3083734H203132014/1513propproppropProposition 2014/15:13PropositionPropositionUtrikesdepartementetUU1302014-11-06 00:00:002019-04-05 12:52:032014-11-06 00:00:00Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i AfghanistanKlarhtml-ecprop-RIMd3739a2c-8d34-4df8-96b8-62a2805dccd9https://data.riksdagen.se/dokument/H20313/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H20313https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H20313
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:278px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:253px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:253px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:217px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft21{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;color: #222222;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;margin-top: 608px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 10px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: right;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 8px;}
.tr4{heightzzz: 34px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 726px;}
.tr7{heightzzz: 0px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 11px;}
.tr10{heightzzz: 31px;}
.tr11{heightzzz: 16px;}
.tr12{heightzzz: 17px;}
.tr13{heightzzz: 9px;}
.tr14{heightzzz: 19px;}
.tr15{heightzzz: 30px;}
.tr16{heightzzz: 18px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1140px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 443px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H203131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:13</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">rådgivningsinsats Resolute Support Mission</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">(RSM) i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 6 november 2014</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Margot Wallström</P>
<P class="p8 ft3">(Utrikesdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att riksdagen medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 50 personer till förfogande för deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan till utgången av december månad 2015. Detta i enlighet med regeringens och riksdagens tidigare inriktning. Denna inriktning fastslogs november 2013 av den förra regeringen efter överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna och låg till grund för riksdagens bemyndigande i december 2013. Utöver själva styrkebidraget ska det finnas möjlighet att tillföra en högst tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver.</P>
<P class="p11 ft3">Det svenska styrkebidraget till RSM kommer i huvudsak vara verksamt i norra delarna av Afghanistan och främst bestå av rådgivare till regional ledningsnivå, vidare tillkommer bidrag med stabsofficerare till de staber som leder RSM i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif och Kabul.</P>
<P class="p12 ft3">Syftet med insatsen är att det internationella samfundet fortsatt ska bistå de afghanska säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt kunna hantera säkerheten i landet. Mellan 2011 och 2014 har ISAF successivt minskat i numerär och gradvis intagit en mer stödjande roll. Det svenska <NOBR>RSM-bidraget</NOBR> är ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan.</P>
<P class="p13 ft3">RSM har ett brett internationellt stöd och beräknas i oktober 2014 att uppgå till cirka 42 truppbidragande länder, varav 14 inte är medlemmar i Nato.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p15 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft6">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft3">2 Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft3">Situationen i Afghanistan..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft3">3.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft3">Den politiska situationen ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft3">3.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft3">Ekonomisk utveckling ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft3">3.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft3">Säkerhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft7">..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">3.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Den humanitära ................................................situationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft8">4 Sveriges och det internationella samfundets engagemang i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft8">Afghanistan .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">4.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Internationella samfundets och Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">diplomatiska ...........................relationer med Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">4.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Utvecklingssamarbete och humanitärt engagemang i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Afghanistan ........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">4.2.1 .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft8">FN - UNAMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">4.2.2 ................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft8">EU</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">4.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Det internationella .......................militära engagemanget</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">4.3.1 .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft8">ISAF/RSM</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">4.3.2 ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft8">Operation Enduring Freedom</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft8">5 Den internationella .................................rådgivningsstyrkan RSM</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Folkrättsligt ..........................................................mandat</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft9">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Sammansättning, ...........mål, verksamhet och utveckling</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft8">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft8">Sveriges ..............................................deltagande i RSM</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft8">6 Regeringens överväganden om svenskt deltagande i Natos</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft8">utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft8">(RSM) i Afghanistan.......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td14"><SPAN class="p3 ft8">Bilaga Förkortningar...