4011668H2031372014/15137propproppropProposition 2014/15:137PropositionPropositionUtbildningsdepartementetUbU13702015-06-25 00:00:002016-05-04 12:55:582015-06-25 00:00:00Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1Klarhtml-ecprop-RIM503a76ad-db74-4624-806e-78cc48c48c5bhttps://data.riksdagen.se/dokument/H203137/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H203137https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H203137
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:333px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:88px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:20px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:393px;height:20px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:395px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:252px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:86px;left:105px;z-index:-1;width:397px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:397px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 214px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 325px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;margin-top: 696px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 402px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.113px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.113px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 531px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 359px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: right;margin-top: 241px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;margin-top: 525px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 453px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 27px;}
.tr8{heightzzz: 19px;}
.tr9{heightzzz: 32px;}
.tr10{heightzzz: 52px;}
.tr11{heightzzz: 16px;}
.tr12{heightzzz: 6px;}
.tr13{heightzzz: 33px;}
.tr14{heightzzz: 35px;}
.tr15{heightzzz: 20px;}
.tr16{heightzzz: 30px;}
.tr17{heightzzz: 11px;}
.tr18{heightzzz: 34px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 165px;margin-top: 38px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 44px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 37px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 335px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 436px;margin-leftZ: 118px;margin-top: 38px;f:bold 12px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H2031371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:137</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Harpsund den 17 juni 2015</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Gustav Fridolin</P>
<P class="p8 ft3">(Utbildningsdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">Propositionen innehåller ett förslag till ändring i skollagen (2010:800). Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen</P>
<P class="p11 ft3">bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet är att förbättra förutsättningarna för att tidigt identifiera elever som riskerar att inte nå de delar av kunskapskraven i svenska och svenska som andraspråk som avser läs- och skrivutveckling eller kunskapskravet i matematik samt elever som behöver extra utmaningar för att nå så långt som möjligt, så att relevanta stödinsatser sätts in när så behövs.</P>
<P class="p12 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) ...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Bakgrund...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p1 ft3">Gällande rätt .......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p1 ft3">Sjunkande resultat – stöd sätts in för sent...........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Obligatoriska bedömningsstöd..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Konsekvenser av förslagen .............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p1 ft3">Sammanfattning av remisspromemorian En bättre</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p1 ft3">skolstart för alla: bedömning och betyg för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p1 ft3">progression i lärandet (U2014/4873/S) ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p1 ft3">Remisspromemorians lagförslag ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p1 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p1 ft3">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 17 juni 2015 .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft6">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H2031374x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p24 ft8"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft7">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</SPAN></P>
<P class="p25 ft9">Härigenom föreskrivs att det i skollagen (2010:800) ska införas en ny paragraf, 29 kap. 28 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft11">29 kap.</P>
<P class="p27 ft4">28 a §</P>
<P class="p28 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P>
<P class="p29 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p30 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p21 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft3">Inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) har promemorian En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet upprättats (U2014/4873/S). I promemorian föreslås bl.a. att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas i skollagen (2010:800) att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. I denna proposition behandlas endast detta av promemorians förslag.</P>
<P class="p32 ft3">En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag i relevanta delar finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>och <SPAN class="ft4">2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2014/4873/S).</P>
<P class="p33 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p34 ft5">Regeringen beslutade den 28 maj 2015 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som är likalydande med lagförslaget i propositionen. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft12">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft1">Bakgrund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft13">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p35 ft13">Gällande rätt</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft3">I utbildningen inom skolväsendet ska det enligt skollagen (2010:800) tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn till barns och elevers olika behov och alla barn och elever ska ges</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">som till följd av en funktionsnedsättning har svårt att uppfylla de</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">kunskapskrav som finns ska ges stöd som syftar till att så långt som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">möjligt motverka funktionsnedsättningens konsekvenser (1 kap. 4 § och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">3 kap. 3 § skollagen). För att detta ska kunna förverkligas ska kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap. 8 a § skollagen). På</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">skolenhetsnivå är det rektorn som beslutar om sin enhets inre organi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">sation och ansvarar för att fördela resurser inom enheten efter barnens</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">och elevernas olika förutsättningar och behov (2 kap. 10 § skollagen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft3">I ämnena svenska, svenska som andraspråk och matematik i grund-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">skolan och sameskolan finns det kunskapskrav för godtagbara kunskaper</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">i årskurs 3. Detsamma gäller årskurs 4 i specialskolan. Det ingår i en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">lärares arbetsuppgifter att kontinuerligt och systematiskt följa upp och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">utvärdera elevernas kunskapsutveckling. Läraren, eleven och elevens</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft3">vårdnadshavare ska minst en gång per termin ha ett utvecklingssamtal</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td19"><SPAN class="p18 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft14"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p37 ft3">Prop. 2014/15:137 om hur elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling bäst kan stödjas samt om vilka insatser som behövs för att eleven ska nå kunskapskraven och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen. Lärarna ska därutöver i årskurs <NOBR>1–5</NOBR> (årskurs <NOBR>1–6</NOBR> i specialskolan samt, under vissa förutsättningar, även i årskurs <NOBR>7–10</NOBR> i specialskolan) en gång per år vid ett av utvecklingssamtalen upprätta en skriftlig individuell utvecklingsplan för eleven (10 kap. 12 och 13 §§, 11 kap. <NOBR>15–16</NOBR> a §§, 12 kap. <NOBR>12–13</NOBR> a §§ och 13 kap. 12 och 13 §§ skollagen).</P>
