4381496 H301UFöU1 2015/16 UFöU1 bet bet bet Betänkande 2015/16:UFöU1 Betänkande Debatt om förslag UFöU 1 0 2015-09-23 00:00:00 2026-04-23 12:45:59 2015-09-23 09:49:01 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan planerat html-ec Brus c87393d8-36d4-4c59-ab9d-cadba4b63b8a https://data.riksdagen.se/dokument/H301UFöU1/text https://data.riksdagen.se/dokument/H301UFöU1 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301UFöU1 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301UFöU1 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:11px;left:168px;z-index:-1;width:473px;height:198px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:473px;height:198px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_8 #dimg1z{position:absolute;top:146px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:216px;} #page_8 #dimg1 #img1 {width:394px;height:216px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} .ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft2{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 16px;} .ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 18px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 20px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 12px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 16px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 17px;} .p0{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p6{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p7{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 303px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p10{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 580px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p23{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p47{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p48{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p49{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p50{text-align: right;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p63{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p74{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p75{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p76{text-align: right;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p78{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p79{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p80{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p81{text-align: right;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;margin-top: 595px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p91{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p99{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 818px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p102{text-align: left;margin-top: 339px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p107{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p108{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;margin-top: 512px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 357px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p119{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p120{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p121{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 37px;} .tr1{heightzzz: 35px;} .tr2{heightzzz: 15px;} .tr3{heightzzz: 14px;} .tr4{heightzzz: 16px;} .tr5{heightzzz: 13px;} .tr6{heightzzz: 39px;} .tr7{heightzzz: 17px;} .tr8{heightzzz: 62px;} .tr9{heightzzz: 18px;} .t0{width: 432px;margin-leftZ: 106px;margin-top: 12px;f:12px 'Verdana' !important;} .t1{width: 243px;margin-leftZ: 457px;f:8px 'Verdana' !important;} .t2{width: 244px;f:7px 'Verdana' !important;} .t3{width: 249px;margin-leftZ: 451px;f:8px 'Verdana' !important;} .t4{width: 548px;f:11px 'Verdana' !important;} .t5{width: 547px;margin-leftZ: 180px;margin-top: 208px;f:11px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301UF%F6U1_images/H301UF%F6U11x1.jpg" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft0">Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande</P> <P class="p1 ft1">2015/16:UFöU1</P> <P class="p2 ft2">Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan</P> <P class="p3 ft1">Sammanfattning</P> <P class="p4 ft3">Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan och två följdmotioner.</P> <P class="p5 ft3">Utskottet konstaterar att det finns ett tydligt folkrättsligt mandat för insatsen. Utskottet förordar att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsinsatsen (Resolute Support Mission, RSM) i Afghanistan till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM. Därutöver ska det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver.</P> <P class="p6 ft4">I betänkandet finns två reservationer (SD, V) och två särskilda yttranden (SD, V).</P> <P class="p7 ft5">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p8 ft6">2015/16:UFöU1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p9 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p9 ft8">Utskottets förslag till riksdagsbeslut...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p10 ft5">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p9 ft9">Redogörelse för ärendet..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft10">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p11 ft8">Ärendet och dess beredning..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft11">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p11 ft9">Bakgrund......................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft10">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p11 ft8">Propositionens huvudsakliga innehåll ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft10">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p9 ft12">Utskottets överväganden.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft11">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p11 ft9">Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p11 ft12">i Afghanistan ................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft11">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p12 ft8">Utskottets ställningstagande.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft10">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p9 ft12">Reservationer................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p13 ft9">1. Avslag på propositionen, punkt 1 (SD, V)............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p13 ft10">2. Tilläggsuppdrag till Afghanistanutredningen och en nationell</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p14 ft12">handlingsplan för <NOBR>FN-resolution</NOBR> 1325, punkt 3 (V) .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p9 ft9">Särskilda yttranden .......................