4381616 H301JuU17 2015/16 JuU17 bet bet bet Betänkande 2015/16:JuU17 Betänkande Debatt om förslag JuU 17 0 2016-02-17 00:00:00 2017-06-30 11:37:25 2015-12-18 13:56:02 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte Webbpublicering html RIM ff8c7868-cc8c-4463-b41f-b77c25946ee8 https://data.riksdagen.se/dokument/H301JuU17/text https://data.riksdagen.se/dokument/H301JuU17 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301JuU17 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301JuU17 <style><!-- .w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif} h2.dtyp{font-size:1.5em !important;} /********************************************************************************************************/ /* Styles for C:\Logs\DocumentConverter\\Output_dfd6a520-8b66-45bb-884f-8aa92ef13ee2\HTML\Dokument.html */ /* Generated by Aspose.Words for .NET 14.11.0.0 */ /********************************************************************************************************/ @page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt } div.Section1 { page:Section1 } zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt } zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt } zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal } zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal } zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 } .Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 } .Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 } .Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt } .Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline } .Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.15pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt } .Default { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt; color:#000000 } .Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt } .Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt } .ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:avoid; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff } .NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic } .Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt } .Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt } .Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .Quote { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 } .Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } .Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } .Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } .Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } .Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } .TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold } .Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt } .Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold } .Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt } .Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic } .TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt } .Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt } .Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } .YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt } span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline } span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt } span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt } span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt } span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal } span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 } span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt } span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.PlaceholderText { color:#808080 } span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic } span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt } span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold } span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 } span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold } span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 } span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 } span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 } span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 } span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt } span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt } span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps } span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline } span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt } span.tBilagaJA { color:#000000 } span.tSidrubrikJA { color:#000000 } .TableGrid { } --></style> <div class="Section1"> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt"> <tr style="height:79.4pt"> <td style="vertical-align:top; width:297.7pt"> <p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">Justitieutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span> </p> <p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">2015/16</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">JuU17</span> </p> <p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">&#xa0;</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="DokumentRubrik"> <span>Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span> </p> <p class="Sammanfattning" style="margin-top:24pt"> <span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span> </p> <p> <span>Utskottet föreslår att riksdagen </span><span>dels </span><span>antar regeringens förslag till </span><span>ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span><span>, dels</span><span> </span><span>gör ett tillkännagivande till regeringen </span><span>med </span><span>anledning av ett motionsyrkande</span><span> om att det bör vara möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som på sannolika skäl är misstänkt för att förbereda eller ha påbörjat en resa i terrorismsyfte. </span><span> </span><span>Utskottet </span><span>föreslår att</span><span> </span><span>riksdagen avslår övriga yrkanden i </span><span>fyra</span><span> följdmotioner</span><span>. </span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Lagändringarna innebär att det införs ett särskilt straffansvar för den som</span><span> </span><span>tar emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott</span><span>,</span><span> </span><span>som </span><span>reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare om avsikten är att begå eller förbereda eller att ge eller ta emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott</span><span>,</span><span> </span><span>som </span><span>finansierar en sådan resa eller</span><span> </span><span>som </span><span>finansierar en person eller en sammanslutning av personer som t.ex. begår terroristbrott, oavsett syftet med finansieringen</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Syftet med lagförslagen är att skapa en effektiv straffrättslig lagstiftning för att kunna motverka terrorism. Genom de förslag som lämnas </span><span>uppfyller </span><span>Sverige dels de straffrättsliga krav som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande, dels vad som följer av </span><span>rekommendation</span><span>en från organisationen </span><span>Financial</span><span> Action Task Force </span><span>(FATF) </span><span>om finansiering av terrorism. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2016.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I betänkandet finns </span><span>15</span><span> reservationer (</span><span>S, </span><span>M, SD, </span><span>MP, </span><span>C,</span><span> V, </span><span>L,</span><span> </span><span>KD</span><span>)</span><span>.</span><span style="font-weight:bold"> </span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span style="font-style:italic">&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span style="font-style:italic">Behandlade förslag</span> </p> <p> <span>P</span><span>roposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span><span>.</span> </p> <p> <span>Femton</span><span> yrkanden i fyra följdmotioner</span><span>.</span><span> </span> </p> <p class="Innehllsfrteckning"> <a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428591"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428592"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428593"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428594"><span class="Hyperlink">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428595"><span class="Hyperlink">Straffskalor och ytterligare kriminalisering</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428596"><span class="Hyperlink">Åtgärder med pass och medborgarskap</span></a> </p> <p class="TOC2" style="margin-top:0pt"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428597"><span class="Hyperlink">Hemliga tvångsmedel</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428598"><span class="Hyperlink">Reservationer</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">1.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428599"><span class="Hyperlink">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte, punkt 1 (V)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">2.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428600"><span class="Hyperlink">Översyn av lagstiftningen, punkt 2 (M, C, L, KD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">3.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428601"><span class="Hyperlink">Översyn av lagstiftningens effekter på ekonomiska överföringar, punkt 3 (C)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">4.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428602"><span class="Hyperlink">Straffskalorna, punkt 4 (SD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">5.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428603"><span class="Hyperlink">Straffskalorna, punkt 4 (C)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">6.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428604"><span class="Hyperlink">Införande av grovt brott för finansiering av resor, punkt 5 (L)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">7.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428605"><span class="Hyperlink">Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m., punkt 6 (SD, L)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">8.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428606"><span class="Hyperlink">Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m., punkt 6 (C, KD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">9.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428607"><span class="Hyperlink">Kriminalisering av förberedelse av resa, punkt 7 (SD, L)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">10.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428608"><span class="Hyperlink">Propaganda för terrorism, punkt 8 (SD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">11.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428609"><span class="Hyperlink">Resor till en persons medborgarskapsland, punkt 9 (SD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">12.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428610"><span class="Hyperlink">Åtgärder för att hindra barns resor, punkt 10 (C)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">13.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428611"><span class="Hyperlink">Åtgärder med pass för att hindra resande, punkt 11 (S, MP, V)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">14.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428612"><span class="Hyperlink">Medborgarskap, punkt 12 (SD)</span></a> </p> <p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">15.</span><span style="width:2.27pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428613"><span class="Hyperlink">Hemliga tvångsmedel m.m., punkt 13 (SD)</span></a> </p> <p class="TOC1"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428614"><span class="Hyperlink">Särskilda yttranden</span></a> </p> <p class="TOC7" style="margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">1.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428615"><span class="Hyperlink">Hemliga tvångsmedel m.m., punkt 13 (M, KD)</span></a> </p> <p class="TOC7" style="margin-left:19.85pt; text-indent:-14.15pt"> <span class="Hyperlink">2.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc442428616"><span class="Hyperlink">Särskilt yttrande (SD)</span></a> </p> <p class="TOC8"> <span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 1</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc442428617"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a> </p> <p class="TOC9"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428618"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a> </p> <p class="TOC9"> <a style="color:#000000" href="#_Toc442428619"><span class="Hyperlink">Följdmotionerna</span></a> </p> <p class="TOC8"> <span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 2</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc442428620"><span class="Hyperlink">Regeringens lagförslag</span></a> </p> <p class="TOC8"> <span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga 3</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc442428621"><span class="Hyperlink">Konstitutionsutskottets yttrande 2015/16:KU6y</span></a> </p> <p> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="StopCC"></a><a name="_Toc442093286"></a><a name="_Toc442428591"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093286"></span></a> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen antar regeringens förslag till </span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag"> <span>1. lag om ändring i rättegångsbalken,</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag"> <span>2. lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag"> <span>3. lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen proposition 2015/16:78 punkterna 1–3 och avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3301 av Linda Snecker m.fl. (V).</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 1 (V)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Översyn av lagstiftningen</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 2.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 2 (M, C, L, KD)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">3.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Översyn av lagstiftningens effekter på ekonomiska överföringar</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 5.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 3 (C)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">4.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Straffskalorna</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motionerna </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 3 och </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 1.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning" style="margin-bottom:0pt"> <span>Reservation 4 (SD)</span> </p> <p class="Reservationshnvisning" style="margin-top:0pt"> <span>Reservation 5 (C)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">5.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Införande av grovt brott för finansiering av resor</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 2.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 6 (L)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">6.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m.</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motionerna </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 4 och </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 4.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning" style="margin-bottom:0pt"> <span>Reservation 7 (SD, L)</span> </p> <p class="Reservationshnvisning" style="margin-top:0pt"> <span>Reservation 8 (C, KD)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">7.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Kriminalisering av förberedelse av resa</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 1.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 9 (SD, L)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">8.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Propaganda för terrorism</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 4.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 10 (SD)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">9.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Resor till en persons medborgarskapsland</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 5.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 11 (SD)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">10.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Åtgärder för att hindra barns resor</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 1.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 12 (C)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">11.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Åtgärder med pass för att hindra resande</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om åtgärder med pass för att hindra</span><span>&#xa0;</span><span>resande och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalinskjutenindrag" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 3.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 13 (S, MP, V)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">12.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Medborgarskap</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 3.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 14 (SD)</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">13.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Hemliga tvångsmedel m.m.</span> </p> </td> </tr> </table> <p class="Normalinskjuten"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalinskjuten"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 2.