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr7 td5"><SPAN class="p3 ft8">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 november</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft8">2014 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p17 ft7">17</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft10">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan, Resolute Support Mission (RSM), till utgången av december månad 2015, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen så kräver, det ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer (avsnitt 6).</P>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr0 td19"><SPAN class="p24 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td21"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr10 td22"><SPAN class="p15 ft3">Den 20 december 2001 godkände Förenta nationernas (FN:s)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">säkerhetsråd i resolution 1386 upprättandet av en internationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft12"><SPAN class="ft6">säkerhetsstyrka (</SPAN>International Security Assistance Force<SPAN class="ft6">, ISAF) i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">enlighet med Bonnavtalet, för att under <NOBR>FN-stadgans</NOBR> kapitel VII bistå den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">afghanska regeringen med att upprätthålla säkerheten i Kabul och att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft3">stödja övergången till demokratiskt styre i Afghanistan. Säkerhetsrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">har senare förlängt och utökat mandatet för den internationella styrkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">till att omfatta hela Afghanistans territorium samt stöd för uppbyggnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr11 td22"><SPAN class="p15 ft13">av de afghanska säkerhetsstyrkorna. Detta har skett genom resolutionerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=10 class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft3">1413 (2002), 1444 (2002), 1510 (2003), 1563 (2004), 1623 (2005), 1707</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p15 ft3">(2006),</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p17 ft3">1776</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p17 ft3">(2007),</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p17 ft3">1833</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft3">(2008),</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p17 ft3">1890</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p25 ft3">(2009),</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p17 ft3">1943</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p17 ft3">(2010),</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p24 ft3">2011</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft3">(2011) och 2069 (2012). Den senaste resolutionen, 2120 (2013) grundar sig på mandatet i resolutionerna 1386 (2001) och 1510 (2003) och sträcker sig till och med den 31 december 2014.</P>
<P class="p27 ft3">Det svenska deltagandet inom ramen för ISAF har tidigare varit föremål för riksdagens ställningstagande genom förslag i prop. 2001/02:60 (bet. 2001/02:UFöU2, rskr. 2001/02:140), i prop. 2001/02:179 (bet. 2001/02:UFöU3, rskr. 2001/02:323), i prop. 2002/03:21 (bet. 2002/03:UFöU1, rskr. 2002/03:71), i bet. 2003/04:UU8 (rskr. 2003/04:100), i prop. 2003/04:71, (bet. 2003/04:UFöU2, rskr. 2003/04:245), i prop. 2005/06:34 (bet. 2005/06:UFöU1, rskr. 2005/06:83), i prop. 2006/07:83, (bet. 2006/07:UFöU3, rskr. 2006/07:192), i prop. 2008/09:69 (bet. 2008/09:UFöU1, rskr. 2008/09:146), i prop. 2009/10:38 (bet. 2009/10:UFöU1, rskr. 2009/10:60), i prop. 2010/11:35 (bet. 2010/11:UFöU1, rskr. 2010/11:108), i prop. 2011/12:29 (bet. 2011/12:UFöU2, rskr. 2011/12:81), samt i prop. 2012/13:41 (bet. 2012/13:UFöU1, rskr. 2012/13:130).</P>
<P class="p28 ft3">I proposition 2013/14:33, beslutad av riksdagen den 17 november 2013, föreslog regeringen att riksdagen skulle medge regeringen att ställda en väpnad styrka bestående av högst 600 personer till förfogande för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan fram till utgången av december månad 2014 under förutsättning att det även fortsättningsvis fanns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. Därutöver bedömde regeringen att Sverige skulle delta i förberedelser av Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) syftande till att fortsatt stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstyrkorna. Riksdagen biföll den 17 december 2013 regeringens förslag (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129).</P>
<P class="p29 ft3">På uppdrag av Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) har Försvarsmakten den 12 september 2014 redovisat nuvarande förbandsbidrag samt förslag till bidrag inom ramen för Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM under 2015.</P>
<P class="p30 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p21 ft1">Situationen i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft14"><SPAN class="ft14">3.1</SPAN><SPAN class="ft15">Den politiska situationen</SPAN></P>
<P class="p32 ft3">Läget i Afghanistan är fortfarande allvarligt. Utvecklingen har i år dominerats av det afghanska presidentvalet och dess politiska efterspel, samtidigt som betydande utmaningar gällande säkerheten, det ekonomiska läget och den humanitära situationen kvarstår. Presidentvalet och val till provinsråd genomfördes den 5 april. Den 29 september svors Ashraf Ghani in som Afghanistans nye president. Ghani leder nu en samlingsregering där hans främsta utmanare i valet, Abdullah Abdullah, innehar en premiärministerliknande post. Valet som genomfördes i två omgångar blev en stor manifestation för afghanernas tilltro till demokrati och är det första demokratiska maktskiftet i landets historia. Trots överhängande hot om våld och trakasserier uppnåddes ett högt valdeltagande.</P>
<P class="p33 ft3">Det preliminära resultatet från den andra omgången, som ägde rum den 14 juni, visade att Ghani hade fått flest röster. Detta ledde till kraftiga protester och hot om avhopp från Abdullah, och hans sympatisörer. Abdullah, som fick flest röster i den första valomgången, utan att nå upp till 50 procent, ansåg att omfattande valfusk hade ägt rum till Ghanis fördel. Samtidigt kritiserades den oberoende valkommissionen för hanteringen av valprocessen. Den inleddande entusiasmen som präglat valet förbyttes därmed till en politisk kris. Under juli månad inledde USA tillsammans med FN förhandlingar mellan kandidaterna varpå en överenskommelse nåddes om att samtliga röster skulle granskas och räknas om. Parallellt inleddes en diskussion om en samlingsregering, National Unity Government, och den 21 september nådde Ghani och Abdullah en politisk uppgörelse som ledde till att Ghani utropades till Afghanistans nye president och att en samlingsregering etablerades.</P>