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p13 ft12">1. Avslag på propositionen, punkt 1 (SD) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p10 ft8">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p13 ft9">2. Avslag på propositionen, punkt 1 (V)...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p9 ft13">Bilaga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p9 ft9">Förteckning över behandlade förslag............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p14 ft9">Propositionen ............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p10 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p14 ft9">Följdmotionerna........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p10 ft8">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft5">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p16 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p17 ft1">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p18 ft17"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Avslag på propositionen</SPAN></P> <P class="p19 ft5">Riksdagen avslår motionerna</P> <P class="p20 ft18">2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1 och 2015/16:3275 av Björn Söder och Mikael Jansson (båda SD).</P> <P class="p21 ft19">Reservation 1 (SD, V)</P> <P class="p22 ft21"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan</SPAN></P> <P class="p23 ft5">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM) till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen så kräver, det ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer.</P> <P class="p24 ft5">Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:41.</P> <P class="p22 ft21"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft20">Tilläggsuppdrag till Afghanistanutredningen och en nationell handlingsplan för </SPAN><NOBR>FN-resolution</NOBR> 1325</P> <P class="p25 ft5">Riksdagen avslår motion</P> <P class="p25 ft5">2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkandena 2 och 3.</P> <P class="p26 ft19">Reservation 2 (V)</P> <P class="p27 ft5">Stockholm den 8 december 2015</P> <P class="p28 ft5">På sammansatta utrikes- och försvarsutskottets vägnar</P> <P class="p29 ft19">Kenneth G Forslund</P> <P class="p30 ft11">Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Kenneth G Forslund (S), Jan R Andersson (M), Alexandra Völker (S), Paula Holmqvist (S), Karin Enström (M), Olle Thorell (S), Björn Söder (SD), Lena Asplund (M), Kent Härstedt (S), Daniel Bäckström (C), Pernilla Stålhammar (MP), Sofia Arkelsten (M), Maria Andersson Willner (S), Roger Richtoff (SD), Stig Henriksson (V) och Mikael Oscarsson (KD).</P> <P class="p31 ft5">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p8 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p32 ft1">Redogörelse för ärendet</P> <P class="p33 ft22">Ärendet och dess beredning</P> <P class="p34 ft3">Regeringen har i proposition 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan beslutat att föreslå att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM), till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen så kräver, det ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer.</P> <P class="p35 ft5">Propositionen har hänvisats till utrikesutskottet. Utrikesutskottet och försvarsutskottet har därefter beslutat, med stöd av 7 kap. 7 § riksdagsordningen, att bereda propositionen och tillhörande motioner i ett sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU).</P> <P class="p36 ft5">Det svenska deltagandet inom ramen för RSM har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2013/14:33, (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129) och i prop. 2014/15:13, (bet. 2014/15:UFöU2, rskr. 2014/15:73).</P> <P class="p37 ft5">Den 24 september 2015 fick utrikesutskottet och försvarsutskottet information om Sveriges deltagande i RSM i Afghanistan från kabinettssekreterare Annika Söder, Utrikesdepartementet, statssekreterare Jan Salestrand, Försvarsdepartementet, och generallöjtnant Dennis Gyllensporre, Försvarsmakten.</P> <P class="p38 ft4">Den 10 november 2015 tog försvarsutskottet och utrikesutskottet emot Natos generalsekreterare Jens Stoltenberg.</P> <P class="p39 ft5">Den 17 november 2015 höll kabinettssekreterare Annika Söder, Utrikesdepartementet, statssekreterare Jan Salestrand, Försvarsdepartementet, och överbefälhavare Micael Bydén från Försvarsmakten en föredragning i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet om det svenska deltagandet i RSM i Afghanistan.</P> <P class="p40 ft5">Två följdmotioner har väckts med anledning av propositionen.</P> <P class="p41 ft22">Bakgrund</P> <P class="p42 ft17">Situationen i Afghanistan</P> <P class="p43 ft18">Den afghanska regeringen kommer under det kommande året sannolikt att vara under fortsatt stor politisk press, mot bakgrund av det svåra säkerhetsläget och den ekonomiska situationen i landet. Den utdragna väpnade konflikten är det största hindret för Afghanistans utveckling. Andra länder i regionen hyser stor oro för utvecklingen i Afghanistan. En negativ utveckling hotar säkerheten i</P> <P class="p44 ft5">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">R</SPAN>EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p9 ft24">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft3">hela regionen. Detta har föranlett Kina att öka sitt engagemang i Afghanistan, såväl ekonomiskt som politiskt. Indien ger ett omfattande bistånd till Afghanistan och har ett strategiskt partnerskapsavtal med Afghanistan.</P> <P class="p46 ft3">Afghanistan är ett av världens fattigaste länder, och en stor del av befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Kvinnor och flickor är särskilt drabbade. Enligt Världsbankens beräkningar blev den ekonomiska tillväxten för 2014 omkring 1,5 procent, något lägre än 2013 men avsevärt lägre än den genomsnittliga tillväxttakten under det senaste årtiondet. Tillväxten för 2015 förväntas bli i samma storleksordning. Den politiska osäkerheten har bidragit till låga investeringsnivåer i sektorerna utanför jordbruket, exempelvis tillverknings- och byggsektorerna. Afghanistan är till följd av sin över 30 år långa konflikt kraftigt beroende av bistånd. Problemen förvärras av svårigheterna med att få in skatteintäkter i kombination med stora utgifter. Den illegala exporten av opiater utgör fortfarande en betydande del av landets BNP och bidrar till korruption och organiserad brottslighet.