4442196H301FiU412015/16FiU41betbetbetBetänkande 2015/16:FiU41BetänkandeDebatt om förslagFiU4102016-06-17 00:00:002017-06-30 11:48:152016-02-16 09:48:52Utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010-2015WebbpubliceringhtmlRIM9fc1c380-b4fc-4271-99cf-3167aabb9545https://data.riksdagen.se/dokument/H301FiU41/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H301FiU41https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H301FiU41https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H301FiU41
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
/********************************************************************************************************/
/* Styles for C:\Logs\DocumentConverter\\Output_2fd7a271-3304-4df8-b06e-e4a9132fc4e4\HTML\Dokument.html */
/* Generated by Aspose.Words for .NET 15.3.0.0 */
/********************************************************************************************************/
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.15pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Default { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt; color:#000000 }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:24pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListBullet2 { margin-top:0pt; margin-left:54pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-18pt; text-align:left; line-height:108%; font-family:'Verdana'; font-size:11pt }
.ListBullet3 { margin-top:0pt; margin-left:90pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-18pt; text-align:left; line-height:108%; font-family:'Verdana'; font-size:11pt }
.ListBullet4 { margin-top:0pt; margin-left:126pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-18pt; text-align:left; line-height:108%; font-family:'Verdana'; font-size:11pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:avoid; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalIndent, .NormalIndrag0, .Normalindrag { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:0pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenkursiv { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-style:italic }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistautanluft { margin-top:0pt; margin-left:13.3pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-13.3pt; text-align:left; line-height:108%; font-family:'Verdana'; font-size:11pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:12pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:0pt; margin-bottom:16pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:6pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.NormaltindragChar, span.NormalIndragChar0, span.NormalindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr style="height:79.4pt">
<td style="vertical-align:top; width:297.7pt">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccUtskott; -aw-sdt-title:'utskottsnamn Dokumentegenskap'">Finansutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccS; -aw-sdt-title:s">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccMellanslag; -aw-sdt-title:Mellanslag"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccRiksmote; -aw-sdt-title:'riksmote Dokumentegenskap'">2015/16</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt; -aw-sdt-tag:ccKolon; -aw-sdt-title:Kolon">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">FiU41</span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="DokumentRubrik" style="margin-bottom:28pt; -aw-sdt-tag:ccDokumentrubrik; -aw-sdt-title:'dokumentrubrik Dokumentegenskap'">
<span>Utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010–2015</span>
</p>
<p class="R1">
<span>Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet föreslår </span><span>följande </span><span>två</span><span> tillkännagivande till regeringen</span><span>:</span>
</p>
<ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:2.03pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Regeringen ska snarast tillsätta en </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">parlamentarisk</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> utredning av det svenska penningpolitiska ramverket och riksbankslagen.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; text-indent:0pt; padding-left:2.03pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Regeringen </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">ska </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">snarast lämna förslag till riksdagen </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">om Riksbankens finansiella oberoende </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">med utgångspunkt </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">från</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> den s.k. Flamutredningens betänkande Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> (SOU 2013:9</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">) och remissynpunkterna på betänkandet.</span>
</li>
</ol>
<p>
<span>Utgångspunkten för </span><span>utredningen</span><span> om riksbankslagen</span><span> bör vara att målet om prisstabilitet och </span><span>den </span><span>legala ramen med en oberoende riksbanken har varit framgångsrik. Enligt utskottet bör frågor inom bl.a. följande områden analyseras och bedömas av utredningen: </span><span>p</span><span>enningpolitikens mål och medel, Riksbankens </span><span>ansvar för</span><span> finansiell stabilitet, Riksbankens organisation, </span><span>v</span><span>alutapolitik och Riksbankens roll i IMF-sammanhang, Riksbankens ansvar för kontanthantering</span><span>en</span><span>, kontantförsörjning</span><span>en</span><span> och betalningssystemet </span><span>samt</span><span> </span><span>d</span><span>en demokratiska granskningen av penning</span><span>politiken. Eventuella</span><span> grund</span><span>lag</span><span>s</span><span>påverkande förslag bör presenteras i god tid före riksdagsvalet 2018.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet konstaterar att frågorna kring Riksbankens finansiella oberoende nyligen utretts i den s.k. Flamutredningen. Enligt utskottet bör inte eventuella regeländringar inom detta omr</span><span>åde fördröjas mer än nödvändigt. </span><span>Utskottet anser därför </span><span>att </span><span>regeringen snarast bör lämna förslag till riksdagen med utgångspunkt i Flamutredningens betänkande och de remissynpunkter som lämnades med anledning av betänkandet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet behandlar Marvin </span><span>Goodfriends</span><span> och </span><span>Mervyn</span><span> Kings utvärdering av Riksbankens penningpolitik </span><span>under perioden </span><span>2010–2015. Utskottet delar remissinstansernas bedömning </span><span>att </span><span>utvärdering</span><span>en är</span><span> intressant och väl genomförd.</span><span> Den</span><span> kan, tillsammans med andra utredningar som genomförts inom området, bilda grunden för det fortsatta arbetet med att förbättra det svenska penningpolitiska ramverket. Utvärderarnas bedömning av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010–2015 stämmer till delar överens med </span><span>utskottets egna utvärderingar under perioden. Utvärderarna riktar en del </span><span>av sina rekommendationer</span><span> ti</span><span>ll Riksbanken. Utskottet utgår </span><span>från att Riksbanken tar till sig av kritiken och t.ex. fortsätter sitt arbete </span><span>med att utveckla </span><span>prognosmetoder, mode</span><span>ller och </span><span>resultat</span><span>uppföljning. Utskottet anser, i likhet med utvärder</span><span>arna</span><span>, </span><span>att erfarenheterna av räntebanorn</span><span>a behöver utvärderas</span><span> grundligt</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Några av utvärderarnas</span><span> rekommendationer innebär omfattande förändringar av det penningpolitiska ramverket. Förslagen bör</span><span> därför</span><span> </span><span>behandlas </span><span>i den </span><span>översyn av riksbankslagen som utskottet för</span><span>e</span><span>slår att regeringen ska tillsätta.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>D</span><span>et</span><span> är viktigt att det</span><span> finns en tydlig och effektiv demokrat</span><span>isk granskning av penningpolitiken. </span><span>Utskottet konstaterar att Sverige har en väl utbyggd granskning av centralbanken jämfört med </span><span>de flesta andra länder, men delar samtidigt utvärderarnas och </span><span>remiss</span><span>instansernas uppfattning att </span><span>granskningen av Riksbanken</span><span> bör förstärkas ytterligare</span><span>. Utskottet kommer </span><span>att </span><span>under hösten 2016 ta ställning till </span><span>hur </span><span>t.ex. de offentliga utfrågningarna av riksbanken och utskottets utvärderingar av penningpolitiken</span><span> kan utvecklas och förbättras</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt utskottet bör även </span><span>den parlamentariska </span><span>översynen av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen ta ett större grepp om </span><span>granskningsfrågorna i syfte att </span><span>förstärka och </span><span>skapa förtroende för den demokratiska granskningen av penningpolitiken.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846150"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846151"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846152"><span class="Hyperlink">Ärendet och dess beredning</span></a>
</p>
<p class="TOC2" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846153"><span class="Hyperlink">Utvärderingens huvudsakliga innehåll</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846154"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846155"><span class="Hyperlink">Utvärdering av riksbankens penningpolitik under perioden 2010–2015</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846156"><span class="Hyperlink">Penningpolitiken under perioden 2010–2015</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846157"><span class="Hyperlink">Rekommendationer om penningpolitiken</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846158"><span class="Hyperlink">Rekommendationer om finansiell stabilitet</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846159"><span class="Hyperlink">Rekommendationer om Riksbankens redovisningsansvar</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846160"><span class="Hyperlink">Rekommendationer om Riksbankens organisation</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846161"><span class="Hyperlink">Finansutskottets samlade bedömning</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846162"><span class="Hyperlink">Finansutskottets granskning av penningpolitiken</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846163"><span class="Hyperlink">Granskningen av Riksbanken och penningpolitiken</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846164"><span class="Hyperlink">Finansutskottets samlade bedömning</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846165"><span class="Hyperlink">Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846166"><span class="Hyperlink">Riksbankslagen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc453846167"><span class="Hyperlink">Finansutskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC8">
<span class="Hyperlink" style="font-style:italic">Bilaga</span><br /><a style="color:#000000" href="#_Toc453846168"><span class="Hyperlink">Protokoll från offentlig utfrågning om utvärderingen av Riksbankens penningpolitik under 2010–2015 den12 maj 2016</span></a>
</p>
<p>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="StopCC"></a><a name="_Toc453846150"><span style="-aw-bookmark-end:StopCC"></span><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>Riksdagen ställer sig bakom det utskottet anför om att regeringen snarast ska tillsätta en parlamentarisk utredning av det svenska penningpolitiska ramverket och riksbankslagen (1988:1385) med den inriktning utskottet anger och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Riksbankens finansiella oberoende</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>Riksdagen ställer sig bakom det utskottet anför om att regeringen snarast ska återkomma till riksdagen med förslag om Riksbankens finansiella oberoende med utgångspunkt från den s.k. Flamutredningens betänkande (SOU 2013:9) och remissynpunkterna på betänkandet och tillkännager detta för regeringen.</span>
</p>
<p class="OrtochDatum" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>Stockholm den 16 juni 2016</span>
</p>
<p class="PVgnar" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>På finansutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>Fredrik Olovsson</span>
</p>
<p class="Deltagare" style="-aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik Olovsson (S), Ulf Kristersson (M), Monica Green (S), Maria Plass (M), Jörgen Hellman (S), Oscar Sjöstedt (SD), Ingela Nylund Watz (S), Emil Källström (C), Janine Alm Ericson (MP), Jan Ericson (M), Hans Unander (S), Dennis Dioukarev (SD), Mats Persson (L), Jakob Forssmed (KD), Marie Granlund (S), Fredrik Schulte (M) och Håkan Svenneling (V).</span>
</p>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p style="margin-top:0.1pt; line-height:1pt; -aw-sdt-tag:ccForslagTillBeslut_1; -aw-sdt-title:'förslag till beslut'">
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc453846151"><span style="-aw-bookmark-end:SlutUtskottsForslag"></span><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<h2>
<a name="_Toc453846152"><span>Ärendet och dess beredning</span></a>
</h2>
<p>
<span>Som ett led i riksdagens arbete med uppföljning och utvärdering genomför finansutskottet vart fjärde år en extern och oberoende granskning av den svenska penningpolitiken. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I juni 2014 beslutade finansutskottet om en ny och tredje utvärdering av penningpolitiken för perioden 2010–2014. Samtidigt utsågs </span><span>Mervyn</span><span> King, chef för Bank </span><span>of</span><span> England 2003–2013, och Marvin </span><span>Goodfriend</span><span>, professor vid Carnegie Mellon University, till att gemensamt genomföra utvärderingen. </span><span>D</span><span>e två tidigare utvärderingarna</span><span> utfördes av professorerna Francesco </span><span>Giavazzi</span><span> och Frederic </span><span>Mishkin</span><span> (2006/</span><span>07:RFR</span><span>1)</span><span> och </span><span>professorerna Charles </span><span>Goodhart</span><span> och Jean-Charles </span><span>Rochet</span><span> (2010/11:RFR5).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mervyn</span><span> King och Marvin </span><span>Goodfriend</span><span> påbörjade sitt arbete i januari 2015 och </span><span>lämnade över s</span><span>in rapport Utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010–2015 (2015/</span><span>16:RFR</span><span>6) </span><span>till utskottet </span><span>den 19 januari 2016. </span><span>Utvärderarna</span><span> </span><span>valde under utvärderingens gång att </span><span>utöka utvärderingsperioden till att även omfatta utvecklingen under större delen av 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den 21 januari 2016 beslutade utskottet </span><span>att </span><span>skicka utvärderingen på remiss till 43 myndigheter och organisationer. Följande har lämnat synpunkter: Riksbankens direktion, Riksbanksfullmäktige, Finansinspektionen, Riksgäldskontoret, Riksrevisionen, Medlingsinstitutet, Konjunkturinstitutet, Svenska Bankföreningen, LO, SACO, TCO, Almega, Svenskt Näringsliv, Linnéuniversitetet, Lunds universitet, Stockholms universitet, Uppsala universitet, Örebro universitet, Institutet för internationell ekonomi, Swedbank, Industrifacken, Linköpings universitet och professor Lars E O Svensson.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Torsdagen den 12 maj höll utskottet en offentlig utfrågning om utvärderingen och </span><span>remissinstansernas synpunkter. Deltog gjorde </span><span>Mervyn</span><span> King, Marvin </span><span>Goodfriend</span><span>, finansminister Magdalena Andersson och riksbankschef Stefan Ingves. Särskilt inbjudna till utfrågningen var förste vice riksbankschef Kerstin </span><span>af</span><span> </span><span>Jochnick</span><span>, vice riksbankschef Martin Flodén, vice riksbankschef Per Jansson, vice riksbankschef Henry Ohlsson, vice riksbankschef Cecilia </span><span>Skingsley</span><span>, generaldirektören för Finansinspektionen Erik </span><span>Theedén</span><span> och riksgäldsdirektören Hans Lindblad</span><span> (s</span><span>e protok</span><span>oll från utfrågningen i bilaga 1</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Tisdagen den 17 maj höll utskottet en intern utfrågning med </span><span>r</span><span>iksbankschef Stefan Ingves om </span><span>riksbanksdirektionens</span><span> syn på riksbankslagen.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<h2 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc453846153"><span>Utvärderingens</span><span> huvudsakliga innehåll</span></a>
</h2>
<p class="R3" style="margin-top:6pt">
<span>Rapportens sex slutsatser</span>
</p>
<p>
<span style="font-weight:bold">För det första:</span><span> Riksbankens hantering av den svenska ekonomins snabba återhämtning från den globala finanskrisen – som bestod i att styrräntorna höjdes från 0,25 procent till 2 procent mellan juni 2010 och juli 2011 – godtogs i det stora hela av alla ledamöter i direktionen och förefaller inte ha varit orimlig i ljuset av den då tillgängliga informationen. Behovet av att hantera det kraftiga växelkursfallets effekter på de inhemska priserna kunde emellertid ha rättfärdigat att inflationsmålet tillfälligtvis överskreds. Även om nedgången i den svenska ekonomin under åren 2008–2009 liknade den i andra industrialiserade länder gick återhämtningen, som var särskilt markant inom exportsektorn, snabbare i Sverige än på andra håll, vilket ledde till att det allmänt ansågs vara dags att börja höja räntan. Även om ledamöterna i direktionen gjorde olika bedömningar – det hade under rådande förhållanden varit mycket förvånande om de inte hade gjort det – var olikheterna små. De åsiktsskillnader som kommer till uttryck i protokollen låg med god marginal inom vad som är rimligt när det handlar om att bedöma utsikterna för ekonomin och inflationen, och de hårda diskussionerna borgade för att alla möjligheter togs i beaktande. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-weight:bold">För det andra:</span><span> I slutet av 2011 och under 2012 började situationen förändras. Under den andra hälften av den period som omfattas av utvärdering</span><span>en</span><span> dröjde det innan Riksbanken insåg hur omfattande problemen i euroområdet var, och framför allt under 2013 var majoriteten sen med att sänka räntorna. Detta problem förvärrades inte bara av alltför optimistiska bedömningar av den ekon</span><span>omiska tillväxten i euroområdet</span><span> utan även av att antagandena om troliga räntebanor i omv</span><span>ärlden på ett markant sätt skil</span><span>de sig från förväntningarna på de finansiella marknaderna. Som en följd av dessa antaganden blev den prognostiserade inflationen mycket högre än det faktiska utfallet. Det absolut allvarligaste problemet var emellertid den växande skillnaden mellan den framtida reporäntebana som Riksbanken själv </span><span>förutsåg </span><span>och den räntebana som kunde utläsas av prissättningen på de finansiella marknaderna. Denna skillnad skapade problem för både majoritetens och minoritetens ståndpunkter i direktionen. För majoriteten var problemet att man förespråkade en betydande framtida höjning av reporäntan och därmed en betydligt stramare penningpolitik än den som man faktiskt bedrev, men att inflationen ändå låg under målet. För minoriteten fanns det en spänning mellan de två olika argument som den förde fram. Å ena sidan baserades deras tämligen hätska kritik mot majoritetens ståndpunkt på prognossimuleringar som utgick från antagandet att penningpolitiken faktiskt beskrevs av den publicerade önskvärda reporäntebanan. Att Riksbankens publicerade reporäntebana inte uppfattades som trovärdig av marknaden innebar å andra sidan att det blev allt svårare att lägga skulden för dåliga utfall på en alltför stram penningpolitik, eftersom marknadens förväntningar hela tiden pekade på en lägre reporänta. Den enda säkra slutsats som kan dras är att varken </span><span>prognoser eller politik uteslutande bör baseras på prognoser i en modell som utgår från att den angivna räntebanan uppfattas som fullständigt trovärdig. Det måste finnas utrymme för bedömningar av inflationsmålets och den planerade politikens trovärdighet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-weight:bold">För det tredje:</span><span> Det är frapperande hur mycket tid samtliga ledamöter i direktionen ägnade åt att fundera över den framtida reporäntebanan och åt att redogöra för sin syn på hur reporäntan borde utvecklas under de kommande tre åren. Det är något surrealistiskt över den precision med vilken enskilda direktionsledamöter uttalade sig om den framtida reporäntebanan med tanke på hur oviss framtiden var och det faktum att marknaden i sina egna förväntningar inte fäste särskilt mycket avseende vid den publicerade räntebanan. Det blev för enkelt att skyla över stora åsiktsskillnader om penningpolitikens aktuella inriktning genom att tala om skillnader i synen på den troliga reporäntebanan. </span><span>Utvärderarna</span><span> rekommenderar att Riksbanken genomför och offentliggör </span><span>1</span><span>) en utvärdering av sina erfarenheter av publicering</span><span>en av en framtida reporäntebana</span><span> och </span><span>2</span><span>) en analys av de stora avvikelserna mellan marknadens förväntningar och Riksbankens publicerade prognoser under den period som omfattas av denna utvärdering.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-weight:bold">För det fjärde:</span><span> Både majoriteten i direktionen och de ledamöter som hade en avvikande mening hade en mycket stark tilltro till de prognoser som togs fram med hjälp av modeller konstruerade av Riksbankens tjänstemän. Även om sådana modeller är användbara för att få fram sammanhängan</span><span>de kvantitativa prognoser</span><span> präglas de starkt av de antaganden som görs och kan bara tjäna som utgångspunkt för diskussioner om de utmaningar som penningpolitiken står inför vid varje given tidpunkt. De kan alltså inte användas mekaniskt. Detta förbehåll när det gäller användningen av modeller har aldrig varit mer relevant än omedelbart efter den globala finanskrisen. Dessa modeller – som inte bara misslyckades med att förutspå krisen, utan på grund av sin </span><span>beskaffenhet </span><span>inte heller hade förutsättningar att göra detta – kunde knappast ge en heltäckande bild av de svårigheter som ekonomierna ställdes inför under återhämt</span><span>ningsfasen. En större ödmjukhet beträffande</span><span> dessa modeller hade varit på sin plats. Protokollen från de penningpolitiska mötena visar att såväl majoritets- som minoritetsledamöterna i direktionen påfallande sällan ifrågasatte resultaten av modellsimuleringar. En stor brist med de modeller som användes var att det antogs vara fullständigt trovärdigt att Riksbanken </span><span>hade </span><span>både vilja och förmåga att uppnå tvåprocentsmålet för inflationen. I prognoserna återgick inflationen alltid till 2</span><span> </span><span>procent på medellång sikt. Inflationsmålets förmodade tr</span><span>ovärdighet ingav direktionen en</span><span> falsk</span><span> känsla av tillförsikt</span><span> </span><span>när det gällde</span><span> den egna strategin, vilket uppmuntrade en övertygelse om att ihållande inflationsavvikelser under 2</span><span> </span><span>procent inte kunde undergräva målets trovärdighet. År 2015 hade de</span><span>nn</span><span>a </span><span>tillförsikt</span><span> börjat sättas på hårda prov. En av direktionsledamöternas viktiga uppgifter är att ifrågasätta antagandena i de modeller som används för att ta fram k</span><span>vantitativa prognoser, så att ledamöterna</span><span> kan föra en uttömmande diskussion om de ekonomiska </span><span>utsikterna utifrån alla relevanta aspekter innan de kommer fram till sin penningpolitiska bedömning. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-weight:bold">För det femte:</span><span> Även om spänningarna mellan direktionens ledamöter inte ledde till några betydande skillnader i penningpoliti</span><span>ska bedömningar under 2010–2011</span><span> ökade de under 2012 och hade 2013 övergått i oenighet om inte bara räntesättningen utan även, och </span><span>detta </span><span>påtagligt, om penningpolitikens mål. Det är uppenbart att majoriteten i Riksbankens direktion 2012 kände en tillräckligt stor oro över bostadsprisernas utveckling och den ökade utlåningen till hushållen för att sätta en högre reporänta än vad som var motiverat om man enbart såg till inflationsmålet två år framåt i tiden. Alla centralbanker har brottats med att försöka få det ramverk för inflationsmålspolitiken som användes före krisen att gå ihop med de ekonomiska och finansiella ”obalanser” i ekonomin som både bidrog till krisen och påverkade den efterföljande återhämtningen. </span><span>Utvärderarna framhåller att det under deras intervjuer </span><span>tydligt</span><span> har</span><span> framgått att majoriteten i direktionen kände en oro över hur stigande tillgångspriser och skuld</span><span>sättning kunde påverka ekonomin</span><span> och ansåg att om ingen annan gjorde något åt detta så föll det på </span><span>majoriteten</span><span> att agera. Riksbanken bestämde sig därför för att låta oron över den finansiella stabiliteten påverka de penningpolitiska besluten. De ledamöter i direktionen som hade en avvikande uppfattning gjorde en mycket snävare tolkning av uppdraget att uppnå prisstabilitet som utgick från en bestämd syn på hur ekonomin fungerade. De ansåg att politiken borde försöka sätta räntorna så att inflationsmå</span><span>let uppnåddes 18</span><span> </span><span>månader till två </span><span>år framåt i tiden, baserat på inflationsprognoser som tagits fram med hjälp av en särskild uppsättning modeller. Följden blev att de två sidorna talade förbi varandra. Det var inget typiskt svenskt över denna debatt. Internationellt motsvaras de båda synsätt som i Sverige har förespråkats av majoriteten respektive minoriteten i direktionen av de ståndpunkter som har intagits av Bank for International Settlements (BIS) och Federal </span><span>Reserves</span><span> Federal </span><span>Open</span><span> Market </span><span>Committee</span><span> i USA. Ingendera sidan har något monopol på visdom. En av svårigheterna i samband med utformningen av penningpolitiken under denna period var att regeringen inte beslutade vilken myndighet som borde ha ansvar för den finansiella stabiliteten. Riksbankens oro förstärktes när Finansinspektionen under våren 2015 drog tillbaka sina förslag om amorteringskrav för hushållen, därför att myndigheten, trots att den insåg att sådana förslag var nödvändiga, menade att man inte hade fått ett tillräckligt tydligt rättsligt mandat för att kunna gå vidare. Riksbankens uppdrag har försvårats avsevärt av regeringens obeslutsamhet när det gällde att införa en klar och tydlig ordning för makrotillsynen. </span>
</p>
<p>
<span style="font-weight:bold">För det sjätte:</span><span> En förutsättning för att Riksbankens beslutsprocess ska fungera på ett bra sätt är att direktionsledamöterna respekterar varandras stånd</span><span>­</span><span>punkter och att de under de penningpolitiska mötena försöker nå fram till en gemensam förståelse av utvecklingen i ekonomin och hur penningpolitiken bör svara på denna utveckling. Olika uppfattningar och bedömningar är viktiga </span><span>inslag i denna process, men de måste uttryckas på ett sätt som främjar det ge</span><span>­</span><span>mensamma uppdrag som ledamöterna har tagit sig an. Ett viktigt inslag i di</span><span>­</span><span>rektionens struktur är att varje person har var</span><span> </span><span>sin röst och rätt, eller snarare skyldighet, att tydligt uttrycka sin egen uppfattning om penningpolitikens in</span><span>­</span><span>riktning. Detta är processens styrka. Olika uppfattningar bidrar till en hälso</span><span>­</span><span>sam debatt. Att förklara sådana åsiktsskillnader är mycket viktigt för att den bredare allmänheten ska få en ökad förståelse för de utmaningar som penning</span><span>­</span><span>politiken ställs inför. Det framgår tydligt av protokollen och de offentliga ut</span><span>­</span><span>talanden som gjordes av ledamöter i direktionen under den period som omfat</span><span>­</span><span>tas av utvärdering</span><span>en</span><span> att det inte alltid fanns en respekt för andras ståndpunk</span><span>­</span><span>ter. Åsiktsskillnadernas omfattning och framför allt hur de kom till uttryck skadade Riksbankens anseende. Direktionens ledamöter måste komma ihåg att deras uppgift är att lägga fram sammanhängande argument på ett resonabelt och övertygande sätt. Om de använder ett språk som syftar till att angripa andra ledamöter i direktionen skadas direktionens anseende hos allmänheten. Det var inte bra att protokoll och intervjuer med direktionsledamöter gav prov på ett burdust tonläge som är ovanligt i den offentliga debatten i Sverige. Jämfört med de penningpolitiska mötenas första år har protokollen under en stor del av utvärderingsperioden varit oerhört långa och främst behandlat ståndpunk</span><span>­</span><span>terna hos ledamöterna med avvikande mening, medan majoritetens ståndpunkt har beskrivits i de sedvanliga rapporterna. Protokollen skildrade inte längre ett givande och tagande mellan olika ståndpunkter i direktionen eller vad diskus</span><span>­</span><span>sionen utmynnat i. Det är inte bra att majoriteten och minoriteten uttrycker sina ståndpunkter i olika format. Det måste finnas en viss gemensam disciplin när det gäller hur protokollen sammanställs. De bör inte bestå av detaljerade, och olika långa, redogörelser</span><span> för enskilda ledamöters inlägg</span><span> utan i stället ge en mer balanserad förklaring till det beslut som majoriteten har fattat och de argu</span><span>­</span><span>ment mot beslutet som under mötet har framförts av den minoritet som har haft en avvikande mening.</span>
</p>
<p class="R3" style="margin-bottom:0pt">
<span>Rapportens 15 rekommendationer</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Penningpolitik</span>
</p>
<ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksdagen bör, på finansministerns rekommendation, både definiera </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">och </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">siffersätta</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> inflationsmålet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> samt ge mandat till Riksbankens direktion att uppnå detta mål. I dagens läge rekommendera</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> vi ett mål på 2</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">procent mätt i KPIF. Målet bör ses över vart tionde år, såvida inte riksdagen lagstiftar om en ändring av målet före nästa tillfälle </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">när </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">målet ska ses över.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">I det uppdrag som riksdagen ska </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">ge</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> Riksbanken bör </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">det </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">fastställas att Riksbankens penningpolitiska mål ska vara att upprätthålla prisstabilitet, så</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">som detta definieras genom inflationsmålet, med hänsyn tagen till den långsiktiga hållbarheten </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">i </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">produktion</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">sbanans</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> nivå och sa</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">mmansättning </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">samt dess implikationer för inflationen. Om det enligt direktionens uppfattning är lämpligt att under en tid avvika från att uppnå </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">inflationsmålet cirka två år framåt i tiden ska Riksbanken redogöra för sina skäl och försvara dem inför riksdagens finansutskott. </span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbanken bör ompröva sina metoder för att ta fram prognoser för både världsekonomin och räntorna i omvärlden, så att direktionen kan fokusera på de stora frågorna i samband med prognoserna. De antaganden som görs om tillväxten och räntorna i omvärlden bör förklaras mer ingående i den penningpolitiska rapporten.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbanken bör genomföra och offentliggöra </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">1</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">) en utvärdering av sina erfarenheter av publicering</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">en av en framtida reporäntebana</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> och </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">2</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">) en analys av de stora avvikelserna mellan marknadens förväntningar och Riksbankens publicerade prognoser under den period som omfattas av denna utvärdering.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbanken bör rutinmässigt presentera en analys i sina penningpolitiska rap</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">porter av varför det enligt Riksbankens</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> uppfattning finns en skillnad mellan dess publicerade reporäntebana och markn</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">adens förväntade reporäntebana </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">sam</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">t vilka implikationer Riksbanken</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> tror att denna skillnad har för utformningen av penningpolitiken.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbankslagen bör ändras </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">så att det blir tydligt</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> att valet av växelkursregim är en fråga för regeringen och att uppdraget att uppnå inflationsmålet gäller med förbehåll för att regeringen beslutar att växelkursen bör flyta fritt. </span>
</li>
</ol>
<p class="R4">
<span>Finansiell stabilitet</span>
</p>
<ol start="7" type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Regeringen bör utan vidare dröjsmål se till att Finansinspektionen får de rättsliga befogenheter och makrotillsynsverktyg som är lämpliga för dess uppdrag att främja finansiell stabilitet. </span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbanken och Finansinspektionen bör inrätta en gemensam kommitté för makrotillsyn som träffas en gång i kvartalet för att diskutera användandet av de viktigaste makrotillsynsverktygen. Den gemensamma kommittén för makrotillsyn bör emellanåt utfärda rekommendationer till riksdagen om huruvida den uppsättning verktyg som har delegerats till Finansinspek</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">­</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">tionen bör utökas eller minskas. Den gemensamma kommittén för makro</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">­</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">tillsyn bör vara den primära källan till rapporter om den finansiella stabili</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">­</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">teten och </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">den bör </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">delta i en utfrågning i finansutskottet minst en gång </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">per år</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">. </span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:12.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:1.47pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbankslagen bör ändras för att förtydliga Riksbankens roll när det gäller att värna finansiell stabilitet, </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">dvs.</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">om den ska vara begränsad till deltagande i den föreslagna gemensamma kommittén för makrotillsyn (se ovan) eller utökas genom att Riksbanken tilldelas makrotillsynsbefogenheter. Riksbankens uppdrag bör även omfatta finansiell stabilitet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">,</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> och Riksbanken måste ha vissa formella befogenheter för att kunna uppnå sitt mål.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:13.6pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> År 2020 bör regeringen </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">ge</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> en mindre grupp experter </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">i uppdrag </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">att granska ansvarsfördelningen när det gäller makrotillsynen mellan Finansinspek</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">­</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">tionen och Riksbanken. </span>
</li>
</ol>
<p class="R4">
<span>Riksbankens redovisningsansvar</span>
</p>
<ol start="11" type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:13.6pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksdagens finansutskott bör hålla tre utfrågningar om året med Riksbankens direktion efter publiceringen av de penningpolitiska rapporterna. Utöver riksbankschefen (som alltid ska delta) bör tre vice riksbankschefer delta, vilket innebär att varje ledamot av direktionen ska delta minst två gånger under varje tolvmånadersperiod för att förklara och försvara hur </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">han</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> eller </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">hon</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> har röstat om penningpolitiska beslut. </span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:13.6pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Ambitionen bör vara att det penningpolitiska protokollet ska redogöra för de olika ståndpunkter som har förts fram under mötet och inte för respektive ledamots formella presentationer. De enskilda ledamöterna bör förmedla mer utförliga analyser till allmänheten genom tal.</span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:13.6pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbanken bör komplettera det nuvarande penningpolitiska protokollet med protokoll från möten där huvudscenariot beslutas – </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">dvs.</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">från det första eller andra stora penningpolitiska beredningsgruppsmötet och även från direktionens prognosmöte. Samtliga protokoll kan sedan offentliggöras två veckor efter det penningpolitiska mötet. </span>
</li>
</ol>
<p class="R4">
<span>Riksbankens organisation</span>
</p>
<ol start="14" type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-left:13.6pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Direktionen bör stöpas om till ett penningpolitiskt råd och bestå av tre verkställande ledamöter av Riksbanken, riksbankschefen och två vice riksbankschefer med ansvar för penningpolitik respektive finan</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">siell stabilitet, samt tre icke </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">verkställande ledamöter. </span>
</li>
<li class="Punktlistasiffra" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:0pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksdagens finansutskott bör </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">ge</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">R</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">iksbanksfullmäktige </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">i uppdrag </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">att lägga fram rekommendationer om </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">ändringar i riksbankslagen.</span>
</li>
</ol>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc453846154"><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<h2>
<a name="_Toc453846155"><span>Utvärdering av riksbankens penningpolitik </span><span>under perioden </span><span>2010</span><span>–</span><span>2015</span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets bedömning</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottet delar remissinstansernas bedömning att Marvin </span><span>Goodfriends</span><span> och </span><span>Mervyn</span><span> Kings utvärdering av riksbankens penningpolitik </span><span>under perioden </span><span>2010–2015 är intressant och väl genomförd. Utvärderingen kan, tillsammans med andra utredningar som genomförts inom området, bilda grunden för det fortsatta arbetet med att förstärka och förbättra det svenska penningpolitiska ramverket.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottet </span><span>konstaterar att </span><span>utvärderarnas b</span><span>edömning</span><span> av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010–2015</span><span> delvis </span><span>stämmer överens med utskottets egna utvärderingar under perioden. </span><span>Utvärderarna riktar en del </span><span>rekommendationer </span><span>till</span><span> Riksbanken</span><span>.</span><span> </span><span>U</span><span>tskottet </span><span>utgår </span><span>f</span><span>rån att Riksbanken tar till sig </span><span>av </span><span>kritiken och t.ex. fortsätter med sitt utvecklingsarbete av prognosmetoder, modeller och uppföljning. Utskottet anser i likhet med utvärderarna</span><span> och remissinstanserna</span><span> att erfarenheterna av räntebanorna behöver utvärderas</span><span> grundligt</span><span>. </span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>När det gäller makrotillsynen delar utskottet utvärderarnas uppfattning </span><span>att befogenheter, verktyg och processen kring makrotillsynsbeslut behöver förtydligas</span><span>. </span><span>Utskottet konstaterar att frågan bereds i Regeringskansliet</span><span>. E</span><span>nligt utskottets mening är det viktigt att regeringen snar</span><span>ast presenterar </span><span>ett sammanhållet och </span><span>tydligt </span><span>ramverk för den svenska makrotillsynen.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Några av </span><span>utvärderingens </span><span>rekommendationer innebär ganska omfattande förändringar av det pennin</span><span>gpolitiska ramverket. Utskottet</span><span> anser </span><span>att </span><span>förslagen bör behandlas i en bred </span><span>parlamentarisk </span><span>utredning av penningpolitiken och riksbankslagen. Utskottet behandlar frågan om en översyn av riksbankslagen senare i betänkandet under rubriken </span><span>Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen. Under rubriken Finansutskottets granskning av penningpolitiken behandlar utskottet utvärder</span><span>arnas</span><span> och remissinstansernas synpunkter på granskningen av penningpolitiken.</span>
</p>
</div>
<p class="R3" style="margin-bottom:0pt">
<span> </span>
</p>
<p class="R3" style="margin-bottom:0pt">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>Sedan mitten av 00-talet genomför finansutskottet </span><span>vart fjärde år </span><span>en externt upphandlad utvärdering av den svenska penningpolitiken</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I juni 2014 beslutade finansutskottet om en ny och tredje utvärdering av penningpolitiken för perioden 2010–2014. Samtidigt utsågs Marvin </span><span>Goodfriend</span><span>, professor vid Carnegie Mellon University,</span><span> och </span><span>Mervyn</span><span> King, chef för Bank </span><span>of</span><span> England 2003–2013, till att gem</span><span>ensamt genomföra utvärderingen. Enligt direktiven skulle tyngdpunkten i utvärderingen ligga på att granska och analysera utformningen av penningpolitiken under den aktuella perioden, avvägningen mellan olika risker, arbetet inom riksbanksdirektionen, utformningen av inflationsmålet och Riksbankens prognosverksamhet. Utvärderarna</span><span> </span><span>valde under utvärderingens gång att </span><span>utöka utvärderingsperioden till att även omfatta utvecklingen under större delen av 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I januari 2016 lämnade u</span><span>tvärderarna </span><span>ö</span><span>ver rapport</span><span>en</span><span> Utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010–2015 (2015/</span><span>16:RFR</span><span>6) till utskottet</span><span>.</span><span> Samtidigt skickade utskottet ut utvärderingen på remiss </span><span>till 43 myndigheter och organisationer. När remisstiden gått ut i april 2016 hade följande 22 organisationer och en privatperson lämnat synpunkter på utvärderingen: </span><span>Riksbankens direktion, Riksbanksfullmäktige, </span><span>Riksgäldskontoret, Riksrevisionen, Medlingsinstitutet, Konjunkturinstitutet, Svenska Bankföreningen, LO, SACO, TCO, Almega, Svenskt Näringsliv, Linnéuniversitetet, Lunds universitet, Stockholms universitet, Uppsala universitet, Örebro universitet, Institutet för internationell ekonomi, Swedbank, Industrifacken, Linköpings universitet och professor Lars E O Svensson</span><span> (vice riksbankschef 2007–2013)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I maj 2016 höll utskottet en offentlig utfrågning om utvärderingen och remissinstansernas synpunkter. Deltog gjorde </span><span>Mervyn</span><span> King, Marvin </span><span>Goodfriend</span><span>, finansminister Magdalena Andersson och riksbankschef Stefan Ingves. Särskilt inbjudna till utfrågningen var förste vice riksbankschef Kerstin </span><span>af</span><span> </span><span>Jochnick</span><span>, vice riksbankschef Martin Flodén, vice riksbankschef Per Jansson, vice riksbankschef Henry Ohlsson, vice riksbankschef Cecilia </span><span>Skingsley</span><span>, generaldirektören för Finansinspektionen Erik </span><span>Theedén</span><span> och riksgäldsdirektören Hans Lindblad</span><span> (s</span><span>e protok</span><span>oll från utfrågningen i bilaga 1)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Nedan redovisas kortfattat </span><span>utvärderingens slutsatser och rekommendationer, remissinstansernas synpunkter inom de olika områdena och utskottets samlade bedömning av de olika frågeställningar som tas upp.