4455461H3031362015/16136propproppropProposition 2015/16:136PropositionPropositionSocialdepartementetSoU13602016-03-22 00:00:002018-06-04 10:16:072016-01-01 00:00:00Arbetslöshet och ekonomiskt biståndKlarhtml-ecprop-RIM75fb5e5c-c430-45ea-90bf-0e498e2bcf19https://data.riksdagen.se/dokument/H303136/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303136https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303136
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:467px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:553px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:127px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:409px;height:127px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:181px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:409px;height:35px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:491px;left:126px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:538px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 33px;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft19{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 722px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;margin-top: 696px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 262px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p41{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p57{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 42px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 3px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;margin-top: 268px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 322px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 494px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 14px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 47px;}
.tr10{heightzzz: 26px;}
.tr11{heightzzz: 28px;}
.tr12{heightzzz: 29px;}
.tr13{heightzzz: 40px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 24px;}
.tr17{heightzzz: 6px;}
.tr18{heightzzz: 4px;}
.tr19{heightzzz: 33px;}
.tr20{heightzzz: 36px;}
.tr21{heightzzz: 27px;}
.tr22{heightzzz: 2px;}
.tr23{heightzzz: 39px;}
.tr24{heightzzz: 30px;}
.tr25{heightzzz: 51px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 564px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 376px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 335px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031361x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:136</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:136</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 17 mars 2016</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfvén</P>
<P class="p7 ft4">Annika Strandhäll</P>
<P class="p8 ft3">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) regleras individens rätt till bistånd. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och sin livsföring i övrigt. Den enskilde har i första hand ett eget ansvar för sitt liv. I det ingår att efter förmåga bidra till sin försörjning, t.ex. genom förvärvsarbete. Vilka krav som kan ställas på den som ansöker om bistånd har utvecklats genom rättspraxis och förarbeten, vilket kommit till uttryck i Socialstyrelsens allmänna råd. Kraven har dessutom historiskt en nära koppling till de krav som kan ställas på den som får sin ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Socialtjänstlagen ger emellertid inte explicit uttryck för vilka krav som kan ställas på den som ansöker om ekonomiskt bistånd. Med anledning av att en betydande andel av dem som tar emot ekonomiskt bistånd gör det på grund av arbetslöshet menar regeringen att det ur rättssäkerhetssynpunkt behövs någon form av tydliggörande i lagstiftningen. Det blir tydligare för den biståndssökande, det skapar legitimitet och tillit till systemet, det understryker att kraven är viktiga och bidrar till en enhetlig rättstillämpning. Genom införandet av bestämmelsen tydliggörs också att det ska råda samstämmighet mellan villkoren i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och förutsättningarna för rätt till bistånd enligt socialtjänstlagen. Regeringen föreslår därför ett förtydligande av det i lagen redan befintliga kravet på den enskilde att i första hand själv tillgodose sina behov. Bestämmelsen innebär att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den</P>
<P class="p11 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft5">Prop. 2015/16:136 enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p13 ft3">Bestämmelsen föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p14 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p15 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p16 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Ärendet och dess beredning .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft3">Förekomsten av ekonomiskt bistånd ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p18 ft3">Gällande rätt.....................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Socialtjänstlagen................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Krav inom socialtjänstens verksamhet ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft7">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft7">Arbetslöshetsförsäkringen ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">5.4</SPAN><SPAN class="ft8">Tillämpning av socialtjänstens krav på den som</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p19 ft3">ansöker om ekonomiskt bistånd ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft3">Överväganden och förslag..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft3">Ikraftträdande .................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p17 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3">Konsekvenser av regeringens förslag.............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft3">8.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p19 ft3">Ekonomiska konsekvenser ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p18 ft3">8.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft3">Barnkonsekvensanalys ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p17 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p18 ft7">8.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft7">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen............</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft3"><SPAN class="ft3">8.4</SPAN><SPAN class="ft8">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">service..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft3">8.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Konsekvenser för enskilda ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft3">8.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft3">Konsekvenser för jämställdheten.....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft3">8.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft3">Konsekvenser för det integrationspolitiska målet............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p17 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft3">Författningskommentar ..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av betänkandet Arbetslöshet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiskt bistånd (SOU 2015:44) ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandets lagförslag...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p17 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanser (SOU 2015:44)..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande ...........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016 ........</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p17 ft3">36</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136 <SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft10">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p23 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031365x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR height=0>
<TD width=11px></TD>
<TD width=194px></TD>
<TD width=201px></TD>
<TD width=99px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p3 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td19"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p24 ft1">socialtjänstlagen (2001:453)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11">4 kap.</P>
<P class="p26 ft11">1 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A></P>
<P class="p27 ft10">Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt.</P>
<P class="p28 ft4">Den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd enligt första stycket om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p29 ft3">Vid prövningen av behovet av bistånd för livsföringen i övrigt får hänsyn inte tas till den enskildes ekonomiska förhållanden om rätten att ta ut avgifter för biståndet regleras i 8 kap.</P>
<P class="p30 ft10">Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv.</P>
<P class="p31 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p32 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:52.</P>
<P class="p33 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136 <SPAN class="ft9">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr1 td25"><SPAN class="p34 ft3">Den 13 mars 2014 gav regeringen en utredare i uppdrag att utreda och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">föreslå hur stöd och krav avseende arbetslösa personer som tar emot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td25"><SPAN class="p34 ft3">ekonomiskt bistånd kan utvecklas (dir. 2014:39). I uppdraget ingick bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">att kartlägga och analysera vilka krav socialtjänsten ställer på den som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td25"><SPAN class="p34 ft3">söker ekonomiskt bistånd att stå till arbetsmarknadens förfogande och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">vara aktivt arbetssökande, att kartlägga och analysera hur socialtjänsten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">följer upp och kontrollerar att den som söker ekonomiskt bistånd upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td25"><SPAN class="p34 ft3">fyller kraven att stå till arbetsmarknadens förfogande och vara aktivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">arbetssökande och att vid behov lämna författningsförslag som tydliggör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">kraven på att stå till arbetsmarknadens förfogande och vara aktivt arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p34 ft3">sökande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p17 ft3">Den 15 april 2015 överlämnade utredaren betänkandet Arbetslöshet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">och ekonomiskt bistånd (SOU 2015:44). Betänkandets huvudsakliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">innehåll framgår av <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. De författningsförslag som lades fram i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td25"><SPAN class="p34 ft3">betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td25"><SPAN class="p34 ft3">i <SPAN class="ft4">bilaga 3. </SPAN>Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p34 ft3">remissyttrandena</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">tillgänglig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p17 ft3">Socialdepartementet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p34 ft3">(S2015/02868/FST).</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td16"><SPAN class="p34 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr14 td25"><SPAN class="p34 ft3">Regeringen beslutade den 28 januari 2016 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr7 td25"><SPAN class="p34 ft3">över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnade förslaget utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p34 ft3">erinran, <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft1">4 Förekomsten av ekonomiskt bistånd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p36 ft3">Ekonomiskt bistånd är det yttersta skyddsnätet i det sociala trygghets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">systemet. Rätten till bistånd bygger på en individuell behovsbedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p37 ft3">Enligt Socialstyrelsen (Ekonomiskt bistånd årsstatistik 2014) betalades</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">drygt 10,5 miljarder kronor ut under 2014. Totalt uppgick antal hushåll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">som någon gång under 2014 tog emot ekonomiskt bistånd till ca 226 700,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">vilket motsvarar ca 5,6 procent av antalet hushåll i befolkningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">Biståndshushållen domineras av ensamhushåll och män utan barn utgör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">den till antalet största gruppen. Däremot är ensamstående mödrar, unga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">och personer födda utomlands överrepresenterade i förhållande till sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">andel av befolkningen. Under 2014 fick exempelvis 21 procent av alla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">ensamstående mödrar ekonomiskt bistånd någon gång under året.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p37 ft3">Sammantaget fick 4,2 procent av befolkningen ekonomiskt bistånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">under 2014. Antalet vuxna biståndsmottagare uppgick till ca 270 300,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">varav ca 140 600 män och ca 129 700 kvinnor. Vidare fanns det ca</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">140 300 barn som levde i hushåll med ekonomiskt bistånd. Av dessa barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">var det i sin tur 52 500 barn som levde i hushåll som fick långvarigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">bistånd, dvs. minst 10 månader under året. Den genomsnittliga bistånds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">tiden per hushåll var 6,5 månader och det genomsnittliga bistånds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td31"><SPAN class="p38 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p36 ft3">beloppet var 46 500 kronor hushåll och år. Av det totala antalet vuxna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p39 ft10">biståndsmottagare var det 38 procent som hade långvarigt bistånd. Prop. 2015/16:136 Andelen av samtliga biståndsmottagare som hade långvarigt bistånd har</P>
