4442237H3031112015/16111propproppropProposition 2015/16:111PropositionPropositionJustitiedepartementetJuU11102016-02-16 00:00:002018-06-04 10:16:082016-02-16 00:00:00Synnerligen grova narkotikabrottKlarhtml-ecprop-RIMc1292995-66fe-4e49-86e2-67878cadb500https://data.riksdagen.se/dokument/H303111/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H303111https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H303111
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:371px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:202px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:238px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:393px;height:238px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:513px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:393px;height:69px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1z{position:absolute;top:598px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1z{position:absolute;top:472px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_50 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 16px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 17px;l-h: 17px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft41{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft49{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft55{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft56{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;}
.ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;}
.ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft66{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft67{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft68{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 357px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p45{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 537px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p109{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p127{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p130{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p134{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;margin-top: 267px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: right;margin-top: 392px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 473px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 20px;}
.tr9{heightzzz: 47px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 29px;}
.tr12{heightzzz: 33px;}
.tr13{heightzzz: 36px;}
.tr14{heightzzz: 25px;}
.tr15{heightzzz: 24px;}
.tr16{heightzzz: 7px;}
.tr17{heightzzz: 6px;}
.tr18{heightzzz: 30px;}
.tr19{heightzzz: 5px;}
.tr20{heightzzz: 35px;}
.tr21{heightzzz: 10px;}
.tr22{heightzzz: 9px;}
.tr23{heightzzz: 4px;}
.tr24{heightzzz: 3px;}
.tr25{heightzzz: 27px;}
.tr26{heightzzz: 11px;}
.tr27{heightzzz: 2px;}
.tr28{heightzzz: 48px;}
.tr29{heightzzz: 14px;}
.tr30{heightzzz: 26px;}
.tr31{heightzzz: 8px;}
.tr32{heightzzz: 40px;}
.tr33{heightzzz: 28px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 419px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 564px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 565px;margin-top: 36px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 558px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 332px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 424px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 336px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 335px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2015/16:111</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Synnerligen grova narkotikabrott</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2015/16:111</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 11 februari 2016</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Morgan Johansson</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Den straffrättsliga regleringen har en central roll i narkotikabekämpningen och ska tydligt förmedla att samhället tar avstånd från illegal narkotikahantering. Lagstiftningen måste därför vara tydlig och skapa förutsättningar för domstolarna att fullt ut beakta samtliga omständigheter som är relevanta för straffvärdet och att döma ut det straff som en viss gärning är värd. Detta gäller bl.a. gärningar som avsett hantering av synnerligen stora mängder narkotika. Dessa gärningar är enligt regeringens mening så allvarliga att de bör straffmätas på den övre delen av de nuvarande straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling.</P>
<P class="p11 ft3">För att åstadkomma en sådan ordning föreslår regeringen att straffskalorna delas upp och att det införs två nya brott: synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling. Straffet för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling ska vara fängelse i lägst två och högst sju år. För synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling döms till fängelse i lägst sex och högst tio år. Dessutom klargörs det i lagtexten vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt.</P>
<P class="p12 ft5">Regeringens avsikt är inte att generellt påverka straffnivåerna. Däremot innebär förslagen att straffen skärps för gärningar som avsett hantering av synnerligen stora mängder narkotika.</P>
<P class="p13 ft3">Regeringen föreslår även att de särskilda brottsbeteckningarna ringa narkotikabrott och ringa narkotikasmuggling införs.</P>
<P class="p14 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p15 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p16 ft1"><SPAN class="ft6">Prop. 2015/16:111 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Lagtext ..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p20 ft3">(1968:64)............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft3">straff för smuggling............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande ordning............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft3">Allmänt om påföljdsbestämning.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Särskilt om narkotikabrott och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">narkotikasmugglingsbrott...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft3">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft3">Ordningen i några andra nordiska länder .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Allmänna utgångspunkter ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">En viktig del av narkotikabekämpningen .........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">En brottstyp som alla andra ..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Det bör inte finnas några straffvärdemässiga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p19 ft3">mängdtak ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p17 ft3">Synnerligen grova narkotikabrott....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">De befintliga straffskalorna är i huvudsak</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">ändamålsenligt utformade ................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft3">En uppdelad straffskala för de grova brotten....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft3">Särskilda brottsbeteckningar ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p20 ft3">(1968:64)..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">9.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1225) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p19 ft3">straff för smuggling..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p19 ft3">Sammanfattning av betänkandet Synnerligen grova</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft3">narkotikabrott (SOU 2014:43)..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p19 ft3">Betänkandets författningsförslag......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">48</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 februari</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft3">2016 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">50</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p22 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft7">lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64),</SPAN></P>
<P class="p24 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft7">lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p25 ft3">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111 <SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p3 ft1">Lagtext</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p27 ft11"><SPAN class="ft9">2.1</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)</SPAN></P>
<P class="p28 ft5">Härigenom föreskrivs att 2, 3 och 4 §§ narkotikastrafflagen (1968:64) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft3">2 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft13">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p30 ft5">Är brott som avses i 1 § första stycket med hänsyn till arten och mängden narkotika samt övriga omständigheter att anse som ringa, döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p30 ft3">Är brott som avses i 1 § första stycket med hänsyn till arten och mängden narkotika samt övriga omständigheter att anse som ringa, döms <SPAN class="ft4">för </SPAN><SPAN class="ft14">ringa narkotikabrott </SPAN>till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p16 ft3">3 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft13">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p31 ft3">Är brott som avses i 1 § första stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft4">skall </SPAN>för <SPAN class="ft14">grovt narkotikabrott </SPAN><SPAN class="ft4">dömas </SPAN>till fängelse<SPAN class="ft4">, </SPAN>lägst två <SPAN class="ft4">år </SPAN>och högst <SPAN class="ft4">tio </SPAN>år.</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft3">Vid </SPAN>bedömande huruvida <SPAN class="ft3">brottet</SPAN></P>
<P class="p33 ft3">är grovt <SPAN class="ft4">skall </SPAN>särskilt beaktas<SPAN class="ft4">, </SPAN>om <SPAN class="ft4">det </SPAN>har utgjort ett led i en verksamhet som <SPAN class="ft4">har </SPAN>bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett särskilt stor mängd narkotika eller <SPAN class="ft4">eljest </SPAN>varit av särskilt farlig eller hänsynslös art. <SPAN class="ft4">Bedömningen skall grundas på en sammanvägning av omständigheterna</SPAN></P>
<P class="p34 ft17"><SPAN class="ft15">1</SPAN><SPAN class="ft16">Senaste lydelse 2000:1228.</SPAN></P>
<P class="p35 ft19"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2000:1228.</SPAN></P>
<P class="p16 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p30 ft3">Är brott som avses i 1 § första stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft4">döms </SPAN>för <SPAN class="ft14">grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft4">i </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft4">sju </SPAN>år. Vid <SPAN class="ft4">bedömningen av om </SPAN>brottet är grovt <SPAN class="ft4">ska det </SPAN>särskilt beaktas om <SPAN class="ft4">brottet </SPAN>har utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett <SPAN class="ft4">en </SPAN>särskilt stor mängd narkotika eller <SPAN class="ft4">annars </SPAN>varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p36 ft4">Är brottet att anse som synnerligen grovt, döms för <SPAN class="ft14">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse i lägst sex och högst tio år. Vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt ska det särskilt beaktas om brottet har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft4">i det särskilda fallet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p37 ft4">narkotika, avsett en synnerligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p37 ft4">stor mängd narkotika eller annars</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p37 ft4">varit av synnerligen farlig eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p37 ft4">hänsynslös art.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p38 ft3">4 §<A href="#page_5"><SPAN class="ft13">3</SPAN></A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p30 ft3">För försök eller förberedelse till narkotikabrott eller grovt narkotikabrott liksom för stämpling till narkotikabrott<SPAN class="ft4">, som inte är att anse som ringa, </SPAN>eller till grovt narkotikabrott döms, om gärningen avser annan befattning än som avses i 1 § första stycket 6, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p39 ft5">För försök till olovlig befattning med narkotikaprekursorer döms, om gärningen avser annan befattning än som avses i 3 b § första stycket 2, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p30 ft3">För försök eller förberedelse till narkotikabrott, <SPAN class="ft4">ringa narkotikabrott</SPAN>, grovt narkotikabrott eller <SPAN class="ft4">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>liksom för stämpling till narkotikabrott, grovt narkotikabrott eller <SPAN class="ft4">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>döms <SPAN class="ft4">det</SPAN>, om gärningen avser annan befattning än som avses i 1 § första stycket 6, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p40 ft5">För försök till olovlig befattning med narkotikaprekursorer döms <SPAN class="ft20">det</SPAN>, om gärningen avser annan befattning än som avses i 3 b § första stycket 2, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p41 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p42 ft17"><SPAN class="ft21">3 </SPAN>Senaste lydelse 2006:46.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p25 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p43 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p44 ft11"><SPAN class="ft9">2.2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling</SPAN></P>
<P class="p45 ft22">Härigenom föreskrivs att 6 och 14 §§ lagen (2000:1225) om straff för smuggling ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft3">6 §</P>
<P class="p47 ft5">Om en gärning som avses i 3 § gäller narkotika, döms för <SPAN class="ft23">narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i högst tre år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p48 ft3">Om brottet är ringa, döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p30 ft25">Om brottet är att anse som grovt, döms för <SPAN class="ft24">grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse<SPAN class="ft12">, </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft12">tio </SPAN>år. Vid bedömningen av om brottet är grovt <SPAN class="ft12">skall </SPAN>det särskilt beaktas om gärningen avsett en särskilt stor mängd narkotika, om gärningen ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, eller om verksamheten eller gärningen annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p30 ft3">Om brottet är ringa, döms <SPAN class="ft4">för </SPAN><SPAN class="ft14">ringa narkotikasmuggling </SPAN>till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p30 ft3">Om brottet är att anse som grovt, döms för <SPAN class="ft14">grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft4">i </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft4">sju </SPAN>år. Vid bedömningen av om brottet är grovt <SPAN class="ft4">ska </SPAN>det särskilt beaktas om gärningen avsett en särskilt stor mängd narkotika, om gärningen ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, eller om verksamheten eller gärningen annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p49 ft4">Om brottet är att anse som synnerligen grovt, döms för <SPAN class="ft14">synnerligen grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i lägst sex och högst tio år. Vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt ska det särskilt beaktas om gärningen har ingått som ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika, om gärningen avsett en synnerligen stor mängd narkotika, eller om verksamheten eller gärningen annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td18"><SPAN class="p50 ft3">14 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p51 ft3">För försök till smuggling, nar-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft3">För försök till smuggling, grov</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">kotikasmuggling</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p51 ft3">eller tullbrott</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p52 ft3">smuggling,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft3">narkotikasmuggling,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">samt för försök, förberedelse <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft4">ringa narkotikasmuggling, <SPAN class="ft3">grov</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">stämpling till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p51 ft3">grov smuggling,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft3">narkotikasmuggling, <SPAN class="ft4">synnerligen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p51 ft3">grov narkotikasmuggling, grovt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft12">grov narkotikasmuggling, <SPAN class="ft25">tullbrott,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3031117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p53 ft3">tullbrott eller grov olovlig befattning med smuggelgods döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller förberedelse till narkotikasmuggling samt stämpling till <SPAN class="ft4">sådan </SPAN>narkotikasmuggling <SPAN class="ft4">som inte är att anse som ringa</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft5">grovt tullbrott eller grov olovlig Prop. 2015/16:111 befattning med smuggelgods samt</P>
<P class="p54 ft3">för förberedelse <SPAN class="ft4">eller </SPAN>stämpling till grov smuggling, narkotikasmuggling, grov narkotikasmuggling, <SPAN class="ft4">synnerligen grov narkotikasmuggling, </SPAN>grovt tullbrott eller grov olovlig befattning med smuggelgods döms <SPAN class="ft4">det </SPAN>till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller <SPAN class="ft4">för </SPAN>förberedelse till <SPAN class="ft4">ringa narkotikasmuggling</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p55 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p56 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111 <SPAN class="ft8">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft3">Regeringen beslutade den 30 maj 2013 att ge en särskild utredare i uppdrag att överväga och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma en modern straffrättslig reglering för narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott som tydligt ger uttryck för en sträng, fast och konsekvent syn på all illegal hantering av narkotika. I uppdraget ingick bl.a. att kartlägga och analysera praxis, att ta ställning till vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är grovt, att överväga behovet av förändringar med avseende på gradindelningen av narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott, samt att även i övrigt överväga behovet av förändringar i straffskalan för dessa brott (dir. 2012:29).</P>
<P class="p58 ft5">Utredningen, som antog namnet Narkotikastraffutredningen, överlämnade i juni 2014 betänkandet Synnerligen grova narkotikabrott (SOU 2014:43).</P>
<P class="p59 ft3">En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2014/04158/L5).</P>
<P class="p60 ft5">Riksdagen har gett regeringen till känna att regeringen ska återkomma till riksdagen med förslag om ändring av straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling (bet. 2014/15:JuU14, rskr. 2014/15:138). Den frågan behandlas i avsnitt 6.2.</P>
<P class="p61 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p62 ft5">Regeringen beslutade den 10 december 2015 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som överensstämmer med lagförslagen i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft20">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkt behandlas i avsnitt 5.3.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p63 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td0"><SPAN class="p64 ft1">Nuvarande ordning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p63 ft26">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td0"><SPAN class="p64 ft26">Allmänt om påföljdsbestämning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p63 ft3">Brottsbalkens regler om påföljdsbestämning bygger på principerna om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft25">proportionalitet, ekvivalens och förutsebarhet. Med proportionalitet avses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft3">att straffet ska vara proportionellt i förhållande till det begångna brottets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p63 ft3">allvar och att svårare brott ska bestraffas strängare än lindrigare. Ekvi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft3">valens innebär att lika svåra brott ska ges lika stränga straff.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p65 ft3">Utgångspunkten för påföljdsbestämningen är hur allvarlig eller klan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p63 ft3">dervärd den begångna brottsligheten är. Straff ska alltså, med beaktande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft3">av intresset av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft3">den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighet-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p63 ft3">ens straffvärde (29 kap. 1 § första stycket brottsbalken). Vid bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft3">ningen av straffvärdet ska beaktas den skada, kränkning eller fara som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td24"><SPAN class="p20 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p63 ft3">gärningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td0"><SPAN class="p3 ft3">inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha insett om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td0"><SPAN class="p3 ft27"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p66 ft5">detta samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft. Det ska särskilt Prop. 2015/16:111 beaktas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller</P>
<P class="p67 ft5">hälsa eller trygghet till person (29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken). Vid bedömningen av straffvärdet ska hänsyn även tas till försvårande och förmildrande omständigheter (29 kap. 2 och 3 §§ brottsbalken).</P>
