3579082H203682014/1568propproppropProposition 2014/15:68PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU6802015-03-17 00:00:002019-04-05 12:52:322015-03-17 00:00:00Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliKlarhtml-ecprop-RIMed4482f6-aa1c-46db-b7c9-8cc52dfd6863https://data.riksdagen.se/dokument/H20368/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H20368https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H20368
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:203px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 510px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 340px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: right;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 433px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 8px;}
.tr4{heightzzz: 34px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 25px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 11px;}
.tr9{heightzzz: 31px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 18px;}
.tr13{heightzzz: 17px;}
.tr14{heightzzz: 3px;}
.tr15{heightzzz: 2px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 21px;}
.tr18{heightzzz: 6px;}
.tr19{heightzzz: 7px;}
.tr20{heightzzz: 55px;}
.tr21{heightzzz: 30px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-top: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 564px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 573px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H203681x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:68</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Svenskt deltagande i Förenta nationernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">stabiliseringsinsats i Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:68</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 12 mars 2015</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfvén</P>
<P class="p6 ft3">Peter Hultqvist</P>
<P class="p7 ft2">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande för deltagande i Förenta nationernas (FN:s) stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2016, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. <NOBR>FN-insatsens</NOBR> mandat omfattar bland annat säkerhet, stabilitet och skydd av civila, stöd till den politiska dialog- och försoningsprocessen, stöd till att återupprätta statens överhöghet i hela landet och stöd till att skapa förutsättningar för humanitärt bistånd.</P>
<P class="p10 ft2">Det planerade svenska styrkebidraget utgör, tillsammans med en nationell stödenhet, en del av MINUSMA:s underrättelseenhet. Avsikten är att även fortsättningsvis placera stabsofficerare vid relevanta staber. Regeringen bedömer att det svenska bidraget till insatsen under normala omständigheter kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats. Om behov uppstår ska styrkan tillfälligt kunna förstärkas till högst 470 personer.</P>
<P class="p11 ft2">I propositionen redogör regeringen för situationen i Mali och för det internationella samfundets och Sveriges engagemang i landet. Regeringen redogör även för insatsens folkrättsliga mandat, beskriver det avsedda svenska deltagandet och redovisar sina överväganden för detta.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR height=0>
<TD width=103px></TD>
<TD width=27px></TD>
<TD width=59px></TD>
<TD width=303px></TD>
<TD width=14px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p14 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Situationen i Mali..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft7">Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft7">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Folkrättsligt mandat för insatsen .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Det svenska militära bidraget till MINUSMA ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft2">Regeringens överväganden .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft2">Förkortningar....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td5"><SPAN class="p14 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2015 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2016, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd (avsnitt 8).</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p22 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p23 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2">Den 5 juli 2012 antog Förenta nationernas (FN:s) säkerhetsråd resolution 2056, som fastställde att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet.</P>
<P class="p25 ft2">Den 12 oktober 2012 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2071, som bland annat uppmanade det internationella samfundet att stödja Malis försvars- och säkerhetsstyrkor med utbildning och rådgivning.</P>
<P class="p25 ft2">Den 20 december 2012 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2085, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII medgav etableringen av en afrikanskledd internationell stödinsats i Mali, AFISMA <NOBR>(African-led</NOBR> International Support Mission to Mali), och bad FN:s generalsekreterare att upprätta en <NOBR>FN-närvaro</NOBR> i landet.</P>
<P class="p26 ft2">Den 17 januari 2013 beslutade Europeiska unionen (EU) att inrätta en militär utbildnings- och rådgivningsinsats till stöd för Malis försvarsmakt, EUTM Mali. Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige skulle delta i EUTM Mali med högst 15 personer under högst 15 månader.</P>
<P class="p27 ft2">Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA (United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali). Den 1 juli 2013 integrerades AFISMA:s militära styrkor i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR></P>
<P class="p28 ft2">Den 3 maj 2013 skickade <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> en formell förfrågan till FN:s medlemsländer om styrkebidrag till <NOBR>FN-insatsen</NOBR> i Mali. Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) skickade en begäran om information den 16 december 2013 (Fö2013/2266/MFI) till Försvarsmakten där myndigheten uppmanades att redovisa myndighetens förutsättningar att delta i MINUSMA. Försvarsmakten redovisade sitt svar den 24 januari 2014. Den 12 februari 2014 skickade <NOBR>FN-sekretariatet</NOBR> en formell förfrågan till Sverige om styrkebidrag till underrättelseenheten (All Sources Information Fusion Unit, ASIFU) i MINUSMA.</P>
<P class="p29 ft2">Den 13 mars 2014 fattade regeringen beslut om proposition 2013/14:189 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali. Den 12 juni 2014 gav riksdagen bifall till regeringens förslag (bet. 2013/14:UFöU2, rskr. 2013/14:335).</P>