</P> <P class="p47 ft3">Den väpnade konflikten har förvärrats i omfattning och intensitet. Det väpnade motståndet, i första hand talibanerna, har utnyttjat den situation som har uppstått i samband med att <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> avslutats och den internationella militära närvaron begränsats. Talibanerna har inlett offensiva operationer såväl i södra och östra Afghanistan som i stora delar av de norra regionerna. Uppgifter finns om att även Isil har etablerat sig i vissa provinser. I framför allt norra Afghanistan har regeringsföreträdare börjat bygga upp egna miliser. Säkerhetssituationen skiljer sig åt mellan olika delar av landet. Antalet civila våldsoffer är högst i de södra och östra delarna. Kvinnor och barn drabbas i allt högre utsträckning av våldet. Enligt FN bedöms det väpnade motståndet ligga bakom den absoluta merparten av de civila offren. Det har även skett en ökning av antalet attacker mot internationella organisationer och biståndsarbetare. En ny utveckling är att grupper som svär lojalitet till Isil har börjat ta på sig ansvaret för olika terrordåd, främst i östra Afghanistan.</P> <P class="p48 ft3">Sedan december 2014 är de afghanska säkerhetsstyrkorna (ANDSF) fullt ut ansvariga för säkerheten i hela Afghanistan. Detta har fått till följd att antalet skadade och döda inom ANDSF har ökat kraftigt under 2015 jämfört med tidigare år. Det finns ett omfattande behov av fortsatt internationellt stöd när det gäller utbildning, rådgivning och finansiering till ANDSF.</P> <P class="p49 ft18">Den humanitära situationen i Afghanistan fortsätter att försämras. Den pågående konflikten, extrema väderförhållanden och andra naturkatastrofer är de huvudsakliga anledningarna till den svåra situationen i landet. Under 2015 beräknas 7,5 miljoner människor vara i behov av humanitär hjälp. Säkerhetsläget har negativ inverkan på de humanitära aktörernas möjlighet att nå ut till de behövande. De senaste fem åren har antalet flyktingar från Afghanistan till Europa och Sverige ökat markant. Sedan 1984 har omkring 34 000 afghaner fått uppehållstillstånd i Sverige. De senaste månaderna har antalet asylsökande från Afghanistan till Sverige ökat ytterligare, per den sista oktober hade 23 000 anlänt under 2015. Situationen när det gäller mänskliga rättigheter i Afghanistan, inte minst för flickor och kvinnor, är alltjämt bekymmersam.</P> <P class="p50 ft5">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p9 ft6">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p9 ft25"><SPAN class="ft24">R</SPAN>EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft26">Sveriges och det internationella samfundets engagemang i Afghanistan</P> <P class="p52 ft3">Sverige har haft diplomatisk närvaro i Kabul sedan 2002. En ambassad upprättades 2008. Sedan sommaren 2014 har Sverige ett sektionskansli, som utgör en del av ambassaden, vid det tyska generalkonsulatet i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i den norra delen av landet. Afghanistan har sedan våren 2014 en ambassad i Stockholm. Afghanistan är en av de största mottagarna av svenskt utvecklingsbistånd. Den gällande strategin för det svenska biståndet avser perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> och uppgår till sammanlagt 4,87 miljarder kronor.</P> <P class="p53 ft3">FN:s stödmission Unama (United Nations Assistance Mission in Afghanistan) etablerades 2002 och har sedan dess spelat både en politisk roll och en roll som partner gentemot afghanska myndigheter och det civila samhället. I juli 2015 etablerades en trepartskommission, där bl.a. Sverige deltog, med syfte att se över Unamas verksamhet och identifiera de områden där missionen kan ge mest stöd på basis av säkerhetsrådsresolution 2210 (2015). Kommissionen bekräftade vikten av en fortsatt stark <NOBR>FN-närvaro</NOBR> i landet, och FN:s normativa roll på en rad områden erkändes.</P> <P class="p54 ft3">I maj 2015 undertecknades ett långsiktigt partnerskapsavtal – CAPD (Cooperation Agreement on Partnership and Development) – mellan EU och Afghanistan. Avtalet har förhandlats sedan 2011, och Sverige har verkat för dess tillkomst. EU bidrar även med en polisinsats (European Union Police Mission in Afghanistan, Eupol Afghanistan) som har varit verksam i Afghanistan sedan 2007 och fokuserar på stöd till reformeringen och återuppbyggnaden av den afghanska polisen. Insatsens nuvarande mandat löper till den 31 december 2016 varefter inriktningen är att den avslutas. Det pågår just nu ett arbete med att överföra vissa av Eupols uppgifter till andra aktörer, som afghanska myndigheter eller internationella organisationer.</P> <P class="p55 ft18">I september 2014 undertecknades ett bilateralt säkerhetsavtal, s.k. BSA (Bilateral Security Agreement) mellan Afghanistan och USA. Avtalet omfattar fortsatt amerikanskt stöd till utbildning och rådgivning av afghanska säkerhetsstyrkor samt stöd för att förhindra och bekämpa terrorism. Det amerikanska engagemanget benämns OFS (Operation Freedom’s Sentinel).</P> <P class="p56 ft17">Den internationella utbildnings- och rådgivningsinsatsen</P> <P class="p57 ft18">Det folkrättsliga mandatet för Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM utgörs av det s.k. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i Kabul i september 2014. Afghanistans regering har även samtyckt till att ett antal stater som inte är medlemmar i Nato, däribland Sverige, deltar i insatsen. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> omfattaren <NOBR>icke-stridande</NOBR> insats för utbildning, rådgivning och stöd (eng. noncombat mission). Efter en särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan insatsen innefatta utbildning, rådgivning och stöd även till afghanska specialförband på taktisk nivå. I övrigt är insatsens våldsanvändning begränsad till styrkans egenskydd (eng. force protection).</P> <P class="p58 ft5">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">R</SPAN>EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p9 ft24">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft5">Insatsens personal ges rätt att inneha och bära vapen för att fullgöra sina uppgifter.</P> <P class="p60 ft22">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p61 ft3">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 50 personer till förfogande för deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM) till utgången av december månad 2016. Utöver själva styrkebidraget ska det finnas en möjlighet att tillföra en högst tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver.</P> <P class="p62 ft27">Det svenska styrkebidraget till RSM kommer i huvudsak att vara verksamt i de norra delarna av Afghanistan och främst bestå av rådgivare till den regionala ledningsnivån. Sverige bidrar också med stabsofficerare till de staber som leder RSM i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif och Kabul.