4376297 H203145 2014/15 145 prop prop prop Proposition 2014/15:145 Proposition Proposition Socialdepartementet SfU 145 0 2015-09-14 00:00:00 2018-05-23 12:48:12 2015-09-14 00:00:00 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet Klar html-ec prop-RIM 7ad91fda-6c4c-40d2-8d2a-c85de55fc2f6 https://data.riksdagen.se/dokument/H203145/text https://data.riksdagen.se/dokument/H203145 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H203145 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 904px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:113px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_8 #dimg1z{position:absolute;top:357px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_9 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:434px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:525px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:85px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:397px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:501px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:393px;height:84px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_52 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:55px;left:126px;z-index:-1;width:400px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:400px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_65 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_65 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_67 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:468px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_69 #tx1 {position:absolute;top:176px;left:69px;width:226px;height:18px;} #page_69 #tx2 {position:absolute;top:191px;left:69px;width:263px;height:93px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:554px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_74 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_76 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_79 #id_4 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_82 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:433px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:352px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_88 #id_4 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_3 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_3 #id_1_2_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_3 #id_1_2_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:356px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 #id_1_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_91 #dimg1z{position:absolute;top:432px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_94 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 144px;l-h: 0px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft25{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;color: #ff0000;l-h: 15px;} .ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft39{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 5px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft53{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p14{text-align: left;margin-top: 732px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;margin-top: 608px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 273px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 246px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p86{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p91{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p102{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 168px;padding-top: 3px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p120{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p121{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p158{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p159{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p183{text-align: right;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p185{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p190{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p203{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p204{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p218{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p220{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p221{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p224{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p232{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p247{text-align: left;margin-top: 574px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p292{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p293{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: right;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p316{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p320{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p322{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 177px;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 373px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;margin-top: 194px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p344{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p356{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p361{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;margin-top: 274px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p364{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 491px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: -243px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td57{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td58{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;} .td59{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td66{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td67{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;} .td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td75{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td76{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td77{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td78{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td84{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td90{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td94{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 25px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 799px;} .tr4{heightzzz: 0px;} .tr5{heightzzz: 613px;} .tr6{heightzzz: 507px;} .tr7{heightzzz: 446px;} .tr8{heightzzz: 415px;} .tr9{heightzzz: 295px;} .tr10{heightzzz: 5px;} .tr11{heightzzz: 21px;} .tr12{heightzzz: 18px;} .tr13{heightzzz: 17px;} .tr14{heightzzz: 47px;} .tr15{heightzzz: 19px;} .tr16{heightzzz: 15px;} .tr17{heightzzz: 16px;} .tr18{heightzzz: 27px;} .tr19{heightzzz: 30px;} .tr20{heightzzz: 26px;} .tr21{heightzzz: 20px;} .tr22{heightzzz: 7px;} .tr23{heightzzz: 24px;} .tr24{heightzzz: 10px;} .tr25{heightzzz: 9px;} .tr26{heightzzz: 33px;} .tr27{heightzzz: 2px;} .tr28{heightzzz: 3px;} .tr29{heightzzz: 36px;} .tr30{heightzzz: 29px;} .tr31{heightzzz: 6px;} .tr32{heightzzz: 11px;} .tr33{heightzzz: 4px;} .tr34{heightzzz: 23px;} .tr35{heightzzz: 32px;} .tr36{heightzzz: 14px;} .tr37{heightzzz: 34px;} .tr38{heightzzz: 35px;} .tr39{heightzzz: 28px;} .tr40{heightzzz: 13px;} .tr41{heightzzz: 50px;} .tr42{heightzzz: 44px;} .tr43{heightzzz: 43px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 904px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:1px 'Verdana' !important;} .t3{width: 544px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 489px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 573px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 573px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t9{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 354px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;f:17px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 573px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 555px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 565px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 269px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 44px;f:17px 'Verdana' !important;} .t27{width: 564px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 540px;margin-leftZ: 6px;f:11px 'Verdana' !important;} .t29{width: 572px;margin-top: 5px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-leftZ: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 441px;margin-top: 14px;f:12px 'Verdana' !important;} .t32{width: 293px;margin-leftZ: 1px;margin-top: 39px;f:17px 'Verdana' !important;} .t33{width: 555px;margin-leftZ: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 383px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 361px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 432px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 336px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t45{width: 335px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t46{width: 336px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t47{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031451x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:145</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ökad reglering av barns underhåll utanför</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">underhållsstödet</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 10 september 2015</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Annika Strandhäll</P> <P class="p7 ft2">(Socialdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft2">Regeringen avser att ge Försäkringskassan ett utökat uppdrag som innebär att myndigheten ska ge föräldrar information och stöd i frågor om underhållsbidrag och underhållsskyldighet för barn för att öka förutsättningarna för civilrättsliga regleringar av barns underhåll. Mot den bakgrunden föreslås i denna proposition att fullt underhållsstöd inte längre ska lämnas om den bidragsskyldiga föräldern under minst sex månader i följd, i rätt ordning, till Försäkringskassan har betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§ socialförsäkringsbalken. Om det finns särskilda skäl, ska dock underhållsstöd ändå lämnas. Den nya regleringen ska gälla även förlängt underhållsstöd. Regleringen ska inte vara tillämplig i förhållande till barn som varaktigt bor och är folkbokförda hos särskilt förordnade vårdnadshavare. Det föreslås särskilda bestämmelser om Försäkringskassans kommunicering och underrättelse om beslut i ärenden om indragning av underhållsstöd enligt den föreslagna regleringen.</P> <P class="p10 ft4">Vidare föreslås att möjligheten för bidragsskyldiga föräldrar att göra s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet avskaffas. Med anledning av det föreslås en följdändring i 7 kap. utsökningsbalken.</P> <P class="p11 ft4">I propositionen föreslås också ändringar i reglerna om ränteuttag inom underhållsstödet. Om den bidragsskyldiga föräldern inte betalar sitt fastställda betalningsbelopp till Försäkringskassan i rätt tid, ska han eller hon betala ränta på skulden även vid kortare dröjsmål med betalning. För tid då föräldern har anstånd med betalning av betalningsbeloppet ska dock ränta inte längre tas ut.</P> <P class="p12 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2014/15:145 Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2016 med vissa övergångsbestämmelser.</P> <P class="p14 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft2">1</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft2">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft2">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p16 ft6">.............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft8">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken ........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft8">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft8">Ärendet ...........................................................och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft9">Bakgrund........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft6">4.1 ................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">Gällande bestämmelser om underhåll till barn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft6">......................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft8">4.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft8">Föräldrars underhållsskyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft6">................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft8">4.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft8">Underhållsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft6">4.2 ..........................</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">FN:s konvention om barnets rättigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft6">4.3 .........</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">Särlevandeutredningens överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">15</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8"><SPAN class="ft6">4.4</SPAN><SPAN class="ft10">Departementsskrivelsen Ökat stöd för</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft6">underhållsreglering..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft6">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft6">Föräldrarnas separation ur barnets perspektiv................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft6">Regeringens överväganden ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p21 ft6">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p22 ft6">Ökat stöd för reglering av barns underhåll utanför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft6">underhållsstödet...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">18</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8"><SPAN class="ft6">6.2</SPAN><SPAN class="ft10">Fullt underhållsstöd lämnas inte längre när den</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p18 ft8">bidragsskyldige fullgör sin betalningsskyldighet ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p16 ft6">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p21 ft6">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft8">Särskilda handläggningsbestämmelser för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft8">Försäkringskassan ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">37</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8"><SPAN class="ft6">6.4</SPAN><SPAN class="ft10">Avskaffande av s.k. umgängesavdrag inom</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft8">underhållsstödet...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p16 ft6">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8"><SPAN class="ft6">6.5</SPAN><SPAN class="ft10">Ingen ränta vid anstånd och betalningskrav för ränta</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p18 ft8">vid kortare betalningsdröjsmål ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft6">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft8">6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft8">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p18 ft8">Konsekvensanalys..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft8">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft8">Konsekvenser för enskilda ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft8">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft8">Konsekvenser för staten ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft6">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p18 ft8">Författningskommentar ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">59</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8"><SPAN class="ft6">8.1</SPAN><SPAN class="ft10">Förslaget till lag om ändring i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p18 ft8">socialförsäkringsbalken ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft6">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft8">8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken.............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Utdrag ur sammanfattningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Särlevandeutredningens betänkande SOU 2011:51</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">samarbete för barnets skull ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft8">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Utdrag ur Särlevandeutredningens lagförslag..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft8">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Förteckning över remissinstanserna till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">SOU 2011:51...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft8">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Sammanfattning av departementsskrivelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8">Ds 2014:27 Ökat stöd för underhållsreglering.................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft6">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p18 ft11">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft11">Lagförslag i departementsskrivelsen Ds 2014:27............</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft11">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft8">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p23 ft8">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145 Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft2">Förteckning över remissinstanserna till Ds 2014:27 ........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p16 ft2">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p24 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft2">Lagförslag i den särskilda promemorian ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p16 ft2">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p24 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p18 ft2">Förteckning över remissinstanserna till den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p18 ft2">promemorian ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p16 ft2">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p24 ft2">Bilaga 9</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p18 ft2">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p16 ft2">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p24 ft2">Bilaga 10</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft2">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p16 ft2">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p24 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td22"><SPAN class="p24 ft2">den 10 september 2015 ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p16 ft2">94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p26 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i socialförsäkringsbalken,</SPAN></P> <P class="p28 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i utsökningsbalken.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p29 ft2">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr14 td23"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145 <SPAN class="ft13">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p18 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p31 ft16"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</SPAN></P> <P class="p32 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken <SPAN class="ft17">dels </SPAN>att 19 kap. 19 och 20 §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p33 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast före 19 kap. 19 § ska utgå,</P> <P class="p34 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 18 kap. 7 och 29 §§ samt 19 kap. 32 och 47 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p35 ft19"><SPAN class="ft18">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 18 kap. 9 a, 40 a och 42 a §§, och närmast före 18 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft21">18 kap.</P> <P class="p37 ft21">7 §</P> <P class="p35 ft4">Underhållsstöd och förlängt underhållsstöd lämnas även till ett barn som varaktigt bor och är folkbokfört hos</P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som bor här i landet,</SPAN></P> <P class="p39 ft2">eller</P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">någon eller några som bor här i landet och som var särskilt förordnade vårdnadshavare för barnet, när det fyllde 18 år.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p41 ft4">Det som i denna underavdelning föreskrivs om boförälder gäller då den eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Bestämmelserna i 3 <SPAN class="ft17">och 8 </SPAN>§§ tillämpas inte i dessa fall.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p42 ft4">Det som i denna underavdelning föreskrivs om boförälder gäller då den eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Bestämmelserna i 3<SPAN class="ft17">, 8 och 9 a </SPAN>§§ tillämpas inte i dessa fall.</P> <P class="p43 ft24">Fullgörande av betalningsskyldighet mot Försäkringskassan</P> <P class="p44 ft25">9 a §</P> <P class="p42 ft3">Underhållsstöd enligt 20 § lämnas inte längre om den bidragsskyldige under minst sex månader i följd, i rätt ordning, till Försäkringskassan har betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§. Om det finns särskilda skäl, ska underhållsstöd ändå lämnas.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr11 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p16 ft21">29 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td4"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p45 ft3">Om den bidragsskyldige enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td4"><SPAN class="p16 ft2">6</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p45 ft3">19 kap. 19 § har medgetts avdrag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p46 ft3">med ett visst belopp vid fullgörande av sin betalningsskyldighet, ska kommande underhållsstöd minskas med motsvarande belopp.</P> <P class="p47 ft4">Har den bidragsskyldige, när hans eller hennes betalningsskyldighet bestäms, enligt 19 kap. <NOBR>22–25</NOBR> §§ fått tillgodoräkna sig ett avdrag för barnets vistelse hos honom eller henne, ska underhållsstödet minskas med ett belopp motsvarande avdraget.</P> <P class="p48 ft25">40 a §</P> <P class="p49 ft3">Inför Försäkringskassans prövning enligt 9 a § ska myndigheten sända meddelande till boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även till den studerande. Meddelandet ska innehålla en uppmaning till mottagarna att inom en viss tid yttra sig muntligen eller skriftligen, om de har något att anföra i fråga om huruvida underhållsstöd ska lämnas fortsättningsvis. Försäkringskassan ska sända ett sådant meddelande även om myndigheten har bedömt att det finns sådana särskilda skäl som medför att underhållsstöd ändå ska lämnas.</P> <P class="p50 ft25">42 a §</P> <P class="p49 ft26">När Försäkringskassan har fattat beslut med stöd av 9 a § om att underhållsstöd inte längre lämnas, ska boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även den studerande skriftligen underrättas om beslutet.</P> <P class="p51 ft21">19 kap.</P> <P class="p52 ft21">32 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p54 ft2">även 2, <NOBR><SPAN class="ft3">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och <SPAN class="ft3">18 kap. 29 § första stycket samt </SPAN>110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Betalning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p55 ft2">även 2, <SPAN class="ft3">18 </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och 110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Be- talning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p29 ft2">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031458x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p56 ft21">47 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p57 ft2">Om</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td29"><SPAN class="p58 ft2">den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td32"><SPAN class="p21 ft2">bidragsskyldige inte</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p59 ft2">Om den bidragsskyldige inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr16 td13"><SPAN class="p24 ft2">betalar belopp som bestämts enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p16 ft2">betalar belopp som bestämts enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr16 td13"><SPAN class="p24 ft2"><NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid <SPAN class="ft3">eller har be-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p59 ft2"><NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid, ska han eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr17 td13"><SPAN class="p24 ft3">viljats anstånd med betalning<SPAN class="ft2">, ska</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p60 ft27">hon betala ränta på skulden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr16 td13"><SPAN class="p24 ft2">han eller hon betala ränta på skul-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p24 ft2">den.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td33"><SPAN class="p18 ft3">Försäkringskassan</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p21 ft20">behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr16 td13"><SPAN class="p24 ft3">dock inte kräva betalning för</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td35"><SPAN class="p24 ft3">räntebelopp</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p61 ft3">som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p21 ft3">kortare</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td36"><SPAN class="p24 ft3">dröjsmål med betalning.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td34"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p41 ft2">Den årliga räntan enligt första stycket tas ut efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för Riksgäldskontorets statsskuldväxlar och statsobligationer för de senaste tre åren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft3">meddelar </SPAN>närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p41 ft2">Den årliga räntan enligt första stycket tas ut efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för Riksgäldskontorets statsskuldväxlar och statsobligationer för de senaste tre åren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft3">kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela </SPAN>närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Bestämmelsen i 18 kap. 9 a § tillämpas första gången på sådana betalningar som har gjorts till Försäkringskassan efter ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p40 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft12">De äldre bestämmelserna i 18 kap. 29 § och 19 kap. 32 § samt de upphävda bestämmelserna i 19 kap. 19 och 20 §§ gäller fortfarande avseende barns vistelse hos den bidragsskyldige som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p62 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft23">Den äldre lydelsen av 19 kap. 47 § i fråga om ränta vid anstånd gäller fortfarande för ränta som avser tid före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p63 ft2">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031459x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr18 td37"><SPAN class="p18 ft28">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td38"><SPAN class="p18 ft28">Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td40"><SPAN class="p64 ft2">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 17 § utsökningsbalken ska ha följande</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td37"><SPAN class="p18 ft2">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td41"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td42"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p65 ft21">7 kap.</P> <P class="p66 ft21">17 §<A href="#page_9"><SPAN class="ft29">1</SPAN></A></P> <P class="p67 ft2">Bor gäldenären varaktigt tillsammans med sin make och överstiger underhållsbidrag till maken eller till makarnas barn vad som skäligen bör tillkomma den underhållsberättigade, får bidraget vid tillämpningen av 14 och 16 §§ jämkas med hänsyn till annan fordran för vilken utmätning sker samtidigt. Om det finns särskilda skäl, får sådan jämkning ske även av annat underhållsbidrag, om detta överstiger vad som skäligen behövs för den underhållsberättigades försörjning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p41 ft2">Har gäldenären rätt till avdrag enligt 7 kap. 4 § föräldrabalken <SPAN class="ft3">eller 19 kap. 19 § socialförsäkringsbalken</SPAN>, får belopp som på denna grund tillgodoräknas honom inte tas i anspråk genom utmätning för fordran, som tillkommer annan än den underhållsberättigade eller någon som har inträtt i dennes rätt, eller för fordran som avser underhållsstöd till samma barn.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p41 ft2">Har gäldenären rätt till avdrag enligt 7 kap. 4 § föräldrabalken, får belopp som på denna grund tillgodoräknas honom <SPAN class="ft3">eller henne </SPAN>inte tas i anspråk genom utmätning för fordran, som tillkommer annan än den underhållsberättigade eller någon som har inträtt i dennes rätt, eller för fordran som avser underhållsstöd till samma barn.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Bestämmelsen i den äldre lydelsen gäller fortfarande för belopp som tillgodoräknas en gäldenär enligt den upphävda 19 kap. 19 § socialförsäkringsbalken.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1229.</P> <P class="p71 ft2">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td23"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145 <SPAN class="ft13">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td44"><SPAN class="p18 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft2">Genom beslut den 4 juni 2009 bemyndigade regeringen chefen för Socialdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en allmän översyn av hur ekonomiska stöd till barnfamiljer stödjer samarbete mellan särlevande föräldrar (dir. 2009:56). Utredningen antog namnet Utredningen om ekonomi och föräldrasamarbete vid särlevnad (nedan kallad Särlevandeutredningen). Utredningen lämnade i juni 2011 betänkandet Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU 2011:51). I betänkandet lämnades flera förslag och gjordes flera överväganden i fråga om bl.a. underhållsstödssystemet. Ett utdrag ur sammanfattningen av betänkandet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och ett utdrag ur utredningens lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av samtliga remissyttranden finns tillgänglig i Socialdepartementet (dnr S2011/5725/FST).</P> <P class="p73 ft2">I samband med beredningen av Särlevandeutredningens förslag genomförde Socialdepartementet en fördjupad översyn av behovet att förbättra stöd till föräldrar för att reglera barns underhåll civilrättsligt. En interdepartemental arbetsgrupp presenterade i departementsskrivelsen Ökat stöd för underhållsreglering (Ds 2014:27) en bedömning av vilken instans som är mest lämpad att ge föräldrar sådant stöd. Arbetsgruppen lämnade också bl.a. förslag på åtgärder som är avsedda att tydliggöra föräldrarnas primära ansvar för sina barns försörjning. Departementsskrivelsens sammanfattning finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4 </SPAN>och dess lagförslag i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Departementsskrivelsen har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6</SPAN>. En sammanställning av samtliga remissyttranden finns tillgänglig i Socialdepartementet (dnr S2014/4944/FST).</P> <P class="p74 ft2">Vid beredningen av remissynpunkterna över nämnda departementsskrivelse uppmärksammades att några remissinstanser hade synpunkter som gällde Försäkringskassans handläggning. Socialdepartementet lämnade, till följd av detta, förslag på vissa handläggningsbestämmelser för Försäkringskassan i en särskild promemoria. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. Promemorian remitterades till de remissinstanser som hade framfört synpunkter som gällde handläggningen. En förteckning över dessa remissinstanser finns i <SPAN class="ft3">bilaga 8. </SPAN>Remissyttrandena över promemorian finns tillgängliga i Socialdepartementet (dnr S2015/1965/FST).</P> <P class="p75 ft3">Lagrådet</P> <P class="p76 ft2">Regeringen beslutade den 21 maj 2015 att hämta in Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 9</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 10</SPAN>. Regeringen har utformat bestämmelser i linje med Lagrådets synpunkter och förslag. Synpunkterna och förslagen behandlas i avsnitten 6.3 och 6.6. Härutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts<SPAN class="ft32">.</SPAN></P> <P class="p77 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p78 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td46"><SPAN class="p79 ft1">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft28"><SPAN class="ft28">4.1</SPAN><SPAN class="ft33">Gällande bestämmelser om underhåll till barn</SPAN></P> <P class="p81 ft36"><SPAN class="ft34">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft35">Föräldrars underhållsskyldighet</SPAN></P> <P class="p82 ft4">Föräldrar är underhållsskyldiga gentemot sina barn. Denna underhållsskyldighet regleras i 7 kap. föräldrabalken, förkortad FB. Av bestämmelserna i det kapitlet framgår bl.a. följande.</P> <P class="p83 ft2">Föräldrarna ska svara för underhåll till barnet efter vad som är skäligt med hänsyn till barnets behov och föräldrarnas samlade ekonomiska förmåga. Underhållsskyldigheten upphör som huvudregel när barnet fyller 18 år. Föräldrarna är emellertid underhållsskyldiga för barnet även efter denna tidpunkt om barnet går i skolan, dock längst till dess barnet fyller 21 år. Till skolgång räknas studier i grundskolan eller gymnasieskolan och annan jämförlig grundutbildning. Var och en av föräldrarna ska efter sin förmåga ta del i kostnaderna för barnets underhåll.</P> <P class="p84 ft2">En förälder ska fullgöra sin underhållsskyldighet genom att betala underhållsbidrag till barnet, om föräldern inte har vårdnaden om barnet och inte heller varaktigt bor tillsammans med barnet, eller om föräldern har vårdnaden om barnet gemensamt med den andra föräldern men barnet varaktigt bor tillsammans med endast den andra föräldern. Underhållsbidrag fastställs genom dom eller avtal. När underhållsbidrag bestäms får den förälder som är skyldig att betala underhållsbidraget förbehålla sig ett belopp för eget, sammanboende makes och hemmavarande barns underhåll enligt en i lagen stadgad beräkningsmetod.</P> <P class="p85 ft2">Har en förälder som ska betala underhållsbidrag haft barnet hos sig under en i lagen angiven sammanhängande tid eller ett i lagen angivet antal dygn under en kalendermånad får den föräldern vid fullgörande av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna sig ett avdrag (s.k. umgängesavdrag). Om det finns särskilda skäl kan rätten förordna om andra villkor för avdragsrätten. Den bidragsskyldiga föräldern har inte rätt till avdrag när underhållsbidraget har fastställts med beaktande av att han eller hon i väsentlig mån fullgör sin underhållsskyldighet genom att ha barnet hos sig.</P> <P class="p86 ft36">4.1.2 Underhållsstöd</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p18 ft2">Genom underhållsstödet garanterar samhället barn till särlevande föräl-</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">drar en viss försörjning om en förälder som ska betala underhållsbidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">till barnet inte fullgör sin underhållsskyldighet. Bestämmelserna om</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">underhållsstöd finns i <NOBR>17–19</NOBR> kap. socialförsäkringsbalken, förkortad</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">SFB, med tillhörande förordning (1996:1036) om underhållsstöd och</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">föreskrifter från Försäkringskassan. Ytterligare bestämmelser av relevans</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">finns i bl.a. utsökningsbalken, förkortad UB, lagen (1993:891) om</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">indrivning av statliga fordringar m.m. och indrivningsförordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">(1993:1229).</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p64 ft2">För rätt till underhållsstöd krävs bl.a. att barnets föräldrar inte bor till-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">sammans samt att barnet är folkbokfört och bor varaktigt hos endast en</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p18 ft2">förälder (boföräldern) eller bor varaktigt hos båda föräldrarna och är</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p16 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p18 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 folkbokfört hos en av dem (växelvist boende). Boföräldern eller, vid växelvist boende, den som ansöker om stödet måste bo i Sverige. Ett barn som har fyllt 18 år har rätt till förlängt underhållsstöd om han eller hon bedriver vissa typer av studier. Även ett barn som varaktigt bor och är folkbokfört hos särskilt förordnade vårdnadshavare har rätt till underhållsstöd och förlängt underhållsstöd.</P> <P class="p88 ft2">Från rätten till underhållsstöd och förlängt underhållsstöd finns ett antal undantag. Bland annat lämnas inte sådant stöd om det finns anledning att anta att en förälder som ska fullgöra sin underhållsskyldighet gentemot barnet genom att betala underhållsbidrag (bidragsskyldig förälder) i rätt ordning betalar underhåll med minst det belopp som skulle betalas ut som underhållsstöd till barnet. Stöd lämnas inte heller om det är uppenbart att den bidragsskyldiga föräldern på något annat sätt ser till att barnet får motsvarande underhåll.</P> <P class="p73 ft2">Underhållsstödet betalas ut av Försäkringskassan månadsvis i förskott. Stödet lämnas från och med månaden efter den månad när föräldrarna har flyttat isär eller rätt till stöd annars har uppkommit, dock inte för längre tid tillbaka än en månad före ansökningsmånaden. Stödet lämnas längst till och med månaden då barnet har fyllt 18 år. Förlängt underhållsstöd lämnas längst till och med juni det år då barnet i fråga fyller 20 år.</P> <P class="p73 ft2">Underhållsstöd ges ut som fullt underhållsstöd, utfyllnadsbidrag eller underhållsstöd vid växelvist boende. Ett fullt underhållsstöd uppgår till 1 573 kronor (se SFS 2015:452) och är avsett att tillsammans med barnbidraget täcka hälften av normalkostnaden för ett barn. När stödet lämnas i form av utfyllnadsbidrag görs en avräkning för det underhåll som den bidragsskyldiga föräldern enligt Försäkringskassans beräkningar har möjlighet att betala direkt till boföräldern eller, vid förlängt underhållsstöd, den studerande. Växelvisstödet lämnas med maximalt hälften av underhållsstödets belopp (786 kronor) till var och en av föräldrarna.</P> <P class="p73 ft2">När fullt underhållsstöd lämnas för ett barn ska den bidragsskyldiga föräldern till Försäkringskassan helt eller delvis betala tillbaka det lämnade stödet. Betalningsskyldigheten fastställs av Försäkringskassan. Enligt huvudregeln bestäms betalningsskyldigheten för varje barn som har rätt till underhållsstöd till ett visst belopp per år (betalningsbelopp) enligt en schabloniserad metod. Betalningsskyldigheten är beroende av den bidragsskyldiga förälderns taxerade inkomst för ett visst i lagen angivet år till den del inkomsten överstiger 100 000 kronor. Betalningsbeloppet motsvarar en viss procentandel av denna inkomst och är beroende av det totala antalet barn som den bidragsskyldige är underhållsskyldig för. Betalningsskyldigheten kan under vissa förhållanden i stället bestämmas genom en skälighetsbedömning. Boförälderns inkomster beaktas inte.</P> <P class="p89 ft4">En förälder som är betalningsskyldig för underhållsstöd enligt SFB anses ha fullgjort sin underhållsskyldighet enligt FB gentemot barnet med det belopp som lämnas i underhållsstöd till barnet.</P> <P class="p90 ft2">Om det i en lagakraftvunnen dom eller i ett avtal som godkänts av socialnämnen har bestämts att den bidragsskyldiga föräldern ska ha barnet hos sig under ett i lagen angivet antal dygn per kalenderår, kan den föräldern få tillgodoräknas ett avdrag när betalningsskyldigheten till Försäkringskassan bestäms (s.k. nettoberäkning). Om den bidragsskyl-</P> <P class="p91 ft2">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft4">dige har fått tillgodoräkna sig ett avdrag genom nettoberäkning ska underhållsstödet minskas med ett belopp som motsvarar avdraget.</P> <P class="p41 ft2">Vidare gäller att om den bidragsskyldiga föräldern har haft barnet hos sig under en i lagen angiven sammanhängande tid eller ett i lagen angivet antal dygn under en kalendermånad kan den föräldern vid fullgörande av sin betalningsskyldighet till Försäkringskassan få tillgodoräknas ett avdrag (s.k. umgängesavdrag). Om den bidragsskyldige har medgetts ett sådant avdrag, ska kommande underhållsstöd till barnet minskas med ett belopp som motsvarar avdraget. Umgängesavdrag medges inte om betalningsskyldigheten har bestämts genom nettoberäkning.</P> <P class="p93 ft2">Om den bidragsskyldige inte fullgör sin betalningsskyldighet, ska Försäkringskassan utan dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen. Försäkringskassan får emellertid på ansökan av den bidragsskyldige under vissa förutsättningar bevilja anstånd med att fullgöra betalningsskyldigheten. Det belopp som beslutet om anstånd avser ska betalas före belopp som avser senare tid. En bidragsskyldig förälder som har en skuld till staten på grund av att han eller hon har haft anstånd ska, sedan anståndet har löpt ut, amortera på sin skuld enligt en i lagen fastställd metod.</P> <P class="p94 ft4">Om den bidragsskyldige inte betalar ett fastställt betalningsbelopp i rätt tid eller om denne har beviljats anstånd med betalning, ska han eller hon betala ränta på skulden. Försäkringskassan behöver dock inte kräva betalning för räntebelopp som avser kortare betalningsdröjsmål.