<P class="p38 ft3">Om det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska eleven enligt skollagen skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Om det framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara tillräckliga. Rektorn ska då skyndsamt se till att elevens behov av särskilt stöd utreds. Detsamma gäller om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd (3 kap. 5 a och 8 §§ skollagen).</P>
<P class="p38 ft3">Om en elev ska ges särskilt stöd ska ett åtgärdsprogram utarbetas. Av programmet ska bl.a. behovet av särskilt stöd och hur det ska tillgodoses framgå. För en elev i grundskolan och motsvarande skolformer ska det särskilda stödet ges på det sätt och i den omfattning som behövs för att eleven ska ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås (3 kap. 9 och 10 §§ skollagen).</P>
<P class="p39 ft3">För att stödja lärarna i deras bedömning, uppföljning och utvärdering av elevernas kunskapsutveckling finns, förutom kunskapskrav och nationella prov, även frivilliga bedömningsstöd som Statens skolverk utarbetar och tillhandahåller i de flesta ämnen och årskurser. Skolverket arbetar kontinuerligt med att utveckla sådana bedömningsstöd i form av t.ex. kartläggnings- och diagnosmaterial och enskilda uppgifter med tillhörande bedömningsanvisningar och diskussionsmaterial. Syftet med bedömningsstöden är att stödja en likvärdig och rättvis bedömning och betygssättning. Skolverket publicerar bedömningsstöden på sin webbplats och de är gratis att ladda ned för lärarna. I läs- och skrivutveckling och i matematik finns bedömningsstöd för årskurs <NOBR>1–9.</NOBR></P>
<P class="p40 ft13"><SPAN class="ft15">4.2</SPAN><SPAN class="ft16">Sjunkande resultat – stöd sätts in för sent</SPAN></P>
<P class="p41 ft5">Under de senaste årtiondena har kunskapsresultaten sjunkit i den svenska skolan. Flera nationella undersökningar och utvärderingar som har genomförts av bl.a. Statens skolverk, Statens skolinspektion och statliga utredningar har visat på den nedåtgående trenden när det gäller elevernas resultat. Betygsstatistiken från 2013/14 visar att andelen elever som inte är behöriga till gymnasieskolans nationella program sedan läsåret</P>
<P class="p42 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p14 ft5">2012/13 har ökat från 12,4 procent till 13,1 procent (11,7 procent flickor Prop. 2014/15:137 och 14,1 procent pojkar).</P>
<P class="p43 ft3">När det gäller de yngre eleverna visar resultaten på de nationella proven i årskurs 3 som genomfördes våren 2014 att många elever inte når upp till kravnivån för godkända provresultat i matematik och svenska. Av de elever som gjorde samtliga delprov i matematik var det cirka 35 procent som inte nådde kravnivån (35,5 procent av flickorna och 35,2 procent av pojkarna). Motsvarande andel i ämnet svenska var cirka 23 procent (16,7 procent av flickorna och 28,9 procent av pojkarna) och i svenska som andraspråk cirka 46 procent (40,1 procent av flickorna och 50,7 procent av pojkarna).</P>
<P class="p44 ft3">Elever som får åtgärdsprogram har ökat. Enligt statistik från Skolverket hade 12,2 procent av eleverna i grundskolan åtgärdsprogram läsåret 2013/14. Andelen elever med åtgärdsprogram är som högst i årskurs 9 där 20 procent av pojkarna och 14,1 procent av flickorna har ett sådant. Trots att regelverket innebär att en elev har rätt till stöd eller särskilt stöd om det kan befaras att eleven inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås sätts således särskilt stöd ofta in sent i grundskolan. Skolinspektionens tillsyn visar också att det finns kvalitetsbrister i skolornas arbete med särskilt stöd och åtgärdsprogram. Bristerna avser bl.a. utredningen och bedömningen av elevers stödbehov, att rektorn inte säkerställer att beslut om åtgärdsprogram fattas samt att en del av de åtgärdsprogram som utarbetas är bristfälliga.</P>
<P class="p45 ft3">Insatser redan i de första årskurserna stärker skolans möjlighet att bryta kopplingen mellan elevernas resultat i bl.a. läsförståelse och föräldrarnas utbildningsnivå. Att elever har en god läs- och skrivförmåga är avgörande för hur väl de lyckas nå kunskapskraven i alla grundskolans ämnen och även hur de lyckas med fortsatta studier. En god läs- och skrivförmåga har även en avgörande betydelse för möjligheten till sysselsättning och till att vara en aktiv samhällsmedborgare. Även ämnet matematik har en grundläggande betydelse för barnets utveckling av bl.a. logiskt tänkande, men också som grund för andra ämnen i senare årskurser. Matematik handlar även om att kunna delta i och förstå samhällsutvecklingen eller planera och ta ansvar för sin privatekonomi, och därmed är baskunskaper i matematik av stor vikt för ett demokratiskt samhälle.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td20"><SPAN class="p46 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p47 ft1">Obligatoriska bedömningsstöd</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td26"><SPAN class="p48 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som rege-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p48 ft3">ringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td26"><SPAN class="p48 ft3">huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p48 ft3">grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p48 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>Statens skolverk bör ges i uppdrag att ta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td26"><SPAN class="p48 ft3">fram forskningsbaserade bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p48 ft3">och matematik för obligatoriskt bruk i ämnena svenska, svenska som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td26"><SPAN class="p48 ft3">andraspråk och matematik i årskurs 1 i grundskolan och motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p48 ft3">skolformer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p18 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:137</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft11">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">med regeringens förslag och bedömning. I promemorian föreslås dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft6">inte att bemyndigandet begränsas till att avse bedömningsstöd i årskurs 1.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">har inte något att invända mot förslagen, däribland <SPAN class="ft4">Statens skol-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft4">inspektion<SPAN class="ft3">, </SPAN>Myndigheten för delaktighet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Uppsala universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Mälar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft4">dalens högskola<SPAN class="ft3">, flera kommuner, bl.a. </SPAN>Luleå<SPAN class="ft3">, </SPAN>Mölndals<SPAN class="ft3">, </SPAN>Umeå <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft10">Värnamo kommuner, Svenskt Näringsliv<SPAN class="ft6">, </SPAN>Landsorganisationen i Sverige<SPAN class="ft6">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft4">Lärarnas Riksförbund<SPAN class="ft3">, </SPAN>Föräldraalliansen Sverige<SPAN class="ft3">, </SPAN>Idéburna skolors</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft4">riksförbund <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Synskadades Riksförbund<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget och anser att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">bedömningsstöd som riktas mot hur skolor arbetar med tidig upptäckt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">och stöd kan leda till ökade förutsättningar för elever med funktions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">nedsättning att nå målen i utbildningen. Även <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">positiv till förslaget och anför att obligatoriska bedömningsstöd förhopp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">ningsvis gör det lättare att tidigt identifiera de barn som behöver extra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">stöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>är positiv till förslaget men anser att det ska omfatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">årskurs <NOBR>1–3,</NOBR> inte bara årskurs 1.