3874515 H203117 2014/15 117 prop prop prop Proposition 2014/15:117 Proposition Proposition Kulturdepartementet KrU 117 0 2015-05-25 00:00:00 2016-10-12 11:51:52 2015-05-25 00:00:00 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring Klar html-ec prop-RIM 6e75a437-5c74-41cf-9550-fb5fc65cd790 https://data.riksdagen.se/dokument/H203117/text https://data.riksdagen.se/dokument/H203117 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H203117 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:354px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_13 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:16px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:345px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:130px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:394px;height:130px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #dimg1z{position:absolute;top:501px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_22 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:393px;height:54px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:39px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:33px;left:63px;z-index:-1;width:389px;height:174px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:389px;height:174px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:327px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:147px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:393px;height:147px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:100px;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:393px;height:100px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:164px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:69px;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:393px;height:69px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:256px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:164px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:251px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:84px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:393px;height:84px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:331px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:162px;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:393px;height:162px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:352px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:235px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:410px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:146px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:393px;height:146px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_90 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_92 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:563px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_94 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:127px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:51px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_100 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_103 #dimg1z{position:absolute;top:690px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_103 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 #dimg1z{position:absolute;top:67px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_106 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:19px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:252px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_112 #dimg1z{position:absolute;top:99px;left:126px;z-index:-1;width:397px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_112 #dimg1 #img1 {width:397px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft17{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft53{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft62{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;color: #ff0000;l-h: 15px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft66{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft68{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 25px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft70{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft71{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft75{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft76{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft81{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 14px;} .ft82{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft83{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft84{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft85{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft86{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft88{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft89{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft90{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft91{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft92{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft93{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft94{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft95{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft96{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft97{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft98{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .ft100{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 376px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p96{text-align: left;margin-top: 717px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: left;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p111{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p115{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 321px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p121{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p128{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p129{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 670px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p136{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p137{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p149{text-align: right;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p161{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: right;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p183{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p186{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p190{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p195{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p196{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p207{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p229{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p245{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p257{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p260{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p261{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p262{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p263{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p268{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p270{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p274{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p292{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p293{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p299{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p304{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p306{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p307{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p344{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p360{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p362{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 207px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;margin-top: 357px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p376{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p392{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 581px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p405{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p406{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 658px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;margin-top: 271px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p444{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p446{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p448{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p452{text-align: left;margin-top: 626px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p457{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 530px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 452px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td68{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td69{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td76{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td77{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td78{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 493px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td93{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td95{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td96{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 20px;} .tr8{heightzzz: 32px;} .tr9{heightzzz: 10px;} .tr10{heightzzz: 14px;} .tr11{heightzzz: 19px;} .tr12{heightzzz: 18px;} .tr13{heightzzz: 8px;} .tr14{heightzzz: 25px;} .tr15{heightzzz: 43px;} .tr16{heightzzz: 33px;} .tr17{heightzzz: 30px;} .tr18{heightzzz: 24px;} .tr19{heightzzz: 6px;} .tr20{heightzzz: 3px;} .tr21{heightzzz: 4px;} .tr22{heightzzz: 28px;} .tr23{heightzzz: 11px;} .tr24{heightzzz: 2px;} .tr25{heightzzz: 36px;} .tr26{heightzzz: 12px;} .tr27{heightzzz: 41px;} .tr28{heightzzz: 27px;} .tr29{heightzzz: 47px;} .tr30{heightzzz: 9px;} .tr31{heightzzz: 26px;} .tr32{heightzzz: 7px;} .tr33{heightzzz: 5px;} .tr34{heightzzz: 63px;} .tr35{heightzzz: 13px;} .tr36{heightzzz: 29px;} .tr37{heightzzz: 38px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 565px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 411px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t15{width: 253px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t16{width: 565px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 565px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 565px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 565px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 565px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t29{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 564px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 432px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 334px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 556px;margin-leftZ: 13px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 436px;margin-leftZ: 125px;margin-top: 38px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031171x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:117</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Överlämnande av allmänna handlingar för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 21 maj 2015</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Alice Bah Kuhnke</P> <P class="p7 ft2">(Kulturdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft4">I propositionen lämnas förslag som syftar till att förbättra allmänhetens tillgång till allmänna handlingar när verksamheter som tidigare bedrivits av stat och kommun tas över av enskilda organ.</P> <P class="p10 ft2">I dag regleras överlämnande och förvaring av allmänna handlingar i lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring. I en ny lag ska förutsättningarna kring överlämnanden tydliggöras och strukturen för förvaring och återlämnande förbättras.</P> <P class="p10 ft2">För att undvika onödiga överlämnanden ska det innan ett beslut om överlämnande fattas stå klart att informationen i de allmänna handlingarna inte kan överföras på något annat sätt, t.ex. genom kopiering. Det ska också finnas tydlig information om de handlingar som ska överlämnas.</P> <P class="p11 ft2">Strukturen kring statens hantering ska bli tydligare genom att det i lagen anges att ett överlämnande ska föregås av en ansökan, att en längsta tid för förvaringen ska beslutas och att det preciseras när ett återlämnande ska ske. Möjligheterna till tillsyn utökas och tillsynen ska finansieras genom avgifter. Även kommuner och landsting ska kunna använda sig av bestämmelserna om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn.</P> <P class="p12 ft4">Den nya lagen ska träda i kraft den 1 januari 2016. Den nuvarande lagen ska dock gälla till och med den 31 december 2016 för de organ som förvarar handlingar med stöd av ett beslut som fattats före ikraftträdandet av lagen.</P> <P class="p13 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft2">1</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p19 ft2">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft6">Lagtext ..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till lag om överlämnande av allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">handlingar för förvaring .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft2">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till lag om ändring i arkivlagen (1990:782).........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft2">sekretesslagen (2009:400) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft2">4</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2">Överlämnandelagen ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft2">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p18 ft7">En ny lag .........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft2">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">6</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2">Tillämpningsområde och förutsättningarna för ett</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p18 ft7">överlämnande..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Lagens tillämpningsområde .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Överlämnade handlingar får inte avhändas ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Överlämnanden från såväl statliga som kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">myndigheter......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">6.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Överlämnanden till svenska organ ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2">6.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft2">Två nya krav för ett överlämnande införs ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft2">7</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2">Ansökan, förvaringstid och återlämnande.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p20 ft2">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft6">Ansökan............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft6">Register ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">7.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Firmaändring måste anmälas............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">7.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">En tidsgräns bör införas för förvaringen...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2">7.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft2">Handlingarna ska återlämnas............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft2">8</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft6">Tillsyn .............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p20 ft2">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">8.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Ansvaret för tillsynen .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">8.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Egenkontroll och rapportering..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">8.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Befogenheter vid tillsyn ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft2">8.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p16 ft2">Möjlighet att meddela förelägganden ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft2">8.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft2">Övertagande av arkiv.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p16 ft2">8.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p16 ft2">Rätt till tillträde ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft2">8.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft2">Handräckning ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft2">9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft6">Avgifter...........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td9"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p20 ft2">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">9.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Avgifter för den statliga arkivmyndighetens tillsyn .........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Avgifternas utformning och storlek..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2">9.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft2">Avgifter vid återlämnande och övertagande.....................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p17 ft2">10</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td6"><SPAN class="p18 ft2">Handlingar från kommunala myndigheter ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p20 ft2">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft2">10.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p16 ft2">Ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft2">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft2">10.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft2">Särskilt om tillsyn.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft2">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft2">10.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft2">Särskilt om rätten att ta ut avgift för tillsyn......................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p20 ft2">58</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr8 td4"><SPAN class="p20 ft2">2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft2">11</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2">Skyldigheter för enskilda organ ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft2">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td7"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p20 ft2">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p18 ft2">Överklagande .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p21 ft2">60</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p22 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p20 ft2">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p18 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p21 ft2">62</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p20 ft2">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p18 ft2">Konsekvenser av förslagen ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p21 ft2">63</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p18 ft2">14.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p18 ft2">Konsekvenser för enskilda organ ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p21 ft2">64</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft10">14.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p18 ft10">Konsekvenser för den statliga arkivmyndigheten............</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p21 ft10">69</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">14.3</SPAN><SPAN class="ft11">Konsekvenser för myndigheter vars verksamhet tas</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p24 ft2">över..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft2">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p25 ft2">14.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p24 ft2">Övriga konsekvenser .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft2">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td21"><SPAN class="p24 ft2">15 Författningskommentar ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p20 ft2">74</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">15.1</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om överlämnande av allmänna</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft2">handlingar för förvaring ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p20 ft2">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p25 ft10">15.2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p18 ft10">Förslaget till lag om ändring i arkivlagen (1990:782) .....</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p20 ft10">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft2"><SPAN class="ft2">15.3</SPAN><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td24"><SPAN class="p1 ft2">sekretesslagen (2009:400) ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p20 ft2">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p1 ft2">Sammanfattning av promemorian ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p1 ft2">Promemorians lagförslag.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p1 ft2">Förteckning över remissinstanserna ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">98</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p1 ft2">Lagrådsremissens lagförslag............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p1 ft2">Lagrådets yttrande .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p16 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 maj 2015........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p16 ft12">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft2">........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p20 ft2">112</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p27 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p27 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p28 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring,</SPAN></P> <P class="p29 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i arkivlagen (1990:782),</SPAN></P> <P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p31 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p32 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p3 ft1">2 Lagtext</P> <P class="p33 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p34 ft16"><SPAN class="ft14">2.