</P> <P class="p41 ft2">Försäkringskassan får, på eget initiativ eller på ansökan av den bidragsskyldiga föräldern, under vissa förutsättningar efterge fordran i fråga om betalningsskyldighet och ränta.</P> <P class="p41 ft2">Om den bidragsskyldige inte fullgör sin betalningsskyldighet, inte heller efter en betalningsuppmaning, och det inte finns något aktuellt beslut om anstånd eller eftergift, överlämnar Försäkringskassan fordringen som huvudregel till Kronofogdemyndigheten för indrivning. Sådan indrivning ska begäras senast fem månader efter det att den äldsta fordringen skulle ha betalats, om inte särskilda skäl talar emot det.</P> <P class="p94 ft2">Om den bidragsskyldiga föräldern är bosatt utomlands eller bor i Sverige och får lön eller annan inkomst från utlandet som inte kan tas i anspråk genom utmätning av lön m.m. enligt UB, gäller vissa särskilda bestämmelser. Om underhållsbidrag är fastställt, träder Försäkringskassan in i barnets rätt till sådant bidrag till den del som motsvarar det utbetalda underhållsstödet. En sådan civilrättslig fordran kan lättare drivas in i utlandet än en offentligrättslig fordran. När Försäkringskassan överväger ett inträdande i barnets nyss nämnda rätt behöver betalningsskyldighet för den bidragsskyldiga föräldern inte fastställas. För tid under vilken Försäkringskassan har trätt in i barnets rätt till underhållsbidrag får betalningsskyldighet inte beslutas. Om underhållsbidrag inte är fastställt, kan Försäkringskassan förelägga boföräldern eller, vid förlängt underhållsstöd, den studerande att vidta eller medverka till åtgärder för att få ett sådant bidrag fastställt. Underhållsstöd lämnas inte om boföräldern eller, vid förlängt underhållsstöd, den studerande utan giltigt skäl låter bli att medverka till de åtgärder som Försäkringskassan begär i ett sådant föreläggande. I de fall som avses ovan, dvs. där det finns en internationell aspekt, gäller även bestämmelserna om bl.a. umgängesavdrag, anstånd, eftergift och indrivning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 För Försäkringskassans handläggning av ärenden generellt gäller de allmänna handläggningsbestämmelserna i SFB och i förvaltningslagen (1986:223). För handläggningen av ärenden om underhållsstöd finns även vissa särskilda bestämmelser.</P> <P class="p96 ft28"><SPAN class="ft14">4.2</SPAN><SPAN class="ft38">FN:s konvention om barnets rättigheter</SPAN></P> <P class="p97 ft2">Sverige ratificerade 1990 FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) och har därmed förbundit sig att leva upp till konventionens bestämmelser. Dessa bestämmelser omfattar såväl medborgerliga och politiska som ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter för barn. Med barn avses i konventionen som huvudregel varje människa under 18 år.</P> <P class="p88 ft2">I konventionen finns fyra grundläggande principer som inte bara har egna självständiga betydelser, utan som också ska genomsyra de övriga bestämmelserna i konventionen. Dessa principer kommer till uttryck i bestämmelserna om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> (artikel 2), barnets bästa (artikel 3), rätten till liv och utveckling (artikel 6) samt rätten att komma till tals och få sin mening respekterad (artikel 12). I konventionen stadgas vidare bl.a. följande.</P> <P class="p88 ft2">Konventionsstaterna åtar sig att tillförsäkra barnet sådant skydd och sådan omvårdnad som behövs för dess välfärd, med hänsyn tagen till de rättigheter och skyldigheter som tillkommer föräldrarna, vårdnadshavarna eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Staterna ska för det ändamålet vidta alla lämpliga lagstiftningsåtgärder och administrativa åtgärder (artikel 3.2). Varje barn har rätt att bli omvårdat av sina föräldrar (artikel 7.1).</P> <P class="p73 ft2">Konventionsstaterna ska respektera rätten för det barn som är skilt från den ena av eller båda föräldrarna att regelbundet upprätthålla ett personligt förhållande till och direkt kontakt med båda föräldrarna, utom då detta strider mot barnets bästa (artikel 9.3).</P> <P class="p98 ft2">Konventionsstaterna ska göra sitt bästa för att säkerställa erkännandet av principen att båda föräldrarna har gemensamt ansvar för barnets uppfostran och utveckling. Föräldrar eller, i förekommande fall, vårdnadshavare har huvudansvaret för barnets uppfostran och utveckling (artikel 18.1). För att garantera och främja rättigheterna i konventionen ska konventionsstaterna ge lämpligt bistånd till föräldrar och vårdnadshavare då de fullgör sitt ansvar för barnets uppfostran (artikel 18.2).</P> <P class="p88 ft2">Konventionsstaterna ska erkänna rätten för varje barn att åtnjuta social trygghet, innefattande socialförsäkring, och ska vidta nödvändiga åtgärder för att förverkliga denna rätt. Förmånerna ska, där så är lämpligt, beviljas med hänsyn till de resurser som barnet och de personer som ansvarar för barnets underhåll har och deras omständigheter i övrigt samt med hänsyn till varje annat förhållande som är av betydelse i samband med en ansökan om en sådan förmån för barnet eller för dess räkning (artikel 26).</P> <P class="p73 ft4">Konventionsstaterna erkänner varje barns rätt till den levnadsstandard som krävs för barnets fysiska, psykiska, andliga, moraliska och sociala utveckling. Föräldrarna eller andra som är ansvariga för barnet har, inom</P> <P class="p15 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p99 ft4">ramen för sin förmåga och sina ekonomiska resurser, huvudansvaret för Prop. 2014/15:145 att säkerställa de levnadsvillkor som är nödvändiga för barnets utveck-</P> <P class="p100 ft2">ling. Konventionsstaterna ska i enlighet med nationella förhållanden och inom ramen för sina resurser vidta lämpliga åtgärder för att bistå föräldrar och andra som är ansvariga för barnet att genomföra nu aktuell rätt och ska vid behov tillhandahålla materiellt bistånd och utarbeta stödprogram. Konventionsstaterna ska också vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa indrivning av underhåll för barnet från föräldrar eller andra som har ekonomiskt ansvar för barnet, både inom konventionsstaten och från utlandet (artikel 27).</P> <P class="p67 ft4">Enligt den av riksdagen beslutade Strategin för att stärka barnets rättigheter i Sverige (prop. 2009/10:232) ska all lagstiftning som rör barn utformas i överensstämmelse med barnkonventionen.</P> <P class="p101 ft16"><SPAN class="ft28">4.3</SPAN><SPAN class="ft39">Särlevandeutredningens överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p102 ft2">Särlevandeutredningen hade i uppdrag att bl.a. se över och belysa hur utformningen av de familjeekonomiska stöden till särlevande föräldrar påverkar föräldrarnas samarbete i frågor som rör barnet. Utredningen undersökte om det finns regler som försvårar alternativt underlättar samarbete mellan föräldrarna och i vilken utsträckning barnet drabbas av konflikter i frågor som rör ekonomi och omsorgen om barnet. Ytterligare en fråga för utredningen var i vilken omfattning särlevande föräldrar har behov av hjälp och stöd för att uppnå samförstånd i ekonomiska frågor som rör barnet. I utredningens betänkande (SOU 2011:51) lämnades flera förslag på åtgärder avseende bl.a. underhåll till barn och underhållsstöd.</P> <P class="p84 ft2">Särlevandeutredningen tog i sitt arbete del av tidigare gjorda undersökningar av andra myndigheter och huvudmän. För att belysa och få kunskap om hur föräldrar fördelar kostnader för barnet mellan sig och hur föräldrasamarbetet fungerar i olika avseenden lät utredningen också göra egna undersökningar samt bearbetade och analyserade resultat från andra undersökningar, såväl kvalitativa som kvantitativa. Utredningen hämtade in synpunkter från särlevande föräldrar, barn, organisationer, myndigheter och forskare.</P> <P class="p103 ft2">Utredningen konstaterade att det i flera fristående undersökningar<A href="#page_15"><SPAN class="ft29">2 </SPAN></A>framkommer att särlevande föräldrar har bristfälliga kunskaper om underhållsregler och de olika sätten som underhåll till barn kan regleras på och angav vidare följande. Hos dessa föräldrar finns det ett stort behov av stödjande insatser från samhällets sida i frågor om barns underhåll och försörjning. Om föräldrarna kan samarbeta i frågor som rör försörjningen av barnet, gagnar detta också barnet. Utöver Försäkringskassans information och beräkningsverktyg på myndighetens webbplats</P> <P class="p104 ft41"><SPAN class="ft40">2 </SPAN>Se bl.a. Riksrevisionen, RiR 2010:22 Underhållsstödet – för barnens bästa?, Försäkringskassan, Socialförsäkringsrapport 2011:5 samt Försäkringskassan Analyserar 2006:7, Skilda vägar – Föräldrars kunskaper om vårdnad, boende, umgänge och underhåll. I sistnämnda rapport hade endast 29 procent av de tillfrågade föräldrarna kunskap om att de själva har möjlighet att komma överens om underhållets storlek utanför underhållsstödet.</P> <P class="p105 ft2">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p106 ft19">Prop. 2014/15:145 finns det i dag ingen officiell information som riktar sig till särlevande föräldrar när det gäller frågor om underhållsbidrag.</P> <P class="p107 ft2">Utredningen konstaterade vidare<A href="#page_16"><SPAN class="ft29">3 </SPAN></A>att det finns ett flertal orsaker till att särlevande föräldrar väljer att reglera underhållet till sina barn genom underhållsstödet även om föräldrarna inte alltid behöver statens stöd, t.ex. för att säkerställa att pengarna kommer i tid. Så länge det finns två olika sätt att reglera underhållsskyldigheten på och som baseras på olika beräkningsgrunder kommer det enligt utredningen att finnas incitament för föräldrar att välja det ena sättet framför det andra, en situation som i sig riskerar att driva konflikter. Utredningen ansåg att regler behöver utformas så att det finns tydliga incitament för särlevande föräldrar att inte i första hand vända sig till Försäkringskassan för underhållsstöd när de har förutsättningar att avtala om ett underhållsbidrag som bättre kan tillgodose barnets behov.</P> <P class="p90 ft2">Särlevandeutredningens beräkningar visar att om barnets föräldrar i en större utsträckning än i dag skulle välja att avtala om ett underhållsbidrag skulle många barn, utifrån föräldrarnas ekonomiska förutsättningar, få mer i underhåll. Totalt skulle drygt 40 procent av barnen som det i dag lämnas fullt underhållsstöd till få mer i underhållsbidrag och framför allt gäller detta barn i de lägsta inkomstgrupperna. I den lägsta inkomstgruppen skulle barnen i genomsnitt få över 1 100 kronor mer per månad.</P> <P class="p73 ft2">Mot denna bakgrund föreslog utredningen en rad åtgärder för att få särlevande föräldrar att i större utsträckning ta sitt gemensamma ansvar för sina barns försörjning och för att tillförsäkra barn det underhåll som de har rätt till enligt FB. Utredningen gjorde bl.a. bedömningen att det bör inrättas en instans som bistår särlevande föräldrar med råd och stöd för att de i större utsträckning själva ska kunna komma överens om avtal om underhållsbidrag i stället för att reglera underhåll via underhållsstödet. Utredningen gjorde också bedömningen att den nuvarande utformningen av underhållsstödssystemet bör förändras och ersättas med ett förskottsbidrag som baseras på föräldrarnas civilrättsliga avtal om underhållsbidrag. Härutöver lämnade utredningen förslag om bl.a. tidsbegränsade underhållsstöd och avskaffande av s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet.</P> <P class="p74 ft2">Vidare föreslog Särlevandeutredningen att kommunernas samarbetssamtal även ska kunna behandla ekonomiska frågor som rör barnet. Denna del har genomförts genom en ändring i socialtjänstlagen (2001:453) som trädde i kraft den 1 juli 2014 (SFS 2013:1000, prop. 2012/13:189, bet. 2013/14:SoU4, rskr. 2013/14:61), se vidare under avsnitt 6.1.</P> <P class="p108 ft31"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Bland annat utifrån Riksrevisionens enkätstudie om underhållsreglering 2010, se RiR</P> <P class="p109 ft42">2010:22 s. 37 f. och bilaga 2 samt SOU 2011:51 s. 337.</P> <P class="p15 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p110 ft28">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p17 ft28">Departementsskrivelsen Ökat stöd för</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p17 ft28">underhållsreglering</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft2">Den interdepartementala arbetsgrupp som hade till uppdrag att göra en fördjupad översyn av behovet att förbättra stödet till föräldrar att reglera underhåll till barn civilrättsligt utredde och belyste vilken instans som är mest lämpad att bistå föräldrar med sådant stöd. I arbetsgruppens uppdrag ingick också att lämna förslag på ändringar i befintliga bestämmelser om underhållsstöd om detta behövs för att ytterligare tydliggöra att det är föräldrarna som primärt är ansvariga för sina barns försörjning.</P> <P class="p112 ft2">Arbetsgruppen lämnade i departementsskrivelsen (Ds 2014:27) förslag till åtgärder som syftar till att öka stödet för särlevande föräldrar att reglera barns underhåll civilrättsligt. Arbetsgruppen gjorde bedömningen att Försäkringskassan bör få ett utökat ansvar för att ge föräldrar information och stöd i frågor om underhållsbidrag och underhållsskyldighet för barn. Försäkringskassan bedömdes vara den statliga myndighet som har de bästa förutsättningarna för att lämna en samlad information om föräldrars ansvar för sina barns försörjning samt ge föräldrar stöd i beräkningen av underhållsbidrag och upprättande av avtal om sådant bidrag.</P> <P class="p112 ft2">Arbetsgruppen lämnade också förslag på förändringar inom underhållsstödssystemet som syftar till att ge föräldrar incitament att reglera underhållet till sina barn utanför underhållsstödet när de har förutsättningar för det. Det föreslogs att underhållsstöd ska lämnas från och med en senare tidpunkt än i dag. Vidare föreslogs att rätten till underhållsstöd ska upphöra om den bidragsskyldiga föräldern under en viss tid till Försäkringskassan har betalat det fastställda betalningsbeloppet i rätt ordning samt att en expeditionsavgift ska betalas vid ansökan i vissa fall.</P> <P class="p113 ft2">Arbetsgruppen gjorde bedömningen att den möjlighet som finns för bidragsskyldiga föräldrar att tillgodoräkna sig s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet bör avskaffas i enlighet med Särlevandeutredningens förslag. Gruppen lämnade dessutom förslag på ändrade regler för uttag av ränta vid anstånd och vid kortare betalningsdröjsmål.</P> <P class="p114 ft4">I den särskilda promemoria som upprättades inom Socialdepartementet som ett komplement till arbetsgruppens förslag lämnades förslag på bestämmelser om Försäkringskassans kommunicering och underrättelse om beslut i ärenden om indragning av underhållsstöd vid den bidragsskyldiga förälderns fullgörande av sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan.</P> <P class="p115 ft43">5 Föräldrarnas separation ur barnets perspektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr11 td47"><SPAN class="p18 ft2">Föräldrarnas gemensamma ansvar för ett barn upphör inte vid en sepa-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">ration eller skilsmässa – föräldraskapet är livslångt. Hur föräldrarna än</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">väljer att utforma sina liv och sin fortsatta relation till varandra efter en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p18 ft2">separation måste barnet få möjlighet att utveckla en nära och god relation</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td48"><SPAN class="p16 ft2">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td47"><SPAN class="p18 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314518x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 till båda sina föräldrar, såvida det inte står i strid med barnets bästa. Ur barnets perspektiv är det viktigt att föräldrarna gör sitt bästa för att så långt som möjligt försöka mildra de negativa konsekvenser som en separation kan innebära för barnet. Ibland kan det dock vara svårt för föräldrarna att se konsekvenser av separationen ur barnets perspektiv, inte minst om föräldrarna befinner sig i en konfliktfylld situation. För barnets skull är det viktigt att eventuella konflikter så långt som möjligt kan hanteras på ett bra sätt, eller i bästa fall undvikas, och att såväl föräldrar som barn i ett tidigt skede av separationen kan erbjudas stöd och hjälp i frågor som kan påverka barnets situation och vardag.</P> <P class="p74 ft2">Särlevandeutredningens analyser visar att livssituationen och välbefinnandet för barn som bor växelvis hos föräldrarna inte skiljer sig åt i någon större utsträckning från situationen för barn som bor i s.k. kärnfamiljer (se SOU 2011:51 s. 123 f.). Föräldrar till barn som bor växelvis verkar också samarbeta tämligen väl i frågor som rör barnet. Bilden ser dock något annorlunda ut för de barn som bor hela eller merparten av tiden hos en förälder och har umgänge eller ingen kontakt alls med den andra föräldern. Samarbetet kring barnet förefaller överlag fungera sämre mellan dessa särlevande föräldrar och riskerar dessutom att försämras över tid. Barn till föräldrarna i fråga riskerar att få en sämre livssituation än barn som bor växelvis och kan antas ha en ökad utsatthet efter en separation i jämförelse med andra barn till separerade föräldrar. Det finns därför anledning att särskilt vara uppmärksam på och rikta samhällets stödinsatser till dessa föräldrar och deras barn i syfte att få till stånd ett fungerande samarbete om barnet.</P> <P class="p116 ft1">6 Regeringens överväganden</P> <P class="p117 ft16">6.1 Ökat stöd för reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet</P> <P class="p118 ft4"><SPAN class="ft45">Regeringens bedömning: </SPAN>Försäkringskassan bör få ett utökat uppdrag att ge föräldrar information och stöd i frågor som gäller underhållsbidrag och underhållsskyldighet för barn. Genom detta bedöms förutsättningarna för särlevande föräldrar att komma överens om avtal om underhållsbidrag att öka.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft21">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>En klar majoritet (28 av 40) av de remissinstanser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2">som har yttrat sig över promemorians bedömning tillstyrker eller är posi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2">tivt inställda till ett utökat stöd i frågor om underhållsbidrag och under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p16 ft2">hållsskyldighet. Ingen remissinstans avstyrker helt att ett sådant stöd bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2">lämnas. Några instanser har dock synpunkter som gäller vem uppdraget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ska ges till och uppdragets utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p16 ft2">Flera instanser pekar på fördelarna med en ordning som innebär ökade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p120 ft2">18</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p16 ft2">förutsättningar för att underhåll till barn i första hand regleras civilrätts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td52"><SPAN class="p18 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft27">ligt direkt mellan föräldrarna, inte via det offentligrättsliga underhållsstödet. Dessa instanser är <SPAN class="ft20">Kammarrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Malmö, Domstolsverket, Konsumentverket, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Inspektionen för socialförsäkringen (ISF), Statskontoret, Kronofogdemyndigheten, Ekerö kommun, Degerfors kommun</SPAN>, <SPAN class="ft20">Gävle kommun, Knivsta kommun, Mora kommun, Ronneby kommun, Simrishamns kommun</SPAN>, <SPAN class="ft20">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft20">Riksförbundet internationella föreningar för invandrarkvinnor (RIFFI), Rädda Barnen, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Kvinno- och tjejjourers Riksförbund (SKR) </SPAN>och <SPAN class="ft20">Sveriges kvinnolobby</SPAN>. Härutöver pekar några instanser, bl.a.</P> <P class="p121 ft17">Jönköpings kommun <SPAN class="ft4">och </SPAN>Karlstads kommun, <SPAN class="ft4">på att ett stöd till föräldrar enligt den gjorda bedömningen skulle skapa positiva förutsättningar för att stärka barns rättigheter.</SPAN></P> <P class="p122 ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet <SPAN class="ft2">tillstyrker, om än med tvekan, att Försäkringskassan ges ett utökat uppdrag enligt bedömningen och anser att det är viktigt att inskärpa föräldrarnas ansvar för barnens försörjning efter en separation.</SPAN></P> <P class="p122 ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">instämmer i att det finns behov av en instans som kan bistå föräldrar i frågor om underhållsbidrag då det är angeläget att de mest ekonomiskt utsatta barnen får det underhåll de har rätt till enligt föräldrabalken, förkortad FB. Fakultetsnämnden befarar dock att en åtgärd i enlighet med promemorians bedömning kommer att ha begränsad effekt då orsaken till att underhållsbidrag inte fastställs i en större omfattning än vad som görs i dag snarare beror på ovilja än kunskapsbrist.</SPAN></P> <P class="p123 ft3"><SPAN class="ft2">Flera instanser, bl.a. </SPAN>Uppsala tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Socialstyrelsen, Domstolsverket, Degerfors kommun, Gotlands kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sunne kommun, Västerås kommun, Familjerättssocionomernas Riksförening (FSR) <SPAN class="ft2">samt </SPAN>Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS) <SPAN class="ft2">anser att det finns goda skäl för att Försäkringskassan ska vara den instans som ges uppdraget.</SPAN></P> <P class="p123 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>välkomnar åtgärder som kan bidra till ökad kunskap om underhållsbidragsreglering och instämmer i behovet av en instans med ansvar för sådana frågor. Försäkringskassan anser dock att kommunerna är bättre lämpade för ett sådant uppdrag då de har en lokal förankring och beräkningar av underhåll till barn kan rymmas inom socialtjänstens samarbetssamtal. Enligt Försäkringskassan kan det vara betydelsefullt att föräldrar i samband med en separation får ett kurativt stöd för att kunna komma överens om underhållet. Härefter har emellertid Försäkringskassan i dialog med Regeringskansliet uppgett att myndigheten ställer sig positiv till att få det nu aktuella uppdraget. Även <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten</SPAN>, som instämmer i att det finns behov av en ansvarig instans för information och stöd i frågor om underhållsbidrag, anser att kommunerna bör ha huvudansvaret för konkret rådgivning då det är där den främsta kompetensen finns för att hantera frågor kring vårdnad, boende och umgänge, vilka är intimt förknippade med frågor kring barnets försörjning.</P> <P class="p124 ft17">Förvaltningsrätten i Malmö, Barnombudsmannen, Malmö kommun, RIFFI <SPAN class="ft4">och </SPAN>Rädda Barnen <SPAN class="ft4">anser att det är en brist om det inte finns en möjlighet för föräldrar att få rådgivning vid ett fysiskt möte med Försäkringskassans handläggare, särskilt för dem som har större behov av stöd,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 på grund av exempelvis bristande språkkunskaper eller samarbetssvårigheter. Rädda Barnen pekar på betydelsen av dels att båda föräldrarna får samma information och att de förstår den, dels att Försäkringskassan får den resursförstärkning avseende kapacitet och kunskap som behövs för att reformen ska få avsedd effekt.</P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft3">ROKS </SPAN>anser att det är bra om Försäkringskassan får ett uppdrag som det som nu är i fråga, men framför att när hot och våld har förekommit är det viktigt att staten, för barnens skull, även fortsättningsvis går in och bistår föräldrarna i processen kring underhållsstöd. I förhållanden med stor maktobalans är det enligt ROKS problematiskt att lägga ansvaret på föräldrarna att samarbeta och därför krävs i sådana underhållsstödsärenden en särskild kompetens. <SPAN class="ft3">SKR </SPAN>framför liknande synpunkter och föreslår en egen enhet inom Försäkringskassan för ärenden om underhållsreglering i fråga om våldsutsatta föräldrar och barn då detta kräver en annan typ av bemötande på personnivå än i andra fall. För denna grupp föräldrar är heller inte samarbetssamtal att rekommendera enligt SKR. <SPAN class="ft3">Sveriges kvinnolobby </SPAN>anser att det inte har lämnats tillräckliga förslag om hur stödet bör vara utformat för föräldrar som levt i våldsutsatta familjesituationer.</P> <P class="p73 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>tillstyrker att Försäkringskassan ges ett uppdrag enligt bedömningen men anser att det kan vara principiellt tveksamt att en myndighet ges alltför långtgående ansvar för råd och stöd i privatekonomiska frågor. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft3">Advokatsamfundet </SPAN>ifrågasätter om det är lämpligt att Försäkringskassan tillhandahåller mallar för de civilrättsliga avtal som föräldrarna kan välja att ingå.</P> <P class="p88 ft2"><SPAN class="ft3">FSR </SPAN>är positiv till att fler föräldrar får kunskap om möjligheten att avtala om underhållsbidrag men anser inte att uppdraget till Försäkringskassan är tillräckligt långtgående. FSR efterfrågar i stället en möjlighet för Försäkringskassan att få fatta beslut om underhåll när föräldrarna är oeniga.</P> <P class="p88 ft2"><SPAN class="ft3">ISF </SPAN>delar inte bedömningen att Försäkringskassan bör ges ett utökat uppdrag då flera av de problem som finns inom underhållsstödssystemet kommer att kvarstå, framför allt det att underhållsstödsbeloppet har en normerande effekt och att det även fortsättningsvis kommer att finnas barn för vilka underhåll inte alls regleras. ISF ställer sig tveksam till om det utökade uppdraget kommer att medföra att föräldrar får tillräckligt med stöd för att kunna komma överens. Enligt ISF bör det inte undervärderas hur långt ifrån varandra föräldrarnas syn kan vara initialt och hur stor komplexiteten med att komma överens om ett avtal kan vara.</P> <P class="p73 ft2"><SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>anser att eftersom kommunerna är skyldiga att inom ramen för samarbetssamtalen ta upp frågor som rör barnets försörjning, är det angeläget att skillnaden mellan kommunernas och Försäkringskassans ansvar tydliggörs i det fortsatta arbetet samt att uppdragen följs upp. Även <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft3">ISF </SPAN>pekar på risken för otydlig gränsdragning mellan Försäkringskassans och kommunernas ansvar.</P> <P class="p89 ft4"><SPAN class="ft17">Statistiska centralbyrån (SCB) </SPAN>har inte något att invända mot bedömningen men anger att uppdraget till Försäkringskassan innebär en försämring av möjligheterna att via register framställa officiell inkomststatistik.</P> <P class="p125 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p15 ft21">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p126 ft3">Bakgrund</P> <P class="p127 ft2">Regelverken för underhållsbidrag och underhållsstöd existerar i dag parallellt utan att vara direkt beroende av varandra och inget av regelverken har i sig något uttalat företräde framför det andra. Enligt gällande lagstiftning är det föräldrarna som primärt är försörjningsskyldiga för sina barn, inte staten. Den offentligrättsliga lagstiftningen om underhållsstöd har formen av en skyddslagstiftning och är avsedd att garantera barnet en rimlig försörjning om underhållsbidrag inte lämnas. Det kan även i vissa andra situationer vara lämpligare att underhållsskyldigheten regleras genom underhållsstöd än genom underhållsbidrag. Det kan t.ex. finnas en hotbild mot boföräldern eller barnet från den bidragsskyldiga förälderns sida eller mycket infekterade konflikter föräldrarna emellan som går ut över barnet och där ett samarbete mellan föräldrarna är utsiktslöst eller olämpligt.</P> <P class="p128 ft2">Särlevandeutredningens beräkningar visar att om föräldrar i en större utsträckning skulle välja att avtala om underhållsbidrag till sina barn och utgå från FB:s bestämmelser om beräkning av underhåll skulle många barn, utifrån båda föräldrarnas ekonomiska förutsättningar, få mer i underhåll än vad de får i underhållsstöd i dag (SOU 2011:51 s. 381 f.). I Ds 2014:27 har en replikering av dessa beräkningar gjorts med hjälp av SCB. Av beräkningarna framgår att totalt 43 procent av de barn som det i dag lämnas fullt underhållsstöd för skulle få mer i underhållsbidrag. Framför allt gäller detta barn i de tre lägsta inkomstgrupperna, inom vilka i genomsnitt cirka 90 procent av barnen skulle få mer i underhållsbidrag än de får i underhållsstöd. I den lägsta inkomstgruppen skulle barnen i fråga få i genomsnitt mer än 1 100 kronor per månad om underhåll lämnades i form av underhållsbidrag. Det handlar således om en möjlighet till avsevärda ekonomiska förbättringar för barn som lever med låg ekonomisk standard.</P> <P class="p129 ft2">Om en bidragsskyldig förälder, enligt Försäkringskassans beräkningar av betalningsbeloppets storlek, saknar förmåga att återbetala ett belopp som motsvarar ett fullt underhållsstöd, kan en s.k. direktreglering till den andra föräldern av underhållet ändå göras. I en sådan situation kan ett utfyllnadsbidrag lämnas av Försäkringskassan upp till underhållsstödets maximala nivå om 1 573 kronor. Även om underhållsskyldigheten då hanteras inom ramen för underhållsstödet, så tydliggörs det att det är föräldrarna som har det primära ansvaret för barnets försörjning och att de därmed har förutsättningar att lösa underhållsskyldigheten direkt mellan sig så långt det är ekonomiskt möjligt.</P> <P class="p130 ft17">Nuvarande information och stöd till föräldrar i frågor som rör barnets försörjning</P> <P class="p55 ft4">Det finns i dag flera myndigheter och funktioner som, utifrån sina respektive ansvarsområden, arbetar med att erbjuda enskilda stöd i familjeekonomiska frågor.</P> <P class="p131 ft4">Många av de familjeekonomiska stöden till barnfamiljer lämnas av Försäkringskassan. Myndigheten ansvarar bl.a. för barnbidrag, bostadsbidrag, föräldrapenning och underhållsstöd. I enlighet med 4 § förvaltningslagen (1986:223) ska myndigheten vad gäller dessa förmåner lämna</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda. Försäkringskassan tillhandahåller i dag viss information på sin webbplats om vad som gäller när föräldrarna separerar. Där framgår bl.a. de övergripande reglerna om underhållsskyldighet. Vidare finns på webbplatsen ett beräkningsverktyg för att föräldrarna själva ska kunna räkna fram underhållsbidragets storlek och exempel på hur avtal om underhållsbidrag kan utformas. Det finns även information om de olika formerna av underhållsstöd och vad som gäller för ansökan om sådant stöd.</P> <P class="p89 ft4">Konsumentverket gör regelbundet beräkningar av skäliga levnadskostnader för såväl vuxna som barn. Myndigheten informerar om konsumenters rättigheter och erbjuder stödmaterial kring privatekonomi.</P> <P class="p90 ft2">Lokal konsumentvägledning finns i de flesta av kommunerna men är inte en tjänst de är ålagda att erbjuda medborgarna. Då resurserna varierar mellan kommuner erbjuder de lokala konsumentvägledarna delvis olika tjänster i olika kommuner. Den huvudsakliga verksamheten är dock rådgivning till privatpersoner i konsumentärenden.</P> <P class="p90 ft2">Kommunernas budget- och skuldrådgivare har en viktig roll med att hjälpa skuldsatta personer att på olika sätt komma till rätta med sin ekonomiska situation. Kommunerna ska enligt lag stödja och ge vägledning till skuldsatta före och under ett skuldsaneringsförfarande. Rådgivningsansvaret omfattar inte bara dem som är berättigade till en skuldsanering enligt lag, utan alla skuldsatta som är i behov av hjälp att finna lösningar på sina skuldsättningsproblem. Rådgivningen ska även bidra till att förebygga att människor blir överskuldsatta.</P> <P class="p73 ft2">Kommuner har sedan den 1 juli 2014 en skyldighet enligt socialtjänstlagen (2001:543) att ge föräldrar möjlighet att i samarbetssamtal ta upp frågor som gäller barnets försörjning. Föräldrarna har en rätt att vid sådana samtal diskutera och kunna få övergripande stöd om olika ekonomiska aspekter. De ekonomiska aspekter som avses är exempelvis innebörden av att vara underhållsskyldig, vilka behov barn har i olika åldrar, vilka familjeekonomiska stöd som kan finnas att tillgå vid olika situationer, grundläggande kunskaper om skillnader i bodelningsbestämmelser om föräldrarna är gifta eller sambor, tillgång till budget- och skuldrådgivning i den egna kommunen m.m. I stor utsträckning handlar det också om att kommunerna ska kunna hänvisa vidare till rätt instans eller huvudman när det finns behov av fördjupad kunskap i olika ekonomiska hänseenden (se prop. 2012/13:189 s. 16). Kommunernas skyldighet omfattar inte att bistå föräldrarna med att beräkna underhåll och upprätta avtal om underhållsbidrag, utan lagstiftaren har ansett att det finns ett värde i att hålla detta utanför samarbetssamtalen, då det annars skulle riskera att ta fokus från samförstånd om frågor som rör vårdnad, boende och umgänge vilka samtalen ytterst syftar till att värna (se samma prop. s. 15).</P> <P class="p132 ft19">Advokater och andra jurister kan lämna såväl juridisk som ekonomisk rådgivning till enskilda, dock mot ersättning.</P> <P class="p133 ft3">Behov av bättre stöd och information om underhållsbidrag och underhållsskyldighet</P> <P class="p134 ft4">Samhällets stöd till föräldrar i ekonomiska frågor som rör barnet är enligt Särlevandeutredningen bristande och det saknas en samlad information</P> <P class="p109 ft46">om sådant stöd. Samtidigt är behovet av information, kunskap och stöd i</P> <P class="p15 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft2">dessa frågor stort. Utredningen framhåller att föräldrarna i dag själva förutsätts lösa ekonomiska frågor kring barnet men att de ofta har svårt att klara detta utan att hamna i konflikter. Många föräldrar är mycket osäkra på vad som förväntas av dem i ekonomiskt hänseende i fråga om barnet samt hur de kan gå till väga när det gäller att enas om barnets försörjning och om vad barn egentligen kostar (SOU 2011:51 s. 27, 334 f. och 337 f.).</P> <P class="p93 ft2">Även i de undersökningar som Försäkringskassan har genomfört med särlevande föräldrar finns liknande beskrivningar (Socialförsäkringsrapport 2011:5). Ett önskemål från föräldrarna är enligt undersökningarna att samhället ska bistå med samlad information i frågor om underhållsreglering och barns försörjning direkt i samband med en separation (se nämnda rapport s. 67 f.). Föräldrar har vid undersökningarna även fört fram önskemål om tydliga riktlinjer för vad barn kostar i olika åldrar liksom normativ rådgivning om vad som kan anses vara bra för barn ur olika aspekter.</P> <P class="p94 ft2">Av de föräldrar som svarade på Särlevandeutredningens enkät om ekonomi och samarbete mellan särlevande föräldrar visste knappt hälften (44 procent) var de kan hitta information när det gäller ekonomiska frågor som rör barnet (TNS/Sifo:s undersökning på uppdrag av utredningen, se bilaga 4 i SOU 2011:51).</P> <P class="p93 ft2">I Ds 2014:27 gjordes bedömningen att en instans bör ges i uppdrag att ge information och stöd i frågor om underhållsbidrag och underhållsskyldighet för att öka förutsättningarna för föräldrar att komma överens om underhållsbidrag. Även Särlevandeutredningen gjorde en liknande bedömning (SOU 2011:51 s. 457 och 459 f.).</P> <P class="p93 ft2">I enlighet med bestämmelserna i FB är det föräldrarna som primärt är ansvariga för att barnets behov av försörjning blir tillgodosett och som ansvarar för innehållet i ett avtal om underhållsbidrag. Det offentligrättsliga underhållsstödssystemet är avsett att fungera som en garanti för barnet när det inte finns en bidragsskyldig förälder som fullgör sin underhållsskyldighet. Staten har ett ansvar att se till att det finns ett stöd för föräldrarna som gör det möjligt för dem att tillämpa reglerna om underhåll i FB. Dessutom har staten skyldigheter enligt barnkonventionen att bistå bl.a. föräldrar i olika frågor kring barnet (se bl.a. artikel 18 och 27). Dessa skyldigheter påverkas inte minst av att beräkningar visar att en inte obetydlig andel av barnen skulle få ett högre underhållsbidrag än vad som betalas ut i underhållsstöd och att de barn som skulle få mer i underhållsbidrag framför allt är de som har en boförälder som lever med låg ekonomisk standard (se SOU 2011:51 s. 381 f. och Ds 2014:27 s. 41 f.).</P> <P class="p135 ft2">Bestämmelserna i FB är inte okomplicerade och avtalen om underhållsbidrag kan utformas på många olika sätt. Komplexiteten i regelverket får inte upplevas som ett hinder för föräldrarna att komma överens om ett underhållsbidrag. Det är i de civilrättsliga bestämmelserna i FB som det ges utrymme för att ta särskild hänsyn i det enskilda fallet och beakta individuella behov och särskilda omständigheter. Underhållsstödet å sin sida ger mycket begränsade möjligheter till sådana hänsynstaganden (se även SOU 2011:51 s. 459).</P> <P class="p136 ft4">Underhållsstödet är såsom framkommit inte avsett att vara det primära sättet att reglera underhållsskyldigheten på, utan garanterar en rimlig försörjning för barn till särlevande föräldrar. Underhållsstödsbeloppet ska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 motsvara ungefär hälften av normalkostnaderna för ett barn sedan hänsyn tagits till det allmänna barnbidraget eller studiebidraget. Den antagna normalkostnaden ska täcka ett barns normalbehov och motsvara en skälig levnadsnivå på lång sikt (se prop. 2004/05:116 s. 24). I underhållsstödssystemet kan barnet få hela sin normalkostnad täckt endast om boföräldern har förmåga att svara för ett lika stort belopp som det som utbetalas i underhållsstöd. Underhållsstödets nivå är inte tänkt att vara styrande för nivån på det underhållsbidrag som föräldrarna kommer överens om.</P> <P class="p74 ft2">Mot bakgrund av vad som har kommit fram genom Särlevandeutredningens och Försäkringskassans undersökningar samt vad som har framförts i framför allt Ds 2014:27 (s. 57 f.) instämmer regeringen i bedömningen att det finns ett behov av en instans som bistår föräldrar med information om och stöd i frågor kring underhåll till barn. Detta gör också en klar majoritet av remissinstanserna. En sådan åtgärd innebär enligt regeringens mening ett steg i rätt riktning då det nuvarande stödet i dessa frågor är knapphändigt och kunskapsunderskottet är stort. Som framgår ovan kan det ur flera perspektiv vinnas fördelar av att föräldrars kunskaper om ansvar för underhåll gentemot barn och den civilrättsliga regleringen av sådant underhåll ökar. Bättre information och stöd till särlevande föräldrar i underhållsfrågor bedöms innebära bättre förutsättningar för ett gott samarbete föräldrarna emellan. Detta tillsammans med regeringens förslag om att underhållsstöd inte längre lämnas vid den bidragsskyldiga förälderns fullgörande av sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan (se avsnitt 6.2) bedöms leda till en ökad reglering av underhåll utanför underhållsstödet, vilket i många fall innebär fördelar för barnet bl.a. när det gäller hans eller hennes ekonomiska situation. Även förslaget om att avskaffa det s.k. umgängesavdraget inom underhållsstödet (se avsnitt 6.4) kan bidra till att föräldrar övergår till att reglera underhållsskyldigheten civilrättsligt eftersom det inom ramen för bestämmelserna i FB finns bättre möjligheter att beakta individuella behov och förutsättningar.</P> <P class="p137 ft17">Försäkringskassan bedöms vara den bäst lämpade instansen för uppdraget</P> <P class="p138 ft2">Både Särlevandeutredningen och arbetsgruppen ansåg att Försäkringskassan är den bäst lämpade instansen för ett uppdrag att ge föräldrar information och stöd i frågor som gäller underhållsbidrag och underhållsskyldighet gentemot barn. De angivna skälen till detta är flera (SOU 2011:51 s. 460 f. och Ds 2014:27 s. 58 f.).</P> <P class="p98 ft2">Inom Försäkringskassan finns redan i dag en upparbetad kompetens i frågor om underhållsstöd och underhållsskyldighet gentemot barn. Denna kombinerade kompetens är till stor fördel i situationer när föräldrarna behöver information för att förstå hur regelverken om underhållsbidrag respektive underhållsstöd skiljer sig åt och vilken betydelse detta får i förhållande till barnets behov. Detta gäller såväl på strukturell nivå som i de enskilda fallen.</P> <P class="p73 ft4">Den ekonomiska situationen för föräldrarna kan förändras över tid och då är det en klar fördel om de inte behöver vända sig till mer än en myndighet för att få relevant information, t.ex. i situationer då föräldrarnas</P> <P class="p109 ft47">reglering av underhåll till barnet övergår från det ena sättet till det andra.</P> <P class="p15 ft2">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft2">Vidare har Försäkringskassan en skyldighet att tillhandahålla information om familjeekonomiska förmåner och hur dessa kan påverka försörjningen av barnet. Det bedöms vara till fördel för föräldrar att information och stöd om underhållsbidrag och dessa förmåner ges samlat.</P> <P class="p139 ft2">Försäkringskassan är en rikstäckande statlig myndighet och det finns i och med detta goda förutsättningar för nationell styrning och uppföljning. På grund av sin organisation bedöms Försäkringskassan också ha möjlighet att ge en lättillgänglig och enhetlig information över hela landet. Myndigheten kan vidare ge ut information och bistå föräldrar med stöd via flera olika kanaler.</P> <P class="p93 ft2">Det framgår av Särlevandeutredningens undersökning att föräldrar i dag vid en eventuell separation skulle vända sig till framför allt Försäkringskassan för att få information och stöd i frågor som rör bl.a. barnets försörjning (se SOU 2011:51 s. 461). Även ur detta perspektiv framstår det som lämpligt att det är Försäkringskassan som får det nu aktuella uppdraget.