</span> </p> <p class="Reservationshnvisning"> <span>Reservation 15 (SD)</span> </p> <p class="OrtochDatum"> <span>Stockholm den 4 februari 2016</span> </p> <p class="PVgnar"> <span>På justitieutskottets vägnar</span> </p> <p class="Ordfranden"> <span>Beatrice Ask</span> </p> <p class="Deltagare"> <span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Beatrice Ask (M), Mats Pertoft (MP), Elin Lundgren (S), Krister Hammarbergh (M), Arhe Hamednaca (S), Kent Ekeroth (SD), Anti Avsan (M), Johan Hedin (C), Anders Hansson (M), Petter Löberg (S), Adam Marttinen (SD), Roger Haddad (L), Linda Snecker (V), Andreas Carlson (KD), Lawen Redar (S), Sanne Eriksson (S) och Mattias Jonsson (S).</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="BalloonText" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc442093287"></a><a name="_Toc442428592"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093287"></span></a> </p> <p> <span>I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2015/16:78 </span><span>Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span><span>. Regeringens förslag syftar till att skapa en effektiv straffrättslig lagstiftning för att kunna motverka terrorism. Genom de förslag som lämnas uppfyller </span><span>Sverige </span><span>dels de straffrättsliga krav som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande, dels vad som följer av </span><span>rekommendation</span><span>en från organisationen </span><span>Financial</span><span> Action Task Force </span><span>(FATF) </span><span>om finansiering av terrorism</span><span>.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.</span><span> </span><span>Lagförslagen har granskats av </span><span>L</span><span>agrådet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Med anledning av propositionen har </span><span>fyra motioner med </span><span>15</span><span> yrkanden väckts. Förslagen i </span><span>motionsyrkandena återges i bilaga 1. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Justitieutskottet har gett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen och följdmotionerna. Konstitutionsutskottets yttrande finns i bilaga </span><span>3.</span><span style="font-weight:bold"> </span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="_Toc442093288"></a><a name="_Toc442428593"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093288"></span></a> </p> <h2> <a name="_Toc442093289"></a><a name="_Toc442428594"><span>E</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093289"></span><span>tt särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte</span></a> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Riksdagen antar regeringens lagförslag och avslår ett motionsyrkande om avslag på propositionen. </span> </p> <p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt"> <span>Jämför reservation 1 (V)</span><span>. </span> </p> </div> <p class="R3"> <span>Gällande rätt</span> </p> <p> <span>Bestämmelser om terroristbrott och brott med anknytning till terrorism finns främst i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen)</span><span>, </span><span> lagen</span><span> (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (</span><span>rekryteringslagen</span><span>), </span><span>och lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Terroristbrottslagen infördes för att genomföra Europeiska unionens (EU) rambeslut om bekämpande av terrorism från 2002 (terrorismrambeslutet). Enligt 2 § </span><span>t</span><span>erroristbrottslagen </span><span>döms den för terroristbrott som begår någon av de gärningar som räknas upp i </span><span>3 §</span><span> i </span><span>lagen, bl.a. mord, dråp, grov misshandel, människorov, mordbrand, sabotage och kapning, om gärningen allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation. Dessutom krävs att avsikten med gärningen är att injaga allvarlig fruktan hos en befolkning eller en befolkningsgrupp, otillbörligen tvinga offentliga organ eller en mellanstatlig organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd, eller allvarligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat eller i en mellanstatlig organisation. Straffet är fängelse på viss tid, lägst </span><span>i </span><span>fyra år och högst </span><span>i </span><span>arton år, eller på livstid eller, om brottet är mindre grovt, fängelse, lägst </span><span>i </span><span>två år och högst </span><span>i </span><span>sex år (2 §). Försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja terroristbrott är också straffbelagt (4 §).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Terrorismrambeslutet ändrades 2008. För att genomföra ändringen och Europarådets konvention om förebyggande av terrorism infördes </span><span>rekryteringslagen</span><span>. I lagen regleras ett särskilt straffansvar för den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till</span><span> </span><span>särskilt allvarlig brottslighet (offentlig uppmaning, 3 §), söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet (rekrytering, 4 §), eller meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål, om gärningen har begåtts med vetskap om </span><span>att instruktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brottslighet (utbildning, 5 §). Med särskilt allvarlig brottslighet avses enligt 2 § bl.a. terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser. Ansvar enligt lagen ska inte dömas ut om gärningen är att anse som ringa (7 §). Straffet är fängelse i högst två år (3</span><span>–</span><span>5</span><span>&#xa0;</span><span>§§</span><span>) eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år (6 §).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Finansieringslagen infördes f</span><span>ör att genomföra </span><span>FN:s internationella konvention om bekämpande av finansiering av terrorism</span><span> (finansieringskonventionen)</span><span>. Enligt 3 § är det straffbart att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet anges i 2 § och omfattar bl.a. terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar (3 §). Av samma bestämmelse framgår att straffet är fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Försök till ett sådant brott är också straffbelagt (4 §).</span> </p> <p class="R3" style="margin-bottom:0pt"> <span>Propositionen</span> </p> <p class="R4" style="margin-top:6pt"> <span>Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</span> </p> <p> <span>Den 24 september 2014 antog Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd resolution 2178 (2014) (resolutionen) med åtgärder mot s.k. utländska terroriststridande. Resolutionen är antagen i enlighet med kapitel VII i FN-stadgan och </span><span>är </span><span>därmed folkrättsligt bindande för medlemsstaterna. </span><span>För att en resolution om sanktioner ska få rättsverkningar för enskilda fysiska och juridiska personer krävs att den genomförs i nationell lagstiftning. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen gör i propositionen bedömningen att d</span><span>e gärningar som ska utgöra brott enligt punkt 6 a–c i resolutionen inte till alla delar </span><span>är </span><span>straffbara enligt svensk rätt. För att tillgodose åtagandet behövs därför lagstiftning. Det bör införas ett särskilt straffansvar för de gärningar som avses i resolutionen. Ett särskilt straffansvar bör även införas för mottagande av terroristträning.</span> </p> <p class="R4"> <span>Financial</span><span> Action Task Force</span> </p> <p> <span>Financial</span><span> Action Task Force (FATF) är en mellanstatlig organisation som har till syfte att fastställa standarder och främja ett effektivt genomförande av rättsliga, administrativa och operativa åtgärder för att bekämpa bl.a. finansiering av terrorism. Sverige är medlem i FATF. I rekommendation</span><span>&#xa0;</span><span>5, som ingår i </span><span>FATF:s</span><span> standarder, finns en viss straffrättslig reglering. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>De gärningar som ska utgöra brott enligt </span><span>FATF:s</span><span> rekommendation 5 är </span><span>enligt regeringens bedömning </span><span>inte till alla delar straffbara enligt svensk rätt. Det bör införas ett särskilt straffansvar avseende finansiering av en terrorist eller en terroristorganisation</span><span> oavsett syftet med finansieringen</span><span>.</span> </p> <p class="R4"> <span>En ny straffbestämmelse om mottagande av utbildning</span> </p> <p> <span>Regeringen föreslår i propositionen att en </span><span>ny straffbestämmelse </span><span>ska </span><span>införas i </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Bestämmelsen ska omfatta den som tar emot sådana instruktioner som avses i 5 § </span><span>(som reglerar den omvända situationen, dvs. utbildar någon annan) </span><span>i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet. </span><span>Straffet ska vara fängelse i högst två år</span><span> </span><span>eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Straffansvaret kommer således att omfatta samma slags instruktioner som det är straffbart att meddela. Genom kravet på att instruktionen ska tas emot förutsätts för straffansvar att personen på något sätt agerat aktivt i sitt mottagande. Vidare omfattas inte självutbildning av straffansvaret.</span><span> </span><span>Genom begränsningen att meddelandet av instruktionerna ska vara särskilt ägnat att främja särskilt allvarlig brottslighet begränsas straffansvaret till de fall där instruktör och mottagare </span><span>genom utbildningen ökar risken för särskilt allvarlig brottslighet. Situationer som att en person tar emot instruktioner inom ramen för t.ex. militärtjänst eller deltagande i utbildning i humanitär rätt omfattas därför inte. Slutligen så anser regeringen att intresset av att hindra personer från att ta emot utbildning för terrorism motiverar den begränsning av informationsfriheten som detta innebär. Den föreslagna regleringen bedöms därför, i likhet med den befintliga straffbestämmelsen om utbildning, vara förenlig med regeringsformen och </span><span>E</span><span>uropakonventionen. </span> </p> <p class="R4"> <span>En ny straffbestämmelse om resa </span> </p> <p> <span>En ny straffbestämmelse ska enligt regeringens förslag införas i </span><span style="font-size:10pt">rekryteringslagen</span><span>. Bestämmelsen ska omfatta den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare om avsikten är att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller föreslagna 5 a §. </span><span>Straffet ska vara fängelse i högst två år.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Den föreslagna bestämmelsen begränsar den enskildes rätt till rörelsefrihet. Enligt regeringen innebär emellertid resorna en ökad risk för att mycket allvarlig brottslighet begås och det finns därför ett starkt intresse av att hindra dem. Regeringen bedömer därför att begränsningen är såväl nödvändig som proportionell och </span><span>att </span><span>införandet av ett straffansvar är förenligt med regeringsformen och Europakonventionen.</span> </p> <p class="R4"> <span>En ny straffbestämmelse om finansiering av resa </span> </p> <p> <span>Regeringen föreslår att en ny straffbestämmelse ska införas i </span><span>finansieringslagen</span><span>. Bestämmelsen ska omfatta den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i föreslagna 5 b § </span><span>rekryteringslagen</span><span>. </span><span>Straffet ska vara fängelse i högst två år. Vidare ska s</span><span>ådan brottslighet som avses i artikel 2 </span><span>i konventionen för bekämpande av nukleär terrorism lägg</span><span>a</span><span>s till i uppräkningen i 2 § 3 </span><span>finansieringslagen</span><span>.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vid utformningen av den nya bestämmelsen har hänsyn tagits till hur finansieringskonventionen (se ovan) genomförts i svensk rätt. Det innebär bl.a. att även mottagande av pengar eller annan egendom föreslås vara straffbart, även om resolutionen inte innehåller något sådant krav. Enligt regeringen är detta motiverat och innebär bl.a. att det blir möjligt att döma den som tar emot pengar i syfte att främja annans resa. </span> </p> <p class="R4"> <span>En ny straffbestämmelse om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer </span> </p> <p> <span>Enligt regeringens förslag ska en ny straffbestämmelse införas i 3 § </span><span>finansieringslagen</span><span>. Bestämmelsen ska omfatta den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller</span><span> </span><span>en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. </span><span>Straffet ska vara fängelse i högst två år</span><span> </span><span>eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Bakgrunden är som anförts ovan att det krävs en kriminalisering av finan</span><span>siering av en terrorist eller en terroristorganisation för att Sverige ska uppfylla </span><span>FATF:s</span><span> rekommendation 5. När det gäller definitionen av en terrorist</span><span> </span><span>menar regeringen att den bör knytas till utförandet av straffbara gärningar i förhållande till särskilt allvarlig brottslighet. Därigenom framgår tillräckligt tydligt vilka personer och organisationer som avses. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det krävs inte att den brottsliga handlingen är pågående utan den kan vara förestående eller redan ha inträffat.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Den föreslagna bestämmelsen omfattar endast rättsstridiga gärningar. Utanför det straffbara </span><span>om</span><span>rådet faller därmed bl.a. sådant överlämnande av tillgångar som sker med stöd av lag eller annars av tvingande skäl. Inte heller skälig lön för utfört arbete omfattas. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Slutligen anför regeringen att den föreslagna bestämmelsen inte kan anses innebära någon begränsning av föreningsfriheten, främst eftersom den verksamhet som bedrivs inte är lovlig. </span> </p> <p class="R4"> <span>Ringa brottslighet</span> </p> <p> <span>När det gäller de nya straffbestämmelserna om mottagande av utbildning, resa i terrorismsyfte, finansiering av resa och finansiering av en person eller sammanslutning av personer ska det enligt regeringen inte dömas till ansvar i ringa fall. </span> </p> <p class="R4"> <span>Domsrätt</span> </p> <p> <span>Även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken </span><span>ska man enligt regeringen kunna döma</span><span> vid svensk domstol för brott enligt föreslagna </span><span>5</span><span>&#xa0;</span><span>a och 5 b</span><span>&#xa0;</span><span>§§</span><span> </span><span>rekrytering</span><span>slagen</span><span> (mottagande av utbildning och resor i terrorismsyfte)</span><span> om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning med hemvist i Sverige, och föreslagna 3 § första stycket 2 och 3 a § finansiering</span><span>slagen</span><span> </span><span>(finansiering av resa och finansiering av terrorist eller terroristorganisation) </span><span>om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning som befinner sig här i landet.</span><span> Dessa brott undantas således från kravet på dubbel straffbarhet. </span> </p> <p class="R4"> <span>Hemliga tvångsmedel </span><span>m.m.</span> </p> <p> <span>Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning </span><span>ska enligt propositionen </span><span>få användas vid en förundersökning om brott enligt</span><span> </span><span>föreslagna</span><span> </span><span>3 § första stycket 2 och 3 a § lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall </span><span>(finansiering av resa och finansiering av terrorist eller terroristorganisation) </span><span>och</span><span> </span><span>föreslagna 5 a och 5 b </span><span>§§</span><span> lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</span><span> (mottagande av utbildning och resor i terrorismsyfte)</span><span>.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vid en förundersökning om sådant brott får ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående. Dessutom ska undantaget från underrättelseskyldighet enligt 27 kap. 33 § tredje stycket rättegångsbalken gälla.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Lagen </span><span>(2007:979) </span><span>om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott och </span><span>l</span><span>agen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande</span><span> </span><span>myndigheternas</span><span> </span><span>underrättelseverksamhet</span><span> </span><span>(inhämtningslagen) </span><span>ska vara tillämpliga på grovt brott </span><span>när det gäller </span><span>finansiering av terrorist eller terroristorganisation </span><span>samt </span><span>mottagande av utbildning. </span> </p> <p class="R4"> <span>Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</span><span> </span> </p> <p> <span>Lagändringarna </span><span>föreslås</span><span> träda i kraft den 1 april 2016. </span><span>Enligt regeringen </span><span>behövs inte </span><span>n</span><span>ågra särskilda övergångsbestämmelser.