<P class="p40 ft10">ökat sedan lång tid men ökningstakten har planat ut på senare år. Arbetslöshet är den vanligaste orsaken till behovet av ekonomiskt</P>
<P class="p41 ft3">bistånd. Enligt Socialstyrelsens statistik över försörjningshinder och ändamål för ekonomiskt bistånd 2014 hade 46 procent av de vuxna biståndsmottagarna arbetslöshet som sitt huvudsakliga försörjningshinder, dvs. de bedöms av socialtjänsten ha arbetsförmåga på hel- eller deltid samt stå till arbetsmarknadens förfogande. Av dessa saknade ca 54 procent ersättning helt<A href="#page_7"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A>, medan 39 procent hade otillräcklig ersättning och sex procent väntade på ersättning. Enligt statistiken var arbetshinder av sociala skäl (personer som inte står till arbetsmarknadens förfogande och som socialtjänsten bedömer ha nedsatt arbetsförmåga eller vars arbetsförmåga inte är klarlagd) det näst största försörjningshindret (ca 11 procent) och det tredje mest förekommande skälet var ”sjukskriven med läkarintyg” (10 procent). Det var en något större andel av männen som hade arbetslöshet som sitt huvudsakliga försörjningshinder jämfört med kvinnor. För kvinnor är det i stället något större andel som har sjukdom och otillräcklig föräldrapenning som huvudsakligt försörjningshinder jämfört med män.</P>
<P class="p42 ft10">Biståndsmottagare är oftare yngre, lägre utbildade och i större utsträckning födda utomlands. Biståndsmottagarnas svagare ställning på arbetsmarknaden avspeglas också i att de har en längre inskrivningstid på Arbetsförmedlingen jämfört med övriga med andra försörjningskällor.<A href="#page_7"><SPAN class="ft16">2 </SPAN></A>För att förhindra och bryta långtidsarbetslöshet är det viktigt att arbetslösa oavsett försörjning aktivt söker arbete och att de också får det stöd och den hjälp de behöver för att komma in på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p43 ft1">5 Gällande rätt</P>
<P class="p44 ft17"><SPAN class="ft17">5.1</SPAN><SPAN class="ft18">Socialtjänstlagen</SPAN></P>
<P class="p45 ft19">Socialtjänstens mål och grundläggande värderingar</P>
<P class="p46 ft3">I 1 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, anges de övergripande målen och grundläggande värderingarna för samhällets socialtjänst. Socialtjänsten ska på demokratins och solidaritetens grund främja människornas ekonomiska och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet.</P>
<P class="p27 ft3">SoL är en målinriktad ramlag. Den anger vilka resultat som ska åstadkommas men i regel inte hur man ska uppnå detta. Kommunerna har stor frihet att, inom ramarna, utforma sina insatser efter skiftande behov och önskemål. Strukturella skillnader mellan kommunerna kan motivera vissa skillnader i socialtjänstens uppbyggnad och verksamhet.</P>
<P class="p47 ft14"><SPAN class="ft20">1</SPAN><SPAN class="ft21">Ersättning från arbetslöshetskassa eller aktivitetsstöd.</SPAN></P>
<P class="p48 ft23"><SPAN class="ft20">2</SPAN><SPAN class="ft22">Arbetsförmedlingens återrapportering, </SPAN><NOBR>2013-03-15.</NOBR></P>
<P class="p33 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p49 ft10">Prop. 2015/16:136 Socialtjänsten ska, enligt 1 kap. 1 § andra stycket, under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation, inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Av 4 kap. 1 § tredje stycket framgår också att biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Socialtjänsten ska alltså inte inriktas på att ta över den enskildes ansvar, utan på att frigöra och utveckla de egna resurserna (jfr prop. 1979/80:1 Del A s. 522).</P>
<P class="p50 ft10">Socialtjänstens verksamhet ska, enligt 1 kap. 1 § tredje stycket, bygga på respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet. Tvingande inslag i SoL finns inte. Självbestämmanderätten förstärks också av att det i 3 kap. 5 § stadgas att socialtjänstens insatser för den enskilde ska utformas och genomföras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar.</P>
<P class="p51 ft19">Rätt till bistånd</P>
<P class="p52 ft3">Enligt 4 kap. 1 § första stycket SoL har den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt, rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Rätten till bistånd bygger på en individuell behovsbedömning relaterad till den enskildes behov.</P>
<P class="p53 ft3">Av 4 kap. 1 § andra stycket framgår att den enskilde genom biståndet ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Det innebär inte bara en nivåbestämning utan ger också uttryck för vilken form av insats, vård eller behandling, andra stödformer eller ekonomiskt bistånd, som kan komma i fråga (jfr prop. 2000/01:80 s. 90).</P>
<P class="p54 ft3">Av 4 kap. 1 § tredje stycket framgår att biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Biståndet måste utformas på ett sådant sätt att den enskildes förutsättningar att i framtiden klara sin försörjning och sin livsföring förbättras. Denna rehabiliteringstanke måste enligt lagens förarbeten tilläggas stor betydelse när biståndet ska bestämmas (jfr prop. 1979/80:1 Del A s. 186). Regeringen har framhållit att kommunerna i högre utsträckning aktivt bör verka för att den enskilde ges ett bistånd med inriktningen att den enskilde utvecklar och aktiverar de egna resurserna för att så snart som möjligt klara sin egen försörjning. Socialtjänsten har därvid en skyldighet att samverka med andra berörda myndigheter, framför allt med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och andra arbetsrehabiliterande organ för att åstadkomma en samordning av insatserna och därmed bättre effektivitet (jfr prop. 1996:97:124 s. 72 f.).</P>
<P class="p55 ft10">Enligt 4 kap. 3 § första stycket SoL lämnas försörjningsstöd för skäliga kostnader för</P>
<P class="p56 ft10"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft24">livsmedel, kläder och skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och radio- och </SPAN><NOBR>TV-avgift,</NOBR></P>
<P class="p56 ft10"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft24">boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa.</SPAN></P>
<P class="p57 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p39 ft10">Av andra stycket framgår att skäliga kostnader enligt första stycket 1 ska, Prop. 2015/16:136 i enlighet med vad regeringen närmare föreskriver, beräknas enligt en för</P>
<P class="p41 ft3">hela riket gällande norm (riksnorm) på grundval av officiella prisundersökningar av olika hushållstypers baskonsumtion. Om det i ett enskilt fall finns särskilda skäl, ska socialnämnden dock beräkna dessa kostnader till en högre nivå. Nämnden får också i ett enskilt fall beräkna kostnaderna till en lägre nivå, om det finns särskilda skäl för detta.</P>
<P class="p58 ft3">Enligt 3 kap. 5 § SoL ska socialnämndens insatser för den enskilde utformas och genomföras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar (jfr prop. 1979/80:1 Del A s. 529). Regeringen har understrukit behovet av att socialtjänsten samverkar med framför allt Arbetsförmedlingen för att gemensamt samordna insatser som kan vara nödvändiga för enskilda som av olika anledningar är i behov av socialbidrag (numera ekonomiskt bistånd, jfr prop. 1996/97:124 s. 73).</P>
<P class="p59 ft19">Praktik eller kompetenshöjande verksamhet</P>
<P class="p46 ft3">Målsättningen med det sociala arbetet för personer med ekonomiskt bistånd är i de flesta fall att på olika sätt öka möjligheterna för dessa att få ett arbete. Socialtjänstens arbete samverkar därför med vad som görs inom arbetsmarknadspolitikens område. För att hindra långvarigt biståndsberoende är det viktigt att den som har försörjningsstöd får tillgång till insatser som stärker möjligheterna att komma in på arbetsmarknaden eller att ta del av lämplig utbildning. Det är samtidigt viktigt att socialtjänsten har tillgång till nödvändiga redskap för att kunna hjälpa den enskilde i detta arbete. Arbetslöshet är det mest vanliga försörjningshindret bland personer i alla åldersgrupper. Den som är arbetslös och har försörjningsstöd är alltså, oavsett ålder, i behov av insatser i ett tidigt skede för att förhindra risken att bli långvarigt beroende av ekonomiskt bistånd (jfr prop. 2012/13:94 s. 31).</P>
<P class="p42 ft3">Det stadgas i 4 kap. 4 § första stycket SoL att socialnämnden får begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Härigenom har regeringen velat tydliggöra att socialtjänsten ska arbeta med aktiva insatser som syftar till att stärka ställningen på arbetsmarknaden för alla biståndstagare som är i behov av det. Som framgår av bestämmelsen får anvisning enbart ske om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd (jfr a prop. s. 32).</P>
<P class="p42 ft3">Av 4 kap. 4 § andra stycket framgår att den praktik eller kompetenshöjande verksamhet som avses i första stycket ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter att i framtiden försörja sig själv. Verksamheten ska stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller, där så är lämpligt, på en fortsatt utbildning. Den ska utformas med skälig hänsyn till den enskildes individuella önskemål och förutsättningar. Socialnämnden ska, enligt tredje stycket, samråda med Arbetsförmedlingen innan beslut fattas enligt första stycket.</P>
<P class="p60 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p61 ft10">Prop. 2015/16:136 Om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats enligt 4 §, får, enligt 4 kap. 5 § SoL, fortsatt försörjningsstöd vägras eller nedsättas. Detsamma gäller om den enskilde utan godtagbart skäl uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten.</P>
<P class="p62 ft3">Socialnämnden måste först överväga om de skäl den enskilde anför som förklaring till att avböja anvisad verksamhet eller att utebli från den är godtagbara. I så fall ska ingen reduktion ske. Godtagbara skäl för att inte vilja delta kan enligt förarbetena t.ex. vara om den enskilde har bärande invändningar mot den föreslagna verksamheten, såsom att den kräver större fysisk styrka än han eller hon besitter eller att den på annat sätt är olämplig med hänsyn till den enskildes personliga förutsättningar. Att sådana invändningar behöver godtas bör dock, sägs det, höra till undantagen, eftersom praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten ska ingå som ett led i en längre syftande plan till vilken den enskilde förutsätts medverka. Godtagbara skäl för att utebli från verksamheten kan t.ex. vara sjukdom hos den enskilde själv eller hos hemmavarande barn, besök hos arbetsförmedling eller studievägledare o.d. (jfr prop. 1996/97:124 s. 173).</P>
<P class="p63 ft3">Accepterar socialtjänsten inte skälen bör i första hand viss nedsättning av försörjningsstödet övervägas. Att helt vägra försörjningsstöd bör bara undantagsvis komma i fråga, såsom om den enskilde upprepade gånger uteblir och inte bättrar sig trots samtal med nämnden och andra åtgärder från nämndens sida. Kommunens yttersta ansvar innebär dessutom vissa begränsningar, såtillvida att socialnämnden även i dessa fall måste se till att den enskilde åtminstone har medel för det omedelbara livsuppehället (jfr a prop. s. 173).</P>
<P class="p64 ft17"><SPAN class="ft25">5.2</SPAN><SPAN class="ft26">Krav inom socialtjänstens verksamhet</SPAN></P>
<P class="p65 ft11">Allmänt om att ställa krav i socialtjänstens verksamhet</P>
<P class="p66 ft3">Respekten för människors självbestämmande och integritet som framgår av den s.k. portalparagrafen, 1 kap. 1 § SoL, är en grundläggande princip i socialtjänsten som allt sedan SoL infördes 1982 avser att betona att socialtjänsten ska ha sin utgångspunkt i rätten för den enskilde att själv bestämma över sin situation.</P>
<P class="p67 ft3">Att frivillighet och självbestämmande är ledorden vid handläggningen av enskilda ärenden betyder emellertid inte att det inte går att ställa krav på den enskilde. I förarbetena till 1980 års lag konstaterades bl.a. att i samarbetet mellan socialtjänsten och den enskilde är det viktigt att klienten själv behåller ansvaret för sin situation. Socialtjänsten måste så långt möjligt i samråd med den enskilde klara ut om och hur ett fortsatt hjälpbehov ska kunna förebyggas. Det kan gälla krav på den enskilde att genomgå läkarundersökning av hälsotillstånd och arbetsförmåga, att godta lämpliga rehabiliteringsåtgärder som syftar till att han eller hon återvinner eller förbättrar sin arbetsförmåga, att han eller hon anmäler sig som arbetssökande vid Arbetsförmedlingen osv. (jfr prop. 1979/80:1 Del A s. 196).</P>
<P class="p68 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft3">De krav som ställs måste emellertid anpassas till förhållandena i det enskilda fallet. Socialtjänsten ska, enligt 1 kap. 1 § andra stycket, under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation, inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Lagens förarbeten uttrycker att det är viktigt att beakta den enskildes ansvar för såväl sin egen situation som medmänniskornas sociala situation. Socialtjänsten ska inte inriktas på att ta över detta ansvar, utan på att frigöra och utveckla den enskildes egna resurser.</P>
