trots de starka skäl som krävs för att besluta om fortsatt sekretess för uppgifter i domslutet och motsvarande del av annat beslut framgår det varken av lagtexten eller av förarbetena vad som ingår i dessa delar av en dom eller ett beslut. Någon klargörande och enhetlig praxis har inte heller utvecklats i frågan. Detta har lett till osäkerhet främst i fråga om möjligheten att besluta om fortsatt sekretess för identitetsuppgifter som rör parter och andra som en dom eller ett beslut avser. Om bedömningen görs att uppgifter om parternas identitet ska anses ingå i domslutet eller motsvarande del i ett annat avgörande blir konsekvensen enligt dagens reglering att identiteten bara kan skyddas av sekretess om det är oundgängligen påkallat med anledning av rikets säkerhet eller något annat intresse av synnerlig vikt. Om målet eller ärendet rör någons civila rättigheter eller skyldigheter eller en anklagelse mot någon för brott krävs dessutom att riket befinner sig i krig eller krigsfara eller att det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig.</P> <P class="p146 ft2">Med hänsyn till den utveckling som skett i Europadomstolens praxis när det gäller synen på vad som innefattas i begreppen civila rättigheter och skyldigheter respektive anklagelse för brott torde en stor andel av de mål och ärenden som hanteras i domstolarna anses röra sådana förhållanden. Det är svårt att dra några helt säkra slutsatser när det gäller Europakonventionens krav i fråga om offentlighet och sekretess. Inte desto mindre står det genom Europadomstolens praxis klart att det ofta är tillåtet enligt konventionen att av hänsyn till respekten för privatlivet hemlighålla namn på parter, vittnen och andra inblandade i en dom eller ett beslut. En tillämpning som innebär att denna typ av identitetensuppgifter i en dom eller ett beslut kan hemlighållas endast om de stränga rekvisit som gäller enligt 43 kap. 8 § tredje stycket OSL är uppfyllda skulle dessutom kunna anses stå i strid med artikel 8 i Europakonventionen (se rättsfallet Z mot Finland som redovisas i avsnitt 4.2.1).</P> <P class="p146 ft2">Såväl Utvärderingsutredningens som Insynsutredningens förslag bygger på att den beskrivna situationen ska lösas genom att särskilda lättnadsregler införs (avsnitt 2.8.4 i SOU 2008:65 och avsnitt 3.7 i SOU 2008:93). Enligt dessa lättnadsregler ska det i vissa situationer inte krävas extraordinära omständigheter för att domstolen ska kunna besluta om fortsatt sekretess för identitetsuppgifter. Även det inom Justitiedepartementet tidigare upprättade utkastet till lagrådsremiss Skydd för enskilds identitet i domar och beslut bygger på en sådan lösning.</P> <P class="p146 ft16">Konstruktionen med lättnadsregler är dock inte helt oproblematisk eftersom den kräver att man i förväg under lagstiftningsprocessen kan förutse alla situationer då det kan behövas ett beslut om fortsatt sekretess för vissa uppgifter i ett domslut eller liknande. Med hänsyn till den stora</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 mängd måltyper som förekommer hos framför allt de allmänna förvaltningsdomstolarna finns en risk för att fall där en lättnadsregel framstår som angelägen av förbiseende inte har författningsreglerats. En sådan lagstiftning skulle därmed riskera att stå i strid med Europakonventionen. Vidare blir det svårt att utforma en sådan reglering som blir helt rättssäker när det inte står helt klart vilka uppgifter som ska anses ingå i domslutet. En konstruktion med lättnadsregler torde dessutom oundvikligen medföra att lagtexten blir omfattande och svåröverskådlig.</P> <P class="p166 ft2">För att undvika dessa problem bör därför – i enlighet med vad som föreslås i promemorian Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden – en annan metod väljas som innebär att dagens särreglering för uppgifter som förekommer i domslut eller motsvarande del av annat beslut tas bort. De flesta av remissinstanserna godtar denna bedömning och vissa, däribland <SPAN class="ft3">Stockholms universitet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Gotlands tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund, </SPAN>pekar särskilt på fördelarna med att frångå både dagens ordning och tidigare förslag om särskilda lättnadsregler. Med en sådan lösning saknas det också anledning att i detta sammanhang närmare analysera frågan om parternas identitetsuppgifter ska anses ingå i domslutet eller inte.</P> <P class="p106 ft2">Följden av att särregleringen för uppgifter i domslut och motsvarande del av andra beslut tas bort är att det för domstolarna inte kommer att råda någon tvekan om att det i vissa situationer är möjligt att besluta om fortsatt sekretess för identitetsuppgifter även i fall då dessa från processrättsliga utgångspunkter kan bedömas ingå i domslutet eller motsvarande del av annat beslut. För migrationsdomstolarnas del innebär förslaget också att möjligheten till tydlig prejudikatbildning säkerställs, oavsett om identitetsuppgifter för den asylsökande anses ingå i domslutet eller inte.</P> <P class="p152 ft2">Att särregleringen för uppgifter i domslut tas bort innebär dock inte att det i större utsträckning än enligt den nuvarande ordningen bör vara möjligt att besluta om fortsatt sekretess för andra uppgifter än identitetsuppgifter. Det starka insynsintresset för samtliga uppgifter i domstolarnas avgöranden bör även fortsättningsvis beaktas inom ramen för den noggranna avvägning som ska göras när en domstol överväger om ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas.</P> <P class="p167 ft3">Intresseavvägningen mellan offentlighet och sekretess</P> <P class="p112 ft2">Huvudregeln för alla slags uppgifter i avgöranden som omfattas av offentlighetsdopet måste givetvis även i fortsättningen vara offentlighet. Ett exempel på en situation där det ändå typiskt sett bör vara möjligt att besluta om fortsatt sekretess är för uppgifter om målsägandens identitet i vissa mål om sexualbrott. Som <SPAN class="ft3">Gotlands tingsrätt </SPAN>framhåller måste samma sak i många fall gälla identitetsuppgifter för barn i utsatta situationer, t.ex. i ärenden om särskild företrädare. På migrationsområdet finns motsvarande behov till skydd för utlänningars säkerhet. Utöver faktiska identitetsuppgifter kan behovet av sekretess också avse andra uppgifter som riskerar att avslöja den utsattes identitet, något som bl.a.</P> <P class="p168 ft3">Rådgivningsbyrån för flyktingar och asylsökande <SPAN class="ft2">uppmärksammar.</SPAN></P> <P class="p169 ft2">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Möjligheten att besluta om fortsatt sekretess för uppgifter i avgöranden som omfattas av reglerna om offentlighetsdopet bör i enlighet med promemorians förslag uttryckas i form av en intresseavvägning. Vid en sådan avvägning måste offentlighet framhållas som tydlig och klar huvudregel.</P> <P class="p147 ft2">I promemorian föreslås att det bör krävas att intresset av sekretess för den aktuella uppgiften väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet för att en domstol ska besluta om fortsatt sekretess. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>förespråkar för sin del att uttrycket väger väsentligen tyngre i en sådan intresseavvägning ersätts med rekvisitet uppenbart på det sätt som det används sedan tidigare i offentlighets- och sekretesslagen. Regeringen konstaterar att rekvisitet uppenbart används i ett fåtal bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen, däribland i den så kallade generalklausulen i 10 kap. 27 § OSL som behandlar utlämnande av sekretesskyddade uppgifter till andra myndigheter. Syftet med formuleringen väger väsentligt tyngre är att uttrycka att det vid den aktuella avvägningen ska bedömas hur tungt offentlighetsrespektive sekretessintresset väger samt klargöra att det krävs en väsentlig skillnad i denna relation för att ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas. Regeringen bedömer att promemorians förslag till formulering av intresseavvägningen väl åskådliggör detta och därför bör genomföras.</P> <P class="p146 ft2">Flera av remissinstanserna uttrycker att den föreslagna intresseavvägningen bör belysas ytterligare och befarar att den medför alltför långtgående möjligheter för domstolarna att besluta om fortsatt sekretess, även för en tilltalads identitetsuppgifter.</P> <P class="p170 ft2">Det är av central betydelse för domstolarnas tillämpning att den föreslagna bestämmelsen blir både tydlig och flexibel samtidigt som den särskilda restriktiviteten när det gäller beslut om fortsatt sekretess för vissa typer av uppgifter framgår. Mot bakgrund av att Sverige i vissa situationer har en skyldighet att hemlighålla uppgifter med hänsyn till rätten till skydd för privat- och familjeliv enligt Europakonventionens artikel 8 bör den aktuella bestämmelsen dessutom vara obligatorisk. Regeringen delar inte <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmös </SPAN>uppfattning att införandet av ett särskilt skaderekvist skulle underlätta domstolarnas tillämpning av bestämmelsen. Det bör framhållas att ett beslut enligt den föreslagna regleringen inte i sig innefattar ett ställningstagande till om en uppgift ska vara sekretessbelagd i ett enskilt fall utan enbart att uppgiften ska fortsätta att vara sekretessreglerad. Med anledning av <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Linköpings </SPAN>synpunkter vill regeringen understryka att en fristående intresseavvägning i vanlig ordning ska göras enligt den fortsatt tillämpliga sekretessbestämmelsen vid en begäran om utlämnande av en allmän handling i ett enskilt fall.</P> <P class="p171 ft2">Det bör understrykas att beslut om fortsatt sekretess även fortsättningsvis ska fattas med stor restriktivitet, särskilt när det gäller vissa slags uppgifter (se vidare nedan). Även i ett fall där insynsintresset är begränsat ligger i kravet på att sekretessintresset ska väga väsentligt tyngre än intresset av offentlighet att den befarade skadan eller det befarade menet måste vara av allvarlig karaktär och att det aktuella sekretessintresset därför måste väga mycket tungt för att det ska vara aktuellt med ett beslut om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p94 ft2">Prop. 2015/16:144 Genom en reglering som utformas med krav på väsentlig övervikt för sekretessintresset för att ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas och att särskild vikt dessutom ska fästas vid intresset av offentlighet för vissa typer av uppgifter anser regeringen att domstolarna ges tydliga begränsningar när det gäller möjligheten att besluta om fortsatt sekretess för vissa typer av uppgifter, däribland uppgift om den tilltalades identitet. Som <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>uttrycker bör den intresseavvägning som domstolarna ska göra inte heller bli svårare än många av de komplicerade sekretessbedömningar som redan görs.