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846156"><span>Penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010</span><span>–</span><span>2015</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>Goodfriend</span><span> och King (G/K) anser att Riksbankens räntehöjningar från halvårsskiftet 2010 till halvårsskiftet</span><span> 2011</span><span> inte var orimliga i ljuset av den svenska ekonomins snabba återhämtning efter den globala finanskrisen</span><span>. Enligt G/K godtogs också </span><span>åtstramning</span><span>en</span><span> i det stora hela av alla ledamöter i </span><span>direktionen. Däremot </span><span>anser</span><span> G/K att det från senare delen av</span><span> 2011 dröjde innan Riksbanken insåg hur omfattande problemen i euroområdet var och att Riksbanken under framför allt 2013 var sen med att sänka räntorna. Problemen förvärrades av alltför optimistiska antaganden om den ekonomiska utvecklingen</span><span>,</span><span> vilket resulterade i </span><span>att Riksbankens prognoser över inflationsutvecklingen blev mycket högre än den faktiska utvecklingen.</span><span> G/K kritiserar direktionens fokusering på den framtida </span><span>räntebanan </span><span>och den starka tilltron till olika prognosmodeller. </span><span>Enligt G/K ökade motsättningarna i direktion om räntesättningen under 2012 och övergick under 2013 till att även omfatta penningpolitikens mål. En viktig förutsättning för att Riksbankens beslutsprocess ska fungera är, enligt G/K</span><span>,</span><span> att direktionsledamöterna respekterar varandras ståndpunkter och </span><span>att </span><span>de under de penningpolitiska mötena försöker nå fram till en gemensam förståelse av utvecklingen i ekonomin och hur penningpolitiken bör svara på utveckling</span><span>en</span><span>. Enligt G/K visar protokollen och direktionsledamöternas uttalanden under perioden att det inte al</span><span>ltid fanns en respekt för andras ståndpunkter. Åsiktsskillnadernas omfattning och framför allt hur de kom till uttryck skadade Riksbankens anseende.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet av remissinstanserna delar i stort utvärderingens slutsatser om penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010–2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">LO, Linnéuniversitetet</span><span> och </span><span style="font-style:italic">professor Lars E O Svensson</span><span> anser </span><span>dock </span><span>att utvärderingens analys och slutsats </span><span>om</span><span> penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010–2011 är felaktig.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> LO:s uppfattning</span><span> är att </span><span>politiken </span><span>var </span><span>alldeles för stram och</span><span> att</span><span> </span><span>det </span><span>inom direktionen fanns en minoritet som tydligt motsatte sig den förda penningpolitiken. </span><span>Riksbanken</span><span> var för passiv och penningpolitiken borde ha varit mer expansiv. </span><span>Majoritetens strategi att hålla reporäntan högre än vad som kunde motiveras utifrån inflation och resursutnyttjande för att försöka begränsa hushållens skuldsättning var</span><span> enligt LO</span><span> inte förenlig med Riksbankens uppdrag om prisstabilitet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Linnéuniversitet</span><span>et</span><span> menar att olika analyser av BNP- och inflationsutvecklingen visar att räntehöjningarn</span><span>a mellan 2010 och 2011 startade </span><span>för tidigt och varade för länge. </span><span>Direktionen</span><span> skil</span><span>de inte mellan förändringen i BNP och BNP:s nivå. Tillväxttakten vände till ett positivt tal redan första kvartalet 2010 men den reala BNP-nivån var fortfarande långt under den produktionsnivå som </span><span>rådde</span><span> innan finanskrisen bröt ut.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Svensson </span><span>är </span><span>i sitt remissvar </span><span>kritisk till varför utvärderarna inte </span><span>framför </span><span>argument</span><span> </span><span>för</span><span> varför en stor åtstramning av penningpolitiken från mitten av 2010 skulle ha varit motiverad när arbetslösheten under samma tid nådde en högsta nivå på 9 procent samtidigt som BNP och exporten låg långt under sina tidigare högsta nivåer och långt under den trendmässiga utvecklingen. Vid den tidpunkten låg också Riksbankens inflationsprognos under inflationsmålet och </span><span>prognosen över arbetslösheten låg långt över en långsiktigt hållbar nivå. En åtstramning i det läget leder till en inflation </span><span>som är </span><span>ännu lägre än inflationsmålet och en arbetslöshet </span><span>som är </span><span>ännu högre än den långsiktigt hållbara nivån.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Svensson motsätter sig också utredarnas påstående att minoriteten i direktionen i det stora hela skulle ha godtagit åtstramningen</span><span> </span><span>från </span><span>2010 till 2011</span><span>, eftersom den vid varje möte röstade för en måttligt lägre ränta och räntebana. Utvärderarna nämner, enligt Svensson, inte det faktum att minoriteten följde en enkel och robust handlingsregel, trots att det tydligt framkommer i direktionens protokoll och i olika tal.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Kompletterande information</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet har i sina årliga utvärderingar </span><span>granskat</span><span> penningpolitiken </span><span>fyra gånger </span><span>under </span><span>den aktuella perioden</span><span>, i betänkandena 2012/</span><span>13:FiU</span><span>2</span><span>4 (perioden 2010–2012), 2013/14:</span><span>FiU24 (perioden 2011–2013), 2014/15:FiU24 (perioden 2012–2014) </span><span>och</span><span> i 2015/16:FiU24 (perioden 2013–2015).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I det första betänkandet för perioden 2</span><span>010–2012 konstaterade utskottet</span><span>:</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-bottom:0pt">
<span>…</span><span> att inflationen mätt enligt KPI och KPIF i genomsnitt har legat under inflationsmålet på 2 procent både under hela utvärderingsperioden 2010–2012 och under 2012. Samtidigt har resursutnyttjandet i ekonomin legat under den normala nivån. Med facit i hand tyder detta på att Riksbanken hade kunnat bedriva en något mer expansiv penningpolitik och kanske avstå från en del av räntehöjningarna under 2010 och 2011 för att inflationen skulle komma närmare målet och resursutnyttjandet skulle bli högre under 2012. Men det är ingen självklar slutsats givet den information som fanns vid de olika beslutstillfällena. Utvärderingen visar att varken Riksbanken eller andra ekonomiska bedömare tidigt förutsåg den snabba avmattningen i den internationella och svenska konjunkturen som kom under senare delen av 2011. När besluten om att höja räntan togs under 2010 och 2011 var Riksbankens prognoser (och även andras) över inflationens och tillväxtens utveckling betydligt mer positiva än vad som senare blev utfallet.</span>
</p>
<p class="Citatindrag" style="margin-top:0pt">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I betänkandet för perioden 2011–2013</span><span> konstaterade utskottet</span><span>:</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Citatindrag">
<span>…</span><span> </span><span>att inflationen mätt enligt både KPI och KPIF har legat en bra bit under inflationsmålet på 2 procent under utvärderingsperioden. Samtidigt har resursutnyttjandet i ekonomin legat under normala nivåer och vad som kan betraktas som långsiktigt hållbara nivåer. Med facit i hand tyder detta enligt utskottets mening på att Riksbanken hade kunnat bedriva en något mer expansiv penningpolitik under 2012 och inledningen av 2013 för att inflationen skulle ha kommit närmare målet och resursutnyttjandet i ekonomin skulle ha blivit högre under 2013.</span>
</p>
<p>
<span>I betänkandet för perioden 2012–2014 konstaterade utskottet att det under 2014 skedde en tydlig omsvängning i penningpolitiken. Riksbanken fäste större vikt än tidigare vid den låga inflationen och sänkte reporäntan till historiskt låga 0 procent under hösten</span><span> 2014</span><span>. Utskottet välkomnade räntesänkningarna och underst</span><span>rök</span><span> inflationsmålets betydelse för den svenska </span><span>ekonomin. Trots sänkta räntor fortsatte inflationen att vara extremt låg under 2014</span><span> samtidigt som resursutnyttjandet och arbetslösheten låg under långsiktigt hållbara nivåer. </span><span>Med facit i hand tyd</span><span>d</span><span>e detta enligt utskottet på att Riksbanken hade kunnat bedriva en mer expansiv penningpolitik under 2013 och inledningen av 2014 för att inflationen skulle ha kommit närmare målet och resursutnyttjandet i ekonomin skulle ha blivit högre under 2014.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I betänkandet för perioden 2013–2015 konstaterade utskottet att Riksbanken efter omläggningen 2014 </span><span>för</span><span>de</span><span> en mycket expansiv penningpolitik som saknar motstycke i svensk ekonomisk historia. Utskottet konstaterade också att infla</span><span>tionen började stiga under 2015</span><span> men att </span><span>den </span><span>fortfarande låg långt under inflationsmålet. Utskottet upprepade sin tidigare bedömning </span><span>att Riksbanken med facit i hand</span><span> hade kunnat bedriva en mer expansiv penningpolitik under 2013 och inledningen av 2014.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846157"><span>Rekommendationer om penningpolitiken</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>Några av orsakerna</span><span> till </span><span>att </span><span>penningpolitiken hamnade fel under 2012 och 2013 </span><span>var enligt </span><span>G/K</span><span> att Riksbankens bedömningar </span><span>av</span><span> den internationella tillväxten och den internationella ränteutvecklingen var alltför optimistiska, vilket bl.a. bidrog till att prognoserna över den svenska inflationsutvecklingen blev högre. Det allvarligaste problemet var emellertid den växande skillnaden mellan Riksbankens prognos över den framtida räntebanan och marknadens förväntade räntebana.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K rekommenderar därför att Riksbanken omprövar sina metoder för att ta fram prognoser för både världsekonomin och räntorna i omvärlden</span><span>.</span><span> G/K rekommenderar </span><span>också att Riksbanken genomför och offentliggör 1) en utvärdering av sina erfarenheter av publiceringen av en framtida räntebana och 2) en</span><span> analys av de stora avvikelser</span><span> som fanns under den utvärderade perioden mellan Riksbankens ränteprognos och marknadens ränteförväntningar. Riksbanken bör också rutinmässig</span><span>t</span><span> presentera </span><span>en analys i sina penningpolitiska rapporter om varför det finns </span><span>en </span><span>skillnad mellan Riksbankens ränteprognos och marknadens förväntade räntebana samt vad det betyder för penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I riksbankslagen anges att Riksbankens mål är att upprätthålla ett fast penningvärde. </span><span>Målet är enligt G/K oantastligt, men </span><span>däremot överlåts </span><span>tolkningen av begreppen ”fast pennin</span><span>gvärde” eller ”prisstabilitet” till</span><span> Riksbanken. Lagen kräver i princip ett inflationsmål utan att när</span><span>mare fastställa någonting annat, t.ex. nivå på målet, vilket prisindex som ska användas, under vilken tidshorisont inflationen ska </span><span>komma </span><span>tillbaka till målet om den </span><span>avviker från det</span><span> och vilka hänsyn </span><span>som </span><span>ska tas till den real</span><span>a</span><span> utvecklingen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För att undanröja farhågorna om att Riksbanken själv sätter och kan ändra målet efter eget tycke anser G/K att riksdagen</span><span>, på finansministerns rekommendation, bör definiera</span><span> och </span><span>siffersätt</span><span>a</span><span> inflationsmålet. </span><span>G/K rekommenderar ett </span><span>mål </span><span>i dagsläget på 2 procent mätt som KPIF och att målet </span><span>bör ses över vart tionde år, såvida inte riksdagen lagstiftar om en ändring av målet före nästa tillfälle när målet ska ses över.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K rekommenderar också att</span><span> det i riksbankslagen fastställs</span><span> att Riksbankens uppdrag ska vara att upprätthålla prisstabilitet, så som det definieras genom inflationsmålet, med hänsyn tagen till den långsiktiga hållbarheten hos </span><span>produktions</span><span>banan</span><span>s</span><span> nivå och sam</span><span>mansättning</span><span> samt dess implikationer för inflationen. Om direktionen anser att </span><span>det tar längre tid än två år att uppnå inflationsmålet </span><span>ska Riksbanken redogöra för sina skäl och försvara dem inför riksdagens finansutskott.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K </span><span>anser att det inte är rimligt att utvidga Riksbankens mål till att</span><span> även</span><span> omfatta siffersatta mål för sysselsättning och produktion. Erfarenheterna från både USA och Storbritannien visar att försöken att använda siffersatta värden för dessa variabler riskerar att snabbt gå om inte</span><span>t</span><span> i beslutsfattarnas händer, enligt G/K.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt </span><span>G/K </span><span>är </span><span>riksbankslagen vag när det gäller valutapolitik</span><span>,</span><span> och</span><span> </span><span>de </span><span>rekommenderar</span><span> att ansvarsfördelning</span><span>en</span><span> mellan regeringen och Riksbanken i valutapolitiken</span><span> förtydligas i lagen.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Inflationsmålet i </span><span>riksban</span><span>k</span><span>s</span><span>lagen</span>
</p>
<p>
<span>Merparten av de remissinstanser som kommenterat rekommendationen att riksdagen bör konkretisera inflationsmålet är negativa </span><span>till </span><span>förslaget</span><span>. </span><span>De flesta </span><span>anser att en sådan förändring riskerar att minska förtroendet för penningpolitiken</span><span>. Definition </span><span>och siffersättning av målet är</span><span>, enligt </span><span>vissa remissinstanser,</span><span> av </span><span>teknisk </span><span>natur </span><span>och </span><span>inte en uppgift </span><span>som </span><span>lämpar sig </span><span>för </span><span>riksdagsbeslut. Undantagen är </span><span style="font-style:italic">Lunds</span><span> </span><span style="font-style:italic">universitet</span><span> </span><span>och </span><span style="font-style:italic">Uppsala universitet</span><span>. </span><span>Enligt </span><span>Lunds universitet </span><span>är</span><span> det önskvärt att riksdagen definierar det operativa målet, men eftersom det kan uppfattas som ett hot mot Riksbankens oberoende bör det omges av restriktioner som värnar Riksbankens självständighet, t.ex. genom en regel </span><span>om </span><span>att målet under löpande tioårsperiod endast får justeras på förslag från Riksbanken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbanken</span><span style="font-style:italic">s</span><span style="font-style:italic"> direktion</span><span> tar inte ställning till G/K:s förslag. </span><span>Enligt direktionen är det </span><span>inte självklart hur detaljerat målet för penningpolitiken ska vara formulerat i lag. Det</span><span>ta</span><span> diskuterades i de utredningar som ledde fram till förändringen av riksbankslagen 1999. I propositionen om Riksbankens ställning (prop. 1997/98:40) ansåg man att det inte fanns skäl att precisera målet alltför detaljerat i lagen eftersom en precisering av inflationstakt eller toleransintervall skulle göra målet mindre flexibelt och inte ge Riksbanken tillräckligt utrymme för att anpassa målet till nya omständigheter. Direktionen påpekar </span><span>dock </span><span>att det finns länder där centralbankens huvudm</span><span>a</span><span>n konkretiserar inflationsmålet. När det gäller målformuleringen bör</span><span> man, enligt direktionen, </span><span>beakta att Sverige inte har ett formellt undantag från </span><span>f</span><span>ördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF</span><span>-fördraget</span><span>), </span><span>där </span><span>reglerna </span><span>för</span><span> centralbankens självständighet</span><span> finns.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Riksbankens uppdrag enligt riksbankslagen</span>
</p>
<p>
<span style="font-style:italic">Riksbankens d</span><span style="font-style:italic">irektion</span><span> instämmer i stort i G/K:s rekommendation. Direktionen menar att </span><span>Riksbanken </span><span>länge </span><span>har </span><span>fört en flexibel inflationsmålspolitik som stämmer väl överens med beskrivningen i rekommendationen. Direktion</span><span>en</span><span> instämmer i att penningpolitiken ska ta hänsyn till den långsiktiga hållbarheten hos produktion</span><span>sbanans</span><span> nivå och sammansättning samt dess implikationer för inflationen. Direktionen delar också G/K:s uppfattning att målet inte ska omfatta siffersatta mål för sysselsättningen och produktionen eller fastställas i termer av nominell BNP.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Direktionen välkomnar G/K:s bedömning att hur snabbt </span><span>R</span><span>iksbanken </span><span>agerar för </span><span>att få tillbaka inflationen till målet även kan och bör innehålla hänsyn till obalanser – finansiella och andra – som kan orsaka stora svängningar i produktion och sysselsättning i ett senare skede. I likhet med G/K anser direktion</span><span>en</span><span> att det i vissa situationer kan ta mer än två år för inflationen att nå målet. Det handlar då om speciella omständigheter, att störningarna är så stora att de påve</span><span>rkar ekonomin under en lång tid</span><span> eller att sambanden i ekonomin förändras så att det bedöms påverka penningpolitikens verkningsgrad under en längre tid. Hur lång tid inflationen kan förväntas avvika från målet beror enligt direktion</span><span>en</span><span> på hur stor avvikelsen är från målet och hur realekonomin påverkas. Därför finns </span><span>det </span><span>inget generellt svar. En allmän strävan är dock att räntan och räntebanan anpassas så att inflationen förväntas vara någorlunda nära inflationsmålet om två år.</span><span> </span><span>Om Riksbanken anser att inflationsmålet inte kommer att uppnås inom bankens prognosperiod kommer banken, enligt direktionen, att noga redogöra för omständigheterna och motiven till detta i de sedvanliga diskussionerna med finansutskottet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> anser att det är bra med flexibilitet i inflationsmålspolitiken. De senaste åren har visat att det kan uppstå situationer där det är svårt att styra inflationen med hjälp av styrräntan. </span><span>Därför är det </span><span>ändamålsenligt att förtydliga att Riksbanken i sådana lägen har mandat att se mer långsiktigt på inflationsmålet och parallellt har en skyldighet att i förutbestämda former förklara sitt agerande.</span><span> </span><span>Däremot avstyrker Finansinspektionen förslaget att ge Riksbanken ett uttryckligt mandat att avvika från inflationsmålet av hänsyn till målet för finansiell stabilitet. Ett sådant mandat riskerar att göra ansvarsfördelningen oklar och skapa ett dubbelkommando i den finansiella stabilitetspolitiken. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksgäldskontoret</span><span> </span><span>anser</span><span> att Riksbanken ska kunna väga in finansiell stabilitet om det sker utifrån Riksbankens penningpolitiska mandat och ansvar </span><span>för </span><span>att upprätthålla prisstabilitet. Däremot bör inte banken kunna väga in finansiell stabilitet om det handlar om en avvägning mellan två mål – prisstabilitet eller finansiell stabilitet. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">LO</span><span> tolkar rekommendationen som att utvärderarna vill ge Riksbanken ett stort och öppet mandat. Detta är svårt att förena med kravet på ett tydligt ramverk och gör att fokus flyttas från inflationsmålet, vilket enligt LO riskerar att försvaga målets roll som ankare </span><span>för</span><span> lönebildningen.</span><span> Att inflationsmå</span><span>lspolitiken måste vara flexibel</span><span> är inte kontroversiellt enligt LO. </span><span>En total fokusering på inflationsmålet kan leda till stora svängningar i produktion och sysselsättning</span><span>. </span><span>I en sådan situation bör man tillåta att det tar längre tid innan inflationen når målet. Men flexibilitet får inte innebära att ränteändringar motiveras på ett diffust sätt. Riksbankens mål bör vara att stabilisera såväl inflationen runt inflationsmålet som arbetslösheten runt en långsiktigt hållbar nivå.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">TCO</span><span> anser att det i riksbankslagen bör tydliggöras att Riksbankens huvudansvar för stabiliseringspolitiken inte omfattar </span><span>bara </span><span>prisstabilitet utan även realekonomisk stabil</span><span>itet. TCO anser också, i motsat</span><span>s till G/K, att Riksbanken bör ges ett s.k. dubbelt mandat, liknande det som gäller för Federal </span><span>Reserve</span><span>. Vid sidan av </span><span>prisstabilitetsmålet bör därför </span><span>t.ex. ett sysselsättn</span><span>ingsmål</span><span> skrivas in i riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Industrifacken </span><span>tycker att det bra om riksbankslagen ändras så att det tydligt framgår att Riksbanken även bör ta hänsyn till penningpolitikens effekter på utvecklingen i den reala ekonomin. Däremot avvisar de bestämt G/K:s förslag att i lagen ge Riksbanken möjlighet </span><span>att </span><span>förlänga tidshorisonten för när inflationsmålet ska vara uppnått. Förslaget innebär, i kombination med G/K:s förslag </span><span>om </span><span>att utöka Riksbankens ansvar för finansiell stabilitet, en mycket långtgående utvidgning av Riksbankens uppdrag och befogenheter. </span>
</p>
<p class="R5">
<span>Prisindexet i inflationsmålet</span>
</p>
<p>
<span>Så gott som samtliga remissinstanser tycker att konsumentprisindex (KPI) i inflationsmålet bör bytas ut mot något annat inflationsmått. Flertalet rekommenderar det underliggande inflationsmåttet KPIF.</span><span> </span><span style="font-style:italic">Direktionen</span><span> tar inte ställning till G/K:s rekommendation, men </span><span>anser</span><span> dock att det </span><span>kan </span><span>finn</span><span>a</span><span>s fördelar med</span><span> att</span><span> byta målvariabel från KPI till KPIF eller EU:s inflationsmått HIKP.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Några remissinstanser anser att Riksbanken bör återinföra ett toleransintervall runt inflationsmålet. </span><span style="font-style:italic">Lunds universitet</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>anser att beslutet att ta bort toleransintervallet 2010 bidrog till en destruktiv fokusering på 2 procent, inte minst inom Riksbankens direktion. Universitet</span><span>et</span><span> för</span><span>e</span><span>slår att man inför ett brett intervall på ± 2 procentenheter kring punktmålet 2 procent, vilket innebär att inflationen kan tillåtas variera </span><span>inom intervallet</span><span> 0–4 procent.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Riksbankens prognoser och räntebanor</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet remissinstanser instämmer i rekommendationen att Riksbanken </span><span>b</span><span>ör utvärdera erfarenheterna av sina ränte</span><span>prognoser</span><span> och löpande analysera </span><span>eventuella skillnader mellan Riksbankens och marknadens förväntade reporäntebana.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt</span><span style="font-style:italic"> d</span><span style="font-style:italic">irektionen</span><span> </span><span>kan</span><span> det nu vara dags att utvärdera </span><span>de senaste tio årens erfarenheter</span><span> av räntebanan</span><span>. </span><span>Direktionen delar också G/K:s uppfattning att Riksbanken bör analysera orsaker till och implikationer av skillnader mellan bankens räntebana och marknadens förväntade räntebana. Däremot behöver detta enligt direktionen inte ske rutinmässigt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">LO</span><span> tycker att det </span><span>vore</span><span> bra med en </span><span>utvärdering av räntebanan</span><span> men anser att det är viktigt att </span><span>Riksbanken </span><span>fortsätter att </span><span>publicera</span><span> sin egen bedömning av reporäntans utveckling. Den tydliggör Riksbankens ambitioner och ger en </span><span>sammanhängande </span><span>bild av sambanden mellan reporänta</span><span>n</span><span>, inflationsutveckling</span><span>en</span><span> och de</span><span>n makroekonomiska utvecklingen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Lunds universitet</span><span> hävdar att G/K:s kartläggning visar att Riksbankens räntebanor har varit kroniskt missvisande. Detta har enligt universitetet allvarligt reducerat förtroendet för Riksbanken. Fokuseringen på ränteprognosen har bidragit till illusionen om hög precision i penningpolitiken. Universitet</span><span>et</span><span> tycker att Riksbanken bör utvärdera erfarenheterna av räntebanan men anser också att banken bör tona ned vikten av ränteprognosen och på sikt avskaffa den som ett centralt inslag i penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Valutapolitiken</span><span> i riksbankslagen</span>