<P class="p68 ft3">Återfall i brott kan i viss utsträckning medföra ett högre straff än vad straffvärdet motsvarar (29 kap. 4 § brottsbalken). Omständigheter hänförliga till den tilltalades person eller dennes handlande efter brottet – s.k. billighetshänsyn – kan i stället medföra strafflindring (29 kap. 5 § brottsbalken).</P>
<P class="p68 ft3">När någon döms för flera brott ska rätten döma till en gemensam påföljd för brotten, om inte något annat är föreskrivet (30 kap. 3 § första stycket brottsbalken). Fängelse får användas som gemensamt straff för flera brott om fängelse kan följa på något av brotten. Vid ett gemensamt straff får fängelsestraffet sättas över det svåraste av de högsta straff som kan följa på brotten men inte överstiga de högsta straffen sammanlagda med varandra. Det gemensamma straffet får inte heller överstiga det svåraste straffet med mer än ett, två respektive fyra år, beroende på hur högt det svåraste straffet är. För att överskrida det svåraste straffet med fyra år krävs att detta är åtta år eller längre (26 kap. 2 § brottsbalken).</P>
<P class="p69 ft3">Även vid återfall i brott kan straffet sättas över det svåraste straff som kan följa på brottet, om den tilltalade dels tidigare dömts till fängelse i lägst två år, dels sedan den domen vunnit laga kraft begått ett brott som är belagt med fängelse i mer än sex år. Då får det högsta straffet överskridas med upp till fyra år (26 kap. 3 § brottsbalken). Sådan förhöjning får dock inte ske på grundval av brott som någon begått innan han eller hon fyllt 21 år.</P>
<P class="p70 ft5">Om det längsta tidsbestämda straffet är tio år för ett enstaka brott kan straffet alltså som mest bestämmas till 18 år vid flerfaldig brottslighet och återfall i särskilt allvarlig brottslighet.</P>
<P class="p71 ft11"><SPAN class="ft26">4.2</SPAN><SPAN class="ft28">Särskilt om narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott</SPAN></P>
<P class="p72 ft4">Narkotikastrafflagen</P>
<P class="p73 ft3">Bestämmelser om olovlig befattning med narkotika finns i narkotikastrafflagen (1968:64). Bestämmelser om straff för bl.a. olovlig införsel och utförsel av narkotika finns dock i lagen (2000:1225) om straff för smuggling, kallad smugglingslagen.</P>
<P class="p74 ft3">Enligt 1 § första stycket narkotikastrafflagen döms den som olovligen</P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft7">överlåter narkotika,</SPAN></P>
<P class="p75 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft7">framställer narkotika som är avsedd för missbruk,</SPAN></P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft7">förvärvar narkotika i överlåtelsesyfte,</SPAN></P>
<P class="p68 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft29">anskaffar, bearbetar, förpackar, transporterar, förvarar eller tar annan sådan befattning med narkotika som inte är avsedd för eget bruk,</SPAN></P>
<P class="p68 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft30">bjuder ut narkotika till försäljning, förvarar eller befordrar vederlag för narkotika, förmedlar kontakter mellan säljare och köpare eller företar någon annan sådan åtgärd, om förfarandet är ägnat att främja narkotika-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft3">handel, eller</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr14 td23"><SPAN class="p20 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p3 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111 6. innehar, brukar eller tar annan befattning med narkotika,</P>
<P class="p77 ft5">om gärningen sker uppsåtligen, för <SPAN class="ft20">narkotikabrott </SPAN>till fängelse i högst tre år.</P>
<P class="p78 ft3">Om ett brott som avses i 1 § första stycket med hänsyn till arten och mängden narkotika samt övriga omständigheter är att anse som ringa, döms enligt 2 § narkotikastrafflagen till böter eller fängelse i högst sex månader. Om brottet är att anse som grovt, döms enligt 3 § i samma lag för <SPAN class="ft4">grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse i lägst två och högst tio år. Som redovisats ovan innebär regleringen om flerfaldig brottslighet och återfall i sådana fall ett förhöjt straffmaximum om fängelse i 18 år.</P>
<P class="p77 ft3">Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett särskilt stor mängd narkotika eller annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art. Bedömningen ska grundas på en sammanvägning av omständigheterna i det särskilda fallet.</P>
<P class="p79 ft3">I 3 b § narkotikastrafflagen finns en särskild straffbestämmelse som innebär att den som på olika sätt uppsåtligen tar befattning med narkotikaprekursorer som är avsedda för olovlig framställning av narkotika döms för <SPAN class="ft4">olovlig befattning med narkotikaprekursorer </SPAN>till fängelse i högst två år. Om brottet med hänsyn till arten och mängden narkotika som avses framställas samt övriga omständigheter är att anse som ringa, döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Om brottet är att anse som grovt döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet har utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett framställning av särskilt stor mängd narkotika eller annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p80 ft3">I 4 § första stycket narkotikastrafflagen föreskrivs ansvar för försök och förberedelse till narkotikabrott och grovt narkotikabrott liksom för stämpling till narkotikabrott, som inte är att anse som ringa, och till grovt narkotikabrott i enlighet med bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken. För ansvar förutsätts att gärningen avsett annan befattning än som avses i 1 § första stycket 6 narkotikastrafflagen, dvs. innehav, brukande eller annan befattning med narkotika. Av andra stycket i samma lagrum följer att även försök till olovlig befattning med narkotikaprekursorer i vissa fall är kriminaliserat. Anstiftan av och medhjälp till narkotikabrott av normalgraden, ringa brott och grovt narkotikabrott samt olovlig befattning med narkotikaprekursorer är straffbart enligt 5 § narkotikastrafflagen, om gärningen inte innefattar endast befattning enligt 1 § första stycket 6 eller 3 b § första stycket 2 samma lag.</P>
<P class="p81 ft4">Smugglingslagen</P>
<P class="p82 ft3">Enligt 3 § smugglingslagen döms den som agerar på visst sätt i samband med införsel till eller utförsel från landet av vissa varor för <SPAN class="ft4">smuggling</SPAN>. Om gärningen gäller narkotika döms enligt 6 § första stycket smugglingslagen för <SPAN class="ft4">narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i högst tre år. Är ett brott som avses i 3 § att anse som ringa döms enligt 6 § andra stycket till böter eller fängelse i högst sex månader. Om brottet är att anse som grovt döms enligt tredje stycket för <SPAN class="ft4">grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i lägst två</P>
<P class="p83 ft3">och högst tio år. På motsvarande sätt som för grovt narkotikabrott gäller</P>
<P class="p16 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft5">vid flerfaldig brottslighet och återfall ett förhöjt straffmaximum för grov narkotikasmuggling om fängelse i 18 år.</P>
<P class="p30 ft3">Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen avsett en särskilt stor mängd narkotika, om gärningen ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt eller om verksamheten eller gärningen annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p40 ft5">Enligt 14 § smugglingslagen är försök och förberedelse till narkotikasmuggling och grov narkotikasmuggling liksom stämpling till narkotikasmuggling, som inte är ringa, och grov narkotikasmuggling straffbart i enlighet med bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken. Anstiftan av och medhjälp till narkotikasmuggling av normalgraden och ringa brott samt grov narkotikasmuggling är straffbart i enlighet med 23 kap. 4 § brottsbalken.</P>
<P class="p84 ft20">Avgöranden från Högsta domstolen avseende påföljdsbestämning i narkotikamål</P>
<P class="p85 ft3">Domstolarnas rättstillämpning har länge haft stor betydelse för påföljdsbestämningen i narkotikamål. Utmärkande för rättstillämpningen har varit att narkotikans sort och mängd ofta har varit av avgörande betydelse för bedömningen av såväl rubricering som straffvärde. Genom den s.k. Mefedrondomen (NJA 2011 s. 357) inleddes emellertid en omläggning av praxis. Omläggningen innebär framför allt att Högsta domstolen fjärmat sig från den straffvärdebedömning och den straffmätningstradition som utvecklats i domstolarna och som byggde på tabeller avseende straffvärdet för olika preparat och mängder. Andra omständigheter än sort och mängd narkotika ska nu ges ett större genomslag (jfr även NJA 2011 s. 675 I och II, NJA 2011 s. 799, NJA 2012 s. 70, NJA 2012 s. 115, NJA 2012 s. 144, NJA 2012 s. 510, NJA 2012 s. 528, NJA 2012 s. 535, NJA 2012 s. 650, NJA 2012 s. 849 och NJA 2013 s. 321).</P>
<P class="p86 ft5">Högsta domstolens uttalanden i nämnda avgöranden om mängdens och övriga omständigheters betydelse vid påföljdsbestämning i narkotikamål kan sammanfattas enligt följande.</P>
<P class="p30 ft3">Både när det gäller gradindelning och straffvärde ska bedömningen ske på ett nyanserat sätt med beaktande av samtliga omständigheter som är av betydelse. Vid en given sort är mängden narkotika endast en faktor bland andra som ska inverka på bedömningen. Mängdfaktorns relativa betydelse kan vara ganska stor vid mindre allvarlig brottslighet men betydligt mindre vid brottslighet av allvarligare slag. Redan vid brottslighet som straffvärdemässigt befinner sig strax under eller vid gränsen för grovt brott spelar sort och mängd en förhållandevis mindre roll, medan sådana omständigheter som yrkesmässighet, organisationsgrad, vinningssyfte och hänsynslöshet vid spridningen av narkotikan träder i förgrunden. Efter hand som en narkotikabrottslighet bör tillmätas ett allt högre straffvärde avtar betydelsen av sort och mängd som straffvärdefaktorer.</P>
<P class="p36 ft5">Beteckningarna grovt narkotikabrott och grovt narkotikasmugglingsbrott är avsedda för de allvarligaste gärningarna, sådana som ingår i en yrkesmässig eller organiserad narkotikahandel med inriktning på att i vinningssyfte sprida bruk av narkotika och hänsynslöst utnyttja andras</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p88 ft3">Prop. 2015/16:111 beroende. Bedömningen ska ske med beaktande av den roll som den tilltalade har haft när det gäller narkotikahanteringen i vidare mening, graden av delaktighet i hanteringen och, vid mer organiserad verksamhet, den ställning som den tilltalade har haft i organisationen. Av betydelse är vidare vilken insikt som den tilltalade har haft rörande narkotikahandelns organisation och hans eller hennes eget syfte med hanteringen. Även fördelningen av brottslighetens ekonomiska utbyte har betydelse.</P>
<P class="p89 ft3">Att sort och mängd endast är faktorer bland andra av betydelse för ett narkotikabrotts svårhetsgrad hindrar inte att dessa ofta i praktiken bildar utgångspunkt för bedömningen. Men bedömningen får inte stanna där, i vart fall inte om det finns andra straffvärdepåverkande omständigheter. När det gäller bedömningen av straffvärdet för ringa brott kan emellertid generellt accepteras att den sker i huvudsak efter schabloner och när det gäller narkotikabrott bör schablonen bygga på sort och mängd narkotika. Dessa båda faktorer är alltså även efter Högsta domstolens praxisomläggning i princip avgörande för hur gränsen dras mellan ringa narkotikabrott och narkotikabrott av normalgraden.</P>
<P class="p90 ft3">Mängden narkotika kan, även ensamt, i vissa fall motivera att ett narkotikabrott bedöms som grovt och det kan även ligga till grund för ett straff som är klart högre än minimistraffet för grovt narkotikabrott. Enbart mängden bör dock enligt Högsta domstolen i allmänhet inte föranleda bedömningen att straffvärdet motsvarar ett fängelsestraff som sträcker sig mer än några år över minimistraffet för grovt brott. Den betydelse som tillmäts mängden narkotika tillåts dock att variera något med preparatets farlighet. När det gäller olaglig hantering av cannabis bör mängden i sig, om det inte rör sig om alldeles extrema fall, inte kunna föranleda ett så strängt straff som fängelse i fem år. Ju högre upp man kommer i straffskalan för grovt narkotikabrott desto mer träder sådana omständigheter som yrkesmässighet, organisationsgrad, vinningssyfte och hänsynslöshet vid spridningen av narkotikan i förgrunden. På motsvarande sätt minskar därmed betydelsen av sort och mängd, låt vara att en stor mängd i sig kan tala för att det har rört sig om en yrkesmässig och organiserad verksamhet. Mängden får också en dominerande betydelse i de fall det saknas andra omständigheter som är värda att beakta vid bedömningen av ett brotts svårhet.</P>
<P class="p91 ft3">Högsta domstolens uttalanden i några avgöranden, främst Nittiosjukilosdomen (NJA 2012 s. 144) och Cannabissmugglingsdomen (NJA 2012 s. 535), har uppfattats som att Högsta domstolen har satt upp straffvärdemässiga tak för betydelsen av mängden narkotika. I litteraturen har mot den bakgrunden angetts riktvärden för var den övre gränsen för mängdens betydelse kan tänkas gå när det gäller olika preparat (se Borgeke, Påföljdsbestämning i narkotikamål, SvJT 2013 s. <NOBR>53–54</NOBR> och Borgeke, Månsson och Sterzel, Studier rörande påföljdspraxis m.m., femte upplagan, 2013, s. 946). Högsta domstolens avgöranden har fått till följd att de mängder som enligt litteraturen krävs för grovt brott är fördubblade i jämförelse med de tabellvärden som tidigare användes. Någon egentlig förändring har däremot inte skett när det gäller var gränsen mellan normalgraden av narkotikabrott eller narkotikasmuggling och ringa brott dras.</P>
<P class="p92 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft5">De omständigheter som Högsta domstolen i Mefedrondomen och i de efterföljande avgörandena har uttalat skulle kunna påverka straffvärdet kan delas upp enligt följande.</P>
<P class="p41 ft3">Som straffvärdehöjande kan det beaktas om</P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">det har rört sig om stora mängder narkotika,</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">narkotikan inte varit avsedd för eget bruk,</SPAN></P>
<P class="p96 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">det varit fråga om organiserad narkotikahandel, särskilt om den har varit internationell,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">narkotikahandeln varit omfattande och välorganiserad,</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottsligheten varit ägnad att leda till en omfattande spridning av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">många personer har varit inblandade i brottsligheten,</SPAN></P>
<P class="p96 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen intagit en central eller på annat sätt framträdande eller viktig ställning i den organisation som legat bakom narkotikahanteringen,</SPAN></P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">gärningsmannen haft insikt i organisationens storlek och inriktning,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">hanteringen syftat till handel med narkotika,</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottsligheten bedrivits i vinstsyfte eller verksamheten varit ägnad att ge en inte obetydlig vinst,</SPAN></P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen haft del i vinsten av verksamheten och eventuellt bestämt vinstfördelningen och själv tagit största vinsten,</SPAN></P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">gärningsmannen i övrigt fick någon ersättning och hur stor denna i så fall var,</SPAN></P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen hade planerat för en fortsatt och utvidgad handel med narkotika,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">brottsligheten sträckte sig över en lång tid,</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">det varit fråga om smuggling av narkotika till Sverige,</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">smuggling av narkotika genomförts på ett mycket svårupptäckt eller i övrigt förslaget sätt,</SPAN></P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">distributionssättet för narkotikan varit särskilt effektivt eller sofistikerat,</SPAN></P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">försäljning av narkotika skett till en stor krets av okända, exempelvis via internet, till ungdomar eller till intagna på kriminalvårdsanstalt, eller</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen utnyttjat andra personer i verksamheten för att skydda sig själv.</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">Som straffvärdesänkande kan det beaktas om</P>
<P class="p96 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottsligheten haft samband med gärningsmannens eget missbruk,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">narkotikan till stor del varit avsedd för eget bruk,</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">det rört sig om ett ursprungligt samköp,</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">försäljningen varit begränsad till vänner och bekanta,</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">det varit fråga om en passiv, okvalificerad eller osjälvständig förvaring eller transport av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">hanteringen varit kortvarig,</SPAN></P>
<P class="p96 ft22"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft35">gärningsmannen inte haft någon fysisk eller administrativ befattning med narkotikan,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>smuggling av narkotika inte präglats av någon förslagenhet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>brottet stannade vid försök,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>gärningsmannen blivit utsatt för hot, tvång eller utnyttjande,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p101 ft3">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>det varit fråga om medverkan i mindre mån.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p3 ft4">Avgöranden från underrätterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft3">För att kartlägga effekten av Högsta domstolens nya praxis för påföljds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">bestämning i narkotikamål har utredningen gått igenom drygt 120 narko-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">tikadomar för 2013 från hovrätterna. Genomgången visar att Högsta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">domstolens nya påföljdspraxis har fått genomslag i underrätterna. Såväl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tingsrätterna som hovrätterna redovisar i sina domskäl vid sidan av sort</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">och mängd narkotika andra omständigheter som anses vara av betydelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">främst straffvärdefrågan, men även i viss utsträckning i rubriceringsfrå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">gan. I vart fall gäller detta vid brottslighet som har ett straffvärde översti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">gande någon månads fängelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p102 ft3">Genomgången visar vidare att hovrätterna och tingsrätterna i stor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning tillämpar de straffvärdemässiga mängdtak som anges i litte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">raturen. Endast i fall där det handlat om mycket stora mängder narkotika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">förekommer det att straffvärdet bedöms vara högre än vad som anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">som riktvärde i litteraturen. Detta innebär att fängelsestraffen vid grovt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">brott i de allra flesta fall har blivit lägre – eller avsevärt lägre – än de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">straff som före praxisomläggningen skulle ha dömts ut enligt tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">tillämpade tabellvärden vid hantering av motsvarande sort och mängd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">narkotika. Det finns emellertid exempel även på motsatsen, dvs. att fäng-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">elsestraffet, mot bakgrund av att vissa försvårande omständigheter visats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">och beaktats, blivit längre med den nya praxisen än om de tidigare tilläm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">pade tabellvärdena skulle ha använts.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p102 ft3">De omständigheter som i underrätterna mest frekvent lyfts fram i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">straffvärdehöjande riktning är om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>narkotikan innehafts, framställts etc. i överlåtelse- eller försälj-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p101 ft3">ningssyfte,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>hanteringen syftat till vinst,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>gärningsmannen skulle få ekonomisk ersättning för hanteringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p101 ft3">och i så fall hur stor eller liten,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>narkotikan smugglats in i Sverige,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>gärningsmannens befattning med narkotikan utgjort ett led i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p101 ft3">(internationellt) organiserad narkotikahandel,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>gärningsmannen haft vetskap om och insikt i den organisation</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p101 ft3">som han eller hon ingått som ett led i,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft36">− </SPAN>(vid smuggling) narkotikan transporterats på ett förslaget sätt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p101 ft3">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p100 ft3"><SPAN class="ft37">− </SPAN>gärningsmannen haft en aktiv och central roll i hanteringen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p101 ft3">agerat självständigt.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft5">De omständigheter som mest frekvent lyfts fram i straffvärdesänkande riktning är om</P>