</P> <P class="p5 ft18">Syftet med insatsen är att det internationella samfundet ska fortsätta att bistå de afghanska säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet. Det svenska bidraget till RSM är ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan.</P> <P class="p63 ft5">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301UF%F6U1_images/H301UF%F6U18x1.jpg" id="img1"> </DIV> <P class="p8 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p32 ft1">Utskottets överväganden</P> <P class="p64 ft28">Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan</P> <P class="p65 ft17">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p66 ft29">Riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 50 personer till förfogande för deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM) till utgången av december 2016. Utöver själva styrkebidraget ska det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver.</P> <P class="p67 ft4">Riksdagen avslår motionsyrkanden om avslag på propositionen, om ett tilläggsuppdrag till Afghanistanutredningen och om en nationell handlingsplan för <NOBR>FN-resolution</NOBR> 1325.</P> <P class="p68 ft30">Jämför reservationerna (SD, V) och de särskilda yttrandena 1 (SD) och 2 (V)</P> <P class="p69 ft17">Motionerna</P> <P class="p70 ft5">I kommittémotion 2015/16:3275 av Björn Söder och Mikael Jansson (båda SD) föreslås att riksdagen avslår regeringens förslag om ett svenskt deltagande i RSM.</P> <P class="p54 ft18">Vänsterpartiet anser enligt kommittémotion 2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. yrkande 1 att riksdagen ska avslå regeringens förslag om ett svenskt deltagande i RSM. I yrkande 2 föreslår partiet att utredningen om den samlade svenska insatsen i Afghanistan <NOBR>2002–2014</NOBR> ges ett tilläggsuppdrag att ta fram en vitbok där man redogör för och utvärderar den militära insatsen såväl som Sveriges stöd till polisutbildning, utvecklingsbistånd samt politiskt och diplomatiskt arbete. Slutligen lyfter Vänsterpartiet i yrkande 3 fram behovet av en svensk handlingsplan för Sveriges arbete med FN- resolutionerna 1325 och 1820 i Afghanistan.</P> <P class="p71 ft17">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p57 ft29">Utskottet konstaterar att Afghanistan har fortsatt behov av internationellt militärt stöd för utvecklingen av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga och därtill de afghanska institutionernas förmåga att hantera säkerheten i Afghanistan. Den negativa utvecklingen av säkerhetsläget under 2015 understryker behovet av fortsatt internationell militär utbildning och rådgivning. En negativ utveckling i landet får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</P> <P class="p72 ft5">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p9 ft24">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p73 ft18">Utskottet instämmer i regeringens bedömning om att det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive Sverige, fortsatt långsiktigt stöder och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle – en förutsättning för ett långsiktigt utvecklingssamarbete. Inriktningen är att Sverige ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar att ge detta stöd med syftet att åstadkomma en långsiktig stabilitet och förbättrad säkerhetsutveckling i landet. Denna inriktning fastslogs i november 2013 av den dåvarande regeringen efter överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna och har legat till grund för riksdagens tidigare medgivanden (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129 och bet. 2014/15:UFöU2, rskr. 2014/15:73).</P> <P class="p74 ft18">Utskottet konstaterar att det folkrättsliga mandatet för Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) utgörs av det s.k. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (Status of Forces Agreement) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i september 2014 i Kabul. Afghanistans regering har även samtyckt till att ett antal stater som inte är medlemmar i Nato, däribland Sverige, deltar i insatsen. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> omfattar en ickestridande insats för utbildning, rådgivning och stöd (eng. <NOBR>non-combat</NOBR> mission). Efter särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan dessa insatser ges även till afghanska specialförband på taktisk nivå. I övrigt är insatsens våldsanvändning begränsad till styrkans egenskydd (eng. force protection). Insatsens personal ges rätt att inneha och bära vapen för att fullgöra sina uppgifter.</P> <P class="p74 ft3">Utskottet konstaterar att RSM har ett brett internationellt stöd. Insatsen beräknades i oktober 2015 omfatta ca 42 bidragande länder, varav 14 inte är medlemmar i Nato. Utskottet noterar att <NOBR>RSM-insatsen</NOBR> för närvarande omfattar drygt 13 000 personer och att USA i oktober 2015 meddelade att landet bibehåller ett truppbidrag om ca 9 800 soldater under 2016.</P> <P class="p49 ft31">Av propositionen framgår att Sveriges bidrag till RSM planeras att fortsatt bestå av högst 50 personer på plats i Afghanistan och i huvudsak avses vara verksamt i norra Afghanistan intill dess att fas 2, som innebär att utbildning och rådgivning koncentreras till Kabul, är inledd. Det svenska bidraget kommer fortsatt främst bestå av rådgivare till den regionala ledningsnivån vid Operation Coordination Centre Regional <NOBR>(OCC-R)</NOBR> och till afghanska arméns 209:e kår i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif i norra Afghanistan. Sverige kommer även att fortsätta att bidra med hanteringspersonal till den militära flygbasen Marmal Air Base på den tyska basen Camp Marmal. Styrkebidraget kommer även att inkludera stabsofficerare till de staber som leder RSM i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif (vid högkvarteret för Train Advice <NOBR>Command-North,</NOBR> <NOBR>TAAC-N)</NOBR> respektive Kabul (högkvarteret för RSM). Personalen som ingår i styrkebidraget kommer inte att ha stridande uppgifter.</P> <P class="p75 ft31">Vidare noterar utskottet att Tyskland, i egenskap av ramansvarig nation, under 2016 kommer att fortsätta att säkerställa att logistik, transporter, skydd och eskort m.m. tillhandahålls för det svenska styrkebidraget till dess att RSM:s verksamhet i norr eventuellt avslutas. Enligt insatsens operationsplan</P> <P class="p76 ft5">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft6">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p9 ft8">ska förhållandena på plats (eng. condition based approach) avgöra den exakta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">tidpunkten för en fasövergång. Planeringsinriktningen innebär att en övergång</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">till fas 2, som innebär att rådgivning och utbildning fokuseras till Kabul, kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft5">komma att ske någon gång under 2016.