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN></P> <P class="p35 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p36 ft17">Inledande bestämmelser</P> <P class="p37 ft2"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om överlämnande av allmänna handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och om förvaring av handlingarna sedan de överlämnats. I lagen finns också bestämmelser om de enskilda organens skyldighet att pröva framställningar om utlämnande av allmänna handlingar enligt reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p12 ft4">I fråga om allmänna handlingar som förvaras hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar finns bestämmelser i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p38 ft4"><SPAN class="ft19">2 § </SPAN>Allmänna handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt organ får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p39 ft17">Allmänna handlingar från statliga myndigheter</P> <P class="p40 ft18">Överlämnande, förvaring och återlämnande</P> <P class="p41 ft3">Förutsättningar för överlämnande och förvaring</P> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft19">3 § </SPAN>Regeringen får besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna om</P> <P class="p43 ft4">1. myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet, 2. den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska</P> <P class="p44 ft2">bedrivas av det enskilda organet,</P> <P class="p10 ft2">3. det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna bedriva verksamheten,</P> <P class="p10 ft2">4. någon annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett godtagbart alternativ till ett överlämnande med hänsyn till gällande föreskrifter och till myndighetens eller det enskilda organets verksamhet,</P> <P class="p44 ft20">och</P> <P class="p45 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p46 ft21">Prop. 2014/15:117 5. en arkivbeskrivning och arkivförteckning finns tillgänglig för de handlingar som begärs överlämnade.</P> <P class="p47 ft4">Regeringen får också besluta att handlingar från en statlig myndighet får överlämnas från ett enskilt organ till ett annat enskilt organ för förvaring där utan att handlingarna upphör att vara allmänna, om förutsättningarna enligt första stycket <NOBR>2–5</NOBR> är uppfyllda.</P> <P class="p48 ft3">Ansökan om tillstånd att överlämna handlingar</P> <P class="p49 ft4"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>En ansökan om tillstånd att överlämna allmänna handlingar som härrör från en statlig myndighet för förvaring hos ett enskilt organ ska ges in till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p47 ft21">Ansökan ska göras av den myndighet eller det enskilda organ som förvarar handlingarna.</P> <P class="p50 ft3">Förvaringstid</P> <P class="p49 ft4"><SPAN class="ft19">5 § </SPAN>Regeringen ska besluta om den tid handlingar från en statlig myndighet som längst får förvaras hos ett enskilt organ. Förvaringstidens längd ska bestämmas med hänsyn till myndighetens och det enskilda organets verksamhet.</P> <P class="p47 ft4">Regeringen får efter ansökan besluta om förlängning av förvaringstiden i första stycket. För en sådan ansökan gäller i övrigt det som föreskrivs i 4 §.</P> <P class="p50 ft3">Anmälan av firmaändring</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft19">6 § </SPAN>Om ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ändrar sin firma, ska organet genast anmäla ändringen till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p48 ft3">Återlämnande</P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft18">7 § </SPAN>Allmänna handlingar från en statlig myndighet som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas om organet inte längre har behov av handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnande ska ske till den statliga arkivmyndigheten, om inte arkivmyndigheten beslutar att handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P> <P class="p52 ft2">Handlingarna ska alltid återlämnas om</P> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">den förvaringstid som har meddelats med stöd av 5 § har gått ut,</SPAN></P> <P class="p28 ft2">eller</P> <P class="p53 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">det inte finns något tillstånd att förvara handlingarna.</SPAN></P> <P class="p54 ft21">Återlämnande enligt andra stycket ska göras genast, om inte den statliga arkivmyndigheten beslutar annat.</P> <P class="p55 ft18">Tillsyn</P> <P class="p56 ft3">Tillsynsansvar</P> <P class="p57 ft4"><SPAN class="ft19">8 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna handlingar från statliga myndigheter har överlämnats för förvaring.</P> <P class="p58 ft2">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p59 ft4">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</P> <P class="p60 ft3">Egenkontroll och rapporteringsskyldighet</P> <P class="p61 ft2"><SPAN class="ft18">9 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet enligt denna lag ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att den sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll). Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).</P> <P class="p62 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om egenkontroll och rapporteringsskyldighet.</P> <P class="p63 ft18">Befogenheter vid tillsyn</P> <P class="p64 ft3">Förelägganden</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft19">10 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen.</P> <P class="p59 ft2">Om ett enskilt organ förvarar överlämnade allmänna handlingar utan att ha tillstånd till förvaringen, kan ett föreläggande även riktas mot det enskilda organet.</P> <P class="p65 ft21">Ett föreläggande som avser återlämnande (7 § andra stycket), rapporteringsskyldighet (9 §) eller övertagande (11 §) får förenas med vite.</P> <P class="p66 ft3">Övertagande av arkivmaterial</P> <P class="p67 ft4"><SPAN class="ft19">11 § </SPAN>Om ett enskilt organ som står under den statliga arkivmyndighetens tillsyn inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt andra bestämmelser som gäller för förvaringen av de allmänna handlingarna, kan arkivmyndigheten besluta om att handlingarna ska övertas.</P> <P class="p68 ft3">Tillträde</P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft19">12 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten har, i den omfattning det behövs för tillsynen, rätt att få tillträde till utrymmen som används i det enskilda organets verksamhet och där allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p60 ft3">Handräckning</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft19">13 § </SPAN>Kronofogdemyndigheten får efter ansökan av den statliga arkivmyndigheten besluta om handräckning för att</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">genomföra återlämnande enligt 7 § andra stycket,</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">genomföra övertagande enligt 11 §, eller</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">få sådant tillträde som avses i 12 §.</SPAN></P> <P class="p71 ft4">I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns bestämmelser om handräckning.</P> <P class="p72 ft4">Polismyndigheten ska i den utsträckning det behövs biträda med att verkställa åtgärder enligt punkt <NOBR>1–3</NOBR> i första stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p73 ft2">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft18">Avgifter</SPAN></P> <P class="p27 ft3">Tillsynsavgifter</P> <P class="p74 ft4"><SPAN class="ft19">14 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen (1990:782) följs.</P> <P class="p47 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p50 ft3">Avgifter vid återlämnande och övertagande</P> <P class="p57 ft21"><SPAN class="ft24">15 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen efter återlämnande eller övertagande.</P> <P class="p75 ft17">Allmänna handlingar från kommunala myndigheter</P> <P class="p76 ft18">Förutsättningar för överlämnande och förvaring</P> <P class="p49 ft2"><SPAN class="ft18">16 § </SPAN>Fullmäktige i en kommun får under samma förutsättningar som anges i 3 § besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en kommunal myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna.</P> <P class="p77 ft2">Det som sägs om kommuner i denna lag avser även landsting.</P> <P class="p76 ft18">Bestämmelser om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn</P> <P class="p49 ft4"><SPAN class="ft19">17 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att bestämmelserna i denna lag om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ska tillämpas vid överlämnande enligt 16 §.</P> <P class="p78 ft4">Om en kommun har meddelat föreskrifter om tillsyn, har den kommunala arkivmyndigheten de befogenheter som följer av <NOBR>10–13</NOBR> §§.</P> <P class="p79 ft21"><SPAN class="ft24">18 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter.</P> <P class="p80 ft2"><SPAN class="ft18">19 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen (1990:782) följs.</P> <P class="p81 ft2">En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p82 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031179x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p16 ft17">Enskilda organs ansvar vid förvaringen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft18">Utlämnande av allmänna handlingar</P> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft19">20 § </SPAN>I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om rätten att ta del av allmänna handlingar.</P> <P class="p10 ft2">I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar och om skyldigheten att iaktta sekretess.</P> <P class="p84 ft4">Av 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen framgår att ett enskilt organ, som efter ett beslut enligt denna lag förvarar allmänna handlingar, ska jämställas med en myndighet i fråga om befattningen med dessa handlingar.</P> <P class="p85 ft4"><SPAN class="ft19">21 § </SPAN>Ett enskilt organ är skyldigt att lämna ut eget material, om det är en nödvändig förutsättning för att en allmän handling ska kunna lämnas ut med hänsyn till det sätt på vilket det egna materialet tillförts handlingen.</P> <P class="p86 ft18">Hanteringen av allmänna handlingar</P> <P class="p87 ft21"><SPAN class="ft24">22 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om enskilda organs vård och gallring av allmänna handlingar.</P> <P class="p88 ft4"><SPAN class="ft19">23 § </SPAN>Det enskilda organet ska vid förvaring och hantering av de allmänna handlingarna se till att de lätt kan särskiljas från andra handlingar hos organet.</P> <P class="p10 ft4">Om det enskilda organet för sin verksamhet behöver göra tillägg i allmänna handlingar, ska tilläggen utföras så att det tydligt framgår när och av vem de har gjorts, om det inte redan av omständigheterna klart framgår att tilläggen gjorts av det enskilda organet.</P> <P class="p39 ft17">Överklagande</P> <P class="p89 ft4"><SPAN class="ft19">24 § </SPAN>Beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet får överklagas till allmän förvaltningsdomstol när det gäller</P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">förelägganden enligt 10 §,</SPAN></P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">övertagande av arkivmaterial enligt 11 §, och</SPAN></P> <P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft26">påförande av avgift enligt 14, 15 och 19 §§ eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag.</SPAN></P> <P class="p10 ft2">Andra beslut av en arkivmyndighet enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p91 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p92 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p93 ft4">2. Genom lagen upphävs lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.</P> <P class="p94 ft2">3. Den upphävda lagen gäller dock till och med den 31 december 2016</P> <P class="p44 ft20">för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett</P> <P class="p32 ft2">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p95 ft21">Prop. 2014/15:117 beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet. Bestämmelsen i 5 § får dock tillämpas även i fråga om sådana enskilda organ.</P> <P class="p96 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p16 ft14">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=5 rowspan=2 class="tr0 td11"><SPAN class="p97 ft14">Förslag till lag om ändring i arkivlagen</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p16 ft27">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td31"><SPAN class="p97 ft14">(1990:782)</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td32"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr14 td33"><SPAN class="p98 ft2">Härigenom föreskrivs att 1, 11 och 14 §§ arkivlagen (1990:782) ska ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p16 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td37"><SPAN class="p99 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p100 ft18">1 §<SPAN class="ft29">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft2">I denna lag ges bestämmelser om myndigheternas och vissa andra organs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">arkiv samt om arkivmyndigheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p98 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">skall </SPAN>tillämpas också på statliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p98 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>tillämpas också på statliga och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td42"><SPAN class="p102 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p101 ft12">beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft2">beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p98 ft2">försam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">församlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft2">lingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p101 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p98 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">och 10 §§ </SPAN>skall i tillämpliga delar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">och 10 §§ </SPAN>ska tillämpas också på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft3">gälla också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p98 ft2">1. sådana enskilda organ hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2">1. sådana enskilda organ hos vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td41"><SPAN class="p98 ft2">vilka allmänna handlingar förvaras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar förvaras med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td41"><SPAN class="p98 ft3"><SPAN class="ft2">med stöd av </SPAN>lagen (xxx:xxx) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">stöd av </SPAN>lagen (1994:1383) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft28">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p103 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p98 ft28">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft30">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p16 ft30">av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p101 ft30">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft30">handlingar för förvaring<SPAN class="ft10">, och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft3">handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring<SPAN class="ft2">, och</SPAN></P> <P class="p105 ft4">2. Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p106 ft18">11 §<A href="#page_11"><SPAN class="ft29">2</SPAN></A></P> <P class="p107 ft2">Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriver något annat.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td40"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft2">I </SPAN>lagen (1994:1383) om över-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td43"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">I </SPAN>lagen (xxx:xxx) om över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p101 ft28">lämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft28">lämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft3">till andra organ än myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft3">för förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft2">finns bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft3">för förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p101 ft2">finns bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft2">om förvaring av statliga myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p101 ft2">om förvaring av statliga myndig-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft2">heters arkiv hos enskilda organ i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft2">heters arkiv hos enskilda organ i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft2">vissa fall.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft2">Bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft2">vissa fall.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td46"><SPAN class="p108 ft2">Bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft2">förvaring av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft2">allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p16 ft2">förvaring av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td46"><SPAN class="p101 ft2">allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td43"><SPAN class="p20 ft2">finns också i lagen (1999:288) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft2">finns också i lagen (1999:288) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p109 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p20 ft2">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p110 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p101 ft2">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p16 ft2">handlingar till Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p20 ft2">kyrkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td49"><SPAN class="p16 ft2">handlingar till Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p101 ft2">kyrkan</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr12 td43"><SPAN class="p20 ft2">eller någon av dess organisatoriska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft33"><SPAN class="ft31">1</SPAN><SPAN class="ft32">Senaste lydelse 1999:305.</SPAN></P> <P class="p112 ft35"><SPAN class="ft31">2</SPAN><SPAN class="ft34">Senaste lydelse 2010:1999.</SPAN></P> <P class="p113 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311712x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft36">Prop. 2014/15:117 eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p115 ft18">14 §<A href="#page_12"><SPAN class="ft29">3</SPAN></A></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p112 ft2">Om en kommunal myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet, <SPAN class="ft3">skall </SPAN>myndighetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader såvida inte kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige har beslutat något annat.</P> <P class="p116 ft37"><SPAN class="ft4">I </SPAN>lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring <SPAN class="ft4">finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p112 ft2">Om en kommunal myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet, <SPAN class="ft3">ska </SPAN>myndighetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader såvida inte kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige har beslutat något annat.</P> <P class="p116 ft37"><SPAN class="ft4">I </SPAN>lagen (xxx:xxx) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring <SPAN class="ft4">finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p117 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p118 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p119 ft33"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Senaste lydelse 1994:1386.</P> <P class="p14 ft2">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p120 ft16"><SPAN class="ft14">2.3</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <P class="p121 ft21">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § och 11 kap. 7 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p16 ft28">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft18"><SPAN class="ft18">2</SPAN><SPAN class="ft39">kap.</SPAN></P> <P class="p123 ft2">5 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (xxx:xxx) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p124 ft18">11 kap.</P> <P class="p125 ft2">7 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR height=0> <TD width=81px></TD> <TD width=20px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=34px></TD> <TD width=33px></TD> <TD width=52px></TD> <TD width=49px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=34px></TD> <TD width=18px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td40"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p16 ft2">enligt <SPAN class="ft3">lagen</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td51"><SPAN class="p25 ft3">(1994:1383)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p101 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p16 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p126 ft3">(xxx:xxx)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p101 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft3">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft3">handlingar till andra organ än</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p16 ft3">handlingar för förvaring <SPAN class="ft2">en allmän</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p16 ft3">myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft3">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p127 ft3">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p101 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft2">handling</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p18 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p128 ft2">innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft2">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">allmän handling som innehåller en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p129 ft2">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft2">blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p130 ft2">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p101 ft2">blir</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p101 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td40"><SPAN class="p16 ft10">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p16 ft10">organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft2">organet.</P> <P class="p59 ft4">Får Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring en allmän handling enligt lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. som innehåller en sekretessreglerad uppgift, blir sekretessbestämmelsen tillämplig på uppgiften även hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311714x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p133 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p118 ft21"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p134 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p16 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p135 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td27"><SPAN class="p16 ft2">I Kulturdepartementet har promemorian Överlämnande av allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">handlingar för förvaring tagits fram (Ds 2014:34). En sammanfattning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">instanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2014/01492/RS).