<P class="p25 ft2">Den 25 juni 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2164, som förlängde MINUSMA:s mandat med ett år.</P>
<P class="p25 ft2">Den 11 september 2014 fattade regeringen beslut om att ingå ett samförståndsavtal med FN avseende ett svenskt styrkebidrag till MINUSMA. Avtalet undertecknades av utrikesministern den 25 september 2014.</P>
<P class="p25 ft2">Eftersom FN meddelat begränsad förmåga att förse den svenska styrkan med förläggning, fattade Försvarsmakten beslut om nyttjande av nationella ingenjörsresurser för detta ändamål. Försvarsmakten påbörjade etablering och byggnation av den svenska förläggningen i oktober 2014. Personal ur bland andra ingenjörsregementet har under hösten 2014 och början på 2015 byggt en förläggning – Camp Nobel – i närheten av Timbuktu flygplats med kapacitet för cirka 300 personer.</P>
<P class="p30 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p31 ft2">Eftersom sammansättningen av det nuvarande bidraget enbart har en Prop. 2014/15:68 uthållighet om tre rotationer, begärde Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) den 30 juni 2014 information av</P>
<P class="p32 ft2">Försvarsmakten om fortsatt deltagande i MINUSMA efter utgången av juni 2016. Försvarsmakten inkom med svar den 31 oktober 2014. Det är regeringens avsikt att under våren 2015 återkomma till Försvarsmakten med närmare styrning när det gäller kommande bidrag.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p13 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p33 ft1">Situationen i Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td19"><SPAN class="p13 ft2">Mali är ett av världens fattigaste länder. Sedan årtionden råder ett spänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">förhållande inom Mali mellan å ena sidan folkgrupperna i den södra</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">delen av landet, som traditionellt dominerar det politiska och ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">livet, och å andra sidan olika minoritetsfolk i norr, bland annat tuareger.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">Periodvis har motsättningarna övergått i väpnad konflikt. Under senare år</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">har därtill en ökning av kriminella aktiviteter, såsom illegal handel med</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">vapen, droger och människor samt kidnappningar och terroristaktiviteter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">skett i Mali och i den större Sahelregionen. Sedan en längre tid har al-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">Qaida i islamiska Maghreb, AQIM, etablerat sig bland annat i de norra</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">delarna av Mali.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p34 ft2">I januari 2012 uppstod det en säkerhetskris i Mali, då en sekulär</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">tuareggrupp, Nationella rörelsen för Azawads befrielse, MNLA, tog till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">vapen mot Malis försvarsmakt. Detta väpnade uppror hade syftet att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">kontrollen över ett geografiskt område i norra Mali kallat Azawad, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">motsvarar cirka 60 procent av landets territorium. MNLA</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">utmanövrerades efter några månader av olika väpnade extremistgrupper</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">och kriminella grupper lierade med AQIM. De under krisen mest</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">framträdande av dessa extremistgrupper var Rörelsen för enighet och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">jihad i Västafrika, MUJAO, vilket var en avknoppning från AQIM, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p34 ft2">islamistiska tuareggruppen, Ansar <NOBR>al-Din.</NOBR> Dessa väpnade</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">extremistgrupper kom att från sommaren 2012 kontrollera två tredjedelar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">av Malis territorium där de införde strikta <NOBR>Sharia-lagar</NOBR> och bland annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">utdömde kroppsstraff för vad de såg som brott mot islams lagar, med</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">allvarliga konsekvenser för mänskliga fri- och rättigheter som följd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p34 ft2">I protest mot regeringens oförmåga att hantera det väpnade upproret i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">norr och arméns bristfälliga resurser genomförde en grupp armésoldater</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">en militärkupp den 22 mars 2012. Den 6 april 2012 slöts ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">ramverksavtal som ledde till att kuppmakarna trädde tillbaka och en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft6">nationell övergångsregering tillträdde.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p34 ft2">I januari 2013 inledde de väpnade extremistgrupperna i norra Mali en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">offensiv söderut mot huvudstaden Bamako. Malis regering begärde och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">fick militärt stöd av Frankrike, vilket möjliggjorde för maliska</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">regeringsstyrkor att återta kontrollen över merparten av landet. Alla delar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft2">av de väpnade extremistgrupperna har dock ännu inte besegrats och den</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">maliska statens och arméns närvaro i den norra delen av landet är fortsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">mycket begränsad. Den dåvarande premiärministerns besök i Kidal i maj</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p13 ft2">2014 fick omfattande våldsamheter till följd. Under de sista månaderna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">2014</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p34 ft2">förvärrades säkerhetsläget i norra Mali med attacker och</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p16 ft2">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td17"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p35 ft2">Prop. 2014/15:68 minincidenter på flera platser. Angrepp riktades mot såväl MINUSMA som den maliska armén. Inledningen av 2015 har sett en ytterligare upptrappning av våldsincidenterna, där MINUSMA med hänvisning till sitt säkerhetsrådsmandat har sett sig tvingad att ingripa till skydd för civilbefolkningen. Vissa av de väpnade grupperna har därför börjat se MINUSMA som en part i konflikten, vilket ytterligare komplicerar situationen. Hittills, i februari 2015, har 34 <NOBR>FN-soldater</NOBR> dödats i Mali sedan insatsen inleddes.</P>