</span> </p> <p class="R3"> <span>Motion</span><span>en</span> </p> <p> <span>I kommittémotion 2015/16:3301 av Linda </span><span>Snecker</span><span> m.fl. (V) yrkas att riksdagen avslår regeringens proposition. </span><span>I motionen anförs att </span><span>propositionens förslag innebär inskränkningar i flera grundlagsskyddade rättigheter liksom i flera fri- och rättigheter som skyddas av Europakonventionen. Samtidigt kan möjligheten till lagföring med de nu föreslagna bestämmelserna</span><span>, som</span><span> framstår som oklara, </span><span>väntas bli begränsade</span><span>. M</span><span>otionäre</span><span>rna </span><span>menar att </span><span>den föreslagna kriminaliseringen kan ifrågasättas utifrån proportionalitets- och </span><span>legalitetsaspekter </span><span>och när det gäller respekten för </span><span>mänskliga rättigheter</span><span>. </span><span>Lagförslagen riskerar </span><span>enligt motionärerna </span><span>att leda till en stor rättsosäkerhet</span><span>. </span><span>  </span> </p> <p class="R3"> <span>Tidigare behandling</span><span> </span> </p> <p> <span>Frågor om </span><span>att bekämpa terrorism </span><span>har tidigare behandlats av utskottet, senast i betänkande 2015/</span><span>16:JuU</span><span>7 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism. Utskottet</span><span> </span><span>anförde </span><span>då </span><span>att det bör vara kriminaliserat att förbereda, påbörja eller genomföra en resa till ett annat land i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar, eller att ge eller få terroristträning. Detsamma gäller för finansiering av terrorism. </span><span>Man </span><span>borde</span><span> även överväga att kriminalisera medverkan i andra stödfunktioner inom en terroristorganisation. </span><span>Utskottet föreslog därför </span><span>i betänkandet </span><span>att riksdagen skulle göra ett tillkännagivande till regeringen om att återkomma med ett lagförslag i enlighet med det</span><span>ta. </span><span>Riksdagen följde utskottets förslag</span><span> </span><span>(rskr.</span><span> </span><span>2015/16:86</span><span>).</span> </p> <p class="R3"> <span>K</span><span>onstitutionsutskottets yttrande </span> </p> <p> <span>I sitt yttrande anför </span><span>Konstitutionsutskottet bl.a. följande</span><span>:</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Terrorism är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, mot det fria utövandet av mänskliga rättigheter och mot den ekonomiska och sociala utvecklingen. För att kunna motverka terrorism är det angeläget att Sverige har en väl avvägd lagstiftning på området. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En grundläggande utgångspunkt vid utformningen av sådan lagstiftning är att Sveriges internationella förpliktelser vad avser såväl åtaganden att kriminalisera vissa gärningar som åtaganden till skydd för mänskliga rättigheter följs. Konstitutionsutskottet vill understryka att brister i det senare hänseendet kan innebära en ökad risk för radikalisering och därmed ett ökat hot. Av central betydelse i detta sammanhang är Europakonventionens bestämmelser. Härtill kommer att förslagen måste vara förenliga med bestämmelserna om de grundläggande fri- och rättigheterna i 2 kap. RF. Som framgår av tidigare avsnitt kan vissa begränsningar i lag av vissa rättigheter vara tillåtna, men det förutsätter bl.a. en grundlig proportionalitetsprövning. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringens förslag om en ny straffbestämmelse om mottagande av utbildning innebär enligt konstitutionsutskottets uppfattning en begränsning av informationsfriheten. Vidare konstaterar utskottet att den föreslagna bestämmelsen om ett särskilt straffansvar för den som reser eller påbörjar en resa i en viss avsikt måste anses begränsa den enskildes rätt till rörelsefrihet. I båda dessa avseenden anser utskottet dock att regeringen tydligt redogör för och motiverar varför dessa begränsningar är såväl nödvändiga som väl avvägda i förhållande till de fördelar och vinster som kan uppnås med åtgärderna. </span><span>Konstitutionsutskottet</span><span> ställer sig således bakom regeringens bedömning att de föreslagna straffbestämmelserna är förenliga med regeringsformen och Europakonventionen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Den föreslagna bestämmelsen om finansiering en person eller en sammanslutning av personer aktualiserar bestämmelserna om föreningsfrihet i RF och Europakonventionen. Konstitutionsutskottet noterar att propositionen innehåller en genomgång av den aktuella regleringen, förarbetsuttalanden och doktrin. Regeringen gör en analys som utmynnar i bedömningen att den föreslagna regleringen inte innebär någon begränsning av föreningsfriheten, vare sig enligt RF eller enligt Europakonventionen. </span><span>Konstitutionsutskottet</span><span> ansluter sig till denna bedömning. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I propositionen lämnas också förslag om utökade möjligheter att använda hemliga tvångsmedel. </span><span>Konstitutionsutskottet</span><span> konstaterar att regeringen för ett resonemang om varför de ingrepp i den personliga integriteten som lagförslagen i denna del medför är såväl nödvändiga som väl avvägda i förhållande till de fördelar och vinster som kan uppnås med åtgärderna. Utskottet har inte heller i denna del något att invända mot regeringens slutsatser. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Från de utgångspunkter som konstitutionsutskottet har att beakta ser utskottet sammanfattningsvis inte några hinder mot att justitieutskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionen.</span> </p> <p class="R3"> <span>Justitieu</span><span>tskottets ställningstagande</span> </p> <p> <span>För att kunna motverka terrorism behövs en effektiv straffrättslig lagstiftning. </span><span>Som framgår ovan har justitieutskottet nyligen föreslagit ett tillkännagivande till regeringen när det gäller bl.a. kriminalisering av resor i terrorismsyfte och finansiering av terrorism. </span><span>J</span><span>ustitieutskottet </span><span>anförde i betänkande 2015/</span><span>16:JuU</span><span>7 att </span><span>s</span><span>venska medborgare som åker för att strida med terroristorganisationer utgör ett hot inte bara mot Sverige vid sin hemkomst utan också mot lokalbefolkningen i de länder som de strider i. Detta hot måste tas på stort allvar. Det finns även många i Sverige som har anhöriga som riskerar att bli utsatta för terrorgruppernas framfart i andra länder och som har behov av hjälp och stöd. De som reser eller finansierar och rekryterar till s.k. terroristresor och de som återvänder till Sverige efter att ha stridit måste kunna straffas för det.</span><span> </span><span>Justitieutskottet vidhåller denna </span><span>uppfattning</span><span> och välkomnar därför regeringens förslag till en skärpt lagstiftning</span><span> mot terrorism</span><span>.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I det nämnda betänkandet, som behandlade den svenska strategin mot terrorism, underströk utskottet vikten av att terrorism endast kan bekämpas effektivt med medel och för ändamål som hör hemma i ett öppet, demokratiskt och rättssäkert samhälle. </span><span>I likhet med konstitutionsutskottet vill justitieutskottet </span><span>därför</span><span> </span><span>framhålla att det </span><span>är angeläget att Sverige</span><span>,</span><span> </span><span>f</span><span>ör att kunna motverka terrorism</span><span>,</span><span> </span><span>har en väl avvägd lagstiftning på området </span><span>och att det är e</span><span>n grundläggande utgångspunkt vid utformningen av sådan lagstiftning att Sveriges internationella förpliktelser </span><span>följs</span><span> både </span><span>vad </span><span>gäller </span><span>åtaganden att kriminalisera vissa gärningar </span><span>och</span><span> åtaganden till skydd för mänskliga rättigheter. </span><span>Dessutom kan </span><span>brister i skyddet för mänskliga rättigheter innebära en ökad risk för radikalisering och därmed ett ökat hot. Som </span><span>k</span><span>onstitutionsutskottet konstaterar har regeringen </span><span>i propositionen på ett tillfredsställande sätt redogjort för de överväganden som gjorts i dessa delar.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Genom de aktuella förslagen uppfyller Sverige dels de straffrättsliga krav som </span><span>fast</span><span>ställs </span><span>i</span><span> FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014) med åtgärder mot s.k. utländska terroris</span><span>t</span><span>stridande, dels vad som följer av </span><span>FATF:s</span><span> rekommendation om finansiering av terrorism. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Justitieutskottet </span><span>finner att den föreslagna lagstiftningen är väl avvägd och </span><span>att riksdagen mot bakgrund av det anförda bör bifalla </span><span>regeringens lagförslag</span><span>. Därmed </span><span>avstyrk</span><span>s</span><span> motion 2015/16:3301 (V). </span> </p> <h2> <a name="_Toc442093290"></a><a name="_Toc442428595"><span>Straffskalor och ytterligare kriminalisering</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093290"></span></a> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Riksdagen avslår motionsyrkanden om </span><span>en </span><span>översyn av lagstiftningens effekter</span><span>,</span><span> </span><span>om </span><span>att straffskalorna i lagstiftningen bör ses över och att finansiering av terroris</span><span>m</span><span>resor även bör ha grovt brott i straffskalan</span><span>,</span><span> </span><span>om </span><span>kriminalisering av deltagande i strid och i stödfunktioner och av förberedelse av terroris</span><span>m</span><span>resor. Riksdagen avslår även yrkanden om propaganda för terrorism och kriminalisering av resor till en persons medborgarskapsland. </span><span> </span> </p> <p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt"> <span>Jämför reservation</span><span>erna</span><span> </span><span>2</span><span> (M, C, L, KD), </span><span>3</span><span> (C), </span><span>4 (SD), 5 (C), 6 (L), 7</span><span> </span><span>(SD, L), 8 (C), 9 (SD, L), 10 (SD) och 11 (SD). </span> </p> </div> <p class="R3"> <span>M</span><span>otionerna</span> </p> <p> <span>Enligt motion 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 2 bör en översyn göras av kriminaliseringarnas effekter två år efter lagstiftningens ikraftträdande för att se om den är effektiv. Möjligheterna att fullgöra beviskraven är en av </span><span>de frågor som </span><span>bör följas upp. Enligt yrkande 5 i motionen bör det även efter samma tid göras en översyn av lagstiftningen vad gäller finansiering av resor i terrorismsyfte, bl.a. av hur sådana överföringar som görs av humanitära skäl har påverkats. </span><span>Enligt samma motion yrkande 3 bör straffskalan ses över såväl när det gäller att ta emot utbildning, enligt propositionens förslag, som för att ge utbildning enligt </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Det föreslagna minimistraffet </span><span>på </span><span>fängelse i sex månader för mottagande av utbildning framstår som milt med hänsyn till brottets allvar. I yrkande 4 anförs att behovet av ytterligare kriminalisering bör analyseras när det gäller att förebygga och förhindra att personer deltar på andra sätt än militärt i väpnade konflikter utomlands, inom ramen för en terroristorganisation. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt </span><span>kommittémotion</span><span> 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande</span><span>&#xa0;</span><span>1 bör förberedelse av terrorismresor kriminaliseras så att ett ingripande i ett tidigare skede än vad som nu föreslås möjliggörs. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande av att även brottet finansiering av terrorismresor bör ha en straffskala för grova fall med fängelse i lägst sex månader och högst sex år. I </span><span>yrkande 4 anförs att det bör ske en kriminalisering av deltagande i strid för terrorstämplade organisationer och andra former av aktivt understödjande av terrorstämplade organisationers verksamhet. De tilläggsdirektiv som Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism erhöll i juni 2015</span><span> (dir.</span><span> 2015:61) är otillräckliga i dessa avseenden.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I </span><span>kommittémotion</span><span> </span><span>2015/16:3314</span><span> av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 1 anförs att straffskalorna bör höjas kraftigt för alla de brott som förslaget innefattar och att undantagen för ringa fall bör tas bort. Enligt yrkande 4 bör det utredas om propaganda för terrorism kan förbjudas på ett mer omfattande sätt än vad som gäller för närvarande, t.ex. om ett oaktsamt agerande ska vara kriminellt. I yrkande 5 anförs att kriminaliseringen när det gäller resor även ska omfatta resor till en persons medborgarskapsland. </span> </p> <p class="R3" style="margin-bottom:0pt"> <span>Propositionen</span> </p> <p class="R4" style="margin-top:6pt"> <span>Straffskal</span><span>an</span><span> för m</span><span>ottagande av utbildning</span> </p> <p> <span>Regeringen föreslår att straffskalan för mottagande av utbildning ska vara fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det föreslagna straffansvaret omfattar handlingar som medför en ökad risk för att särskilt allvarlig brottslighet begås. Brottet kan därmed sägas vara av allvarligt slag. I förhållande till exempelvis </span><span>ett </span><span>fullbordat terroristbrott är det dock fråga om kriminalisering på ett tidigt stadium och straffvärdet är därför väsentligt lägre än för detta brott. En relevantare jämförelse är i stället straffskalan i 5 § </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Straffet för normalgraden av det brottet är fängelse i högst två år, vilket bedöms lämpligt även för mottagande av utbildning. På motsvarande sätt som för det befintliga utbildningsbrottet bör det vara möjligt att döma för grovt brott. Enligt regeringen bör straffskalan vara densamma som för att ge utbildning. Det finns inget som talar för att den sedan tidigare föreskrivna straffskalan, fängelse i lägst sex månader och högst sex år, inte skulle vara tillräcklig för de grova brotten på den lägsta nivån. Denna skala liksom de kvalifikationsgrunder som redan anges i </span><span>rekryteringslagen</span><span> bör därför gälla i förhållande till det föreslagna brottet. Vad gäller de omständigheter som kan kvalificera ett brott som grovt är alla inte nödvändigtvis lika relevanta. Regleringen bör dock vara likadan för samtliga brott i </span><span>rekryteringslagen</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>För att säkerställa att straffansvaret inte blir alltför långtgående eller av andra skäl får orimliga konsekvenser regleras för det befintliga utbildningsbrottet ett undantag från ansvar i ringa fall (prop.</span><span>&#xa0;</span><span>2009/10:78</span><span>&#xa0;</span><span>s.</span><span>&#xa0;</span><span>47</span><span>&#xa0;</span><span>f</span><span>.</span><span>). Enligt regeringen bör</span><span>, som anförts tidigare, </span><span>denna </span><span>möjlighet finnas även för det föreslagna brottet. Som skäl för att bedöma en gärning som ringa anges i bestämmelsen att det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet. Detta kan t.ex. vara fallet om syftet med att låta sig utbildas visserligen varit att begå sådan brottslighet men där den tänkta brottsplanen utifrån objektiva omständigheter varit mer eller mindre orealistisk eller omöjlig att genomföra. Enligt bestämmelsen ska ansvar inte heller dömas ut om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. I förarbetena till bl.a. utbildningsbrottet i 5 § anges att en gärning ofta bör vara att bedöma som ringa om det måste konstrueras en mycket lång gärningskedja för att nå fram till en punkt då det uppstår allvarlig skada (prop. 2009/10:78 s. 63). Detta bör vara relevant även i förhållande till den nu föreslagna bestämmelsen. Vidare kan instruktionerna avse metoder eller tekniker som är särskilt ägnade att användas för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet (2 § 5 </span><span>rekryteringslagen</span><span>). Även om det inte är uteslutet att en sådan utbildningsgärning kan vara straffvärd är straffansvaret inte i första hand tänkt att träffa sådana gärningar.</span> </p> <p class="R4"> <span>Straffskal</span><span>an</span><span> för </span><span>resa</span> </p> <p> <span>Straffet för den som reser eller påbörjar en resa i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet m.m. ska vara fängelse i högst två år. </span><span>En resa som företas med den avsikt som föreslås medför en ökad risk för att sådan brottslighet inträffar. Samtidigt är det fråga om gärningar på ett tidigt stadium i förhållande till t.ex. </span><span>ett </span><span>fullbordat terroristbrott. Det föreslagna brottet har </span><span>enligt regeringen </span><span>ett väsentligt lägre straffvärde än det brottet. Ofta kvarstår flera moment, inte minst när resan företas i avsikt att meddela eller ta emot instruktioner. Faran för fullbordat brott kan emellertid skilja sig åt beroende på karaktären av utbildningen. Brottsligheten kan även vara olika nära förestående beroende på om personen har för avsikt att utbilda någon annan eller att själv genomgå utbildning. Även när det gäller resor i syfte att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet kan den risk för fullbordat brott som en resa innebär skilja sig åt beroende på hur nära förestående detta brott är och på hur stor den konkreta risken för fullbordan är. En resa som görs i avsikt att begå t.ex. ett terroristbrott är också som utgångspunkt mer straffvärd än en resa som företas för att förbereda ett sådant brott. Straffvärdet kan även vara avhängigt vilken typ av särskilt allvarlig brottslighet det är fråga om. Det måste därför finnas tillräckligt utrymme för en nyanserad straffmätning i varje enskilt fall. Även om resegärningen i utbildningsfallen som utgångspunkt torde ligga längre från exempelvis ett fullbordat terroristbrott än resor som genomförs i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet, anser regeringen att straffskalan för båda typer av resor ska vara densamma. Inte sällan kan avsikten med en resa vara såväl att förbereda ett terroristbrott som att meddela eller ta emot instruktioner som syftar till att realisera ett sådant brott. Det kan hända att förberedelsen i ett sådant fall är avsedd att ske just genom utbildningsåtgärder.