<P class="p70 ft3">För att dessa möjligheter ska kunna förverkligas inom socialtjänsten måste tillvägagångssätt och krav anpassas till enskildas olika förutsättningar. Enligt förarbetena kan en mindre kravfylld hållning i vissa fall vara ett nödvändigt första led i ett rehabiliteringsinriktat behandlingsarbete (jrf prop. 1979/80:1 Del A s. 210). I andra situationer kan socialtjänsten redan från början verka mer aktivt genom att klargöra vad som kan och bör göras, vad man finner felaktigt eller skadligt i en människas livsföring och hur man bör gå till väga för att förbättra situationen och stärka individens möjligheter att själv ta ansvar för sin situation. Socialtjänsten har här många uppgifter. Den ska tillsammans med klienten söka klara ut vilka handlingsalternativ som finns och vilket livsinnehåll dessa kan tänkas ge den enskilde. Men socialtjänsten ska också i detta samspel vid behov argumentera, försöka skapa insikt, ställa krav och aktivt påverka klienten (jfr a prop. s. 211). Det framgår av Socialstyrelsens handbok för socialtjänsten att kraven på den enskilde inte kan drivas hur långt som helst. För personer som har sociala problem, till exempel missbruk, är rättspraxis tydlig. De ska i första hand erbjudas hjälp för sina sociala problem och socialtjänsten ska tillsammans med den enskilde planera för hur man på lång sikt ska kunna nå självförsörjning (Socialstyrelsen, Ekonomiskt bistånd, Handbok för socialtjänsten, s. 85).</P>
<P class="p71 ft3">Självbestämmanderätten i portalparagrafen accentueras ytterligare av 3 kap. 5 § SoL där det framgår att socialnämndens insatser för den enskilde ska utformas och genomföras tillsammans med honom eller henne och vid behov i samverkan med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar. Bestämmelsen riktar sig främst till socialarbetarna och innebär att socialtjänsten inte får vidta insatser över huvudet på klienten. Tvingande inslag finns inte i SoL, det är förbehållet särskilda tvångslagar. Det är socialtjänstens ansvar att arbeta på ett sådant sätt att den enskilde blir motiverad till att förändra sin situation.</P>
<P class="p72 ft3">Sammanfattningsvis innebär det ovan sagda att, trots socialtjänstens grundläggande princip om att frivillighet och självbestämmande ska vara vägledande vid all handläggning av ärenden m.m. och att nämndens insatser ska utformas och genomföras tillsammans med den enskilde, är detta inte något hinder mot att ställa krav på enskilda som ansöker om ekonomiskt bistånd. Dock måste kraven anpassas utifrån enskildas olika förhållanden. Socialtjänsten måste alltid göra en individuell bedömning av den biståndssökandes behov och förmåga. I vissa fall är det viktigt att det, i vart fall inledningsvis, inte ställs för stora krav på den enskilde och i andra fall kan det vara befogat att ställa tydligare krav och förklara för den enskilde vad som behöver göras för att stärka hans eller hennes möjligheter att ta ansvar för sin egen livssituation och för att stärka möjligheterna att leva ett självständigt liv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p74 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p75 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p76 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p77 ft11">Särskilt om att ställa krav på arbetslösa som ansöker om ekonomiskt bistånd</P>
<P class="p78 ft4">Äldre förarbeten och rättspraxis</P>
<P class="p79 ft3">I 1980 års SoL hade biståndsparagrafen, dåvarande 6 §, en lite annorlunda lydelse jämfört med nu gällande bestämmelse: Den enskilde har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning och sin livsföring i övrigt om hans behov inte kan tillgodoses på annat sätt.</P>
<P class="p80 ft3">Att SoL brukar kallas för en rättighetslag utgår från denna bestämmelse. Den enskilde har rätt till bistånd, en rätt som inträder om han eller hon har ett behov för sin försörjning och sin livsföring i övrigt. Som ytterligare förutsättning för rätten till bistånd gällde då, och gäller alltjämt, att den enskilde själv saknar förmåga att tillgodose sina behov. Den som är arbetsför och som kan beredas lämpligt arbete, uttalas i förarbetena, är endast tillfälligt och till dess att han eller hon själv kan klara sin försörjning berättigad till bistånd enligt ifrågavarande bestämmelse. När rätten till bistånd ska bedömas, ska det alltså vägas in, sägs det vidare, i vilken omfattning den enskilde själv genom egna åtgärder kan tillgodose sina behov. Gäller det ekonomisk hjälp måste hänsyn tas till såväl sådana omständigheter som nyss sagts som den enskildes egna tillgångar. Vid bedömningen av rätten till bistånd måste hänsyn också tas till det ansvar som kan vila på annan huvudman. Rätt till bistånd föreligger inte om den enskildes behov kan tillgodoses genom någon annan huvudmans försorg (jfr prop. 1979/80 Del A s. 526).</P>
<P class="p81 ft3">Det finns alltså redan från SoL:s ikraftträdande 1982 ett arbetskrav beträffande den som är arbetsför och kan beredas lämpligt arbete. I förarbetena anförs dock att det, liksom i SoL:s föregångare, bör gälla vissa begränsningar i arbets- och självförsörjningskravet. En person bör vara berättigad till ekonomiskt bistånd i vissa fall då arbetsförmågan inte utnyttjas om han eller hon av hälsoskäl helt eller delvis bör avhålla sig från arbete. Därmed åsyftas hjälpbehövande som visserligen kan utföra arbete och därmed helt eller delvis försörja sig, men som med hänsyn till hälsotillstånd och framtida arbetsförmåga bör avstå från arbete. Det kan t.ex. gälla en konvalescent eller en person i ett tidigt skede av en sjukdom. Tillståndet i dessa fall behöver inte innebära arbetsoförmåga, men arbete kan innebära en fara för den fortsatta arbetsförmågan. Enligt motiven bör i förebyggande syfte samma begränsningar i arbets- och självförsörjningskravet gälla även enligt SoL (jfr a prop. s. 195).</P>
<P class="p82 ft3">Arbets- och självförsörjningskravets innebörd har därefter utvecklats efter hand i avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen (HFD). Med hänvisning till SoL:s förarbeten konstaterar Regeringsrätten (RegR) i RÅ83 2:70 och RÅ85 2:5 att en hjälpsökande som utan giltigt skäl vägrar att ta anvisat arbete kan nekas bistånd. I det senare målet uttalas även implicit att man, såvida det inte finns giltiga skäl, ska vara anmäld som arbetssökande och söka arbete. Skyldigheten att söka arbete har i RÅ 1995 ref. 97 ansetts omfatta deltagande i en av socialnämnden arrangerad arbetssökarverksamhet. I målet var det fråga om en arbetslös person där socialnämnden ställde krav på att han förutom med Arbetsförmedlingen, även skulle ha kontakt med socialdistriktets arbetssökarverksamhet. RegR fann att det inte kunde anses stå i strid med socialtjänstens grundtanke att en arbetslös person också ska vara skyldig att delta i en arbets-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p83 ft3">sökarverksamhet av det slag som distriktsnämnden startat och som sker i samarbete med Arbetsförmedlingen under förutsättning att verksamheten i det särskilda fallet kan bedömas främja den enskildes möjligheter att få arbete. Eftersom den sökande fick tid hos arbetssökarverksamheten vid två tillfällen men uteblev och inte hade haft något giltigt skäl för att inte delta ansågs han av RegR inte ha stått till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p84 ft3">I RÅ 1986 ref. 6 konstaterar RegR bl.a. att den som är arbetslös i regel bör vara skyldig att söka arbete och att godta anvisat arbete om det är lämpligt. I den skyldigheten inbegrips i princip också de åtgärder i övrigt som samhället ställer till förfogande för arbetslösa, t.ex. i form av arbetsmarknadsutbildning. Också grundutbildning i svenska språket bör kunna räknas till sådana åtgärder konstaterar RegR i RÅ 1995 ref. 88, ”eftersom det normalt sett måste antas vara en förutsättning för att få arbete i Sverige att den arbetssökande i erforderlig grad behärskar detta språk”. När det gäller kravet på deltagande i grundutbildning för vuxna måste en bedömning av om grundutbildningen på sikt kan leda till ett arbete vara avgörande i det särskilda fallet.</P>
<P class="p85 ft3">Det gäller även för en biståndssökande att finnas tillgänglig för att kunna söka arbete och i förekommande fall ta anvisat arbete eller annat. I RÅ 1995 ref 79 ansågs den enskilde, genom att vistas utomlands under den tid det sökta biståndet avsåg, inte ha stått till arbetsmarknadens förfogande. I målet fick det antas att den sökande skulle ha kunnat beredas förvävsarbete under den aktuella tiden och att sökande därigenom skulle ha blivit i stånd att bidra till försörjning av familjen i övrigt.</P>
<P class="p86 ft27">I RÅ 1996 ref 70, som i första hand gällde om socialnämnden kunde ställa som villkor för socialbidrag att sökanden skulle fullgöra det i introduktionsprogrammet för invandrare ingående praktikarbetet, sammanfattas vilka krav som tidigare utvecklats i praxis. RegR anförde att rätten till bistånd förutsätter att den hjälpsökandes behov inte kan tillgodoses på annat sätt. I detta ligger ett krav på att den enskilde efter förmåga försöker bidra till sin försörjning. Av den som är arbetsför kan det följaktligen krävas att han eller hon ställer sig till arbetsmarknadens förfogande genom att söka arbete och genom att ta anvisat lämpligt arbete. Som framgått ovan har skyldigheten att söka arbete i RÅ 1995 ref 97 ansetts omfatta deltagande i en av socialnämnden arrangerad arbetssökarverksamhet. I skyldigheten att acceptera anvisat arbete inbegrips i princip att acceptera de åtgärder i övrigt som samhället ställer till förfogande för arbetslösa. Till sådana åtgärder hör bl.a. arbetsmarknadsutbildning, under förutsättning att det i det enskilda fallet kan antas att den erbjudna utbildningen på sikt leder till arbete (jfr RÅ 1986 ref. 6). Till åtgärderna räknas också grundutbildning i svenska språket för invandrare, eftersom det antagits att det normalt sett är en förutsättning för att få arbete i Sverige att den arbetssökande behärskar detta språk.</P>
<P class="p87 ft3">Vad gäller skyldigheten att också acceptera de åtgärder i övrigt som samhället ställer till förfogande menade RegR att med samhället avsågs närmast sådana arbetsmarknadsåtgärder och liknande insatser som beslutats och reglerats av statsmakterna och som innefattat utbildningsbidrag, studiestöd eller annan sådan ersättning till deltagarna. I förevarande mål var det fråga om ett oavlönat praktikarbete som, anförde RegR, visserligen inte utgjorde någon av statsmakterna beslutad och reglerad insats. Av uppgifter som lämnats i målet framgick emellertid att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p74 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p61 ft3">Prop. 2015/16:136 praktikarbetet omfattade halvtidstjänstgöring under tid då invandraren deltog i svenskundervisning för invandrare på halvtid. Syftet med praktikarbetet fick anses väsentligen vara att komplettera svenskundervisningen genom att ge den enskilde möjlighet att på en arbetsplats begagna och träna förvärvade kunskaper i svenska i de situationer som man möter i arbetslivet. Upplägget fick anses främja den enskildes möjligheter att komma ut i normalt arbetsliv direkt eller efter deltagande i arbetsmarknadsutbildning och att därmed på sikt bli oberoende av socialbidrag. Introduktionsprogrammet i sin helhet ansågs därmed utgöra en i samhällelig regi tillhandahållen arbetsmarknadspolitisk åtgärd.</P>
<P class="p63 ft3">RegR konstaterade sammanfattningsvis att för en arbetsför invandrare, som har behov av åtgärder som innefattas i det av kommunen tillhandahållna introduktionsprogrammet för att på sikt kunna bli självförsörjande, har socialnämnden således kunnat i princip uppställa krav på deltagande och fullföljande av programmet i dess helhet för att rätt till bistånd enligt 6 § SoL ska föreligga. Uppfylls inte detta krav måste dock en särskild prövning göras i varje enskilt fall för att bedöma om omständigheterna varit sådana att giltiga skäl för underlåtet deltagande eller fullföljande föreligger. Kan giltiga skäl härför anses föreligga får biståndet inte reduceras.</P>
<P class="p88 ft10">I RÅ 1998 ref 24 (I) har ett aktivt deltagande i ungdomspraktikverksamhet – en särskild av länsarbetsnämnd administrerad arbetsmarknadspolitiskt åtgärd – ansetts tillräckligt för att den bidragssökande under praktiktiden ansågs stå till arbetsmarknadens förfogande. I samma mål (II) ansågs den som deltog i ett <NOBR>ALU-projekt</NOBR> och uppfyllt Arbetsförmedlingens krav på deltagande ha stått till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p65 ft4">Senare förarbeten m.m.</P>
<P class="p89 ft3">Genom lagändring den 1 juli 1997 (SFS 1997:313) ändrades lydelsen i biståndsbestämmelsen (4 kap. 1 §) så att det numera framgår att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd. Den ändrade ordalydelsen avser att understryka den enskildes eget ansvar för att göra vad han eller hon kan för att bli självförsörjande.</P>
<P class="p63 ft3">I förarbetena framhölls den enskildes förstahandsansvar. Den enskilde kan inte anses ha rätt till ekonomiskt bistånd enligt SoL om han eller hon inte efter förmåga försöker bidra till sin egen försörjning, anfördes det. Den som kan arbeta är därför också skyldig att söka arbete. Häri inbegrips i princip också, sägs i förarbetena, deltagande i den verksamhet som anordnas för arbetslösa inom ramen för arbetsmarknadspolitiken. Som exempel på sådan verksamhet angavs arbetsmarknadsutbildning, beredskapsarbete<A href="#page_14"><SPAN class="ft12">3 </SPAN></A>eller arbetsrehabiliterande åtgärder, deltagande i svenskundervisning<A href="#page_14"><SPAN class="ft12">4 </SPAN></A>och andra delar av särskilda introduktionsprogram som syftar till att förbereda och underlätta invandrares inträde på arbets-</P>
<P class="p90 ft14"><SPAN class="ft20">3</SPAN><SPAN class="ft21">Beredskapsarbete finns inte längre.</SPAN></P>
<P class="p91 ft23"><SPAN class="ft20">4</SPAN><SPAN class="ft22">Numera utbildning i svenska för invandrare.</SPAN></P>
<P class="p73 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p92 ft10">marknaden<A href="#page_15"><SPAN class="ft16">5</SPAN></A>. Den enskilde är också skyldig att söka andra former av Prop. 2015/16:136 bidrag som finns, såsom bostadsbidrag, studiebidrag och <NOBR>a-kasseersätt-</NOBR></P>
