4383114H301UbU22015/16UbU2betbetbetBetänkande 2015/16:UbU2BetänkandeDebatt om förslagUbU202015-11-27 00:00:002017-06-30 11:33:122015-09-28 14:38:34Utgiftsområde 15 StudiestödWebbpubliceringhtmlRIM3dfc7d8d-4f7b-4368-81da-9706e161f33ehttps://data.riksdagen.se/dokument/H301UbU2/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H301UbU2https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301UbU2https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301UbU2
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
/********************************************************************************************************/
/* Styles for C:\Logs\DocumentConverter\\Output_4355a896-8d1a-455e-aeca-0bcff2ed3825\HTML\Dokument.html */
/* Generated by Aspose.Words for .NET 14.11.0.0 */
/********************************************************************************************************/
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
@page Section2 { size:686.05pt 467.8pt; margin:45.35pt 102.05pt }
div.Section2 { page:Section2 }
@page Section3 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section3 { page:Section3 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.15pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:avoid; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalWeb { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt }
.NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Revision { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:18pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-18pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:18pt; margin-bottom:16pt; text-indent:-18pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:39.6pt; margin-bottom:6pt; text-indent:-21.6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:61.2pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:-25.2pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FootnoteReference { vertical-align:super }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr style="height:79.4pt">
<td style="vertical-align:top; width:297.7pt">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">Utbildningsutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">2015/16</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">UbU2</span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="DokumentRubrik">
<span>Utgiftsområde 15 Studiestöd</span>
</p>
<p class="Sammanfattning">
<span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<span>I betänkandet behandlar utbildningsutskottet regeringens försla</span><span>g i budgetpropositionen för 2016 (prop. 2015/16</span><span>:1) inom utgiftsområde 15 Studiestöd och </span><span>tio</span><span> </span><span>motioner</span><span> som har väckts under den allmänna motionstiden 2015/16</span><span>. Bland motionerna finns alternativa budgetförslag från Moderaterna, </span><span>Sverigedemokraterna, </span><span>Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet tillstyrker </span><span>regeringens förslag om a</span><span>nslag för utgiftsområdet, som uppgår till totalt drygt 21,7 miljarder kronor för 2016</span><span>, och</span><span> vissa bemyndiganden om ekonomiska åtaganden</span><span>.</span><span> Vidare tillstyrker u</span><span>tskottet regeringens förslag om</span><span> ändring i studiestödslagen (1999:1395), som innebär förenklade regler om nedsättning av årsbelopp vid återbetalning av studielån. </span><span>Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2016. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet tillstyrker </span><span>även regeringens förslag om </span><span>förtydligande av jämställdhetsperspektivet i målet för utgiftsområdet</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har följt upp </span><span>regeringens resultatredovisning </span><span>för utgiftsområdet i olika avseenden och gör ett antal bedömningar. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mode</span><span>rat</span><span>erna, Sverigedemokraterna, Center</span><span>partiet</span><span>, Liberalerna</span><span> och Kristdemokraterna</span><span> har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i ställ</span><span>et sina ställningstaganden i fem särskilda yttranden (M</span><span>,</span><span> SD, C, L</span><span>, KD). </span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392865"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392866"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392867"><span class="Hyperlink">Ärendet och dess beredning</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392868"><span class="Hyperlink">Budgetprocessen i riksdagen</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392869"><span class="Hyperlink">Bakgrund</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392870"><span class="Hyperlink">Propositionens huvudsakliga innehåll</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392871"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392872"><span class="Hyperlink">Mål för utgiftsområde 15</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392873"><span class="Hyperlink">Uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning m.m.</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392874"><span class="Hyperlink">Resultat</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392875"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392876"><span class="Hyperlink">Politikens inriktning</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392877"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392878"><span class="Hyperlink">1:1 Studiehjälp</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392879"><span class="Hyperlink">1:2 Studiemedel</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392880"><span class="Hyperlink">1:3 Avsättning för kreditförluster</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392881"><span class="Hyperlink">1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392882"><span class="Hyperlink">1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392883"><span class="Hyperlink">1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392884"><span class="Hyperlink">1:8 Centrala studiestödsnämnden</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392885"><span class="Hyperlink">1:9 Överklagandenämnden för studiestöd</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392886"><span class="Hyperlink">Lagförslag om ändring i studiestödslagen</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392887"><span class="Hyperlink">Särskilda yttranden</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392888"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (M)</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392889"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (SD)</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392890"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (C)</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392891"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (L)</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392892"><span class="Hyperlink">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (KD)</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392893"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392894"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392895"><span class="Hyperlink">Motioner från allmänna motionstiden 2015/16</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392896"><span class="Hyperlink">Regeringens och oppositionens anslagsförslag</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392897"><span class="Hyperlink">Utskottets anslagsförslag</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc436392898"><span class="Hyperlink">Regeringens lagförslag</span></a>
</p>
<p>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc434315597"></a><a name="_Toc434501856"></a><a name="_Toc434912686"></a><a name="_Toc435109070"></a><a name="_Toc435452321"></a><a name="_Toc435453784"></a><a name="_Toc435534871"></a><a name="_Toc435700905"></a><a name="StopCC"></a><a name="_Toc436392865"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315597"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501856"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912686"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109070"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452321"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453784"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534871"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700905"></span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Mål för utgiftsområde 15</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten">
<span>Riksdagen godkänner det mål för utgiftsområde 15</span><span> </span><span>som regeringen föreslår. </span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt">
<span>Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:1 utgiftsområde 15 punkt 2.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Grupprubrikindrag">
<span>a) Anslagen för 2016</span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 enligt utskottets förslag i bilaga 3. </span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt">
<span>Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:1 utgiftsområde 15 punkt 5 och avslår motionerna </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:1346 av Sofia Fölster (M) yrkande 1, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:1469 av Christer Nylander m.fl. (FP), </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2238 av Stefan Jakobsson m.fl. (SD), </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2275 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) yrkande 4, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2737 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) yrkandena 1–5, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2770 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) yrkande 5, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2773 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) yrkandena 1–4, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:2877 av Annika Eclund m.fl. (KD) yrkandena 1 och 2, </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:3175 av Ulrika Carlsson i Skövde m.fl. (C) och </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>2015/16:3231 av Christer Nylander m.fl. (FP).</span>
</p>
<p class="Grupprubrikindrag">
<span>b) Lagförslaget</span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) med den ändringen att ordet "låntagaren" och bokstaven "s" sammanskrivs.</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt">
<span>Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:1 utgiftsområde 15 punkt 1.</span>
</p>
<p class="Grupprubrikindrag">
<span>c) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden</span>
</p>
<p class="Normalinskjuten">
<span>Riksdagen bemyndigar regeringen att</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag">
<span>1. under 2016 för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida</span><span> </span><span>anslag på högst 4 000 000 kronor 2017, </span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag">
<span>2. under 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 211 000 000 000 kronor.</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt">
<span>Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:1 utgiftsområde 15 punkterna 3 och 4.</span>
</p>
<p class="OrtochDatum">
<span>Stockholm den 26 november 2015</span>
</p>
<p class="PVgnar">
<span>På utbildningsutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden">
<span>Lena Hallengren</span>
</p>
<p class="Deltagare">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lena Hallengren (S), Christer Nylander (FP)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Camilla Waltersson Grönvall (M)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Thomas Strand (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Michael Svensson (M)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Håkan Bergman (S), Ulrika Carlsson i Skövde (C)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Jabar Amin (MP), Erik Bengtzboe (M)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Gunilla Svantorp (S), Robert Stenkvist (SD)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Daniel Riazat (V), Annika Eclund (KD)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>, Roza Güclü Hedin (S) och Ida Drougge (M)</span><span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span>.</span>
</p>
<p>
<span style="font-size:6.33pt; vertical-align:super">*</span><span> Avstår från ställningstagande under punkt 2, se särskilda yttranden.</span>
</p>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc434315598"></a><a name="_Toc434501857"></a><a name="_Toc434912687"></a><a name="_Toc435109071"></a><a name="_Toc435452322"></a><a name="_Toc435453785"></a><a name="_Toc435534872"></a><a name="_Toc435700906"></a><a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc436392866"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315598"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501857"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912687"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109071"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452322"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453785"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534872"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700906"></span></a>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434315599"></a><a name="_Toc434501858"></a><a name="_Toc434912688"></a><a name="_Toc435109072"></a><a name="_Toc435452323"></a><a name="_Toc435453786"></a><a name="_Toc435534873"></a><a name="_Toc435700907"></a><a name="_Toc436392867"><span>Ärendet och dess beredning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315599"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501858"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912688"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109072"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452323"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453786"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534873"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700907"></span></a>
</h2>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2015/16:1 utgiftsområde 15 Studiestöd med förslag till anslag m.m. för budgetåret 2016. Utskottet behandlar även tio motioner från den allmänna motionstiden 2015</span><span>/16</span><span> som gäller anslagen eller som bedöms ha anslagseffekt budgetåret 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringens förslag till riksdagsbeslut </span><span>och f</span><span>örslagen i motionerna </span><span>finns i bila</span><span>ga 1. Regeringens lagförslag återges</span><span> i bilaga </span><span>4.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En sammanställning av regeringens förslag till anslag för 2016 och oppositionspartiernas avvikelser i förhållande till rege</span><span>ringens förslag finns i bilaga </span><span>2</span><span>. Utskottets förslag – som överensstämmer med regeringens förslag – till beslut om anslagsfördelning för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd finns i </span><span>bilaga 3.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Under ären</span><span>dets beredning har Folkpartiet l</span><span>iberalerna (FP) bytt namn till Liberalerna (L).</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434501859"></a><a name="_Toc434912689"></a><a name="_Toc435109073"></a><a name="_Toc435452324"></a><a name="_Toc435453787"></a><a name="_Toc435534874"></a><a name="_Toc435700908"></a><a name="_Toc436392868"><span>Budgetprocessen i riksdagen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501859"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912689"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109073"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452324"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453787"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534874"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700908"></span></a>
</h2>
<p class="R3">
<span>Rambeslutsproces</span><span>sen</span>
</p>
<p>
<span>Budgetprocessen innebär bl.a. att riksdagen i första steget i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11</span><span> kap. 18 § riksdagsordningen). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen har, med bifall till regeringens förslag, bestämt utgiftsramen för 2016 för utgifts</span><span>område 15 Studiestöd till 21</span><span> </span><span>707</span><span> </span><span>932</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor (prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:FiU1, rskr. 2015/16:</span><span>51</span><span>). I detta ärende ska utbildningsutskottet föreslå för riksdagen hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. Riksdagens ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom </span><span style="font-style:italic">ett </span><span>beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen).</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Uppföljning av riksdagens resultatredovisning </span>
</p>
<p>
<span>Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som riksdagen har beslutat. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen </span><span>presenterar. Riksdagen har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att riksdagen beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 15 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Betänkandets disposition</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Betänkandet har disponerats så att inledningsvis behandlas </span><span>ett förslag om mål för utgiftsområde 15 Studiestöd. Därefter </span><span>följer en uppföljning av budgetpropositionen för 2016 i olika avseenden, bl.a. i fråga om regeringens resultatredovisning till riksdagen. </span><span>Sedan behandlas </span><span>utskottets ställningstagande till anslagen, lagförslaget m.m. och motioner </span><span>inom utgiftsområde 15</span><span>. </span><span>Slutligen redovisar utskottet sina närmare skäl för att tillstyrka regeringens förslag om anslag, lagförslag m.m. och avstyrka </span><span>motioner</span><span>. </span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434315600"></a><a name="_Toc434501860"></a><a name="_Toc434912690"></a><a name="_Toc435109074"></a><a name="_Toc435452325"></a><a name="_Toc435453788"></a><a name="_Toc435534875"></a><a name="_Toc435700909"></a><a name="_Toc436392869"><span>Bakgrund</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315600"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501860"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912690"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109074"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452325"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453788"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534875"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700909"></span></a>
</h2>
<p class="R3">
<span>Utgiftsområdets omfattning </span>
</p>
<p>
<span>Utgiftsområde 15 Studiestöd omfattar utgifter för ekonomiskt stöd till enskilda under studier och utgifter för vissa studiesociala insatser. Även utgifter för hanteringen av studiestöden, som huvudsakligen sköts av Centrala studiestödsnämnden (CSN), och ärendehantering inom Överklagandenämnden för studiestöd (ÖKS) hör till utgiftsområdet. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inom utgiftsområdet föreslås att medel ska anvisas för </span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>studiehjälp i form av studiebidrag, inackorderingstillägg och extra tillägg för studerande inom främst gymnasieskolan </span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>studiemedel i form av studiebidrag och tilläggsbidrag för studerande med barn </span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>statens utgifter för</span><span> räntor för studielån tagna</span><span> i Riksgäldskontoret </span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>inleverans av kapital till Riksgäldskontoret till följd av avskrivning av studielån som tagits före 2014 och avsättning för förväntade förluster på utlåning fr.o.m. 2014</span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning</span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk</span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>bidrag till vissa studiesociala ändamål</span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>administration av studiestöd</span>
</p>
<p class="Punktlistalinje" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">–</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">      </span><span>hantering av överklaganden vid ÖKS.</span>
</p>
<p>
<span>Vissa studiestöd är rättighetsstyrda. Detta innebär att anslagsbelastningen, förutom av reglerna för lån och bidrag, främst är beroende av antalet studerande i utbildningar som berättigar till studiestöd, de studerandes val att ansöka om studiestöd, räntekostnader för den totala studielåneskulden i Riksgäldskontoret och avsättning för förväntade förluster vid nyutlåning. Utgiften för vissa andra studiestöd begränsas av anvisade eller tilldelade medel och efterfrågan på dessa stöd.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Bestämmelserna som reglerar rätten till studiehjälp och studiemedel samt återbetalningen av studielån finns främst i studiestödslagen (1999:1395) och studiestödsförordningen (2000:655). </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden </span>
</p>
<p>
<span>Enligt 6 kap. 1 § första stycket budgetlagen (2011:203) får regeringen, för det ändamål och intill det belopp som riksdagen beslutat för budgetåret, beställa varor eller tjänster samt besluta om bidrag, ersättning, lån eller liknande som medför utgifter under senare budgetår än det budgeten avser. Inom utgiftsområde 15 finns ett förslag om beställningsbemyndigande under anslaget </span><span style="font-style:italic">1:6</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span><span> under olika anslag. Förslaget innebär således att regeringen ska få göra åtaganden under 2016 som medför utgifter under 2017 eller därefter. För varje bemyndigande anges ett högsta belopp samt hur många år framåt åtagandena får avse. Regeringen föreslår också att riksdagen ska bemyndiga regeringen att besluta om att ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434315601"></a><a name="_Toc434501861"></a><a name="_Toc434912691"></a><a name="_Toc435109075"></a><a name="_Toc435452326"></a><a name="_Toc435453789"></a><a name="_Toc435534876"></a><a name="_Toc435700910"></a><a name="_Toc436392870"><span>Propositionens huvudsakliga innehåll</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315601"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501861"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912691"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109075"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452326"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453789"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534876"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700910"></span></a>
</h2>
<p>