</P> <P class="p106 ft2">Regeringen föreslår en något annan redaktionell utformning av bestämmelserna än vad som föreslås i promemorian. Enligt regeringen bör det t.ex. även fortsättningsvis framgå av 43 kap. 8 § andra stycket OSL att huvudregeln om offentlighetsdopet inte gäller om domstolen i sitt avgörande beslutar att en sekretessbestämmelse ska vara tillämplig även i fortsättningen. Vidare bör de närmare villkoren för när ett sådant beslut ska fattas uteslutande regleras i den nya 43 kap. 8 a § OSL. Därmed undviks bl.a. sådana eventuella otydligheter med hänvisningar som <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>uppmärksammar.</P> <P class="p152 ft2">Som tidigare nämnts gäller Europakonventionen sedan den 1 januari 1995 som lag i Sverige. Vid avgöranden i mål och ärenden som omfattas av artikel 6.1 i konventionen kommer därför även de begränsningar och krav som följer av den regleringen att vara tillämpliga vid domstolens avvägning mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset. Av nämnda artikel följer att en dom i princip ska avkunnas offentligt om målet eller ärendet gäller en prövning av någons civila rättigheter eller skyldigheter eller anklagelse mot någon för brott. Även om artikeln anger att uppgifterna i sådana avgöranden som regel ska vara offentliga, finns det enligt Europadomstolen i vissa fall skäl att med hänsyn till enskildas rätt till respekt för privatlivet hemlighålla identiteten på t.ex. en part eller ett vittne i denna typ av mål och ärenden (se avsnitt 4.2.1). Mot bakgrund av den proportionalitetsprincip som genomsyrar konventionsregleringen i sin helhet måste en utgångspunkt dock vara att en begränsning av insynen i domstolarnas rättskipande verksamhet inte får sträcka sig längre än vad som är strikt motiverat med hänsyn till det intresse som sekretessen ska skydda. En liknande begränsning för lagstiftaren att inskränka förhandlingsoffentligheten följer även av 2 kap. 21 § RF. Bedömningen av om någon uppgift i denna typ av mål eller ärenden ska hemlighållas bör därför göras efter en noggrann avvägning mellan offentlighetsintresset och intresset av skydd för den enskilde. Resultatet av en sådan avvägning kan då bli att domstolen finner att intresset av att hemlighålla t.ex. identiteten på en part väger väsentligt tyngre än intresset av att denna uppgift blir offentlig.</P> <P class="p172 ft3">Ett särskilt starkt offentlighetsintresse för vissa slags uppgifter</P> <P class="p173 ft16">För att säkerställa en ändamålsenlig tillämpning av regleringen anser regeringen att det lämpligen bör anges uttryckligen i lagen att domstolen vid sin avvägning mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset ska lägga särskild vikt vid intresset av offentlighet för vissa typer av uppgifter.</P> <P class="p174 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p34 ft2">Det är som har framhållits ovan (avsnitt 5.1) av stor vikt att allmänheten ges insyn i och möjlighet att kritiskt granska domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet. Det är därför särskilt angeläget att de delar av ett avgörande där domstolen redovisar de överväganden som domstolen har gjort vid sin prövning och vad resultatet av denna prövning är i så stor utsträckning som möjligt är offentliga. Det torde stå klart att det från insynssynpunkt många gånger är lämpligare att hemlighålla identiteten på den som ett avgörande gäller än att hemlighålla de nu nämnda delarna av avgörandet. Detta ligger i linje med vad bl.a. JO har uttalat och vad som följer av Europadomstolens praxis.</P> <P class="p145 ft2">En ändamålsenlig och effektiv granskning av rättskipningen torde emellertid också kräva att vissa uppgifter om den enskildes personliga förhållanden regelmässigt lämnas ut. Medierna och allmänheten måste kritiskt kunna granska t.ex. att domstolarna beaktar principen om allas likhet inför lagen. Det är därför även påkallat med en restriktiv tillämpning av undantagsregeln om fortsatt sekretess bl.a. för uppgifter om vem som döms för eller frikänns från brott. Detta är något som också flera av remissinstanserna, i synnerhet de allmänna domstolarna, framhåller. Domstolarna måste vara mycket restriktiva med att besluta om fortsatt sekretess för sådana uppgifter och även om dagens formella begränsningar tas bort torde det t.ex. inte komma i fråga att hemlighålla den tilltalades identitet i en dom annat än i särpräglade undantagsfall. Det bör också framhållas att ett beslut om fortsatt sekretess förutsätter att de aktuella uppgifterna har omfattats av sekretess under hela den tidigare rättegången. I normalfallet saknas det t.ex. sekretessbestämmelser till skydd för uppgifter om den tilltalades identitet i samband med att åtal väcks (35 kap. <NOBR>6–7</NOBR> och 12 §§ OSL). Redan därigenom är alltså förutsättningarna att hemlighålla sådana uppgifter i en dom minimala.</P> <P class="p171 ft2">Domstolarna måste också vara mycket restriktiva med att besluta om fortsatt sekretess i mål och ärenden som gäller frihetsberövanden eller andra inskränkningar i rörelsefriheten. Beslut som innebär att någon frihetsberövas eller tvingas utstå andra inskränkningar i rörelsefriheten bör enligt förarbetena av rättssäkerhetsskäl vara offentliga om inte tunga skäl talar för motsatsen (prop. 2003/04:93 s. 69). Principen om att uppgifter om frihetsberövanden och andra inskränkningar i någons rörelsefrihet i så stor utsträckning som möjligt ska präglas av offentlighet har bl.a. kommit till uttryck i bestämmelserna i 25 kap. 10 § och 26 kap. 7 § OSL. Enligt dessa bestämmelser omfattas inte vissa beslut om tvångsvård m.m. av den sekretess som normalt gäller inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Ett annat uttryck för denna princip är att domstolarnas möjlighet att hemlighålla identiteten på den som är misstänkt vid förhandling om användning av tvångsmedel är inskränkt genom att en sådan uppgift får hemlighållas endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs (35 kap. 1 § andra stycket OSL). Vidare ska t.ex. häktningsförhandlingar som huvudregel vara offentliga (5 kap. 1 § RB) och om en uppgift har lagts fram vid en offentlig förhandling upphör sekretessen redan då att gälla (43 kap. 5 § första stycket OSL). Möjligheten för domstolarna att under målets eller ärendets handläggning och vid förhandling</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p85 ft2">Prop. 2015/16:144 hemlighålla identiteten på vissa parter är därför starkt begränsad i de</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td42"><SPAN class="p86 ft2">nämnda fallen.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td71"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td74"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">Att särskild vikt ska läggas vid intresset av offentlighet för en viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">uppgift innebär inte att beslut om fortsatt sekretess aldrig får fattas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">Domstolen kan t.ex. vid sin avvägning göra bedömningen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">identitetsuppgifter avseende någon som lever under allvarligt hot fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">bör omfattas av sekretess. Om sekretessen gäller till skydd för den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">t.ex. ett beslut om inskränkning i rörelsefriheten riktar sig mot och om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">denne motsätter sig ett beslut om fortsatt sekretess bör ett sådant beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">dock normalt inte fattas. Det handlar alltså om fall där den enskilde i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">enlighet med huvudregeln i 12 kap. 2 § OSL själv disponerar över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">sekretessen. Gäller däremot sekretessen till skydd för allmänna intressen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">t.ex. brottsutredande syfte, kan den enskildes inställning inte påverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr7 td76"><SPAN class="p86 ft2">möjligheterna att hemlighålla uppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">Vid beslut om hemliga tvångsmedel, t.ex. hemlig avlyssning eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, hemlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">kameraövervakning, hemlig rumsavlyssning och kvarhållande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">försändelse, finns det normalt anledning att hemlighålla beslutet i sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">helhet. Det ligger i sakens natur att hemliga tvångsmedel, för att ge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p19 ft2">avsedd effekt, förutsätter att den som berörs hålls ovetande om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">tvångsmedlet används. Sådana tvångsmedel får enligt huvudregeln bara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">beslutas av domstol och handläggs där under sträng sekretess (Heuman,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">Tansjö och Lönqvist, Sekretess m.m. hos allmän domstol – En handbok,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">4 uppl., Lunds Domarakademi 2013, s. 58 f.). Som exempel kan nämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">att ärendena i fråga diarieförs i särskilda hemliga diarier. De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">sammanträden som hålls äger regelmässigt rum inom stängda dörrar och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p86 ft2">det är</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p16 ft2">en fast</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td78"><SPAN class="p175 ft2">praxis att rätten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p16 ft2">beslutar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p176 ft2">att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p47 ft2">sekretessen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p176 ft2">enligt 18</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p14 ft2">kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">1 eller 2 § OSL ska bestå både under den fortsatta handläggningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr7 td0"><SPAN class="p86 ft2">tvångsmedelsfrågan och när rätten slutligt avgör ärendet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">För att tillgodose kraven