4453736H3031192015/16119propproppropProposition 2015/16:119PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU11902016-03-17 00:00:002018-06-04 10:16:022016-03-17 00:00:00Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliKlarhtml-ecprop-RIM8210da37-a6d0-4a47-bfe9-ba153b9fbbb6https://data.riksdagen.se/dokument/H303119/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303119https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303119
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:54px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:337px;left:105px;z-index:-1;width:408px;height:142px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:408px;height:142px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:12px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:147px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 26px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -7px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 488px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 632px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.113px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 336px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.113px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 8px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 189px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: right;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.113px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: right;margin-top: 578px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;margin-top: 250px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 454px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 39px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 46px;}
.tr5{heightzzz: 24px;}
.tr6{heightzzz: 30px;}
.tr7{heightzzz: 15px;}
.tr8{heightzzz: 16px;}
.tr9{heightzzz: 23px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 6px;}
.tr12{heightzzz: 20px;}
.tr13{heightzzz: 21px;}
.tr14{heightzzz: 4px;}
.tr15{heightzzz: 33px;}
.tr16{heightzzz: 32px;}
.tr17{heightzzz: 29px;}
.tr18{heightzzz: 19px;}
.tr19{heightzzz: 26px;}
.tr20{heightzzz: 18px;}
.tr21{heightzzz: 28px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 152px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 556px;margin-leftZ: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 564px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-leftZ: 153px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 432px;margin-leftZ: 119px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031191x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:119</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Svenskt deltagande i Förenta nationernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">stabiliseringsinsats i Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:119</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 mars 2016</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfvén</P>
<P class="p6 ft3">Peter Hultqvist</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Förenta nationernas (FN:s) stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2017, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd. FN- insatsens mandat omfattar bland annat säkerhet, stabilitet och skydd av civila, stöd till den politiska dialog- och försoningsprocessen, stöd till att återupprätta statens överhöghet i hela landet, stöd till att skapa förutsättningar för humanitärt bistånd, samt stöd till parterna att uppfylla det fredsavtal som skrevs under den 15 maj respektive den 20 juni 2015.</P>
<P class="p10 ft2">Det planerade svenska styrkebidraget utgör, tillsammans med en nationell stödenhet, en del av MINUSMA:s underrättelseenhet. Avsikten är att även fortsättningsvis placera stabsofficerare vid relevanta staber. Regeringen bedömer att det svenska bidraget till insatsen under normala omständigheter kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats. Om behov uppstår ska styrkan tillfälligt kunna förstärkas till högst 470 personer.</P>
<P class="p11 ft4">I propositionen redogör regeringen för situationen i Mali och för det internationella samfundets och Sveriges engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga mandat, beskriver det avsedda svenska deltagandet och redovisar sina överväganden för detta.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR height=0>
<TD width=130px></TD>
<TD width=59px></TD>
<TD width=303px></TD>
<TD width=14px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft1"><SPAN class="ft5">Prop. 2015/16:119 </SPAN>Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p14 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Situationen i Mali..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft7">Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA ..........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Folkrättsligt mandat för insatsen.....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Det svenska militära bidraget till MINUSMA ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Regeringens överväganden .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Förkortningar....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p19 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut <SPAN class="ft8">Prop. 2015/16:119</SPAN></P>
<P class="p20 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2017, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd (avsnitt 8).</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:119</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p22 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p23 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p22 ft2">Den 5 juli 2012 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2056, som fastställde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 12 oktober 2012 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2071, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">bland annat uppmanade det internationella samfundet att stödja Malis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">försvars- och säkerhetsstyrkor med utbildning och rådgivning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 20 december 2012 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2085, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII medgav etableringen av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">afrikanskledd internationell stödinsats i Mali, AFISMA <NOBR>(African-led</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">International Support Mission to Mali), och bad FN:s generalsekreterare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">att upprätta en <NOBR>FN-närvaro</NOBR> i landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 17 januari 2013 beslutade Europeiska unionen (EU) att inrätta en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">militär utbildnings- och rådgivningsinsats till stöd för Malis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">försvarsmakt, European Union Training Mission (EUTM) Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige skulle delta i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">EUTM Mali med högst 15 personer under högst 15 månader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100, som med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">i Mali, MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">Stabilization Mission in Mali). Den 1 juli 2013 integrerades AFISMA:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">militära styrkor i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 3 maj 2013 skickade <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> en formell förfrågan till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">FN:s medlemsländer om styrkebidrag till <NOBR>FN-insatsen</NOBR> i Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) skickade en begäran om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">information den 16 december 2013 (Fö2013/2266/MFI) till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">Försvarsmakten där myndigheten uppmanades att redovisa myndighetens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">förutsättningar att delta i MINUSMA. Försvarsmakten redovisade sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">svar den 24 januari 2014. Den 12 februari 2014 skickade <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">en formell förfrågan till Sverige om styrkebidrag till underrättelseenheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">(All Sources Information Fusion Unit, ASIFU) i MINUSMA.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 13 mars 2014 fattade regeringen beslut om propositionen Svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">2013/14:189). Den 12 juni 2014 gav riksdagen bifall till regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">förslag (bet. 2013/14:UFöU2, rskr. 2013/14:335).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 25 juni 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2164, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">förlängde MINUSMA:s mandat med ett år till och med den 30 juni 2015.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p17 ft2">Den 11 september 2014 fattade regeringen beslut om att ingå ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">samförståndsavtal med FN avseende ett svenskt styrkebidrag till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">MINUSMA. Avtalet undertecknades av utrikesministern den 25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">september 2014.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft2">Eftersom FN meddelat begränsad förmåga att förse den svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">styrkan med förläggning, fattade Försvarsmakten beslut om nyttjande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">nationella ingenjörsresurser för detta ändamål. Försvarsmakten påbörjade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">i oktober 2014 etablering och byggnation av den svenska förläggningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">Camp Nobel i närheten av Timbuktu flygplats. Förläggningen, med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p22 ft2">kapacitet för cirka 300 personer, färdigställdes under våren 2015. Den 12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p22 ft2">mars 2015 fattade regeringen beslut om propositionen Svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td10"><SPAN class="p24 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p22 ft2">deltagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p17 ft2">i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p13 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p13 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p25 ft4">2014/15:68). Den 6 maj 2015 gav riksdagen bifall till regeringens förslag Prop. 2015/16:119 (bet. 2014/15:UFöU3, rskr. 2014/15:184).</P>
<P class="p26 ft2">Den 29 juni 2015 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2227, som förlängde MINUSMA:s mandat med ett år fram till den 30 juni 2016.</P>
<P class="p27 ft4">Det nuvarande bidraget har en uthållighet på fem rotationer, det vill säga fram till halvårsskiftet 2017. Det är regeringens avsikt att under 2016 återkomma till Försvarsmakten med närmare styrning när det gäller kommande bidrag.</P>
<P class="p28 ft1">3 Situationen i Mali</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p13 ft2">Mali är ett av världens fattigaste länder. Sedan årtionden råder ett spänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">förhållande inom Mali mellan å ena sidan folkgrupperna i den södra</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">delen av landet, som traditionellt dominerar det politiska och ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">livet, och å andra sidan olika minoritetsfolk i norr, bland annat tuareger.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">Periodvis har motsättningarna övergått i väpnad konflikt. Under senare år</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">har därtill en ökning av kriminella aktiviteter, såsom illegal handel med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">vapen, droger och människor samt kidnappningar och terroristaktiviteter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">skett i Mali och i den större Sahelregionen. Sedan en längre tid har al-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">Qaida i islamiska Maghreb, AQIM, etablerat sig bland annat i de norra</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">delarna av Mali.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p29 ft2">I januari 2012 uppstod det en säkerhetskris i Mali, då en sekulär</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">tuareggrupp, Nationella rörelsen för Azawads befrielse, MNLA, tog till</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">vapen mot Malis försvarsmakt. Detta väpnade uppror hade syftet att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">kontrollen över ett geografiskt område i norra Mali kallat Azawad, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">motsvarar cirka 60 procent av landets territorium. MNLA</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">utmanövrerades efter några månader av olika väpnade extremistgrupper</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">och kriminella grupper lierade med AQIM. Dessa väpnade</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">extremistgrupper kom att från sommaren 2012 kontrollera två tredjedelar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">av Malis territorium där de införde strikta <NOBR>Sharia-lagar</NOBR> och bland annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">utdömde kroppsstraff för vad de såg som brott mot islams lagar, med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">allvarliga konsekvenser för mänskliga fri- och rättigheter som följd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p29 ft2">I protest mot regeringens oförmåga att hantera det väpnade upproret i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">norr