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft4">Statens skolverk </SPAN>tillstyrker införandet av obligatoriska bedömningsstöd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">i läs- och skrivutveckling och matematik även om verket ser vissa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">svårigheter och risker med detta. Enligt Skolverkets bedömning är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">troligt att ett obligatorium inte kommer att tas väl emot av verksam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">heterna mot bakgrund av den diskussion om lärarnas arbetsbörda och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft3">uppföljningssystemens omfattning som förts under de senaste åren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft4">Karlshamns kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Högskolan i Halmstad <SPAN class="ft3">är av liknande upp-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">fattning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft4">Bjuvs kommun </SPAN>bifaller förslaget och anser att det ger bättre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">förutsättningar för att likvärdiga bedömningar och jämförelser skapas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">vilket leder till bra grund för uppföljning av kvalitet. Kommunen vill</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">dock påtala den eventuella risk som kan finnas med ett obligatoriskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">bedömningsstöd tillsammans med tillhörande metoder eller modeller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">bemärkelsen att de kan styra undervisningen på bekostnad av elevernas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">egentliga behov. <SPAN class="ft4">Järfälla kommun </SPAN>anser att det finns risk att mallen, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">obligatoriska bedömningsstöd skulle införas, riskerar att inte passa de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft3">åtskilliga behov som finns.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft4">Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft3">(</SPAN>SKL<SPAN class="ft3">) delar uppfattningen att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">bedömningskulturen i skolan behöver stärkas. Vilka som är de bästa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">åtgärderna för att åstadkomma detta avstår SKL från att ha synpunkter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">på. SKL anser dock att reformer på området bör göras dels med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft3">forskningsstöd, dels utvärderingsbara.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anser att bedömningsstöd för elever i årskurs 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft6">behöver ses över mer noggrant och systematiskt, så att det enkelt mätbara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">inte dominerar över vad som är viktigt att mäta. En liknande synpunkt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft6">framför <SPAN class="ft10">Linnéuniversitetet </SPAN>som anser att utredningen visar på stora brister</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">och universitetet ställer sig därför tveksamt till förslaget. <SPAN class="ft4">Institutet för</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft4">arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering <SPAN class="ft3">(</SPAN>IFAU) <SPAN class="ft3">anser att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">någon form av bedömningsstöd av elevers läsinlärning kan vara positivt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p17 ft3">men att det finns en risk med att skifta fokus mot bedömning om det sker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p49 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p18 ft3">på bekostnad av den tid som finns tillgänglig för att lära ut och träna på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p18 ft3">läsning. IFAU är vidare negativt inställd till att införa förslaget i samtliga</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft3">skolor vid ett och samma tillfälle på grund av avsaknad av evidens och</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p18 ft3">Prop. 2014/15:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">förordar i stället att de förslag som man beslutar att genomföra blir</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">föremål för en pilotverksamhet som möjliggör en utvärdering av effekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">av de föreslagna åtgärderna på elevernas resultat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p36 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Sveriges Skolledarförbund </SPAN>kan det, mot bakgrund av de sjun-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">kande kunskapsresultaten samt att resultatskillnaderna mellan skolor ökar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">och då skillnaderna mellan klassrum är fortsatt hög, verka logiskt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">införa krav på att lärare ska använda bedömningsstöd som grund för sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">praktik. Förbundet menar dock att detta egentligen är att börja i fel ände.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">Enligt förbundet måste statens uppgift och ansvar i första hand vara att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">tillse att lärarutbildningen håller tillräckligt hög klass.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Högskolan i Dalarna </SPAN>anser att förslaget måste föregås av en rejäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">satsning på kompetensutveckling och fortbildning av lärare såväl som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">utbildning av speciallärare och specialpedagoger och avvisar därför</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">förslaget i sin nuvarande lydelse<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3"><SPAN class="ft4">Lärarförbundet </SPAN>anser att det i utgångsläget måste vara lärarens sak att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">välja ett bedömningsstöd eller att använda sin egen kunskap och sina</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">egna verktyg på ett sätt som passar den situation, grupp eller elev som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">aktuell för tillfället. Förbundet vill först se färdiga bedömningsunderlag,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">därefter vill förbundet se dem utprovade i försöksverksamhet och rejält</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">utvärderade av akademi och profession. Först då finns en rimlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet, enligt förbundet, att överväga om en generell lösning kan vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">ett alternativ till att läraren väljer verktyg utifrån den undervisnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">situation läraren befinner sig i. Så länge det formuleras som ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft3">obligatorium ställer sig förbundet avvisande till förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft11">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p3 ft3">Den senaste <NOBR>PISA-undersökningen</NOBR> från 2012 visar att resultaten i den</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">svenska skolan fortsätter att sjunka i bl.a. matematik och läsförståelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">Sverige ligger nu för första gången under <NOBR>OECD-genomsnittet</NOBR> inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">dessa områden. Skolverkets betygsstatistik från läsåret 2013/14 visar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">dessutom att allt fler elever inte når behörighet till gymnasieskolans</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">nationella program. Samtidigt visar <NOBR>PISA-undersökningen</NOBR> och även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">studier från Skolverket (se t.ex. Skolverkets rapport 387, 2013,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">Skolverkets lägesbedömning 2013 och Skolverkets rapport 374, 2012,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">Likvärdig utbildning i svensk grundskola) att skillnaderna i skolresultat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">mellan skolor fortsätter att öka. Av <NOBR>PISA-undersökningen</NOBR> framgår även</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">att det är särskilt stora skillnader i resultat mellan pojkar och flickor när</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">det gäller läsförståelse, till flickornas fördel.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">I promemorian anges att en förutsättning för lärarnas arbete är att ha</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">förmågan att kontinuerligt kunna planera undervisningen. Det kan bara</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">göras om elevernas nivå har bedömts och det finns en klar uppfattning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">om vad undervisningen ska syfta till. Dessutom behöver läraren följa upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">effekten av de pedagogiska insatserna medan undervisningen pågår, i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">syfte att identifiera elever i behov av stöd och för att kunna sätta in</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft3">relevanta insatser <SPAN class="ft17">i </SPAN>form av extra anpassningar eller särskilt stöd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">Bedömningskompetens och kultur varierar enligt promemorian från skola</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">till skola och från lärare till lärare.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p36 ft3">Enligt regeringens mening är en kontinuerlig och systematisk bedöm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft3">ning, uppföljning och utvärdering av elevernas kunskapsutveckling och</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td13"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p50 ft3">Prop. 2014/15:137 sociala utveckling avgörande för att alla elever ska nå så långt som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td18"><SPAN class="p51 ft3">möjligt. De skillnader som finns mellan skolor i fråga om såväl kompe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">tens att göra bedömningar som kvaliteten på det underlag som lärarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">använder sig av vid bedömningarna, bidrar till ojämlika förutsättningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">för eleverna. Regeringen anser, i likhet med vad som anförs i prome-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">morian, att tillämpningen av nationellt fastställda bedömningsstöd i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">skolan bör främja en likvärdighet i lärarnas bedömningar av elevernas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">kunskaper. Nationellt fastställda bedömningsstöd bör även främja det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">kollegiala arbetet mellan lärare genom att gemensamma begrepp och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">mallar används i bedömningen. Detta bör i sin tur kunna ge en högre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">kvalitet i bedömningarna. Ytterst bör detta ge ökade förutsättningar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">fler elever att klara de kunskapskrav som minst ska uppnås.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p52 ft4"><SPAN class="ft3">I likhet med </SPAN>Specialpedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Barnombuds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft6"><SPAN class="ft10">mannen </SPAN>anser regeringen att nationella obligatoriska bedömningsstöd kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">bidra till att tidigt identifiera elever som är i behov av särskilt stöd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">Detsamma gäller i fråga om elevers behov av stöd i form av särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen. Ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">obligatoriskt nationellt bedömningsstöd ger ökade förutsättningar för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">stödåtgärder sätts in tidigt för elever som annars riskerar att inte nå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft6">kunskapskraven i årskurs 3. Regeringen anser även att bedömningsstöden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">kan hjälpa till att identifiera elever som behöver extra utmaningar för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">nå så långt som möjligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p52 ft3">Regeringen delar även promemorians bedömning att om lärare tidigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">och kontinuerligt använder bedömningsstöd möjliggörs en sammanhållen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">bild av samtliga elevers kunskapsutveckling. Därmed kan skolans rektor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">– och i förlängningen huvudmannen – få en tydlig information om hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">resurserna bäst bör fördelas utifrån elevernas behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p52 ft3">Ett införande av obligatoriska bedömningsstöd är enligt <SPAN class="ft4">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3"><SPAN class="ft4">Skolledarförbund </SPAN>att börja i fel ände. Enligt förbundet måste statens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">uppgift och ansvar i första hand vara att se till att lärarutbildningen håller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">tillräckligt hög klass. Regeringen instämmer i förbundets åsikt att det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">av stor vikt att lärarutbildningen möter de krav som ställs på lärarna i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">deras yrkesutövning. Den nya lärarutbildningen, som infördes 2011,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">innebär enligt propositionen Bäst i klassen – en ny lärarutbildning (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">2009/19:89, bet. 2009/10:UbU16, rskr. 2009/10:248) att den tidigare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">lärarexamen ersattes av fyra nya yrkesexamina, förskollärarexamen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">grundlärarexamen, ämneslärarexamen och yrkeslärarexamen. Inom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">utbildning som leder till grundlärarexamen med inriktning mot arbete i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">förskoleklass och grundskolans årskurs <NOBR>1–3</NOBR> ingår, inom ramen för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">utbildningsvetenskapliga kärnan, bedömning och utvärdering som viktiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">delar. Enligt regeringens mening ger lärarutbildningen en bra grund för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">en god bedömningskompetens hos lärare i de lägre årskurserna men det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">utesluter inte att ytterligare stöd inom området behövs för att stödja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">lärarna i deras arbete med att bedöma elevernas kunskapsutveckling.