4434967 H301KU25 2015/16 KU25 bet bet bet Betänkande 2015/16:KU25 Betänkande Debatt om förslag KU 25 0 2016-06-07 00:00:00 2017-06-30 16:39:40 2016-01-26 18:34:48 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning Webbpublicering html RIM 91a4191d-fa98-4526-b2ad-d415096b471b https://data.riksdagen.se/dokument/H301KU25/text https://data.riksdagen.se/dokument/H301KU25 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301KU25 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301KU25 <style><!-- .w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif} h2.dtyp{font-size:1.5em !important;} /********************************************************************************************************/ /* Styles for C:\Logs\DocumentConverter\\Output_1fcc3307-a11d-402b-afc9-d1ceaa6096e6\HTML\Dokument.html */ /* Generated by Aspose.Words for .NET 15.3.0.0 */ /********************************************************************************************************/ @page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt } div.Section1 { page:Section1 } zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt } zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt } zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal } zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal } zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 } .Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 } .Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 } .Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt } .Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline } .Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.15pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt } .Default { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt; color:#000000 } .Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:24pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt } .Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt } .ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:avoid; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff } .NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic } .Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt } .Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt } .Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Quote { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold } .Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt } .Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold } .Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt } .Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt } span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline } span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt } span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt } span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt } span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal } span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 } span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt } span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.PlaceholderText { color:#808080 } span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 } span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 } span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 } span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 } span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 } span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt } span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline } span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.tBilagaJA { color:#000000 } span.tSidrubrikJA { color:#000000 } .TableGrid { } --></style> <div class="Section1"> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt"> <tr style="height:79.4pt"> <td style="vertical-align:top; width:297.7pt"> <p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccUtskott; -aw-sdt-title:'utskottsnamn Dokumentegenskap'">Konstitutionsutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccS; -aw-sdt-title:s">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccMellanslag; -aw-sdt-title:Mellanslag"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span> </p> <p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccRiksmote; -aw-sdt-title:'riksmote Dokumentegenskap'">2015/16</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccKolon; -aw-sdt-title:Kolon">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">KU25</span> </p> <p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">&#xa0;</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="DokumentRubrik" style="-aw-sdt-tag:ccDokumentrubrik; -aw-sdt-title:'dokumentrubrik Dokumentegenskap'"> <span>Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning</span> </p> <p class="Sammanfattning"> <span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span> </p> <p> <span>Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändring i lagen om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting samt i </span><span>lagen om proportionellt valsätt </span><span>med den ändringen att lagförslagen</span><span> ska träda i kraft den 1 augusti 2016</span><span>.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Utskottet föreslår ett t</span><span>illkännagivande om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter </span><span>ska </span><span>beaktas vid ändringar i landstingsindelningen.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringens lagförslag</span><span> </span><span>syftar till att underlätta genomförandet av beslut om </span><span>bildandet av</span><span> </span><span>nya landsting och omfattande ändringar i landstingsindelningen</span><span>. Regeringen </span><span>ska </span><span>i dessa fall </span><span>bestämma att ett särskilt organ, s.k. indelningsdelegerade, ska utöva beslutanderätten för det ny- eller ombildade landstinget under en överg</span><span>ångsperiod</span><span>. Därmed införs bestämmelser </span><span>om övergångsstyre vid</span><span> ändringar i landstingsindelningen som motsvara</span><span>r redan gällande bestämmelser vid ändringar i</span><span> ko</span><span>mmunindelningen. Vidare innebär </span><span>regeringens förslag</span><span> att det införs en möjlighet för kommuner och landsting att lämna bidrag i samband med </span><span>en </span><span>änd</span><span>ring i landstingsindelningen för att motverka att ändringen leder till höjd kommunalskatt.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En motion har väckts med anledning av propositionen.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I en reservation (S, MP, V) föreslås att riksdagen inte ska göra något tillkännagivande till regeringen.</span> </p> <p class="R4"> <span>Behandlade</span><span> förslag</span> </p> <p> <span>Proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämn</span><span>ing vid ändrad kommun-</span><span>och landstingsindelning</span><span>.</span> </p> <p> <span>Ett yrkande i </span><span>en följdmotion</span><span>.