<P class="p36 ft2">Ett fåtal fall av ebola konstaterades i Mali under slutet av 2014 men sjukdomen fick ingen större spridning. I januari 2015 konstaterades Mali fritt från ebola.</P>
<P class="p25 ft2">Mali har klarat återgången till normaliserad konstitutionell ordning efter statskuppen i mars 2012 väl. Legitima och väl genomförda val har hållits till såväl presidentämbetet som parlamentet. En av presidentens och regeringens mest prioriterade uppgifter är nu att genomföra samtal med alla relevanta och legitima parter för att säkerställa långsiktig fred i landet. En överenskommelse träffad i Ouagadougou under sommaren 2013 angav vissa ramar för dessa samtal. Först sommaren 2014 inleddes dock en förhandlingsprocess i vilken regeringen liksom flera av de territoriellt motiverade rebellgrupperna deltar (dvs. inte de religiöst motiverade eller extremistiska grupperna). Förhandlingarna äger rum i Algeriets huvudstad Alger under ledning av den algeriske utrikesministern. Såväl representanter för MINUSMA som för EU, genom den särskilda representanten för Sahel, finns på plats när förhandlingarna pågår. Flera förhandlingsrundor genomfördes under hösten 2014 och i februari 2015. Ett fredsavtal har ännu inte kunnat slutas, men förhandlingarna i februari 2015 resulterade i att parterna kunde ingå ett avtal om vapenstillestånd.</P>
<P class="p37 ft2">De humanitära behoven i Mali och regionen är omfattande. En humanitär kris pågår i hela Sahelregionen vilken i huvudsak beror på torka, höga spannmålpriser och ekologisk degradering. Kronisk fattigdom, samhällets allmänna sårbarhet, och låg motståndskraft mot torka förvärrar den humanitära situationen. Enligt FN är i dag över fyra miljoner människor i Mali, det vill säga omkring en fjärdedel av befolkningen, i behov av humanitärt stöd, varav drygt tre miljoner riskerar att drabbas av matosäkerhet. Vid sidan av livsmedel är behoven av bland annat skydd, sanitet och vatten stora. De regelbundna torrperioderna i Sahel har de senaste åren återkommit med allt tätare intervaller, vilket bidragit till att lokalbefolkningens återhämtningsförmåga försvagats kraftigt. Utöver dessa orsaker har konflikten i Mali bidragit till stora flyktingströmmar inom och mellan länder och har skapat ytterligare humanitära behov. Det beräknas finnas knappt 500 000 flyktingar, varav 300 000 inom landet. Omkring 25 000 flyktingar återvände dock under 2014. Två tredjedelar av internflyktingarna befinner sig i södra Mali.</P>
<P class="p38 ft2">Nutritionsläget är allvarligt i hela landet men 90 % av undernäringsfallen återfinns i södra Mali, där befolkningstätheten är högre. Undernäringskrisen förvärrades under 2014 i förhållande till 2013.</P>
<P class="p39 ft2">Situationen är fortsatt instabil i de norra delarna av landet, vilket försvårar humanitära aktörers möjligheter att göra ordentliga</P>
<P class="p40 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p41 ft2">behovsbedömningar och genomföra humanitära insatser. Det finns en Prop. 2014/15:68 begränsad humanitär närvaro i landets norra delar.</P>
<P class="p42 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft9">Internationella samfundets och Sveriges engagemang i Mali</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">Den 12 oktober 2012 uppmanade FN:s säkerhetsråd genom resolution 2071 det internationella samfundet, däribland EU, att stödja Malis försvars- och säkerhetsstyrkor med bland annat utbildning och rådgivning.</P>
<P class="p44 ft2">Den 20 december 2012 antog säkerhetsrådet resolution 2085, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII medgav etableringen av en afrikanskledd internationell stödinsats i Mali, AFISMA. Bland AFISMA:s uppgifter ingick att förbättra den maliska arméns förmåga och stödja återtagandet av de norra delarna av Mali. Ett <NOBR>FN-kontor</NOBR> etablerades samtidigt i Mali med uppgift att stödja den politiska processen och ansträngningar för att återupprätta säkerheten i landet.</P>
<P class="p11 ft2">När väpnade extremistgrupper i början av januari 2013 började rycka fram söderut mot huvudstaden Bamako, vände sig Malis regering till Frankrike med en begäran om militärt stöd. Den 11 januari 2013 inledde Frankrike en militär insats, under beteckningen Operation Serval, i syfte att hejda de väpnade extremistgruppernas framryckning, och stödja Malis säkerhetsstyrkor. Operation Serval stöddes också av Tchad och Niger. Parallellt skyndade Afrikanska unionen (AU) och den västafrikanska samarbetsorganisationen ECOWAS på utstationeringen av AFISMA till Mali och insatsens numerär utökades till drygt 6 000 soldater. Vid slutet av januari 2013 hade de maliska regeringsstyrkorna med detta stöd återtagit kontrollen över huvuddelen av landet.</P>
<P class="p45 ft2">Under mars 2013 uttryckte såväl AU och ECOWAS som Malis övergångsmyndigheter stöd för omvandlingen av AFISMA till en FN- insats för att stabilisera Mali. Den 25 april 2013 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2100, som med stöd av <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII inrättade en <NOBR>FN-ledd</NOBR> stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA.</P>
<P class="p11 ft2">Under 2014 ersattes Operation Serval, som enbart hade Mali som operationsområde, av den regionala franska styrkan Operation Barkhane. Den bestod i februari 2015 av ungefär 3 000 personer totalt, av vilka cirka 1 000 var utgrupperade till Mali och resten till Tchad, Niger, Elfenbenskusten och Burkina Faso. Inriktningen för Operation Barkhane är terroristbekämpning och stöd till MINUSMA. Franska styrkor har mandat att, efter begäran av FN:s generalsekreterare, intervenera till stöd för MINUSMA när insatsen är under överhängande, allvarligt hot. FN- insatsen och de franska styrkorna har skilda befälskedjor.</P>
<P class="p10 ft2">EU och dess medlemsstater spelade en aktiv roll i hanteringen av krisen i Mali och antog rådslutsatser vid flera tillfällen. Den 18 mars 2013 utsåg rådet Michel Reveyrand de Menthon till särskild representant (EUSR) för EU i Sahel med i förstone ett särskilt fokus på situationen i</P>
<P class="p46 ft6">Mali och den regionala dimensionen av krisen i landet.</P>