<span>I propositionen lämnar regeringen förslag till åtta anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd. För anslaget </span><span style="font-style:italic">1:6</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span><span> föreslår regeringen att den ska bemyndigas att göra beställningar som medför behov av anslag under </span><span>2017. Regeringen föreslår dessutom</span><span> att den ska bemyndigas att under 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vidare föreslår regeringen en ändring i studiestödslagen (1999:1395). Förslaget innebär förenklade regler om nedsättning av årsbelopp vid återbetalning av studielån. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår dessutom en ny målformulering för ett av målen inom studiestödet. Förslaget innebär att jämställdhetsperspektivet ska förtydligas i det rekryterande målet inom studiestödet. </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc434315602"></a><a name="_Toc434501862"></a><a name="_Toc434912692"></a><a name="_Toc435109076"></a><a name="_Toc435452327"></a><a name="_Toc435453790"></a><a name="_Toc435534877"></a><a name="_Toc435700911"></a><a name="_Toc436392871"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315602"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501862"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912692"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109076"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452327"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453790"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534877"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700911"></span></a>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434315603"></a><a name="_Toc434501863"></a><a name="_Toc434912693"></a><a name="_Toc435109077"></a><a name="_Toc435452328"></a><a name="_Toc435453791"></a><a name="_Toc435534878"></a><a name="_Toc435700912"></a><a name="_Toc436392872"><span>Mål</span><span> för utgiftsområde 15</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315603"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501863"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912693"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109077"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452328"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453791"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534878"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700912"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>godkänner det mål för utgiftsområde 15 som regeringen föreslår.</span><span> </span><span>Förslaget innebär att jämställdhetsperspektivet förtydligas i det rekryterande målet inom studiestödet.</span><span> </span>
</p>
</div>
<p class="R3">
<span>Gällande mål för utgiftsområde 15</span>
</p>
<p>
<span>Målen för utgiftsområdet är att studiestödet i form av bidrag och lån är en del</span><span> av utbild</span><span>ningspolitiken</span><span>. Studiestödet ska verka rekryt</span><span>erande och därmed bidra till ett högt deltagande i utbildning. Det ska vidare utjämna skillnader mellan individer och grupper </span><span>i befolkningen och därmed</span><span> bidra</span><span> till ökad social rättvisa. Stu</span><span>diestödet ska äv</span><span>en ha en god effekt på samhälls</span><span>ekonomin över tiden. Målen för studiestödet slogs fast </span><span>i samband med studiestödsreform</span><span>en 2001</span><span> </span><span>(prop</span><span>. 1999/2000:10, bet. 1999/2000:</span><span>UbU7, rskr. 1999/2000:96). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Målen ska uppnås genom ett effektivt, sammanhållet, f</span><span>lexibelt och rättssäkert studie</span><span>stödsystem </span><span>som ska vara enhetligt och över</span><span>blickbart för den enskilde. De utbetalningar som görs från systemet ska vara korrekta, och den del av studiestödet som utgörs av lån ska återbetalas fullt ut.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att j</span><span>ämställdhetsperspektivet ska förtydligas i det rekryterande målet inom studiestödet. Den nya må</span><span>lformuleringen i denna del föreslås bli </span><span>att studiestödet ska verka rekryterande för både kvinnor och män och därmed bidra till ett högt deltagande i utbildning. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>S</span><span>om s</span><span>kä</span><span>l för regeringens förslag anges att j</span><span>ämställdhets</span><span>integrering är regeringens huvudsakliga strategi för att uppnå varaktiga resultat o</span><span>ch skapa för</span><span>utsättningar för att få ett brett genomslag för de jämställdhetspolitiska må</span><span>len. Ett omfattande ut</span><span>vecklingsarbete bedrivs inom Regeringskansliet utifrån en strateg</span><span>i för arbetet med jämställdhets</span><span>integrering (U2012/1388/JÄM). För att stärka arbetet med jämställdhetsintegrering i statliga myndigheter har 41 statliga myndigheter fått et</span><span>t särskilt regeringsuppdrag </span><span>att arbeta aktivt med jämställdhetsintegrering under 2015–2018. För </span><span>Centrala studienämndens (CSN)</span><span> del innebär det bl.a. att myndigheten ska redovisa en uppdaterad plan för hur myndigheten avse</span><span>r att fortsätta arbetet med jäm</span><span>ställdhetsintegrering under 2015–2018. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Att tydliggöra jämställdhetsperspektivet i målen för ett utgiftsområde är också </span><span>enligt regeringen </span><span>en tydlig signal till berör</span><span>da myndigheter om att jämställd</span><span>hetsperspektivet ska beaktas i deras verksamhet. Mot denna </span><span>bakgrund bör det </span><span>enligt regeringen </span><span>förtydligas att det rekryterande målet inom studiestödet ska gälla för både kvinnor och män. I övrigt bör målen för studiestödet, som angetts ovan, gälla såsom i dag.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Utskottets ställningstagande</span>
</p>
<p>
<span>Det har inte väckts några motioner i denna del </span><span>med anledning av propositionen. Utskottet välkomnar att </span><span>jämstäl</span><span>ldhetsperspektivet förtydligas i</span><span> det rekryt</span><span>erande målet inom studiestödet. Den nya målformuleringen i denna del blir att studiestödet ska verka rekryterande för både kvinnor och män och därmed bidra till ett högt deltagande i utbildningen. </span><span>Utskottet anser att en ändrad</span><span> målformulering bl.a. sänder en tydlig signal till berörda myndigheter inklusi</span><span>ve CSN </span><span>om att jämställdhetsperspektivet ska beaktas i deras verksamhet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om mål för utgiftsområdet.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc435109079"></a><a name="_Toc435452330"></a><a name="_Toc435453793"></a><a name="_Toc435534879"></a><a name="_Toc435700913"></a><a name="_Toc434315605"></a><a name="_Toc434501865"></a><a name="_Toc436392873"><span>Uppföljning av budgetpropositionens resultatredovisning m.m.</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109079"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452330"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453793"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534879"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700913"></span></a><span> </span>
</h2>
<p class="R3">
<span>Bakgrund</span>
</p>
<p>
<span>Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som riksdagen beslutat. Som en del i beredningen av budgetpropositionen följer utskottet upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 15. Uppföljningen genomförs av utskottets styrgrupp för uppföljning och utvärdering. Den är ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utgångspunkten är budgetpropositionens struktur och utformning. Syftet är att öka läsbarheten och tydliggöra informationen så att utskottet har ett bra underlag inför sitt ställningstagande till budgetförslaget och en god förståelse av utgiftsområdet. Propositionen följs upp i följande avseenden: budgetpropositionens struktur, resultatredovisningens utformning och anslagens ändamål.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Propositionen</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Budgetpropositionens struktur</span>
</p>
<p>
<span>Budgetpropositionen för utgiftsområde 15 består av regeringens förslag till riksdagsbeslut (en lagändring, ett godkännande, bemyndiganden till regeringen och ramanslagen för budgetåret) i kapitel 1 och lagförslag i kapitel 2.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kapitel 3 består av sju avsnitt. Inledningsvis anges utgiftsområdets omfattning i avsnitt 3.1 (utgifter för olika former av ekonomiskt stöd till enskilda under studier, utgifter för vissa studiesociala insatser och utgifter för hanteringen av studiestöden). Därefter följer en tabell över utgiftsområdets utgiftsutveckling i avsnitt 3.2 (tabell 3.1, s. 14). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mål för utgiftsområdet anges i avsnitt 3.3. Dessa slogs fast i samband med studiestödsreformen 2001 (prop. 1999/2000:10, bet. 1999/2000:UbU7, rskr. 1999/2000:96). Regeringen föreslår nu att jämställdhetsperspektivet i det rekryterande målet inom studiestödet förtydligas så att det framgår att studiestödet ska verka rekryterande för både kvinnor och män och därmed bidra till ett högt deltagande i utbildning. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Därefter följer två fördjupningsrutor med en kort beskrivning av studiestödet respektive lånesystemet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Resultatet av statens insatser inom studiestödsverksamheten redovisas i ett eget avsnitt (avsnitt 3.4) som i sin tur är indelat i nio delavsnitt (avsnitt 3.4.1–3.4.9). I respektive delavsnitt anges vilka indikatorer som har valts ut för att mäta måluppfyllelsen. I avsnitt 3.5 görs en sammanfattande bedömning av måluppfyllelsen inom utgiftsområdet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Politikens inriktning, dvs. reformer och sat</span><span>sningar, beskrivs i avsnitt 3.6. Det rör sig</span><span> bl.a. </span><span>om </span><span>ökade medel för studiestöd till följd av att medel avsätts för fler utbildningsplatser, en lagändring som syftar till att öka återbetalningsgraden hos låntagare bosatta utomlands och ökade medel till Centrala studiestödsnämnden (CSN) så att myndigheten kan övergå från avgifts- till anslagsfinansiering av sin verksamhet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Budgetförslaget finns i avsnitt 3.7. Inom utgift</span><span>sområde 15 finns åtta ramanslag:</span><span> anslagen 1:1–1:9 (anslaget 1:7 saknas i nummerserien av budgetadministrativa skäl). Anslagen avser utgifter för studiestöd och studiestödsadministration (förvaltningsutgifter för Centrala studiestödsnämnden och Överklagandenämnden för studiestöd) samt utgifter för studiemedelsräntor och avsättning för kreditförluster.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Resultatredovisningens utformning</span>
</p>
<p>
<span>I propositionen delas resultatredovisningen in i nio delavsnitt (avsnitt 3.4.1–3.4.9): Unga studerande på gymnasial nivå i Sverige, Vuxna studerande på grundskolenivå och gymnasial nivå i Sverige, Studerande på eftergymnasial nivå i Sverige, Studerande utomlands, Studerande med barn, Studieekonomi, Lånebenägenhet och den enskildes skuldsättning, Låntagare och den totala studieskulden samt Studiestödsadministration.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Resultaten för varje studiestöd redovisas per studerandegrupp fördelat på grundskolenivå och gymnasial nivå (t.ex. kommunal vuxenutbildning och folkhögskoleutbildning) respektive eftergymnasial nivå (t.ex. högskoleutbildning och yrkeshögskoleutbildning). Resultaten presenteras genomgående efter kön. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I respektive avsnitt anges vilka indikatorer som har valts ut för att mäta måluppfyllelsen. Samma indikator kan också mäta flera delar av måluppfyllelsen. Enligt regeringen finns det en nära koppling mellan det rekryterande och det utjämnande målet på så sätt att båda målen handlar om att studiestödet ska bidra till att personer som inte annars skul</span><span>le ha börjat att studera</span><span> gör det. Det utjämnande målet kan närmare definieras som att studiestödet ska vara selektivt rekryterande, dvs. </span><span>att </span><span>det bör vara utformat på ett sådant sätt att det i vissa fall specifikt riktar sig till särskilda grupper. Regeringen menar att det därför är naturligt att en liknande eller i förekommande fall samma indikator används för att mäta olika delar av måluppfyllelsen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centrala studiestödsnämnden (CSN) har redovisat sitt uppdrag att utveckla uppföljningen av studiestödsutnyttjandet bland vuxna studerande genom att dels redovisa tidsserier över andelen som studerar med studiemedel, dels utreda hur nyttjandet kan speglas för de studerande som har rätt till studiemedel. I relevanta avsnitt presenterar regeringen nu tidsserier över andelen studerande med studiemedel.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I avsnitt 3.5 görs en sammanfattande bedömning av måluppfyllelsen inom utgiftsområdet mot bakgrund av de indikatorer som har redovisats. Av budgetpropositionen för 2016 framgår att Regeringskansliet arbetar kontinuerligt med </span><span>att synliggöra resultat och </span><span>utveckla resultatanalyserna. Ambitionen är att skapa en tydligare uppföljning och analys av måluppfyllelserna som grund för de politiska prioriteringarna oc</span><span>h budgetförslaget (prop. 2015/16</span><span>:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 12.5 s. 485).</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Utskottets bedömning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet välkomnar de förändringar av redovisningen som regeringen har gjort med anledning av de iakttagelser som utskottet har fört fram i de fyra senaste budgetbetänkandena och ser positivt på att Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) fortsätter arbetet med att utveckla mål- och resultatredovisningen i budgetpropositionen. Utskottet har förståelse för att det</span><span>ta</span><span> är ett långsiktigt arbete och sätter stort värde på en fortsatt dialog. I det följande redovisas de iakttagelser som utskottet gjort med anledning av budgetpropositionen för 2016. Uppföljningen fokuserar liksom tidigare år på form- och strukturfrågor i syfte att öka läsbarheten och förståelsen av utgiftsområdet.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Budgetpropositionens struktur</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet anser, liksom tidigare, att den kapitelföljd som används för utgiftsområde 15 (först resultatredovisningen, därefter politikens inriktning och sist budgetförslaget) tydliggör kopplingen mellan resultat och budgetförslag på ett bra sätt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet ser liksom tidigare positivt på den inledande beskrivningen av utgiftsområdets omfattning, liksom de särskilda fördjupningsrutorna om studiestödet och lånesystemet. Utskottet noterar att den inledande beskrivningen av studiestödsverksamheten, som utskottet också har sett</span><span> positivt på, har tagits bort</span><span>. Utskottet kan konstatera att en motsvarande beskrivning fortfarande finns för utgiftsområde 16. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Resultatredovisningens utformning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet tar ovan ställning till regeringens förslag att förtydliga jämställdhetsperspektivet i målet för utgiftsområdet (se avsnitt</span><span>et</span><span> Mål för utgiftsområde 15). I sammanhanget kan utskottet konstatera att resultaten, liksom tidigare, genomgående presenteras med kön som övergripande indelningsgrund.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet välkomnar de nya indikatorer som CSN har utvecklat för att följa upp studiestöds</span><span>­</span><span>utnyttjandet bland vuxna studerande genom att bl.a. ta fram tidsserier över andelen som studerar med studiemedel.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet kan konstatera att det i resultatredovisningen liksom tidigare finns </span><span>sådana </span><span>uppgifter om verksamheternas omfattning och kostnader som inte ligger till grund för en bedömning av måluppfyllelsen, m</span><span>en som enligt utskottet </span><span>ändå är intressanta och viktiga att ha med för att kunna följa utvecklingen inom utgiftsområdet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen redovisa de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som riksdagen har beslutat (10 kap. 3 §). Liksom tidigare anges det i årets budgetproposition på ett tydligt och pedagogiskt sätt vilka indikatorer som har valts ut för att bedöma måluppfyllelsen för studiestödet. För varje indikator anges vilken del av måluppfyllelsen den mäter: studiestödets rekryterande effekt, studiestödets utjämnande effekt eller studiestödets effekt på samhällsekonomin. Utskottet menar, liksom tidigare, att kopplingen mellan målen för utgiftsområdet och resultatredovisningen på så vis tydliggörs på ett förtjänstfullt sätt. Utskottet är, liksom tidigare, positivt till den systematiska genomgången av indikatorerna i resultatanalysen och bedömningen av måluppfyllelsen samt att analysen strukturerats efter målen för studiestödet. Som utskottet tidigare framfört vore det önskvärt med en ännu tydligare koppling till politikens inriktning där det är möjligt, så att man kan följa en röd tråd genom budgetpropositionens olika delar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har tidigare efterfrågat en utvecklad kommentar i de fall samma indikator mäter flera delar av måluppfyllelsen, t.ex. studiestödets såväl rekryterande som utjämnande effekt (bet. 2013/14:UbU1 s. 12). En sådan kommentar lämnades då och utskottet ser med tillfredsställelse att en sådan kommentar finns med även i årets budgetproposition (prop. 2015/16:1 avsnitt 3.4 Resultatredovisning s. 18).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Anslagens ändamål</span>
</p>
<p>
<span>Statsbudgetens anslag utgör riksdagens viktigaste instrument för att fördela medel till olika ändamål (Budgetlagsutredningen, SOU 1996:14 s. 134). Enligt regeringsformen får anslag inte användas på annat sätt än vad riksdagen har bestämt (9 kap. 2 §). Utformningen av anslagens ändamål sågs över genomgående i hela budgetpropositionen för 2014 i syfte att göra den tydligare och mer enhetlig (prop. 2013/14:1 Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12.5 s. 677–678). En ny rubrik – Ändamål – infördes i anslutning till tabellen för anslagsutvecklingen för respektive anslag. Vid behov kunde kompletterande information läggas till som var nödvändig för förståelsen av anslagets ändamål, men som inte var en del av ändamålet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller anslag som används för förvaltningsutgifter har utskottet tidigare efterfrågat någon form av information om den aktuella myndighetens uppgifter, t.ex. en hänvisning till myndighetens instruktion. En sådan hänvisning lades då till och utskottet ser med tillfredsställelse att denna information finns med även i årets budgetproposition under rubriken Kompletterande information direkt efter rubriken Anslagets ändamål för anslagen för Centrala studiestödsnämnden (CSN) och Överklagandenämnden för studiestöd (ÖKS).</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434912695"></a><a name="_Toc435109080"></a><a name="_Toc435452331"></a><a name="_Toc435453794"></a><a name="_Toc435534880"></a><a name="_Toc435700914"></a><a name="_Toc436392874"><span>Resultat</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315605"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501865"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912695"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109080"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452331"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453794"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534880"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700914"></span></a>
</h2>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Målen för studiestödet slogs fast i samband med studiestödsreformen 2001 (prop. 1999/2000:10, bet. 1999/2000:UbU7, rskr. 1999/2000:96). Studiestödet i form av bidrag och lån är en del av utbildningspolitiken. Studiestödet ska verka rekryterande och därmed bidra till ett högt deltagande i utbildning. Det ska vidare utjämna skillnader mellan individer och grupper i befolkningen och </span><span>därmed </span><span>bidra till ökad social rättvisa. Studiestödet ska även ha en god effekt på samhällsekonomin över tiden. Målen ska uppnås genom ett effektivt, sammanhållet, flexibelt och rättssäkert studiestödssystem som ska vara enhetligt och överblickbart för den enskilde. De utbetalningar som görs från systemet ska vara riktiga, och den del av studiestödet som utgörs av lån ska återbetalas fullt ut.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Omfattning</span><span> och kostnader</span>
</p>
<p>
<span>Under 201</span><span>4</span><span> fick ca 930</span><span> </span><span>000 studerande någon form av studiestöd. Det totala antalet låntagare var nästan 1,5</span><span> </span><span>miljoner personer vid utgången av 2014. Utgifterna på statens budget för verksamhete</span><span>n uppgick under 2014 till ca 20</span><span> </span><span>miljarder kronor. Den totala studieskulden när det gäller studie</span><span>lån ökade under 2014 från 197,5</span><span> </span><span>miljarder kronor till 201,6</span><span> </span><span>miljarder kronor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centrala studiestödsnämndens (CSN) verksamhet finansieras i huvudsak via förvaltningsanslag och med inbetalda administrativa avgifter. Av intäkterna, s</span><span>om totalt uppgick till ca 822,6</span><span> </span><span>m</span><span>iljoner kronor</span><span> under 2014</span><span>, bestod drygt 35</span><span> </span><span>procent av anslag (284,8</span><span> </span><span>miljoner kronor) och knappt 65</span><span> </span><span>procent av avgifter (5</span><span>34,3</span><span> </span><span>miljoner kronor). Resterande intäkter bestod av finansiella </span><span>intäkter och intäkter av bidrag. Inbetalda avgifter bestod främst av påminnelseavgifter, expeditionsavgifter och uppläggningsavgifter. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utgifterna för verksamheten vid Överklagandenämnden för studiestöd (ÖKS) uppgick under 2014 till ca 12,7</span><span> </span><span>miljoner kronor. Ö</span><span>KS hanterade under året drygt 5</span><span> </span><span>300 ärenden, en ökning med ca 100 ärenden jämfört med föregående år.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Resultat</span>
</p>
<p>
