4429484 H301FöU5 2015/16 FöU5 bet bet bet Betänkande 2015/16:FöU5 Betänkande Debatt om förslag FöU 5 0 2016-01-07 00:00:00 2026-04-22 15:54:39 2016-01-07 12:58:32 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet planerat html-ec Brus 940a24b3-a9f1-422c-ab47-b206532c26a7 https://data.riksdagen.se/dokument/H301FöU5/text https://data.riksdagen.se/dokument/H301FöU5 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301FöU5 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301FöU5 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:17px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:6px;left:168px;z-index:-1;width:473px;height:171px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:473px;height:171px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_6 #dimg1z{position:absolute;top:146px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:82px;} #page_6 #dimg1 #img1 {width:394px;height:82px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_8 #dimg1z{position:absolute;top:525px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:99px;} #page_8 #dimg1 #img1 {width:394px;height:99px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:576px;left:168px;z-index:-1;width:394px;height:83px;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:394px;height:83px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_11 #dimg1z{position:absolute;top:65px;left:168px;z-index:-1;width:394px;height:82px;} #page_11 #dimg1 #img1 {width:394px;height:82px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:542px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:82px;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:82px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:8px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:9px 0px 47px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;} .ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 31px;} .ft2{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 18px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft30{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 15px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 17px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 21px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 12px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 18px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 22px;l-h: 17px;} .p0{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 357px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p5{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 263px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p13{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;margin-top: 469px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-left: 600px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p21{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p27{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p45{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p46{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p47{text-align: right;margin-top: 427px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 483px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p64{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p65{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p66{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 315px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 294px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p91{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p92{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p93{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p101{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p102{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p105{text-align: left;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p107{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 819px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.29px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 742px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p138{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p139{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 38px;} .tr1{heightzzz: 33px;} .tr2{heightzzz: 15px;} .tr3{heightzzz: 14px;} .tr4{heightzzz: 17px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 16px;} .tr7{heightzzz: 19px;} .t0{width: 432px;margin-leftZ: 106px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t1{width: 243px;margin-leftZ: 457px;f:8px 'Verdana' !important;} .t2{width: 249px;margin-leftZ: 451px;f:8px 'Verdana' !important;} .t3{width: 548px;f:12px 'Verdana' !important;} .t4{width: 548px;f:10px 'Verdana' !important;} .t5{width: 548px;margin-top: 42px;f:10px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U51x1.jpg" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft0">Försvarsutskottets betänkande 2015/16:FöU5</P> <P class="p1 ft1">Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P> <P class="p2 ft2">Sammanfattning</P> <P class="p3 ft3">I betänkandet föreslår utskottet att riksdagen lägger skrivelse 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet till handlingarna.</P> <P class="p4 ft3">Utskott föreslår också att motionsyrkanden om försvarsunderrättelseverksamheten inklusive signalspaning avstyrks, bl.a. med hänvisning till att systemet för att värna den personliga integriteten m.m. vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet bedöms fungera på det sätt som avsetts i lagar och förordningar.</P> <P class="p5 ft4">I betänkandet finns tre reservationer (SD och V).</P> <P class="p6 ft5">Behandlade förslag</P> <P class="p7 ft6">Regeringens skrivelse 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p8 ft4">Tre yrkanden i följdmotioner.</P> <P class="p9 ft4">Tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2015/16.</P> <P class="p10 ft4">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft2">Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p12 ft9">Utskottets förslag till riksdagsbeslut...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft4">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p12 ft4">Redogörelse för ärendet..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p12 ft10">Utskottets överväganden.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft10">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p14 ft4">Integritetsskydd vid signalspaning i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p14 ft9">försvarsunderrättelseverksamhet ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p14 ft10">Signalspaningslagen.....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft10">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p14 ft9">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun)................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p14 ft10">Samarbetsavtal med USA...