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft8">Utskottet konstaterar att Sverige för en nära dialog med Tyskland vad gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">tidpunkten för avvecklingen av utbildnings- och rådgivningsinsatserna i norra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft5">Afghanistan. Inriktningen är att svensk personal (stabspersonal och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">hanteringspersonal till den militära flygbasen) kommer att finnas kvar inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8"><NOBR>TAAC-N</NOBR> för ledning och stöd intill dess att Camp Marmal stängs. Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">avser att bidra till RSM under fas 2 med ett reducerat bidrag som inkluderar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">stabspersonal till RSM:s högkvarter i Kabul.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft5">Utskottet noterar att den afghanska regeringen och Nato har inlett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">planeringen av en civilt ledd överbryggningsnärvaro (Enhanced Enduring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">Partnership, EEP) som ska ge stöd och råd till de afghanska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">säkerhetsinstitutionerna (ministerier och staber) när det gäller ledarskap samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft9">resurshantering och uthållighet. Avsikten med EEP är att bidra till att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">långsiktiga investering som det internationella samfundet gjort i att bidra till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">säkerheten i Afghanistan långsiktigt ska förvaltas. Regeringen anger i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">propositionen att Sverige förutsättningslöst deltar i planeringsarbetet av denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">insats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft8">Utskottet har i betänkande 2014/15:UFöU2 betonat betydelsen av att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">sådan omfattande satsning som den svenska Afghanistaninsatsen analyseras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">Utskottet välkomnar därmed att regeringen i juli 2015 beslutade att tillsätta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">utredning för att utvärdera den samlade svenska insatsen i Afghanistan 2002–</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft9">2014, med särskilt fokus på den verksamhet som har bedrivits i norra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">Afghanistan under åren <NOBR>2006–2014.</NOBR> Utredningen leds av Tone Tingsgård,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">tidigare riksdagsledamot och vice ordförande i riksdagens försvarsutskott.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">Utskottet noterar att uppdraget består i att beskriva, analysera och utvärdera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">den samlade svenska insatsen utifrån de överväganden och målsättningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">har lagts fast. Det övergripande syftet med utvärderingen är att dra lärdomar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">inför framtida internationella insatser. Vidare noterar utskottet att regeringen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">oktober 2015 beslutade att ge Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">uppdrag att analysera hur det svenska deltagandet i den internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft9">säkerhetsstyrkan i Afghanistan (ISAF) under perioden <NOBR>2002–2014</NOBR> har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">påverkat Försvarsmakten och dess verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft9">Utrikesministern har i ett interpellationssvar i kammaren redogjort för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">regeringens syn på utvärderingen av Sveriges insatser i Afghanistan. Utskottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">är inte berett att förorda att utredningen ges ett tilläggsuppdrag såsom föreslås</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">i ett motionsyrkande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p12 ft8">Utskottet framhåller att Sveriges engagemang för Afghanistan är brett och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">långsiktigt. Såväl genom arbetet inom FN och EU som genom det bilaterala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">biståndet ska Sverige fortsätta ett aktivt engagemang för fred och försoning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft9">utveckling och stabilitet och inte minst ökad respekt för grundläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">mänskliga fri- och rättigheter, med särskilt tonvikt på kvinnors och flickors</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">fri- och rättigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p9 ft5">10</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p9 ft24">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p73 ft3">Utskottet betonar att de civila insatserna i Afghanistan blivit allt viktigare i takt med att ansvaret för säkerheten har lämnats över till de afghanska myndigheterna. Afghanistan är ett av de största mottagarländerna för svenskt bistånd. Den gällande strategin för det svenska biståndet till Afghanistan avser perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> och uppgår till sammanlagt 4,87 miljarder kronor. Sammantaget har Sverige aviserat en total indikativ biståndsvolym om <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor för perioden <NOBR>2015–2024.</NOBR> Den svenska strategin är inriktad på att stödja utvecklingen av Afghanistans egen förmåga och ägarskap, utbildning, sysselsättning, privatsektors- och landsbygdsutveckling och ekonomisk integration. Utvecklingssamarbetet genomsyras av arbete för ökad jämställdhet och mot korruption, och särskilt fokus läggs vid situationen för kvinnor och barn. Förutom det svenska utvecklingsbiståndet bidrar Sverige med ett humanitärt bistånd som 2014 uppgick till ca 150 miljoner kronor.</P> <P class="p77 ft5">Utskottet värdesätter att Sverige i planeringen för RSM drev frågan om genomförande av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000) om kvinnor, fred och säkerhet och nu noga följer dess genomförande. Utskottet noterar även att Sverige 2013 bidrog till en utvärdering av Natos <NOBR>1325-policy,</NOBR> vilket resulterade i flera rekommendationer som i dag genomförs i alla Nato insatser inklusive RSM.