<P class="p47 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p48 ft2">På biståndsområdet ger Europeiska kommissionen stöd inom ramen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">den tionde europeiska utvecklingsfonden (EDF 10) motsvarande 560</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft6">miljoner euro för perioden 2008 – 2013. Storleken på EU:s stöd till Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">under EDF 11 (2014 – 2020) är fortfarande under förhandling, men den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">föreslagna nivån i februari 2015 är 615 miljoner euro. Efter att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">tillfälliga avbrottet i biståndet till Malis regering och dess myndigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">till följd av statskuppen i mars 2012 kunde hävas i februari 2013,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">genomfördes en internationell givarkonferens i Bryssel den 15 maj 2013.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft6">Konferensen har följts upp av en rad möten på mer teknisk nivå, senast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">den 17 februari 2015 i Bamako.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p48 ft2">Efter önskemål från Malis regering och efter en begäran från FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">säkerhetsråd upprättades EU:s militära insats för bidragande till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">utbildning av Malis försvarsmakt (EUTM Mali) den 17 januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">(rådsbeslut 2013/34/GUSP). Insatsen inleddes den 18 februari 2013. Till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft6">uppgifterna hör att bistå med rådgivning och stöd till Malis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">försvarsledning och att tillhandahålla utbildning för den maliska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">försvarsmakten. Syftet är att stärka den operativa förmågan och samtidigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">bidra till respekten för mänskliga rättigheter, rättsstatens principer,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">internationell humanitär rätt och skydd av civila, särskilt av kvinnor och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">barn, samt stärka den legitima civila kontrollen över försvarsmakten. Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft6">15 april 2014 förlängdes insatsens mandat med två år och löper därmed</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">fram till den 18 maj 2016 (2014/220/GUSP). Insatsen, som består av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">omkring 550 personer, är lokaliserad till södra Mali och deltar inte i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">operativa insatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p48 ft2">Regeringen beslutade den 31 januari 2013 att Sverige ska bidra till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">insatsen med högst 15 personer. Detta tak ligger oförändrat kvar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft6">februari 2015. För närvarande består det svenska bidraget av 9 utbildare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">och 1 stabsofficer. Det svenska bidraget ingår i det som kallas Nordic</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">Baltic Training Team, som leds av Finland, där även Estland, Lettland</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">och Litauen ingår. EUTM Mali har vid tidpunkten för denna proposition</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">genomfört stora delar av sitt utbildningsuppdrag med i huvudsak gott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">resultat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p48 ft6">Som ett komplement till EUTM Mali identifierade EU, i samverkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">med Malis regering och MINUSMA, behovet av en civil</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">rådgivningsinsats riktad mot säkerhetssektorn. Följaktligen etablerades</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">EUCAP Sahel Mali den 15 april 2014 (rådsbeslut 2014/219/GUSP).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">Efter en uppbyggnadsfas blev insatsen operativ den 19 januari 2015</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">(rådsbeslut 2015/76/GUSP). Insatsen fokuserar på högre ledning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">polisen, gendarmeriet och nationalgardet genom rådgivning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">utbildning och kommer även att utveckla specialistutbildningar. Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">kommer under 2015 att stödja insatsen med poliser och andra civila</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">kompetenser. EUCAP Sahel Mali kommer att fungera som ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">komplement till den polisiära verksamheten inom MINUSMA, där FN-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">insatsen bland annat ansvarar för polisiär grundutbildning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">genomförande av reformer. Svensk polis deltar sedan april 2014 i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">MINUSMA.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p16 ft2">Med anledning av utbrottet av oroligheter och den påskyndade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p13 ft2">utstationeringen av AFISMA, beslutade regeringen den 31 januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">att även bistå ECOWAS medlemsländer med transportflygförmåga i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p13 ft2">form av flygtimmar med det strategiska transportflygplanet C17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p13 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p13 ft2">Globemaster, som Sverige disponerar inom ramen för samarbetet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p49 ft2">Strategic Airlift Capability (SAC). Totalt bidrog Sverige med cirka 55 Prop. 2014/15:68 flygtimmar med C17. Som en del i stödet till AU:s internationella</P>
<P class="p50 ft2">krishantering delfinansierade EU AFISMA med 50 miljoner euro ur den afrikanska fredsfaciliteten.</P>
<P class="p51 ft2">Den 16 januari 2013 inledde Internationella brottmålsdomstolens åklagare, efter hänskjutande av Malis övergångsmyndigheter, en utredning om huruvida krigsförbrytelser eller andra brott inom domstolens jurisdiktion begåtts på Malis territorium sedan januari 2012. Den 21 mars 2013 beslutade FN:s råd för mänskliga rättigheter att utse en oberoende expert på mänskliga rättigheter med uppdrag att stödja Malis regering i dess ansträngningar för att främja och skydda mänskliga rättigheter i landet.</P>