<span>Regeringens resultatanalys för studiestödet presenteras nedan. Analysen utgår från målen för studiestödet och de olika delar av måluppfyllelsen som indikatorerna mäter: studiestödets rekryterande effekt, studiestödets utjämnande effekt eller studiestödets effekt på samhällsekonomin. Mot bakgrund av de indikatorer som har redovisats i budgetpropositionen (</span><span>prop. 2015/16:1 utg.omr. 15 </span><span>s. 19–32</span><span>) gör regeringen en sammanfattande bedömning av måluppfyllelsen inom utgiftsområdet. De indikatorer som regeringen återger i analysen markeras med kursiv stil nedan. För studiestödsadministrationen redovisas inte någon indikator, men regeringen kommenterar ärendehanteringen v</span><span>id CSN och ÖKS</span><span>.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Studiestödets rekryterande effekt</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Studiestödet ska verka rekryterande till studier och bidra till ett högt deltagande i utbildning. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Antalet studerande med studiehjälp har under 2014 fortsatt att minska, vilket kan förklaras av minskande ungdomskullar. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Antalet vuxna studerande med studiemedel på grundskolenivå</span><span> har i stort sett varit oförändrat de fyra senaste åren. </span><span style="font-style:italic">Antalet vuxna studerande med studiemedel på gymnasial nivå</span><span> ökade dock. Ökningen kan delvis förklaras av att fler som saknar fullständig gymnasieutbildning söker sig till utbildning. De som fick det högre bidraget för studerande som saknar gymnasiekompetens stod för halva ökningen av antalet studiemedelstagare på denna nivå. En ökad invandring och stora ungdomskullar som lämnat gymnasieskolan under de senaste åren är också faktorer som bidragit till ökningen. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den högre bidragsnivån inom studiemedlen syftar till att rekrytera studerande med kort utbildningsbakgrund till studier. </span><span style="font-style:italic">Antalet studerande på grundskolenivå med den högre bidragsnivån</span><span> minskade med 400</span><span> </span><span>studerande jämfört med föregående år. Eftersom antalet studiemedelstagare i princip var oförändrat minskade andelen studiemedelstagare med den hög</span><span>re bidragsnivån från 58 till 57</span><span> </span><span>procent under samma tidsperiod. </span><span style="font-style:italic">Antalet studerande på gymnasial nivå med den högre bidragsnivån</span><span> har </span><span>dock ökat med 4</span><span> </span><span>500</span><span> </span><span>studerande under samma tidsperiod. Totalt sett har antalet studerande med den högre bidragsnivån ökat med 7</span><span> </span><span>procent under tidsperioden. Ökningen kan enligt regeringen sannolikt delvis förklaras av satsningen på den högre bidragsnivån till vissa arbetslösa ungdomar sedan 2011.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>S</span><span>edan 2011 får den högre bidragsnivån även lämnas inom ramen för satsningen på vissa arb</span><span>etslösa ungdomar i åldern</span><span> </span><span>20–24</span><span> </span><span>år för behörighetsgivande studier på grundskolenivå eller gymnasial nivå. Sedan 2011 har antalet ungdomar mer än fördub</span><span>blats och den stora ökningen beror</span><span> enligt regeringens analys sannolikt till stor del </span><span>på </span><span>att satsningen nu fått ett större genomslag och i större utsträckning når den avsedda målgruppen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Antalet studerande med studiemedel på eftergymnasial nivå</span><span> har aldrig varit högre, vilket bedöms bero på demografiska faktorer och det rådande arbetsmarknadsläget för ungdomar. Sett till åldersstrukturen har andelen studiemedelstagare yngre än 25 år minskat. Minskningen beror främst på att </span><span>de ungdomskullar</span><span> som lämnar gymnasieskolan har minskat de senaste åren. Fortfarande är dock mer än hälften av studiemedelstagarna (56</span><span> </span><span>procent) yngre än 25 år.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverige har i jämförelse med de flesta andra länder ett generöst system för finansiering av studier utomlands. </span><span style="font-style:italic">Antalet utlandsstuderande med studiemedel</span><span> var under 2014 det högsta antalet någonsin. Det var också det sjätte året i rad som antalet</span><span> ökade. Ökningen</span><span> beror enligt</span><span> regeringen sannolikt</span><span> även här på de</span><span> stora ungdomskullar </span><span>som </span><span>har lämnat gymnasieskolan de senaste åren. Antalet sökande per plats vid svenska utbildningar kan antagligen också förklara ökningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Lånebenägenheten</span><span> har minskat efter studiestödsreformen 2001, men har ökat något under de senaste tre åren. Minskningen kan bl.a. förklaras av att de studerande efter studiestödsreformen 2001 gör en mer rationell bedömning av kostnaderna för lånet. Detta beteende kan nu vara på väg att</span><span> förändras. Tidigare studier som </span><span>CSN </span><span>har gjort </span><span>visar bl.a. att 2009 svarade </span><span>45 procent av låntagarna </span><span>att de inte påverkades av att studielånet</span><span> skulle betalas tillbaka</span><span>. Vid den senaste undersökningen 2013 hade denna andel ökat till 49</span><span> </span><span>procent. Likaså har de</span><span> som svarat att de lånar mer än de egentligen behöver för sitt uppehälle ökat något. Sedan 2011 ha</span><span>r lånebenägenheten ökat med 1,3</span><span> </span><span>proce</span><span>ntenheter och 2014 var den 68,2</span><span> </span><span>procent. Under samma period har det skett förändringar i åldersstrukturen på studiemedelstagarna. Andelen studerande yngre än 25 år som mer sällan tar lån har minsk</span><span>at, samtidigt som andelen 25–34-</span><span>år</span><span>ingar</span><span>, som oftare tar lån, har ökat. Studerande som är 35 år eller äldre har oftare än andra ekonomiskt stöd från </span><span>en </span><span>partner eller </span><span>har </span><span>arbetsinkomster. Män med studiemedel tar oftare lån </span><span>än </span><span>kvinnor, vilket har varit en trend under en längre tid.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Under 2014 ökade </span><span style="font-style:italic">antalet </span><span style="font-style:italic">studerande </span><span style="font-style:italic">med tilläggslån</span><span> och </span><span style="font-style:italic">andelen studerande med tilläggslån</span><span>. Ökningen beror dels på att antalet studerande över 25 år har ökat, dels på att även deltidsstudier ger rätt till till</span><span>äggslån fr.o.m.</span><span> den 1</span><span> </span><span>juli</span><span> </span><span>2014.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller sammanfattningsvis att studiestödet är ett viktigt verktyg för att öka deltagande i och bredda rekryteringen till utbildning. Dessutom är studiestödet en betydelsefull faktor för att möjliggöra omställning i arbetslivet. Antalet studiestödstagare på samtliga utbildningsnivåer kan enligt regeringen fortsatt anses vara på en hög nivå. Mot bakgrund av de </span><span>indikatorer som redovisats är regeringens samlade bedömning att målet om studiestödets rekryterande effekt har uppfyllts.</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span> </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Studiestödets utjämnande effekt</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Inom studiestödssystemet finns det flera olika stödformer som syftar till att utjämna skillnader mellan individer och grupper i befolkningen. Studiestödet ska verka selektivt</span><span> rekryterande, dvs.</span><span> det</span><span> ska göra att individer från</span><span> vissa grupper </span><span>som annars inte skulle ha gjort det</span><span> börjar att studera</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Studerande inom gymnasieskolan kan få ett extra tillägg</span><span> som syftar till att öka möjligheterna för ungdomar i inkomstsvaga hushåll att studera och därmed undanröja sociala hinder för utbildning. Resultaten från 2014 visar att ett ökat antal studerande fick det extra tillägget, trots att det totala antalet studerande med studiehjälp minskade. Det är betydligt fler män än kvinnor som </span><span>får </span><span>det extra tillägget. Detta kan förklaras av att många ensamkommande flyktingbarn är pojkar. Ökningen av det extra tillägget har de senaste åren varit tydligast för familjer med mycket låga inkomster. Denna utveckling fortsatte under 2014. Resultatet av en undersökning som CSN genomförde under 2012 visar att gruppen med extra tillägg har genomgått andra förändringar över tid. Det är nu oftare fråga om studerande barn i nyanlända familjer eller ensamkommande flyktingbarn, jämfört med tidigare då de studerande levde i hushåll med en ensamstående förälder. En hög andel är också födda i Sverige med utrikes födda föräldrar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Studiemedlens rekryterande kraft varierar mellan olika studerandegrupper. En grupp som ofta anger att de</span><span> inte skulle ha börjat att studera</span><span> utan studiemedel är studerande med barn. Inom studiemedelssystemet finns </span><span style="font-style:italic">tilläggsbidraget till studerande med barn</span><span> som syftar till att hjälpa barn i ekonomiskt utsatta familjer och underlätta för föräldrar att studera. Antalet studerande som fick tilläggsbidrag ökade 2014 jämfört med 2013. Detta beror främst på en ökning av andelen äldre studerande. Könsfördelningen bland dem som får tilläggsbidrag har bara förändrats marginellt under de år som tilläggsbidraget har funnits. Under 2014 var 80 procent av dem som fick tilläggsbidrag kvinnor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot bakgrund av resultatet av de indikatorer som redovisats är regeringens bedömning att målet om studiestödens utjämnande effekt har uppnåtts.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Studiestödets effekt på samhällsekonomin </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Studiestödssystemet måste vara långsiktigt samhällsekonomiskt hållbart. Det är därför viktigt att de utbetalningar som görs från systemet är riktiga och att den del av studiestödet som består av lån återbetalas fullt ut.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utgångspunkten för samtliga återbetalningssystem är att låntagarna ska betala tillbaka sina skulder. Alltför hårda krav på återbetalning får dock inte avskräcka från studier och motverka studiemedlens rekryterande effekt. Därför finns vissa trygghetsregler inbyggda i samtliga lånesystem.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Antalet låntagare som får nedsättning av sitt årsbelopp</span><span> ökade 2014 jämfört med föregående år. CSN har i en tidigare studie visat att många som har rätt till nedsättning av årsbeloppet låter bli at</span><span>t ansöka om detta. Det är ca 71</span><span> </span><span>procent som betalar av på sina lån i den takt som betalningsplanen föreskriver. Det är dock problematiskt om låntagare drabbas av betalningsproblem som skulle kunna undvikas om låntagaren i stället hade ansökt om nedsättning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Värdet av det skuldbelopp som avskrevs under 2014 ökade jämfört med 2013. Den största delen av ökningen kan hänföras till återbetalningspliktiga studielån som togs under perioden 1989–2001. Även det avskrivna beloppet för annuitetslån ökade under 2014 medan det fortsatt minskade för den äldsta lånetypen studiemedel. När det gäller annuitetslånen är de främsta orsakerna till avskrivning dödsfall och synnerliga skäl.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Under 2014 har de beräknade osäkra fordringarna när det gäller den totala studieskulden och den utestående fordran i fråga om återkrav av studiestöd ökat något jämfört med föregående år. Ökningen beror främst på att antalet låntagare med annuitetslån har blivit fler. Lånetypen studielån som togs mellan 1989–2001 står </span><span>fo</span><span>rtfarande för majoriteten (</span><span>56</span><span> </span><span>procent)</span><span> av de osäkra fordringarna. De beräknade osäkra fordringarna varierar mycket mellan lånetyperna. Andelen bedöms som högst för den äldsta lånetypen studiemedel och som lägst för annuitetslån, vilket också var ett mål när det lånet infördes 2001.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt regeringens samlade bedömning utifrån de redovisade indikatorerna fungerar </span><span>det </span><span>nuvarande lånesystem</span><span>et</span><span> i stort sett bra och har därmed en god effekt på samhällsekonomin över tiden. Det finns dock fortfarande brister i systemet när det gäller de som är bosatta utomlands. </span><span style="font-style:italic">Låntagare</span><span style="font-style:italic"> som är</span><span style="font-style:italic"> bosatta utomlands</span><span> återbetalar sina lån i betydligt mindre omfattning än låntag</span><span>are </span><span>som är </span><span>bosatta i Sverige. Cirka </span><span>28</span><span> </span><span>procent</span><span> av den totala fordran för utlandsbosatta låntagare bedöms vidare som osäker av CSN. Tendensen att allt fler låntagare väljer att bosätta sig utomlands fortsätter. När återbetalningen inte sköts riskerar betydande belopp att skrivas av. För att även fortsättningsvis kunna tillhandahålla ett omfattande studiestöd till de studerande är det enligt regeringen viktigt att utlandsbosatta i större utsträckning än vad som sker i dag betalar sina studieskulder.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Studiestödsadministration </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>För att nå målen för studiestödet krävs en studiestödsadministration som är ändamålsenlig och effektiv.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen påpekar i analysen att jämförelser med tidigare års måluppfyllelse när det gäller CSN ska göras med försiktighet på grund av förändrad uppföljning. Givet detta ter sig CSN:s resultat för 2014 enligt regeringen ha förbättrats inom vissa verksamhetsområden jämfört med 2013. Myndigheten uppfyller majoriteten av målen i regleringsbrevet. Myndigheten bedöms av regeringen både fungera väl och ha en effektiv och rättssäker </span><span>ärendehantering samt servicenivåer som leder till att de studerande på ett korrekt och snabbt sätt får det stöd de har rätt till.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Överklagandenämnd</span><span>en för studiestöd har under 2014</span><span> nått ett bra resultat när det gäller hanteringen av överklaganden. Myndigheten har enligt regeringen handlagt ärendena effektivt och handläggningstiderna har varit mycket tillfredställande.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc435534881"></a><a name="_Toc435700915"></a><a name="_Toc434315604"></a><a name="_Toc434501864"></a><a name="_Toc434912694"></a><a name="_Toc435109078"></a><a name="_Toc435452329"></a><a name="_Toc435453792"></a><a name="_Toc436392875"><span>Anslag inom utgiftsområde 15</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534881"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700915"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd i enlighet med regeringens förslag, antar regeringens förslag till ändring i studiestödslagen (1999:1395) och lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt. Oppositionspartiernas alternativa förslag till anslagsfördelning </span><span>och övriga förslag med anslagspåverkan </span><span>avslås. </span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Jämför</span><span> särskilda yttran</span><span>dena 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (L</span><span>) och 5 (KD).</span>
</p>
</div>
<p class="R3">
<span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315604"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501864"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912694"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109078"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452329"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453792"></span><span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen har föreslagit åtta anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd för 2016 (punkt 5 </span><span>i propositionen). Förslaget </span><span>finns i betänkandets bilaga 2. Regeringen föreslår vidare att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395). Regeringen har också lämnat förslag om bemyndiganden i punkterna 3 och 4</span><span> i propositionen. Förslagen finns i betänkandets </span><span>bilaga 1. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Motionerna </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna har i sina motioner för vissa anslag föreslagit alternativ till regeringens förslag. En sammanställning av oppositionspartiernas alternativa förslag till anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd finns i betänkandets bilaga 2. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Utskottets ställningstagande </span>
</p>
<p>
<span>Som framgår av förslagspunkt 2 i utskottets förslag till riksdagsbeslut tillstyrker utskottet punkterna 1 och 3–5 i propositionen och avstyrker motionerna. Utskottets förslag till anslag – som alltså överensstämmer med regeringens förslag – för budgetåret</span><span> 2016 inom utgiftsområde 15 </span><span>finns i betänkandets bilaga 3. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Nedan redogörs det närmare för innehållet i propositionen och motionerna när det gäller anslagen m.m. och </span><span>för </span><span>bakgrunden til</span><span>l utskottets ställningstagande.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc434315606"></a><a name="_Toc434501866"></a><a name="_Toc434912696"></a><a name="_Toc435109081"></a><a name="_Toc435452332"></a><a name="_Toc435453795"></a><a name="_Toc435534882"></a><a name="_Toc435700916"></a><a name="_Toc436392876"><span>Politikens inriktning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315606"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501866"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912696"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109081"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452332"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453795"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534882"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700916"></span></a>
</h2>
<p>
<span>Regeringen har inlett ett kunskapslyft för att ge fler möjlighet att ta del av utbildning som skapar vägar in i arbetslivet. Det svenska studiestödet är centralt för kunskapslyftet. Studiestödet är en viktig förklaring till att Sverige är en kunskapsnation i framkant som konkurrerar genom kompetens på den globala marknaden. Regeringens satsning på kunskapslyftet syftar både till att stärka arbetskraftens kompetens och möjligheter på arbetsmarknaden och till att förkorta tiden för nyanländas etablering i samhället och på arb</span><span>etsmarknaden. Studiestödet stöd</span><span>er regeringens ambitioner att genomföra kunskapslyftet och ger ekonomiska förutsättningar för människor att ta steget till studier. Som ytterligare ett steg i kunskapsly</span><span>ftet föreslår regeringen i</span><span> </span><span>budget</span><span>proposition</span><span>en</span><span> att medel </span><span>inom utgiftsområde 16 </span><span>avsätts för fler utbildningsplatser inom </span><span>kommunal vuxenutbildning (</span><span>komvux</span><span>)</span><span> och </span><span>yrkesinriktad vuxenutbildning på gymnasial nivå (</span><span>yrkesvux</span><span>)</span><span>, folkhögskola och yrkeshögskola. Till detta tillkommer utgifter för studiestöd</span><span>,</span><span> vilket regeringen även föreslår medel för. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För att systemet för studi</span><span>estöd ska fungera</span><span> behövs </span><span>en väl fungerande administrat</span><span>ion. CSN</span><span> behöver förbättrade långsiktiga ekonomiska planeringsförutsättningar för att även fortsättningsvis kunna vara en väl fungerande myndighet. Regeringen föreslår </span><span>att </span><span>anslagsnivå</span><span>n</span><span> för CSN </span><span>fr.o.m. den 1 januari 2016 </span><span>ökas, vilket innebär </span><span>att myndigheten till skillnad från i dag i huvudsak kommer att finansieras med anslag på statens budget. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För att upprät</span><span>thålla legitimiteten för studie</span><span>stödssystemet behöver samhället säkerställa att så många som möjligt betalar tillbaka sina studieskulde</span><span>r. Det är bekymmersamt att åter</span><span>betalningsgr</span><span>aden hos låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta utom</span><span>lands fortsätter att sjunka. </span><span>Regeringen föreslår därför i</span><span> </span><span>budget</span><span>proposition</span><span>en</span><span> att det ska bli enklare för vissa låntagare att kunna få årsbeloppet för studielån nedsatt, dvs. anpassat till den aktuella inkomsten under betalningsåret. Motivationen att betala årsbeloppet bör då bli högre, vilket bör leda till att fler utlandsbosatta låntagare kommer att betala sina årsbelopp.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315607"></a><a name="_Toc434501867"></a><a name="_Toc434912697"></a><a name="_Toc435109082"></a><a name="_Toc435452333"></a><a name="_Toc435453796"></a><a name="_Toc435534883"></a><a name="_Toc435700917"></a><a name="_Toc436392877"><span>Anslag inom utgiftsområde 15</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315607"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501867"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912697"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109082"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452333"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453796"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534883"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700917"></span></a><span> </span>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Sammanfattning</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Regeringen föreslår att sammanlag</span><span>t ca 21,7</span><span> miljarder kronor ska anvisas till åtta anslag inom utgiftsområde 1</span><span>5 Studiestöd för budgetåret 2016</span><span>. Anslagsfö</span><span>rändringarna </span><span>inom utgiftsområde</span><span>t</span><span> beror bl.a. på at</span><span>t utgifterna bedöms öka till följd</span><span> av föreslagna satsningar och de satsningar som riksdagen tidigare har beslutat om, av vilka flera tillfälliga satsningar har avslut</span><span>ats</span><span>. U</span><span>tgifterna bedöms minska till följd</span><span> av prisbasbelopps- och ränteförändringar</span><span>, förändrade volymer och</span><span> förändringen av regleringsbeloppen när det gäller den statliga ålderspensionsavgiften</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det störst</span><span>a anslaget inom utgiftsområde</span><span> är </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel </span><span>som utgör ca 70 procent av de föreslagna medlen. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår bemyndiganden om ekonomiska åtaganden för ett anslag: </span><span style="font-style:italic">1:6</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span><span>. Regeringen föreslår också att riksdagen ska bemyndiga regeringen att besluta om att ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Moderaterna föreslår</span><span> </span><span>jämfört med regeringens förslag </span><span>att anslagsnivå</span><span>n</span><span> minskas</span><span> för anslagen </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span>, </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> och </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span>. </span><span>Totalt innebär det att utgiftsområdet föreslås</span><span> få </span><span>ett </span><span>lägre ramanslag med </span><span>1</span><span> </span><span>250</span><span> </span><span>200</span><span> </span><span>000 kronor. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverigedemokraterna föreslår</span><span> jämfört med regeringens försla</span><span>g att anslagsnivån minskas</span><span> för anslaget </span><span style="font-style:italic">1:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiehjälp</span><span> och ökas</span><span> för anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span>. Totalt innebär det att u</span><span>tgiftsområdet föreslås få</span><span> </span><span>ett </span><span>högre ramanslag</span><span> </span><span>med </span><span>400</span><span> </span><span>600</span><span> </span><span>000 kronor. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet föreslår</span><span> </span><span>jämfört med regeringens förslag att a</span><span>nslagsnivån</span><span> ökas</span><span> för anslaget</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiehjälp</span><span> och minskas</span><span> för anslagen</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span>, </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> och </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span>. </span><span>Totalt innebär det att utgiftsområdet föreslås</span><span> få </span><span>ett </span><span>lägre ramanslag med 1</span><span> </span><span>078</span><span> </span><span>800</span><span> </span><span>000 kronor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Folkpartiet föreslår</span><span> </span><span>jämfört med regeringens förslag att anslagsnivån </span><span>minskas</span><span> för anslagen</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span>, </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span>,</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span style="font-style:italic"> och 1:8 Centrala studiestödsnämnden</span><span>.</span><span> Därtill föreslår Folkpartiet att medel tillförs för att inrätta ett nytt anslag </span><span style="font-style:italic">99:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Examenspremie</span><span>.</span><span> Totalt innebär det att utgiftsområdet föreslås</span><span> få</span><span> ett</span><span> </span><span>lägre ramanslag med 2</span><span> </span><span>167</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kristdemokraterna föreslår </span><span>jämfört med regeringens </span><span>förslag att anslagsnivån minskas</span><span> för anslagen </span><span style="font-style:italic">1:2 Studiemedel</span><span>, </span><span style="font-style:italic">1:3 Avsättning för kreditförluster</span><span> och </span><span style="font-style:italic">1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span>. Totalt innebär det at</span><span>t utgiftsområdet föreslås få</span><span> </span><span>ett </span><span>lägre ramanslag med 1</span><span> </span><span>868</span><span> </span><span>330</span><span> </span><span>000 kronor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En sammanställning av regeringens förslag till anslag för 2016 och oppositionspartiernas avvikelser i förhållande till regeringens förslag finns i bilaga 2.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315608"></a><a name="_Toc434501868"></a><a name="_Toc434912698"></a><a name="_Toc435109083"></a><a name="_Toc435452334"></a><a name="_Toc435453797"></a><a name="_Toc435534884"></a><a name="_Toc435700918"></a><a name="_Toc436392878"><span>1:1 Studiehjälp</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315608"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501868"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912698"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109083"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452334"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453797"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534884"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700918"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Regeringen föreslår</span><span> att riksdagen anvisar 3 331 370</span><span> 000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiehjälp </span><span>för budgetåret 2016</span><span>. </span><span>D</span><span>en föreslagna anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får användas för utgifter för studiehjälp i form av studiebidrag, extra tillägg och inackorderingstillägg enligt studiestödslagen (1999:1395). Anslaget får även användas för utgifter för ersättning till svenska elever utomlands för vissa resor samt för utgifter för kostnadsersättning till elever i gymnasial lärlingsutbildning. </span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Regeringens överväganden </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Drygt 98 procent av de elever som avslutar grundskolans årskurs 9 påbörjar gymnasieskolan samma år. Ytterligare ett antal påbörjar gymnasiestudier nästföljande år. Utgifterna för studiehjälp är därför främst beroende av utvecklingen av befolkningen i åldern 16–20 år. Befolkningsframskrivningar från Statistiska centralbyrån (SCB) visar att antalet ungdomar i aktuella åldrar kommer att min</span><span>ska kraftigt under perioden 2014–2016 för att därefter öka fr.o.m. 2017 och resten av prognosperioden</span><span>. Mot denna bakgrund bedöms utgifterna för såväl studiebidraget och inackorderingstillägget som det extra</span><span> tillägget att öka med 2 miljoner</span><span> kronor under 2016</span><span>. </span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315609"></a><a name="_Toc434501869"></a><a name="_Toc434912699"></a><a name="_Toc435109084"></a><a name="_Toc435452335"></a><a name="_Toc435453798"></a><a name="_Toc435534885"></a><a name="_Toc435700919"></a><a name="_Toc436392879"><span>1:2 Studiemedel</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315609"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501869"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912699"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109084"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452335"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453798"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534885"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700919"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riks</span><span>dagen anvisar 14</span><span> </span><span>983</span><span> </span><span>935</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> </span><span>för budgetåret 2016</span><span>. </span><span>D</span><span>en föreslagna anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får användas för utgifter för studiemedel i form av studiebidrag och tilläggsbidrag enligt studiestödslagen (1999:1395). Anslaget får även användas för utgifter för statlig ålderspensionsavgift för studiebidrag enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Anslaget får vidare användas för utgifter för retroaktiva utbetalningar av vissa former av studiestöd som upphört. </span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Regeringens överväganden </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Anslagsförändringar till följd av föreslagna och beslutade reformer och besparingar</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Regeringen föreslår ökade medel för fler utbildningsplatser på komvux och yrkesvux</span><span> (</span><span>se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 441,9 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 242,3 </span><span>miljoner kronor 2017, 247 miljoner k</span><span>ronor 2018 och</span><span> 255,5 miljon</span><span>er kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med anledning av att </span><span>ökade medel </span><span>föreslås </span><span>för </span><span>fler utbildningsplatser på folk</span><span>högskolan </span><span>(se prop. </span><span>2015/16:1 utg.omr. 17</span><span>)</span><span> </span><span>föreslår </span><span>regeringen </span><span>att anslaget ökas med 48 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 48,5 </span><span>miljoner kronor 2017, 49,4 milj</span><span>oner kronor 2018 och</span><span> 51,1 miljoner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår </span><span>även </span><span>ökade medel för fler utbildningsplatser inom yrkeshögskolan</span><span> </span><span>(se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår </span><span>därför </span><span>att anslaget ökas med 91,4 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 221,4 miljoner kronor 2017, 225,9 miljoner</span><span> kronor 2018 och</span><span> 234,6 milj</span><span>oner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med anledning av att ökade medel föreslås för fler utbildningsplatser på kompletterande utbildninga</span><span>r för personer med utländsk hög</span><span>skoleutbildning eller annan avslutad utländsk högskoleutbildning som motsvarar en utbildning </span><span>enligt högskolelagen (</span><span>[</span><span>1992:1434</span><span>]</span><span>, </span><span>se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16) </span><span>föreslår regeringen att anslaget ökas med 4,6 miljoner kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade makroekonomiska förutsättningar </span>
</p>
<p>
<span>Jämfört med de makroantaganden som låg till grund för ber</span><span>äkning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån i budget</span><span>propos</span><span>itionen för 2015 bedöms anslags</span><span>belastningen minska med 75 miljoner kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer </span>
</p>
<p>
<span>Utgiftsnivån bedöms minska med 266 miljoner kronor 2016 jämfört med 2015. Jämfört med de antaganden om antalet studiemedelstagare under 2015 som låg till</span><span> grund för beräkning</span><span>en</span><span> av anslags</span><span>nivån i budgetpropositionen för 2015 bedöms antalet studiemedelstagare öka. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar på grund av övriga skäl </span>
</p>
<p>
<span>Regleringsbeloppet när det gäller den stat</span><span>liga ålderspensionsavgiften uppgår till</span><span> ca</span><span> </span><span>–</span><span>125</span><span> </span><span>miljoner kronor, jämfört med ca </span><span>–</span><span>55 miljoner kronor för 2015. Regleringsbeloppet faststä</span><span>lls av Pensions</span><span>myndigheten och utgör skillnaden mellan den löpande inbetalda preliminära avgiften och den statliga ålderspensionsavgiften.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315610"></a><a name="_Toc434501870"></a><a name="_Toc434912700"></a><a name="_Toc435109085"></a><a name="_Toc435452336"></a><a name="_Toc435453799"></a><a name="_Toc435534886"></a><a name="_Toc435700920"></a><a name="_Toc436392880"><span>1:3 Avsättning för kreditförluster</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315610"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501870"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912700"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109085"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452336"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453799"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534886"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700920"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riks</span><span>dagen anvisar 1</span><span> </span><span>879</span><span> </span><span>208</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> för budgetåret 2016. </span><span>D</span><span>en föreslagna </span><span>anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får användas för avsättning till kreditreserv för utgifter för konstaterade förluster på utlåning t.o.m. 2013 samt för förväntade förluster på nyutlåning fr.o.m. 2014 enligt studiestödslagen (1999:1395). Anslaget får även användas för avsättning till kreditreserv för att täcka kostnader för nedskrivning och inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti samt för avskri</span><span>vning av återkrav som avser lån.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Regeringens överväganden </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Anslagsförändringar till följd av föreslagna och beslutade reformer och besparingar </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Regeringen föreslår ökade medel för fler utbildningsplatser på komvux och yrkesvux</span><span> </span><span>(se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår </span><span>därför </span><span>att anslaget ökas med 33,3 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 18,2 miljoner kronor 2017, 18,6 miljone</span><span>r kronor 2018 och</span><span> 19,2 milj</span><span>oner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår </span><span>vidare </span><span>ökade medel för fler utbildningsplatser på folkhögskolan</span><span> </span><span>(se prop. </span><span>2015/16:1 utg.omr. 17</span><span>)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 3,6 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 3,7 miljoner kronor 2017, 3</span><span>,7 miljoner kronor 2018 och </span><span>3,9 miljoner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår </span><span>även </span><span>ökade medel för fler utbildningsplatser inom yrkeshögskolan</span><span> </span><span>(se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 9,0 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 21,9 miljoner kronor 2017, 22,4 miljoner</span><span> kronor 2018 och</span><span> 23,2 milj</span><span>oner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med anledning av att ökade medel föreslås för fler utbildningsplatser på kompletterande utbildninga</span><span>r för personer med utländsk hög</span><span>skoleutbildning eller annan avslutad utländsk högskoleutbildning som motsvarar en u</span><span>tbildning enligt högskolelagen ([</span><span>1992:1434</span><span>],</span><span> se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span> föreslår regeringen att anslaget ökas med 0,5 miljoner kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade makroekonomiska förutsättningar </span>
</p>
<p>
<span>De makroekonomiska förutsättningar som påverkar utgifterna på anslaget är främst prisbasbeloppet men även i viss mån nivån på upplåningsräntan i Riksgäldskontoret. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Jämfört med de makroantaganden som låg till grund för ber</span><span>äkning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån i budget</span><span>propositionen för 2</span><span>015 bedöms anslagsbelast</span><span>ningen minska med 18 miljoner kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget påverkas av förändrade volymer av utlånade medel och av förändringar i förlustavskrivningar på lån tagna före 2014. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Jämfört med de antaganden om volymer som låg till grund för beräkning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån i budgetpropos</span><span>itionen för 2015 bedöms anslags</span><span>belastningen öka med 103 miljoner kronor 2016.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315611"></a><a name="_Toc434501871"></a><a name="_Toc434912701"></a><a name="_Toc435109086"></a><a name="_Toc435452337"></a><a name="_Toc435453800"></a><a name="_Toc435534887"></a><a name="_Toc435700921"></a><a name="_Toc436392881"><span>1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315611"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501871"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912701"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109086"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452337"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453800"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534887"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700921"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdage</span><span>n anvisar 617</span><span> </span><span>220</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span> f</span><span>ör budgetåret 2016. </span><span>D</span><span>en föreslagna anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får använd</span><span>as för statens utgifter för</span><span> nedsättning av studiemedelsräntor, för ränteutgifter på lån för återkrav av studiemedel och för avgifter till Riksgäldskontoret för studielån upplånade efter 1988 enligt studie-stödslagen (1973:349), studiestödslagen (1999:1395) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Regeringens överväganden </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Anslagsförändringar till följd av föreslagna och beslutade reformer och besparingar </span>
</p>
<p>
<span>Regerin</span><span>gen föreslår</span><span> ökade medel för fler utbildningsplatser</span><span> på komvux och yrkesvux</span><span> </span><span>(se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2,3 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 1,3</span><span> miljoner kronor 2017, 1,3 milj</span><span>oner kronor 2018 och</span><span> 1,3 miljoner kronor 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regerin</span><span>gen föreslår vidare</span><span> ökade medel för fler utbildningsplatser på folkhögskolan</span><span> </span><span>(se prop. </span><span>2015/16:1 utg.omr. 17</span><span>)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 0,3 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 0,3 miljoner kronor 2017, 2018 och 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår ökade medel för fler utbildningsplatser inom yrkes-högskolan</span><span> </span><span>(se prop. 2015/16:1 utg.omr. 16)</span><span>. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 0,6 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 1,5 miljoner kronor 201</span><span>7, </span><span>2018 och 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med anledning av att ökade medel föreslås för fler utbildni</span><span>ngsplatser på kompletterande ut</span><span>bildningar för</span><span> personer med utländsk högskole</span><span>utbildning el</span><span>ler annan avslutad utländsk hög</span><span>skoleutbildning</span><span> som motsvarar en utbildning en</span><span>ligt högskolelagen </span><span>([</span><span>1992:1434</span><span>], </span><span>se prop. </span><span>2015/16:1 utg.omr. 16</span><span>) föreslår rege</span><span>ringen att anslaget ökas med 30</span><span> </span><span>000 kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade makroekonomiska förutsättningar </span>
</p>
<p>
<span>De makroekonomiska förutsättningar som påverkar statens utgifter för studiemedelsräntor är nivån på upplåningsräntan i Riksgäldskontoret och prisbasbeloppet. Jämfört med de makroantaganden som låg till grund för ber</span><span>äkning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån i budget</span><span>propositione</span><span>n för 2015 bedöms anslagsbelast</span><span>ningen minska med 355 miljoner kronor 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer </span>
</p>
<p>
<span>Anslaget påverkas av förändrad volym av utlånade medel. Jämfört med de antaganden om volym som låg till grund för beräkning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån i </span><span>budgetpropositionen för 2015 be</span><span>döm</span><span>s anslagsbelastningen öka med 3</span><span> </span><span>miljoner kronor 2016.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315612"></a><a name="_Toc434501872"></a><a name="_Toc434912702"></a><a name="_Toc435109087"></a><a name="_Toc435452338"></a><a name="_Toc435453801"></a><a name="_Toc435534888"></a><a name="_Toc435700922"></a><a name="_Toc436392882"><span>1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315612"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501872"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912702"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109087"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452338"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453801"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534888"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700922"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdage</span><span>n anvisar </span><span>61</span><span> </span><span>150</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:5</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk</span><span> </span><span>f</span><span>ör budgetåret 2016. </span><span>D</span><span>en föreslagna anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får användas för utgifter för bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan </span><span>(Rg-bidrag). </span><span>Anslaget får även användas för utgifter för bidrag till kursdeltagare i teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk (TUFF). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Anslaget får </span><span>vidare </span><span>användas för utgifter för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift för bidrag till kursdeltagare i TUFF-utbildning. Anslaget får </span><span>även </span><span>användas för utgifter för stats</span><span>bidrag till anordnare av TUFF-utbildning. </span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315613"></a><a name="_Toc434501873"></a><a name="_Toc434912703"></a><a name="_Toc435109088"></a><a name="_Toc435452339"></a><a name="_Toc435453802"></a><a name="_Toc435534889"></a><a name="_Toc435700923"></a><a name="_Toc436392883"><span>1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315613"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501873"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912703"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109088"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452339"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453802"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534889"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700923"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdage</span><span>n anvisar </span><span>27</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:6</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span><span> </span><span>f</span><span>ör budgetåret 2016. </span><span>D</span><span>en föreslagna anslagsnivån </span><span>består </span><span>av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får</span><span> användas för utgifter för prod</span><span>uktion av st</span><span>udielitteratur för högskolestud</span><span>erande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker och för utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera produktionsmetoder. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Anslaget får även användas för utgifter för räntor och amortering av lån för att utveckla en talboksproduktion baserad på inläsning genom s.k. talsyntes till den del dessa utgifter inte har finansierats med de medel som för budgetåret 2005 tilldelats</span><span> </span><span>anslaget </span><span style="font-style:italic">25:74</span><span> </span><span style="font-style:italic">Särskilda utgifter inom universitet och högskolor</span><span> inom utgiftsområde 16.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Bemyndigande om ekonomiska åtaganden</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att </span><span>under 2016 för anslaget </span><span style="font-style:italic">1:6</span><span> </span><span style="font-style:italic">Bidrag till vissa studiesociala ändamål </span><span>beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 000 000 kronor 2017.</span><span> Regeringen anger som skäl för sitt förslag att </span><span>Myndigheten för tillgängliga medier ansvarar för produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Produktionen sker i form av beställningar under 2016 som innebär utgifter följande budgetår.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315614"></a><a name="_Toc434501874"></a><a name="_Toc434912704"></a><a name="_Toc435109089"></a><a name="_Toc435452340"></a><a name="_Toc435453803"></a><a name="_Toc435534890"></a><a name="_Toc435700924"></a><a name="_Toc436392884"><span>1:8 Centrala studiestödsnämnden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315614"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501874"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912704"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109089"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452340"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453803"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534890"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700924"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdage</span><span>n anvisar </span><span>794</span><span> </span><span>031</span><span> </span><span>000 kronor till anslaget </span><span style="font-style:italic">1:8</span><span> </span><span style="font-style:italic">Centrala studiestödsnämnden</span><span> </span><span>f</span><span>ör budgetåret 2016. </span><span>Anslaget ökar</span><span> med 2</span><span> </span><span>855</span><span> </span><span>000 kronor (1,5 procent) till följd av pris</span><span>-</span><span> och löneomräkning. </span><span>Därutöver består den föreslagna anslagsnivån av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslaget får an</span><span>vändas för Centrala studiestöds</span><span>nämndens </span><span>(CSN) </span><span>förvaltningsutgifter.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Reformering av Centrala studiestödsnämndens finansiering</span>