och arméns bristfälliga resurser genomförde en grupp armésoldater</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">en militärkupp den 22 mars 2012. Den 6 april 2012 slöts ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">ramverksavtal mellan kuppmakarna och Västafrikanska staters</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">ekonomiska gemenskap (Economic Community of West African States,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">ECOWAS) som ledde till att kuppmakarna trädde tillbaka och en ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">regering ledd av parlamentets talman tillträdde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p29 ft2">I januari 2013 inledde väpnade extremistgrupper i norra Mali en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">offensiv söderut mot huvudstaden Bamako. Malis regering begärde och</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">fick militärt stöd av Frankrike, vilket möjliggjorde för maliska</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">regeringsstyrkor att återta kontrollen över merparten av landet. Alla delar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">av de väpnade extremistgrupperna har dock ännu inte besegrats och den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">maliska statens och arméns närvaro i den norra delen av landet är fortsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">mycket begränsad. Den dåvarande premiärministerns besök i Kidal i maj</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft2">2014 fick omfattande våldsamheter till följd. Under de sista månaderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p13 ft2">2014 förvärrades säkerhetsläget i norra Mali med attacker och mindre</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td15"><SPAN class="p17 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p13 ft10"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p30 ft11">Prop. 2015/16:119 incidenter på flera platser. Attacker riktades mot såväl MINUSMA som den maliska armén. Fredsavtalet förbättrade avsevärt utsikterna för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">fredsbyggande men närvaron av extremistiska terroristgrupper har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">fortsatt att utgöra ett allvarligt hot. I februari 2016 hade 74 <NOBR>FN-soldater</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">dödats i Mali sedan insatsen formellt inrättades den 25 april 2013.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Sommaren 2014 inleddes en förhandlingsprocess under ledning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">Algeriets utrikesminister. Ett fredsavtal undertecknades den 15 maj 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">av Malis regering samt regeringstrogna grupper (inom den koalition som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">benämns ”plattformen”) och den 20 juni också av de grupper som stridit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">för ökat självstyre i norra Mali (den så kallade ”koordinationen”). Såväl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">representanter för MINUSMA som för EU och AU fanns på plats när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p31 ft2">förhandlingarna pågick.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Fredsavtalet innebar inte ett slut på den politiska processen utan utgör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">en grund för det fortsatta arbetet med att långsiktigt bygga fred, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">skapa stabilitet och utveckling i Mali. Fredsavtalet omfattar frågor som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">rör decentralisering, institutionella frågor, försvar och säkerhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">ekonomisk utveckling och försoning. Förberedelser för en <NOBR>DDR-process</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">(avväpning, demobilisering och återintegrering) har med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">MINUSMA påbörjats i Mali. I samband med undertecknandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">fredsavtalet i juni 2015 inrättades även en uppföljningskommitté (Comité</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">de Suivie), under ledning av Algeriet. Det internationella samfundet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">(inklusive EU, AU och FN) stöttar genomförandet av fredsavtalet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p31 ft2">finansiellt och politiskt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Kort tid efter att fredsavtalet undertecknats bröt olika territoriellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">motiverade rebellgrupper mot det. Sedan dess har dock flera positiva steg</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">tagits, informella samtal har förts direkt mellan grupperna i norr och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">genomförandet av fredsavtalet har därigenom kunnat fortsätta.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">MINUSMA har spelat en viktig roll i att hantera de säkerhetssituationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p31 ft2">som uppstått.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Säkerhetsläget i norra och mellersta Mali är dock fortfarande i hög</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">grad oroande då det regelbundet sker terroristattentat riktade mot såväl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">den internationella närvaron som Malis armé. I november 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">genomfördes ett större attentat mot ett hotell i Bamako med ett stort antal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p31 ft2">dödsoffer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p17 ft2">De humanitära behoven i Mali och Sahelregionen är fortsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">omfattande, vilket inte minst beror på torka, höga spannmålpriser och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p31 ft2">ekologisk</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft2">degradering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft2">Kronisk fattigdom,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p13 ft2">samhällets</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft2">allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">sårbarhet, och den pågående konflikten förvärrar den humanitära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p31 ft2">situationen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Enligt FN är i dag cirka två miljoner människor i Mali matosäkra och i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">behov av humanitärt stöd. Nutritionsläget är allvarligt och under 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p31 ft2">var 709 000</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p32 ft2">barn i ålder</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td18"><SPAN