<P class="p41 ft3">ning. Regeringen underströk att varje enskilt ärende förutsätter en individuell bedömning, som ska utgå från den enskildes egna förutsättningar att klara ett visst arbete (jfr prop. 1996/97:124 s. 75 och prop. 2000/01:80 s. 93 f.).</P>
<P class="p29 ft3">Av Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1) framgår också att om den enskilde är arbetslös bör socialnämnden i regel kunna kräva att han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande på heltid och är villig att ta erbjudet lämpligt arbete. I detta krav bör också ingå att den enskilde deltar i arbetsmarknadspolitiska åtgärder, t.ex. arbetsmarknadsutbildning, praktik eller arbetsrehabiliterande åtgärder. Även grundutbildning i svenska och s.k. arbetssökarverksamheter bör räknas hit.</P>
<P class="p30 ft3">Genom lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare har en nyanländ enligt 6 § rätt att få en etableringsplan inom ett år efter det att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun. Den som deltar i aktiviteter enligt en etableringsplan har, enligt 15 §, rätt till etableringsersättning.</P>
<P class="p30 ft3">Någon skyldighet för den enskilde att delta i aktiviteter finns dock inte. Det innebär att den som inte vill delta i aktiviteter av olika anledningar inte heller behöver göra det. I förarbetena anfördes emellertid att en kommun däremot kan ställa krav på en person som söker försörjningsstöd enligt SoL att denne ska bidra till sin egen försörjning, t.ex. genom att delta i aktiviteter enligt en etableringsplan. På så sätt kan en nyanländ som inte är självförsörjande och som omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare indirekt känna sig tvingad att delta i insatser enligt samma lag (jfr prop. 2009/10:60 s. 64).</P>
<P class="p93 ft3">Det finns dock vissa undantag från rätten att få en etableringsplan. Den som redan har ett förvärvsarbete på heltid (6 § 1) har inte rätt att få en etableringsplan. Han eller hon har dock i normalfallet rätt att delta i utbildning i svenska för invandrare. Ett annat undantag är nyanlända som går i gymnasieskola (6 § 2). Lagstiftaren har beträffande sådana ungdomar ansett det viktigt att de så långt som möjligt fullföljer sina studier vilket i sig kan vara en viktig faktor för en framtida arbetsmarknadsetablering. Rätten till etableringsplan gäller heller inte, enligt 6 § 3, en nyanländ som på grund av sjukdom eller någon annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är förhindrad att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid. För dem som inte har möjligheter att delta i insatser enligt lagen kommer kommuner och landsting att ha ett särskilt ansvar, sägs det i förarbetena. Det är viktigt att sjukvårdande insatser och eventuell rehabilitering erbjuds i ett tidigt skede i syfte att successivt öka prestationsförmågan. En nyanländ som inom ett år efter att han eller hon första gången folkbokfördes i en kommun får förmåga att delta i etableringsinsatser på minst 25 procent av heltid har rätt till en etableringsplan. För personer som bedöms ha en varaktig ned-</P>
<P class="p94 ft28"><SPAN class="ft13">5 </SPAN>I dag har Arbetsförmedlingen det samordnande ansvaret för vissa nyanlända invandrares etablering genom det s.k. etableringsuppdraget.</P>
<P class="p95 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p96 ft5">Prop. 2015/16:136 sättning av sin prestationsförmåga är sjukvårds- och rehabiliteringsinsatser även på längre sikt nödvändiga.</P>
<P class="p62 ft5">För rätt till ekonomiskt bistånd kan socialtjänsten alltså även ställa krav på att den som har rätt till etableringsplan också ska delta i aktiviteter enligt planen och därmed också få rätt till etableringsersättning.</P>
<P class="p65 ft4">Sammanfattning</P>
<P class="p89 ft3">SoL med dess förarbeten och principer utvecklade i praxis visar att i kravet på den enskildes förstahandsansvar ligger ett arbetskrav och att i vart fall följande krav, efter en individuell bedömning, kan ställas på en arbetsför person som ansöker om ekonomiskt bistånd såvida det inte finns godtagbara skäl:</P>
<P class="p97 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">vara anmäld som arbetssökande,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">finnas tillgänglig för att söka arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">söka arbete, i regel heltidsarbete,</SPAN></P>
<P class="p98 ft10"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft30">delta i arbetssökarverksamhet som sker i samarbete med Arbetsförmedlingen under förutsättning att verksamheten i det särskilda fallet kan bedömas främja den enskildes möjligheter att få arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">godta anvisat lämpligt arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">delta i grundutbildning i svenska,</SPAN></P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">acceptera de åtgärder i övrigt som samhället ställer till förfogande för arbetslösa, dvs. delta i verksamheter som anordnas för arbetslösa inom ramen för arbetsmarknadspolitiken, t.ex. arbetsmarknadsutbildning,</SPAN></P>
<P class="p99 ft10"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft30">beträffande den som har rätt till etableringsplan, delta i aktiviteter enligt planen.</SPAN></P>
<P class="p100 ft17">5.3 Arbetslöshetsförsäkringen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p36 ft11">Krav inom arbetslöshetsförsäkringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p36 ft3">Rätten till arbetslöshetsersättning grundas enligt lagen (1997:238) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">arbetslöshetsförsäkring, förkortad ALF, på de allmänna villkoren i 9 §.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">Dessa måste läsas tillsammans med bestämmelserna i <NOBR>43–43</NOBR> b §§ för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">få en fullständig bild av vad som krävs för att en sökande ska ha rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">ersättning. Åtgärdsreglerna delas i huvudsak in i tre kategorier: missköt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">sel av arbetssökandet, förlängning av tiden i arbetslöshet och orsakande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">av arbetslöshet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p37 ft3">De allmänna villkoren i 9 § ALF är av sådan karaktär att de kan upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">fyllas den första arbetslösa dagen och de ska därefter vara uppfyllda så</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">länge den arbetssökande ansöker om ersättning. Åtgärdsreglerna i 43–</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">43 b §§ om varning och avstängning från rätt till ersättning, ger uttryck</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">för vilka konkreta krav som kan ställas på den enskilde och som kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">påverka rätten till ersättning om de inte uppfylls.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p37 ft3">Av 9 § 1 ALF framgår att en sökande som är arbetsför och oförhindrad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">att åta sig arbete med ett visst antal timmar varje arbetsdag respektive i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">genomsnitt per vecka har rätt till ersättning vid arbetslöshet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p37 ft3">Den sökande ska även, enligt 9 § 2 ALF, vara anmäld som arbetssö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">kande hos den offentliga arbetsförmedlingen och, enligt 9 § 3 ALF, även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td33"><SPAN class="p38 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p36 ft3">i övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande. Det senare villkoret innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p73 ft10">att det inte räcker med att sökanden är arbetsför, oförhindrad att arbeta Prop. 2015/16:136 och anmäld som arbetssökande, han eller hon ska även ha för avsikt att</P>
<P class="p101 ft5">arbeta. Detta anses i fråga om ALF innebära att om t.ex. sökanden inte på något sätt går att nå finns normalt grund för att bedöma att han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande (jfr prop. 2012/13:12 s. 87).</P>
<P class="p102 ft11">Jämförelse mellan krav i arbetslöshetsförsäkringen och socialtjänstlagen</P>
<P class="p103 ft3">Kraven i ALF kan enligt förarbeten till socialtjänstlagen och som framgått av praxis enligt ovan tillämpas också i socialtjänstens verksamhet. Av utredningens enkätundersökning som redovisas i avsnitt 5.4 nedan, framgår också att det är krav som i hög grad ställs i praktiken. Samtliga kommuner som besvarat enkäten ställer oftast eller alltid krav på att den enskilde ska vara anmäld hos Arbetsförmedlingen. Vad gäller kravet att ha för avsikt att arbeta och att finnas tillgänglig för nödvändiga kontakter med Arbetsförmedlingen ställer 89 procent av enkätkommunerna oftast eller alltid ett sådant krav.</P>
<P class="p104 ft33"><SPAN class="ft17">5.4</SPAN><SPAN class="ft32">Tillämpning av socialtjänstens krav på den som ansöker om ekonomiskt bistånd</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen om stöd och krav avseende arbetslösa som tar emot ekono-</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">miskt bistånd genomförde en intervjustudie hos sex utvalda kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">samt skickade ut en nationell webbundersökning till samtliga kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">för att kartlägga vilka krav som socialtjänsten ställer på den som söker</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiskt bistånd. Av kartläggningen framgår att kommunerna i prin-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">cip kräver att den som är arbetsför och oförhindrad att arbeta ska vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen samt vara beredd att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ta alla arbeten som denne kan utföra, i första hand på heltid. Vidare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">kräver kommunerna bl.a. att den sökande ska delta i arbetsmarknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">politiska program, delta i anvisad praktik eller kompetenshöjande verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">samhet samt vara nåbar för kontakter med såväl Arbetsförmedlingen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">socialtjänsten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p105 ft3">Resultaten visar vidare att majoriteten av kommunerna alltid eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">oftast ställer krav på att den som ansöker om ekonomiskt bistånd måste</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">medverka till upprättande av individuell handlingsplan hos Arbetsför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">medlingen, följa planeringen hos Arbetsförmedlingen men också följa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">socialtjänstens genomförandeplan. Härutöver kräver kommunerna att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">enskilde besöker eller kontaktar Arbetsförmedlingen, söker av Arbetsför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">medlingen anvisat lämpligt arbete, söker lämpligt arbete i övrigt, lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">aktivitetsrapporter till Arbetsförmedlingen m.m. Resultaten visar också</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">att det i biståndsbedömningen görs individuella bedömningar utifrån den</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">enskildes förutsättningar och behov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p105 ft3">Hos en majoritet av kommunerna sker uppföljningen genom personligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">möte en gång per månad och socialtjänsten kan då t.ex. begära redovis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ning av vilka kontakter den sökande har tagit med arbetsgivare, begära in</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">listor på sökta arbeten, begära redovisning kring hur handlingsplanen hos</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Arbetsförmedlingen följs och ibland också begära in en aktivitetsrapport</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft3">eller handlingsplan som lämnats till Arbetsförmedlingen. Önskemål om</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td35"><SPAN class="p17 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p3 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30313618x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p96 ft34">Prop. 2015/16:136 en bättre samverkan och ett bättre informationsutbyte mellan socialtjänsten och Arbetsförmedlingen framkom också av kartläggningen.</P>
<P class="p106 ft1">6 Överväganden och förslag</P>
<P class="p107 ft4">Allmänna överväganden</P>