<P class="p33 ft3">FN, USA och EU gjorde omfattande insatser för att den politiska uppgörelsen skulle kunna uppnås. EU, OSSE och flera frivilligorganisationer bidrog med valstöd och valövervakning. EU:s valobservatörsmission, som sammantaget bestod av drygt 400 observatörer, konstaterade att omfattande valfusk hade förekommit och beklagade att röstsiffrorna inte hade presenterats när valresultatet tillkännagavs. I den politiska uppgörelse som Ghani och Abdullah nådde framgår att omfattande reformer av valsystemet ska genomföras, något som välkomnades av det internationella samfundet. Våldsnivåerna i samband med valen bedöms ha varit i paritet med presidentvalet 2009. Till skillnad från förra gången ansvarade nu de afghanska säkerhetsstyrkorna för säkerheten.</P>
<P class="p34 ft14">3.2 Ekonomisk utveckling</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Afghanistan är fortsatt ett av världens fattigaste länder. Mer än hälften av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Kvinnor och flickor är</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td27"><SPAN class="p3 ft6">särskilt utsatta. Under de senaste tio åren har tillväxten i snitt legat på 9</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">procent per år. År 2013 skedde en kraftig inbromsning och tillväxten</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p3 ft16"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p35 ft3">Prop. 2014/15:13 sjönk till under 4 procent. Huvudorsaker är tillbakadragandet av de internationella trupperna och osäkerheten kring den politiska situationen, som har resulterat i minskad ekonomisk aktivitet och valutaflykt. Nedgången märks framförallt inom den tjänstesektor som växte fram i anslutning till den internationella militära närvaron. Förutom ökad arbetslöshet har detta lett till minskade statsintäkter och ett omfattande budgetunderskott med svårigheter att upprätthålla statlig verksamhet som följd. Det lågproduktiva jordbruket som utgör en tredjedel av ekonomin och sysselsätter nästan 80 procent av den afghanska befolkningen är den sektor där tillväxtpotentialen är störst. Ett allvarligt problem är dock att den illegala narkotikaproduktionen växer (odlingen av opium ökade med 36 procent under 2013) och tränger ut laglig verksamhet. Få afghanska varor kan konkurrera på exportmarknader och lokalt dominerar billiga importvaror. Den mycket omfattande korruptionen genomsyrar hela samhället och utgör ett allvarligt hinder mot en hållbar utveckling. Ekonomiska prognoser förutspår att Afghanistan kommer att vara starkt beroende av extern finansiering under en överskådlig framtid.</P>
<P class="p36 ft14"><SPAN class="ft17">3.3</SPAN><SPAN class="ft15">Säkerhet</SPAN></P>
<P class="p37 ft3">Säkerhetssituationen i Afghanistan är fortsatt utmanande och skiljer sig åt mellan olika delar av landet. Presidentvalsprocessen och ISAF:s utfasning samt de afghanska säkerhetsstyrkornas övertagande av säkerhetsanvaret har ökat positioneringen inom det väpnade motståndet och dess bundsförvanter. Under 2014 har säkerhetssituationen i landets södra och östra delar försämrats jämförelsevis med motsvarande period 2013 och det väpnade motståndet har kunnat återta kontrollen över områden, framförallt på landsbygden. Återkommande attacker har genomförts även i andra delar av landet, inklusive i Kabul. Säkerhetsläget är alltjämt bättre i norra Afghanistan än i de södra och östra delarna av landet. Samtidigt kontrollerar det väpnade motståndet vissa områden i norr och har förmågan att genomföra attacker. Enligt FN har 1 564 civila dödats och 3 289 sårats till följd av attentat och stridigheter under första halvåret 2014. Det är en ökning med 24 procent jämfört med samma period föregående år. FN uppskattar att cirka 74 procent av de civila sårade och döda är åsamkade av attacker från regeringsfientliga grupper. Antalet attacker riktade mot afghanska politiker, ämbetsmän och företrädare för säkerhetsstrukturerna fortsätter att vara högt. Det har även skett en ökning av attacker mot internationella organisationer och biståndsarbetare. Såväl inhemska som utländska journalister är en mycket utsatt grupp. Den 11 mars 2014 mördades SR- journalisten Nils Horner på öppen gata i Kabul.</P>
<P class="p38 ft3">Antalet attacker mot ISAF har under 2014 fortsatt att minska i takt med att säkerhetsansvaret lämnats över till de afghanska säkerhetsstyrkorna (ANSF). Samtidigt har antalet attacker mot ANSF, och därmed antalet dödade och sårade inom säkerhetsstyrkorna, ökat markant under 2014.</P>
<P class="p27 ft3">Den utdragna konflikten utgör det största hindret för Afghanistans utveckling. Några framsteg mot en fredlig lösning har inte skett även om försök, också med internationellt stöd, har gjorts. Förhoppningar finns att</P>
<P class="p19 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p39 ft3">president Ghani kan gjuta nytt liv i fredsprocessen. Det internationella Prop. 2014/15:13 trupptillbakadragandet kan också skapa ett nytt utrymme för</P>
<P class="p40 ft3">förhandlingar. Samtidigt kommer pressen mot ANSF att öka i takt med att talibanrörelsen flyttar fram sina positioner. Flertalet grupper inom det väpnade motståndet konkurrerar om makt och positioner och har principiellt skilda inställningar till fredsprocessen. Detta innebär att förutsättningarna för en fredlig lösning på konflikten kan komma att förändras beroende på vilka av dessa grupper som får mest utrymme och inflytande.</P>
<P class="p41 ft3">Sedan juli 2014 ansvarar ANSF för säkerheten i hela landet och ISAF har övergått till en stödjande roll. Målbilden om 352 000 personer inom ANSF är nu uppfylld och säkerhetsstyrkornas kvalitet har förbättrats. Betydande problem kvarstår dock, främst inom den afghanska polisen, som präglas av omfattande korruption, låg utbildningsgrad och lågt förtroende hos den afghanska allmänheten. Den afghanska armén har också betydande problem, främst med den höga personalomsättningen samt den bristande tillgången till kritiska förmågor såsom flygunderstöd, skyddade fordon och sjukvårdsresurser. Det finns fortsatt ett omfattande behov av internationellt stöd avseende utbildning, rådgivning och finansiering till ANSF.</P>
<P class="p42 ft3">Afghanistans grannländer ser med oro på utsikterna för säkerhet och stabilitet i Afghanistan. Relationerna med Pakistan är komplicerade. En försvårande omständighet är det långsträckta och otillgängliga gränsområdet mellan länderna som utgör en oroshärd och en fristad för olika väpnade grupper. Under 2013 och 2014 har antalet incidenter och skärmytslingar ökat längs gränsen vilket bidragit till allvarliga spänningar. Samtidigt finns en ömsesidig insikt om vikten av ett närmande. Pakistans premiärminister Nawaz Sharif gratulerade såväl Ghani som Abdullah när valresultatet och den politiska uppgörelsen stod klar. Han uttryckte förhoppning om att ett fördjupat samarbete skulle kunna utvecklas. Pakistan har i tidigare sammanhang också uppmanat talibanledare att delta i den afghanska fredsprocessen. Indien ger ett omfattande bistånd till Afghanistan och de bägge länderna har ett strategiskt partnerskapsavtal. Kina har under senare tid ökat sitt engagemang för Afghanistan, inte minst på det ekonomiska området.</P>