class="p22 ft2"><NOBR>6–59</NOBR> månader akut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p33 ft2">undernärda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft2">Särskild</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">drabbad är regionen Timbuktu där 17,5% av befolkningen lider av global</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">akut undernäring. Vid sidan av livsmedel är behoven av bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">skydd, sanitet och vatten stora. De regelbundna torrperioderna i Sahel har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">de senaste åren återkommit med allt tätare intervaller, vilket bidragit till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">att lokalbefolkningens återhämtningsförmåga försvagats kraftigt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p17 ft2">Konflikten i Mali har även bidragit till stora flyktingströmmar inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">och mellan länderna i regionen vilket har skapat ytterligare humanitära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td15"><SPAN class="p34 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">behov. Det beräknas finnas cirka 139 000 flyktingar i grannländerna och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr10 td16"><SPAN class="p31 ft2">cirka 62 000 internflyktingar inom landet. Omkring 37 000 flyktingar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p35 ft4">återvände under 2015. Två tredjedelar av internflyktingarna befinner sig i Prop. 2015/16:119 södra Mali.</P>
<P class="p36 ft4">Eftersom situationen är fortsatt instabil i de norra delarna av landet, försvåras humanitära aktörers möjligheter att göra ordentliga behovsbedömningar och genomföra humanitära insatser.</P>
<P class="p37 ft13"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft12">Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali</SPAN></P>
<P class="p38 ft2">Den 12 oktober 2012 uppmanade FN:s säkerhetsråd genom resolution 2071 det internationella samfundet, däribland EU, att stödja Malis försvars- och säkerhetsstyrkor med bland annat utbildning och rådgivning.</P>
<P class="p36 ft2">Den 20 december 2012 antog säkerhetsrådet resolution 2085, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII medgav etableringen av en afrikanskledd internationell stödinsats i Mali, AFISMA. Bland AFISMA:s uppgifter ingick att förbättra den maliska arméns förmåga och stödja återtagandet av de norra delarna av Mali. Ett <NOBR>FN-kontor</NOBR> etablerades samtidigt i Mali med uppgift att stödja den politiska processen och ansträngningar för att återupprätta säkerheten i landet.</P>
<P class="p39 ft2">När väpnade extremistgrupper i början av januari 2013 började rycka fram söderut mot huvudstaden Bamako, vände sig Malis regering till Frankrike med en begäran om militärt stöd. Den 11 januari 2013 inledde Frankrike en militär insats, under beteckningen Operation Serval, i syfte att hejda de väpnade extremistgruppernas framryckning, och stödja Malis säkerhetsstyrkor. Operation Serval stöddes också av Tchad och Niger. Parallellt påskyndade Afrikanska unionen (AU) och den västafrikanska samarbetsorganisationen ECOWAS utstationeringen av AFISMA till Mali och insatsens numerär utökades till drygt 6 000 soldater. Vid slutet av januari 2013 hade de maliska regeringsstyrkorna med detta stöd återtagit kontrollen över huvuddelen av landet.</P>
<P class="p11 ft2">Under mars 2013 uttryckte såväl AU och ECOWAS som Malis regering stöd för omvandlingen av AFISMA till en <NOBR>FN-insats</NOBR> för att stabilisera Mali. Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA.</P>
<P class="p39 ft2">Under 2014 ersattes Operation Serval, som var begränsad till Mali som operationsområde, av den regionala franska insatsen Operation Barkhane, som är inriktad på terroristbekämpning. Operation Barkhane bestod i februari 2016 av ungefär 3 000 personer totalt, av vilka cirka 800 var utgrupperade till Mali och resten till Burkina Faso, Mauretanien, Niger och Tchad. Den franska styrkan har mandat att, efter begäran av FN:s generalsekreterare, intervenera till stöd för MINUSMA när insatsen är under överhängande, allvarligt hot. <NOBR>FN-insatsen</NOBR> och den franska styrkan har skilda befälskedjor.</P>
<P class="p40 ft2">EU och dess medlemsstater spelade en aktiv roll i hanteringen av</P>
<P class="p19 ft2">krisen i Mali och antog rådslutsatser vid flera tillfällen. Den 18 mars</P>
<P class="p41 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p30 ft11">Prop. 2015/16:119 2013 utsåg rådet Michel Reveyrand de Menthon till särskild representant för EU (EUSR) i Sahel med i första hand ett särskilt fokus på situationen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">i Mali och den regionala dimensionen av krisen i landet. Den 1 november</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">2015 utsågs Angel Losada till ny EUSR i Sahel.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p42 ft2">På biståndsområdet gav Europeiska kommissionen stöd inom ramen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">för den tionde europeiska utvecklingsfonden (EDF 10) motsvarande 560</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">miljoner euro för perioden <NOBR>2008–2013.</NOBR> Storleken på EU:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">utvecklingsbistånd till Mali under EDF 11 väntas uppgå till 615 miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">euro under perioden <NOBR>2014–2020.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p42 ft2">I oktober 2015 genomfördes en större givarkonferens i OECD:s och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">Frankrikes regi där även Sverige deltog. En rad åtaganden från det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">internationella samfundets sida gjordes med syfte att bidra till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">socioekonomisk utveckling och stabilitet i norra Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p42 ft2">Efter önskemål från Malis regering och efter en begäran från FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">säkerhetsråd upprättades EU:s militära insats för bidragande till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">utbildning av Malis försvarsmakt (EUTM Mali) den 17 januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">(rådsbeslut 2013/34/GUSP). Insatsen inleddes den 18 februari 2013. Till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">uppgifterna hör att bistå med rådgivning och stöd till Malis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">försvarsledning och att tillhandahålla utbildning för den maliska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">försvarsmakten. Syftet är att stärka den operativa förmågan och samtidigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">bidra till respekten för mänskliga rättigheter, rättsstatens principer,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">internationell humanitär rätt och skydd av civila, särskilt av kvinnor och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">barn, samt stärka den legitima civila kontrollen över försvarsmakten. Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">15 april 2014 förlängdes insatsens mandat med två år och löper därmed</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">fram till den 18 maj 2016 (2014/220/GUSP). Under våren 2016 pågår en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">översyn av insatsen som väntas resultera i en förlängning av mandatet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">med två år. EUTM Mali, som består av 600 personer, är lokaliserad till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">södra Mali och deltar inte i operativa insatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p42 ft2">Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige ska bidra till EU-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">insatsen med högst 15 personer. Detta tak ligger oförändrat kvar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">februari 2016. Det svenska bidraget består av ett drygt tiotal personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">Det svenska bidraget ingår i det som kallas Nordic Baltic Training Team,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">som leds av Finland, där även Estland, Lettland och Litauen ingår.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">EUTM Mali har vid tidpunkten för denna proposition genomfört stora</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">delar av sitt utbildningsuppdrag med i huvudsak gott resultat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p42 ft2">Som ett komplement till EUTM Mali identifierade EU, i samverkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">med Malis regering och MINUSMA, behovet av en civil</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">rådgivningsinsats riktad mot säkerhetssektorn. Följaktligen etablerades</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">EUCAP Sahel Mali den 15 april 2014 (rådsbeslut 2014/219/GUSP).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">Efter en uppbyggnadsfas blev insatsen operativ den 19 januari 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">(rådsbeslut 2015/76/GUSP). Insatsen fokuserar på högre ledning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">polisen, gendarmeriet och nationalgardet genom rådgivning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">utbildning och kommer även att utveckla specialistutbildningar. Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">har sedan 2015 bidragit med civila kompetenser till insatsen. För</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">närvarande består det svenska bidraget av tre personer. EUCAP Sahel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">Mali fungerar som ett komplement till den polisiära verksamheten inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p31 ft2">MINUSMA, där <NOBR>FN-insatsen</NOBR> bland annat ansvarar för polisiär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">grundutbildning och genomförande av reformer. Svensk polis deltar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p31 ft2">sedan april 2014 i MINUSMA. Kriminalvården deltar med två personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td15"><SPAN class="p34 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p42 ft2">När Frankrike i kölvattnet av terroristdåden i Paris åberopade artikel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p31 ft2">42.7 i <NOBR>EU-fördraget</NOBR> visade flera <NOBR>EU-länder</NOBR> intresse av att påbörja eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft2">utöka sin närvaro i Mali. Lettland, Tjeckien, Tyskland och Österrike är på väg in i MINUSMA i större eller mindre utsträckning. Attackerna i Paris och aktiveringen av artikel 42.7 har också utökat intresset bland medlemsstaterna för att bidra till EUTM Malis tredje mandat som inleds i maj 2016. Även EUCAP Sahel Mali åtnjuter ett starkt stöd hos medlemsstatskretsen och kan väntas utöka sitt verksamhetsområde under 2016.</P>
<P class="p44 ft2">Med anledning av utbrottet av oroligheter och den påskyndade utstationeringen av AFISMA beslutade regeringen den 31 januari 2013 att även bistå ECOWAS medlemsländer med transportflygförmåga i form av flygtimmar med det strategiska transportflygplanet C17 Globemaster, som Sverige disponerar inom ramen för samarbetet Strategic Airlift Capability (SAC). Totalt bidrog Sverige med cirka 55 flygtimmar med C17. Som en del i stödet till AU:s internationella krishantering delfinansierade EU AFISMA med 50 miljoner euro ur den afrikanska fredsfaciliteten.</P>
<P class="p45 ft2">Den 16 januari 2013 inledde Internationella brottmålsdomstolens åklagare, efter hänskjutande av Malis regering, en förundersökning om huruvida krigsförbrytelser eller andra brott som omfattas av domstolens jurisdiktion begåtts på Malis territorium sedan januari 2012. En person begärdes häktad den 18 september 2015 för misstänkt delaktighet i uppsåtligt riktade angrepp mot religiösa och kulturella byggnader i Timbuktu. Han överfördes till domstolen i Haag den 26 september 2015. Den 21 mars 2013 beslutade FN:s råd för mänskliga rättigheter att utse en oberoende expert med uppdrag att stödja Malis regering i dess ansträngningar för att främja och skydda mänskliga rättigheter i landet. Mandatet har därefter förlängts vid två tillfällen, den 28 mars 2014 och den 27 mars 2015.</P>
<P class="p46 ft2">Den 11 april 2013 beslutade regeringen att återuppta det bilaterala biståndet till Malis regering och myndigheter, efter att detta avbrutits till följd av militärkuppen. Stödet till <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer och det omfattande humanitära stödet till Malis befolkning berördes aldrig av avbrottet.</P>
<P class="p47 ft2">Det svenska långsiktiga biståndet till Mali uppgick 2015 till 178,5 miljoner kronor. Insatserna kan indelas i två huvudkategorier, dels hållbar utveckling av naturresurser och klimatanpassning, dels demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter. Ett genomgripande tema är rättighetsperspektivet. Kvinnor och barn utgör en särskild målgrupp. En ny strategi för Sveriges utvecklingssamarbete utarbetas i Regeringskansliet.</P>
<P class="p46 ft2">För 2015 uppgick Sveriges humanitära stöd till Mali till 64,7 miljoner kronor. Det svenska stödet kanaliseras genom FN, Internationella rödakorskommittén och internationella och svenska humanitära organisationer, samt genom att expertpersonal ställs till förfogande genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Stödet går till insatser inom bland annat livsmedelsassistans, hälsa, nutrition, vatten och sanitet, skydd och utbildning. Under 2015 var Sverige och Danmark tillsammans de två största givarna till FN:s humanitära flyg, UNHAS. Sverige bidrar även med ett omfattande basbudgetstöd till humanitära <NOBR>FN-organisationer</NOBR> och Internationella rödakorskommittén som har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p48 ft2">Prop. 2015/16:119</P>