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p52 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Skolverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Karlhamns kommun</SPAN>, ställer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">sig tveksamma till att bedömningsstöden ska vara obligatoriska. Enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">regeringens mening medför nationellt fastställda bedömningsstöd ökade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">förutsättningar för att alla elever ska få en likvärdig utbildning av hög</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p51 ft3">kvalitet. Sverige har ett decentraliserat skolsystem och det är därför av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p53 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p51 ft3">stor betydelse för skolhuvudmannen att kunna följa verksamheten. För</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p51 ft3">att alla elever ska ges de bästa förutsättningar att nå kunskapskraven bör</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft3">bedömningarna göras med likvärdiga utgångspunkter, även om metoder och arbetssätt måste få vara anpassade till varje elev utifrån de nationellt fastställda kunskapskraven. Detta möjliggörs om bedömningen görs utifrån ett enhetligt underlag. Regeringen instämmer därmed i vad <SPAN class="ft4">Bjuvs kommun </SPAN>anför om att de obligatoriska bedömningsstöden inte får styra undervisningen på bekostnad av elevernas egentliga behov. Enligt Skolverkets bedömning är det troligt att ett obligatorium inte kommer att tas väl emot av verksamheterna mot bakgrund av den diskussion om lärarnas arbetsbörda och uppföljningssystemens omfattning som förts under de senaste åren. I läraruppdraget ingår att kontinuerligt bedöma, följa upp och utvärdera elevernas kunskaper och vid behov sätta in adekvat stöd. Enligt regeringens mening utgör ett nationellt och enhetligt bedömningsunderlag ett stöd för lärarna och bör därför bidra till att underlätta uppföljningen av elevernas kunskaper snarare än att utgöra en ytterligare administrativ arbetsbörda.</P>
<P class="p55 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">SKL, </SPAN>poängterar vikten av att bedömningsstöden bör vara forskningsbaserade. Regeringen instämmer i att bedömningsstöden bör utgå från relevant forskning inom området. Regeringen anser vidare, i likhet med <SPAN class="ft4">Stockholms universitet</SPAN>, att det är av stor vikt att bedömningsstöden inte fokuserar på det enkelt mätbara utan på ett heltäckande sätt omfattar de kompetenser som krävs för att eleverna ska nå en god förmåga i läsning, skrivning och matematik. Regeringen delar vidare den synpunkt som framförts av <SPAN class="ft4">Högskolan i Dalarna </SPAN>så till vida att regeringen anser att ett införande av obligatoriska bedömingsstöd bör föregås av kompetensutvecklingsinsatser<SPAN class="ft4">. </SPAN>Till skillnad från <SPAN class="ft4">IFAU </SPAN>och <SPAN class="ft4">Lärarförbunde</SPAN>t anser dock regeringen inte att det är nödvändigt att inleda med en försöksverksamhet utan anser att en reglering om en skyldighet för huvudmännen i de obligatoriska skolformerna att använda bedömningsstöd i årskurs 1 bör införas för samtliga huvudmän samtidigt.</P>
<P class="p55 ft3"><SPAN class="ft4">Malmö kommun </SPAN>anför att kommunen är positiv till promemorians bedömning att ett nationellt bedömningsstöd bör användas i årskurs 1, men anser att bedömningen bör omfatta årskurs <NOBR>1–3,</NOBR> inte bara årskurs 1. Regeringen delar kommunens synpunkt att det är av stor vikt att det finns en kontinuitet mellan årskurserna när det gäller stöd till lärare vid bedömning av elevernas kunskaper. Som ett stöd till lärarna erbjuder Skolverket redan i dag flera olika frivilliga bedömningsstöd för årskurs <NOBR>1–9</NOBR> inom läs- och skrivutveckling och matematik. Regeringen anser att det bör räcka att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän inom skolväsendet att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i de obligatoriska skolformerna. Lärarna kommer därmed att få vana att använda bedömningsstöd redan i årskurs 1 och regeringen utgår från att lärarna i efterföljande årskurser kommer att använda sig av lämpliga bedömningsstöd i syfte att tillse att alla elever har möjlighet att nå kunskapskraven i årskurs 3 i svenska, svenska som andraspråk och matematik.</P>
<P class="p56 ft18">Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att det i skollagen ska införas ett bemyndigande som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän inom skolväsendet att använda bedömningsstöd i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. I</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p57 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p58 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p59 ft5">Prop. 2014/15:137 promemorian behandlas endast bedömningsstöd i årskurs 1. Det bemyndigande som föreslås i promemorian kan dock, till sin lydelse, tillämpas för bedömningsstöd under alla årskurser i grundskolan och i gymnasieskolan. Regeringen anser att det föreslagna bemyndigandet är för oklart formulerat och föreslår därför att begränsningen till årskurs 1 ska framgå i lagtexten.</P>
<P class="p60 ft4">Uppdrag till Skolverket om bedömningsstöd och vissa kompetensutvecklingsinsatser</P>
<P class="p61 ft3">De obligatoriska bedömningsstöden bör avse dels de delar av kunskapskraven i svenska och svenska som andraspråk som avser läs- och skrivutveckling, dels kunskapskravet i matematik, i årskurs 1 i grundskolan och motsvarande skolformer, och regeringen har för avsikt att ge Skolverket i uppdrag att ta fram sådana bedömningsstöd. De ska vara forskningsbaserade, enkla att använda, ha en standardiserad utformning, t.ex. i form av mallar, samt vid behov kompletteras med stödmaterial för bedömningarna. Bedömningsstöden ska utgå från de olika behov som finns för respektive skolform. Vidare ska bedömningsstöden i läs- och skrivutveckling för grundskolan, sameskolan och specialskolan konstrueras i samklang med de kommande kunskapskrav i läsförståelse i årskurs 1 för dessa skolformer som regeringen har aviserat i Budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1, UO 16, s. 167). För att säkerställa ett likvärdigt genomförande av bedömningsstöden har regeringen även för avsikt att ge Skolverket i uppdrag att genomföra vissa kompetensutvecklingsinsatser inför införandet av bedömningsstöden. Regeringen har också för avsikt att noga följa hur skolor och lärare använder de obligatoriska bedömningsstöden och vilken inverkan dessa har på lärares administrativa arbete.</P>
<P class="p62 ft4">Andra åtgärder</P>
<P class="p63 ft3">Då elever på lågstadiet som inte har tillräckliga baskunskaper i att läsa, skriva och räkna riskerar att komma efter och få större problem senare under skoltiden har regeringen i 2015 års ekonomiska vårproposition aviserat en rad åtgärder som syftar till att förbättra den tidiga uppföljningen av elevernas kunskaper och stöd till eleverna. Förslaget i denna proposition och de ovan nämnda kommande kunskapskraven i läsförståelse i årskurs 1 för de obligatoriska skolformerna utgör ett led i detta. Regeringen har vidare beslutat att utreda förutsättningarna för att införa en s.k. <NOBR>läsa-skriva-räkna-garanti</NOBR> och hur en sådan bör utformas (dir. 2015:65). Det framgår av direktiven att utredaren i sitt arbete ska beakta såväl de kommande kunskapskraven i läsförståelse för årskurs 1 i grundskolan som förslagen i denna proposition.</P>
<P class="p64 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H20313713x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p66 ft1">6 Ikraftträdande</P>