</P> <P class="p93 ft2">Försäkringskassan är dessutom centralmyndighet i förhållande till rådets förordning (EG) nr 4/2009 av den 18 december 2008 om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet (underhållsförordningen). Försäkringskassan är också centralmyndighet i förhållande till Haagkonventionen av den 23 november 2007 om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar (2007 års Haagkonvention). Syftet med underhållsförordningen och 2007 års Haagkonvention är att stärka det rättsliga skyddet för enskilda genom att säkra en effektiv gränsöverskridande indrivning av familjerättsligt underhåll. Även den omständigheten att Försäkringskassan är centralmyndighet enligt underhållsförordningen och 2007 års Haagkonvention talar för att myndigheten är lämplig att vara den instans som har till uppgift att ge information om underhållsbidrag i nationella ärenden.</P> <P class="p135 ft2">Regeringen anser, liksom Särlevandeutredningen och arbetsgruppen samt flertalet remissinstanser, att det är Försäkringskassan som har de bästa förutsättningarna för att ge den information och det stöd som behövs för att ge särlevande föräldrar bättre förutsättningar att reglera frågan om underhåll till sina barn civilrättsligt.</P> <P class="p93 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">ISF, </SPAN>har framfört att Försäkringskassan inte bör ges ett utökat uppdrag eftersom problemet med att underhållsstödsbeloppet har en normerande effekt kommer att kvarstå och att det även fortsättningsvis kommer att finnas barn som det inte alls regleras något underhåll för. Regeringen har dock goda förhoppningar om att ökad kunskap om innebörden av underhållsskyldighet och om skillnaderna mellan de två olika sätten att reglera underhåll på kommer att leda till att underhållsstödets belopp blir mindre normerande i framtiden. Regeringen anser inte att det ISF pekar på utgör skäl för att inte öka stödet till föräldrar i frågor om underhåll till barn. Enligt regeringens mening torde det finnas mer att vinna på att lämna ett utökat stöd än att låta bli. Att inte utöka stödet skulle dessutom inte lösa de problem som ISF pekar på.</P> <P class="p140 ft17"><SPAN class="ft4">I motsats till </SPAN>Försäkringskassan <SPAN class="ft4">och </SPAN>Kronofogdemyndigheten <SPAN class="ft4">anser regeringen inte att kommunerna är bättre lämpade än Försäkringskassan för det nu aktuella uppdraget. De fördelar som har beskrivits ovan skulle</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 gå förlorade om kommunerna ansvarade för de åtgärder som nu är i fråga. Vidare torde en majoritet av de föräldrar som kan tänkas söka stöd i frågor om underhållsbidrag inte i första hand välja att söka sådant stöd hos kommunen. Det framgår av Särlevandeutredningens undersökning som nämnts ovan att fler föräldrar skulle vända sig till Försäkringskassan vid en separation än till kommunen i frågor om bl.a. barnets försörjning (SOU 2011:51 s. 461). Det förefaller också tveksamt om kommunerna skulle ha tillräckliga resurser för att tillhandahålla information och stöd avseende beräkning av underhållsbidrag och upprättande av avtal om sådant bidrag till alla de föräldrar som efterfrågar det. I fråga om Försäkringskassans synpunkt att föräldrar behöver kurativt stöd i dessa frågor bör det beaktas att föräldrar som befinner sig i en vårdnadstvist och som därmed har kontakt med socialtjänsten inom sin kommun är en begränsad grupp. Det finns dessutom inget som hindrar att föräldrar som får stöd av Försäkringskassan med att beräkna och upprätta avtal om underhållsbidrag även har kontakt med kommunen för att försöka nå en samsyn i frågor som rör barnets försörjning. Enligt uppgifter i Särlevandeutredningens betänkande bedöms ungefär en tiondel av de föräldrar som separerar ha betydande svårigheter att samarbeta (SOU 2011:51 s. 468).</P> <P class="p141 ft4">Regeringskansliet har efter remissförfarandet haft en dialog med Försäkringskassans ledning som numera anger sig vara positivt inställd till att få ett utökat uppdrag i frågor som rör underhållsbidrag. Detta är också ett förslag som Försäkringskassan själv har lämnat till regeringen som svar på ett tidigare regeringsuppdrag (dnr S2006/2920/FST).</P> <P class="p142 ft3">Försäkringskassans utökade uppdrag</P> <P class="p143 ft4">För Försäkringskassans hantering av de uppgifter som omfattas av ett sådant uppdrag som regeringen bedömer att myndigheten bör ha krävs vissa förändringar i förhållande till myndighetens verksamhet. I vissa delar kan förändringarna bygga vidare på befintlig verksamhet.</P> <P class="p90 ft2">Eftersom frågor om underhållsbidrag som inte rör internationella förhållanden inte ingår i Försäkringskassans nuvarande uppdrag bör myndighetens instruktion ändras. Försäkringskassan bör enligt regeringens mening inom ramen för uppdraget kunna lämna såväl övergripande och samlad information som riktad, individanpassad information i enskilda ärenden om bl.a. föräldrars ansvar för sina barns försörjning, vad som utgör normalkostnader för barn i olika åldrar och innebörden av att reglera underhåll via underhållsbidrag respektive underhållsstöd samt ge föräldrar stöd i beräkningen av underhållsbidrag och i att upprätta avtal. Det är viktigt att den information och det stöd som tillhandahålls är opartiskt och lika för båda föräldrarna så att Försäkringskassan inte uppfattas som rådgivare eller ombud åt en av dem.</P> <P class="p89 ft2">Det är också betydelsefullt att civilrättens innebörd görs tydlig och att det klargörs att det är föräldrarna som avtalsparter, inte myndigheten, som äger innehållet i ett avtal om underhållsbidrag och att det står föräldrarna fritt att enas om detta innehåll. Försäkringskassan bör även informera om i vilka situationer som det som bestämts om underhållet i dom eller avtal kan jämkas av domstol. Det kan även finnas behov av information om s.k. ensidiga betalningsförbindelser.</P> <P class="p125 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft2">En tydlig information kan bidra till att missuppfattningar och oenigheter mellan föräldrarna om såväl gällande bestämmelser som vad som är rimliga kostnader för barnet minskar. Därutöver kan informationen också bidra till att tydliggöra vilka förväntningar samhället har på föräldrar och vad som anses ingå i deras gemensamma föräldra- och försörjningsansvar.</P> <P class="p93 ft2">Redan i dag finns det på Försäkringskassans webbplats exempel på hur avtal om underhållsbidrag kan formuleras. Denna tjänst skulle kunna utvecklas. Med ny informationsteknik kan behovet av ett personligt möte minska när det inte handlar om svåra konfliktsituationer. De föräldrar som framför allt behöver och som har efterfrågat det stöd som Försäkringskassan nu föreslås tillhandahålla är de som är överens om vårdnaden och var barnet ska bo. Föräldrarna saknar däremot många gånger kunskap om hur kostnaden för barnets försörjning bäst kan fördelas mellan dem. Det kan dock inte uteslutas att Försäkringskassan trots sin kompetens ibland kommer att behöva hänvisa föräldrarna till juridiska ombud. Med den koncentrerade handläggning som Försäkringskassan i dag har inom underhållsstödet, på fyra försäkringscenter i landet, ökar emellertid möjligheterna för myndigheten att ge de berörda handläggarna en hög kompetens när det handlar om såväl FB:s regler om underhållsbidrag som underhållsstöd enligt socialförsäkringsbalken.</P> <P class="p136 ft2">Vid beräkning av underhållsbidrag enligt Försäkringskassans beräkningsverktyg är även Konsumentverkets information om skäliga levnadskostnader relevant. Det är vidare viktigt att det framgår hur en ny make eller partner kan påverka underhållsbidraget.</P> <P class="p139 ft2">Inga försäkringscenter som handlägger underhållsstöd tar i dag emot personliga besök i underhållsstödsärenden. Om detta bör ändras för att föräldrar ska kunna få ett fysiskt möte med en handläggare på Försäkringskassan när det gäller underhållsfrågor, anser regeringen att myndigheten själv är bäst lämpad att avgöra, beroende på i vilken utsträckning modern teknik kan möjliggöra de kontakter som behövs mellan föräldrarna och myndigheten. Försäkringskassan ska dock inte ha ett ansvar att försöka medla föräldrarna emellan eller agera kurativt om det framgår att föräldrarna har olösta frågor som gör att det inte är troligt att de kan komma överens om ett underhållsbidrag förrän övriga tvistiga frågor har lösts. I sådana fall kan Försäkringskassan upplysa föräldrarna om att de exempelvis har möjlighet att vända sig till sin kommun för samarbetssamtal. Det kan komma att finnas behov av ett utvecklat samarbete mellan Försäkringskassan och kommunerna vad gäller mer praktiska gränsdragningsfrågor för att försöka minimera risken för att föräldrar hänvisas mellan Försäkringskassan och kommunen.</P> <P class="p144 ft3">FSR <SPAN class="ft2">och </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">anser att uppdraget till Försäkringskassan inte är tillräckligt långtgående och har en begränsad effekt. FSR efterfrågar en befogenhet för Försäkringskassan att i stället få fatta beslut om underhåll för att på så sätt bättre kunna ge barnet rätt till ett underhåll utifrån hans eller hennes behov. Försäkringskassan bör enligt FSR även få en befogenhet att driva in pengarna för barnets räkning. Regeringen anser inte att det är möjligt att ta ställning till dessa frågor i nu aktuellt sammanhang. Nuvarande beredningsunderlag innehåller inte något förslag om ett sådant ansvar för Försäkringskassan. Regeringen har emellertid för avsikt att följa utveck-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 lingen av Försäkringskassans utökade uppdrag och kontrollera om detta är en tillräckligt långtgående åtgärd som leder till en ökad underhållsbidragsreglering.</P> <P class="p90 ft2">När det gäller de synpunkter som <SPAN class="ft3">Statskontoret</SPAN>, <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft3">Advokatsamfundet </SPAN>har lämnat om hur nu aktuellt uppdrag bör utföras kan det konstateras att staten har ett ansvar enligt bl.a. barnkonventionen att vidta åtgärder för att bistå föräldrar i olika aspekter som rör barnet. På vilket sätt detta ansvar ska fullgöras i förhållande till det uppdrag som nu är i fråga bör i första hand Försäkringskassan bedöma.</P> <P class="p73 ft2">Flera instanser, bl.a. <SPAN class="ft3">ROKS </SPAN>och <SPAN class="ft3">SKR</SPAN>, har framfört att det finns behov av särskild kompetens för att möta våldsutsattas behov av stöd och information i frågor som rör föräldrars samarbete och ansvar för underhållsskyldighet för barn. Regeringen anser att det främst är en fråga för Försäkringskassan som tillämpande myndighet att avgöra hur handläggningen lämpligen bör vara utformad i sådana ärenden. Regeringen vill dock framhålla betydelsen av att detta för de inblandade parterna sker på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt. Det kan konstateras att Försäkringskassan redan i dag handlägger ärenden inom underhållsstödet där det finns en våldsproblematik och att dessa enligt uppgift från Försäkringskassan ofta handhas av särskilda handläggare.</P> <P class="p145 ft3">Försäkringskassans uppdrag i förhållande till kommunernas samarbetssamtal</P> <P class="p146 ft2">Kommunernas samarbetssamtal, som bl.a. kan beröra frågor som gäller barnets försörjning, har till syfte att ge föräldrar stöd för att de ska nå enighet i olika frågor kring barnet. Skyldigheten att i dessa samtal ta upp frågor som gäller barnets försörjning innebär att föräldrarna vid samtalen ska ha möjlighet att diskutera bl.a. vad försörjningsansvaret innebär och hur det fullgörs, barns behov och relevanta ekonomiska stödformer. Samtalsledaren ska kunna ge information om vad som kan vara rimliga kostnader för barn i olika åldersgrupper och ska vid behov kunna hänvisa föräldrarna till rätt instanser för olika stödformer (se prop. 2012/13:189</P> <P class="p147 ft2"><SPAN class="ft27">s.</SPAN><SPAN class="ft22">14 f. och 22 f.).</SPAN></P> <P class="p148 ft2">Det uppdrag som enligt regeringens bedömning bör ges Försäkrings-</P> <P class="p138 ft2">kassan strider inte mot det ansvar eller de skyldigheter som kommunerna har vid samarbetssamtal. Däremot kan de olika skyldigheterna vara överlappande och i viss utsträckning komma att komplettera varandra. Kommuneras skyldighet att vid samarbetssamtal ge föräldrarna möjlighet att tala om frågor kring barnets försörjning omfattar bl.a. grundläggande information om underhållsbidrag (se nämnda prop. s. 13 f.). Kommunerna är dock inte skyldiga att bistå föräldrarna med att beräkna och upprätta avtal om underhållsbidrag, utan bör hänvisa föräldrarna vidare till information i den frågan om de efterfrågar det (se samma prop. s. 13 f. och 15 f.). Försäkringskassans utökade uppdrag skulle omfatta ett huvudsakligt ansvar för att tillhandahålla såväl generell som individanpassad information och stöd i syfte att underlätta för särlevande föräldrar att komma överens om underhållsbidrag, bl.a. genom att bistå föräldrarna med att beräkna och upprätta avtal om detta. Kommunerna bör i samarbetssamtalen vid behov hänvisa till att sådan information och</P> <P class="p149 ft2">sådant stöd lämnas av Försäkringskassan. Försäkringskassans uppdrag</P> <P class="p150 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p99 ft4">bör primärt inte vara inriktat på konfliktlösning. Om föräldrarna trots den Prop. 2014/15:145 information och det stöd Försäkringskassan tillhandahåller har alltför</P> <P class="p100 ft2">skilda åsikter för att enas om ett underhållsbidrag, kan kommunernas samarbetssamtal vara ett sätt att försöka nå en samsyn avseende försörjningsansvaret och barnets behov. Det förefaller dock inte realistiskt att tro att samtliga föräldrar har förutsättningar att kunna enas om ett avtal om underhållsbidrag och för dessa finns då underhållsstödet att tillgå.</P> <P class="p151 ft2">Även om ansvaret för att reglera underhållsskyldigheten finns för alla särlevande föräldrar är behoven sannolikt varierande vad gäller omfattning och utformning av det stöd som föräldrarna kan vilja tillgå. Det kan antas att en majoritet av föräldrarna klarar av att samarbeta i frågor om barnet efter att de separerat. Att alla föräldrar som vill ha information och stöd i frågor om underhållsreglering och barns försörjning skulle behöva vända sig till socialtjänsten inom sin kommun förefaller inte som det mest ändamålsenliga eller effektiva. Det finns också en osäkerhet om nuvarande kommunala resurser skulle vara tillräckliga för att kunna möta ett sådant stödbehov. Det är en fördel att det finns olika sorters stöd att tillgå i frågor om underhållsreglering och barns försörjning. På så sätt kan det stöd som kommunerna i dag lämnar till föräldrar och det uppdrag som Försäkringskassan nu föreslås få komplettera varandra, vilket torde vara till gagn för både föräldrar och barn.</P> <P class="p152 ft3">Betydelsen av underhållsstöd för inkomststatistiken</P> <P class="p102 ft2"><SPAN class="ft3">SCB </SPAN>har framfört att ett uppdrag till Försäkringskassan skulle innebära en försämring av möjligheterna att via register framställa officiell inkomststatistik. Att det ges ett förbättrat stöd till särlevande föräldrar i frågor om underhållsbidrag får dock enligt regeringens mening, utifrån de ekonomiska förbättringar det kan medföra för barn i ekonomiskt utsatta hushåll, anses väga tyngre än att det finns förutsättningar att framställa inkomststatistik via registeruppgifter. Som Särlevandeutredningen har identifierat, finns det problem även med nuvarande inkomststatistik: alla särlevande föräldrar reglerar inte underhållsskyldigheten via underhållsstödet, varför de tillgängliga registeruppgifterna inte heller i dag kan ge en rättvisande bild av barns ekonomiska standard. Den nuvarande inkomststatistiken baseras på att barnet endast bor hos och därmed ger upphov till kostnader för den förälder hos vilken barnet är folkbokfört (SOU 2011:51 s. 560 f.).</P> <P class="p152 ft3">Behov av uppföljning</P> <P class="p102 ft4">Det är viktigt att följa upp vilken effekt Försäkringskassans utökade och förtydligade uppgift får och på vilket sätt föräldrar framdeles kommer att välja att reglera underhållet. Det är också angeläget att Försäkringskassan följer hur många föräldrar som vänder sig dit för att få stöd vid beräkningen av underhållsbidrag och om informationen som ges på webbplatsen är tillräcklig.</P> <P class="p153 ft2">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p154 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td54"><SPAN class="p155 ft28">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p18 ft28">Fullt underhållsstöd lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td54"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td55"><SPAN class="p18 ft28">inte längre när den bidragsskyldige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p18 ft28">fullgör sin betalningsskyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td53"><SPAN class="p18 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td56"><SPAN class="p18 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td58"><SPAN class="p156 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>Fullt underhållsstöd ska inte längre lämnas om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td58"><SPAN class="p156 ft2">bidragsskyldiga föräldern under minst sex månader i följd, i rätt ordning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td58"><SPAN class="p156 ft2">till Försäkringskassan har betalat det belopp som har bestämts enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td58"><SPAN class="p156 ft2">19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§ socialförsäkringsbalken. Detta ska även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td58"><SPAN class="p156 ft2">gälla förlängt underhållsstöd. Om det finns särskilda skäl, ska under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td58"><SPAN class="p156 ft2">hållsstöd ändå lämnas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td58"><SPAN class="p157 ft2">Bestämmelsen ska inte tillämpas för barn som varaktigt bor och är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td57"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td59"><SPAN class="p156 ft2">folkbokförda hos särskilt förordnade vårdnadshavare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td60"><SPAN class="p157 ft2"><SPAN class="ft21">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">förslag förutom vad gäller det att indragningsbestämmelsen inte ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">tillämplig när underhållsstöd eller förlängt underhållsstöd lämnas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2">barn hos särskilt förordnade vårdnadshavare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p157 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som har yttrat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">sig över förslaget tillstyrker det, bl.a. <SPAN class="ft3">Uppsala tingsrätt, Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft3">Jönköping, Statskontoret, Konsumentverket, Juridiska fakultetsnämnden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft3">vid Stockholms universitet, Degerfors kommun, Knivsta kommun,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft3">Västerås kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Riksorganisationen för kvinnojourer och tjej-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">jourer</SPAN>. Några remissinstanser avstyrker förslaget, bl.a. <SPAN class="ft3">Inspektionen för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft3">socialförsäkringen (ISF), Rädda Barnen, Gävle kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Karlstads</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p156 ft3">kommun.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p157 ft2"><SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, som tillstyrker förslaget, anser att bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">melsen bör omformuleras så att det tydligare framgår att det är fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">indragning av en förmån.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p157 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>kan inte bedöma om sex månader är den mest ändamåls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">enliga tidsgränsen. <SPAN class="ft3">Karlstads kommun </SPAN>anser att sex månader är en alltför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p156 ft2">kort tid.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p157 ft3"><SPAN class="ft2">Flera instanser, bl.a. </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö, Degerfors kommun,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Ronneby kommun </SPAN>ger uttryck för att det bör över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">vägas om en tydligare precisering eller exemplifiering kan göras av vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2">som utgör särskilda skäl för att underhållsstöd ändå ska fortsätta att läm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">nas samt att sekretesskydd och risk för att utsättas för våld kan utgöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">hinder för ett fungerande samarbete mellan föräldrarna. Även betydelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2">av hur information till föräldrarna utformas av Försäkringskassan poäng-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">teras av flera instanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Statskontoret</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p157 ft3">Familjerättssocionomernas Riksförening <SPAN class="ft2">anser att indragning av under-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2">hållsstöd bör ske först efter att boföräldern har accepterat det. <SPAN class="ft3">Ronneby</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">kommun </SPAN>befarar att indragningen kan utlösa eller förvärra konflikter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p157 ft3">Försäkringskassan, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">tet </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>avstyrker förslaget då incitamentet att betala ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">högre underhåll än underhållsstödsbeloppet inte bedöms vara tillräckligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">starkt. Försäkringskassan anser att föreslagen bestämmelse inte ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td60"><SPAN class="p156 ft2">tillämplig när barn bor hos särskilt förordnade vårdnadshavare eller när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p156 ft2">betalningsskyldigheten har fastställts genom en skälighetsbedömning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td60"><SPAN class="p157 ft2"><SPAN class="ft3">ISF </SPAN>avstyrker förslaget och anför att den omständigheten att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p158 ft2">30</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td60"><SPAN class="p156 ft2">bidragsskyldige har betalat till Försäkringskassan i rätt ordning under sex</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p99 ft4">månader inte medför att det finns förutsättningar för föräldrarna att Prop. 2014/15:145 komma överens om underhållsbidrag. ISF liksom <SPAN class="ft17">Juridiska fakultets-</SPAN></P> <P class="p159 ft2"><SPAN class="ft3">nämnden vid Uppsala universitet </SPAN>pekar på risken att bidragsskyldiga föräldrar medvetet kommer att släpa efter med sina betalningar för att förhindra att underhållsstödet dras in. <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>avstyrker förslaget då det riskerar försämra den ekonomiska tryggheten för boföräldern. <SPAN class="ft3">Rädda Barnen </SPAN>avstyrker förslaget och anser att det i pedagogiskt hänseende är tveksamt att föräldrar som sköter sina betalningar ska mista underhållsstödet. Rädda Barnen anser också att det bör klargöras på vilket sätt barn kan bli berörda av förslaget.</P> <P class="p160 ft21">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p126 ft3">Bakgrund</P> <P class="p161 ft2">Vid Riksrevisionens granskning av underhållsstödet (RiR 2010:22) framkom att cirka en tredjedel av de bidragsskyldiga föräldrarna inom underhållstödssystemet var skuldfria och hade ekonomisk förmåga att återbetala hela det lämnade underhållsstödet. Riksrevisionen konstaterade att trots att de flesta av dessa föräldrar sannolikt hade ekonomisk förmåga att betala underhåll utan Försäkringskassans inblandning använde de sig av det statliga underhållssystemet. Särlevandeutredningen har ifrågasatt om ett sådant nyttjande av underhållsstödet är i enlighet med det syfte och den funktion som det var avsett att underhållsstödet skulle ha när det infördes (SOU 2011:51 s. 311 f., 326 och 464). Utgångspunkten är att underhållsskyldigheten ska regleras via ett underhållsbidrag och underhållsstödet ska utgöra ett komplement till detta och ett skydd för att garantera barnet en rimlig försörjning om underhållsbidrag av olika anledningar inte lämnas för barnet. Utvecklingen ger dock vid handen att en inte obetydlig andel av de särlevande föräldrarna reglerar underhållsskyldigheten via underhållsstödet trots att de inte behöver det.</P> <P class="p162 ft2">Mot bakgrund av en undersökning som Riksrevisionen tidigare genomfört i samband med sin granskning av underhållsstödet konstaterade Särlevandeutredningen att även om det finns en instans som kan bistå föräldrar att komma överens om ett underhållsbidrag kommer det sannolikt att finnas föräldrar som vill använda underhållsstödet som en ren förmedling av pengar, trots att de har ekonomiska förutsättningar att avtala om ett underhållsbidrag som bättre kan tillgodose barnets behov (SOU 2011:51 s. 464 och RiR 2010:22, s. 81 f.). Av undersökningen framgår att så många som 42 procent av underhållsstödsföräldrarna angav att ingenting skulle kunna få dem att sköta underhållet för sina barn på egen hand. Det viktigaste skälet till att reglera barnets underhåll genom underhållsstödssystemet uppgavs vara att säkerställa att pengarna kommer i tid. Enligt Särlevandeutredningen kan betydelsen av att säkert veta att pengarna finns tillgängliga vid en angiven tidpunkt varje månad många gånger upplevas mer angeläget än att försöka samarbeta med den andra föräldern om underhållet (SOU 2011:51 s. 316). Utredningen anser mot denna bakgrund att det finns anledning att skapa incitament så att föräldrar som väljer att fortsätta att använda underhållsstödet som en ren förmedling av underhåll, trots att de har förutsättningar att reglera underhållet själva, i stället reglerar underhållet civilrättsligt.</P> <P class="p163 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p87 ft2">Prop. 2014/15:145 Försäkringskassan har tidigare beräknat att det årligen skulle kunna sparas <NOBR>60–78</NOBR> miljoner kronor av myndighetens administrationskostnader om det statliga stödsystemet inte belastades i onödan (RiR 2010:22 s. 40 och Försäkringskassan, Analyserar 2005:14 På egna ben – betalning av barnets underhåll direkt mellan föräldrarna, s. 41). En sådan besparing bedömdes enligt Riksrevisionen motsvara cirka 20 procent av de årliga administrationskostnaderna för underhållsstödet (RiR 2010:22 s. 40).</P> <P class="p164 ft2">I Ds 2014:27 (s. 80 f.) redovisades nyare siffror från Försäkringskassan. Dessa visar att för nästan 50 procent av de bidragsskyldiga med fullt betalningsbelopp fungerade Försäkringskassan som en mellanhand som transfererar underhåll mellan föräldrarna. Det skulle kunna göras stora besparingar i Försäkringskassans administrationskostnader om bidragsskyldiga föräldrar som har förmåga att betala hela sitt fastställda betalningsbelopp i stället betalar underhållet direkt till boföräldern, antingen genom enbart underhållsbidrag eller genom underhållsbidrag i kombination med underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag. Den totala besparingen som sålunda skulle kunna göras är cirka 55 miljoner kronor per år (se mer i avsnitt 7). Besparingen motsvarar närmare 17 procent av de totala administrationskostnaderna för underhållsstödet per år.</P> <P class="p165 ft3">Behov av incitament att reglera underhåll utanför underhållsstödet</P> <P class="p166 ft2">Det är föräldrarna som primärt är försörjningsskyldiga för sina barn och den offentligrättsliga lagstiftningen om underhållsstöd är en skyddslagstiftning som är avsedd att garantera barn till särlevande föräldrar en rimlig försörjning, framför allt om underhållsbidrag inte lämnas. Av Särlevandeutredningens och arbetsgruppens utredningar framgår dock att underhållsstödssystemet används på ett sätt som inte är avsett. Detta påverkar barns rätt till underhåll negativt, vilket visas av bl.a. Särlevandeutredningens beräkningar som pekar på att om barnets föräldrar i en större utsträckning skulle välja att avtala om underhållsbidrag skulle många barn som i dag får underhållsstöd få mer i underhåll (se avsnitt 6.1).</P> <P class="p73 ft2">Mot bakgrund av vad som har kommit fram genom Särlevandeutredningens och arbetsgruppens utredningar anser regeringen att det finns behov av att utforma villkor för att få underhållsstöd så att föräldrarna förstår att det handlar om ett statligt stöd avsett för dem som behöver det, inte ett system för förmedling av underhållet för att det är enklare och för att föräldrarna inte ska behöva samarbeta om barnets försörjning. Det bör inte vara möjligt att av rena bekvämlighetsskäl ”välja” underhållsstödet när det finns förutsättningar såväl i ekonomiskt hänseende som i samarbetshänseende att komma överens om ett underhållsbidrag. Att öka förutsättningarna för en reglering av underhåll utanför underhållsstödssystemet torde vara till fördel för barnet, bl.a. genom att barnet har större möjlighet att få det underhåll som det har rätt till enligt föräldrabalkens, förkortad FB, bestämmelser.</P> <P class="p164 ft2">Även om det inte är besparingsskäl som ligger bakom nu aktuellt förslag, utan framför allt att föräldrarnas primära och gemensamma ansvar för barnets försörjning ska tydliggöras, skulle en ökad reglering av underhåll till barn genom underhållsbidrag innebära en kostnadsbespa-</P> <P class="p109 ft2">ring för staten. Även om inte underhållet i samtliga de underhållsstöds-</P> <P class="p15 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">ärenden där den betalningsskyldiga föräldern är skuldfri skulle kunna hanteras direkt mellan föräldrarna, bör det enligt regeringens bedömning finnas ett stort antal ärenden där så skulle kunna ske. Det kan i detta sammanhang noteras att det för närvarande är påfallande få föräldrar som väljer att fullgöra underhållsskyldigheten genom att ansöka om underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag. Enligt uppgifter från Försäkringskassan (se Ds 2014:27 s. 44) fanns det i februari 2013 endast knappt 3 000 ärenden där underhållsstödet betalades ut i form av utfyllnadsbidrag (vilket motsvarar cirka 1,5 procent av samtliga underhållsstödsärenden).</P> <P class="p168 ft3">Incitament i form av en ny grund för att inte lämna underhållsstöd</P> <P class="p169 ft2">Regeringen anser att underhållsstöd inte bör lämnas om en bidragsskyldig förälder har visat att denne kan fullgöra sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan. Som utgångspunkt får föräldrarna då förutsättas kunna hantera underhållsfrågan avseende barnet direkt med varandra och ska inte omfattas av underhållsstödssystemet annat än om det är fråga om att barnet har rätt till underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag. Det bör dock finnas möjlighet att ta hänsyn till att så inte alltid är fallet.</P> <P class="p170 ft2">I nuvarande lagstiftning finns det inte någon möjlighet att dra in underhållsstödet när den bidragsskyldiga föräldern fullgör sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan. Enligt 18 kap. 9 § socialförsäkringsbalken, förkortad SFB, lämnas inte underhållsstöd bl.a. om det finns anledning att anta att den bidragsskyldiga föräldern i rätt ordning betalar underhåll med minst det belopp som skulle betalas ut som underhållsstöd. Bestämmelsen täcker dock inte den situationen som nu är i fråga.</P> <P class="p170 ft2">Regeringen föreslår att underhållsstöd inte längre ska lämnas om den bidragsskyldige under en viss tid i rätt ordning till Försäkringskassan har betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§ SFB (betalningsbelopp). Den föreslagna bestämmelsen har för tydlighetens skull specificerats jämfört med förslaget i Ds 2014:27. Detta innebär inte någon ändring i sak. Eftersom förslaget är avsett att ge incitament till en hantering av barns underhåll utanför underhållsstödssystemet bör det avse endast ärenden där en sådan hantering inte redan sker. Därmed bör bestämmelsen bara omfatta situationer där fullt underhållsstöd lämnas och där det har fastställts en betalningsskyldighet för den bidragsskyldiga föräldern, dvs. när ett betalningsbelopp har bestämts (se 19 kap. 16 § jämte 4 och 5 §§ SFB). Betalningsbeloppets storlek i sig ska inte vara avgörande för tillämpningen av bestämmelsen. Om beloppet understiger det maximala underhållsstödsbeloppet, kan det emellertid i stället finnas rätt till utfyllnadsbidrag (se 18 kap. 21 § SFB). Detta kan lämnas från och med månaden för vilken ett fullt underhållsstöd har dragits in (se 18 kap. 13 och 14 §§ SFB).</P> <P class="p171 ft2">Regeringen anser att den bidragsskyldige bör ha fullgjort sin betalningsskyldighet gentemot Försäkringskassan i minst sex månader för att det ska bli fråga om att dra in underhållsstödet till barnet. En period om sex månader bör vara tillräcklig för att det ska kunna konstateras att den bidragsskyldige har förutsättningar att fullgöra sina förpliktelser. Under denna tid bör Försäkringskassan ha haft en dialog med föräldrarna om att underhållet kan regleras utanför underhållsstödssystemet och ha upplyst</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145 dessa om att det finns information och stöd att tillgå i frågan om under-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsbidrag (se avsnitt 6.1). Med beaktande av bl.a. att de enskilda ären-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">dena kan vara av olika komplicerad art bör det finnas ett visst utrymme</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">för flexibilitet när det gäller den angivna tidsrymden, därför anges ordet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">”minst” i den föreslagna bestämmelsen. Utrymmet för flexibilitet bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">dock inte vara obegränsat (jfr de allmänna kraven på myndigheters hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">läggning av ärenden i 7 § förvaltningslagen [1986:223]). Utgångspunkten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">är givetvis att Försäkringskassan ska inleda ett ärende om indragning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">enligt den föreslagna bestämmelsen (se avsnitt 6.3) efter sex månaders</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">fullgjord betalningsskyldighet och detta bör enligt regeringens mening</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">inte utsträckas mer än en till två månader. I de fall indragning av under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd blir aktuell kommer tiden innan stödet faktiskt dras in att bli</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">något längre än sex månader. Detta följer av att Försäkringskassan, innan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">beslut fattas om att underhållsstöd inte längre lämnas på nu aktuell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">grund, har en skyldighet att utreda ärendet och inom ramen för detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kommunicera med de berörda personerna (se bl.a. avsnitt 6.3). Av ordet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">”minst” följer att betalningsskyldigheten ska fullgöras även under hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">läggningstiden för att grundförutsättningarna för indragning enligt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">föreslagna bestämmelsen ska vara uppfyllda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Bestämmelsen bör vara tillämplig även i förhållande till förlängt under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd. Även i dessa fall är föräldrarna underhållsskyldiga för barnet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">(se 7 kap. 1 § andra stycket FB).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>bör det föreslagna undantaget från rätten till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd inte vara tillämpligt när underhållsstöd lämnas till ett barn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">som varaktigt bor och är folkbokfört hos särskilt förordnade vårdnads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">havare. Regeringen instämmer i detta eftersom syftet med bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">är att öka förutsättningarna för en hantering av barns underhåll utanför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstödssystemet. Det är föräldrarna som har underhållsskyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">mot barnet, inte de särskilt förordnade vårdnadshavarna. En indragning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">av underhållsstödet i sådana fall ger inte det incitament som den före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">slagna bestämmelsen är avsedd att ge.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>har även angett att de ärenden där betalningsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">digheten har fastställts efter en skälighetsbedömning (se 19 kap. 21 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">SFB) bör undantas från den föreslagna bestämmelsen om indragning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd. Regeringen kan dock inte se att det generellt sett finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">behov av ett sådant undantag. Den omständigheten att det kan finnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">oklarheter kring den bidragsskyldiges inkomster i sådana fall kan inte i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">sig anses vara en tillräcklig anledning för att underhållsstöd ska fortsätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">att lämnas. Försäkringskassan bör även i dessa fall vid behov utreda och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bedöma den bidragsskyldiges betalningsförmåga enligt de befintliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">bestämmelserna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Om det efter en indragning av underhållsstöd enligt den föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bestämmelsen visar sig att den bidragsskyldiga föräldern inte fullgör sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">skyldigheter när det gäller barnets underhåll, kan barnet naturligtvis ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">rätt till underhållsstöd igen. Detta gäller dock endast om förutsättning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">arna i övrigt för sådant stöd fortfarande är uppfyllda. Om den bidrags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">skyldige däremot fortlöpande betalar underhåll till boföräldern eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">studerande, kan det vid en ny ansökan bli aktuellt att inte lämna under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd med stöd av 18 kap. 9 § SFB.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td51"><SPAN class="p120 ft2">34</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Det nu lämnade förslaget kan även ha den fördelen att det innebär en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">möjlighet till en ny kontrollrutin i Försäkringskassans handläggning, bl.a.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft4">eftersom myndigheten kan komma att återigen pröva rätten till underhållsstöd om boföräldern ansöker om sådant stöd efter en indragning. Detta kan öka Försäkringskassans möjligheter att upptäcka fel och fusk.</P> <P class="p125 ft3">Särskilda skäl för att fortsätta lämna underhållsstöd</P> <P class="p127 ft2">Den föreslagna bestämmelsen om att fullt underhållsstöd inte längre lämnas vid den bidragsskyldiges fullgörande av sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan är avsedd att rikta in sig på de föräldrar som har faktiska möjligheter att själva hantera underhållsfrågan för sina barn. Mot denna bakgrund bör underhållsstöd även fortsättningsvis kunna lämnas, trots att grundförutsättningarna för indragning enligt den föreslagna bestämmelsen är uppfyllda, om det finns särskilda skäl. Sådana skäl kan finnas i förhållande till både barnets, boförälderns och den bidragsskyldiga förälderns situation, se vidare författningskommentaren till 18 kap. 9 a § SFB. Försäkringskassan behöver vid prövningen av särskilda skäl vara uppmärksam på om det finns hinder för samarbete mellan föräldrarna, t.ex. om det finns sekretesskydd av olika slag. Vad som närmare avses med särskilda skäl i nu aktuellt sammanhang får avgöras i rättstillämpningen. Det kan dock redan här konstateras att de särskilda skälen kan vara av olika dignitet och att vissa av dem kommer att kunna påverka bedömningen av huruvida underhållsstödet ska dras in eller inte vid flera prövningstillfällen.</P> <P class="p171 ft2">Utgångspunkten är att det är den som hävdar att särskilda skäl finns som har att visa detta, även om Försäkringskassan kan få kännedom om sådana skäl också på annat sätt, såsom genom egen utredning. Mot bakgrund av att det i vissa fall kan vara fråga om sådana komplicerade relationer föräldrarna emellan som inte finns dokumenterade, bör det inte som utgångspunkt krävas att den utredning som en enskild lägger fram till stöd för att det finns skäl för att underhållsstöd ska lämnas även fortsättningsvis har en särskild form.