</P> <P class="p78 ft27">I enlighet med Sveriges nationella handlingsplan för resolution 1325 betonar utskottet att Sverige som medlem i FN ska bidra till att genomföra resolutionerna 1325 och 1820 genom aktiviteter på tre nivåer: nationellt, regionalt och globalt. Detta gäller även för den nu aktuella insatsen i Afghanistan. I sammanhanget vill utskottet framhålla vikten av att de relaterade resolutionerna 1889 (2009), 1888 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013) och 2242 (2015) också genomförs. Utskottet vill dessutom påminna om utrikesutskottets och försvarsutskottets betänkanden 2013/14:UU7 om kvinnor, fred och säkerhet respektive 2012/13:FöU14 om jämställdhet och genusfrågor.</P> <P class="p79 ft27">Utskottet konstaterar att regeringen har påbörjat arbetet med att förnya den nationella handlingsplanen för genomförande av resolution 1325. Vidare noterar utskottet att utrikesutskottet bereder frågor om resolution 1325 i ett särskilt betänkande som planeras bli justerat i januari 2016.</P> <P class="p49 ft5">Utskottet noterar att regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för RSM under 2016 kommer att uppgå till högst 55 miljoner kronor. Kostnaderna ska belasta anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. Merkostnader för eventuella förstärknings- och evakueringsåtgärder ryms inom den föreslagna ramen för detta anslag. Utskottet noterar att beslut i kammaren om försvarsutskottets budgetförslag för utgiftsområdet är inplanerat till den 16 december 2015 (bet. 2015/16:FöU1).</P> <P class="p80 ft31">När riksdagen ger regeringen bemyndigande att sända en svensk väpnad stryka på uppdrag i ett annat land är det ett beslut som innebär ett betydande ansvar. Som tragiska erfarenheter har visat går det inte att utesluta förluster av</P> <P class="p81 ft5">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft6">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p9 ft8">människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag och krishanterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">situationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p12 ft5">Mot ovanstående bakgrund föreslår det sammansatta utrikes- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">försvarsutskottet att riksdagen bifaller proposition 2015/16:41 och avstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">motionerna 2015/16:3271 yrkandena <NOBR>1–3</NOBR> och 2015/16:3275. Utskottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">förordar därmed att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft9">styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan (Resolute Support Mission,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">RSM) till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">Därutöver ska det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft5">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p8 ft1">Reservationer</P> <P class="p83 ft17"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Avslag på propositionen, punkt 1 (SD, V)</SPAN></P> <P class="p84 ft5">av Björn Söder (SD), Roger Richtoff (SD) och Stig Henriksson (V).</P> <P class="p85 ft32">Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p86 ft5">Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:</P> <P class="p87 ft4">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p88 ft5">Därmed bifaller riksdagen motionerna</P> <P class="p89 ft18">2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1 och 2015/16:3275 av Björn Söder och Mikael Jansson (båda SD).</P> <P class="p90 ft35"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft33">Tilläggsuppdrag till Afghanistanutredningen och en nationell handlingsplan för </SPAN><NOBR>FN-resolution</NOBR> 1325, punkt 3 (V) <SPAN class="ft34">av Stig Henriksson (V).</SPAN></P> <P class="p91 ft32">Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p92 ft4">Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:</P> <P class="p93 ft5">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p94 ft5">Därmed bifaller riksdagen motion</P> <P class="p95 ft5">2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkandena 2 och 3.</P> <P class="p96 ft32">Ställningstagande</P> <P class="p97 ft3">Sveriges deltagande i <NOBR>ISAF-insatsen</NOBR> är en av de mest omfattande internationella insatser som vårt land genomfört. Det har varit en kostsam insats, både i pengar och i människoliv. Kostnaden för den svenska militära insatsen har uppgått till ca 10 miljarder kronor. Vänsterpartiet har vid flera tillfällen framfört kravet att det bör genomföras en oberoende utvärdering av det svenska deltagandet i ISAF och att en sådan utvärdering bl.a. bör inkludera företrädare för det svenska såväl som det afghanska civilsamhället.</P> <P class="p98 ft18">Regeringen beslutade den 9 juli 2015 att tillsätta en utredning för att utvärdera den samlade svenska insatsen i Afghanistan <NOBR>2002–2014.</NOBR> Vänsterpartiet ställer sig mycket tveksamt till upplägget för utvärderingen. Regeringen har utsett en av de politiker som själv är ytterst ansvarig för den militära insatsen i Afghanistan att ensam leda utvärderingen. Vi har svårt att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p8 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p99 ft5">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p8 ft6">2015/16:UFöU1 R<SPAN class="ft23">ESERVATIONER</SPAN></P> <P class="p100 ft3">se att det skulle vara en oberoende och trovärdig utvärdering. I flera andra länder som deltagit i ISAF har man valt att gå en annan väg och tillsatt verkligt oberoende utvärderingar, t.ex. i Norge, Danmark och Nederländerna.</P> <P class="p37 ft18">Socialdemokraterna har tidigare fattat beslut på en partikongress att en vitbok om Sveriges engagemang ska tas fram. Tyvärr har den nu tillsatta utredningen inte fått i uppdrag att fullfölja detta löfte. Vänsterpartiet anser att ett tilläggsuppdrag bör ges till den pågående utredningen. Utredningen bör få i uppdrag att ta fram en vitbok där man redogör för och utvärderar den militära insatsen såväl som Sveriges stöd till polisutbildning, utvecklingsbistånd samt politiskt och diplomatiskt arbete. I synnerhet är det viktigt att utvärdera hur Sveriges olika insatser samverkat med varandra, det som genom åren kallats <NOBR>civil-militär</NOBR> samverkan.