<P class="p52 ft2">Den 11 april 2013 beslutade regeringen att återuppta det bilaterala biståndet till Malis regering och myndigheter, efter att detta avbrutits till följd av militärkuppen. Stödet till <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer och det omfattande humanitära stödet till Malis befolkning berördes aldrig av avbrottet. För 2014 uppgick det svenska långsiktiga biståndet till Mali till cirka 160 miljoner kronor och för 2015 beräknas det uppgå till cirka 200 miljoner kronor. Insatserna kan indelas i två huvudkategorier, dels hållbar utveckling av naturresurser och klimatanpassning, dels demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter. Genomgripande teman är motståndskraft och ett rättighetsperspektiv.</P>
<P class="p52 ft2">Under 2014 uppgick Sveriges humanitära stöd till Mali till 83 miljoner kronor. För 2015 uppgår det planerade stödet till 63 miljoner kronor. Det svenska stödet kanaliseras genom FN, Internationella Rödakorskommittén och internationella humanitära organisationer, samt genom att expertpersonal ställs till förfogande genom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Stödet går till insatser inom bland annat livsmedelsassistans, hälsa, nutrition, vatten och sanitet, skydd och utbildning. Inför 2015 är Sverige och Danmark tillsammans de två största givarna till FN:s humanitära flyg, UNHAS. Sverige bidrar även med ett omfattande basbudgetstöd till humanitära <NOBR>FN-organisationer</NOBR> och Internationella Rödakorskommittén som har betydande operationer i Mali.</P>
<P class="p53 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft9">Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA</SPAN></P>
<P class="p54 ft2">Med fastställande av att situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet antog FN:s säkerhetsråd den 25 april 2013, under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII, resolution 2100. Därmed upprättades en integrerad multidimensionell stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA, för en period om inledningsvis tolv månader.</P>
<P class="p55 ft2">Den 1 juli 2013 övertog MINUSMA ansvaret från <NOBR>AU-insatsen</NOBR> AFISMA. Den militära personal och de poliser i AFISMA som vid detta datum var utgrupperade i Mali integrerades i <NOBR>FN-insatsen.</NOBR></P>
<P class="p56 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p57 ft2">Prop. 2014/15:68 Den 25 juni 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2164, som förlängde MINUSMA:s mandat med ett år. Insatsens styrka får uppgå till högst 11 200 soldater och 1 440 poliser. Dessutom får ytterligare civil personal ingå i insatsen i den utsträckning som FN bedömer nödvändig för att lösa uppgifterna i mandatet.</P>
<P class="p58 ft2">Insatsen har enligt resolution 2164 mandat att utföra tre huvudsakliga uppgifter: 1) stöd till säkerhet, stabilitet och skydd av civila, 2) stöd till den nationella politiska dialogen och försoning, 3) stöd till att återupprätta statens överhöghet i hela landet; återuppbygga Malis säkerhetssektor; främja och skydda mänskliga rättigheter; samt stöd till humanitärt bistånd. Insatsen ska även skydda <NOBR>FN-personal</NOBR> och bevara Malis kulturarv.</P>
<P class="p59 ft2">Sedan den 15 januari 2015 leds insatsen av FN:s generalsekreterares särskilda representant Mongi Hamdi från Tunisien. I slutet av december 2014 uppgick den militära personalen i insatsen till ungefär 8 500, medan antalet poliser var ungefär 1 000 och antalet övriga civila anställda ungefär 1 000 (internationella och lokalanställda). Drygt ett och ett halvt år efter säkerhetsrådets ursprungliga mandat är således insatsen militärt resurssatt till ungefär 75 procent. Insatsen är huvudsakligen utgrupperad i Bamako och i norra Mali. Högkvarteret för insatsen, med både civil och militär ledning, ligger i Bamako och regionala kontor samt sektorhögkvarter finns i Timbuktu, Gao och Kidal.</P>
<P class="p60 ft1">6 Folkrättsligt mandat för insatsen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">Förenta nationernas säkerhetsråd fastslog i resolution 2100 (2013) att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft2">situationen i Mali utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">och beslutade att upprätta MINUSMA under kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p48 ft2">Genom resolution 2164 (2014) förlängdes insatsens mandat fram till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft2">den 30 juni 2015. Utöver mandatet från säkerhetsrådet finns det även en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">inbjudan till FN av Malis regering som utgör ytterligare en folkrättslig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">grund för insatsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p48 ft2">En förutsättning för att det ska finnas ett folkrättsligt mandat också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">efter den 30 juni 2015 är att en säkerhetsrådsresolution antas som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">förlänger MINUSMA:s mandat efter detta datum.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p48 ft2">I resolution 2164 bemyndigas MINUSMA att vidta alla nödvändiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">åtgärder i enlighet med sin förmåga inom sitt geografiska insatsområde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">för att utföra insatsens uppgifter. Enligt säkerhetsrådet ska MINUSMA</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft6">fokusera på ett antal huvudsakliga uppgifter. Dessa inkluderar stöd till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">säkerhet, stabilisering och skydd av civila. Detta innefattar bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">att stabilisera större tätbefolkade områden, särskilt i norra Mali, och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft2">avskräcka från hot och förhindra väpnade gruppers återkomst till dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">områden. I den senaste resolutionen ges insatsen dessutom mandat att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft2">utöka sin närvaro inklusive genom långväga patruller i norra Mali</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">utanför större tätbefolkade områden, i synnerhet i områden där civila</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">befinner sig i riskzonen. Övriga huvuduppgifter är att ge stöd till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p61 ft2">nationella politiska dialogen och försoning, ge stöd till att återupprätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td22"><SPAN class="p34 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p61 ft2">statens överhöghet, återuppbyggnaden av Malis säkerhetssektor, främja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p41 ft2">och skydda mänskliga rättigheter och stöd till humanitärt bistånd. Utöver Prop. 2014/15:68 detta ska MINUSMA skydda <NOBR>FN-personal</NOBR> och stödja bevarandet av</P>
