4437323 H3023320 2015/16 3320 mot Kommittémotion mot Motion 2015/16:3320 av Olle Felten m.fl. (SD) Motion Motion SD SkU 3320 0 2016-02-03 00:00:00 2016-04-27 13:49:25 2016-02-03 00:00:00 med anledning av prop. 2015/16:79 En ny tullag av Olle Felten m.fl. (SD) Klar html Filur 71e30c50-b1eb-4a6e-a226-37f4a5e6d072 https://data.riksdagen.se/dokument/H3023320/text https://data.riksdagen.se/dokument/H3023320 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3023320 <style></style><div class="pconf">Motion till riksdagen 2015/16:3320 av Olle Felten m.fl. (SD) <h1>med anledning av prop. 2015/16:79 En ny tullag</h1> <hr class="sidhuvud_linje"/> <div class="Section1">   <h1 style="-aw-sdt-tag:CC_Boilerplate_4; -aw-sdt-title:CC_Boilerplate_4"> Förslag till riksdagsbeslut </h1> <ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt"> <li class="Frslagstext" style="margin-left:14pt; t-i:0pt; padding-left:5.85pt; font-family:'Verdana'; font-size: 0.90em"> Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen snarast ska återkomma med ett förslag som innebär att tulltillägg avskaffas som sanktion i tullagen, och riksdagen tillkännager detta för regeringen. </li> </ol> <h1> <a name="MotionsStart"></a>Motivering </h1> I propositionen lämnas förslag till en ny tullag, som i huvudsak väl överensstämmer med vad som behövs för att komplettera förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en ny unionsövergripande tullkodex. Det är i detta perspektiv ett nödvändigt lagförslag som vi i huvudsak instämmer i. I förordningen lämnas frågan om sanktioner vid överträdelse av de bestämmelser som finns i unionstullkodexen med tillhörande lagstiftning till respektive medlemsstat att lagstifta om. Detta framgår av unionstullkodexen som omfattar ett krav på medlemsstaterna att införa sanktioner ”som är effektiva, proportionerliga och avskräckande”.     I Sverige har vi haft en tradition att gärna klämma åt framför allt företag lite extra i vissa sammanhang. Det gäller till exempel inom skatte- och tullområdena, bland annat genom de så kontroversiella straffen skattetillägg och tulltillägg som fungerar som en extra bestraffning av företag och enskilda som ertappas med något fel i samband med deklarationer och rapportering av olika slag till berörda myndigheter. Regeringen undviker frågan om tulltillägg i propositionen genom att påstå i avsnitt 6.2.10 åttonde stycket: ”En slutlig bedömning av denna fråga kan dock göras först då lagstiftningen kommit på plats i sin helhet”. Detta är en märklig ståndpunkt eftersom kravet på en nationell lagstiftning om sanktioner finns explicit i unionstullkodexen. Vi menar, i enlighet med Kammarrätten i Stockholm och Ekobrottsmyndigheten att ett resonemang om tulltillägg och dubbelprövningsförbudet måste finnas med i den nya tullagen direkt. Att utelämna just frågan om tulltillägg framstår, i ljuset av såväl unionstullkodexens skrivningar som att man hanterar sanktioner i ett nytt gemensamt kapitel i lagtexten, som ett sätt att undvika diskussionen om den ifrågasatta strafftillämpningen som försiggår genom utdömande av tulltillägg. Den svenska lagstiftning som omfattar skattetillägg och tulltillägg har inneburit att Sverige med all rätt har kritiserats i olika sammanhang för att hantera dessa frågor på ett rättsosäkert sätt. Vårt land har också fällts av Europadomstolen med anledning av Skatteverkets hantering av skattetillägg. Argumentet har varit att tilläggen strider mot de lagar som gör det olagligt att bestraffa en person två gånger för samma brott. Det har därvid klarlagts att den typ av bestraffning som skattetilläggen utgör faktiskt skall ses som en bestraffning och inte som en administrativ avgift. Skattetilläggen, med sin funktion som dubbelt straff, hanterades också i proposition 2014/15:131 om bland annat det så kallade dubbelprövningsförbudet. Såväl Högsta domstolen som Högsta förvaltningsdomstolen slog 2013 fast att förfarandet med skattetillägg ej är förenligt med dubbelprövningsförbudet. Att tulltillägget har samma principiella konstruktion som skattetillägg innebär att samma förhållande bör gälla avseende tulltillägg. Såväl Kammarrätten i Stockholm som Ekobrottsmyndigheten kritiserade i sina remissvar utredningen som föregick detta lagförslag för att man inte hanterar dubbelprövningsproblematiken i de förslag till lagtext eller i bakomliggande resonemang som utredningen lagt fram i sitt slutbetänkande. Regeringen har inte tagit dessa allvarliga invändningar mot lagförslagets avsnitt om sanktioner på allvar och det är en viktig sak att så blir fallet, innan en ny tullag antas. Om majoriteten i riksdagen väljer att bortse från denna viktiga fråga bör regeringen ges tillkänna att en komplettering av det föreliggande förslaget i detta avseende snarast föreläggs riksdagen. Sverige riskerar annars att än en gång ställas inför Europadomstolen och fällas för att kränka de mänskliga rättigheterna genom att våra domstolar fortsätter att döma personer till dubbla bestraffningar. Än värre är att enskilda och juridiska personer riskerar att dömas på ett rättsvidrigt sätt och det skall ingen behöva utsättas för.       <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:100%"> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Olle Felten (SD) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%">   </td> </tr> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> David Lång (SD) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Anna Hagwall (SD) </td> </tr> </table>   </div> </div> 1 Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen snarast ska återkomma med ett förslag som innebär att tulltillägg avskaffas som sanktion i tullagen, och riksdagen tillkännager detta för regeringen. Avslag Avslag 2015/16:SkU21 SkU INL Inlämnad 2016-02-03 15:45:57 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2016-02-04 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2016-02-09 00:00:00 inträffat 0 behandling 046426524512 Olle Felten SD 1 undertecknare 0494054455310 David Lång SD 2 undertecknare 0105126451619 Anna Hagwall SD 3 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2015/16:79 H3023320 2016-04-27 13:48:23 motkat Motionskategori Följdmotion H3023320 2016-04-27 13:48:23 statustext statustext Ärendet är avslutat H3023320 2017-10-18 12:08:47 tilldelat Tilldelat Skatteutskottet H3023320 2016-04-27 13:48:23 H3023320 av Olle Felten m.fl. (SD) mot_201516__3320.pdf 69950 pdf med anledning av prop. 2015/16:79 En ny tullag https://data.riksdagen.se/fil/62CBBF81-3F21-4A11-907F-FA2D60AE3783 H3023320 av Olle Felten m.fl. (SD) mot_201516__3320.docx 50897 docx med anledning av prop. 2015/16:79 En ny tullag https://data.riksdagen.se/fil/C0AD598E-1851-4159-B1F4-3B5B85E46E14 behandlas_i 2015/16:SkU21 H301SkU21 bet 2015/16 SkU21 En ny tullag bet Betänkande