</p>
<p>
<span>Remissinstanserna har delade uppfattningar om G/K:s rekommendation om valutapolitiken. En del anser att ansvarsordningen i valutapolitiken även bör skrivas in i riksbankslagen, men andra, t.ex. </span><span style="font-style:italic">direktionen</span><span>, anser att ansvaret redan framgår tydligt av </span><span>r</span><span>egeringsformen, lagen om valutapolitik och riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbanksfullmäktige</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>anser att innebörden av valutapolitik och hur den förhåller sig till penningpolitiken kan behöva definieras tydligare. Riksbanken får enligt riksbankslagen ingå vissa typer av avtal, t.ex. avtalet med Ukraina om krediter, om det sker i valutapolitiskt syfte. Riksdagens och fullmäktiges roll i samband med beredning och beslut i sådana ärenden kan behöva ses över, enligt fullmäktige.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>K</span><span>ompletterande information</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Inflationsmålet i riksbankslagen</span>
</p>
<p>
<span>I början av 1993, några månader efter att den fasta växelkursen övergavs, beslutade dåvarande riksbanksfullmäktige att penningpolitiken skulle bedrivas utifrån ett inflationsmål och att målet skulle vara en inflation på 2 </span><span>procent</span><span> mätt enligt KPI ± 1 procentenhet. När den nya riksbankslagen trädde i kraft den 1</span><span> </span><span>januari 1999 beslutade den nyvalda direktionen att inflationsmålet även i fortsättningen skulle ligga på 2 </span><span>procent</span><span> ± 1 procentenhet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I riksbankslagen</span><span> slås fast att målet för Riksbankens verksamhet ska vara att upprätthålla ett fast penningvärde. I förarbetena förs däremot ingen djupare diskussion om vem, riksdagen</span><span> eller </span><span>regering</span><span>en</span><span> eller Riksbanken, som ska fastställa och </span><span>meddela</span><span> det operativa inflationsmålet. I proposition 1997/98:40 skriver regeringen följande:</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Citatindrag">
<span>Ett prisstabilitetsmål kan utformas på många olika sätt. I princip är det möjligt att i lag fastställa ett kvantifierat mål för inflationstakten där såväl nivå och toleransnivå som val av mätmetod anges. Det finns dock </span><span>ej</span><span> skäl att i lag alltför detaljerat precisera målet. Det är inte lämpligt att i lag fastställa en särskild nivå för tillåten prisökningstakt eller att ange </span><span>storleken på ett eventuellt toleransintervall. En sådan precisering skulle bli alltför </span><span>inflexibel</span><span> och innebära att Riksbanken inte ges tillräckligt utrymme att anpassa målet till nya omständigheter. Regeringen anser därför att prisstabilitetsmålet bör vara allmänt formulerat. För att öka möjligheten till demokratisk kontroll av penningpolitiken bör Riksbanken precisera det i lag angivna målet så att det blir möjligt att på ett objektivt sätt utvärdera huruvida Riksbanken har uppnått målet för verksamheten eller inte. Preciseringen bör offentliggöras.</span>
</p>
<p>
<span>Internationellt är det vanligast att regeringen eller regeringen i samarbete med centralbanken fastställer nivån på det operativa inflationsmålet. I Sverige </span><span>har regering</span><span>en</span><span> och riksdag</span><span>en</span><span> sedan 1996 regelmässigt ställt sig </span><span>bakom </span><span>Riksbankens formulering av målet i samband med behandlingarna av budgetpropositionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Frågan om vem som ska besluta om formuleringen och nivån på inflationsmålet togs på nytt upp </span><span>av</span><span> professorerna </span><span>Francesco </span><span>Giavazzi</span><span> och Frederic </span><span>Mishkin</span><span> i samband med utskottets första externa utvärdering av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>1995–2005</span><span> (2006/</span><span>07:RFR</span><span>1)</span><span>. </span><span>Utvärderarna</span><span>s</span><span> principiella grundsyn var att innehållet i inflationsmålet ska fastställas av det parlamentariska systemet. De konstaterade också att om de </span><span>ursprungligen </span><span>fått uppdraget att utforma ramen för den svenska penningpolitiken hade riksdagen och regeringen fått en mer aktiv roll. Men utvärderarna konstaterade samtidigt att regeringen och riksdagen tagit tillräckligt stort ansvar för inflationsmålet, </span><span>och att det därför </span><span>inte fanns någon anledning att rekommendera en förändring.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I behandlingen av utvärderingen förklarade utskottet att de</span><span>t</span><span> ställde sig bakom utvärderingens principiella resonemang, men </span><span>också</span><span> ansåg att den nuvarande ordningen fungerade väl och att det inte fanns någon anledning att </span><span>ändra inflationsmålets utformning eller nivå.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Prisindexet i inflationsmålet</span>
</p>
<p>
<span>Val</span><span>et</span><span> av inflationsmått i inflationsmålet har i praktiken diskuterats fram och tillbaka sedan mitten av 1990</span><span>-talet</span><span>. I t.ex. utskottets första externa utvärdering av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>1995–2005 rekommenderade utvärderarna Riksbanken att byta målvariabel från KPI till ett prisindex som inte påverkades</span><span> direkt</span><span> av boendekostnader.</span><span> Riksbanken valde då att inte följa utvärderarnas rekommendation, utan angav i sitt remissvar på utvärderingen att det inte fanns några starka skäl till att definiera inflationsmålet i termer av ett annat prisindex än KPI. Direktionen uteslöt dock inte att det i framtiden skulle kunna finnas skäl </span><span>att </span><span>övergå till ett annat index.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I utskottets andra externa utvärdering av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2005–2010</span><span> (2010/</span><span>11:RFR</span><span>5)</span><span> ansåg utvärderarna Charles </span><span>Goodhart</span><span> och Jean-Charles </span><span>Rochet</span><span> att Rik</span><span>sbanken gjorde rätt som inte följde den första utvärderingens rekommendation. De rekommenderade</span><span> i stället </span><span>att Riksbanken skulle fortsätta att definiera målet i termer av KPI. </span><span>Direktionen</span><span> delade utvärderarnas uppfattning i sitt remissvar och angav då, hösten 2011, att de omfattande ränteändringarna under de senaste åren </span><span>innebär</span><span> att KPI- och KPIF-inflationen kommer att skilja sig åt under en ganska lång tid, men att om </span><span>penningpolitiken utformas så att KPIF hamnar nära 2 procent kommer KPI också att göra det på sikt.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Riksbankens räntebanor</span>
</p>
<p>
<span>I utskottets </span><span>första </span><span>externa utvärdering av penningpolitiken</span><span> under perioden</span><span> 1995–2005 rekommenderade utvärderarna Riksbanken att basera sina ekonomiska prognoser på sin egen bedömning av reporäntans utveckling. Banken borde sedan publicera räntebanan i de penningpolitiska rapporterna (då kallade inflationsrapporter) med hjälp av kurvor som visade den framtida räntebanans ungefärliga riktning o</span><span>ch dess osäkerhet, </span><span>så att</span><span> Riksbanken </span><span>inte skulle bindas </span><span>till en särskild räntenivå i framtiden. Riksbanken borde </span><span>också </span><span>tydligt klargöra att räntebanan inte innebär att banken förbundit sig till några framtid beslut om reporäntorna, enligt utvärderarna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I början </span><span>av </span><span>2007 började </span><span>R</span><span>iksbanken publicera såväl den enskilda räntebanan som ett osäkerhetsintervall runt banan</span><span> i samband med räntebesluten och den penningpolitiska rapporten</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I utskottets andra externa utvärdering av penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2005–2010 </span><span>analyserades</span><span> räntebanan under de tre</span><span> år</span><span> den publicerats.</span><span> Enligt utvärderarna visade erfarenheterna så långt att många av de argument som framfördes mot att Riksbanken skulle börja publicera en egen räntebana </span><span>hade </span><span>kommit på skam. Utvärderarna varnade dock för att det är svårt att sia om framtiden och att prognoser på längre sikt än ett par kvartal inte är särskilt tillförlitliga. Utvärderarna rekommenderade därför Riksbanken att ytterligare betona osäkerheten i ränteprognoserna, genom att t.ex. publicera tydligare osäkerhetsdiagram eller genom att </span><span>basera </span><span>prognoserna på längre sikt på någon typ av förutbestämd formel.</span><span> Riksbanken delade i sitt remissvar utvärderarnas uppfattning att man tydligt måste framhålla osäkerheten i prognoserna. Riksbanken delade däremot inte uppfattningen att de långsiktiga prognoserna av räntebanan borde baseras på någon typ av formel som införlivar marknadens avkastningskurva.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc453846158"><span>Rekommendationer om finansiell stabilitet</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>G/K konstaterar att riksbankslagen saknar en uttrycklig beskrivning av Riksbankens ansvar för finansiell stabilitet. G/K konstaterar också att det svenska finansiella systemet klarade finanskrisen</span><span> 2008–2009</span><span> ganska väl, men att oron för stigande bostadspriser och hushållens växande skuldsättning </span><span>tog fart efter krisen. Farhågor för den finansiella stabiliteten spelade en allt större roll för Riksbankens motvilja att snabbt sänka räntorna under 2012 och 2013. Den </span><span>otydliga rollfördelningen mellan Riksbanken och Finansinspektionen </span><span>bidrog till spänningar mellan de båda institutionerna. Visserligen vidtogs ett antal åtgärder, men varken Finansinspektionen eller Riksbanken hade befogenheter att vidta åtgärder a</span><span>v</span><span> makro</span><span>tillsynsskäl. Först i </span><span>slutet av </span><span>2013 togs det formella beslutet att ge Finansinspektionen huvudansvaret för </span><span>makrotillsynen. Fortfarande finns oklarheter om ansvar och befogenheter när det gäller mak</span><span>r</span><span>otillsynen. G/K rekommenderar därför </span><span>att regeringen utan dröjsmål ser till att Finansinspektionen får de rättsliga befogenheter och makrotillsynsverktyg som krävs för att de ska klara sitt uppdrag att upprätthålla finansiell stabilitet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K konstaterar att Finansinspektionen i första hand är en tillsynsmyndighet och att den varit mer ovillig än Riksbanken att betrakta den växande skuldsättningen som ett orosmoment. Detta kan, enligt G/K, avspegla det faktum att inspektion</span><span>en</span><span> är direkt underställd regeringen. G/K menar att det finns en risk att det nuvarande ramverket för makrotillsyn leder till en lång reaktionstid</span><span> när det gäller att vidta åtgärder för att trygga den framtida </span><span>finansiella stabiliteten</span><span>.</span><span> G/K rekommenderar därför att regeringen 2020 ger en mindre grupp experter i uppdrag att granska ansvarsfördelningen för makrotillsynen mellan Finansinspektionen och Riksbanken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt G/K kan det dock uppstå obalanser i den svenska ekonomin där makrotillsynsåtgärder inte är tillräckliga för att säkerställa en återgång </span><span>till</span><span> full sysselsättning med prisstabilitet. Under sådan</span><span>a</span><span> perioder är det viktigt att Riksbanken kan avvika från den snäva inriktningen att uppnå inflationsmålet på två års sikt (se även rekommendation 2). Därför är det också viktigt att Riksbanken spelar en aktiv roll i diskussionerna för att nå finansiell stabilitet. När det inte är kris i ekonomin är det enligt G/K viktigt </span><span>att diskussionen och besluten om makrotillsynsåtgärder fattas fristående från kortsiktiga politiska påtryckningar. G/K rekommenderar därför att Finansinspektionen och Riksbanken inrättar en gemensam kommitté för makrotillsyn, vid sidan av det Finansiella </span><span>s</span><span>tabilitetsrådet där även regeringen och Riksgäldskontoret deltar, för att diskutera användandet av de viktigaste makrotillsynsverktygen. Kommittén bör också utfärda rekommendationer om </span><span>huruvida </span><span>den uppsättning av verktyg som delegerats till Finansinspektionen bör utökas eller minskas. Kommittén bör </span><span>även</span><span> ta fram rapporter om den finansiella stabiliteten och delta i en utfrågning i finansutskottet minst en gång p</span><span>er</span><span> år.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K a</span><span>nser vidare att riksbankslagen b</span><span>ör ändras för att </span><span>f</span><span>örtydliga Riksbankens roll när det gäller att värna finansiell stabilitet</span><span>. Enligt G/K bör </span><span>Riksbankens uppdrag omfatta finansiell stabilitet, och Riksbanken </span><span>bör</span><span> ha vissa formella befogenheter för att kunna uppnå sitt mål.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-bottom:0pt">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Finansinspektionens befogenheter och verktyg för makrotillsyn</span>
</p>
<p>
<span>Nästan alla</span><span> remissinstanser instämmer i rekommendationen att regeringen om</span><span>gående</span><span> bör ge Finansinspektionen de rätt</span><span>s</span><span>liga befogenheter och makrotillsynsverktyg som behövs. Undantaget är </span><span style="font-style:italic">Lunds universitet</span><span> som anser att det fulla ansvaret för makrotillsynen snarast möjligt</span><span> bör</span><span> för</span><span>a</span><span>s över till Riksbanken.</span><span> Enligt universitetet är penningpolitik och finansiell stabilitet nära sammanflätade. Uppgiften att värna om stabila priser och finansiell stabilitet måste därför kombineras och bör inte delas upp på två myndigheter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbankens d</span><span style="font-style:italic">irektion</span><span style="font-style:italic"> </span><span>vill att ramverket för makrotillsyn utreds på nytt i samband med en kommande översyn av riksbankslagen. En sådan utredning skulle dock ta flera år, varför direktionen anser att regeringen </span><span>omgående bör ge Finansinspektionen de befogenheter och verktyg som krävs. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> instämmer i att ett ramverk för makrotillsynen bör läggas fast skyndsamt. Det bör tas fram inom Regeringskansliet eller genom att regeringen tillsätter en särskild utredare.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen bör enligt </span><span style="font-style:italic">Riksgäldskontoret</span><span> </span><span>ta </span><span>initiativ till ett mer samlat grepp i frågan med målet att ett ramverk för makrotillsynen förtydligas i lag.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Gemensam kommitté mellan Finansinspektionen och Riksbanken</span>
</p>
<p>
<span style="font-style:italic">Riksbanken</span><span style="font-style:italic">s</span><span style="font-style:italic"> d</span><span style="font-style:italic">irektion </span><span>anser att det svenska ramverket har klara brister när det gäller </span><span>både </span><span>besluts</span><span>kraft och ansvarsfördelning. Ramverket</span><span> ligger inte i linje med </span><span>Europeiska systemrisknämndens (ESRB)</span><span> rekommendation om att t.ex. makrotillsynsmyndigheten ska vara operativt oberoende från politiska organ. Målformuleringen för makrotillsynen är otydlig och snäv, enligt direktionen. Dessutom saknas det snabba och tydliga förfaranden för tilldelning av nya makrotillsynsverktyg. Det</span><span>ta</span><span> behövs för att man ska kunna hantera uppkomna risker i tid</span><span>,</span><span> och</span><span> det</span><span> rekommenderas även av ESRB.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Direktionen vill inte uttala sig om G/K:s förslag till en gemensam kommitté efter</span><span>som</span><span> förslaget lämnar viktiga frågor obes</span><span>varade. I sitt remissvar pekar d</span><span>irektionen på alternativa sätt</span><span> att organisera makrotillsynen.</span>
</p>
<p>
<span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> och </span><span style="font-style:italic">Riksgäldskontoret</span><span> avvisar förslaget om en gemensam kommitté. </span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Finansinspektionen anser att utvärderarnas analys i första hand utgår från penningpolitiken och dess förutsättningar. Utredarna lyfter inte in ansvarsförhållandena för finansiell stabilitet i analysen och förbiser att beslutet att ge Finansinspektionen ansvaret för makrotillsynen bygger på en genomtänkt analys av relationen mellan traditionell tillsyn och de nya inslag som ryms inom begreppet makrotillsyn. Inspektionen har svårt att se några skäl till varför inspektionen ska ta gemensamma beslut med Riksbanken o</span><span>m makrotillsynsåtgärder eller</span><span> stabilitetsrapporter. Det är naturligt att inspektionen självständigt står för de analyser som ska ligga till grund för de åtgärder som myndigheten ansvarar för.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt Finansinspektionen har det nuvarande Finansiella stabilitetsrådet ett viktigt syfte i att främja informations- och meningsutbyte mellan myndigheterna. Samarbetet har dock inte fungerat fullt ut som det var tänkt. Bland annat har det varit svårt att etablera en samsyn om myndigheternas roller och uppdrag som bas för diskussionen. Att ändra rådets sammansättning är dock, enligt inspektionen, ingen lösning på det problemet. Det som krävs är reella förtydliganden, bl.a. av Riksbankens roll i arbetet för finansiell stabilitet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Finansinspektionen erinrar också om att den modell som G/K föreslår valdes bort i Finanskriskommitténs delbetänkande (SOU 2013:6), till förmån för ett råd med </span><span>en </span><span>bred sammansättning. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksgäldskontoret anser att det är olyckligt att</span><span>,</span><span> som utvärderarna </span><span>gör, </span><span>dela upp funktionerna hos det Finansiella stabilitetsrådet mellan dem som är relevanta i kris och dem som gäller rådets övervakning av den finansiella stabiliteten när det inte är krisläge. En sådan uppdelning riskerar att leda till att arbetet med att främja och upprätthålla finansiell stabilitet inte bara blir mindre effektivt, </span><span>utan</span><span> även allvarligt försvåras. Erfarenheterna från såväl finansiella som andra kriser visar att de som har ansvaret </span><span>för</span><span> </span><span>att </span><span>hantera kriser också bör vara involverade i det krisförebyggande arbetet, enligt Riksgäldskontoret.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbanksfullmäktige</span><span> anser att det utan vidare dröjsmål bör göras en förutsättningslös analys av om den nuvarande ansvarsfördelningen och samordningen mellan regeringen, Finansinspektionen, Riksgäld</span><span>skontoret</span><span> och Riksbanken kan förbättras i något avseende. Frågan bör behandlas i en kommande översyn av riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Förtydliga Riksbankens roll för finansiell stabilitet i riksbankslagen</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet remissinstanser instämmer i rekommendation</span><span>en</span><span> att Riksbankens roll när det gäller finansiell stabilitet måste förtydligas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbankens d</span><span style="font-style:italic">irektion</span><span> delar G/K:s uppfattning</span><span> </span><span>att</span><span> dagens formulering är otydlig</span><span>. Direktionen anser också att Riksbankens roll i arbetet med att förebygga och minska risker och sårbarheter i det finansiella systemet, inklusive makrotillsynen, måste förstärkas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Ett viktigt skäl till varför främjande av finansiell stabilitet är en central uppgift för Riksbanken är bankens unika möjlighet att tillföra likviditet till det finansiella systemet och vid behov stödja de finansiella marknadernas funktionsförmåga, både i en krissituation </span><span>och</span><span> i förebyggande syfte för att t.ex. påverka de finansiella institutens risktagande och buffertar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksbanken </span><span>har också </span><span>under lång tid byggt upp en kapacitet som löpande analyserar det finansiella systemet med fokus på att identifiera sårbarheter och risker samt orsakerna till dem. I kombination med Riksbankens makroekonomiska analyskapacitet ger detta banken goda möjligheter att även identifiera lämpliga åtgärder för att hantera sårbarheterna och riskerna i det finansiella systemet.