<P class="p67 ft3"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag</SPAN>: Lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<P class="p68 ft5"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. I promemorian föreslås att ändringen ska träda i kraft den 1 juli 2015.</P>
<P class="p69 ft3"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser har lämnat synpunkter på tidpunkten för ikraftträdande. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>förordar att ett ikraftträdande hösten 2015 sker i form av ett strukturerat pilotprojekt för att få den kunskap som behövs inför ett generellt genomförande. <SPAN class="ft4">Landsorganisationen i Sverige </SPAN>(<SPAN class="ft4">LO</SPAN>) avstyrker att bedömningsstöden införs hösten 2015. LO anför att det är mycket viktigt att de reformer som genomförs på skolans område har så goda förutsättningar som möjligt att bli rätt från början med tanke på vilken reformtakt skolan verkat under de senaste åtta åren. Enligt LO kan det också behövas kompetensutveckling i hur stödet ska användas och vilken typ av åtgärd som ska sättas in vid respektive bedömning. <SPAN class="ft4">Arvidsjaur kommun </SPAN>anser att bedömningsstöden bör införas tidigast läsåret 2016/17 så att skolorna kan implementera stödet på undervisningsfria dagar under läsåret 2015/16.</P>
<P class="p70 ft5"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen anser att det är av största vikt att skolhuvudmän och skolor ges tillräckligt med tid för att genomföra skolreformer. I likhet med <SPAN class="ft12">LO </SPAN>anser även regeringen att reformer i möjligaste mån bör föregås av viss kompetensutveckling. Regeringen instämmer i <SPAN class="ft12">Arvidsjaur kommuns </SPAN>synpunkt att förslaget om obligatoriska bedömningsstöd bör införas först läsåret 2016/17. Lagändringen bör därför träda i kraft den 1 juli 2016.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p3 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p71 ft1">Konsekvenser av förslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft4">Ekonomiska konsekvenser för staten</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen avser att uppdra åt Statens skolverk att utforma och ansvara</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">för införandet av de obligatoriska bedömningsstöden. Som nämnts i</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 5 anser regeringen att ett införande av sådana stöd måste föregås</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">av en satsning på kompetensutveckling av bl.a. lärare och regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">avser därför att ge Skolverket i uppdrag att erbjuda vissa genomförande-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och fortbildningsinsatser. Skolverket bör samordna dessa insatser med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">liknande insatser, t.ex. införandet av kunskapskrav i läsförståelse i års-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">kurs 1 i grundskolan, sameskolan och specialskolan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft3">Skolverkets kommande uppdrag medför att Skolverket behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tillföras vissa tillfälliga resursförstärkningar. Regeringen bedömer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p3 ft3">Skolverket bör tillföras 2 miljoner kronor under 2015 för uppdraget att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft3">utforma obligatoriska bedömningsstöd och 2 miljoner kronor under 2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p18 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p59 ft5">Prop. 2014/15:137 för genomförande- och kompetensutvecklingsinsatser. Dessa medel ingår i regeringens förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2015 (prop. 2014/15:99) och 2015 års ekonomiska vårproposition (prop. 2014/15:100).</P>
<P class="p72 ft5">Ytterligare kostnader för staten är de medel som ska tillföras skolhuvudmännen för införandet av de obligatoriska bedömningsstöden. I 2015 års ekonomiska vårproposition (prop. 2014/15:100), utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner anslag 1:1 Kommunalekonomisk utjämning, ingår medel om 13 miljoner kronor för 2016 och från 2017 är 26 miljoner kronor beräknade årligen.</P>
<P class="p73 ft4">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P>
<P class="p61 ft3">Principen om kommunalt självstyre gäller för all kommunal verksamhet. Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning av den kommunala självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som föranleder inskränkningen, dvs. en proportionalitetsprövning ska göras under lagstiftningsprocessen. Det innebär att förslaget inte får vara onödigt långtgående och om syftet med nya eller ändrade bestämmelser kan uppnås på ett mindre ingripande sätt ska det minst ingripande alternativet väljas. Det ska således göras dels en analys av de konsekvenser som förslaget får för den kommunala självstyrelsen, dels en avvägning mellan det kommunala intresset av självstyrelse och de nationella intressen som den föreslagna lagstiftningen ska tillgodose.</P>
<P class="p74 ft3">Förslaget att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1 syftar, i kombination med t.ex. nationella prov och frivilliga bedömningsstöd, till att stärka elevernas kunskapsutveckling och till att adekvat stöd i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervisningen eller särskilt stöd sätts in så snart det finns skäl för det. Förslaget kan bidra till att ge rektorer och huvudmän bättre möjligheter att planera och fördela resurser inom verksamheten utifrån den information om elevernas resultat som ett användande av nationella bedömningsstöd ger. Förslaget innebär också att vårdnadshavarna ges möjlighet att i ett tidigt skede få en tydlig bild av sitt barns kunskapsutveckling och därmed får ett bättre underlag för att kommunicera med lärare och rektor om eventuellt behov av stöd eller särskilt stöd. Förslaget kan dock också i vissa avseenden begränsa kommunernas handlingsutrymme, eftersom de innebär ett åläggande att använda ett nationellt bedömningsstöd. Detta innebär en inskränkning av det kommunala självstyret.</P>
<P class="p75 ft3">På nationell nivå innebär de kommande föreskrifterna att elever i olika skolor i olika delar av landet i högre grad får likvärdiga förutsättningar när det gäller bedömningen av när stöd eller särskilt stöd bör sättas in. På lokal nivå kommer de kommande föreskrifterna därutöver att få betydelse för planering och utvärdering av insatser för att öka måluppfyllelsen. Ett alternativ till det förslag om obligatoriska bedömningsstöd som läggs fram här hade varit att låta huvudmännen själva bestämma utformningen och användningen av underlag för kunskapsbedömningen.</P>
<P class="p76 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p77 ft3">Vid en avvägning mellan intresset av kommunal självstyrelse och det allmänna, nationella intresset av att alla elever får tillgång till en likvärdig utbildning av god kvalitet med hjälp av tidig uppföljning av elevers läs- och skrivförmåga och matematiska förmåga bedömer regeringen att det senare väger över. Det innebär att det finns ett tungt vägande nationellt intresse av att obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1 införs. Förslaget att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om sådana bedömningsstöd i årskurs 1 får således enligt regeringen anses godtagbart vid beaktande av proportionalitetsprincipen i 14 kap. 3 § RF.</P>
<P class="p78 ft4">Ekonomiska konsekvenser för kommunala huvudmän</P>
<P class="p79 ft3">Det ingår i en lärares arbetsuppgifter att kontinuerligt och systematiskt följa upp och utvärdera eleverna. Redan i dag ska lärarna bedöma elevernas kunskapsutveckling och upprätta skriftliga individuella utvecklingsplaner i årskurs <NOBR>1–5</NOBR> i grundskolan och motsvarande skolformer samt genomföra utvecklingssamtal. Förslaget att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1 innebär att ett nationellt kvalitetssäkrat bedömningsverktyg kommer att införas. Ett sådant verktyg kommer att underlätta en tidig bedömning av elevernas kunskapsutveckling, vilket i sin tur bör kunna ge goda förutsättningar för att fler elever som är i behov av särskilt stöd får adekvat stöd tidigt. Användningen av bedömningsstöden kan också underlätta kommunikationen med såväl eleven som föräldrarna om elevens färdigheter och kunskaper och eventuella behov av stöd.</P>