<P class="p49 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p50 ft14">Prop. 2015/16:119 betydande operationer i Mali. För 2016 planeras omkring 50 miljoner kronor i humanitärt stöd.</P>
<P class="p51 ft13"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft15">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA</SPAN></P>
<P class="p52 ft2">Med fastställande av att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet antog FN:s säkerhetsråd den 25 april 2013, under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII, resolution 2100. Därmed upprättades en integrerad multidimensionell stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA, för en period om inledningsvis tolv månader.</P>
<P class="p53 ft4">Den 1 juli 2013 övertog MINUSMA ansvaret från <NOBR>AU-insatsen</NOBR> AFISMA. Den militära personal och de poliser i AFISMA som vid detta datum var utgrupperade i Mali integrerades i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR></P>
<P class="p54 ft2">Den 25 juni 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2164, som förlängde MINUSMA:s mandat med ett år fram till och med den 30 juni 2015.</P>
<P class="p54 ft2">Den 29 juni 2015 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2227, som förlängde MINUSMA:s mandat med ett år fram till och med den 30 juni 2016.</P>
<P class="p54 ft4">Insatsens styrka får uppgå till högst 11 240 soldater inklusive minst 40 militärobservatörer och 1 440 poliser. Dessutom får ytterligare civil personal ingå i insatsen i den utsträckning som FN bedömer nödvändig för att lösa uppgifterna i mandatet.</P>
<P class="p54 ft2">Insatsen har enligt resolution 2227 fyra huvudsakliga uppgifter: 1) stöd till säkerhet, stabilitet och skydd av civila, 2) stöd till den nationella politiska dialogen och försoning, 3) stöd till att återupprätta statens överhöghet i hela landet; återuppbygga Malis säkerhetssektor; främja och skydda mänskliga rättigheter; samt stöd till humanitärt bistånd, 4) stöd till parterna att uppfylla fredsavtalet. Insatsen ska även skydda FN- personal och bevara Malis kulturarv.</P>
<P class="p53 ft2">Sedan den 15 januari 2016 leds insatsen av FN:s generalsekreterares särskilda representant Mahamat Saleh Annadif från Tchad. I januari 2016 uppgick den militära personalen i insatsen till ungefär 10 800 (således är insatsen militärt resurssatt till ungefär 96 procent), medan antalet poliser var ungefär 1 100 och antalet övriga civila anställda ungefär 1 200 (internationella och lokalanställda). Insatsen är huvudsakligen utgrupperad i Bamako och i norra Mali. Högkvarteret för insatsen, med både civil och militär ledning, ligger i Bamako och sektorhögkvarter finns i Timbuktu, Gao och Kidal. Ett regionalt kontor finns i Mopti.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p55 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p56 ft1">Folkrättsligt mandat för insatsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td26"><SPAN class="p55 ft2">Förenta nationernas säkerhetsråd fastslog i resolution 2100 (2013) att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p17 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td26"><SPAN class="p55 ft2">situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p19 ft4">och beslutade att upprätta MINUSMA under kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan.</NOBR> Prop. 2015/16:119 Genom resolution 2164 (2014) förlängdes insatsens mandat fram till den</P>
<P class="p57 ft2">30 juni 2015. Resolutionen förlängdes återigen genom resolution 2227 (2015) fram till den 30 juni 2016. Utöver mandatet från säkerhetsrådet finns det även en inbjudan till FN av Malis regering som utgör ytterligare en folkrättslig grund för insatsen.</P>
<P class="p58 ft4">En förutsättning för att det ska finnas ett folkrättsligt mandat också efter den 30 juni 2016 är att en säkerhetsrådsresolution antas som förlänger MINUSMA:s mandat efter detta datum.</P>
<P class="p58 ft2">I resolution 2227 bemyndigas MINUSMA att vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med sin förmåga och inom sitt geografiska insatsområde för att utföra insatsens uppgifter. Enligt säkerhetsrådet ska MINUSMA fokusera på ett antal huvudsakliga uppgifter. Dessa inkluderar att ge stöd och övervaka tillämpningen av villkoren i fredsavtalet samt de förtroendeuppbyggande åtgärder som vidtas av Malis regering, ge stöd till den nationella <NOBR>freds-och</NOBR> försoningsdialogen, skydda civila och bidra till säkerhet och stabilisering, främja och skydda mänskliga rättigheter och ge stöd till humanitärt bistånd. Utöver detta ska MINUSMA skydda <NOBR>FN-personal</NOBR> och stödja bevarandet av Malis kulturarv.</P>
<P class="p59 ft2">Rätten för MINUSMA att använda våld för genomförande av sitt mandat grundas ytterst på ett säkerhetsrådsmandat i enlighet med FN- stadgans kapitel VII och måste stå i överenstämmelse med de mänskliga rättigheterna samt i tillämpliga fall den internationella humanitära rätten. Rätten till våldsanvändning har preciserats i insatsregler som innebär att styrkan under vissa omständigheter kan tillgripa våldsmedel som går utöver traditionellt självförsvar för att genomföra säkerhetsrådets mandat.</P>
<P class="p60 ft17"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft16">Det svenska militära bidraget till MINUSMA</SPAN></P>
<P class="p61 ft2">Det svenska bidraget till MINUSMA föreslås utgöra en del av insatsens samlade underrättelsestruktur. I det svenska förbandet ingår även en nationell stödenhet med bland annat en kvalificerad sjukvårdskomponent, analysfunktioner samt personal för drift och underhåll av basen och dess struktur. Avsikten är dessutom att även fortsättningsvis placera stabsofficerare vid relevanta staber.</P>
<P class="p62 ft2">Huvuduppgiften för det svenska förbandet är att till stöd för genomförandet av MINUSMA:s mandat bidra till insatsens underrättelseenhet. Inom ramen för tillgängliga resurser och förmågor ska det svenska förbandet dessutom bidra till upprätthållandet av säkerhetsrådets resolution 2227.</P>
<P class="p63 ft11">Det svenska bidraget förutses under normala omständigheter uppgå till cirka 320 personer på plats</P>
<P class="p64 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311912x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft4">Prop. 2015/16:119 Det svenska förbandet är stationerat i Timbuktu, huvudort i MINUSMA:s västra sektor. Emellertid kan det svenska styrkebidraget användas i hela MINUSMA:s operationsområde.</P>
<P class="p66 ft2">Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för <NOBR>räddnings-,</NOBR> evakuerings- och förstärkningsinsatser vid försämrat säkerhetsläge eller förbandsrotationer. Sammantaget ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 470 personer.</P>
<P class="p66 ft2">Regeringen förbereder också ett bidrag under 2017 med ett transportplan, TP84, för taktisk flygtransport till insatsen som en del av en nordisk rotation. Regeringen avser återkomma till riksdagen nästa år, när förhandlingar med FN om tidpunkt och omfattning på denna del av bidraget är avslutade.</P>