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft10">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p14 ft4">Samordning av underrättelsefunktionerna..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p12 ft10">Reservationer................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft10">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p15 ft4">1. Signalspaningslagen, punkt 2 (V).........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p15 ft10">2. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun),</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p16 ft4">punkt 3 (SD).........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p15 ft4">3. Samarbetsavtal med USA, punkt 4 (V) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p12 ft12">Bilaga</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p12 ft11">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p12 ft4">Förteckning över behandlade förslag............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p16 ft10">Skrivelsen..................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p13 ft10">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p16 ft4">Följdmotionerna........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p13 ft4">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p16 ft4">Motioner från allmänna motionstiden 2015/16 .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p13 ft4">18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft4">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p18 ft7">2015/16:FöU5</P> <P class="p19 ft2">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p20 ft15"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft14">Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</SPAN></P> <P class="p21 ft4">Riksdagen lägger skrivelse 2015/16:70 till handlingarna.</P> <P class="p22 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Signalspaningslagen</SPAN></P> <P class="p23 ft4">Riksdagen avslår motionerna</P> <P class="p24 ft6">2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 78 och 2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 2.</P> <P class="p25 ft17">Reservation 1 (V)</P> <P class="p26 ft15"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft14">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun)</SPAN></P> <P class="p21 ft4">Riksdagen avslår motionerna</P> <P class="p24 ft3">2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 79 och 2015/16:3298 av Mikael Jansson m.fl. (SD).</P> <P class="p27 ft17">Reservation 2 (SD)</P> <P class="p28 ft13"><SPAN class="ft13">4.</SPAN><SPAN class="ft16">Samarbetsavtal med USA</SPAN></P> <P class="p29 ft4">Riksdagen avslår motion</P> <P class="p23 ft4">2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1.</P> <P class="p30 ft17">Reservation 3 (V)</P> <P class="p28 ft13"><SPAN class="ft13">5.</SPAN><SPAN class="ft16">Samordning av underrättelsefunktionerna</SPAN></P> <P class="p23 ft4">Riksdagen avslår motion</P> <P class="p29 ft4">2015/16:2172 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 4.</P> <P class="p31 ft4">Stockholm den 23 februari 2016</P> <P class="p31 ft4">På försvarsutskottets vägnar</P> <P class="p32 ft17">Allan Widman</P> <P class="p33 ft10">Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Allan Widman (L), Åsa Lindestam (S), Hans Wallmark (M), Peter Jeppsson (S), Lena Asplund (M), Alexandra Völker (S), Mikael Jansson (SD), Jan R Andersson (M), Kent Härstedt (S), Daniel Bäckström (C), Jakop Dalunde (MP), Paula Holmqvist (S), Roger Richtoff (SD), Stig Henriksson (V), Mikael Oscarsson (KD), Kalle Olsson (S) och Annicka Engblom (M).</P> <P class="p34 ft4">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5</P> <P class="p35 ft2">Redogörelse för ärendet</P> <P class="p36 ft18">Ärendet och dess beredning</P> <P class="p37 ft19">Vid riksdagens slutbehandling av regeringens proposition En anpassad försvarsunderrättelseverksamhet (prop. 2006/07:63, bet. 2007/08:FöU15, rskr. 2007/08:266) tillkännagav riksdagen som sin mening vad försvarsutskottet anfört om ytterligare rättssäkerhets- och kontrollmekanismer. Riksdagen anförde bl.a. att regeringen en gång om året ska redovisa granskningen av den verksamhet som bedrivits enligt lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p38 ft20">I enlighet med riksdagens tillkännagivande har regeringen lämnat skrivelsen Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (skr. 2015/16:70) där den redogör för resultatet av den uppföljning och granskning av signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet som genomfördes 2014.</P> <P class="p39 ft19">Med anledning av skrivelsen har två följdmotioner med sammanlagt tre yrkanden väckts. I detta betänkande behandlar utskottet dessutom tre motionsyrkanden om signalspaning och underrättelseverksamhet från den allmänna motionstiden 2015/16.</P> <P class="p40 ft20">Utskottet begär vid behov in information om försvarsunderrättelseverksamhet och signalspaning. Utskottet besökte Försvarets radioanstalt (FRA) på Lovön den 24 november 2015. Utskottet har även fått information från Riksrevisionen den 3 februari 2015 om revisionens granskning av kontrollen av verksamheten för försvarsunderrättelser.</P> <P class="p41 ft18">Bakgrund</P> <P class="p42 ft3">Signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet regleras i lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) och i förordningen (2008:923) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p39 ft19">Enligt signalspaningslagen får den myndighet som regeringen bestämmer, signalspaningsmyndigheten, inhämta signaler i elektronisk form vid signalspaning. Inhämtningen får inte avse signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i Sverige.</P> <P class="p40 ft20">Signaler får endast inhämtas för de ändamål som särskilt anges i lagen och inledningsvis endast efter inriktning av regeringen, Regeringskansliet, Försvarsmakten, Säkerhetspolisen och Nationella operativa avdelningen i Polismyndigheten. Nationella operativa avdelningen inom Polismyndigheten ersatte den 1 januari 2015 Rikskriminalpolisen i signalspaningslagen i samband med att den nya Polismyndigheten infördes (prop. 2013/14:110, s. <NOBR>408–409).</NOBR></P> <P class="p43 ft4">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">R</SPAN>EDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft22">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft20">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) är en nämndmyndighet under regeringen som har till uppgift att kontrollera att försvarsunderrättelseverksamheten bedrivs i enlighet med lagar och förordningar.