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td27"><SPAN class="p16 ft3">Lagrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td27"><SPAN class="p16 ft2">Regeringen beslutade den 26 mars 2015 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets synpunkter. Dessa behandlas i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">avsnitt 7.5, 8.3.2 och 9.3 och i författningskommentaren.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p16 ft2">I förhållande till förslagen i lagrådsremissen har även vissa språkliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">och redaktionella ändringar gjorts. Dessutom föreslås en hänvisning till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td27"><SPAN class="p16 ft2">den nya lagen i 14 § arkivlagen (1990:782).</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td62"><SPAN class="p136 ft1">Överlämnandelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td63"><SPAN class="p16 ft2">Lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">organ än myndigheter för förvaring (överlämnandelagen) trädde i kraft</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">den 1 januari 1995. Bakgrunden till lagens tillkomst var att offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">verksamhet i allt högre utsträckning hade börjat överföras från myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">heter till bolag. Några exempel på myndigheter som bolagiserades under</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">början av <NOBR>1990-talet</NOBR> är Postverket, Televerket och Vattenfallsverket.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">Även på det kommunala området flyttades verksamheter över från</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">kommunala nämnder till privaträttsliga organ.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p137 ft2">Skälen till att överlämnandelagen kom till var främst praktiska. Innan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">lagen infördes var huvudregeln enligt arkivlagen (1990:782) att en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">myndighets arkiv skulle överföras till en arkivmyndighet när myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">heten upphörde och verksamheten inte övertogs av någon annan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">myndighet. Denna huvudregel innebar dock problem när en myndighets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">verksamhet skulle drivas vidare av ett enskilt organ. Vid en bolagisering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">hade nämligen de bolag som skulle bedriva verksamheten vidare ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">behov av myndighetens handlingar. Innan överlämnandelagen infördes</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">prövades flera olika lösningar för att ge organen tillgång till de allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">handlingarna. Bland annat lånades handlingarna ut till organen av den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">arkivmyndighet som enligt arkivlagen skulle ta emot handlingarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">Handlingarna förvarades då endast formellt hos arkivmyndigheten, som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">dock hade ansvaret bl.a. för att pröva frågor om utlämnande av dessa.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">Varken denna lösning eller de andra lösningar som övervägdes inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">ramen för dåvarande regelverk ansågs dock tillfredställande från mater-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">iella och rationella utgångspunkter. I förarbetena till överlämnandelagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">konstaterade regeringen att den reglering som fanns inte var avsedd för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">den situation då viktiga samhällsfunktioner i allt högre grad anförtrodes</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p16 ft2">åt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td62"><SPAN class="p137 ft2">enskilda associationer. Därför ansåg regeringen att det borde</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td19"><SPAN class="p20 ft2">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td60"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td62"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p138 ft2">Prop. 2014/15:117 övervägas om det kunde införas en ny reglering (prop. 1993/94:113 s. 17).</P> <P class="p139 ft2">Vid arbetet med att ta fram en sådan reglering ansågs det viktigt att den insyn som funnits i en myndighets verksamhet inte skulle omöjliggöras eller försvåras när verksamheten i fortsättningen bedrevs i andra former. Samtidigt ansågs enbart det förhållandet att möjligheterna till insyn riskerade bli sämre inte alltid vara ett tillräckligt skäl för att stoppa den utveckling som pågick.</P> <P class="p118 ft2">Utgångspunkten för det nya regelverket blev att allmänna handlingar hos en myndighet som lades ner skulle fortsätta vara allmänna även hos det privaträttsliga organ som tog över verksamheten. Ambitionen var att den insyn som en gång funnits inte skulle omintetgöras när verksamheten övertogs av organet. Handlingarna skulle därför även efter verksamhetsövergången omfattas av offentlighetsprincipen och bestämmelserna i arkivlagen. Syftet var att bevara allmänna handlingars status i verksamheter som inte skulle generera några nya allmänna handlingar.</P> <P class="p118 ft4">De förslag regeringen lämnade i propositionen Förvaring av allmänna handlingar hos andra organ än myndigheter (prop. 1993/94:113) medförde att riksdagen bl.a. beslutade om att en ny bestämmelse skulle tas in i tryckfrihetsförordningen (TF) och att överlämnandelagen skulle införas.</P> <P class="p140 ft2">I bestämmelsen i TF (2 kap. 17 §) anges att det i lag får föreskrivas att regeringen eller beslutande kommunal församling får besluta att allmänna handlingar som hänför sig till en myndighets verksamhet får överlämnas till det organ som ska ta över denna – om organet behöver handlingarna i sin verksamhet. I ett sådant fall upphör handlingarna inte att vara allmänna genom överlämnandet. Enligt samma bestämmelse ska ett organ som har fått tillstånd att förvara handlingar jämställas med en myndighet vid tillämpningen av TF:s bestämmelser om utlämnade av allmänna handlingar.</P> <P class="p118 ft2">I överlämnandelagen anges att regeringen får föreskriva att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett enskilt organ och förvaras där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna om</P> <P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft42">myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet,</SPAN></P> <P class="p142 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft43">den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska bedrivas av det enskilda organet, och</SPAN></P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft42">det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att</SPAN></P> <P class="p144 ft2">kunna bedriva verksamheten.</P> <P class="p145 ft2">Regeringen får också i de fall punkterna 2 och 3 är uppfyllda föreskriva att handlingarna får överlämnas till ett annat organ än det ursprungliga och förvaras där under viss tid. Även fullmäktige i en kommun eller ett landsting får, under samma förutsättningar som regeringen, föreskriva att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en kommunal myndighet får överlämnas till ett enskilt organ.</P> <P class="p146 ft4">Med ett enskilt organ avses andra subjekt än myndigheter, riksdagen och beslutande kommunal församling. Oftast är det fråga om aktiebolag, men det kan även handla om andra associationsformer som stiftelser.</P> <P class="p147 ft2">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p148 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td65"><SPAN class="p149 ft1">En ny lag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td66"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen om överlämnande av allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring ska ersättas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">med en ny lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av de remissinstanser som yttrat sig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">anser att det är bra att reglerna kring överlämnanden förtydligas. Flera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">anser också att förslaget ger bättre förutsättningar för att säkerställa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">allmänhetens insyn i och tillgång till allmänna handlingar. Till exempel</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">ser <SPAN class="ft3">Riksarkivet </SPAN>förslagen som en viktig förutsättning för att få den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">eftersträvade överblicken över handlingar som överlämnats samt var och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">hur dessa förvaras. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>anser att det är positivt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">att åtgärder vidtas för att stärka den grundlagsskyddade rätten att ta del</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">av allmänna handlingar. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>befarar dock</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">att förslagen inte kommer att leda till några omfattande förändringar av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">dagens situation om inte också kompetensen kring regelverket blir bättre.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>vore det bäst att inte låta andra än myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">förvara allmänna handlingar, annat än i yttersta undantagsfall.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Statskontoret anser att idén om att placera ut personal från arkiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndigheten hos enskilda organ avfärdats utan tillräcklig motivering.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">Slutligen avstyrker <SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>förslaget eftersom de administrativa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">kostnaderna för företag är ofullständigt beskrivna och för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">promemorians konsekvensutredning inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td70"><SPAN class="p16 ft2">förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft18">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft3">Tillgången till överlämnade handlingar behöver förbättras</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td70"><SPAN class="p16 ft2">Sedan överlämnandelagen trädde i kraft den 1 januari 1995 har statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndigheter som överlämnat allmänna handlingar och de bolag som fått</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">förvara dessa handlingar återgetts i en bilaga till förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">(1994:1495) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">än myndigheter för förvaring (överlämnandeförordningen). I bilagan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">finns i dag drygt 40 myndigheter som fått tillstånd att överlämna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar och drygt 100 enskilda organ som har tagit emot</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">handlingar för förvaring.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p19 ft2">För att det genom bilagan ska vara möjligt att få information om vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">organ som förvarar överlämnade handlingar krävs att den hålls</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">uppdaterad och att regeringen underrättas om förändringar i förvaringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">av handlingarna. Enligt överlämnandelagen ska ett enskilt organ också så</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">snart som möjligt underrätta regeringen eller fullmäktige i en kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">eller ett landsting om organets organisation eller arbetssätt på grund av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">konkurs, fusion, försäljning av verksamhet eller liknande händelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förändras på sätt som kan antas inverka på organets hantering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">överlämnade handlingar. Trots denna underrättelseskyldighet har Riks-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">arkivet i rapporterna Allmänna handlingar hos bolag, <NOBR>2009-11-25</NOBR> (dnr.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Ku2010/615/KT) samt Inspektioner hos bolag som förvarar allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td64"><SPAN class="p16 ft2">handlingar,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td65"><SPAN class="p19 ft2"><NOBR>2010-11-30</NOBR> (dnr. Ku2014/1039/KA) uppmärksammat att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p20 ft2">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p138 ft21">Prop. 2014/15:117 bilagan innehåller felaktiga uppgifter och att hälften av de enskilda organ som är upptagna där inte är korrekt angivna.</P> <P class="p151 ft2">Orsaken till att bilagan inte längre på ett korrekt sätt återger verkliga förhållanden kan i huvudsak förklaras med att organen</P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft46">ändrat namn,</SPAN></P> <P class="p152 ft4"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft47">överlåtit sin verksamhet och handlingar till ett nytt organ utan att underrätta regeringen om detta, eller</SPAN></P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft12">–</SPAN><SPAN class="ft46">återlämnat handlingar till staten.</SPAN></P> <P class="p145 ft2">Förutom att bilagan ger bristfällig information om vilka enskilda organ som förvarar allmänna handlingar saknas det också i många fall uppgifter om vilka allmänna handlingar som överlämnats. Riksarkivet har konstaterat att uppgifter om överlämnade handlingar inte finns angivna i överlämnandeförordningen och att dessa uppgifter är bristfälliga också hos Riksarkivet.</P> <P class="p153 ft2">Svårigheten att ta reda på vilka enskilda organ som förvarar överlämnade allmänna handlingar kan få allvarliga konsekvenser när det gäller allmänhetens möjligheter till insyn i och tillgång till handlingarna. Även Riksarkivets möjligheter att utöva tillsyn över de organ som förvarar dessa försvåras. Allvarligast är då strukturförändringar hos ett organ medfört att överlämnade handlingar överförts till ett nytt organ som saknar tillstånd till förvaringen. Om sådant tillstånd saknas anses organet nämligen inte jämställt med en myndighet i fråga om utlämnande av handlingarna och hanteringen av dessa (se t.ex. beslut av Kammarrätten i Jönköping den 4 februari 2009, målnr <NOBR>2642-08).</NOBR> Enligt regeringen finns därför ett behov av att se över nuvarande regelverk så att allmänhetens insyn i och tillgång till allmänna handlingar som överlämnats säkerställs på ett bättre sätt än tidigare.</P> <P class="p154 ft3">Finns det några alternativ till överlämnandelagen?</P> <P class="p155 ft2">I promemorian Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring (Ds 2014:34) redogörs det för olika alternativa lösningar till nuvarande reglering. Slutsatsen som dras är att de alternativ som finns inte helt kan ersätta nuvarande regelverk. Regeringen instämmer i denna slutsats. Det finns således även framöver behov av en lag som reglerar överlämnande av allmänna handlingar när myndigheters verksamheter övergår i privat regi. Som <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>påpekar finns dock flera fördelar med att allmänna handlingar i största möjliga mån finns kvar inom den offentliga sfären även efter en verksamhetsövergång. Om handlingarna finns kvar hos stat, kommun eller landsting skulle de problem som uppstått med dagens regelverk helt kunna undvikas, vilket skulle underlätta för allmänhetens insyn i och tillgång till handlingarna. Enligt regeringen är det därför viktigt att säkerställa att överlämnanden endast sker när det är nödvändigt. Det är också bl.a. därför regeringen i avsnitt 6.5 föreslår att ytterligare krav ställs upp för att ett överlämnande ska tillåtas.</P> <P class="p156 ft2">Även om det också i fortsättningen finns behov av en lag som reglerar frågor om överlämnanden utesluter det inte att andra alternativa lösningar kan väljas. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att idén om att placera personal från arkivmyndigheten hos organ som har behov av allmänna handlingar avfärdats utan tillräcklig motivering. Något hinder mot att välja en sådan lösning</P> <P class="p157 ft2">finns inte. Regeringen anser dock inte att alternativet helt kan ersätta</P> <P class="p14 ft2">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft2">regelverket kring överlämnanden. Frågan är också om lösningen skulle vara praktiskt lämplig eller ekonomiskt möjlig i särskilt många fall. I förarbetena till nuvarande överlämnandelag anges som skäl mot lösningen att den person som placerades hos bolaget skulle behöva pröva utlämnandefrågor i förhållande till bolagets anställda. Vidare skulle bolaget där handlingarna faktiskt var placerade inte ha det fulla ansvaret för dessa. Dessutom skulle arkivmyndigheten behöva pröva frågor om utlämnande av handlingar som fortfarande används i den löpande verksamheten (se prop. 1993/94:113 s. 18). Även om det gått mer än tjugo år sedan uttalandena i förarbetena gjordes skulle problemen vara desamma om lösningen valdes i dag. Lösningen framstår dessutom som så kostnadskrävande att det är svårt att se i vilka fall den skulle anses vara ekonomiskt försvarbar.</P> <P class="p159 ft37">Det finns behov av ytterligare krav, en tydligare struktur och förbättrad tillsyn</P> <P class="p158 ft2">Regeringen föreslår i det följande att regelverket kring överlämnanden förtydligas och att det ställs upp ytterligare krav för när sådana ska tillåtas. Om ett överlämnande bedöms nödvändigt föreslås vidare att reglerna kring förvaringen av överlämnade handlingar tydliggörs och att tillsynsmöjligheterna ökar. Förslagen syftar till att allmänhetens insyn i och tillgång till allmänna handingar ska förbättras.</P> <P class="p65 ft4">Både <SPAN class="ft37">Luftfartsverket </SPAN>och <SPAN class="ft37">Statskontoret </SPAN>uppmärksammar att det finns brister i bl.a. arkivkompetens hos de organ som förvarar allmänna handlingar. Luftfartsverket är inte övertygat om att förslagen kommer att lösa de problem som finns med tanke på de resurser och den aktivitet Riksarkivet haft på området. Enligt Statskontoret bör regeringen överväga att komplettera den föreslagna styrningen med utbildningsinsatser.</P> <P class="p160 ft2">Regeringen håller med om att kompetensen hos de organ som förvarar allmänna handlingar bör förbättras. Att ett enskilt organ som tar emot handlingar har kunskap om bl.a. arkivvård och utlämnandefrågor är nödvändigt för att organens hantering ska motsvara offentlighetsprincipens krav. Tanken med de förslag som nu lämnas är att de kommer att leda till en ökad medvetenhet om regelverket kring överlämnanden och de skyldigheter som följer med ett sådant. Bland annat föreslår regeringen att det, innan ett överlämnande tillåts, undersöks om det finns andra möjligheter att överföra den information som organen har behov av t.ex. genom kopiering. Det föreslås också att det ska finnas tydlig information om de handlingar som överlämnas (avsnitt 6.5). Regeringen lämnar vidare förslag om egenkontroll och en årlig återkommande rapporteringsskyldighet (avsnitt 8.2) som medför att organ som förvarar allmänna handlingar löpande blir uppmärksammade på lagens krav och måste skapa rutiner och processer kring hanteringen av dessa. Förslaget om avgift för tillsynen kommer också att bidra till att arkivmyndigheterna ges bättre möjligheter att bedriva en effektiv tillsyn.</P> <P class="p161 ft3">En ny lag ska införas</P> <P class="p69 ft21">Förslagen som regeringen lämnar innebär att flera nya bestämmelser tillkommer. Ett genomförande av förslagen kräver därför relativt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311720x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft4">Prop. 2014/15:117 omfattande förändringar i nuvarande lag och det finns därmed en risk att lagen blir svår att överblicka. Mot den bakgrunden föreslås att en ny lag införs. På så vis finns också möjlighet att göra lagen tydligare, modernare och mer användarvänlig.</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>avstyrker promemorians förslag eftersom de administrativa kostnaderna för företag är ofullständigt beskrivna och konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. I avsnittet om konsekvenser (avsnitt 14) beskriver regeringen dock de administrativa kostnaderna för enskilda organ på ett mer fullständigt sätt än vad som gjorts i promemorian. I samma avsnitt finns även en sådan utförligare konsekvensutredning som Regelrådet efterfrågar.</P> <P class="p162 ft49"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft48">Tillämpningsområde och förutsättningarna för ett överlämnande</SPAN></P> <P class="p163 ft14"><SPAN class="ft50">6.1</SPAN><SPAN class="ft51">Lagens tillämpningsområde</SPAN></P> <P class="p164 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska, i likhet med nuvarande lag, innehålla bestämmelser om överlämnande av allmänna handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen, och om förvaring av dessa handlingar sedan de överlämnats. I lagen ska det också, liksom tidigare, finnas bestämmelser om enskilda organs skyldighet att pröva framställningar om utlämnande av handlingar enligt reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p165 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans invänder mot eller har några</P> <P class="p166 ft2">synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>efterfrågar dock ett resonemang kring lagens tillämplighet när viss verksamhet delegeras från en myndighet till ett enskilt organ.</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår av avsnittet ovan och som redogörs för utförligt i promemorian (avsnitt 3) finns ingen alternativ lösning som medför att det framöver helt går att avstå från överlämnanden av allmänna handlingar när ett enskilt organ tar över en myndighets verksamhet. Även i fortsättningen kan det alltså finnas behov av att överlämna allmänna handlingar till enskilda organ. Därmed finns också ett behov av ett regelverk kring detta. Den nya lagen bör ha samma tillämpningsområde som nuvarande lag och innehålla en bestämmelse där lagens tillämpningsområde anges.