<P class="p62 ft2">Malis kulturarv.</P>
<P class="p63 ft2">Rätten för MINUSMA att använda våld för genomförande av sitt mandat grundas ytterst på ett säkerhetsrådsmandat i enlighet med FN- stadgans kapitel VII och måste stå i överenstämmelse med de mänskliga rättigheterna samt i tillämpliga fall den internationella humanitära rätten. Rätten till våldsanvändning har preciserats i insatsregler som innebär att styrkan under vissa omständigheter kan tillgripa våldsmedel som går utöver traditionellt självförsvar för att genomföra säkerhetsrådets mandat.</P>
<P class="p64 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft9">Det svenska militära bidraget till MINUSMA</SPAN></P>
<P class="p43 ft2">Det svenska bidraget till MINUSMA föreslås utgöra en del av insatsens underrättelseenhet (ASIFU) där Nederländerna har en samordnande roll. I det svenska förbandet ingår även en nationell stödenhet med bland annat en kvalificerad sjukvårdskomponent, analysfunktioner samt personal för drift och underhåll av basen och dess struktur. Avsikten är dessutom att även fortsättningsvis placera stabsofficerare vid relevanta staber.</P>
<P class="p65 ft2">Huvuduppgiften för det svenska förbandet är att till stöd för genomförandet av MINUSMA:s mandat bidra till insatsens underrättelseenhet. Inom ramen för tillgängliga resurser och förmågor ska det svenska förbandet dessutom bidra till upprätthållandet av säkerhetsrådets resolution 2164.</P>
<P class="p11 ft2">Det svenska bidraget förutses under normala omständigheter uppgå till cirka 320 personer på plats. Den utökade numerären gentemot föregående proposition om deltagande i MINUSMA beror på ändrade förutsättningar av drift och vidmakthållande av den svenska basen där ansvaret gått över från FN till Sverige.</P>
<P class="p44 ft2">Det svenska förbandet ska vara stationerat i Timbuktu, huvudort i MINUSMA:s västra sektor. Emellertid kan det svenska styrkebidraget användas i hela MINUSMA:s operationsområde.</P>
<P class="p44 ft2">Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för <NOBR>räddnings-,</NOBR> evakuerings- och förstärkningsinsatser vid försämrat säkerhetsläge eller förbandsrotationer. Sammantaget ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 470 personer.</P>
<P class="p11 ft2">Det är regeringens avsikt att styrkebidraget till MINUSMA ska vara långsiktigt. Hotbilden för personalen kommer att variera. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning.</P>
<P class="p66 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p67 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td25"><SPAN class="p16 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p68 ft1">Regeringens överväganden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td27"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag</SPAN>: Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft2">väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p69 ft2">deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft2">till utgången av juni månad 2016, under förutsättning att det även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft2">fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p69 ft6">Förenta nationernas säkerhetsråd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p70 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning</SPAN>: Det svenska bidraget till insatsen kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft2">under normala omständigheter att uppgå till ungefär 320 personer på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p69 ft2">plats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td28"><SPAN class="p13 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td30"><SPAN class="p13 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td31"><SPAN class="p70 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft2">: Sedan början av</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">2012 och fram till internationella samfundets ingripande i januari 2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">gjorde sig väpnade extremistgrupper och kriminella grupper skyldiga till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">omfattande övergrepp och orsakade stort mänskligt lidande i Mali,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">särskilt i landets norra delar. Sedan tidigare råder i Mali en svår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">humanitär situation, som allvarligt försämrades på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">stridigheterna. Därtill har konflikten i Mali haft ett negativt inflytande på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">säkerheten och utvecklingen i regionen som helhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p71 ft2">Under 2013 förbättrades säkerheten i Mali. President- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">parlamentsval genomfördes under tillfredsställande förhållanden och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">konstitutionell och demokratisk ordning återupprättades. Under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">sommaren och hösten 2014 försämrades emellertid säkerhetssituationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">igen, med väpnade attacker mot både maliska säkerhetsstyrkor och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">MINUSMA. Som ett led i uppfyllandet av sitt mandat att skydda civila,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">har MINUSMA också i ökande utsträckning använt sig av offensiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">taktik. Som en konsekvens av detta har insatsens opartiskhet i konflikten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">börjat ifrågasättas av vissa av de väpnade grupperingarna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p72 ft2">I fredsprocessen i Mali har begränsade framsteg nåtts. Under den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">senaste förhandlingsrundan kunde parterna enas om ett avtal om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">vapenstillestånd men de har ännu inte uppnått samsyn kring ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">fredsavtal. Mali har ett långsiktigt behov av omfattande stöd för att skapa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">en säkerhetsnivå som möjliggör den utveckling som den nuvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">regeringen nu planerar för och som befolkningen, inte minst i landets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">norra delar, är i starkt behov av.