<P class="p104 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">narkotikan innehafts, framställts etc. för eget bruk,</SPAN></P>
<P class="p105 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p106 ft5"><SPAN class="ft38">− </SPAN>handlandet haft samband med eget missbruk och ett behov av att Prop. 2015/16:111 finansiera det,</P>
<P class="p107 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen saknat vetskap om och insikt i den organisation som han eller hon ingått som ett led i,</SPAN></P>
<P class="p107 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">gärningsmannen enbart agerat utifrån givna instruktioner och hanteringen varit passiv och okvalificerad, och</SPAN></P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">hanteringen (exempelvis förvar eller transport) pågått under en begränsad tid.</SPAN></P>
<P class="p109 ft4">Statistiska uppgifter om narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott</P>
<P class="p73 ft3">Av statistiska uppgifter från Brottsförebyggande rådet (Brå) och Kriminalvården framgår följande. Antalet lagföringsbeslut för narkotikabrott har mer än fördubblats under åren <NOBR>2003–2014.</NOBR> Ökningen har dock nästan uteslutande avsett de ringa brotten. Lagföringsbesluten för grova narkotikabrott har däremot minskat kraftigt, främst efter 2011, och färre har dömts till fängelse. Under samma period har antalet lagföringsbeslut för narkotikasmugglingsbrott ökat, men även här kan ses en tydlig minskning av antalet grova brott efter 2011.</P>
<P class="p110 ft3">Sedan 2009 har de genomsnittliga fängelsetiderna för narkotikabrott blivit påtagligt kortare. Från att 2009 ha legat på nästan fem år har den genomsnittliga fängelsetiden för grovt narkotikabrott på senare år minskat till runt fyra år eller mindre. Den genomsnittliga fängelsetiden för grov narkotikasmuggling har förändrats på ett liknande sätt från sex och ett halvt år 2009 till runt fyra år 2014. En del av de brott som tidigare skulle ha lagförts som grovt narkotikabrott synes dessutom numera lagföras som brott av normalgraden.</P>
<P class="p69 ft3">När det gäller straffnivåerna för grovt narkotikabrott har det skett en andelsförskjutning där de längre fängelsestraffen, sex år eller längre, under senare år står för en mindre andel av påföljderna och de kortaste fängelsestraffen står för en allt större andel. Denna utveckling påbörjades redan 2008. Motsvarande andelsförskjutning har skett även för de grova narkotikasmugglingsbrotten. Andelen längre fängelsestraff, åtta år och däröver, har minskat drastiskt åren <NOBR>2011–2012</NOBR> för de grova narkotikasmugglingsbrotten.</P>
<P class="p69 ft3">Att antalet som döms till fängelse har minskat samtidigt som de utdömda fängelsetiderna har blivit kortare har påverkat det totala antalet utdömda fängelseår. År 2003 utdömdes runt 2 500 fängelseår för narkotikabrott, vilket kan jämföras med cirka 1 250 fängelseår 2014. Minskningen påbörjades redan 2010 men blev än mer påtaglig 2012 och 2013. Straffmassan för narkotikasmuggling har också minskat och tydligast har denna utveckling varit efter 2011.</P>
<P class="p70 ft5">De senaste årens utveckling bör åtminstone delvis kunna förklaras med en förändrad praxis för påföljdsbestämningen i narkotikamål. Utvecklingen mot allt kortare fängelsetider för narkotikabrott påbörjades dock redan ett par år innan Högsta domstolens praxisändring.</P>
<P class="p111 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p43 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft26"><SPAN class="ft9">4.3</SPAN><SPAN class="ft39">Ordningen i några andra nordiska länder</SPAN></P>
<P class="p112 ft5">Lagstiftning och rättspraxis avseende narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott är relativt likartad i de nordiska länderna.</P>
<P class="p113 ft3">I Finland är straffet för narkotikabrott böter eller fängelse i högst två år. Om vid narkotikabrott föremålet för brottet är synnerligen farlig narkotika eller en stor mängd narkotika, det eftersträvas avsevärd ekonomisk vinning, brottet begås som ett led i verksamheten för en kriminell sammanslutning som organiserats särskilt för att begå narkotikabrott i stor omfattning, flera människor utsätts för allvarlig fara till liv eller hälsa, eller narkotika sprids till minderåriga eller annars på ett hänsynslöst sätt, och narkotikabrottet även bedömt som en helhet är grovt, döms för grovt narkotikabrott till fängelse i lägst ett och högst tio år.</P>
<P class="p114 ft3">”Synnerligen farlig narkotika” definieras som narkotika vars bruk medför livsfara vid felaktig dosering, fara för allvarlig hälsoskada även vid kortvarigt bruk eller starka avvänjningssymptom. I rättspraxis har ansetts att t.ex. heroin, kokain, amfetamin, metamfetamin, LSD, ecstasy, buprenorfin, fentanyl och GHB är synnerligen farlig narkotika. Narkotikans synnerligen farliga art medför dock i sig inte med nödvändighet att ett brott är att bedöma som grovt. Enligt rättspraxis kan det t.ex. krävas en stor mängd synnerligen farlig narkotika för att brottet ska bedömas på det sättet.</P>
<P class="p115 ft5">Den som olagligen brukar narkotika eller för eget bruk innehar eller försöker anskaffa en liten mängd narkotika döms för straffbart bruk av narkotika till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p113 ft3">Maximistraffet vid flerfaldig narkotikabrottslighet är 13 års fängelse. Någon särskild reglering om förhöjt maximistraff vid återfall i brott finns inte i finsk rätt. Straffet vid narkotikabrottslighet kan således aldrig bli högre än 13 års fängelse.</P>
<P class="p113 ft3">I Danmark finns bestämmelser om olovlig befattning med narkotika som innebär att vissa preparat inte får finnas i landet med mindre än att det har utfärdats särskilda föreskrifter om att de får användas för medicinska eller vetenskapliga ändamål. Överträdelse av förbudet, eller av en särskild föreskrift om preparatets hantering, straffas med böter eller fängelse i upp till två år. Vid straffmätningen ska vikt läggas vid det aktuella preparatets skadeverkningar. Som en i hög grad försvårande omständighet ska vidare beaktas om det är fråga om upprepade tillfällen av försäljning av ett särskilt farligt eller skadligt preparat, eller försäljning eller vederlagsfri överlåtelse syftande till senare försäljning på serveringar, inbegripet diskotek, eller vid konserter eller musikfestivaler. Detsamma gäller vid andra arrangemang, där det typiskt sett huvudsakligen är barn eller ungdomar som deltar.</P>
<P class="p116 ft3">Den som till ett större antal personer eller mot betydande vederlag eller under andra särskilt försvårande omständigheter överlåter narkotika (euforiserende stoffer) kan dömas till fängelse i högst tio år. Gäller överlåtelsen en betydande mängd särskilt farligt eller skadligt preparat eller har överlåtelsen av ett sådant preparat i övrigt varit av särskilt farlig karaktär kan dömas till fängelse i 16 år.</P>
<P class="p116 ft5">Vid flerfaldig brottslighet kan enligt dansk rätt, under förutsättning att särskilt försvårande omständigheter föreligger, straffet överstiga maximistraffet för det allvarligaste av de begångna brotten med hälften. Straffet</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft5">kan dock aldrig överstiga 20 års fängelse. Återfall i brott utgör grund för straffskärpning inom ramen för den befintliga straffskalan.</P>
<P class="p30 ft5">Av rättspraxis följer att straffnivån för narkotikabrott normalt bestäms med utgångspunkt i sort och mängd narkotika. Av stor betydelse är också om narkotikan var avsedd för eget bruk eller för överlåtelse.</P>
<P class="p30 ft3">I Norge döms den som olovligen tillverkar, inför, utför, förvärvar, förvarar, överlämnar eller överlåter preparat som enligt lag är att anse som narkotika för narkotikabrott till böter eller fängelse i högst två år. För grovt narkotikabrott döms till fängelse i högst tio år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas vilken sorts preparat det gäller, hur stor mängd det är fråga om och brottets karaktär. Om brottet gäller en mycket stor mängd narkotika är straffskalan fängelse i lägst tre och högst 15 år. Vid särskilt försvårande omständigheter kan fängelse i upp till 21 år dömas ut.</P>
<P class="p30 ft5">Om narkotikabrott har begåtts som ett led i en organiserad kriminell grupps verksamhet kan till det angivna maximistraffet läggas på upp till sex års fängelse. Straffet kan dock aldrig överstiga 21 års fängelse.</P>
<P class="p30 ft3">Av förarbetena till lagen framgår att särskilt försvårande omständigheter i första hand ska anses föreligga när gärningsmannen innehaft en betydande roll i en verksamhet som omsätter narkotika. Høysterett har vidare uttalat att det inte är tillräckligt att förfarandet har avsett en särskilt stor mängd narkotika för att den strängaste straffskalan ska bli tilllämplig. För detta krävs alltså att gärningsmannen har haft en speciell organisatorisk ställning i verksamheten.</P>
<P class="p117 ft3">Straffnivåerna ligger generellt sett högt för narkotikabrott. Rättspraxis visar att straffen i hög grad är beroende av vilken sort och mängd narkotika brottet avsett. Därutöver utgör gärningsmannens roll vid brottet och vad den straffbara handlingen syftat till betydelsefulla omständigheter.</P>
<P class="p117 ft3">Sammanfattningsvis visar utredningens jämförelse att sorten och mängden narkotika spelar stor roll i rubricerings- och straffvärdefrågor i samtliga nordiska länder. I sådana fall där sorten och mängden är helt avgörande för straffvärdet, eftersom andra försvårande eller förmildrande omständigheter inte visats, ligger Sverige straffvärdemässigt i linje med de andra länderna upp till de mängder som i litteraturen ansetts utgöra det straffvärdemässiga taket. Vid vissa mängder av vissa sorters narkotika ligger Sverige straffvärdemässigt högre än flera av de andra länderna. Detta får sägas innebära att den nya svenska straffvärdepraxisen ligger mer i linje med de övriga ländernas praxis än vad den tidigare gjorde, i vart fall när det handlar om hantering av narkotika upp till vissa större mängder.</P>
<P class="p118 ft5">När det gäller mycket stora mängder narkotika synes i de andra nordiska länderna dömas ut straff som närmar sig deras respektive maximistraff även i rena kurirfall. Mot bakgrund av att de straffvärdemässiga mängdtaken fått ett starkt genomslag i underrättspraxis är det enligt utredningen mycket som tyder på att svensk rätt, när det gäller hantering av större mängder narkotika, ligger lägre straffvärdemässigt än de övriga nordiska länderna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111 <SPAN class="ft8">5</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft1">Allmänna utgångspunkter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft26"><SPAN class="ft9">5.1</SPAN><SPAN class="ft39">En viktig del av narkotikabekämpningen</SPAN></P>
<P class="p120 ft3">Narkotikamissbruk och illegal narkotikahandel utgör allvarliga hot mot samhället och kampen mot narkotika och dess skadeverkningar är därför högt prioriterad av regeringen. Den straffrättsliga regleringen har en central roll i narkotikabekämpningen. Strafflagstiftningen ska ge uttryck för en sträng, fast och konsekvent syn på den illegala narkotikahanteringen och tydligt förmedla samhällets avståndstagande.</P>
<P class="p121 ft5">Den olagliga narkotikahandeln äventyrar såväl människors hälsa och livskvalitet som staters lagliga ekonomi, stabilitet och säkerhet. Den alstrar även annan, ofta grov, brottslighet och utgör en bas för organiserad brottslighet. För att på ett trovärdigt sätt kunna möta de problem som narkotikabrottslighet för med sig måste det straffrättsliga regelverket vara effektivt och ha en ändamålsenlig utformning.</P>
<P class="p122 ft26">5.2 En brottstyp som alla andra</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p123 ft3">Grundläggande och viktiga principer för påföljdsbestämningen är att lika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">stränga straff ska följa på lika svåra brott och att svårare brott ska straffas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">strängare än lindrigare. Det utdömda straffet ska alltså spegla hur allvar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ligt ett brott är i förhållande till andra brott av samma och olika slag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">Principernas genomslag förutsätter att straffen varieras med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">omständigheter i det enskilda fallet och att hela straffskalans utrymme</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">används.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p2 ft3">Enligt tidigare praxis på narkotikastraffområdet var sorten och mäng-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">den narkotika som en gärning avsett i princip helt avgörande för rubrice-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ringen och straffvärdebedömningen. Rättstillämpningen var förutsebar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">och innebar enhetlighet i den meningen att likartade straff dömdes ut för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">brott som avsåg samma sort och mängd narkotika. Den medförde även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">att hela straffskalan utnyttjades. Samtidigt innebar den att andra relevanta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">omständigheter ofta lämnades obeaktade och inte avspeglade sig i reak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tionen på brottet. Det kunde få till följd att gärningar som, med hänsyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">till gärningsmännens motiv eller delaktighet i narkotikabrottsligheten,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">var av olika svårhet ändå ofta straffades lika strängt. Den innebar vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">att det i vissa fall, om den hanterade mängden var tillräckligt stor, inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">fanns något utrymme för egentlig straffmätning. Brotten grovt narkoti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">kabrott och grov narkotikasmuggling utmärkte sig särskilt genom att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">straffnivåerna för dessa brott var generellt sett betydligt högre än för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">andra brott och straffskalorna tillämpades på ett annat sätt än vad som i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">allmänhet gäller. Rättstillämpningen stämde i dessa avseenden alltså inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">överens med de grundläggande principerna om proportionalitet och lika-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">behandling, eller med hur påföljdsbestämningen sker i brottmål i allmän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">het.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Som tidigare redovisats har Högsta domstolen genom avgörandena</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">från juni 2011 och framåt lagt om praxis för påföljdsbestämningen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">narkotikamål. Omläggningen innebär att samtliga omständigheter i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p124 ft3">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p123 ft3">enskilda fallet beaktas i narkotikamål på samma sätt som görs i brottmål i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p66 ft5">allmänhet. Förändringen – som saknar samband med någon ändring av Prop. 2015/16:111 lagstiftningen – har varit omdiskuterad, bl.a. med hänsyn till att resultatet</P>
<P class="p125 ft3">i vissa fall blivit att lägre straff dömts ut för brott än om enbart mängd och sorts narkotika hade beaktats. Enligt regeringens mening kan förändringen sägas innebära en mer nyanserad syn på bedömningen av straffvärdet för narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott, vilket innebär att straffmätningen blir mindre mekanisk och mer kommer att likna den som sker vid andra typer av brott. Det är en rimlig ordning. På så vis får också grundläggande principer som proportionalitet och likabehandling genomslag.</P>
<P class="p126 ft11"><SPAN class="ft26">5.3</SPAN><SPAN class="ft28">Det bör inte finnas några straffvärdemässiga mängdtak</SPAN></P>
<P class="p127 ft3">Högsta domstolens nya praxis i narkotikamål har fått genomslag i underrätternas rättstillämpning. Det gäller såväl den mer nyanserade straffvärdebedömningen som frågan om vilken betydelse mängden narkotika ska ges vid straffmätningen. Som tidigare redovisats har Högsta domstolens uttalanden i bl.a. Nittiosjukilosdomen (NJA 2012 s. 144) och Cannabissmugglingsdomen (NJA 2012 s. 535) i litteraturen emellertid uppfattats som att domstolen satt upp fasta straffvärdemässiga tak för betydelsen av mängden narkotika som endast kan överträdas i ”alldeles extrema fall”. I litteraturen har också angetts vilka dessa tak bör vara vid hantering av olika sorters narkotika.</P>
<P class="p69 ft3">De straffvärdemässiga mängdtakens genomslag har bidragit till att det i praktiken finns en särskild straffskala med visst maximistraff inbyggt i straffskalan för de grova brotten. Det är, enligt regeringens mening, inte lämpligt att sätta upp en gräns för när sorten och mängden narkotika inte längre kan och får beaktas som en straffvärdepåverkande omständighet. Sådana straffvärdemässiga tak motverkar i praktiken den större nyansering vid straffmätningen som praxisomläggningen har medfört. Regeringens utgångspunkt är således att sort- och mängdfaktorn bör tillåtas få genomslag även på de högre straffnivåerna.</P>
<P class="p69 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har anfört att det kan sättas i fråga om det är en lämplig ordning att så kort tid efter en genomgripande omläggning av praxis genomföra föreslagna lagändringar. Det gäller enligt Lagrådet särskilt som det inte framstår som klart hur domstolens uttalanden faktiskt har tillämpats i tingsrätter och hovrätter just i de fall som avser mycket stora mängder narkotika. Regeringen vill i detta avseende framhålla följande. Högsta domstolens praxisomläggning inleddes redan i juni 2011. Som redovisats ovan har utredningen, för att kartlägga effekten av Högsta domstolens förändrade praxis för påföljdsbestämningen i narkotikamål gått igenom drygt 120 narkotikadomar för 2013 från hovrätterna. Genomgången visar enligt utredningen bl.a. att underrätterna i stor utsträckning tillämpar de straffvärdemässiga mängdtak som angetts i litteraturen. Detta bekräftas vidare av de statistiska uppgifter som inhämtats från Brå och Kriminalvården (se avsnitt 4.2). Det är därför regeringens uppfattning att frågan inte är för tidigt väckt. Mot den bakgrunden anser regeringen i likhet med</P>
<P class="p16 ft3">vad som anfördes i lagrådsremissen att det finns skäl att ändra straffska-</P>
<P class="p128 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p129 ft22">Prop. 2015/16:111 lorna i syfte att göra lagstiftningen tydligare och för att klargöra att hantering av en mycket stor mängd narkotika i sig kan innebära att den övre delen av den nuvarande straffskalan för grovt brott bör tillämpas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p130 ft41">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td0"><SPAN class="p3 ft1">Synnerligen grova narkotikabrott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p131 ft9">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td0"><SPAN class="p3 ft26">De befintliga straffskalorna är i huvudsak</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p3 ft26">ändamålsenligt utformade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft43"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p132 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens bedömning: </SPAN>Straffskalorna för narkotikabrott och nar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">kotikasmuggling och de ringa formerna av dessa brott bör inte ändras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p132 ft3">Detsamma gäller de yttre ramarna för straffskalorna för de grova</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p132 ft3">brotten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p133 ft3">Det finns inte heller anledning att ändra kvalifikationsgrunderna för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p132 ft3">grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p133 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Den upplysning om att bedömningen av om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">ett narkotikabrott är grovt ska grundas på en sammanvägning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p132 ft3">omständigheterna i det särskilda fallet som finns i 3 § narkotikastraff-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p132 ft3">lagen ska utgå.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td36"><SPAN class="p3 ft45"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td39"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p133 ft44">Utredningens bedömning och förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer med regering-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">ens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p133 ft4"><SPAN class="ft44">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Endast </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>uttalar sig angående straffskalornas generella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">utformning. Båda instanserna instämmer i utredningens bedömning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">det inte finns skäl att förändra de nuvarande straffskalornas yttre ramar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">syfte att generellt åstadkomma en förändrad straffnivå. De remissinstan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ser som yttrar sig i fråga om kvalifikationsgrunderna för de grova brot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ten, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen</SPAN>, delar utredningens bedömning att de inte bör ändras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">De ger bl.a. uttryck för att de nuvarande grunderna fungerar väl samt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">intresset av förutsebarhet och konsekvens talar mot en ändring. <SPAN class="ft4">Hov-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">rätten över Skåne och Blekinge </SPAN>ser en risk med att ta bort den erinran</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">som finns i 3 § narkotikastrafflagen eftersom det skulle riskera att för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">minska betydelsen av Högsta domstolens uttalanden att samtliga omstän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">digheter i det enskilda fallet beaktas i narkotikamål på samma sätt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">görs i brottmål i allmänhet. Hovrätten föreslår i stället att motsvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">erinran även införs i 6 § smugglingslagen för att uppnå enhetlighet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td29"><SPAN class="p3 ft44">Skälen för regeringens bedömning och förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft4">Straffskalorna för narkotikabrott och narkotikasmuggling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft3">Den straffrättsliga regleringen har en betydelsefull roll i narkotikabe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">kämpningen. Straffskalorna för narkotikabrott och narkotikasmugglings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">brott av normalgraden är fängelse i högst tre år. För ringa brott är straff-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">skalorna böter eller fängelse i högst sex månader. Straffskalorna för grovt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">narkotikabrott och grov narkotikasmuggling är fängelse i lägst två och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p134 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft3">högst tio år. Vid flerfaldig brottslighet kan som tidigare redovisats dömas</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft5">till fängelse i 14 år. Är det dessutom fråga om återfall kan fängelse i upp till 18 år dömas ut.</P>