</P> <P class="p174 ft3">Närmare innebörd och effekter av förslaget</P> <P class="p175 ft3">Försäkringskassan, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Malmö kommun <SPAN class="ft2">anser inte att det nu aktuella förslaget innebär ett tillräckligt starkt incitament för den bidragsskyldiga föräldern att betala ett underhållsbidrag till barnet med ett högre belopp än underhållsstödsbeloppet. Enligt regeringens mening torde dock det utökade stöd som föräldrar kommer att erbjudas av Försäkringskassan (se avsnitt 6.1) medföra att föräldrarna får bättre kunskaper när det gäller frågor om underhållsreglering. Denna förbättrade kunskap bör, tillsammans med den föreslagna indragningsbestämmelsen, kunna medföra ett ändrat beteende hos föräldrarna så att fler som har förutsättningar att hantera underhållsskyldigheten på egen hand också väljer att göra det. Detta torde särskilt gälla i ärenden där föräldrarna nyligen har separerat och där det ännu inte har etablerats en lösning på vilket sätt underhållsskyldigheten ska regleras. Regeringen har goda förhoppningar om att föräldrars ökade kunskaper i frågor kring underhåll till barn även kommer att leda till att underhållsstödets belopp i framtiden blir mindre normerande för nivån på underhållsbidrag. Regeringen har dock för avsikt att följa effekterna av förslaget och eventuellt återkomma om det finns behov av starkare inci-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p106 ft19">Prop. 2014/15:145 tament för att förmå de föräldrar som har möjligheten till det att reglera underhållsskyldigheten utanför underhållsstödet.</P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft3">Ronneby kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">ISF </SPAN>befarar att en indragning kan utlösa eller förvärra konflikter och att det inte bör underskattas hur långt ifrån varandra föräldrar kan stå. Även om det kan vara svårt för föräldrar att komma överens om ett underhållsbidrag är det enligt regeringens mening värt att försöka förmå dem att enas i den frågan. Om föräldrarna inte lyckas komma överens, finns som anges ovan möjligheten att ansöka om underhållsstöd igen efter att stödet har dragits in. <SPAN class="ft3">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet </SPAN>framför att i och med att underhållsstödssystemet inrättades fördes de ekonomiska frågorna ur stridslinjen vid en separation. Mot den bakgrunden anser fakultetsnämnden att förslaget med ett ökat fokus på föräldrarnas ansvar kan innebära en risk för fler konflikter om försörjningsansvaret för barnet. Regeringen konstaterar dock att förslaget främst tar sikte på att förmå föräldrar som har förutsättningar för det att reglera underhållsskyldigheten utanför underhållsstödet. Enligt regeringens mening är det inte rimligt att tro att alla föräldrar har sådana förutsättningar, lika lite som att konflikter helt kan undvikas. Det framstår inte som en framkomlig väg att enbart genom ändringar i regelverket för underhållsreglering försöka förbättra <NOBR>förut-sätt-</NOBR> ningarna för ett ökat samarbete föräldrar emellan. Som framkommit är utgångspunkten att det primärt är föräldrarna som är försörjningsskyldiga för sina barn. Om föräldrar har svårigheter att axla detta ansvar, bör staten i första hand erbjuda föräldrarna stöd i den utsträckning som behövs för att de ska kunna fullgöra sina skyldigheter. Det utökade uppdrag som regeringen avser att ge Försäkringskassan (se avsnitt 6.1) utgör en del av ett sådant stöd.</P> <P class="p176 ft2"><SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>har pekat på risken att boföräldern, i de fall föräldrarna inte kommer överens om underhållsbidrag, kan bli tvungen att ansöka om försörjningsstöd den första tiden. Regeringen kan konstatera att föräldrarna enligt den föreslagna bestämmelsen kommer att ha minst sex månader på sig att arbeta för att komma överens i underhållsfrågan avseende barnet. Försäkringskassan bör dessutom under den perioden ha en dialog med föräldrarna om att underhållet kan regleras utanför underhållsstödet. Det utökade uppdraget till Försäkringskassan (se avsnitt 6.1) kommer att resultera i att det finns information och stöd att tillgå i frågan om underhållsbidrag i större omfattning än i dag. Skulle föräldrarna trots detta inte komma överens i underhållsfrågan kan som sagt underhållsstöd sökas igen efter att en indragning av stödet skett. I och med detta anser inte regeringen att boförälderns eller barnets försörjning äventyras.</P> <P class="p176 ft3">ISF <SPAN class="ft2">liksom </SPAN>Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft2">pekar på risken att bidragsskyldiga föräldrar medvetet kommer att släpa efter med sina betalningar för att förhindra att underhållsstödet dras in. Regeringen är medveten om att denna risk finns. Risken bör dock inte överdrivas utan man bör kunna utgå från att de flesta enskilda fullgör sina skyldigheter på rätt sätt. Risken kan inte enligt regeringens mening medföra att förslaget inte bör lämnas.</SPAN></P> <P class="p168 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314537x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p18 ft3">Övriga incitamentsförslag i betänkandet och i Ds 2014:27</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p177 ft2">En bestämmelse om att fullt underhållsstöd inte längre lämnas när den bidragsskyldige fullgör sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan kan enligt regeringens mening ersätta det av Särlevandeutredningen lämnade förslaget om tidsbegränsade beslut (se SOU 2011:51 s. 474 f.). Den nu föreslagna bestämmelsen är dessutom mer träffsäker till sin utformning då den tar sikte på de föräldrar som har en faktisk möjlighet att komma överens om ett underhållsbidrag. Försäkringskassans roll som ansvarigt organ för information och stöd i frågor om underhållsbidrag (se avsnitt 6.1) underlättas också genom att indragningen av underhållsstödet och informationen kring underhållsbidrag kan ske parallellt.</P> <P class="p178 ft2">I Ds 2014:27 lämnades ytterligare två förslag med syfte att fungera som incitament för föräldrar att lämna underhållsstödssystemet och i stället reglera underhållet genom underhållsbidrag: förskjutning av tidpunkten från och med vilken underhållsstöd lämnas och införande av en expeditionsavgift i vissa fall (Ds 2014:27 s. 74 f. och s. 83 f.). Dessa förslag har dock den nackdelen att de tar sikte på samtliga föräldrar inom underhållsstödet, oavsett vilken inkomst föräldrarna har och oavsett hur förutsättningarna för att kunna enas om ett civilrättsligt avtal om underhållsbidrag ser ut. Regeringen lämnar därför inte nu några sådana förslag.</P> <P class="p179 ft16"><SPAN class="ft28">6.3</SPAN><SPAN class="ft39">Särskilda handläggningsbestämmelser för Försäkringskassan</SPAN></P> <P class="p180 ft4"><SPAN class="ft45">Regeringens förslag: </SPAN>Särskilda bestämmelser om Försäkringskassans kommunicering och underrättelse om beslut ska gälla för ärenden i förhållande till den föreslagna bestämmelsen om att underhållsstöd inte längre lämnas när den bidragsskyldiga föräldern har fullgjort sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan.</P> <P class="p181 ft4"><SPAN class="ft45">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag.</P> <P class="p182 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser lämnar i sina yttranden över Ds 2014:27, som inte omfattar handläggningsbestämmelser, synpunkter som rör Försäkringskassans handläggning i ärenden enligt den föreslagna indragningsbestämmelsen. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>påpekar att tidpunkten för när rätten till underhållsstöd kan upphöra kommer att bli oförutsebar för boföräldern. Eftersom underhållsstödet ofta upplevs som en trygghet skulle, enligt Försäkringskassan, förslaget till indragning på grund av den bidragsskyldiges fullgörande av betalning minska den tryggheten. <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>anger att det framstår som oklart hur Försäkringskassan ska hantera den praktiska uppsägningen av underhållsstödet och att någon form av kommunikation behöver ske från Försäkringskassans sida eftersom det inte kan anses vara godtagbart ur ett barnperspektiv att abrupt avsluta utbetalningarna. <SPAN class="ft3">Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) </SPAN>uttalar att det är viktigt att utskrivningen ur systemet inte sker automatiskt utan att berörda föräldrar får en notifiering som möjliggör att särskilda orsaker kan anges och tas i beaktande</P> <P class="p183 ft2">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td61"><SPAN class="p184 ft2">Prop. 2014/15:145 för att ärendet fortsatt ska administreras</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td62"><SPAN class="p16 ft2">av Försäkringskassan. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">Ronneby kommun </SPAN>behöver det utredas vidare hur en utredning av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">särskilda skäl som kan motivera fortsatt underhållsstöd ska gå till. <SPAN class="ft3">Stats-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">kontoret </SPAN>pekar på vikten av att Försäkringskassan informerar föräldrarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">så att de kan komma överens om underhållsbidrag innan underhållsstödet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">upphör. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>anser att följdändringar i de särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p119 ft2">handläggningsbestämmelserna i 18 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p16 ft2"><NOBR>38–43</NOBR> §§ socialförsäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td63"><SPAN class="p119 ft2">balken, förkortad SFB, bör övervägas.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td62"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2">Av de fem remissinstanser som svarat på remitteringen av den sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skilda promemoria som upprättades inom Socialdepartementet tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">tre den föreslagna regleringen och en ställer sig positiv till densamma.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>motsätter sig inte att det införs en särreglering för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">handläggning av den föreslagna indragningsbestämmelsen. Myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">föreslår dock att lagtexten utformas så att den fullt ut reglerar vad som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">gäller även vid förlängt underhållsstöd. En remissinstans har inte avhörts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft21">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Flera remissinstanser har i sina ytt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">randen över Ds 2014:27 framfört synpunkter som berör Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft27">kassans handläggning av ärenden enligt den föreslagna bestämmelsen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">indragning av underhållsstöd. Regeringen instämmer i synpunkterna och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">anser att det finns behov av särskilda bestämmelser för ärendena i fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">när det gäller Försäkringskassans kommunicering och underrättelse om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">beslut. Redan i dag finns inom lagstiftningen om underhållsstöd bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td63"><SPAN class="p119 ft2">melser av sådan karaktär.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td62"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p16 ft2">Frågan om huruvida underhållsstöd eller förlängt underhållsstöd ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">lämnas fortsättningsvis eller inte har bäring på den ekonomiska situa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">tionen för, såvitt nu är i fråga, barnet, boföräldern och den bidragsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">dige. Vidare kan, liksom <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>har påpekat, tidpunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">indragning av underhållsstöd och förlängt underhållsstöd enligt den före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">slagna bestämmelsen komma att bli oförutsebar för den som stödet beta-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">las ut till, dvs. i förevarande fall boföräldern respektive den studerande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">Så är fallet eftersom det är fullgörandet av den bidragsskyldiga föräl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">derns betalningsskyldighet mot Försäkringskassan som är avgörande och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">som boföräldern eller den studerande inte nödvändigtvis har någon kun-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skap om. Det är av stor vikt att berörda personer redan inför Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">kassans prövning av om underhållsstöd inte längre ska lämnas med stöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">av den föreslagna indragningsbestämmelsen uppmärksammas på att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">grundförutsättningarna för att inte längre lämna sådant stöd är uppfyllda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">Härutöver är syftet med indragningsbestämmelsen att i stället föräldrarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">och, vid förlängt underhållsstöd, även den studerande själva ska hantera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">frågan om underhåll på civilrättslig grund. Även med beaktande av detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">är en kommunicering i god tid av central betydelse, vilket <SPAN class="ft3">Statskontoret</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">också har påpekat. Vidare är det, i linje med vad <SPAN class="ft3">MUCF </SPAN>har framfört, av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">vikt att samtliga berörda personer får en möjlighet att framföra syn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">punkter kring frågan om det finns särskilda skäl för att underhållsstöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">eller förlängt underhållsstöd ändå ska lämnas. Även om det redan enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">Försäkringskassans preliminära bedömning finns sådana skäl, är det av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">stor vikt att personerna uppmärksammas på detta och får möjlighet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">yttra sig över bedömningen innan ärendet avgörs slutligt av myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td63"><SPAN class="p119 ft2">heten.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td62"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td51"><SPAN class="p120 ft2">38</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td52"><SPAN class="p59 ft2">Enligt regeringens mening bör således en kommunicering ske med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">berörda personer inför Försäkringskassans prövning som avses ovan. För</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft2">att säkerställa att så alltid sker bör detta regleras särskilt (jfr 17 § förvaltningslagen [1986:223], förkortad FL, och 110 kap. 13 § första stycket SFB). Meddelandet bör alltid innehålla en uppmaning till adressaterna att yttra sig muntligen eller skriftligen inom en viss tid, för det fall de har något att anföra när det gäller frågan om huruvida underhållsstöd fortsättningsvis ska lämnas. Den i lagrådsremissen föreslagna handläggningsbestämmelsen har ändrats med anledning av <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>synpunkt att det saknades en föreskrift om det innehåll i sak som de berörda ska yttra sig över.</P> <P class="p94 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har förordat att det i lagen uttryckligen föreskrivs att Försäkringskassan ska ta upp frågan om upphörande av underhållsstöd så snart en bidragsskyldig under sex månader i följd i rätt ordning har betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§ SFB. Detta har enligt Lagrådet sin grund i att det inte framgår av den föreslagna lagtexten att Försäkringskassan har en skyldighet att ta upp frågan om upphörande enligt den föreslagna indragningsbestämmelsen på eget initiativ, och det även om myndigheten anser att det finns särskilda skäl som motiverar att underhållsstöd lämnas också fortsättningsvis. Regeringen konstaterar att det är Försäkringskassan såsom handläggande myndighet (se 8 kap. 5 § SFB) som är ansvarig för att underhållsstöd lämnas i enlighet med de föreskrifter som reglerar stödet. Det är också Försäkringskassan som har att ombesörja en indragning av underhållsstöd i de fall sådant stöd inte längre ska lämnas. Den föreslagna indragningsbestämmelsen är riktad till myndigheten, även om den dessutom fungerar som en upplysning till enskilda. Vidare är det Försäkringskassan som har den information som behövs för att frågan om indragning enligt den föreslagna bestämmelsen över huvud taget kan bli aktuell. Regeringen gör därför bedömningen att någon förändring av den lagtext som föreslogs i lagrådsremissen inte behövs för att Försäkringskassan ska anses ha en sådan initiativskyldighet som Lagrådet har pekat på i de situationer när Försäkringskassan, vid sin inledande genomgång av de för myndigheten kända omständigheterna i ett enskilt fall, gör bedömningen att underhållsstödet ska dras in. Med anledning av Lagrådets synpunkter anser regeringen dock att det finns skäl att i lagstiftningen tydliggöra att Försäkringskassan har en motsvarande initiativskyldighet i de fall myndigheten, vid sin inledande genomgång av ett enskilt fall, gör bedömningen att det finns sådana särskilda skäl som innebär att <NOBR>under-hållsstöd</NOBR> ändå ska lämnas. Avsikten är att en sådan skyldighet ska finnas eftersom det är flera personer som är direkt berörda av <NOBR>Försäkrings-kassans</NOBR> bedömning och som kan ha olika inställningar till om det finns särskilda skäl eller inte. Det bör därför enligt regeringens mening införas en bestämmelse som innebär att Försäkringskassan inför dess prövning enligt den nya indragningsbestämmelsen ska sända ett sådant meddelande som nu är i fråga även när myndigheten anser att det finns särskilda skäl för fortsatt underhållsstöd. I och med det blir det tydligt att Försäkringskassan även under sådana förhållanden ska inleda ett ärende om indragning av underhållsstöd.</P> <P class="p185 ft4">Till skillnad från vad som föreslogs i den särskilda promemorian bör det inte enligt regeringens mening anges i den nu aktuella handläggningsbestämmelsen att meddelandet från Försäkringskassan ska innehålla information om att grundförutsättningarna för indragning av underhålls-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145 stöd enligt den föreslagna indragningsbestämmelsen är uppfyllda. Rege-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">ringen anser att sådan information som utgångspunkt bör ges i med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">delandet, men att detta inte behöver regleras särskilt. Det kan dessutom i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">vissa fall bli fråga om att informera adressaterna om att Försäkringskas-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">sans preliminära bedömning är att underhållsstöd även fortsättningsvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ska lämnas på grund av särskilda skäl som myndigheten redan har kän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">nedom om, exempelvis genom vad som har förevarit vid en tidigare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">prövning enligt den föreslagna indragningsbestämmelsen. Sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">information kan vara lämplig bl.a. för att stilla den oro som en förälder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kan ha över att Försäkringskassan kan komma att var sjätte månad pröva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">om underhållsstödet ska dras in enligt den föreslagna indragnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bestämmelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Det bör inte regleras särskilt på vilket sätt meddelandet bör sändas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">adressaterna, utan detta bör lämnas till Försäkringskassan att bestämma. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">de frågor som inte regleras genom den nu föreslagna bestämmelsen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kommunicering gäller naturligtvis 17 § FL i förhållande till part.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">I den särskilda promemorian föreslogs att regleringen om Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kassans kommunicering i SFB skulle omfatta boföräldern och den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldiga föräldern medan 17 § FL skulle vara tillämplig vid kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">municering med den studerande vid förlängt underhållsstöd. <SPAN class="ft3">Försäk-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">ringskassan </SPAN>har föreslagit att handläggningsbestämmelsen i SFB i stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">utformas så att den fullt ut reglerar vad som gäller även vid förlängt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd. Regeringen instämmer i detta, dels för att det ska säker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ställas att kommunicering alltid sker även med den studerande vid för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">längt underhållsstöd, dels för att det ska vara tydligt vad som gäller.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">Kommuniceringen bör följaktligen enligt regeringens mening alltid ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">med boföräldern och den bidragsskyldiga föräldern samt, vid förlängt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd, även med den studerande. Det är situationen för dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">personer som mer eller mindre direkt påverkas av ett beslut om indrag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ning av underhållsstödet och som i huvudsak kan antas ha information i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">frågan om det finns särskilda skäl mot att sådant stöd inte längre ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">lämnas. En kommunicering bör därför ske med de angivna personerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">oavsett om de är att betrakta som parter i ärendet eller inte.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>har framfört synpunkter som innebär att boföräl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">dern inte ska omfattas av myndighetens skyldighet att kommunicera när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">det är fråga om förlängt underhållsstöd. Försäkringskassan anser att skyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">digheten, utöver den bidragsskyldige, ska gälla ”den som uppbär under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstödet”, vilket vid förlängt underhållsstöd är den studerande. Försäk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ringskassan anger att boföräldern i dag inte behandlas som part i ärende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft27">om förlängt underhållsstöd. Trots att barnet vid förlängt underhållsstöd är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">myndigt och det är till barnet som stödet betalas ut, anser regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">en indragning av förlängt underhållsstöd påverkar boförälderns ekono-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">miska situation i så pass stor grad att även den föräldern bör få det nu</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">aktuella meddelandet. Ett barn som får förlängt underhållsstöd i de fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">som nu är i fråga bor hos boföräldern och även den föräldern är under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsskyldig gentemot barnet. En indragning av förlängt underhållsstöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">får antas påverka denna boförälderns skyldighet och även boföräldern</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kommer att involveras i hanteringen av underhållsfrågan på civilrättslig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">grund. Vidare får det antas att boföräldern kan ha relevant information i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td51"><SPAN class="p120 ft2">40</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">frågan om det finns särskilda skäl mot indragning även när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">förlängt underhållsstöd, varför det ur utredningssynpunkt är av vikt att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p15 ft4">också den föräldern får möjlighet att ange sådana skäl som han eller hon Prop. 2014/15:145 anser finns. Regeringen tar inte genom nu föreslagen reglering ställning</P> <P class="p186 ft4">till frågan om boföräldern i de ärenden som nu är i fråga ska anses vara part eller inte, utan detta får avgöras i rättstillämpningen.</P> <P class="p187 ft2">De argument som framförs ovan till stöd för att det bör finnas en bestämmelse avseende Försäkringskassans kommunicering gör sig gällande även när det gäller en bestämmelse om Försäkringskassans underrättelse om myndighetens beslut att inte längre lämna underhållsstöd med stöd av den föreslagna indragningsbestämmelsen. För att säkerställa att samtliga berörda personer informeras om att underhållsstöd eller förlängt underhållsstöd inte längre lämnas på nu aktuell grund bör, enligt regeringens mening, denna fråga regleras särskilt (jfr 21 § FL). Informationen bör lämnas genom en skriftlig underrättelse om att ett beslut om indragning har fattats. Underrättelsen bör sändas till boföräldern och den bidragsskyldiga föräldern samt, vid förlängt underhållsstöd, även till den studerande, oavsett om de betraktas som parter i ärendet eller inte. Ut- över skriftlighetskravet bör det inte i den särskilda handläggningsbestämmelsen regleras på vilket sätt underrättelsen ska göras, utan detta bör lämnas till Försäkringskassan att bestämma. I de frågor som inte regleras genom den nu föreslagna bestämmelsen om underrättelse av beslut gäller naturligtvis 21 § FL i förhållande till part.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr18 td49"><SPAN class="p110 ft28">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td61"><SPAN class="p17 ft28">Avskaffande av s.k. umgängesavdrag inom</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p17 ft28">underhållsstödet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr25 td65"><SPAN class="p18 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td64"><SPAN class="p18 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td66"><SPAN class="p188 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>En bidragsskyldig förälder ska inte längre</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p188 ft2">kunna tillgodoräknas s.k. umgängesavdrag enligt socialförsäkrings-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td66"><SPAN class="p188 ft2">balken vid fullgörande av sin betalningsskyldighet mot Försäkrings-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p188 ft2">kassan. Vidare ska kommande underhållsstöd inte längre minskas med</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p188 ft2">ett belopp motsvarande det som har tillgodoräknats den bidrags-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td66"><SPAN class="p188 ft2">skyldige i form av sådant avdrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p17 ft2">En följdändring ska göras i 7 kap. 17 § andra stycket utsöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p188 ft2">balken genom att hänvisningen till 19 kap. 19 § socialförsäkrings-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td66"><SPAN class="p188 ft2">balken tas bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr27 td67"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td64"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td68"><SPAN class="p64 ft2"><SPAN class="ft21">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag för-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft2">utom den följdändring som föreslås i utsökningsbalken, förkortad UB.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td68"><SPAN class="p64 ft2"><SPAN class="ft21">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft2">förutom den följdändring som föreslås i UB.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p64 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>Av de remissinstanser som har yttrat sig i frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td68"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft2">tillstyrker </SPAN>Barnombudsmannen, Inspektionen för socialförsäkringen,</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft3">Statskontoret, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet,</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft3">Familjerättssocionomernas Riksförening <SPAN class="ft2">och </SPAN>Ronneby kommun <SPAN class="ft2">Sär-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td68"><SPAN class="p18 ft2">levandeutredningens förslag och ansluter sig till promemorians bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft2">ning. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>ställer sig positiv till utredningens förslag och</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft2">framför att även de s.k. utlandsärendena som är knutna till ett civilrätts-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td68"><SPAN class="p18 ft2">ligt underhållsbidrag måste beaktas. Försäkringskassan framför också att</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td68"><SPAN class="p18 ft2">hänvisningen i 19 kap. 32 § socialförsäkringsbalken, förkortad SFB, till</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td68"><SPAN class="p18 ft2">20 § samma kapitel är missvisande och bör tas bort. <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndig-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td64"><SPAN class="p16 ft2">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p189 ft2">Prop. 2014/15:145 <SPAN class="ft3">heten </SPAN>uppger att det varken i utredningens betänkande eller i promemorian nämns något om 7 kap. 17 § UB eller kopplingen till 7 kap. 4 § föräldrabalken, förkortad FB. Enligt myndigheten bör ett avskaffande av även den senare bestämmelsen utredas innan umgängesavdraget inom underhållsstödet avskaffas. <SPAN class="ft3">Rädda Barnen </SPAN>anser att umgängesavdraget inom underhållsstödet bör finnas kvar då umgängesföräldrar redan i dag har svårt att få pengarna att räcka och att förslaget inte gör det bättre för den gruppen. Rädda Barnen anser att det inte heller är visat att förslaget innebär en förbättring för barnet. Övriga remissinstanser har inte lämnat</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr11 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td52"><SPAN class="p119 ft2">några synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td52"><SPAN class="p119 ft21">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p119 ft3">Bakgrund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">Rätten för en bidragsskyldig förälder att vid fullgörande av sin betal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ningsskyldighet mot Försäkringskassan tillgodoräkna sig s.k. umgänges-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">avdrag har funnits sedan 1980, till en början inom ramen för det bidrags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">förskottssystem som föregick underhållsstödssystemet. Skälen för att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ska finnas en rätt till umgängesavdrag framgår av förarbetena till in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">förandet av en sådan rätt (prop. 1978/79:12 s. 108 f.), i vilka kan utläsas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">bl.a. följande. Det är ett rättvisekrav att en bidragsskyldig förälder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidrar till barnets underhåll genom att ha barnet boende hos sig vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">perioder kan få en rimlig lättnad av sin bidragsskyldighet. Det är också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">angeläget att underlätta kontakten mellan barnet och den bidragsskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">föräldern och denna kontakt får inte försvåras av att föräldern inte har råd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">att bekosta barnets vistelse hos honom eller henne.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Enligt dagens bestämmelser är umgängesavdraget för varje helt dygn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">av barnets vistelse hos den bidragsskyldiga föräldern 1/40 av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldiges månatliga betalningsbelopp (19 kap. 19 § första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">SFB och 7 kap. 4 § första stycket FB). Det maximala belopp som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">medges i umgängesavdrag är således drygt 39 kronor per dygn (1/40 av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">1 573 kronor).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p119 ft3">Antal berörda bidragsskyldiga föräldrar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p119 ft2">Försäkringskassans analyser visar att möjligheten till umgängesavdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">inom underhållsstödet nyttjas i en förhållandevis liten utsträckning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">att användandet har minskat sedan 1997. Omkring sex procent av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldiga föräldrarna inom underhållsstödet använder sig av möj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ligheten att göra umgängesavdrag. Exempelvis hanterade Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">kassan under 2010 i genomsnitt cirka 1 500 ärenden om umgängesavdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">per månad (Försäkringskassan, Analyserar 2005:1 Råd att umgås – en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">analys av umgängesavdrag inom underhållsstödet och SOU 2011:51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p119 ft2">s. 354).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td52"><SPAN class="p119 ft3">Särlevandeutredningens överväganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p119 ft2">Särlevandeutredningen ansåg att umgängesavdraget inom underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">stödet ska avskaffas. Som skäl för detta angav utredningen i stort följ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ande (SOU 2011:51 s. 505 f.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">De nuvarande reglerna om umgängesavdrag inom underhållsstödet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p120 ft2">42</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p119 ft2">innebär en alltför uppdelad syn avseende hur barnets behov bör tillgodo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td52"><SPAN class="p18 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">ses av respektive förälder, något som riskerar att undergräva föräldrarnas gemensamma försörjningsansvar. Vidare har möjligheterna till nu aktuellt umgängesavdrag, utifrån föräldrarnas perspektiv, en ojämlik konstruktion. Sannolikt är det de bidragsskyldiga som är mest ekonomiskt utsatta som har behov av att göra umgängesavdrag. Enligt nuvarande bestämmelser krävs det emellertid att den bidragsskyldige har ett fastställt betalningsbelopp som överstiger 50 kronor per månad för att det ska vara möjligt att göra ett sådant avdrag (se 19 kap. 19 och 27 §§ SFB). Detta torde innebära att de som har störst behov av lättnaden i fråga inte har någon möjlighet att få den. Dessutom rör umgängesavdragen i fråga små belopp i förhållande till den administration de kräver.</P> <P class="p190 ft2">Härutöver framkommer av utredningens undersökningar att möjligheten att göra umgängesavdrag inom underhållsstödet kan vara konfliktdrivande då denna är utformad på ett sätt som premierar en utökad umgängestid med barnet, samtidigt som det i praktiken innebär låga avdragsbelopp. Det finns en risk att även barn blir indragna i föräldrarnas diskussion när de försöker påvisa hur omfattande barnets boende eller vistelse är hos respektive förälder. Alla sammanhang där barn riskerar att objektifieras och ses som en bärare av en ekonomisk förmån bör undvikas. Umgängesavdragets konstruktion leder till att föräldrar i stor utsträckning tvingas till att räkna exakt tid med eller utan barnet för att utifrån sina syften antingen uppnå avdrag på sin återbetalning för lämnat underhållsstöd eller bevaka att inte avdrag görs på det utgående underhållsstödet. En sådan uppdelad syn på hur barnets behov tillgodoses mellan föräldrarna innebär låsta positioner dem emellan, vilket kan försvåra möjligheterna till ett bra samarbete kring barnets försörjning.</P> <P class="p128 ft2">Reglerna för hur umgängesavdragen ska beräknas är dessutom förhållandevis komplexa och det förefaller inte sannolikt att särlevande föräldrar alltid har tillräckliga kunskaper om när umgängesavdrag kan göras, särskilt mot bakgrund av att det är relativt få föräldrar som använder sig av rätten till avdrag. Detta kan innebära att föräldrar av okunskap går miste om avdrag.</P> <P class="p190 ft2">Samhällets möjligheter att genom reglerna om umgängesavdrag inom underhållsstödet stimulera bidragsskyldiga föräldrar till umgänge tycks sammantaget vara starkt begränsade. Om lagstiftaren vill stimulera till ökat umgänge mellan barnet och den bidragsskyldiga föräldern, torde det i stället vara bättre att premiera ett gott samarbete mellan föräldrarna. Den nuvarande avsaknaden av stöd till föräldrar som kan ge dem bättre förutsättningar att komma överens om ekonomiska frågor som rör barnet gör det svårt att skapa incitament för föräldrarna att i större utsträckning själva reglera kostnader för umgänge. Genom att i större omfattning tillämpa möjligheten till s.k. nettoberäkning skulle sannolikt umgängeskostnader i en mindre utsträckning bli föremål för konflikter och innebära färre samarbetsproblem mellan föräldrarna. Ett avskaffande av umgängesavdraget kräver emellertid att föräldrarna ges bättre stöd för att komma överens om de ekonomiska aspekterna rörande barnet.</P> <P class="p191 ft3">Regeringens överväganden</P> <P class="p192 ft4">Regeringen instämmer i Särlevandeutredningens bedömningar. När det gäller umgängesavdragets ojämlika konstruktion kan vidare konstateras</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr11 td69"><SPAN class="p193 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p18 ft2">följande. Umgängesavdrag inom underhållsstödet tillgodoräknas den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">bidragsskyldige vid hans eller hennes fullgörande av sin betalningsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">dighet mot Försäkringskassan (se 19 kap. 19 § SFB). Detta innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">bidragsskyldiga föräldrar inte heller när underhållsstöd lämnas i form av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">utfyllnadsbidrag kan använda sig av möjligheten till sådant avdrag. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">sådana fall fastställs överhuvudtaget inte någon betalningsskyldighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">lämnat underhållsstöd (se 19 kap. 4 § SFB). Om den bidragsskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">föräldern, trots att umgänge med barnet har skett på sätt som i sig berät-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">tigar till umgängesavdrag, inte har någon möjlighet att göra ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">umgängesavdrag kan inte heller något avdrag göras från det underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">stöd som lämnas för barnet, även om kostnaderna för barnet som under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">hållsstödet är avsett att ersätta har varit lägre.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">I motsats till ambitionerna med införandet av umgängesavdrag har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">umgängesavdraget inom underhållsstödet, utifrån vad som anges i utred-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">ningens betänkande, inte haft någon märkbar effekt på omfattningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">barns umgänge med en bidragsskyldig förälder. För att stimulera till ökat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">umgänge kan, som utredningen angett, andra metoder vara mer effektiva,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">t.ex. sådana som innebär att ett gott samarbete mellan föräldrarna pre-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">mieras. Inte heller den rättviseaspekt som införandet av umgängesavdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">motiverades med har, när det gäller sådant avdrag inom underhållsstödet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">fått ett särskilt stort genomslag. Avdraget används enligt Försäkringskas-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">sans undersökningar i liten utsträckning och möjligheten att göra sådant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">avdrag träffar inte de bidragsskyldiga föräldrar som torde ha störst behov</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">av kostnadslättnad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">Mot bakgrund av de kunskaper som nu finns om användningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">umgängesavdraget inom underhållsstödet och regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">om Försäkringskassans utökade uppdrag (se avsnitt 6.1) anser rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">ringen, liksom utredningen och arbetsgruppen, att umgängesavdraget i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">SFB bör avskaffas. Ett sådant avskaffande kan antas vara bra ur ett barn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">perspektiv, bl.a. med färre konflikter föräldrarna emellan som följd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">Regeringens förslag ligger också i linje med inställningen att föräldrarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">i större utsträckning själva ska ansvara för att enas om barnets underhåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">när det finns förutsättningar för det. Förslaget innebär dessutom en mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">kostnadseffektiv handläggning hos Försäkringskassan (se avsnitt 7 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">SOU 2011:51 s. 356 f.