4404521 H3023270 2015/16 3270 mot Kommittémotion mot Motion 2015/16:3270 av Daniel Riazat m.fl. (V) Motion Motion V007 UbU 3270 0 2015-11-19 00:00:00 2016-04-27 16:06:29 2015-11-19 00:00:00 med anledning av prop. 2015/16:44 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet av Daniel Riazat m.fl. (V) Klar html Filur 1f32d5db-6a49-448d-b7d6-9b3ec4c375cc https://data.riksdagen.se/dokument/H3023270/text https://data.riksdagen.se/dokument/H3023270 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3023270 <style></style><div class="pconf">Motion till riksdagen 2015/16:3270 av Daniel Riazat m.fl. (V) <h1>med anledning av prop. 2015/16:44 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet</h1> <hr class="sidhuvud_linje"/> <div class="Section1">   <h1> Förslag till riksdagsbeslut </h1> <ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt"> <li class="Frslagstext" style="margin-left:14pt; t-i:0pt; padding-left:5.85pt; font-family:'Verdana'; font-size: 0.90em"> Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den föreslagna lagstiftningen om tillfällig yrkesutövning bör förtydligas med att utövande utöver en tid på tre månader alltid ska betraktas som etablering och inte tillfällig yrkesutövning, och riksdagen tillkännager detta för regeringen. </li> </ol> <h1> <a name="MotionsStart"></a>Allmänt om yrkeskvalifikationsdirektivet </h1> 2013 beslutade EU om den nuvarande versionen av det som kallas yrkeskvalifikationsdirektivet. Direktivet är en vidareutveckling av de tidigare bestämmelser som funnits kring erkännande av yrkeskvalifikationer. Syftet är att underlätta den fria rörligheten för människor som arbetar inom reglerade yrken. Vänsterpartiet är i grunden positivt till att människor kan röra sig över gränserna och arbeta i andra länder. I Sverige är flera av de reglerade yrkena bristyrken och det är bra om yrkeskunniga från andra länder kan ta arbete här för att bidra till en positiv utveckling av verksamheterna och i samhällsekonomin. När förändringar görs för att underlätta sådan rörlighet måste de dock göras utan att försvaga arbetstagarnas ställning på arbetsmarknaden. När det gäller just frågan om reglerade yrken så får rörligheten inte heller undergräva den reglering av yrkena som setts som nödvändig av framför allt skäl som rör säkerhet och trovärdighet. Direktivet har en rad brister och oklarheter i dessa delar. Regeringens förslag har därför kritiserats av många olika remissinstanser på olika punkter. Det handlar t.ex. om förslaget till lagstiftning om att en yrkesutövare har rätt att tillfälligt utöva ett reglerat yrke i Sverige om hen är lagligen etablerad i ett annat EU-land, vilket innebär att det kommer att förekomma att personer utövar yrken i Sverige utan svensk yrkeslegitimation. Detta har kritiserats av bl.a. TCO. Vidare föreslås lagstiftning som reglerar automatiskt erkännande av yrkeskvalifikationer när det gäller vissa yrken, där minimikraven för utbildning fastställs i direktivet. Flera lärosäten har principiella invändningar mot att man därigenom detaljreglerar utbildning på överstatlig nivå. Ett annat område där det råder oro är kring kunskaper i svenska språket, där det endast är yrken inom hälso- och sjukvård som kommer att omfattas av regelmässiga språktester. I denna och flera andra delar är det viktigt att regeringen följer utvecklingen och reagerar om det uppstår problem. Mycket av diskussionerna kring direktivet har rört regleringen av yrken inom hälso- och sjukvården. Något som då har varit särskilt problematiskt är de kompetensskillnader som finns mellan sjuksköterskor i olika länder, där det i Sverige krävs längre utbildning än i exempelvis Tyskland. Enligt direktivet tvingas nu Sverige erkänna yrkeskvalifikationer från länder med kortare sjuksköterskeutbildning, vilket är problematiskt både ur patientsäkerhetssynpunkt och för sjuksköterskornas ställning på arbetsmarknaden. Vänsterpartiet kan instämma i den kritik och oro som många av remissinstanserna har gett uttryck för. Vänsterpartiets EU-parlamentariker röstade också nej till direktivet då det togs fram. Vi kan dock samtidigt konstatera att Sverige är skyldigt att följa ett beslutat EU-direktiv. Vi har därför endast ett avvikande förslag som rör regeringens förslag till tillämpning av direktivet, där vi gör en annan bedömning än regeringen. <h1> Tidsgräns för tillfällig yrkesutövning </h1> I propositionen föreslås lagstiftning som reglerar direktivets bestämmelser