</P> <P class="p45 ft23">Siun är också kontrollmyndighet för den verksamhet som bedrivs enligt signalspaningslagen. I kontrollen av signalspaningen ska inspektionen särskilt granska sökbegrepp, förstöring och rapportering. Vidare ska Siun på en enskilds begäran kontrollera om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning. Siun strävar efter att granskningsverksamheten ska vara så öppen som möjligt med beaktande av gällande lagstiftning om offentlighet och sekretess. Myndigheten råder även över de signaler som teleoperatörer ska lämna till samverkanspunkter enligt 6 kap. 19 a § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Det innebär att signalspaningsmyndigheten (dvs. Försvarets radioanstalt, FRA) endast ska få tillgång till de signalbärare som det finns tillstånd för från Försvarsunderrättelsedomstolen. Siun fattar inga egna beslut i dessa frågor utan ska bara verkställa de tillståndsbeslut som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen.</P> <P class="p46 ft20">I enlighet med 11 § signalspaningslagen finns det ett integritetsskyddsråd vid FRA med uppgift att fortlöpande utöva insyn i de åtgärder som vidtas för att säkerställa integritetsskyddet i signalspaningsverksamheten. Organisatoriskt utgör integritetsskyddsrådet en del av FRA och rådets ledamöter utses av regeringen för viss tid. Rådet ska rapportera sina iakttagelser till myndighetens ledning och, om rådet finner skäl för det, till Siun.</P> <P class="p47 ft4">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U56x1.jpg" id="img1"> </DIV> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5</P> <P class="p35 ft2">Utskottets överväganden</P> <P class="p48 ft24">Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet</P> <P class="p49 ft13">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p50 ft25">Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet till handlingarna.</P> <P class="p51 ft13">Skrivelsen</P> <P class="p52 ft5">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun)</P> <P class="p53 ft20">Under 2014 har Siun genomfört 28 granskningar, vilket är lika många som föregående år. Av dessa granskningar rörde 14 FRA, varav 8 enligt signalspaningslagen. Ingen av granskningarna enligt signalspaningslagen har lett till att Siun att framfört några synpunkter eller förslag till FRA.</P> <P class="p39 ft19">Vidare är Siun enligt 10 a § signalspaningslagen skyldig att på en enskilds begäran kontrollera om hans eller hennes meddelande har inhämtats i samband med signalspaning och, om så är fallet, kontrollera om inhämtningen och behandlingen av inhämtade uppgifter har gjorts i enlighet med signalspaningslagen.</P> <P class="p54 ft3">Under 2014 har Siun genomfört 12 kontroller på enskildas begäran. Det är en återgång till i stort sett samma antal som åren före 2013. Under 2013 gjordes inte mindre än 62 kontroller på enskildas begäran. Anledningen till den kraftiga ökningen under 2013 bedöms vara att kontrollerna fick särskild uppmärksamhet i medierna det året. Inget otillbörligt har framkommit vid kontrollerna.</P> <P class="p55 ft23">Siun har mandat att avbryta inhämtning eller besluta om förstöring av upptagning eller uppteckning om det skulle visa sig att inhämtning som gjorts inte har varit förenlig med det tillstånd som meddelats av Försvarsunderrättelsedomstolen. Några sådana åtgärder har inte vidtagits under 2014.</P> <P class="p39 ft6">Resultaten av 2014 års kontrollverksamhet har inte lett till att Siun framfört några synpunkter till regeringen eller överlämnat några ärenden till någon annan myndighet.</P> <P class="p56 ft5">Integritetsskyddsrådet vid FRA</P> <P class="p53 ft26">Integritetsskyddsrådets verksamhet under 2014 har varit av ungefär samma omfattning som tidigare år. Rådet har haft möten på FRA vid sex tillfällen. Rådets arbete har rört den utgående rapporteringen av resultaten av signalspa-</P> <P class="p57 ft4">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft22">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft3">ningen. Vidare har Integritetsskyddsrådet bl.a. gått igenom den interna kontrollen inom FRA för signalspaningsområdet. Rådet har i samband med möten löpande fört diskussioner med myndighetens ledning i dessa frågor. Myndigheten har utifrån de synpunkter som framförts utvecklat verksamheten för att ytterligare förstärka integritetsskyddet. Under 2014 har rådet inte funnit några skäl att rapportera till Siun.</P> <P class="p59 ft27">Riksrevisionens granskning av kontrollen av försvarsunderrättelseverksamheten</P> <P class="p60 ft20">Riksrevisionen lämnade i januari 2015 sin granskningsrapport Kontrollen av försvarsunderrättelseverksamheten (RiR 2015:2). Syftet med granskningen var att bedöma om Siuns kontroll av försvarsunderrättelseverksamheten fungerar effektivt. Regeringen har i skrivelse 2014/15:142 redovisat Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer, regeringens bedömning av dessa samt de åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtas med anledning av rekommendationerna. Riksrevisionens övergripande slutsats är att kontrollmyndigheten Siun har fått förutsättningar för att kunna bedriva kontrollverksamheten på ett effektivt sätt. Riksrevisionen drar också slutsatsen att Siun utför de uppgifter som myndigheten har enligt lagar och förordningar.</P> <P class="p61 ft5">Regeringens bedömning</P> <P class="p62 ft20">Regeringens slutsatser om signalspaning och personlig integritet innefattar att det för en demokratisk rättsstat är viktigt med ett väl fungerande integritetsskydd. Försvarsunderrättelseverksamheten är noga reglerad i lagar och förordningar, bl.a. i syfte att värna enskildas personliga integritet.</P> <P class="p63 ft19">Kontrollmyndigheten Siun har i uppgift att kontrollera att försvarsunderrättelsemyndigheterna följer de aktuella författningarna. Siuns samarbete med FRA har under året fungerat väl, och myndigheten har fått tillgång till den information som behövts för att lösa uppdraget. Siuns granskning enligt signalspaningslagen resulterade inte i några synpunkter eller förslag till åtgärder till FRA under 2014. Siun har inte heller lämnat några synpunkter eller förslag till åtgärder till regeringen under året.</P> <P class="p64 ft3">En konstruktiv dialog förs löpande mellan Siun och berörda försvarsunderrättelsemyndigheter om förbättringsåtgärder. Regeringen anser att det är viktigt att denna dialog fortsätter.</P> <P class="p4 ft19">Regeringens uppfattning är att systemet för att värna den personliga integriteten vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet fungerar på det sätt som avsetts i lagstiftningen. FRA beaktar i sin verksamhet både den personliga integriteten och myndighetens uppgift att bedriva en effektiv försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p65 ft26">Regeringen noterar att riksdagen vid sin behandling av regeringens skrivelse om Riksrevisionens rapport om kontrollen av försvarsunderrättelseverk-</P> <P class="p66 ft4">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U58x1.jpg" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft7">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft9">samheten har uttryckt att man ser positivt på hur kontrollen fungerar. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">ringen noterar vidare att riksdagen välkomnar regeringens utfästelse att hålla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">sig informerad om Siuns fortsatta utvecklingsarbete.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p67 ft9">Regeringen anger som sitt mål att stärka den personliga integriteten. Rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">ringen redovisar vidare sin öppenhet för att behov av fördjupade uppföljningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">av signalspaningslagens konsekvenser för den personliga integriteten kan upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">stå framöver. Regeringen understryker vikten av arbetet med att värna rättssä-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">kerheten och den personliga integriteten vid signalspaning. Detta arbete är en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">ligt regeringen en ständigt pågående process.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft13">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p53 ft23">Utskottet anser att signalspaning även fortsatt är ett viktigt verktyg inom försvarsunderrättelseverksamheten samtidigt som det är viktigt att värna den personliga integriteten och en väl fungerande granskningsverksamhet. Utskottet välkomnar den dialog som löpande förs mellan Siun och berörda försvarsunderrättelsemyndigheter om förbättringsåtgärder och delar regeringens bedömning att arbetet med att värna den personliga integriteten vid signalspaning är en ständigt pågående process.</P> <P class="p69 ft19">Utskottet bedömer, i likhet med regeringen, att systemet för att värna den personliga integriteten vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet fungerar på det sätt som avsetts i lagar och förordningar. Stöd för detta finner utskottet i den slutsats som dras i Riksrevisionens tidigare granskning av kontrollen av försvarsunderrättelseverksamheten (RiR 2015:2, bet. 2015/16: FöU2).</P> <P class="p70 ft4">Skrivelsen bör läggas till handlingarna.</P> <P class="p71 ft18">Signalspaningslagen</P> <P class="p72 ft13">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p50 ft28">Riksdagen avslår ett motionsyrkande om att signalspaningslagen bör rivas upp och ett motionsyrkande om att regeringen bör återkomma med ett beslut om en fördjupad granskning av området.</P> <P class="p73 ft29">Jämför reservation 1 (V).</P> <P class="p74 ft13">Motionerna</P> <P class="p53 ft20">Stig Henriksson m.fl. (V) föreslår i motion 2015/16:3302 att <NOBR>FRA-lagen,</NOBR> dvs. lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen), bör rivas upp och göras om. Motionärerna anser att den nuvarande lagen har gett FRA tillgång till en mycket stor del av nättrafiken i Sverige och att förändringarna är tydliga steg mot ett övervakningssamhälle. Mo tionärerna menar också att det inte går att utläsa någon kritik eller redogörelser för förekommande oegentligheter i regeringens skrivelse, varför det bör ställas</P> <P class="p75 ft4">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U59x1.jpg" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft22">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft6">frågor om hur effektiv granskningen verkligen är och om <NOBR>FRA-lagen</NOBR> är tillräcklig ur ett integritetsperspektiv (yrkande 2).</P> <P class="p63 ft20">Mikael Jansson m.fl. (SD) understryker i motion 2015/16:3218 att svensk signalspaning är en viktig komponent i värnandet av rikets säkerhet, såväl emot yttre hot från främmande makt som mot potentiell terroristverksamhet. All sådan spaning bedrivs dock under en ständig balansakt emot värnandet av den enskilda medborgarens integritet. Integritetseffekterna av signalspaning i tråd bör granskas ytterligare. Det är enligt motionärernas mening nödvändigt att regeringen återkommer med ett beslut om en tidpunkt för en fördjupad granskning av signalspaning i tråd. Utöver detta ska en sådan granskning redovisas till riksdagen (yrkande 78).</P> <P class="p76 ft13">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p77 ft20">Utskottet vidhåller det man uttryckte i betänkande 2014/15:FöU5 och ser därmed fortsatt positivt på att regeringen är öppen för fördjupade uppföljningar av signalspaningslagens konsekvenser för den personliga integriteten om behov uppstår framöver. Samtidigt vill utskottet understryka att det hittills inte framkommit några skäl för en annan uppfattning än att systemet för att värna den personliga integriteten vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet fungerar på det sätt som avsetts i lagar och förordningar.</P> <P class="p4 ft3">Utskottet vill i sammanhanget betona att inhämtningen av underrättelser enligt signalspaningslagen inte får avse signaler mellan en avsändare och mottagare som båda befinner sig i Sverige och får endast inhämtas för de ändamål som särskilt anges i lagen och endast efter inriktning av regeringen. Utskottet utgår från att regeringen initierar en fördjupad uppföljning enligt ovan om det skulle framkomma ett behov. Mot bakgrund av ovanstående avstyrks samtliga motionsyrkanden.</P> <P class="p78 ft24">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun)</P> <P class="p79 ft13">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p80 ft28">Riksdagen avslår två motionsyrkanden om en översyn av sammansättningen av Siuns beslutande nämnd.</P> <P class="p81 ft29">Jämför reservation 2 (SD).</P> <P class="p32 ft13">Motionerna</P> <P class="p77 ft20">I motion 2015/16:3218 (yrkande 79) och 2015/16:3298 föreslår Mikael Jansson m.fl. (SD) att antalet ledamöter i Siuns beslutande nämnd ska utökas så att samtliga partier som är representerade i riksdagen kan vara representerade med minst en ledamot var. Motionärerna menar att allmänhetens tilltro till att nämnden fullgör sitt uppdrag på ett så objektivt sätt som möjligt kräver att</P> <P class="p82 ft4">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft7">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4">riksdagens samtliga partier erbjuds möjligheten att nominera ledamöter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">nämnden, vilket enligt motionen är fallet i Säkerhets- och integritetsskydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">nämnden.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft13">Bakgrund</P> <P class="p83 ft19">Enligt 10 § lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet (signalspaningslagen) ska kontrollmyndigheten, dvs. Siun, ledas av en nämnd vars ledamöter utses av regeringen för en bestämd tid om minst fyra år. Ordföranden och vice ordföranden ska enligt lagen vara eller ha varit ordinarie domare. I lagen anges att övriga ledamöter i nämnden ska utses bland personer som föreslagits av partigrupperna i riksdagen. Formerna för hur detta går till är inte närmare reglerade.