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">Även om möjligheten till umgängesavdrag avskaffas inom underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">stödet vill regeringen peka på att barnets behov av nära och goda kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">takter med båda sina föräldrar, även om dessa inte bor tillsammans,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">alltjämt är av central betydelse. Föräldrarna har ett gemensamt ansvar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">att barnets behov av umgänge med en förälder som det inte bor tillsam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">mans med så långt som möjligt tillgodoses.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft27">Det kan i detta sammanhang noteras att den bidragsskyldiges kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">vid umgänge med barnet fortfarande kommer att kunna beaktas inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">underhållsstödet genom s.k. nettoberäkning (19 kap. <NOBR>22–25</NOBR> §§ och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">18 kap. 29 § andra stycket SFB). Genom det uppdrag som Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">kassan enligt regeringens bedömning bör få (se avsnitt 6.1) kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">föräldrar ha möjlighet att få bättre kunskaper i frågor som rör umgänge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">och därtill hörande kostnader. Detta bedöms öka förutsättningarna för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">föräldrarna att enas i sådana frågor och medför i sin tur bättre förutsätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td69"><SPAN class="p194 ft2">44</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">ningar för att inom underhållsstödssystemet utgå från föräldrarnas över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td70"><SPAN class="p18 ft2">enskommelse om barnets umgänge.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314545x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p195 ft4"><SPAN class="ft17">Försäkringskassans </SPAN>synpunkt om att vissa s.k. utlandsärenden måste Prop. 2014/15:145 beaktas rör ärenden där Försäkringskassan träder in i barnets rätt till ett</P> <P class="p100 ft2">fastställt underhållsbidrag i fall då den bidragsskyldiga föräldern bor utomlands eller får sin förvärvsinkomst från utlandet (19 kap. <NOBR>28–29</NOBR> §§ SFB). Utan en ändring i FB måste enligt Försäkringskassan umgängesavdraget kvarstå för dessa situationer. Regeringen kan i denna del endast konstatera att det enligt 7 kap. 4 § FB finns möjlighet att göra umgängesavdrag på ett underhållsbidrag.</P> <P class="p84 ft4">Vad gäller Försäkringskassans synpunkt om en missvisande hänvisning i 19 kap. 32 § SFB kan regeringen konstatera att nämnda hänvisning bör tas bort i och med förslaget att umgängesavdrag inom underhållsstödet avskaffas.</P> <P class="p83 ft2"><SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>har i sitt remissvar nämnt 7 kap. 17 § UB. Regeringen kan konstatera att i paragrafens andra stycke görs en hänvisning till 19 kap. 19 § SFB som bör tas bort eftersom paragrafen i SFB enligt regeringens förslag ska upphöra att gälla.</P> <P class="p84 ft2">Vidare har Kronofogdemyndigheten anfört att de argument som har framförts avseende umgängesavdragets avskaffande inom underhållsstödet direkt kan appliceras på motsvarande bestämmelse i FB, varför även avskaffandet av 7 kap. 4 § FB bör utredas innan umgängesavdraget inom underhållsstödet tas bort. Regeringen delar inte denna bedömning. De två sätten att reglera underhållsskyldigheten mot barn på, dvs. genom underhållsbidrag respektive underhållsstöd, skiljer sig åt och fyller olika funktioner. Inom ramen för bestämmelserna om underhållsbidrag i FB, som avser en direktreglering av barnets underhåll föräldrarna emellan, finns det utrymme att göra individuellt anpassade och därmed mer ändamålsenliga hänsynstaganden.</P> <P class="p196 ft16"><SPAN class="ft28">6.5</SPAN><SPAN class="ft39">Ingen ränta vid anstånd och betalningskrav för ränta vid kortare betalningsdröjsmål</SPAN></P> <P class="p197 ft4"><SPAN class="ft45">Regeringens förslag: </SPAN>En bidragsskyldig förälder ska inte längre betala ränta på skuld avseende betalningsbelopp om han eller hon har beviljats anstånd med betalning av beloppet.</P> <P class="p198 ft4">Försäkringskassan ska inte längre kunna underlåta att kräva betalning för räntebelopp som avser kortare betalningsdröjsmål.</P> <P class="p199 ft2"><SPAN class="ft21">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p151 ft18"><SPAN class="ft53">Remissinstanserna: </SPAN>Försäkringskassan, Inspektionen för socialförsäkringen, Statskontoret <SPAN class="ft19">och </SPAN>Ronneby kommun <SPAN class="ft19">tillstyrker promemorians förslag. Övriga remissinstanser har inga invändningar mot förslaget.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p18 ft21">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft3">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft2">När underhållsstödssystemet infördes 1997 infördes även den bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">melse om skyldighet för en bidragsskyldig förälder att betala ränta som i</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">dag återfinns i 19 kap. 47 § första stycket socialförsäkringsbalken, för-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft2">kortad SFB. Enligt bestämmelsen ska en bidragsskyldig förälder, om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p16 ft2">45</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145 föräldern inte i rätt tid betalar det belopp som han eller hon ska betala till</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">staten för lämnat underhållsstöd, betala ränta på skulden. Ränta ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">betalas även om anstånd har beviljats. Som skäl för införandet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bestämmelsen angavs att det inte ska vara förmånligt för den enskilde att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ha en skuld till staten samt att ordningen också stimulerar till betalning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">efter förfallodagen (prop. 1995/96:208 s. 51). Även bestämmelsen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">19 kap. 47 § första stycket SFB om att Försäkringskassan inte behöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">kräva betalning för räntebelopp som avser kortare betalningsdröjsmål</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">infördes i och med underhållsstödssystemet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Det har sedan bestämmelserna om ränta infördes skett bl.a. följande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">förändringar i lagstiftningen som berör tillämpningen av desamma.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Vid införandet av bestämmelserna om ränta och fram till den 1 februari</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">2006 behövde en bidragsskyldig som hade haft anstånd med att fullgöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft27">sin betalningsskyldighet till Försäkringskassan inte amortera på anstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skulden direkt när anståndet hade löpt ut, dvs. han eller hon behövde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">efter anståndstiden endast betala ett belopp som motsvarade det löpande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">betalningsbeloppet. Detta innebar att den bidragsskyldiges skuld inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">minskade förrän underhållsstöd inte längre lämnades för något barn. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldige skulle då betala av sin skuld genom att fortsätta betala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">det belopp som skulle ha fastställts om underhållsstöd fortfarande lämna-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">des. Så länge beloppet skulle ha fastställts till noll kronor behövde den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldige inte göra någon betalning på skulden. Räntan skulle vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ett incitament för en bidragsskyldig att amortera sin skuld fortare än vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">som krävdes enligt lagen. Från och med den 1 februari 2006 ska en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidragsskyldig förälder som har en skuld till staten på grund av att han</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">eller hon har haft anstånd, amortera på sin skuld direkt när anståndet har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">löpt ut. Den bidragsskyldige ska betala skulden månadsvis i delposter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">med en tolftedel av ett belopp som motsvarar 1,5 gånger det fastställda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">betalningsbeloppet eller, om betalningsskyldigheten har upphört för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">något barn, betalningsbeloppet som skulle ha fastställts, dock minst 150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">kronor per månad och barn. Den bidragsskyldiga föräldern är dock inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">skyldig att betala mer än att föräldern får behålla vad han eller hon behö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ver för sitt eget och familjens underhåll enligt bestämmelserna i 7 kap. 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">och 5 §§ utsökningsbalken, förkortad UB. För belopp som överstiger vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">den bidragsskyldige är skyldig att betala kan nytt beslut om anstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">meddelas (19 kap. 43 § SFB).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Fram till den 1 januari 2005 skulle indrivning av Kronofogdemyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">heten när det gällde en fordring avseende betalningsskyldighet för lämnat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd begäras senast två månader efter det att fordringen skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ha betalats (se 4 § indrivningsförordningen [1993:1229] i dess tidigare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">lydelser). Från och med den 1 april 1999 fick indrivning av sådana ford-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ringar begäras senare under vissa förutsättningar, dock senast fem måna-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">der efter det att fordringen skulle ha betalats. Sedan den 1 januari 2005</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ska Försäkringskassan i samtliga fall begära indrivning av Kronofogde-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">myndigheten när det gäller fordringarna i fråga senast fem månader efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">det att den äldsta fordringen skulle ha betalats. Försäkringskassan behö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ver inte kräva betalning för ränta vid kortare betalningsdröjsmål. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">innebär enligt Försäkringskassan att ränta, utöver i anståndsfallen, debi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">teras endast i sådana fall där fordringarna har överlämnats för indrivning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td51"><SPAN class="p120 ft2">46</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">(Försäkringskassan, Vägledning [2001:2] om betalningsskyldighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsstöd, s. 63). I praktiken innebär detta att Försäkringskassan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft4">tidigare har tolkat begreppet ”kortare betalningsdröjsmål” till att omfatta nästan två månaders dröjsmål och i dag tolkar det till att omfatta nästan fem månaders dröjsmål (se även Ds 2014:27 s. 88).</P> <P class="p125 ft3">Antal berörda bidragsskyldiga föräldrar</P> <P class="p127 ft2">Försäkringskassan har i samband med en s.k. inbetalningskontroll i februari 2013 tagit fram uppgifter om bidragsskyldiga föräldrars skuldsättning i förhållande till betalningsskyldighet för lämnat underhållsstöd. Uppgifterna, som redovisades i Ds 2014:27 (s. 90), visar följande. Det finns cirka 7 000 bidragsskyldiga föräldrar som har skulder avseende betalningsskyldighet för utbetalt underhållsstöd som är mellan en och fem månader gamla och som inte har lämnats över till Kronofogdemyndigheten för indrivning. Nästan 2 000 av dessa bidragsskyldiga föräldrar har fått mer än tre betalningsuppmaningar utan att skulden har reglerats.</P> <P class="p128 ft2">I samband med den årliga omräkningen av de bidragsskyldiga föräldrarnas inkomster förlängs vanligtvis merparten av tidigare meddelade anstånd. Exempelvis förlängdes från och med den 1 februari 2013 knappt 1 600 ärenden med det lägsta avbetalningsbeloppet om 150 kronor per månad. Betalningsplanerna i dessa fall varierade då enligt uppgifter från Försäkringskassan mellan 150 och 1 200 kronor per månad beroende på hur många barn som det lämnades eller hade lämnats underhållsstöd för. Vid samma tidpunkt fanns det drygt 2 200 ärenden i vilka det beslutades om förlängt anstånd med betalningsplaner som grundats på betalningsbelopp mellan 101 och 1 272 kronor. I 1 150 ärenden förlängdes anståndet med betalningsplaner som grundats på maximalt betalningsbelopp om 1 273 kronor. Betalningsplanerna varierade mellan 151 och 11 515 kronor per månad beroende på antalet barn som betalningsbeloppen hade beräknats för (se Ds 2014:27 s. 89).</P> <P class="p152 ft3">Regeringens överväganden</P> <P class="p175 ft2">Ett av skälen till införandet av en bestämmelse om att en bidragsskyldig förälder ska betala ränta på betalningsbelopp för vilket han eller hon har beviljats anstånd var att det skulle stimulera till betalning även efter förfallodagen. Vid införandet av bestämmelsen hade en bidragsskyldig som hade haft anstånd med betalning inte någon skyldighet att betala av på skulden förrän underhållsstöd inte längre lämnades för något barn. Numera finns ett lagstadgat krav på amortering så snart ett anstånd har löpt ut. Det finns således inte längre samma bevekelsegrund för att ta ut ränta när bidragsskyldiga föräldrar har beviljats anstånd med betalning som vid räntebestämmelsens införande. Med hänsyn till den mycket strikta lagstiftningen om betalning av en skuld efter anstånd som finns i dag bör enligt regeringens mening ränta inte tas ut för tid då anstånd har beviljats. Detta får till följd att de berörda föräldrarna har möjlighet att bli skuldfria något fortare än i dag. Argumentet att det inte ska vara förmånligt för den enskilde att ha en skuld till staten kvarstår. Regeringen anser dock att effekterna av en ändring i enlighet med förslaget väger tyngre än att fortsätta debitera ränta vid anstånd. Vid anstånd med betalningen finns det dessutom en av lagstiftningen accepterad anledning till att den enskilde inte kan betala i tid och som innebär att ränta inte fyller någon större funktion som drivkraft att betala skulden i tid.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p200 ft2">Prop. 2014/15:145 Försäkringskassan behöver inte kräva betalning för räntebelopp som avser kortare dröjsmål med en bidragsskyldig förälders betalning av fastställt betalningsbelopp. Detta har kommit att innebära att det i dag är möjligt för bidragsskyldiga föräldrar att ha nästan fem månader gamla skulder avseende betalningsskyldighet för lämnat underhållsstöd utan att de behöver betala ränta på skulden. Regeringen anser dock att fem månader i detta sammanhang svårligen kan anses utgöra ett ”kortare” dröjsmål med betalning. Mot den bakgrunden och för att tydliggöra för den bidragsskyldiga föräldern att skulder till staten avseende barns underhåll som utgångspunkt ska betalas omgående föreslår regeringen att ränta ska debiteras från och med den första dagen efter förfallodagen, oavsett betalningsdröjsmålets längd. Detta får till följd att Försäkringskassan utan dröjsmål ska vidta åtgärder för att driva in en fordring avseende ränta om den betalningsskyldiga föräldern inte fullgör sin betalningsskyldighet (se 19 kap. 49 § första stycket SFB).</P> <P class="p201 ft2">De nu aktuella förslagen innebär enligt regeringens mening att ränteuttag inom underhållsstödet blir mer ändamålsenligt, dvs. att ränta som utgångspunkt ska betalas för en skuld till staten men inte i de fall ett ränteuttag inte innebär en drivkraft att betala fordringen i tid. Genom förslagen bedöms fler bidragsskyldiga föräldrar ges bättre förutsättningar att reglera sin betalningsskyldighet i tid och inte släpa efter med betalningen. Regeringen anser att förslagen är rimliga som ett incitament för att en bidragsskyldig förälder ska betala i rätt ordning samtidigt som risken för överskuldsättning minskar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td72"><SPAN class="p202 ft14">6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td73"><SPAN class="p64 ft28">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td71"><SPAN class="p18 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td74"><SPAN class="p18 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p184 ft2"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 april</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td72"><SPAN class="p184 ft2">2016.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td77"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p203 ft2">Bestämmelsen i socialförsäkringsbalken om att fullt underhållsstöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p184 ft2">inte längre lämnas när den bidragsskyldiga föräldern har fullgjort sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p184 ft2">betalningsskyldighet mot Försäkringskassan ska tillämpas första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p184 ft2">gången på sådana betalningar som har gjorts efter ikraftträdandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p203 ft2">Bestämmelserna i socialförsäkringsbalken om s.k. umgängesavdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p184 ft2">ska fortfarande gälla avseende barns vistelse hos den bidragsskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p184 ft2">föräldern som har inletts före ikraftträdandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p203 ft2">Den äldre lydelsen av bestämmelsen i socialförsäkringsbalken om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p184 ft2">ränta vid anstånd ska fortfarande gälla för ränta som avser tid före</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p184 ft2">ikraftträdandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p203 ft2">Bestämmelsen i 7 kap. 17 § andra stycket utsökningsbalken i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td76"><SPAN class="p184 ft2">äldre lydelsen ska fortfarande gälla för belopp som tillgodoräknas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td76"><SPAN class="p184 ft2">gäldenär i form av umgängesavdrag enligt den upphävda bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td75"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td76"><SPAN class="p184 ft2">sen i socialförsäkringsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td75"><SPAN class="p18 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td78"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td71"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td70"><SPAN class="p203 ft2"><SPAN class="ft21">Utredningens förslag: </SPAN>Särlevandeutredningen lämnar endast förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">såvitt avser avskaffandet av det s.k. umgängesavdraget. Utredningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">föreslår att de äldre bestämmelserna om möjligheten för en bidragsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">dig förälder att tillgodoräknas umgängesavdrag fortfarande ska tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr34 td71"><SPAN class="p204 ft2">48</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td70"><SPAN class="p18 ft2">beträffande avdrag som hänför sig till tid fram till den dag bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p18 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p18 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft2">serna upphör att gälla. Detta överensstämmer till sitt innehåll med regeringens förslag. Utredningen föreslår, till skillnad från regeringen, olika ikraftträdandetidpunkter för bestämmelserna ifråga. Utredningen föreslår vidare att anmälan om avdrag för underhåll vid umgänge ska göras senast en månad efter det att bestämmelserna om möjligheten för en bidragsskyldig förälder att tillgodoräknas umgängesavdrag har upphört att gälla.</P> <P class="p139 ft4">Utredningen lämnar inte något förslag till ändring i 7 kap. 17 § utsökningsbalken, förkortad UB.</P> <P class="p41 ft21">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">I promemorian föreslås att äldre bestämmelser fortfarande ska tillämpas för ränta som avser tiden före den tidpunkt då de i promemorian föreslagna ändringarna i socialförsäkringsbalken, förkortad SFB, tillämpas första gången. Detta överensstämmer i stort med regeringens förslag. Promemorian innehåller inte något förslag om att bestämmelsen om indragning av underhållsstöd ska tillämpas första gången på sådana betalningar som har gjorts efter ikraftträdandet (jfr Ds 2014:27 s. 109 f.).</SPAN></P> <P class="p93 ft4">I promemorian görs bedömningen att Särlevandeutredningens förslag om avskaffande av det s.k. umgängesavdraget inom underhållsstödet bör genomföras, vilken även omfattar utredningens förslag till övergångsbestämmelser i den delen.</P> <P class="p41 ft2">Inte heller i promemorian lämnas något förslag till ändring i 7 kap. 17 § UB.</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>anser att den i Ds 2014:27 föreslagna bestämmelsen om indragning av underhållsstöd bör börja tillämpas tidigast den 1 april 2016 för att undvika administrativa komplikationer vid myndighetens hantering av underhållsstödsärenden. Övriga remissinstanser har inte lämnat några synpunkter rörande ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna i förhållande till de förslag i sak som regeringen nu lämnar.</P> <P class="p41 ft2"><SPAN class="ft21">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Vid bestämmande av tidpunkten för ikraftträdandet av de föreslagna ändringarna i SFB bör beaktas Försäkringskassans förberedelsearbete inför ändringarna och det tillhörande utökade uppdraget för myndigheten. Ikraftträdandetidpunkten bör dessutom vara lämplig utifrån Försäkringskassans praktiska hantering av ärenden om underhållsstöd och därtill kopplad betalningsskyldighet. Regeringen anser därför att de föreslagna ändringarna i SFB bör träda i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p94 ft2">Bestämmelsen om att fullt underhållsstöd inte längre lämnas vid den bidragsskyldiga förälderns fullgörande av sin betalningsskyldighet mot Försäkringskassan kommer att medföra att underhållsstöd dras in i fler fall än i dag. Regeringen anser, till skillnad från vad som föreslås i Ds 2014:27 (se s. 109 f.), att bestämmelsen bör tillämpas endast på sådana betalningar som en bidragsskyldig förälder har gjort till Försäkringskassan efter ikraftträdandet. I och med detta kommer de föräldrar som berörs att få tillräckligt med tid att förbereda sig för att själva hantera underhållet till sina barn.</P> <P class="p136 ft4">Möjligheten för en bidragsskyldig förälder att tillgodoräknas s.k. umgängesavdrag för sitt barns vistelse hos sig bör inte vara beroende av att den bidragsskyldige har anmält vistelsen till Försäkringskassan och att myndigheten har fattat beslut om avdrag före ikraftträdandet. I lagrådsremissen föreslogs därför en övergångsbestämmelse som innebar att en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p189 ft2">Prop. 2014/15:145 bidragsskyldig förälder alltjämt skulle kunna tillgodoräknas umgängesavdrag för barns vistelse som har skett före ikraftträdandet. Enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>mening är det inte motiverat att göra övergångsregleringen retroaktiv på det sätt som föreslogs i lagrådsremissen. Lagrådet har föreslagit att övergångsbestämmelsen i stället ska omfatta barns vistelse hos den bidragsskyldiga föräldern som har <SPAN class="ft3">inletts </SPAN>före ikraftträdandet. Regeringen instämmer i detta och har formulerat om den föreslagna övergångsbestämmelsen i enlighet med Lagrådets förslag. Särlevandeutredningen föreslog ett fastställt sista datum för anmälan av vistelse som kan berättiga till umgängesavdrag. Det medför i vissa fall en förkortad anmälningstid i jämförelse med vad som gäller enligt 19 kap. 19 § andra stycket SFB. Utredningens förslag i denna del grundas på andra förslag om materiella ändringar i underhållsstödssystemet som presenteras i betänkandet (se SOU 2011:51 s. 510). Eftersom regeringen inte lämnar motsvarande förslag i sak finns inte skäl att på samma sätt begränsa anmälningstiden. En anmälan bör således alltjämt kunna göras till Försäkringskassan inom tre månader räknat från utgången av den kalendermånad då vistelsen upphörde.</P> <P class="p205 ft2">Den äldre bestämmelsen om att den bidragsskyldiga föräldern ska betala ränta vid anstånd med betalning av det belopp som han eller hon ska betala till Försäkringskassan bör fortfarande gälla för ränta som avser tid före ikraftträdandet. Anledningen till detta är att ingen enskild ska bli förfördelad beroende av när Försäkringskassan fattar beslut om anstånd och över hur lång tid ett anstånd sträcker sig.</P> <P class="p206 ft2">Ändringen i 7 kap. 17 § andra stycket UB bör träda i kraft samma dag som ändringen i SFB i fråga, dvs. den 1 april 2016. Syftet med bestämmelsen i UB kvarstår emellertid för det fall en gäldenär efter ikraftträdandet beviljas umgängesavdrag enligt SFB (se punkten 3 i övergångsbestämmelserna till den föreslagna lagen om ändring i SFB). Be- stämmelsen i UB i dess äldre lydelse bör därför gälla även för belopp som tillgodoräknas en gäldenär genom umgängesavdrag enligt den upphävda bestämmelsen i SFB efter ikraftträdandet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr35 td49"><SPAN class="p18 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td25"><SPAN class="p17 ft1">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td49"><SPAN class="p18 ft28">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td25"><SPAN class="p17 ft28">Konsekvenser för enskilda</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">Föräldrar till närmare 50 000 barn separerar varje år. För barnets skull är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">det viktigt att eventuella konflikter så långt möjligt kan hanteras på ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bra sätt, eller i bästa fall undvikas, och att såväl föräldrar som barn i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">tidigt skede av separationen kan erbjudas stöd och hjälp i frågor som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">påverka barnets situation och vardag. Många föräldrar använder på eget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">initiativ eller efter domstols förordnande samarbetssamtalen som erbjuds</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">av kommunerna, som ett verktyg för att försöka komma överens i frågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">som rör vårdnad, boende och umgänge om barnet. Även om frågor som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">rör barnets försörjning numera kan diskuteras inom ramen för samarbets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">samtal har information och stöd om de ekonomiska frågorna varit efter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p120 ft2">50</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p119 ft2">satta och medfört att föräldrars kunskap om sådana frågor har försämrats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td52"><SPAN class="p18 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">(se SOU 2011:51 s. 27, 334 f. och 337 f.). Särskilt gäller detta kunskapen om underhållsskyldighetens innebörd och att denna skyldighet kan regleras på olika sätt. Att underhållsstödet skulle bli det huvudsakliga sättet att reglera underhåll på när barnet bor stadigvarande hos en av föräldrarna var inte avsikten när underhållsstödet infördes. Först när ett underhållsbidrag inte lämnades skulle underhållsstödet komma i fråga. Att en allt större andel av barn med särlevande föräldrar numera bor växelvis har också fått till följd att underhållsskyldigheten för barnet regleras genom att respektive förälder ansvarar för de kostnader som uppstår för barnet under den tid det vistas hos honom eller henne.</P> <P class="p174 ft3">Konsekvenser för barn</P> <P class="p169 ft2">Att det lämnas ett utökat stöd till föräldrar i frågor som rör barnets försörjning ger en möjlighet till ett ökat barnrättsperspektiv då det i större utsträckning innebär ett mer ändamålsenligt och individuellt utformat stöd. Förhoppningen är också att det ger föräldrarna bättre förutsättningar att kunna enas i frågor om underhållsbidrag. Samarbetet kring ekonomi är ofta sämre än samarbetet kring andra frågor som rör barnet. Genom att föräldrarna i samband med separationen kan få hjälp med att klargöra de ekonomiska förutsättningar som respektive förälder kommer att ha efter separationen, kan också risken för att barnet ses som bärare av en ekonomisk förmån minska. Att föräldrar får hjälp att komma överens ger utrymme för att minska konflikter och kan på så sätt även till viss del bidra till att undvika eller lindra konfliktfyllda processer i domstol. Allt detta påverkar barns tillvaro positivt.</P> <P class="p207 ft2">Förslaget att Försäkringskassan bör få ett utökat uppdrag att bistå föräldrar med information och stöd i frågor om underhållsbidrag ligger i linje med barnkonventionens artikel 26 och 27 där det stadgas att förmåner ”ska beviljas med hänsyn till de resurser som barnet och de personer som ansvarar för dess underhåll har” samt att ”föräldrarna, inom ramen för sin förmåga och sina ekonomiska resurser, har huvudansvaret för att säkerställa de levnadsvillkor som är nödvändiga för barnets utveckling”. Vi- dare ska konventionsstaterna enligt artikel 27 ”vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa indrivning av underhåll för barnet från föräldrar eller andra som har ekonomiskt ansvar för barnet.” Ur barnets perspektiv är det olyckligt att det maximala beloppet för underhållsstöd har blivit så starkt normerande för det underhållsbelopp som bidragsskyldiga föräldrar betalar för sina barn. De undersökningar som gjorts visar att detta drabbar inte minst de barn som lever i de ekonomiskt sett mest svaga grupperna. Regeringens förslag om ökat stöd för att reglera underhåll till barn utanför underhållsstödet innebär ökade förutsättningar för en förstärkning av barns ekonomiska standard genom att barnets rätt till underhållsbidrag stärks.</P> <P class="p208 ft3">Konsekvenser för jämställdheten</P> <P class="p175 ft4">De familjeekonomiska stöden är allt mer inriktade på att tydliggöra jämställdheten mellan föräldrarna och deras gemensamma ansvar för barnet. Det är därför viktigt att detta framhålls även när föräldrarna inte lever tillsammans. Föräldrarna har då fortfarande ett gemensamt försörjningsansvar för barnet och ska se till att barnets behov tillgodoses på bästa</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p209 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p92 ft2">sätt. Föräldrarna måste efter en separation fortsätta att samarbeta i frågor som gäller barnet och inte uppfatta underhållsskyldigheten som något som ligger utanför deras ansvarsområde och där staten i första hand ska träda in och ansvara för barnets försörjning.</P> <P class="p94 ft4">Förslaget om ökat stöd och information om underhållsbidrag bedöms skapa förutsättningar för ett bättre samarbete mellan barnets båda föräldrar. I och med detta kan föräldrarna i större utsträckning ta ekonomiskt ansvar på lika villkor för barnet. Detta bör på sikt öka delaktigheten för båda föräldrarna i ansvaret för och omsorgen om barnet och därmed påverka jämställdheten mellan föräldrar på ett positivt sätt.</P> <P class="p210 ft17">En instans med ansvar för information om underhållsbidrag och underhållsskyldighet</P> <P class="p92 ft2">Genom att Försäkringskassan ges en utökad och förtydligad roll avseende information och stöd till särlevande föräldrar när det gäller frågor om underhållsbidrag till barnet kommer föräldrarna ha en ansvarig instans dit de kan vända sig i sådana frågor. En majoritet av föräldrarna vänder sig vid en separation inte till kommunerna för ett samarbetssamtal. Det är denna grupp som Försäkringskassan i första hand behöver nå för att ge information om hur de kan reglera underhållet civilrättsligt.</P> <P class="p94 ft2">Eftersom underhållsskyldigheten ofta pågår under många år kan föräldrarnas ekonomiska situation och även barnets behov förändras över tid. Konflikterna som fanns direkt vid separationen kan förändras eller mildras, men hur underhållsskyldigheten regleras kan behöva ses över på nytt. Dessa föräldrar bör kunna få ett bra stöd genom Försäkringskassans nya uppdrag.</P> <P class="p135 ft4">Många föräldrar tror att frågor om underhåll ska eller måste regleras via systemet för underhållsstöd. Det har blivit allt mindre vanligt att föräldrar träffar avtal om underhållsbidrag, trots att det många gånger är mer ekonomiskt fördelaktigt för barnet än underhållsstöd. Om underhållet i stället beräknas efter båda föräldrarnas ekonomiska förmåga skulle många barn få ekonomiskt bättre levnadsförhållanden.</P> <P class="p211 ft17">Underhållsstöd lämnas inte längre om den bidragsskyldige har betalat till Försäkringskassan i rätt ordning</P> <P class="p92 ft2">Om en bidragsskyldig förälder är skuldfri i förhållande till sin betalningsskyldighet för underhållsstöd gentemot Försäkringskassan sedan minst sex månader tillbaka, fungerar underhållsstödssystemet i praktiken som en ren förmedling av pengar mellan föräldrarna. Detta trots att det många gånger finns ekonomiska förutsättningar att avtala om ett underhållsbidrag som är högre än underhållsstödets maximala belopp.</P> <P class="p93 ft4">Syftet med den föreslagna bestämmelsen är att de föräldrar som har faktiska möjligheter att hantera underhållet till barnet själva ska göra det, dvs. den bidragsskyldiga föräldern ska betala underhållet direkt till boföräldern i stället för via underhållsstödssystemet.</P> <P class="p41 ft2">Det krävs incitament för att få boföräldern att medverka till att få fastställt ett underhållsbidrag i stället för att direkt ansöka om underhållsstöd. Genom förslaget ökar möjligheten att underhåll i en större utsträckning regleras via ett underhållsbidrag. Som framkommit ovan (se avsnitt 6.1) finns det, framför allt i de lägre inkomstklasserna, ett stort antal barn som</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p167 ft2">skulle få ett större underhåll från den bidragsskyldiga föräldern om underhållsbidrag lämnades i stället för underhållsstöd. Eftersom det är betydligt fler mammor än pappor som mottar underhållsstöd skulle förslaget kunna ge kvinnor en höjning av den disponibla inkomsten samtidigt som även fäderna i större utsträckning kan ta ett försörjningsansvar efter sin ekonomiska förmåga. Den största andelen av de bidragsskyldiga föräldrarna, cirka 87 procent, är män och cirka 13 procent är kvinnor. Denna fördelning har varit förhållandevis konstant under de senaste tio åren. Bakgrunden är att det är mer vanligt att barn bor hos sin mamma än sin pappa när föräldrarna är särlevande. Andelen har dock minskat i takt med att det växelvisa boende har ökat kraftigt under senare år.</P> <P class="p190 ft2">Även om föreslaget initialt i vissa fall skulle kunna ge upphov till diskussioner och oenighet mellan föräldrar som befunnit sig inom underhållsstödssystemet en tid, så är den sammantagna bedömningen att de lämnade förslagen kommer att minska konflikterna på längre sikt. Det blir därmed också möjligt för föräldrarna att i högre utsträckning uppfylla de bestämmelser som finns i föräldrabalken, förkortad FB, och barnkonventionen.</P> <P class="p170 ft2">De ekonomiska konsekvenserna för boföräldern, den bidragsskyldiga föräldern och barnet efter att ett underhållsstöd har dragits in är helt beroende på vilket sätt som föräldrarna väljer att reglera underhåll på. Många av de barn för vilka föräldrarna väljer att beräkna underhåll enligt reglerna i FB kommer att få ett högre underhållsbidrag än vad de får i dag i underhållsstöd. Samma andel bidragsskyldiga kommer att betala mer i underhåll till barnet än vad de tidigare betalat inom underhållsstödssystemet. Om så blir fallet beror ökningen av underhållsbeloppet på att den bidragsskyldige (om ett underhållsstöd lämnas) i dag betalar mindre än vad han eller hon borde betala i förhållande till barnets behov och båda föräldrarnas ekonomiska förmåga.</P> <P class="p207 ft2">Regeringen har för avsikt att noga följa utvecklingen av förslaget och eventuellt återkomma om det finns behov av starkare incitament för att förmå de föräldrar som har möjligheten därtill att reglera underhållsskyldigheten utanför underhållsstödet. Det är angeläget att dels följa i hur många fall underhåll efter en indragning av underhållsstödet kommer att regleras civilrättsligt, dels hur vanligt det är att föräldrarna väljer att efter en indragning återkomma med en ny ansökan om underhållsstöd.</P> <P class="p212 ft3">Avskaffande av s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet</P> <P class="p127 ft4">Möjligheten att göra umgängesavdrag används endast av sex procent av de bidragsskyldiga föräldrarna inom underhållsstödssystemet. Vid betalningsbelopp under 50 kronor per månad eller vid utfyllnadsbidrag finns det inte någon möjlighet att göra umgängesavdrag.</P> <P class="p131 ft2">Ur barnets perspektiv innebär förslaget att barnet inte längre blir en bärare av en ekonomisk förmån eller kostnad som båda föräldrarna kan ha intresse i. Detta torde i sin tur bidra till att minska konfliktfaktorerna mellan föräldrarna eftersom de inte behöver visa på omfattningen av barnets vistelse i samband med umgänge hos en förälder.</P> <P class="p213 ft4">Eftersom det är fler män än kvinnor som använder sig av umgängesavdraget innebär förslaget att det är flest män som förlorar ekonomiskt på det, medan det är fler kvinnor som får behålla ett intakt underhållsstöds-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 belopp när umgängesavdraget avskaffas. Det är främst bidragsskyldiga fäder med fastställda betalningsbelopp som i dag har möjlighet att använda sig av umgängesavdraget, varför förslaget inte innebär någon försämring för bidragsskyldiga som har de lägsta inkomsterna. Mot denna bakgrund och med hänsyn till de små summor som avdraget kan ge, borde inte förslaget innebära en alltför stor påverkan på deras ekonomi. Förslaget om avskaffade umgängesavdrag innebär således en ekonomisk utjämning mellan könen.</P> <P class="p214 ft3">Ändrade regler för uttag av ränta</P> <P class="p143 ft2">Förslaget att inte längre ha ett undantag för ränteuttag vid s.k. kortare betalningsdröjsmål är bl.a. avsett att fungera som ett incitament för den bidragsskyldiga föräldern att inte missköta betalningarna. Förslaget innebär att vissa bidragsskyldiga föräldrar kommer att behöva betala mer i ränta än i dag.</P> <P class="p89 ft4">Däremot ska inte bidragsskyldiga som fått beslut om anstånd behöva betala ränta för anståndstiden. Genom att räntan i de fallen tas bort kommer skulderna för anståndsperioderna att kunna amorteras fortare. Detta kan i sin tur, förutom att lindra en uppkommen skuldsituation för en bidragsskyldig förälder, förhoppningsvis även leda till att bidragsskyldiga och boföräldrar därefter i en större utsträckning kan komma överens om ett underhållsbidrag. De ekonomiska konsekvenserna för de bidragsskyldiga föräldrarna är förhållandevis små, men innebär tydliga incitament till att betala sin skuld.