<P class="p30 ft3">Det är enbart principerna om proportionalitet och ekvivalens som ska få styra utformningen av straffskalan för ett brott. Enligt regeringens mening medger de nuvarande straffskalorna en adekvat bedömning av straffvärdet även vid de mest allvarliga narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten. Vidare överensstämmer de föreskrivna maximistraffen för de grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten med de som föreskrivs i rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel. Mot den bakgrunden ansluter sig regeringen till utredningens bedömning att det inte finns skäl att höja maximistraffet för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling. En sänkning av maximistraffen är också utesluten.</P>
<P class="p40 ft3">När det gäller minimistraffen för de grova brotten konstaterar utredningen att det inte finns fog för att säga att straffnivåerna för grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrott generellt blivit för låga efter praxisomläggningen i juni 2011. Regeringen delar den bedömningen. En jämförelse med andra brott med i huvudsak motsvarande straffskalor som narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten visar att straffnivåerna för de narkotikarelaterade brotten fortfarande ligger högt, såväl när det gäller normalgraden av brotten som när det gäller de grova brotten. En höjning av minimistraffen skulle innebära att de grova brotten fick ett högre minimistraff än t.ex. våldsbrott, vilket skulle kunna ifrågasättas med hänsyn till principerna om proportionalitet och ekvivalens.</P>
<P class="p86 ft3">Enligt den internationella jämförelse som utredningen redovisar ligger straffnivåerna inte heller generellt lägre i Sverige än i andra länder. Mot den bakgrunden anser regeringen att det inte finns skäl att vare sig höja eller sänka minimistraffet för de grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten. Med ett oförändrat minimistraff för de grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten finns vidare inte skäl att överväga att ändra straffskalorna för normalgraden av brotten. Inte heller finns det skäl att göra ändringar i de ringa brottens straffskalor.</P>
<P class="p36 ft3">Enligt regeringens mening är alltså straffskalorna för de grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten generellt ändamålsenligt utformade och tillräckligt vida för att möjliggöra differentierade bedömningar av straffvärdet. Motsvarande gäller för normalgraderna och de ringa formerna av brotten. De remissinstanser som uttalat sig i frågan, <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, har samma uppfattning. Straffskalornas yttre ramar bör således inte ändras.</P>
<P class="p135 ft20">Kvalifikationsgrunderna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling</P>
<P class="p136 ft3">Urvalet av kvalifikationsgrunder markerar lagstiftarens syn på hur olika gärningar inom en brottstyp bör rangordnas i svårhetshänseende och på hur tillämpningsområdet för olika grader av ett brott lämpligen bör avgränsas. Om det uttryckligen anges vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är grovt anses lagstiftningen normalt leda till bättre förutsebarhet och till större enhetlighet i rättstilllämpningen (se bl.a. prop. 2011/12:109 s. 16).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p88 ft3">Prop. 2015/16:111 I 3 § andra stycket narkotikastrafflagen och i 6 § tredje stycket smugglingslagen anges vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är grovt. Vid sidan av mängden narkotika anges att brottet utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt eller att det på annat sätt varit av särskilt farlig eller hänsynslös art. Av förarbetena till bestämmelserna framgår att sistnämnda omständigheter framför allt tar sikte på gärningsmän som kalkylerar med ett tänkbart straff närmast som en företagsmässig riskfaktor, t.ex. vissa internationella brottssyndikat inom narkotikahandeln och som själva inte är beroende av narkotika men som för egen vinning utnyttjar andras okunnighet eller beroende i en verksamhet som ofta sker yrkesmässigt. Vid bedömningen bör också graden av hänsynslöshet i gärningsmannens förfarande tillmätas betydelse, såsom om det aktuella preparatet är särskilt farligt eller att det varit fråga om systematiskt bedriven överlåtelse till skolelever eller annan ungdom eller till intagna på anstalt. Vidare bör beaktas om gärningen utgör ett led i en organiserad brottslighet. (Jfr prop. 1968:7 s. 119, prop. 1980/81:76 s. 207 f. och prop. 1999/2000:124 s. 125.) Frågan om vad som typiskt sett utmärker brott som bör bedömas som grova har, som redovisats ovan, vidare utvecklats av Högsta domstolen (se avsnitt 4.2).</P>
<P class="p91 ft3">Enligt utredningens uppfattning, som stödjs av <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>och <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, fångar de nuvarande kvalifikationsgrunderna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling väl in de fall som bör förbehållas rubriceringen grovt brott. De är enligt utredningen varken för vida, snäva eller kasuistiska. Enligt regeringens mening har den uppfattningen fog för sig. Kvalifikationsgrunderna har vidare visat sig fungera väl när samhället förändras. Det har inte heller framkommit något behov av att ytterligare förtydliga dem. Den nuvarande lagstiftningen ger, tillsammans med den nya praxisbildningen från Högsta domstolen, tillräcklig vägledning för domstolarna. Enligt regeringens mening finns det alltså inte några sakliga skäl att ändra kvalifikationsgrunderna för de grova brotten. I likhet med vad utredningen och <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anför kan en ändring så kort tid efter praxisomläggningen tvärtom riskera att medföra ett oklart rättsläge. Regeringen anser därför att kvalifikationsgrunderna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling inte bör ändras.</P>
<P class="p91 ft3">I 3 § andra stycket narkotikastrafflagen erinras särskilt om att bedömningen av om ett narkotikabrott är grovt ska grundas på en sammanvägning av omständigheterna i det särskilda fallet. Motsvarande upplysning finns inte i 6 § smugglingslagen. Detta förtydligande tillägg infördes på inrådan av Lagrådet i samband med de lagändringar som gjordes 1981 (se prop. 1980/81:76 s. 271). Enligt utredningen är en upplysning om detta i lagtexten, mot bakgrund av hur lagtexten i övrigt är utformad, överflödig. Vidare framstår den som inkonsekvent vid en jämförelse med andra moderna straffbestämmelser i vilka anges kvalifikationsgrunder. Regeringen delar den bedömningen. I enlighet med vad som i allmänhet gäller ska domstolens bedömning alltid grundas på en sammanvägning av omständigheterna i det särskilda fallet. Regeringen föreslår därför att förtydligandet utgår ur lagtexten i narkotikastrafflagen.</P>
<P class="p137 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft26"><SPAN class="ft26">6.2</SPAN><SPAN class="ft47">En uppdelad straffskala för de grova brotten</SPAN></P>
<P class="p138 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling, som är fängelse i lägst två och högst tio år, delas upp. För grovt narkotikabrott eller grov narkotikasmuggling döms det till fängelse i lägst två och högst sju år. För synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling döms det till fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
<P class="p139 ft5">Vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt ska det särskilt beaktas om brottet</P>
<P class="p140 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft7">har utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika,</SPAN></P>
<P class="p141 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft48">avsett en synnerligen stor mängd narkotika, eller</SPAN></P>
<P class="p142 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft49">annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art. </SPAN><SPAN class="ft50">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte skäl att på motsvarande</P>
<P class="p143 ft22">sätt dela upp straffskalan för olovlig befattning med narkotikaprekursorer.</P>
<P class="p144 ft44">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen gör dock bedömningen att den lämpligaste lösningen när det gäller de synnerligen grova brotten är att låta motsvarande kvalifikationsgrunder gälla för dessa som för de grova brotten. De omständigheter som anges att särskilt beakta vid bedömningen av om brottet är grovt står sig enligt utredningen väl även vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt. Är de angivna omständigheterna tillräckligt försvårande är brottet att hänföra till straffskalan för det synnerligen grova brottet.</SPAN></P>
<P class="p144 ft4"><SPAN class="ft44">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Bland annat </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Attunda tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Linköpings tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Haparanda tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rikspolisstyrelsen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kriminalvården <SPAN class="ft3">och </SPAN>Tullverket <SPAN class="ft3">delar eller är positiva till utredningens bedömning vad gäller uppdelningen av straffskalan för grovt narkotikabrott respektive grov narkotikasmuggling och införandet av en särskild straffskala för brott som är synnerligen grova. </SPAN>Göteborgs tingsrätt <SPAN class="ft3">ställer sig dock tveksam till det ändamålsenliga i att dela upp narkotikabrott i grova och synnerligen grova narkotikabrott, och detta gäller alldeles särskilt som det inte samtidigt föreslås någon höjning av straffskalorna för de synnerliga grova brotten. En ordning med synnerligen grova brott strider dessutom mot systematiken i brottsbalken och specialstraffrätten. Tingsrätten ser också i praktiken tillämpningsproblem med bestämmelser om synnerligen grova brott, t.ex. har motsvarande bestämmelse om synnerligen grov misshandel knappast kommit att tilllämpas. </SPAN>Kriminologiska institutionen vid Stockholms universitet <SPAN class="ft3">ifrågasätter en sådan uppdelning eftersom det innebär att de mycket höga straffnivåerna för narkotikabrott låses fast vilket går stick i stäv mot den kritik som kan riktas mot svensk narkotikapolitik och mot utvecklingen i världen i riktning mot alternativa sätt att reglera narkotikabruket.</SPAN></P>
<P class="p145 ft5">Majoriteten av remissinstanserna har inte några synpunkter på utredningens bedömning avseende vilka brott som bör anses som synnerligen grova. <SPAN class="ft20">Åklagarmyndigheten </SPAN>instämmer i utredningens bedömning att den bästa författningstekniska lösningen är att inte ange några kvalifikations-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111 grunder för de synnerligen grova brotten utan låta de vara desamma som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p123 ft3">för de grova brotten. Åklagarmyndigheten ställer sig vidare bakom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft25">utredningens synpunkt att det vid bedömningen av om ett brott är att anse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">som synnerligen grovt måste tas hänsyn till samtliga relevanta omstän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">digheter, och även till sådana som inte särskilt anges i anslutning till det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft4"><SPAN class="ft3">grova brottet. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms tingsrätt<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft4">Attunda tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Uppsala tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Gävle tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft4">Kriminalvården<SPAN class="ft3">, </SPAN>Juridiska institutionen vid Stockholms universitet <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft4">Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete vid Örebro univer-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">sitet </SPAN>förordar dock att de omständigheter som särskilt ska beaktas vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">bedömningen av om ett grovt brott är synnerligen grovt bör framgå direkt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">av lagtexten. Som skäl för det har bl.a. anförts legalitetsskäl, intresset av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tydlighet och förutsebarhet samt möjligheten att få önskat genomslag. De</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">remissinstanser som uttalar sig i sak anser att de exemplifierande kvalifi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">kationsgrunder som utredningen övervägt bör kunna tjäna som utgångs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">punkt för sådana riktlinjer i lagtexten. <SPAN class="ft4">Haparanda tingsrätt </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tydliga exempel på omständigheter som kan utgöra synnerligen grova</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">brott bör komma till uttryck i förarbetena. <SPAN class="ft4">Tullverket </SPAN>anser också att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">lagstiftaren bör lämna någon ledning om hur olika omständigheter kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">viktas för att skapa bättre förutsättningar för en enhetlig rättstillämpning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>konstaterar att den lagtekniska lösningen, dvs. att grad-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">indelningen synnerligen grovt brott ska införas men att bestämmelserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">inte ska innehålla några kvalifikationsgrunder, utgör en särlösning i för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">hållande till andra liknande regleringar, t.ex. den beträffande vapenbrott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">som liksom narkotikabrott regleras inom specialstraffrätten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p2 ft3">Majoriteten av remissinstanserna har inte några synpunkter på, eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">delar uttryckligen utredningens uppfattning, att enbart sorten och mäng-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">den narkotika i vissa fall bör kunna leda till straff i de övre delarna av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">nu gällande straffskalorna för de grova brotten. <SPAN class="ft4">Juridiska institutionen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">vid Stockholms universitet </SPAN>konstaterar att en sådan ordning i allt väsent-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ligt innebär ett tydliggörande av att faktorer som mängd och art kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">utgöra grund för att utdöma mycket långa fängelsestraff också i fall som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">kan betecknas som kontextlösa. Det är emellertid viktigt att detta inte tas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">till intäkt för en återgång till en schablonartad straffmätning där mängd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">och art tillåts helt överskugga andra straffvärderelevanta faktorer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>anser att det är viktigt att betona att mängdfaktorn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">kan verka som en exklusiv grund för att kvalificera brottet som synnerli-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">gen grovt. <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>anför i fråga om sort och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">mängd som kvalifikationsgrund för synnerligen grovt brott att lagstifta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ren, om lagstiftningen ska bli tydligare, bör klargöra hur denne ser på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft25">Högsta domstolens tanke att ”taket” beroende på preparatets farlighet ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">gå på olika nivåer. Enligt hovrättens uppfattning finns det skäl att över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">väga om det är rimligt att ha olika övre gränser beroende på, som Högsta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">domstolens motiverat det, preparatens olika farlighet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Majoriteten av de remissinstanser som yttrar sig i fråga om straffska-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft4"><SPAN class="ft3">lornas utformning, bl.a. </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Attunda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft4">tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Haparanda tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Tullverket <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft4">Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle <SPAN class="ft3">är positiva till eller har inga</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft25">invändningar mot utredningens förslag. <SPAN class="ft12">Juridiska institutionen vid Stock-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p124 ft3">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">holms universitet </SPAN>anser att det möjligen kan diskuteras om det skulle vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p123 ft3">lämpligt att, beträffande sådana synnerligen grova brott som har samma</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">straffmaximum såsom exempelvis synnerligen grov misshandel, laborera</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2015/16:111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">med likartat utformade straffskalor. Med hänsyn till de skillnader avse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ende straffmätningspraxis som föreligger mellan de aktuella brottsty-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">perna, bl.a. att utnyttjandet av straffskalan ser väsentligt olika ut vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">gäller narkotikabrott i jämförelse med misshandel, framstår det emeller-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">tid inte som orimligt att straffskalorna skärs till på litet olika sätt vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">dessa brottstyper också om den sammantagna straffskalan är densamma.