</p>
<p>
<span>I förordningen (2007:1071) med instruktion för Centrala stu</span><span>diestödsnämnden finns bestämmel</span><span>ser om </span><span>CSN:s</span><span> uppgifter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>CSN har en s.k. blandad finansieringsmodell där myndigheten finansieras med främst anslag och avgifter. Sedan 2002 disponer</span><span>ar myndigheten samtliga avgifts</span><span>intäkter och redovisar dessa mot anslag i stället för mot inkomsttitel på statens budget, nettoredovisning. I 2015 års ekonomiska vårproposition (2014/15:100) aviserade regeringen en översyn av den blandade finansierings-</span><span>modellen eftersom den påverkar CSN:s förutsättningar för långsiktig planering. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen gav 2011 Statskontoret i uppdrag att bl.a. göra en översyn av CSN:s nuvarande finansieringsmod</span><span>ell och analysera för- och nack</span><span>delar med denna samt med alternativa modeller (U2011/2585/SV). Statskontoret föreslog i sin rapport Centrala studiestödsnämnden – finansiering och fortsatta effektiviseringar (2012:8) att CSN bör bli helt anslagsfinansierat. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen </span><span>har sett över </span><span>den </span><span>nuvarande finansi</span><span>eringsmode</span><span>ll</span><span>en</span><span> och anser i likhet med Stats</span><span>kontoret att det</span><span> är angeläget att </span><span>den </span><span>refo</span><span>rmeras på ett sätt som dels för</span><span>bättrar myndighetens långsiktiga ekonomiska planerings</span><span>-</span><span>förutsättningar, dels ökar regeringens och riksdagens möjligheter att styra och kontrollera verksamheten. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen har i samband med översynen och prövningen a</span><span>v frågan om en ny finansierings</span><span>modell för CSN gjort bedömningen att det är lämpligt att</span><span> ändra redovisningen av avgifts</span><span>intäkterna så att de i huvudsak redovisas mot i</span><span>n</span><span>komsttitel och därmed inte längre disponeras av myndigheten. C</span><span>SN bör därför fr.o.m. den 1 jan</span><span>uari 2016 finansieras i huvudsak med anslag på statens budget. Detta medför att anslaget för CSN i 2016 års</span><span> prisnivå bör ökas med 665 milj</span><span>oner kronor 201</span><span>6, 694 miljoner kronor 2017, </span><span>723 miljoner kronor 2018 och med 723 miljoner kronor fr.o</span><span>.m. 2019. Ökningen motsvarar in</span><span>täkter från avgifter</span><span> som myndigheten skulle ha</span><span> </span><span>disponera</span><span>t enligt nuvarande redovisnings</span><span>principer (expeditionsavgifter, på</span><span>minnelse</span><span>avgifter, övriga administrativa avgifter och uppläggningsavgifter). Genom en övergång till bruttoredovisning kan en bättre överblick och styrning av</span><span> verksamhetens omfattning säker</span><span>ställas. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Övergången ti</span><span>ll bruttoredovisning av avgifts</span><span>intäkterna motiverar även en teknisk justering av utgiftstaket motsvarande den prognostiserade intäkten från st</span><span>udiestödsavgifterna på 665 milj</span><span>oner kronor 2016, 6</span><span>94 miljoner kronor 2017 och </span><span>723 miljoner kronor 2018 och 2019. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sammantaget föreslår regeringen att anslaget ökas med 665 miljoner kronor 2016 samt beräknar att det ökar med 694 m</span><span>iljoner kronor 2017 och med 723</span><span> </span><span>miljoner kronor 2018 och 2019.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Bemyndigande om ekonomiska åtaganden </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att </span><span>under 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare gjord </span><span>upplåning uppgår till högst 211</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen anger som skäl för förslaget att den totala skulden för studielån hos Riksgäldskontoret beräknas uppgå till ca 204 196 miljoner kronor vid utgången av 2015. Nettoupplåningen för 2016 beräknas till omkring 6</span><span> </span><span>007 miljoner kronor, beslut av återkravskapital till 171 miljoner kronor, avskrivningar till 597 miljoner kronor och konvertering av äldre lån till lån upptagna i Riksgäldskontoret till 7 miljoner kronor.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc434315615"></a><a name="_Toc434501875"></a><a name="_Toc434912705"></a><a name="_Toc435109090"></a><a name="_Toc435452341"></a><a name="_Toc435453804"></a><a name="_Toc435534891"></a><a name="_Toc435700925"></a><a name="_Toc436392885"><span>1:9 Överklagandenämnden för studiestöd</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315615"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501875"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912705"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109090"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452341"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453804"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534891"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700925"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Regeringen föreslår att riksdage</span><span>n anvisar </span><span>1</span><span>4</span><span> </span><span>0</span><span>18</span><span> </span><span>000 kronor till ansla</span><span>get </span><span style="font-style:italic">1:9</span><span> </span><span style="font-style:italic">Överklagandenämnden för studiestöd</span><span> </span><span>f</span><span>ör budgetåret 2016. </span><span>Anslaget ökar </span><span>med 2</span><span>91</span><span> </span><span>000 kronor (</span><span>2,1</span><span> procent) till följd av pris</span><span>- och löneomräkning.</span><span> </span><span>Därutöver består den föreslagna anslagsnivån av de förändringar som regeringen redovisar under anslaget i budgetpropositionen (se nedan).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ändamål</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>Anslage</span><span>t får användas för Överklagande</span><span>nämnden för studiestöds förvaltningsutgifter.</span>
</p>
<p class="R3">
<span>Motionerna </span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Moderaterna</span>
</p>
<p>
<span>I kommittémotion 2015/16:2737 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) </span><span>yrkande 1 föreslås en minskning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> </span><span>jämfört med</span><span> regeringens förslag med 1</span><span> </span><span>205</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor. Motionärerna föreslår även en minskning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">A</span><span style="font-style:italic">vsättning för kreditförluster</span><span> med 42</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor och </span><span>av </span><span>anslaget </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span> med 3</span><span> </span><span>200</span><span> </span><span>000 kronor</span><span> jämför</span><span>t</span><span> med regeringens förslag</span><span>. Motionärerna framhåller vidare </span><span>att det </span><span>är viktigt att det </span><span>finns goda möjligheter</span><span> att byta yrkesbana </span><span>och vill </span><span>göra det lätta</span><span>re att studera i vuxen ålder</span><span>. Motionärerna vill </span><span>därför </span><span>höja fribeloppet</span><span> </span><span>ti</span><span>ll över</span><span> 200</span><span> </span><span>000 kronor per kalenderår </span><span>(yrkande 2)</span><span>, utöka antalet studi</span><span>eveckor </span><span>med studiemedel för </span><span>den som fyllt 40 år med 20 veckor (yrkande 3</span><span>), </span><span>höja </span><span>den övre </span><span>å</span><span>ldersgränsen för studiemedel </span><span>till 60 år </span><span>(yrkande 4) och</span><span> </span><span>höja </span><span>till</span><span>äggslånet för studerande</span><span> till 5</span><span> </span><span>000 kronor per studiemånad</span><span> (yrkande 5)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motsvarande förslag</span><span> om fribeloppet </span><span>finns i kommittémotion 2015/16:2770 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M) yrkande 5. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Också i </span><span>kommittémotion </span><span>2015/16:2773</span><span> av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M)</span><span> föreslås en höjning av fribe</span><span>loppet (yrkande 1), ett</span><span> </span><span>utöka</span><span>t antal</span><span> studieveckor</span><span> med studiemedel</span><span> för</span><span> den som fyllt 40</span><span> år (yrkande 2), en höjning av</span><span> den övre åldersgränsen för studiemedel </span><span>(yrkande 3</span><span>) och</span><span> </span><span>höjt</span><span> tilläggsl</span><span>ån</span><span> för studerande</span><span> (yrkande 4). I</span><span> kommittémotion </span><span>2015/16:2275</span><span> av Elisabeth Svantesson m.fl. (M) </span><span>yrkande 4 </span><span>finns förslag </span><span>med motsvarande innehåll</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I motion </span><span>2015/16:1346 av Sofia Fölster (M)</span><span> yrkande 1 begärs en höjning av fribeloppet. Motionären hänvisar bl.a. till att en höjning av fribeloppet är viktigt för att studenterna ska klara sin privatekonomi och få in en fot på arbetsmarknaden. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Sverigedemokraterna </span>
</p>
<p>
<span>I</span><span> kommittémotion 2015/16:2238 av Stefan Jakobsson m.fl. (SD)</span><span> </span><span>föreslås en minskning</span><span> av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studie</span><span style="font-style:italic">hjälp</span><span> jämfört med regeringens förslag med</span><span> </span><span>31</span><span> </span><span>100</span><span> </span><span>000 kronor. Vidare föreslås en ökning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> </span><span>jämfört med regeringens förslag </span><span>med 431</span><span> </span><span>700</span><span> </span><span>000 kronor eftersom</span><span> </span><span>motionärerna vill höja</span><span> </span><span>studiestödet</span><span> </span><span>för</span><span> de studenter som väljer tekniska inriktningar på sin utbildning.</span><span style="background-color:#ffff00"> </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Centerpartiet</span>
</p>
<p>
<span>I kommittémotion 2015/16:3175 av Ulrika Carlsson i Skövde m.fl. (C)</span><span> föreslås en ökning</span><span> av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:1</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiehjälp</span><span> jämfört med regeringens förslag med</span><span> 120 000</span><span> </span><span>000 kronor. Vidare föreslås </span><span>minskningar</span><span> av anslagen </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> med</span><span> 764</span><span> </span><span>900</span><span> </span><span>000 k</span><span>ronor, </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> med 431</span><span> </span><span>50</span><span>0</span><span> </span><span>000 kronor och</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span> med 2</span><span> </span><span>400</span><span> </span><span>000 kronor</span><span> jämför</span><span>t</span><span> med regeringens förslag</span><span>. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Folkpartiet</span>
</p>
<p>
<span>I kommittémotion </span><span>2015/16:3231 av Christer Nylander m.fl. (FP) </span><span>föreslås en</span><span> </span><span>minskning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> </span><span>med </span><span>1</span><span> </span><span>714</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor</span><span> och en minskning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span style="font-style:italic"> </span><span>med 530</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor </span><span>jämfört med regeringens förslag</span><span>.</span><span> </span><span>Motionärerna föreslår vidare att anslaget </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span> minskar med 7</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor och anslaget </span><span style="font-style:italic">1:8</span><span> </span><span style="font-style:italic">Centrala studiestödsnämnden</span><span> minskar med 1</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor</span><span> jämfört med regeringens förslag</span><span>.</span><span> Dessutom föreslås att </span><span>85</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000 kronor </span><span>tillförs ett nytt anslag 99:1 </span><span style="font-style:italic">Examenspremie</span><span style="font-style:italic"> </span><span>för 2016</span><span>. Motionärerna framhåller att det behövs en ökad tillgång till speciallärare och specialpedagoger liksom till ämneslärare inom matematik, biologi, kemi, fysik och teknik och vill därför införa en examen</span><span>s</span><span>premie för dessa lärarkategorier. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna hänvisar </span><span>bl.a. </span><span>till </span><span>att </span><span>den </span><span>föreslagna </span><span>minskning</span><span>en</span><span> av anslagsnivån för anslaget </span><span style="font-style:italic">1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning</span><span style="font-style:italic"> </span><span>inom utgiftsområde 16</span><span> </span><span>får som konsekvens att utgifterna på anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> minskar med 1</span><span> </span><span>400 miljoner kronor 2016</span><span>. Ä</span><span>ven en delvis avvisning av regeringens förslag om en utbyggd folkhögskola minskar utgifterna med 140 miljoner kronor på anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span>. En fortsatt utbyggnad av platserna inom yrkeshögskolan innebär att anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> tillförs 36 miljoner kronor. Motionärerna pekar vidare på att anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> minskar med 91 miljoner kronor för att finansiera en kvalitetssatsning på humanistiska- och samhällsvetenskapliga utbildningar </span><span>på lärosätena.</span><span> En satsning</span><span> från regeringen på en ökad bidragsnivå inom studiemedlet för studerande på</span><span> vissa lärarutbildningar avvisas, vilket gör att anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> kan minskas med 119 miljoner kronor.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Även anslaget </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> påverkas av de </span><span>ändringar</span><span> som föreslås ovan</span><span>. Anslaget minskar dessutom med 410 miljoner kronor med anledning av ett förslag om slopad åldersavskrivning av studielån vid 68 års ålder.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Också i</span><span> kommittémotion </span><span>2015/16:1469 av Christer Nylander m.fl. (FP) </span><span>föreslås att en examenspremie </span><span>införs för </span><span>de</span><span> </span><span>som studerar </span><span>till sp</span><span>eciallärare och </span><span>specialpedagog</span><span> liksom till ämneslärare inom matematik, biologi, kemi, fysik och teknik</span><span>. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Kristdemokraterna</span>
</p>
<p>
<span>I kommittémotion </span><span>2015/16:2877 av Annika Eclund m.fl. (KD)</span><span> yrkande 1 </span><span>föreslås en minskning av anslaget </span><span style="font-style:italic">1:2</span><span> </span><span style="font-style:italic">Studiemedel</span><span> jämfört med regeringens förslag med 1</span><span> </span><span>423</span><span> </span><span>8</span><span>00</span><span> </span><span>000 kronor</span><span>. Motionärerna föreslår även </span><span>minskning</span><span>ar</span><span> av anslagen</span><span> </span><span style="font-style:italic">1:3</span><span> </span><span style="font-style:italic">Avsättning för kreditförluster</span><span> </span><span>med 438</span><span> </span><span>8</span><span>00</span><span> </span><span>000 kronor och </span><span style="font-style:italic">1:4</span><span> </span><span style="font-style:italic">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span><span> med 5</span><span> </span><span>73</span><span>0</span><span> </span><span>000 kronor</span><span> jämfört med regeringens förslag</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I yrkande 2 föreslås att</span><span> den åldersavskrivning som i dag finns för studielån vid 68 års ålder slopas.</span><span> </span><span>Motionärerna framhåller</span><span> att för att kunna värna ett generöst studiemedelssystem måste målet vara att så många </span><span>som möjligt </span><span>ska återbetala sina studielån. Det är därför enligt motionärerna rimligt</span><span> att åldersavskrivningen av studielån slopas.</span><span> En besparing med 395 miljoner kronor</span><span> med anledning av förslaget</span><span> be</span><span>döms</span><span> kunna göras för 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Utskottets ställningstagande </span>
</p>
<p>
<span>Utskottet vill inledningsvis framhålla att </span><span>s</span><span>tudiestödssystemet </span><span>i Sverige syftar till att </span><span>göra </span><span>det möjligt </span><span>för människor att söka sig vidare till studier efter slutförd skolgång eller</span><span> att</span><span> återuppta studierna</span><span> s</span><span>enare i livet. Systemet är och ska förbli ett av världens mest omfattande. På så sätt bidrar systemet till att bygga vårt land starkare genom mer kunskap, mer kompetens och mer bildning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet redovisar nedan sina närmare skäl för att tillstyrka regeringens förslag om anslag m.m. och avstyrka motionerna.</span><span> </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Fribeloppet</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller yrkanden om att höja fribeloppet vill utskottet anföra följande: </span><span>Studiemedlen är till viss del behovsprövad</span><span>e, vilket innebär att inkomster</span><span> som</span><span> </span><span>under kalender</span><span>halv</span><span>året överstiger ett visst belopp – fribeloppet – minsk</span><span>ar</span><span> </span><span>studiemedlen. Fribeloppet är den inkomst den studerande får ha utan att</span><span> </span><span>studiemedlen minskar. Fribeloppet varierar med hänsyn till det antal</span><span> </span><span>veckor och den studietakt som den studerande har studiemedel för under</span><span> </span><span>halvåret. Ju fler veckor den studerande har</span><span> </span><span>studiemedel under halvåret, desto </span><span>lägre är fribeloppet och omvänt</span><span> (3 kap. 16–18, 21 och </span><span>22 §§ studiestödslagen [1999:1395], 3 kap. 16 §</span><span> </span><span>studiestödsförordningen [2000:655] och 9 k</span><span>ap. CSN:s</span><span> </span><span>författningssamling, CSNFS </span><span>2001:1).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>R</span><span>iksdagen har</span><span> ställt sig bakom förslag som innebär</span><span> </span><span>att fribeloppet </span><span>vid </span><span>två tillfällen,</span><span> den 1</span><span> januari 2011 och</span><span> den 1 januari</span><span> 2014</span><span>,</span><span> höjdes</span><span> med ca</span><span> </span><span>30</span><span> </span><span>00</span><span>0</span><span> </span><span>kronor per år </span><span>(prop. 2009/10:1 utg.omr. 15, bet. 2009/10:UbU2, rskr. 2009/10:127 och prop. 2013/14:1 utg.omr. 15, bet. 2013/14:UbU2, rskr. 2013/14:105).</span><span> </span><span>Fr</span><span>ibeloppet uppgår till 172 400</span><span> kronor per kalenderår (40 </span><span>veckor) vid heltidsstudier 2015.</span><span> CSN:s uppföljning av </span><span>den höjning</span><span> av fribeloppet som gjordes 2011 visar </span><span>att </span><span>höjningen</span><span> </span><span>gav många studerande</span><span> </span><span>en bättre ekonomisk situation genom att </span><span>betydligt </span><span>fler fick be</span><span>hålla studiemedlet när de jobbade</span><span> vid sida</span><span>n</span><span> av studierna och färre blev återbetalningsskyldiga i efterhand</span><span> jämfört med året innan höjningen</span><span> (CSN, rapport 2014:7). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot bakgrund av de senast årens </span><span>stora höjningar av fribeloppet</span><span> ser utskottet inget behov av ytterligare h</span><span>öjningar av fribeloppet och </span><span>därmed</span><span> inte heller av att</span><span> riksdagen bifaller</span><span> yrkanden om höjt fribelopp. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Vissa t</span><span>ids- och åldersgräns</span><span>er för äldre studerande </span>
</p>
<p>