</P> <P class="p153 ft2"><SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>efterfrågar ett resonemang kring lagens tillämplighet när verksamhet delegeras från en myndighet till ett privaträttsligt organ. Enligt 2 kap. 17 § tryckfrihetsförordningen ska överlämnanden tillåtas när ett enskilt bolag ska överta en myndighets verksamhet. Det specificeras i överlämnandelagen genom att det anges att handlingar får</P> <P class="p167 ft2">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p14 ft4">överlämnas från en myndighet om den ska lägga ner eller upphöra med Prop. 2014/15:117 viss verksamhet och denna verksamhet i fortsättningen ska bedrivas av</P> <P class="p168 ft2">ett enskilt organ. I andra fall än dessa ska överlämnanden enligt lagen inte ske. Som exempel på en situation då lagen inte är tillämplig anges i förarbetena till nuvarande lag fallet då kommuner låter enskilda entreprenörer på kommunens uppdrag utföra viss verksamhet som kommunen genom lag alltjämt har huvudansvaret för (prop. 1993/94:113 s. 29). Något överlämnande enligt lagen ska således inte ske om en myndighet organiserar sig så att viss verksamhet delegeras till privaträttsliga organ när myndigheten fortfarande har ett bestämmande inflytande över denna. I dessa fall anses de allmänna handlingarna fortfarande förvarade hos myndigheten i tryckfrihetsförordningens mening, och det är också myndigheten som ska pröva frågor om utlämnande av handlingarna. Det är i ett sådant fall således inte fråga om någon verksamhetsövergång som medför att ett överlämnande är nödvändigt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p169 ft14">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td72"><SPAN class="p170 ft14">Överlämnade handlingar får inte avhändas</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td66"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>I lagen ska det förtydligas att allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt organ inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">får avhändas på något annat sätt än genom vad som framgår av den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td68"><SPAN class="p150 ft2">nya lagens eller arkivlagens bestämmelser.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td69"><SPAN class="p16 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">begreppet avhända. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Örebro kommun </SPAN>instämmer i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förslaget. Flera andra remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Svenska Journalist-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft3">förbundet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Karlskrona kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Lunds kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">uppger allmänt att det är bra att reglerna kring överlämnanden tydliggörs.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Allmänna handlingar som har</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">överlämnats från en myndighet till ett organ med stöd av nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">överlämnandelag har inte överlåtits till organet. Handlingarna tillhör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">fortfarande staten, den kommun eller det landsting de härrör från och ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">återlämnas. När överlämnandelagen infördes var tanken att förvaringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">endast skulle pågå under en begränsad tid (se prop. 1993/94:113 s. 30). I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">nuvarande lag anges därför att överlämnade handlingar får förvaras hos</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">ett enskilt organ under <SPAN class="ft3">viss tid</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2">Att handlingarna inte överlåts vid ett överlämnande är en viktig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">grundprincip för att överlämnanden överhuvudtaget ska kunna tillåtas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Trots bestämmelsen i överlämnandelagen och de uttalanden som gjorts i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">lagens förarbeten har det dock visat sig att grundprincipen har frångåtts</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">och att handlingar har överlåtits mellan bolag. Om allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förvaras hos ett bolag som saknar tillstånd till förvaringen begränsas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">allmänhetens rätt till insyn i och tillgång till handlingarna väsentligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">Bolaget är då nämligen inte att jämställa med en myndighet vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">hanteringen av handlingarna (se t.ex. Kammarrättens i Jönköpings beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">den 4 februari 2009, målnr <NOBR>2642-08).</NOBR> Det finns därför, som föreslås i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">promemorian, skäl att låta principen om förbud mot avhändande framgå</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">av den nya lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft2">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311722x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 Arkivlagen innehåller allmänna bestämmelser om avhändande av allmänna handlingar. I 12 § arkivlagen anges att en statlig myndighet inte får avhända sig allmänna handlingar annat än genom återlämnande eller överlämnande med stöd av lag, föreskrift eller särskilt beslut av regeringen. För kommunala myndigheter finns en motsvarande bestämmelse i 15 § arkivlagen. I den nya lagen bör därför anges att en allmän handling som överlämnats för förvaring inte får avhändas på annat sätt än genom vad som framgår av den nya lagens eller arkivlagens bestämmelser.</P> <P class="p171 ft4"><SPAN class="ft37">Saab AB </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av begreppet avhända eftersom det inom industrin är vanligt att vissa tjänster och funktioner läggs ut på specialiserad verksamhet (s.k. outsourcing).</P> <P class="p145 ft2">Att allmänna handlingar inte får avhändas innebär att handlingar inte får överlåtas från ett bolag som har tillstånd till förvaringen till en ny juridisk person exempelvis genom att handlingarna ingår i en försäljning eller att dessa övergår i ett nytt bolags ägo genom en fusion. Vill ett organ överlämna handlingar till en annan juridisk person måste regeringen fatta beslut om att tillåta detta (se avsnitt 7.1). Ett bolag får inte heller kasta allmänna handlingar eller gallra dessa på ett sätt som inte arkivlagen tillåter. Att ett bolag som förvarar allmänna handlingar använder sig av t.ex. arkivtjänster behöver dock inte innebära att bolaget avhänt sig handlingarna. Det är emellertid viktigt att bolaget som har tillstånd till förvaringen har tillgång till handlingarna och kan pröva frågor om utlämnande av dessa enligt bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Det innebär bl.a. att en allmän handling på begäran genast eller så snart det är möjligt på stället ska tillhandahållas den som önskar ta del av denna.</P> <P class="p172 ft16"><SPAN class="ft50">6.3</SPAN><SPAN class="ft53">Överlämnanden från såväl statliga som kommunala myndigheter</SPAN></P> <P class="p173 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>De förutsättningar som ska vara uppfyllda för att ett överlämnande ska tillåtas ska vara desamma vid överlämnanden av allmänna handlingar från såväl statliga som kommunala myndigheter.</P> <P class="p174 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P> <P class="p166 ft2">förslaget. Flera av de kommuner som lämnat synpunkter, bl.a. <SPAN class="ft3">Borlänge kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun, Lunds kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun</SPAN>, är dock allmänt sett positiva till att förutsättningarna för att ett överlämnande ska tillåtas förtydligas och att nya krav ställs upp i lagen.</P> <P class="p145 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Av 2 kap. 17 § tryckfrihetsförordningen framgår att det i lag får föreskrivas att regeringen eller beslutande kommunal församling får besluta att allmänna handlingar som hänför sig till myndighets verksamhet får överlämnas till ett enskilt organ som ska överta verksamheten – om organet behöver handlingarna i verksamheten. Den lag som föreskriver att regeringen</SPAN></P> <P class="p157 ft2">eller fullmäktige får fatta beslut om överlämnanden är nuvarande</P> <P class="p14 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p14 ft4">överlämnandelag. I förarbetena till överlämnandelagen anger regeringen Prop. 2014/15:117 att problem med exempelvis handlingsoffentlighet, sekretessfrågor och</P> <P class="p168 ft2">arkivvård är gemensamma för stat och kommun och att lagen därför också bör göras enhetlig (prop. 1993/94:113 s. 13). I dag gäller lagen således för överlämnanden från både statliga och kommunala myndigheter. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att så ska vara fallet även i fortsättningen. De förutsättningar som ska vara uppfyllda för att ett överlämnade ska tillåtas bör även framöver vara desamma för stat och kommun. I avsnitt 6.5 föreslår regeringen att två nya krav ska ställas upp för att ett överlämnande ska tillåtas. Dessa tillkommande krav ska således gälla både för statliga och kommunala förhållanden. Det innebär att fullmäktige i en kommun eller ett landsting även i fortsättningen ska besluta om överlämnande av allmänna handlingar enligt samma förutsättningar som regeringen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr22 td64"><SPAN class="p175 ft14">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p16 ft14">Överlämnanden till svenska organ</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td66"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska förtydligas att överlämnanden för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">förvaring enligt lagen endast får göras till svenska enskilda organ.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna har inte något att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">invända mot eller yttrar sig inte särskilt över förslaget. <SPAN class="ft3">Förvaltnings-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">rätten i Stockholm </SPAN>påpekar att det skulle kunna uppstå frågetecken kring</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">vad som avses med begreppet svenska enskilda organ, t.ex. i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft12">aktieägande och ser gärna att detta blir belyst. Även <SPAN class="ft28">Skåne läns landsting</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">anser att begreppet bör definieras. <SPAN class="ft3">Norrtälje kommun </SPAN>anser att även</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">utländska bolag som är verksamma i Sverige bör ha möjligheter att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förvara överlämnade handlingar, förutsatt att det sker inom Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft2">gränser.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När regeringen eller fullmäktige i en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">kommun eller ett landsting fattar ett beslut om att överlämna allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">handlingar med stöd av överlämnandelagen jämställs det enskilda organ</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">som ska förvara handlingarna med en myndighet i fråga om befattningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">med dessa. Organet ska därför bl.a. pröva frågor om utlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">handlingarna. Utlämnande av allmänna handlingar anses utgöra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndighetsutövning. Av 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">framgår att det krävs lagstöd för att förvaltningsuppgifter som innefattar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndighetsutövning ska kunna överlämnas till enskilda organ. Lagstöd i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">den delen har getts genom nuvarande överlämnandelag och kommer att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">ges genom regleringen i den nya lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2">Regeringsformens föreskrifter om rättsskipning och förvaltning vilar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">på förutsättningen att funktionerna ska fullgöras av svenska organ. Ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">offentligrättsliga uppgifter överlåtas till utländska organ finns särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelser om det i 10 kap. regeringsformen. Av 10 kap. 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">regeringsformen framgår att det krävs att riksdagen med en kvalificerad</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">majoritet eller i den ordning som gäller för stiftande av grundlag fattar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">beslut om en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">kunna överlåtas till ett utländskt organ. Enligt samma bestämmelse får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">riksdagen i lag bemyndiga regeringen eller någon annan myndighet att i</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft2">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p176 ft4">Prop. 2014/15:117 särskilda fall besluta om en överlåtelse av sådana uppgifter. Även i dessa fall krävs att riksdagens beslut fattas med kvalificerad majoritet eller i den ordning som gäller för stiftande av grundlag.</P> <P class="p177 ft2">Ett beslut av regeringen eller fullmäktige om att överlämna allmänna handlingar till ett enskilt organ medför att uppgifter som innefattar myndighetsutövning överlåts till organet. Att ett överlämnande av detta skäl endast kan ske till svenska organ enligt lagen framgår dock inte tydligt av nuvarande reglering. Frågan diskuteras inte heller i förarbetena till överlämnandelagen eller i samband med att lagen beslutades av riksdagen. Tanken kan dock inte ha varit att handlingarna skulle överlämnas till och förvaras hos andra än svenska organ med stöd av lagen. Enligt regeringen bör det därför av lagtexten framgå att allmänna handlingar får överlämnas till ett ”svenskt enskilt organ” för att förvaras där. På så sätt förtydligas det att lagen inte är tillämplig om det är fråga om sådana internationella förhållanden där det enligt 10 kap. regeringsformen krävs att riksdagen fattar beslut i en särskild ordning för att de uppgifter som följer med ett överlämnande ska kunna överlåtas.</P> <P class="p178 ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft2">och </SPAN>Skåne läns landsting <SPAN class="ft2">efterfrågar en definition av uttrycket svenska enskilda organ. </SPAN>Norrtälje kommun <SPAN class="ft2">anser att även utländska bolag som är verksamma i Sverige bör ha möjligheter att förvara allmänna handlingar om det sker inom Sveriges gränser. Enligt kommunen bör det centrala vara var verksamheten bedrivs och inte var bolaget har sitt huvudsäte.</SPAN></P> <P class="p179 ft2">Avsikten med tillägget om svenska organ är enbart att förtydliga att lagen inte är tillämplig när det enligt regeringsformen krävs ett beslut i särskild ordning för att de uppgifter som följer med ett överlämnande ska kunna överlåtas. Med ett svenskt organ avses således ett organ dit förvaltningsuppgifter kan överlämnas utan att riksdagen måste ha fattat ett beslut i särskild ordning. En bedömning av om överlämnandelagen är tillämplig eller inte får göras i varje enskilt fall. Det är alltså regeringen eller fullmäktige som ska bedöma om ett överlämnande kan genomföras inom ramen för lagen eller inte.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td74"><SPAN class="p175 ft50">6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p137 ft14">Två nya krav för ett överlämnande införs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td75"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p180 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>För att få tillstånd till att överlämna allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">handlingar ska det, utöver de krav som redan gäller, krävas dels att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p180 ft2">godtagbart alternativ till ett överlämnande, dels att en arkiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">beskrivning och en arkivförteckning finns upprättad för de handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p181 ft2">som begärs överlämnade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p182 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har något att invända mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förslaget. Flera anser att det är positivt att kraven för när ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande kan ske tydliggörs. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>påpekar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">att det i författningstexten bör framgå att bedömningen av om det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">alternativ till ett överlämnande inte bara ska göras med hänsyn tagen till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">föreskrifter utan även till gällande lagar och förordningar. Enligt JO bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p183 ft2">24</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p16 ft2">det också</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td65"><SPAN class="p24 ft2">övervägas om det bör finnas en uttrycklig hänvisning till</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft2">offentlighets- och sekretesslagen i bestämmelsen. <SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>framför att det saknas en bedömning av hur relevant dataskyddsreglering kan påverka möjligheterna att överlämna elektroniska kopior som innehåller personuppgifter. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Borlänge kommun, Örebro kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Helsingborgs kommun </SPAN>anser att det är bra att det ställs krav på en arkivbeskrivning och arkivförteckning. <SPAN class="ft3">Försvarets materielverk </SPAN>framhåller att kravet förutsätter att myndigheters arkiv är ordnade och förtecknade vilket är resurskrävande och kan ta lång tid. Hänsyn bör därför i viss mån tas till rådande förhållanden hos respektive myndighet. <SPAN class="ft3">Norrtälje kommun </SPAN>föreslår att det i stället för krav på en arkivbeskrivning och arkivförteckning bör finnas ett krav på en arkivredovisning.</P> <P class="p63 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p184 ft4">I nuvarande överlämnandelag finns tre krav som ska vara uppfyllda för att regeringen eller fullmäktige i en kommun eller ett landsting ska tillåta ett överlämnande. Kraven är</P> <P class="p185 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft54">att myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet,</SPAN></P> <P class="p185 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft54">att den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska bedrivas av det enskilda organet, och</SPAN></P> <P class="p185 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft55">att det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna bedriva verksamheten.</SPAN></P> <P class="p158 ft2">I promemorian föreslås att ytterligare två krav ställs upp för att ett överlåtande ska tillåtas. Det första är att en annan överföring av uppgifter i handlingarna inte kan bedömas utgöra ett godtagbart alternativ till ett överlämnande. Det andra att en arkivbeskrivning och en arkivförteckning finns upprättad för de handlingar som begärs överlämnade. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att båda dessa krav bör införas i den nya lagen. Nedan redogörs närmare för kraven och skälen till varför dessa bör vara uppfyllda för att ett överlämnande ska tillåtas.</P> <P class="p186 ft3">Krav på att pröva om det finns alternativ till ett överlämnande</P> <P class="p69 ft2">En grundläggande förutsättning för att allmänna handlingar ska överlämnas till ett enskilt organ är att organet behöver ha tillgång till handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Ofta är det dock inte de fysiska handlingarna som organet har behov av. I många fall är det i stället uppgifterna i handlingarna som organet behöver. Behovet av information skulle kunna tillgodoses genom att organet får överta fysiska eller elektroniska kopior av de handlingar som annars skulle överlämnas. Originalhandlingarna skulle då finnas kvar inom staten, den kommun eller det landsting de härrör ifrån, vilket skulle underlätta för allmänhetens insyn i och tillgång till dessa. Även andra problem som riskerar att uppstå vid ett överlämnande skulle kunna undvikas. Om enskilda organ får kopior på allmänna handlingar är organen inte att jämställa med en myndighet vid hanteringen av kopiorna och skulle inte behöva hantera frågor om utlämnande av handlingar. Organen skulle inte heller ha något ansvar enligt arkivlagen för förvaringen av kopiorna och skulle således inte behöva stå under tillsyn av en arkivmyndighet. Detta</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 skulle underlätta för såväl de enskilda organen som för arkivmyndigheterna. En prövning av om det är möjligt att ersätta ett överlämnande med en annan informationsöverföring kan också, som <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>anför, medföra att enskilda organ noggrant undersöker vilka handlingar som verkligen behövs i verksamheten. Görs en sådan kontroll kan överlämnanden som inte är nödvändiga undvikas. Att det prövas om en annan informationsöverföring är möjlig innan ett överlämnade tillåts har således en rad fördelar. Det finns emellertid också skäl som generellt kan tala mot en kopiering av handlingarna och som medför att dessa i stället bör överlämnas.</P> <P class="p187 ft3">Föreskrifter som talar mot kopiering</P> <P class="p188 ft2">Beroende på vilken sorts handlingar ett organ har behov av och vilken typ av information som finns i dessa kan det finnas föreskrifter som innebär att handlingarna inte kan kopieras eller att en kopiering bedöms som olämplig. Det bör därför i lagen anges att prövningen ska göras med hänsyn till gällande föreskrifter. Det kan, som <SPAN class="ft3">JO </SPAN>påpekar, vara föreskrifter som meddelats genom lag, förordning eller som myndigheter och kommuner bemyndigats att meddela.