</P> <P class="p101 ft3">Vänsterpartiet ser Sveriges utvecklingssamarbete med Afghanistan som centralt, och vi tycker att det är viktigt att Sverige har gjort ett långsiktigt åtagande. Arbetet med att stödja kvinnors och flickors rättigheter är i synnerhet prioriterat för oss. Civila insatser måste samtidigt kompletteras med insatser för att stödja försöken till en freds- och försoningsprocess. En freds- och försoningsprocess måste rymma ett brett spektrum av alla berörda grupper i det afghanska samhället för att en långsiktig, fredlig lösning ska kunna ta form. Därför är det viktigt att det civila samhället får en betydande roll i framtida fredssamtal; det är ännu inte tillräckligt inkluderat i fredsprocessen. Särskilt viktigt är det att Afghanistans kvinnor inkluderas i fredsprocessen så att deras inflytande och rättigheter inte förhandlas bort. Erfarenheten från andra länder visar dessutom att fredsförhandlingar där kvinnor deltar leder till en mer hållbar fred. Vänsterpartiet har därför lyft fram behovet av en svensk handlingsplan för Sveriges arbete med <NOBR>FN-resolutionerna</NOBR> 1325 och 1820 i Afghanistan, där det tydliggörs hur Sverige kan stärka Afghanistans kvinnor och garantera att de får ökat inflytande i fredsprocessen.</P> <P class="p102 ft5">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p16 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p17 ft1">Särskilda yttranden</P> <P class="p103 ft17"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Avslag på propositionen, punkt 1 (SD)</SPAN></P> <P class="p104 ft5">Björn Söder (SD) och Roger Richtoff (SD) anför:</P> <P class="p105 ft5">Sverige bör inte delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM). Riksdagen bör därför avslå proposition 2015/16:41. Eftersom såväl Sverigedemokraternas som Vänsterpartiets företrädare i utskottet yrkar avslag på propositionen måste vi ha en gemensam reservation om detta.</P> <P class="p106 ft3">I detta särskilda yttrande vill vi Sverigedemokrater framhålla att den svenska armén har gjort ett utmärkt arbete i Afghanistan genom att ställa en trupp till förfogande i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif som en del av <NOBR>ISAF-operationen.</NOBR> Det svenska kriget mot talibaner har förts med syftet att hjälpa Afghanistans befolkning och att skapa demokrati. Som svenska medborgare kan vi därför känna stolthet över vårt historiska bidrag till Afghanistan.</P> <P class="p107 ft18">Sverigedemokraterna menar att den bortre gränsen för Sveriges engagemang i Afghanistan nu är passerad. Folken i Afghanistan har nu en skyldighet att själva ta hand om sin säkerhet och sätta sig till motvärn mot talibaner. Eftersom det svenska försvaret därtill har reducerats i såväl ekonomiska termer som i fråga om antalet förband innebär ett alltför stort deltagande i internationella engagemang dessutom att vårt eget existensförsvar varken kan planeras eller övas på det sätt som krävs. Varje självständig nation bör emellertid ha ett existensförsvar, vilket vi menar att Sverige tyvärr inte har i dag. Vi anser att den primära målsättningen nu måste vara att bygga upp ett försvar som är kapabelt att möta framtida hot i vårt närområde.</P> <P class="p108 ft17"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Avslag på propositionen, punkt 1 (V)</SPAN></P> <P class="p104 ft5">Stig Henriksson (V) anför:</P> <P class="p109 ft18">Sverige bör inte delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM). Riksdagen bör därför avslå proposition 2015/16:41. Eftersom såväl Vänsterpartiets som Sverigedemokraternas företrädare i utskottet yrkar avslag på propositionen måste vi ha en gemensam reservation om detta. Jag vill dock understryka att våra partier i grunden skiljer sig åt i sin syn på Sveriges engagemang för Afghanistan. Vänsterpartiets politik för Afghanistan grundar sig på solidaritet med det afghanska folket. Vi vill att Sverige ska vara en närvarande och aktiv aktör i landet. Men det bör ske genom ett omfattande bistånd och politiska insatser för fred, demokrati och kvinnors rättigheter – inte genom militär närvaro. Vår solidaritet för Afghanistan visar vi också i vårt partis engagemang för en human flyktingpolitik och möjlighet till lagliga vägar för asylsökande. Vi har vid åtskilliga tillfällen kritiserat avvisningar till just Afghanistan.</P> <P class="p110 ft5">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft6">2015/16:UFöU1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft23"><SPAN class="ft6">S</SPAN>ÄRSKILDA YTTRANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft5">I detta särskilda yttrande vill jag framhålla att vi ser RSM som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">fortsättning på den Natoledda <NOBR>ISAF-insatsen,</NOBR> som vi varit kritiska till.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">Vänsterpartiet anser inte att det är rätt väg att gå att ställa en svensk väpnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">styrka till förfogande i Natos <NOBR>RSM-insats.</NOBR> Erfarenheterna från Afghanistan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">visar att väpnade insatser inte har lett till ökad säkerhet för befolkningen. Vi</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">anser att Sveriges mervärde i Afghanistan ligger i civila och politiska insatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">Sverige borde arbeta för att FN ska få det direkta ansvaret för den fortsatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">processen i Afghanistan, både civilt och militärt. Det skulle underlätta en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">framtida fredsprocess.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p12 ft9">Om riksdagen säger ja till svensk insats både i Afghanistan och i Irak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">innebär det dessutom att hela anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft9">internationellt inom utgiftsområde 6 i budgetpropositionen för 2016 är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft5">intecknat. Det betyder att det inte finns något handlingsutrymme för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">oförutsedda händelser. Vi lever i skuggan av terrorattentaten i Paris den 13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft8">november, och att då lägga över 50 miljoner kronor på fortsatt deltagande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p9 ft8">Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan är en väldigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p9 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p9 ft5">dålig prioritering.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft5">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p112 ft6">2015/16:UFöU1</P> <P class="p113 ft37"><SPAN class="ft36">B</SPAN>ILAGA</P> <P class="p1 ft1">Förteckning över behandlade förslag</P> <P class="p114 ft22">Propositionen</P> <P class="p115 ft38">Proposition 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan:</P> <P class="p116 ft18">Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan, Resolute Support Mission (RSM), till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen så kräver, de ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer.</P> <P class="p28 ft22">Följdmotionerna</P> <P class="p117 ft32">2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V):</P> <P class="p118 ft5"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft39">Riksdagen avslår regeringens proposition 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan.</SPAN></P> <P class="p119 ft5"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft39">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utredningen om den samlade svenska insatsen i Afghanistan 2002– 2014 bör ges i tilläggsuppdrag att ta fram en vitbok, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p120 ft18"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft40">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Sverige bör ta fram en nationell handlingsplan för hur resolution 1325 ska implementeras i Afghanistan och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p121 ft32">2015/16:3275 av Björn Söder och Mikael Jansson (båda SD):</P> <P class="p122 ft4">Riksdagen avslår förslaget om ett svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p9 ft8">Tryck: Elanders, Vällingby 2015</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p10 ft5">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 Avslag på propositionen <BR/>Riksdagen avslår motionerna 2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1 och 2015/16:3275 av Björn Söder och Mikael Jansson (båda SD).<BR/><BR/> röstning 1 "SD","V" 7b3edeea-d2ed-4d7b-95df-74b5b86ddd93

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (SD, V)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S105008
M79005
SD04602
MP24001
C20002
V01704
L14005
KD14002
-0001
Totalt25663030


 http://data.riksdagen.se/votering/7B3EDEEA-D2ED-4D7B-95DF-74B5B86DDD93 2015/16 UFöU1 utskottet Enkel majoritet 2 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan (Resolute Support Mission, RSM) till utgången av december månad 2016, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen så kräver, det ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer. <br><br> <BR/><BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 UFöU1 utskottet Enkel majoritet 3 Tilläggsuppdrag till Afghanistanutredningen och en nationell handlingsplan för FN-resolution 1325 <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3271 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkandena 2 och 3.<BR/><BR/> röstning 2 "V" 0c77d1d1-c802-4384-b840-4495602b700b

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (V)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S105008
M79005
SD46002
MP24001
C20002
V01704
L14005
KD14002
-0001
Totalt30217030


 http://data.riksdagen.se/votering/0C77D1D1-C802-4384-B840-4495602B700B 2015/16 UFöU1 utskottet Enkel majoritet 1 "SD","V" reservation 1 2 "V" reservation 3 UBE Beredning 2015-11-17 00:00:00 inträffat 0 UBE Beredning 2015-11-26 00:00:00 inträffat 0 UBE Beredning 2015-12-03 00:00:00 inträffat 0 JUS Justering 2015-12-08 00:00:00 inträffat 0 TRY Trycklov 2015-12-09 00:00:00 inträffat 0 B Bordläggning 2015-12-14 00:00:00 inträffat 0 BEH Behandling 2015-12-15 00:00:00 inträffat 0 BES Beslut 2015-12-16 00:00:00 inträffat 0 beslutssammanfattningusk Utskottets förslag till beslut Bifall till propositionen. Avslag på motionerna. H301UFöU1 2017-06-19 08:35:48 notis Beslut i korthet <p>Sverige ska även under 2016 delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan. Syftet med insatsen är att stärka de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt kunna hantera säkerheten i landet. Det svenska bidraget är ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan. Riksdagen sa ja till att regeringen ställer en svensk väpnad styrka på högst 50 personer till förfogande till den 31 december 2016 för fortsatt deltagande i insatsen. Det ska dessutom finnas möjlighet att tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om 200 personer.</p> H301UFöU1 2016-02-22 09:04:00 notisrubrik Beslut Fortsatt svenskt deltagande i insats i Afghanistan (UFöU1) H301UFöU1 2016-01-18 11:13:44 rdbeslut Riksdagens beslut Kammaren biföll utskottets förslag. H301UFöU1 2017-06-30 11:35:32 statustext statustext Ärendet är avslutat H301UFöU1 2017-09-05 13:01:51 utsknotis Utskottets förslag till beslut <p>Sverige ska även under 2016 delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan. Syftet med insatsen är att stärka de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt kunna hantera säkerheten i landet. Det svenska bidraget är ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan. Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet föreslår att riksdagen godkänner att regeringen ställer en svensk väpnad styrka på högst 50 personer till förfogande till den 31 december 2016 för fortsatt deltagande i insatsen. Det ska dessutom finnas möjlighet att tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om 200 personer.</p> H301UFöU1 2016-01-18 11:13:44 utsknotisrubrik Utskottets förslag Fortsatt svenskt deltagande i insats i Afghanistan (UFöU1) H301UFöU1 2016-01-18 11:13:44 H301UFöU1 bet_201516_UFöU_1.pdf 161260 pdf Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan https://data.riksdagen.se/fil/8528EDE1-485D-4968-BB58-B02C6D01A8EB behandlar motion 2015/16:3271 med anledning av prop. 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan H3023271 mot 2015/16 3271 med anledning av prop. 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan mot Motion behandlar motion 2015/16:3275 med anledning av prop. 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan H3023275 mot 2015/16 3275 med anledning av prop. 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan mot Motion behandlar Proposition 2015/16:41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan H30341 prop 2015/16 41 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan prop Proposition föredragningslista föredragningslista 2015/16:46 Tisdag den 15 december 2015 H30I46 f-lista 2015/16 46 Tisdag den 15 december 2015 Kammarens föredragningslista protokollbeslut {6b97bd30-4cbf-e511-9431-00262d0d0c40} H30947 prot 2015/16 47 Protokoll 2015/16:47 Onsdagen den 16 december Protokoll protokolldebatt 2015-12-15 H30946 prot 2015/16 46 Protokoll 2015/16:46 Tisdagen den 15 december Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i Afghanistan Protokoll rskr H30K107 rskr 2015/16 107 Riksdagsskrivelse 2015/16:107 rskr Riksdagsskrivelse talarlista talarlista 2015/16:20151215 Tisdag den 15 december 2015 H30J20151215 t-lista 2015/16 20151215 Tisdag den 15 december 2015 Talarlista