</span> </p> <p class="Innehllsfrteckning"> <a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074377"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074378"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074379"><span class="Hyperlink">Ärendet och dess beredning</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-top:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074380"><span class="Hyperlink">Bakgrund</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074381"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074382"><span class="Hyperlink">Regeringens lagförslag</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-top:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074383"><span class="Hyperlink">Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074384"><span class="Hyperlink">Reservation</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:5.65pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074385"><span class="Hyperlink">Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen, punkt 2 (S, MP, V)</span></a> </p> <p class="TOC8"> <span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 1</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc453074386"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a> </p> <p class="TOC9"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074387"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a> </p> <p class="TOC9"> <a style="color:#000000" href="#_Toc453074388"><span class="Hyperlink">Följdmotionen</span></a> </p> <p class="TOC8"> <span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 2</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc453074389"><span class="Hyperlink">Regeringens lagförslag</span></a> </p> <p> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="StopCC"></a><a name="_Toc453074377"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Regeringens lagförslag</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Riksdagen antar regeringens förslag till</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>1. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1 augusti 2016, då även lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade ska upphöra att gälla,</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>2. lag om ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1 augusti 2016.</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt; -aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2015/16:121 punkterna 1 och 2.</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter ska beaktas vid ändringar i landstingsindelningen, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt; -aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Därmed bifaller riksdagen delvis motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>2015/16:3354 av Andreas Norlén m.fl. (M, C, L, KD).</span> </p> <p class="Reservationshnvisning" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Reservation (S, MP, V)</span> </p> <p class="OrtochDatum" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Stockholm den 7 juni 2016</span> </p> <p class="PVgnar" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>På konstitutionsutskottets vägnar</span> </p> <p class="Ordfranden" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Andreas Norlén</span> </p> <p class="Deltagare" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Andreas Norlén (M), Björn von Sydow (S), Hans Ekström (S), Veronica Lindholm (S), Jonas Gunnarsson (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Agneta Börjesson (MP), Patrick Reslow (M), Fredrik Eriksson (SD), Mathias Sundin (L), Mia Sydow Mölleby (V), Tuve Skånberg (KD), Emilia Töyrä (S), Lisbeth Sundén Andersson (M), Marta Obminska (M) och Roger Hedlund (SD).</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc453074378"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span></a> </p> <h2> <a name="_Toc453074379"><span>Ärendet och dess beredning</span></a> </h2> <p> <span>Regeringen beslutade den 16 juni 2009 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att dels se över den statliga regionala förvaltningen, dels föreslå ändringar som behövs för att nya landsting ska kunna bildas (dir. 2009:62). Utredningen antog namnet Utredningen om den statliga regionala förvaltningen (S Fi 2009:07). För att möjliggöra eventuella ändringar i landstingsindelningen skulle utredaren lämna förslag till en lag om indelningsdelegerade för landsting samt förslag till eventuella följdändringar i olika författningar som översynen och eventuella läns- och landstingssammanläggningar gav upphov till. Utredningen överlämnade i november 2010 delbetänkandet Sammanläggningar av landsting – övergångsstyre och utjämning (SOU 2010:77). Delbetänkandet har remissbehandlats. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I propositionen behandlas förslagen i delbetänkandet. Regeringen lägger fram förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring</span><span>ar</span><span> i Sveriges indelning i kommuner och landsting och ett förslag till ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen har inhämtat </span><span>Lagrådet</span><span>s yttrande över </span><span>lagförslag</span><span>en</span><span>.</span><span> Lagrådets synpunkter har i allt väsentligt beaktats i propositionen.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En följdmotion har väckts med anledning av propositionen.</span> </p> <h2> <a name="_Toc453074380"><span>Bakgrund</span></a> </h2> <p> <span>Enligt 1 kap. 7 § regeringsformen finns det i riket kommuner på lokal och regional nivå. </span><span>Genom en ändring i regerings</span><span>formen som trädde i kraft den 1</span><span>&#xa0;</span><span>januari 2011 togs de tidigare begreppen primärkommun och landstingskommun bort. </span><span>I den lagstiftning som rör kommunerna används numera begreppet landsting </span><span>för kommuner på regional ni</span><span>vå</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Av 14 kap. 6 § regeringsformen följer att föreskrifter om grunderna för ändring</span><span>ar</span><span> i rikets indelning i kommuner meddelas i lag. </span><span>Denna bestämmelse syftar </span><span>således </span><span>även på landsting. </span><span>I lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges inde</span><span>lning i kommuner och landsting (indelningslagen) </span><span>regleras förutsättningarna </span><span>för ändringar i indelningen och</span><span> förfarandet vid sådana ändringar. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>E</span><span>nligt 1 kap. 1 § </span><span>indelningslagen får regeringen besluta om en ändring i rikets indelning i kommuner, om ändringen kan antas medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar ur allmän synpunkt. </span><span>S</span><span>ärskild hänsyn </span><span>ska tas </span><span>till önskemål från den eller de kommuner </span><span>som närmast berörs av ändringen. Om en sådan kommun motsätter sig en indelningsändring, </span><span>får beslut om ändringen fattas</span><span> endast om det finns synnerliga skäl. Särskild hänsyn ska också tas till befolkningens önskemål och synpunkter.</span><span> Enligt 1 kap. 24 § </span><span>indelningslagen </span><span>ska </span><span>det </span><span>när det finns skäl till det göras en särskild undersökning om befolkningens inställning till en indelningsändring.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen får enligt 2 kap. 1 § besluta om en ändring i rikets indelning i landsting, om det inte finns hinder mot en ändring i länsindelningen. Liksom för ändring</span><span>ar i</span><span> kommunindelning</span><span>en</span><span> gäller att en ändring i land</span><span>stingsindelningen endast får göras</span><span> om ändringen kan antas medföra bestående fördel för ett landsting eller en del av ett landsting eller andra fördelar från allmän</span><span> synpunkt. Det finns </span><span>när det gäller ändring</span><span>ar i</span><span> landstingsindelningen </span><span>inte någon motsvarighet till bestämmels</span><span>erna i 1 kap. 1</span><span>&#xa0;</span><span>§ </span><span>om att särskilda hänsyn ska tas till andra berörda kommuner och till befolkningens önskemål och synpunkter.