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Med tanke på att brottet tar sikte på gärningar av förberedande karaktär är straffet för förberedelse till brott i 23 kap. 2 § brottsbalken en naturlig utgångspunkt. Högre straff än fängelse i två år får bestämmas endast om fängelse i åtta år eller däröver kan följa på det fullbordade brottet. Även om det i och för sig är fallet när det gäller bl.a. terroristbrott framstår en straffskala om fängelse i två år som rimlig. Detta straff är också föreskrivet för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning enligt </span><span>rekryteringslagen</span><span> liksom för brott enligt finansieringslagen, om brottet inte är grovt. Detsamma gäller den föreslagna bestämmelsen om mottagande av utbildning. Även i dessa fall avser straffansvaret olika typer av förberedande gärningar till särskilt allvarlig brottslighet, om än inte i ett riktigt lika tidigt skede. Regeringen föreslår mot bakgrund av det anförda att straffskalan ska vara fängelse i högst två år.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En särskild kriminalisering av resor innebär att straffansvaret kan inträda på ett tidigt stadium. Ofta kan det återstå flera och kanske både tids- och arbetskrävande åtgärder innan risken för särskilt allvarlig brottslighet</span><span> </span><span>konkretiseras. Den fara som resan innebär kan alltså i vissa fall vara begränsad. För att straffansvaret inte ska bli alltför långtgående eller få orimliga konsekvenser av andra skäl bör det enligt regeringen finnas en möjlighet att utesluta sådana mindre allvarliga fall där ett straffansvar inte kan anses motiverat. Ett sådant undantag kan inte anses stå i strid med </span><span>FN-</span><span>resolutionens syfte och ändamål att motverka den ökade risk för bl.a. terroristbrott som resorna kan innebära.</span><span> </span><span>I 7 § </span><span>rekryteringslagen</span><span> finns en reglering om undantag från straffansvar i ringa fall. Regeringen föreslår att denna bestämmelse blir tillämplig även i fråga om det nu föreslagna brottet. </span> </p> <p class="R4"> <span>Förberedelse av terrorismresor</span><span> m.m.</span> </p> <p> <span>Det förslag till straffbestämmelse för terrorismresor som lämnas innebär att brottet är fullbordat redan när resan påbörjas förutsatt att den föreskrivna avsikten finns vid denna tidpunkt. Det innebär att straffansvaret kan inträda i ett tidigt skede. Resenären behöver inte ha lämnat Sverige eller ens den egna hemorten. Utgångspunkten för övervägandena om även osjälvständiga brott bör vara kriminaliserade är därför att fullbordanspunkten ligger tidigt och att resegärningen i sig utgör ett slags förberedande brott. Enligt resolutionen ska inte bara en resa utan även försök till en resa vara kriminaliserat. Detta begrepp skiljer sig delvis åt mellan olika länder</span><span> och det a</span><span>vgörande bör således vara vad resolutionen syftar till, snarare än ordalydelsen. Det innebär att </span><span>det måste finnas ett </span><span>visst utrymme för allmänna proportionalitets</span><span>-</span><span> och lämplighetsöverväganden</span><span>, </span><span>förutsatt att det övergripande syftet inte åsidosätts. </span><span>R</span><span>ekvisitet påbörjar en resa </span><span>medför </span><span>bl.a. att det inte finns något behov av en uttrycklig försöksreglering. Genom det föreslagna brottet bedöms syftet med resolutionen vara uppfyllt. Det är mot bakgrund av den tidiga fullbordanstidpunkten svårt att se i vilka straffvärda fall ett försök men inte ett fullbordat brott skulle föreligga. Med hänsyn </span><span>till detta</span><span> och till att det skulle kunna försvåra för det förebyggande arbetet görs bedömningen att ett särskilt </span><span>ansvar för försök inte bör införas. Detsamma gäller förberedelse och stämpling till brott, som dessutom inte regleras i resolutionen.</span> </p> <p class="R4"> <span>Straffskalan för f</span><span>inansiering av resa</span> </p> <p> <span>Regeringen föreslår att straffet för finansiering av resa ska vara fängelse i högst två år. </span><span>Finansiering utgör en slags förberedande handling eller medverkan till det föreslagna brottet i 5 b § </span><span>rekryteringslagen</span><span> om resa</span><span>. Även resan i sig utgör emellertid en form av förstadium till särskilt allvarlig brottslighet respektive utbildning. Detta bör </span><span>enligt regeringen</span><span> beaktas vid utformningen av straffskalan. Mest näraliggande är att göra en jämförelse med det straff som är föreskrivet för brott av normalgraden enligt 3 § finansieringslagen, nämligen fängelse i högst två år. Straffansvaret avseende finansiering av resa omfattar emellertid handlingar som ligger längre ifrån den fullbordade brottsligheten. Det är emellertid fråga om gärningar som medför en risk för mycket allvarlig brottslighet. Finansieringen kan i vissa fall vara lika straffvärd som själva resan och en förutsättning för att den kommer till stånd. </span><span>D</span><span>et </span><span>är dock </span><span>möjligt </span><span>att</span><span> </span><span>göra en nyanserad straffmätning </span><span>inom ramen för </span><span>den föreslagna </span><span>straffskalan</span><span> om</span><span> fängelse i högst två år.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>För brott enligt 3 § </span><span>finansieringslagen</span><span> (finansiering av en person eller en sammanslutning av personer) </span><span>finns en särskild straffskala för grovt brott. </span><span>Eftersom</span><span> de mest allvarliga fallen av finansiering av resor, t.ex. finansiering av en resa som företas i avsikt att begå särskilt allvarlig brottslighet, även kan utgöra brott enligt det befintliga finansieringsbrottet finns det </span><span>enligt regeringen </span><span>inte </span><span>något </span><span>skäl att införa en särskild straffskala för grovt brott.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Finansieringslagen föreskriver redan en möjlighet att göra undantag från straffansvaret i ringa fall. Enlig förarbetena syftar bestämmelsen till att undanta icke straffvärda fall och därmed undvika stötande resultat (prop. 2001/02:149 s. 60). Visserligen innehåller</span><span> </span><span>resolutionen inte uttryckligen någon sådan reglering men ett undantag av det slaget kan inte anses stå i strid med dess övergripande syfte och ändamål. Regeringen anser att samma skäl som motiverar den befintliga regleringen är relevanta nu och föreslår därför att det i ringa fall inte ska dömas till ansvar.</span> </p> <p class="R4"> <span>Straffskalan för f</span><span>inansiering av en person eller en sammanslutning av personer</span> </p> <p> <span>Regeringen föreslår att s</span><span>traffet </span><span>för finansiering av en person eller sammanslutning av personer </span><span>ska vara fängelse i högst två år</span><span> </span><span>eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</span><span> </span><span>Det föreslagna straffansvaret bör kunna aktualiseras i de fall då det inte går att styrka att egendomen är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Brottet avser alltså gärningar som i regel torde vara mindre straffvärda än det befintliga finansieringsbrottet. Straffet för normalgraden av det brottet är fängelse i högst två år. Olikheterna mellan brotten är </span><span>enligt regeringen </span><span>emellertid inte så stora att det finns </span><span>något </span><span>skäl att föreskriva en särskild </span><span>straffskala för det nya brottet. Det bedöms också kunna förekomma sådana allvarligare fall där den befintliga skalan är motiverad. Regeringen bedömer därför att samma straffskala bör gälla för båda gärningstyperna och att skillnaderna i straffvärde får hanteras inom ramen för straffskalan.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Finansieringslagen innehåller en särskild straffskala för grovt brott, enligt vilken det kan dömas till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Även om det endast undantagsvis torde bli aktuellt att tillämpa den skalan då finansieringen inte sker i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet, kan det inte uteslutas att sådana fall kan förekomma. Enligt regeringen bör det grova brottet ha samma straffskala som det befintliga finansieringsbrottet. Det finns inget som talar för att den sedan tidigare föreskrivna straffskalan inte skulle vara tillräcklig för de grova brotten på den lägsta nivån. Denna skala liksom de kvalifikationsgrunder som redan anges i finansieringslagen bör därför gälla i förhållande till det föreslagna brottet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen föreslår sammanfattningsvis att straffskalan ska vara fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Straffansvaret för terrorismrelaterade handlingar är, med hänsyn till det starka intresset av att skydda samhället och enskilda, långtgående och kan inträda på ett tidigt stadium. För att kriminaliseringen inte ska träffa mer perifera företeelser och för att undvika orimliga resultat finns det i finansieringslagen och </span><span>rekryteringslagen</span><span>, som båda avser gärningar som kan föregå särskilt allvarlig brottslighet, ett undantag från straffansvar i ringa fall. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen anför att</span><span> ringa fall </span><span>bör</span><span> undantas från straffansvar. Regleringen om detta i 3 § tredje stycket </span><span>finansieringslagen </span><span>blir, med den placering som straffbestämmelsen föreslås få, tillämplig utan någon lagändring.</span> </p> <p class="R4"> <span>R</span><span>esor till en persons medborgarskapsland</span> </p> <p> <span>Regeringens förslag om straffansvar för den som reser eller påbörjar en resa i avsikt att begå eller förbereda eller att ge eller ta emot utbildning </span><span>avseende terroristbrott omfattar endast dem som reser till ett annat land än det land där personen är medborgare. </span><span>Enligt resolutionen ska resor som statens egna medborgare gör till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare vara kriminaliserade. Det innebär att även resor som en svensk medborgare påbörjar någon annanstans än i Sverige ska kunna bestraffas. Detta är också rimligt </span><span>eftersom</span><span> det inte bör vara avgörande från vilket land en resa utgår. Därmed uppställer resolutionen inte bara krav på att det finns materiella straffbestämmelser med visst innehåll utan även att de ska kunna tillämpas på gärningar </span><span>som begåtts</span><span> utanför det egna territoriet. Detta aktualiserar även frågan om domsrätt</span><span>.</span><span> Resolutionen omfattar även resor som andra personer än statens egna medborgare gör från statens, dvs. Sveriges, </span><span>territorium till en annan stat än den stat där personen har sin hemvist eller är medborgare. I dessa fall finns </span><span>det </span><span>en anknytning till Sverige genom att gärningen, dvs. resan, påbörjas här. Frågan om en straffbestämmelses extraterritoriella tillämplighet och svensk domstols behörighet aktualiseras då inte eftersom ett sådant brott, med tillämpningen av bestämmelsen i 2 kap. 4 § brottsbalken, kan anses </span><span>ha begåtts</span><span> här. Kriminaliseringskravet enligt resolutionen omfattar alltså inte resor till en persons hemvist- eller medborgarskapsland. Motsvarande avgränsning finns i Europarådets tilläggsprotokoll. Frågan är om en sådan begränsning är lämplig även vid utformningen av den svenska straffbestämmelsen eller om det kan finnas anledning att gå längre än åtagandet. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En resa i något av de syften som anges i resolutionen kan vara klandervärd även om den går till det land där personen har sin hemvist eller är medborgare. I många fall kan risken för att allvarlig brottslighet begås vara som störst i just detta land. Det kan också upplevas som otillfredsställande att svenskar som reser till t.ex. Syrien eller Irak kan dömas medan detsamma inte gäller en person som har sin hemvist eller är medborgare där, trots att gärningen genom kravet på avsikt kan anses likvärdig. Motsvarande resonemang är tillämpligt på resor som företas av någon som har ytterligare ett medborgarskap vid sidan av det svenska. En sådan begränsning av straffansvaret som resolutionen innebär kan även medföra utrednings- och bevissvårigheter i fråga om var den misstänkte har sin hemvist eller är medborgare. När det gäller resor till medborgarskapslandet är en avgörande utgångspunkt emellertid att rätten att resa in i detta land utgör en grundläggande fri- och rättighet (artikel 3 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europakonventionen). Denna rättighet är absolut och kan inte inskränkas. Artikeln är, enligt förklaranderapporten till protokollet, förpliktande i förhållande till den stat där en person är medborgare. För Sveriges del medför protokollet alltså en skyldighet i förhållande till svenska medborgare men däremot inte till andra länders medborgare. Även om det således för svenskt vidkommande inte finns ett absolut förbud mot att införa straffbestämmelser som begränsar andra medborgares rätt att resa in i sina respektive medborgarskapsländer bör denna grundläggande fri- och rättighet i det längsta respekteras. Resolutionen kan genom den begränsning som uppställs även anses ge uttryck för det internationella samfundets uppfattning att rätten att resa in i det land där man är medborgare har företräde framför intresset av att bestraffa gärningarna.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>För svenska medborgare är motsvarande rättighet även grundlagsskyddad enligt 2 kap. 7 § regeringsformen. Inte heller här kan någon begränsning göras. En straffbestämmelse som inte begränsas på motsvarande sätt som</span><span> i </span><span>resolutionen skulle kunna vara tillämplig på en svensk medborgare som reser från ett land där han eller hon t.ex. har radikaliserats till Sverige i sådan avsikt som förutsätts för straffansvar. Även om en sådan straffbestämmelse inte uttryckligen förbjuder någon att resa in i sitt medborgarskapsland skulle kriminaliseringen innebära en handlingsregel med motsvarande innebörd. Bestämmelsen skulle därmed riskera att stå i strid med svensk grundlag. Starka </span><span>skäl talar därför mot att i detta avseende gå längre än vad resolutionen kräver.</span><span> </span><span>Regeringen konstaterar att regeringsformen torde innebära ett absolut hinder mot att, i fråga om svenska medborgare, låta straffbestämmelsen omfatta resor till Sverige. Mot den bakgrunden, och då rätten att resa in i den stat där en person är medborgare även skyddas enligt Europakonventionens fjärde tilläggsprotokoll, bör straffansvaret inte omfatta sådana resor.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller resolutionens begränsning för resor till en persons hemvistland kan de skäl som talar mot att gå längre än resolutionen inte anses vara lika starka. Straffbestämmelsen bör därför även omfatta resor som företas till en persons hemvistland.</span><span> </span><span>Sammanfattningsvis föreslår </span><span>således </span><span>regeringen att straffansvaret ska avse den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare.</span> </p> <p class="R3" style="margin-bottom:0pt"> <span>Pågående arbete och </span><span>t</span><span>idigare beh</span><span>andling</span> </p> <p> <span>Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism</span><span> (dir.</span><span> 2014:155)</span><span> fick i juni 2015 ett tilläggsuppdrag</span><span> (dir.</span><span> 2015:61) att bl.a. analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation </span><span>samt ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för sådana brott. </span><span>Uppdraget ska redovisas senast </span><span>23 </span><span>juni 2016.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller kravet på kriminalisering av propaganda för terrorism konstaterade utskottet i </span><span>sitt betänkande 2015/</span><span>16:JuU</span><span>7 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism</span><span>, där utskottet behandlade ett liknande yrkande</span><span>,</span><span> </span><span>att den svenska grundlagen ger ett starkt skydd för yttrandefriheten. Utskottet anförde att det dock finns begränsningar i yttrandefriheten, t.ex. i fråga om den som uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet. Utskottet anförde </span><span>vidare </span><span>att det bästa sättet att bemöta propaganda för våldsbejakande extremism och terrorism är med kunskap och ans</span><span>åg</span><span> att gällande bestämmelser är väl avvägda</span><span> och avstyrkte motionsyrkandet</span><span>. </span> </p> <p class="R3"> <span>Utskottets ställningstagande</span> </p> <p> <span>När det gäller en översyn av lagstiftningens effekter i de avseenden som behandlas i motion 2015/16:3295 (C) yrkande</span><span>na</span><span> 2 och 5 utgår justitieutskottet från att regeringen följer rättstillämpningen och vid behov ser över lagstiftningen. Utskottet ser därmed inget behov av ett tillkännagivande till regeringen och avstyrker yrkandena. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I propositionen redogör regeringen för </span><span>avvägningarna bakom de föreslagna straffskalorna. </span><span>Vid utformningen </span><span>av påföljderna </span><span>har regeringen bl.a. bedömt brotten</span><span>s</span><span> </span><span>straffvärden </span><span>och </span><span>g</span><span>jort jämförelser med </span><span>de </span><span>påföljder</span><span> som är föreskrivna för liknande brott</span><span>. Utskottet </span><span>delar regeringens bedömning </span><span>och </span><span>anser att de föreslagna </span><span>bestämmelserna </span><span>är väl avvägda</span><span>. Utskottet </span><span>gör inte </span><span>heller någon annan bedömning än regeringen att ansvar inte ska dömas ut om gärningen är ringa. För att straffansvaret inte ska bli alltför långtgående eller få orimliga konsekvenser av andra skäl bör det finnas en möjlighet att utesluta sådana mindre allvarliga fall där ett straffansvar inte kan anses motiverat. </span><span>Utskottet </span><span>avstyrker därmed motionerna 2015/16:3295 (C) yrkande 3, 2015/16:3311 (L) yrkande</span><span> </span><span>2 och 2015/16:3314 (SD) yrkande 1.