</P> <P class="p189 ft2">Främst är det föreskrifter om sekretess som kan tala mot att handlingar kopieras. Vid bedömningen är det därför viktigt att en övergripande prövning görs av om handlingarna innehåller sekretessreglerade uppgifter och av behovet av framtida sekretess. Om sekretess gäller i förhållande till det enskilda organet för uppgift i handlingarna kan kopiering av dessa nämligen inte ersätta ett överlämnande. Även om handlingarna kan lämnas ut till det enskilda organet är det vidare angeläget att det görs en övergripande prövning av om handlingarna innehåller uppgifter som omfattas av sekretess gentemot andra. Skulle sekretesskyddade uppgifter förekomma upphör nämligen sekretesskyddet vid ett överlämnande av kopior på de handlingar där uppgifterna finns. Det följer av att förbud att röja eller utnyttja en uppgift enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL) endast gäller för myndigheter och andra organ som enligt lagen är att jämställa med myndigheter.</P> <P class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>framhåller att information i allmänna handlingar hos myndigheter i många fall utgörs av personuppgifter. Överföring av personuppgifter kan begränsas t.ex. genom bestämmelser om utlämnande i elektronisk form i s.k. registerförfattningar. Som Datainspektionen påpekar bör hänsyn tas till relevanta dataskyddsbestämmelser vid övervägande om kopiering kan ske. Därutöver kan även t.ex. arkivföreskrifter tala emot en kopiering av handlingar.</P> <P class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">JO </SPAN>anser att det bör övervägas om det i lagen bör finnas en uttrycklig hänvisning till OSL. Eftersom de föreskrifter som kan aktualiseras varierar beroende på vilken typ av verksamhet som handlingarna härrör från och vilken typ av information ett organ har behov av anser regeringen inte att det finns anledning att i lagtexten uttryckligen hänvisa till OSL. Även om det naturligtvis ofta är OSL som i första hand bör beaktas, är det viktigt att hänsyn tas till samtliga föreskrifter som kan vara aktuella i det enskilda fallet.</P> <P class="p190 ft2">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft3">Praktiska och ekonomiska hänsyn som talar mot kopiering</P> <P class="p61 ft2">Förutom att hänsyn ska tas till gällande föreskrifter vid prövningen av om kopiering av handlingar är möjlig bör hänsyn även tas till myndighetens eller det enskilda organets verksamhet i det enskilda fallet. Ett skäl som talar mot kopiering kan vara att organet har ett faktiskt behov av originalhandlingarna. Till exempel kan det vara så att vissa fullmakter, ritningar eller andra dokument behövs i original.</P> <P class="p65 ft2">Ett annat skäl kan vara att kostnaderna för att kopiera handlingarna blir höga. Av utredningar från Riksarkivet, t.ex. rapporten Allmänna handlingar hos bolag <NOBR>2009-11-25</NOBR> (s. 6 f.), framgår att överlämnanden omfattat allt från någon enstaka kartong upp till flera tusentals hyllmeter med handlingar. De verksamheter som övergår i privat regi kommer troligtvis även framöver att variera mycket i omfattning. Omfattningen av och kostnaderna för en kopiering kan därför också variera i motsvarande mån. Mycket höga kostnader för kopiering kan tala för att handlingarna i stället ska överlämnas. Mot kostnaderna för kopiering bör emellertid vägas kostnaderna som en löpande tillsyn innebär och de kostnader som uppstår vid ett återlämnande av handlingarna.</P> <P class="p191 ft4">Ett ytterligare skäl som kan tala mot kopiering är att det ibland kan vara olämpligt att dela upp och splittra ett arkiv. Om det enbart finns anledning att kopiera en del handlingar i ett arkiv kan en uppdelning av dessa i vissa fall innebära nackdelar ur ett arkivperspektiv. I sådana fall bör fördelarna med att vissa allmänna handlingar inte överlämnas vägas mot de nackdelar som en splittring av arkivet kan innebära.</P> <P class="p66 ft3">Hur bör bedömningen göras och vem ska göra den?</P> <P class="p61 ft2">Eftersom förutsättningarna för överföring av information genom kopiering varierar mellan olika typer av handlingar och verksamheter bör bedömningen av om en kopiering utgör ett godtagbart alternativ till ett överlämnande göras i det enskilda fallet. Denna bedömning bör enbart vara av övergripande karaktär. Finns det skäl som talar mot att en kopiering utgör ett godtagbart alternativ bör ett överlämnande således tillåtas. Även om bedömningen i många fall blir att ett överlämnade tillåts är avsikten med kravet att det i varje enskilt fall görs en konkret bedömning av om ett överlämnande helt eller delvis kan undvikas. Det är också därför kravet bör införas i lagen.</P> <P class="p191 ft2">Slutligen är frågan vem som bör göra bedömningen. Enligt regeringen framstår det som lämpligt att den görs av arkivmyndigheten i samråd med den myndighet som begär att handlingar ska överlämnas och det enskilda organ som ska förvara handlingarna. Redan i dag framgår det av 6 § andra stycket arkivförordningen (1991:446) att en myndighet vars verksamhet helt eller delvis avses bli överförd till ett enskilt organ i god tid ska samråda med arkivmyndigheten. Bedömningen av om handlingar ska kopieras eller inte bör kunna göras vid ett sådant samråd. Regeringen föreslår vidare i avsnitt 7.1 att ett beslut om överlämnande från en statlig myndighet ska föregås av en ansökan som ska ges in till och beredas av den statliga arkivmyndigheten. Bedömningen av om handlingarna bör kopieras eller inte bör därmed kunna göras i samband med beredningen av ansökan. När det gäller överlämnanden från kommunala myndigheter föreslår regeringen i avsnitt 10.1 att kommuner och landsting bör ges</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p95 ft21">Prop. 2014/15:117 utrymme att välja om de nya bestämmelserna om bl.a. ansökan ska tillämpas. Skulle bestämmelserna om ansökan inte tillämpas gäller dock fortfarande bestämmelsen i 6 § arkivförordningen om samråd.</P> <P class="p192 ft3">Krav på arkivförteckning och arkivbeskrivning</P> <P class="p193 ft4">Ett av problemen med överlämnanden som skett enligt nuvarande lag är att uppgifterna om de handlingar som överlämnats i många fall är bristfälliga, se bl.a. Riksarkivets slutrapport Inspektioner hos bolag som förvarar allmänna handlingar <NOBR>2010-11-30</NOBR> (s. 3).</P> <P class="p145 ft2">Regeringen instämmer i promemorians bedömning att det finns skäl att förtydliga vikten av att det, innan ett överlämnande tillåts, klargörs vilka handlingar det är som ska överlämnas. Det lämpligaste sättet att göra det på är att i lagen ställa ett krav på information om handlingarna som begärs överlämnade.</P> <P class="p145 ft2">De problem som har uppmärksammats med identifieringen av överlämnade handlingar gäller visserligen statliga förhållanden. Även när det gäller kommunala förhållanden finns dock fördelar med tydlig information om de handlingar som begärs överlämnade. Finns sådan information underlättas allmänhetens tillgång till handlingarna. Att informationen finns hjälper också arkivmyndigheterna vid tillsynen som ska ske enligt arkivlagen.</P> <P class="p118 ft2">I 6 § arkivlagen finns redan krav på en myndighet att upprätta dels en arkivbeskrivning som ger information om vilka handlingar som finns i myndighetens arkiv och hur arkivet är organiserat, dels en systematisk arkivförteckning. Kravet gäller enligt arkivlagen även för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar. Enligt regeringen är det lämpligt att samma krav ska gälla för de handlingar som begärs överlämnade. Eftersom kravet funnits i arkivlagen sedan den infördes i början av 1990- talet bör förslaget i denna del inte ge upphov till något egentligt tillkommande arbete för myndigheter. Att kravet förs in i överlämnandelagen bör således inte som <SPAN class="ft3">Försvarets materielverk </SPAN>befarar innebära något resurs- och tidskrävande arbete för myndigheterna. Alldeles oavsett hur en myndighets arkiv är ordnat bör ett överlämnande inte tillåtas om det saknas information om vilka handlingar som ska överlämnas. Saknas denna information blir det nämligen svårt att säkerställa allmänhetens rätt till insyn i och tillgång till handlingarna på ett bra sätt. Att informationen finns kan dessutom visa sig viktigt om det skulle bli aktuellt att återta handlingar t.ex. genom handräckning från ett organ som missköter sig. Enligt regeringen finns därför sammantaget inte skäl att ta hänsyn till rådande förhållanden hos respektive myndighet, så som <SPAN class="ft3">Försvarets materielverk </SPAN>förordar. Skulle i något enskilt fall en arkivbeskrivning och arkivförteckning trots kraven i arkivlagen inte finnas eller vara bristfällig, är det i stället av vikt att bristerna uppmärksammas i tid och rättas till innan ett överlämnande tillåts.</P> <P class="p194 ft2"><SPAN class="ft3">Norrtälje kommun </SPAN>anser att det i stället för krav på arkivförteckning och arkivbeskrivning bör finnas ett krav på en arkivredovisning som även bl.a. innehåller hanteringsanvisningar för hur handlingarna ska förvaras. Regeringen anser dock att det inte är nödvändigt att ställa upp ett mer långtgående krav än det nu föreslagna. Det finns också fördelar</P> <P class="p157 ft2">med att kravet motsvarar de krav som redan i dag finns i arkivlagen.</P> <P class="p14 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr25 td80"><SPAN class="p195 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td81"><SPAN class="p109 ft1">Ansökan, förvaringstid och återlämnande <SPAN class="ft56">Prop. 2014/15:117</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p196 ft2">I avsnittet lämnar regeringen förslag till bestämmelser om ansökan, längsta tid för förvaring och återlämnande. Bestämmelserna föreslås gälla vid överlämnanden av handlingar från statliga myndigheter, eftersom det är kring sådana som problemen med nuvarande reglering uppmärksammats. Även kommuner och landsting som har behov av det bör dock ges möjlighet att använda sig av bestämmelserna. Övervägandena i den delen finns i avsnitt 10.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr22 td71"><SPAN class="p169 ft14">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td72"><SPAN class="p170 ft14">Ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td67"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td66"><SPAN class="p16 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Ett beslut av regeringen om tillstånd att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">överlämna allmänna handlingar ska föregås av en ansökan från en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">myndighet eller ett enskilt organ. Ansökan ska ges in till den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">arkivmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p170 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten bör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">bereda ansökningar och lämna förslag till beslut.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft18">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna yttrar sig inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">över förslaget eller bedömningen i denna del. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>anser att ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">ansökningsförfarande bidrar till att öka tydligheten för enskilda organ.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>bedömer att regeringens administrativa börda minskar om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Riksarkivet bereder ansökningarna, vilket kan verka effektiviserande för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">statsförvaltningen. <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>framhåller att förslaget ger en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">större tydlighet i gränsdragningen mellan regeringen och Riksarkivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft18">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft3">Det ska krävas en ansökan för att få överlämna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td70"><SPAN class="p16 ft2">Enligt tryckfrihetsförordningen är det regeringen som ska fatta beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande av allmänna handlingar från en statlig myndighet när</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">verksamheten ska övertas av ett enskilt organ. Ett sådant beslut är ofta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">bara ett i raden av beslut som behöver fattas när en myndighet läggs ned</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">eller upphör med en viss verksamhet och denna övergår i privat regi.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2">Regeringen kan även besluta att överlämnade allmänna handlingar får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">lämnas vidare till ett nytt enskilt organ för att förvaras där. Att regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">fattar ett nytt beslut om tillstånd till förvaring är viktigt eftersom det är en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förutsättning för att det nya organet ska kunna jämställas med en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndighet vid hanteringen av handlingarna. Saknas regeringens tillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">är det nya organet inte att jämställa med en myndighet bl.a. i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">utlämnandet av handlingarna, vilket medför att allmänhetens tillgång till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">dessa begränsas och arkivmyndighetens tillsyn försvåras.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft2">Enligt 6 § i nuvarande överlämnandelag ska ett enskilt organ underrätta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">regeringen om organets organisation eller arbetssätt på grund av konkurs,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">fusion, försäljning av verksamhet eller liknande händelse förändras på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td70"><SPAN class="p16 ft2">sätt som kan antas inverka på dess hantering av de överlämnade hand-</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p20 ft2">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">30</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft2">lingarna. Tanken bakom bestämmelsen är att organen ska anmäla förändringar som innebär att allmänna handlingar behöver överlämnas till ett nytt organ, så att regeringen kan fatta beslut om att tillåta ett sådant nytt överlämnande (prop. 1993/94:113 s. 33, 43 och 44). Trots att denna underrättelseskyldighet finns har regeringen inte meddelats när allmänna handlingar överförts mellan organ. Regeringen anser därför att strukturen för överlämnanden bör förtydligas ytterligare. Det lämpligaste sättet att klargöra för enskilda organ att regeringens tillstånd krävs för att få lämna handlingar vidare är, som föreslås i promemorian, att det införs en bestämmelse om ansökan. Finns det ett krav på ansökan framgår det tydligt att regeringens tillstånd måste sökas aktivt för att ett överlämnande ska kunna ske. Genom ett ansökningskrav uppnås också en mer strukturerad beslutsprocess.</P> <P class="p199 ft4">Ett ansökningsförfarande kan vid första anblicken anses vara mest relevant för enskilda organ och inte för myndigheter. Som framgår av promemorian bör dock kravet gälla vid samtliga överlämnanden, dels för att undvika att skapa två skilda beslutsprocesser beroende på vem sökanden är, dels för att säkerställa att arkivmyndigheten alltid får ta del av processen på ett tidigt stadium och på ett likartat sätt, oavsett varifrån ett överlämnande sker.</P> <P class="p66 ft3">Särskilt om enskilda organs ansökningar</P> <P class="p200 ft2">Förslaget innebär att ett enskilt organ ska ansöka om att få lämna allmänna handlingar vidare till ett nytt enskilt organ. Ett sådant behov kan uppstå vid exempelvis konkurs, fusion eller försäljning av verksamheten, dvs. de händelser som anges i 6 § i nuvarande överlämnandelag. Det centrala är dock att handlingarna inte längre kan förvaras av samma juridiska person som fått tillstånd till förvaringen. I lagtexten behöver det därför inte räknas upp exakt i vilka situationer en ansökan om överlämnade ska göras.</P> <P class="p201 ft4">Eftersom det kan uppstå svårigheter med att ge in en ansökan vid t.ex. en konkurssituation eller vid andra verksamhetsförändringar som innebär att det ursprungliga organet upphör att existera, bör det vara möjligt för det organ som rent faktiskt förvarar handlingarna att ansöka om den fortsatta förvaringen. Som huvudregel bör det dock vara det organ som har tillstånd till förvaringen som ska göra ansökan.</P> <P class="p66 ft3">Ansökan ska ges in till och beredas av den statliga arkivmyndigheten</P> <P class="p200 ft2">Det finns en rad skäl som talar för att ansökan bör ges in till och beredas av den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet. Redan i dag har Riksarkivet tillsyn över de organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter. Riksarkivet har också möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter för verkställigheten av nuvarande lag. Av arkivförordningen framgår vidare att en myndighet i god tid ska samråda med arkivmyndigheten om en myndighets verksamhet helt eller delvis avses bli överförd till ett enskilt organ. Det är således Riksarkivet som redan i dag har ansvar för en stor del av den praktiska hanteringen vid överlämnanden och efterföljande förvaring.</P> <P class="p201 ft21">Enligt regeringen bör Riksarkivet i fortsättningen sköta all den praktiska hanteringen av frågor som hör samman med ett överlämnande,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311731x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">även om beslutet att tillåta ett sådant enligt tryckfrihetsförordningen ska Prop. 2014/15:117 fattas av regeringen. I den nya lagen bör det därför anges att en ansökan</P> <P class="p203 ft4">om överlämnade ska ges in till den statliga arkivmyndigheten. Riksarkivet bör också sköta den konkreta beredningen av ansökningarna och lämna förslag till beslut. Med en sådan struktur blir det tydligt att samtliga praktiska frågor, förutom vad avser själva beslutsfattandet, är en sak mellan Riksarkivet å ena sidan och myndigheter och enskilda organ å andra sidan. Genom att ge Riksarkivet ett övergripande ansvar för beredningen minskar också risken för att frågor ”faller mellan stolarna”.</P> <P class="p204 ft14"><SPAN class="ft14">7.2</SPAN><SPAN class="ft58">Register</SPAN></P> <P class="p205 ft21"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten bör föra ett register över förvaringen av de allmänna handlingar som överlämnats från statliga myndigheter.</P> <P class="p206 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p207 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Det är enbart <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>som yttrar sig över bedömningen. Statskontoret framhåller att medborgarnas insyn och tillgång kan stärkas genom ett statligt register som visar var allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p207 ft18">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">De förslag regeringen nu lämnar innebär att Riksarkivet får ansvaret för den praktiska hanteringen kring överlämnanden. Det är också Riksarkivet som har och framöver kommer att ha tillsyn över de organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter. Enligt regeringen är det därför lämpligt att Riksarkivet även får ansvar för att tillhandahålla information om var de handlingar som överlämnats förvaras.</SPAN></P> <P class="p208 ft2">I dag kungörs regeringens beslut om de organ som får förvara handlingar från statliga myndigheter i bilagan till överlämnandeförordningen. När lagen tillkom ansågs denna ordning bäst tillgodose allmänhetens behov av information (prop. 1993/94:113 s. 30). Informationsbehovet bör emellertid numera på ett ännu bättre sätt kunna tillgodoses genom t.ex. ett enkelt utformat och allmänt tillgängligt register som kan nås via Riksarkivets webbplats. Eftersom beslut av regeringen om överlämnande och förvaring är förvaltningsbeslut finns inte heller något krav på att besluten ska kungöras i en förordning.</P> <P class="p206 ft2">Enligt regeringen bör registret innehålla namn och organisationsnummer på de organ som förvarar handlingar samt namn på de myndigheter som handlingarna härrör från. I registret bör det även finnas en hänvisning till en arkivbeskrivning som ger översiktlig information om vilka handlingar som förvaras hos respektive organ. Arkivbeskrivningen bör även innehålla uppgifter om inskränkningar i arkivets tillgänglighet genom bl.a. sekretess. Uppgifter i handlingar som är belagda med sekretess ska dock naturligtvis inte framgå av registret. Genom att det finns en tillgänglig arkivbeskrivning blir det betydligt enklare för allmänheten att veta vilka handlingar som förvaras hos respektive organ, vilket förbättrar tillgången till handlingarna.</P> <P class="p209 ft2">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311732x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr27 td82"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft59">7.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr27 td83"><SPAN class="p16 ft14">Firmaändring måste anmälas</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ska åläggas att anmäla till den statliga arkivmyndigheten om organet ändrar sin firma.</P> <P class="p211 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p145 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft2">påpekar att även andra förändringar än firmaändringar kan leda till att uppgifter om förvaringen av handlingar blir inaktuella. Enligt JO bör det därför övervägas om ett enskilt organ även ska vara skyldigt att anmäla planerade strukturförändringar som kan tänkas påverka förvaringen av handlingar. Enligt </SPAN>Skåne läns landsting <SPAN class="ft2">kan den föreslagna anmälningsskyldigheten leda till missuppfattningen att inte andra ändringar än namnändringar ska anmälas.</SPAN></P> <P class="p153 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I dag finns de enskilda organ som får förvara allmänna handlingar från statliga myndigheter förtecknade i en bilaga till överlämnandeförordningen. Eftersom bolagens organisationsnummer inte finns med i bilagan är det svårt att identifiera ett organ som har bytt namn efter att ett överlämnande skett. I föregående avsnitt bedömer regeringen att Riksarkivet i fortsättningen ska föra ett allmänt tillgängligt register med information om bl.a. vilka organ som förvarar allmänna handlingar. I detta register bör organisationsnumren för de enskilda organen anges. På så sätt går det genom registret att identifiera vilken juridisk person det är som förvarar handlingar också efter ett namnbyte. Även om Riksarkivet ska ansvara för att hålla registret uppdaterat kan myndigheten inte ha någon daglig tillsyn över eller kännedom om organens verksamheter eller vilka förändringar som sker i dessa. De organ som förvarar allmänna handlingar bör därför anmäla firmaändringar till Riksarkivet så att registret kan uppdateras löpande.