</span><span> Det finns inte heller någon motsvarighet till 1 kap. 24 § om att det ska göras en särskild undersökning om befolkningens inställning till en indelningsändring n</span><span>är det finns skäl till det.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I indelningslagen finns också bestämmelser om förfarandet vid genomförande av ett beslut om </span><span>en </span><span>indelningsändring. Även i detta avseende finns det skillnader mellan indelningsändringar av kommuner respektive landsting. Vid mer omfattande ändringar i kommunindelningen ska regeringen bestämma att kommunen enligt den nya indelningen ska företrädas av indelningsd</span><span>elegerade fram till dess att det</span><span> nyvalda fullmäktige tillträder. Förutsättningarna för att utse indelningsdelegerade anges i indelningslagen. Valet av indelningsdelegerade, arbetsformerna m.m. regleras dock i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I dagsläget finns inga motsvarande bestämmelser om att indelningsdelegerade ska utses när nya landsting bildas. Sådana bestämmelser har inte ansetts vara nödvändiga eftersom regeringen inte på egen hand kan </span><span>besluta om större förändringar av</span><span> lan</span><span>dstingsindelningen och eftersom</span><span> frågan om övergångsstyret ansetts kunna lösas i riksdagen för varje enskild, omfattande </span><span>för</span><span>ändring</span><span> (prop. 1978/79:157 s. 121)</span><span>. Denna metod tillämpades när landstingen i Skåne län och Västra Götalands län bildades (prop. 1995/96:224, bet. 1996/97:BoU4, rskr. 1996/97:2 respektive prop. 1996/97:108, bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). </span><span>Särskilda lagar om sammanläggningsdelegerade</span><span> </span><span>som reglerade övergångsstyret </span><span>beslutades i dessa fall </span><span>(SFS 1996:945 och 1997:222).</span><span> </span><span>De båda lagarna upphävdes sedermera efter att det nyvalda fullmäktige</span><span> för Skåne läns landsting respektive Västra Götalands</span><span> landsting </span><span>hade </span><span>tillträtt (prop. 1998/99:66, bet. 1998/99:KU30, rskr. 1998/99:210).</span><span> I samband med att de två landstingen bildades besluta</span><span>de riksdagen </span><span>även </span><span>att införa </span><span>l</span><span>ag</span><span>en</span><span> (1998:587) om rätt för landstinget och kommunerna i Skåne län och Västra Götalands län att lämna bidrag till annan kommun</span><span> (p</span><span>rop. 1997/98:153, bet. 1997/98:FiU28, rskr. 1997/98:311</span><span>)</span><span>. </span><span>Lagen syftade till att motverka att bildandet av</span><span> de nya landstingen skulle </span><span>leda </span><span>till </span><span>höjt </span><span>uttag av kommunalskatt och </span><span>var tänkt att </span><span>möjliggöra en kostnadsutjämning till följd av överlåtelse</span><span> av uppgifter mellan landstingen</span><span> och kommunerna.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I förarbetena till indelningslagen </span><span>behandlades frågor om förutsättningarna för ändring</span><span>ar i landstingsindelningen (</span><span>landstingskommunala indelningen enligt dåvarande benämning) och vissa skillnader i förhållande till när motsvarande ändringar övervägs i den kommunala indelningen (prop. 1978/79:157 s. 84 f.). Det föredragande statsrådet framhöll den speciella utgångspunkten att länsindelningen är bestämmande för indelningen i landsting och att detta bör framgå av lagtexten. I övrigt ansågs att bestämmelserna om de allmänna förutsättningarna för ändringar i landstingsindelningen borde utformas så att de motsvarar dem som gäller i fråga om ändringar i kommunindelningen. I lagtexten kom detta till uttryck genom att samma formulering användes om att </span><span>en ändring i indelningen får göras</span><span>, om ändringen kan antas medföra bestående fördel för den berörda kommunen eller landstinget eller andra fördelar från allmän synpunkt.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I fråga om de övriga förutsättningar för ändring i rikets indelning i kommuner som föreslogs bli reglerade genom 1 kap. 1 § andra stycket indelningslagen konstaterade statsrådet att de inte hade samma betydelse vid en ändring i landstingsindelningen. En ändring i landstingsindelningen ansågs inte påverka andra landsting än de som direkt berörs av ändringen. Det ansågs därför inte vara nödvändigt att införa någon bestämmelse om att särskilda hänsyn ska tas till de närmast berörda landstingen eller om att synnerliga skäl ska krävas för en indelningsändring mot ett sådant landstings vilja. Vad gäller </span><span>befolkningens </span><span>önskemål och synpu</span><span>nkter i frågor om ändringar i landstings</span><span>indelningen anfördes följande:</span> </p> <p class="Quote"> <span>Ändringar i landstingsindelningen sker som jag nyss sagt oftast som följdändringar till ändringar i kommunindelningen. Om dessa ändringar innebär att en kommun delas eller att en del av en kommun överförs till en annan kommun skall, enligt vad jag tidigare har förordat, särskild hänsyn tas till ortsbefolkningens önskemål och synpunkter. Enligt min mening behövs ingen uttrycklig bestämmelse om att särskild hänsyn dessutom skall tas till samma ortsbefolknings synpunkter på en ändring i landstingsindelningen som sker som en följd av ändringen i kommunindelningen. Om en hel kommun flyttas från en landstingskommun till en annan är det naturligt att kommunfullmäktige företräder ortsbefolkningen.</span> </p> <p class="Citatindrag"> <span>Att landstingskommunernas och ortsbefolkningens intressen och synpunkter alltid skall beaktas i ärenden om ändringar i landstingsindelningen anser jag vara självklart.</span> </p> <p> <span>Vid riksdagsbehandlingen av propositionen väckte</span><span>s en motion om en ändring i</span><span> den föreslagna utformningen av bestämmelsen om särskild hänsyn till ortsbefolkningens inställning till en ändring i kommunindelningen. Enligt regeringsförslaget skulle sådan hänsyn tas om en indelningsändring innebar att en kommun delas eller en del av en kommun överförs till en annan kommun. Riksdagen biföll motionsförslaget som innebar att den aktuella bestämmelsen om att särskild hänsyn ska tas till befolkningens önskemål och synpunkter inte skulle begränsas till vissa typer </span><span>av </span><span>ändring</span><span>ar</span><span> i </span><span>kommunindelningen (KU 1978/79:40, rskr. 1978/79:363). Regeringens förslag om förutsättningarna för ändring</span><span>ar</span><span> i landstingsindelningen uppmärksammades emellertid inte särskilt i riksdagsbehandling</span><span>en.</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="_Toc453074381"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span></a> </p> <h2 style="-aw-sdt-tag:Forslagsruta; -aw-sdt-title:Forslagsruta"> <span>Regeringens lagförslag</span> </h2> <h2 style="-aw-sdt-tag:Forslagsruta; -aw-sdt-title:Forslagsruta"> <span>&#xa0;</span> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt"> <span>Riksdagen </span><span>antar regeringens lagförslag </span><span>med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet </span><span>av lagförslagen och för upphävandet av lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade </span><span>bestäms till den 1 augusti 2016</span><span>.