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller förberedelse till resa i terrorismsyfte anför regeringen att det mot bakgrund den tidiga fullbordanstidpunkten (vid påbörjande av resa) är svårt att se ett behov av att kriminalisera försök, förberedelse eller stämpling till ett sådant brott. Inte heller kan FN-resolutionen anses ställa krav på att förberedelse till resa ska kriminaliseras. Utskottet har ingen annan uppfattning och avstyrker motion </span><span>2015/16:3311 (L) yrkande</span><span> 1.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>U</span><span>tredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism fick</span><span> som framgår ovan</span><span> i juni 2015 ett tilläggsuppdrag att bl.a. analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation samt ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för sådana brott. </span><span>Detta arbete bör inte föregripas</span><span>. Utskottet ser inte heller anledning att förorda någon ändring i utredningens uppdrag. M</span><span>otionerna</span><span> 2015/16:3295 (C) yrkande 4 och 2015/16:3311 (L) yrkande</span><span>&#xa0;</span><span>4</span><span> avstyrks</span><span>.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller frågan om propaganda för terrorism vidhåller utskottet sin tidigare uppfattning att gällande bestämmelser är väl avvägda och att det bästa sättet att bemöta propaganda för våldsbejakande extremism och terrorism är med kunskap. Därmed avstyrks motion 2015/16:3314 (SD) yrkande 4. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Utskottet </span><span>ansluter sig till</span><span> regeringen</span><span>s överväganden när det gäller </span><span>att straffansvaret vid resa ska avse den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där personen är medborgare och avstyrker </span><span>därmed </span><span>motion 2015/16:3314 (SD) yrkande </span><span>5</span><span>.</span> </p> <h2> <a name="_Toc442093291"></a><a name="_Toc442428596"><span>Åtgärder med pass och medborgarskap</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093291"></span></a> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Riksdagen </span><span>ställer sig bakom vad utskottet anför om åtgärder med pass </span><span>för att hindra </span><span>resande</span><span> </span><span>och tillkännager detta för regeringen. Riksdagen </span><span>avslår motionsyrkanden om att </span><span>hindra barns </span><span>resor</span><span> i terrorismsyfte </span><span>och </span><span>om </span><span>medborgarskap. </span> </p> <p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt"> <span>Jämför reservationerna</span><span> 12 (C), 13 (</span><span>S, MP, V</span><span>) och 14 (SD).</span> </p> </div> <p class="R3"> <span>M</span><span>otionerna</span> </p> <p> <span>I motion 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 1 anförs att möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse</span><span> </span><span>bör ses över</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt </span><span>kommittémotion</span><span> 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande</span><span>&#xa0;</span><span>3 bör det vara möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som på sannolika skäl är misstänkt för </span><span>att </span><span>förbereda eller har påbörjat en resa i terrorismsyfte. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt </span><span>kommittémotion</span><span> </span><span>2015/16:3314</span><span> </span><span>av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 3 bör det finnas en möjlighet att dra in det svenska medborgarskapet när någon döms för </span><span>ett </span><span>terroristbrott. </span><span>Detta bör kunna ske även om det gör en person statslös. </span> </p> <p class="R3"> <span>Bakgrund</span> </p> <p> <span>En svensk medborgare får inte landsförvisas eller hindras från att resa in i riket (2 kap. 7 § första stycket regeringsformen). Inte heller får en svensk medborgare fråntas sitt medborgarskap om han eller hon är eller har varit bosatt i riket, med undantag för barn under 18 år där det kan föreskrivas att de i fråga om medborgarskap ska följa sina föräldrar (andra stycket). </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt passlagen (1978:302) ska en passansökan avslås om ansökan avser pass för barn under </span><span>18</span><span> år och barnets vårdnadshavare inte har lämnat medgivande och det inte finns synnerliga skäl att ändå utfärda pass</span><span> </span><span>(7 § 2)</span><span>. Passmyndigheten ska återkalla ett gällande pass om passet avser barn under </span><span>18</span><span> år och barnets vårdnadshavare eller, om barnet vistas här i landet och står under vårdnad av båda föräldrarna, en av dem begär att passet ska återkallas och det inte finns synnerliga skäl mot återkallelse</span><span> </span><span>(12 § </span><span>2</span><span>)</span><span> .</span> </p> <p class="R3"> <span>T</span><span>idigare behandling</span> </p> <p> <span>I utskottets betänkande 2015/</span><span>16:JuU</span><span>7 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism behandlade utskottet frågorna om</span><span> pass och medborgarskap. I fråga </span><span>om </span><span>passrelaterade åtgärder </span><span>för att hindra människor att resa till andra länder för att delta i terroraktiviteter konstaterade utskottet bl.a. </span><span>att </span><span>straffrättsliga åtgärder för att åstadkomma detta</span><span> liksom åtgärder för att hindra missbruk av svenska pass</span><span> övervägdes inom Regeringskansliet. Utskottet anförde att den beredningen inte borde föregripas. </span><span>Regeringen har i </span><span>den </span><span>nu aktuell</span><span>a</span><span> proposition</span><span>en</span><span> föreslagit vissa sådana straffrättsliga åtgärder. </span><span>Den</span><span> har även nyligen överlämnat en proposition om åtgärder mot missbruk av svenska pass (prop. 2015/16:81). </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gällde frågan om möjligheter att frånta personer svenskt medborgarskap fann utskottet inget skäl att inskränka det grundlagsfästa skyddet för det svenska medborgarskapet. </span> </p> <p class="R3"> <span>Utskottets ställningstagande</span> </p> <p> <span>I sitt yttrande till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2014/15:144 Åtgärder för att göra samhället mer motståndskraftigt mot våldsbejakande extremism </span><span>(2015/</span><span>16:JuU</span><span>2y) </span><span>framhöll utskottet att den </span><span>brottsförebyggande verksamheten är en viktig del i arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Arbetet sker i nära samverkan mellan statliga myndigheter, kommuner, frivilligorganisationer, föreningar och trossamfund, framför allt på lokal nivå. I sitt yttrande nämnde utskottet även det arbete som utförs av den nationella samordnaren för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism (Ju 2014:18). Samordnaren ska utveckla och stärka arbetet på lokal nivå och säkerställa samverkan mellan myndigheter, kommuner och organisationer inklusive trossamfund. Samordnaren har bl.a. i uppdrag att förbättra stödet till anhöriga.</span><span> Av regeringens skrivelse </span><span>2014/15:144 </span><span>framgår att vissa åtgärder planeras för att ge stöd till föräldrar och </span><span>andra </span><span>anhöriga.</span><span> Utskottet vill framhålla att detta </span><span>förebyggande </span><span>arbete är viktigt när det gäller frågan om att hindra barn från att åka på resor i terrorismsyfte. </span><span>När det gäller frågan om att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse finns som </span><span>nämns ovan </span><span>regler </span><span>om detta </span><span>i passlagen.</span><span> Utskottet konstaterar att en passansökan som huvudregel ska avslås om ansökan avser pass för barn under </span><span>18</span><span> år och barnets vårdnadshavare inte har lämnat medgivande. Dessutom kan vårdnadshavare begära att ett utfärdat pass återkallas. Mot bakgrund av det anförda avstyrks </span><span>motion 2015/16:3295 (C) yrkande 1. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det måste övervägas hur rättsväsendet snabbare kan hindra terrorismresor från att verkställas. I andra länder finns möjlighet att av sådana skäl återkalla eller tillfälligt dra in passet. </span><span>Utskottet</span><span> anser att denna möjlighet </span><span>bör</span><span> prövas också i Sverige, t.ex. genom att det blir möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som på sannolika skäl är misstänkt för att förbereda eller ha påbörjat en resa i terrorismsyfte. Vad utskottet nu anfört bör riksdagen med bifall till</span><span> motion 2015/16:3311 (L) yrkande 3</span><span> </span><span>som sin mening ge regeringen tillkänna. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäll</span><span>er</span><span> frågan om möjligheter att frånta personer svenskt medborgarskap vidhåller utskottet sin tidigare uppfattning att det inte finns </span><span>något </span><span>skäl att inskränka det grundlagsfästa skyddet för det svenska medborgarskapet</span><span> och avstyrker m</span><span>otion 2015/16:3314 (SD) yrkande 3</span><span>. </span><span>  </span><span> </span> </p> <h2> <a name="_Toc442093292"></a><a name="_Toc442428597"><span>Hemliga tvångsmedel</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093292"></span></a> </h2> <div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt"> <p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Utskottets förslag i korthet</span> </p> <p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt"> <span>Riksdagen avslår </span><span>ett </span><span>motionsyrkande om möjligheter att lämna underrättelseinformation, preventiva tvångsmedel, inhämtning av elektronisk kommunikation och hemlig dataavläsning. </span> </p> <p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt"> <span>Jämför reservation</span><span> 15 (SD). </span> </p> </div> <p class="R3"> <span>M</span><span>otionen</span> </p> <p> <span>Enligt kommittémotion 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 2 bör regeringen snarast återkomma med förslag om att ge </span><span>Försvarets radioanstalt </span><span>möjligheter </span><span>att delge underrättelseinformation till Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet trots att förundersökning har inletts. Det bör vara möjligt </span><span>för </span><span>S</span><span>äkerhetspolisen </span><span>att använda preventiva tvångsmedel och inhämtning av elektronisk kommunikation även för normalgraden av de föreslagna brotten. Regeringen bör även skyndsamt lämna </span><span>a</span><span>tt förslag om hemlig dataavläsning till riksdagen.</span> </p> <p class="R3" style="margin-bottom:0pt"> <span>Propositionen</span> </p> <p class="R4" style="margin-top:6pt"> <span>Användning av preventiva tvångsmedel</span> </p> <p> <span>Det </span><span>är under vissa begränsade förutsättningar möjlig</span><span>t</span><span> att använda </span><span>h</span><span>emliga tvångsmedel </span><span>även </span><span>om en </span><span>förundersökning om brott inte har inletts. I lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott (2007 års lag om preventiva tvångsmedel) finns bestämmelser om möjligheten att använda hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning för att förhindra brott. Sådana tvångsmedel får användas om det med hänsyn till omständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar vissa </span><span>brott som anges </span><span>i lagen</span><span>, bl.a. </span><span>terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Tillstånd till tvångsmedel får även meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller </span><span>en </span><span>grupp kommer att utövas sådan brottslig verksamhet och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Avsikten med preventiv tvångsmedelsanvändning är att förhindra sådana brott som riktas mot de allra viktigaste samhällsvärdena. Eftersom syftet i första hand är att förebygga, och inte utreda, brott kan verksamheten inte bedrivas endast utifrån brottsanmälningar. Säkerhetspolisen måste i stället själv ha förmåga att identifiera aktörer som kan ha för avsikt att begå brott. Arbetet grundas därför i stor utsträckning på uppgifter som inhämtas i säkerhetsunderrättelseverksamhet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>2007 års lag om preventiva tvångsmedel är i förhållande till </span><span>rekryteringslagen</span><span> och finansieringslagen tillämplig endast i de fall brotten bedöms som grova. Regeringen </span><span>anför</span><span> att det i ett tidigt skede kan vara svårt att bedöma om det är fråga om ett grovt brott eller inte, liksom att det är angeläget att även brott av normalgraden kan förhindras. En sådan utökning </span><span>anses dock inte vara</span><span> motiverad, främst med hänsyn till brottens relativt låga straffskala. En utvidgning av möjligheterna att få tillgång till tvångsmedel i dessa fall kan </span><span>öka</span><span> risk</span><span>en</span><span> för att användningen i ett senare skede skulle kunna visa sig vara oproportionerlig. Regeringen anser alltså att det inte finns</span><span> någon </span><span>anledning att föreslå en annan utgångspunkt för avgränsningen av tillämpningsområdet än den nu gällande. </span><span>Eftersom </span><span>det redan finns en utvidgad möjlighet till preventiv tvångsmedelsanvändning för brott med anknytning till terrorism föreslår regeringen att 2007 års lag om preventiva tvångsmedel ska </span><span>vara tillämplig på finansiering av en person eller en sammanslutning av personer, grovt brott (föreslagna 3 § första stycket 2 samt andra stycket finansieringslagen) och mottagande av utbildning, grovt brott (föreslagna 5 a </span><span>och </span><span>6 </span><span>§</span><span>§</span><span> </span><span>rekryteringslagen</span><span>). Detta kräver inte några lagändringar.</span> </p> <p class="R4"> <span>Inhämtning av uppgifter enligt inhämtningslagen</span><span> m.m.</span> </p> <p> <span>Lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet (inhämtningslagen) reglerar förutsättningarna för bl.a. Säkerhetspolisen att hämta in övervakningsuppgifter om elektronisk kommunikation i sin underrättelseverksamhet. De övervakningsuppgifter som omfattas motsvarar väsentligen de som kan kommas åt genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. Uppgifter får hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilka ett straffminimum på fängelse i två år</span><span> föreskrivs</span><span>. Inhämtning är emellertid också möjlig vid brottslig verksamhet som innefattar vissa särskilt angivna brott, bl.a. grovt brott enligt 3 § finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Den paragrafen är tidsbegränsad och gäller till utgången av 2016.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Lagen innebär redan en utvidgad möjlighet att inhämta upplysningar </span><span>om</span><span> grova brott enligt finansieringslagen och </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Enligt regeringen bör samma möjlighet finnas även för de föreslagna brotten om finansiering av en person eller en sammanslutning av personer och mottagande av utbildning. Det innebär</span><span> </span><span>att dessa brott av normalgraden inte ska omfattas.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Regeringen föreslår således att inhämtningslagen ska vara tillämplig på föreslagna 3 § första stycket 2 samt andra stycket finansieringslagen och på föreslagna 5 a </span><span>och</span><span> 6 </span><span>§</span><span>§</span><span> </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Detta kräver inte några lagändringar.</span> </p> <p class="R4"> <span>Hemlig dataavläsning och signalspaning</span> </p> <p> <span>När det gäller hemlig dataavläsning anförs i propositionen att regeringen nyligen </span><span>har </span><span>aviserat att en utredning kommer få i uppdrag att överväga hemlig dataavläsning som ett nytt tvångsmedel.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vidare anförs att någon utvidgning av Säkerhetspolisens inriktning av signalspaning under förundersökning inte kommer att göras. </span> </p> <p class="R3"> <span>Signalspaning</span> </p> <p> <span>Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet regleras i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) och i förordningen (2008:923) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Enligt signalspaningslagen får den myndighet som regeringen bestämmer, signalspaningsmyndigheten, inhämta signaler i elektronisk form vid </span><span>signalspaning. Inhämtningen får inte avse signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i Sverige.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Signaler får endast inhämtas för de ändamål som särskilt anges i lagen och inledningsvis endast efter inriktning av regeringen, Regeringskansliet, Försvarsmakten, Säkerhetspolisen och Nationella operativa avdelningen i Polismyndigheten (NOA). NOA ersatte den 1 januari 2015 Rikskriminalpolisen i signalspaningslagen i samband med införandet av den nya Polismyndigheten (prop. 2013/14:110 s. 408–409). Säkerhetspolisen och polisen har nu haft denna möjlighet att a</span><span>nge inriktning av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet </span><span>sedan</span><span> den 1 januari 2013</span><span> (prop. 2011/12:179, bet.</span><span> 2012/</span><span>13:JuU</span><span>7, rskr. 2012/13:61).