</P> <P class="p212 ft2"><SPAN class="ft3">JO </SPAN>anser att det även bör övervägas om enskilda organ ska anmäla planerade strukturförändringar som kan tänkas påverka förvaringen av handlingarna. Enligt regeringen är det givetvis betydelsefullt att Riksarkivet så tidigt som möjligt får reda på om ett organ planerar förändringar i verksamheten som kan komma att påverka förvaringen av allmänna handlingar. Enligt regeringen får dock det föreslagna ansökningsförfarandet (avsnitt 7.1) och den årliga rapporteringsskyldigheten (avsnitt 8.2) anses utgöra tillräckliga åtgärder för att Riksarkivet ska få kännedom om förändringar som kan komma att påverka förvaringen. Regeringen bedömer därför att det inte är nödvändigt att införa någon ytterligare upplysningsskyldighet i lagen. Till skillnad från <SPAN class="ft3">Skåne läns landsting </SPAN>anser regeringen inte att förslaget kommer att leda till missförstånd om vad som behöver anmälas. Av lagen kommer tydligt framgå att enskilda organ aktivt måste ansöka om att lämna allmänna handlingar vidare till ett nytt privaträttsligt organ och få regeringens tillstånd innan detta kan ske. Det kommer således inte längre vara tillräckligt att anmäla en strukturförändring som påverkat förvaringen av handlingar till regeringen.</P> <P class="p213 ft2">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr28 td64"><SPAN class="p175 ft14">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td65"><SPAN class="p16 ft14">En tidsgräns bör införas för förvaringen</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td66"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td66"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen ska besluta om en längsta tid som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">handlingar från en statlig myndighet får förvaras hos ett enskilt organ.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">Förvaringstidens längd ska bestämmas med hänsyn till myndighetens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">och det enskilda organets verksamhet. Regeringen ska även få besluta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">om förlängning av förvaringstiden.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft2">Endast </SPAN>Luftfartsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Vattenfall AB <SPAN class="ft2">yttrar</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">sig över förslaget. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>anser att det är bra att en tidsgräns för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">förvaringen införs. Tidsbegränsning kan ge enskilda organ ett incitament</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">att särbehandla allmänna handlingarna under förvaringstiden. <SPAN class="ft3">Vattenfall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">AB </SPAN>ser å andra sidan svårigheter med att i förväg fastställa ett datum för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">återlämnade. Om detta datum inträder när ett enskilt organ fortfarande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">har behov av handlingarna medför det stora kostnader och förseningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">vid informationsåtersökningar. Vattenfall ser därför hellre att inleverans</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">sker efter en överenskommelse mellan arkivmyndigheten och det enskil-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p16 ft2">da organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Frågan om förvaringstidens längd</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">diskuterades i förarbetena till nuvarande överlämnandelag (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">1993/94:113 s. 30). Vissa remissinstanser menade redan då att det i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">borde ställas upp en längsta tid för förvaringen. Regeringen ansåg dock</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">att det troligen skulle bli svårt att införa en sådan reglering eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förhållandena mellan olika verksamheter varierar så kraftigt. Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">ansåg därför att någon särskild tidsgräns inte borde införas, men uppgav</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">samtidigt att det givetvis ändå skulle eftersträvas att handlingarna så</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">snart som möjligt levererades till en arkivmyndighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2">Den bedömning som regeringen gjorde i förarbetena har fog för sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">även i dag. Det kan också noteras att arkivlagen i huvudsak inte ställer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">upp några slutliga tidsgränser för när en myndighet senast ska överlämna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">arkivhandlingar till en arkivmyndighet. Även det talar för att nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">ordning bör behållas. Det kan dock konstateras att det vid överlämnanden</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">från statliga myndigheter finns flera problem med att det inte finns någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">tidsgräns för förvaringen. Riksarkivet har t.ex. konstaterat att förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">av överlämnade handlingar med tiden alltmer riskerar att ske av tradition</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">snarare än för att det finns ett tydligt kvarvarande behov av handlingarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">(se Riksarkivets slutrapport, s. 12 och 16). Riksarkivet har också ansett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">sig ha svårt att bedöma om det finns ett verkligt behov av handlingarna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">eller inte. Allmänna handlingar riskerar därför att finnas kvar hos ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">organ trots att organets behov av handlingarna upphört, om inte organet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">på egen hand tar initiativ till att återlämna dessa. Det saknas dock</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">incitament för organen att återlämna handlingarna. I stället ska organen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">vid ett återlämnande ersätta Riksarkivet för myndighetens kostnader för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">den fortsatta förvaringen (se 9 § i nuvarande lag).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2">Trots att tanken med överlämnandelagen varit att allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">så snart som möjligt ska återlämnas har situationen inom staten blivit</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">sådan att det i praktiken finns små möjligheter att se till att så faktiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">sker. För att säkerställa att handlingarna återlämnas och för att inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">riskera att göra återlämnandeprocessen onödigt komplicerad och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td70"><SPAN class="p16 ft2">utdragen anser regeringen att förvaringstiden bör bestämmas i samband</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p20 ft2">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 med att ett överlämnande tillåts. På så sätt tydliggörs redan när handlingarna överlämnas att de också ska återlämnas senast vid en viss angiven tidpunkt. Staten får då tidigt och på ett mer aktivt sätt en kontroll över handlingarnas slutliga förvaring och Riksarkivet får betydligt bättre möjligheter än i dag att kräva att handlingarna återlämnas. Ett slutdatum för förvaringen underlättar dessutom planeringen för ett återlämnande.</P> <P class="p118 ft2"><SPAN class="ft3">Vattenfall AB </SPAN>ser svårigheter med att fastställa en bestämd förvaringstid och ser hellre att återlämnande sker efter överenskommelse mellan arkivmyndigheten och det enskilda organet. Även om regeringen anser att det finns övervägande skäl som talar för att förvaringstiden ska bestämmas i samband med ett överlämnande har regeringen också förståelse för att olika verksamheter har behov av att förvara handlingar under olika lång tid. Regeringen instämmer därför i promemorians bedömning att någon bestämd tid för förvaringen inte bör anges direkt i lagen. Förvaringstiden bör i stället bestämmas från fall till fall med beaktande av hur länge ett organ kommer att ha behov av handlingarna i sin verksamhet. Frågan om förvaringstidens längd bör beredas av Riksarkivet i dialog med myndigheten och det enskilda organet. Vid en sådan dialog bör en lämplig förvaringstid kunna föreslås med hänsyn till de vitt skilda behov som kan finnas beroende på verksamheten som ska övertas och vilka handlingar det är frågan om. Vid bedömningen går givetvis inte att pröva behovet av varje enskild handling, utan i stället får en övergripande bedömning göras av hur länge handlingarna kommer att behövas i verksamheten. Om behovet av handlingarna inte bedöms upphöra inom något eller några år, bör Riksarkivets riktlinjer om att leveranser som regel inte bör innehålla handlingar som är yngre än tio år beaktas (se Regler och riktlinjer för överlämnande av statliga arkiv till Riksarkivet).</P> <P class="p194 ft2">En för kort förvaringstid kan som <SPAN class="ft3">Vattenfall AB </SPAN>påpekar leda till stora kostnader och praktiska problem för både ett enskilt organ och för arkivmyndigheten. Som föreslås i promemorian bör bestämmelsen om förvaringstid därför kompletteras med en möjlighet att få tiden förlängd, om det skulle finnas skäl för fortsatt förvaring. De organ som har ett fortsatt behov av överlämnade handlingar ska således kunna ansöka om och få förvaringstiden förlängd under hela den tid det finns behov av handlingarna. Som huvudregel ska emellertid den först beslutade förvaringstiden gälla, och det bör åligga det enskilda organet att ange de skäl som finns för en förlängning av denna. Om beslut om en förlängning av tiden fattas ska ett nytt sista datum för återlämnande av handlingarna beslutas. Om begäran inte bifalls ska handlingarna i stället återlämnas senast den tid som gäller enligt det ursprungliga beslutet.</P> <P class="p194 ft2">Det är viktigt att påpeka att förvaringstidens längd inte påverkar organets tillstånd att förvara handlingarna. Ett enskilt organ har således fortfarande en skyldighet att pröva frågor om utlämnade av handlingar och ska följa arkivlagens regler vad gäller hanteringen av dessa även om handlingarna av någon anledning inte återlämnats trots att förvaringstiden löpt ut. Eftersom ett beslut om förvaringstid dock indirekt påverkar hur länge ett enskilt organ ska anses jämställt med en myndighet bör det vara regeringen som fattar beslut om förvaringstid.</P> <P class="p186 ft2">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311735x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p169 ft14">7.5</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p170 ft14">Handlingarna ska återlämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Allmänna handlingar som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas om organet inte längre har behov av handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnandet ska ske till den statliga arkivmyndigheten om inte arkivmyndigheten beslutar om att handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P> <P class="p215 ft4">Handlingarna ska alltid återlämnas om förvaringstiden har gått ut eller om handlingarna förvaras hos ett enskilt organ som inte har tillstånd till förvaringen. Återlämnande när förvaringstiden gått ut eller om tillstånd saknas ska ske genast, om inte den statliga arkivmyndigheten beslutar annat.</P> <P class="p84 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås dock ingen generell regel som anger att handlingarna ska återlämnas när ett organ inte längre har behov av dem. Det föreslås inte heller att arkivmyndigheten ska besluta om återlämnande till den myndighet handlingarna härrör ifrån.</P> <P class="p12 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anser att det bör övervägas om bestämmelsen om återlämnande bör kompletteras med en bestämmelse som anger att återlämnande ska ske när behovet av handlingarna upphör. <SPAN class="ft3">Transportstyrelsen </SPAN>saknar ett resonemang kring när ett återlämnande ska ske till den myndighet handlingarna härrör ifrån och efterfrågar tydligare kriterier för denna bedömning. Enligt <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>bör det framgå av författningstexten att den anståndstid som den statliga arkivmyndigheten kan bevilja ska vara så kort som möjlig.</P> <P class="p83 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p216 ft4">Förutom att det ska bli möjligt för regeringen att besluta om en längsta tid för förvaringen av allmänna handlingar bör det i den nya lagen även tydliggöras i vilka situationer och till vem handlingarna ska återlämnas.</P> <P class="p217 ft3">I vilka situationer ska handlingarna återlämnas?</P> <P class="p42 ft2">Överlämnade handlingar ska återlämnas när ett enskilt organ inte längre behöver ha tillgång till dessa för att bedriva sin verksamhet, oavsett om förvaringstiden löpt ut eller inte. Det får anses följa av kravet på att det ska finnas ett behov av handlingarna i verksamheten för att ett överlämnande överhuvudtaget ska vara tillåtet. Upphör detta behov ska handlingarna återlämnas. Regeringen håller med <SPAN class="ft3">Rikspolisstyrelsen </SPAN>om att denna huvudregel bör framgå av lagtexten.</P> <P class="p218 ft2">De närmare formerna för ett återlämnande när förvaringstiden ännu inte löpt ut men behovet av handlingarna upphört bör, precis som i dag, bestämmas i samråd med arkivmyndigheten. Till exempel kan överenskommelser träffas om successiva leveranser under förvaringstiden, allteftersom materialet blir inaktuellt för organet. Beroende på omfattningen av det material som ska återlämnas och karaktären på handlingarna måste arkivmyndigheten ges rimliga möjligheter att planera</P> <P class="p219 ft2">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p138 ft21">Prop. 2014/15:117 för mottagandet och den fortsatta förvaringen. Handlingarna ska dock kunna återlämnas så snart det är praktiskt möjligt.</P> <P class="p145 ft2">Förutom att ett återlämnande ska ske när överlämnade handlingar inte längre behövs i verksamheten är det två situationer som medför att ett återlämnande alltid ska ske. Den första situationen är när förvaringstiden som regeringen har beslutat om har gått ut. I praktiken bör återlämnandet av handlingarna dock kunna påbörjas långt före utgången av denna tid. Om förvaringstiden t.ex. bestäms till tio år kommer tidpunkten för återlämnande inte innebära någon överraskning och detta bör i samråd med arkivmyndigheten kunna påbörjas successivt och i god tid före slutdatum. Att det anges att handlingarna ska återlämnas när förvaringstiden gått ut ger också Riksarkivet bättre möjligheter att kräva att handlingarna återlämnas.</P> <P class="p171 ft2">Den andra situationen när ett återlämnande alltid ska ske är när handlingarna förvaras av ett organ som saknar tillstånd till förvaringen. Överlämnandelagen bygger, som tidigare redogjorts för, på tryckfrihetsförordningens bestämmelser om hanteringen av allmänna handlingar. Ett enskilt organ som tagit emot handlingar för förvaring ska jämställas med en myndighet vid hanteringen av dessa. Det är därför av vikt att det enbart är organ med tillstånd som förvarar handlingar. Eftersom ett organ som saknar tillstånd till förvaringen inte är att jämställa med en myndighet vid t.ex. frågor om utlämnande inskränks allmänhetens rätt till insyn i och tillgång till allmänna handlingar allvarligt vid en otillåten förvaring. Som föreslås i promemorian bör därför i lagen tydligt anges att handlingar som förvaras utan tillstånd <SPAN class="ft3">genast </SPAN>ska återlämnas till staten.</P> <P class="p187 ft3">Till vem ska handlingarna återlämnas?</P> <P class="p188 ft2">Förutom att det i lagen bör anges när ett återlämnande ska ske bör det också framgå till vem handlingarna ska återlämnas. Utgångspunkten är att återlämnandet ska göras till den statliga arkivmyndigheten. Vid de flesta överlämnanden från staten som hittills skett har den myndighet som handlingarna härrör från lagts ner. Något annat alternativ än att återlämna handlingarna till arkivmyndigheten finns då inte. Det är sannolikt att så kommer att vara fallet även i fortsättningen. I vissa enstaka fall</P> <P class="p193 ft2">– när endast en del av en myndighets verksamhet lagts ner – kan myndigheten som handlingarna kommer ifrån (ursprungsmyndigheten) finnas kvar vid tiden för ett återlämnande. Om så är fallet kan det i undantagsfall finnas skäl för att återlämna handlingarna till denna myndighet i stället för till arkivmyndigheten.</P> <P class="p153 ft2">Ett återlämnande till ursprungsmyndigheten kan behöva ske om myndigheten har ett behov av handlingarna i sin fortsatta verksamhet. Så kan t.ex. vara fallet om myndigheten återupptagit den verksamhet som handlingarna härrör från. Det kan också finnas behov av ett sådant återlämnande om ett arkiv delats upp vid ett överlämnande och allmänhetens tillgång till handlingarna skulle underlättas om arkivet fanns samlat på ett ställe.</P> <P class="p153 ft4"><SPAN class="ft37">Transportstyrelsen </SPAN>efterfrågar tydligare kriterier för sådana återlämnanden och anser att ursprungsmyndighetens roll inför och vid ett sådant återlämnade ska förtydligas. Enligt Transportstyrelsen finns</P> <P class="p157 ft60">annars en risk för oförutsägbarhet som kan leda till svårigheter att</P> <P class="p14 ft2">36</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p202 ft4">planera för arkivlokaler och som kan innebära kostnader för myndigheten Prop. 2014/15:117 som ska ta emot handlingarna. Det finns också en risk för att det uppstår</P> <P class="p220 ft2">oenighet kring ett återlämnande. Även <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det för det enskilda organet måste stå klart till vem ett återlämnande ska ske. Lagrådet föreslår därför att det ska vara arkivmyndigheten som beslutar om återlämnande till ursprungsmyndigheten.</P> <P class="p208 ft2">Regeringen instämmer i att det bör vara tydligt för ett enskilt organ till vem handlingar ska återlämnas. I de undantagsfall det kan vara aktuellt att återlämna handlingar till ursprungsmyndigheten bör det därför, som Lagrådet föreslår, vara arkivmyndigheten som fattar beslut om det. Det blir då tydligt att ett enskilt organ inte kan välja till vem handlingarna ska återlämnas. Det innebär även att arkivmyndigheten alltid måste kontaktas inför ett återlämnande. Därmed undviks också den risk för oförutsägbarhet som Transportstyrelsen befarar kan uppstå. Som Transportstyrelsen förutsätter bör ett återlämnande föregås av en fortlöpande dialog mellan det enskilda organet, arkivmyndigheten och den ursprungsmyndighet som kan komma att beröras av återlämnandet.</P> <P class="p63 ft3">Undantag från huvudregeln att återlämnande ska ske genast</P> <P class="p221 ft2">Om förvaringstiden gått ut eller allmänna handlingar förvaras otillåtet ska ett återlämnande ske genast. Normalt bör ett krav på ett omedelbart återlämnande inte ställa till med något problem för ett enskilt organ som har tillstånd till förvaringen. I vissa fall bör det dock kunna beslutas att återlämnandet av alla eller vissa handlingar får göras vid en senare tidpunkt. Ett organ som lämnat in en ansökan om tillstånd till förvaring eller en ansökan om förlängd förvaringstid bör exempelvis kunna få denna ansökan prövad utan att behöva återlämna handlingarna under mellantiden. Som tidigare redogjorts för påverkas inte organets tillstånd att förvara allmänna handlingar av förvaringstidens längd. Ett organ som ska återlämna handlingar för att förvaringstiden löpt ut har således fortfarande en skyldighet att t.ex. pröva frågor om utlämnande och ska förvara handlingarna i enlighet med arkivlagens regler. Om ett organ som inte har tillstånd till förvaringen får anstånd med att återlämna handlingarna innebär det dock att allmänhetens tillgång till handlingarna begränsas. Det är därför viktigt att anståndstiden är så kort som möjligt – vilket <SPAN class="ft3">JO </SPAN>även anser bör framgå av lagtexten. Att så ska vara fallet får enligt regeringen dock anses följa redan av att det i lagen anges att ett återlämnande ska ske <SPAN class="ft3">genast</SPAN>. Något förtydligande i lagtexten om att anståndstiden inte får vara längre än nödvändig behövs enligt regeringens mening inte<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p222 ft2">Eftersom handlingarna i de allra flesta fall ska återlämnas till Riksarkivet och det också är Riksarkivet som bereder ansökan om överlämnande bör myndigheten kunna beslutat om anstånd med återlämnandet. Riksarkivet har därutöver med stöd av 10 och 11 §§ arkivförordningen möjlighet att meddela ytterligare föreskrifter om bl.a. återlämnandet av handlingar.</P> <P class="p223 ft2">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr29 td82"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft61">8</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr29 td84"><SPAN class="p16 ft1">Tillsyn</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft2">Den statliga arkivmyndigheten och de kommunala arkivmyndigheterna har redan i dag enligt arkivlagen tillsyn över de enskilda organ som förvarar allmänna handlingar. Av motiven till nuvarande reglering framgår att det ankommer på arkivmyndigheterna att noga följa hur organen sköter arkivvårdsfrågorna, bl.a. gallring av handlingar (prop. 1993/94:113 s. 32).</P> <P class="p225 ft2">För att inte allmänhetens insyn i och tillgång till allmänna handlingar ska äventyras är det väsentligt att det finns en fungerande tillsyn. Det har dock framkommit att tillsynen inom det statliga området inte fungerat på ett tillfredställande sätt. På grund av de brister som finns i bilagan till överlämnandeförordningen har Riksarkivet haft svårt att veta vilka organ som förvarar allmänna handlingar (bristerna beskrivs närmare i avsnitt 5). Dessutom är informationen om de handlingar som överlämnats i många fall bristfällig. Sedan lagstiftningen trädde i kraft 1995 har några inspektioner inte heller ägt rum regelbundet hos organen, se t.ex. Riksarkivets slutrapport Inspektioner hos bolag som förvarar allmänna handlingar <NOBR>2010-11-30</NOBR> (s. 9).</P> <P class="p226 ft2">Enligt regeringen är det sammantaget nödvändigt att förutsättningarna för Riksarkivet att bedriva en effektiv tillsyn förbättras. Förslagen som lämnas i avsnittet tar därför utgångspunkt i hur tillsynen bör utformas inom det statliga området. Även om de problem som uppmärksammats rör statliga förhållanden bör även kommuner och landsting ges möjlighet att använda sig av de föreslagna tillsynsbestämmelserna. Regeringens överväganden i den delen finns i avsnitt 10.