<P class="p43 ft3">Det finns en utbredd insikt bland grannländerna om vikten av säkerhet och stabilitet i Afghanistan. Ett uttryck för detta är den så kallade Istanbulprocessen, även benämnd Heart of Asia, som syftar till att skapa förtroende, stärka säkerheten, samt förbättra den ekonomiska tillväxten och den sociala utvecklingen i Afghanistan och i regionen. Förutom de närliggande staterna deltar 17 länder, däribland Sverige och övriga nordiska länder.</P>
<P class="p44 ft14"><SPAN class="ft14">3.4</SPAN><SPAN class="ft15">Den humanitära situationen</SPAN></P>
<P class="p45 ft3">Den humanitära situationen i Afghanistan fortsätter att försämras. Den pågående konflikten, säsongsbetonade översvämningar, återkommande torka, jordbävningar och andra extrema väderförhållanden är de huvudsakliga anledningarna till den svåra situationen i landet. Under</P>
<P class="p46 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p35 ft3">Prop. 2014/15:13 2014 beräknas 9 miljoner människor vara i behov av humanitär hjälp. Säkerhetsläget påverkar dock de humanitära aktörernas möjlighet att verka i landet och begränsar möjligheten att nå ut till de behövande. Det finns omkring 620 000 internflyktingar i Afghanistan. Enligt FN:s flyktingorgan UNHCR har 5,7 miljoner flyktingar återvänt till Afghanistan det senaste årtiondet. Det finns dock fortfarande nästan 1,6 miljoner registrerade afghanska flyktingar i Pakistan och omkring 840 000 i Iran. Utöver detta beräknas det finnas 2,4 miljoner icke registrerade flyktingar i de båda länderna.</P>
<P class="p29 ft3">Respekten för mänskliga rättigheter och i synnerhet situationen för flickor och kvinnor i Afghanistan är fortsatt bekymmersam. Tortyr och våldsbrott förekommer i stor skala och diskrimineringen av kvinnor är omfattande. Enligt FN har antalet rapporterade fall av våld mot kvinnor ökat kraftigt men lagföringen av sådana våldsbrott är begränsad med utbredd straffrihet som följd. Mörkertalen är stora. Rättssäkerheten är svag och lagföring grundas på erkännanden som ibland tvingas fram genom tortyr. Den utbredda våldsanvändningen från olika grupperingar i samhället bidrar till de stora utmaningarna kring mänskliga rättigheter i Afghanistan. I takt med ett minskat internationellt engagemang och en möjlig framtida politisk uppgörelse med talibanerna ökar risken för en tillbakagång för de mänskliga rättigheterna.</P>
<P class="p47 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft18">Sveriges och det internationella samfundets engagemang i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p48 ft14"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft15">Internationella samfundets och Sveriges diplomatiska relationer med Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p49 ft3">Det internationella samfundet, främst genom FN:s stödmission United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) men även på bilateral bas, har en stark politisk och diplomatisk närvaro i Afghanistan. EU har en särskild representant som också leder <NOBR>EU-delegationen</NOBR> i landet. Över hälften av EU:s länder finns representerade i Afghanistan.</P>
<P class="p50 ft3">Sverige har sedan 2008 en ambassad i Kabul. I samband med att den svenska militärbasen Camp Northern Lights stängdes i juni 2014 flyttades sektionskansliet, som utgör en del av ambassaden, till det tyska generalkonsulatet i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif. Syftet är att kunna ha en fortsatt diplomatisk bevakning av utvecklingen i norra Afghanistan samt att bibehålla och vidareutveckla kontakterna med samhällsföreträdare i denna del av landet. Sedan våren 2014 har Afghanistan en ambassad i Stockholm.</P>
<P class="p51 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p52 ft14">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p16 ft14">Utvecklingssamarbete och humanitärt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td30"><SPAN class="p16 ft14">engagemang i Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft3">De civila insatserna har blivit allt viktigare i takt med att ansvaret för säkerheten har lämnats över till afghanska myndigheter. Regeringen antog i juli 2014 en ny resultatstrategi för det svenska biståndet till Afghanistan. Strategin ska gälla under perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> och biståndet uppgår sammanlagt till 4,87 miljarder kronor. Sammantaget har Sverige aviserat ett totalt indikativt volymspann om <NOBR>8-8,5</NOBR> miljarder kronor för perioden <NOBR>2015–2024.</NOBR> Det indikativa volymspannet har sin utgångspunkt i Tokyoramverket (TMAF) från juli 2012, som slår fast det internationella samfundets och den afghanska regeringens ömsesidiga åtaganden gällande utvecklingssamarbetet i Afghanistan. Dessa åtaganden och framtida reformprioriteringar följs upp vid en ministerkonferens i London hösten 2014.</P>
<P class="p42 ft3">Inriktningen på den svenska strategin är att stödja Afghanistans egen utveckling och kan sammanfattas i begreppen: stöd till den egna förmågan (<SPAN class="ft4">Empowerment</SPAN>), utbildning (<SPAN class="ft4">Education</SPAN>), sysselsättning (<SPAN class="ft4">Employment</SPAN>), privatsektor- och landsbygdsutveckling (<SPAN class="ft4">Enterprise</SPAN>) och ekonomisk integration (<SPAN class="ft4">Economic Integration</SPAN>). Utvecklingssamarbetet genomsyras av arbete för ökad jämställdhet och mot korruption och särskilt fokus läggs vid situationen för kvinnor och barn. Sverige har också inlett förhandlingar om ett bilateralt avtal med Afghanistan. Förutom det svenska utvecklingsbiståndet bidrar Sverige med humanitärt bistånd som 2013 uppgick till cirka 140 miljoner kronor.</P>
<P class="p54 ft21"><SPAN class="ft19">4.2.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">FN-UNAMA</SPAN></NOBR></P>
<P class="p55 ft3">FN:s stödmission – UNAMA – spelar en politisk roll och en roll som partner gentemot afghanska myndigheter och det civila samhället. UNAMA:s uppdrag inbegriper ledning och koordinering av civila insatser samt löpande uppföljning av Tokyoramverket i syfte att stötta afghanskt ägarskap och ledarskap. Missionen har även mandat att stödja en freds- och försoningsprocess. Förutom via UNAMA sker FN:s biståndsverksamhet bland annat genom United Nations Development Programme (UNDP), som bedriver en omfattande verksamhet i landet, främst kring kapacitetsutveckling inom en rad områden.</P>
<P class="p54 ft21"><SPAN class="ft19">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft20">EU</SPAN></P>