<P class="p108 ft3">I 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, regleras individens rätt till bistånd. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) eller för sin livsföring i övrigt. Av förarbetena framgår att den enskilde i första hand har ett eget ansvar för sitt liv. I det ingår att efter förmåga bidra till sin försörjning t.ex. genom förvärvsarbete (prop. 1996/97:124 s. 62). Vilka krav som kan ställas på den som ansöker om bistånd har dessutom utvecklats genom rättspraxis, vilket bl.a. kommit till uttryck i Socialstyrelsens allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1). Kraven har vidare historiskt en nära motsvarighet i de krav som kan ställas på den som får sin ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. Socialtjänstlagen ger inte explicit uttryck för vilka krav som kan ställas när en person som är arbetslös söker försörjningsstöd. Lagens otydlighet i detta avseende kan därför vara till nackdel för den enskilde som, så som lagstiftningen ser ut i dag, inte med självklarhet kan förstå vilka krav som förväntas av honom eller henne. Det kan även vara till nackdel för socialtjänsten i argumentationen i förhållande till en biståndssökande. Den biståndssökande kan inte heller med självklarhet förutse vilket beslut myndigheten kan komma att fatta. Med anledning av att en betydande andel av dem som tar emot ekonomiskt bistånd gör det på grund av arbetslöshet menar regeringen att det ur rättssäkerhetssynpunkt behövs någon form av tydliggörande i lagstiftningen. Det blir tydligare för den biståndssökande, det skapar legitimitet och tillit till systemet, det understryker att kraven är viktiga och det bidrar till en enhetlig rättstillämpning. Vidare tydliggörs samstämmigheten med villkoren inom arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag</SPAN>: I 4 kap. 1 § socialtjänstlagen införs ett nytt andra stycke i syfte att tydliggöra det redan befintliga kravet i paragrafens första stycke om den enskildes förstahandsansvar att själv tillgodose sina egna behov. Den nya bestämmelsen innebär att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p110 ft10"><SPAN class="ft35">Utredningens förslag</SPAN>: Utredningens förslag har formulerats om men överensstämmer i sak med regeringens förslag.</P>
<P class="p62 ft10"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande majoritet av remissinstanserna instämmer i utredningens förslag. Många instanser, däribland <SPAN class="ft36">Socialsty-</SPAN></P>
<P class="p111 ft37">relsen, Inspektionen för vård och omsorg, Statskontoret, Malmö</P>
<P class="p73 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft4">Högskola, Arbetsförmedlingen, Uppsala kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)<SPAN class="ft3">, framhåller förslagets positiva effekter för rättssäkerheten. Flera instanser, däribland SKL, påpekar att lagändringen inte innebär en förändring av praxis eftersom dessa krav redan ställs på arbetsföra biståndstagare. Flertalet, däribland Socialstyrelsen, betonar vikten av att förslaget inte innebär någon förändring gällande socialtjänstens ansvar att i varje enskilt fall göra en individuell behovsprövning. </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft3">ifrågasätter placeringen av bestämmelsen i 4 kap. 1 § SoL då det inte finns någon koppling mellan det nya andra stycket och bestämmelsen i första stycket. JO menar också att bestämmelsen bör omformuleras och förtydligas. </SPAN>Arbetsförmedlingen <SPAN class="ft3">framför att förslaget inte betyder att kraven blir enhetliga för olika grupper av arbetssökande oberoende av ersättningsform. </SPAN>Akademikerförbundet SSR <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget med motiveringen att detaljregleringar bör undvikas i socialtjänstlagen samt att lagens intentioner om att det är behoven som ska ligga till grund för besluten, ska värnas. </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft3">menar att en detaljreglering av kravet på aktivt arbetssökande kan innebära att det blir svårare att göra en helhetsbedömning där hänsyn tas till en familjs totala sociala och ekonomiska situation.</SPAN></P>
<P class="p113 ft36">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft10">ifrågasätter konstruktionen av den föreslagna regeln och menar att indraget försörjningsstöd blir en form av sanktion för vägran att ta arbete eller att delta i utbildning. </SPAN>Uppsala kommun <SPAN class="ft10">menar att formuleringarna av den nya bestämmelsen kan förenklas.</SPAN></P>
<P class="p114 ft11">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p115 ft3">Regeringen föreslår att det i 4 kap. 1 § SoL införs ett nytt andra stycke i syfte att tydliggöra det redan befintliga kravet om den enskildes förstahandsansvar att själv tillgodose sina egna behov. Den nya bestämmelsen innebär att förutom vad som framgår av första stycket har den som inte kan försörja sig men som kan arbeta rätt till försörjningsstöd om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande. Bestämmelsen innebär i huvudsak en kodifiering av rådande praxis. Genom införandet av bestämmelsen tydliggörs också att det ska råda samstämmighet mellan villkoren i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, förkortad ALF, och förutsättningarna för rätt till bistånd enligt SoL. Placeringen av denna bestämmelse i 4 kap. 1 § i form av ett nytt andra stycke, ska ses mot bakgrund av att det är ett förtydligande av bestämmelsens första stycke, när det gäller kravet på den enskilde att i första hand själv tillgodose sina behov. <SPAN class="ft4">Justitieombudsmannen </SPAN>menar att det i betänkandets förslag saknas en koppling mellan det nya andra stycket och bestämmelsen i första stycket. I regeringens förslag till nytt andra stycke finns därför en hänvisning till första stycket. Av bestämmelsen framgår att kravet på att stå till arbetsmarknadens förfogande gäller för rätten till bistånd för sin försörjning (försörjningsstöd).</P>
<P class="p116 ft38">Utredningen om stöd och krav avseende personer som tar emot ekonomiskt bistånd hade i uppdrag att föreslå hur stöd och krav på arbetslösa personer som tar emot ekonomiskt bistånd kan utvecklas (dir. 2014:39).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p74 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p61 ft3">Prop. 2015/16:136 Utgångspunkten för uppdraget var att det i så stor utsträckning som möjligt skulle gälla samma krav på arbetssökaraktivitet och uppföljning för samtliga arbetslösa, oavsett försörjning vid arbetslöshet. Av utredningens genomgång av gällande rätt framgår att de krav som enligt praxis kan ställas vid biståndsbedömningen ligger nära de krav som ställs enligt ALF. Av den enkät utredningen skickat till samtliga kommuner samt de intervjuer som gjorts, framkommer också att socialtjänsten i praktiken ställer krav som i flera avseenden överensstämmer med kraven i ALF. Utredningen konstaterar därmed att det redan i dag råder en inte obetydlig överensstämmelse i fråga om vilka krav som ställs utifrån respektive regelverk. Däremot framhåller utredningen att den närmare innebörden av kraven i ALF, t.ex. vad det betyder att vara aktivt arbetssökande, troligen är mer eller mindre kända för socialtjänsten. Det kan därmed medföra att de olika myndigheterna gör olika bedömningar, t.ex. i fråga om en persons förmåga och möjligheter. I betänkandet föreslås en bestämmelse med innebörden att den som är arbetsför och oförhindrad att arbeta är, i fråga om försörjningsstöd, skyldig att vara aktivt arbetssökande, anmäld som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen och även i övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande, om det inte finns godtagbara skäl. Utredningen understryker att den föreslagna bestämmelsen inte avser att införa en ändring av gällande praxis. Det krav som tydliggörs genom utredningens förslag är av grundläggande karaktär som gäller för alla arbetslösa som är arbetsföra och oförhindrade att arbeta.</P>
<P class="p117 ft3">Utredningens förslag har, såsom flera remissinstanser framhåller, en detaljeringsnivå som inte är ändamålsenlig för att underlätta socialtjänstens arbete. Därför föreslår regeringen en mer generell bestämmelse som till sin utformning är bättre anpassad till socialtjänstlagens karaktär av ramlagstiftning med individuell behovsbedömning. Det finns dock ingen skillnad i sak mellan regeringens och utredningens förslag. Genom en bättre anpassning till socialtjänstlagens karaktär behålls kommunernas möjligheter att utforma socialtjänsten efter egna förutsättningar och behov. Socialnämnden ska utan att styras av detaljerade bestämmelser kunna anpassa insatserna till den enskildes behov (jfr prop. 1979/80:1 Del A s. 466). Arbetslöshetsförsäkringen är däremot en omställningsförsäkring för personer som har en anknytning till arbetsmarknaden och som är anslutna till en arbetslöshetskassa. Den är därför mer detaljerad än SoL till sin karaktär och ger mindre utrymme för individuella bedömningar.</P>
<P class="p118 ft3">Regeringen förordar därför en bestämmelse som innebär att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta ska stå till arbetsmarknadens förfogande. Detta ökar förutsebarheten för den enskilde och ger socialtjänsten en konkret lagbestämmelse att hålla sig till. Förslaget torde inte hindra fortsatt utveckling av rättspraxis och inte heller inskränka grundläggande principer i SoL. Det påverkar inte heller det kommunala självstyret.</P>
<P class="p119 ft4">Den som inte kan försörja sig men kan arbeta</P>
<P class="p89 ft10">Enligt betänkandet framgår att kraven enligt den föreslagna bestämmelsen endast kan ställas på den som är arbetsför och oförhindrad att arbeta.</P>
<P class="p111 ft39">Regeringen föreslår att bestämmelsen utformas så att den avser den som</P>
<P class="p73 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p39 ft10">inte kan försörja sig men som kan arbeta. Med den formuleringen avses Prop. 2015/16:136 en viss personkrets av biståndssökande. Formuleringen kan jämföras med</P>
<P class="p41 ft3">att vara arbetsför och oförhindrad att arbeta i enlighet med ALF och gäller därmed i princip den som har arbetslöshet som sitt huvudsakliga försörjningshinder. Kravet riktas däremot inte till den som har andra försörjningshinder, t.ex. den som är sjuk, den som har behov av andra insatser i form av t.ex. utredning av arbetsförmåga, arbetsträning eller annan social eller medicinsk rehabilitering. Av vikt i detta sammanhang är också den i 4 kap. 1 § tredje stycket SoL uttalade rehabiliteringstanken, som ska tillmätas stor betydelse när biståndet ska bedömas, nämligen att biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. I många fall måste sådana insatser sättas in först innan det kan ställas krav på den enskilde att stå till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p58 ft3">Den som har minderåriga barn kan anses förhindrad att arbeta om barntillsynen inte är ordnad. Till följd av den enskildes förstahandsansvar får det dock åligga den enskilde att medverka till att barntillsyn ordnas så snart som möjligt så att eventuella hinder undanröjs. Enligt regeringens mening är det viktigt att ungdomar som går i gymnasieskola ges möjlighet att så långt det är möjligt fullfölja sina studier, vilket kan vara en viktig faktor för en framtida etablering på arbetsmarknaden. Därför bör inte kravet ställas till ungdomar som går i gymnasiet. Vidare bör inte heller kravet ställas på en vuxenstuderande att omedelbart avbryta sina studier för att stå till arbetsmarknadens förfogande om studierna är en förutsättning för framtida arbete.</P>
<P class="p120 ft10">Av 4 kap. 1 § SoL följer att socialtjänsten alltid måste göra en individuell bedömning av den biståndssökandes behov och förmågor. När en person kontaktar socialtjänsten för att ansöka om ekonomiskt bistånd är det viktigt att socialtjänsten tydligt informerar om de villkor som gäller för rätt till bistånd. Den som inte har varit i kontakt med socialtjänsten tidigare kan dock inte förväntas känna till samtliga villkor.<A href="#page_21"><SPAN class="ft16">6</SPAN></A></P>
<P class="p121 ft4">Att stå till arbetsmarknadens förfogande</P>
<P class="p122 ft3">I betänkandets förslag anges att de krav som kan ställas på den biståndssökande är att denne ska vara skyldig att vara aktivt arbetssökande, anmäld hos den offentliga Arbetsförmedlingen och även i övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande. Regeringen anser att kravet på den som kan arbeta för att ha rätt till försörjningsstöd bör ha en mer generell utformning i lagtexten. Bestämmelsen bör inte i onödan tyngas med alltför detaljerade krav utan det torde vara fullt tillräckligt med ett generellt krav om att den som kan arbeta ska stå till arbetsmarknadens förfogande, för att uppnå syftet med regleringen. I detta grundläggande krav bör enligt regeringen innefattas det som redan gäller i fråga om vilka krav som kan ställas enligt förarbeten och rättspraxis samt en komplettering med ytterligare krav som är relevanta att ställa och som framgår av ALF.</P>
<P class="p123 ft14"><SPAN class="ft13">6 </SPAN>Ekonomiskt bistånd, Handbok för socialtjänsten, Socialstyrelsen 2013.</P>
<P class="p124 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p61 ft10">Prop. 2015/16:136 Enligt förarbeten och rättspraxis och vad som framgår av Socialstyrelsens allmänna råd innebär kraven på den som ansöker om ekonomiskt bistånd bl.a. att denne i vart fall ska</P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">vara anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">finnas tillgänglig för att söka arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">söka arbete, i regel heltidsarbete,</SPAN></P>
<P class="p98 ft10"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft30">delta i arbetssökarverksamhet som sker i samarbete med Arbetsförmedlingen under förutsättning att verksamheten i det särskilda fallet kan bedömas främja den enskildes möjligheter att få arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">godta anvisat lämpligt arbete,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">vid behov delta i grundutbildning i svenska,</SPAN></P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">acceptera de åtgärder i övrigt som samhället ställer till förfogande för arbetslösa, dvs. delta i verksamheter som anordnas för arbetslösa inom ramen för arbetsmarknadspolitiken, t.ex. arbetsmarknadsutbildning, och</SPAN></P>
<P class="p125 ft5"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft40">beträffande den som har rätt till etableringsplan, delta i aktiviteter enligt planen.</SPAN></P>
<P class="p126 ft10">Deltagande i av socialnämnden anvisad praktik eller kompetenshöjande insats enligt 4 kap. 4 § SoL kan också likställas med att stå till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p62 ft3">Enligt regeringens mening bör ovan uppräknade krav kunna ställas på den enskilde. Vidare bör, efter en jämförelse med kraven i ALF socialtjänsten kunna kräva av den enskilde att denne</P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">är aktivt arbetssökande,</SPAN></P>