på insyn i handläggningen av hemliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">tvångsmedel föreskrivs dels att offentliga ombud ska delta i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">handläggningen av de mest integritetskänsliga tvångsmedlen, dels att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">som har utsatts för ett hemligt tvångsmedel ska få underrättelse om detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">i efterhand om inte vissa slag av sekretess hindrar det (27 kap. <NOBR>31–33</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">RB). Dessutom har en enskild alltid rätt att begära att Säkerhets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">integritetsskyddsnämnden enligt 3 § lagen (2007:980) om tillsyn över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">viss brottsbekämpande verksamhet kontrollerar om han eller hon har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">utsatts för hemliga tvångsmedel. Någon ändrad praxis när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">handläggningen av sekretessfrågor i fråga om beslut som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=9 class="tr6 td0"><SPAN class="p86 ft2">användningen av hemliga tvångsmedel är inte avsedd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">Sammanfattningsvis anser regeringen att regleringen bör utformas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">att en domstol ska besluta om att en sekretessbestämmelse som gäller i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">målet eller ärendet ska fortsätta gälla för en uppgift om intresset av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">sekretess för uppgiften väger väsentligt tyngre än intresset av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">offentlighet. Vid bedömningen ska särskild vikt läggas vid intresset av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p19 ft2">offentlighet för uppgift om vilka överväganden domstolen har gjort vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr7 td61"><SPAN class="p14 ft2">sin prövning, om resultatet av prövningen och om identiteten på någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=11 class="tr6 td61"><SPAN class="p14 ft2">som en anklagelse för brott har riktats mot eller vars rörelsefrihet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td79"><SPAN class="p86 ft2">inskränks genom avgörandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p88 ft2">34</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td77"><SPAN class="p87 ft2">Det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td80"><SPAN class="p176 ft2">bör med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p162 ft4">hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p177 ft2">till</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td77"><SPAN class="p177 ft2">systematiken</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p16 ft2">i offentlighets-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p14 ft2">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p86 ft2">sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p176 ft2">inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p162 ft4">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td82"><SPAN class="p16 ft2">möjligt att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft2">–</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p16 ft2">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p51 ft2">vissa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p19 ft4">remissinstanser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p134 ft2">förespråkar när det t.ex. gäller beslut till skydd för vissa verkställighetsåtgärder – begränsa ett beslut om fortsatt sekretess till viss tid. Det bör dock framhållas att ett beslut om fortsatt sekretess inte innebär att frågan om sekretess är avgjord en gång för alla. Sekretessfrågan ska prövas varje gång det blir aktuellt att lämna ut domen eller beslutet.</P> <P class="p178 ft2">Det kan ifrågasättas om de föreslagna förändringarna i sig utgör en begränsning av den rätt att ta del av allmänna handlingar som följer av tryckfrihetsförordningen och som bl.a. <SPAN class="ft3">Centrum för rättvisa </SPAN>fäster uppmärksamheten på, eller om de snarare utgör en begränsning av det i offentlighets- och sekretesslagen reglerade offentlighetsdopet. Under alla förhållanden anser regeringen att bestämmelsen lever upp till de krav som tryckfrihetsförordningen ställer. Ett beslut om fortsatt sekretess kan vidare inte i sig anses utgöra en inskränkning av yttrandefriheten eftersom den tystnadsplikt som sekretessen medför följer direkt av den tillämpliga sekretessbestämmelsen.</P> <P class="p179 ft16">Vid sidan av de förtydliganden som förslaget innebär ser regeringen för närvarande inget behov av att, som <SPAN class="ft23">UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna </SPAN>rekommenderar, ytterligare utreda skyddet för identitetsuppgifter som rör asylsökande och andra skyddsbehövande.</P> <P class="p180 ft3">Beslut om fortsatt sekretess ska fattas utan intresseavvägning i vissa fall</P> <P class="p181 ft2">Precis som i dag bör det av regleringen framgå att beslut om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig alltid ska fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 § OSL, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs. I dessa fall ska alltså någon intresseavvägning överhuvudtaget inte göras.</P> <P class="p138 ft2">Regeringen instämmer i och för sig i de påpekanden som <SPAN class="ft3">Skatteverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>gör angående det regelmässiga behovet av sekretess i mål och ärenden om bevis- och betalningssäkring enligt 45 kap. respektive 46 kap. skatteförfarandelagen, samt för immaterialrättsliga intrångsundersökningar. Även om dagens ordning med skyndsam verkställighet och möjlighet till fördröjd underrättelse till gäldenären i normalfallet innebär ett förhållandevis bra skydd för att säkerställa effektiviteten i förfarandet framstår det inte som uteslutet att information i vissa fall ändå riskerar att nå denne innan verkställighetsåtgärder har hunnit vidtas. Enligt regeringen saknas det dock anledning att föreskriva att domstolarna alltid ska besluta om fortsatt sekretess i dessa situationer. Det måste i stället vara en uppgift för domstolarna att från fall till fall bedöma om vissa uppgifter omfattas av t.ex. 17 kap. 2 § OSL (sekretess under en pågående granskning) och om det i sådant fall inom ramen för intresseavvägningen finns anledning att besluta om fortsatt tillämplighet av den aktuella sekretessbestämmelsen. På grund av uppgifternas karaktär torde denna bedömning i de allra flesta fall leda till ett beslut om fortsatt sekretess. Som har nämnts ovan bör ett sådant beslut gälla utan begränsning i tid. Den aktuella sekretessbestämmelsen kan dock ofta upphöra att vara tillämplig när verkställighet väl har skett.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314436x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td83"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft12">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td84"><SPAN class="p182 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p182 ft1">övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr22 td86"><SPAN class="p16 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p47 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 oktober</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p47 ft2">2016. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen ska gälla i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p47 ft2">sin äldre lydelse i fråga om uppgifter i domar och andra beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p47 ft2">meddelas före ikraftträdandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td89"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td90"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td84"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">promemorian föreslås ett tidigare ikraftträdande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna</SPAN>: De flesta remissinstanser yttrar sig inte särskilt i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft2">denna fråga. <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>anser att övergångsbestämmelsen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">utformas på ett sätt som gör att det tydligare framgår vad som ska gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">efter ikraftträdandet vid efterföljande prövningar i högre instans eller vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft2">en begäran om utlämnande av allmän handling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p16 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">De föreslagna lagändringarna bör</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">träda i kraft den 1 oktober 2016.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p16 ft2">Genom förslagen ändras de bestämmelser som reglerar domstolarnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">möjligheter att besluta att sekretessbestämmelser ska vara fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">tillämpliga för uppgifter som tas in i domar, slutliga beslut och vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft2">andra beslut. Ändringarna innebär dels att det klargörs vilka slags beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">som omfattas av regleringen om offentlighetsdop, dels att regleringen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">när beslut om fortsatt sekretess får fattas ändras. För att inte skapa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft2">osäkerhet om vad som gäller för uppgifter i domar och beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">meddelats före ikraftträdandet bör den situationen uttryckligen regleras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">Äldre bestämmelser bör fortfarande gälla för sådana uppgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p16 ft2">Detta innebär exempelvis att en högre instans ska tillämpa de äldre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelserna vid efterföljande prövningar av uppgifter i en lägre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">instans dom eller beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p16 ft2">sak måste gälla vid prövningar av om ett beslut omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">offentlighetsdopet eller inte i samband med en begäran om utlämnande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">av en allmän handling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p16 ft2">En högre instans ska dock när det gäller uppgifter i det egna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">avgörandet tillämpa de nya bestämmelserna, om dessa har trätt ikraft.