</span><span> </span><span>Såväl </span><span>Säkerhetspolisen som Rikskriminalpolisen hade också tidigare, fram till den 1 december 2009, möjlighet att närmare inrikta F</span><span>örsvarets radioanstalts</span><span> verksamhet.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I 4 § lagen om försvarsunderrättelseverksamhet anges att det </span><span>inom försvarsunderrättelseverksamheten inte får vidtas åtgärder som syftar till att lösa uppgifter som enligt lagar eller andra föreskrifter ligger inom ramen för Polismyndighetens, Säkerhetspolisens och andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet.</span><span> I andra stycket anges att de myndigheter som bedriver försvarsunderrättelseverksamhet får lämna stöd till andra myndigheters brottsbekämpande och brottsförebyggande verksamhet om det inte finns hinder enligt andra bestämmelser.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>I förarbetena till bestämmelsen utvecklas att den grundläggande principen är att försvarsunderrättelseverksamheten inte får innefatta förfaranden i samband med förundersökning, vissa arbetsmetoder som är förbehållna polisman och användning av straffprocessuella tvångsmedel. Det är en annan sak att försvarsunderrättelseverksamhetens resultat kan vara värdefullt även för myndigheter med brottsbekämpande uppgifter, på samma sätt som det kan vara värdefullt för myndigheter med helt andra ansvarsområden (prop. 2006/07:63 s. 41 och 135).</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Signalspaning får </span><span>således </span><span>inte ske om det samtidigt pågår en brottsutredning i samma ärende. </span> </p> <p class="R3"> <span>T</span><span>idigare behandling</span> </p> <p> <span>I utskottets betänkande 2015/</span><span>16:JuU</span><span>7 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism behandlade utskottet frågorna om </span><span>signalspaning och </span><span>hemlig dataavläsning. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller frågan om Säkerhetspolisens tillgång till signalspaning utgick utskottet från att regeringen </span><span>skulle</span><span> att beakta detta vid beredningen av betänkande</span><span>t</span><span> </span><span>Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor </span><span>(SOU 2015:63)</span><span>.</span><span> </span><span>Utskottet ansåg att d</span><span>etta arbete </span><span>inte </span><span>borde </span><span>föregripas. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vidare anförde utskottet</span><span> att f</span><span>rågan om Säkerhetspolisens tillgång till hemlig dataavläsning som ett verktyg för att hålla jämna steg med teknikutvecklingen är en fråga som är uppmärksammad av regeringen. </span><span>D</span><span>en personliga integriteten </span><span>måste </span><span>skyddas vid användandet av tvångsmedel. </span><span>Utskottet anförde att </span><span>i</span><span>nförandet av sådana tvångsmedel </span><span>därför </span><span>bör föregås av noggranna överväganden där brottsbekämpningens effektivitet vägs mot den personliga integriteten. </span><span>Utskotten anförde att det inte </span><span>fanns </span><span>något </span><span>skäl för ett tillkännagivande</span><span> i denna fråga eftersom det framgick av </span><span>skrivelsen att regeringen noga </span><span>skulle</span><span> följa utvecklingen på området</span><span>. </span><span> </span> </p> <p class="R3"> <span>Utskottets ställningstagande</span> </p> <p> <span>Regeringen anför i den nu aktuella propositionen att någon utvidgning av Säkerhetspolisens inriktning av signalspaning under förundersökning inte kommer att göras. Utskottet finner inte anledning att </span><span>i denna del ta initiativ till någon sådan åtgärd som motionärerna efterfrågar. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller preventiva tvångsmedel delar utskottet regeringens bedömning att </span><span>det är angeläget att även brott av normalgraden kan förhindras. </span><span>Som regeringen anför </span><span>i propositionen </span><span>bedöms dock e</span><span>n sådan utökning inte som motiverad</span><span> bl.a.</span><span> med hänsyn till brottens relativt låga straffskala.</span><span>  Även när det gäller </span><span>inhämtning av elektronisk kommunikation </span><span>delar utskottet regeringens uppfattning att </span><span>brott av normalgraden inte ska omfattas.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller hemlig dataavläsning </span><span>konstaterar utskottet att </span><span>regeringen har aviserat att en utredning kommer få i uppdrag att överväga hemlig dataavläsning som ett nytt tvångsmedel. </span><span>Utskottet finner därför inte skäl att </span><span>ta några initiativ </span><span>i detta avseende. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Mot denna bakgrund avstyrker utskottet m</span><span>otion 2015/16:3314 (SD) yrkande 2</span><span>.</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="_Toc442093293"></a><a name="_Toc442428598"><span class="tSidrubrikJA">Reservationer</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093293"></span></a> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428599"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte, punkt 1 (V)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Linda </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Snecker</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> (V).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p> <span>Riksdagen avslår regeringens förslag till</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>1. lag om ändring i rättegångsbalken,</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>2. lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>3. lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3301 av Linda </span><span>Snecker</span><span> m.fl. (V) och </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>avslår proposition 2015/16:78 punkterna 1–3.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Terrorism är ett hot som vi måste ta på allvar, oavsett var det sker. </span><span>T</span><span>errorism</span><span> </span><span>ska b</span><span>ekämpa</span><span>s</span><span> och motverka</span><span>s</span><span> men </span><span>det ska ske </span><span>med effektiva, rättssäkra och välavvägda metoder. I stället för att hasta igenom ny straffrättslig lagstiftning bör man se till att det förebyggande arbetet stärks, att förutsättningarna för att tillämpa befintlig lagstiftning är goda och att lagstiftningen förstärks där behov finns. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller regeringens förslag om att kriminalisera mottagande av utbildning lider </span><span>förslaget</span><span> brist på den tydlighet och förutsebarhet som krävs. Det är oklart hur den föreslagna bestämmelsen ska tolkas när det gäller utbildarens eventuella insikt kring mottagarens avsikt. Ytterligare en aspekt som kan belysas är att det genom kravet på att instruktionerna ska tas emot</span><span>,</span><span> förutsätts att mottagaren på något sätt agerat aktivt i sitt mottagande. Att utröna var gränsen går mellan det som regeringen avser vara straffvärda och icke straffvärda handlingar är svårt och det framgår inte heller av den föreslagna lagtexten.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Straffbestämmelsen som avser resor i avsikt att begå, förbereda, ge eller motta utbildning för särskilt allvarlig brottslighet är konstruerad på ett sådant sätt att det är den subjektiva avsikten med resan som gör handlingen kriminell, inte huruvida resan faktiskt kan resultera i exempelvis ett terroristbrott. Förslage</span><span>t</span><span> ligger därmed nära en kriminalisering av den fria tanken, vilket är </span><span>en ordning som ligger långt ifrån den svenska rättstraditionen. En kriminalisering av resor i terrorismsyfte kan komma att få negativa konsekvenser för det brottsförebyggande arbetet</span><span>. </span><span>Det kan även bli svårt att skilja en straffbar gärning från andra gärningar som företas med avsikter som är legitima enligt den internationella humanitära rätten, t.ex. att motta träning för att delta i militärt nödvändiga och proportionerliga anfall. Avsaknaden av tydliga skrivningar i regleringen kan också få allvarliga konsekvenser för exempelvis den viktiga utbildningsverksamhet som </span><span>bedrivs</span><span> av Röda Korset och andra humanitära organisationer. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>De föreslagna straffbestämmelserna </span><span>om</span><span> utbildning och resor kommer att inskränka människors rörelsefrihet och informationsfrihet på ett sätt som inte kan anses överensstämma med vad som stadgas i Europakonventionen och 2 kap. regeringsformen</span><span>.</span><span> Att införa straffbestämmelserna om utbildning och resor synes inte vara någon effektiv åtgärd som står i proportion till den fri- och rättighetsinskränkning och rättsosäkerhet m.m. som förslagen innebär, </span><span>och</span><span> värdet och behovet av den föreslagna kriminaliseringen kan</span><span> därmed</span><span> </span><span>starkt </span><span>ifrågasättas. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller förslaget om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</span><span> </span><span>innebär detta en synnerligen omfattande kriminalisering av en mängd transaktioner och handlingar som oavsett syfte normalt sett betraktas som helt vardagliga och i vissa fall även behjärtansvärda och motiverade av humanitära skäl. Det kan handla om allt från att ge gåvor till någon, att på olika sätt bidra till en anhörigs försörjning eller att </span><span>tillhandahålla </span><span>förnödenheter </span><span>till</span><span> flyktingar i ett krigsområde, till att ge bidrag till humanitära projekt och organisationer. Ett annat problem är bedömningen av vad som avses med en terroristorganisation och en terrorist. Kriminaliseringen som föreslås ställer absurda och orimliga krav på givarens kunskap om såväl terroristlagstiftningen som insikt om mottagarens eventuella tidigare eller framtida förehavanden eller kopplingar till en terroristorganisation. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Det är av stor vikt att användningen av hemliga tvångsmedel är rättsligt reglerad och att denna reglering utformas med noggrant beaktande av grundlagarnas krav och Europakonventionens fri- och rättighetsreglering. </span><span>Det är </span><span>inte är lämpligt att så vaga och långtgående straffbestämmelser ska kunna kombineras med sådana ingripande åtgärder som hemliga tvångsmedel utgör. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Sverige är visserligen folkrättsligt bundet till FN:s säkerhetsråds resolution, och jag anser att det är viktigt att Sverige följer sina internationella åtaganden. Samtidigt är Sverige dock också bundet av och förpliktigat att följa vad som stadgas i Europakonventionen. Vi är också bundna av vad som följer av grundläggande principer för en rättsstat. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Jag</span><span> bedömer </span><span>således </span><span>att möjligheterna till lagföring med de nu föreslagna lagändringarna kan väntas bli begränsade och därmed ineffektiva, samtidigt som lagförslagen innebär en långtgående kriminalisering och inskränkningar av mänskliga fri- och rättigheter. Värdet av den föreslagna kriminaliseringen både kan och bör därför ifrågasättas utifrån såväl proportionalitets- och legalitetsaspekter </span><span>som</span><span> respekten för </span><span>mänskliga rättigheter</span><span>.</span><span> Lagförslagen </span><span>riskerar att leda till en stor rättsosäkerhet, vilket </span><span>jag</span><span> inte kan acceptera. Regeringens proposition bör därför avslås.</span><span> </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span style="font-weight:bold">&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span style="font-weight:bold">&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428600"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Översyn av lagstiftningen, punkt 2 (M, C, L, KD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Beatrice Ask (M), Krister Hammarbergh (M), Anti Avsan (M), Johan Hedin (C), Anders Hansson (M), Roger Haddad (L) och Andreas Carlson (KD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 2.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>D</span><span>et finns en risk </span><span>för </span><span>att </span><span>den </span><span>lagstiftning</span><span> som föreslås</span><span> blir svår att tillämpa i praktiken och </span><span>att </span><span>det bli</span><span>r</span><span> svårt att fullgöra beviskraven. </span><span>M</span><span>öjligheterna till lagföring </span><span>kan </span><span>väntas bli begränsade och värdet av kriminaliseringen </span><span>kan </span><span>därför ifrågasättas. </span><span>Regeringen bör därför ta initiativ till </span><span>e</span><span>n översyn av lagstiftningen två år </span><span>efter ikraftträdandet </span><span>för att </span><span>se till </span><span>att den </span><span>fungerar</span><span> effektiv</span><span>t</span><span>.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">3.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428601"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Översyn av lagstiftningens effekter på ekonomiska överföringar, punkt 3 (C)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Johan Hedin (C).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 5.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Förslaget innebär bl</span><span>.a. a</span><span>tt finansiering av en resa i terrorismsyfte</span><span> och finansiering av en person eller sammanslutning av personer </span><span>kriminaliseras. Detta kan t</span><span>.ex. </span><span>inkludera insamling av pengar till personer eller organisationer </span><span>som begår allvarlig brottslighet</span><span>. Förslaget </span><span>innebär en långtgående kriminalisering som i praktiken riskerar att träffa en mängd vardagliga handlingar, även handlingar som kan anses motiverade av humanitära skäl. Det är av yttersta vikt att stoppa människor från att åka för att strida med en terrororganisation. Det finns dock en risk att kriminaliseringen i vissa situationer omfattar pengar som invandrare i Sverige</span><span> </span><span>skickar till fattiga släktingar i det forna hemlandet. </span><span>Sådana överföringar utgör</span><span> </span><span>sammantaget väldigt stora belopp och </span><span>det är viktigt att den typen av överföringar inte påverkas nämnvärt av lagstiftningen. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>En översyn av lagstiftningen i denna del bör därför göras två år efter lagstiftningens ikraftträdande för att </span><span>bedöma</span><span> </span><span>om</span><span> överföringar som görs av humanitära skäl har påverkats</span><span>. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">4.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428602"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Straffskalorna, punkt 4 (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motionerna </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 3 och </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 1.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Vi anser att straffskalorna bör höjas för alla delar i förslaget</span><span>. </span><span>Straffskalorna för</span><span> brotten,</span><span> både normalgrad och grovt brott</span><span>,</span><span> bör höjas kraftigt</span><span>. Höjningen bör ske</span><span> både </span><span>vad gäller m</span><span>inimistraff och max</span><span>imi</span><span>straff. Normalgraden </span><span>av brotten </span><span>bör exempelvis </span><span>kunna ge </span><span>minst fyra års fängelse och grovt brott bör kunna inkludera livstids fängelse, framför</span><span> </span><span>allt vad gäller finansiering av en person eller en sammanslutning av personer som t.ex. begår terroristbrott. Vi menar att det är rimligt </span><span>med strängare straff </span><span>eftersom planering, logistik och finansiering av terrorism i princip kan bära lika stort eller ibland större ansvar än den person som faktiskt utför terrorbrottet. </span><span>Vidare bör u</span><span>ndantaget för ringa fall tas bort och all finansiering med </span><span>detta</span><span> syfte och vetskap måste vara straffbar, både vad gäller finansiering av en resa eller en person</span><span> eller </span><span>sammanslutning av personer. Vi anser att regeringen bör återkomma med förslag </span><span>i enlighet med detta. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">5.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428603"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Straffskalorna, punkt 4 (C)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Johan Hedin (C).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 3 och </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>bifaller delvis motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 1.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Det föreslagna minimistraffet om fängelse i sex månader </span><span>när</span><span> det gäller mottagande utbildning framstår som milt med hänsyn till den ytterst allvarliga brottslighet som brottstypen utgör ett förstadium till. </span><span>Jag</span><span> föreslår därför att regeringen ska se över straffskal</span><span>orna</span><span> </span><span>både </span><span>när det gäller att ta emot utbildning enligt propositionens förslag </span><span>och</span><span> att ge utbildning enligt </span><span>rekryteringslagen</span><span>. Regeringen bör </span><span>återkomma med ett förslag om detta.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">6.