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td74"><SPAN class="p175 ft50">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td65"><SPAN class="p16 ft14">Ansvaret för tillsynen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td75"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p180 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">för tillsyn enligt överlämnandelagen. Det ska också framgå av lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p180 ft2">att det i arkivlagen finns bestämmelser om att arkivmyndigheten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2">tillsyn över enskilda organ som förvarar allmänna handlingar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p228 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>De två remissinstanser som yttrar sig över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">förslaget är positiva till det. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att förstärkningen av till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">synen kan väntas öka kontrollen. Eftersom förslaget innehåller små</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">förändringar i förhållande till dagens regelverk kan det dock inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förväntas leda till omfattande förändringar av dagens situation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>framhåller att tillsyn är nödvändig för att allmänna hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">lingar inte ska hanteras på fel sätt. Detta gäller särskilt för de organ som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">inte behöver följa tryckfrihetsförordningens och arkivlagens regelverk i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p16 ft2">andra fall.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p228 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Som statlig arkivmyndighet är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">Riksarkivet enligt arkivlagen ansvarig för tillsynen över enskilda organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">som förvarar allmänna handlingar. I uppgifterna ingår att ha tillsyn över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">att organen fullgör sina skyldigheter avseende arkivbildning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td73"><SPAN class="p183 ft2">38</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivvård. Det innebär bl.a. att Riksarkivet ska kontrollera att allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td74"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td65"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311739x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">handlingar som överlämnas bevaras, hållas ordnade och vårdas enligt Prop. 2014/15:117 arkivlagens bestämmelser och de föreskrifter som meddelats i anslutning</P> <P class="p14 ft2">till lagen.</P> <P class="p229 ft2">Att kontrollera att förvaringen av allmänna handlingar sköts i enlighet med arkivlagens regelverk kommer även i fortsättningen vara den huvudsakliga tillsynsuppgiften för Riksarkivet. Det är emellertid också viktigt att Riksarkivet har tillsyn över att de nya bestämmelser som föreslagits om förvaringen av handlingar följs. Som <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>uppger kan en utökad tillsyn öka kontrollen av enskilda organ som har bristfälliga kunskaper om hur allmänna handlingar ska hanteras. Riksarkivet bör t.ex. ha tillsyn över att handlingar finns kvar hos organen, att arkiv återlämnas i tid och att organen sköter den rapporteringsskyldighet som föreslås i det följande. I lagen bör det därför införas en bestämmelse som anger att den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att överlämnandelagens bestämmelser följs. För att ge en fullständig bild av tillsynen bör det i lagen även finnas en hänvisning till arkivlagens tillsynsreglering.</P> <P class="p230 ft14"><SPAN class="ft14">8.2</SPAN><SPAN class="ft58">Egenkontroll och rapportering</SPAN></P> <P class="p231 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att denna sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll). Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).</P> <P class="p232 ft21">Det ska i lagen upplysas om att bestämmelsen kan bli kompletterad med närmare föreskrifter om egenkontrollen och rapporteringsskyldigheten.</P> <P class="p233 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P> <P class="p208 ft37"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Enligt </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft4">är det inte klart om avsikten med rapporteringsskyldigheten är att arkivmyndigheten ska få kännedom om kommande strukturförändringar som kan påverka förvaringen av överlämnade handlingar. Om så är fallet bör det enligt JO förtydligas. </SPAN>Vattenfall AB <SPAN class="ft4">anser att det bör tyddliggöras om det är arkivmyndigheten eller det enskilda organet som ska ta initiativ till den årliga rapporteringen. </SPAN>Luftfartsverket <SPAN class="ft4">ställer sig positiva och anser att kravet är att föredra framför nuvarande hänvisning till arkivlagen som kräver att det enskilda organet är insatt i det specifika regelverket.</SPAN></P> <P class="p234 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p235 ft3">Allmänt om egenkontroll och rapportering</P> <P class="p236 ft2">I regeringens skrivelse En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79) uttalas generellt att en tillsynsmyndighet bör ha möjlighet att ålägga en objektsansvarig, dvs. den fysiska eller juridisk person som ansvarar för det tillsynen riktas mot, ett ansvar för att utöva egenkontroll</P> <P class="p14 ft2">av sin verksamhet. Förutom i nämnda skrivelsen har förslag om</P> <P class="p113 ft2">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 egenkontroll varit föremål för bedömning bl.a. i samband med Tillsynsutredningens slutbetänkande Tillsyn – Förslag om en tydligare och effektivare tillsyn (SOU 2004:100 s. 215). Enligt Tillsynsutredningen medför egenkontroll att tillsynsmyndigheternas granskning kan ta fasta på hur objektsansvariga tillämpar bestämmelserna i fråga. Fokus i tillsynen kan därför flyttas från den faktiska verksamheten till den objektsansvariges sätt att tillförsäkra att relevanta bestämmelser följs. I ett program som närmare reglerar hur egenkontrollen ska utövas kan även beskrivas ansvarsförhållanden och hur den objektsansvarige löpande ska följa och dokumentera verksamhetens utveckling och eventuella särskilda händelser. I vissa lagar kopplas krav på kontroll också till krav på en återkommande rapportering till tillsynsmyndigheten (jfr SOU 2004:100 s. 256 f.).</P> <P class="p154 ft3">Enskilda organs egenkontroll och rapportering</P> <P class="p155 ft2">Av Riksarkivets inspektioner framgår att organ som förvarar allmänna handlingar i en del fall saknar kännedom om de arkivföreskrifter som finns på området, se t.ex. Riksarkivets slutrapport Inspektioner hos bolag som förvarar allmänna handlingar <NOBR>2010-11-30</NOBR> (s. 11). Även <SPAN class="ft3">Luftfartsverkets </SPAN>erfarenhet är att regelverket kring förvaring av allmänna handlingar inte fungerat särskilt väl, och att den kompetens som finns kring regelverket fasats ut. Vidare har, som redogörs för i avsnitt 5, organ inte underrättat regeringen om att deras organisation eller arbetssätt förändrats på ett sätt som inverkat på deras hantering av allmänna handlingar, trots att en sådan skyldighet finns i nuvarande lag.</P> <P class="p171 ft2">Med beaktande av dessa problem skulle en skyldighet för organ att själva planera och kontrollera att förvaringen av allmänna handlingar överensstämmer med gällande regelverk, samt årligen rapportera denna planering och kontroll till Riksarkivet utgöra ett verkningsfullt instrument för tillsynen. Vid en sådan kontroll och rapportering påminns organen löpande om de skyldigheter som följer med förvaringen. Kontrollen medför att kunskapen om regelverket ökar och därmed minskar också riskerna för att handlingarna hanteras och förvaras på ett felaktigt sätt. Genom rapporteringen kan Riksarkivet även på ett tidigt stadium uppmärksammas på kommande strukturförändringar som skulle kunna inverka på förvaringen av handlingar. På så sätt kan en dialog mellan Riksarkivet och organet inledas i ett tidigt skede om återlämnande av handlingar eller om en eventuell ansökan om överlämnande till ett nytt organ. Rapporteringsskyldigheten kan därför, som <SPAN class="ft3">JO </SPAN>önskar få förtydligat, bl.a. syfta till att ge Riksarkivet kännedom om kommande strukturförändringar som påverkar förvaringen.</P> <P class="p156 ft2">Ett kontrollprogram med rapporteringsskyldighet innebär även att Riksarkivet i sin granskning kan fokusera på hur organen tillämpar gällande regelverk. Därmed blir behovet av att genomföra tillsynsinspektioner och annan kontroll betydligt mindre än vad som annars kan vara nödvändigt. Genom rapporteringen kan Riksarkivet dessutom bedöma om det föreligger behov av tidigarelagda inspektioner eller om andra åtgärder bör vidtas.</P> <P class="p237 ft2">Regeringen instämmer sammantaget i promemorians bedömning att det</P> <P class="p157 ft10">bör införas en ordning där organ som förvarar överlämnade handlingar</P> <P class="p14 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311741x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">fortlöpande ska planera och kontrollera sin förvaring och rapportera Prop. 2014/15:117 denna till Riksarkivet i egenskap av tillsynsmyndighet.</P> <P class="p207 ft2">I avsnitt 6.5 föreslår regeringen att det ska finnas en arkivbeskrivning och arkivförteckning över de handlingar som ska överlämnas till ett enskilt organ. I samband med överlämnandet bör även t.ex. organets arkivlokaler ha kontrollerats av arkivmyndigheten. Organens efterföljande egenkontroll och rapportering kommer därför vara begränsad och kommer i princip endast avse uppgifter om eventuella förändringar i förvaringen av handlingarna. Som framgår av konsekvensavsnittet bedömer regeringen att egenkontrollen och rapporteringsskyldigheten inte kommer att innebära mer än marginellt ökad administration för de enskilda organen.</P> <P class="p238 ft2"><SPAN class="ft3">Vattenfall AB </SPAN>vill få förtydligat vem som ska ta initiativ till den årliga rapporteringen. Enligt regeringen framstår som lämpligast att det är Riksarkivet som fastställer de närmare formerna för planeringen, kontrollen och rapporteringsskyldigheten. Organens egenkontroll bör därför t.ex. ske efter ett program som Riksarkivet arbetar fram. Även rapporteringsskyldigheten bör ske enligt riktlinjer som ställs upp av myndigheten. I den nya lagen bör finnas en upplysning om att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer kan meddela närmare föreskrifter om egenkontroll och rapporteringsskyldighet.</P> <P class="p239 ft14"><SPAN class="ft14">8.3</SPAN><SPAN class="ft58">Befogenheter vid tillsyn</SPAN></P> <P class="p240 ft4">Även om de enskilda organen själva ska planera och kontrollera sin förvaring bör arkivmyndigheten vid tillsynen ges befogenheter att ingripa mot organ som missköter sin förvaring.</P> <P class="p207 ft2">I skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn framhåller regeringen att det för tillsynens effektivitet är grundläggande att tillsynsmyndigheter har tillgång till författningsreglerade möjligheter att ingripa (skr. 2009/10:79 s. 42). Det bedöms också viktigt att tillsynsmyndigheter ges ett tydligt författningsstöd för att kunna vidta åtgärder mot en objektsansvarig som inte är samarbetsvillig. För de objektsansvariga bedöms det likaså vara av betydelse att veta hur långt tillsynsmyndigheternas befogenheter sträcker sig (s. 50).</P> <P class="p241 ft17"><SPAN class="ft62">8.3.1</SPAN><SPAN class="ft63">Möjlighet att meddela förelägganden</SPAN></P> <P class="p242 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha möjlighet att besluta om de förelägganden som behövs för tillsynen. Dessa förelägganden ska i vissa fall kunna förenas med vite. Förelägganden ska kunna riktas mot det organ som faktiskt förvarar överlämnade handlingar, även om det inte är det organ som har tillstånd till förvaringen.</P> <P class="p243 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft37">Statskontoret </SPAN>anser visserligen att de möjligheter</P> <P class="p14 ft2">till vite som föreslås utgör ändamålsenliga tillsynsbefogenheter men</P> <P class="p14 ft60">anser att regeringen bör överväga att utreda ökade sanktionsmöjligheter</P> <P class="p113 ft2">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p101 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td79"><SPAN class="p16 ft2">om de förvarande organen inte tillhandahåller dokumentation kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivhantering och egenkontroll. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>anser att t.ex. förelägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">anden kan ge incitament att följa regelverket men anser också att ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">föreläggande utan tillräcklig uppföljning blir en tämligen tandlös</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">sanktion.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I linje med de allmänna uttalanden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">som görs i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">2009/10:79) bör det i den nya lagen införas bestämmelser som möjliggör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">för arkivmyndigheten att i egenskap av tillsynsmyndighet ingripa mot ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">organ som inte sköter förvaringen av allmänna handlingar i enlighet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">de regler som finns i arkivlagen och den nya lag som föreslås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">Regeringen instämmer således i promemorians bedömning att det bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">införas en möjlighet för arkivmyndigheten att meddela de förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">som behövs för tillsynen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2">Som beskrivs i promemorian bör arkivmyndighetens tillsyn fokusera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">på de överlämnade allmänna handlingarna som tillsynsobjekt snarare än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">de enskilda organen såsom objektsansvariga, eftersom det är de allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">handlingarna och deras förvaring som staten har ett intresse i. När</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">tillsynen fokuserar på de handlingar som överlämnats bör förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">även kunna riktas mot andra än de enskilda organ som har regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">tillstånd till förvaringen. Om t.ex. ett bolag med tillstånd till förvaringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">skulle överföra allmänna handlingar till ett bolag som saknar tillstånd ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">ett föreläggande om att genast återlämna handlingarna kunna riktas mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">det bolag som faktiskt förvarar handlingarna. Att i en sådan situation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">rikta föreläggandet mot det bolag som har tillstånd till förvaringen kan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">om bolaget ens fortfarande existerar, vara meningslöst om t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">verksamheten och handlingarna civilrättsligt redan har överlåtits<SPAN class="ft64">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2">Regeringen instämmer vidare i promemorians bedömning att vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">förelägganden ska kunna förenas med vite. Även sådana förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">ska kunna riktas mot ett organ som förvarar allmänna handlingar oavsett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">om organet har tillstånd till förvaringen eller inte. Även i dessa fall skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">det vara poänglöst att rikta ett föreläggande mot ett organ som visserligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">har tillstånd till förvaringen men som inte längre har tillgång till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">handlingarna. Vite får inte heller föreläggas om adressaten kan antas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet (jmf 2 § lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">[1985:206] om viten).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2">Vitesföreläggandena bör begränsas till att avse enbart vissa mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">allvarliga fall av misskötsamhet. Ett sådant fall är om ett enskilt organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">inte återlämnar handlingar trots att tillstånd till förvaringen saknas eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förvaringstiden gått ut. Ett vitesföreläggande bör också kunna användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">om organet inte lämnar in den årliga rapporteringen till arkivmyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">heten eller om arkivmyndigheten beslutat om att överta arkivet (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">avsnitt 8.3.2) och det organ som ska återlämna handlingar inte rättar sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">efter beslutet. I övrigt bör vitet handläggas enligt lagen (1985:206) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">viten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2">Som <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>påpekar är det viktigt att Riksarkivet följer upp ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">meddelat föreläggande och använder sig av de andra befogenheter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">föreslås om organet inte följer detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att regeringen bör överväga sanktionsmöjligheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td5"><SPAN class="p244 ft2">42</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">om de förvarande organen inte tillhandahåller dokumentation kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivhantering och egenkontroll. Som regeringen redogjort för bör arkiv-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311743x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">myndigheten kunna meddela ett föreläggande vid vite om ett organ inte Prop. 2014/15:117 kommer in med en årlig rapport om planering och kontroll av för-</P> <P class="p203 ft4">varingen. Regeringen instämmer dock i promemorians bedömning att nackdelarna med att även införa t.ex. en sanktionsavgift överväger fördelarna med en sådan sanktion. De tillsynsbefogenheter som föreslås får i stället anses tillräckliga för att ingripa mot ett organ som missköter sin arkivhantering eller egenkontroll.</P> <P class="p245 ft17"><SPAN class="ft62">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft63">Övertagande av arkiv</SPAN></P> <P class="p246 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska finnas en möjlighet för den statliga arkivmyndigheten att besluta om att överta överlämnade handlingar från ett enskilt organ som står under dess tillsyn, om organet missköter sin förvaring av handlingarna.</P> <P class="p247 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Lagtexten har dock omformulerats.</P> <P class="p207 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft2">föreslår att bestämmelsen – för att undvika oklarheter – bör kompletteras så att det klart framgår att den statliga arkivmyndigheten inte bara har rätt, utan kan besluta om, att överta arkivmaterial från ett enskilt organ som står under dess tillsyn. Enligt JO bör det också övervägas om det i lagtexten kan preciseras under vilka förutsättningar ett övertagande kan ske. </SPAN>Luftfartsverket <SPAN class="ft2">anser att det krävs att regelverket används vid misskötsel och påpekar att ett övertagande efter tillräckligt lång tid kan bli en lättnad även om det också innebär en kostnad.</SPAN></P> <P class="p229 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>En arkivmyndighet har enligt 9 § arkivlagen (1990:782) rätt att överta arkivmaterial från en myndighet som står under dess tillsyn. Ett sådant övertagande kan ske såväl efter överenskommelse som på grund av ett ensidigt beslut från arkivmyndigheten. Paragrafen gäller även enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av överlämnandelagen.</P> <P class="p208 ft2">För att arkivmyndigheten vid sin tillsyn ska få ett tydligt stöd för att ingripa mot organ som inte följer överlämnandelagens regler, eller som på annat sätt missköter sin förvaring av överlämnande handlingar, bör det även i överlämnandelagen införas en bestämmelse om övertagande. Regeringen håller med <SPAN class="ft3">JO </SPAN>om att lagtexten bör förtydligas så att det framgår att arkivmyndigheten inte bara har rätt, utan kan besluta om, att överta arkivmaterial från ett enskilt organ som står under dess tillsyn.</P> <P class="p206 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det redan av lagtexten ska framgå att ett övertagande endast ska komma i fråga i fall av misskötsamhet. Även <SPAN class="ft3">JO </SPAN>efterfrågar ett sådant förtydligande. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning. Enligt regeringen bör det dock inte i lagtexten närmare preciseras under vilka förutsättningar ett övertagande kan ske, vilket <SPAN class="ft3">JO </SPAN>anser bör övervägas. Ett sådant beslut kan nämligen vara beroende av flera olika omständigheter hänförliga till det enskilda organet och de allmänna handlingar som ska övertas. En bedömning av när ett övertagande på grund av misskötsel är nödvändigt måste således göras med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p248 ft2">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311744x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 Ett beslut om övertagande bör inte fattas förrän alla andra alternativ är uttömda. I en situation där ett övertagande skulle kunna bli aktuellt bör arkivmyndigheten således först försöka få till stånd en rättelse på frivillig väg. Om det inte lyckas bör arkivmyndigheten förelägga organet att vidta lämplig åtgärd. Om rättelse inte heller då sker bör arkivmyndigheten, i allvarligare fall, kunna besluta om ett övertagande av handlingarna.</P> <P class="p156 ft2">Ett beslut om övertagande bör för verkställighet kunna åtföljas av ett föreläggande i förening med vite, dvs. att handlingar ska återlämnas på grund av beslutet om att överta dessa. Först i sista hand bör beslutet om övertagande kunna medföra handräckningsåtgärder mot organet, med biträde av Kronofogdemyndigheten och Polismyndigheten. När handlingarna har övertagits övergår enligt 9 § arkivlagen hela ansvaret för materialet till arkivmyndigheten.