</P> <P class="p69 ft3">Regeringen har i 8 § förordningen (2009:969) med instruktion för Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten föreskrivit att nämnden ska ha högst sju ledamöter. De fem platser som återstår efter den lagbundna begränsningen att ordföranden och vice ordföranden ska ha domarbakgrund tillsätts efter nominering från partigrupperna. Dessa ledamöter byts ut kontinuerligt.</P> <P class="p41 ft13">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p53 ft20">Utskottet bedömer, likt regeringen, att Siuns granskningsverksamhet bidrar till ett starkt skydd för den personliga integriteten i samband med försvarsunderrättelseverksamhet i enlighet med riksdagens och regeringens beslut. Den nämnd som leder Siun ska enligt förordningstexten bestå av högst sju ledamöter, varav två domare eller tidigare domare. Utskottet konstaterar i enlighet med tidigare betänkande (bet. 2014/15:FöU5) att sammansättningen av nämnden motsvarar de föreskrifter som finns och att regeringen har tillsatt ledamöter efter nominering från partigrupperna. Dessa representerar såväl regeringssom oppositionspartier. Utskottet ser inte något skäl att ytterligare författningsreglera sammansättningen och avstyrker därmed motionärernas yrkanden.</P> <P class="p84 ft4">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U511x1.jpg" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft22">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft18">Samarbetsavtal med USA</P> <P class="p86 ft13">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p80 ft25">Riksdagen avslår ett motionsyrkande om att granska FRA:s samarbete med National Security Agency (NSA).</P> <P class="p81 ft29">Jämför reservation 3 (V).</P> <P class="p87 ft13">Motionen</P> <P class="p62 ft20">Stig Henriksson m.fl. (V) föreslår i motion 2015/16:3302 att riksdagen bör tillsätta en parlamentarisk utredning som ska granska FRA:s samarbete med den amerikanska myndigheten National Security Agency (NSA) och alla andra relevanta delar av NSA:s övervakningsverksamhet. Motionärerna anför vidare att man måste gå till botten med Sveriges roll i NSA:s övervaknings- och avlyssningsverksamhet och att allt samarbete mellan FRA och NSA bör frysas under den tid en utredning bedrivs (yrkande 1).</P> <P class="p88 ft13">Bakgrund</P> <P class="p62 ft20">FRA:s stöd för internationellt samarbete inom försvarsunderrättelseverksamheten och kontroll av densamma regleras i 3 § lagen (2000:130) om försvarsunderrättelseverksamhet och i 3 och 6 §§ förordningen (2000:131) till denna. FRA:s stöd för internationellt samarbete inom utvecklingsverksamheten regleras i 9 § lagen (2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet och i 6 § förordningen (2008:923) till denna. Av detta framkommer bl.a. att FRA:s möjligheter att samarbeta internationellt begränsas av att det endast får avse utländska förhållanden och inte får gå utöver de ändamål som lagen anger, exempelvis att samarbetet avser kartläggning av</P> <P class="p89 ft4"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft31">yttre militära hot mot landet</SPAN></P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft32">förutsättningarna för svenskt deltagande i fredsfrämjande och humanitära internationella insatser eller hot mot säkerheten för svenska intressen vid genomförandet av sådana insatser</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft32">strategiska förhållanden avseende internationell terrorism och annan grov gränsöverskridande brottslighet som kan hota väsentliga na tionella intressen</SPAN></P> <P class="p92 ft3"><SPAN class="ft30">•</SPAN><SPAN class="ft32">utveckling och spridning av massförstörelsevapen eller krigsmateriel.</SPAN></P> <P class="p93 ft20">En förutsättning för de typer av internationella samarbeten som anges ovan är att samarbetet syftar till att tjäna den svenska statsledningen och den nationella säkerheten, och att de uppgifter som FRA lämnar till andra länder och internationella organisationer inte får vara till skada för svenska intressen. Det är dessutom FRA:s uppgift att anmäla frågor om internationellt samarbete till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet). Myndigheten behöver dessutom lämna information till Regeringskansliet om viktiga frågor som uppkommer i</P> <P class="p94 ft4">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="H301F%F6U5_images/H301F%F6U512x1.jpg" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft7">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft9">samarbetet. I likhet med andra statliga myndigheter måste FRA hålla utrikes-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">ministern underrättad när en fråga som är av betydelse för förhållandet till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">annan stat eller en mellanfolklig organisation uppkommer (10 kap. 13 § rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft4">ringsformen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p67 ft4">FRA ska även informera Siun om de principer som tillämpas för samar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">beten i underrättelsefrågor med andra länder och internationella organisationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">samt lämna uppgifter om med vilka länder och organisationer samarbete sker.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">FRA ska sedan ett samarbete etablerats informera inspektionen om omfatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">ningen av samarbetet och, när det bedöms vara motiverat, om resultatet, erfa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">renheterna och den fortsatta inriktningen av samarbetet. FRA ska även lämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">information till Siun i andra viktiga frågor som rör försvarsunderrättelseverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">samhet och särskilt informera om innehållet i den instruktion och de föreskrif-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">ter som gäller för den eller de enheter inom myndigheten som inhämtar under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">rättelser med särskilda metoder. Siun tar dessutom emot information från FRA</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">om myndighetens internationella samarbeten inom utvecklingsområdet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft13">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p53 ft20">Utskottet kan i likhet med vad det gjorde i betänkande 2014/15:FöU5 konstatera att FRA har stöd för sitt internationella samarbete inom försvarsunderrättelseverksamheten, inklusive signalspaningen, enligt gällande regelverk. Detta innehåller även bestämmelser om kontroll och begränsningar av verksamhetens omfattning. En sådan begränsning är att försvarsunderrättelseverksamheten endast får avse utländska förhållanden (1 § lagen [2000:130] om försvarsunderrättelseverksamhet) och därmed inte får avse uteslutande svenska förhållanden. Utskottet förutsätter att det samarbete som bedrivs sker inom ramarna för gällande regelverk och avstyrker därmed motionen.