<span>När det gäller yrkanden om a</span><span>tt utöka antalet veckor som </span><span>studerande </span><span>som fyllt 40 år kan beviljas </span><span>studiemedel </span><span>med 20 veckor och</span><span> höja den övre åldersgränsen för att beviljas studiemedel till 60 år</span><span> vill utskottet anföra följande:</span><span> </span><span>Den tid</span><span> som man som studerande kan beviljas studiemedel är begränsad. Skälet är dels att gränsen ska uppmuntra till effektiva studier, dels att kostnaderna ska hållas nere, både för de studerande och för samhället. </span><span>För varje utbildningsnivå (grundskolenivå, gymnasienivå och eftergymnasial nivå) finns det gränser för hur många veckor studiemedel kan lämnas. Beroende på vilken tidigare utbildning den studerande har kan studiemedel betalas ut för studie</span><span>r</span><span> på grundskolenivå under 40, 80 eller 100 veckor och för studier på </span><span>gymnasienivå </span><span>under </span><span>antingen 80 eller 120 veckor. För studier på eftergymnasial nivå kan studiemedel beviljas i 240 veckor. </span><span>När det </span><span>särskilt </span><span>gäller äldre studerande så gäller bl.a. att </span><span>fr.o.m. det år den studerande fyller 40</span><span> år</span><span> kan </span><span>han eller hon</span><span> </span><span>få studiemedel under ytterligare högst 40 veckor</span><span> om det finns särskilda skäl (3</span><span> </span><span>kap. 8–10 §§ studiestödslagen</span><span> och 3 kap. 6 och </span><span>7 §§ studiestödsförordningen</span><span>, </span><span>5 kap. CSNFS 2001:1</span><span>). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Reglerna om den övre åldersgränsen har nyligen ändrats. Riksdagen beslutade hösten </span><span>2013 </span><span>att höja åldersgränsen </span><span>för rätt till stu</span><span>diemedel från 54 till 56 år (se</span><span> 3 kap. 3 § studiestödslagen). Även reglerna om nedtrappning i rätten att låna höjdes med två år. Nedtrappningen i rätten att låna inom studiemedelssystemet sker numera mellan 47 och 56 år</span><span> (se</span><span> 3 kap. 9 § studiestödslagen)</span><span>. De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli 2014. </span><span>Utskottet underströk i sitt ställningstagande </span><span>att det i dagens samhälle ställs krav på kompetensutveckling under i princip hela yrkeslivet. Det är därför rimligt menade utskottet att det finns möjlighet att utbilda sig både inom sitt yrke och för en ny yrkesinriktning även för den som är något äldre</span><span> </span><span>(prop. 2013/14:1 utg.omr. 15, bet. 2013/14:UbU2</span><span> s. 29 f.</span><span>, rskr. 2013/14:105)</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet </span><span>an</span><span>ser mot bakgrund av det anförda </span><span>att </span><span>den </span><span>gällande reglering</span><span>en</span><span> av tids- och </span><span>åldersgränser </span><span>för att beviljas studiemedel </span><span>i ovan berörda hänseenden </span><span>är väl avvägd och </span><span>ser </span><span>således inte något</span><span> behov av</span><span> </span><span>en </span><span>ändring. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Tilläggslånet för studerande</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller yrkanden om att höja tilläggslånet för studerande</span><span> vill utskottet anföra följande:</span><span> </span><span>En studerande kan få ett tilläggslån på 881 kronor </span><span>per vecka </span><span>(2015) vid heltidsstudier fr.o.m. </span><span>det kalenderår </span><span>han eller hon </span><span>fyller 25 år. Tilläggslånet kan beviljas oavsett utbildningsnivå, men som längst under 120 veckor</span><span>.</span><span> </span><span>Tilläggslånet är avsett för dem som t</span><span>idigare haft arbetsinkomster för att</span><span> underlätta övergången mellan arbete och studier. </span><span>Därför krävs det att den studerande haft en viss lägsta inkomst kalenderåret närmast före studiestarten. Inkomsten ska uppgå till minst 184</span><span> </span><span>675 kronor om studierna påbörjas 2015 (3</span><span> </span><span>kap. 14 § studiestödslagen, 3 kap. 12 och 15 §§ studiestödsförordningen).</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>R</span><span>iksdagen </span><span>ställde sig </span><span>hösten 2013 bakom en höjning av tilläggslånet med ca 1</span><span> </span><span>900 kronor per studiemånad fr.o.m. den 1 januari 2014. </span><span>Utskottet framhöll att höjningen </span><span>ytterligare</span><span> underlättar</span><span> övergången mellan arb</span><span>ete och studier. Dessutom inneba</span><span>r riksdagens beslut att </span><span>fr.o.m. den 1 januari 2014</span><span> får </span><span>tilläggslån till</span><span> skillnad från tidigare även</span><span> lämnas för deltidsstudier</span><span>. U</span><span>tskottet </span><span>ansåg </span><span>att </span><span>detta gjorde det möjligt att </span><span>bättre anpassa </span><span>t</span><span>illäggslånet</span><span> till olika individers behov (prop. 2013/14:1 utg.omr. 15, bet. 2013/14:UbU2, rskr. 2013/14:105). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottets uppfattning är att de</span><span>t </span><span>m</span><span>åste </span><span>finnas goda förutsättningar för studier oavsett var i livet man befinner sig. Studiemedelssystemet har, utöver de i ett internationellt perspektiv generösa nivåerna, flera inslag som främjar det livslånga lärandet, t.ex. tilläggslån som syftar till att rekrytera något äldre studerande som tidigare har arbetat</span><span>. Som framgått ovan har tilläggslånet nyligen höjts och utskottet ser för närvarande inget behov av att återigen höja tilläggslånet och därmed gå </span><span>motionärerna till mötes. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Ett höjt studiestöd</span><span> för vissa studerande</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller yrkandet om</span><span> ett höjt studiestöd </span><span>för de studenter som väljer tekniska inriktningar på sin utbildning noterar utskottet att någon närmare motivering till förslaget eller</span><span> något uppgift om</span><span> </span><span>hur mycket bidragsdelen,</span><span> lånedelen</span><span> eller totalbeloppet</span><span> i studiemedlet ska höjas per studiemånad </span><span>saknas i motionen. </span><span>Utskottet ser </span><span>därför </span><span>inte någon anledning till att</span><span> riksdagen ska</span><span> bifalla yrkandet. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Examenspremie </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>När det gäller yrkandet</span><span> om att införa en examenspremie för studerande på vissa lärarutbildningar</span><span> vill utskottet anföra följande:</span><span> </span><span>Regeringen bedömde i budgetpropositionen för 2015 att studerande på kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen inom matematik, naturorienterande ämnen eller teknik bör kunna få den högre bidragsnivån inom studiemedlen fr.o.m. den 1 juli 2015. Syftet var att stärka rekryteringsläget eftersom bristen på utbildade lärare inom dessa områden är bekymmersam (prop. 2014/15:1 utg.omr. 15 s. 38 f.). Riksdagen beslutade dock att 60 000 000 kronor i stället skulle anvisas ett nytt anslag 1:7 </span><span style="font-style:italic">Examenspremie </span><span>för examenspremier till studer</span><span>ande på bl.a. </span><span>kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen inom matematik, naturorienterande ämnen eller teknik</span><span> (bet. 2014/15:UbU2 s. 36–37, rskr. 2014/15:91). </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I proposition 2014/15:99 Vårändringsbudget för 2015 återkom regeringen med </span><span>förslaget om den högre bidragsnivån inom studiemedlen</span><span> för </span><span>studenter inom </span><span>vissa lärarutbildningar. </span><span>U</span><span>tbildningsu</span><span>tskottet</span><span>, som </span><span>våren 2015 </span><span>yttrade sig till f</span><span>inansutskottet över förslaget, ansåg</span><span> </span><span>i likhet med regeringen och den bedömning som gjordes i budgetpropositionen för 2015 att det för att rekryt</span><span>era studerande till </span><span>kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen inom matematik, naturorienterande ämnen eller teknik</span><span> </span><span>är lämpligare </span><span>att ge den högr</span><span>e bidragsnivån inom studiemedlen</span><span> </span><span>under studietiden</span><span> </span><span>(yttr. 2014/15:UbU6y s.</span><span> </span><span>7)</span><span>. </span><span>Därefter beslutade riksdagen</span><span> att s</span><span>tuderande på kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen inom matematik, naturorienterande ämnen eller teknik </span><span>kan </span><span>få den högre bidragsnivån inom studiemedlen</span><span>, </span><span>som uppgår till 7</span><span> </span><span>133 kronor per studiemånad 2015, </span><span>för sina studier fr.o.m. hösten 2015</span><span> (</span><span>prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utbildningsutskottet vidhåller den uppfattning som utskottet gav utt</span><span>ryck för i våras i sitt yttrande </span><span>till f</span><span>inansutskottet och anser sålunda alltjämt att det för att rekrytera studerande till de aktuella lärarutbildningarna </span><span>är lämpligare </span><span>att ge det högre studiebidraget än att införa en examenspremie.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Slopad åldersavskrivning</span><span> </span><span>för studie</span><span>lån och återkrav av studiemedel</span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>När det gäller yrkandena</span><span> om slopad åldersavskrivning för studielån</span><span> </span><span>vill utskottet anföra följande:</span><span> Riksdagen beslutade hösten 2014 att bifal</span><span>la ett motionsyrkande </span><span>s</span><span>om </span><span>innebar att regeringen skyndsamt skulle återkomma med ett förslag om </span><span>avskaffad åldersavskrivning för studielån och återkrav </span><span>av studiemedel. Förslagen skulle</span><span> bl.a.</span><span> </span><span>innebära </span><span>att åldersavskr</span><span>ivningen av studielån, som</span><span> sker vid utgången av det år då låntagaren fyller 67 år, avskaffas. Även motsvarande åldersavskrivning i fråga om återkrav av studiemedel (studiebidrag och studielån) </span><span>skulle </span><span>tas bort</span><span>. Studielån skulle</span><span> dock fortsatt skrivas av om det finns synnerliga skäl för det eller om låntagaren avlider. </span><span>Även återkrav skulle</span><span> fortsatt skrivas av vid dödsfall</span><span> (bet. 2014/15:UbU2 s. 28–30</span><span>, rskr. 2014/15:91).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I proposition 2014/15:99 Vårändringsbudget för 2015</span><span> gjorde regeringen </span><span>bedömningen</span><span> att </span><span>någon </span><span>avskaffad åldersavskrivning för studielån och återkrav</span><span> av studiemedel</span><span> inte skulle genomföras. I </span><span>u</span><span>tbild</span><span>n</span><span>ing</span><span>sutskottets yttrande till finansutskottet över vårändringsbudgeten för 2015 </span><span>ställde sig utbildningsutskottet bakom regeringens bedömning och framhöll i likhet med regeringen </span><span>att det finns flera allvarliga problem med att genomföra</span><span> en avskaffad åldersavskrivning och återkrav av studiemedel</span><span>, bl.a. att det på ett oskäligt sätt missgynnar personer med låga inkomster och pen</span><span>sioner och då särskilt kvinnor </span><span>(yttr. 2014/15:UbU6y</span><span> s. 8</span><span>)</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har inte ändrat </span><span>uppfattning och anser således alltjämt att åldersavskrivningen för studielån och återkrav av studiemedel ska behållas. </span><span>Yrkanden</span><span>a</span><span> om </span><span>slopad åldersavskrivning </span><span>för studielån bör därmed inte</span><span> bifallas</span><span> av riksdagen</span><span>. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Satsningar och neddragningar </span><span>inom olika utbildn</span><span>ingsformer</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller yrkanden om </span><span>minskningar och höjningar av olika </span><span>anslag </span><span>som är hänförliga till främst olika utbildn</span><span>ingssatsningar som partierna vill genomföra</span><span> med fler eller färre platser </span><span>inom</span><span> olika utbildni</span><span>ngsformer</span><span> inom utgiftsområde 16 och som</span><span> får konsekvenser för de</span><span> anslagsnivåer</span><span> som föreslås</span><span> inom utgiftsområde 15 </span><span>vill utskottet anföra följande:</span><span> Utskottet har ovan under avsnittet Anslag inom utgiftsområde 15 redovisat regeringens satsningar och reformer. Utskottet anser sammanfattningsvis att r</span><span>egeringens förslag är väl avvägda</span><span>. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet har här redovisat sina närmare skäl för att tillstyrka regeringens förslag o</span><span>m anslag och bemyndiganden samt</span><span> avstyrka motionerna</span><span> </span><span>2015/16:1346</span><span> (M) yrkande 1</span><span>, </span><span>2015/1</span><span>6:1469 </span><span>(FP)</span><span>, </span><span>2015/1</span><span>6:2238</span><span> (SD)</span><span>, </span><span>2015/16:2275</span><span> </span><span>(M) </span><span>yrkande 4</span><span>, </span><span>2015/16:2737 </span><span>(M) yrkande</span><span>na</span><span> 1</span><span>–5</span><span>, </span><span>2015/16:2770</span><span> </span><span>(M) yrkande 5</span><span>, </span><span>2015/16:2773 (M)</span><span> yrkanden 1–4</span><span>, </span><span>201</span><span>5/16:2877</span><span> (KD) yrkande</span><span>na</span><span> 1</span><span> och 2, </span><span>2015/16:3175</span><span> (C)</span><span> och </span><span>2015/16:</span><span>3231 </span><span>(FP)</span><span>, </span><span>(se</span><span> utskottets förslag om </span><span>a</span><span>nslag</span><span> inom utgiftsområde 15</span><span> </span><span>s</span><span>. </span><span>1</span><span>8</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc432937795"></a><a name="_Toc433024984"></a><a name="_Toc433025376"></a><a name="_Toc433025536"></a><a name="_Toc432937542"></a><a name="_Toc432937724"></a><a name="_Toc434315616"></a><a name="_Toc434501876"></a><a name="_Toc434912706"></a><a name="_Toc435109091"></a><a name="_Toc435452342"></a><a name="_Toc435453805"></a><a name="_Toc435534892"></a><a name="_Toc435700926"></a><a name="_Toc436392886"><span>Lagförslag om </span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc432937795"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc433024984"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc433025376"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc433025536"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc432937542"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc432937724"></span><span>ändring i studiestödslagen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315616"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501876"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912706"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109091"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452342"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453805"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534892"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700926"></span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Propositionen </span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att o</span><span>m årsbeloppet för studielån tagna mellan den 1 januari 1989 och den 30 juni 2001 har beräknats till en tjugondel a</span><span>v låneskulden eller lägst 15</span><span> procent av prisbasbeloppet, får årsbeloppet </span><span>sättas ned preliminärt till 4</span><span> procent av låntagarens beräknade inkomst under betalningsåret.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>S</span><span>om skäl</span><span> för regeringens förslag anges att e</span><span>nligt</span><span> de</span><span> nuvarande bestämmelser</span><span>na</span><span> i studiestödslagen (1999:1395) u</span><span>ppgår årsbeloppet för studielån</span><span> (dvs. lån tagna mellan den 1 januari 1989 och den 30 juni</span><span> 2001) som huvudregel till 4</span><span> procent av låntagarens sammanlagda överskott av inkomst av tjänst, näringsverksamhet och kapital enligt det senaste beslutet om slutlig skatt i fråga om svensk inkomstskatt eller motsvarande om han eller hon inte beskattas för sin huvudsakliga inkomst i Sverige (s.k. inkomstbaserat årsbelopp). Om det saknas uppgift om låntagarens inkomst fastställs årsbeloppet i stället till en tjugond</span><span>el av skulden, dock minst 15</span><span> procent av prisbasbeloppet det år återbetalningen ska göras (s.k. skuldbaserat årsbelopp). Årsbeloppet får sättas ned preliminärt om låntagarens inkomst under betalningsåret kan beräknas bli väsentligt lägre än den inkomst efter vilken årsbeloppet har beräknats. Årsbeloppet får i</span><span> dessa fall sättas ned till 4</span><span> procent av den beräknade inkomsten under betalningsåret. Nedsättningen gäller i avvaktan på att underlaget för att ta ut skatt eller avgift för avgiftsåret fastställs. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta utomlands får oftast ett skuldbaserat årsbelopp om </span><span>de </span><span>inte skickar in ett beslut om slutlig skatt som avser inkomsten två år </span><span>tidigare och som kan ligga till grund för ett inkomstbaserat årsbelopp. För låntagare med ett skuldbaserat årsbelopp är det i dag inte lika enkelt att ansöka om att få sitt årsbelopp nedsatt som</span><span> det är</span><span> för låntagare med ett inkomstbaserat årsbelopp. Ett beslut om </span><span>en </span><span>preliminär nedsättning av årsbeloppet förutsätter nämligen att låntagarens inkomst under betalningsåret kan beräknas bli väsentligt lägre än den inkomst efter vilken årsbeloppet har beräknats. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Detta innebär att en låntagare som fått ett skuldbaserat årsbelopp fastställt först ska ansöka om att få ett inkomstbaserat årsbelopp fastställt. Låntagaren behöver då styrka de inkomster som han eller hon hade i utlandet två år tidigare. Dessutom ska låntagaren beräkna sina inkomster under betalningsåret. När sedan CSN efterkontrollerar den beräknade inkomsten för betalningsåret behöver även denna inkomst styrkas. Eftersom en låntagare som är bosatt utomlands bl.a. ska skicka in utländska beslut om slutlig skatt vid två tillfällen för att få nedsättning av årsbeloppet finns det</span><span> en</span><span> risk för att låntagare avstår från att ansöka om nedsättning, trots att de kan ha rätt till det. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta utomlands återbetalar sina studieskulder i betydligt mindre omfattning än låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta i Sverige. Regeringen anser att åtgärder behöver vidtas så att det blir lättare för dessa låntagare att betala tillbaka sina studielån. En sådan åtgärd kan vara att förenkla möjligheterna att ansöka om nedsättning. Om låntagare med skuldbaserade årsbelopp på ett enkelt sätt kan få årsbeloppet nedsatt, dvs. anpassat till den aktuella inkomsten under betalningsåret, bör motivationen att betala årsbeloppet bli högre. Regeringen föreslår därför att också skuldbaserade årsbelopp bör kunna sättas ned preli</span><span>minärt till 4</span><span> procent av lån</span><span>tagarens beräknade inkomst under betalningsåret, dvs. oavsett vilken inkomst låntagaren har haft två år tidigare. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Detta innebär alltså att kravet på att inkomsten ska ha minskat väsentligt under betalningsåret jämfört med inkomsten efter v</span><span>ilken årsbeloppet har beräknats</span><span> bör tas bort för låntagare med skuldbaserade årsbelopp. En sådan förändring innebär att CSN inte behöver fastställa ett inkomstbaserat årsbelopp innan rätten till nedsättning prövas. Nedsättningen bör fortsatt gälla i avvaktan på att underlaget för att ta ut skatt eller avgift under betalningsåret fastställs. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Ändringarna i studiestödslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2016. </span>
</p>
<p class="R3">
<span>Utskottets</span><span> ställningstagande</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet kan inledningsvis konstatera att det </span><span>inte </span><span>har </span><span>väckts några motioner i denna del med anledning av propositionen.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet </span><span>vill </span><span>särskilt framhålla att det </span><span>för att upprätthålla legitimiteten för studiest</span><span>ödssystemet</span><span> </span><span>är viktigt </span><span>att så många som möjligt betalar sina studieskulder.</span><span> Låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta utomlands återbetalar sina lån i betydligt mindre omfattning än låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta i Sverige</span><span>,</span><span> </span><span>och b</span><span>etalningsgraden hos låntagare bosatta utomlands fortsätter att sjunka </span><span>(se avsnittet Studiestödets effekt på samhällsekonomin ovan). Det föregående </span><span>sammanfaller </span><span>dessutom </span><span>med</span><span> tendensen att allt fler låntagare bosätter sig utomlands. Utskottet </span><span>välkomnar </span><span>mot den bakgrunden </span><span>förslaget om förenklade regler om nedsättning av årsbelopp</span><span> för studielån</span><span> som bedöms </span><span>leda till att fler </span><span>utlandsbosatta </span><span>låntagare betalar sina årsbelopp.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet noterar även i sammanhanget att CSN</span><span> fått i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att öka återbetalningsgraden hos låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta utomlands. Uppdraget ska redovisas senast den 30 december 2015 (U2015/02962/SF).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har under beredningen av ärendet uppmärksammat att ordet ”låntagaren” och bokstaven ”s” i lagförslaget på ett av de ställen där ordet ”låntagarens” förekommer inte är sammanskrivet </span><span>som det rätteligen ska vara. Utskottet föreslår därför att ordet ”låntagaren” och</span><span> bokstaven ”s” sammanskrivs (se</span><span> förslagspunkt 2 b</span><span>, s. 3</span><span>).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med det anförda </span><span>tillstyrker </span><span>utskottet </span><span>regeringens lagförslag (jfr utskottets förslag om anslag och bemyndiganden</span><span>,</span><span> </span><span>s. 1</span><span>8</span><span>)</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc434315618"></a><a name="_Toc434501878"></a><a name="_Toc434912707"></a><a name="_Toc435109092"></a><a name="_Toc435452343"></a><a name="_Toc435453806"></a><a name="_Toc435534893"></a><a name="_Toc435700927"></a><a name="_Toc436392887"><span class="tSidrubrikJA">Särskilda yttrand</span><span class="tSidrubrikJA">en</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315618"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501878"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912707"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109092"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452343"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453806"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534893"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700927"></span></a>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc436392888"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (M)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Camilla Waltersson Grönvall (M), Michael Svensson (M), Erik Bengtzboe (M) och Ida Drougge (M) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p>