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td91"><SPAN class="p16 ft2">Regeringen anser att detta inte behöver förtydligas i själva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p16 ft2">övergångsbestämmelsen.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p183 ft1">7 Konsekvenser</P> <P class="p184 ft16"><SPAN class="ft38">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen förväntas ha positiva effekter för rättssäkerheten och skyddet för enskildas personliga integritet. Förslagen bedöms inte medföra några ekonomiska konsekvenser för domstolarna, andra statliga myndigheter, landsting, kommuner, eller företag.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p87 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p87 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna yttrar sig inte särskilt i denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td60"><SPAN class="p88 ft2">36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p86 ft2">del.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td61"><SPAN class="p16 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p185 ft16"><SPAN class="ft38">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>De föreslagna lagändringarna Prop. 2015/16:144 innebär vissa ändringar och förtydliganden av vilka slags beslut som</P> <P class="p186 ft2">omfattas av bestämmelserna om det s.k. offentlighetsdopet och under vilka förutsättningar domstolarna får besluta om fortsatt sekretess för uppgifter som tas in i domar och sådana beslut. Ändringarna bör leda till en mer enhetlig och förutsebar praxis, vilket i sin tur innebär en ökad rättssäkerhet för enskilda.</P> <P class="p187 ft2">Förslagen innebär också att regleringen blir mer flexibel och att större hänsyn kan tas till behovet av skydd för den enskildes privatliv i ett enskilt fall. Detta inverkar positivt på skyddet för den personliga integriteten och kan få särskild betydelse bl.a. i mål och ärenden där barn är inblandade.</P> <P class="p109 ft2">Förslagen innebär att domstolarna sannolikt kommer att behöva se över sina rutiner för bl.a. registrering av mål eftersom beslut om att förordna offentlig försvarare m.m. inte ska omfattas av reglerna om offentlighetsdopet. Varken denna förändring eller förslagen i övrigt är dock av karaktären att de innebär någon ökad arbetsbelastning eller behov av utbildningsinsatser annat än på helt kort sikt. De får därför anses rymmas inom de befintliga anslagsramarna. Förslagen medför inte heller några kostnader för andra statliga myndigheter, landsting, kommuner, eller företag.</P> <P class="p188 ft28">Förslagen bedöms inte ha någon påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män eller möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p189 ft1">8 Författningskommentar</P> <P class="p190 ft15"><SPAN class="ft15">8.1</SPAN><SPAN class="ft47">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken</SPAN></P> <P class="p180 ft18">5 kap.</P> <P class="p191 ft42"><SPAN class="ft48">5 § </SPAN>Överläggning till dom eller beslut ska hållas inom stängda dörrar, om rätten inte finner att det kan ske offentligt. Hålls överläggning inom stängda dörrar, får, förutom rättens ledamöter, närvara endast sådan rättens tjänsteman som har att ta befattning med målet. När det finns särskilda skäl får rätten tillåta även annan att närvara vid sådan överläggning.</P> <P class="p188 ft4">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. 8 § andra <SPAN class="ft17">stycket </SPAN>offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock avkunnandet ske inom stängda dörrar.</P> <P class="p101 ft16">I paragrafen finns bestämmelser om offentlighet vid överläggning till respektive avkunnande av dom och beslut.</P> <P class="p187 ft28">Hänvisningen ändras till följd av ändringarna i 43 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p192 ft2">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144 <SPAN class="ft49">8.2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p16 ft15">Förslaget till lag om ändring i offentlighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p16 ft15">och sekretesslagen (2009:400)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p70 ft18">43 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td92"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p193 ft42"><SPAN class="ft48">5 § </SPAN>En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften läggs fram vid en offentlig förhandling i samma mål eller ärende. Detta gäller dock inte sekretess enligt 4 § och 18 kap. 15 §.</P> <P class="p113 ft42">Om en uppgift som avses i första stycket läggs fram vid en förhandling inom stängda dörrar, är sekretessbestämmelsen tillämplig även under domstolens fortsatta handläggning av målet eller ärendet, om domstolen inte beslutar annat. Sedan domstolen har skilt målet eller ärendet från sig fortsätter dock sekretessbestämmelsen att vara tillämplig endast i den utsträckning domstolen i <SPAN class="ft50">sitt avgörande </SPAN>har <SPAN class="ft50">beslutat </SPAN>det.</P> <P class="p106 ft17">Ett beslut enligt andra stycket om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig ska alltid fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p194 ft16">I paragrafen finns bestämmelser om sekretess och upphörande av sekretess för uppgifter som läggs fram vid en domstolsförhandling.</P> <P class="p195 ft2">Ändringarna är endast språkliga och redaktionella.</P> <P class="p196 ft42"><SPAN class="ft51">8 § </SPAN>En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft50">slutligt </SPAN>beslut i samma mål eller ärende. <SPAN class="ft50">Detsamma gäller om uppgiften tas in i ett beslut som inte är slutligt, om beslutet innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot någon enskild eller att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller ärendet rör.</SPAN></P> <P class="p114 ft4">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i <SPAN class="ft17">sitt avgörande </SPAN>har <SPAN class="ft17">beslutat </SPAN>att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen.</P> <P class="p197 ft16">I paragrafen finns bestämmelser om sekretess och upphörande av sekretess för uppgifter som tas in i en dom eller ett beslut. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.</P> <P class="p113 ft2">Ändringarna innebär att <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>förtydligas så att det klart framgår att sekretessbestämmelser som är tillämpliga i målet eller ärendet upphör att gälla för uppgifter som tas in i slutliga beslut. Det klargörs även i vilken utsträckning detsamma gäller för vissa andra slags beslut, dvs. beslut som inte är slutliga.</P> <P class="p113 ft2">Bestämmelsen omfattar för det första sådana beslut som innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot någon enskild. Med enskild avses såväl fysiska som juridiska personer. Det kan t.ex. röra sig om beslut som innebär att rörelsefriheten för någon inskränks såsom beslut om förvar, häktning, besöksförbud eller tvångsvård. Men även avslagsbeslut och beslut där en överinstans prövar om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska bestå omfattas alltså av bestämmelsen. Till beslut om tvångs- eller säkerhetsåtgärd räknas också</P> <P class="p144 ft2">bl.a. beslut om hemlig avlyssning, husrannsakan, beslag och kvarstad</P> <P class="p159 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr3 td93"><SPAN class="p16 ft2">m.m. Även beslut om bevis- eller betalningssäkring enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">skatteförfarandelagen (2011:1244) omfattas liksom förvaltningsrättsliga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">tvångsåtgärder, såsom beslut om vitesföreläggande. Detsamma gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">förelägganden i tvistemål om edition eller beslut som innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">förordnanden om att verkställighet kommer eller kan komma att ske</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">genom Kronofogdemyndighetens eller Polismyndighetens försorg.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p49 ft2">För det andra omfattas sådana beslut som innebär att domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">ärendet rör. Bestämmelserna träffar därmed bl.a. en domstols</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">interimistiska eller provisoriska beslut om t.ex. vårdnad, boende eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">umgänge i familjemål, kvarsittanderätt till gemensam bostad i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">äktenskapsmål eller inhibition.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p49 ft2">Andra beslut som inte är slutliga faller utanför tillämpningsområdet för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">de nya bestämmelserna. Detta betyder bl.a. att beslut om förordnande,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">byte eller entledigande av offentlig försvarare, målsägandebiträde eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">offentligt biträde inte omfattas av offentlighetsdopet. Även beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">t.ex. kallelse, ersättning för inställelse, förordnande av sakkunnig eller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">rena förelägganden faller utanför bestämmelserna, liksom beslut av en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">överinstans om att meddela prövningstillstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>ändras på så sätt att bestämmelserna i hittills gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">andra stycket andra meningen om att domstolen i vissa fall alltid ska fatta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">ett beslut om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">flyttas till den nya 8 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p49 ft2">Bestämmelserna i paragrafens hittillsvarande tredje stycke, som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">innehåller särregler för uppgifter i domslut eller motsvarande del av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">annat beslut, tas bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p49 ft2">Övriga ändringar är endast språkliga.