<P class="p55 ft3">Flera viktiga steg har tagits för att åstadkomma en mer samstämmig och effektiv politik inom ramen för EU:s insatser. I juni 2014 antogs en ny <NOBR>EU-strategi</NOBR> för perioden <NOBR>2014–2016</NOBR> som ersätter handlingsplanen för Afghanistan och Pakistan som inrättades under det svenska ordförandeskapet 2009. EU förhandlar sedan 2011 ett långsiktigt partnerskapsavtal med Afghanistan och har för perioden <NOBR>2014–2020</NOBR> avsatt 1,1 miljard euro till utvecklingssamarbete (ej inräknat medlemsstaternas bistånd). Under förutsättning att den afghanska sidan</P>
<P class="p56 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p57 ft3">Prop. 2014/15:13 uppfyller sina Tokyoåtaganden har EU möjlighet att betala ut ytterligare 300 miljoner euro.</P>
<P class="p58 ft3">EU bidrar även med en polisinsats (European Union Police Mission in Afghanistan, EUPOL Afghanistan) som har varit verksam i Afghanistan sedan 2007 och fokuserar på stöd till reformeringen och återuppbyggnaden av den afghanska polisen. EUPOL Afghanistans nuvarande mandat löper till och med den 31 december 2014. Rådet uttryckte i juni 2014 beredskap att förlänga mandatet till slutet av 2016. Ett arbete pågår med övergången av insatsens uppgifter till framför allt afghanska myndigheter. Sverige är ett av de största bidragande länderna till EUPOL Afghanistan och insatsen har sedan 2012 en svensk chef. Sverige ställer även en politisk rådgivare till förfogande för EU:s särskilda representant i Afghanistan.</P>
<P class="p59 ft14"><SPAN class="ft17">4.3</SPAN><SPAN class="ft15">Det internationella militära engagemanget</SPAN></P>
<P class="p60 ft21"><SPAN class="ft19">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft20">ISAF/RSM</SPAN></P>
<P class="p61 ft3">Inriktningen för ISAF har ändrats sedan ANSF tog över säkerhetsansvaret för hela Afghanistan och omfattar nu huvudsakligen rådgivning till ANSF. Under andra halvåret 2014 genomgår ISAF en omställning för att möjliggöra en friktionsfri övergång till rådgivnings- och utbildningsinsatsen, RSM, som ska vara fullt operativ 1 januari 2015.</P>
<P class="p62 ft21"><SPAN class="ft19">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft20">Operation Enduring Freedom</SPAN></P>
<P class="p61 ft3">Den bilaterala amerikanska insatsen <SPAN class="ft4">Operation Enduring Freedom </SPAN>(OEF) fortgår. Insatsen fokuserar på antiterrorism och utbildning av de afghanska säkerhetsstyrkorna och verksamheten regleras i det bilaterala säkerhetsavtalet mellan Afghanistan och USA.</P>
<P class="p63 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft18">Den internationella rådgivningsstyrkan RSM</SPAN></P>
<P class="p64 ft14"><SPAN class="ft17">5.1</SPAN><SPAN class="ft15">Folkrättsligt mandat</SPAN></P>
<P class="p65 ft3">Det folkrättsliga mandatet för insatsen RSM utgörs av det så kallade <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> (<SPAN class="ft4">Status of Forces Agreement</SPAN>) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i september 2014 i Kabul. Afghanistans regering har även samtyckt till att ett antal stater som inte är medlemmar i Nato, däribland Sverige, deltar i insatsen. <NOBR>SOFA-avtalet</NOBR> omfattar en <NOBR>icke-stridande</NOBR> insats för utbildning, rådgivning och stöd <NOBR>(”non-combat</NOBR> mission”). Efter särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan dessa insatser ges även till afghanska specialförband på taktisk nivå. I övrigt är insatsens våldsanvändning</P>
<P class="p66 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p39 ft3">begränsad till styrkans egenskydd, (”force protection”). Insatsens Prop. 2014/15:13 personal ges rätt att inneha och bära vapen för att fullgöra sina uppgifter.</P>
<P class="p67 ft14"><SPAN class="ft22">5.2</SPAN><SPAN class="ft15">Sammansättning, mål, verksamhet och utveckling</SPAN></P>
<P class="p45 ft3">Vid Natotoppmötet i Chicago i maj 2012 beslutade de allierade tillsammans med samtliga <NOBR>ISAF-partner</NOBR> och den afghanska regeringen att Nato skulle etablera en utbildnings- och rådgivningsinsats i Afghanistan efter 2014. Syftet med insatsen är att det internationella samfundet fortsatt ska bistå de afghanska säkerhetsstyrkorna med utbildning, rådgivning och stöd i syfte att konsolidera ANSF:s förmåga att självständigt kunna hantera säkerheten i landet. Inrättandet av RSM är ett led i den gradvisa utfasningen av ISAF i och med att säkerhetsansvaret överlämnats till de afghanska säkerhetsstyrkorna. År 2011 inleddes transitionen i enlighet med det beslut som fattades vid Natotoppmötet i Lissabon 2010 och i nära samråd med den afghanska regeringen. Mellan 2011 och 2014 har ISAF successivt minskat i numerär och gradvis intagit en mer stödjande roll. Sommaren 2014 hade ANSF övertagit säkerhetsansvaret för hela landet.</P>
<P class="p68 ft3">RSM är en utbildnings- och rådgivningsinsats, vars fokus kommer att ligga på utbildning, rådgivning och stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna, på högre stabs- och ledningsnivå (kårnivå) för de reguljära styrkorna och ner till taktisk nivå för specialförbanden. Därutöver kommer rådgivning ges vid berörda afghanska institutioner (till exempel försvarsministeriet). Insatsen kommer inte att ha stridande uppgifter förutom styrkans egenskydd (”force protection”). Inrättandet av insatsen är avhängigt en folkrättslig grund som återfinns i inbjudan från den afghanska regeringen (se avsnitt 5.1).</P>
<P class="p13 ft3">Vid Natohögkvarteret i Bryssel pågår planeringen för RSM. Ramarna för insatsen är politiskt fastställda och den militära operationsplanen (OPLAN) endosserades vid Nato:s utrikesministermöte i juni 2014. Insatsen är uppbyggd kring tre olika faser i form av en fortsatt begränsad regional närvaro som sedan ska övergå till en <NOBR>Kabul-centrerad</NOBR> närvaro och slutligen en utfasning av trupperna. De tre faserna är inte tidsbestämda utan operationsplanen utgår från att omständigheterna, i förhållande till i förväg identifierade kriterier, avgör den exakta tidpunkten för övergången från en fas till nästa (”conditions based approach”). Operationsplanen lyfter också fram det fortsatta och framtida behovet av <NOBR>civil-militärt</NOBR> samarbete mellan Nato och det internationella samfundet (till exempel FN/UNAMA, EU, NGO:er).</P>
<P class="p42 ft3">RSM har ett brett internationellt stöd och beräknas i november 2014 att uppgå till cirka 42 truppbidragande länder, varav 14 inte är medlemmar i Nato. Beslut om den framtida insatsens exakta storlek har ännu inte fattats, men insatsen väntas omfatta cirka 12 000 personer.</P>
<P class="p12 ft3">USA planerar för en fortsatt, men begränsad, provinsiell närvaro vilket innebär att USA med början 2015 kommer att bidra med cirka 9 800 personer inom ramen för sitt militära engagemang i Afghanistan, varav</P>
<P class="p69 ft23">sannolikt cirka 6 500 personer kommer att ingå i RSM. I slutet av 2015</P>