</span><span> </span><span>Ett annat viktigt skäl till att främjandet av finansiell stabilitet är </span><span>en </span><span>central uppgift för Riksbanken är, enligt direktionen, den nära relationen och det ömsesidiga beroendet som finns mellan den finansiella stabiliteten och penningpolitiken. Ibland kan inflationsmålspolitiken bidra till att underlätta arbetet med att upprätthålla finansiell stabilitet. På motsvarande sätt är finansiell stabilitet en förutsättning för att penningpolitiken ska fungera eftersom penningpolitiken påverkar ekonomin via det finansiella systemet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När man ser över och förtydligar Riksbankens ansvar för finansiell stabilitet är det enligt direktion viktigt att man</span><span> </span><span>säkerställer att det finns</span><span> en balans mellan ansvar och befogenheter. Direktionen anser att även Riksbankens roll i det förebyggande arbetet med att minska risker och sårbarheter i det finansiella systemet, inklusive makrotillsynen, bör förstärkas så att </span><span>man uppnår</span><span> en bättre balans </span><span>mellan ansvar och befogenheter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbanksfullmäktige</span><span> delar direktionens uppfattning att det i riksbankslagen inte är tydligt vad som ingår i uppgiften att främja ett säkert och effektivt betalningsväsende. Fullmäktige anser att lagen bör förtydligas i detta avseende. Fullmäktige konstaterar att de förslag som Finanskriskommittén la fram i sitt delbetänkande (SOU 2013:6) ännu inte har lagts till grund för lagstiftning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Även </span><span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> anser att Riksbankens roll inom området finansiell stabilitet bör förtydligas och att banken bör ges de befogenheter som krävs för att uppfylla den rollen. Enligt inspektionen är dock Riksba</span><span>nkens roll att värna finansiell</span><span> stabilitet en annan än den som G/K förespråkar i utvärderingen.</span><span> </span><span>Riksbankens centrala roll i ett ramverk för finansiell stabilitet är enligt inspektionen att svara för likviditetsförsörjningen i krislägen. Det handlar t.ex. om nödkrediter till enskilda institut eller</span><span> generella likviditetsstöd som bl.a.</span><span> gavs under finanskrisen 2008–2009. Den nuvarande formuleringen i riksbankslagen om att ”främja ett stabilt och effektivt betalningsväsende” fångar Riksbankens ansvar för det centrala betalningssystemet och sedelförsörjningen. Däremot är den en otydlig bas för Riksbankens arbete med finansiell stabilitet. Framför allt ger den inte någon nämnvärd vägledning om vari Riksbankens uppdrag i hanteringen av finansiella kriser består.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Finansinspektionen noterar </span><span>att R</span><span>iksbankens möjligheter att ge generellt likviditetsstöd inte är reglerat i riksbankslagen. I lagen bör det enligt inspektionen tydligt framgå att Riksbanken för att motverka störningar i likviditetsförsörjningen får ge lån, köpa värdepapper m.m. Finansinspektionen </span><span>anser </span><span>att en kommande översyn av riksbankslagen i den här frågan bör hållas skild från arbetet med ramverket för makrotillsynen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksgäldskontoret</span><span> </span><span>anser i </span><span>likhet med Finansinspektionen att det är Riksbankens roll som likviditetsförsörjare i krislägen som måste förtydligas. Även Riksgäldskontoret pekar på det faktum att det i dag saknas lagstöd för generell likviditetsförsörjning. Detta måste lagfästas och förtydligas. Särskilt önskvärt är det, enligt Riksgäldskontoret, att Riksbankens roll som likviditetsförsörjare när ett företag försätts i resolution förtydligas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksgäldskontoret konstaterar att Riksbankens unika förmåga att hantera likviditetsförsörjningen begränsas till </span><span>den </span><span>egna valutan. För att Riksbanken ska kunna ge likviditetsstöd i utländsk valuta måste banken hålla en valutareserv eller på annat sätt garanteras tillgång till utländsk valuta. I riksbankslagen står det att Riksbanken ska hålla </span><span>en </span><span>valutareserv i valutapolitiskt syfte. Att hålla en valutareserv för att främja den finansiel</span><span>la stabiliteten är inte </span><span>samma sak och det är fullt möjligt att en annan myndighet skulle kunna tilldelas den rollen. Riksgäldskontoret anser dock att det finns skäl att koncentrera alla likviditetsstödjande funktioner till Riksbanken, bl.a. för att en eventuell krishantering ska bli effektiv. Frågan bör dock utredas ytterligare, enligt Riksgäldskontoret.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Granskning av ansvarsfördelningen 2020</span>
</p>
<p>
<span style="font-style:italic">Riksbankens d</span><span style="font-style:italic">irektion</span><span> och </span><span style="font-style:italic">Riksbanksfullmäktige</span><span> anser inte att man bör vänta till 2020 med en översyn av makrotillsynsramverket, utan en sådan bör göras utan dröjsmål, t.ex. i samband med en kommande översyn av riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> anser att det är rimligt att på sikt genomföra en utvärdering av arbetet med makrotillsyn, men att</span><span> göra det</span><span> redan 2020 är för tidigt. Med tanke på att ramverket i sin helhet ännu inte är på plats skulle en utvärdering 2020 endast ge ett underlag på </span><span>några </span><span>års erfarenheter. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksgäld</span><span style="font-style:italic">skontoret</span><span> tycker att makrotillsynen bör utvärderas på sikt, precis som all</span><span>a andra viktiga politikområden. </span><span>Utvärderingen kan med fördel ingå i den utvärdering av Finansiella stabilitetsrådet som regeringen aviserat ska genomföras 2019.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846159"><span>Rekommendationer </span><span>om</span><span> Riksbankens redovisningsansvar</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>G/K vill att finansutskottet </span><span>håller</span><span> mer uttömmande utfrågningar av alla ledamöter i direktionen</span><span> än vad som sker i</span><span> </span><span>dag. G/K rekommenderar därför att utskottet håller tre utfrågningar om året med Riksbankens direktion. Utöver riksbankschefen bör tre vice riksbankschefer delta, vilket innebär att varje ledamot av direktionen ska delta minst två gånger under varje tolvmånadersperiod för att förklara och försvara hur hon</span><span> eller </span><span>han har röstat om penni</span><span>ngpolitiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K konstaterar att protokollen från de penningpolitiska mötena under en stor del av utvärderingsperioden varit oerhört långa och främst behandlat ståndpunkter hos ledamöter med avvikande mening, medan majoritetens ståndpunkt beskrivits i de penningpolitiska rapporterna. Protokollen skildrade inte ett givande och tagande mellan olika ståndpunkter</span><span> i direktionen eller vad diskussionen utmynnat</span><span> i</span><span>. G/K rekommenderar därför att de penningpolitiska prokollen ändras så att de redogör för de olika ståndpunkter som förts fram under mötet och inte för respektive ledamots formella pres</span><span>en</span><span>tationer. De enskilda ledamöterna bör förmedla mer utförliga analyser till allmänheten genom tal.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K anser </span><span>att </span><span>dagens penningpolitiska möten enbart bekräftar beslut som redan tagits vid tidigare möten. Protokollen från </span><span>de</span><span> penningpolitiska möten</span><span>a</span><span> fyller inte sitt syfte att säkerställa att varje enskild ledamot ansvarar för sina bidra</span><span>g</span><span> till överläggningarna om penningpolitiken. G/K rekommenderar därför att Riksbanken kompletterar det nuvarande protokollet med protokoll från möten där huvudscenariot beslutat</span><span>s</span><span>, </span><span>dvs.</span><span> från det första eller andra stora penningpolitiska beredningsgruppsmötet och även från direktionens prognosmöten.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Finansutskottets offentliga utfrågningar av Riksbanken</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet remissinstanser instämmer i utvärderingens rekommendation.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Institutet för internationell ekonomi</span><span> anser att det finns ett behov av ändrade former för hur Riksbanken redovisar sin politik inför riksdagen. De utfrågningar i finansutskottet som nu sker är inte – och kan inte vara – tillräckligt djuplodande och kritiska. Vilka former Riksbankens redovisningar ska ha bör utredas</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Flera</span><span> remissinstanser presenterar andra förslag </span><span>på</span><span> hur </span><span>den demokratiska </span><span>granskning</span><span>en</span><span> av Riksbanken och penningpolitiken </span><span>bör förbättras.</span>
</p>
<p class="R5">
<span>Direktionens protokoll</span>
</p>
<p>
<span>De flesta remissinstanserna är tveksamma till G/K:s rekommendationer om protokollen. Flertalet anser att dagens protokoll fungerar </span><span>väl </span><span>och att de på ett bra sätt återger vad som hände på de penningpolitiska mötena. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller</span><span> frågan om</span><span> </span><span>att utöka protokollen med ytterligare protokoll från berednings- och prognosmöten anger </span><span style="font-style:italic">Riksbankens</span><span> </span><span style="font-style:italic">direktion</span><span> att den inte </span><span>delar den bedömning som G/K gör</span><span> men att den är öppen för att publicera mer information av den typ utvärderarna efterfrågar. Att göra detta genom att protokollföra beredningsmötena skulle dock vara förenat med stora svårigheter och göra prognosprocessen onödigt formaliserad, enligt direktionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Konjunkturinstitutet</span><span> anser </span><span>att </span><span>en komplettering av protokollen skulle kunna öka förståelsen för Riksbankens huvudscenario vid beslutstillfället, men att processen är arbetskrävande och att det inte är säkert att fördelarna överväger nackdelarna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Swedbank</span><span> anser inte att eventuella protokoll från Riksbankens prognosmöten ska offentliggöras. Swedbank anser i stället att prognosverksamheten bör renodlas och bli en ren tjänstemannaprodukt, i linje med det system som tillämpas av Federal </span><span>Reserve</span><span>. Tjänstemännens oberoende prognos bör sedan offentliggöras med en tidslag, t.ex. efter fem år.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>K</span><span>ompletterande information</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Direktionens protokoll</span>
</p>
<p>
<span>I riksbankslagen anges att direktionens</span><span> sammanträden</span><span> ska protokollföras, men det står ingenting om att protokollen ska offentliggöras. </span><span>I lagens förarbeten (prop. 1997/98:40) konstaterades att om man införde en skyldighet för direktionen att offentliggöra sina protokoll skulle man skapa en helt ny ordning som skulle vara ett klart avsteg </span><span>från </span><span>de principer som sekretesslagen bygger på. I propositionen angav </span><span>regeringen </span><span>dock att man skulle välkomna ett initiativ från Riksbanken att frivilligt offentliggöra protokollen, under förutsättning att det skedde efter vederbörlig sekretessprövning. Sedan lagen trädde i </span><span>kraft den 1 januari 1999 har direktionen, med viss tidseftersläpning, frivilligt publicerat protokollen från direktionens sammanträden.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846160"><span>Rekommendation</span><span>er</span><span> </span><span>om</span><span> Riksbankens organisation</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>Direktionen har i</span><span> </span><span>dag sex ledamöter som utses på fem eller sex år. G/K anser att direktionsledamöternas roll</span><span>er</span><span> bör utvärderas ytterligare. G/K ställer frågan om det finns tillräckligt med arbete för att sysselsätta ledamöterna på heltid. G/K föreslår att man ändrar på direktionens struktur</span><span>. Det är inte rimligt att direktionen består av sex personer som har samma ansvar för den verkställande</span><span> förvaltningen av Riksbanken. G/</span><span>K rekommenderar därför att direktionen stöps om till ett penningpolitiskt råd som består av tre verkställande ledamöter, riksbankschefen och två vice riksbankschefer med ansvar för penningpolitik respektive finansiell stabilitet, samt tre icke verkställande ledamöter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K </span><span>tycker</span><span> att Riksbanksfullmäktige fungerar</span><span> väl och anser att fullmäktige bör få en viktig roll </span><span>när det gäller </span><span>att lägga fram ändringsförslag om det blir aktuellt att ändra riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; page-break-after:auto">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p>
<span>Enligt</span><span style="font-style:italic"> </span><span style="font-style:italic">Riksbanksfullmäktige</span><span> </span><span>finns det skäl att se över bankens styrningsmodell, dels med avseende på effektivitet i styrningen av banken som organisation, dels om mandatet för finansiell stabilitet ses över enligt utvärderarnas förslag. En översyn bör göras i en kommande riksbanksutredning. Enligt fullmäktiges uppfattning har dock den nuvarande modellen med sex heltidsarbetande ledamöter skapat goda förutsättningar för en bred och nyansrik penningpolitisk beredning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Finansinspektionen</span><span> noterar att det från början fanns beredningsansvariga </span><span>för</span><span> penningpolitik och finansiell stabilitet i direktionen på ett sätt som liknar G/K:s förslag. Numera är det riksbankschefen som leder hela verksamheten och de vice riksbankscheferna har en mindre tydlig operativ roll. Vid en översyn finns det skäl att jämföra erfarenheterna från båda styrmodellerna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt </span><span style="font-style:italic">Almega</span><span> skulle G/K:s förslag kunna motiveras om kompletteringen med tre icke verkställande ledamöter bestod av personer som kan bidra med ytterligare kompetenser, utöver dem som de verkställande ledamöterna förfogar över. Dessa ledamöter k</span><span>an väljas för kortare perioder.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Institutet för internationell ekonomi (IIES)</span><span> anser att det finns behov av att ändra formerna för hur direktionsledamöterna väljs. Ambitionen måste vara att utse ledamöter i kraft av deras kunnande, erfarenhet och personliga egenskaper. Det har enligt IIES förekommit att Riksbanksfullmäktige i sina utnämningar tagit hänsyn till vilken uppfattning kandidater har om penningpolitiken, vilket kan tolkas s</span><span>om</span><span> att fullmäktige vill påverka politiken. Öppnare former för att välja direktionsledamöter kan vara ett sätt att stärka förtroendet för penning</span><span>politiken.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc453846161"><span>Finansutskottets samlade bedömning</span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet delar remissinstansernas bedömning att Marvin </span><span>Goodfriends</span><span> och </span><span>Mervyn</span><span> Kings</span><span> (G/K)</span><span> utvärdering av </span><span>R</span><span>iksbankens penningpolitik </span><span>under perioden </span><span>2010–2015 är intressant och väl genomförd. </span><span>Utvärderingen</span><span> kan, </span><span>tillsammans med andra utredningar som genomförts inom området, bilda grunden för </span><span>det fortsatta </span><span>arbetet med att förstärka och förbättra det svenska penningpolitiska ramverket.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Innan utskottet kommenterar G/K:s slutsatser och rekommendationer vill utskottet </span><span>ta upp två </span><span>saker som </span><span>kommer fram</span><span> i utvärderingen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den ena är G/K:s </span><span>slutsats </span><span>att Sverige har haft en bra ekonomisk utveckling jämfört med andra industriländer sedan inflationsmålet infördes i början av 1990-talet. Inflationsmålspolitiken och den legala ramen med en oberoende centralbank har, enligt G/K, varit en framgång jämfört med de penningpolitiska </span><span>system som Sverige haft tidigare.</span><span> Utskottets tidigare externa utvärderingar har dragit ungefär samma slutsats. Utskottet delar utvärderarnas bedömning</span><span>, även om utskottet kan konstatera att </span><span>R</span><span>iksbanken av olika skäl missat att uppfylla inflationsmålet, särskilt under de senaste åren. </span><span>Utskottet anser att slutsatsen </span><span>bör </span><span>vara utgångspunkten för det fortsatta arbetet med </span><span>att förbättra den penningpolitiska processen. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den andra är att utvärderingsperioden </span><span>2010–2015</span><span> har varit</span><span> en </span><span>mycket turbulent period</span><span> med stora </span><span>och nya </span><span>penningpolitiska utmaningar, eller som G/K uttrycker det i utvärderingen: ”Det fanns ingen handbok som visade hur Riksbanken borde ha agerat i denna i stort sett helt nya situation. Direktionen och avdelningen för penningpolitik fick helt enkelt lära genom att göra</span><span>.”</span><span> </span><span>Detta bör man enligt utskottet ha i minnet när man</span><span> granskar</span><span> </span><span>de penningpolitiska besluten</span><span> under perioden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet </span><span>kommenterar nedan </span><span>G/K:s rekommendationer</span><span> och remissinstanserna</span><span>s</span><span> synpunkter</span><span> inom olika områden. </span><span>Först</span><span> kommenteras</span><span> </span><span>den förda penningpolitiken under utvärderingsperioden. Därefter har u</span><span>tskottet valt att dela upp </span><span>G/K:s </span><span>förslag</span><span> i rekommendationer riktade </span><span>till</span><span> </span><span>R</span><span>iksbanken</span><span>, rekommendationer </span><span>om</span><span> makrotillsynen</span><span> och rekommendationer </span><span>om</span><span> mål, medel och ansvar för penningpolitiken.</span><span> G/K:s </span><span>förslag kring </span><span>utskottets offentliga utfrågningar av Riksbanken </span><span>och remissinstansernas synpunkter </span><span>på</span><span> granskningen av penningpolitiken </span><span>behandlar utskottet längre fram i betänkandet under rubriken Finansutskottets granskning av penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Penningpolitiken </span><span>under perioden </span><span>2010–2015</span>
</p>
<p>
<span>I korthet anser G/K att räntehöjningarna </span><span>under perioden </span><span>2010</span><span>–</span><span>2011 var rimliga i ljuset av den information som fanns tillgänglig vid tidpunkten och att åtstramning</span><span>en</span><span> </span><span>i det stora hela </span><span>godtogs av alla ledamöter i direktionen. </span><span>Däremot anser G/K att det från senare delen av 2011 dröjde innan Riksbanken insåg hur omfattande problemen i euroområdet var och att banken under framför allt 2013 var sen med att sänka räntorna. Problemen förvärrades av alltför optimistiska antaganden om den ekonomiska utvecklingen</span><span>,</span><span> vilket resulterade i att Riksbankens prognoser över inflationsutvecklingen blev mycket högre än den faktiska utvecklingen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet har ing</span><span>a allvarliga invändningar</span><span> mot utvärderarnas beskrivning av penningpolitiken</span><span> </span><span>under perioden </span><span>2010–2015</span><span>. Den stämmer till </span><span>delar </span><span>överens </span><span>med utskottets egna årliga utvärderingar</span><span> under perioden</span><span>. </span><span>Utskottet</span><span> konstaterar att </span><span>några</span><span> remissinstanser rikta</span><span>r</span><span> kritik mot G/K:s bedömning av penningpolitiken under perioden 2010–2011. </span><span>Enligt t.ex. LO</span><span> </span><span>var penningpolitiken alldeles för stram och </span><span>den var tydligt ifrågasatt av många bedömare. Lars E O Svensson kritiserar också G/K för att de påstår att </span><span>penningpolitiken i stort sett accepterades av samtliga ledamöter</span><span> i direktionen</span><span> trots att </span><span>det vid samtliga beslut om räntehöjningar under perioden fanns reservationer från två av direktionens ledamöter. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet avstår från att kommentera kritiken men </span><span>anser att det vore rimlig</span><span>t</span><span> att direktionen i Riksbanken, för att undvika missförstånd, </span><span>ser över och </span><span>diskuterar regler</span><span>na</span><span> för reservationsförfarandet</span><span> vid de penningpolitiska </span><span>beslutsmötena</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Rekommendationer </span><span>till</span><span> Riksbanken</span>
</p>
<p>
<span>Enligt utvärder</span><span>arna</span><span> </span><span>överskattade Riksbanken den internationella tillväxt- och ränteutvecklingen</span><span>. Som en konsekvens av det</span><span> överskattade</span><span> Riksbanken även den svenska inflationsutvecklingen</span><span>, vilket bidrog till att </span><span>banken höll uppe den svenska räntenivån under 2012 och 2013. Det allvarligaste problemet var, enligt GK, den </span><span>växande skillnaden mellan Riksbankens prognoser över den framtida räntebanan och marknadens förväntade räntebana. G/K rekommenderar därför Riksbanken att ompröva sina prognosmetoder och genomföra en grundlig analys av erfaren</span><span>heterna av räntebanan, dvs. </span><span>bankens egen prognos över reporäntans utveckling.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet </span><span>utgår </span><span>från att Riksbanken tar till sig kritiken </span><span>och </span><span>fortsätter </span><span>med </span><span>sitt löpande utvecklingsarbete</span><span> av prognosmetoder, </span><span>modeller</span><span> och uppföljning</span><span>. </span><span>Utskottet anser också, liksom flertalet remissinstanser, att erfarenheterna av räntebanorna behöver utvärderas</span><span> grundligt</span><span>. Utskottet avvisar dock Lunds universitets förslag att Riksbanken på sikt </span><span>bör </span><span>avskaffa</span><span> ränteprognoserna.</span><span> Enligt utskottets uppfattning</span><span> fyller räntebanan en viktig funktion genom att den bl.a. visar i vilken riktning penningpolitiken är på väg.</span><span> Den bidrar till att skapa öppenhet och diskussion om räntepolitiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K rekommenderar att Riksbanken ser över de penningpolitiska protokollen och </span><span>även </span><span>kompletterar med protokoll från de penningpolitiska berednings</span><span>mötena, eftersom </span><span>det är vid dessa mö</span><span>ten som </span><span>bankens huvudprognos beslutas.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet anser att protokollen från de penningpolitiska mötena är viktiga för förståelsen och utvärderingen av de penningpolitiska besluten. </span><span>Utskottet anser dock, i likhet </span><span>med </span><span>flertalet remissinstanser, att dagens protokoll fungerar bra. Det viktiga är att protokollen anger vad som framförts och sagts under mötena. </span><span>Utskottet noterar att direktionen, när det gäller protokoll från beredningsmötena, i sitt remissvar anger att den är öppen för att se över om och hur de penningpolitiska protokollen skulle kunna kompletteras med information från beredningsmötena.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Rekommendationer </span><span>om</span><span> makrotillsynen</span>
</p>
<p>