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td93"><SPAN class="p16 ft52">8 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">Ett beslut enligt 8 § andra stycket om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">att vara tillämplig ska fattas om intresset av sekretess för en uppgift i domen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p16 ft53">beslutet väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet. Vid denna bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td55"><SPAN class="p16 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">ska särskild vikt läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">överväganden domstolen har gjort vid sin prövning, om resultatet av prövningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">och om identiteten på någon som en anklagelse för brott har riktats mot eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">vars rörelsefrihet inskränks genom avgörandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td93"><SPAN class="p49 ft53">Ett beslut enligt 8 § andra stycket ska alltid fattas i fråga om en uppgift som</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td55"><SPAN class="p16 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td93"><SPAN class="p16 ft50">sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft17">om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td93"><SPAN class="p16 ft2">I paragrafen, som är ny, finns bestämmelser om under vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">förutsättningar en domstol ska besluta att en sekretessbestämmelse som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">gäller i ett mål eller ärende ska fortsätta att vara tillämplig för en uppgift</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">som tagits in i en dom eller ett sådant beslut som anges i 8 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">stycket. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p49 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">endast om intresset för sekretess väger väsentligt tyngre än intresset av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">offentlighet. Det framgår vidare att det vid bedömningen ska läggas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p16 ft2">särskild vikt vid intresset av offentlighet för vissa typer av uppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">Bestämmelserna om beslut om fortsatt sekretess ska alltså tillämpas med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p16 ft2">stor restriktivitet och en noggrann avvägning ska göras i varje enskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p16 ft2">fall. Hur avvägningen faller ut beror på en rad omständigheter, såsom det</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p14 ft2">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p130 ft2">Prop. 2015/16:144 aktuella målets eller ärendets karaktär och vilka slags uppgifter det gäller.</P> <P class="p198 ft2">Vid intresseavvägningen ska en bedömning göras av vilken skada eller vilket men som kan drabba de intressen som sekretessen avser att skydda. Det starka insynsintresset i domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet medför att såväl allmänna som enskilda intressen i högre grad än annars måste tåla de skador och men som röjande av vissa uppgifter kan medföra. I kravet på att intresset av sekretess ska väga väsentligt tyngre än intresset av insyn ligger att den befarade skadan eller det befarade menet måste vara av allvarlig karaktär och det aktuella sekretessintresset därför väga mycket tungt för att ett beslut om fortsatt sekretess ska komma i fråga.</P> <P class="p106 ft2">Normalt kommer alltså offentlighetsintresset att väga tyngst. I mål eller ärenden som gäller särskild företrädare för barn eller ansvar för sexualbrott, människohandel, människorov, barnpornografibrott och brott genom vilket infektion av hiv har eller kan ha överförts, torde emellertid intresset av att skydda den enskilde genom att besluta om fortsatt sekretess för identiteten på barnet eller målsäganden ofta väga väsentligt tyngre än intresset av offentlighet. Detsamma gäller i mål om ersättning för skada med anledning av sådana brott som ovan nämnts. Även i andra fall kan särskild hänsyn behöva tas till minderårigas behov av skydd för sitt privatliv. När det gäller beslut om hemliga tvångsmedel väger också intresset av att hemlighålla beslutet normalt väsentligt tyngre än intresset av offentlighet.</P> <P class="p106 ft2">Hos de allmänna förvaltningsdomstolarna torde vidare intresset av att skydda sådana uppgifter som kan röja identiteten på en enskild som är hotad eller förföljd, t.ex. i ett migrationsmål, normalt anses väga väsentligt tyngre än intresset av offentlighet.</P> <P class="p199 ft2">Intresset av att skydda en uppgift som omfattas av sekretess enligt 27 kap. 4 § OSL och som kan röja identiteten på en enskild i ett mål som avser överklagande av ett förhandsbesked av Skatterättsnämnden torde också ofta väga väsentligt tyngre än offentlighetsintresset. För att säkerställa att verkställighetsåtgärder kan ske utan att den berörda parten har möjlighet att sabotera dessa torde intresseavvägningen i samband med beslut om bevis- och betalningssäkring enligt skatteförfarandelagen, liksom immaterialrättsliga intrångsundersökningar, i de allra flesta fall också leda till att det finns skäl för ett beslut om fortsatt sekretess.</P> <P class="p95 ft2">Vid intresseavvägningen ska särskild vikt läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om vilka överväganden domstolen har gjort vid sin prövning och om resultatet av prövningen. Det kan många gånger vara lämpligare att hemlighålla identiteten på den som avgörandet gäller än denna typ av uppgifter.</P> <P class="p95 ft2">Vid intresseavvägningen ska särskild vikt också läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om identiteten på någon som en anklagelse för brott har riktats mot eller vars rörelsefrihet inskränks genom avgörandet. Exempel på den senare typen av avgöranden är beslut om häktning, förvar, reseförbud, anmälningsskyldighet, besöksförbud eller tvångsvård. Även om de hittills gällande formella begränsningarna i 8 § tredje stycket tas bort torde det inte komma i fråga att besluta om fortsatt sekretess för den tilltalades identitet i en dom annat än i särpräglade undantagsfall.</P> <P class="p200 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p160 ft28">Bestämmelsen i paragrafens <SPAN class="ft41">andra stycke </SPAN>motsvarar hittillsvarande 8 § andra stycket andra meningen. Ändringarna är endast språkliga.</P> <P class="p116 ft55"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft53">ett avgörande, som innefattar ett beslut </SPAN>enligt <SPAN class="ft53">8 § andra stycket</SPAN>, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft53">beslutet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> <P class="p201 ft16">I paragrafen finns bestämmelser om överföring av sekretess mellan myndigheter.</P> <P class="p135 ft28">Hänvisningen ändras till följd av ändringarna i 8 §. Övriga ändringar är endast språkliga.</P> <P class="p174 ft25">Fortsatt tillämplighet <SPAN class="ft18">av </SPAN>en sekretessbestämmelse</P> <P class="p202 ft17"><SPAN class="ft40">10 § </SPAN><SPAN class="ft4">Överklagas </SPAN>ett avgörande som innefattar ett beslut <SPAN class="ft4">enligt 5 </SPAN>§ <SPAN class="ft4">eller </SPAN>8 § andra stycket<SPAN class="ft4">, ska den högre domstolen pröva </SPAN>om beslutet ska fortsätta att gälla <SPAN class="ft4">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> <P class="p203 ft16">I paragrafen finns bestämmelser om prövning av ett beslut om fortsatt sekretess vid överklagande.</P> <P class="p204 ft16">Hänvisningen ändras till följd av ändringarna i 8 §. Övriga ändringar är endast språkliga. Rubriken före paragrafen utformas enligt <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p120 ft2">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft30">Sammanfattning av promemorian Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden (Ds 2014:33)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p164 ft2">Det är av grundläggande betydelse för enskildas rättssäkerhet och för förtroendet för rättsväsendet att allmänheten i så stor utsträckning som möjligt har insyn i domstolarnas rättskipande verksamhet. I promemorian föreslås vissa ändringar av de bestämmelser som reglerar offentlighet och sekretess för uppgifter som tas in i vissa avgöranden hos domstolarna. Ändringarna syftar bland annat till att skapa en mer enhetlig rättstillämpning och att bättre anpassa den svenska regleringen till Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen.</P> <P class="p95 ft2">Huvudregeln är att uppgifter som tas in i domstolsavgöranden blir offentliga (det s.k. offentlighetsdopet) om inte domstolen beslutar att någon sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig på en viss uppgift i avgörandet. Promemorians förslag innebär bland annat ett förtydligande av vilka slags beslut, utöver domar, som omfattas av offentlighetsdopet. Vidare tydliggörs att domstolarna för varje uppgift som ingår i ett avgörande ska göra en noggrann avvägning mellan offentlighetsintresset och sekretessintresset när de överväger om ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas. Även om intresset av offentlighet många gånger måste anses väga tyngre bör det i vissa fall vara möjligt att hemlighålla uppgifter, t.ex. uppgift om identiteten på en målsägande i ett mål om sexualbrott.</P> <P class="p106 ft16">Genom förslaget tydliggörs också att vissa slags uppgifter i domstolarnas avgöranden, t.ex. sådana som gäller resultatet av prövningen, har ett särskilt stort offentlighetsintresse.</P> <P class="p206 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p207 ft2">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Lagförslaget i Ds 2014:33</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p208 ft22">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p209 ft16">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p210 ft16"><SPAN class="ft23">dels </SPAN>att 43 kap. 5, 8, 9 och 10 §§ och rubriken närmast före 10 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p210 ft28"><SPAN class="ft41">dels </SPAN>att det i lagen ska införas två nya paragrafer, 43 kap. 8 a och 8 b §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr12 td94"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft18">43 kap.</P> <P class="p212 ft2">5 §</P> <P class="p213 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften läggs fram vid en offentlig förhandling i samma mål eller ärende. Detta gäller dock inte sekretess enligt 4 § och 18 kap. 15 §.