<P class="p98 ft10"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft30">medverkar till upprättande av en handlingsplan hos Arbetsförmedlingen,</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft29">lämnar in en aktivitetsrapport till Arbetsförmedlingen,</SPAN></P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft40">besöker eller kontaktar Arbetsförmedlingen vid en överenskommen eller på annat sätt beslutad tidpunkt.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p36 ft3">Deltagande i arbetsmarknadspolitiska program ska enligt ALF inte ses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">som en del av sökaktiviteten. Däremot kan programdeltagandet vara en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">anledning att sänka kraven på den arbetssökande. Samma resonemang</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">torde vara tillämpligt inom socialtjänsten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p37 ft3">Det får bedömas från fall till fall vad som ska krävas för att en person</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">ska anses aktivt arbetssökande. Det räcker inte att invänta anvisningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">från Arbetsförmedlingen utan det kan t.ex. handla om att skicka ansök-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">ningar till olika arbetsgivare eller kontakta dem på annat sätt och söka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">information om arbeten. För att en person ska anses vara aktivt arbetssö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">kande kan det inte utan vidare sättas ett mått på ett visst antal sökta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">arbeten per vecka eller månad. En helhetsbedömning måste göras, där det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">också har betydelse huruvida de sökta arbetena är lämpliga utifrån den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">enskildes personliga förutsättningar och realistiska mot bakgrund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">dennes utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer. Det är inte till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">räckligt att enbart söka arbete inom det yrkesområde där man tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">arbetat om det finns möjlighet att få något annat lämpligt arbete.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p37 ft3">Genom att ställa dessa krav underlättas en gemensam hållning och för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr19 td33"><SPAN class="p38 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p36 ft3">bättras samverkan mellan socialtjänsten och Arbetsförmedlingen, vilket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p36 ft3">minskar risken för att den enskilde ”faller mellan stolarna”. Uppräk-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p112 ft10">ningen av vilka krav som kan ställas är inte uttömmande utan den kan komma att kompletteras i takt med utvecklingen av det arbetsmarknadspolitiska utbudet.</P>
<P class="p127 ft4">Om det finns godtagbara skäl behöver inte kravet vara uppfyllt</P>
<P class="p128 ft3">Genom att det i bestämmelsen uttrycks att den enskilde har rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande, om det finns godtagbara skäl för detta, understryks att det i varje enskilt fall måste göras en individuell bedömning av den enskildes behov och förutsättningar och om det t.ex. går att ställa krav på ett aktivt arbetssökande. Det kan finnas sociala eller hälsomässiga hinder som gör att man i det särskilda fallet t.ex. inte kan söka ett heltidsarbete. Vad som ska anses vara godtagbara skäl till att inte stå till arbetsmarknadens förfogande får bedömas från fall till fall. Viss vägledning kan hämtas från regeringens proposition Åtgärder inom arbetslöshetsförsäkringen (prop. 2012/13:12 s. 33). Det kan exempelvis vara fråga om sjukdom i familjen eller andra trängande familjeangelägenheter.</P>
<P class="p129 ft3">Vid all ärendehandläggning inom socialtjänsten måste barnets bästa särskilt beaktas vid åtgärder som rör barn, enligt 1 kap. 2 § SoL. Det innebär i detta sammanhang att barnets situation också ska uppmärksammas vid bedömning om det finns godtagbara skäl för föräldern att inte stå till arbetsmarknadens förfogande. Även om utredningar om ekonomiskt bistånd traditionellt har ett vuxenperspektiv är det viktigt att handläggaren ser på situationen både ur de vuxnas och ur barnens perspektiv, särskilt när familjer har behov av ekonomiskt bistånd under en längre tid.</P>
<P class="p130 ft3">JO, Förvaltningsrätten i Malmö, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet och Statskontoret lyfter i sina remissvar fram frågan om vad som kan bli följden i rättsligt hänseende om den enskilde inte står till arbetsmarknadens förfogande. Juridiska fakultetsnämnden ifrågasätter konstruktionen av den föreslagna regeln och att indraget försörjningsstöd blir en form av sanktion för vägran att ta arbete eller att delta i utbildning.</P>
<P class="p131 ft3">Av den tidigare framställningen avseende gällande praxis i fråga om ekonomiskt bistånd framgår att en biståndssökande som utan godtagbart skäl t.ex. vägrar att ta anvisat arbete, helt eller delvis kan nekas bistånd. Detta ska emellertid inte uppfattas som en sanktion utan som ett avslag på grund av att den enskilde inte uppfyllt det grundläggande kravet för att få bistånd. Endast i de fall den enskilde anvisats till kompetenshöjande åtgärder i enlighet med 4 kap. 4 § SoL finns enligt 5 § bestämmelser som reglerar förutsättningarna för vägran eller nedsättning av försörjningsstöd. Bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL ska fungera som samhällets yttersta skyddsnät för hjälpsökande.</P>
<P class="p132 ft4">Inga nya åtaganden för kommunen</P>
<P class="p133 ft10">Regeringen vill understryka att det föreslagna förtydligandet i biståndsparagrafen inte innebär några nya åtaganden för kommunen. Någon ändring av gällande rätt med dess praxis är inte avsedd. De krav som tydliggörs i lagstiftningen är av grundläggande karaktär och gäller för alla arbetslösa som kan arbeta oavsett försörjning vid arbetslöshet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p74 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30313624x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p61 ft10">Prop. 2015/16:136 Socialtjänstens möjlighet att i enlighet med 4 kap. 4 § SoL kräva deltagande i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet påverkas inte av förslaget. Sådan verksamhet är avsedd för dem som har behov av sådana insatser och ska ske i samråd med Arbetsförmedlingen. Inte heller påverkas kommunernas arbete med att erbjuda kommunala arbetsmarknadsinsatser av olika slag.</P>
<P class="p134 ft1">7 Ikraftträdande</P>
<P class="p135 ft10"><SPAN class="ft35">Regeringen förslag: </SPAN>Den nya bestämmelsen i socialtjänstlagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p136 ft10"><SPAN class="ft35">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningen föreslår att förslaget bör kunna träda i kraft den 1 april 2016.</P>
<P class="p62 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna</SPAN>: Remissinstanserna har inte framfört synpunkter på tiden för ikraftträdandet.</P>
<P class="p137 ft10"><SPAN class="ft35">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen bedömer att det inte krävs något särskilt förberedelsearbete beträffande förslaget om förtydligande i socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL. Förslaget bör därför kunna träda i kraft den 1 juli 2016. Förslaget kräver ingen övergångsreglering och inte några särskilda informationsinsatser.</P>
<P class="p134 ft1">8 Konsekvenser av regeringens förslag</P>
<P class="p119 ft17">8.1 Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p65 ft11">Kostnader eller intäkter för staten</P>
<P class="p89 ft10">Förslaget att det i 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, införs ett förtydligande av det i lagen redan befintliga kravet på den enskilde att i första hand själv tillgodose sina behov bedöms inte medföra annat än begränsade kostnader för staten.</P>
<P class="p62 ft3">Kravet på den enskilde att stå till arbetsmarknadens förfogande kan medföra att fler personer skrivs in på Arbetsförmedlingen med en ökad arbetsbelastning som följd. Det är emellertid en ökning som regeringen bedömer som försumbar eftersom socialtjänsten generellt, redan i dag, ställer krav på den enskilde att anmäla sig hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p62 ft3">Ett tydliggörande av kraven kan vidare leda till färre diskussioner kring kravställandet och därmed ett ökat fokus på socialtjänstens kärnuppgifter. Genom att det i lagen tydliggörs vad som förväntas av den enskilde kan även antalet överklaganden till förvaltningsrätten påverkas så att färre</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p36 ft3">beslut kommer att överklagas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td32"><SPAN class="p36 ft11">Kostnader eller intäkter för kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p36 ft3">Förslaget i SoL innebär en precisering av den enskildes förstahands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td33"><SPAN class="p38 ft3">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p36 ft3">ansvar vid en ansökan om försörjningsstöd och bedöms inte förorsaka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft15"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p39 ft10">ökade kostnader för kommunerna. Lagförslaget innebär inte någon Prop. 2015/16:136 genomgripande förändring för kommunerna jämfört med i dag eftersom</P>
<P class="p41 ft10">det inte lagfästs något annat krav än sådana som faktiskt redan kan ställas och ställs i praktiken.</P>
<P class="p29 ft3">Preciseringen av vilket krav som kan ställas på den enskilde kan leda till en minskning av arbetsbelastningen i kommunerna då det finns en konkret bestämmelse att hänvisa till vid biståndsbedömningen.</P>
<P class="p138 ft5">På längre sikt kan det uttryckliga kravet på den enskilde främja möjligheten att få arbete vilket leder till minskade utgifter för kommunerna.</P>
<P class="p114 ft11">Samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt</P>
<P class="p122 ft10">Regeringen bedömer att förslaget i SoL kan stimulera till ett aktivt arbetssökande och deltagande i aktiviteter i övrigt vilket kan leda till snabbare inträde på arbetsmarknaden och till den enskildes självförsörjning. Sammantaget torde detta ha en positiv inverkan på samhällsekonomin i stort och även positiva kommunalekonomiska konsekvenser genom ökade skatteintäkter och minskade kostnader för ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p139 ft17">8.2 Barnkonsekvensanalys</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">Beträffande förslaget i SoL är det ett förhållandevis stort antal hushåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">med barn som uppbär ekonomiskt bistånd. Regeringens förslag gäller i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">fråga om försörjningsstöd. Som regel kommer förslaget endast indirekt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">att beröra barn vars förälder/föräldrar ansöker om ekonomiskt bistånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">Hänsynen till barnets bästa innebär emellertid att barnets situation också</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ska bedömas när vuxna ansöker om ekonomiskt bistånd. Det är viktigt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">socialtjänsten bedömer en ansökan ur såväl de vuxnas som ur barnens</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">perspektiv och dokumenterar hur barnets intressen beaktats i biståndsbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">dömningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p105 ft3">Ett syfte med förslaget är att främja den biståndssökandes möjligheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">att få ett arbete och bli självförsörjande, bl.a. genom det lagfästa kravet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">på att stå till arbetsmarknadens förfogande. Det är regeringens uppfatt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">ning att det torde vara i enlighet med barnets bästa att föräldern kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ur sitt biståndsberoende och tar ett arbete. Att inte ha samma ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar som andra barn kan, som Socialstyrelsen anför, innebära</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">att barnet måste avstå från sådant som kamraterna tar för givet. Ekono-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">misk utsatthet kan även påverka annat som har betydelse för barns möj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ligheter att utvecklas och styra över sina egna liv såsom skolresultat,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">hälsa och trygghet. Ur ett barnrättsperspektiv är det därför viktigt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">föräldrar med minderåriga barn får stöd för att komma in på arbetsmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">naden. Att föräldrar får arbete får positiva effekter för barnen då det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">förbättrar familjens ekonomiska situation vilket kan få positiva följd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">verkningar också inom andra områden, t.ex. i fråga om möjligheten att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ett stabilt boende.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p105 ft3">Kraven på den som ansöker om försörjningsstöd att stå till arbetsmark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">nadens förfogande medför att om den sökande inte uppfyller dessa krav</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">har han eller hon inte heller rätt till försörjningsstöd såvida det inte finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">godtagbara skäl.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td35"><SPAN class="p17 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p140 ft3">Prop. 2015/16:136 Ett beslut att avslå en biståndsansökan påverkar, liksom i dag, förhållandena för barn i familjen. Det ankommer på socialtjänsten att i sitt beslutsfattande, i enlighet med 1 kap. 2 § SoL, särskilt beakta barnets bästa, beslutet måste med andra ord innefatta ett barnrättsperspektiv. Vad som är barnets bästa får avgöras från fall till fall utifrån en bedömning av förhållandena i det enskilda fallet. I fall av avslag på en biståndsansökan kan, till följd av socialtjänstens yttersta ansvar, en sökande som nekas bistånd aldrig försättas i en nödsituation. Det kan även innebära, för barnets bästa, att man på andra sätt än genom utbetalning av försörjningsstöd måste se till barnets situation och bistå barnet med särskilda insatser så barnet/en har en så stabil livssituation som möjligt. Utifrån barnets perspektiv är det också viktigt att socialtjänstens krav och de insatser som erbjuds en arbetslös förälder är relevanta och anpassade efter den enskildes förutsättningar och behov så att inte barnen oförskyllt försätts i en än svårare situation.</P>