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428604"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Införande av grovt brott för finansiering av resor, punkt 5 (L)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Roger Haddad (L).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 2.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Vad gäller finansiering av terrorismresa föreslår regeringen samma straffskala som för själva resan, d</span><span>vs. </span><span>fängelse i högst två år. Vad regeringen då förbiser är att kriminaliseringen av resan riktar sig mot en enskild persons resa, medan finansieringen däremot kan syfta till att möjliggöra resor för fler personer. När det handlar om finansiering i större skala av terrorismresor behöver straffskalan ligga betydligt högre. Det är därför rimligt att även </span><span>resefinansieringsbrottet har en särskild straffskala för grova brott på fängelse i lägst sex månader och högre sex år. Detta </span><span>skulle innebära</span><span> att straffskalan för grova fall av finansiering av terrorismresor harmoniseras med straffskalan för andra grova fall av finansiering av terroristverksamhet. Regeringen bör återkomma med ett sådant </span><span>lag</span><span>förslag. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">7.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428605"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m., punkt 6 (SD, L)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD), Adam Marttinen (SD) och Roger Haddad (L).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 4 och </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>bifaller delvis motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 4.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>D</span><span>e tilläggsdirektiv som Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism erhöll i juni 2015</span><span> </span><span>(dir.</span><span>&#xa0;</span><span>2015:61) är otillräckliga. I utredningsdirektiven framgår bara att utredaren ska analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation. Det måste stå klart i uppdraget att det ska vara brottsligt att delta i strid för terrorstämplade organisationer. Vidare bör frågan om </span><span>en </span><span>kriminalisering av medverkan i andra stödfunktioner inom en terror</span><span>ist</span><span>stämplad organisation ingå. Många av de som reser från Sverige till IS deltar inte aktivt i strid, men deltar aktivt i att bygga upp terrorgruppens verksamhet genom att ingå i olika stödfunktioner. Denna form av aktiv medverkan i </span><span>terroristorganisationer</span><span> bör också ingå i en kriminalisering. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">8.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428606"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m., punkt 6 (C, KD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Johan Hedin (C) och Andreas Carlson (KD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 4 och </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>bifaller delvis motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 4.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Vi</span><span> ställer </span><span>oss</span><span> huvudsakligen bakom regeringens förslag men vill </span><span>framhålla</span><span> att terrororganisationernas styrka inte bara ligger i de stridandes gärningar utan även i den hjälp som ges i form av </span><span>t.ex. b</span><span>yggande av infrastruktur, organisatorisk hjälp eller enkla handlingar som att organisera transporter. De som bestämmer sig för att åka för att hjälpa en </span><span>organisation som är terrorismlistad av </span><span>EU eller FN ska veta att det svenska rättssamhället väntar på dem när de kommer hem. Bevisningen blir ofta svår när det gäller kriminella handlingar som har begåtts i ett krisområde eftersom det sällan finns varken vittnen eller någon annan typ av bevisning. Regeringen bör därför analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer, på andra sätt än rent militärt, deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">9.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428607"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Kriminalisering av förberedelse av resa, punkt 7 (SD, L)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD), Adam Marttinen (SD) och Roger Haddad (L).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 1.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Bakgrunden till regeringens förslag är ett bindande beslut i FN:s säkerhetsråd den 24 september 2014 i form av resolution 2178 (2014). Resolutionen är antagen i enlighet med kapitel VII i FN-stadgan och är därmed bindande för alla medlemsstater. Resolutionen innebär ett långtgående åtagande att bekämpa terroristverksamhet, även på förberedelsestadiet. Mot den </span><span>bakgrunden kan det ifrågasättas att regeringen avstår från att lägga fram förslag som innebär en kriminalisering av förberedelse till resa i terrorismsyfte. Även om bevisföringen är mer komplicerad vad gäller förberedelse till brott är det samtidigt angeläget att kriminaliseringen fyller sitt avsedda syfte att förhindra resor i terrorismsyfte. Det bör vara möjligt att hitta en rättssäker utformning av en kriminalisering som även inkluderar förberedelse, och som därmed möjliggör ingripande i ett tidigare skede. Regeringen bör därför återkomma med ett sådant lagförslag. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">10.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428608"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Propaganda för terrorism, punkt 8 (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 4.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Det är förbjudet att uppmana till terroristbrott enligt lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Vi menar dock att det finns skäl att utreda hur man på ett mer omfattande plan kan förhindra propaganda för terrorism eller terroristorganisationer. </span><span>Det kan e</span><span>xempelvis </span><span>gälla fall </span><span>där gärningsmannen inte har ett direkt uppsåt men där oaktsamhet kan vara tillräckligt eller hur specifika organisationer eller symboler för terrorism kan förbjudas varefter det blir kriminellt att propagera för dessa.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">11.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428609"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Resor till en persons medborgarskapsland, punkt 9 (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 5.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>I p</span><span>ropositionen </span><span>anförs</span><span> att straffansvaret inte ska omfatta resor till en stat där en person är medborgare. Vi delar inte denna uppfattning. Varken resolutionen, svensk grundlag eller Europarådets tilläggsprotokoll förhindrar kriminalisering</span><span> i dessa fall</span><span>. De</span><span>ssa regelverk</span><span> talar bara om att en person inte f</span><span>å</span><span>r förhindras att resa in i sitt medborgarskapsland, vilket är skilt från att införa en straffbestämmelse. Det vore orimligt om en syrier med både syrisk</span><span>t</span><span> och svenskt medborgarskap sk</span><span>ulle</span><span> gå fri från straff när en sådan person lämnar Sverige för Syrien för </span><span>att göra </span><span>en s</span><span>.k. </span><span>terrorresa, bara för att den personen har syriskt medborgarskap. Utifrån Sveriges perspektiv är detta minst lika klandervärt och en sådan person ska både straffas och få sitt svenska medborgarskap indraget. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">12.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428610"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Åtgärder för att hindra barns resor, punkt 10 (C)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Johan Hedin (C).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 1.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>När det gäller att stävja radikaliseringen måste </span><span>man </span><span>arbeta brett och långsiktigt på många fronter. Det är viktigt att kommunerna tar sitt ansvar i det förebyggande arbetet</span><span>,</span><span> t</span><span>.ex.</span><span> genom samtal inom skolan eller som en del i den brottsförebyggande verksamheten. Samhällets kontakt med föräldrar</span><span>na</span><span> till dem som riskerar att radikaliseras är viktig</span><span>,</span><span> liksom kontakten med de religiösa samfunden. För att ge föräldrar möjlighet att stoppa sina barn från att åka utomlands i avsikt att begå eller förbereda terroristbrott </span><span>bör man </span><span>titta närmare på möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns tillåtelse. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">13.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428611"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Åtgärder med pass för att hindra resande, punkt 11 (S, MP, V)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Mats Pertoft (MP), Elin Lundgren (S), Arhe Hamednaca (S), Petter Löberg (S), Linda Snecker (V), Lawen Redar (S), Sanne Eriksson (S) och Mattias Jonsson (S).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen avslår motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 3.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>Regeringen har dels i det nu aktuella ärendet lämnat förslag till ett flertal straffrättsliga åtgärder för att hindra människor från att åka till andra länder för att begå terroristbrott, dels nyligen överlämnat en proposition med förslag till åtgärder mot missbruk av svenska pass. Den tidigare nämnda utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtgärder för att förhindra och bekämpa terrorism har också fått ett tilläggsuppdrag att bl.a. analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands. </span><span>Det saknas därför enligt vår mening anledning för riksdagen att</span><span> göra något tillkännagivande i frågan.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">14.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428612"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Medborgarskap, punkt 12 (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 3.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>Vi har tidigare föreslagit att den som döms för terroristbrott och har dubbelt medborgarskap ska få sitt svenska medborgarskap indraget. Vi vidhåller den inställningen och </span><span>anser att regeringen ska </span><span>återkomma med ett sådant lagförslag. Vi vill </span><span>dessutom</span><span> införa </span><span>en </span><span>möjlighet att dra in medborgarskapet</span><span> </span><span>även om det gör en person statslös. Detta bör utredas och inkluderas i ett sådant lagförslag. En fällande dom bör därmed även automatiskt innebär utvisning på livstid för den dömde efter avtjänat straff. </span><span>Det bör upprättas avtal </span><span>med andra länder dit den utvisningsdömde kan skickas.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Mellanrum"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">15.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428613"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Hemliga tvångsmedel m.m., punkt 13 (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD).</span> </p> </td> </tr> </table> <h4> <span>Förslag till riksdagsbeslut</span> </h4> <p style="margin-bottom:3.1pt"> <span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse:</span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Normalutanluftfre" style="text-indent:11.3pt"> <span>Därmed bifaller riksdagen motion </span> </p> <p class="Normalutanluftfre"> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 2.</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <h4> <span>Ställningstagande</span> </h4> <p> <span>D</span><span>et är ytterst angeläget att </span><span>snarast se över </span><span>möjligheterna för Försvarets radioanstalt att delge underrättelseinformation till Säkerhetspolisens underrättelseverksamhet trots att </span><span>en </span><span>förundersökning har inletts. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>2007 års lag om preventiva tvångsmedel är i förhållande till </span><span>rekryteringslagen</span><span> och finansieringslagen tillämplig endast i de fall brotten bedöms som grova. </span><span>D</span><span>et finns ett behov av att kunna </span><span>vidta</span><span> åtgärderna även för brott av normalgraden. Säkerhetspolisen bör ha möjlighet att använda preventiva tvångsåtgärder och inhämtning av elektronisk kommunikation även för normalgraden av de föreslagna brotten. </span><span>Regeringen bör omgående komplettera lagstiftningen i enlighet med detta.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Vi noterar även att regeringen skriver att de</span><span>n har</span><span> tillsatt en utredning </span><span>om</span><span> hemlig dataavläsning. Det är en viktig komponent för terrorbekämpningen och vi uppmanar regeringen att skyndsamt återkomma med ett sådant lagförslag.</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Avsnittsrubrik"> <a name="_Toc442093309"></a><a name="_Toc442428614"><span class="tSidrubrikJA">Särskilda yttranden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093309"></span></a> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428615"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Hemliga tvångsmedel m.m., punkt 13 (M, KD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Beatrice Ask (M), Krister Hammarbergh (M), Anti Avsan (M), Anders Hansson (M) och Andreas Carlson (KD) anför:</span> </p> </td> </tr> </table> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>I dag är signalspaning via </span><span>Försvarets radioanstalt</span><span> </span><span>ett viktigt redskap i Säkerhetspolisens underrättelsearbete mot terrorism. Men denna signalspaning får inte ske samtidigt som </span><span>det pågår en </span><span>förundersökning. Med ny lagstiftning på plats som kriminaliserar terrorismresor </span><span>finns </span><span>det </span><span>anledning att tro att </span><span>Säkerhetspolisen </span><span>kommer </span><span>att inleda fler förundersökningar mot misstänkta individer som befinner sig i andra länder</span><span>, vilket kan försvåra </span><span>Säkerhetspolisens möjligheter att bedriva underrättelseverksamhet genom signalspaning</span><span>.</span><span> Samtidigt är det viktigt att bevis kan säkras så att personer kan lagföras för de brott som begåtts. Vi har i samband med </span><span>utskottets </span><span>behandling av regeringens skrivelse Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism (</span><span>skr</span><span>. 2014/15:146) anfört att Säkerhetspolisen bör få tillgång till information från signalspaning under förundersökning och detta också för att kunna säkra bevisning mot personer som gör sig skyldiga till terrorismrelaterad brottslighet.</span><span> </span><span>Vi vidhåller denna uppfattning</span><span>. Samtidigt finns det enligt vår mening anledning att avvakta och se i vilken utsträckning de nu aktuella lagförslagen påverkar Säkerhetspolisens möjligheter </span><span>att bedriva underrättelseverksamhet genom signalspaning</span><span>. Vi väljer därför att inte nu</span><span> reservera oss till förmån för motion 2015/16:3314 yrkande 2 </span><span>i denna del, men </span><span>vi </span><span>kommer noga att följa</span><span> frågan. </span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt"> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <a name="_Toc442428616"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Särskilt yttrande (SD)</span></a> </p> </td> </tr> <tr> <td style="vertical-align:top; width:22pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">&#xa0;</span> </p> </td> <td style="vertical-align:top; width:272.2pt"> <p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt"> <span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Kent Ekeroth (SD) och Adam Marttinen (SD) anför:</span> </p> </td> </tr> </table> <p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>I</span><span> </span><span>en tidigare motion </span><span>har </span><span>S</span><span>verigedemokraterna </span><span>föreslagit </span><span>att</span><span> man sk</span><span>a</span><span> </span><span>kriminalisera deltagande</span><span> och </span><span>medlemskap i </span><span>en </span><span>terrororganisation men också förberedelse till resa i syfte att delta i strid eller begå </span><span>en </span><span>terrorhandling. Den</span><span> motionen</span><span> bifölls endast av</span><span> </span><span>S</span><span>verigedemokraterna</span><span>. Dock ligger denna lydelse i linje med yrkande </span><span>1</span><span> i motion 2015/16:3311 varför vi väljer att stödja den i detta betänkande.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>När det gäller </span><span>yrkande </span><span>3</span><span> i motion 2015/16:3311 är denna också närliggande tidigare lagda förslag</span><span> av </span><span>S</span><span>verigedemokraterna</span><span>. Vi vill att medborgarskap ska dras in för terrorister. Motionen går ut på att förhindra resor, vilket skulle vara fallet om förberedelse kriminaliseras. Yrkandet drar dock åt samma håll som våra förslag om indraget medborgarskap varför vi stöder förslaget.