<span>Rik</span><span>sdagen beslutade den 25 november 2015 om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. I motionen Sverige kan mer – Politik som bryter det nya utanförskapet (</span><span>mot. </span><span>2015/16:3043) presenteras Moderaternas budgetförslag och riktlinjer för den ekonomiska politiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverige beskrivs ofta som ett av världens bästa länder att leva och växa upp i. Men Sverige står inför flera stora utmaningar framöver. Trots att fler vill arbeta är trösklarna in i arbete fortfarande höga för dem med låga inkomster. Vi ser ett nytt utanförskap växa fram som genom långvarig strukturell arbetslöshet drabbar unga människor och utrikes födda särskilt hårt. Dessutom ställer en allt tuffare internationell konkurrens höga krav på våra företag och deras jobbskapande. Det här är avgörande framtidsfrågor för Sverige.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Budgetpropositionen visar på en regering som står handfallen inför de viktiga utmaningar Sverige står inför och som inte förmår ta vara på de goda förutsättningar vi har. Regeringens politik med stora skattehöjningar på jobb och företagande riskerar att leda till att Sveriges jobbtillväxt bromsas, och försämrar också möjligheterna till en god integration genom att höja trösklarna in till arbetsmarknaden. Det här är fel väg för Sverige. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vi moderater står för en annan väg. Vårt mål är att öka välståndet och tryggheten för alla medborgare i Sverige. De reformförslag vi presenterar är därför fokuserade på hur jobben ska bli fler. Vi vill minska utanförskapet och stärka incitamenten till att arbeta genom att stå upp för rimliga skattenivåer, stärka investeringar i utbildning och infrastruktur och värna företagsklimatet. Fler i arbete är avgörande för att få mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare Sverige.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med riksdagens rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. Moderaternas budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom riksdagen i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag på ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 15. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar </span><span>den anslagsfördelning</span><span> och de förslag som Moderaterna föreslår i </span><span>kommitté</span><span>motion</span><span> 2015/16: 2737</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det är viktigt att det</span><span> finns goda möjligheter att</span><span> byta yrkesbana även om man befinner sig mitt i livet. Därför lägger Moderaterna flera förslag för att göra det lättare att studera i vuxen ålder. En person som behöver bygga på sina studier för att antingen kunna ta större ansvar, </span><span>t.ex.</span><span> en undersköterska som efter ett antal yrkesår vill vidareutbilda sig till sjuksköterska, eller helt </span><span>vill byta yrkesinriktning</span><span> ska ha förutsättningar</span><span> att göra det. Moderaterna satsar därför </span><span>159 miljoner kronor fr.o.m.</span><span> </span><span>2016 på ett omställningspaket för att förbättra möjligheterna att finansiera högre utbildning senare</span><span> i livet</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Omställningspaketet innehåller medel till följande fyra förändringar: För att öka möjligheterna att kombinera arbete och studier vill vi att frib</span><span>eloppet, </span><span>dvs. </span><span>den inkomst en studerande kan ha</span><span> utan att studiemedlet minskar, höj</span><span>s från dagens drygt </span><span>172</span><span> </span><span>4</span><span>00 kronor </span><span>per kalenderår vid heltidsstudier till över 200</span><span> </span><span>000 kronor</span><span>. Vi vill </span><span>vidare </span><span>att möjligheterna till extra studieveckor </span><span>med studiemedel </span><span>för den som fyllt</span><span> 40 år ska utökas med 20 veckor, dvs. </span><span>från 40 veckor till 60 veckor. </span><span>Den övre å</span><span>ldersgränsen för </span><span>rätt till </span><span>studiemedel </span><span>vill vi höja</span><span> från dagens 56 år </span><span>till 60 år</span><span>. När det gäller</span><span> tilläggslån fö</span><span>r studerande över 25 år </span><span>vill vi se en höjning</span><span> från </span><span>ca </span><span>3 800 kr</span><span>onor per studiemånad vid heltidsstudier till 5</span><span> </span><span>000 kronor</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc436392889"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (SD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Robert Stenkvist (SD) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p>
<span>Sverigedemokraterna är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som</span><span> </span><span>betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som</span><span> </span><span>de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är</span><span> </span><span>att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma</span><span> </span><span>nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt</span><span> </span><span>lands fredliga och demokratiska utveckling.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverigedemokraterna eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på</span><span> </span><span>varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt,</span><span> </span><span>jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför,</span><span> </span><span>lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas</span><span> </span><span>vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet,</span><span> </span><span>välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverigedemokraterna står fritt från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska</span><span> </span><span>teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i</span><span> </span><span>ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna Sverige och dess medborgare är vi öppna</span><span> </span><span>för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I vår höstbudget stakar</span><span> </span><span>vi ut våra viktigaste visioner för de kommande åren. Vi visar att det inte måste finnas</span><span> </span><span>någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och</span><span> </span><span>allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sverigedemokraternas förslag om statsbudgeten och riktlinjer för den ekonomiska politiken finns i partimotion 2015/16:761. </span><span>Riksdagen har genom sitt beslut den 25 november 2015 fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 15 inte får överstiga </span><span>21</span><span> </span><span>707</span><span> </span><span>932</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor 2016 (bet. 2015/16:FiU1). Sverigedemokraternas</span><span> förslag på utgiftsområde</span><span>t över</span><span>stiger denna nivå och kan således formellt inte tas upp till behandling. Därför väljer vi att avstå från att delta i beslutet och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om </span><span>Sverigedemokraternas</span><span> politik inom utgiftsområde 15</span><span>. Vårt budgetalternativ bör ses som en helhet. Vi står fast vid uppfattningen at</span><span>t anslagen inom utgiftsområde 15</span><span> borde ha utformats i enlighet med förslagen i </span><span>Sverigedemokraternas </span><span>kommittémotion 2015/16:2238</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Om vårt förslag </span><span>hade vunnit hade det inneburit ett höjt </span><span>studiest</span><span>öd</span><span> för de studenter som väljer tekniska inriktningar på sin utbildning</span><span>. Det behövs en morot för att motivera dessa studenter. </span><span>Vi anslår mot den bakgrunden drygt 431 miljoner kronor för att täcka ökade utgifte</span><span>r för studiemedel. Anslagsnivån för</span><span> studiehjälp minskas med drygt 31 miljoner kronor. </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">3.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc436392890"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (C)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Ulrika Carlsson i Skövde (C) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p>
<span>Centerpartiets vision är att Sverige ska bli ett av världens mest framgångsrika länder ekonomiskt, med möjligheter för alla att arbeta och utvecklas. Förutsättningarna för detta är ett näringsliv i frontlinjen för internationell konkurrenskraft och innovation och en bred bas av småföretag som tillåts utvecklas </span><span>och växa i hela landet. </span><span>Centerpartiet vill att Sverige ska vara ett föredöme på miljöområdet och genom konkreta styrmedel visa att ekonomisk tillväxt, innovation och entreprenörskap går hand i hand med minskade utsläpp och gifter samt med ekologisk balans. Genom vår politik vill vi skapa välfärd och trygghet för alla i hela landet, dels genom ett ökat välståndsskapande som medger mer resurser till skola, vård och omsorg, dels genom att dessa resurser används bättre. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Under åren med alliansregeringen lades grunden till stabila statsfinanser. Viktiga steg togs för att lätta skattebördan och</span><span> minska regleringarna. Över 300</span><span> </span><span>000 nya arbetstillfällen skapades och utanförskapet minskade med drygt 200</span><span> </span><span>000 personer, samtidigt som den gröna omställningen accelererade. När den nu sju år långa internationella krisen äntligen är till ända måste Sverige ta nästa steg för att skapa maximalt med jobb under den globala återhämtningen. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Tyvärr är den svenska regeringen på väg i motsatt riktning. Stora skattehöjningar på jobb och regleringar av växande företag riskerar att bryta återhämtningen och kommer att drabba tiotusentals arbetstillfällen. De mest utsatta grupperna på arbetsmarknaden är de som drabbas hårdast. Sverige behöver en förnyad ekonomisk politik. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet har i parti</span><span>motion 2015/16:3223 föreslagit ett alternativ till regeringens budgetproposition. I motionen föreslås stora och viktiga strukturreformer på arbetsmarknaden och bostadsmarknaden, omläggningar </span><span>av skatten på arbete och företagens villkor samt en kraftfull grön skatteväxling där sänkt skatt på arbete finansieras genom att förorenaren betalar för utsläpp. Målet är att frigöra alla de krafter som finns runt omkring i vårt land, så att nya initiativ och idéer belönas i stället för att bestraffas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen har i första steget av budgetprocessen emellertid ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom riksdagen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den Centerpartiet önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. Centerpartiets budgetförslag måste betraktas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället framför jag i detta särskilda yttrande den fördelning </span><span>av anslagen inom utgiftsområde 15</span><span> som förordas i Cent</span><span>erpartiets kommitté</span><span>motion </span><span>2015/16:3175</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet anser att den gymnasiala lärlingsutbildningen bör främjas</span><span> och</span><span> avvisar därför regeringens förslag i 2015 års vårändringsbudget om att inte fördubbla lärlingsersättningen.</span><span> För detta anslås 120 miljoner kronor 2016</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet anser att det inte är motiverat att utöka a</span><span>ntalet utbildningsplatser inom komvux för </span><span>2016 och avvisar därmed regeringens förslag </span><span>om detta. Detta minskar utgifterna för studiemedel </span><span>med 233 </span><span>miljoner kronor </span><span>2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I 2015 års vårändringsbudget föreslår regeringen att den tidigare satsningen på </span><span>en </span><span>examenspremie för vissa utbildningar inte bör genomföras. I</span><span> </span><span>stället föreslår regeringen att en höjd bidragsnivå </span><span>inom studiemedlen </span><span>för </span><span>studerande på </span><span>vissa lärarutbildningar införs. Centerpartiet avvisar detta förslag till förmån för en examenspremie. </span><span>Det gör att utgifterna </span><span>för studiemedel </span><span>minskar med 118,7 miljoner kronor årligen</span><span> fr.o.m. 2016</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet motsätter sig regeringens arbetsmarknadssatsningar. Centerpartiet avvisar därför regeringens förslag i 2015 års vårändringsbudget </span><span>om </span><span>utbildningskontrakt och traineejobb. Detta medför att </span><span>utgifterna för studiemedel minskar </span><span>med 443,</span><span>3 m</span><span>iljoner kronor </span><span>2016</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet avvisar </span><span>även </span><span>regeringens förslag i 201</span><span>5 års vårändringsbudget om</span><span> möjligheten att studera </span><span>vissa kortare kurser </span><span>med </span><span>bibehållet </span><span>aktivitetsstöd. </span><span>För detta anslås </span><span>38,4 miljoner kronor</span><span> 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet anser att den högre utbildningens kvalitet bör prioriteras framför </span><span>en </span><span>fortsatt utökning av </span><span>antalet </span><span>utbildningsplatser</span><span> och</span><span> avvisar därför regeringens förslag i 2015 års vårändringsbudget </span><span>om fler </span><span>utbildningsplatser vid universitet och högskolor. </span><span>Det gör att utgifterna för studiemedel </span><span>minskas med 49 miljoner kronor</span><span> 2016</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Centerpartiet avvisar regerings förslag i 2015 års vårändringsbudget om att inte er</span><span>bjuda den högre </span><span>bidra</span><span>gsnivån inom studiemedlen för vissa</span><span style="font-family:OriginalGaramondBT-Roman; font-size:11pt"> </span><span>nyanlända</span><span>. </span><span>För detta anslås</span><span> 40,7 miljoner kronor </span><span>2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>De ovanstående förslag</span><span>en</span><span> som rör </span><span>ökningar eller minskningar av de medel som avsätts för </span><span>studiemedel har även effekter på hur mycket medel som behöver avsättas för kreditförluster. Till det ska läggas att </span><span>Centerpartiet anser </span><span>att förslaget om avskaffad åldersavskrivning bör genomföras</span><span>, vilket gör</span><span> att avsättningarna för kreditförluster minskar med 395 miljoner kronor </span><span>2016</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I 201</span><span>5 års vårändringsbudget föreslog</span><span> regeringen att den tidigare satsningen på </span><span>en </span><span>examenspremie</span><span> för vissa utbildningar inte borde</span><span> genomföras. Centerpartiet anser alltjämt att en sådan examenspremie är motiverad</span><span> för</span><span> att öka utbudet av lärare inom vissa ämnen. Centerpartiet föreslår därför att en e</span><span>xamenspremie införs fr.o.m.</span><span> 2017 och att ett anslag för detta ändamål </span><span>inrättas </span><span>inom utgiftsområde 15. Ansl</span><span>agets nivå beräknas till 110 miljoner kronor 201</span><span>7 och till</span><span> 131 miljoner kronor 2018 och </span><span>2019.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">4.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc436392891"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (L)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Christer Nylander (L) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p>
<span>Sverige står starkt efter åtta år med ett styr</span><span>e av Alliansen och Folkpartiet l</span><span>iberalerna. De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och vi står inför en stundande högkonjunktur. Samti</span><span>digt präglas omvärlden av stora</span><span> </span><span>risker för </span><span>en </span><span>negativ utveckling</span><span>. </span><span>Krigen i Syrien och Ukraina och en osäker makroekonomisk miljö skapar otrygghet för både människor och den framtida ekonomiska utvecklingen. Vi ser ökade kostnader för sjukskrivningar och, i ännu högre grad nu än när</span><span> budgetpropositionen presenterades</span><span>, för migrationsströmmarna till Sverige. Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan andra världskriget understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vår</span><span> </span><span>budgetmotion </span><span>(mot. 2015/16:3244) </span><span>är därför stram. L</span><span>iberalerna</span><span> föreslår ett lägre utgiftstak och har ett högre finansiellt sparande än regeringen. På fler</span><span>a</span><span> utgiftsområden är kostnaderna lägre än de regeringen föreslår. Genom att vi särskilt avvisar stora utgiftsökningar inom arbetsmarknadspolitiken och bostadspolitiken, samtidigt som vi</span><span> höjer miljöskatterna, skapar</span><span> vi</span><span> utrymme för en budget som prioriterar jobben, kunskapen i skolan och försvaret av Sverige</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen har genom r</span><span>ambeslutet avvisat L</span><span>iberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar Sverige nu e</span><span>n annan väg än den L</span><span>iberalerna vill se. Sverige kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte riksdagens beslut med det fö</span><span>rslag till ram som L</span><span>iberalerna föres</span><span>pråkade. L</span><span>iberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på långt sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten</span><span> i finanspolitiken. Jag</span><span> väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till</span><span> anslag inom utgiftsområde 15</span><span>. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförs</span><span>lag </span><span>i kommittémotion 2015/16:</span><span>3231 </span><span>för utgiftsområde 15</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Studiestödssystemet i Sverige är ett av världens </span><span>mest generösa </span><span>system </span><span>och ger människor </span><span>goda möjligheter att studera vidare eller återuppta tidigare studier.</span><span> </span><span>Studiemedelssystemet har under de senaste åren förstärkts påtagligt </span><span>genom att</span><span> </span><span>a</span><span>lliansregeringen genomförde höjningar av studiemedelsbeloppet, barntillägget och</span><span> </span><span>fribeloppet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>L</span><span>iberalernas bedömning är att studiemedelssystemet i många delar är väl</span><span> </span><span>avpassat</span><span> till behoven</span><span>. Ytterligare reformer kan dock på sikt </span><span>bli aktuella. L</span><span>iberalerna vill</span><span> bl.a.</span><span> fortsätta arbetet för bättre matchning och kompetensutveckling på den</span><span> </span><span>svenska arbetsmarknaden. I det perspektivet bör det vara aktuellt att pröva om</span><span> </span><span>individuella kompetenskonton kan byggas upp för att användas vid vidareutbildning och</span><span> </span><span>omskolning. För att fortsätta stimulera framväxten av </span><span>ett </span><span>allt längre arbetsliv bör det även</span><span> </span><span>fortsatt vara aktuellt att se över åldersgränserna i studiemedelssystemet. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inom</span><span> utgiftsområde 16</span><span> Utbildning och universitetsforskning</span><span> redovisar L</span><span>iberalerna</span><span> förändringar vad </span><span>gäller det statliga stödet till </span><span>vuxenutbildningen</span><span>, vilket får som konsekvens att utgifterna för studiemedel kan minskas med 1</span><span> </span><span>400 miljoner kronor</span><span> 2016</span><span>. </span><span>En </span><span>avvisning av regeringens förslag om en utbyggd folkhögskola </span><span>i vissa delar </span><span>minskar utgifterna </span><span>för s</span><span>tudiemedel </span><span>med </span><span>ytterligare </span><span>140 miljoner kronor</span><span> 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det behövs en ökad tillgång på speciallärare oc</span><span>h specialp</span><span>edagoger i skolan. L</span><span>iberalerna </span><span>föreslår att en </span><span>examens</span><span>premie införs för speciallärar- eller specialpedagogexamen liksom för</span><span> </span><span>ämneslärarexamen inom matematik, biologi, kemi, fysik eller teknik.</span><span> </span><span>I över 20</span><span> år har</span><span> </span><span>en nedgång i resultat för matematik och naturorienterande skolämnen kunnat</span><span> </span><span>konstateras. För att på lång sikt klara</span><span> ambitionerna i matematik och naturorienterande ämnen</span><span> måste vi få fler</span><span> </span><span>ämneslärare i grundsko</span><span>lan och gymnasiet.</span><span> </span><span>För det</span><span>ta anslås 85</span><span> </span><span>miljoner kronor </span><span>2016</span><span> </span><span>och </span><span>samtidigt avvisas</span><span> </span><span>regeringens förslag</span><span> om att den högre</span><span> bidragsnivå</span><span>n</span><span> </span><span>inom studiemedlen</span><span> ska lämnas till studenter på</span><span> vissa</span><span> </span><span>lärarutbildningar</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>L</span><span>iberalerna </span><span>vill </span><span>införa en</span><span> </span><span>yrkesutbildning för vuxna motsvarande gymnasial nivå med </span><span>ett </span><span>stort inslag av</span><span> </span><span>ett </span><span>arbet</span><span>splatsförlagt lärande,</span><span> en</span><span> s.k.</span><span> yrkesskola. Med start 2017 anslår vi därför</span><span> sammanlagt </span><span>ytterligare </span><span>drygt 155</span><span> miljoner kronor för bl.a. ökade utgifter för studiemedel. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår en satsning </span><span>på yrkeshög</span><span>skolan. L</span><span>iberalerna anser att</span><span> y</span><span>rkeshögskolan fy</span><span>ller en viktig funktion. Under a</span><span>lliansregeringen ökade vi antalet</span><span> platser på </span><span>yrkeshögskolan och L</span><span>iberalerna vill fortsätta </span><span>att </span><span>bygga ut</span><span> y</span><span>rkeshögskolan med </span><span>ännu fler platser. För detta anslås </span><span>ytterligare</span><span> bl.a. 3</span><span>6 miljoner kronor till utgifter för</span><span> studiemed</span><span>el.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>L</span><span>iberalerna föreslår </span><span>vidare </span><span>att studielån som</span><span> tas fr.o.m. </span><span>den </span><span>1</span><span> </span><span>januari 2016 </span><span>inte</span><span> </span><span>ska </span><span>kunna skrivas av vid 68 års ålder. Inga andra lån skrivs av vid en viss ålder, och</span><span> därför är det </span><span>rimligt att åldersavskrivning inte omfattar</span><span> </span><span>nya lån. Förslaget bedöms leda till </span><span>en besparing inom utgiftsområdet på </span><span>410</span><span> </span><span>miljoner kronor</span><span> 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Som redovisas närmare under utgiftsområde 16 före</span><span>slår L</span><span>iberalerna en </span><span>kvalitetssatsning på hum</span><span>anistiska och samhällsvetenskapliga </span><span>utbildningar. För att finansiera denna satsning justeras</span><span> </span><span>antalet platser på vissa högskolor. </span><span>Utgifterna för bl.a. studiemedel minska</span><span>r</span><span> därför med</span><span> 91</span><span> </span><span>miljoner kronor</span><span> 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>L</span><span>iberalerna </span><span>anser </span><span>att unga som på</span><span> </span><span>grund av funktionsnedsättning behöver förlängd skolgång bör få ersättning från</span><span> </span><span>studiemedelssystemet och</span><span> int</span><span>e aktivitetsersättning. Mot den bakgrunden anslås</span><span> </span><span> </span><span>92 miljoner</span><span> </span><span>kronor </span><span>till studiehjäl</span><span>p</span><span> </span><span>och 208</span><span> miljoner kronor till s</span><span>tudiemedel</span><span> under 2017</span><span>.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">5.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc436392892"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Anslag inom utgiftsområde 15, punkt 2 (KD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Annika Eclund (KD) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt">