</P> <P class="p215 ft28">7.2 Konsekvenser för staten</P> <P class="p216 ft17">Utökat uppdrag till Försäkringskassan om underhållsbidrag och underhållsskyldighet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p119 ft2">I propositionen föreslås att Försäkringskassan ska vara ansvarig instans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">för att ge föräldrar information och stöd i frågor avseende underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bidrag och underhållsskyldighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Med anledning av förslaget tillkommer administrativa kostnader för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">Försäkringskassans verksamhet. Flera av dessa kostnader är svåra att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">uppskatta eftersom det avser en ny verksamhet. I vilken utsträckning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">förslaget kräver <NOBR>it-utveckling</NOBR> och information till separerade föräldrar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">grupp eller på individuellt plan är avhängigt av hur Försäkringskassan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">väljer att lösa den föreslagna uppgiften. Det är möjligt att myndigheten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">genom att satsa mycket på hur information via nätet presenteras och i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">vilken utsträckning informationen och stödet kan vara interaktivt, kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skapa mindre behov av individuella kontakter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Olika föräldrar kommer att behöva olika hjälp, allt från att enbart ta del</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">av information på myndighetens webbplats och därefter ta ställning till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsbidrag till att behöva direktkontakt och få tala med Försäk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ringskassans handläggare vid ett eller flera tillfällen. För att göra upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skattningar av administrationskostnaderna har antaganden gjorts om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">det på ett övergripande plan finns två olika ärendetyper: en enklare typ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">som i genomsnitt tar cirka en timmes handläggning i anspråk och en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr34 td51"><SPAN class="p120 ft2">54</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">svårare som i genomsnitt tar cirka 2,5 timmar i anspråk. Kostnaden för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td52"><SPAN class="p18 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p92 ft4">ett enkelt ärende uppskattas till 450 kronor per beslut och för ett svårare till 1 125 kronor per beslut.</P> <P class="p41 ft2">Av dem som separerar varje år kan det antas att cirka 30 procent kommer att reglera underhållsskyldigheten inom underhållsstödet, åtminstone initialt. Mot bakgrund av den nuvarande omfattningen av växelvist boende görs antagandet att cirka 50 procent av de nyseparerade föräldrarna kommer reglera underhållsskyldigheten genom att låta barnen bo växelvis. Detta innebär att återstående 20 procent av föräldrarna kommer att, på något sätt, ta hjälp av Försäkringskassan för att beräkna underhållsbidrag. Av dessa kan det antas att cirka 80 procent är av den enklare ärendesorten som i genomsnitt kräver ungefär en timmes handläggning.</P> <P class="p94 ft2">Försäkringskassan kommer att få en initial handläggningskostnad för de föräldrar som i dag reglerar underhållsskyldigheten via underhållsstödet och för vilka underhållsstödet kommer att dras in. Detta är alltså en kostnad för samma personer som ovan har beräknats som en löpande besparing.</P> <P class="p139 ft2">Försäkringskassans roll blir att lämna information och stöd när föräldrarna har möjlighet att reglera underhållet själva. I sådana situationer saknas vanligtvis behov av att reglera underhållsskyldigheten via underhållsstödet. För att Försäkringskassan ska kunna fullgöra sin utökade och förtydligade uppgift att lämna information och stöd behöver myndigheten kompetensförstärka sin personal vad gäller innebörden av civilrättslig underhållsreglering och lämplig samtalsmetodik i sådana frågor. Det utökade uppdraget innebär att myndigheten behöver fler handläggare för ärenden om underhållsbidrag och underhållsstöd.</P> <P class="p94 ft2">Det är även rimligt att göra antagandet om ett tillkommande stödbehov för föräldrar som i dag överhuvudtaget inte reglerar underhåll, vare sig via underhållsstöd eller via underhållsbidrag. Försäkringskassans undersökningar (Socialförsäkringsrapport 2011:5) visar att sådana fall förekommer, även om det av naturliga skäl är svårt att beräkna hur stor andel av de särlevande föräldrarna som de utgör eller vilka specifika särdrag de fallen har. Det finns anledning att tro att vissa av dessa föräldrar helt enkelt har så god ekonomi att de inte behöver reglera något underhåll, medan andra har så svåra samarbetsproblem att de inte anser det möjligt eller lämpligt att ens ansöka om underhållsstöd. Det kan finnas en rädsla för att det riskerar inverka negativt på de ibland bräckliga överenskommelser som har kunnat göras mellan föräldrarna om barnets förhållanden.</P> <P class="p135 ft4">Mot bakgrund av ovan gjorda antaganden för ökad handläggning av ärenden om underhållsbidrag innebär förslaget en tillkommande kostnad på 9 miljoner kronor per år. Detta motsvarar också den löpande årliga kostnaden.</P> <P class="p41 ft2">Förslaget om ett utökat uppdrag till Försäkringskassan innebär även engångskostnader avseende <NOBR>it-utveckling</NOBR> och informations- och utbildningskostnader på sammantaget knappt 22 miljoner kronor. De kostnaderna kommer att kunna fördelas på en femårsperiod. Kostnaderna fördelar sig på följande aktiviteter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p95 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314556x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145 <SPAN class="ft56">Tabell 7.1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td79"><SPAN class="p18 ft57">Uppstartskostnader för Försäkringskassans administration</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td79"><SPAN class="p18 ft57">med anledning av propositionens bedömning och förslag,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td79"><SPAN class="p18 ft56">miljoner kronor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft56">Aktivitet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p218 ft58"><NOBR>IT-kostnad</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p18 ft57">Informations- och utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td83"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td84"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td85"><SPAN class="p18 ft56">ningskostnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p217 ft56">Informationskampanj</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p219 ft56">1,3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft56">Räkneverktyg på nätet</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p220 ft56">12,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p217 ft56">Personligt webbmöte</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p220 ft56">2,5</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p219 ft56">0,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft56">Internutbildning om underhållsbidrag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p220 ft56">0,5</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p219 ft56">0,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft57">Ny vägledning och andra normerande</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p219 ft56">0,5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p217 ft56">styrdokument</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft57">Handläggningsstöd förslag om indragning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p220 ft56">0,35</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p217 ft57">Handläggningsstöd förslag om avskaffat</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p220 ft56">0,2</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td80"><SPAN class="p18 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td25"><SPAN class="p217 ft60">umgängesavdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td81"><SPAN class="p18 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td82"><SPAN class="p18 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p217 ft56">Handläggningsstöd förslag om ränta</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p220 ft56">1,75</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft56">Statistikstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p220 ft56">1</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td80"><SPAN class="p18 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td83"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td84"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td85"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p217 ft56">Totalt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td84"><SPAN class="p220 ft56">18,8</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p221 ft56">2,8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr30 td86"><SPAN class="p217 ft3">Underhållsstöd lämnas inte längre om den bidragsskyldige har betalat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p217 ft3">till Försäkringskassan i rätt ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td86"><SPAN class="p217 ft2">I propositionen föreslås att underhållsstöd inte längre lämnas om den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">bidragsskyldige i rätt ordning under minst sex månader i följd har betalat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">det fastställda betalningsbeloppet till Försäkringskassan. Om det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">särskilda skäl ska det dock finnas fortsatt rätt till underhållsstöd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p222 ft2">I Riksrevisionens granskning av underhållsstödet (RiR 2010:22) fram-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">kommer att cirka en tredjedel av de bidragsskyldiga föräldrarna inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">underhållstödssystemet var skuldfria och hade ekonomisk förmåga att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">återbetala hela det lämnade underhållsstödet. Det konstaterades att trots</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">att de flesta av dessa föräldrar sannolikt har ekonomisk förmåga att regle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">ra underhållsskyldigheten direkt mellan sig använder de sig av det stat-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">liga underhållsstödssystemet. De administrativa kostnaderna för staten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">blir väldigt höga när detta system används som en mellanhand för att för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">medla underhållet mellan föräldrarna. Försäkringskassan har tidigare be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">räknat att det årligen skulle kunna sparas <NOBR>60–78</NOBR> miljoner kronor per år av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">myndighetens administrationskostnader om det statliga stödsystemet inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">belastades i onödan (RiR 2010:22 s. 40 och Försäkringskassan, Analy-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">serar 2005:14, s. 41). En sådan besparing bedömdes enligt Riksrevisio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">nen motsvara cirka 20 procent av administrationskostnaderna för under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p217 ft2">hållsstödet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td82"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p222 ft2">I Ds 2014:27 (s. 80 f.) redovisades nyare siffror från Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">kassan. I februari 2013 fanns det knappt 44 000 bidragsskyldiga föräldrar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">med ett fastställt betalningsbelopp på 1 273 kronor per månad, dvs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">bidragsskyldiga som har en ekonomisk förmåga att återbetala hela det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">lämnade underhållsstödsbeloppet. Av dessa var nästan 27 000 skuldfria,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">dvs. drygt 61 procent. Några av dessa bidragsskyldiga hade dock någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">gång fått en fordran överlämnad till Kronofogdemyndigheten. Om dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td86"><SPAN class="p217 ft2">räknas bort fanns det cirka 22 000 bidragsskyldiga som var helt skuldfria</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr35 td80"><SPAN class="p223 ft2">56</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td86"><SPAN class="p217 ft2">och som inte heller hade någon markering om att skuld hade lämnats till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr13 td86"><SPAN class="p217 ft2">Kronofogdemyndigheten, dvs. nästan 50 procent. Antalet barn till dessa</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <P class="p99 ft4">bidragsskyldiga var knappt 28 000 och utbetalning av underhållsstöd för Prop. 2014/15:145 dessa barn gjordes till drygt 23 000 boföräldrar. För nästan 50 procent av</P> <P class="p100 ft2">de bidragsskyldiga med fullt betalningsbelopp fungerade Försäkringskassan således som en mellanhand som transfererar underhåll mellan föräldrarna. Varje ärende om fullt underhållsstöd kostar drygt 2 000 kronor per år i administrationskostnad (vilket motsvarar cirka 175 kronor per månad i 12 månader).<A href="#page_57"><SPAN class="ft29">4 </SPAN></A>Det innebär att den administrativa kostnaden för utbetalningen i ovan nämnda ärenden motsvarade cirka 44 miljoner kronor 2013 (se Ds 2014:27 s. 81 och 102).</P> <P class="p224 ft2">Antalet bidragsskyldiga föräldrar med ett betalningsbelopp mellan 100 och 1 272 kronor per månad var enligt Försäkringskassan i februari 2013 knappt 29 000. Av dessa var drygt 11 000 utan skuld, dvs. knappt 39 procent. Drygt 3 000 bidragsskyldiga hade en betalningsmarkering om att en skuld tidigare hade lämnats över till Kronofogdemyndigheten. Räknas dessa bort innebär det att i denna grupp var drygt 8 000 bidragsskyldiga föräldrar helt skuldfria. Även bland bidragsskyldiga med lägst fastställt betalningsbelopp <NOBR>(50–99</NOBR> kronor per månad) fanns det helt skuldfria bidragsskyldiga, 29 procent. Den administrativa styckkostnaden per utbetalning av utfyllnadsbidrag, dvs. exklusive kostnaden för kravhanteringen gentemot den bidragsskyldiga föräldern, var 109 kronor per månad 2013 (Ds 2014:27 s. 81). Om ärendena ovan, där den bidragsskyldiga föräldern var helt skuldfri, i stället skulle ändras från fullt underhållsstöd till ett utfyllnadsbidrag skulle kostnaden för dessa ärenden 2013 ha varit 7,2 miljoner kronor lägre.</P> <P class="p85 ft2">Om föräldrarna även i de ärenden där den bidragsskyldiga föräldern numera betalar hela det fastställda betalningsbeloppet men som tidigare har haft en betalningsanmärkning (totalt cirka 25 000 föräldrar) skulle börja reglera underhållsskyldigheten själva, skulle det innebära en besparing för staten på 3,8 miljoner kronor per år.</P> <P class="p224 ft2">Totalt skulle det således kunna göras en besparing med cirka 55 miljoner kronor per år (44+7,2+3,8) om samtliga bidragsskyldiga föräldrar som betalar hela sitt fastställda betalningsbelopp själva hade löst underhållsansvaret helt genom en reglering av underhållsbidrag eller i kombination med underhållsstöd i form av utfyllnadsbidrag. Besparingen motsvarar närmare 17 procent av den totala administrationskostnaden för underhållsstödet.</P> <P class="p67 ft4">Eftersom det är mest lämpligt för vissa föräldrar att fortsätta låta Försäkringskassan sköta de ekonomiska kontakterna och regleringarna föräldrarna emellan grundar sig antagandet för kostnadsbesparingsberäkningen på att var tionde av dessa kommer att finnas kvar inom underhållsstödssystemet.</P> <P class="p225 ft3">Avskaffande av s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet</P> <P class="p102 ft4">Regeringen anser liksom Särlevandeutredningen att s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet bör avskaffas. Umgänge bör dock alltjämt kunna beaktas genom s.k. nettoberäkning av underhållsstödet. Från Särlevande-</P> <P class="p226 ft42"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Styckkostnaden per beslut var 2 254 kronor för 2013. För 2014 är den något högre, 2 373 kronor enligt Försäkringskassans årsredovisning.</P> <P class="p227 ft2">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 utredningen finns det uppgifter om att förslaget innebär en besparing om 160 000 kronor om året i kostnader för porto och handläggningstid motsvarande fyra årsarbetare. Under 2014 kom det enligt Försäkringskassan in cirka 16 000 ansökningar om umgängesavdrag som vardera resulterade i minst två beslut, dvs. ett beslut om avdrag för respektive förälder. Det motsvarar en administrativ besparing på cirka tre miljoner årligen. Antalet umgängesavdrag har varit ungefär 15 000 stycken per år sedan 2010.</P> <P class="p214 ft3">Ändrade regler för uttag av ränta</P> <P class="p166 ft2">I propositionen föreslås att om den bidragsskyldiga föräldern inte i rätt tid betalar belopp som bestämts ska han eller hon betala ränta på skulden även vid s.k. kortare dröjsmål. Förslaget innebär att de bidragsskyldiga som i dag kontinuerligt har skulder på upp till fem månader utan att dessa lämnas över till Kronofogdemyndigheten kommer att få betala ränta på det upplupna beloppet. Det föreslås också att för tid då en bidragsskyldig förälder har anstånd med betalning ska ränta inte längre tas ut.</P> <P class="p89 ft2">I januari 2013 fanns det nära 6 800 betalningsskyldiga föräldrar som hade skulder till Försäkringskassan som var mellan en och fem månader gamla. Sammantaget motsvarade detta skulder för drygt 9 200 barn. Om dessa bidragsskyldiga föräldrar skulle betala ränta på den skuld som fanns vid tidpunkten januari 2013 från och med förfallodagen skulle det motsvara en inkomst för staten på cirka 2,5 miljoner kronor om året. I februari 2013 fanns cirka 3 300 bidragsskyldiga föräldrar som hade beviljats anstånd. Den uteblivna ränteintäkten beräknas motsvara cirka 500 000 kronor per år. Den sammanlagda nettointäkten för staten av de ändrade räntereglerna uppskattas därmed årligen bli cirka två miljoner kronor. Den räntesats som används är avkastningsräntan som bestäms av Riksbanken. För 2014 motsvarar den tre procent (samma räntesats som tillämpas på statliga ålderspensionsavgifter).</P> <P class="p228 ft3">Konsekvenser för domstolarna</P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>har framfört att förslaget om att underhållsstöd inte längre lämnas om den bidragsskyldige har betalat till Försäkringskassan i rätt ordning kan innebära ett ökat antal mål för förvaltningsdomstolarna. Regeringens bedömning är dock att förslaget sannolikt endast innebär en marginell ökning av mål rörande underhållsstöd mot bakgrund av att boföräldern på nytt har rätten att söka underhållsstöd efter det att en indragning har skett, om det visar sig att den bidragsskyldiga föräldern inte betalar i enlighet med den ekonomiska förmågan som denne har. I sådant fall torde förutsättningarna för att ånyo kunna bevilja underhållsstöd vara uppfyllda i flertalet fall. Har boföräldern invändningar mot att en indragning sker kan hon eller han framföra särskilda skäl för detta.</P> <P class="p74 ft4">Inte heller något av de övriga lämnade förslagen bedöms medföra någon nämnvärd ökning av antalet mål vare sig för de allmänna domstolarna eller för förvaltningsdomstolarna. Förslagen bedöms därmed inte heller i övrigt påverka kostnaderna för domstolarna.</P> <P class="p229 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p18 ft3">Sammanfattning ekonomiska konsekvenser för staten</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft4">I nedanstående tabell finns de ekonomiska konsekvenserna för staten sammanfattade. När reformen är helt implementerad beräknas den totala besparingen vara 60 miljoner kronor.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr13 td87"><SPAN class="p217 ft56">Tabell 7.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td88"><SPAN class="p18 ft56">Administrationskostnader och besparingar, miljoner kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td89"><SPAN class="p18 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td90"><SPAN class="p18 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td91"><SPAN class="p18 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td89"><SPAN class="p217 ft58">Regelförändring</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td91"><SPAN class="p231 ft57">Belopp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td92"><SPAN class="p217 ft61">Besparing/intäkt per år</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td92"><SPAN class="p217 ft56">Rätten till underhållsstöd upphör om bidragsskyldige</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p232 ft56">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td92"><SPAN class="p217 ft56">betalar i rätt ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td92"><SPAN class="p217 ft56">Avskaffat umgängesavdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p232 ft56">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td94"><SPAN class="p217 ft56">Ändrade bestämmelser om ränta</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td91"><SPAN class="p232 ft56">2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td94"><SPAN class="p217 ft56">Summa besparing/intäkt per år</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td91"><SPAN class="p232 ft56">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td87"><SPAN class="p217 ft61">Kostnad</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td92"><SPAN class="p217 ft56">Ny handläggning av underhållsbidrag, löpande kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p232 ft56">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td92"><SPAN class="p217 ft56"><NOBR>IT-utveckling,</NOBR> uppstartskostnader för samtliga förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p232 ft56">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td94"><SPAN class="p217 ft56">Informations- och utbildningskostnader vid uppstart</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td91"><SPAN class="p232 ft56">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td92"><SPAN class="p217 ft56">Summa kostnader löpande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td93"><SPAN class="p232 ft56">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td92"><SPAN class="p217 ft56">Summa engångs- och uppstartskostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td93"><SPAN class="p232 ft56">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td91"><SPAN class="p18 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p18 ft1">8</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td96"><SPAN class="p17 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td49"><SPAN class="p18 ft28">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td96"><SPAN class="p17 ft28">Förslaget till lag om ändring i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p17 ft28">socialförsäkringsbalken</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft21">18 kap.</P> <P class="p234 ft21">7 §</P> <P class="p235 ft4">Paragrafen behandlar den grundläggande rätten till underhållsstöd och förlängt underhållsstöd för barn hos särskilt förordnade vårdnadshavare.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p64 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>läggs 9 a § till bland de bestämmelser som inte ska till-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">lämpas i de fall som avses i den nu aktuella paragrafen. Detta innebär att</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">underhållsstöd eller förlängt underhållsstöd till ett barn som varaktigt bor</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">och är folkbokfört hos särskilt förordnade vårdnadshavare inte kan dras</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">in med stöd av 9 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p64 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td47"><SPAN class="p18 ft21">9 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft2">Paragrafen är ny och behandlar situationen när den bidragsskyldiga föräl-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">dern under viss tid har fullgjort sin betalningsskyldighet mot Försäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">ringskassan. Paragrafens bestämmelser är tillämpliga även för barn till</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">vilka förlängt underhållsstöd lämnas (se 12 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p64 ft2">Av paragrafen framgår att underhållsstöd enligt 20 § inte längre lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">till ett barn om den bidragsskyldiga föräldern under minst sex månader i</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td47"><SPAN class="p18 ft2">följd, i rätt ordning, till Försäkringskassan har betalat det belopp som har</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr11 td48"><SPAN class="p16 ft2">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td47"><SPAN class="p18 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145 bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§ (betalningsbelopp). Bestäm-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">melsen gäller endast om fullt underhållsstöd lämnas till barnet. Vidare är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">bestämmelsen tillämplig endast i de fall betalningsskyldighet har fast-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ställts för den bidragsskyldiga föräldern (se 19 kap. 16 § jämte 4 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">5 §§). Det saknar betydelse för tillämpningen av bestämmelsen hur stort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">beloppet är som den bidragsskyldige ska betala till Försäkringskassan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">Med orden ”i rätt ordning” avses att betalning ska ha gjorts på det sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">och vid den tidpunkt som Försäkringskassan har angett till den bidrags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skyldige. Den omständigheten att betalningsskyldigheten ska ha full-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">gjorts under <SPAN class="ft3">minst </SPAN>sex månader innebär att det finns ett visst utrymme för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">flexibilitet när det gäller vid vilken tidpunkt Försäkringskassan ska inleda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ett ärende enligt bestämmelsen. När det gäller Försäkringskassans inled-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">ande av ett sådant ärende, se även författningskommentaren till 40 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">Ordet ”minst” innebär vidare att den bidragsskyldige ska fullgöra sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft27">betalningsskyldighet även under ärendets handläggningstid för att grund-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">förutsättningarna för indragning ska vara uppfyllda. Med orden ”lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">inte längre” avses att Försäkringskassan upphör att betala ut underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">stöd till boföräldern eller, vid förlängt underhållsstöd, till den studerande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">I realiteten innebär tillämpningen av bestämmelsen att underhållsstödet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">dras in. Orden ”lämnas inte” har valts för att samma uttryckssätt ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">användas som i de kringliggande paragraferna. Om det, efter att under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstödet har dragits in, visar sig att den bidragsskyldiga föräldern inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">fullgör sina skyldigheter när det gäller barnets underhåll kan barnet ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">rätt till underhållsstöd igen. Detta gäller dock endast om förutsättning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">arna i övrigt för sådant stöd fortfarande är uppfyllda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p173 ft2">Även om ovan angivna förutsättningar är uppfyllda ska underhållsstöd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">lämnas även fortsättningsvis om det finns särskilda skäl. Sådana skäl kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">finnas i förhållande till både barnets, boförälderns och den bidragsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">diga förälderns situation. Särskilda skäl som kan motivera fortsatt under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd kan exempelvis vara att boföräldern och barnet har skyddade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">personuppgifter eller att det finns en hotbild mot dem från den bidrags-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">skyldiges sida. Ett annat skäl kan vara att underhållsstödet tidigare har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">dragits in med stöd av nu aktuell paragraf och att den bidragsskyldiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">föräldern sedan regelmässigt betalat barnets underhåll för sent eller med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ett för lågt belopp. De bristande betalningarna till boföräldern eller den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft27">studerande kan ha sin grund såväl i en avsikt att förorsaka dessa personer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">olägenhet som i omständigheter utom den bidragsskyldiges kontroll,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">såsom att han eller hon har drabbats av en sjukdom som påverkar för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">mågan att fullgöra betalningarna. Ett annat särskilt skäl för att under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd ska lämnas även fortsättningsvis kan vara att den bidragsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">diges ekonomiska situation, innan Försäkringskassan har fattat beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">att inte längre lämna underhållsstöd, har blivit så avsevärt försämrad i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">jämförelse med de taxerade inkomsterna som legat till grund för beräk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">ningen av betalningsbeloppet att hans eller hennes förmåga att för en tid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">framöver betala underhåll för sitt barn i praktiken är obefintlig. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">indragning av underhållsstöd enligt paragrafen är avsedd att rikta in sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">på sådana fall där föräldrarna har faktiska möjligheter att själva hantera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">underhållsfrågan för sina barn. När det gäller förekomsten av särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">skäl, så är utgångspunkten att det är den som hävdar att sådana skäl finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr26 td51"><SPAN class="p120 ft2">60</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">som har att visa detta. Försäkringskassan kan dock få kännedom om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td52"><SPAN class="p119 ft2">sådana skäl även på annat sätt, exempelvis genom uppgifter som finns i</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <P class="p99 ft4">tillgängliga och relevanta register eller genom vad som har kommit fram Prop. 2014/15:145 vid en tidigare prövning enligt paragrafen. Vid ett sådant förhållande kan</P> <P class="p100 ft4">bestämmelsen i 17 § förvaltningslagen (1986:223), förkortad FL, komma att aktualiseras.</P> <P class="p83 ft19">Förslaget behandlas i avsnitt 6.2. Se vidare kommentaren till punkten 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna.</P> <P class="p212 ft21">29 §</P> <P class="p236 ft2">Paragrafen behandlar situationer då underhållsstöd ska minskas med anledning av att den bidragsskyldiga föräldern har tillgodoräknats avdrag på sin betalningsskyldighet till Försäkringskassan på grund av hans eller hennes umgänge med barnet.</P> <P class="p84 ft4">Bestämmelsen i <SPAN class="ft17">första stycket </SPAN>tas bort på grund av att 19 kap. 19 § om s.k. umgängesavdrag upphör att gälla.</P> <P class="p84 ft4">Förslaget behandlas i avsnitt 6.4. Se vidare kommentaren till punkten 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna.</P> <P class="p191 ft21">40 a §</P> <P class="p161 ft2">Paragrafen är ny och behandlar vissa kommuniceringsåtgärder som Försäkringskassan ska vidta inför prövningen av om underhållsstöd inte längre ska lämnas till ett barn med stöd av 9 a §. Innehållet i paragrafen har ändrats med anledning av synpunkter från <SPAN class="ft3">Lagrådet</SPAN>. Utöver bestämmelserna i denna paragraf finns allmänna handläggningsbestämmelser i bl.a. 110 kap. 13 § första stycket och i 17 § FL.</P> <P class="p224 ft2">Enligt den nu införda paragrafen ska Försäkringskassan, inför en sådan prövning som avses ovan, sända ett meddelande till boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även till den studerande. Meddelandet ska innehålla en uppmaning till dessa personer att yttra sig muntligen eller skriftligen inom en viss tid om de har något att anföra i fråga om huruvida underhållsstöd ska lämnas fortsättningsvis. Detta innebär att de berörda personerna ges möjlighet att yttra sig över både frågan om de grundläggande förutsättningarna för indragning av underhållsstödet som anges i 9 a § (se paragrafens första mening) överhuvudtaget är uppfyllda och, framför allt, frågan om det finns särskilda skäl som medför att underhållsstöd ska fortsätta att lämnas även om den bidragsskyldige har fullgjort sin betalningsskyldighet på det sätt som anges i den paragrafen (se 9 a § sista meningen). Vilken information i övrigt som meddelandet ska innehålla och på vilket sätt meddelandet ska sändas till adressaterna regleras inte i nu aktuell paragraf.</P> <P class="p85 ft2">Försäkringskassan ska sända ett meddelande enligt ovan även om Försäkringskassan redan vid sin genomgång av de för myndigheten kända omständigheterna i ett enskilt fall har bedömt att det finns särskilda skäl för att underhållsstöd ändå ska lämnas. I och med detta tydliggörs att ett ärende om indragning enligt 9 a § ska inledas även i dessa fall, med de krav på handläggningsåtgärder m.m. som följer därav.</P> <P class="p67 ft19">Förslaget behandlas i avsnitt 6.3 där också <SPAN class="ft18">Lagrådets </SPAN>synpunkter på paragrafen bemöts.</P> <P class="p237 ft2">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145 <SPAN class="ft21">42 a §</SPAN></P> <P class="p143 ft4">Paragrafen är ny och reglerar Försäkringskassans underrättelse om myndighetens beslut att med stöd av 9 a § inte längre lämna underhållsstöd till ett barn. Härutöver finns den allmänna bestämmelsen om underrättelse om beslut till part i 21 § FL.</P> <P class="p90 ft2">Enligt den nu införda paragrafen ska boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även den studerande alltid underrättas om sådana beslut som anges ovan och det skriftligen. På vilket sätt underrättelsen ska göras i övrigt regleras inte i paragrafen.</P> <P class="p238 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.3.</P> <P class="p239 ft21">19 kap.</P> <P class="p240 ft21">32 §</P> <P class="p143 ft4">I paragrafen anges vissa bestämmelser som ska tillämpas när den bidragsskyldiga föräldern är bosatt utomlands eller är bosatt i Sverige men får lön eller viss annan inkomst i eller från utlandet.</P> <P class="p90 ft4">Hänvisningarna till 19 och 20 §§ samt 18 kap. 29 § första stycket, om s.k. umgängesavdrag, tas bort med anledning av att de bestämmelserna upphör att gälla.</P> <P class="p165 ft21">47 §</P> <P class="p143 ft4">Paragrafen behandlar skyldigheten för den bidragsskyldiga föräldern att betala ränta på skuld avseende betalningsbelopp som har bestämts enligt 19 kap.</P> <P class="p90 ft2">En ändring görs i paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>som innebär att den bidragsskyldige inte längre är skyldig att betala ränta på den skuld som han eller hon har till Försäkringskassan när anstånd med betalning av skuldbeloppet har beviljats. Dessutom upphävs bestämmelsen om att Försäkringskassan inte behöver kräva betalning för räntebelopp som avser kortare dröjsmål med betalning. Betalningsdröjsmålets längd har således inte längre någon betydelse för om en bidragsskyldig ska betala ett räntebelopp eller inte.</P> <P class="p90 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>sista meningen justeras för att förtydliga att den avser föreskrifter om verkställighet av lag (se prop. 2008/09:200 s. 433). Sådana föreskrifter får regeringen meddela med stöd av 8 kap. 7 § första stycket 1 regeringsformen och delegera till en myndighet med stöd av 8 kap. 11 § regeringsformen. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P> <P class="p89 ft4">Förslaget avseende ändringarna i första stycket behandlas i avsnitt 6.5. Se vidare kommentaren till punkten 4 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna.</P> <P class="p241 ft21">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p143 ft2">Av <SPAN class="ft3">den första punkten </SPAN>framgår att lagen ska träda i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p242 ft4">Enligt <SPAN class="ft17">den andra punkten </SPAN>ska bestämmelsen i 18 kap. 9 a § endast tillämpas på sådana betalningar till Försäkringskassan som har gjorts efter ikraftträdandet. En bidragsskyldig förälder ska enligt 19 kap. 2 § betala</P> <P class="p109 ft2">det fastställda betalningsbeloppet till Försäkringskassan i förskott för</P> <P class="p15 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p99 ft4">varje månad. Den första betalningen som omfattas av den nya bestäm- Prop. 2014/15:145 melsen är således en sådan betalning som görs i april månad 2016 och</P> <P class="p100 ft2">som avser maj månad samma år. Vidare framgår av 18 kap. 32 § första stycket att Försäkringskassan betalar ut underhållsstöd månadsvis i förskott. Mot denna bakgrund kan indragning av underhållsstöd enligt den nya bestämmelsen komma att göras tidigast avseende det underhållsstöd som Försäkringskassan ska betala ut för november månad 2016. Det är först inför Försäkringskassans utbetalning av underhållsstöd för den månaden som en bidragsskyldig för första gången efter lagens ikraftträdande kan ha fullgjort sina betalningar till Försäkringskassan i rätt ordning i minst sex månader i följd.</P> <P class="p224 ft2">Av <SPAN class="ft3">den tredje punkten </SPAN>framgår att för en bidragsskyldig förälders umgänge med barn som har inletts före ikraftträdandet, dvs. senast i mars månad 2016, ska de äldre bestämmelserna om s.k. umgängesavdrag gälla. Avdrag för sådant umgänge kan således även fortsättningsvis beviljas. Övergångsbestämmelsen har formulerats om i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag. En bidragsskyldig förälder får enligt den upphävda 19 kap. 19 § tillgodoräknas umgängesavdrag bl.a. om han eller hon har haft barnet hos sig under en sammanhängande tid av minst fem hela dygn. För att det även framdeles ska finnas rätt till umgängesavdrag på den grunden måste åtminstone ett av dessa dygn ha infallit före den 1 april 2016. Om så är fallet ska avdrag beviljas för hela umgängesperioden i fråga, om även övriga förutsättningar för sådant avdrag är uppfyllda. Umgängesavdrag beviljas, enligt 19 kap. 19 § andra stycket, endast under förutsättning att anmälan om vistelsen görs till Försäkringskassan inom tre månader från utgången av den kalendermånad då barnets vistelse hos den bidragsskyldige upphörde. Om den bidragsskyldige har medgetts avdrag enligt 19 kap. 19 § ska kommande underhållsstöd minskas med ett belopp motsvarande avdraget enligt 18 kap. 29 § första stycket i den äldre lydelsen.</P> <P class="p243 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">den fjärde punkten </SPAN>ska den äldre bestämmelsen om ränta vid anstånd fortfarande gälla för ränta som avser tid före ikraftträdandet. Oavsett hur lång tid det beviljade anståndet avser kan ränta endast debiteras fram till ikraftträdandet, dvs. inte för anstånd som löper för tid från och med den 1 april 2016. Det kan i detta sammanhang anmärkas att någon möjlighet för Försäkringskassan att låta bli att kräva betalning för räntebelopp på grund av att det rör sig om ett kortare betalningsdröjsmål inte längre finns efter ikraftträdandet.</P> <P class="p244 ft2">Förslagen behandlas i avsnitt 6.6.</P> <P class="p245 ft28"><SPAN class="ft28">8.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p18 ft21">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft21">17 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p18 ft2">I paragrafen behandlas jämkning av underhållsbidrag vid löneutmätning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td47"><SPAN class="p18 ft2">och vissa frågor vad gäller hanteringen vid sådan utmätning av belopp</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p18 ft2">som tillgodoräknas gäldenären genom s.k. umgängesavdrag.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p64 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>tas hänvisningen till 19 kap. 19 § socialförsäkringsbal-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p18 ft2">ken, förkortad SFB, om s.k. umgängesavdrag bort till följd av att den</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr34 td48"><SPAN class="p16 ft2">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p18 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p87 ft4">Prop. 2014/15:145 paragrafen upphör att gälla. Detta innebär att sådant avdrag inte längre ska påverka det belopp som inte får tas i anspråk genom utmätning för fordring som tillkommer annan än den underhållsberättigade eller någon som har inträtt i dennes rätt eller för fordring som avser underhållsstöd till samma barn. I övrigt görs en språklig ändring i stycket.