<P class="p80 ft5">Förslaget innebär dock att en ny skyldighet införs som medför kostnader för huvudmännen, vilket betyder att den kommunala finansieringsprincipen ska tillämpas. Kommunsektorn bör därför kompenseras för kostnader som avser tidsåtgång när det gäller planering och genomförande av arbetet med bedömningsstödet. Som nämnts tidigare bedöms denna ersättning uppgå till 26 miljoner kronor årligen med början höstterminen 2016, dvs. 13 miljoner kronor för 2016.</P>
<P class="p81 ft4">Konsekvenser för enskilda huvudmän</P>
<P class="p82 ft3">En utgångspunkt för regleringen av skolväsendet är bl.a. att den i så stor utsträckning som möjligt ska vara gemensam för alla skol- och verksamhetsformer och alla huvudmän. Lika villkor ska så långt som möjligt gälla oavsett huvudman. Detta har regeringen tidigare uttryckt i bl.a. propositionen Den nya skollagen – för kunskap, valfrihet och trygghet (prop. 2009/10:165, s. 238 f.). De företag som främst berörs av förslaget är fristående grundskolor och grundsärskolor. Totalt berörs nästan 830 fristående skolor. <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>avstyrker förslaget eftersom rådet anser att de administrativa kostnaderna är ofullständigt beskrivna och att konsekvensutredningen är bristfällig. Förslaget kommer inte att medföra några särskilda konsekvenser för de fristående skolorna i förhållande till de kommunala skolorna, eftersom de kommande föreskrifterna kommer att gälla för alla huvudmän. De enskilda huvudmännen kommer, i likhet med de kommunala huvudmännen, att ersättas för de kostnader som förslaget bedöms medföra. De fristående</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p58 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p59 ft3">Prop. 2014/15:137 skolorna får del av ersättningen genom de bidrag för varje elev vid en fristående skola som hemkommunerna ska betala i enlighet med bestämmelser i skollagen (10 kap. 37 § och 11 kap. 37 §). I promemorian gjordes uppskattningen att kostnader som avser tidsåtgång när det gäller planering och genomförande av arbetet med bedömningsstöden beräknas uppgå till 26 miljoner kronor årligen. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting </SPAN>har efter överläggningar med Utbildningsdepartementet inte haft något att invända mot detta. Enligt regeringens mening bör de uppskattningar som gjorts anses vara tillräckliga. De fristående skolorna kommer också att ha möjlighet att ta del av de genomförande- och fortbildningsinsatser som Skolverket kommer att erbjuda huvudmännen. Som nämnts tidigare har regeringen för avsikt att noga följa hur skolor och lärare använder de obligatoriska bedömningsstöden och vilken inverkan dessa har på lärares administrativa arbete.</P>
<P class="p83 ft4">Konsekvenser för barn och elever</P>
<P class="p84 ft3">Sverige har förbundit sig att följa FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen, och därmed tillförsäkra varje barn upp till 18 år de rättigheter konventionen anger. Rättigheterna gäller för varje barn, oavsett kön eller funktionsförmåga. Enligt barnkonventionens artikel 3 ska vid alla åtgärder som rör barn, barnets bästa komma i främsta rummet. Förslaget om obligatoriska bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling samt i matematik är utformade utifrån ett barnrättsperspektiv, där barnets rätt till utbildning i syfte att utveckla barnets fulla möjlighet och potential har fått en hög prioritet. I likhet med <SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>(<SPAN class="ft4">BO</SPAN>) anser regeringen att de obligatoriska bedömningsstöden är ytterligare ett verktyg för att tidigt identifiera elever som är i behov av stöd i form av särskilda anspassningar inom den ordinarie undervisningen eller särskilt stöd. Bedömningsstöden är också av värde när det gäller att identifiera barn som behöver extra utmaningar för att nå så långt som möjligt. Regeringen anser, i likhet med BO, att förslaget kan bidra till att öka likvärdigheten i bedömningen av barnets kunskapsutveckling.</P>
<P class="p85 ft4">Konsekvenser för jämställdhet och integration</P>
<P class="p86 ft3">Förslaget att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska bemyndigas att meddela föreskrifter om obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1 bedöms inte ha några negativa konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män eller mellan pojkar och flickor eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen eftersom de kommande bedömningsstöden ska användas i förhållande till alla elever, oavsett kön och bakgrund.</P>
<P class="p87 ft5">I dag är andelen pojkar som får särskilt stöd i grundskolan större än andelen flickor. Pojkars läsförståelse är också mycket sämre än flickors. Regeringens bedömning är att användningen av nationella bedömningsstöd bör gynna både pojkar och flickor men, mot bakgrund av pojkarnas större stödbehov och sämre läsförmåga, bör sådana bedömningsstöd ge goda förutsättningar att tidigt identifiera särskilt pojkars stödbehov och vid behov sätta in relevanta åtgärder.</P>
<P class="p88 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges medlemskap i Europeiska Unionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft3">Förslaget berör inte frågor som är reglerade i <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p90 ft1">8 Författningskommentar</P>
<P class="p91 ft11">29 kap.</P>
<P class="p92 ft20">28 a §</P>
<P class="p11 ft3">Paragrafen, som är ny, innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P>
<P class="p93 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.</P>
<P class="p94 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p95 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p96 ft21">Sammanfattning av remisspromemorian En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U2014/4873/S)</P>
<P class="p97 ft3">Resultaten i den svenska grundskolan sjunker i läsförståelse, matematik och naturvetenskap enligt de internationella studierna PISA<A href="#page_18"><SPAN class="ft22">1</SPAN></A>, TIMSS<A href="#page_18"><SPAN class="ft22">2 </SPAN></A>och PIRLS<A href="#page_18"><SPAN class="ft22">3 </SPAN></A>och allt fler når inte behörighet till gymnasieskolans nationella program. För att möta detta behövs åtgärder som stöder utvecklingen av skolans arbetssätt för att nå progression i lärandet och samtidigt stödja lärarnas professionella roll.</P>
<P class="p98 ft5">Bra undervisning präglas av ambitiös målsättning, en noggrann pedagogik för progression och bedömning av undervisningens effekter baserad på insamlade data. Utredningens tre deluppdrag har alla inriktningen att säkerställa att fler elever än i dag når målen för utbildningen. Sammantaget är syftet med förslagen att förstärka bedömningskulturen i skolan för en tydligare progression i lärandet.</P>
<P class="p81 ft3">/…/</P>
<P class="p99 ft3">En utveckling av den samlade bedömningskulturen i skolan skulle verksamt kunna bidra till att fler skulle kunna nå målen för utbildningen. Behovet av en förbättrad bedömningskultur ska ses mot de stora skillnaderna i elevernas resultat inom samma skola, liksom ökande skillnader i resultaten mellan pojkar och flickor i framför allt läsförståelse. Ett viktigt påpekande är att i de tidiga årskurserna i grundskolan är centrala moment inriktade mot färdighetsträning och att sådana moment innefattar behov av mängdträning.</P>
<P class="p78 ft4">Obligatoriska bedömningsstöd</P>