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete vid Örebro univer-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">sitet </SPAN>konstaterar att den föreslagna straffskalan för synnerligen grovt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">narkotikabrott är sex till tio års fängelse. Det ska jämföras med straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">skalan för synnerligen grov misshandel som är fyra till tio års fängelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Örebro universitet är inte övertygat om att den synen motsvarar allmän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">hetens uppfattning om vilka brott som är mest klandervärda. – <SPAN class="ft4">Hovrätten</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">över Skåne och Blekinge </SPAN>delar utredningens bedömning att någon ändrad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">gradindelning inte bör göras beträffande olovlig befattning med narko-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">tikaprekursorer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td40"><SPAN class="p3 ft44">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft4">En uppdelad straffskala för de grova brotten</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft3">En utgångspunkt för påföljdsbestämningen i narkotikamål är att straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">värdebedömningen – liksom för brottmål i allmänhet – styrs av grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">läggande principer om proportionalitet och ekvivalens. Som redovisats i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 5 kan det ifrågasättas om fasta straffvärdemässiga tak för mäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">dens betydelse, dvs. att mängden narkotika inte skulle få beaktas vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">straffvärdebedömningen inom ramen för den tillämpliga straffskalan för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">grovt brott mer än upp till ett visst antal års fängelse, är förenliga med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">nämnda principer. Enligt regeringens mening kan sådana tak motverka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">den större nyansering av straffmätningen som praxisomläggningen har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">inneburit. Vidare riskerar de straffvärdemässiga taken att leda till att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">straffvärdet för en gärning i vissa fall sätts för lågt. Utgångspunkten är att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">en skillnad i kvantitet endast bör komma till uttryck i ett annat straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">värde om skillnaden samtidigt ger uttryck för en större eller mindre grad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">av förkastlighet hos gärningen. Är skillnaden i den hanterade mängden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">narkotika tillräckligt stor innebär detta dock som utgångspunkt även en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">skillnad i fråga om förkastlighet. En strikt tillämpning av mängdtaken</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">leder mot den bakgrunden till att rättstillämpningen blir onyanserad och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">att samma straffvärde bestäms för gärningar som, mot bakgrund av hur</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">stor mängd narkotika som hanterats, är av olika allvar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p102 ft3">Liksom utredningen konstaterar saknar de straffvärdemässiga taken</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vidare stöd i såväl lagtexten som i förarbetena till de gällande straffbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">stämmelserna. Till det kommer att de kan ge upphov till tröskeleffekter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Vid hantering av större mängder än vad taken anger synes Sverige dess-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">utom ligga straffvärdemässigt lägre än övriga länder som utredningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">jämfört med. Inte i något av de länderna synes det heller finnas ett tak för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">när faktorn sort och mängd har spelat ut sin roll som straffvärdepåver-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">kande omständighet. Regeringen anser därför att sort- och mängdfaktorn</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">måste tillåtas få genomslag även på de högre straffnivåerna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p102 ft3">I syfte att åstadkomma en sådan ordning föreslår utredningen att straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">skalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling delas upp.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft3">Enligt regeringens uppfattning har förslaget, som stödjs av bl.a. <SPAN class="ft4">Svea</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p20 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p88 ft20"><SPAN class="ft5">Prop. 2015/16:111 </SPAN>hovrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft5">, </SPAN>Stockholms tingsrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Attunda tingsrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Linköpings tingsrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Haparanda tingsrätt<SPAN class="ft5">, </SPAN>Domstolsverket<SPAN class="ft5">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Rikspolisstyrelsen<SPAN class="ft5">, </SPAN>Kriminalvården <SPAN class="ft5">och</SPAN></P>
<P class="p146 ft3"><SPAN class="ft4">Tullverket</SPAN>, goda skäl för sig. En uppdelning skulle göra lagstiftningen tydligare och skapa förutsättningar för en väl avvägd och differentierad bedömning av straffvärdet.</P>
<P class="p78 ft3">Såsom utredningen redovisar genomfördes en motsvarande förändring 2010 avseende de allvarligaste misshandelsbrotten. Straffskalan för grov misshandel delades upp och för misshandelsbrott som är att anse som synnerligen grovt döms till fängelse i lägst fyra och högst tio år. För grov misshandel döms till fängelse i lägst ett och högst sex år. Det synnerligen grova brottet gavs inte någon egen brottsbeteckning. Vidare lämnades kvalifikationsgrunderna för grov misshandel i sakligt hänseende oförändrade. De omständigheter som särskilt angavs att beakta vid bedömningen av om en grov misshandel ska hänföras till straffskalan för det synnerligen grova brottet är av samma slag som kan kvalificera en misshandel som grov och är försvårande i relation till de omständigheterna (prop. 2009/10:147 s. 18). Syftet med den ändrade straffskalan var att höja straffnivån för de allvarligaste fallen av grov misshandel.</P>
<P class="p90 ft3">Avsikten med det nu aktuella förslaget om en uppdelad straffskala är emellertid inte att generellt påverka straffnivån för de allvarligaste narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten. Regeringen kan inte heller se att uppdelningen, som <SPAN class="ft4">Kriminologiska institutionen vid Stockholms universitet </SPAN>menar, skulle innebära att de mycket höga straffnivåerna för narkotikabrott låses fast. Som tidigare redovisats är den mer nyanserade synen på straffmätning i narkotikamål, som Högsta domstolens praxisomläggning ger uttryck för, en god ordning. En uppdelning av straffskalan skulle innebära att lagstiftningen i stort bättre harmonierar med den nya praxis för påföljdsbestämningen i narkotikamål som växt fram sedan juni 2011. Vidare skulle den skapa förutsättningar för domstolarna att fullt ut, inom ramen för respektive straffskala, beakta samtliga för straffvärdet relevanta omständigheter. En sådan omständighet är sorten och mängden narkotika. På så vis skulle den även förtydliga att den övre delen av den befintliga straffskalan för grovt brott kan tillämpas om gärningen avsett en mycket stor mängd narkotika även om inga andra försvårande omständigheter föreligger. Regeringen återkommer i det följande till frågan om vilken betydelse mängden narkotika bör ges vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt.</P>
<P class="p147 ft3">Regeringen föreslår därför sammanfattningsvis att straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling delas upp. En sådan uppdelning innebär i enlighet med utredningens förslag en straffskala för grova brott och en straffskala för brott som är att bedöma som synnerligen grova.</P>
<P class="p148 ft4">Vilka brott är att anse som synnerligen grova?</P>
<P class="p82 ft3">I likhet med utredningen anser regeringen att kvalifikationsgrunderna för de grova brotten inte bör ändras (se avsnitt 6.1). När det gäller de synnerligen grova brotten gör utredningen bedömningen att den lämpligaste lösningen är att låta motsvarande kvalifikationsgrunder gälla för dessa</P>
<P class="p83 ft3">som för de grova brotten. Som skäl för det anförs att de nuvarande kvali-</P>
<P class="p16 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft3">fikationsgrunderna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling väl fångar in de fall som bör förbehållas rubriceringen grovt brott. De fall som bör straffmätas på den övre delen av den nuvarande straffskalan anses vara sådana där omständigheterna vid brottet är av samma slag som de som kvalificerar ett brott som grovt men är försvårande i relation till de omständigheterna. Att enbart byta ut de förstärkande orden för vissa av de angivna omständigheterna i kvalifikationsgrunderna för grovt brott mot ännu mer förstärkande ord för det synnerligen grova brottet gör emellertid enligt utredningen inte lagstiftningen tydligare. Att ange ”synnerligen stor mängd narkotika” och ”synnerligen farlig eller hänsynslös art” som kvalifikationsgrunder för det synnerligen grova brottet, samtidigt som ”särskilt stor mängd narkotika” och ”särskilt farlig eller hänsynslös art” kvarstår i uppräkningen av omständigheter att särskilt beakta vid bedömningen av om brottet är grovt, anser utredningen inte vara eftersträvansvärt, eftersom dessa förstärkande ord i sig inte leder till önskvärd tydlighet.</P>
<P class="p36 ft25">Som utredningen konstaterar är det dock i svensk straffrätt vanligt att det vid gradindelade brott anges vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av till vilken grad ett brott ska hänföras. Genom att ange kvalifikationsgrunder uttryckligen i lagtext skapas vidare bättre förutsättningar för att ge straffvärdefaktorer i form av försvårande omständigheter större genomslag. I likhet med vad flera remissinstanser anför blir en sådan utformning också mer informativ och ger bättre vägledning för domstolarna. Vidare leder den till bättre förutsebarhet och till ökad enhetlighet i rättstillämpningen. Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med <SPAN class="ft12">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>, <SPAN class="ft12">Stockholms tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft12">Attunda tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft12">Uppsala tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft12">Gävle tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft12">Domstolsverket</SPAN>, <SPAN class="ft12">Kriminalvården</SPAN>, <SPAN class="ft12">Juridiska institutionen vid Stockholms universitet </SPAN>och <SPAN class="ft12">Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete vid Örebro universitet, </SPAN>att de omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett narkotikabrott eller narkotikasmugglingsbrott är synnerligen grovt ska anges uttryckligen i bestämmelsen.</P>
<P class="p150 ft3">När det gäller frågan om vilka omständigheter som ska stadgas för de synnerligen grova brotten gör regeringen följande överväganden. En uppräkning av kvalificerande omständigheter kan – trots att det endast är fråga om exempel – leda till att det i praktiken krävs att någon sådan omständighet föreligger för att brottet ska hänföras till den svårare graden. Mot den bakgrunden kan det finnas skäl att säkerställa att de omständigheter som räknas upp inte är för snävt, specifikt eller detaljerat angivna. I annat fall finns risk för att bestämmelsen tillämpas för restriktivt. Samtidigt bör kvalifikationsgrunderna inte vara för vida eftersom det då finns en risk för att de synnerligen grova brotten kommer att omfatta fall som inte bör straffmätas inom den strängare straffskalan.</P>
<P class="p151 ft3">De omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett narkotikabrott eller narkotikasmugglingsbrott är att bedöma som synnerligen grovt bör vara av samma slag som och försvårande i relation till de omständigheter som kan kvalificera ett sådant brott som grovt. Vid bedömningen av om ett narkotikabrott är grovt ska särskilt beaktas om brottet har utgjort led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett en särskilt stor mängd narkotika eller annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art. Kvalifikationsgrun-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p88 ft3">Prop. 2015/16:111 derna för grov narkotikasmuggling överensstämmer i allt väsentligt med vad som gäller för grovt narkotikabrott. Med verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt avses någon form av organiserad narkotikahandel som bedrivits i vinstsyfte. När det gäller omständigheten särskilt stor mängd narkotika har i litteratur och praxis angetts riktvärden för när mängden narkotika av viss sort är så stor att brottet som utgångspunkt är att betrakta som grovt. Faktorer som kan medföra att ett narkotika- eller narkotikasmugglingsbrott bedöms som grovt, med hänvisning till att brottet varit av särskilt farlig eller hänsynslös art, är att det aktuella preparatet varit särskilt farligt eller att fråga har varit om systematiskt bedriven överlåtelse till skolelever eller annan ungdom eller till intagna på kriminalvårdsanstalter eller behandlingshem.</P>
<P class="p80 ft3">Utredningen har gjort bedömningen att nämnda omständigheter också ska beaktas vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt. I anslutning till den bedömningen har utredningen övervägt följande exemplifierande kvalifikationsgrunder som – var för sig eller tillsammans – bör beaktas vid bedömningen av om brottet är att hänföra till straffskalan för det synnerligen grova brottet:</P>
<P class="p152 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottet har utövats i organiserad form i syfte att i stor skala bedriva handel med narkotika,</SPAN></P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottsligheten har bedrivits i vinstsyfte och varit ägnad att ge en stor vinst,</SPAN></P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">gärningsmannen har haft en central eller på annat sätt avgörande roll vid genomförandet av brottet och haft del i vinsten av verksamheten,</SPAN></P>
<P class="p104 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">brottet har avsett en synnerligen stor mängd narkotika,</SPAN></P>
<P class="p154 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">brottet har annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art. I likhet med </SPAN><SPAN class="ft20">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>och <SPAN class="ft20">Attunda tingsrätt</SPAN></P>
<P class="p146 ft3">anser regeringen att en utgångspunkt för de omständigheter som ska anges som kvalificerande vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt kan tas i de omständigheter utredningen diskuterat. De omständigheter som anges ska vara sådana som tydligt särskiljer de synnerligen grova brotten från de grova brotten och som kan ge ledning för tillämparna. Det är även viktigt, som utvecklas i det följande, att utformningen inte ger upphov till en linjär straffvärdebestämning utifrån sort och mängd narkotika, det vill säga en återgång till tidigare praxis.</P>
<P class="p79 ft3">Utredningens tre första exempel kan härledas ur en av kvalifikationsgrunderna för de grova brotten: att brottet har utgjort led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt. Den första omständigheten, att brottet har utövats i organiserad form i syfte att i stor skala bedriva handel med narkotika, avser ett av de allvarligaste fallen av olovlig narkotikahandel. Den tar sikte på gärningar som utgör led i väl organiserade verksamheter, ofta med internationell koppling. Enligt regeringens uppfattning är denna omständighet, som kumulerar de grova brottens ”större omfattning” och ”yrkesmässigt”, så allvarlig att den bör beaktas särskilt vid bedömningen av om ett narkotikabrott eller narkotikasmugglingsbrott är att bedöma som synnerligen grovt. I likhet med utredningen anser regeringen att den omständigheten att brottsligheten utgjort ett led i en större verksamhet som bedrivits i viss form och med</P>
<P class="p155 ft3">visst syfte måste vara täckt av gärningsmannens uppsåt. Det torde inne-</P>
<P class="p156 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft3">bära att gärningsmannens roll och ställning i organisationen och vid brottsligheten är av betydelse. Gärningsmannen kan således t.ex. ha varit med om att planlägga gärningen och fått del i vinsten av verksamheten. Omständigheten att ett brott har utövats i organiserad form i syfte att i stor skala bedriva handel med narkotika ska således, med en anpassning av utredningens förslag till den terminologi som sedan tidigare används i narkotikastrafflagen respektive smugglingslagen, anges som en kvalificerande omständighet.</P>
<P class="p40 ft3">Utredningen anger som andra exemplifierande omständighet att brottsligheten har bedrivits i vinstsyfte och varit ägnad att ge stor vinst. Som utredningen konstaterar kan emellertid den omständigheten redan anses omfattas av att brottet har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor skala bedriva handel med narkotika, på så sätt att sådan brottslighet regelmässigt såväl torde bedrivas i vinstsyfte som vara ägnad att ge stor vinst. Det talar mot att den omständigheten ska anges som en självständig kvalifikationsgrund.</P>
<P class="p40 ft3">Det tredje kvalificerande exemplet som utredningen nämner är att gärningsmannen har haft en central eller på annat sätt avgörande roll vid genomförande av brottet och haft del i vinsten av verksamheten. Som framgått av redogörelsen för Högsta domstolens praxis är gärningsmannens roll en omständighet som tillmäts betydelse i rättspraxis. Enligt regeringens mening är det en god ordning. Som angetts ovan innebär kravet på att gärningsmannen måste ha uppsåt till att brottsligheten har ingått som ett led i en större verksamhet med visst syfte att gärningsmannens roll och ställning i organisationen och vid brottsligheten är av betydelse. Det kan emellertid tänkas vara så att ett brott utövas i organiserad form i syfte att i stor skala bedriva handel med narkotika, samt att gärningsmannen haft insikt i verksamheten och en mindre del i vinsten utan att det gått att bevisa att han eller hon intagit en central eller mera avgörande roll. Samtidigt kan det förekomma att en gärningsman intagit en sådan roll men att verksamheten i sig inte varit av tillräcklig organisationsgrad eller omfattning. Nämnda omständigheter talar vid en samlad bedömning mot att ange gärningsmannens roll och delaktighet i brotten som en kvalifikationsgrund vare sig självständigt eller i förening med andra omständigheter. En annan sak är att den omständigheten, liksom i dag, ska beaktas vid straffmätningen av en gärning inom ramen för den tillämpliga straffskalan. Det bör också framhållas, vilket utvecklas nedan, att en helhetsbedömning alltid ska göras av samtliga relevanta omständigheter.</P>
<P class="p157 ft3">Utredningen anger som ytterligare en kvalificerande omständighet att brottet har avsett en synnerligen stor mängd narkotika. Den sort och mängd narkotika som en gärningsman har befattat sig med är en faktor som är viktig vid bedömningen av rubriceringsfrågan och för straffvärdebedömningen i narkotikamål. Enligt nuvarande reglering ska vid bedömningen av om ett narkotika- eller narkotikasmugglingsbrott är grovt särskilt beaktas om brottet avsett en särskilt stor mängd narkotika. Om befattningen avsett en mycket stor mängd narkotika kan mängden utgöra ett starkt bevisfaktum för att brottet har utövats i organiserad form i större skala och att gärningsmannen haft större insyn och varit mer delaktig i denna organisation än han eller hon vill tillstå. Men även i andra fall där det handlar om mycket stora mängder narkotika bör, enligt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111 utredningen, mängden narkotika som enda faktor kunna utgöra grund för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p123 ft3">att bedöma brottet som synnerligen grovt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Att ange mängd som en kvalifikationsgrund för det synnerligen grova</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">brottet skulle emellertid som utredningen anför kunna medföra en risk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">för att mängdfaktorn återigen tillåts spela en helt avgörande roll vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">straffvärdebedömningen och att det enbart på grund av mängden narko-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tika – trots att den inte varit mycket stor – skulle komma att dömas ut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">straff som närmar sig maximistraffet för synnerligen grovt brott. Detta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">skulle i sin tur kunna leda till att det inte fanns utrymme att beakta andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">försvårande omständigheter inom ramen för den befintliga straffskalan. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft4"><SPAN class="ft3">likhet med utredningen och </SPAN>Juridiska institutionen vid Stockholms uni-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3"><SPAN class="ft4">versitet </SPAN>anser regeringen att en sådan rättstillämpning inte vore att efter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">sträva. Risken för en sådan utveckling bör dock inte överdrivas. Det bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">understrykas att mängden narkotika i princip bör ha en avtagande effekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">på straffvärdet samtidigt som andra straffvärdepåverkande omständig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">heter bör ges större tyngd när det gäller den grövre brottsligheten (jfr</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">NJA 2011 s. 357 m.fl. avgöranden). Sort- och mängdfaktorn kan dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">inte tillåtas ha helt spelat ut sin roll vid ett visst straffvärde. Normalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">måste det nämligen anses mindre klandervärt att exempelvis smuggla in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">400 gram än 4 kg heroin i landet. Detta synsätt innebär emellertid inte att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">rättstillämpningen på nytt ska medföra en linjär straffmätning utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">mängden narkotika ända upp till maximistraffet och därigenom innebära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">att det inte finns utrymme att beakta andra försvårande omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">inom ramen för den befintliga straffskalan. Som tidigare angetts måste en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">skillnad i kvantitet motsvara en beaktansvärd skillnad i förkastlighet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">att ett högre straffvärde ska kunna motiveras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Det förhållandet att ett brott avsett en synnerligen stor mängd narkotika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">bör alltså anges som en omständighet som särskilt ska beaktas vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">bedömningen av om ett narkotika- eller narkotikasmugglingsbrott är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">bedöma som synnerligen grovt. Frågan om hur stora mängder narkotika</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">det ska vara fråga om för att brottet ska kvalificeras bör emellertid över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">låtas till domstolarnas praxisbildning (se vidare avsnitt 9.1 och 9.2).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Utredningen anger slutligen som en kvalificerande omständighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">brottet annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art. Såsom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">utredningen anför tar den omständigheten sikte på brottslighet som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">präglats av verkligt betydande farlighet eller hänsynslöshet. Det kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tänkas vara fråga om fall där en gärningsman hänsynslöst utnyttjat andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">personers utsatthet i syfte att själv bereda sig vinning, t.ex. där personer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">som missbrukar i större omfattning bjudits på en ny sorts narkotika i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">syfte att få till stånd en fortsatt och ökad efterfrågan. Hit bör även räknas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">fall där gärningsmannen uppsåtligen bjudit ut narkotika som genom sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">sammansättning är farligare än annan narkotika, t.ex. eftersom narkoti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">kan är verksam i extremt små doser. När det gäller smuggling av narko-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">tika in i landet kan det vidare vara fråga om fall som på grund av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">transporten skett med en särskild förslagenhet (jfr NJA 2012 s. 535).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">Enligt regeringens mening bör sådana omständigheter tala för att ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">narkotika- eller narkotikasmugglingsbrott är av synnerligen farlig eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft25">hänsynslös art och därmed hänföras till det synnerligen grova brottet. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">förhållandet att ett brott annars har varit av synnerligen farlig eller hän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td31"><SPAN class="p124 ft3">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">synslös art ska därför anges som en försvårande omständighet att särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p123 ft3">beakta vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p158 ft5">Sammanfattningsvis föreslås alltså att det vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt särskilt ska beaktas om det</P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">har utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">avsett en synnerligen stor mängd narkotika, eller</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art.</SPAN></P>