<span>Penningpolitikens svårigheter under utvärderingsperioden berodde enligt G/K bl.a. på oklarheter </span><span>om vilken myndighet som hade ansvar för finansiell stabilitet. Under senare delen av 2013 beslutade regeringen, efter en överenskommelse mellan sju riksdagspartier, att ge Finansinspektionen huvudansvaret för den s.k. makrotillsynen. Enligt G/K är </span><span>det </span><span>fortfarande oklar</span><span>t</span><span> vilka befogenheter och verktyg Finansinspektionen förfogar över. G/K rekommenderar där</span><span>för</span><span> att </span><span>r</span><span>egeringen </span><span>utan dröjsmål ser till att Finansinspektionen får de rättsliga befogenheter och makrotillsynsverktyg som behövs för att de ska kunna uppfylla sitt ansvar. G/K anser också att Riksbanken och </span><span>F</span><span>inansinspektionen, vid sidan av det Finansiella stabilitetsrådet, bör inrätta en gemensam kommitté för makrotillsyn som bl.a. ska diskutera användandet av de viktigaste makrotillsynsverktygen och upprätta rapporter om den finansiella stabiliteten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>U</span><span>tskottet</span><span> konstaterar att </span><span>Finansinspektionen </span><span>sedan drygt två år tillbaka </span><span>har</span><span> huvudansvaret för makrotillsynen. </span><span>Utskottet delar dock utvärderingens uppfattning att ansvar</span><span>et</span><span>, befogenheter</span><span>na</span><span>, verktyg</span><span>en</span><span> och processen kring makrotillsynsbeslut behöver förtydligas och läggas fast. Utskottet konstaterar att frågan för närvarande bereds i Regeringskansliet</span><span>,</span><span> och </span><span>enligt </span><span>utskottets mening är det viktigt att regeringen inom en snar framtid </span><span>föreslår ett sammanhållet </span><span>och väl fungerande </span><span>ramverk för den svenska makrotillsynen.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Rekommendationer </span><span>om</span><span> mål, medel och styrning av penningpolitiken</span>
</p>
<p>
<span>I utvärderingen rekommenderar G/K ett antal förändringar av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen. </span><span>Till exempel</span><span> </span><span>föreslår G/K att riksdagen, på finansministerns rekommendation, </span><span>bör både definiera</span><span> och </span><span>siffersätt</span><span>a</span><span> inflationsmålet och att det anges i lag. I dag beslutar Riksbanken själv om </span><span>målet</span><span>s</span><span> innehåll</span><span>, dvs. nivån på inflationsmålet, </span><span>vilket inflationsmått som ska </span><span>vara </span><span>målvariabel</span><span> och </span><span>inom vilken tid</span><span>speriod målet ska vara uppfyllt. </span><span>G/K föreslår också att det i riksbankslagen skrivs in att </span><span>Riksbanken vid utformningen </span><span>av </span><span>penningpolitiken ska ta hänsyn till </span><span>den </span><span>reala ekonomiska utvecklingen. I dag framgår det endast av förarbetena till lagen att Riksbanken ska stödja målen för den allmänna ekonomiska politiken i syfte att nå en hållbar tillväxt och hög sysselsättning.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>G/K föreslår också att man i riksbankslagen förtydligar Riksbankens ansvar för finansiell stabilitet. Enligt G/K bör </span><span>Riksbankens uppdrag även omfatta finansiell stabilitet</span><span>,</span><span> och banken bör i lagen få formella befogenheter för att kunna uppfylla uppdraget. Vidare anser G/K att även ansvaret för växelkurssystem</span><span>et</span><span> och valutapolitik</span><span>en</span><span> bör förtydligas i riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller </span><span>R</span><span>iksbankens organisation och styrningen av banken anser G/K att den nuvarande direktionen på sex ledamöter bör omstöpas till ett penningpolitiskt råd med tre ledamöter som har ett uttryckligt verksamhetsansvar och tre icke verkställande ledamöter </span><span>vars uppgift är d</span><span>elta i penningpolitiska beslut.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt u</span><span>tskottet</span><span>s mening</span><span> </span><span>är en del</span><span> a</span><span>v </span><span>G/K:s </span><span>rekommendationer intressanta och </span><span>flera av dem har </span><span>diskuterats</span><span> tidigare. En del av rekommendationerna innebär enligt utskottets mening ganska omfattande förändringar av det rådande penningpolitiska ramverket. Utskottet är därför inte nu berett </span><span>att </span><span>ta ställning </span><span>till </span><span>förslag</span><span>en</span><span>. </span><span>U</span><span>tskottet </span><span>anser att </span><span>förslagen</span><span> i stället</span><span> bör behandlas i </span><span>en bred </span><span>parlamentarisk </span><span>utredning</span><span> av </span><span>penningpolitiken, </span><span>tillsammans </span><span>med andra viktiga frågeställningar kring det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet återkommer till frågan om </span><span>en utredning av penningpolitiken under rubriken Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen längre fram i betänkandet.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc453846162"><span>Finansutskottets granskning av penningpolitiken</span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets bedömning</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Enligt utskottet </span><span>är det viktigt att det</span><span> finns en tydlig och effektiv demokratisk granskning av den oberoende Riksbankens verksamhet och penningpolitiska beslut. Utskottet konstatera</span><span>r</span><span> att Sverige har en väl utbyggd granskning av centralbanken jämfört med de flesta andra länder. Utskottet delar dock </span><span>Goodfriends</span><span> och Kings och remissinstansernas uppfattning att det finns anledning att ytterligare förstärka den demokratiska granskningen av Riksbanken. Utskottet kommer under hösten 2016 ta ställning till </span><span>hur </span><span>t.ex. </span><span>de offentliga utfrågningarna av</span><span> </span><span>R</span><span>iksbanken</span><span> och</span><span> utskottets </span><span>utvärderingar av penningpolitiken</span><span> kan utvecklas och förbättras</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Enligt u</span><span>tskottet</span><span> finns det </span><span>även </span><span>anledning att</span><span>, i samband med en bredare översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen, </span><span>ta ett större grepp om granskningsfrågorna</span><span>,</span><span> </span><span>bl.a. för</span><span> att skapa förtroende för den demokratiska granskningen av penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Utskottet behandlar frågan om en översyn av </span><span>det penningpolitiska ramverket och </span><span>riksbankslagen längre fram i betänkandet under rubriken Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen.</span>
</p>
</div>
<h3 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc453846163"><span>G</span><span>ranskning</span><span>en</span><span> av Riksbanken och penningpolitiken</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>Riksdagens eller finansutskottets uppgift att granska och utvärdera penningpolitiken finns inte reglerad i riksbankslagen. I lagen anges endast att Riksbanken två gånger per år ska lämna en skriftlig redogörelse till finansutskottet om penningpolitiken. Utskottets ansvar för att utvärdera och granska penningpolitiken utgår i stället från 4 kap. 8 § </span><span>regeringsformen </span><span>där det </span><span>anges att varje utskott följer upp och utvärderar riksdagsbeslut inom utskottets ämnesområde.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagens första kontrollstation av penningpolitiken är Riksbanksfullmäktige, vars ledamöter väljs av riksdagen. Fullmäktiges uppgifter är bl.a. att utse riksbankschef</span><span>en</span><span> och övriga direktionsledamöter. Ordförande och vice ordförande har också rätt att delta i och yttra sig vid direktionens sammanträden. Fullmäktige har även en revisionsfunktion som genomförs av en extern revisionsbyrå. Fullmäktige lämnar en gång per år en verksamhetsberättelse till riksdagen i samband med fullmäktiges förslag till riksdagen om disposition av </span><span>R</span><span>iksbankens resultat. Presidiet i fullmä</span><span>ktige träffar finansutskottet cirka</span><span> två gånger per år.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Finansutskottets granskning och utvärdering av Riksbanken och penningpolitiken går kortfattat till på följande sätt:</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Varje vår behandlar utskottet Riksbankens årsredovisning och fullmäktiges förslag till disposition av bankens resultat. Riksdagen tar då beslut om </span><span>att </span><span>fastställa bankens resultat- och balansräkning, fördelning av Riksbankens resultat och ansvarsfrihet för fullmäktige för dess verksamhet och direktionen för förvaltningen av Riksbanken.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Tre gånger per år håller utskottet offentliga utfrågningar med riksbankschef</span><span>en</span><span> och en av de fem vice riksbankscheferna. Utfrågningarna förbereds bl.a. genom slutna utfrågningar av ränteexperter.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Sedan Riksbanken fick en oberoende ställning 1999 genomför </span><span>utskottet en egen årlig utvärdering av penningpolitiken. Underlaget för utvärderingarna </span><span>utgörs</span><span> </span><span>av </span><span>bl.a. Riksbankens rapport Redogörelse för penningpolitiken, vilken är den första av de två redogörelser som Riksbanken enligt riksbankslagen varje år ska lämna till finansutskottet. </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Sedan mitten av 00-talet genomför utskottet vart fjärde</span><span> eller </span><span>femte år en extern och oberoende utvärdering av Riksbankens penningpolitik. Tre utvärderingar har genomfört</span><span>s</span><span>, </span><span>där </span><span>Goodfriends</span><span> och Kings</span><span> </span><span>utvärde</span><span>ring är den </span><span>senaste</span><span> i ordningen.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>G/K rekommenderar att utskottet håller tre utfrågningar om året med Riksbankens direktion. Utöver riksbankschefen bör tre vice riksbankschefer delta, vilket innebär att varje ledamot av direktionen ska delta minst två gånger under varje tolvmånadersperiod för att förklara och försvara hur hon</span><span> eller </span><span>han har röstat om penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet remissinstanser instämmer i utvärderingens rekommendation. Flera remissinstanser framför också andra synpunkter på </span><span>granskningen</span><span> av penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">LO</span><span> </span><span>anser</span><span> </span><span>i sitt yttrande att </span><span>den demokratiska kontrollen och utvärderingen av Riksbanken </span><span>måste </span><span>skärpas. Ytterst handlar synen på Riksbankens uppdrag och den penningpolitiska strategin om hur </span><span>r</span><span>iksbankslagen ska tolkas. LO </span><span>framhåller</span><span> att de under hösten 2012 och våren 2013 menade att omständigheterna kring penningpolitiken var så oklara att de uppmanade Riksbanksfullmäktige och finansutskottet att ta ansvar och klargöra sin syn på hur riksbankslagen ska tolkas och vad som är direktionens mandat.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Även</span><span style="font-style:italic"> </span><span style="font-style:italic">TCO</span><span> anser</span><span> </span><span>att finansutskottets utvärdering av Riksbankens penningpolitiska beslut bör förstärkas. TCO anser också att förfarandet vid nytillsättning och förlängning av direktionsmedlemmarnas mandat bör förstärkas och göras mer transparent. Kandidater bör utfrågas i finansutskottet och enskilda direktionsmedlemmars ställningstagande bör utvärderas vid förlängning av deras mandat.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Institutet för internationell ekonomi</span><span> anser att det finns ett behov av ändrade former för hur Riksbanken redovisar sin politik inför riksdagen. De utfrågningar i finansutskottet som nu sker är inte – och kan inte vara – tillräckligt djuplodande och kritiska. Vilka former Riksbankens redovisningar ska ha bör utredas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Swedbank</span><span> </span><span>tycker </span><span>att</span><span> granskningen</span><span> av Riksbankens verksamhet bör bli tydligare och mer omfattande.</span><span> </span><span style="font-style:italic">Lars E O Svensson</span><span> </span><span>menar att den</span><span> demokratiska kontrollen av Riksbanken behöver </span><span>stärkas</span><span> på flera sätt. Finanspolitiska rådets noggranna granskning av finanspolitiken är en förebild, enligt Svensson. Rådet skulle kunna </span><span>få </span><span>ökade resurser och ett utökat mandat att </span><span>även</span><span> granska penningpolitiken. Rådet skulle också kunna få riksdagen som huvudman. Alternativt eller parallellt kan Konjunkturinstitutet, som redan behandlar penningpolitiken i sina rapporter, få ett mer explicit uppdrag att i en årlig rapport utvärdera penningpolitiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksgäldskontoret</span><span> anser att </span><span>utvärderarna </span><span>Goodfriend</span><span>s</span><span> och Kings</span><span> penningpolitiska kunskaper hade kommit mer till sin rätt om de kompletterats med motsvarande kunskaper om svenska institutionella förhållanden. Detta är en uppgift som borde kunna skötas av det sekretariat som Finansutskottet bistår utvärder</span><span>arna med. Riksgäldskontoret</span><span> tycker att det är angeläget att utskottet inför framtida utvärderingar säkerställer att sekretariatet får tillräckliga resurser</span><span>.</span><span> Ett alternativ kan vara att stärka </span><span>f</span><span>inansutskottets kansli, ett annat att stärka </span><span>r</span><span>iksdagens utredningstjänst, ett tredje att inrätta ett särskilt utvärderingsorgan under </span><span>f</span><span>inansutskottet.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Kompletterande information</span>
</p>
<p>
<span>I mitten av 00-talet, efter den första externa och oberoende utvärderingen av penningpolitiken, genomförde utskottet en översyn </span><span>av </span><span>formerna för utskottets granskning av penningpolitiken. Våren 2015 </span><span>beslutade utskottet att tillsätta en arbetsgrupp för att göra en ny översyn av förutsättningarna och formerna för utskottets granskning. Arbetsgruppen påbörjade sitt arbete i slutet av 2015 och rapporterade resultatet av sitt arbete till utskottet i mitten av maj 2016.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846164"><span>Finansutskottets samlade bedömning</span></a>
</h3>
<p>
<span>Enligt utskottets uppfattning är det viktigt att </span><span>det </span><span>finns en tydlig och effektiv </span><span>demokratisk </span><span>granskning av den oberoende Riksbankens verksamhet och penningpolitiska beslut.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En grupp i utskottet har under våren 2016 gjort en översyn av </span><span>försättningarna och formerna för riksdagens och utskottets granskning av den svenska penningpolitiken. Senast det gjordes var i mitten 00-talet. Utskottet kan utifrån gruppens arbete konstatera att Sverige har en väl utbyggd demokratisk kontroll och granskning av centralbanken jämfört med hur det ser ut i de flesta andra länder. Det är få centralbanker i världen som likt Riksbanken </span><span>återkommande</span><span> och offentligt </span><span>utvärderas såväl </span><span>av </span><span>externa granskare som av sin</span><span> huvudma</span><span>n.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet delar dock </span><span>Goodfriends</span><span> och Kings och remissinstansernas uppfattning att det finns anledning att förändra och ytterligare förstärka den demokratiska granskningen av Riksbanken. Utskottets arbetsgrupp har presenterat ett antal förslag </span><span>om hur </span><span>t.e</span><span>x. de offentliga utfrågningarna </span><span>av</span><span> riksbanken</span><span> och </span><span>utskottets utvärderingar av penningpolitiken</span><span> kan utvecklas och förbättras</span><span>. </span><span>Utskottet kommer att behandla och ta ställning till förslagen under hösten 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet anser dock, i likhet med arbetsgruppen, att formerna för </span><span>den </span><span>demokratiska granskningen av Riksbanken och penningpolitiken </span><span>även </span><span>bör </span><span>hanteras</span><span> i en översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen. </span><span>Det finns e</span><span>nligt utskottet</span><span>s mening </span><span>anledning att</span><span> ta ett större grepp om granskningsfrågorna i syfte att skapa förtroende för den demokratiska granskningen och utvärderingen av penningpolitiken. </span><span>Bland annat bör det </span><span>analysera</span><span>s</span><span> och bedöma</span><span>s</span><span> om det finns alternativa sätt att organisera granskningen</span><span>, om ansvaret för granskningen bör skrivas in </span><span>och </span><span>förtydligas i riksbankslagen och om Riksbankens informations</span><span>- och redovisnings</span><span>ansvar bör </span><span>förtydligas</span><span> i regleringen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utifrån granskningsperspektivet</span><span> bör även </span><span>R</span><span>iksbanksfullmäktiges uppgifter, kontrollfunktion och redovisningsansvar gentemot riksdagen</span><span> diskuteras</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet återkommer till frågan om en bred utredning av penningpolitiken under rubriken Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen </span><span>senare </span><span>i betänkandet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc453846165"><span>Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagen</span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen ställer sig bakom utskottets förslag att regeringen snarast </span><span>ska lämna</span><span> ett förslag till riksdagen om Riksbankens finansiella oberoende </span><span>med utgångspunkt </span><span>från</span><span> den s.k. Flamutredningens betänkande (SOU 2103:9) och remissynpunkterna på betänkandet.</span><span> </span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>ställer sig </span><span>också </span><span>bakom utskottets förslag att regeringen snarast </span><span>ska tillsätta</span><span> en parlamentariskt sammansatt utredning av riksbankslagen</span><span> (</span><span>1988:1385</span><span>)</span><span> och det sven</span><span>ska penningpolitiska ramverket.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Senast riksbankslagen reformerades var i mitten av 1990-talet. Sedan dess </span><span>har det ekonomisk-politiska landskapet och förutsättningarna </span><span>för </span><span>stabiliserings- och penningpolitik förändrats, </span><span>bl.a. </span><span>till följd av finanskrisen och den efterföljande avmattningen i stora delar av världen. Utskottet anser därför att lagen nu bör ses över i syfte att göra regleringen tydlig och se till att den motsvarar dagens krav och behov. Utgångspunkten för översynen bör vara att målet om prisstabilitet och </span><span>de</span><span>n</span><span> legala r</span><span>amen med en oberoende riksbank</span><span> </span><span>har </span><span>varit framgångsrik. Enligt utskottet bör frågor inom </span><span>bl.a. </span><span>följande områden analyseras och bedömas av utredningen: </span><span>p</span><span>enningpolitikens mål och medel, Riksbankens </span><span>ansvar för </span><span>finansiell stabilitet, Riksbankens organisation, </span><span>valutapolitik och Riksbankens roll i IMF-sammanhang, </span><span>Riksbankens ansvar för kontanthantering</span><span>en</span><span>, kontantförsörjningen</span><span> och betalningssystemet och </span><span>d</span><span>en demokratiska granskningen av penningpolitiken. </span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Eventuella grundlag</span><span>s</span><span>påverkande förslag </span><span>bör hanteras samlat i utredningen och presenteras i god tid före riksdagsvalet 2018.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Frågorna kring Riksbankens finansiella oberoende har nyligen utretts i den s.k. Flamutredningen. Enligt utskottet bör inte eventuella regeländringar inom detta område fördröjas mer än nödvändigt. Utskottet anser därför </span><span>att </span><span>regeringen snarast bör lämna förslag till riksdagen med utgångspunkt </span><span>från</span><span> Flamutredningens betänkande.</span>
</p>
</div>
<h3 style="margin-bottom:0pt">
<a name="_Toc453846166"><span>Riksbankslagen</span></a>
</h3>