<P class="p46 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p70 ft3">Prop. 2014/15:13 bedöms den amerikanska militära närvaron vara halverad för att från och med slutet av 2016 ytterligare dras ner, men med en fortsatt militär säkerhetsnärvaro knuten till den amerikanska ambassaden.</P>
<P class="p71 ft14"><SPAN class="ft17">5.3</SPAN><SPAN class="ft15">Sveriges deltagande i RSM</SPAN></P>
<P class="p72 ft3">Inriktningen är att Sverige fortsatt ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar att stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga och därtill relevanta afghanska institutioners förmåga att hantera säkerheten i Afghanistan. Syftet är att åstadkomma en långsiktig stabilitet och förbättrad säkerhetsutveckling i landet. Sveriges bidrag till RSM planeras bestå av högst 50 personer på plats i Afghanistan och avses i huvudsak vara verksamt i norra delarna av landet. Denna inriktning fastslogs november 2013 av den dåvarande regeringen efter överläggningar med Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna och låg till grund för riksdagens bemyndigande i december 2013 (bet. 2013/14:UFöU1, rskr. 2013/14:129).</P>
<P class="p73 ft3">Sverige avser därför bidra till RSM med högst 50 personer på plats i Afghanistan. Bidraget ska ses som ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan. Det svenska bidraget kommer i huvudsak vara verksamt i norra delarna av Afghanistan och främst bestå av rådgivare till regional ledningsnivå vid <SPAN class="ft4">Operation Coordination </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">Centre-Regional</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN><NOBR>(OCC-R),</NOBR> afghanska arméns 209:e kår samt i Kabul vid det afghanska försvarsministeriet. Vidare tillkommer bidrag med stabsofficerare till de staber som leder RSM i <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif (högkvarteret för <SPAN class="ft4">Train Advice Assist </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">Command-North</SPAN>/TAAC-N)</NOBR> respektive Kabul (högkvarteret för RSM). Styrkebidraget innebär att Sverige fortsatt kommer att ansvara för rådgivning på regional ledningsnivå vid <NOBR>OCC-R.</NOBR> Sverige avser därutöver bidra med hanteringspersonal till den militära flygbasen <SPAN class="ft4">Marmal Air Base </SPAN>på den tyska basen Camp Marmal.</P>
<P class="p74 ft3">Inom ramen för det svenska bidragets inriktning och omfattning kan det svenska bidraget komma att utökas med fler utbildare och rådgivare och stabsofficerare under 2015. RSM kommer att bestå av multinationella styrkebidrag där Sverige och övriga nationer bidrar med enheter och personal som sätts samman till ett förband. Utbildnings- och rådgivningsenheten till <NOBR>OCC-R</NOBR> planeras exempelvis bestå av svensk, finländsk och lettisk personal. Genom Tysklands försorg, i egenskap av ansvarig ramnation för <NOBR>TAAC-N,</NOBR> säkerställs att annan nation kommer att tillhandahålla transporter, skydd och eskort (”force protection”) för det svenska styrkebidraget.</P>
<P class="p73 ft3">Den svenska personalen, förutom de som tjänstgör i Kabul, kommer att förläggas vid Camp Marmal i <NOBR>Mazar-e-Sharif</NOBR> och erforderligt logistiskt stöd kommer att erhållas från Tyskland.</P>
<P class="p75 ft3">Regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för RSM under 2015 uppgår till högst 93 miljoner kronor. Kostnaderna belastar utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap anslaget <SPAN class="ft4">6.1.2 Försvarsmaktens insatser internationellt</SPAN>.</P>
<P class="p76 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H2031313x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p77 ft3">I syfte att åstadkomma en friktionsfri övergång mellan ISAF och RSM Prop. 2014/15:13 under hösten 2014, har delar av det svenska bidraget som kommer att</P>
<P class="p78 ft3">ingå inom RSM från och med den 1 januari 2015 verkat inom ramen för ISAF under hösten 2014. Under perioden <NOBR>november–december</NOBR> 2014 består det svenska styrkebidraget av cirka 35 personer på plats i Afghanistan efter att omstruktureringsstyrkan (OMS 4), som arbetat med avveckling av infrastruktur och hemtagning av materiel, i sin helhet har återgått till Sverige.</P>
<P class="p79 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft24">Regeringens överväganden om svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan</SPAN></P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Riksdagen medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan, Resolute Support Mission (RSM) till utgången av december månad 2015, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM. Om situationen så kräver ska det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 50 personer på plats i Afghanistan fram till och med december 2015 och i huvudsak vara verksamt i norra delarna av landet. Bidraget ska ses som ytterligare ett steg i avvecklingen av det svenska militära engagemanget i Afghanistan. Utöver de högst 50 personerna i RSM ges möjlighet att högst tillfälligt sätta in en evakuerings- och förstärkningsstyrka om högst 200 personer om sådant behov skulle uppstå.</P>
<P class="p82 ft25">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Som regeringen redogjort för (avsnitt 5) har Afghanistans regering inbjudit Nato och partnerländer att delta i att vidareutveckla de afghanska säkerhetsstrukturernas kapacitet att bibehålla och trygga säkerheten inom landet genom den av Nato ledda RSM.</SPAN></P>
<P class="p83 ft3">Det internationella engagemanget i Afghanistan är långsiktigt och syftar till att möjliggöra stabilisering och utveckling av landet i demokratisk riktning. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive Sverige, fortsatt stödjer och bistår den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle efter avslutandet av ISAF. En negativ utveckling i landet får konsekvenser för säkerheten i regionen och även globalt.</P>
<P class="p83 ft3">Sveriges medverkan i de olika internationella insatserna i Afghanistan sker med utgångspunkt i de beslut som fattats i samråd med företrädare för Afghanistan under de internationella konferenser som behandlat</P>