<P class="p159 ft5">Det bör emellertid framhållas att det inte endast är de omständigheter som lyfts fram i bestämmelsen som ska beaktas och att förekomsten av en sådan omständighet inte med automatik måste leda till att ett brott bedöms som synnerligen grovt. Domstolen ska, på samma sätt som beträffande de grova brotten, göra en helhetsbedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet.</P>
<P class="p160 ft4">Straffskalornas utformning</P>
<P class="p161 ft3">Utredningen gör mot bakgrund av den föreslagna avgränsningen av de synnerligen grova brotten bedömningen att straffskalan för narkotikabrott och narkotikasmuggling som är synnerligen grovt respektive synnerligen grov bör sträcka sig från sex till tio års fängelse. Såsom <SPAN class="ft4">Juridiska institutionen vid Stockholms universitet </SPAN>framför skulle det kunna övervägas om det vore lämpligt att ha likartat utformade straffskalor – från fyra till tio års fängelse – för sådana synnerligen grova brott som har samma straffmaximum, dvs. narkotikabrott, narkotikasmuggling och misshandel. Med hänsyn till de skillnader avseende bl.a. straffmätningspraxis som föreligger mellan de olika brottstyperna anser regeringen emellertid att det är lämpligt att utforma straffskalorna för synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling på det sätt utredningen föreslagit. De flesta remisinstanser som yttrat sig i frågan, bl.a. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle (RNS), </SPAN>delar den bedömningen. I likhet med utredningen anser regeringen att ett minimistraff på sex år väl återspeglar, på en lägsta nivå, den aktuella brottslighetens allvar. Som tidigare redovisats (se avsnitt 6.1) saknas det vidare skäl att förändra maximistraffen för de grövsta brotten. Straffskalan för de synnerligen grova brotten bör alltså vara fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
<P class="p145 ft3">Vad gäller utformningen av straffskalorna för grovt narkotikabrott respektive grov narkotikasmuggling har regeringen tidigare gjort bedömningen att minimistraffen på två år inte bör ändras (se avsnitt 6.1). När det gäller maximistraffen för dessa brott liksom frågan om straffskalorna för brott som bedöms som synnerligen grova respektive grova bör vara överlappande, och i så fall hur mycket, anför utredningen att det inte är motiverat med mer än ett års överlappning samt föreslår därmed att maximistraffet för de grova brotten bör vara fängelse i högst sju år. Som skäl för det anförs att det visserligen inte finns något absolut krav på att det ska finnas en överlappning av straffskalorna för olika svårhetsgrader, men att straffskalor regelmässigt utformas på ett sådant sätt och det måste anses vara ett avsteg från hävdvunnen lagstiftningsteknik att föreslå straffskalor som går kant i kant. Anledningen till att det finns skäl att ha överlappande straffskalor är att inte alla faktorer som påverkar straffvärdet, eller i övrigt straffets längd, påverkar gradindelningen. Exempel på faktorer som påverkar straffvärdet eller straffmätningen i övrigt, men</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p88 ft3">Prop. 2015/16:111 inte gradindelningen, är att gärningsmannen har ett sådant överskjutande uppsåt som avses i 29 kap. 2 § 1 brottsbalken eller att det är fråga om ett sådant återfall som motiverar straffskärpning enligt 29 kap. 4 § brottsbalken. Straffskalorna för brott som bedöms som synnerligen grova respektive grova narkotika- eller narkotikasmugglingsbrott bör mot den bakgrunden vara något överlappande. Regeringen delar den bedömningen.</P>
<P class="p89 ft3">När det gäller frågan hur stor överlappningen bör vara gör regeringen följande överväganden. Som utredningen anför används, såväl i brottsbalken som i specialstraffrätten, vid angivande av minimi- och maximistraff på straffnivåerna två års fängelse och därutöver endast jämna tal för att ange antal års fängelse. Det skulle kunna tala för att maximistraffet för de grova brotten bestäms till åtta års fängelse. Samtidigt krävs, för att lagstiftningen ska kunna utgöra ett trovärdigt verktyg i kampen mot narkotika, att den är ändamålsenligt utformad. Det bör då undvikas en situation där det redan i förväg är givet att stora delar av straffskalan i praktiken aldrig kommer till användning (jfr SOU 2014:7 s. <NOBR>55–56</NOBR> och SOU 2014:18 s. <NOBR>38–39</NOBR> och <NOBR>142–143</NOBR> samt Ulväng, Påföljdskonkurrens – problem och principer, 2005, s. 163 och Borgeke, Att bestämma påföljd för brott, 2012, s. 143 f.). Till det kommer att det i olika sammanhang uttalats att det, för att ge lagstiftaren tillräckligt utrymme för att värdera ett brotts straffvärde i förhållande till andra brottstyper, bör vara möjligt att kunna använda även andra nivåer för minimistraffen (jfr dir. 2013:30 s. 4 och SOU 2014:18). Det sagda bör även kunna ha bäring på maximistraffen. Vid en samlad bedömning anser regeringen att straffskalan för de grova narkotika- och narkotikasmugglingsbrotten i enlighet med utredningens förslag bör sträcka sig från två till sju års fängelse.</P>
<P class="p162 ft3">Med en sådan utformning av straffskalorna kommer för de brott som bedöms som synnerligen grova en parallellitet att uppnås med den nuvarande straffskalan för dråp. För grovt narkotikabrott eller grov narkotikasmuggling uppnås ingen direkt parallellitet med straffskalor för andra brott. En jämförelse kan emellertid göras med straffskalorna som gäller för t.ex. grovt koppleri, mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, grov mened och grovt övergrepp i rättssak, vilka är fängelse i lägst två och högst åtta år. Med hänsyn till vad som gäller om olika brottstypers relativa proportionalitet är det en rimlig avvägning.</P>
<P class="p121 ft3">Regeringen föreslår därmed sammanfattningsvis att straffskalan för grovt narkotikabrott respektive grov narkotikasmuggling ska vara fängelse i lägst två och högst sju år. För synnerligen grovt narkotikabrott respektive synnerligen grov narkotikasmuggling föreslås att straffskalorna ska vara fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
<P class="p148 ft4">Konsekvenser av förslaget för annat än straffmätningen</P>
<P class="p82 ft5">En uppdelning av straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling får också andra konsekvenser än sådana som är hänförliga till straffmätningen.</P>
<P class="p78 ft5">Den föreslagna straffskalan för de synnerligen grova brotten ger vidgade förutsättningar att tillgripa vissa straffprocessuella tvångsmedel såsom husrannsakan i transportmedel (28 kap. 2 a § rättegångsbalken) och rätt för polisen i vissa fall att ta med personer till förhör (23 kap. 8 §</P>
<P class="p163 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p66 ft5">rättegångsbalken). Förslagen har även betydelse för möjligheten att Prop. 2015/16:111 genomföra hemlig rumsavlyssning (27 kap. 20 d § rättegångsbalken).</P>
<P class="p68 ft3">Ett minimistraff om fängelse i sex år innebär vidare att det för narkotikabrott och narkotikasmuggling av den mest kvalificerade graden kan dömas till ansvar efter svensk lag och vid svensk domstol även för brott som har begåtts utanför Sverige av personer som inte är svenska medborgare eller har någon annan anknytning hit (se 2 kap. 3 § 7 brottsbalken). För sådana brott finns det inte heller något krav på dubbel straffbarhet och det föreligger inte hinder mot att döma till en påföljd som är att anse som strängare än det svåraste straff som är stadgat för brottet enligt lagen på gärningsorten (se 2 kap. 2 § andra och tredje stycket brottsbalken).</P>
<P class="p69 ft3">Uppdelningen av straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling får även betydelse för frågan om preskription av brott. Med nuvarande straffskala innebär regleringen i 35 kap. 1 § brottsbalken att påföljd inte får dömas ut för grovt narkotikabrott eller grov narkotikasmuggling om inte den misstänkte har häktats eller fått del av åtal för brottet inom 15 år från den dag då det begicks. Regeringens förslag innebär att preskriptionstiden för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling sänks till tio år. För synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling kommer preskriptionstiden dock att vara 15 år. <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>påpekar att det funnits fall där den sänkta preskriptionstiden som följer av förslagen hade fått konsekvensen att brottet inte hade kunnat lagföras. Regeringen gör, i likhet med utredningen, bedömningen att den sänkta preskriptionstiden endast torde ha betydelse för ett fåtal brott och därmed i praktiken inte medföra några beaktansvärda konsekvenser.</P>
<P class="p164 ft22">Sammantaget bedömer regeringen att förslagets konsekvenser är rimliga.</P>
<P class="p165 ft4">Straffskalan för olovlig befattning med narkotikaprekursorer bör inte ändras</P>
<P class="p166 ft3">Liksom utredningen konstaterar skulle när straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling föreslås delas upp även kunna övervägas att på motsvarande sätt dela upp straffskalan för olovlig befattning med narkotikaprekursorer.</P>
<P class="p69 ft3">Mot bakgrund av att straffskalan för de brott av detta slag som bedöms som grova enbart spänner mellan fängelse sex månader och sex år ser regeringen i likhet med utredningen och <SPAN class="ft4">Hovrätten över Skåne och Blekinge </SPAN>inte något behov av en motsvarande uppdelning av straffskalan för olovlig befattning med narkotikaprekursorer. Till det kommer att de skäl som motiverat en uppdelning av straffskalorna avseende grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling inte gör sig gällande i fråga om nämnda brottstyp. Regeringen gör därför bedömningen att det inte finns skäl att dela upp straffskalorna för olovlig befattning med narkotikaprekursorer.</P>
<P class="p167 ft3">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr25 td33"><SPAN class="p51 ft3">Prop. 2015/16:111</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td42"><SPAN class="p52 ft9">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td43"><SPAN class="p168 ft26">Särskilda brottsbeteckningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td33"><SPAN class="p3 ft51"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p132 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">som är att bedöma som synnerligen grova ska ha de särskilda brotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p132 ft4"><SPAN class="ft3">beteckningarna </SPAN>synnerligen grovt narkotikabrott <SPAN class="ft3">respektive </SPAN>synnerli-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3"><SPAN class="ft4">gen grov narkotikasmuggling</SPAN>. Narkotikabrott och narkotikasmugg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">lingsbrott som är att bedöma som ringa ska ha de särskilda brottsbe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p132 ft4"><SPAN class="ft3">teckningarna </SPAN>ringa narkotikabrott <SPAN class="ft3">och </SPAN>ringa narkotikasmuggling<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td36"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td39"><SPAN class="p3 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p169 ft3"><SPAN class="ft44">Utredningens bedömning </SPAN>avviker från regeringens förslag. Till skill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">nad från regeringen anser inte utredningen att det finns tillräckliga skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">för att ge de synnerligen grova narkotikarespektive narkotikasmugg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">lingsbrotten särskilda brottsbeteckningar. Utredningen gör inte någon</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">bedömning i fråga om en särskild beteckning för narkotikabrott och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">narkotikasmugglingsbrott som är att bedöma som ringa.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p169 ft3"><SPAN class="ft44">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har inte några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">synpunkter i denna del. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft4">för Övre Norrland<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms tingsrätt <SPAN class="ft3">och </SPAN>Linköpings tingsrätt <SPAN class="ft3">föror-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">dar dock, till skillnad från utredningen, införandet av egna brottsbeteck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ningar för de allra grövsta narkotikabrotten. Som skäl för det anförs bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">att en egen brottsbeteckning klargör vilken grad av brottet som avses,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">vilket förenklar den praktiska hanteringen i flera avseenden. Detta gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">framförallt mot bakgrund av att uppdelningen av straffskalorna kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">att få konsekvenser bl.a. när det gäller möjligheterna att tillämpa straff-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">processuella tvångsmedel och frågan om universell jurisdiktion. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare fördel med en sådan ordning är att det redan av domslutet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">kommer att framgå om brottet bedömts vara synnerligen grovt. <SPAN class="ft4">Svea</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">hovrätt </SPAN>anser att andra lösningar än de som har förordats i betänkandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">visserligen hade varit tänkbara men kan inte se några tungt vägande skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">som talar mot utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Linköpings tingsrätt </SPAN>ger uttryck för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">att om särskilda brottsbeteckningar införs för de synnerligen grova brot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ten bör även övervägas om sådana bör införas avseende narkotikabrott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">och narkotikasmugglingsbrott som är att bedöma som ringa.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p169 ft3"><SPAN class="ft44">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När det gäller frågan om särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">brottsbeteckningar gör utredningen bedömningen att det saknas tillräck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">liga skäl att, utöver den särskilda straffskalan, ytterligare kategorisera de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">synnerligen grova brotten genom egna brottsbeteckningar. För en sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">uppfattning talar regleringen av misshandelsbrott som är att anse som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">synnerligen grovt, 3 kap. 6 § brottsbalken (jfr prop. 2009/10:147 s. 19).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrät-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">ten för Övre Norrland<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms tingsrätt <SPAN class="ft3">och </SPAN>Linköpings tingsrätt<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">anför dock att betydelsen för tydlighet och enhetlighet i rättstillämp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ningen, liksom de pedagogiska fördelarna med att det klart framgår av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">domslutet vilket brott en tilltalad dömts för talar för en sådan ordning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen delar den bedömningen (jfr prop. 2013/14:226 s. 37). Det bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">alltså införas särskilda brottsbeteckningar för narkotika- och narkotika-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">smugglingsbrott som är att bedöma som synnerligen grova.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p169 ft3">Vid en sådan bedömning bör det, som <SPAN class="ft4">Linköpings tingsrätt </SPAN>påpekar,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">övervägas om det bör införas en särskild beteckning även för de narkoti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">kabrott och narkotikasmugglingsbrott som är att bedöma som ringa. För</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p134 ft3">34</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">en sådan ordning talar, såsom beträffande de synnerligen grova brotten,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p66 ft5">värdet av tydlighet i rättstillämpningen, liksom fördelarna med att det Prop. 2015/16:111 klart framgår av domslutet vilket brott en tilltalad dömts för. Till det</P>
<P class="p67 ft5">kommer betydelsen av enhetlighet i fråga om särskilda brottsrubriceringar i respektive författning.</P>
<P class="p68 ft3">När det gäller narkotikastrafflagen skulle en särskild beteckning för de ringa formerna av narkotikabrott innebära att samtliga grader av narkotikabrott ges en särskild beteckning. I smugglingslagen finns emellertid flera bestämmelser som tar sikte på ringa brott i olika fall och som samtliga saknar en egen brottsbeteckning. En ändring enbart i 6 § smugglingslagen skulle därför innebära att brottsbeteckningar visserligen inte regleras enhetligt i den författningen. För en sådan ordning talar dock att en särskild beteckning för de ringa formerna av narkotikasmuggling skulle innebära att också samtliga grader av narkotikasmugglingsbrottet skulle ha en särskild beteckning och att enhetlighet uppnås med samtliga grader av narkotikabrott. Enligt regeringens mening överväger fördelarna med en särskild beteckning också för de ringa narkotikasmugglingsbrotten. I likhet med vad <SPAN class="ft4">Linköpings tingsrätt </SPAN>anför bör särskilda brottsbeteckningar införas även för dessa fall.</P>
<P class="p170 ft3">Regeringen föreslår således att narkotikabrott och narkotikasmuggling som är att bedöma som synnerligen grova ska ha de särskilda brottsbeteckningarna <SPAN class="ft4">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>respektive <SPAN class="ft4">synnerligen grov narkotikasmuggling</SPAN>. Vidare föreslås att narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott som är att bedöma som ringa ska ha de särskilda brottsbeteckningarna <SPAN class="ft4">ringa narkotikabrott </SPAN>och <SPAN class="ft4">ringa narkotikasmuggling</SPAN>. Förslagen föranleder följdändringar i 4 § narkotikastrafflagen och i 14 § smugglingslagen.</P>
<P class="p171 ft54"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft53">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p172 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p173 ft22"><SPAN class="ft55">Regeringens bedömning: </SPAN>Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p170 ft50">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens utom vad gäller föreslaget datum för ikraftträdande.</SPAN></P>
<P class="p68 ft5"><SPAN class="ft50">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på utredningens förslag och bedömning.</P>
<P class="p68 ft44">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Det föreslås att detta sker den 1 juli 2016.</SPAN></P>
<P class="p174 ft5">Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte. Av 5 § andra stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att de ändrade bestämmelserna inte får tillämpas på sådant sätt att de ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel.</P>