</span> </p> </div> <p style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ReservationsText; -aw-sdt-title:ReservationsText"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ReservationsText; -aw-sdt-title:ReservationsText"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="R3"> <span>Propositionen</span> </p> <p> <span>I propositionen föreslår regeringen att riksdagen antar ett förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändring</span><span>ar</span><span> i Sveriges indelning i kommuner och la</span><span>ndsting (</span><span>indelningslagen</span><span>)</span><span>. Förslaget innebär bl.a. att bestämmelserna i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade förs in</span><span> i indelningslagen och att den</span><span> </span><span>upphör att gälla. R</span><span>egeringens förslag omfattar vidare en följdändring </span><span>i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller behovet av bestämmelser om indelningsdelegerade för landsting redovisar regeringen att den har tillsatt en kommitté som ska föreslå en ny läns- och landstingsindelning som innebär att Sverige delas in i väsentligt färre län och landsting (dir. 2015:77), Indelningskommittén (Fi 2015:09). Om kommittén bedömer att det är möjligt att genomföra en eller flera indelningsändringar som kan träda i kraft den 1 januari 2019 ska kommittén lämna ett delbetänkande senast den 30 juni 2016. Uppdraget ska slutredovisas senast den 31 augusti 2017. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Med hänsyn till Indelningskommitténs uppdrag framstår </span><span>enligt regeringen </span><span>den nuvarande ordningen, som innebär att särskild lagstiftning måste skapas vid varje större landstingsförändring, inte som ändamålsenlig. Regeringen anser att det finns behov av att införa generellt tillämpliga bestämmelser om indelningsdelegerade vid ändringar i landstingsindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I korthet innebär de föreslagna lagändringarna att regeringen vid bildandet av nya landsting och omfattande ändringar i landstingsindelningen, i likhet med vad som redan gäller vid ändringar i kommunindelningen, ska bestämma att ett särskilt organ, s.k. indelningsdelegerade, ska utöva beslutanderätten för det ny- eller ombildade landstinget under en övergångsperiod fram till dess att det nyvalda fullmäktige tillträder. Om indelningsdelegerade ska utses, ska ändringen i landstingsindelningen träda i kraft den 1 januari året efter ett valår. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>De nya bestämmelserna om indeln</span><span>ingsd</span><span>elegerade för landsting ska enligt regeringens förslag</span><span>, liksom huvuddelen av bestämmelserna i lagen om kommunala indelningsdelegerade, tas in i indelningslagen. I samband med detta görs vissa ändringar och moderniseringar i regleringen </span><span>s</span><span>om </span><span>gäller </span><span>indelningsdelegerade;</span><span> bl.a. införs bestämmelser om grund för återkallande av </span><span>uppdraget för en indelningsdelegerad, om arbetsformer och om de revisorer som ska utses av indelningsdelegerade.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vidare innebär </span><span>regeringens förslag</span><span> att det införs en möjlighet för kommuner och landsting att lämna bidrag i samband med ändringar i landstingsindelningen. Om ett landsting läggs samman med ett eller flera landsting ska det nya landstinget få lämna bidrag till kommunerna i landstinget, om det behövs för att motverka att bildandet av landstinget leder till höjd kommunalskatt. Även kommunerna i det nya landstinget ska få lämna bidrag till varandra, om det behövs för att jämna ut ekonomiska effekter som uppkommit på grund av att uppgifter förts över från landstinget till kommunerna eller omvänt. Bidrag ska enbart kunna lämnas under en övergångsperiod om högst fem år.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</span> </p> <p class="R4"> <span>Delredovisning från Indelningskommittén</span> </p> <p> <span>Indelningskommittén </span><span>lämnade den 29 februari 201 </span><span>en delredovisning till regeringen med en lägesbeskrivning av dialogen med berörda parter (Komm 2016/00342). </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt vad som anförs i delredovisningen bedömer kommittén att </span><span>det är möjligt att genomföra vissa förändringar</span><span> som kan träda i kraft den 1 januari 2019. </span><span>Kommittén har därför utformat arbetsplaneringen så att det finns möjlighet att lämna ett delbetänkande till rege</span><span>ringen den 30 juni 2016 om</span><span> något eller några nya län och landsting. </span> </p> <p class="R3"> <span>U</span><span>t</span><span>skottets ställningstagande</span> </p> <p> <span>Utskotte</span><span>t anser att lagförslagen</span><span> i propositionen bör antas och t</span><span>illstyrker därför propositionen med den ändringen att lagförslagen ska träda i kraft </span><span>den 1 augusti 2016</span><span>, då även </span><span>lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade </span><span>ska </span><span>upphöra </span><span>att gälla</span><span>.</span> </p> <h2 style="-aw-sdt-tag:Forslagsruta; -aw-sdt-title:Forslagsruta"> <span>Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen</span> </h2> <h2 style="-aw-sdt-tag:Forslagsruta; -aw-sdt-title:Forslagsruta"> <span>&#xa0;</span> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Riksdagen </span><span>ställer sig bakom det som anförs om </span><span>att regerin</span><span>gen bör återkomma </span><span>till riksdagen med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter </span><span>ska </span><span>beaktas vid ändringar </span><span>i landstingsindelningen, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; -aw-sdt-tag:ReservationsText; -aw-sdt-title:ReservationsText"> <span>Jämför reservation (S, MP, V).</span> </p> </div> <p style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ReservationsText; -aw-sdt-title:ReservationsText"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ReservationsText; -aw-sdt-title:ReservationsText"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="R3"> <span>Motionen</span> </p> <p> <span>I kommitté</span><span>motion 2015/16:3354 av Andreas Norlén m.fl. (M, C, L, KD) föreslås ett tillkännagivande om att in</span><span>föra motsvarande regler om</span><span> befolkningens önskemål och synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen som gäller vid än</span><span>dringar i kommunindelningen.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I motionen anförs att den s.k. Indelningskommittén för närvarande arbetar med att ta fram nya förslag på hur Sverige bör vara indelat. Indelningskommitténs slutbetänkande är tänkt att presenteras den 31 augusti 2017. Det är mot bakgrund av det eventuella införandet av storregioner som den aktuella pr</span><span>opositionen har tagits fram. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det finns vissa skillnader mellan bestämmelserna om ändringar i kommun- respektive landstingsindelningen. Bland annat ska vid ändringar i kommunindelningen särskild hänsyn tas till befolkningens önskemål</span><span> och synpunkter (1 kap. 1 § andra stycket</span><span> lagen [1979:411] om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting). När det finns </span><span>skäl till det ska en särskild</span><span> undersökning göras om befolkningens inställning. Undersökningen ka</span><span>n göras</span><span> genom omröstning, opinionsundersökning eller </span><span>liknande förfarande (</span><span>1 kap. 24 §). Särskild hänsyn ska också tas till önskemål och synpunkter från den eller de kommuner som närmast berörs av ändringen. Om dessa kommuner motsätter sig den ändrade indelnin</span><span>gen krävs att synnerliga skäl</span><span> finns</span><span> för att ändringen ska kunna beslutas. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I motionen påpekas att någon motsvarande reglering inte finns vid ändringar i lands</span><span>tingsindelningen. Förändringar av</span><span> landstingsindelningen kan dock påverka människors varda</span><span>g lika mycket som förändringar av</span><span> kommunindelningen. Det är viktigt att poli</span><span>tiska beslut som påverkar </span><span>människors vardag förankras på </span><span>ett </span><span>sådant sätt att medborgarna ges inflytande och känner delaktighet.</span> </p> <p class="R3"> <span>Tidigare utredningar om ändrad indelning i län och landsting</span> </p> <p> <span>Frågor om förutsättningarna för en ny läns- och landstingsindelning har utretts ett flertal gånger sedan indelningslagen trädde i kraft 1979. Utredningarna har på olika sätt tagit upp frågor om vilka utgångspunkter som bör gälla för beslut om indelningsändringar. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I sitt betänkande Ändrad indelning? – En översyn av reglerna för indelningsändringar (SOU 2002:33) lade </span><span>Kommundemokratikommittén </span><span>fram förslag om bl.a. ändring i indelningslagen. Kommitténs förslag innebar att bestämmelserna om ändringar i kommun- respektive landstingsindelningen skulle harmoniseras så långt det var möjligt. Utredningen ansåg att de skäl som låg bakom flera skillnader i indelningslagen mellan reglerna för kommuner och landsting inte längre var relevanta. Enligt kommitténs mening fanns det inte heller några bärande skäl för att låta bli att undersöka och beakta befolkningens inställning vid ändringar i landstingsindelningen. Förslaget innebar att uppdelningen med bestämmelser om kommun- respektive landstingsindelning i två olika kapitel togs bort och att de olika typerna av </span><span>indelningsändring</span><span>ar</span><span> reglerades i samma paragrafer. Bestämmelserna om att särskild hänsyn ska tas till önskemål och synpunkter från befolkningen kom därigenom att gälla vid ändring</span><span>ar både</span><span> i kommun- och landstingsindelning</span><span>en</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I sitt betänkande En lag om Sveriges indelning i län och lands</span><span>ting (SOU 2004:128) redovisade U</span><span>tredningen </span><span>om indelningsändringar </span><span>överväganden om förutsättningarna för ändring</span><span>ar</span><span> i land</span><span>stingsindelningen bl.a. i fråga om</span><span> beaktande av landstingens och kommunernas respektive befolkningens inställning till sådana förslag. I den sistnämnda frågan tog utredningen sin utgångspunkt i Kommundemokratikommitténs förslag. Även Utredningen om indelningsändringar ansåg att det fanns skäl för en </span><span>uttrycklig reglering av</span><span> hänsynstagande till den berörda befolkningens synpunkter vad gäller ändringar i landstingsindelningen. </span><span>Enligt utredningens</span><span> bedömning borde </span><span>det framgå </span><span>av </span><span>lagen </span><span>att särskild hänsyn</span><span> ska</span><span> tas till önskemål och synpunkter från det eller de landsting och</span><span> </span><span>den eller de kommuner som berörs av ändringen. Med hänsyn till</span><span> </span><span>kopplingen mellan län</span><span>s- och landstingsindelningen borde</span><span> det dock inte</span><span> </span><span>införas någon bestämmelse, motsvarande vad</span><span> </span><span>som gäller vid kommunindel</span><span>ningsändringar, om att det ska</span><span> krävas</span><span> </span><span>synnerliga skäl för</span><span> att landstingsindelningen ska</span><span> kunna ändras mot</span><span> </span><span>ett berört landstings vilja</span><span>.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt utredningens mening borde</span><span> beslut</span><span> </span><span>om </span><span>ändringar i landstingsindelningen bygga också på särskilda</span><span> </span><span>hänsyn till inställningen hos befolkningen i ett landsting som berörs</span><span> </span><span>av </span><span>en indelningsändring. Enligt utredningens</span><span> uppfattning är det vid ändringar</span><span> </span><span>i landstingsindelningen emellertid inte nödvändigt att särskilt inhämta</span><span> </span><span>opinionen annat än hos medlemmar i kommuner som berörs</span><span> </span><span>av ändringen. Med en berörd kommun avses i dessa fall en kommun</span><span> </span><span>som genom ändringen skulle komma att ligga inom området för ett</span><span> </span><span>annat landsting. En större ändring i landstingsindelningen kan dock,</span><span> </span><span>på grund av sambandet med</span><span> länsindelningen, vara motiverad</span><span> av statens</span><span> </span><span>önskan att ändra den administrativa indelningen. Det kan </span><span>enligt utredningen </span><span>bl.a.</span><span> </span><span>i sådana fall finnas skäl att inte närmare utreda och beakta befolkningens</span><span> </span><span>in</span><span>ställning. Utredningen föreslog </span><span>därför att det i lagtexten</span><span> </span><span>inte</span><span> skulle</span><span> anges att särskild hänsyn </span><span style="font-style:italic">ska</span><span> tas till synpunkter från ovan angiven</span><span> </span><span>befolkning utan att sådan hänsyn </span><span style="font-style:italic">bö</span><span>r tas.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Förslagen från Kommundemokratikommittén respektive Utredningen om indelningsändringar ledde inte fram till att något förslag om ändringar i indelningslagen eller om ny lagstiftning på området lades fram för riksdagen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Närmast f</span><span>öre </span><span>det att regeringen i juli 2015 tillsatte </span><span>Indelningskommittén (Fi 2015:09) </span><span>har frågor om ändringar i rikets indelning behandlats av Ansvarskommittén (Fi 2003:02) och Utredningen om den statliga regionala förvaltningen (Fi 2009:07).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I sitt </span><span>slut</span><span>betänkande Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10) lade </span><span>Ansvars</span><span>kommittén bl.a. fram förslag om en ny regional geografi med utgångspunkt i ett antal kriterier, däribland att län och regionkommuner så långt som möjligt avgränsas så att medborgarna kan känna anknytning dit. Kommittén gjorde bedömningen att dessa kriterier skulle resultera i en indelning i sex till nio regionkommuner. Det framhölls i detta </span><span>sammanhang att indelningsprocessen kräver ett stort mått av lokalt och regionalt inflytande, såväl av demokratiska skäl som för att indelningsprocessen ska nå framgång. Som intressenter i denna process angavs kommuner, landsting och stat, liksom de politiska partiernas distriktsorganisationer, andra organisationer och medborgare i övrigt. Enligt kommittén kunde det i vissa fall bli aktuellt att hålla lokala omröstningar för att avgöra enskilda kommuners länstillhörighet. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Som framgått tid</span><span>igare i betänkandet redovisade Utredningen om den statliga regionala förvaltningen</span><span> sitt förslag om ändringar i indelningslagen i sitt delbetänkande Sammanläggningar av landsting – övergångsstyre och utjämning (SOU 2010:77) som legat till grund för förslagen i den nu behandlade propositionen. I utredningens slutbetänkande Statens regionala förvaltning – förslag till en angelägen reform (SOU 2012:81) framhölls att det finns ett behov för staten </span><span>av </span><span>att i grunden reformera sin verksamhet på regional nivå även om inga landsting</span><span>ssammanläggningar är aktuella. </span><span>Ett antal förslag redovisades i betänkandet om den statliga förvaltningen, det regionala utvecklingsansvaret och om nya länsstyrelser. I den sistnämnda frågan föreslogs bl.a. att antalet länsstyrelser ska vara elva stycken och </span><span>att de ska </span><span>omfatta ett eller flera län.</span> </p> <p class="R3"> <span>Tidigare riksdagsbehandling av frågor om ändring</span><span>ar</span><span> i läns- och landstingsindelningen</span> </p> <p> <span>Bostadsutskottet föreslog våren 2001 (</span><span>bet. </span><span>2000/01:BoU13) ett tillkännagivande med anledning av två motionsförslag om att regeringen borde bifalla en ansökan från Heby kommun om ändrad länstillhörighet. I betänkandet framhölls att en utredning borde tillsättas med syfte att öka medborg</span><span>arnas inflytande över sådana </span><span>ändringar i läns- och landstingsindelningen som gäller deras kommun. Riksdagen biföll utskottets förslag (rskr. 2000/01:267). </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Riksdagen biföll hösten 2003 (rskr. 2003/04:34) ett tillkännagivande om indelningsfrågor som föreslagits i en reservation (M, FP, KD, C, MP) i konstitutionsutskottets betänkande 2003/04:KU3. I tillkännagivandet till regeringen angavs att regeringen – med utgångspunkt i en promemoria med lagförslag som utskottet våren 2003 hade remitterat till Lagrådet </span><span>och i Lagrådets yttrande – borde bereda frågan om beslutsformer och förfarande vid ändringar i Sveriges indelning i län och lands</span><span>ting samt överlämna nödvändiga</span><span> lagförslag till riksdagen. Lagförslagen i den remitterade promemorian avsåg dels ändringar i indelningslagen, dels en ny lag om Sveriges indelning i län och landsting. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Den senaste behan</span><span>dlingen av en proposition om </span><span>ändrad länsindelning var hösten 2005 när riksdagen godkände regeringens förslag om en utvidgning av Uppsala län genom att Heby kommun skulle byta län från Västmanlands län till Uppsala län (prop. 2005/06:24, bet. 2005/06:KU12, rskr. 2005/06:67). Eft</span><span>er riksdagens godkännande av </span><span>ändringen i länsindelningen fattade </span><span>regerin</span><span>gen beslut om en motsvarande </span><span>ändring av land</span><span>stingsindelningen. Indelnings</span><span>ändringarna genomfördes den 1 januari 2007. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I konstitutionsutskottets betänkande med anledning av regeringsförslaget om en utvidgning av Uppsala län behandlade utskottet även motioner från den allmänna motionstiden 2005 med förslag om en ändrad indelningslag. Motionerna innehöll förslag om dels en ändring i indelningslagen med innebörden att beslut om landstingsindelningen ska fattas av riksdagen, dels en förstärkning av medborgarnas makt vad gäller ändringar i indelningen av såväl kommuner som landsting. Utskottet avstyrkte dessa motioner med hänvisning till att Utredningen om indelningsändringar i sitt betänkande (SOU 2004:128) hade pekat på ett antal principiella och praktiska problem med den beslutsordning som utredningen enl</span><span>igt sina direktiv hade omfattat. </span><span>Till detta ställningstagande fogade ledamöter (M, FP, KD, C, MP) ett särskilt yttrande där det framhölls att motionärernas önskan att öka riksdagens och kommuninvånarnas inflytande över kommun</span><span>&#xad;</span><span>indelningen fortfarande var en angelägen fråga. Hur medborgarinflytandet i framtiden ska kanaliseras fick emellertid anstå enligt det särskilda yttrandet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Under de därpå följande riksdagsåren behandlade konstitutionsutskottet vid ett flertal tillfällen motioner som tog upp olika frågor om den regionala indelningen. Motionerna avstyrktes med hänvisning till det arbete som bedrevs av Ansvarskommittén respektive Utredningen om den statliga regionala förvaltningen och sedermera till beredningen av de framlagda utredningsförslagen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Våren 2014 föreslog utskottet med anledning av ett antal motioner från den allmänna motionstiden ett tillkännagivande om att regeringen borde återkomma till riksdagen med ett förslag om en helhetslösning för den regionala organisationen (bet. 2013/14:KU30). Utskottet konstaterade att den regionala nivån sett över landet kommit att få en asymmetrisk politisk </span><span>organisation. I en reservation </span><span>(M, FP, C, KD) föreslogs att riksdagen skulle avstyrka de aktuella motionerna med hänvisning till att slutbetänkandet från Utredningen om översyn av statlig regional förvaltning bereddes i Regeringskansliet. Riksdagen biföll utskottets förslag om ett tillkännagivande (rskr. 2013/14:158).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Även riksmötet 2014/15 behandlade konstitutionsutskottet ett antal motionsförslag om regionalisering m.m. Utskottet avstyrkte motionerna med hänvisning till att civilministern hade aviserat en regionreform och uttalat en ambition om en bred politisk förankring kring en kommande indelning (bet. 2014/15:KU18). Som framgått ovan beslutade regeringen därefter i juli 2015 att tillsätta den nu verksamma Indelningskommittén.</span> </p> <p class="R3"> <span>Utskottets ställningstagande</span> </p> <p class="NormalIndent" style="text-indent:0pt"> <span>Utskottet anser att f</span><span>örändringar i landstingsindelningen kan påverka människors vardag lika mycket som förändringar i kommunindelningen. Landstingen ansvarar för viktiga offentliga uppgifter som sjukvård och </span><span>kollektivtrafik. Medborgarperspektivet bör iakttas i lika hög grad vid ändringar i landstingsindelningen som vid ändringar i kommunindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vidare vill</span><span> utskottet </span><span>särskilt framhålla </span><span>att f</span><span>örändringar i lan</span><span>dstingsindelningen </span><span>på</span><span>verkar</span><span> den</span><span> regionala</span><span> demokratin och den</span><span> regionala</span><span> representationen. Det kan få stor betydelse för enskilda vilket landsting</span><span> de tillhör. </span><span>Det handlar om hur man som medborgare ska representeras och möjligheterna till politisk delaktighet. </span><span>Det är därför av största betydelse att</span><span> hänsyn tas till befolkningens önskemål och synpunkter vid förändringar av landstingsindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Landstingsindelningen är avhängig av länsindelningen på det sättet att enligt 1 kap. 2 § kommunallagen (1991:900) ska varje landsting omfatta ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Om staten </span><span>vill ändra</span><span> sin a</span><span>dministrativa indelning </span><span>är </span><span>således </span><span>huvudregeln att även landstingsindelningen då ska ändras</span><span>.