<P class="p84 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p85 ft3">Prop. 2014/15:13</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen i landet, bland andra; London och Kabul 2010, Bonn 2011,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Chicago 2012 samt Cardiff 2014.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p17 ft6">Sveriges engagemang för Afghanistan är brett och långsiktigt. Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">kommer − inom ramen för arbetet i FN och EU, men också genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">kraftigt utökat bilateralt bistånd − att fortsätta ett aktivt engagemang för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">fred och försoning, för utveckling och stabilitet och inte minst för ökad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter i synnerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">kvinnors och flickors åtnjutande av dessa i Afghanistan. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft6">givarkonferensen i Tokyo i juli 2012 aviserade Sverige en långsiktig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">ambition för hela landet för perioden efter 2014, om att Sveriges bistånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">till Afghanistan ska ses på <NOBR>10–15</NOBR> års sikt. Sammantaget har Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">aviserat ett indikativt volymspann om <NOBR>8–8,5</NOBR> miljarder kronor för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">perioden <NOBR>2015–2024.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p24 ft3">Vid den av FN och Afghanistan gemensamt ledda Kabulkonferensen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft6">juli 2010 lades fast att den afghanska regeringen vid utgången av 2014</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">ska ha övertagit huvudansvaret för landets säkerhet, utveckling och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">samhällsstyre. Mellan 2011 och sommaren 2014 har ISAF successivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">minskat i numerär och gradvis intagit en mer stödjande roll. Transitionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">av säkerhetsansvaret från ISAF till ANSF är nu genomförd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p17 ft3">För att bistå Afghanistan att möta de utmaningar som ANSF fortsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft6">står inför vad gäller att trygga säkerheten i landet har den afghanska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">regeringen och Nato överenskommit att den nya utbildnings- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">rådgivningsinsatsen RSM ska upprättas. Fokus kommer att ligga på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">utbildning, rådgivning och stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">högre stabs- och ledningsnivå (kårnivå) samt berörda ministerier. RSM</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">planeras vara fullt operativ den 1 januari 2015 och innefatta totalt cirka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft6">12 000 personer. Inriktningen är att insatsen genomförs utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">huvudfokus förlagt till Kabul samt fyra regionala baser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p24 ft3">Regeringens och riksdagens tidigare inriktning är att Sverige även efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">2014 ska bidra till det internationella samfundets ansträngningar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">stödja utvecklingen av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">hantera säkerheten i Afghanistan. Denna inriktning vilar på en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft6">överenskommelse från 2013 mellan den förra regeringen samt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna. Sverige kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">följaktligen att bidra till RSM i syfte att stödja, utbilda och genomföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">rådgivning till ANSF. Personalen ingående i detta bidrag kommer inte att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">ha stridande uppgifter. I planeringsarbetet för RSM har Sverige drivit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">frågan om genomförande av FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 (2000)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">om kvinnor, fred och säkerhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p17 ft3">Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 50 personer på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">plats i Afghanistan. Utöver själva styrkebidraget behöver det finnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet att tillföra en högst tillfällig förstärknings- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">evakueringsstyrka om situationen så kräver. Givet rådande säkerhetsläge</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">i Afghanistan är hotbilden för den svenska personalen fortsatt relativt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">hög. Försvarsmakten har även i fortsättningen i uppgift att löpande göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">hot- och riskbedömningar och utifrån dessa bedömningar vidta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">eventuella åtgärder. Regeringen fäster stor vikt vid säkerheten för all</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft3">svensk personal. Det finns exempelvis risk för att den svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft26">personalen ska utsättas för väpnat angrepp. Personalen behöver då kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft3">hantera situationer som uppstår som går utöver självförsvar. Det kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td31"><SPAN class="p86 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td32"><SPAN class="p3 ft3">också uppstå situationer där det svenska bidraget får svårt att lösa sina</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p87 ft3">uppgifter, exempelvis om andra länders stöd i form av skydd uteblir eller bedöms som alltför svagt. En högst tillfällig förstärkning skulle kunna bli aktuell att då sätta in för att lösa dessa uppgifter. Därutöver behöver bidraget kunna evakueras.</P>
<P class="p88 ft3">Personalen skulle då organiseras och utföra sådana uppgifter att styrkan är att betrakta som en väpnad styrka enligt 15 kap. 16 § regeringsformen. Där framgår det att riksdagens medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta givits i lag, eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse som riksdagen godkänt. Eftersom ett bemyndigande i lag saknas för regeringen i detta fall och eftersom någon internationell överenskommelse inte ingåtts som innebär en skyldighet att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande för insatsen, ska regeringen begära riksdagens medgivande för deltagande med en väpnad styrka inom ramen för RSM. Bidraget ska ses som ytterligare ett steg i avvecklingen av den svenska militära närvaron i Afghanistan.</P>
<P class="p89 ft3">Mot denna bakgrund söker regeringen riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i RSM till utgången av december månad 2015. Därutöver ska det finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer om situationen så kräver. Härmed genomförs den inriktning som riksdag och regering sedan tidigare givit uttryck för när det gäller ett svenskt styrkebidrag till en ny utbildnings- och rådgivningsinsats efter ISAF:s avslut (prop. 2013/14:33).</P>