<P class="p175 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td44"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111 <SPAN class="ft8">8</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td45"><SPAN class="p176 ft1">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td47"><SPAN class="p132 ft3"><SPAN class="ft44">Regeringens bedömning: </SPAN>Den nya lagstiftningen kommer främst att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">beröra viss allvarligare narkotikabrottslighet för vilken längre fängel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">sestraff döms ut. Kostnaden för Kriminalvården beräknas inte över-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p132 ft3">stiga 50 miljoner kronor per år. Om kostnaden uppstått i dag skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">den ha rymts inom Kriminalvårdens befintliga anslag. Förslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p132 ft3">bedöms inte medföra några ökade kostnader för Kriminalvården eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p132 ft3">rättsväsendet i övrigt under överskådlig tid.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td46"><SPAN class="p3 ft46"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td39"><SPAN class="p3 ft52"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td29"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft44">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Utredningen bedömer dock att kostnaderna skulle bli högre.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft44">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>instämmer i bedömningen att de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag är beroende av flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">faktorer och att myndighetens kostnadsökningar därför är svårberäknade.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Kriminalvården räknar inte med att förslagen medför några kostnadsök-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">ningar i det kortare perspektivet men utesluter inte ett behov av ökade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">anslag på längre sikt. – <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>delar utredningens bedömning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">förslagen inte kommer att leda till några egentliga kostnadsökningar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">rättsväsendet i övrigt. <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>påpekar att förslagen – liksom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Högsta domstolens nya praxis – påverkar handläggningstiderna och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">resursåtgången då även faktorer som bl.a. yrkesmässighet, organisations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">grad, syfte samt den misstänktes roll och motiv måste klargöras i större</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft44">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Regeringens förslag innebär bl.a.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">att straffskalan för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">som tidigare var fängelse i lägst två och högst tio år, delas upp och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">brotten synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotika-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">smuggling införs. Syftet med de föreslagna ändringarna är att göra lag-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">stiftningen tydligare och att skapa förutsättningar för domstolarna att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">göra en väl avvägd och differentierad bedömning av straffvärdet utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">samtliga de straffvärdepåverkande omständigheter som förekommit.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">Avsikten är inte att generellt skärpa straffen för grova narkotika- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">narkotikasmugglingsbrott och förslagen förväntas inte heller leda till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">fler personer döms för narkotikabrott och narkotikasmuggling. Förslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">innebär emellertid att straffen kommer att skärpas för vissa gärningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">som avsett hantering av synnerligen stora mängder narkotika, dels för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">vissa av dessa gärningar kommer att bedömas som synnerligen grova</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">brott, dels för att straffvärdet för vissa gärningar kommer att bedömas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">högre inom ramen för de grova brottens straffskalor. Det kan medföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">ökade kostnader för Kriminalvården.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft3">Hur stora kostnadsökningarna blir beror, som utredningen konstaterar,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">till stor del på hur domstolarna tillämpar lagstiftningen. Det är därför inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">möjligt att på förhand närmare precisera kostnadernas storlek. Utred-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">ningen beräknar att de ökade kostnaderna för Kriminalvården, utifrån hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft3">många</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p18 ft3">som i dag döms för dessa brott, totalt inte bör överstiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">100 miljoner kronor per år. Hade kostnaderna uppstått i dag bedömer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">utredningen att dessa hade rymts inom befintligt anslag. Beräkningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td48"><SPAN class="p3 ft56"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td29"><SPAN class="p3 ft57">grundar sig dock på en simulering och de tänkbara ekonomiska konse-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr30 td31"><SPAN class="p124 ft3">36</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td50"><SPAN class="p123 ft25">kvenser som kan uppstå är osäkra.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td50"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p30 ft3">Regeringen kan konstatera att den nya lagstiftningen främst kommer att beröra viss allvarligare narkotikabrottslighet för vilken längre fängelsestraff döms ut och bedömer, till skillnad från utredningen, att den ytterligare kostnaden för Kriminalvården sannolikt inte skulle överstiga 50 miljoner kronor per år. Om 20 procent av de som i dag döms till över fyra års fängelse för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling fick ett två år längre straff skulle Kriminalvårdens merkostnader uppgå till knappt 30 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p40 ft5">Såsom utredningen anger uppstår några beaktansvärda ekonomiska konsekvenser dock först på längre sikt. Tidigast tre år efter ikraftträdandet kan vissa mer marginella effekter uppstå. Fullt genomslag kan förslagen beräknas få först ytterligare ett par år därefter.</P>
<P class="p30 ft3">Utredningen bedömer vidare att förslagen inte kommer att leda till några egentliga kostnadsökningar för rättsväsendet i övrigt. I likhet med <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>delar regeringen den bedömningen.</P>
<P class="p117 ft5">Regeringen kan sammanfattningsvis konstatera att om kostnaderna uppstått i dag skulle dessa ha rymts inom Kriminalvårdens befintliga anslag. Regeringen avser dock att noga följa utvecklingen för att kunna bedöma Kriminalvårdens resursbehov. Förslagen bedöms således inte medföra några ökade kostnader för Kriminalvården eller rättsväsendet i övrigt under överskådlig tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr32 td11"><SPAN class="p177 ft3">Prop. 2015/16:111 <SPAN class="ft8">9</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td51"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td11"><SPAN class="p178 ft26">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td51"><SPAN class="p3 ft26">Förslaget till lag om ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft26">narkotikastrafflagen (1968:64)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft25"><SPAN class="ft59">2 § </SPAN>Är brott som avses i 1 § första stycket med hänsyn till arten och mängden narkotika samt övriga omständigheter att anse som ringa, döms <SPAN class="ft12">för </SPAN><SPAN class="ft24">ringa narkotikabrott </SPAN>till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p180 ft22">Paragrafen ändras endast genom att en särskild brottsbeteckning, ringa narkotikabrott, införs. Ändringen behandlas i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p181 ft63"><SPAN class="ft60">3 § </SPAN>Är brott som avses i 1 § första stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft61">döms </SPAN>för <SPAN class="ft62">grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft61">i </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft61">sju </SPAN>år. Vid <SPAN class="ft61">bedömningen av om </SPAN>brottet är grovt <SPAN class="ft61">ska det </SPAN>särskilt beaktas om <SPAN class="ft61">brottet </SPAN>har utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett <SPAN class="ft61">en </SPAN>särskilt stor mängd narkotika eller <SPAN class="ft61">annars </SPAN>varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p182 ft61">Är brottet att anse som synnerligen grovt, döms för <SPAN class="ft62">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse i lägst sex och högst tio år. Vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt ska det särskilt beaktas om brottet har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika, avsett en synnerligen stor mängd narkotika eller annars</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p123 ft12">varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td32"><SPAN class="p123 ft3">Paragrafen ändras genom att straffskalan för grovt narkotikabrott, som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">tidigare var fängelse i lägst två och högst tio år, delas upp och ett synner-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ligen grovt narkotikabrott införs. Dessutom görs språkliga och redaktion-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">ella ändringar. Den erinran om att bedömningen ska grundas på en sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">manvägning av omständigheterna i det särskilda fallet som tidigare fanns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">i det förutvarande andra stycket utgår. Liksom tidigare och i enlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">med vad som i allmänhet gäller ska domstolens bedömning emellertid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">grundas på en sammanvägning av omständigheterna i det särskilda fallet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">Ändringarna behandlas i avsnitt <NOBR>6.1–6.3.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p2 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>döms för grovt narkotikabrott till fängelse i lägst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">två och högst sju år. Uppräkningen av omständigheter som särskilt ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">beaktas vid bedömningen av om ett narkotikabrott är grovt flyttas utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">ändring i sak från det tidigare andra stycket till första stycket. Ändringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">av maximistraffet får betydelse för tillämpningen av bl.a. bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">serna om gemensamt straff vid flerfaldig brottslighet och om preskript-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">ion, se 26 kap. 2 § andra stycket och 35 kap. 1 § första stycket brottsbal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">ken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft25">Är brottet att anse som synnerligen grovt, döms enligt <SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">synnerligen grovt narkotikabrott till fängelse i lägst sex och högst tio år. I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">stycket anges omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">av om ett brott är synnerligen grovt. Samtliga omständigheter i respek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">tive kvalifikationsgrund måste omfattas av gärningsmannens uppsåt för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">att kunna beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p2 ft3">Enligt den första kvalificerande omständigheten ska domstolen särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p123 ft3">beakta om brottet har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i orga-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p123 ft3">niserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr14 td31"><SPAN class="p124 ft3">38</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p123 ft3">Omständigheten kumulerar det grova brottets ”större omfattning” och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td32"><SPAN class="p3 ft58"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft3">”yrkesmässigt”. När det gäller det förstnämnda ledet, dvs. att brottet har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form, förutsätts normalt att förfarandet innefattat viss samordning och planering. Det behöver emellertid inte handla om en strukturerad eller varaktig sammanslutning av flera personer. Tillämpningsområdet är avsett att vara avgränsat till de kvalificerade formerna av organiserad brottslighet. Det är alltså inte tillräckligt att några personer har gått samman för att löpande och yrkesmässigt sälja narkotika till andra personer med beroende i syfte att finansiera eget missbruk.</P>
<P class="p40 ft3">För att brottet ska ha utgjort ett led i en verksamhet som syftat till att i stor omfattning bedriva handel med narkotika krävs att det rört sig om en kommersiell hantering som syftat till att sprida stora kvantiteter narkotika på den illegala marknaden. Inte sällan är det i de här fallen fråga om gränsöverskridande förfaranden där ansvar för narkotikasmuggling samtidigt aktualiseras. Verksamhet av aktuellt slag bedrivs ofta i vinstsyfte och är regelmässigt ägnad att ge stor vinst. Av betydelse för bedömningen är alltså verksamhetens omfattning och inriktning, antalet personer som har engagerats i verksamheten, kundkretsens storlek och sammansättning, hur länge verksamheten har pågått och hur stor vinst den har genererat.</P>
<P class="p86 ft3">Vidare ska domstolen särskilt beakta om brottet avsett en synnerligen stor mängd narkotika. Som tidigare utvecklats (avsnitt 6.2) bör sort- och mängdfaktorn ha en avtagande effekt på straffvärdet och andra straffvärdepåverkande omständigheter bör ges större tyngd när det gäller den grövre brottsligheten. Mängden narkotika har emellertid inte vid någon given kvantitet eller vid ett visst givet straffvärde spelat ut sin roll som omständighet att beakta vid bedömningen av straffvärde och rubricering. Frågan om hur stora mängder narkotika det ska handla om för att ett brott ska bedömas som synnerligen grovt endast på grund av mängden överlåts till domstolarnas praxisbildning. För att ett brott ska bedömas som synnerligen grovt med hänsyn till mängden narkotika förutsätts emellertid att den skillnad i kvantitet – dvs. skillnaden i mängd narkotika – som föreligger mellan gärningen och gärningar som är att bedöma som grovt brott samtidigt motsvarar en beaktansvärd skillnad i förkastlighet.</P>
<P class="p86 ft3">Den omständigheten att ett brott avsett en mycket stor mängd narkotika kan även utgöra ett bevisfaktum för att brottet har haft viss struktur, omfattning och inriktning och att det därmed har utgjort ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika. Det förhållandet att en person, som till synes enbart har haft rollen som transportör, anförtrotts en mycket stor mängd narkotika av utomordentligt stort värde kan också utgöra en indikation på att han eller hon har haft insyn eller ekonomiska intressen i den verksamhet som brottet utgjort en del av.</P>
<P class="p36 ft3">En tredje omständighet som särskilt ska beaktas i rubriceringsfrågan är om brottet annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art. Om hänsynlösheten eller farligheten gått påtagligt utöver vad som gäller för att brottet med hänvisning till visad särskild farlighet eller hänsynslöshet enligt första stycket ska bedömas som grovt, kan brottet vara att bedöma som synnerligen grovt. Av betydelse vid denna bedömning är bl.a. preparatets farlighet, till vilken målgrupp preparatet bjudits ut eller varit avsett för samt om tillvägagångssättet vid överlåtelsen präglats av större försla-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p88 ft3">Prop. 2015/16:111 genhet. Som exempel kan nämnas om narkotika i större omfattning tillhandahållits till ungdomar utan betalning i syfte att skapa en ny kundkrets eller om narkotika bjudits ut och försålts på en webbplats till en stor krets av okända köpare, och därmed gjorts lätt åtkomlig för bl.a. ungdomar. Vidare skulle brottet kunna vara att bedöma som synnerligen grovt om personer som missbrukar i större omfattning bjudits på en ny sorts narkotika i syfte att få till stånd en fortsatt och ökad efterfrågan eller om gärningsmannen uppsåtligen bjudit ut narkotika som genom sin sammansättning är farligare än annan narkotika exempelvis eftersom narkotikan är verksam i extremt små doser.</P>
<P class="p80 ft5">Det bör betonas att även andra omständigheter än de nämnda kan tillmätas betydelse vid rubriceringen. Uppräkningen är inte uttömmande. Vidare bör framhållas att förekomsten av en av de uppräknade omständigheterna inte med automatik innebär att brottet är att bedöma som synnerligen grovt. Domstolen ska alltid göra en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p183 ft63"><SPAN class="ft60">4 § </SPAN>För försök eller förberedelse till narkotikabrott, <SPAN class="ft61">ringa narkotikabrott</SPAN>, grovt narkotikabrott eller <SPAN class="ft61">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>liksom för stämpling till narkotikabrott, grovt narkotikabrott eller <SPAN class="ft61">synnerligen grovt narkotikabrott </SPAN>döms <SPAN class="ft61">det</SPAN>, om gärningen avser annan befattning än som avses i 1 § första stycket 6, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p121 ft25">För försök till olovlig befattning med narkotikaprekursorer döms <SPAN class="ft12">det</SPAN>, om gärningen avser annan befattning än som avses i 3 b § första stycket 2, till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p184 ft5">Paragrafen ändras med anledning av införandet av de särskilda brottsbeteckningarna ringa narkotikabrott och synnerligen grovt narkotikabrott. Dessutom görs språkliga ändringar. Ändringen behandlas i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p185 ft11"><SPAN class="ft9">9.2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling</SPAN></P>
<P class="p82 ft63"><SPAN class="ft60">6 § </SPAN>Om en gärning som avses i 3 § gäller narkotika, döms för <SPAN class="ft62">narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i högst tre år.</P>
<P class="p78 ft25">Om brottet är ringa, döms <SPAN class="ft12">för </SPAN><SPAN class="ft24">ringa narkotikasmuggling </SPAN>till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p78 ft66">Om brottet är att anse som grovt, döms för <SPAN class="ft64">grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft65">i </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft65">sju </SPAN>år. Vid bedömningen av om brottet är grovt <SPAN class="ft65">ska </SPAN>det särskilt beaktas om gärningen avsett en särskilt stor mängd narkotika, om gärningen ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, eller om verksamheten eller gärningen annars varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p89 ft61">Om brottet är att anse som synnerligen grovt, döms för <SPAN class="ft62">synnerligen grov narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i lägst sex och högst tio år. Vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt ska det särskilt beaktas om gärningen har ingått som ett led i en verksamhet som utövats i organiserad form i syfte att i stor omfattning bedriva handel med narkotika, om gärningen avsett en synnerligen stor mängd narkotika, eller om verksamheten eller gärningen annars varit av synnerligen farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p186 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft3">Paragrafen ändras genom att straffskalan för grov narkotikasmuggling, som tidigare var fängelse i lägst två och högst tio år, delas upp och ett nytt brott, synnerligen grov narkotikasmuggling, införs. Dessutom införs en särskild brottsbeteckning, ringa narkotikasmuggling, och görs språkliga ändringar. Ändringarna i paragrafen, som motsvaras av de ändringar som görs i 2 och 3 §§ narkotikastrafflagen (1968:64), behandlas i avsnitt 6.2 och 6.3.</P>
<P class="p187 ft5">Inga ändringar görs i <SPAN class="ft20">första stycket</SPAN>, som innehåller bestämmelser om straff för narkotikasmuggling av normalgraden.</P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>ändras endast genom att en särskild brottsbeteckning, ringa narkotikasmuggling, införs.</P>
<P class="p30 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>döms för grov narkotikasmuggling till fängelse i lägst två och högst sju år. Uppräkningen av omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett narkotikasmugglingsbrott är grovt ändras inte i sak. Maximistraffet för grov narkotikasmuggling enligt detta stycke ändras, mot bakgrund av uppdelningen av straffskalan, till fängelse i sju år. Det nya maximistraffet får betydelse för tillämpningen av bl.a. bestämmelserna om gemensamt straff vid flerfaldig brottslighet och om preskription, se 26 kap. 2 § andra stycket och 35 kap. 1 § första stycket brottsbalken.</P>