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p71 ft2">Regeringen välkomnar FN:s säkerhetsråds resolutioner 2100 och 2164</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft6">och det mångsidiga mandat som därigenom gavs till FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA. Regeringen välkomnar även att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">generalsekreterarens särskilda representant getts ett tydligt mandat att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">stödja nationell dialog och försoning i Mali.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p72 ft2">Säkerhetsrådets beslut, och inbjudan av Malis regering till FN:s</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">generalsekreterare att genomföra en stabiliseringsinsats, ger en tydlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft6">folkrättslig grund för ett svenskt bidrag till MINUSMA.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p72 ft2">Ett fortsatt svenskt styrkebidrag till MINUSMA ligger i linje med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">Sveriges engagemang för fred och utveckling i Afrika och är en del av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">samlad svensk ansats i Mali. Sverige är också engagerat i Mali med ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">omfattande bilateralt bistånd, sekondering av poliser till MINUSMA och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p69 ft2">EUCAP Sahel Mali, med utbildare i EU:s militära utbildnings- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p73 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft2">rådgivningsinsats till stöd för Malis försvarsmakt, EUTM Mali, samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td25"><SPAN class="p13 ft13"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td26"><SPAN class="p13 ft13"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft2">med andra civila kompetenser till EU:s civila rådgivningsinsats riktad till säkerhetssektorn, EUCAP Sahel Mali.</P>
<P class="p75 ft2">Det finns också ett svenskt intresse av att bidra till ansträngningarna att minska förekomsten av terrorism och människohandel i Mali och den större Sahelregionen.</P>
<P class="p75 ft2">Genom resolution 2100 och 2164 gavs ett kraftfullt mandat, vilket bland annat ger MINUSMA goda förutsättningar att öka säkerheten såväl för de nödlidande människorna som för humanitära biståndsorganisationer att verka. För att MINUSMA ska kunna utföra sitt mandat krävs att FN:s medlemsstater ställer resurser i form av kvalificerade styrkebidrag till förfogande. Detta är särskilt angeläget eftersom insatsen verkar i en komplex miljö och behöver hantera en militär problematik som är ny för FN, bland annat asymmetriska hot. Det svenska bidraget är därtill av en karaktär som starkt bidrar till att utveckla den konceptuella förmågan i <NOBR>FN-insatser</NOBR> att inhämta och bearbeta underrättelser, vilket i sin tur förväntas bidra till ett bättre genomförande av FN:s säkerhetsråds mandat, inte minst när det gäller skydd av civila och skydd av insatspersonal.</P>
<P class="p76 ft2">Målet för svenskt deltagande i insatsen är att bidra till att uppfylla MINUSMA:s mandat enligt säkerhetsrådets resolution och därigenom bidra till förbättrad säkerhet i Mali, till att staten fortsätter att återfå kontrollen i hela landet och till att understödja långsiktigt hållbara lösningar på krisen i landet.</P>
<P class="p77 ft2">Det svenska bidraget är också ett uttryck för det svenska stödet för Förenta nationerna och dess fredsfrämjande verksamhet. Regeringen konstaterar att ett svenskt deltagande i MINUSMA svarar mot en direkt förfrågan från FN.</P>
<P class="p75 ft2">Vidare innebär bidraget till MINUSMA en möjlighet för Försvarsmakten att fördjupa sin kunskap om och erfarenhet av FN:s fredsfrämjande verksamhet, för att när tillfälle ges kunna lämna ytterligare styrkebidrag till FN.</P>
<P class="p75 ft2">Sverige ska som deltagare i insatsen stödja och påskynda ansträngningarna att genomföra FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 från år 2000, med efterföljande resolutioner, om kvinnor, fred och säkerhet. Resolutionens åtaganden bör genomsyra det svenska förbandets verksamhet. Hänsyn ska tas till kvinnors roll som aktörer och till kvinnors och flickors situation och särskilda skyddsbehov.</P>
<P class="p77 ft2">Det svenska styrkebidraget, tillsammans med en nationell stödenhet, är en del av MINUSMA:s underrättelseenhet. Regeringen har även placerat stabsofficerare vid insatsen. Det totala svenska bidraget till insatsen kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats.</P>
<P class="p77 ft2">Det svenska deltagandet i insatsen inleddes under hösten 2014 och blev fulltaligt våren 2015. Det är regeringens avsikt att styrkebidraget till MINUSMA ska vara långsiktigt.</P>
<P class="p75 ft2">Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land om det inte finns en skyldighet att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen har godkänt, eller ett medgivande i lag. Eftersom det i detta fall inte är fråga om en internationell förpliktelse som har godkänts av riksdagen och ett bemyndigande i lag saknas, krävs riksdagens medgivande för att en svensk väpnad styrka ska kunna delta i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft2">Prop. 2014/15:68</P>
<P class="p79 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p80 ft2">Prop. 2014/15:68 MINUSMA. Det nu aktuella svenska styrkebidragets förmåga och uppgifter är sådana att det är att betrakta som en väpnad styrka i regeringsformens mening.</P>
<P class="p59 ft2">Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de väpnade militära insatser som Sverige genomför. Förstärkningen kan omfatta exempelvis tillförsel av materiel, undsättning och evakuering. En <NOBR>räddnings-,</NOBR> evakuerings- och förstärkningsinsats är till sin natur tillfällig och tidskritisk. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den specifika situationen. Detta gör att det i förväg är svårt att uppskatta omfattningen och kostnaderna för en sådan insats.</P>
<P class="p58 ft2">Mot denna bakgrund, och även om normalnivån på det svenska bidraget efter inledningsfasen kommer att vara ungefär 320 personer på plats, söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en svensk väpnad styrka om högst 470 personer till förfogande för FN:s stabiliseringsinsats i Mali, MINUSMA till utgången av juni månad 2016. Medgivandet bör enligt regeringens mening gälla under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat från FN:s säkerhetsråd.</P>