<P class="p90 ft3">Regeringen beräknar att kostnaderna för det svenska bidraget inom ramen för RSM under 2015 uppgår till högst 93 miljoner kronor. Kostnaderna belastar anslaget 1:2 <SPAN class="ft4">Försvarsmaktens insatser internationellt </SPAN>under utgiftsområde 6 <SPAN class="ft4">Försvar och samhällets krisberedskap</SPAN>. Kostnader för deltagande i RSM samt eventuella merkostnader för tillfällig förstärkning och eller evakuering ryms inom föreslagen ram för detta anslag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p91 ft3">Prop. 2014/15:13</P>
<P class="p92 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p93 ft3">Prop. 2014/15:13</P>
<P class="p93 ft3">Bilaga</P>
<P class="p94 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft1">Förkortningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">ANSF</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Afghan National Security Forces</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft3">(Afghanska säkerhetsstyrkorna)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">EUPOL Afghanistan</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">European Union Police Mission in Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">(EU:s polisinsats i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">ISAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft3">International Security Assistance Force</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft26">(Internationella säkerhetsstyrkan i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">Nato</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">North Atlantic Treaty Organization</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">(Nordatlantiska fördragsorganisationen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">NGO</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>Non-governmental</NOBR> organization</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>OCC-R</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft4">Operation Coordination <NOBR>Centre-Regional</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">OEF</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Operation Enduring Freedom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft3">(internationell koalition i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">OMS</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft3">Omstruktureringsstyrka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">OPLAN</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Operationsplan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">OSSE</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft3">Organisationen för samarbete och säkerhet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">Europa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">RSM</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft3">Resolute Support Mission</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">SOFA</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Status of Forces Agreement (den folkrättsliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft3">grunden för insatsen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">TMAF</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft6">Tokyo Mutual Accountability Framework</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>TAAC-N</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">Train Advice Assist Command North (Camp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft3">Marmal utanför <NOBR>Mazar-e</NOBR> Sharif)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft3">UNAMA</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">United Nations Assistance Mission in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td34"><SPAN class="p3 ft6">Afghanistan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">(FN:s civila stödmission i Afghanistan)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft3">UNDP</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft27">United Nations Development Programme</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">(FN:s utvecklingsprogram)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">UNHCR</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft6">United Nations High Commissioner for</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft3">Refugees</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H2031317x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p19 ft1">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p66 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 november 2014</P>
<P class="p95 ft3">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, M Wallström, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström, A Hadzialic</P>
<P class="p96 ft3">Föredragande: statsrådet M Wallström</P>
<P class="p97 ft26">Regeringen beslutar proposition Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft3">Prop. 2014/15:13</P>
<P class="p92 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen godkänner att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsstyrkan i Afghanistan, Resolute Support Mission (RSM), till utgången av december månad 2015, utifrån inbjudan från Afghanistans regering till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM och, om situationen kräver, det ska finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer (avsnitt 6).BifallBifall2014/15:UFöU2UUBBordlagd2014-11-06 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2014-11-06 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2014-11-07 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2014-11-21 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10740457070816Margot WallströmS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avUtrikesdepartementetH203132019-04-05 12:52:02statustextstatustextÄrendet är avslutatH203132017-10-18 12:51:39tilldelatTilldelatUtrikesutskottetH203132019-04-05 12:52:02H20313prop_201415__13.pdf285344pdfSvenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistanhttps://data.riksdagen.se/fil/3BFD42D8-055E-457B-BA3E-09428DD9289Ebehandlas_i2014/15:UFöU2H201UFöU2bet2014/15UFöU2Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i AfghanistanbetBetänkandeföljdmotionav Björn Söder och Mikael Jansson (SD)<br />med anledning av prop. 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i AfghanistanH2023008mot2014/153008med anledning av prop. 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistanav Björn Söder och Mikael Jansson (SD)motMotionföljdmotionav Hans Linde m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i AfghanistanH2023005mot2014/153005med anledning av prop. 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i Afghanistanav Hans Linde m.fl. (V)motMotion