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p34 ft2">Om en uppgift som avses i första stycket läggs fram vid en förhandling inom stängda dörrar, är sekretessbestämmelsen tillämplig även under domstolens fortsatta handläggning av målet eller ärendet, om domstolen inte beslutar annat. Sedan domstolen har skilt målet eller ärendet från sig fortsätter dock sekretessbestämmelsen att vara tillämplig endast i den utsträckning domstolen i <SPAN class="ft3">domen eller beslutet </SPAN>har <SPAN class="ft3">förordnat </SPAN>om det. Ett sådant <SPAN class="ft3">förordnande </SPAN>ska alltid <SPAN class="ft3">meddelas för </SPAN>uppgift <SPAN class="ft3">för vilken </SPAN>sekretess gäller enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p34 ft2">Om en uppgift som avses i första stycket läggs fram vid en förhandling inom stängda dörrar, är sekretessbestämmelsen tillämplig även under domstolens fortsatta handläggning av målet eller ärendet, om domstolen inte beslutar annat. Sedan domstolen har skilt målet eller ärendet från sig fortsätter dock sekretessbestämmelsen att vara tillämplig endast i den utsträckning domstolen i <SPAN class="ft3">sitt avgörande </SPAN>har <SPAN class="ft3">beslutat </SPAN>om det. Ett sådant <SPAN class="ft3">beslut </SPAN>ska alltid <SPAN class="ft3">fattas i fråga om en </SPAN>uppgift <SPAN class="ft3">som </SPAN>sekretess gäller <SPAN class="ft3">för </SPAN>enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p13 ft2">8 §</P> </DIV> <DIV id="id_5"> <DIV id="id_5_1"> <P class="p34 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet</P> </DIV> <DIV id="id_5_2"> <P class="p214 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet</P> <P class="p215 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p85 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p216 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p217 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <DIV id="id_2_1_1"> <P class="p218 ft16">eller ärendet, om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft23">annat </SPAN>beslut i samma mål eller ärende.</P> <P class="p219 ft3">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i domen eller beslutet har förordnat att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen. Ett sådant förordnande ska alltid meddelas för uppgift för vilken sekretess gäller enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p146 ft17">Förordnande om att en sekretessbestämmelse fortsätter att vara tillämplig får inte omfatta domslutet eller motsvarande del av ett annat beslut, såvida inte rikets säkerhet eller annat intresse av synnerlig vikt oundgängligen påkallar det. Rör målet eller ärendet någons civila rättigheter och skyldigheter eller anklagelse mot någon för brott, gäller dessutom att förordnande som omfattar domslut eller motsvarande del av ett annat beslut får meddelas endast om riket befinner sig i krig eller krigsfara eller om det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig.</P> </DIV> <DIV id="id_2_1_2"> <P class="p61 ft2">eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft3">slutligt </SPAN>beslut i samma mål eller ärende. <SPAN class="ft3">Detsamma gäller om uppgiften tas in i ett beslut som inte är slutligt om beslutet innebär att en tvångs- eller säkerhetsåtgärd riktas mot någon enskild eller att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla beträffande frågan i målet eller ärendet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft3">8 a §</P> <P class="p220 ft23">Om intresset av sekretess för en uppgift i ett avgörande som avses i 8 § väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet, ska domstolen med undantag från 8 § besluta att sekretessbestämmelsen ska fortsätta att vara tillämplig på</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314445x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td95"><SPAN class="p221 ft3">uppgiften.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p2 ft3">Vid bedömningen enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p222 ft3">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td96"><SPAN class="p221 ft3">stycket ska särskild vikt läggas vid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p221 ft3">intresset av offentlighet för uppgift</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p221 ft3">om vilka överväganden domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td96"><SPAN class="p221 ft3">har gjort vid sin prövning, om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p221 ft3">resultatet av prövningen och om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p221 ft3">identiteten på någon som en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td96"><SPAN class="p221 ft3">anklagelse för brott har riktats mot</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p221 ft3">eller vars rörelsefrihet inskränks</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p221 ft3">genom avgörandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td95"><SPAN class="p16 ft3">8 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td96"><SPAN class="p223 ft3">Ett beslut enligt 8 a § ska alltid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p224 ft3">fattas i fråga om en uppgift som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p224 ft3">sekretess gäller för enligt 27 kap. 5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td96"><SPAN class="p224 ft3">§ andra och tredje styckena samt</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td55"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p224 ft24">34 kap. 4 §, om det skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p223 ft24">strida</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p225 ft41">mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p226 ft2">9 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">en dom eller ett beslut, vari en domstol har meddelat ett förordnande </SPAN>enligt</P> <P class="p227 ft2"><SPAN class="ft3">8 §</SPAN>, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">förordnandet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p34 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">ett avgörande som innefattar ett beslut </SPAN>enligt <SPAN class="ft3">8 a §</SPAN>, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">beslutet enligt 8 a § </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p16 ft18">Prövning av ett <SPAN class="ft25">sekretess-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td97"><SPAN class="p16 ft25"><SPAN class="ft18">Prövning av ett </SPAN>beslut om fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p16 ft18"><SPAN class="ft25">förordnande </SPAN>vid överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p16 ft18"><SPAN class="ft25">sekretess </SPAN>vid överklagande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p228 ft2">10 §</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p34 ft23"><SPAN class="ft16">Överklagas </SPAN>en dom eller ett beslut vari en domstol har meddelat ett förordnande <SPAN class="ft16">enligt 5 eller </SPAN>8 §<SPAN class="ft16">, ska den högre domstolen pröva </SPAN>förordnandet <SPAN class="ft16">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p49 ft2">Överklagas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p229 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p230 ft17">avgörande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p14 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft3">innefattar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p16 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p176 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p19 ft2">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft8">5 eller <SPAN class="ft24">8 a §</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p50 ft8">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td99"><SPAN class="p230 ft42">den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p19 ft42">högre</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p61 ft16">domstolen pröva <SPAN class="ft23">om beslutet ska fortsätta gälla </SPAN>när den skiljer målet eller ärendet från sig.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p231 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p232 ft2">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr2 td100"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2015/16:144</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p49 ft2">2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om uppgifter i sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td100"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p16 ft2">domar och beslut som meddelats före ikraftträdandet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft2">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314447x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft15">Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</P> <P class="p234 ft28">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5 § rättegångsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr12 td94"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p235 ft18"><SPAN class="ft40">5</SPAN><SPAN class="ft56">kap.</SPAN></P> <P class="p236 ft2">5 §</P> <P class="p237 ft2">Överläggning till dom eller beslut ska hållas inom stängda dörrar, om rätten inte finner att det kan ske offentligt. Hålls överläggning inom stängda dörrar, får, förutom rättens ledamöter, närvara endast sådan rättens tjänsteman som har att ta befattning med målet. När det finns särskilda skäl får rätten tillåta även annan att närvara vid sådan överläggning.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. <SPAN class="ft3">8</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p238 ft3"><SPAN class="ft3">§</SPAN><SPAN class="ft57">andra och tredje styckena 8 a § </SPAN><SPAN class="ft2">offentlighets- och sekretess-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p16 ft2">offentlighets- och sekretesslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p16 ft2">lagen (2009:400),</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p84 ft2">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft2">dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p16 ft2">(2009:400), ska dock avkunnandet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td102"><SPAN class="p16 ft2">avkunnandet ske</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p16 ft2">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p19 ft4">stängda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td94"><SPAN class="p16 ft2">ske inom stängda dörrar.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p16 ft2">dörrar.