<P class="p67 ft4">Det är regeringens avsikt att styrkebidraget till MINUSMA ska vara långsiktigt. Hotbilden för personalen kommer att variera. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning.</P>
<P class="p68 ft1">8 Regeringens överväganden</P>
<P class="p69 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag</SPAN>: Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2017, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.</P>
<P class="p70 ft11"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska bidraget till insatsen kommer under normala omständigheter att uppgå till ungefär 320 personer på plats.</P>
<P class="p71 ft18">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft2">: Sedan början av 2012 och fram till internationella samfundets ingripande i januari 2013 gjorde sig väpnade extremistgrupper och kriminella grupper skyldiga till omfattande övergrepp och orsakade stort mänskligt lidande i Mali, särskilt i landets norra delar. Sedan tidigare råder i Mali en svår humanitär situation, som allvarligt försämrades på grund av stridigheterna. Därtill har konflikten i Mali haft ett negativt inflytande på säkerheten och utvecklingen i regionen som helhet.</SPAN></P>
<P class="p72 ft2">Under 2013 förbättrades säkerheten i Mali. President- och parlamentsval genomfördes under tillfredsställande förhållanden och en konstitutionell och demokratisk ordning återupprättades. Under sommaren och hösten 2014 försämrades emellertid säkerhetssituationen igen, med väpnade attacker mot både maliska säkerhetsstyrkor och MINUSMA. Som ett led i uppfyllandet av sitt mandat att skydda civila, har MINUSMA i ökad utsträckning tvingats använda sig utav en mer offensiv taktik. Som en konsekvens av detta har insatsens opartiskhet i konflikten vid tillfällen ifrågasatts av vissa av de väpnade grupperingarna.</P>
<P class="p73 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft2">I fredsprocessen har framsteg skett. Ett fredsavtal slöts i Bamako i juni 2015 efter flera månaders förhandlingar i Alger. Mali har ett långsiktigt behov av omfattande stöd för att skapa en säkerhetsnivå som möjliggör den utveckling som den nuvarande regeringen nu planerar för och som befolkningen, inte minst i landets norra delar, är i starkt behov av.</P>
<P class="p75 ft2">Regeringen välkomnar FN:s säkerhetsråds resolutioner 2100, 2164 och 2227 samt det mångsidiga mandat som därigenom gavs till MINUSMA. Regeringen välkomnar även att generalsekreterarens särskilda representant getts ett tydligt mandat att stödja parterna att uppfylla fredsavtalet samt bidra till nationell dialog och försoning i Mali.</P>
<P class="p76 ft4">Säkerhetsrådets beslut genom resolution 2227, och inbjudan av Malis regering till FN:s generalsekreterare att genomföra en stabiliseringsinsats, ger en tydlig folkrättslig grund för ett svenskt bidrag till MINUSMA.</P>
<P class="p77 ft2">Ett fortsatt svenskt styrkebidrag till MINUSMA ligger i linje med Sveriges engagemang för fred och utveckling i Afrika och är en del av en samlad svensk ansats i Mali. Sverige är också engagerat i Mali med ett omfattande bilateralt bistånd, sekondering av poliser och kriminalvårdare till MINUSMA samt med utbildare, kriminalvårdspersonal och andra civila kompetenser till EU:s civila rådgivningsinsats riktad till säkerhetssektorn, EUCAP Sahel Mali, och till EU:s militära utbildnings- och rådgivningsinsats till stöd för Malis försvarsmakt, EUTM Mali.</P>
<P class="p76 ft4">Det finns också ett svenskt intresse av att bidra till de internationella ansträngningarna att minska förekomsten av terrorism och människosmuggling i Mali och den större Sahelregionen.</P>
<P class="p74 ft2">Genom resolution 2100, 2164 och 2227 gavs ett kraftfullt mandat som bland annat ger MINUSMA goda förutsättningar att öka säkerheten såväl för de nödlidande människorna som för humanitära biståndsorganisationer som är verksamma i Mali och regionen. För att MINUSMA ska kunna utföra sitt mandat krävs att FN:s medlemsstater ställer resurser i form av kvalificerade styrkebidrag till förfogande. Detta är särskilt angeläget eftersom insatsen verkar i en komplex miljö och behöver hantera en militär problematik som är ny för FN, bland annat asymmetriska hot. Det svenska bidraget är därtill av en karaktär som starkt bidrar till att utveckla den konceptuella förmågan i <NOBR>FN-insatser</NOBR> att inhämta och bearbeta underrättelser, vilket i sin tur förväntas bidra till ett bättre genomförande av FN:s säkerhetsråds mandat, inte minst när det gäller skydd av civila och skydd av insatspersonal.</P>
<P class="p78 ft2">Målen för svenskt deltagande i insatsen är att bidra till att uppfylla MINUSMA:s mandat enligt säkerhetsrådets resolution och därigenom bidra till förbättrad säkerhet i Mali, till att regeringen fortsätter att återfå kontrollen i hela landet och till att understödja långsiktigt hållbara lösningar på krisen i landet.</P>
<P class="p75 ft4">Det svenska bidraget är också ett uttryck för det svenska stödet för FN och dess fredsfrämjande verksamhet. Regeringen konstaterar att ett svenskt deltagande i MINUSMA svarar mot en direkt förfrågan från FN.</P>
<P class="p74 ft4">Vidare innebär bidraget till MINUSMA en möjlighet för Försvarsmakten att fördjupa sin kunskap om och erfarenhet av FN:s fredsfrämjande verksamhet, för att när tillfälle ges kunna lämna ytterligare styrkebidrag till FN.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft2">Prop. 2015/16:119</P>
<P class="p49 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p80 ft2">Prop. 2015/16:119</P>
<P class="p81 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p82 ft2">Sverige ska som deltagare i insatsen stödja och påskynda ansträngningarna att genomföra FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 från år 2000, med efterföljande resolutioner, om kvinnor, fred och säkerhet. Resolutionens åtaganden bör genomsyra det svenska förbandets verksamhet. Hänsyn ska tas till kvinnors roll som aktörer och till kvinnors och flickors situation och särskilda skyddsbehov.</P>
<P class="p83 ft4">Det svenska styrkebidraget, tillsammans med en nationell stödenhet, är en del av MINUSMA:s underrättelseenhet. Regeringen har även placerat stabsofficerare vid insatsen. Det totala svenska bidraget till insatsen kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats.</P>
<P class="p82 ft2">Det svenska deltagandet i insatsen inleddes under hösten 2014 och blev fulltaligt våren 2015. Det är regeringens avsikt att styrkebidraget till MINUSMA ska vara långsiktigt.</P>
<P class="p82 ft2">Regeringen förbereder också ett bidrag under 2017 med ett transportplan, TP84, för taktisk flygtransport till insatsen som en del av en nordisk rotation. Regeringen avser återkomma till riksdagen nästa år, när förhandlingar med FN om tidpunkt och omfattning på denna del av bidraget är avslutade.</P>