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Sverigedemokraterna har också i en tidigare motion föreslagit att straffa varje form av deltagande i eller stöd till terroristorganisationer, dvs. inte enbart de som deltar i aktiv strid eller terrorhandlingar utan även de som på andra sätt </span><span>stöder en terrororganisation. Den motionen bifölls inte heller av något av de andra partierna. I detta betänkande finns det två reservationer som gäller frågan om kriminalisering av medverkan i sådana andra stödfunktioner inom en terroriststämplad organisation, och som således går i den riktning vil vill. I den ena reservationen begärs att behovet av kriminalisering av deltagande på andra sätt än rent militärt ska analyseras. I den andra reservationen föreslås en kriminalisering av deltagande i stödfunktioner samt en kriminalisering av deltagande i strid. Eftersom den sistnämnda reservationen bäst överensstämmer med vår uppfattning och med den motion vi tidigare lagt, väljer vi att stödja förslaget i yrkande 4 i motion 2015/16:3311.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>Sverigedemokraterna</span><span> har i andra fall krävt ytterligare åtgärder mot terrorism. Kontentan av</span><span> vårt</span><span> samlade förslag är att terrorister förlorar sitt svenska medborgarskap, får ordentligt straff som främst ska avtjänas i </span><span>deras</span><span> hemländer alternativt i tredje land. Går inte det kommer de efter avtjänat straff hållas inlåsta till dess att utvisning kan ske eller om de lämnar </span><span>landet </span><span>självmant.</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="NormalIndent"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Bilaga"> <span class="tBilagaJA">Bilaga 1</span> </p> <p class="Bilagerubrik"> <a name="_Toc442093312"></a><a name="_Toc442428617"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093312"></span></a> </p> <p class="Rubrik2bilaga"> <a name="_Toc442428618"></a><span>Propositionen </span> </p> <h4> <span>Proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte:</span> </h4> <p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt"> <span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt"> <span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</span> </p> <p class="Rubrik2bilaga"> <a name="_Toc442428619"><span>Följdmotionerna</span></a> </p> <h4> <span>2015/16:3295 av Johan Hedin (C):</span> </h4> <p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt"> <span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att hindra barn från att resa utomlands utan förälderns skriftliga tillåtelse och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av kriminaliseringarnas effekter två år efter deras ikraftträdande och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över straffskalan såväl när det gäller att ta emot utbildning, enligt propositionens förslag, som för att ge utbildning enligt rekryteringslagen och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation, och riksdagen tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt"> <span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av lagstiftningen om finansiering av en resa i terrorismsyfte och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <h4> <span>2015/16:3301 av Linda Snecker m.fl. (V):</span> </h4> <p class="YrkandelistaEtt"> <span>Riksdagen avslår regeringens proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte.</span> </p> <h4> <span>2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L):</span> </h4> <p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt"> <span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förberedelse av terrorismresor och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om straffskalan för grovt fall av finansiering av terrorismresor och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om återkallelse eller tillfälligt indragande av pass och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt"> <span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kriminalisering av deltagande i strid för terrorstämplade organisationer och andra former av aktivt understödjande av terrorstämplade organisationers verksamhet och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <h4> <span>2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD):</span> </h4> <p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt"> <span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om straffskalorna och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om hemliga tvångsmedel och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om indragna medborgarskap och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt"> <span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förbjuda propaganda för terrorism och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt"> <span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kriminaliseringskravet även ska omfatta resor till en persons medborgarskapsland och tillkännager detta för regeringen.</span> </p> <p class="OrtochDatum" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="OrtochDatum" style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt"> <span>&#xa0;</span> </p> <p> <span>&#xa0;</span> </p> <p class="Bilaga"> <span class="tBilagaJA">Bilaga 2</span> </p> <p class="Bilagerubrik"> <a name="_Toc442093315"></a><a name="_Toc442428620"><span class="tSidrubrikJA">Regeringens lagförslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc442093315"></span></a> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.001.png" width="394" height="685" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.002.png" width="394" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.003.png" width="388" height="609" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.004.png" width="393" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.005.png" width="391" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.006.png" width="394" height="754" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.007.png" width="391" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.008.png" width="394" height="552" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p class="Bilaga"> <span class="tBilagaJA">Bilaga</span><span class="tBilagaJA"> 3</span> </p> <p class="Bilagerubrik"> <a name="_Toc442428621"><span class="tSidrubrikJA">Konstitutions</span><span class="tSidrubrikJA">utskottets yttrande</span><span class="tSidrubrikJA"> 2015/</span><span class="tSidrubrikJA">16:KU</span><span class="tSidrubrikJA">6y</span></a> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.009.png" width="387" height="528" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.010.png" width="388" height="696" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.011.png" width="388" height="723" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.012.png" width="389" height="726" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.013.png" width="388" height="706" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.014.png" width="388" height="683" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.015.png" width="389" height="706" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.016.png" width="389" height="631" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.017.png" width="389" height="713" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.018.png" width="189" height="19" alt="" style="margin-top:597.65pt; margin-left:0pt; -aw-left-pos:70.85pt; -aw-rel-hpos:page; -aw-rel-vpos:page; -aw-top-pos:643pt; -aw-wrap-type:none; position:absolute; z-index:0" /> <p> <img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301JuU17/Dokument.019.png" width="388" height="610" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /> </p> </div> 1 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte Riksdagen antar regeringens förslag till <br>1. lag om ändring i rättegångsbalken,<br>2. lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,<br>3. lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.<br><BR/>Därmed avslår riksdagen motion 2015/16:3301 av Linda Snecker m.fl. (V) och bifaller proposition 2015/16:78 punkterna 1-3.<BR/><BR/> röstning 1 "V" b9d1d3ab-9da8-4fa4-9ea0-83e73dcd0e37

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 1 (V)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	73	0	0	11
SD	44	0	0	4
MP	24	0	0	1
C	18	0	0	4
V	0	16	0	5
L	12	0	0	7
KD	14	0	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	281	16	0	52

http://data.riksdagen.se/votering/B9D1D3AB-9DA8-4FA4-9EA0-83E73DCD0E37 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 2 Översyn av lagstiftningen <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 2.<BR/><BR/> röstning 2 "M","C","L","KD" 2f3adc68-0bc3-4e49-b971-57480aa8faad

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 2 (M, C, L, KD)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	0	73	0	11
SD	45	0	0	3
MP	24	0	0	1
C	0	18	0	4
V	0	0	16	5
L	0	12	0	7
KD	0	14	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	165	117	16	51

http://data.riksdagen.se/votering/2F3ADC68-0BC3-4E49-B971-57480AA8FAAD 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 3 Översyn av lagstiftningens effekter på ekonomiska överföringar <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 5.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 4 Straffskalorna <BR/>Riksdagen avslår motionerna 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 3 och 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 1.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 5 Införande av grovt brott för finansiering av resor <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 2.<BR/><BR/> röstning 6 "L" ac933cce-b565-4170-8a06-82a33d277c1e

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 6 (L)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	73	0	0	11
SD	45	0	0	3
MP	24	0	0	1
C	18	0	0	4
V	0	0	16	5
L	0	12	0	7
KD	14	0	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	270	12	16	51

http://data.riksdagen.se/votering/AC933CCE-B565-4170-8A06-82A33D277C1E 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 6 Ytterligare kriminalisering för deltagande i konflikt m.m. <BR/>Riksdagen avslår motionerna 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 4 och 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 4.<BR/><BR/> röstning 8 "C","KD" 08b72500-1c94-4df1-a766-41c7ed3a8f34

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 8 (C, KD)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	73	0	0	11
SD	0	0	45	3
MP	24	0	0	1
C	0	18	0	4
V	0	0	16	5
L	0	0	12	7
KD	0	14	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	193	32	73	51

http://data.riksdagen.se/votering/08B72500-1C94-4DF1-A766-41C7ED3A8F34 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 7 Kriminalisering av förberedelse av resa <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 1.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 8 Propaganda för terrorism <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 4.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 9 Resor till en persons medborgarskapsland <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 5.<BR/><BR/> röstning 11 "SD" 9be0ab43-0ac3-4554-9cec-234d365a7533

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 11 (SD)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	72	0	0	12
SD	0	45	0	3
MP	24	0	0	1
C	18	0	0	4
V	0	0	16	5
L	12	0	0	7
KD	14	0	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	236	45	16	52

http://data.riksdagen.se/votering/9BE0AB43-0AC3-4554-9CEC-234D365A7533 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 10 Åtgärder för att hindra barns resor <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3295 av Johan Hedin (C) yrkande 1.<BR/><BR/> röstning 12 "C" 4e17cb43-d7b6-4598-878c-02b25580c4d5

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 12 (C)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	73	0	0	11
SD	45	0	0	3
MP	24	0	0	1
C	0	18	0	4
V	16	0	0	5
L	12	0	0	7
KD	14	0	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	280	18	0	51

http://data.riksdagen.se/votering/4E17CB43-D7B6-4598-878C-02B25580C4D5 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 11 Åtgärder med pass för att hindra resande Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om åtgärder med pass för att hindra&nbsp;resande och tillkännager detta för regeringen.<br><BR/>Därmed bifaller riksdagen motion 2015/16:3311 av Roger Haddad m.fl. (L) yrkande 3.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 12 Medborgarskap <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 3.<BR/><BR/> röstning 14 "SD" 1c687d5f-ce96-426a-8c9f-bc4816db545f

Omröstning i sakfrågan Utskottets förslag mot reservation 14 (SD)
Parti	Ja	Nej	Avstående	Frånvarande
S	96	0	0	17
M	73	0	0	11
SD	0	45	0	3
MP	23	0	0	2
C	18	0	0	4
V	16	0	0	5
L	12	0	0	7
KD	14	0	0	2
-	0	0	0	1
Totalt	252	45	0	52

http://data.riksdagen.se/votering/1C687D5F-CE96-426A-8C9F-BC4816DB545F 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 13 Hemliga tvångsmedel m.m. <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3314 av Kent Ekeroth och Adam Marttinen (båda SD) yrkande 2.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 JuU17 utskottet Enkel majoritet 1 "V" reservation 1 2 "M","C","L","KD" reservation 2 3 "C" reservation 3 4 "SD" reservation 4 5 "C" reservation 4 6 "L" reservation 5 7 "SD","L" reservation 6 8 "C","KD" reservation 6 9 "SD","L" reservation 7 10 "SD" reservation 8 11 "SD" reservation 9 12 "C" reservation 10 13 "S","MP","V" reservation 11 14 "SD" reservation 12 15 "SD" reservation 13 UBE Beredning 2016-01-19 00:00:00 inträffat 0 JUS Justering 2016-02-04 00:00:00 inträffat 0 TRY Trycklov 2016-02-05 00:00:00 inträffat 0 B Bordläggning 2016-02-09 00:00:00 inträffat 0 BEH Behandling 2016-02-10 00:00:00 inträffat 0 BES Beslut 2016-02-10 00:00:00 inträffat 0 beslutssammanfattningusk Utskottets förslag till beslut Bifall till propositionen. Bifall till motion om åtgärder med pass för att hindra resande. Avslag på övriga motioner. H301JuU17 2017-06-19 07:36:05 notis Beslut i korthet <p>Riksdagen vill att rättsväsendet får större möjligheter att förhindra terrorismresor. I andra länder finns möjligheten att återkalla eller tillfälligt dra in passet. Riksdagen anser att denna möjlighet bör prövas också i Sverige, till exempel genom att det blir möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som är misstänkt för att förbereda eller ha påbörjat en resa i terrorismsyfte. Riksdagen har därför i ett så kallat tillkännagivande gett regeringen i uppdrag att återkomma till riksdagen med ett sådant förslag.</p> <p>Riksdagen sa också ja till förslag från regeringen om straff för den som tar emot utbildning som gäller terroristbrott, eller som reser till ett annat land än där man är medborgare för att ge eller ta emot utbildning samt begå eller förbereda terroristbrott. Regeringens förslag om straff gäller också den som finansierar en sådan resa eller som finansierar en person eller en organisation som begår terroristbrott. De nya reglerna börjar gälla den 1 april 2016.</p> H301JuU17 2016-07-13 11:26:11 notisrubrik Beslut Möjlighet dra in pass vid misstänkt terrorismresa bör prövas (JuU17) H301JuU17 2016-07-13 11:26:11 rdbeslut Riksdagens beslut Kammaren biföll utskottets förslag. H301JuU17 2017-06-30 11:37:25 statustext statustext Ärendet är avslutat H301JuU17 2017-09-05 13:03:54 utsknotis Utskottets förslag till beslut <p>Justitieutskottet vill att rättsväsendet får större möjligheter att förhindra terrorismresor. I andra länder finns möjligheten att återkalla eller tillfälligt dra in passet. Utskottet anser att denna möjlighet bör prövas också i Sverige, till exempel genom att det blir möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som är misstänkt för att förbereda eller ha påbörjat en resa i terrorismsyfte. Utskottet vill därför att riksdagen ger regeringen i uppdrag att återkomma till riksdagen med ett sådant förslag, i ett så kallat tillkännagivande.</p> <p>Justitieutskottet föreslår också att riksdagen säger ja till förslag från regeringen om straff för den som tar emot utbildning som gäller terroristbrott, eller som reser till ett annat land än där man är medborgare för att ge eller ta emot utbildning samt begå eller förbereda terroristbrott. Regeringens förslag om straff gäller också den som finansierar en sådan resa eller som finansierar en person eller en organisation som begår terroristbrott. De nya reglerna börjar gälla den 1 april 2016.</p> H301JuU17 2016-07-13 11:26:11 utsknotisrubrik Utskottets förslag Möjlighet dra in pass vid misstänkt terrorismresa bör prövas (JuU17) H301JuU17 2016-07-13 11:26:11 H301JuU17 201516_JuU17.pdf 3226949 pdf Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte https://data.riksdagen.se/fil/6348BCAA-68CC-4F4A-BEC8-8C975CB6E9BB behandlar motion 2015/16:3295 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023295 mot 2015/16 3295 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte mot Motion behandlar motion 2015/16:3301 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023301 mot 2015/16 3301 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte mot Motion behandlar motion 2015/16:3311 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023311 mot 2015/16 3311 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte mot Motion behandlar motion 2015/16:3314 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H3023314 mot 2015/16 3314 med anledning av prop. 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte mot Motion behandlar Proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte H30378 prop 2015/16 78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte prop Proposition föredragningslista föredragningslista 2015/16:65 Onsdag den 10 februari 2016 H30I65 f-lista 2015/16 65 Onsdag den 10 februari 2016 Kammarens föredragningslista protokollbeslut {8a070eb2-34d0-e511-942f-00262d0d7125} H30965 prot 2015/16 65 Protokoll 2015/16:65 Onsdagen den 10 februari Protokoll protokolldebatt {91577c0c-60dc-e511-9433-00262d0d0c40} H30965 prot 2015/16 65 Protokoll 2015/16:65 Onsdagen den 10 februari Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte Protokoll rskr H30K143 rskr 2015/16 143 Riksdagsskrivelse 2015/16:143 rskr Riksdagsskrivelse talarlista talarlista 2015/16:20160210 Onsdag den 10 februari 2016 H30J20160210 t-lista 2015/16 20160210 Onsdag den 10 februari 2016 Talarlista