<P class="p141 ft33"><SPAN class="ft25">8.3</SPAN><SPAN class="ft41">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</SPAN></P>
<P class="p142 ft3">Av 1 kap. 1 § regeringsformen, förkortad RF, framgår att den svenska folkstyrelsen förverkligas genom kommunal självstyrelse. Enligt 14 kap. 2 § RF sköter kommunerna lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kommunala självstyrelsens grund. En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör enligt 14 kap. 3 § RF inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den.</P>
<P class="p143 ft3">Förslaget om ett förtydligande av kraven på biståndssökande i SoL innebär en viss inskränkning i den kommunala självstyrelsen genom att det lagfästs vilka krav som ska ställas på en person som är arbetslös och kan arbeta och som ansöker om försörjningsstöd. Kraven innebär en kodifiering av vad som redan gäller enligt socialtjänstlagens förarbeten och rättspraxis och innebär inga nya åligganden för kommunerna. Den begränsade inskränkning som förslaget innebär i den kommunala självstyrelsen bedöms därför vara proportionerlig och godtagbar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p144 ft17">8.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p3 ft17">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft17">service</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td38"><SPAN class="p144 ft3">Ett förtydligande i SoL vad avser den enskildes skyldigheter att stå till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">arbetsmarknadens förfogande kan leda till att fler arbetslösa personer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><SPAN class="p144 ft3">som uppbär ekonomiskt bistånd kan komma i arbete och bli självförsör-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">jande. Förslaget kan sålunda leda till en viss ökning av antalet sysselsatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">och förväntas ha en positiv inverkan på tillgången till arbetskraft.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><SPAN class="p145 ft3">Genom förtydligandet i SoL kommer Arbetsförmedlingen och social-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">tjänsten att närma sig varandra i fråga om vilka krav som kan ställas på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">den enskilde. Förslaget kan också sägas innebära att ansvarsfördelningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><SPAN class="p144 ft3">mellan Arbetsförmedlingen och socialtjänsten tydliggörs för målgruppen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p144 ft3">vilket i förlängningen kan leda till en förbättrad samverkan mellan myn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td6"><SPAN class="p17 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p144 ft3">digheterna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p146 ft17">8.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td40"><SPAN class="p18 ft17">Konsekvenser för enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft10">Förslaget i SoL medför att det kommer att stå klart för den enskilde vad som förväntas av honom eller henne vid arbetslöshet och vid ansökan om ekonomiskt bistånd och att kraven i princip är desamma för en arbetsför person som är oförhindrad att arbeta oavsett om han eller hon söker ekonomiskt bistånd eller arbetslöshetsersättning. Förslaget kan därmed också sägas komma den enskilde till del då förutsebarheten ökar och rättssäkerheten stärks.</P>
<P class="p148 ft17"><SPAN class="ft17">8.6</SPAN><SPAN class="ft18">Konsekvenser för jämställdheten</SPAN></P>
<P class="p149 ft3">År 2014 var det totala antalet biståndsmottagare i landet ca 410 600, varav ca 129 700 kvinnor, ca 140 600 män och 140 300 barn. Under 2014 fick 35 600 kvinnor (21 procent av alla ensamstående mödrar) ekonomiskt bistånd. Antalet ensamstående män med barn uppgick till ca 7 600 (8 procent av alla ensamstående män med barn) och antalet sammanboende par med barn 25 700 (3 procent av alla sammanboende par med barn). Den största gruppen till antal utgjordes av ensamstående män utan barn, dvs. 88 300 män (9 procent av alla män utan barn). Antalet kvinnor utan barn uppgick till ca 50 800 (7 procent av alla kvinnor utan barn). Det är något fler män än kvinnor som har arbetslöshet som huvudsakligt försörjningshinder både till antal och som andel av samtliga biståndsmottagare. Skillnaden är dock relativt liten.</P>
<P class="p150 ft10">De i SoL föreslagna kraven, avseende personer som är arbetslösa och som i princip enbart har arbetslöshet som försörjningshinder, gäller både kvinnor och män. Med hänsyn till att antalet biståndsmottagare är relativt jämt fördelat mellan könen torde kraven generellt sett inte påverka någon ur ett jämställdhetsperspektiv. Både kvinnor och män har samma rättigheter och skyldigheter och i princip samma möjligheter till självförsörjning.</P>
<P class="p151 ft33"><SPAN class="ft17">8.7</SPAN><SPAN class="ft32">Konsekvenser för det integrationspolitiska målet</SPAN></P>
<P class="p152 ft3">Förslaget om en ny bestämmelse i SoL berör alla som söker ekonomiskt bistånd och som i princip endast har arbetslöshet som försörjningshinder, oavsett vilken etnisk eller kulturell bakgrund den enskilde har. Därmed bedöms förslaget bidra till det integrationspolitiska målet om lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Som det framgår i avsnittet om samhällsekonomiska konsekvenser förväntas förslaget också bidra till ett ökat aktivt arbetssökande och deltagande i aktiviteter i övrigt, vilket kan leda till snabbare inträde på arbetsmarknaden och till den enskildes självförsörjning. Även detta främjar det integrationspolitiska målet.</P>
<P class="p153 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136 <SPAN class="ft9">9</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft11">4 kap.</P>
<P class="p111 ft11">1 §</P>
<P class="p154 ft3">Paragrafen reglerar rätten till bistånd. Genom det nya <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>förtydligas att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd enligt första stycket om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p137 ft3">Med formuleringen den som inte kan försörja sig men som kan arbeta avses att bestämma en viss personkrets av biståndssökande som omfattas av den nya bestämmelsen. Det vill säga de som inte själva kan tillgodose sina behov och som endast har arbetslöshet som försörjningshinder samt söker försörjningsstöd enligt paragrafens första stycke. Personer som har andra försörjningshinder som först kräver insatser i form av t.ex. utredning av arbetsförmåga, arbetsträning eller annan social eller medicinsk rehabilitering omfattas inte.</P>
<P class="p155 ft3">Kravet att stå till arbetsmarknadens förfogande innebär i normalfallet att den biståndssökande ska vara anmäld hos den offentliga arbetsförmedlingen eftersom Arbetsförmedlingen har till uppgift att bistå enskilda i sitt arbetssökande. Vidare innebär det att den biståndssökande ska ha för avsikt att arbeta och vara aktiv i sitt arbetssökande, inte enbart invänta anvisningar från Arbetsförmedlingen. Det kan t.ex. handla om att skicka ansökningar till olika arbetsgivare eller kontakta dem på annat sätt och söka information om arbeten. För att anses vara aktivt arbetssökande kan det inte utan vidare sättas ett mått på ett visst antal arbeten per vecka eller månad. Det har också betydelse huruvida de sökta arbetena är lämpliga utifrån hans eller hennes personliga förutsättningar och realistiska mot bakgrund av dennes utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer. Det är inte tillräckligt att enbart söka arbete inom det yrkesområde där man tidigare arbetat om det finns möjlighet att få något annat lämpligt arbete. En helhetsbedömning måste göras av samtliga relevanta omständigheter. Även ett deltagande i något av Arbetsförmedlingen tillhandahållet arbetsmarknadspolitiskt program, andra insatser som tillhandahålls inom ramen för den statliga arbetsmarknadspolitiken eller aktiviteter/insatser inom ramen för etableringsuppdraget tyder på att den biståndssökande står till arbetsmarknadens förfogande. Deltagande i arbetsmarknadspolitiska program ska dock inte ses som en del av sökaktiviteten, men kan vara en anledning att sänka kraven på arbetssökandet.</P>
<P class="p126 ft10">Vad som är godtagbara skäl till att inte stå till arbetsmarknadens förfogande får bedömas från fall till fall. Det kan exempelvis vara fråga om sjukdom i familjen eller andra trängande familjeangelägenheter.</P>
<P class="p156 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p157 ft42">Sammanfattning av betänkandet Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd (SOU 2015:44)</P>
<P class="p45 ft4">Kraven på den som söker bistånd</P>
<P class="p128 ft3">Utredningen har kartlagt de krav som gäller för den som söker ekonomiskt bistånd hos socialtjänsten. Detta gjordes genom en intervjustudie hos sex utvalda kommuner samt en webbenkätsundersökning som skickades till samtliga kommuner i landet. Resultaten visade på en samstämmig syn hos kommunerna gällande vad kraven att stå till arbetsmarknadens förfogande och att vara aktivt arbetssökande innebär i praktiken. De krav som ställs inom socialtjänsten visade sig stämma väl överrens med de grundläggande villkoren samt åtgärdsreglerna i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF). Resultaten tyder även på att de krav som ställs på den som är arbetslös och söker ekonomiskt bistånd, ibland är högre än de som ställs på den arbetssökande som enbart uppbär ersättning från arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p129 ft3">Utgångspunkten för utredningen har varit att det i så stor mån som möjligt ska gälla samma krav och uppföljning för samtliga arbetslösa oavsett försörjningskälla. Eftersom socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) inte uttryckligen visar vad det innebär att den enskilde i första hand själv ska tillgodose sina behov och vilka krav som kan ställas på en arbetslös biståndssökande har utredningen valt att i biståndsbestämmelsen (4 kap. 1 §) i ett nytt andra stycke tydliggöra kraven. Det kan anses gagna rättssäkerheten, skapa legitimitet och tillit till systemet, understryka att kraven är viktiga och ska ställas samt bidra till en enhetlig rättstillämpning. Således föreslår utredningen att det i 4 kap. 1 § andra stycket SoL stadgas att den som är arbetsför och oförhindrad att arbeta är, i fråga om försörjningsstöd, skyldig att vara aktivt arbetssökande, anmäld som arbetssökande på den offentliga arbetsförmedlingen och även i övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande, om det inte finns godtagbara skäl.</P>
<P class="p158 ft10">Bestämmelsen anger de grundläggande kraven och avser dem som i princip endast har arbetslöshet som försörjningshinder. Finns problematik av annat slag måste detta som regel åtgärdas innan krav kan ställas.</P>
<P class="p127 ft4">Uppföljning av kravuppfyllelse och kontroll</P>
<P class="p130 ft3">I kartläggningen av socialtjänstens krav på den som söker ekonomiskt bistånd visade det sig att uppföljning och kontroll av huruvida kraven uppfylls varierar mellan olika kommuner. Majoriteten uppger dock att uppföljning och kontroll sker genom personligt möte en gång i månaden. Socialtjänsten kan då begära information avseende arbetssökandet samt begära redovisning av hur handlingsplanen hos Arbetsförmedlingen följs och ibland också begära in aktivitetsrapport eller handlingsplan som lämnats till arbetsförmedlingen. Vidare framkom flertalet önskemål om bättre samverkan mellan socialtjänsten och Arbetsförmedlingen. För att uppnå bättre kontroll- och uppföljningsmöjligheter framfördes önskemål om lösningar på rådande problem kring bristande informationsutbyte och bättre återkoppling från Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p159 ft5">Utredningen har sett över hur socialtjänsten kan ta del av relevanta uppgifter från arbetsförmedlingen, i syfte att kontrollera och följa upp att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p78 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p160 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p75 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p161 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p162 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p163 ft3">den som söker ekonomiskt bistånd står till arbetsmarknadens förfogande och är aktivt arbetssökande. Eftersom bestämmelser om uppgiftsskyldighet måste uppfylla vissa krav på konkretion föreslås att förordning (2008:975) om uppgiftsskyldighet i vissa fall enligt socialtjänstlagen kompletteras så att socialnämnden ges rätt att få veta vilken bedömning av aktivitetsrapporten som Arbetsförmedlingen gjort, främst i de fall rapporten ej godkänts, samt datum för senaste aktivitetsrapport. Utredningen anser också att det kan vara av värde för biståndsbedömningen att nämnden får vetskap om huruvida den enskilde är anmäld som arbetssökande på hel- eller deltid. Uppgifter om att den enskilde är öppet arbetslös, arbetssökande med förhinder eller tillhör annan sökandekategori bör kunna tillhandahållas. Andra uppgifter som kan vara av värde är om den enskilde anvisats till arbetsmarknadspolitiskt program, utskrivning från ett sådant program eller återkallelse av en sådan anvisning.</P>