</span><span> Enligt utskottet är det dock från</span><span> ett demokratiskt perspektiv viktigt att även i dessa fall ta hänsyn till befolkningens önskemål och synpunkter. </span><span>Statens önskemål om att ändra den administrativa indelningen av landet bör </span><span>således </span><span>inte innebära att </span><span>man avstår ifrån att beakta </span><span>medbor</span><span>garnas inställning.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regleringen </span><span>av ändringar i landstingsindelningen</span><span> </span><span>bör </span><span>innebära</span><span> </span><span>att hänsyn ska tas till befolkningens önskemål och synpunkter</span><span>.</span><span> En särskild undersökning av befolkningens inställning bör göras när det finns skäl till det. </span><span>Hur önskemålen och synpunkterna ska inh</span><span>ämtas och beaktas bör </span><span>övervägas</span><span> på </span><span>ett </span><span>lämp</span><span>ligt sätt i varje enskilt fall, </span><span>med beaktande av till exempel att förslag om sammanslagningar av flera landsting kan förväntas bygga på en helhetsanalys av den tilltänkta, nya enhetens behov och förutsättningar. Hänsynstagandet till befolkningens önskemål och synpunkter är viktigt, samtidigt som det också är viktigt att beredningen av förslag till sammanslagningar inte onödigtvis fördröjs.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Om regleringen bör vara identisk med den som i</span><span> </span><span>dag gäller för ändringar av kommunindelningar eller anpassas till de särskilda förhållanden som kan råda när landstingssammanslagningar övervägs bör bli föremål för närmare överväganden under den fortsatta beredningen av frågan.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det kan noteras att både Kommundem</span><span>okratikommittén och Utredningen </span><span>om indelningsändringar föreslog regler om hänsynstagande till befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>U</span><span>tskottet vill betona att ställningstagandet i denna del inte inrymmer någon värdering av om landstingssammanslagningar är önskvärda och lämpliga eller inte, utan enbart rör processen för det fall sammanslagningar övervägs. U</span><span>tskottet anser sammanfattning</span><span>s</span><span>vis</span><span> att regeringen bö</span><span>r återkomma till riksdagen med </span><span>förslag till åtgärder av innebörden att</span><span> regler införs om </span><span>att beakta </span><span>befolkningens önskemål och synpunkter vid ändringar</span><span> i landstingsindelningen.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vad utskottet anfört bör </span><span>riksdagen tillkännage</span><span> för regeringen. Utskottet tillstyrker därmed </span><span>delvis </span><span>motionen.</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="_Toc453074384"><span class="tSidrubrikJA">Reservation</span></a> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen, punkt 2 (S, MP, V)</span> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal">av Björn von Sydow (S), Hans Ekström (S), Veronica Lindholm (S), Jonas Gunnarsson (S), Agneta Börjesson (MP), Mia Sydow Mölleby (V) och Emilia Töyrä (S).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4 style="-aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt; -aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; -aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; -aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>2015/16:3354 av Andreas Norlén m.fl. (M, C, L, KD).</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; margin-bottom:0pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ccReservation_1; -aw-sdt-title:Reservation"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Inledningsvis bör understrykas</span><span> att befolkningens uppfattning är vikti</span><span>g. Som Ansvarskommittén påpekat</span><span> bör</span><span> </span><span>intressenterna i en indelningsprocess vara kommuner, landsting och stat, liksom de politiska partiernas distriktsorganisationer, andra organisationer och medborgare i övrigt. </span><span>Det bör framhållas att det är </span><span>naturligt att kommunfullmäktige företräder ortsbefolkningen om en kommun flyttas från ett landsting ti</span><span>ll ett annat. D</span><span>et</span><span> är vidare</span><span> naturligt att befolkningen i landstinget företräds av landstingsfullmäktige vid ändringar i landstingsindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det finns </span><span>dock </span><span>skäl att ha olika bestämmelser </span><span>om befolkningens synpunkter vid</span><span> ändringar i landstingsindelningen i förhållande till ä</span><span>ndringar i kommunindelningen.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Landstingsindelningen är avhängig av länsindelningen på det sättet att enligt 1 kap. 2 § kommunallagen (1991:900) ska varje landsting omfatta ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Om staten ändrar sin administrativa indelning kan det således bli nödvändigt att ändra landstingsindelningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Detta samband mellan statens indelning och den regionala indelningen gör att det finns andra utgångspunkter för landstingsindelningen än för kommunindelningen. En ändring av landstingsindelningen kan således vara föranledd av statens önskan att ändra den administrativa indelningen. Att i sådana fall ställa upp krav i lag på att man ska utreda och beakta befolkningens inställning framstår inte som mot</span><span>iverat (jfr betänkandet SOU 200</span><span>4:128 från Utredningen om indelningsändringar).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Staten har dessutom ett övergripande ansvar för landet och behöver anlägga ett helhetsperspektiv. Landstingens verksamhetsområden omfattar verksamheter av betydande ekonomisk betydelse, t.ex. sjukvård och kollektivtrafik. Det är därför av väsentlig betydelse att landstingen omfattar </span><span>geografiska områden av sådan storlek och med en sådan befolkningsmässig sammansättning att förutsättningar för att driva en fungerande verksamhet säkerställs. Det kan få negativa konsekvenser för landstingens funktionssätt om kommuner på grund av önskemål från befolkningen flyttas från ett landsting till ett annat. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vi </span><span>anser sammanfattningsvis att det </span><span>inte bör</span><span> införa</span><span>s</span><span> särski</span><span>lda bestämmelser </span><span>om att beakta befolkningens önskemål</span><span> och synpunkter vid ändringar i </span><span>landstingsindelningen. </span><span>Enligt vår mening finns det inte behov av något tillkännagivande</span><span>,</span><span> och v</span><span>i avstyrker därför motionen.