</P> <P class="p35 ft18">Samordning av underrättelsefunktionerna</P> <P class="p95 ft13">Utskottets förslag i korthet</P> <P class="p96 ft25">Riksdagen avslår ett motionsyrkande om att regeringen bör se över hur samordningen av underrättelsefunktionerna kan utvecklas i syfte att stärka den svenska försvarsunderrättelseförmågan.</P> <P class="p51 ft13">Motionen</P> <P class="p53 ft20">I motion 2015/16:2172 av Hans Wallmark m.fl. (M) anförs, mot bakgrund av den moderna konfliktmiljön, vikten av att underrättelsefunktionerna kan samordnas och fungera bättre, vilket enligt motionärerna bör utredas. Generellt kan flera länder vittna om att man haft information eller uppgifter i sina system om olika händelser, men antingen saknat förmågan att knyta ihop dem eller att viktig information inte nått fram till rätt nivå eller rätt beslutsfattare. Därför</P> <P class="p97 ft4">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p12 ft22">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p58 ft3">bör det tas ett helhetsgrepp för att undersöka hur underrättelseförmågan ytterligare kan stärkas i Sverige. Det handlar bl.a. om att undersöka om dagens myndighetsstruktur är optimal för bästa effekt, hur samverkan mellan militära och civila resurser kan bli bättre, hur samverkan med andra nationer ser ut och hur man säkerställer att rätt information inklusive analys når rätt beslutsnivå i tid. Samtidigt bör ett rättssäkert skydd för personlig integritet fortsatt beaktas, avslutar motionärerna (yrkande 4).</P> <P class="p98 ft13">Bakgrund</P> <P class="p99 ft19">I propositionen Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar <NOBR>2016–2020</NOBR> (prop. 2014/15:109) anger regeringen att försvarsunderrättelseförmågan bör förstärkas. Regeringen anser, liksom Försvarsberedningen, att såväl den svenska försvarsförmågan som möjligheterna för Sverige att föra en självständig och aktiv <NOBR>säkerhets-,</NOBR> utrikes- och försvarspolitik är beroende av en god försvarsunderrättelseförmåga. Försvarsunderrättelseverksamhet bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut.</P> <P class="p100 ft3">Försvarsunderrättelseförmågan utgör också ett centralt stöd för regeringen och övriga myndigheter som kan inrikta verksamheten. Det är av vikt att försvarsunderrättelseförmågan har tillräckligt hög beredskap för att kunna ge nödvändig förvarning och att den har sådan uthållighet att den över betydande tid förmår följa ett krisförlopp, fortsätter regeringen.</P> <P class="p63 ft20">Försvarsmakten har i underlag till regeringen redovisat hur försvarsunderrättelseverksamheten kan utvecklas under försvarsinriktningsperioden. Redovisningen ligger i linje med det som Försvarsberedningen framfört om bl.a. förstärkt förmåga, beredskap och om att vid behov kunna följa längre krisförlopp. Försvarsmakten har även i sin planering beaktat behovet av materiel för att utveckla försvarsunderrättelseförmågan så att dessa är i balans med förslagen om förstärkt förmåga i den militära underrättelse- och säkerhetstjänsten samt behovet av forskning till stöd för underrättelse- och säkerhetstjänstens framtida utveckling. Regeringen menar i propositionen att det är av vikt att även FRA kan utveckla sin del av försvarsunderrättelseförmågan. Regeringen anser därför att försvarsunderrättelseförmågan bör förstärkas, vilket inkluderar ett anslagshöjande. Regeringen anger att man även fortsatt kommer att inrikta och följa utvecklingen inom försvarsunderrättelseområdet för att stärka förmågan.</P> <P class="p101 ft20">I budgetpropositionen för 2016 (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap anger regeringen att försvarsunderrättelsemyndigheterna under 2014 har tagit fram efterfrågade underlag för regeringens, Regeringskansliets, Försvarsmaktens och andra myndigheters behov. Det är regeringens bedömning att försvarsunderrättelsemyndigheterna samt Försvarsunderrättelsedomstolen och Siun har uppfyllt de krav som riksdagen och regeringen har ställt och att samarbetet mellan myndigheterna har fortsatt att vidareutvecklas på ett positivt sätt.</P> <P class="p102 ft4">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p12 ft7">2015/16:FöU5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft21"><SPAN class="ft7">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p67 ft9">I skrivelse 2014/15:146 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">strategin mot terrorism anges att Säkerhetspolisen, Polismyndigheten och För-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">svarsmakten ska genomföra övningar, utbildning och samövningar för att För-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">svarsmakten ska kunna stödja polisen vid ett terroristattentat och att berörda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">myndigheter bör utveckla en myndighetsgemensam beredskapsplanläggning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">för hanteringen av terroristattentat och genomföra nationella samverkans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">övningar. I skrivelsen redovisar regeringen sin intention att verka för att upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">giftsutbytet inom samarbetsorganet Nationellt centrum för terrorhotbedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">ning (NCT), där FRA, Säkerhetspolisen och Militära underrättelse- och säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft9">hetstjänsten (Must) ingår, ska effektiviseras och att de brottsbekämpande myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft9">digheterna ska ha möjlighet att utbyta information i den omfattning som be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p12 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4">hövs för en effektiv terrorismbekämpning.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft13">Utskottets ställningstagande</P> <P class="p83 ft19">Förmågan att snabbt kunna få en bild av omvärldsläget, men även att kunna göra relevanta analyser av förväntade möjligheter, är mycket viktig i den moderna konfliktmiljön, anser utskottet. Detta ger fler handlingsalternativ och förmåga att kunna vidta åtgärder i ett tidigt skede av en kris. I en allt mer föränderlig värld där utvecklingen går allt snabbare med mer mångfacetterade hot blir därför behoven av en väl fungerande försvarsunderrättelseverksamhet allt viktigare.</P> <P class="p103 ft20">Utskottet delar regeringens uppfattning att försvarsunderrättelseförmågan bör förstärkas och att såväl den svenska försvarsförmågan som möjligheterna för Sverige att föra en självständig och aktiv <NOBR>säkerhets-,</NOBR> utrikes- och försvarspolitik är beroende av en god försvarsunderrättelseförmåga. I dag bedrivs försvarsunderrättelseverksamheten av Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI). Samarbete sker med Säkerhetspolisen och Polismyndigheten i deras arbete mot terrorism.