</P> <P class="p246 ft4">Förslaget behandlas i avsnitt 6.4. Se vidare kommentaren till punkten 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna.</P> <P class="p165 ft21">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p134 ft4">Av <SPAN class="ft17">den första punkten </SPAN>framgår att lagen ska träda i kraft den 1 april 2016, dvs. samma dag som 19 kap. 19 § SFB ska upphöra att gälla.</P> <P class="p238 ft2">Förslagen behandlas i avsnitt 6.6.</P> <P class="p247 ft2">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p248 ft62">Utdrag ur sammanfattningen av Särlevandeutredningens betänkande</P> <P class="p150 ft43">SOU 2011:51 Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p250 ft2">– – –</P> <P class="p4 ft36">Särlevande föräldrar och deras barn</P> <P class="p3 ft2">– – –</P> <P class="p251 ft3">Ekonomi som ett samarbetshinder</P> <P class="p252 ft2">Utredningen kan konstatera att särskilt när kommunikationen och förtroendet mellan föräldrarna inte fungerar, kan ekonomiska frågor om barnet vara en konfliktdrivande faktor som hämmar eller försvårar samarbete. Särskilt i de fall båda föräldrarna har en låg inkomst eller om det råder ojämlika inkomstförhållanden mellan dem kan rätten till familjeekonomiska förmåner bli en konfliktdrivande faktor som påverkar föräldrasamarbetet och ytterst barnet. Barnet kan uppfattas som bärare av olika ekonomiska förmåner, och användas som ett slagträ i föräldrarnas konflikt om ekonomi och andra frågor som rör barnet. Detta kan särskilt vara fallet då båda föräldrarna tar del i kostnader för barnet men där endast den ena föräldern har möjlighet att uppbära en familjeekonomisk förmån.</P> <P class="p253 ft2">– – –</P> <P class="p3 ft36">Mål och syfte med utredningens förslag</P> <P class="p4 ft2">– – –</P> <P class="p254 ft21">Åtgärder för att betona föräldrars försörjningsansvar för barnet m.m.</P> <P class="p255 ft4">Föräldrarnas samarbetsförmåga kan ytterst prövas när de ska enas om ett underhåll för barnet. Frågan om underhåll för barnet torde många gånger innefatta flera konfliktdrivande aspekter mellan särlevande föräldrar.</P> <P class="p11 ft2">Varje förälder är underhållsskyldig för sitt barn enligt bestämmelser i föräldrabalken och skyldigheten gäller oavsett om föräldern bor tillsammans med barnet och oavsett om denne har vårdnad om barnet. Föräldrarna ska svara för underhåll åt barnet efter vad som är skäligt med hänsyn till barnets behov och föräldrarnas samlade ekonomiska förmåga.</P> <P class="p256 ft2">När ett barn bor varaktigt hos endast en av föräldrarna, ska den andra föräldern betala <SPAN class="ft3">underhållsbidrag </SPAN>för barnet. Underhållsbidraget kan fastställas mellan föräldrarna genom avtal eller dom. Om föräldrarna av olika anledningar inte själva reglerar underhållet för barnet kan barnet ha rätt till <SPAN class="ft3">underhållsstöd </SPAN>från Försäkringskassan. Det är ett offentligt stöd som utgår till barn med särlevande föräldrar med syfte att garantera barnet en försörjning upp till en viss nivå pga. uteblivet underhållsbidrag.</P> <P class="p257 ft2">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p259 ft2">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p41 ft2">Utredningen anser att det finns ett flertal problem förknippade med att det finns två parallella system för att reglera underhåll för barnet. Ett sådant problem är att staten skickar dubbla budskap till föräldrarna när det finns två olika regelverk rörande föräldrars underhållsskyldighet. Det blir därför inte tillräckligt tydligt att det är föräldrarna som primärt har huvudansvaret för sina barns försörjning, och att statens roll är att sekundärt garantera barnets försörjning genom att förskottera ett uteblivet underhåll. Det ställs i dag heller inga krav på att föräldrarna måste försöka komma överens eller samarbeta om barnets underhåll innan ett underhållsstöd kan komma ifråga.</P> <P class="p94 ft2">Ett annat problem är att det finns stora kunskapsbrister hos många särlevande föräldrar om de båda systemen för att reglera underhåll till barn. Bestämmelserna kan också ofta uppfattas som krångliga och tidsödande, och många föräldrar har på grund av regelverkens komplexitet svårt att överblicka konsekvenserna av att välja det ena underhållssystemet framför det andra. Vidare har många föräldrar svårt att enas om vad som utgör barnets behov och vad dessa förutsätts kosta. Utredningens bedömning är att underhållsstödets maximala belopp, 1 273 kronor per månad och barn, har kommit att bli normbildande för vad som kan anses utgöra ett maximalt belopp för ett barns underhåll. Detta kan ekonomiskt drabba barnet och boföräldern, då beloppet i vissa situationer kan vara lägre än det underhållsbidrag som barnet skulle ha haft rätt till. Detta drabbar främst de barn som lever i de ekonomiskt sett mest svaga grupperna. Utredningens beräkningar visar att drygt 41 procent av de barn (vilket motsvarar nästan 50 000 barn) som det i dag lämnas fullt underhållsstöd för, skulle få mer i underhållsbidrag än underhållsstödets belopp. De barn bland dessa som har en boförälder som tillhör den lägsta inkomstklassen skulle i genomsnitt få cirka 1 000 kronor mer per månad i underhållsbidrag jämfört med underhållsstöd, och bland barn som har en boförälder i de tre lägsta inkomstklasserna beräknas över 90 procent få ett större underhållsbidrag än 1 273 kronor per månad.</P> <P class="p260 ft2">Dessutom indikerar utredningens analyser att det finns en grupp barn som inte mottar något underhåll alls för sin försörjning trots att de är berättigade till det. För vissa av dem är det dock troligt att underhållsskyldigheten fullgörs på annat sätt än genom att betala ett fastställt underhållsbidrag eller att det utges underhållsstöd.</P> <P class="p93 ft2">Ett grundläggande problem är att det saknas en huvudman för vägledning och stöd i ärenden om underhållsbidrag. Detta kan många gånger leda till att föräldrarna vänder sig till Försäkringskassan och ansöker om underhållsstöd för barnet, trots att förutsättningar egentligen torde finnas för att föräldrarna själva skulle kunna enas om ett underhållsbidrag.</P> <P class="p135 ft2">Mot denna bakgrund ifrågasätter utredningen om nuvarande underhållsregler fungerar tillfredsställande och om de är tillräckligt ändamålsenliga. Utredningen ser därför ett stort behov av att ändra grundförutsättningarna för hur underhåll regleras i dag. Även om utredningen är förhindrad att lämna förslag som rör de civilrättsliga aspekterna av underhåll till barn, anser utredningen att flera åtgärder behöver vidtas för att föräldrar i ökad utsträckning ska komma överens om ett underhållsbidrag för barnet.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p261 ft3">En ansvarig instans för underhållsbidrag och ökade incitament för att reglera underhåll utanför underhållsstödet</P> <P class="p262 ft2">Det finns ett stort behov av stödjande insatser från samhällets sida i frågor som rör underhåll till barn. Utredningen anser att det bör inrättas en instans som bistår föräldrar med råd och stöd för att i större utsträckning komma överens om avtal om underhållsbidrag i stället för att reglera underhåll via underhållsstöd. Regeringen har tidigare uttalat sin avsikt att tillsätta en utredning i denna fråga. Utredningen anser att det finns flera faktorer som talar för att Försäkringskassan skulle få ett sådant ansvar.</P> <P class="p47 ft2">Utredningen anser vidare att det behövs tydliga incitament för de särlevande föräldrar som har förutsättningar att avtala om ett underhållsbidrag att inte i första hand vända sig till Försäkringskassan för underhållsstöd. Ett sådant incitament kan i vissa situationer vara en expeditionsavgift för att Försäkringskassan ska pröva en ansökan om underhållsstöd. Utredningen anser dock att framtida incitament för underhållsbidrag hellre bör utgå från att ett gott samarbete premieras och väljer därför att inte förorda en avgift.</P> <P class="p190 ft2">Utredningen anser också att nuvarande utformning av underhållsstödssystemet bör förändras och i stället ersättas med ett förskottsbidrag som baseras på föräldrarnas civilrättsliga avtal om underhållsbidrag. Så länge det finns två olika sätt att reglera underhåll på och som baseras på olika beräkningsgrunder, kommer det att finns incitament för föräldrar att vilja välja det ena sättet framför det andra – en situation som i sig är konfliktdrivande. Regeringen bör därför i särskild ordning utreda utformningen av ett nytt statligt förskottsbidrag som i stället baseras på föräldrarnas civilrättsliga överenskommelser om underhållsbidrag.</P> <P class="p160 ft21">Åtgärder som rör underhållsstödet</P> <P class="p175 ft4">I avvaktan på en större översyn av underhållsregleringen finns det dock enligt utredningen behov av att det befintliga underhållsstödssystemet fungerar bättre och verkar mindre konfliktdrivande än i dag. Utredningen föreslår därför några justeringar som syftar till att komma till rätta med vissa brister inom underhållsstödet.</P> <P class="p225 ft3">Tidsbegränsade underhållsstöd</P> <P class="p175 ft2">I dag kan underhållsstöd i princip betalas ut kontinuerligt ända fram till dess att ett barn fyller 18 år utan att det sker någon kontroll av om det finns förutsättningar för föräldrarna att överenskomma om ett underhållsbidrag för barnet. Det bidrar därför inte till att öka incitamenten för föräldrar att själva komma överens om ett underhållsbidrag. Utredningen föreslår därför att förmånstiden för underhållsstöd tidsbegränsas och lämnas efter beslut för en period om maximalt tre år. Därefter ska efter ansökan en förnyad prövning av rätt till underhållsstöd ske. Tidsbegränsningen ska inte gälla när underhållsstöd lämnas i form av utfyllnadsbidrag och inte heller i ärenden om underhållsstöd där det finns beslut om anstånd för obetalda återbetalningsbelopp.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 1</P> <P class="p259 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft3">Avskaffade umgängesavdrag</P> <P class="p263 ft2">Nuvarande möjlighet till avdrag på återbetalningsbeloppet för lämnat underhållsstöd med anledning av umgänge, s.k. umgängesavdrag, är enligt utredningen konfliktdrivande mellan föräldrarna och ökar risken för att barnet ses som en bärare av en ekonomisk förmån. Avdragen avser dessutom förhållandevis låga belopp sett till den administration de medför. Utredningen föreslår därför att umgängesavdraget avskaffas. Inom reglerna för underhållsstöd finns alltjämt möjligheten att beakta kostnader för umgänge genom s.k. nettoberäkning av underhållsstödets och återbetalningsskyldighetens storlek.</P> <P class="p191 ft2">– – –</P> <P class="p264 ft21">Åtgärder för bättre information och stöd till särlevande föräldrar för att underlätta samarbete</P> <P class="p265 ft2">Barnet har rätt till en nära och god relation till båda sina föräldrar, såvida det inte står i strid med barnets bästa. Ur barnets perspektiv är det viktigt att föräldrarna gör sitt bästa för att så långt möjligt försöka mildra de negativa konsekvenser som en separation kan innebära för barnet, särskilt om föräldrarna befinner sig i en konfliktfylld situation. Ibland kan det dock vara svårt för föräldrarna att se konsekvenser av separationen ur barnets perspektiv. Det är därför viktigt att eventuella konflikter så långt möjligt kan dämpas eller undvikas, genom att såväl föräldrar som barn i ett tidigt skede av separationen kan erbjudas stöd och hjälp i frågor som kan påverka barnets situation och vardag.</P> <P class="p266 ft2">Många särlevande föräldrar saknar såväl information och kunskap, som stöd och hjälp i frågor som rör ekonomi och barns försörjning. Bristen på kunskap och stöd i dessa frågor kan både bidra till att försvåra föräldrarnas samarbete i frågor som rör barnet, förstärka andra redan pågående konflikter mellan föräldrarna och även bidra till att barn inte får tillräckligt underhåll för sin försörjning.</P> <P class="p266 ft4">Utredningen lämnar därför förslag som tar sikte på åtgärder för förbättrat stöd och information till föräldrar för att förbättra förutsättningarna för ett fungerande samarbete om barnets omsorg och försörjning.</P> <P class="p125 ft3">Samarbetssamtal om ekonomiska frågor som rör barnet</P> <P class="p263 ft2">För att bidra till en bättre helhetssyn på barnets situation och för att även ekonomiska frågor ska diskuteras utifrån vad som kan anses vara bäst för barnet, föreslås de samarbetssamtal om vårdnad, boende och umgänge som oftast sker i familjerättens regi, även behandla ekonomiska frågor om barnet. Samarbetssamtal bör erbjudas gifta föräldrar i samband med ansökan om äktenskapsskillnad. För samboföräldrar och föräldrar som aldrig har levt ihop bör erbjudande om samarbetssamtal ske genom utökade informationsinsatser från stat och kommun. Ett utbildningsmaterial bör tas fram för kompetensutveckling av berörd personal.</P> <P class="p174 ft2">– – –</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314569x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Kommunen </SPAN><SPAN class="ft3">skall </SPAN><SPAN class="ft2">sörja för att</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">– att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor som gäller vårdnad, boende och umgänge (samarbetssamtal) samt</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Utdrag ur Särlevandeutredningens lagförslag</P> <P class="p267 ft36">Förslag till</P> <P class="p249 ft36">lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:463)</P> <P class="p268 ft19">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 § socialtjänstlagen (2001:463) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft21">5 kap.</P> <P class="p270 ft2">3 §<A href="#page_69"><SPAN class="ft29">1</SPAN></A></P> <P class="p271 ft2">Kommunen <SPAN class="ft3">ska </SPAN>sörja för</P> <P class="p272 ft2">– att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor som gäller vårdnad, boende, umgänge <SPAN class="ft3">och ekonomiska frågor som rör barnet </SPAN>(samarbetssamtal) samt</P> <P class="p273 ft4">– att föräldrar får hjälp att träffa avtal enligt 6 kap. 6 §, 14 a § andra stycket eller 15 a § tredje stycket föräldrabalken.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">Kommunen <SPAN class="ft3">skall </SPAN>sörja för att</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">Kommunen <SPAN class="ft3">ska </SPAN>sörja för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">familjerådgivning genom kommu-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">familjerådgivning genom kommu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">nens försorg eller annars genom</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">nens försorg eller annars genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p274 ft2">lämplig yrkesmässig rådgivare kan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p16 ft2">lämplig yrkesmässig rådgivare kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p275 ft46">erbjudas dem som begär det.</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td97"><SPAN class="p276 ft46">erbjudas dem som begär det.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p11 ft4">Med familjerådgivning avses i denna lag en verksamhet som består i samtal med syfte att bearbeta samlevnadskonflikter i parförhållanden och familjer.</P> <P class="p277 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.</P> <P class="p278 ft31"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Senaste lydelse 2006:463.</P> <P class="p71 ft2">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p259 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft36">Förslag till</P> <P class="p249 ft36">lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P> <P class="p279 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken</P> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft17">dels </SPAN>att 17 kap. 4 §, 18 kap. 5, 16, 25, 37 och 39 §§, 19 kap. 19 och 20 §§, /…/ samt rubrikerna närmast före 17 kap. 4 § och 18 kap. 16, 25, 31 och 37 §§, ska upphöra att gälla,</P> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att /…/ 18 kap. 1, 2 och 29 §§, 19 kap. 4 och 32 §§, /…/ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p280 ft19"><SPAN class="ft18">dels </SPAN>att det i lagen ska införas fyra nya paragrafer, 18 kap. 13 a § /…/, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p281 ft21">18 kap.</P> <P class="p282 ft2">1 §</P> <P class="p283 ft4">I detta kapitel finns allmänna bestämmelser om rätten till underhållsstöd i <NOBR>2–7</NOBR> §§.</P> <P class="p53 ft2">Vidare finns bestämmelser om</P> <P class="p53 ft2">– undantag från rätten till underhållsstöd i <NOBR>8–12</NOBR> §§,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p18 ft2">– förmånstiden i <SPAN class="ft3">13 och 14 </SPAN>§§,</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td98"><SPAN class="p18 ft2">– förmånstiden i <NOBR><SPAN class="ft3">13–14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>§§,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">vem som får utbetalningen av underhållsstödet i </SPAN><NOBR>15–19</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">beräkning av underhållsstöd i </SPAN><NOBR>20–32</NOBR> §§,</P> <P class="p284 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">omprövning vid ändrade förhållanden i </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr17 td81"><SPAN class="p64 ft2">– jämkning</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td99"><SPAN class="p188 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td100"><SPAN class="p21 ft2">underhållsstöd i</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p16 ft2">– jämkning av underhållsstöd i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td25"><SPAN class="p18 ft3">36 och 37 <SPAN class="ft2">§§, och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p18 ft3">36 §, <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr13 td25"><SPAN class="p64 ft2">– handläggningen i <NOBR>38–42</NOBR> §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td81"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td99"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td100"><SPAN class="p16 ft2">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td25"><SPAN class="p21 ft2">Ett barn har rätt till underhålls-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p16 ft2">Ett barn har rätt till underhålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td25"><SPAN class="p21 ft2">stöd under de förutsättningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p16 ft2">stöd under de förutsättningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr17 td25"><SPAN class="p21 ft2">anges i 4 och 5 §§, om föräldrarna</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p16 ft2">anges i 4 och 5 §§, om föräldrarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td25"><SPAN class="p21 ft2">inte bor tillsammans och en av</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p16 ft2">inte bor tillsammans och en av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td81"><SPAN class="p18 ft2">föräldrarna</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td99"><SPAN class="p18 ft2">är</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p21 ft3">boförälder eller</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft2">föräldrarna är <SPAN class="ft3">boförälder</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr16 td25"><SPAN class="p18 ft3">barnet har växelvist boende.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft4">Om barnet har fyllt 18 år lämnas förlängt underhållsstöd, om även villkoren i 6 § är uppfyllda.</P> <P class="p285 ft3">13 a §</P> <P class="p286 ft3">Ett beslut om underhållsstöd får avse längst trettiosex månader. Detta gäller dock inte när underhållsstöd lämnas enligt 18 kap. 21 § eller när bidragsskyldig helt eller delvis har beviljats anstånd enligt 19 kap. 40 § eller 43 §.</P> <P class="p287 ft2">29 §</P> <P class="p53 ft3">Om den bidragsskyldige enligt</P> <P class="p288 ft18">19 kap. 19 § har medgetts avdrag med ett visst belopp vid fullgöran-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314571x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p46 ft17">de av sin betalningsskyldighet, ska kommande underhållsstöd minskas med motsvarande belopp.</P> <P class="p131 ft4">Har den bidragsskyldige, när hans eller hennes betalningsskyldighet bestäms, enligt 19 kap. <NOBR>22–25</NOBR> §§ fått tillgodoräkna sig ett avdrag för barnets vistelse hos honom eller henne, ska underhållsstödet minskas med ett belopp motsvarande avdraget.</P> <P class="p289 ft21">19 kap.</P> <P class="p290 ft2">4 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p274 ft2">Ett beslut om betalningsskyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td97"><SPAN class="p16 ft2">Ett beslut om betalningsskyldig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">het ska inte meddelas, om 18 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">het ska inte meddelas, om 18 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft3">21, 24 eller 25 § <SPAN class="ft2">tillämpas eller om</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">21 eller 24 § </SPAN>tillämpas eller om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p274 ft2">underhållsskyldighet enligt föräld-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p16 ft2">underhållsskyldighet enligt föräld-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">rabalken har fastställts i form av</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">rabalken har fastställts i form av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p291 ft63">ett engångsbelopp.</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td97"><SPAN class="p292 ft63">ett engångsbelopp.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p131 ft4">Om den bidragsskyldige är bosatt utomlands eller i Sverige och i eller från utlandet får lön eller annan inkomst som inte kan tas i anspråk genom utmätning enligt 7 kap. utsökningsbalken och en tillämpning av bestämmelserna i 28 och 29 §§ därför övervägs, behöver betalningsskyldighet inte fastställas.</P> <P class="p293 ft2">32 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p294 ft2">även 2, <NOBR><SPAN class="ft3">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och 18 kap. 29 § första stycket samt 110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Betalning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p262 ft2">även 2, <SPAN class="ft3">18 </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och 18 kap. 29 § första stycket samt 110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Be- talning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p131 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Denna lag träder i kraft den 1 december 2012 i fråga om 18 kap. 1, 2 och 13 a §§, 19 kap. 4 §, /…/</SPAN></P> <P class="p27 ft2">/…/ samt</P> <P class="p295 ft4">den 1 februari 2013 i fråga om 18 kap. 29 § och 19 kap. 32 §. Bestämmelserna i 19 kap. 19 och 20 §§ upphör att gälla från och med</P> <P class="p296 ft2">tid efter den 31 december 2012, /…/ samt</P> <P class="p131 ft2">i fråga om 17 kap. 4 § och 18 kap. 5, 16, 25, 37 och 39 §§ från och med tid efter den 31 januari 2013.</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">/…/</SPAN></P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft12">/…/</SPAN></P> <P class="p170 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft23">Bestämmelserna i 18 kap. 13 a § om förmånstid för underhållsstöd tillämpas från och med den 1 februari 2013.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p297 ft2">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p259 ft2">72</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft12">Bestämmelserna i 19 kap. 19 och 20 §§ om avdrag för underhåll vid umgänge ska fortfarande tillämpas beträffande avdrag som hänför sig till tid fram till om med den dag bestämmelserna upphör att gälla. Anmälan om avdrag får dock inte göras senare än den 31 januari 2013.</SPAN></P> <P class="p284 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft22">/…/</SPAN></P> <P class="p298 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft22">/…/</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft43">Förteckning över remissinstanserna till SOU 2011:51</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p299 ft4">Särlevandeutredningens betänkande SOU 2011:51 Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull remitterades till följande instanser:</P> <P class="p300 ft2">Riksdagens ombudsmän (JO), Justitiekanslern, Riksrevisionen, Svea hovrätt, Södertörns tingsrätt, Uppsala tingsrätt, Varbergs tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Umeå, Förvaltningsrätten i Malmö, Boverket, Statistiska centralbyrån, Domstolsverket, Försäkringskassan, Handisam, Inspektionen för socialförsäkringen, Konsumentverket, Kronofogdemyndigheten, Pensionsmyndigheten, Skatteverket, Skolinspektionen, Socialstyrelsen, Statskontoret, Statens skolverk, Ungdomsstyrelsen, Barnombudsmannen, Diskrimineringsombudsmannen, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Rättssociologiska enheten vid Lunds universitet, Institutet för social forskning vid Stockholms universitet, Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering, Institutionen för socialt arbete vid Stockholms universitet, Sociologiska institutionen vid Umeå universitet, Sveriges Kommuner och Landsting, Svenska kyrkan, Degerfors kommun, Ekerö kommun, Gällivare kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Huddinge kommun, Jönköpings kommun, Kalmar kommun, Leksands kommun, Lindesbergs kommun, Malmö kommun, Mora kommun, Partille kommun, Skara kommun, Sollefteå kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Timrå kommun, Vännäs kommun, Östersunds kommun, Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenskt Näringsliv, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Allmänna Barnhuset, Ersta diakoni, Familjerättssocionomernas Riksförening, Fredrika <NOBR>Bremer-förbundet,</NOBR> Föreningen Enastående föräldrar, Föreningen Pappaliv, Föreningen Sveriges Kommunala Familjerådgivare, Föreningen Sveriges Kronofogdar, Föreningen Sveriges Socialchefer, Handikappförbundens samarbetsorganisation, Insolvens Riksförbundet för överskuldsatta, Lika Unika, Majblommans Riksförbund, Män för jämställdhet, Riksförbundet för Rörelsehindrade Barn och Ungdom, Riksförbundet för sexuellt likaberättigande (RFSL), Riksförbundet Barnens Rätt i Samhället (BRIS), Riksförbundet Internationella Föreningar för Invandrarkvinnor (RIFFI), Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS), Riksorganisationen för valfrihet, jämställdhet och föräldraskap (HARO), Rädda Barnen, Samarbetsorgan för etniska organisationer i Sverige, Sammanslutningen för Sveriges Juridiska Byråer, Stiftelsen KFUM Söder Fryshuset, Stockholms stadsmission, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Kvinnolobby, Sveriges Makalösa föräldrar, Sveriges Mansjourers Riksförbund, Sveriges Kvinnojourers Riksförbund (SKR), UmgängesrättsFöräldrarnas Riksförening samt Yrkesföreningen för budget- och skuldrådgivare i kommunal tjänst (BUS).</P> <P class="p301 ft2">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p302 ft43">Sammanfattning av departementsskrivelsen Ds 2014:27 Ökat stöd för underhållsreglering</P> <P class="p81 ft2">I betänkandet Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull (SOU 2011:51) lämnade Utredningen om ekonomi och föräldrasamarbete vid särlevnad (nedan förkortad Särlevandeutredningen) flera förslag avseende underhållsstöd och underhållsskyldighet samt gjorde även bedömningen att det bör inrättas en instans som bistår särlevande föräldrar med råd och stöd för att de i större utsträckning själva ska komma överens om avtal om underhållsbidrag i stället för att reglera underhåll via underhållsstöd. Särlevandeutredningen hade bl.a. i uppdrag att se över och belysa hur utformningen av de familjeekonomiska stöden till särlevande föräldrar påverkar samarbetet i frågor som rör barnet.</P> <P class="p94 ft4">Av remissynpunkterna som lämnades på förslagen i betänkandet framkommer att en klar majoritet av remissinstanserna instämmer i behovet av en instans som ansvarar för frågor om underhållsbidrag och som kan bistå föräldrar med att beräkna och upprätta avtal om underhållsbidrag.</P> <P class="p41 ft2">Socialdepartementet har genomfört en fördjupad översyn av behovet att förbättra stöd till föräldrar för att reglera underhåll civilrättsligt. En interdepartemental arbetsgrupp har utrett och belyst vilken instans som är mest lämpad att bistå föräldrar med stöd för att de själva ska kunna reglera underhållet. I uppdraget har ingått att lämna förslag på lagändringar i befintliga bestämmelser om detta behövs för att ytterligare tydliggöra att det är föräldrarna som är primärt ansvariga för barnets försörjning (se avsnitt 3).</P> <P class="p93 ft2">Särlevandeutredningen (SOU 2011:51) fann vid sin bedömning att Försäkringskassan är den mest lämpade instansen för att bistå föräldrar med råd och stöd i frågor om underhållsbidrag. Arbetsgruppen delar bedömningen att Försäkringskassan är den statliga myndighet som är bäst lämpad att lämna samlad information om föräldrars ansvar för sina barns försörjning, normalkostnader för barn i olika åldrar, underhållsbidrag och underhållsstöd samt ge föräldrar stöd i beräkningen av underhållsbidrag. Skälen till detta är flera. Inom Försäkringskassan finns redan i dag kompetens när det gäller de olika reglerna för underhållsbidrag och underhållsstöd. Den kombinerade kompetensen är till stor fördel i situationer när föräldrarna behöver information för att förstå hur de båda regelverken skiljer sig åt och vilken betydelse detta får i förhållande till barnets behov. Detta gäller såväl på strukturell nivå som i de enskilda fallen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p109 ft36">Åtgärder som rör underhållsstödet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p119 ft2">Särlevandeutredningen (SOU 2011:51) bedömde att reglerna för under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">hållsstöd behöver utformas så att det finns tydliga incitament för föräl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">drar att inte vända sig till Försäkringskassan för underhållsstöd när de har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p119 ft2">förutsättningar att avtala om ett underhållsbidrag som bättre kan tillgodo-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p119 ft2">se barnets behov.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td52"><SPAN class="p173 ft2">Arbetsgruppen har låtit SCB genomföra en replikering av den under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td51"><SPAN class="p120 ft2">74</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p119 ft2">sökning som Särlevandeutredningen tidigare lämnade uppdrag om vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td52"><SPAN class="p18 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p18 ft2">gäller att undersöka storleken på ett fiktivt underhållsbidrag för de barn</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">som för närvarande finns i underhållsstödssystemet (jfr avsnitt 12 i SOU</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">2011:51).</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">Undersökningen visar att barnet i vissa fall skulle kunna få 80 procent</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">mer i underhållsbidrag (vilket motsvarar drygt 1 000 kronor per månad)</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft2">än vad som är det maximala underhållsstödsbeloppet.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td40"><SPAN class="p18 ft21">Underhållsstöd lämnas från och med andra månaden</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p18 ft2">I dag kan en boförälder vid en separation i princip vända sig direkt till</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">Försäkringskassan och ansöka om underhållsstöd. Den bidragsskyldige</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">föräldern har genom detta inte någon verklig möjlighet att komma över-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">ens med boföräldern om ett underhållsbidrag. Om underhållsstöd i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">lämnas tidigast fr.o.m. andra månaden efter att föräldrarna flyttat isär ger</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">detta en tydlig signal om att föräldrarna förutsätts samarbeta för att</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">komma överens om ett underhåll till barnet.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">Med det lämnade förslaget kommer boföräldern inte att få något stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">från samhällets sida för den första månaden efter en separation, men sett</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">utifrån ett längre perspektiv skulle många barn få sitt behov täckt på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">bättre sätt om underhållsbidraget beräknades efter föräldrarnas förmåga</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">att försörja barnet. Underhållsstödet lämnas med samma belopp för alla</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">barn, 1 273 kronor, oavsett barnets ålder och oavsett föräldrarnas ekono-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft2">miska förmåga att försörja barnet.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td40"><SPAN class="p18 ft21">Rätten till underhållsstöd upphör om den bidragsskyldige betalar till</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft21">Försäkringskassan i s.k. rätt ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p18 ft2">Arbetsgruppen anser att rätten till underhållsstöd ska upphöra om den</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">bidragsskyldige under minst sex månader i följd i rätt ordning betalat det</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">fastställda betalningsbeloppet till Försäkringskassan. Med rätt ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">avses att föräldern fullgjort sin underhållsskyldighet genom att betala</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">fastställda betalningsbelopp för det lämnade underhållsstödet i enlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">med 19 kap. <NOBR>16–21</NOBR> §§ SFB.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">I nuvarande lagstiftning finns det inte någon möjlighet att dra in under-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">hållsstödet när betalningsskyldigheten fullgörs till Försäkringskassan.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">Den föreslagna bestämmelsen handlar om att det inte ska finnas en fort-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">satt rätt till underhållsstöd när betalningsbeloppet betalas i rätt ordning</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">till Försäkringskassan och det därför finns anledning att anta att under-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">hållet skulle kunna betalas direkt till boföräldern.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">Det framkom vid Riksrevisionens granskning (2010:22) av underhålls-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">stödet, enligt uppgifter från Försäkringskassan, att det fanns drygt 53 000</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">bidragsskyldiga inom underhållsstödssystemet som var skuldfria och</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">fullbetalande. Det motsvarade då 30 procent av de bidragsskyldiga för-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">äldrarna inom systemet.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">Arbetsgruppen har hämtat in nya siffror från Försäkringskassan. Till</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">och med februari 2013 fanns det cirka 44 000 bidragsskyldiga som har</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">förmåga att återbetala det maximala betalningsbeloppet 1 273 kronor i</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">månaden. Av dessa var nästan 27 000 helt utan skuld, dvs. drygt 61 pro-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">cent. I denna grupp fanns det bidragsskyldiga som någon gång fått en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">fordran överlämnad till Kronofogdemyndigheten. Om dessa räknades</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft2">bort fanns det fortfarande nästan 22 000 bidragsskyldiga som var helt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr39 td39"><SPAN class="p16 ft2">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td40"><SPAN class="p18 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p92 ft4">skuldfria, dvs. nästan 50 procent av de bidragsskyldiga med det maximala betalningsbeloppet på 1 273 kronor.</P> <P class="p41 ft2">Det finns även ett stort antal ärenden där betalningsbeloppet understiger 1 273 kr och den bidragsskyldige är skuldfri. Fullt underhållsstöd utbetalas trots att det i stället borde vara ett utfyllnadsbidrag. Om dessa ärenden ändrades till utfyllnadsbidrag skulle det bli en administrativ besparing. Förutom besparingen skulle en betalning direkt till boföräldern tydliggöra föräldrarnas gemensamma ansvar för barnets underhåll.</P> <P class="p139 ft4">Det skulle kunna göras en total besparing med cirka 55 miljoner kronor per år om samtliga dessa föräldrar hade löst underhållsfrågan själva, dels genom underhållsbidrag dels genom att utfyllnadsbidrag betalas ut i stället för fullt underhållsstöd.</P> <P class="p41 ft2">Det är dock viktigt att betona att det inte finns någon målsättning i sig att göra besparingar inom underhållsstödssystemet. Det primära syftet är i stället att sätta fokus på att ansvaret för barnets försörjning ligger i första hand hos föräldrarna, inte staten. Att de flesta föräldrar reglerar underhållsskyldigheten genom att använda det statliga underhållsstödet trots att de inte behöver det av ekonomiska skäl, är enligt Särlevandeutredningen i stor utsträckning en kunskapsfråga. Det behövs därför utökad information och stöd till särlevande föräldrar om civilrättslig reglering av underhållsbidrag enligt föräldrabalkens regler.</P> <P class="p139 ft2">Villkoren för rätt till underhållsstöd blir såväl tydligare som striktare genom att rätten till underhållsstöd upphör om den bidragsskyldiga föräldern betalar i rätt ordning i sex månader. Det ska inte vara möjligt för boföräldern att ensam ”välja” på vilket sätt betalningen av underhållet ska ske.</P> <P class="p135 ft4">Arbetsgruppen anser dock att bestämmelsen inte ska tillämpas om det föreligger särskilda skäl. Så kan exempelvis vara fallet om boföräldern och barnet har skyddad identitet eller om det finns en hotbild mot någon av dem. Detsamma gäller om den bidragsskyldige föräldern vid tidigare indragning av underhållsstödet regelmässigt misskött sina betalningar till boföräldern.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p109 ft21">Expeditionsavgift</P> <P class="p143 ft2">Om ansökan om fullt underhållsstöd görs för samma barn inom två år från den tidpunkt då underhållsstödet drogs in föreslår arbetsgruppen att en expeditionsavgift ska tas ut av såväl boföräldern som den bidragsskyldige föräldern. Syftet är att expeditionsavgiften ska ses som ett incitament för att få föräldrarna att försöka lösa underhållsfrågan själva och inte använda sig av underhållsstödet när betalningsförmåga finns.</P> <P class="p88 ft2">Avgiften ska endast tas ut om ansökan om underhållsstöd beviljas. Om ansökan görs för mer än ett gemensamt barn vid samma tidpunkt ska endast en avgift tas ut av respektive förälder. Vid särskilda skäl ska inte någon avgift tas ut. Det kan t.ex. handla om att boföräldern och barnet lever under skyddad identitet eller att det finns en hotbild mot någon av dem. Men det kan också finnas andra skäl, t.ex. om den bidragsskyldige trots god betalningsförmåga regelmässigt inte betalar i tid.</P> <P class="p164 ft4">Vid ansökan om utfyllnadsbidrag eller underhållsstöd vid växelvist boende föreslås ingen expeditionsavgift tas ut.</P> <P class="p126 ft2">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p131 ft4">Arbetsgruppen föreslår att Försäkringskassan i den utsträckning det är skäligt får göra avdrag på underhållsstöd, om boföräldern är skyldig att betala expeditionsavgift.</P> <P class="p131 ft2">Beslut om betalningsskyldighet för expeditionsavgift får verkställas enligt bestämmelserna i utsökningsbalken. De belopp som den bidragsskyldige betalar in ska i första hand avräknas på expeditionsavgiften och i andra hand på upplupen ränta.</P> <P class="p213 ft19">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela ytterligare föreskrifter om expeditionsavgiften.</P> <P class="p212 ft21">Ränta för tid efter förfallodagen</P> <P class="p127 ft2">När underhållsstödet ersatte bidragsförskottet 1997 infördes även en ny regel som innebär att en bidragsskyldig förälder ska betala ränta på skulden om han eller hon inte betalar i rätt tid till staten. Ränta ska betalas även om anstånd har beviljats. Någon ränta behöver dock enligt gällande bestämmelser inte tas ut vid kortare dröjsmål med betalningen.</P> <P class="p170 ft2">Underhållsstödsbestämmelserna har genomgått stora förändringar sedan regeln om ränta beslutades. En ändring gjordes 2006 i indrivningsförordningen (1993:1229) som innebar att Försäkringskassan ska lämna över skulden till Kronofogdemyndigheten senast när den äldsta skulden är fem månader gammal. Före 2006 var Försäkringskassan tvungen att överlämna skulden redan när äldsta skulden var två månader gammal. I realiteten kunde skulderna hos Försäkringskassan före 2006 aldrig bli äldre än cirka 1 ½ månad varför Försäkringskassan beslutade att ränta endast skulle betalas vid anstånd.</P> <P class="p47 ft2">Ränta som tas ut vid anstånd skulle vara ett incitament för att få de bidragsskyldiga föräldrarna att amortera sin skuld fortare än vad bestämmelserna krävde. Fram till februari 2006 behövde en bidragsskyldig som haft anstånd inte amortera på anståndsskulden, dvs. han eller hon behövde endast betala ett belopp som motsvarade det löpande betalningsbeloppet när anståndet upphört. Det innebar att skulden inte kunde minska förrän underhållsstöd inte längre betalades ut för ett barn.