<p class="R4" style="margin-top:6pt">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>Grunderna i den nuvarande riksban</span><span>kslagen (</span><span>1988:1385</span><span>) är från mitten av 1980-talet då det gjordes en omfattande översyn, modernisering och sammanslagning av de två lagar som då reglerade Riksbankens verksamhet – lagen (1934:437) för Sveriges Riksbank och lagen (RFS 1975:5) med reglemente för Riksbanken. </span><span>Riksbanksl</span><span>agen reformerades under 1990-talet för </span><span>att </span><span>institutionalisera målet om prisstabilitet och anpassa lagen till EG-fördraget och stadgan för ECBS och ECB. Sedan </span><span>den </span><span>1 januari 1999 är prisstabilitet målet för penningpolitiken</span><span>,</span><span> och Riksbanken leds av en direktion på sex ledamöter som har en självständig ställning gentemot riksdag</span><span>en</span><span> och regering</span><span>en</span><span>. Riksbanks</span><span>fullmäktige, som tidigare var det beslutande organet i Riksbanken, har nu en kontrollerande funktion.</span><span> Enligt lagen ska Riksbanken också främja ett säkert </span><span>och effektivt betalningsväsende</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>V</span><span>åren 2010 gjorde Riksbankens direktion och </span><span>R</span><span>iksbanksfullmäktige en gemensam framställning till riksdagen om vissa utredningsbehov med anledning av finanskrisen (2009/</span><span>10:RB</span><span>4). I framställningen </span><span>ansåg </span><span>Riksbanken </span><span>och fullmäktige </span><span>att bl.a. följande</span><span> områden </span><span>skyndsamt </span><span>borde analyseras i en eller flera utre</span><span>dningar: </span><span>h</span><span>anteringen av kreditinstitut med problem, Riksbankens ansvar för att främja stabiliteten i det finansiella systemet, Riksbankens verktyg för att klara prisstabilitetsmålet och för att främja den finansiella stabiliteten, </span><span>r</span><span>ollfördelningen mellan</span><span> regeringen, Finansinspektionen, Riksgäldskontoret och Riksbanken </span><span>när det </span><span>gäller arbetet med finansiell stabilitet, Riksbankens upplåning till valutareserven och Riksbankens finansiella oberoende. Riksbanken ansåg också att det borde göras en översyn av riksbankslagen eftersom merparten av de frågor som enligt Riksbanken borde utredas förutsatte en översy</span><span>n och modernisering av </span><span>lagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Efter beredning i finansutskottet beslutade riksdagen i juni 2010 att tillkännage f</span><span>ör regeringen att regeringen </span><span>borde </span><span>utreda de områden som angavs i Riksbankens framställning, utom förslaget om en översyn av riksbankslagen</span><span> (bet.</span><span> 2009/</span><span>10:FiU</span><span>36). </span><span>Enligt </span><span>f</span><span>inansutskottet </span><span>fanns</span><span> </span><span>det </span><span>goda argument för att</span><span> även</span><span> se över riksbankslagen, </span><span>men </span><span>u</span><span>tskottet ansåg att man borde avvakta </span><span>resultatet av de aktuella ut</span><span>redningarna innan man genomförde en </span><span>översyn av lagen</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I början av 2011 tillsatte regeringen den s.k. Finanskriskommittén med uppgift att se över regelverket för hanteringen av finansiella kriser. Kommittén </span><span>avlämnade</span><span> två betänkanden:</span><span> </span><span>Att förebygga och hantera finansiella kriser (SOU 2013:6) och Resolution – en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52). Hösten 2011 </span><span>tillsatte regeringen utredning</span><span>en</span><span> om Riksbankens finansiella oberoende</span><span>. U</span><span>tredningen avlämnade betänkande</span><span>t</span><span> Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning i januari 2013</span><span> (SOU 2013:9)</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Hösten</span><span> 2013 </span><span>beslutade </span><span>regeringen att ge Finansinspektionen huvudansvaret för </span><span>den s.k. </span><span>makrotillsynen samtidigt som man inrättade </span><span>Finansiella stabilitetsrådet, en kommitté bestående av </span><span>företrädare för </span><span>regeringen, Finansinspektionen, Riksbanken och Riksgäldskontoret.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I början av 2016</span><span> införlivades EU:s krishanteringsdirektiv i den svenska lagstiftningen</span><span> (bet</span><span>.</span><span> 2015/</span><span>16:FiU</span><span>17)</span><span>. Riksgäldskontoret utsågs till s.k. resolutionsmyndighet med ansvar för förberedelser och hantering av finansinstitut i kris.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I november 2012 tog utskottet på nytt </span><span>upp </span><span>frågan om en översyn av riksbankslagen</span><span>. Anledningen var </span><span>att utvärderarna i utskottets andra externa </span><span>utvärdering </span><span>för perioden </span><span>2005–2010 </span><span>rekommenderade</span><span> utskottet att reformera riksbankslagen</span><span> (2010/</span><span>11:RFR</span><span>5)</span><span>. </span><span>Utvärderarna ansåg bl.a. </span><span>att </span><span>det i </span><span>lagen exakt </span><span>borde </span><span>anges vilket mandat Riksbanken har när det gäller finansiell stabilitet, vilka verkty</span><span>g Riksbanken ska ha för att främja finansiell stabilitet </span><span>och även</span><span> </span><span>hur Riksbankens interna styrningsstruktur ska se ut när det gäller verksamheter som rör finansiell stabilitet och hur ansvar och uppgifter ska delas med andra myndigheter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet delade i sitt betänkande med anledning av utvärderingen uppfattningen att det behöv</span><span>de</span><span>s en översyn av riksbankslagen, men ansåg att man </span><span>skulle</span><span> avvakta resultatet av de pågående utredningarna innan man tills</span><span>atte</span><span> en ny utredning av riksbankslag</span><span>en</span><span> (bet.</span><span> 2012/</span><span>13:FiU</span><span>12)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>På våren 2014 angav </span><span>utskottet</span><span> </span><span>i sin </span><span>årliga utvärdering av penningpolitiken att tidpunkten för en översyn av riksbankslagen närma</span><span>de</span><span> sig och </span><span>att </span><span>utskottet </span><span>tänkte pröva</span><span> frågan på nytt under nästa</span><span> mandatperiod. </span><span>Enligt utskottet fanns det dock skäl </span><span>att invänta resultate</span><span>n</span><span> av utskottets</span><span> </span><span>nya</span><span> och tredje</span><span> externa utvärdering </span><span>eftersom den </span><span>på många sätt </span><span>skulle komma </span><span>att beröra regelverket i riksbankslagen</span><span> (bet.</span><span> 2013/</span><span>14:FiU</span><span>24).</span>
</p>
<p style="margin-top:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-size:5.5pt">
<span style="font-size:5.5pt"> </span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Utvärderingen</span>
</p>
<p>
<span>Flera av rekommendationer</span><span>na </span><span>i </span><span>G/K:s utvärdering</span><span> </span><span>förutsätter e</span><span>n förändring av riksbankslagen</span><span> om de ska genomföras</span><span>. Inom området penningpolitik handlar </span><span>det </span><span>framför allt om rekommendationerna 1,</span><span> </span><span>2 och 6, dvs</span><span>.</span><span> </span><span>1) </span><span>att riksdagen, på finansministerns rekommendation, bör definiera och </span><span>siffersätta</span><span> inflationsmålet, </span><span>2) </span><span>att det i riksbankslagen bör definieras att Riksbankens mål ska vara att upprätthålla prisstabilitet enligt d</span><span>efinitionen av inflationsmålet med hänsyn tagen till utvecklingen i den reala ekonomin samt att Riksbanken ska ha möjlighet att avvika ifrån att nå inflationsmålet inom två år </span><span>och </span><span>6) att det i riksbankslagen bör klargöras att valet av växelkursregim är en fråga för regeringen och </span><span>att </span><span>uppdraget att nå inflationsmålet gäller med förbehåll för att regeringen beslutar om att växelkursen bör flyta fritt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inom området finansiell stabilitet handlar det framför allt om rekommendation 9</span><span>,</span><span> </span><span>dvs.</span><span> att Riksbankens roll </span><span>när det gäller att värna finansiell stabilitet bör förtydligas i riksbankslagen. Även rekommendationerna 7 och 8, dvs</span><span>.</span><span> 7) att Finansinspektionen utan dröjsmål </span><span>bör få</span><span> de rättsliga befogenheter och makrotillsynsverktyg som är lämpliga för dess uppdrag a</span><span>tt främja finansiell stabilitet</span><span> och 8) att Riksbanken och Finansinspektionen bör inrätta en gemensam kommitté för makrotillsyn</span><span>, </span><span>kan ha kopplingar till riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller Riksbankens redovisningsansvar kan rekommendationerna 12 och 13 </span><span>om Riksbankens protokoll </span><span>beröra riksbankslagen om lagstiftaren vill </span><span>införa en skyldighet för Riksbanken att offentliggöra protokollen från de penningpolitiska mötena </span><span>och/</span><span>eller de penningpolitiska beredningsmötena.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inom området Riksbankens organisation berörs framför allt rekommendation 14 </span><span>om att Riksbankens direktion bör stöpas om till ett </span><span>penningpolitiskt råd bestående av tre verkställande ledamöter och tre icke-verkställande ledamöter.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Remissinstanserna</span>
</p>
<p>
<span>Flertalet remissinstanser är positiva till en reformering av riksbankslagen inom olika områden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbankens direktion</span><span style="font-style:italic"> </span><span>konstaterar att utvä</span><span>rderarnas uppfattning är att det</span><span> </span><span>befintliga</span><span> inflationsmåls</span><span>systemet</span><span> och den legala ramen med en oberoende centralbank har fungerat väl. Det är, enligt direktionen, en viktig utgångspunkt när en lagöversyn aktualiseras. Direktionen anser vidare att en lagöversyn är ett bra sätt att utröna om den svenska riksbankslagen är ändamålsenlig för de uppgifter banken står inför. Det finns flera områden där lagstiftaren kan förtydliga riksbankslagen, men samtidigt bör den grundmodell som finns i</span><span> </span><span>dag värnas. Utvärderarna lyfter fram flera frågor som förtjänar ytterligare analys. En viktig fråga</span><span> </span><span>är t.ex. hur detaljerat målet </span><span>för penningpolitiken ska formuleras i lagen. Den enskilt viktigaste frågan är, enligt direktionen, att få till en ordentlig genomlysning av området finansiell stabilitet. Riksbankens roll när det gäller finansiell stabilitet behöver värnas. </span><span>Det är uppenbart att den modell som Sverige valt för makrotillsynen inte fungerar väl utan behöver utredas på nytt, enligt direktionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Riksbanksf</span><span style="font-style:italic">ullmäktige</span><span style="font-style:italic"> </span><span>anser att det är viktigt </span><span>att en översyn av riksbankslagen kommer till stånd och att </span><span>pröva, analysera och bereda </span><span>såväl utvärderingens förslag som de utestående frågor som ännu inte tagits om hand efter fullmäktiges och </span><span>direktionens framställning 2010. </span><span>Fullmäktige anger i sitt remissvar några områden som den anser bör behandlas</span><span> i en översyn av riksbankslagen: </span><span>Riksbank</span><span>ens </span><span>uppdrag att främja ett säkert och effektivt betalningsväse</span><span>nde, </span><span>r</span><span>ollfördelning</span><span>en</span><span> inom området </span><span>finansiell stabilitet mellan ansvariga institutioner, Riksbankens kreditgivning, valutapolitiken, Riksbankens finansiella oberoende, betalningssystem och krisberedskap och kontantförsörjningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt </span><span style="font-style:italic">F</span><span style="font-style:italic">inansinspektionen</span><span> är det viktigt att det genomförs en översyn av riksbankslagen, men </span><span>inspektionen </span><span>anser samtidigt att arbetet med ett ramverk för makrotillsynen inte bör ingå i översynen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">TCO</span><span> menar i sitt remissvar att det är viktigt att direktiven till en framtida utredning av penningpolitiken bl.a. innehåller ett uppdrag om att utreda vilka begränsningar som EU-fördraget lägger på utformningen av riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt </span><span style="font-style:italic">Institutet för internationell ekonomi</span><span> råder </span><span>det </span><span>i dag oklarhet om vilket</span><span> inflationsindex som Riksbanken</span><span> använder och vilka mandat Riksbanken har </span><span>för </span><span>att påverka växelkursen samt ansvara för finansiell </span><span>stabilitet. Institutet delar utvärderingens </span><span>rekommendationer att det bör göras en översyn av Riksbankens mandat när det gäller penningpolitiken, växelkursregimen och den finansiella stabiliteten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span style="font-style:italic">Swedbank</span><span> anser att riksbankslagen behöver reformeras för att förtydliga hur Riksbanken ska hantera målkonflikter mellan inflation, realekonomisk utveckling och finansiell stabilitet.</span>
</p>
<p class="R4" style="margin-top:6pt; margin-bottom:0pt">
<span>Kompletterande information</span>
</p>
<p class="R5" style="margin-top:6pt">
<span>Pm</span><span> från </span><span>R</span><span>iksbank</span><span>en</span><span>s</span><span> direktion</span>
</p>
<p>
<span>Vid utskottets sammanträde den 17 maj</span><span> 2016</span><span> presenterade riksbankschefen de</span><span>t</span><span> av direktionen beslutade </span><span>pm</span><span>:e</span><span>t</span><span> Förslag till frågor att ta upp i en översyn av riksbankslagen (</span><span>dnr</span><span> 2250-2015/16).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Nedan följer en kort sammanfattning av direktionens </span><span>pm</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Direktionen redovisar förslag inom sex områden</span><span>:</span><span> finansiell stabilitet, valutapolitik, penningpolitik, Riksbankens finansiella oberoende, kontantförsörjning, betalningssystem och krissamordning</span><span> samt</span><span> statistik och informationsinhämtning.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Finansiell stabilitet</span>
</p>
<p>
<span>Direktionen anser att finansiell stabilitet är det enskilt viktigaste området att få en genomlysning av vid en översyn av riksbankslagen. Centralbankernas ansvar för finansiell stabilitet stod inte i fokus vid </span><span>den senaste översynen av riksbankslagen under 1990-talet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt direktionen bör Riksbankens mandat för finansiell stabilitet förtydligas och verktygen för att värna finansiell stabilitet ses över. Riksbanken har i</span><span> </span><span>dag flera verktyg för att värna stabiliteten, men som lag</span><span>en</span><span> är utformad är verktygen låsta till vissa politikområden och situationer</span><span>,</span><span> vilket enligt direktionen utgör en potentiellt kostsam och ineffektiv begränsning. Uppdelningen av instrumenten mellan olika politikområden bör därför ses över.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Direktionen vill också att ramverket för makrotillsyn utreds på nytt. Vidare bör </span><span>möjligheterna till informationsöverföring mellan myndigheter ses över. Dagens sekretessregler begränsar informationsöverföringen mellan myndigheter, på såväl nationell som internationell nivå, på ett sätt som kan försvåra samarbete</span><span>t</span><span> i en krissituation. Direktionen anser också att behovet av att utöka kretsen av företag som kan erhålla s.k. nödkrediter behöver utredas till följd av internationaliseringen och strukturella förändringar i den finansiella sektorn. I</span><span> </span><span>dag får Riksbanken ge nödkrediter till svenska företag som står under Finansinspektions tillsyn.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I det ramverk för resolution som Sverige nyligen infört saknas det enligt direktionen en ordning som ger ett tillräckligt bra </span><span>skydd för Riksbankens, och i förlängningen statens, medel i en situation då Riksbanken gör förlust på en nödkredit som den gett till ett företag som senare försätts i resolution</span><span>.</span><span> Enligt direktionen är det angeläget att en sådan ordning utreds.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Valutapolitiken</span><span> </span>
</p>
<p>
<span>I G/K:s utvärdering rekommen</span><span>deras</span><span> att </span><span>r</span><span>iksbankslagen ändras så att det blir tydligt att valet av växelkursregim är en fråga för regeringen och att uppdraget att uppnå inflationsmålet gäller med förbehåll för att regeringen beslutar att växelkursen bör flyta fritt. Direktion anser inte att detta bör utredas. Ansvarsfördelningen mellan regeringen och Riksbanken framgår av </span><span>nuvarande lagstiftning och ansvarsfördelningen är ändamålsenlig, enligt direktionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksbankens roll i IMF-sammanhang kan också behöva förtydligas, även om nuvarande ordning fungerar väl, enligt direktionen.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Penningpolitik</span>
</p>
<p>
<span>De</span><span>t befintliga</span><span> inflationsmåls</span><span>systemet</span><span> och </span><span>den </span><span>legala ramen med en oberoende centralbank har fungerat väl</span><span>,</span><span> enligt direktionen. Trots det finns det anledning att göra en översyn av det penningpolitiska ramverket utifrån erfarenheterna </span><span>av d</span><span>e senaste 20 åren</span><span>s inflationsmålspolitik</span><span> </span><span>och </span><span>finanskrisen. </span><span>När det gäller frågan om val av inflationsmått i inflationsmålet anser direktionen att den kan utredas närmare och </span><span>mer </span><span>skyndsamt än i en allmän lagöversyn.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Riksbankens finansiella oberoende</span>
</p>
<p>
<span>Under de senaste 10 åren har </span><span>det </span><span>genomförts två utredningar om Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning</span><span>. Inget av förslagen har lett till lagstiftning. Efter utredningarna har det, enligt direktionen, tillkommit en del nya omständigheter som bör tas upp i en översyn av riksbankslagen. Det handlar t.ex. om Riksbankens köp av obligationer under det senaste året som påverkar Riksbankens balansräkning, resultat och behov av kapital. En annan omständighet som </span><span>bör </span><span>beaktas är Nordeas planerade</span><span> övergång till en filialstruktur</span><span>,</span><span> vilket bl.a. påverkar Riksbankens behov av valutareserv. Direktion</span><span>en</span><span> anser också att Riksbankens möjligheter att ingå internationella </span><span>swappavtal</span><span> bör vara kvar i riksbankslagen även om det kan finnas skäl att göra texten mer lättillgänglig.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Kontantförsörjning, betalningssystem och krissamordning</span>
</p>
<p>
<span>Ett flertal utredningar har </span><span>på senare tid </span><span>behandlat kontantrelaterade frågor, men resultaten har ännu inte kommit in i lagstiftning. Direktionen framhåller vikten av att Riksbankens, andra myndigheters och privata aktörers ansvar för en väl fungerande kontanthantering klargörs i lagsstiftningen.</span><span> Användningen av kontanter har minskat och sedlar och mynt har fått konkurrens från andra betalningsmedel. Utvecklingen är positiv, men det finns också risker. En översyn av riksba</span><span>nkslagen bör därför klargöra vad</span><span> det egentligen betyder att centralbanken enligt lag har monopol på att ge ut sedlar och mynt och om privat utgivning av betalningsmedel bör bromsas eller regleras i större utsträckning än i</span><span> </span><span>dag. Ansvaret för krissamordning i betalningssystemet behöver också klargöras, enligt direktionen.</span>
</p>
<p class="R6">
<span>Statistik och informationsinhämtning</span>
</p>
<p>
<span>Riksbanken har i dag i praktiken ansvar för ett antal statistikområden. Direktionen konstaterar att det i riksbankslagen saknas uppgifter om att Riksbanken har statistikansvar inom dessa områden och att det också saknas en sammanhållen beskrivning av de rättigheter och skyldigheter som följer av detta ansvar.</span>
</p>
<h3 style="margin-top:6pt">
<a name="_Toc453846167"><span>Finansutskottets ställningstagande</span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet konstaterar att det är</span><span> snart</span><span> 20 år sedan riksbankslagen senast reformerades och </span><span>att </span><span>grund</span><span>stommen </span><span>i den nuvarande lagen är från mitten av 1980-talet. Sedan dess</span><span> har det ekonomisk-politiska landskapet förändrats. Finanskrisen i slutet av 00-talet och den efterföljande ekonomiska avmattningen i stora delar av världen </span><span>ställer</span><span> </span><span>nya krav på stabiliserings- och penningpolitiken. </span><span>Finansiell stabilitet var ett begrepp som sällan diskuterades när det nuvarande penningpolitiska ramverket </span><span>togs fram på</span><span> 1990-talet. </span><span>Nu är finansiell stabilitet </span><span>ett eget politikområde. Finansmarknaderna har förändrats och nya nationella och internationella </span><span>regelverk</span><span> och instrument</span><span> växer fram. I Sverige har Finansinspektionen fått huvudansvaret för den s.k. makrotillsynen, EU:s krishanteringsramverk har </span><span>införlivats i svensk lagstiftning och Riksgäldskontoret har utsetts till s.k. resolutionsmyndighet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Under och efter finanskrisen </span><span>ställdes </span><span>Riksbanken </span><span>inför problem </span><span>som inte </span><span>förutsågs när den nuvarande lagstiftningen lades fast. Under de senaste åren har Riksbanken</span><span> dessutom</span><span>, i sällskap med flera andra centralbanker, </span><span>sänkt styrräntan till minusnivå samtidigt som man köpt omfattande tillgångar i form av stats</span><span>obligationer för att </span><span>öka likviditeten i ekonomin.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Frågan </span><span>om en större översyn av riksbankslagen </span><span>har diskuterats länge men uppmärksammades särskilt </span><span>2010</span><span>,</span><span> </span><span>då</span><span> Riksbanken och </span><span>R</span><span>iksbanksfullmäktige </span><span>i en framställning till riksdagen föreslog att en eller flera utredningar skulle tillsättas för att</span><span> </span><span>se över det svenska finansiella regelverket, inklusive en översyn och en modernisering av riksbankslagen. </span><span>Utskottet uppmanade då regeringen att utreda de områden som togs upp i framställningen</span><span>,</span><span> utom förslaget </span><span>om en översyn av riksbankslagen. </span><span>Enligt utskottet borde </span><span>e</span><span>tt beslut om </span><span>en översyn av lagen tas först när övriga utredningar</span><span> genomförts, </span><span>eftersom </span><span>resultatet av utredningar</span><span>na</span><span> </span><span>med stor sannolikhet skulle komma att aktualisera ändringar i lagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sedan dess </span><span>har </span><span>ett antal utredningar</span><span> genomförts</span><span>. Bland annat </span><span>har den s.k. Finanskriskommittén lämnat två </span><span>omfattande </span><span>betänkanden</span><span>,</span><span> och Utredningen om Riksbankens </span><span>finansiella oberoende och balansräkning har lämnat ett betänkande.</span><span> </span><span>Under perioden har utskottet också behandlat </span><span>två externa utvärderingar av penningpolitiken som båda</span><span> </span><span>rekommenderat utskottet </span><span>att utreda och se över </span><span>det penningpolitiska ramverket och </span><span>den nuvarande riksbanks</span><span>regleringen</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet noterar att Riksbanken i bl.a. sitt remissvar på </span><span>Goodfriends</span><span> och Kings utvärdering anser att ramverket för makrotillsynen bö</span><span>r utredas på nytt i anslutning</span><span> till en översyn att riksbankslagen. Som utskottet anförde </span><span>i</span><span> sitt ställningstagande till </span><span>Goodfriends</span><span> och Kings utvärdering under rubriken Utvärdering av Riksbankens penningpolitik </span><span>under perioden </span><span>2010–2015 har Finansinspektionen tilldelats huvudansvaret för makrotillsynen. Utskottet delar dock uppfattning</span><span>en</span><span> att ansvar</span><span>et</span><span>, befogenheter</span><span>na</span><span>, verktyg</span><span>en</span><span> och processen kring makrotillsynsbeslut behöver förtydligas och läggas fast. Utskottet konstaterar att frågan för närvarande bereds i Regeringskansliet och enligt utskottets mening är det viktigt att regeringen inom en snar framtid </span><span>föreslår ett sammanhållet och tydligt ramverk för den svenska makrotillsynen. I den mån regeringens förslag berör riksbankslagen bör det enligt utskottets uppfattning tas om hand i utredningen av riksbankslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller </span><span>R</span><span>iksbankens finansiella oberoende kan utskottet konstatera att frågorna om exempelvis hur bankens balansräkning, eg</span><span>na</span><span> kapital och vinstdisposition bör regleras i riksbankslagen </span><span>nyligen </span><span>har u</span><span>tretts av den s.k. Flam</span><span>utredningen (Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning, SOU 2013:9). Utskottet gör bedömningen att kunskapsläget i dessa frågor därmed är gott. Det bör också noteras att EU-kommissionen i april 2013 riktade kritik rörande delar av regleringen av </span><span>R</span><span>iksbankens institutionella </span><span>och finansiella </span><span>oberoende. Mot den bakgrunden finner utskottet </span><span>att </span><span>det inte </span><span>är </span><span>motiverat att fördröja ändrade regler på detta område mer än nödvändigt, vilket sannolikt skulle bli fallet om de inkluderades i den breda översyn</span><span> av riksbankslagen</span><span> som utskottet föreslår</span><span> nedan</span><span>. </span><span>Utskottet föreslår därför </span><span>i stället </span><span>att r</span><span>iksdagen </span><span>riktar ett tillkännagivande till regeringen om </span><span>att regeringen snarast bör </span><span>lämna förslag till ri</span><span>ksdagen med utgångspunkt </span><span>från</span><span> Flam</span><span>utredningens betänkande och de remissynpunkter som lämnades med anledning av betänkandet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksbanken har under de senaste åren förstärkt valutareserven med motsvarande 200 miljarder kronor via upplåning i Riksgäldskontoret.