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p239 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p240 ft2">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 3</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft30">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2014:33)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p164 ft2">Remissyttranden har avgetts av följande instanser. Riksdagens ombudsmän (JO), Svea hovrätt, Göta hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Hovrätten för Västra Sverige, Stockholms tingsrätt, Västmanlands tingsrätt, Gotlands tingsrätt, Falu tingsrätt, Eksjö tingsrätt, Malmö tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Lycksele tingsrätt, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Linköping, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Brottsoffermyndigheten, Migrationsverket, Försäkringskassan, Barnombudsmannen, Skatteverket, Uppsala universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Diskrimineringsombudsmannen, Centrum för rättvisa, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter, Rådgivningsbyrån för flyktingar och asylsökande, Svenska Journalistförbundet, Sveriges advokatsamfund, UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna, Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p241 ft16">Följande instanser har inbjudits att yttra sig men avstått. Amnesty International, ECPAT Sverige, Kriminaljournalisternas Klubb, Rädda Barnen, Svenska Röda Korset, Svenska <NOBR>UNICEF-kommittén,</NOBR> Utgivarna.</P> <P class="p242 ft2">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314449x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p131 ft1">Lagtext</P> <P class="p243 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p244 ft15">1. Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken</P> <P class="p245 ft16">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5 § rättegångsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p246 ft18">5 kap.</P> <P class="p247 ft2">5 §<A href="#page_49"><SPAN class="ft19">1</SPAN></A></P> <P class="p161 ft2">Överläggning till dom eller beslut ska hållas inom stängda dörrar, om rätten inte finner att det kan ske offentligt. Hålls överläggning inom stängda dörrar, får, förutom rättens ledamöter, närvara endast sådan rättens tjänsteman som har att ta befattning med målet. När det finns särskilda skäl får rätten tillåta även annan att närvara vid sådan överläggning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <DIV id="id_1_1_2_1"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. 8 § andra <SPAN class="ft3">och tredje styckena </SPAN>offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock avkunnandet ske inom stängda dörrar.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2_2"> <P class="p34 ft2">Avkunnande av dom eller beslut ska ske offentligt. I den utsträckning domen eller beslutet innehåller uppgift som omfattas av beslut om sekretess enligt 43 kap. 8 § andra <SPAN class="ft3">stycket </SPAN>offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), ska dock avkunnandet ske inom stängda dörrar.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p231 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2016.</P> <P class="p248 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:401.</P> <P class="p38 ft2">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p85 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p216 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p249 ft15">2. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</P> <P class="p250 ft15">sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p251 ft16">Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p113 ft16"><SPAN class="ft23">dels </SPAN>att 43 kap. 5, <NOBR>8–10</NOBR> §§ och rubriken närmast före 43 kap. 10 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p113 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 43 kap. 8 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p252 ft18">43 kap.</P> <P class="p253 ft2">5 §<A href="#page_50"><SPAN class="ft19">6</SPAN></A></P> <P class="p95 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften läggs fram vid en offentlig förhandling i samma mål eller ärende. Detta gäller dock inte sekretess enligt 4 § och 18 kap. 15 §.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=6 class="tr12 td22"><SPAN class="p254 ft2">Om en uppgift som avses i första</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr12 td50"><SPAN class="p19 ft2">Om en uppgift som avses i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft2">stycket läggs fram vid en förhand-</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft2">stycket läggs fram vid en förhand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td22"><SPAN class="p254 ft2">ling inom stängda dörrar, är</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2">ling inom stängda dörrar, är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td103"><SPAN class="p254 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td104"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td26"><SPAN class="p16 ft2">även under domstolens</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td103"><SPAN class="p254 ft2">fortsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p16 ft2">även</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td106"><SPAN class="p48 ft2">under</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td107"><SPAN class="p19 ft2">domstolens fortsatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p16 ft2">handläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p47 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td58"><SPAN class="p46 ft2">målet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p254 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td38"><SPAN class="p16 ft2">handläggning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p255 ft2">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p256 ft2">målet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p14 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p16 ft2">ärendet,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p177 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td38"><SPAN class="p49 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p254 ft2">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td110"><SPAN class="p16 ft2">ärendet,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p46 ft2">om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td111"><SPAN class="p222 ft2">domstolen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p19 ft2">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p16 ft2">beslutar</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td41"><SPAN class="p254 ft2">annat. Sedan domstolen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td110"><SPAN class="p16 ft2">beslutar</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td112"><SPAN class="p1 ft2">annat. Sedan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p14 ft2">domstolen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td22"><SPAN class="p254 ft2">har skilt målet eller ärendet från</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft2">har skilt målet eller ärendet från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft2">sig fortsätter dock sekretess-</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft2">sig fortsätter dock sekretess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft2">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft2">vara</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td103"><SPAN class="p254 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td38"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p1 ft2">att</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td33"><SPAN class="p14 ft2">vara tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft2">endast i den utsträckning dom-</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft2">endast i den utsträckning dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft3"><SPAN class="ft2">stolen i </SPAN>domen eller beslutet <SPAN class="ft2">har</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft2">stolen i </SPAN>sitt avgörande <SPAN class="ft2">har </SPAN>beslutat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft3">förordnat om <SPAN class="ft2">det. </SPAN>Ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p16 ft2">det.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td26"><SPAN class="p16 ft3">förordnande ska alltid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td103"><SPAN class="p254 ft3">meddelas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft3">för uppgift för vilken sekretess</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft17">gäller enligt 27 kap. 5 § andra och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td22"><SPAN class="p254 ft3">tredje styckena samt 34 kap. 4 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p254 ft3">om det skulle strida mot avtal som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td115"><SPAN class="p16 ft3">anges där att uppgiften röjs.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 rowspan=2 class="tr20 td50"><SPAN class="p14 ft3">Ett beslut enligt andra stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td109"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td37"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td34"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td44"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td72"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td32"><SPAN class="p16 ft58">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td109"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td105"><SPAN class="p16 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft3">att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td108"><SPAN class="p257 ft3">en</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td107"><SPAN class="p19 ft17">sekretessbestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr6 td50"><SPAN class="p14 ft17">ska fortsätta att vara tillämplig ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td109"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=8 class="tr7 td50"><SPAN class="p14 ft3">alltid fattas i fråga om en uppgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p16 ft3">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td116"><SPAN class="p47 ft3">sekretess</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td117"><SPAN class="p48 ft3">gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p256 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p14 ft17">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td110"><SPAN class="p16 ft3">27 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p176 ft3">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td113"><SPAN class="p16 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td117"><SPAN class="p16 ft3">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p258 ft17">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p14 ft3">tredje</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft21"><SPAN class="ft20">6 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> <P class="p13 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p259 ft23">styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p169 ft2">8 §<A href="#page_51"><SPAN class="ft19">7</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p58 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet, om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft3">annat </SPAN>beslut i samma mål eller ärende.