<P class="p83 ft2">Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land om det inte finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen har godkänt, eller ett medgivande i lag. Eftersom det i detta fall inte är fråga om en internationell förpliktelse som har godkänts av riksdagen och ett bemyndigande i lag saknas, krävs riksdagens medgivande för att en svensk väpnad styrka ska kunna delta i MINUSMA. Det nu aktuella svenska styrkebidragets förmåga och uppgifter är sådana att det är att betrakta som en väpnad styrka i regeringsformens mening.</P>
<P class="p44 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de väpnade militära insatser som Sverige genomför. Förstärkningen kan omfatta exempelvis tillförsel av materiel, undsättning och evakuering. En <NOBR>räddnings-,</NOBR> evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen av och kostnaderna för en sådan insats.</P>
<P class="p44 ft2">Mot denna bakgrund, och även om normalnivån på det svenska bidraget efter inledningsfasen kommer att vara ungefär 320 personer på plats, söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en svensk väpnad styrka om högst 470 personer till förfogande för FN:s stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA till utgången av juni månad 2017. Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat från FN:s säkerhetsråd.</P>
<P class="p46 ft11">Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p84 ft1">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td28"><SPAN class="p56 ft1">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td29"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2015/16:119</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2016 kommer att uppgå till högst 700 000 000 kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella förstärknings- och evakueringsåtgärder ryms inom föreslagen ram för anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt. Vidare kommer återställandekostnader till följd av insatsen att belasta anslaget.</P>
<P class="p86 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p80 ft2">Prop. 2015/16:119 <SPAN class="ft20">Förkortningar</SPAN></P>
<P class="p87 ft2">Bilaga</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p13 ft2">AFISMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p88 ft2"><NOBR>African-led</NOBR> International Support Mission to Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p88 ft2">(Afrikanskledda internationella stödinsatsen i Mali)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p13 ft2">AQIM</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p88 ft2"><NOBR>Al-Qaeda</NOBR> in the Islamic Maghreb</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p88 ft2"><NOBR>(al-Qaida</NOBR> i islamiska Maghreb)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p13 ft2">ASIFU</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p88 ft2">All Sources Information Fusion Unit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td30"><SPAN class="p13 ft2">AU</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td31"><SPAN class="p88 ft2">African Union (Afrikanska unionen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p13 ft2">ECOWAS</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p88 ft2">Economic Community of West African States</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td31"><SPAN class="p88 ft2">(Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p13 ft2">EDF</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p88 ft2">European Development Fund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td31"><SPAN class="p88 ft2">(Europeiska utvecklingsfonden)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p13 ft2">EUCAP</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p13 ft2">European Union <NOBR>Capacity-building</NOBR> Mission Sahel Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><SPAN class="p13 ft2">Sahel Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p13 ft2">(Europeiska unionens civila rådgivningsinsats riktad till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p13 ft2">säkerhetssektorn)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p13 ft2">EUTM Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p88 ft2">European Union Training Mission Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p88 ft2">(Europeiska unionens militära insats för bidragande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p88 ft2">till utbildning av Malis försvarsmakt)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p13 ft2">MNLA</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p88 ft2">Mouvement National pour la Libération de l’Azawad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p88 ft2">(Nationella rörelsen för Azawads befrielse)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p13 ft2">SAC</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td31"><SPAN class="p13 ft2">Strategic Airlift Capacity</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p13 ft2">(Strategisk flygtransportförmåga)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311917x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p90 ft2">Prop. 2015/16:119</P>
<P class="p91 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p92 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 mars 2016</P>
<P class="p93 ft4">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hultqvist, Hellmark Knutsson, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p94 ft2">Föredragande: statsrådet Hultqvist</P>
<P class="p95 ft2">Regeringen beslutar proposition 2015/16:119 Svenskt deltagande i</P>
<P class="p96 ft2">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali</P>
<P class="p97 ft2">17</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2017, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av FN:s säkerhetsråd (avsnitt 8).BifallBifall2015/16:UFöU3UFöUBBordlagd2016-03-17 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-03-17 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-03-18 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-04-01 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10937688366013Peter HultqvistS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH3031192018-06-04 10:16:02statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031192017-10-17 17:12:18tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH3031192018-06-04 10:16:02H303119prop_201516__119.pdf178022pdfSvenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Malihttps://data.riksdagen.se/fil/CB270B58-D61E-439F-A348-17BB1BCA63AFbehandlas_i2015/16:UFöU3H301UFöU3bet2015/16UFöU3Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MalibetBetänkandeföljdmotionav Julia Kronlid m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:119 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliH3023352mot2015/163352med anledning av prop. 2015/16:119 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Maliav Julia Kronlid m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Karin Enström m.fl. (M, C, L, KD)<br />med anledning av prop. 2015/16:119 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliH3023362mot2015/163362med anledning av prop. 2015/16:119 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Maliav Karin Enström m.fl. (M, C, L, KD)motMotion