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Förutsättningarna för statens upplåning och skuldförvaltning regleras bl.a. i 5 kap. budgetlagen (2011:203). Enligt 5 kap. 1 § får regeringen, eller om regeringen så bestämmer Riksgäldskontoret, efter ett årligt bemyndigande från riksdagen ta upp lån till staten för vissa angivna ändamål. Ett av de ändamål som anges är att tillgodose Riksbankens behov av valutareserv. Regeringen har i Riksgäldskontorets instruktion (SFS </span><span>2007:1447</span><span>) och regleringsbrev fört detta bemyndigande vidare till myndigheten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av bestämmelserna följer inte att Riksbanken har en obetingad dragningsrätt på tillskott av medel från staten för att tillgodose behovet av valutareserv. En sådan ordning vore orimlig eftersom statens möjligheter att ta upp lån i utländsk valuta är begränsad. En avvägning mellan Riksbankens behov av att förstärka valutareserven och behov av lån i utländsk valuta till andra ändamål, t.ex. betalningar av räntor på utestående lån och återbetalning av förfallande valutalån, måste därför kunna göras.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet anser att bestämmelserna bör tydliggöras inom ramen för de förslag som regeringen ska ta fram med utgångspunkt från Flamutredningen.</span><span> I väntan på nya bestämmelser anser utskottet att en förstärkning av valutareserven genom extra upplåning via Riksgäldskontoret endast bör ske om det finns synnerliga skäl och med hänsyn tagen till statens lånebehov i övrigt. </span><span>I förarbetena till budgetlagen (prop. 1994/95:150) förutsätts att sådana avvägningar görs inom ramen för samrådsformerna för det penning- och statsskuldspolitiska området.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Efter dessa överväganden</span><span> anser u</span><span>tskottet att </span><span>det nu</span><span> är </span><span>dags att </span><span>göra en bred utredning av </span><span>riksbankslagen och det svenska penningpolitiska ramverket.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Goodfriend</span><span> och King</span><span> anser i sin </span><span>utvärdering </span><span>att prisstabilitetsmålet,</span><span> inflationsmålspolitiken och den legala ramen med en oberoende centralbank </span><span>som lades fast under 1990-talet varit </span><span>mycket </span><span>framgångsrik jämfört med de penningpolitiska system som Sverige haft tidigare. Utskottet delar </span><span>den </span><span>slutsatsen</span><span> och anser att det</span><span>ta</span><span> bör vara </span><span>utgångspunkten när lagen nu utred</span><span>s i syfte att göra reglering</span><span>en</span><span> tydlig och </span><span>se till att den </span><span>motsvara</span><span>r</span><span> dagens krav</span><span> och behov</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt utskottets mening är det viktigt </span><span>att </span><span>utredningen av riksbankslagen är parlamentarisk och att </span><span>den </span><span>har ett brett upplägg. </span><span>Utskottet anser att </span><span>bl.a. </span><span>följande områden bör </span><span>behandlas </span><span>i </span><span>utredningen:</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-weight:bold"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span></span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Penningpolitikens mål och medel</span><span>.</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>Inom detta område bör </span><span>det </span><span>bl.a. </span><span>diskuteras hur</span><span> </span><span>tydlig och </span><span>konkret</span><span> </span><span>riksbanks</span><span>lagen</span><span> bör</span><span> vara när det gäller målet för penningpolitiken</span><span>.</span><span> Bör det i lagen skrivas </span><span>in att R</span><span>iksbanken ska ta hänsyn till den realekonomiska utvecklingen när penningpolitiken utformas? I</span><span> </span><span>dag definierar Riksbanken nivå och målvariabel </span><span>för</span><span> inflationsmålet. Bör inflationsmålets fastställas av någon annan än Riksbanken</span><span>, t.ex. </span><span>av </span><span>riksdagen</span><span>? Bör inflationsmålets nivå och målvariabel fastställas i lag</span><span>?</span><span> </span><span>Vilka instrument bör Riksbanken ha till sitt förfogande </span><span>för att lösa si</span><span>tt</span><span> penningpolitiska upp</span><span>drag</span><span>? </span><span>Hur bör </span><span>Riksbanken </span><span>använda dessa instrument för att uppnå de uppsatta målen?</span><span> </span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Förtydligande av Riksbankens ansvar för finansiell stabilitet.</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>Med anlednin</span><span>g</span><span> av det nya krishanteringsramverket och att Finansinspektionen har fått huvudansvaret för makrotillsynen är det angeläget att förtydliga Riksbankens ansvar inom det finansiella stabilitetsområdet. Bör Riksbankens möjligheter att ge nödkrediter utvidgas? Hur påverkar det nya krishanteringsramverket Riksbankens möjligheter att ge nödkrediter? Bör Riksbanken få möjligheter att ge likviditetsstöd vid allvarliga störningar i likviditetsförsörjningen (i</span><span> </span><span>dag får denna typ av stöd endast ges i penningpolitiskt syfte)?</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Riksbankens organisation.</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>I</span><span>nom </span><span>detta område bör det bl.a. analyseras och bedömas om direktionens nuvarande sammansättning är effektiv och ändamålsenlig. </span><span>Även </span><span>R</span><span>iksbanksfullmäk</span><span>tiges nuvarande sammansättning och </span><span>uppdrag </span><span>bör analysera</span><span>s</span><span> och utvärderas.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Valutapolitik och Riksbankens </span><span>roll i </span><span>IMF-</span><span>sammanhang</span><span>. Översynen bör bedöma </span><span>om </span><span>det finns anledning a</span><span>tt</span><span> i riksbankslagen</span><span> för</span><span>tydliga ansv</span><span>arsfördelningen i valutapolitiken. </span><span>Översynen bör även överväga den nuvarande ansvarsfördelningen</span><span> av Sveriges</span><span> </span><span>IMF-åtaganden.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>Den demokratiska granskningen av Riksbanken och penningpolitiken.</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>I översynen bör det </span><span>bl.a. </span><span>analyseras och bedömas </span><span>om det finns alternativa sätt att organisera granskningen, om ansvaret för granskningen bör skrivas in och förtydligas i riksbankslagen och om Riksbankens informations- och redovisning</span><span>s</span><span>ansvar bör anges i regleringen.</span><span> </span><span>Utifrån granskningsperspektivet bör även </span><span>R</span><span>iksbanksfullmäktiges uppgifter, kontrollfunktion och redovisningsansvar gentemot riksdagen diskuteras.</span>
</p>
<p class="Punktlistabomb" style="margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; text-indent:-14.2pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10pt">•</span><span style="font:7.0pt 'Verdana'">       </span><span>R</span><span>iksbankens ansvar för kontanthantering</span><span>en</span><span>, kontantförsörjning</span><span>en</span><span> och</span><span> betalningssystemet.</span><span> Riksbankens ansvar för en väl fungerande </span><span>kontanthantering och för krisberedskapen i betalningssystemet bör fastställas i lagstiftningen.</span><span> Utredningen bör som utgångspunkt använda </span><span>utredningsbetänkandena Stärkt krisberedskap i det centrala betalningssystemet (SOU </span><span>2011:78) och</span><span> Svensk</span><span> kontanthantering</span><span> </span><span>(SOU </span><span>2014:61) </span><span>och</span><span> även klargöra Riksbankens ansvar för kontantförsörjningen och betalningssystemet i stort. Innebörden av Riksbankens monopol på att ge ut sedlar och mynt bör analyseras och belysas utifrån det faktum att efterfrågan på kontanter har minskat och </span><span>att kontanter har </span><span>ersatts av framför allt olika former av elektroniska pengar.</span>
</p>
<p>
<span>Utskottet konstaterar </span><span>också </span><span>att en del av den kommande utredningens förslag kan vara grundlagspåverkande. </span><span>E</span><span>ventuella </span><span>sådana </span><span>förslag </span><span>bör hanteras samlat i utredningen och presenteras i god tid för</span><span>e</span><span> riksdagsvalet 2018.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utifrån det som </span><span>sagts ovan föreslår utskottet att regeringen snarast möjligt tillsätt</span><span>er en parlamentarisk</span><span> utredning och översyn av riksbankslagen </span><span>(</span><span>198</span><span>8</span><span>:1385</span><span>) och det svenska penningpolitiska ramverket</span><span>. Detta bör riksdagen ge regeringen till</span><span> </span><span>känna. </span><span>Utredningen bör bl.a. granska och analysera frågor inom de områden som utskottet beskriver ovan. Eventuella grundlagspåverkande förslag ska </span><span>som tidigare nämnts </span><span>hanteras samlat i utredningen och presenteras i god tid före riksdagsvalet 2018. </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<br style="page-break-before:always; clear:both" />
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc453846168"><span class="tSidrubrikJA">Protokoll från offentlig utfrågning </span><span class="tSidrubrikJA">om utvärderingen av Riksbankens penningpolitik under 2010–2015 den</span><span class="tSidrubrikJA"> </span><span class="tSidrubrikJA">12 maj</span><span class="tSidrubrikJA"> 2016</span></a>
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.001.png" width="394" height="607" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.002.png" width="394" height="613" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.003.png" width="394" height="753" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.004.png" width="394" height="729" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.005.png" width="394" height="722" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.006.png" width="394" height="740" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.007.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.008.png" width="394" height="740" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.009.png" width="394" height="743" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.010.png" width="394" height="696" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.011.png" width="394" height="690" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.012.png" width="394" height="724" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.013.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.014.png" width="394" height="723" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.015.png" width="394" height="712" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.016.png" width="394" height="720" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.017.png" width="394" height="723" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.018.png" width="394" height="739" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.019.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.020.png" width="394" height="738" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.021.png" width="394" height="730" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.022.png" width="394" height="712" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.023.png" width="394" height="722" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.024.png" width="394" height="729" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.025.png" width="394" height="746" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.026.png" width="394" height="707" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.027.png" width="394" height="714" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.028.png" width="394" height="714" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.029.png" width="394" height="733" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.030.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.031.png" width="394" height="723" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.032.png" width="394" height="734" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.033.png" width="394" height="690" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.034.png" width="394" height="727" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.035.png" width="394" height="725" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.036.png" width="394" height="722" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.037.png" width="394" height="742" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.038.png" width="394" height="740" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.039.png" width="394" height="735" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.040.png" width="394" height="730" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.041.png" width="394" height="735" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.042.png" width="394" height="721" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.043.png" width="394" height="579" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.044.png" width="394" height="669" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.045.png" width="373" height="756" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.046.png" width="394" height="695" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.047.png" width="394" height="648" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<br style="page-break-before:always; clear:both" />
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.048.png" width="394" height="653" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.049.png" width="394" height="590" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.050.png" width="394" height="591" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H301FiU41/Dokument.051.png" width="394" height="565" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:10pt; text-align:left; line-height:115%; font-size:9.5pt">
<br style="page-break-before:always; clear:both" />
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:411.1pt">
<tr style="height:37.1pt">
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:92.25pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">Protokoll </span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:304.85pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-right:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">Utskottssammanträde 2015/16:44</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-right:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold"> </span>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:92.25pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Datum</span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:304.85pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-right:17.75pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">2016-05-12</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:92.25pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Tid</span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:304.85pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-right:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Kl. 09.00-12.00</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:92.25pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Närvarande</span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:304.85pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-right:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Se bilaga 1</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p>
<span style="color:#000000"> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:21.35pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">§ 1</span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:375.75pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">Offentlig utfrågning om utvärderingen av Riksbankens penningpolitik </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">2010-2015</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Utvärderarna </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Mervyn</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> King och Marvin </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Goodfriend</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> sammanfattade utvärderingen.</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Riksbankschef Stefan Ingves och Finansminister Magdalena Andersson</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">kommenterade utvärderingen.</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Ledamöternas och inbjudnas frågor besvarades av dom inbjudna talarna.</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:21.35pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">§ 2 </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold"> </span>
</p>
</td>
<td style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:375.75pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold">Nästa sammanträde </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Tisdag 17 maj kl.11.00</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2" style="padding-left:3.5pt; padding-right:3.5pt; vertical-align:top; width:404.1pt">
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Vid protokollet</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Sylvia Fredlund</span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Justeras </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
<p style="margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Fredrik Olovsson</span>
</p>
</td>
</tr>
<tr style="height:0pt">
<td style="width:28.35pt; border:none">
</td>
<td style="width:382.75pt; border:none">
</td>
</tr>
</table>
<p class="Header" style="margin-left:0pt">
<span style="font-size:10pt"> </span>
</p>
<p>
<span>Närvarande: Fredrik Olovsson (S), Ulf Kristersson (M), Monica Green (S), Maria </span><span>Plass</span><span> (M), Jörgen Hellman (S), Oscar Sjöstedt (SD), Jörgen Andersson (M), Ingela Nylund Watz (S), Emil Källström (C), Janine Alm Ericson (MP), Hans Unander (S), Dennis Dioukarev (SD), Erik Ullenhag (L), Håkan Svenneling (V), Jakob Forssmed (KD), Marie Granlund (S), Ulla Andersson (V), Niklas Karlsson (S).</span>
</p>
</div>
1Översyn av det penningpolitiska ramverket och riksbankslagenRiksdagen ställer sig bakom det utskottet anför om att regeringen snarast ska tillsätta en parlamentarisk utredning av det svenska penningpolitiska ramverket och riksbankslagen (1988:1385) med den inriktning utskottet anger och tillkännager detta för regeringen.<BR/><BR/><BR/>acklamation02015/16FiU41utskottetEnkel majoritet2Riksbankens finansiella oberoendeRiksdagen ställer sig bakom det utskottet anför om att regeringen snarast ska återkomma till riksdagen med förslag om Riksbankens finansiella oberoende med utgångspunkt från den s.k. Flamutredningens betänkande (SOU 2013:9) och remissynpunkterna på betänkandet och tillkännager detta för regeringen.<BR/><BR/><BR/>acklamation02015/16FiU41utskottetEnkel majoritetUBEBeredning2016-05-19 00:00:00inträffat0UBEBeredning2016-05-26 00:00:00inträffat0UBEBeredning2016-06-09 00:00:00inträffat0JUSJustering2016-06-16 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2016-06-16 00:00:00inträffat0BBordläggning2016-06-20 00:00:00inträffat0BEHBehandling2016-06-21 00:00:00inträffat0BESBeslut2016-06-21 00:00:00inträffat0beslutdatumtidDatum och tid för beslutet2016-06-21 00:00:00H301FiU412016-07-13 11:22:34debattdatumtidDatum och tid för debatten2016-06-21 00:00:00H301FiU412016-07-13 11:22:34notisBeslut i korthet<p>Riksdagen har behandlat en utvärdering av Riksbankens penningpolitik för åren 2010-2015. I samband med detta riktade riksdagen två uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen:</p>
<ul>
<li>Regeringen ska så fort som möjligt tillsätta en parlamentarisk utredning av det svenska penningpolitiska ramverket och riksbankslagen.</li>
<li>Regeringen ska också snarast lämna förslag om Riksbankens finansiella oberoende utifrån resultatet av den nyligen genomförda så kallade Flamutredningen och tillhörande remissynpunkter.</li>
</ul>
<p>Regeringen bör även presentera ett sammanhållet och tydligt ramverk för den svenska makrotillsynen, det vill säga tillsynen av stabiliteten i det finansiella systemet som helhet. Riksdagen utgår vidare ifrån att Riksbanken tar till sig av de rekommendationer som finns i utvärderingen av penningpolitiken och fortsätter med sitt utvecklingsarbete av prognosmetoder, modeller och uppföljning.</p>H301FiU412016-07-13 11:22:34notisrubrikBeslutPenningpolitiken och Riksbankens oberoende bör ses över (FiU41)H301FiU412016-07-13 11:22:34rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.H301FiU412017-06-30 11:48:15statustextstatustextÄrendet är avslutatH301FiU412017-09-05 13:04:05utsknotisUtskottets förslag till beslut<p>Finansutskottet har behandlat en utvärdering av Riksbankens penningpolitik för åren 2010-2015. I samband med detta föreslår finansutskottet att riksdagen riktar två uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen:</p>
<ul>
<li>Regeringen ska så fort som möjligt tillsätta en parlamentarisk utredning av det svenska penningpolitiska ramverket och riksbankslagen.</li>
<li>Regeringen ska också snarast lämna förslag om Riksbankens finansiella oberoende utifrån resultatet av den nyligen genomförda så kallade Flamutredningen och tillhörande remissynpunkter.</li>
</ul>
<p>Regeringen bör även presentera ett sammanhållet och tydligt ramverk för den svenska makrotillsynen, det vill säga tillsynen av stabiliteten i det finansiella systemet som helhet. Finansutskottet utgår vidare ifrån att Riksbanken tar till sig av de rekommendationer som finns i utvärderingen av penningpolitiken och fortsätter med sitt utvecklingsarbete av prognosmetoder, modeller och uppföljning.</p>H301FiU412016-07-13 11:22:34utsknotisrubrikUtskottets förslagPenningpolitiken och Riksbankens oberoende bör ses över (FiU41)H301FiU412016-07-13 11:22:34H301FiU41201516FiU41_20160617072118_Publicering.pdf9584365pdfUtvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010-2015https://data.riksdagen.se/fil/F73125A5-8734-4462-84A2-89EB091FA932beslut_idBeslut: Utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010-2015H3C320160621FiU41kammakt2015/16FiU41BeslutvoVoteringföredragningslistaföredragningslista 2015/16:124 Tisdag den 21 juni 2016H30I124f-lista2015/16124Tisdag den 21 juni 2016Kammarens föredragningslistaprotokollbeslut2016-06-21H309124prot2015/16124Protokoll 2015/16:124 Tisdagen den 21 juniProtokollprotokolldebatt2016-06-21H309124prot2015/16124Protokoll 2015/16:124 Tisdagen den 21 juniUtvärdering av Riksbankens penningpolitik 2010-2015 ProtokollrskrH30K313rskr2015/16313Riksdagsskrivelse 2015/16:313rskrRiksdagsskrivelse