<P class="p187 ft3">Om brottet är att anse som synnerligen grovt, döms enligt <SPAN class="ft4">fjärde stycket</SPAN>, som är nytt, för synnerligen grov narkotikasmuggling till fängelse i lägst sex och högst tio år. I stycket anges även omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är synnerligen grovt. De fall som är avsedda att hänföras till det synnerligen grova brottet motsvarar i sak de som anges i författningskommentaren till 3 § andra stycket narkotikastrafflagen. Det hänvisas därför till vad som anförs där. De kvalificerande omständigheternas språkliga utformning är dock anpassad för att överensstämma med den terminologi som sedan tidigare används i bestämmelsen.</P>
<P class="p86 ft3">När det mer specifikt gäller smuggling kan vissa fall av smuggling av narkotika in i landet som på grund av att transporten skett med en särskild förslagenhet och där tillvägagångssättet innebär att det är mycket svårt att upptäcka smugglingen med de hjälpmedel som brottsbekämpande myndigheter har till sitt förfogande, vara av så farlig art att brottet är att bedöma som synnerligen grovt. Som exempel på sådan smuggling kan bl.a. nämnas fall där narkotika på ett särskilt svårupptäckt sätt blandas ut i legala produkter. Ett annat exempel på särskild förslagenhet vid smuggling, som skulle kunna innebära att fråga är om ett synnerligen grovt brott, är där transporten sker av anställda i transportnäringen, exempelvis om anställda på en flygplats systematiskt plockar undan väskor innehållande narkotika i syfte att undgå tullhantering.</P>
<P class="p118 ft5">Det bör betonas att även andra omständigheter än de som anges i fjärde stycket kan beaktas vid rubriceringen. Uppräkningen är inte uttömmande. Vidare bör framhållas att förekomsten av en av de uppräknade omständigheterna inte med automatik innebär att brottet är att bedöma som synnerligen grovt. Domstolen ska alltid göra en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p188 ft25"><SPAN class="ft59">14 § </SPAN>För försök till smuggling, grov smuggling, narkotikasmuggling, <SPAN class="ft12">ringa narkotikasmuggling, </SPAN>grov narkotikasmuggling, <SPAN class="ft12">synnerligen grov narkotikasmugg-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p87 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p43 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p53 ft25"><SPAN class="ft12">ling, </SPAN>tullbrott, grovt tullbrott eller grov olovlig befattning med smuggelgods samt för förberedelse <SPAN class="ft12">eller </SPAN>stämpling till grov smuggling, narkotikasmuggling, grov narkotikasmuggling, <SPAN class="ft12">synnerligen grov narkotikasmuggling, </SPAN>grovt tullbrott eller grov olovlig befattning med smuggelgods döms <SPAN class="ft12">det </SPAN>till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller <SPAN class="ft12">för </SPAN>förberedelse till <SPAN class="ft12">ringa narkotikasmuggling</SPAN>.</P>
<P class="p189 ft5">Paragrafen ändras med anledning av införandet av de särskilda brottsbeteckningarna ringa narkotikasmuggling och synnerligen grov narkotikasmuggling. Dessutom görs språkliga ändringar. Ändringen behandlas i avsnitt 6.3.</P>
<P class="p30 ft3">När det gäller gradindelade brott utgör varje grad av brottet en egen brottstyp även om den inte getts en egen brottsbeteckning. Vid uppräkningar som den aktuella gäller trots det att en hänvisning till brott av normalgraden också innefattar andra grader av brottet så länge dessa inte har en särskild beteckning. Liksom tidigare omfattar således smuggling och tullbrott även de ringa graderna av respektive brott, trots att det inte anges uttryckligen på det sätt som nu görs i fråga om ringa narkotikasmuggling.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p190 ft54">Sammanfattning av betänkandet Synnerligen grova narkotikabrott (SOU 2014:43)</P>
<P class="p191 ft26">Vårt uppdrag</P>
<P class="p192 ft3">Vårt uppdrag har varit att överväga och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma en modern straffrättslig reglering för narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott som tydligt ger uttryck för en sträng, fast och konsekvent syn på all illegal hantering av narkotika. Vi har i det sammanhanget haft i uppdrag att</P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft33">kartlägga och analysera praxis,</SPAN></P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">ta ställning till vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott är grovt,</SPAN></P>
<P class="p98 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">överväga behovet av förändringar med avseende på gradindelningen av narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott, och</SPAN></P>
<P class="p96 ft5"><SPAN class="ft32">−</SPAN><SPAN class="ft34">även i övrigt överväga behovet av förändringar i straffskalorna för dessa brott.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p193 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p194 ft26">Våra bedömningar och förslag</P>
<P class="p195 ft3">Vi gör bedömningen att straffskalorna för narkotikabrott och narkotikasmuggling av normalgraden och de ringa formerna av dessa brott inte bör ändras. Vi gör däremot bedömningen att det finns skäl att dela upp straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling.</P>
<P class="p196 ft3">Den nuvarande straffskalan för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling är relativt vid och spänner från två till tio års fängelse. De grova brotten omfattar en mängd olika typer av förfaranden av varierande grad av allvar. Enligt vår uppfattning går det att skilja ut vissa förfaranden som är så allvarliga att de bör straffmätas på den övre delen av den nuvarande straffskalan för grovt brott. Bland dem hör vissa förfaranden som avsett hantering av mycket stora mängder narkotika.</P>
<P class="p197 ft3">Vi föreslår därför att straffskalorna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling, som nu är fängelse i lägst två och högst tio år, delas upp. För grovt narkotikabrott eller grov narkotikasmuggling ska enligt vårt förslag dömas till fängelse i lägst två och högst sju år. För narkotikabrott eller narkotikasmugglingsbrott som är att anse som synnerligen grovt ska dömas till fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
<P class="p12 ft3">Syftet med förslaget om en uppdelad straffskala är att göra lagstiftningen tydligare och att skapa förutsättningar för domstolarna att fullt ut beakta samtliga för straffvärdet relevanta omständigheter i narkotikamål och att döma ut det straff som en viss gärning är värd. Avsikten är inte att generellt påverka straffnivåerna. Våra förslag innebär emellertid att straffen kommer att skärpas för vissa gärningar som avsett hantering av mycket stora mängder narkotika. På så sätt kommer en sträng syn på illegal hantering av narkotika till tydligt uttryck.</P>
<P class="p12 ft5">Vår uppfattning är att de nuvarande kvalifikationsgrunderna för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling väl fångar in de fall som bör</P>
<P class="p194 ft67">förbehållas rubriceringen grovt brott. Kvalifikationsgrunderna har dess-</P>
<P class="p198 ft3">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p199 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p200 ft3">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p201 ft5">utom visat sig fungera även när samhället förändrats. Vi gör därför bedömningen att de särskilda kvalifikationsgrunderna inte bör ändras.</P>
<P class="p113 ft3">Vi föreslår att motsvarande kvalifikationsgrunder ska gälla för det synnerligen grova brottet som för det grova brottet. Dessa omständigheter står sig nämligen väl även vid bedömningen av om brottet är synnerligen grovt. Är de angivna omständigheterna tillräckligt försvårande är brottet att hänföra till straffskalan för det synnerligen grova brottet.</P>
<P class="p202 ft3">Vi föreslår att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2015.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311145x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<DIV id="id_1_1_1">
<P class="p16 ft1">Betänkandets författningsförslag</P>
<P class="p203 ft26">Förslag till</P>
<P class="p193 ft26">lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)</P>
<P class="p204 ft22">Härigenom föreskrivs att 3 § narkotikastrafflagen (1968:64) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p205 ft3">3 §<A href="#page_45"><SPAN class="ft13">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_1_2">
<DIV id="id_1_1_2_1">
<P class="p206 ft5">Är brott som avses i 1 § första stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft20">skall </SPAN>för <SPAN class="ft23">grovt narkotikabrott </SPAN><SPAN class="ft20">dömas </SPAN>till fängelse, lägst två <SPAN class="ft20">år </SPAN>och högst <SPAN class="ft20">tio </SPAN>år.</P>
<P class="p207 ft3">Vid bedömande <SPAN class="ft4">huruvida </SPAN>brottet</P>
<P class="p208 ft3">är grovt <SPAN class="ft4">skall </SPAN>särskilt beaktas, om det har utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett särskilt stor mängd narkotika eller <SPAN class="ft4">eljest </SPAN>varit av särskilt farlig eller hänsynslös art. <SPAN class="ft4">Bedömningen skall grundas på en sammanvägning av omständigheterna i det särskilda fallet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_1_2_2">
<P class="p30 ft3">Är brott som avses i 1 § första stycket att anse som grovt, <SPAN class="ft4">döms </SPAN>för <SPAN class="ft14">grovt narkotikabrott </SPAN>till fängelse <SPAN class="ft4">i </SPAN>lägst två och högst <SPAN class="ft4">sju </SPAN>år. Vid bedömande <SPAN class="ft4">av om </SPAN>brottet är grovt <SPAN class="ft4">ska </SPAN>särskilt beaktas om det har utgjort ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller yrkesmässigt, avsett <SPAN class="ft4">en </SPAN>särskilt stor mängd narkotika eller <SPAN class="ft4">annars </SPAN>varit av särskilt farlig eller hänsynslös art.</P>
<P class="p209 ft20">Är brottet att anse som synnerligen grovt, döms till fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p193 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p55 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P>
<P class="p210 ft17"><SPAN class="ft21">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1228.</P>
<P class="p198 ft3">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p193 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft26">Förslag till</P>
<P class="p211 ft11">lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling</P>
<P class="p212 ft22">Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2000:1225) om straff för smuggling ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft3">6 §</P>
<P class="p214 ft5">Om en gärning som avses i 3 § gäller narkotika, döms för <SPAN class="ft23">narkotikasmuggling </SPAN>till fängelse i högst tre år.</P>
<P class="p215 ft3">Om brottet är ringa, döms till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p51 ft3">Om brottet är att anse som grovt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p18 ft3">Om brottet är att anse som grovt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft12"><SPAN class="ft25">döms för </SPAN><SPAN class="ft24">grov narkotikasmuggling</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft25">döms för </SPAN><SPAN class="ft24">grov narkotikasmuggling</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">till fängelse, lägst två och högst <SPAN class="ft4">tio</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">till fängelse <SPAN class="ft4">i </SPAN>lägst två och högst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p51 ft3">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft4">sju </SPAN>år. Vid bedömningen av om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">är grovt <SPAN class="ft4">skall </SPAN>det särskilt beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">brottet är grovt <SPAN class="ft4">ska </SPAN>det särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">om gärningen avsett en särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">beaktas om gärningen avsett en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p51 ft3">stor mängd narkotika, om gär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft3">särskilt stor mängd narkotika, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">ningen ingått som ett led i en verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">gärningen ingått som ett led i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">samhet som bedrivits i större om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">verksamhet som bedrivits i större</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p51 ft3">fattning eller yrkesmässigt, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p18 ft3">omfattning eller yrkesmässigt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">om verksamheten eller gärningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft3">eller om verksamheten eller gär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p51 ft3">annars varit av särskilt farlig eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">ningen annars varit av särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p216 ft25">hänsynslös art.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft3">farlig eller hänsynslös art.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft4">Om brottet är att anse som syn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft4">nerligen grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td20"><SPAN class="p3 ft4">lägst sex och högst tio år.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p217 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P>
<P class="p218 ft3">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p193 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p219 ft3">Yttrande över betänkandet har avgetts av Svea hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Hovrätten för Övre Norrland, Stockholms tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Malmö tingsrätt, Attunda tingsrätt, Uppsala tingsrätt, Linköpings tingsrätt, Gävle tingsrätt, Haparanda tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvården, Brottsförebyggande rådet, Rättsmedicinalverket, Kustbevakningen, Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, Folkhälsomyndigheten, Statens institutionsstyrelse, Barnombudsmannen, Tullverket, Stockholms universitet (Juridiska institutionen och Kriminologiska institutionen), Örebro universitet (Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete), Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Sveriges advokatsamfund och Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle (RNS).</P>
<P class="p220 ft5">Utöver remissinstanserna har även Lunds tingsrätt, Svenska Narkotikapolisföreningen (SNPF), Svenska Carnegie Institutet och professor Markus Heilig inkommit med skriftliga synpunkter på betänkandet.</P>
<P class="p221 ft3">Riksdagens ombudsmän och Sveriges Kommuner och Landsting har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p222 ft3">Sveriges domareförbund, Riksförbundet Föräldraföreningen mot narkotika (FMN), Riksförbundet för Rättigheter, Frigörelse, Hälsa och Likabehandling (RFHL), Riksförbundet Kriminellas revansch i samhället (KRIS) och <NOBR>X-CONS</NOBR> har beretts tillfälle att yttra sig men inte inkommit med något yttrande.</P>
<P class="p223 ft3">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p16 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p193 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p186 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-01-18</NOBR></P>
<P class="p224 ft22"><SPAN class="ft55">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Agneta Bäcklund.</P>
<P class="p186 ft44">Synnerligen grova narkotikabrott</P>
<P class="p225 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 10 december 2015 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft48">lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64),</SPAN></P>
<P class="p75 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft48">lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</SPAN></P>
<P class="p226 ft5">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Stefan Jansson.</P>
<P class="p105 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft68">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p227 ft5">I lagrådsremissen föreslås att straffskalorna för narkotikabrott och narkotikasmuggling delas upp och att det införs två nya brott: synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling. Straffet för grovt narkotikabrott och grov narkotikasmuggling ska vara fängelse i lägst två och högst sju år. För synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling döms till fängelse i lägst sex och högst tio år.</P>
<P class="p228 ft3">Högsta domstolen har genom avgöranden under åren 2011 – 2013 lagt om praxis för påföljdsbestämningen i narkotikamål. Omläggningen innebär att samtliga omständigheter i det enskilda fallet beaktas i narkotikamål på samma sätt som görs i brottmål i allmänhet. I lagrådsremissen uttalas att förändringen av praxis innebär en mer nyanserad syn på bedömningen av straffvärdet för narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott, vilket innebär att straffmätningen blir mindre mekanisk och mer kommer att likna den som sker vid andra typer av brott.</P>
<P class="p229 ft3">Den 30 maj 2013 beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att överväga och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma en modern straffrättslig reglering för narkotikabrott och narkotikasmugglingsbrott som tydligt ger uttryck för en sträng, fast och konsekvent syn på all illegal hantering av narkotika. Utredningen överlämnade i juni 2014 betänkandet Synnerligen grova narkotikabrott (SOU 2014:43). Utredningens förslag ligger till grund för regeringens förslag i remissen.</P>
<P class="p230 ft5">Högsta domstolens förändrade praxis innebar en genomgripande förändring av påföljdsbestämningen i narkotikamål. Domstolen meddelade ett stort antal avgöranden till ledning för rättstillämpningen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft3">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen i remissen syftar inte till att generellt påverka straffnivåerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td41"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2015/16:111</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">utan till att skärpa straffen för gärningar som avsett hantering av synner-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ligen stora mängder narkotika och att sort- och mängdfaktorn ska få</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">genomslag även på de högre straffnivåerna. Frågan om hur stora mäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">der narkotika det ska handla om för att ett brott ska bedömas som syn-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">nerligen grovt endast på grund av mängden överlåts i remissen till dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">stolarnas praxisbildning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft3">Som skäl för förändringen hänvisas i remissen till att vissa uttalanden i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">Högsta domstolens domar uppfattats på visst sätt i litteraturen. I utred-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">ningen saknas emellertid ett tillräckligt statistiskt underlag avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">tiden efter Högsta domstolens förändrade praxis för att utvecklingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">därefter mer i detalj ska kunna följas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft3">Det kan sättas i fråga om det är en lämplig ordning att så kort tid efter en</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">genomgripande omläggning av praxis genomföra de föreslagna lagänd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">ringarna. Det gäller särskilt som det inte framstår som klart hur dom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">stolens uttalanden faktiskt har tillämpats i tingsrätter och hovrätter i just</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">de fall som avser mycket stora mängder narkotika.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft3">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H30311150x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p76 ft3">Prop. 2015/16:111</P>
<P class="p43 ft3">50</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p16 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p203 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 februari 2016</P>
<P class="p232 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Romson, Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Persson, Bucht, Hellmark Knutsson, Regnér, Andersson, Ygeman, Bolund, Kaplan, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Fridolin, Wikström, Hadzialic</P>
<P class="p109 ft3">Föredragande: statsrådet M Johansson</P>
<P class="p233 ft22">Regeringen beslutar proposition 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrott</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64).BifallBifall2015/16:JuU15JuU1968:642016:48822Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.BifallBifall2015/16:JuU15JuU2000:12252016:489INLInlämnad2016-02-16 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2016-02-23 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-02-24 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-03-09 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH3031112018-06-04 10:16:09statustextstatustextÄrendet är avslutatH3031112017-10-17 17:12:18tilldelatTilldelatJustitieutskottetH3031112018-06-04 10:16:09H303111prop_201516__111.pdf414177pdfSynnerligen grova narkotikabrotthttps://data.riksdagen.se/fil/AF97463D-B792-4A08-8B1F-237A430799C0behandlas_i2015/16:JuU15H301JuU15bet2015/16JuU15Synnerligen grova narkotikabrottbetBetänkandeföljdmotionav Adam Marttinen och Kent Ekeroth (båda SD)<br />med anledning av prop. 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrottH3023331mot2015/163331med anledning av prop. 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrottav Adam Marttinen och Kent Ekeroth (båda SD)motMotionföljdmotionav Beatrice Ask m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrottH3023329mot2015/163329med anledning av prop. 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrottav Beatrice Ask m.fl. (M)motMotion