</P> <P class="p260 ft2">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i <SPAN class="ft3">domen eller beslutet </SPAN>har <SPAN class="ft3">förordnat </SPAN>att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen. <SPAN class="ft3">Ett sådant förordnande ska alltid meddelas för uppgift för vilken sekretess gäller enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</SPAN></P> <P class="p146 ft17">Förordnande om att en sekretessbestämmelse fortsätter att vara tillämplig får inte omfatta domslutet eller motsvarande del av ett annat beslut, såvida inte rikets säkerhet eller annat intresse av synnerlig vikt oundgängligen påkallar det. Rör målet eller ärendet någons civila rättigheter och skyldigheter eller anklagelse mot någon för brott, gäller dessutom att förordnande som omfattar domslut eller motsvarande del av ett annat beslut får meddelas</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p34 ft2">En sekretessbestämmelse som gäller för en uppgift i ett mål eller ett ärende i en domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet upphör att vara tillämplig i målet eller ärendet om uppgiften tas in i en dom eller ett <SPAN class="ft3">slutligt </SPAN>beslut i samma mål eller ärende.</P> <P class="p261 ft3">Detsamma gäller om uppgiften tas in i ett beslut som inte är slutligt om beslutet innebär att domstolen tar ställning till om en tvångs- eller säkerhetsåtgärd ska riktas mot någon enskild eller att domstolen bestämmer vad som tills vidare ska gälla i en fråga som målet eller ärendet rör.</P> <P class="p146 ft16">Första stycket tillämpas inte, om domstolen i <SPAN class="ft23">sitt avgörande </SPAN>har <SPAN class="ft23">beslutat </SPAN>att sekretessbestämmelsen ska vara tillämplig även i fortsättningen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p13 ft21"><SPAN class="ft20">7 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p262 ft2">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p85 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p216 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p217 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p263 ft23">endast om riket befinner sig i krig eller krigsfara eller om det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig.</P> <P class="p264 ft3">8 a §</P> <P class="p265 ft3">Ett beslut enligt 8 § andra stycket om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig ska fattas om intresset av sekretess för en uppgift i domen eller beslutet väger väsentligt tyngre än intresset av offentlighet. Vid denna bedömning ska särskild vikt läggas vid intresset av offentlighet för uppgift om vilka överväganden domstolen har gjort vid sin prövning, om resultatet av prövningen och om identiteten på någon som en anklagelse för brott har riktats mot eller vars rörelsefrihet inskränks genom avgörandet.</P> <P class="p266 ft3">Ett beslut enligt 8 § andra stycket ska alltid fattas i fråga om en uppgift som sekretess gäller för enligt 27 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 34 kap. 4 §, om det skulle strida mot avtal som anges där att uppgiften röjs.</P> <P class="p267 ft2">9 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p34 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">en dom eller ett beslut, vari en domstol har meddelat ett förordnande </SPAN>enligt 8 §, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">förordnandet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p34 ft2">Får en domstol eller en annan myndighet del av <SPAN class="ft3">ett avgörande som innefattar ett beslut </SPAN>enligt 8 § <SPAN class="ft3">andra stycket</SPAN>, blir den sekretessbestämmelse som <SPAN class="ft3">beslutet </SPAN>avser tillämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten. Detta gäller dock inte om en primär sekretessbestämmelse till skydd för samma intresse ändå är tillämplig på uppgiften hos den mottagande myndigheten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314453x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p16 ft18">Prövning av ett <SPAN class="ft25">sekretess-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p16 ft25"><SPAN class="ft18">Prövning av ett </SPAN>beslut om fortsatt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p16 ft18"><SPAN class="ft25">förordnande </SPAN>vid överklagande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft18"><SPAN class="ft25">sekretess </SPAN>vid överklagande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p268 ft2">10 §<A href="#page_53"><SPAN class="ft19">8</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p34 ft23"><SPAN class="ft16">Överklagas </SPAN>en dom eller ett beslut vari en domstol har meddelat <SPAN class="ft16">ett </SPAN>förordnande <SPAN class="ft16">enligt 5 eller 8 §</SPAN>, <SPAN class="ft16">ska den högre domstolen pröva </SPAN>förordnandet <SPAN class="ft16">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p34 ft23"><SPAN class="ft16">Överklagas </SPAN>ett avgörande som innefattar <SPAN class="ft16">ett </SPAN>beslut <SPAN class="ft16">enligt 5 </SPAN>§ <SPAN class="ft16">eller 8 § </SPAN>andra stycket<SPAN class="ft16">, ska den högre domstolen pröva </SPAN>om beslutet ska fortsätta att gälla <SPAN class="ft16">när den skiljer målet eller ärendet från sig.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p25 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2016.</SPAN></P> <P class="p178 ft28"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för uppgifter i domar och beslut som har meddelats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p269 ft21"><SPAN class="ft20">8 </SPAN>Senaste lydelse 2011:739.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p262 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p205 ft2">Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p243 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-03-03</NOBR></P> <P class="p270 ft28"><SPAN class="ft59">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Agneta Bäcklund.</P> <P class="p81 ft18">Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden</P> <P class="p271 ft16">Enligt en lagrådsremiss den 18 februari 2016 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p61 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om ändring i rättegångsbalken,</SPAN></P> <P class="p272 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p164 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Mattias Råbe.</P> <P class="p183 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft60">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p165 ft60">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen</P> <P class="p273 ft2">Rubriken till 43 kap. 10 §</P> <P class="p274 ft28">Den föreslagna rubriken lyder ”Prövning av ett beslut om fortsatt sekretess vid överklagande”.</P> <P class="p194 ft16">Om ett avgörande som innefattar ett beslut enligt 5 § eller 8 § andra stycket överklagas ska enligt 10 § den högre domstolen, när den</P> <P class="p275 ft2">skiljer målet eller ärendet från sig, pröva om beslutet ska fortsätta att gälla.</P> <P class="p276 ft2">Med sekretess avses enligt 3 kap. 1 § ett förbud att röja en uppgift. De beslut enligt 5 § och 8 § andra stycket som avses i 10 § är beslut om att en sekretessbestämmelse ska fortsätta att vara tillämplig. Att en sekretessbestämmelse är tillämplig på en uppgift innebär inte att det är förbjudet att röja uppgiften utan bara att sekretessfrågan ska prövas med tillämpning av denna bestämmelse när ett utlämnande aktualiseras. Den föreslagna rubriken är därför missvisande. Lagrådet förordar att den i stället ges följande – något förkortade – lydelse.</P> <P class="p143 ft2">Fortsatt tillämplighet av en sekretessbestämmelse</P> <P class="p277 ft16">Lagrådet är medvetet om att liknande synpunkter kan föranledas av andra rubriker i offentlighets- och sekretesslagen, men det hindrar inte att den nu aktuella rubriken rättas till.</P> <P class="p278 ft60">Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken</P> <P class="p143 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> <P class="p279 ft2">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H30314455x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p38 ft2">Prop. 2015/16:144</P> <P class="p280 ft1">Justitiedepartementet</P> <P class="p281 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016</P> <P class="p282 ft16">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P> <P class="p283 ft2">Föredragande: statsrådet M Johansson</P> <P class="p284 ft28">Regeringen beslutar proposition 2015/16:144 Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden</P> <P class="p285 ft2">55</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken. Bifall Bifall 2015/16:KU22 KU 1942:700 2016:502 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Delvis bifall Delvis bifall 2015/16:KU22 KU 2009:400 2016:501 INL Inlämnad 2016-03-21 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2016-03-22 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2016-03-23 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2016-04-06 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0473783431010 Morgan Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet H303144 2016-09-11 10:29:33 statustext statustext Ärendet är avslutat H303144 2017-10-17 17:12:20 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet H303144 2016-09-11 10:29:33 H303144 prop_201516__144.pdf 517259 pdf Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden https://data.riksdagen.se/fil/88E9916B-4574-42A9-B4A5-EB3AAEAB45F4 behandlas_i 2015/16:KU22 H301KU22 bet 2015/16 KU22 Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden bet Betänkande