</span> </p> <p class="Bilaga"> <span class="tBilagaJA">Bilaga 1</span> </p> <p class="Bilagerubrik"> <a name="_Toc453074386"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span></a> </p> <p class="Rubrik2bilaga" style="-aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <a name="_Toc453074387"></a><span>Propositionen </span> </p> <h4 style="-aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>Proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning:</span> </h4> <p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt; -aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; -aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt.</span> </p> <p class="Rubrik2bilaga" style="-aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>Följdmotionen</span> </p> <h4 style="-aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>2015/16:3354 av Andreas Norlén m.fl. (M, C, L, KD):</span> </h4> <p class="YrkandelistaEtt" style="-aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa motsvarande regler angående befolkningens önskemål och synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen som gäller vid ändringar i kommunindelningen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ccBehandladeForslag_1; -aw-sdt-title:'behandlade förslag'"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Bilaga"> <span class="tBilagaJA">Bilaga 2</span> </p> <p class="Bilagerubrik"> <a name="_Toc453074389"><span class="tSidrubrikJA">Regeringens lagförslag</span></a> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.001.png" width="394" height="650" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.002.png" width="394" height="729" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.003.png" width="394" height="736" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.004.png" width="394" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.005.png" width="394" height="748" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.006.png" width="394" height="747" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.007.png" width="389" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.008.png" width="391" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.009.png" width="390" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.010.png" width="394" height="629" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301KU25/Dokument.011.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> </div> 1 Regeringens lagförslag Riksdagen antar regeringens förslag till<br>1. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i Sveriges indelning i kommuner och landsting med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1 augusti 2016, då även lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade ska upphöra att gälla,<br>2. lag om ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1 augusti 2016.<BR/>Därmed bifaller riksdagen delvis proposition 2015/16:121 punkterna 1 och 2.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 KU25 utskottet Enkel majoritet 2 Befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter ska beaktas vid ändringar i landstingsindelningen, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.<BR/>Därmed bifaller riksdagen delvis motion 2015/16:3354 av Andreas Norlén m.fl. (M, C, L, KD).<BR/><BR/> röstning 1 "S","MP","V" 7627e008-43a8-4fc7-a74f-5ec4e9e0a343

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (S, MP, V)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S0103010
M76008
SD44004
MP02302
C19003
V01902
L18001
KD15001
-0001
Totalt172145032


 http://data.riksdagen.se/votering/7627E008-43A8-4FC7-A74F-5EC4E9E0A343 2015/16 KU25 utskottet Enkel majoritet 1 "S","MP","V" reservation 2 UBE Beredning 2016-05-19 00:00:00 inträffat 0 UBE Beredning 2016-05-26 00:00:00 inträffat 0 JUS Justering 2016-06-07 00:00:00 inträffat 0 TRY Trycklov 2016-06-07 00:00:00 inträffat 0 B Bordläggning 2016-06-10 00:00:00 inträffat 0 BEH Behandling 2016-06-13 00:00:00 inträffat 0 BES Beslut 2016-06-15 00:00:00 inträffat 0 beslutdatumtid Datum och tid för beslutet 2016-06-15 00:00:00 H301KU25 2016-07-13 11:22:47 beslutssammanfattningusk Utskottets förslag till beslut Delvis bifall till propositionen. Delvis bifall till motionen om befolkningens synpunkter vid ändringar i landstingsindelningen. H301KU25 2017-06-30 16:39:40 debattdatumtid Datum och tid för debatten 2016-06-13 00:00:00 H301KU25 2016-07-13 11:22:47 notis Beslut i korthet <p>Befolkningens önskemål och synpunkter bör beaktas vid ändringar i landstingsindelningen. Det anser riksdagen, som&nbsp;tillkännagav att regeringen ska föreslå regler kring det här.</p> <p>Enligt nuvarande lag ska medborgarperspektiv beaktas vid ändringar i indelningen av kommuner. Det gäller dock inte vid en ny indelning av landsting.&nbsp;Riksdagen anser att ett krav på att ta hänsyn till medborgarperspektivet även ska gälla vid ny landstingsindelning.</p> <p>Ställningstagandet gjordes i samband med&nbsp;behandlingen av&nbsp;regeringens förslag om övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Lagändringarna börjar gälla den 1 augusti 2016.</p> <p>&nbsp;</p> H301KU25 2016-07-13 11:22:47 notisrubrik Beslut Befolkningens inställning till ändrad landstingsindelning bör beaktas (KU25) H301KU25 2016-07-13 11:22:47 rdbeslut Riksdagens beslut Kammaren biföll utskottets förslag. H301KU25 2017-06-30 11:47:35 statustext statustext Ärendet är avslutat H301KU25 2017-09-05 13:03:30 utsknotis Utskottets förslag till beslut <p>Befolkningens önskemål och synpunkter bör beaktas vid ändringar i landstingsindelningen. Det anser konstitutionsutskottet, KU, som föreslår att riksdagen tillkännager att regeringen ska föreslå regler kring det här.</p> <p>Enligt nuvarande lag ska medborgarperspektiv beaktas vid ändringar i indelningen av kommuner. Det gäller dock inte vid en ny indelning av landsting. KU anser nu att ett krav på att ta hänsyn till medborgarperspektivet även ska gälla vid ny landstingsindelning.</p> <p>Ställningstagandet gjordes i samband med att KU behandlade regeringens förslag om övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning. Utskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag. Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 augusti 2016.</p> H301KU25 2016-07-13 11:22:47 utsknotisrubrik Utskottets förslag Befolkningens inställning till ändrad landstingsindelning bör beaktas (KU25) H301KU25 2016-07-13 11:22:47 H301KU25 201516KU25_20160607162012_Publicering.pdf 1990498 pdf Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning https://data.riksdagen.se/fil/55894CD0-8A81-446B-8E85-6E9223844CDD behandlar motion 2015/16:3354 Med anledning av prop. 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning H3023354 mot 2015/16 3354 Med anledning av prop. 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning mot Motion behandlar Proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning H303121 prop 2015/16 121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning prop Proposition föredragningslista föredragningslista 2015/16:118 Måndag den 13 juni 2016 H30I118 f-lista 2015/16 118 Måndag den 13 juni 2016 Kammarens föredragningslista protokollbeslut 2016-06-15 H309120 prot 2015/16 120 Protokoll 2015/16:120 Onsdagen den 15 juni Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning Protokoll protokolldebatt 2016-06-13 H309118 prot 2015/16 118 Protokoll 2015/16:118 Måndagen den 13 juni Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning Protokoll rskr H30K291 rskr 2015/16 291 Riksdagsskrivelse 2015/16:291 rskr Riksdagsskrivelse talarlista talarlista 2015/16:20160613 Måndag den 13 juni 2016 H30J20160613 t-lista 2015/16 20160613 Måndag den 13 juni 2016 Talarlista