</P> <P class="p47 ft2">Enligt de nuvarande bestämmelserna från 2006 ska en bidragsskyldig förälder efter att anståndsbeslutet har upphört betala ett belopp som motsvarar 1,5 gånger betalningsbeloppet eller, om betalningsskyldigheten upphört för något barn, skulle ha fastställts till, dock minst 150 kr per månad och barn.</P> <P class="p213 ft4">Enligt arbetsgruppen bör bestämmelsen om ränta ändras så att bidragsskyldiga föräldrar som har haft anstånd inte belastas med ränta. På så vis kan de betala av sin skuld något fortare. Skälet för att ta ut ränta när en förälder har anstånd föreligger inte längre.</P> <P class="p131 ft2">Däremot bör ränta debiteras när det löpande betalningsbeloppet betalas efter förfallodagen. Nuvarande bestämmelser gör det dock möjligt för en bidragsskyldig förälder att ha en fem månader gammal skuld utan att ränta tas ut. Fem månader kan dock enligt arbetsgruppens bedömning inte anses utgöra s.k. kortare dröjsmål. Något utrymme för att inte ta ut ränta vid kortare dröjsmål anses inte behövas.</P> <P class="p170 ft4">Dessa båda förslag innebär att fler bidragsskyldiga föräldrar kommer att betala i tid och inte släpa efter med betalningen eftersom de inbetalda pengarna då avräknas på anståndsskulden så denna kan minska.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p297 ft2">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p259 ft2">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft21">Umgängesavdraget inom underhållsstödet bör avskaffas</P> <P class="p303 ft4">Särlevandeutredningens (SOU 2011:51) förslag om att umgängesavdraget inom underhållsstödet ska avskaffas bör enligt arbetsgruppen genomföras. Umgänge bör dock alltjämt kunna beaktas genom s.k. nettoberäkning av underhållsstödet (jfr 19 kap. <NOBR>22–25</NOBR> §§ SFB).</P> <P class="p42 ft2">De nuvarande möjligheterna till umgängesavdrag har en utifrån föräldrarnas perspektiv ojämlik konstruktion. För att få göra ett umgängesavdrag krävs att det finns ett betalningsbelopp med minst 50 kronor per månad att göra avdrag ifrån. Bidragsskyldiga med en svag ekonomi har således en begränsad möjlighet att få något avdrag när de har barnet hos sig. Inte heller när det lämnas ett utfyllnadsbidrag kan de bidragsskyldiga använda sig av möjligheten till umgängesavdrag eftersom det då inte fastställs något betalningsbelopp.</P> <P class="p304 ft21">Ikraftträdande</P> <P class="p263 ft4">Arbetsgruppen anser att de nya bestämmelserna i 18 och 19 kap. SFB bör träda i kraft den 1 januari 2016. Äldre bestämmelser bör dock fortfarande tillämpas för underhållsstöd, förlängt underhållsstöd och ränta som avser tid före utgången av januari månad 2016. Ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar träder i kraft den 1 januari 2016.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Lagförslag i departementsskrivelsen Ds 2014:27</P> <P class="p174 ft36">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P> <P class="p279 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken</P> <P class="p131 ft4"><SPAN class="ft17">dels </SPAN>att 18 kap. 1, 13 och 14 §§ samt 19 kap. 1 och <NOBR>47–49</NOBR> §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p131 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i balken ska införas fem nya paragrafer, 18 kap. 9 a, 13 a och <NOBR>44–46</NOBR> §§, samt närmast före 18 kap. 9 a och <NOBR>44–46</NOBR> §§ och 19 kap. 48 § nya rubriker av följande lydelse,</P> <P class="p213 ft19"><SPAN class="ft18">dels </SPAN>att det närmast efter 18 kap. 43 § ska införas en ny rubrik av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p305 ft21">18 kap.</P> <P class="p306 ft2">1 §</P> <P class="p307 ft4">I detta kapitel finns allmänna bestämmelser om rätten till underhållsstöd i <NOBR>2–7</NOBR> §§.</P> <P class="p53 ft2">Vidare finns bestämmelser om</P> <P class="p308 ft2">– undantag från rätten till underhållsstöd i <NOBR>8–12</NOBR> §§,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p18 ft2">– förmånstiden i 13 <SPAN class="ft3">och </SPAN>14 §§,</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td98"><SPAN class="p18 ft2">– förmånstiden i <NOBR>13–<SPAN class="ft3">14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>§§,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">vem som får utbetalningen av underhållsstödet i </SPAN><NOBR>15–19</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">beräkning av underhållsstöd i </SPAN><NOBR>20–32</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">omprövning vid ändrade förhållanden i </SPAN><NOBR>33–35</NOBR> §§,</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">jämkning av underhållsstöd i</SPAN></P> <P class="p309 ft2">36 och 37 §§, och</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">handläggningen i </SPAN><NOBR>38–42</NOBR> §§.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">jämkning av underhållsstöd i</SPAN></P> <P class="p309 ft2">36 och 37 §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">handläggningen i </SPAN><NOBR>38–42</NOBR> §§,</P> <P class="p92 ft3">och</P> <P class="p27 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft64">expeditionsavgift i </SPAN><NOBR>44–46</NOBR> §§.</P> <P class="p310 ft18">Fullgörande av betalningsskyldighet mot Försäkringskassan</P> <P class="p311 ft3">9 a §</P> <P class="p83 ft3">Underhållsstöd lämnas inte om den bidragsskyldige föräldern under minst sex månader i följd i rätt ordning har betalat det betalningsbelopp som fastställts enligt 19 kap.</P> <P class="p67 ft18">Om det finns särskilda skäl ska underhållsstöd ändå lämnas.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p312 ft2">13 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p274 ft2">Underhållsstöd lämnas från och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td97"><SPAN class="p16 ft2">Underhållsstöd lämnas från och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">med månaden efter den månad när</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">med <SPAN class="ft3">andra </SPAN>månaden efter den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p274 ft2">föräldrarna har flyttat isär eller rätt</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td97"><SPAN class="p16 ft2">månad när föräldrarna har flyttat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td43"><SPAN class="p274 ft47">till stöd annars har uppkommit,</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td97"><SPAN class="p16 ft47">isär eller rätt till stöd annars har</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft2">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p259 ft2">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr21 td25"><SPAN class="p18 ft2">dock inte för längre tid tillbaka än</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td19"><SPAN class="p18 ft2">uppkommit, dock inte för längre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p18 ft2">en månad före ansökningsmåna-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p18 ft2">tid tillbaka än en månad före an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td25"><SPAN class="p18 ft46">den.</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td19"><SPAN class="p18 ft46">sökningsmånaden.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft19">Underhållsstöd lämnas till och med månaden då barnet har fyllt 18 år eller den tidigare månad när rätten till stöd annars har upphört.</P> <P class="p313 ft3">13 a §</P> <P class="p286 ft3">Om underhållsstöd inte längre lämnas enligt 9 a § eller 33 §, får underhållsstöd lämnas i form av utfyllnadsbidrag enligt 21 § från och med månaden efter den då det tidigare underhållsstödet senast lämnades, dock inte för längre tid tillbaka än en månad före ansökningsmånaden.</P> <P class="p314 ft2">14 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p41 ft2">Förlängt underhållsstöd lämnas från och med månaden efter det att den studerande har fyllt 18 år eller återupptagit studier som avses i 6 §. <SPAN class="ft3">Förlängt underhållsstöd lämnas dock tidigast från och med månaden efter den månad när föräldrarna har flyttat isär eller rätt till stöd annars har uppkommit och inte för längre tid tillbaka än en månad före ansökningsmånaden.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p41 ft2">Förlängt underhållsstöd lämnas från och med månaden efter det att den studerande har fyllt 18 år eller återupptagit studier som avses i 6 § <SPAN class="ft3">dock </SPAN>inte för längre tid tillbaka än en månad före ansökningsmånaden.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p315 ft3">Förlängt underhållsstöd lämnas från och med andra månaden efter den månad föräldrarna har flyttat isär eller rätt till stöd annars har uppkommit om underhållsstöd tidigare inte har lämnats.</P> <P class="p266 ft4">Förlängt underhållsstöd lämnas till och med månaden när rätten till stöd upphör, dock längst till och med juni månad det år då barnet fyller 20 år.</P> <P class="p316 ft21">Expeditionsavgift</P> <P class="p317 ft3">Allmänna bestämmelser</P> <P class="p318 ft3">44 §</P> <P class="p319 ft17">Om en ansökan om underhållsstöd enligt 20 § görs inom två år räknat från det att underhållsstödet upphörde att lämnas med stöd av 33 §, ska såväl boföräldern som den bidragsskyldige föräldern be-</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p320 ft3">tala en expeditionsavgift.</P> <P class="p49 ft20">Expeditionsavgiften ska endast tas ut om ansökan beviljas. Endast en expeditionsavgift ska betalas av respektive förälder även om ansökan avser flera gemensamma barn.</P> <P class="p321 ft18">Om det finns särskilda skäl ska någon avgift inte tas ut.</P> <P class="p322 ft3">Avdrag på ersättning</P> <P class="p48 ft3">45 §</P> <P class="p323 ft17">Försäkringskassan får, i den utsträckning det är skäligt, göra avdrag på underhållsstödet för expeditionsavgiften, om boföräldern är skyldig att betala sådan avgift.</P> <P class="p322 ft3">Ytterligare föreskrifter</P> <P class="p48 ft3">46 §</P> <P class="p323 ft17">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, meddelar närmare föreskrifter om expeditionsavgiften.</P> <P class="p305 ft21">19 kap.</P> <P class="p324 ft4">1 § I detta kapitel finns bestämmelser om</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">betalningsskyldighet för underhållsstöd i </SPAN><NOBR>2–9</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">inkomstunderlag för betalningsskyldighet i </SPAN><NOBR>10–15</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">beräkning av betalningsbelopp i </SPAN><NOBR>16–27</NOBR> §§,</P> <P class="p131 ft4"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft65">när den bidragsskyldige bor utomlands eller får lön från utlandet i </SPAN><NOBR>28–33</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">omprövning och ändring av betalningsskyldighet i </SPAN><NOBR>34–39</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">anstånd i </SPAN><NOBR>40–44</NOBR> §§,</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft22">eftergift i 45 och 46 §§,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr13 td101"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft2">– ränta i 47 </SPAN>och 48 §§, och</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td102"><SPAN class="p325 ft2">– ränta i 47 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td101"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td102"><SPAN class="p325 ft20">– avräkning i 48 §, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td101"><SPAN class="p18 ft2">– indrivning i 49 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td102"><SPAN class="p325 ft2">– indrivning i 49 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td101"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td102"><SPAN class="p326 ft2">47 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p41 ft2">Om den bidragsskyldige inte betalar belopp som bestämts enligt <NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid <SPAN class="ft3">eller har beviljats anstånd med betalning</SPAN>, ska han eller hon betala ränta på skulden. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan behöver dock inte kräva betalning för räntebelopp som avser kortare dröjsmål med betalning.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p41 ft4">Om den bidragsskyldige inte betalar belopp som bestämts enligt <NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid, ska han eller hon betala ränta på skulden.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p297 ft2">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314582x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p42 ft4">Den årliga räntan enligt första stycket tas ut efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för Riksgäldskontorets statsskuldväxlar och statsobligationer för de senaste tre åren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr34 td25"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td19"><SPAN class="p18 ft21">Avräkning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr39 td70"><SPAN class="p56 ft2">48 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p21 ft2">De belopp som den bidrags-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p222 ft2">De belopp som den bidragsskyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p21 ft2">skyldige betalar in ska i första</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft2">dige betalar in ska i första hand</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p327 ft27">hand avräknas på upplupen ränta</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft2">avräknas på </SPAN>expeditionsavgift en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td25"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p18 ft3">ligt 18 kap. 44 § och i andra hand</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">på </SPAN>upplupen ränta.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft2">49 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <DIV id="id_1_2_2_1"> <P class="p41 ft2">Försäkringskassan ska utan dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den <SPAN class="ft3">bidragsskyldige </SPAN>inte fullgör sin betalningsskyldighet.</P> <P class="p93 ft2">Beslut om betalningsskyldighet enligt <NOBR>16–27</NOBR> och 43 §§ samt ränta enligt 47 och 48 §§ får verkställas enligt bestämmelserna i utsökningsbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2_2"> <P class="p41 ft2">Försäkringskassan ska utan dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den <SPAN class="ft3">betalningsskyldige </SPAN>inte fullgör sin betalningsskyldighet.</P> <P class="p41 ft4">Beslut om betalningsskyldighet enligt <SPAN class="ft17">18 kap. 44 § samt 19 kap.</SPAN></P> <P class="p309 ft4"><NOBR>16–27</NOBR> och 43 §§ samt ränta enligt 47 och 48 §§ får verkställas enligt bestämmelserna i utsökningsbalken.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p148 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p329 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft22">Lagen tillämpas första gången från och med den 1 februari 2016.</SPAN></P> <P class="p88 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">Äldre bestämmelser ska fortfarande tillämpas för underhållsstöd, förlängt underhållsstöd och ränta som avser tiden före utgången av januari månad 2016.</SPAN></P> <P class="p330 ft2">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314583x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p331 ft66">Förslag till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m.</P> <P class="p332 ft19">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p333 ft2">2 §<A href="#page_83"><SPAN class="ft29">1</SPAN></A></P> <P class="p334 ft4">Under indrivningen gäller bestämmelserna i 7 kap. 14 § utsökningsbalken om företrädesrätt vid utmätning av lön för böter och viten samt för fordringar som påförts enligt bestämmelserna i</P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lagen (1972:435) om överlastavgift,</SPAN></P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lagen (1976:206) om felparkeringsavgift,</SPAN></P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft12">vägtrafikskattelagen (2006:227),</SPAN></P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft12">lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt,</SPAN></P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft12">lagen (1994:419) om brottsofferfond,</SPAN></P> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft12">skatteförfarandelagen (2011:1244),</SPAN></P> <P class="p335 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft12">lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr12 td43"><SPAN class="p64 ft2">8. 19 kap. socialförsäkringsbal-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td97"><SPAN class="p64 ft2">8. <SPAN class="ft3">18 eller </SPAN>19 kap. socialförsäk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td43"><SPAN class="p18 ft46">ken, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td97"><SPAN class="p18 ft46">ringsbalken, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p336 ft2">9. lagen (2004:629) om trängselskatt.</P> <P class="p337 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p338 ft31"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Senaste lydelse 2011:1355.</P> <P class="p71 ft2">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 6</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft43">Förteckning över remissinstanserna till Ds 2014:27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p72 ft19">Departementsskrivelsen Ds 2014:27 Ökat stöd för underhållsreglering remitterades till följande instanser:</P> <P class="p339 ft2">Riksdagens Ombudsmän (JO), Riksrevisionen, Svea hovrätt, Uppsala tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Förvaltningsrätten i Malmö, Justitiekanslern, Domstolsverket, Konsumentverket, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Inspektionen för vård och omsorg, Folkhälsomyndigheten, Myndigheten för internationella adoptionsfrågor, Barnombudsmannen, Inspektionen för socialförsäkringen, Statskontoret, Kronofogdemyndigheten, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Statistiska centralbyrån, Statens skolverk, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Institutionen för socialt arbete vid Stockholms universitet, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, Arboga kommun, Arjeplogs kommun, Bräcke kommun, Degerfors kommun, Ekerö kommun, Falkenbergs kommun, Gotlands kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Håbo kommun, Jönköpings kommun, Karlstad kommun, Kiruna kommun, Knivsta kommun, Ljungby kommun, Malmö kommun, Mora kommun, Nacka kommun, Nyköpings kommun, Partille kommun, Ronneby kommun, Simrishamns kommun, Skara kommun, Stockholms kommun, Sollefteå kommun, Sundsvalls kommun, Sunne kommun, Umeå kommun, Vännäs kommun, Västerås kommun, Östersunds kommun, Adoptionscentrum, Allmänna barnhuset, Familjerättssocionomernas Riksförening, Föreningen Pappaliv, Föreningen Sveriges Kommunala Familjerådgivare, Föreningen Sveriges socialchefer, Insolvens Riksförbundet för överskuldsatta, Majblommans Riksförbund, Mansjouren i Stockholms län, Riksförbundet Barnens Rätt i Samhället (BRIS), Riksförbundet Internationella Föreningar för Invandrarkvinnor (RIFFI), Riksorganisationen för kvinnojourer och tjejjourer i Sverige (ROKS), Riksorganisationen för valfrihet, jämställdhet och föräldraskap (HARO), Riksorganisationen Sveriges Makalösa föräldrar Rädda Barnen, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Kvinno- och tjejjourers Riksförbund (SKR), Sveriges Kvinnolobby samt Yrkesföreningen för budget- och skuldrådgivare i kommunal tjänst (BUS).</P> <P class="p340 ft2">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft1">Lagförslag i den särskilda promemorian</P> <P class="p174 ft28">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p341 ft21">18 kap.</P> <P class="p342 ft25">40 a §</P> <P class="p343 ft3">Inför Försäkringskassans prövning av om underhållsstöd inte längre ska lämnas med stöd av 9 a §, ska myndigheten sända meddelande till boföräldern och till den bidragsskyldige om att förutsättningarna som anges i nämnda paragrafs första stycke är uppfyllda. Meddelandet ska innehålla en uppmaning till respektive förälder att inom en viss tid yttra sig muntligen eller skriftligen och då ange de särskilda skäl som de anser finns för att underhållsstöd ändå ska lämnas.</P> <P class="p344 ft25">42 a §</P> <P class="p343 ft17">När Försäkringskassan har fattat beslut om att underhållsstöd inte längre lämnas med stöd av 9 a §, ska boföräldern och den bidragsskyldige skriftligen underrättas om beslutet.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p345 ft16">Författningskommentar till förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P> <P class="p346 ft21">18 kap.</P> <P class="p347 ft21">40 a §</P> <P class="p348 ft2">Paragrafen är ny och behandlar vissa kommuniceringsåtgärder som Försäkringskassan ska vidta inför prövningen av om underhållsstöd inte längre ska lämnas till ett barn med stöd av 9 a §. Härutöver finns allmänna handläggningsbestämmelser i bl.a. 110 kap. 13 § första stycket och i 17 § förvaltningslagen (1986:223).</P> <P class="p256 ft2">Enligt den nu införda paragrafen ska Försäkringskassan, inför en sådan prövning som anges ovan, sända meddelande till boföräldern och till den bidragsskyldige. Meddelandet ska innehålla information om att förutsättningarna i 9 a § första stycket är uppfyllda. En kommunicering ska följaktligen alltid ske med boföräldern och den bidragsskyldige föräldern.</P> <P class="p250 ft46">Det kan i detta sammanhang påpekas att kommunicering ska ske även</P> <P class="p71 ft2">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p258 ft2">Bilaga 7</P> <P class="p259 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p349 ft2">med den studerande vid förlängt underhållsstöd, dock med stöd av den allmänna bestämmelsen i 17 § förvaltningslagen. Således kommer de personer som är berörda av frågan att informeras om att omständigheterna är sådana att underhållsstödet kan komma att dras in på nu aktuell grund. Meddelandet till boföräldern respektive den bidragsskyldige ska vidare innehålla en uppmaning till dem att yttra sig muntligen eller skriftligen inom en viss tid och då ange de särskilda skäl som de anser finns för att underhållsstöd ska lämnas även fortsättningsvis. Det är i huvudsak dessa personer som kan antas ha information i den frågan. Det kan anmärkas att även den studerande, vid förlängt underhållsstöd, med stöd av 17 § förvaltningslagen ska få tillfälle att yttra sig över de uppgifter som har tillförts ärendet genom någon annan än honom eller henne själv.</P> <P class="p26 ft21">42 a §</P> <P class="p350 ft4">Paragrafen är ny och reglerar Försäkringskassans underrättelse om myndighetens beslut att inte längre lämna underhållsstöd till ett barn med stöd av 9 a §. Härutöver finns den allmänna bestämmelsen om underrättelse om beslut i 21 § förvaltningslagen.</P> <P class="p42 ft2">Enligt den nu införda paragrafen ska boföräldern och den bidragsskyldige alltid underrättas om sådana beslut som anges ovan och det skriftligen. Detta med beaktande av att det är föräldrarna som därefter har att samarbeta med varandra i underhållsfrågan kring barnet. Det kan i detta sammanhang påpekas att vid förlängt underhållsstöd ska även den studerande underrättas om beslutet, dock med stöd av den ovan nämnda bestämmelsen i förvaltningslagen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p351 ft43">Förteckning över remissinstanserna till den särskilda promemorian</P> <P class="p352 ft4">Den särskilda promemorian remitterades till Försäkringskassan, Kronofogdemyndigheten, Statskontoret, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Kammarrätten i Jönköping och Ronneby kommun.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 8</P> <P class="p297 ft2">87</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 9</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p212 ft1">Lagtext</P> <P class="p174 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p353 ft28">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P> <P class="p354 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken <SPAN class="ft17">dels </SPAN>att 19 kap. 19 och 20 §§ ska upphöra att gälla,</P> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast före 19 kap. 19 § ska utgå,</P> <P class="p283 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 18 kap. 7 och 29 §§ samt 19 kap. 32 och 47 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p355 ft19"><SPAN class="ft18">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 18 kap. 9 a, 40 a och 42 a §§, och närmast före 18 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p356 ft21">18 kap.</P> <P class="p306 ft21">7 §</P> <P class="p355 ft4">Underhållsstöd och förlängt underhållsstöd lämnas även till ett barn som varaktigt bor och är folkbokfört hos</P> <P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som bor här i landet,</SPAN></P> <P class="p92 ft2">eller</P> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">någon eller några som bor här i landet och som var särskilt förordnade vårdnadshavare för barnet, när det fyllde 18 år.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p41 ft4">Det som i denna underavdelning föreskrivs om boförälder gäller då den eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Bestämmelserna i 3 <SPAN class="ft17">och 8 </SPAN>§§ tillämpas inte i dessa fall.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p42 ft4">Det som i denna underavdelning föreskrivs om boförälder gäller då den eller de särskilt förordnade vårdnadshavarna. Bestämmelserna i 3<SPAN class="ft17">, 8 och 9 a </SPAN>§§ tillämpas inte i dessa fall.</P> <P class="p357 ft67">Fullgörande av betalningsskyldighet mot Försäkringskassan</P> <P class="p44 ft25">9 a §</P> <P class="p42 ft3">Underhållsstöd enligt 20 § lämnas inte längre om den bidragsskyldige under minst sex månader i följd, i rätt ordning, till Försäkringskassan har betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§. Om det finns särskilda skäl, ska underhållsstöd ändå lämnas.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p15 ft2">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p358 ft21">29 §</P> <P class="p53 ft3">Om den bidragsskyldige enligt</P> <P class="p46 ft3">19 kap. 19 § har medgetts avdrag med ett visst belopp vid fullgörande av sin betalningsskyldighet, ska kommande underhållsstöd minskas med motsvarande belopp.</P> <P class="p47 ft4">Har den bidragsskyldige, när hans eller hennes betalningsskyldighet bestäms, enligt 19 kap. <NOBR>22–25</NOBR> §§ fått tillgodoräkna sig ett avdrag för barnets vistelse hos honom eller henne, ska underhållsstödet minskas med ett belopp motsvarande avdraget.</P> <P class="p322 ft25">40 a §</P> <P class="p49 ft3">Inför Försäkringskassans prövning enligt 9 a § ska myndigheten sända meddelande till boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även till den studerande. Meddelandet ska innehålla en uppmaning att inom en viss tid yttra sig muntligen eller skriftligen, särskilt över frågan om det finns skäl för att underhållsstöd ska lämnas även fortsättningsvis.</P> <P class="p359 ft25">42 a §</P> <P class="p360 ft3">När Försäkringskassan har fattat beslut om att underhållsstöd inte längre lämnas med stöd av 9 a § ska boföräldern och den bidragsskyldige och, vid förlängt underhållsstöd, även den studerande skriftligen underrättas om beslutet.</P> <P class="p361 ft21">19 kap.</P> <P class="p52 ft21">32 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p294 ft2">även 2, <NOBR><SPAN class="ft3">18–20</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och <SPAN class="ft3">18 kap. 29 § första stycket samt </SPAN>110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Betalning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p53 ft2">I fall som avses i 28 § tillämpas</P> <P class="p262 ft2">även 2, <SPAN class="ft3">18 </SPAN>och <NOBR>40–46</NOBR> §§ samt 49 § första stycket och 110 kap. 48 §. Det som där föreskrivs om betalningsskyldighet gäller då skyldighet att betala fastställt underhållsbidrag till Försäkringskassan. Be- talning till Försäkringskassan ska dock ske allteftersom underhållsbidraget förfaller till betalning.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 9</P> <P class="p297 ft2">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314590x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 9</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p15 ft21">47 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <DIV id="id_1_2_2_1"> <P class="p41 ft2">Om den bidragsskyldige inte betalar belopp som bestämts enligt <NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid <SPAN class="ft3">eller har beviljats anstånd med betalning</SPAN>, ska han eller hon betala ränta på skulden. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan behöver dock inte kräva betalning för räntebelopp som avser kortare dröjsmål med betalning.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2_2"> <P class="p41 ft4">Om den bidragsskyldige inte betalar belopp som bestämts enligt <NOBR>16–27</NOBR> §§ i rätt tid, ska han eller hon betala ränta på skulden.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2_3"> <DIV id="id_1_2_3_1"> <P class="p41 ft2">Den årliga räntan enligt första stycket tas ut efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för Riksgäldskontorets statsskuldväxlar och statsobligationer för de senaste tre åren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft3">meddelar </SPAN>närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_3_2"> <P class="p41 ft2">Den årliga räntan enligt första stycket tas ut efter en räntesats som för varje kalenderår beräknas med ledning av emissionsräntorna för Riksgäldskontorets statsskuldväxlar och statsobligationer för de senaste tre åren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft3">kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela </SPAN>närmare föreskrifter om ränta enligt denna paragraf.</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p148 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p90 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Bestämmelsen i 18 kap. 9 a § tillämpas första gången på sådana betalningar som har gjorts till Försäkringskassan efter ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft12">De äldre bestämmelserna i 18 kap. 29 § och 19 kap. 32 § samt de upphävda bestämmelserna i 19 kap. 19 och 20 §§ gäller fortfarande avseende barns vistelse hos den bidragsskyldige före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p88 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft23">Den äldre lydelsen av 19 kap. 47 § i fråga om ränta vid anstånd gäller fortfarande för ränta som avser tid före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p362 ft2">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314591x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p15 ft28">Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken</P> <P class="p363 ft19">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 17 § utsökningsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p18 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p18 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p364 ft21">7 kap.</P> <P class="p66 ft21">17 §<A href="#page_91"><SPAN class="ft29">1</SPAN></A></P> <P class="p190 ft2">Bor gäldenären varaktigt tillsammans med sin make och överstiger underhållsbidrag till maken eller till makarnas barn vad som skäligen bör tillkomma den underhållsberättigade, får bidraget vid tillämpningen av 14 och 16 §§ jämkas med hänsyn till annan fordran för vilken utmätning sker samtidigt. Om det finns särskilda skäl, får sådan jämkning ske även av annat underhållsbidrag, om detta överstiger vad som skäligen behövs för den underhållsberättigades försörjning.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <DIV id="id_1_1_2_1"> <P class="p41 ft2">Har gäldenären rätt till avdrag enligt 7 kap. 4 § föräldrabalken <SPAN class="ft3">eller 19 kap. 19 § socialförsäkringsbalken</SPAN>, får belopp som på denna grund tillgodoräknas honom inte tas i anspråk genom utmätning för fordran, som tillkommer annan än den underhållsberättigade eller någon som har inträtt i dennes rätt, eller för fordran som avser underhållsstöd till samma barn.</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2_2"> <P class="p41 ft2">Har gäldenären rätt till avdrag enligt 7 kap. 4 § föräldrabalken, får belopp som på denna grund tillgodoräknas honom <SPAN class="ft3">eller henne </SPAN>inte tas i anspråk genom utmätning för fordran, som tillkommer annan än den underhållsberättigade eller någon som har inträtt i dennes rätt, eller för fordran som avser underhållsstöd till samma barn.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p15 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p249 ft2">Bilaga 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p68 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">Bestämmelsen i den äldre lydelsen gäller fortfarande för belopp som tillgodoräknas en gäldenär enligt den upphävda 19 kap. 19 § socialförsäkringsbalken.</SPAN></P> <P class="p70 ft31"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1229.</P> <P class="p71 ft2">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr18 td69"><SPAN class="p184 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td70"><SPAN class="p18 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p184 ft2">Bilaga 10</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p18 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-06-03</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft21">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td70"><SPAN class="p18 ft2">Brickman samt justitierådet Johnny Herre.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td70"><SPAN class="p18 ft28">Ökad reglering av barns underhåll utanför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td70"><SPAN class="p18 ft28">underhållsstödet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td70"><SPAN class="p64 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 21 maj 2015 (Socialdepartementet) har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p64 ft2">1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">2. lag om ändring i utsökningsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Susanna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">Pålsson, biträdd av kanslirådet Jessica Löfvenholm.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td70"><SPAN class="p64 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft68">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td70"><SPAN class="p18 ft36">Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p18 ft21">18 kap. 40 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">I paragrafen, som är ny, föreslås bestämmelser om underrättelser inför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">Försäkringskassans prövning enligt den nya 9 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p64 ft2">Enligt paragrafen ska Försäkringskassan inför prövningen enligt 9 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">sända meddelande till de närmast berörda. Meddelandet ska innehålla en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">uppmaning att yttra sig. Lagrådet saknar en föreskrift om det innehåll i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">sak som de berörda ska yttra sig över.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">Vad som ska prövas enligt 9 a § är huruvida underhållsstöd inte längre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">ska lämnas därför att den bidragsskyldige har fullgjort sin skyldighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">under minst sex månader. Även om så är fallet ska underhållsstöd lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">om det finns särskilda skäl.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p64 ft2">Under föredragningen har det upplysts att avsikten är att Försäkrings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">kassan ska ta upp frågan om upphörande på eget initiativ och det även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">om kassan anser att det finns särskilda skäl som motiverar att under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">hållsstöd lämnas också fortsättningsvis. De föreslagna bestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">om kommunikationsskyldighet ska ses mot den bakgrunden. Emellertid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">framgår det inte av den föreslagna lagtexten att Försäkringskassan har en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">sådan initiativskyldighet, alltså inte bara i sådana fall där kassan anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">underhållsstödet ska upphöra. Lagrådet förordar att det i lagen uttryck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">ligen föreskrivs att Försäkringskassan ska ta upp frågan om upphörande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p18 ft2">så snart en bidragsskyldig under sex månader i följd i rätt ordning har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td70"><SPAN class="p18 ft2">betalat det belopp som har bestämts enligt 19 kap. <NOBR>16–18</NOBR> och <NOBR>21–27</NOBR> §§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td70"><SPAN class="p18 ft36">Övergångsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p64 ft2">Tredje punkten i övergångsbestämmelserna innebär att äldre bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p18 ft2">melser om umgängesavdrag ska gälla för umgänge med barn som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td69"><SPAN class="p194 ft2">92</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p18 ft2">skett före ikraftträdandet. Enligt dessa äldre bestämmelser får en bidrags-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p18 ft2">skyldig förälder tillgodoräknas umgängesavdrag bl.a. om föräldern har</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2014/15:145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">haft barnet hos sig under en sammanhängande tid av minst fem hela</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft2">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">dygn. Den föreslagna övergångsbestämmelsen innebär för sådana fall –</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">enligt författningskommentaren – att samtliga dessa dygn måste ha in-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">fallit före ikraftträdandet för att det ska finnas rätt till umgängesavdrag på</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p18 ft2">den grunden.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p64 ft2">Enligt Lagrådets mening är det inte motiverat att göra övergångsreg-</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td40"><SPAN class="p18 ft2">leringen retroaktiv på detta sätt. Lagrådet föreslår att bestämmelsen ges</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p18 ft2">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p18 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p365 ft27">3. De äldre bestämmelserna i 18 kap. 29 § och 19 kap. 32 § samt de upphävda bestämmelserna i 19 kap. 19 och 20 §§ gäller fortfarande avseende barns vistelse hos den bidragsskyldige som har inletts före ikraftträdandet.</P> <P class="p366 ft36">Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken</P> <P class="p367 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> <P class="p368 ft2">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20314594x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p172 ft2">Prop. 2014/15:145</P> <P class="p209 ft2">94</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p15 ft1">Socialdepartementet</P> <P class="p267 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 september 2015</P> <P class="p369 ft4">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, M Wallström, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Kaplan,</P> <P class="p15 ft2">A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, A Hadzialic</P> <P class="p267 ft2">Föredragande: statsrådet Strandhäll</P> <P class="p370 ft19">Regeringen beslutar proposition Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Bifall Bifall 2015/16:SfU7 SfU 2010:110 2015:755 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utsökningsbalken. Bifall Bifall 2015/16:SfU7 SfU 1981:774 2015:756 INL Inlämnad 2015-09-14 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2015-09-15 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2015-09-17 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2015-09-30 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0530425150220 Annika Strandhäll S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Socialdepartementet H203145 2018-05-23 12:48:12 statustext statustext Ärendet är avslutat H203145 2019-04-05 13:13:11 tilldelat Tilldelat Socialförsäkringsutskottet H203145 2018-05-23 12:48:12 H203145 prop_201415__145.pdf 689768 pdf Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet https://data.riksdagen.se/fil/40339DB0-FDAF-4550-8B7B-D6824783EDAE behandlas_i 2015/16:SfU7 H301SfU7 bet 2015/16 SfU7 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet bet Betänkande följdmotion av Emma Henriksson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2014/15:145 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet H302256 mot 2015/16 256 med anledning av prop. 2014/15:145 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet av Emma Henriksson m.fl. (KD) mot Motion följdmotion av Johan Forssell och Solveig Zander (M, C)<br />med anledning av prop. 2014/15:145 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet H302189 mot 2015/16 189 med anledning av prop. 2014/15:145 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet av Johan Forssell och Solveig Zander (M, C) mot Motion