<P class="p82 ft3">Utredningen föreslår även att samma slags uppgifter som omfattas av uppgiftsskyldigheten till socialtjänsten också ska vara tillgängliga genom direktåtkomst hos arbetsförmedlingen. Uppgifterna torde vara av sådan betydelse att det finns anledning att utvidga möjligheten till elektroniskt informationsutbyte. Det gäller endast ett begränsat antal uppgifter av mindre känslig natur och det finns ett väl fungerande regelverk kring behandling av personuppgifter och sekretess, varför skyddet mot oacceptabla intrång i den personliga integriteten får anses vara tillgodosett.</P>
<P class="p132 ft4">Konsekvenser</P>
<P class="p164 ft3">De konsekvenser som regeringen ser med förslagen är att antalet inskrivningar på Arbetsförmedlingen kan komma att öka vilket skulle innebära ökad arbetsbelastning hos Arbetsförmedlingen. Ökningen bedöms dock som försumbar eftersom kravet redan idag ställs på de arbetssökande. Preciseringen i SoL kan leda till minskad arbetsbelastning hos socialtjänsten eftersom det finns en konkret bestämmelse att hänvisa till i biståndsbedömningen. På längre sikt kan kravet att den enskilde skall vara anmäld som arbetssökande främja möjligheter till arbete vilket leder till minskade utgifter hos kommunerna. Förslagen kan leda till snabbare inträde på arbetsmarknaden och till den enskildes självförsörjning vilket sammantaget torde ha positiv inverkan på samhällsekonomin i stort. Förslaget kan även få positiva kommunalekonomiska konsekvenser genom ökade skatteintäkter och minskade kostnader för ekonomiskt bistånd.</P>
<P class="p165 ft3">Eftersom befintliga tekniska system måste anpassas hos Arbetsförmedlingen kan det inledningsvis medföra kostnadsökningar. Kostnaderna beräknas till 500 000 kronor och får i sammanhanget anses måttliga. Hos kommunerna medför förändringarna en uppskattad kostnad om <NOBR>3-4</NOBR> miljoner kronor för anpassning av, i många fall, befintliga tekniska system. Kostnaderna anses marginella och kommunerna bör inte kompenseras för dessa. Genom förslaget kan kommunerna förbättra sin kontroll och få bättre beslutsunderlag. Detta kan i sin tur innebära att felaktiga utbetalningar kan förväntas minska. Effektiviteten i handläggningen påverkas positivt och genom det kan resurser frigöras till verksamhetens kärnuppgifter.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft3">I genomförd barnkonsekvensanalys lyfts fram att det är viktigt att socialtjänsten när en vuxen ansöker om ekonomiskt bistånd bedömer en ansökan ur såväl de vuxnas som ur barnets perspektiv och dokumenterar hur barnets intressen beaktas i biståndsbedömningen. Det torde vara i enlighet med barnets bästa att en förälder/föräldrar kommer ur sitt biståndsberoende och in i arbetslivet. Att inte ha samma ekonomiska förutsättningar som andra barn kan innebära att barnet måste avstå från sådant som kamraterna tar för givet. Ekonomisk utsatthet kan även påverka annat som har betydelse för barns möjligheter att utvecklas och styra över sina liv, liksom familjens möjligheter att t.ex. få ett boende. I enlighet med 1 kap. 2 § SoL ska socialtjänsten i sitt beslutsfattande särskilt beakta barnet bästa. Vad som är barnets bästa får avgöras från fall till fall. Utifrån barnets perspektiv är det viktigt att socialtjänstens krav och de insatser som erbjuds arbetslösa föräldrar är relevanta och anpassade efter den enskildes förutsättningar så att inte barnen oförskyllt försätts i en än svårare situation.</P>
<P class="p72 ft3">Förslaget i SoL om den enskildes skyldigheter kan förväntas leda till att fler arbetslösa som uppbär ekonomiskt bistånd kan komma i arbete och bli självförsörjande och bör sålunda ha en positiv inverkan på tillgången till arbetskraft. Tillgången till offentlig service kan också, genom förslaget i SoL, förväntas öka. Arbetsförmedlingen och socialtjänsten kommer att närma sig varandra i fråga om vilka krav som kan ställas på den enskilde. Förslaget kan också sägas innebära att ansvarsfördelningen mellan Arbetsförmedlingen och socialtjänsten tydliggörs för målgruppen vilket i förlängningen kan leda till en förbättrad samverkan mellan myndigheterna.</P>
<P class="p166 ft3">Kompletterande bestämmelser om uppgiftsskyldighet och direktåtkomst medför att effektiviteten och servicen ökar då mindre tid behöver tas i anspråk för kontrollåtgärder och beslut kan fattas snabbare. Arbetsförmedlingen kan förväntas avlastas vilket påverkar effektiviteten och service även hos den myndigheten.</P>
<P class="p70 ft10">Förslaget i SoL medför att det kommer stå klart för den enskilde vad som förväntas av honom eller henne vid arbetslöshet och vid ansökan om ekonomiskt bistånd och att kraven i princip är desamma för en arbetsför person som är oförhindrad att arbeta oavsett om han eller hon söker ekonomiskt bistånd eller arbetslöshetsersättning. Förslaget kan därmed också sägas komma den enskilde till del då förutsebarheten ökar och rättssäkerheten stärks.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p78 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p160 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30313632x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr21 td42"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td43"><SPAN class="p167 ft1">Betänkandets lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td48"><SPAN class="p167 ft1">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p167 ft1">(2001:453)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td48"><SPAN class="p17 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) att 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p167 ft3">kap. 1 § ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p18 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td49"><SPAN class="p168 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td47"><SPAN class="p169 ft11">4 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p170 ft3">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td48"><SPAN class="p17 ft3">Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td48"><SPAN class="p17 ft3">sedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörj-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p167 ft3">ning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft4">Den som är arbetsför och oför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft4">hindrad att arbeta är, i fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td49"><SPAN class="p171 ft4">försörjningsstöd, skyldig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p17 ft4">att vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td50"><SPAN class="p17 ft4">aktivt arbetssökande, anmäld som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p171 ft4">arbetssökande på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft4">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft43">offentliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td47"><SPAN class="p171 ft4">arbetsförmedlingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p167 ft4">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p17 ft4">även i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft4">övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande, om det inte finns godtagbara skäl.</P>
<P class="p62 ft3">Vid prövningen av behovet av bistånd för livsföringen i övrigt får hänsyn inte tas till den enskildes ekonomiska förhållanden om rätten att ta ut avgifter för biståndet regleras i 8 kap.</P>
<P class="p155 ft10">Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv.</P>
<P class="p173 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P>
<P class="p174 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p73 ft42">Förteckning över remissinstanser (SOU 2015:44)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p73 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p78 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p175 ft10">Efter remiss av delbetänkandet Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd (SOU 2015:44) inkom yttranden från följande instanser:</P>
<P class="p176 ft3">Riksdagens ombudmän (JO), Riksrevisionen, Förvaltningsrätten i Malmö, Domstolsverket, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), Myndigheten för delaktighet, Barnombudsmannen, Statskontoret, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF), Malmö Högskola, Arbetsförmedlingen, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), Inspektionen för arbetslöshetsförsäkring, Bollnäs kommun, Botkyrka kommun, Enköpings kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Malmö kommun, Rättviks kommun, Simrishamns kommun, Staffanstorps kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun, Uppsala kommun, Vänersborgs kommun, Vännäs kommun, Akademikerförbundet SSR, Handikappförbunden, Landsorganisationen i Sverige, Rädda Barnen, Samordningsförbundet Skåne Nordost, Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p16 ft4">Instanser utom remisslistan som inkom med yttrande</P>
<P class="p177 ft5">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet samt Reumatikerförbundet.</P>
<P class="p178 ft4">Instanser som inbjudits men avstått från att lämna yttrande</P>
<P class="p177 ft3">Diskrimineringsombudsmannen, Kiruna kommun och Strängnäs kommun.</P>
<P class="p179 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30313634x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft42">Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)</P>
<P class="p181 ft5">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr14 td53"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td54"><SPAN class="p3 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft11">4 kap.</P>
<P class="p183 ft11">1 §<A href="#page_34"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A></P>
<P class="p67 ft10">Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt.</P>
<P class="p184 ft4">Den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd enligt första stycket om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande.</P>
<P class="p62 ft10">Vid prövningen av behovet av bistånd för livsföringen i övrigt får hänsyn inte tas till den enskildes ekonomiska förhållanden om rätten att ta ut avgifter för biståndet regleras i 8 kap.</P>
<P class="p62 ft10">Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv.</P>
<P class="p185 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p186 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:52.</P>
<P class="p73 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft44">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:136</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td55"><SPAN class="p3 ft45"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td55"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-02-02</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft11">Närvarande</SPAN>: .justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">Saldén Enérus och Ingemar Persson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td55"><SPAN class="p3 ft17">Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 28 januari 2016 (Socialdepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p105 ft3">lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p105 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Joakim Beck-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft3">Friis, biträdd av kanslirådet Karin Stillerud.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p105 ft3"><SPAN class="ft4">Lagråde</SPAN>t lämnar förslaget utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30313636x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p75 ft3">Prop. 2015/16:136</P>
<P class="p76 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p68 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016</P>
<P class="p188 ft10">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p127 ft3">Föredragande: statsrådet Strandhäll</P>
<P class="p189 ft3">Regeringen beslutar skrivelse Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453). BifallBifall2015/16:SoU12SoU2001:4532016:654BBordlagd2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-03-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-03-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-04-06 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10530425150220Annika StrandhällS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avSocialdepartementetH3031362018-06-04 10:16:07statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031362017-10-17 17:12:19tilldelatTilldelatSocialutskottetH3031362018-06-04 10:16:07H303136prop_201516__136.pdf324040pdfArbetslöshet och ekonomiskt biståndhttps://data.riksdagen.se/fil/EFB69C0F-AC7D-4A0B-AC95-2937E7F93E8Abehandlas_i2015/16:SoU12H301SoU12bet2015/16SoU12Arbetslöshet och ekonomiskt biståndbetBetänkandeföljdmotionav Maj Karlsson m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2015/16:136 Arbetslöshet och ekonomiskt biståndH3023364mot2015/163364med anledning av prop. 2015/16:136 Arbetslöshet och ekonomiskt biståndav Maj Karlsson m.fl. (V)motMotion