<span>För ökad g</span><span>emenskap och framtidstro vill Kristdemokraterna</span><span> ha en politik som skapar förutsättningar för männ</span><span>iskor att bygga goda relationer och</span><span> känna trygghet och som underlättar för människor att gå </span><span>från utanförskap till arbete. Kristdemokraterna</span><span> vill skapa förutsättningar för en god tillväxt och ett företagsklimat som står sig väl i den globala konkurrensen. Att stärka familjernas självbestämmande och det civila samhällets ställning skapar en grund för fungerande mellanmänskliga relationer. Genom en välfungerande ekonomisk politik kan vi också satsa resurser på välfä</span><span>rd</span><span>,</span><span> vilket ökar tryggheten. M</span><span>ed genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Nya jobb skapas inte av politiska ovanifrånlösningar, de skapas i växande och lönsamma företag. Den rödgröna regeringen tror att de kan nå Europas lägsta arbetslöshet och klara integrationsutmaningen med massiva skattehöjningar på arbete och företagande. Kristdemokrate</span><span>rnas inriktning är den motsatta:</span><span> vi vill sänka trösklarna in på arbetsmarknaden och förbättra förutsättningarna för företagande. Det är också av stor vikt att den ekonomiska politiken utformas på ett sådant sätt att resurserna används effektivt för att skapa trygghet för dem som befinner sig i utsatta situationer. Tillväxten måste komma alla till del. Välfärden måste utvecklas genom fortsatt valfrihet, tydligt kvalitetsarbete och effektivt användande av resurser.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kristdemokraternas</span><span> försl</span><span>ag om statsbudgeten</span><span> och riktlinjer för den ekonomiska politiken</span><span> finns i </span><span>partimotion 2015/16:2512</span><span>. Förslaget</span><span> om anslag inom utgiftsområde 15</span><span> läggs fram </span><span>i </span><span>kommittémotion 2015/16:2877</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget a</span><span>v budgetprocessen har gett bud</span><span>getpolitiken en helt annan inriktning än den vi</span><span> önskar avstår jag</span><span> från att delta i beslutet och från att redovisa något </span><span>formellt motförslag när det gäl</span><span>ler anslagsfö</span><span>rdelningen inom utgiftsområde 15. Kristdemokraternas</span><span> budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut o</span><span>ch behandlas isolerat. Jag vidhåller min</span><span> uppfattning och anser at</span><span>t anslagen inom utgiftsområde 15 borde ha minskats med 1</span><span> </span><span>868</span><span> </span><span>330</span><span> </span><span>000 </span><span>kronor på det sätt som fra</span><span>mgår av </span><span>kommittémotion 2015/16:2877</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Stud</span><span>iestödet </span><span>är en viktig del för att kunna bedriva en</span><span> </span><span>ändamålsenlig utbildning</span><span>spolitik. Studiestödet ska</span><span> minska </span><span>de ekonomiska hind</span><span>r</span><span>en</span><span> för</span><span> </span><span>personer att börja studera och därmed bidra till att många vill och kan utbilda sig.</span><span> </span><span>Studiestödet ska också utjämna skillnader mellan enskilda och grupper i </span><span>befolkningen</span><span> </span><span>och ge goda förutsättningar för alla att studera. Studiestödet ska också bidra till en god</span><span> </span><span>samhällsutveckling.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Alla delar av studiest</span><span>ödet, exempelvis</span><span> studiebidrag vid</span><span> gymnasiestudier, bidrag till</span><span> </span><span>elever med funktionsn</span><span>edsättning, lärlingsersättning</span><span> och studiemedel (bidrags-</span><span> </span><span>och lånedel</span><span>)</span><span>, ska bidra till att utjämna skillnader i ekonomiska förutsättningar hos</span><span> </span><span>enskilda och mellan grupper i samhället.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kristdemokraterna vill ha ett studiestödssystem som inne</span><span>bär ett stöd för alla att kunna </span><span>påbörja och genomföra studier. För att värna ett generöst system måste målet</span><span> </span><span>vara att så många som möjligt s</span><span>ka återbetala sina studielån. Krisdemokraterna</span><span> anser därför att det </span><span>är</span><span> </span><span>rimligt att ta</span><span> bort den åldersavskrivning av studielån som finns i</span><span> </span><span>dag. Totalt beräknas</span><span> </span><span>ytterligare 395 miljoner kronor 2016 kunna återbetalas </span><span>till staten </span><span>vid avskaffad åldersavskrivning</span><span> </span><span>och något mindre åren därpå. Grundprincipen bör vara att alla som kan ska återbetala</span><span> </span><span>sina lån.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det är också viktigt att åtgärder vidtas för att </span><span>även </span><span>pers</span><span>oner som bor</span><span> utomlands ska </span><span>återbetala sina lån i högre utsträcknin</span><span>g. Återbetalningsgraden i </span><span>grupp</span><span>en</span><span> </span><span>utlands</span><span>bosatta </span><span>är lägre</span><span> än</span><span> för</span><span> låntagare </span><span>som är </span><span>bosatta i Sverige. Mot den bakgrunden är det </span><span>välkommet att CSN fått i uppdrag</span><span> (U2015/029</span><span>62/SF)</span><span> att ta fram en handlingsplan för att öka</span><span> </span><span>återbetalningen från denna grupp.</span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga 1</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc434315619"></a><a name="_Toc434501879"></a><a name="_Toc434912713"></a><a name="_Toc435109098"></a><a name="_Toc435452349"></a><a name="_Toc435453812"></a><a name="_Toc435534899"></a><a name="_Toc435700933"></a><a name="_Toc436392893"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315619"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501879"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912713"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109098"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452349"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453812"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534899"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700933"></span></a>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga">
<a name="_Toc435453813"></a><a name="_Toc436392894"><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453813"></span><span>Propositionen</span></a><span> </span>
</p>
<h4>
<span>Proposition 2015/16:1 Budgetproposition för 2016 utgiftsområde 15:</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 2.1 och 3.7.3).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner målet för utgiftsområdet (avsnitt 3.3.1).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2016 för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 000 000 kronor 2017 (avsnitt 3.7.6).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 211 000 000 000 kronor (avsnitt 3.7.8).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen anvisar för budgetåret 2016 ramanslagen under utgiftsområde 15 Studiestöd enligt uppställning.</span>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga">
<a name="_Toc436392895"><span>Motioner från allmänna motionstiden 2015/16</span></a>
</p>
<h4>
<span>2015/16:1346 av Sofia Fölster (M):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja fribeloppet för studerande och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:1469 av Christer Nylander m.fl. (FP):</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt">
<span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om satsningar på lärare och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2238 av Stefan Jakobsson m.fl. (SD):</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt">
<span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2275 av Elisabeth Svantesson m.fl. (M):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förändrade regler för studiemedlet för att fler ska kunna studera senare i livet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2737 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja fribeloppet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att utöka antalet studieveckor med 20 stycken för den som fyllt 40 år och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja åldersgränsen för studiemedel och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja tilläggslånet för studerande med barn och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2770 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista">
<span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja fribeloppet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2773 av Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja fribeloppet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att utöka antalet studieveckor med 20 stycken för den som fyllt 40 år, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja åldersgränsen för studiemedel och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en satsning för att höja tilläggslånet för studerande med barn och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:2877 av Annika Eclund m.fl. (KD):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa åldersavskrivningen av studielånet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:3175 av Ulrika Carlsson i Skövde m.fl. (C):</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt">
<span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen.</span>
</p>
<h4>
<span>2015/16:3231 av Christer Nylander m.fl. (FP):</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt">
<span>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd enligt förslaget i tabell 1 i motionen.</span>
</p>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
</div>
<br style="page-break-before:always; clear:both; mso-break-type:section-break" />
<div class="Section2">
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span><span class="tBilagaJA"> 2</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc434912716"></a><a name="_Toc435109101"></a><a name="_Toc435452352"></a><a name="_Toc435453815"></a><a name="_Toc435534902"></a><a name="_Toc435700936"></a><a name="_Toc436392896"><span class="tSidrubrikJA">Regeringens och oppositionens anslagsförslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452352"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453815"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534902"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700936"></span></a>
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301UbU2/Dokument.001.png" width="528" height="403" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912716"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109101"></span>
</p>
</div>
<br style="page-break-before:always; clear:both; mso-break-type:section-break" />
<div class="Section3">
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span><span class="tBilagaJA"> 3</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc434912717"></a><a name="_Toc435109102"></a><a name="_Toc435452353"></a><a name="_Toc435453816"></a><a name="_Toc435534903"></a><a name="_Toc435700937"></a><a name="_Toc436392897"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets anslagsförslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912717"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109102"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452353"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453816"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534903"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700937"></span></a>
</p>
<p class="R2">
<span>Förslag till beslut om anslag för 2016 inom utgiftsområde 15 Studiestöd</span>
</p>
<p class="Tabell-Underrubrik">
<span>Tusental kronor</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:327.9pt">
<thead>
<tr style="height:25.5pt">
<td colspan="2" style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; vertical-align:top; width:171.65pt">
<p class="Tabell-Kolumnrubrik" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">Anslag</span>
</p>
</td>
<td style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Kolumnrubrik" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">Avvikelse från regeringen</span>
</p>
</td>
<td style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Kolumnrubrik" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">Utskottets förslag</span>
</p>
</td>
</tr>
</thead>
<tbody>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:1</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Studiehjälp</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">3 331 370</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:2</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Studiemedel</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">14 983 935</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:3</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Avsättning för kreditförluster</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1 879 208</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:4</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Statens utgifter för studiemedelsräntor</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">617 220</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:5</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">61 150</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:6</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Bidrag till vissa studiesociala ändamål</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">27 000</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:8</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Centrala studiestödsnämnden</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">794 031</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td style="vertical-align:top; width:21.4pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">1:9</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:150.25pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">Överklagandenämnden för studiestöd</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">±0</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt">14 018</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:12.75pt">
<td colspan="2" style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; vertical-align:top; width:171.65pt">
<p class="Tabell-Text" style="margin-bottom:0pt; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">Summa för utgiftsområdet</span>
</p>
</td>
<td style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; vertical-align:top; width:92.45pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">±0</span>
</p>
</td>
<td style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; vertical-align:top; width:63.8pt">
<p class="Tabell-Siffror" style="margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold">21 707 932</span>
</p>
</td>
</tr>
</tbody>
<tr style="height:0pt">
<td style="width:22.2pt; border:none">
</td>
<td style="width:150.25pt; border:none">
</td>
<td style="width:91.95pt; border:none">
</td>
<td style="width:63.5pt; border:none">
</td>
</tr>
</table>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga </span><span class="tBilagaJA">4</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc434315622"></a><a name="_Toc434501882"></a><a name="_Toc434912718"></a><a name="_Toc435109103"></a><a name="_Toc435452354"></a><a name="_Toc435453817"></a><a name="_Toc435534904"></a><a name="_Toc435700938"></a><a name="_Toc436392898"><span class="tSidrubrikJA">Regeringens lagförslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434315622"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434501882"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc434912718"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435109103"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435452354"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435453817"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435534904"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc435700938"></span></a>
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301UbU2/Dokument.002.png" width="394" height="546" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301UbU2/Dokument.003.png" width="394" height="567" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
</div>
1Mål för utgiftsområde 15Riksdagen godkänner det mål för utgiftsområde 15 som regeringen föreslår. <BR/><BR/><BR/>acklamation02015/16UbU2utskottetEnkel majoritet2Anslag inom utgiftsområde 15a) Anslagen för 2016<BR/>Riksdagen anvisar anslagen för 2016 inom utgiftsområde 15 enligt utskottets förslag i bilaga 3. <BR/><BR/><BR/>b) Lagförslaget<BR/>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) med den ändringen att ordet "låntagaren" och bokstaven "s" sammanskrivs.<BR/><BR/><BR/>c) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden<BR/>Riksdagen bemyndigar regeringen att<br>1. under 2016 för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida <span>anslag på högst 4 000 000 kronor 2017, <br>2. under 2016 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 211 000 000 000 kronor.</span><BR/><BR/><BR/>acklamation02015/16UbU2utskottetEnkel majoritetUBEBeredning2015-10-22 00:00:00inträffat0UBEBeredning2015-11-10 00:00:00inträffat0JUSJustering2015-11-26 00:00:00inträffat0BBordläggning2015-12-01 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2015-12-01 00:00:00inträffat0BEHBehandling2015-12-02 00:00:00inträffat0BESBeslut2015-12-02 00:00:00inträffat0beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutBifall till propositionen. Avslag på motionernaH301UbU22017-06-28 16:09:15notisBeslut i korthet<p>Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen om fördelningen av pengar till studiestöd för 2016. Den sammanlagda summan i statens budget för studiestöd är drygt 21,7 miljarder kronor. Mest pengar går till studiemedel (drygt 14,9 miljarder) och studiehjälp (drygt 3,3 miljarder).</p>
<p>Utbildningsutskottet föreslår också att riksdagen säger ja till regeringens förslag om ändringar i studiestödslagen. Ändringarna syftar bland annat till att göra det enklare för låntagare bosatta utanför Sverige att ansöka om nedsättning av årsbeloppet för studielån.</p>
<p>Ändringarna börjar gälla den 1 januari 2016.</p>H301UbU22016-02-22 09:04:00notisrubrikBeslutPengar till studiestöd (UbU2)H301UbU22016-01-18 11:13:43rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.H301UbU22017-06-30 11:33:12statustextstatustextÄrendet är avslutatH301UbU22017-09-05 13:01:54utsknotisUtskottets förslag till beslut<p>Utbildningsutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag i budgetpropositionen om fördelningen av pengar till studiestöd för 2016. Den sammanlagda summan i statens budget för studiestöd är drygt 21,7 miljarder kronor. Mest pengar går till studiemedel (drygt 14,9 miljarder) och studiehjälp (drygt 3,3 miljarder).</p>
<p>Utbildningsutskottet föreslår också att riksdagen säger ja till regeringens förslag om ändringar i studiestödslagen. Ändringarna syftar bland annat till att göra det enklare för låntagare bosatta utanför Sverige att ansöka om nedsättning av årsbeloppet för studielån.</p>
<p>Ändringarna ska börja gälla den 1 januari 2016.</p>H301UbU22016-01-18 11:13:43utsknotisrubrikUtskottets förslagPengar till studiestöd (UbU2)H301UbU22016-01-18 11:13:43H301UbU2201516_UbU2.pdf733955pdfUtgiftsområde 15 Studiestödhttps://data.riksdagen.se/fil/20CC81A2-DEA2-40E3-922D-F6442A4A6DE3behandlarmotion 2015/16:1346 Höjt fribeloppH3021346mot2015/161346Höjt fribeloppmotMotionbehandlarmotion 2015/16:1469 Satsning på lärareH3021469mot2015/161469Satsning på läraremotMotionbehandlarmotion 2015/16:2238 Utgiftsområde 15 StudiestödH3022238mot2015/162238Utgiftsområde 15 StudiestödmotMotionbehandlarmotion 2015/16:2275 Bättre omställning och ett längre arbetslivH3022275mot2015/162275Bättre omställning och ett längre arbetslivmotMotionbehandlarmotion 2015/16:2737 Utgiftsområde 15 StudiestödH3022737mot2015/162737Utgiftsområde 15 StudiestödmotMotionbehandlarmotion 2015/16:2770 Universitet och högskolorH3022770mot2015/162770Universitet och högskolormotMotionbehandlarmotion 2015/16:2773 Bättre möjligheter till omställningH3022773mot2015/162773Bättre möjligheter till omställningmotMotionbehandlarmotion 2015/16:2877 Utgiftsområde 15 StudiestödH3022877mot2015/162877Utgiftsområde 15 StudiestödmotMotionbehandlarmotion 2015/16:3175 Utgiftsområde 15 StudiestödH3023175mot2015/163175Utgiftsområde 15 StudiestödmotMotionbehandlarmotion 2015/16:3231 Utgiftsområde 15 StudiestödH3023231mot2015/163231Utgiftsområde 15 StudiestödmotMotionbehandlarProposition 2015/16:1 Budgetproposition för 2016H3031prop2015/161Budgetproposition för 2016propPropositionbeslut_idBeslut: Utgiftsområde 15 StudiestödH3C320151202UbU2kammakt2015/16UbU2BeslutvoVoteringprotokollbeslut{fa32dc30-69a5-e511-9431-00262d0d0c40}H30937prot2015/1637Protokoll 2015/16:37 Onsdagen den 2 decemberProtokollrskrH30K58rskr2015/1658Riksdagsskrivelse 2015/16:58rskrRiksdagsskrivelsetalarlistatalarlista 2015/16:20151202 Onsdag den 2 december 2015H30J20151202t-lista2015/1620151202Onsdag den 2 december 2015Talarlista