om att en yrkesutövare har rätt att tillfälligt utöva ett reglerat yrke i Sverige om hen är lagligen etablerad i ett annat land inom EES eller Schweiz. När det gäller yrken som är reglerade i Sverige men inte är det i ursprungslandet ska personen ha rätt att utöva yrket om hen har utövat yrket under minst ett år under den senaste tioårsperioden. Som vi tidigare nämnt i motionen så innebär detta att det i Sverige kan förekomma yrkesutövare inom reglerade yrken som saknar svensk yrkeslegitimation. Detta har lett till kritik från flera remissinstanser. Flera remissinstanser har också efterlyst klargöranden kring vad som ska räknas som tillfällig yrkesutövning, så att det inte blir fråga om en faktisk etablering. Vårdförbundet och Svensk sjuksköterskeförening har t.ex. föreslagit en tidsgräns på tre månader. Regeringens svar på detta är att det finns kopplingar mellan yrkeskvalifikationsdirektivet och tjänstedirektivet. När det gäller tjänstedirektivet har EU-domstolen uttalat att några fasta tidsgränser inte får sättas upp. Huruvida tillhållandet av en tjänst är temporärt eller tillfälligt ska alltid avgöras från fall till fall. Detta bör enligt regeringen vara vägledande även när det gäller yrkeskvalifikationsdirektivet. Men regeringen erkänner samtidigt att det inte är självklart att en sådan koppling mellan de olika direktiven finns och att domstolen ännu inte har uttalat sig om tillämpningen av yrkeskvalifikationsdirektivet. I denna fråga gör vi en annan bedömning än regeringen och menar att det finns ett handlingsutrymme för Sverige inom direktivets ramar. Det finns anledning att redan i lagstiftningen vara restriktiv och sätta en tydlig gräns för vad som får räknas som tillfällig yrkesutövning inom reglerade yrken. Den föreslagna lagstiftningen om tillfällig yrkesutövning bör därför förtydligas med att utövande utöver en tid på tre månader alltid ska betraktas som etablering och inte tillfällig yrkesutövning. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och ge regeringen till känna.   <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:100%"> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Daniel Riazat (V) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%">   </td> </tr> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Ulla Andersson (V) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Ali Esbati (V) </td> </tr> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Christina Höj Larsen (V) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Wiwi-Anne Johansson (V) </td> </tr> <tr> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%"> Daniel Sestrajcic (V) </td> <td style="padding-left:5.4pt; padding-right:5.4pt; vertical-align:bottom; width:1%">   </td> </tr> </table>   </div> </div> 1 Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den föreslagna lagstiftningen om tillfällig yrkesutövning bör förtydligas med att utövande utöver en tid på tre månader alltid ska betraktas som etablering och inte tillfällig yrkesutövning, och riksdagen tillkännager detta för regeringen. Avslag Avslag 2015/16:UbU6 UbU INL Inlämnad 2015-11-19 13:10:50 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2015-11-24 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2015-11-25 00:00:00 inträffat 0 behandling 07012286624 Daniel Riazat V 1 undertecknare 0628190530410 Ulla Andersson V 2 undertecknare 014386615025 Ali Esbati V 3 undertecknare 0521844714515 Christina Höj Larsen V 4 undertecknare 0995355603410 Wiwi-Anne Johansson V 5 undertecknare 0768605712423 Daniel Sestrajcic V 6 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2015/16:44 H3023270 2016-04-27 16:05:28 motkat Motionskategori Följdmotion H3023270 2016-04-27 16:05:28 statustext statustext Ärendet är avslutat H3023270 2017-10-18 12:08:42 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet H3023270 2016-04-27 16:05:28 H3023270 av Daniel Riazat m.fl. (V) mot_201516__3270.pdf 78426 pdf med anledning av prop. 2015/16:44 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet https://data.riksdagen.se/fil/7C029744-80B0-4BDE-9726-600E5E72B887 H3023270 av Daniel Riazat m.fl. (V) mot_201516__3270.docx 52581 docx med anledning av prop. 2015/16:44 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet https://data.riksdagen.se/fil/F0B14383-5CBF-4F5E-8B1C-B5FE6F904215 behandlas_i 2015/16:UbU6 H301UbU6 bet 2015/16 UbU6 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet bet Betänkande