</P> <P class="p104 ft3">Frågan om underrättelseverksamhetens samordning är en fråga som bäst hanteras inom ramen för försvarsberedningen. Utskottet förordar att regeringen vad avser denna punkt påbörjar förberedelsearbetet inför försvarsberedningen under 2016. Därmed anses syftet med motionen som tillgodosett och motionen behöver inte tillstyrkas.</P> <P class="p105 ft4">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p11 ft2">Reservationer</P> <P class="p106 ft34"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Signalspaningslagen, punkt 2 (V) </SPAN>av Stig Henriksson (V).</P> <P class="p107 ft5">Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p108 ft3">Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:</P> <P class="p109 ft6">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p110 ft4">Därmed bifaller riksdagen motion</P> <P class="p111 ft3">2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 2 och avslår motion</P> <P class="p11 ft4">2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 78.</P> <P class="p107 ft5">Ställningstagande</P> <P class="p112 ft20">Jag anser att det behövs en omfattande omarbetning av den s.k. <NOBR>FRA-lagen.</NOBR> Den nuvarande <NOBR>FRA-lagen</NOBR> har gett Försvarets radioanstalt (FRA) tillgång till en mycket stor del av nättrafiken i Sverige. Tidigare gavs endast undantag för militära hot och FRA hade endast möjlighet att avlyssna signaler som går genom luften. Enligt min mening innebar dessa förändringar tydliga steg mot ett övervakningssamhälle. Principen måste vara att massavlyssning utan konkret brottsmisstanke inte ska förekomma. <NOBR>FRA-lagen</NOBR> bör rivas upp och göras om. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.</P> <P class="p113 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft16">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun), punkt 3 (SD)</SPAN></P> <P class="p114 ft4">av Mikael Jansson (SD) och Roger Richtoff (SD).</P> <P class="p115 ft5">Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p116 ft6">Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:</P> <P class="p117 ft3">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p118 ft4">Därmed bifaller riksdagen motionerna</P> <P class="p119 ft6">2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 79 och 2015/16:3298 av Mikael Jansson m.fl. (SD).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5</P> <P class="p120 ft4">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5 R<SPAN class="ft21">ESERVATIONER</SPAN></P> <P class="p121 ft5">Ställningstagande</P> <P class="p53 ft20">Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) utövar i dag viss kontroll över hur signalspaningslagen tillämpas, men vi anser att Siuns beslutande nämnd lider av en avsaknad av tillräcklig parlamentarisk förankring. Om signalspaning ska tas på allvar ska också riksdagens samtliga partier erbjudas möjligheten att nominera ledamöter till nämnden. Detta är fallet när det gäller Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden. Vi bedömer att detta förhållande har ökat förtroendet för nämnden hos samtliga partier i riksdagen. Vi bedömer också att det förstärkt allmänhetens tilltro till att nämnden fullgör sitt uppdrag på ett så allsidigt och objektivt sätt som möjligt, detta trots den sekretess som råder i nämndens verksamhet. Vi anser således att antalet ledamöter i Siuns beslutande nämnd ska utökas så att samtliga partier som är representerade i riksdagen kan erhålla en plats var. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.</P> <P class="p122 ft34"><SPAN class="ft35">3.</SPAN><SPAN class="ft33">Samarbetsavtal med USA, punkt 4 (V) </SPAN>av Stig Henriksson (V).</P> <P class="p123 ft5">Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p83 ft6">Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:</P> <P class="p124 ft6">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p125 ft4">Därmed bifaller riksdagen motion</P> <P class="p126 ft4">2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1.</P> <P class="p41 ft5">Ställningstagande</P> <P class="p53 ft20">Under 2013 avslöjades flera fall av massavlyssning utförda av USA:s underrättelsetjänst, National Security Agency (NSA). I många länder har omfattande granskningar inletts om deras respektive länders och underrättelseorgans inblandningar i NSA:s övervakningsverksamhet. I Sverige har det varit tyst och föreliggande skrivelse berör inte heller de omfattande övervakningsskandalerna och FRA:s påstådda roll. FRA har inte heller velat kommentera sin roll i avslöjandena kring övervakningsskandalerna. I ljuset av terroristattentatet i Paris finns nu initiativ som ytterligare riskerar att påverka den personliga integriteten negativt. Polisen föreslås få möjlighet att plantera trojaner på misstänkta kriminellas och terroristers datorer. En sådan utvidgning, med den risk för ändamålsspridning som finns, ökar ytterligare behovet av en ordentlig genomlysning av FRA:s samarbete med NSA. Därför anser jag att det är hög tid att gå till botten med Sveriges roll i NSA:s övervaknings- och avlyssningsverksamhet. Riksdagen bör tillsätta en parlamentarisk utredning som granskar</P> <P class="p127 ft4">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p128 ft7">R<SPAN class="ft21">ESERVATIONER </SPAN>2015/16:FöU5</P> <P class="p129 ft26">FRA:s samarbete med NSA och alla andra relevanta delar av NSA:s övervakningsverksamhet. Under utredningen bör allt samarbete mellan FRA och NSA frysas. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.</P> <P class="p130 ft4">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p11 ft7">2015/16:FöU5</P> <P class="p41 ft37"><SPAN class="ft36">B</SPAN>ILAGA <SPAN class="ft36">1</SPAN></P> <P class="p126 ft2">Förteckning över behandlade förslag</P> <P class="p71 ft18">Skrivelsen</P> <P class="p37 ft3">Regeringens skrivelse 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p121 ft18">Följdmotionerna</P> <P class="p41 ft5">2015/16:3298 av Mikael Jansson m.fl. (SD):</P> <P class="p53 ft20">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att antalet ledamöter i Siun ska utökas så att samtliga partier som är representerade i riksdagen kan ha minst en ledamot var och tillkännager detta för regeringen.