<P class="p100 ft3">Grundläggande färdigheter i svenska och matematik är en förutsättning för att klara skolan. Det finns därför anledning att fokusera insatserna av bedömningar och bedömningsstöd under de tidigare årskurserna i grundskolan. Promemorians förslag att införa krav på användning av bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling i årskurs 1 avspeglar vikten av att alla tidigt ska nå god förmåga i läsning och skrivning. En bred användning av bedömningsstöd kan aktivt bidra till att tidigt identifiera behov och ge möjlighet att sätta in stödåtgärder för de elever som inte bedöms nå kunskapskraven i årskurs 3. Kravet på användning av bedömningsstöd i matematik avspeglar behovet av att förbättra resultaten i matematik genom att en tydlig progression kan dokumenteras för varje elev. Att tillämpa nationellt fastställda bedömningsstöd i skolan främjar likvärdighet i lärarnas bedömningar av elevernas kunskapsutveckling.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p101 ft25"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Trends in International Mathematics and Science Study.</SPAN></P>
<P class="p102 ft25"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft24">Programme for International Student Assessment.</SPAN></P>
<P class="p102 ft25"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft24">Progress in International Reading Literacy Study.</SPAN></P>
<P class="p103 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p104 ft5">Nationellt fastställda bedömningsstöd främjar även det kollegiala arbetet genom att gemensamma begrepp och mallar används i bedömningen vilket i sin tur bör kunna ge en högre kvalitet i bedömningarna.</P>
<P class="p103 ft3">/…/</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p95 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p105 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H20313720x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p95 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft1">Remisspromemorians lagförslag</P>
<P class="p106 ft13">Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800)</P>
<P class="p107 ft9">Härigenom föreskrivs att 29 kap. 28 § skollagen (2010:800) ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft11">29 kap.</P>
<P class="p109 ft3">28 §</P>
<P class="p110 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att delta i nationella prov.</P>
<P class="p111 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan.</P>
<P class="p112 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P>
<P class="p113 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p95 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p114 ft3">Efter remiss har yttranden över departementsskrivelsen avgetts av Myndigheten för delaktighet, Barnombudsmannen, Ekonomistyrningsverket (ESV), Statskontoret, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM), Skolväsendets överklagandenämnd, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), Barn- och elevombudet, Uppsala universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linnéuniversitetet, Högskolan Dalarna, Högskolan i Halmstad, Mälardalens högskola, Arbetsmiljöverket, Diskrimineringsombudsmannen (DO), Regelrådet (N 2008:05), Arvidsjaurs kommun, Bjuvs kommun, Gotlands kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Järfälla kommun, Karlshamns kommun, Luleå kommun, Malmö kommun, Mora kommun, Mölndals kommun, Nacka kommun, Norrköpings kommun, Perstorps kommun, Strömsunds kommun, Sundbybergs kommun, Umeå kommun, Vännäs kommun, Värnamo kommun, Kommunförbundet Skåne (KFSK), Föräldraalliansen Sverige, Idéburna skolors riksförbund, Landsorganisationen i Sverige (LO), Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Svenskt näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Skolledarförbund, Synskadades Riksförbund (SRF) och Tjänstemännens centralorganisation (TCO).</P>
<P class="p115 ft3">Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig, men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: Riksdagens ombudsmän, Sameskolstyrelsen, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Sametinget, Emmaboda kommun, Filipstads kommun, Katrineholms kommun, Kumla kommun, Mullsjö kommun, Ockelbo kommun, Skinskattebergs kommun, Stockholms kommun, Tingsryds kommun, Uppsala kommun, Ånge kommun, Kommunförbundet Västerbotten, BRIS – Barnens Rätt i Samhället, Friskolornas riksförbund, Hörselskadades Riksförbund, Riksförbundet Hem och Skola, Svenska kommunalarbetarförbundet, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Sveriges Elevråds Centralorganisation, Sveriges elevråd (SVEA) och Sveriges vägledarförening.</P>
<P class="p116 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p117 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p118 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p78 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-06-02</NOBR></P>
<P class="p119 ft9"><SPAN class="ft26">Närvarande</SPAN>: F.d. justitieråden Susanne Billum och Per Virdesten samt justitierådet Erik Nymansson.</P>
<P class="p103 ft11">Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1</P>
<P class="p119 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 28 maj 2015 (Utbildningsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).</P>
<P class="p120 ft5">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Marika Pock, biträdd av ämnesrådet Annika Hellewell.</P>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft27">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H20313723x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p121 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p6 ft1">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p5 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 juni 2015</P>
<P class="p122 ft5">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, M Wallström, Y Johansson, M Johansson, P Hultqvist,</P>
<P class="p123 ft5">H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke,</P>
<P class="p124 ft3">A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic</P>
<P class="p5 ft3">Föredragande: statsrådet Fridolin</P>
<P class="p125 ft9">Regeringen beslutar proposition 2014/15:137 Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1</P>
<P class="p126 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H20313724x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p50 ft3">Prop. 2014/15:137</P>
<P class="p83 ft1">Rättsdatablad</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p127 ft20">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft20">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft20">Celexnummer för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft20">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft20">bakomliggande EU-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft20">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft20">regler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p3 ft20">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft20">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td41"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p127 ft6">Lag om ändring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p3 ft6">29 kap. 28 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p127 ft6">skollagen (2010:800)</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p128 ft3">24</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800).BifallBifall2015/16:UbU4UbU2010:8002015:798INLInlämnad2015-06-25 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2015-08-27 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2015-09-03 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2015-09-30 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10238588409223Gustav FridolinMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtbildningsdepartementetH2031372016-05-04 12:55:58statustextstatustextÄrendet är avslutatH2031372017-10-18 12:51:39tilldelatTilldelatUtbildningsutskottetH2031372016-05-04 12:55:58H203137prop_201415__137.pdf259040pdfObligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1https://data.riksdagen.se/fil/DF8DCDFA-9B14-47C1-97C0-F2C51ECAB582behandlas_i2015/16:UbU4H301UbU4bet2015/16UbU4Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1betBetänkandeföljdmotionav Daniel Riazat m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2014/15:137 Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1H302130mot2015/16130med anledning av prop. 2014/15:137 Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1av Daniel Riazat m.fl. (V)motMotion