<P class="p81 ft2">Hotbilden för personalen kommer att variera. Försvarsmakten kommer att göra löpande hot- och riskbedömningar och vidta eventuella åtgärder utifrån denna bedömning.</P>
<P class="p82 ft2">Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget under 2015 kommer att uppgå till högst 660 000 000 kronor. Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap.</P>
<P class="p83 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td33"><SPAN class="p13 ft1">Förkortningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2014/15:68</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td32"></TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p13 ft14"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td35"><SPAN class="p13 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td32"></TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p13 ft6">AFISMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td35"><SPAN class="p84 ft6"><NOBR>African-led</NOBR> International Support Mission to Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Afrikanskledda internationella stödinsatsen i Mali)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">AQIM</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft2"><NOBR>Al-Qaeda</NOBR> in the Islamic Maghreb</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2"><NOBR>(al-Qaida</NOBR> i islamiska Maghreb)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft6">ASIFU</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft6">All Sources Information Fusion Unit</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"></TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p13 ft2">AU</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p84 ft2">African Union (Afrikanska unionen)</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">ECOWAS</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft2">Economic Community of West African States</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">EDF</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft2">European Development Fund</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Europeiska utvecklingsfonden)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">EUCAP</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft2">European Union <NOBR>Capacity-building</NOBR> Mission Sahel Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft2">Sahel Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p13 ft2">(Europeiska unionens civila rådgivningsinsats riktad till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td32"></TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft2">säkerhetssektorn)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"></TD>
<TD class="tr21 td34"><SPAN class="p13 ft2">EUTM Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p84 ft2">European Union Training Mission Mali</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td32"></TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Europeiska unionens militära insats för bidragande</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">till utbildning av Malis försvarsmakt)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">MNLA</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft2">Mouvement National pour la Libération de l’Azawad</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Nationella rörelsen för Azawads befrielse)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">MUJAO</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p84 ft2">Mouvement pour le Tawhîd et du Jihad</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">en Afrique de l'Ouest</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"></TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p84 ft2">(Rörelsen för enighet och jihad i Västafrika)</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"></TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft2">SAC</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft2">Strategic Airlift Capacity</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"></TD>
<TD class="tr12 td34"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p13 ft2">(Strategisk flygtransportförmåga)</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p13 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H2036816x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p86 ft2">Prop. 2014/15:68</P>
<P class="p87 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p88 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p89 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2015</P>
<P class="p90 ft2">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden</P>
<P class="p91 ft2">Å Romson, Y Johansson, I Baylan, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, M Andersson, A Johansson, P Bolund, M Kaplan,</P>
<P class="p92 ft2">M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic</P>
<P class="p93 ft2">Föredragande: statsrådet P Hultqvist</P>
<P class="p94 ft2">Regeringen beslutar proposition 2014/15:68 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali (MINUSMA) till utgången av juni månad 2016, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.BifallBifall2014/15:UFöU3UFöUBBordlagd2015-03-17 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2015-03-17 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2015-03-18 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2015-04-01 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10937688366013Peter HultqvistS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH203682019-04-05 12:52:28statustextstatustextÄrendet är avslutatH203682017-10-18 12:51:42tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH203682019-04-05 12:52:28H20368prop_201415__68.pdf231827pdfSvenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Malihttps://data.riksdagen.se/fil/A90C5DC4-5011-4F21-A75E-9C131FAF05C0behandlas_i2014/15:UFöU3H201UFöU3bet2014/15UFöU3Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MalibetBetänkandeföljdmotionav Allan Widman m.fl. (FP, M, C, KD)<br />med anledning av prop. 2014/15:68 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliH2023056mot2014/153056med anledning av prop. 2014/15:68 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Maliav Allan Widman m.fl. (FP, M, C, KD)motMotionföljdmotionav Björn Söder och Julia Kronlid (SD)<br />med anledning av prop. 2014/15:68 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i MaliH2023061mot2014/153061med anledning av prop. 2014/15:68 Svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Maliav Björn Söder och Julia Kronlid (SD)motMotion