</P> <P class="p131 ft5">2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V):</P> <P class="p132 ft20"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft38">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att riksdagen bör tillsätta en parlamentarisk utredning som granskar FRA:s samarbete med NSA och alla andra relevanta delar av NSA:s övervakningsverksamhet samt att allt samarbete mellan FRA och NSA bör frysas under utredningen, och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p133 ft26"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft39">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att FRA- lagen bör rivas upp och göras om och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p123 ft18">Motioner från allmänna motionstiden 2015/16</P> <P class="p41 ft5">2015/16:2172 av Hans Wallmark m.fl. (M):</P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft40">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur underrättelsefunktionerna kan samordnas och fungera bättre och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p135 ft5">2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD):</P> <P class="p136 ft3"><SPAN class="ft4">78.</SPAN><SPAN class="ft41">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med beslut om tidpunkt för en fördjupad granskning av signalspaning i tråd (avsnitt 13.1) och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft4">79.</SPAN><SPAN class="ft41">Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att antalet ledamöter i Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) ska utökas så att samtliga partier som är representerade i riksdagen kan få minst var sin ledamot (avsnitt 13.1) och tillkännager detta för regeringen.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p138 ft4">18</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p139 ft7">Tryck: Elanders, Vällingby 2016</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet <BR/>Riksdagen lägger skrivelse 2015/16:70 till handlingarna.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 FöU5 utskottet Enkel majoritet 2 Signalspaningslagen <BR/>Riksdagen avslår motionerna 2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 78 och 2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 2.<BR/><BR/> röstning 1 "V" f5c4637a-20be-44fe-97b7-4f9206439195

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 1 (V)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S106007
M78006
SD360012
MP21004
C22000
V02001
L16003
KD13003
-0001
Totalt29220037


 http://data.riksdagen.se/votering/F5C4637A-20BE-44FE-97B7-4F9206439195 2015/16 FöU5 utskottet Enkel majoritet 3 Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) <BR/>Riksdagen avslår motionerna 2015/16:3218 av Mikael Jansson m.fl. (SD) yrkande 79 och 2015/16:3298 av Mikael Jansson m.fl. (SD).<BR/><BR/> röstning 2 "SD" c0165e3f-0a81-45b9-aa33-4e62a9f2c735

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 2 (SD)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S106007
M78006
SD036012
MP21004
C22000
V20001
L16003
KD13003
-0001
Totalt27636037


 http://data.riksdagen.se/votering/C0165E3F-0A81-45B9-AA33-4E62A9F2C735 2015/16 FöU5 utskottet Enkel majoritet 4 Samarbetsavtal med USA <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:3302 av Stig Henriksson m.fl. (V) yrkande 1.<BR/><BR/> röstning 3 "V" 1ffd8407-f6e7-43a7-9271-3c1b6a044e7b

Omröstning i sakfrågan

Utskottets förslag mot reservation 3 (V)

PartiJaNejAvståendeFrånvarande
S106007
M78006
SD360012
MP21004
C22000
V02001
L16003
KD13003
-0001
Totalt29220037


 http://data.riksdagen.se/votering/1FFD8407-F6E7-43A7-9271-3C1B6A044E7B 2015/16 FöU5 utskottet Enkel majoritet 5 Samordning av underrättelsefunktionerna <BR/>Riksdagen avslår motion 2015/16:2172 av Hans Wallmark m.fl. (M) yrkande 4.<BR/><BR/> acklamation 0 2015/16 FöU5 utskottet Enkel majoritet 1 "V" reservation 2 2 "SD" reservation 3 3 "V" reservation 4 UBE Beredning 2016-01-26 00:00:00 inträffat 0 UBE Beredning 2016-02-04 00:00:00 inträffat 0 UBE Beredning 2016-02-09 00:00:00 inträffat 0 JUS Justering 2016-02-23 00:00:00 inträffat 0 TRY Trycklov 2016-02-26 00:00:00 inträffat 0 B Bordläggning 2016-03-02 00:00:00 inträffat 0 BEH Behandling 2016-03-03 00:00:00 inträffat 0 BES Beslut 2016-03-09 00:00:00 inträffat 0 beslutdatumtid Datum och tid för beslutet 2016-03-09 00:00:00 H301FöU5 2016-06-29 11:03:47 beslutssammanfattningusk Utskottets förslag till beslut Skrivelsen läggs till handlingarna. Avslag på motionerna. H301FöU5 2017-06-19 08:23:36 debattdatumtid Datum och tid för debatten 2016-03-03 00:00:00 H301FöU5 2016-06-29 11:03:47 notis Beslut i korthet <p>Riksdagen har behandlat den årliga skrivelsen från regeringen om skyddet för personlig integritet vid signalspaning inom försvarsunderrättelseverksamhet. Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) är den myndighet som kontrollerar att verksamheten bedrivs i enlighet med lagar och förordningar. Under 2014 genomförde Siun 28 granskningar, vilket är lika många som året före. Samma år genomförde Siun 12 kontroller på begäran från privatpersoner. Resultaten av 2014 års kontrollverksamhet har inte lett till att Siun framfört några synpunkter till regeringen.</p> <p>Regeringen anser att systemet för att skydda den personliga integriteten vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet fungerar som det är tänkt. Riksdagen höll med och lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.</p> H301FöU5 2016-06-29 11:03:47 notisrubrik Beslut Integritetsskyddet vid signalspaning fungerar som tänkt (FöU5) H301FöU5 2016-06-29 11:03:47 rdbeslut Riksdagens beslut Kammaren biföll utskottets förslag. H301FöU5 2017-06-30 11:40:04 statustext statustext Ärendet är avslutat H301FöU5 2017-09-05 13:03:59 H301FöU5 bet_201516_FöU_5.pdf 173317 pdf Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet https://data.riksdagen.se/fil/7A6F5603-7654-47B1-B127-AF4B79BA0FEC behandlar motion 2015/16:2172 Försvar och samhällets krisberedskap H3022172 mot 2015/16 2172 Försvar och samhällets krisberedskap mot Motion behandlar motion 2015/16:3218 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap H3023218 mot 2015/16 3218 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap mot Motion behandlar motion 2015/16:3298 med anledning av skr. 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet H3023298 mot 2015/16 3298 med anledning av skr. 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet mot Motion behandlar motion 2015/16:3302 med anledning av skr. 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet H3023302 mot 2015/16 3302 med anledning av skr. 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet mot Motion behandlar Skrivelse 2015/16:70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet H30370 prop 2015/16 70 Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet skr Regeringens skrivelse föredragningslista föredragningslista 2015/16:74 Torsdag den 3 mars 2016 H30I74 f-lista 2015/16 74 Torsdag den 3 mars 2016 Kammarens föredragningslista protokolldebatt 2016-03-03 H30974 prot 2015/16 74 Protokoll 2015/16:74 Torsdagen den 3 mars Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet Protokoll rskr H30K164 rskr 2015/16 164 Riksdagsskrivelse 2015/16:164 rskr Riksdagsskrivelse talarlista talarlista 2015/16:20160303 Torsdag den 3 mars 2016 H30J20160303 t-lista 2015/16 20160303 Torsdag den 3 mars 2016 Talarlista