</P> <P class="p249 ft17"><SPAN class="ft62">8.3.3</SPAN><SPAN class="ft65">Rätt till tillträde</SPAN></P> <P class="p250 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska, i den omfattning som behövs för tillsynen, ha rätt att få tillträde till utrymmen som används i det enskilda organets verksamhet och där allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p251 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Lagtexten har dock omformulerats så att det framgår att arkivmyndigheten endast har rätt till tillträde till de utrymmen där allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p189 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft2">noterar att den föreslagna lagtexten ger en vidare befogenhet än vad promemorian i övrigt föreskriver och föreslår en alternativ skrivning. Även </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">föreslår ett alternativ till förslaget i författningstexten och påpekar att den föreslagna bestämmelsen så som den utformats i promemorian ger en alltför vid behörighet.</SPAN></P> <P class="p153 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Tillsynen över enskilda organ skiljer sig från huvuddelen av den tillsyn som sker på arkivområdet eftersom den objektsansvarige utgörs av ett privaträttsligt subjekt och inte en myndighet. I dag finns inga särskilda regler om arkivmyndighetens möjligheter att få tillträde till lokaler där allmänna handlingar förvaras för att kunna genomföra en inspektion om så skulle vara nödvändigt. Regeringen har i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn anfört att en tillsynsmyndighet bör ha tillträdesrätt till de utrymmen som används i den tillsynspliktiga verksamheten (skr. 2009/10:79 s. 50 f.). Sådana regler är också vanliga i många andra sektorslagar. Det saknas skäl att i detta sammanhang frångå den övergripande bedömning om tillsynsregleringens utformning som regeringen tidigare gjort. Även vid tillsyn enligt överlämnandelagen bör därför arkivmyndigheten ges möjlighet att i mån av behov få tillträde till de utrymmen där allmänna handlingar förvaras. I de fall arkivmyndigheten inte kan få tillträde till dessa utrymmen kan det också bli nödvändigt med biträde av Kronofogdemyndigheten eller polis.</P> <P class="p211 ft2">I promemorians förslag till lagtext anges att arkivmyndigheten vid</P> <P class="p157 ft10">tillsynen har rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra</P> <P class="p14 ft2">44</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311745x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">utrymmen som används i det enskilda organets verksamhet. Regeringen Prop. 2014/15:117 instämmer i <SPAN class="ft37">Kammarrätten i Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft37">Sveriges advokatsamfunds</SPAN></P> <P class="p203 ft4">uppfattning att den föreslagna lagtexten ger en befogenhet för arkivmyndigheten som varken är nödvändig eller avsedd. I stället bör lagtexten utformas så att det klart framgår att arkivmyndigheten vid tillsyn enbart har rätt att få tillträde till de utrymmen där allmänna handlingar som överlämnats enligt lagen förvaras.</P> <P class="p245 ft17"><SPAN class="ft62">8.3.4</SPAN><SPAN class="ft63">Handräckning</SPAN></P> <P class="p246 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha möjlighet att begära biträde av Kronofogdemyndigheten och polis om handlingar enligt lag eller beslut ska återlämnas eller om arkivmyndigheten inte bereds tillträde till utrymmen där överlämnade allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p247 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. Den föreslagna bestämmelsen har dock förtydligats.</P> <P class="p207 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft2">påpekar att det, när det gäller tvångsmedel, är särskilt viktigt att regleringen är klar och tydlig. I förslaget till lagtext är begreppet ”åtgärd” därför mindre väl valt. Enligt JO skulle en bättre lösning vara att i lagen ange i vilka situationer i Kronofogdemyndigheten får besluta om handräckning. JO anser vidare att promemorians restriktiva hållning till handräckning borde komma till uttryck i lagtexten. </SPAN>Rikspolisstyrelsen <SPAN class="ft2">anser att bestämmelsen är formulerad på ett bra sätt men påpekar att det är viktigt att det ska finnas ett behov av biträde av Polismyndigheten vid verkställighet av en åtgärd, så att biträde inte begärs slentrianmässigt. </SPAN>Kronofogdemyndigheten <SPAN class="ft2">har inte något att erinra mot förslagen i promemorian.</SPAN></P> <P class="p229 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt regeringen bör det i den nya lagen införas en tydligare möjlighet för arkivmyndigheten att begära handräckning hos Kronofogdemyndigheten och även kunna få biträde av polis som en yttersta utväg för att få tillgång till överlämnade handlingar. I enlighet med vad som föreslås i promemorian bör möjligheten att begära handräckning anges direkt i den nya lagen. På så vis klargörs vad som gäller vid situationer där överlämnandelagen av någon anledning har satts ur spel. En bestämmelse om handräckning underlättar också för arkivmyndigheten vid handläggningen av en begäran om handräckning hos Kronofogdemyndigheten.</P> <P class="p206 ft2">Möjligheten till handräckning ska användas restriktivt av arkivmyndigheten och endast komma i fråga när det är nödvändigt. Om handlingar ska återlämnas eftersom förvaringstiden gått ut men ett återlämnande trots det inte sker, ska en handräckningsmöjlighet kunna stå till buds som en sista verkställighetsåtgärd. I annat fall skulle arkivmyndigheten sakna möjligheter till ingripande förutom vitesföreläggande eller en process i domstol. Möjligheten till handräckning bör även kunna användas om ett organ inte har tillstånd att förvara överlämnade allmänna handlingar men trots det vägrar att frivilligt återlämna handlingarna eller när arkivmyndigheten beslutat om att överta hand-</P> <P class="p14 ft2">lingarna från ett organ som missköter förvaringen av dessa. Möjligheten</P> <P class="p252 ft2">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p95 ft4">Prop. 2014/15:117 bör dessutom avse arkivmyndighetens rätt till tillträde vid tillsyn. I några fler fall än de uppräknade bör det dock inte finnas möjlighet att begära handräckning. Som <SPAN class="ft37">Rikspolisstyrelsen </SPAN>påpekar ska biträde av polis inte begäras förrän arkivmyndigheten konstaterat att det inte är möjligt att verkställa åtgärden på något annat sätt.</P> <P class="p145 ft2">I enlighet med vad <SPAN class="ft3">JO </SPAN>anför bör det av lagtexten tydligt framgå i vilka situationer som handräckning kan begäras. Därutöver bör det enligt <SPAN class="ft3">JO </SPAN>av lagtexten framgå att handräckning endast bör aktualiseras i allvarligare fall av ohörsamhet och som en sista verkställighetsåtgärd.</P> <P class="p153 ft2">Det kommer vara arkivmyndigheten som i varje enskilt fall måste göra en bedömning av om ohörsamheten hos ett organ är så allvarlig att den kan föranleda en ansökan om handräckning. Eftersom omständigheterna i det enskilda fallet kan variera bör det enligt regeringen inte i lagtexten närmare anges vilka förhållanden som krävs för att bestämmelsen ska kunna aktualiseras. Bestämmelsen har vidare utformats på liknande sätt som handräckningsbestämmelser i andra författningar om tillsyn.</P> <P class="p253 ft1">9 Avgifter</P> <P class="p254 ft2">I föregående avsnitt föreslår regeringen att den statliga arkivmyndigheten ska ges ökade möjligheter till tillsyn över allmänna handlingar som överlämnats. Regeringen bedömer att förslagen medför att den statliga tillsynen kan bli tydligare och effektivare. En utökad tillsyn kräver dock att det finns resurser för denna. I detta avsnitt föreslår regeringen att kostnaderna för den statliga arkivmyndighetens tillsyn ska täckas av avgifter. Avgifter bör kunna tas ut för arkivmyndighetens tillsyn över att både den nya lagens och arkivlagens bestämmelser följs.</P> <P class="p118 ft2">Förslagen i avsnittet rör endast avgifter för den statliga tillsynen. Som framgår av avsnitt 10 bör även en kommun eller ett landsting kunna besluta om avgifter i de fall en kommunal arkivmyndighet ska ha tillsyn över bestämmelserna i den nya lagen.</P> <P class="p118 ft4">I avsnittet föreslår regeringen vidare att ett enskilt organ som förvarar handlingar från en statlig myndighet, på samma sätt som i dag, ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen av handlingarna. Någon motsvarande bestämmelse finns inte för kommunala förhållanden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr28 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td29"><SPAN class="p169 ft50">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td72"><SPAN class="p170 ft14">Avgifter för den statliga arkivmyndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p170 ft14">tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr30 td75"><SPAN class="p16 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Avgifter ska få tas ut för tillsyn av enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p227 ft2">Avgifterna ska få avse kostnader för tillsyn både enligt den nya lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">och enligt arkivlagen. Regeringen eller den myndighet regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2">bestämmer ska få meddela föreskrifter om avgifterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p183 ft2">46</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td79"><SPAN class="p228 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p59 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>bedömer att finansieringen av tillsynen är adekvat. <SPAN class="ft3">Luftfartsverket </SPAN>anser att det är bra att enskilda organ som förvarar allmänna handlingar får bidra till verksamheten. <SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>motsätter sig förslaget. Enligt bolaget bör några avgifter inte utgå när affärsverksamhet som tidigare drivits i verksform avhänds av staten på kommersiella villkor. Att bolag, vars ägare en gång förvärvat verksamheten för betydande ekonomiska värden, ska betala för myndigheternas tillsyn riskerar innebära att bolagen får en pålaga som inte räknades in i samband med förvärvet.</P> <P class="p186 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p255 ft3">Avgifter för tillsyn</P> <P class="p61 ft2">I avsnitt 8 föreslår regeringen att den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att den nya lagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs. Sedan tidigare har arkivmyndigheten enligt arkivlagen tillsyn över att enskilda organ som förvarar statliga arkiv fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen. För att kunna kontrollera dels att arkivlagens regler om arkivvård följs, dels att kraven i överlämnandelagen följs krävs att arkivmyndigheten har resurser för tillsynen. Frågan är hur denna ska finansieras.</P> <P class="p256 ft2">Statlig verksamhet kan huvudsakligen finansieras på tre sätt: via anslag, avgifter eller bidrag. Regeringen har tidigare i propositionen Arkivfrågor (prop. 2004/05:124 s. 18 f.) ställt sig tveksam till att avgiftsbelägga tillsyn av de statliga myndigheternas arkivbildning och arkivvård. På senare tid har dock regeringen ansett att tillsyn i normalfallet bör finansieras genom avgifter, med full kostnadstäckning som mål (se regeringens skrivelse En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn, skr. 2009/10:79 s. 19 f.).</P> <P class="p257 ft2">Regeringen instämmer i promemorians bedömning att den statliga arkivmyndighetens tillsyn bör finansieras genom avgifter. Avgifterna kan dock hållas på en låg nivå eftersom de organ som förvarar handlingar åläggs egenkontroll och en årlig rapporteringsskyldighet, vilket kommer att underlätta för arkivmyndigheten vid tillsynen.</P> <P class="p62 ft2"><SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>menar att några avgifter inte bör utgå för organ som på kommersiella villkor förvärvat verksamhet som tidigare drivits i verksform. Enligt regeringen är det dock rimligt att enskilda organ bidrar till den kostnad som uppstår på grund av förvaringen av allmänna handlingar. Att förvaringen medför kostnader är vidare något ett organ bör ta med i beräkningen vid en verksamhetsövergång, även om verksamheten förvärvas på kommersiella villkor. Enligt regeringen kan kostnaden för tillsyn också bidra till att organen sköter förvaringen i enlighet med gällande regelverk. Som framgår i det följande och av konsekvensavsnittet kommer avgifterna inte heller att vara särskilt betungande för ett organ som sköter sin förvaring.</P> <P class="p63 ft3">Vad ska avgifterna avse?</P> <P class="p69 ft4">För att en avgift inte ska definieras som en skatt, som endast riksdagen kan besluta om, ska en tydlig motprestation finnas från arkivmyndighetens sida (se prop. 1973:90 s. 213 f. med förslag till en ny</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117 regeringsform m.m.). Om ingen kostnad uppstår hos en myndighet finns</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td86"><SPAN class="p258 ft2">inte heller någon grund för en avgift. Lagrådet har i tidigare lagstiftnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">arbeten bl.a. påpekat att riksdagens delegationsbestämmelser om avgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">uttag inte får vara alltför generellt utformade, eftersom de då kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">innefatta möjligheter till avgiftsuttag även om användaren inte har varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">föremål för någon direkt åtgärd från tillsynsmyndighetens sida. I sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">fall kan delegationen vara oförenlig med grundlagens bestämmelser (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">t.ex. Lagrådets yttrande i prop. 1993/94:198 s. 162 f. och prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">1997/98:64 s. 103). Andra viktiga utgångspunkter för en avgiftsreglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">är att avgiften ska täcka statens kostnader för motprestationen och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">avgiften inte får sättas i relation till det ekonomiska värdet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">motprestationen har för den enskilde. Avgiften får inte heller sättas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">högt att den framstår som oskälig i jämförelse med motprestationen (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">t.ex. slutbetänkandet Avgifter, SOU 2007:96 s. 29 f.).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p259 ft2">De avgifter som får tas ut från enskilda organ ska enligt regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">avse kostnader för alla tillsynsåtgärder som vidtas av den statliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">arkivmyndigheten, oavsett om tillsynen sker enligt den nya lagen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">arkivlagen, eftersom tillsynskostnaderna inte kommer vara möjliga att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">separera. Det är också rimligt att enskilda organ, som i regel är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">kommersiella aktörer, står för samtliga de kostnader för tillsyn som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">uppstår på grund av att organen förvarar allmänna handlingar. Syftet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">bakom tillsynen är också detsamma oavsett om tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">kontrollerar om ett bolag följer arkivlagens regler om vård av handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">eller överlämnandelagens regler om t.ex. återlämnande, nämligen främst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">att allmänhetens möjligheter att få insyn i och tillgång till överlämnade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">handlingar tillgodoses. Tillsynen över att bestämmelserna i båda lagarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">följs bör vidare kunna ske i ett sammanhang. Vid en inspektion bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">arkivmyndigheten t.ex. kunna kontrollera hur ett bolag sköter arkivvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">frågor, samtidigt som det kontrolleras att organen följer bestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">den nya lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p259 ft2">Riksarkivet har i dag som målsättning att inspektioner av arkiv ska ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">i vart fall en gång under loppet av en femårsperiod hos myndigheter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">Riksarkivet kan emellertid också, om det bedöms vara nödvändigt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">besluta om tätare inspektioner. För tillsynen över att bestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">den nya lagen följs framstår det inte som avgörande hur ofta inspektioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">hos enskilda organ sker. Det viktiga är att Riksarkivet kontinuerligt kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">säkerställa att handlingarna finns kvar hos organen och förvaras där på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">ett korrekt sätt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p259 ft2">När ett organ får en rapporteringsskyldighet i enlighet med vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">regeringen föreslår i avsnitt 8.2 kan arkivmyndigheten genom en årlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">granskning av organens rapporter kontrollera att handlingarna förvaras i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">enlighet med gällande föreskrifter. Mer frekventa inspektioner av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">organen än vad som sker med nuvarande regler bör därför inte vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">nödvändiga, snarare bör dessa kunna ske mer sällan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p259 ft2">Ett tillsynsbesök är ett tydligt exempel på en motprestation som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">innebär en kostnad för arkivmyndigheten att utföra. Andra åtgärder än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">tillsynsbesök kan också utgöra motprestationer, t.ex. rapporterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">skyldigheten som föreslås, eftersom en kontroll av rapporteringen medför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">en kostnad. Motprestationen blir också tydlig för organet genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td85"><SPAN class="p260 ft2">48</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p258 ft2">exempelvis ett svar från arkivmyndigheten om att organet uppfyllt de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p258 ft2">krav som ställts upp.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311749x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p261 ft4">Enligt regeringen bör avgiftsuttaget sammantaget kunna avgränsas till Prop. 2014/15:117 att finansiera Riksarkivets inspektioner och årliga granskning av</P> <P class="p203 ft2">organens rapporter. Även kostnaden för att uppdatera det registret där enskilda organ som förvarar överlämnade handlingar anges bör kunna täckas av avgift, eftersom även sådana uppdateringar måste anses ingå i tillsynen. Med hänsyn till att det endast är de nu uppräknade kostnaderna som bör täckas av avgifter kommer de enskilda organen inte åläggas något betalningsansvar för onödiga eller mer perifera kostnader för tillsynen. I lagen bör anges att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen. Bedömningen av storleken på avgifterna och hur dessa bör utformas framgår av nästa avsnitt.</P> <P class="p230 ft14"><SPAN class="ft14">9.2</SPAN><SPAN class="ft58">Avgifternas utformning och storlek</SPAN></P> <P class="p205 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Avgifterna för den statliga tillsynen bör motsvara full kostnadstäckning och avgifterna bör kunna tas ut som såväl saktaxa som tidtaxa. Den statliga arkivmyndigheten bör bestämma avgifternas storlek och intäkterna från avgifterna bör redovisas enligt budgetlagens huvudregel.</P> <P class="p262 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning. Enligt promemorian bör dock resekostnader vid inspektioner ingå som en direkt kostnad i tidtaxan.</P> <P class="p207 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Ekonomistyrningsverket (ESV) <SPAN class="ft2">anser att arkivmyndighetens finansiering i form av avgifter bör vara konkurrensneutral och rättvis för de bolag som står under tillsyn. Enligt ESV behövs ytterligare överväganden vad gäller bedömningen att tidtaxan ska tas ut i form av kostnader som hänför sig till arkivens geografiska position samt tillsynsmyndighetens resekostnader. </SPAN>Riksarkivet <SPAN class="ft2">har inget att invända mot den föreslagna finansieringsformen men vill samtidigt framhålla att en viktig förutsättning för att myndigheten ska kunna genomföra de nya arbetsuppgifterna på ett kvalitativt bra sätt är att anslaget utökas med ett belopp som motsvarar de faktiska kostnaderna för att genomföra uppdraget. Ett oförändrat anslag kommer sannolikt att innebära minskade resurser för den ordinarie tillsynsverksamheten, som redan i dag har begränsade resurser.</SPAN></P> <P class="p263 ft18">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p235 ft3">Avgifternas utformning</P> <P class="p221 ft2">Regeringen instämmer i <SPAN class="ft3">ESV:s </SPAN>bedömning att avgifterna bör utformas så att dessa är konkurrensneutrala och rättvisa för de organ som står under tillsyn. Avgifterna ska således inte genom sin nivå eller konstruktion gynna vissa organ på bekostnad av andra. Avgiftskonstruktionen bör i stället upplevas som rimlig och rättvis av de organ som ska betala avgiften.</P> <P class="p233 ft2">De vanligast förekommande konstruktionerna för en avgift är antingen</P> <P class="p14 ft10">en saktaxa eller en tidtaxa (se t.ex. Ekonomistyrningsverkets rapport Att</P> <P class="p113 ft2">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 styra avgiftsbelagd verksamhet, ESV 2000:21 s. 6). För att undvika onödiga administrationskostnader bör utgångspunkten vara att avgifterna utformas som en saktaxa med en fast avgift snarare än som en tidtaxa där avgifterna debiteras på ”löpande räkning”. På så sätt kan avgiften enklare schabloniseras och därigenom bli mer förutsägbar för de organ som ska betala denna. En sådan schablonisering är möjlig, så länge avgiften står i rimlig proportion till de kostnader som tillsynen orsakar tillsynsmyndigheten (prop. 1997/98:45 del 2 s. 288 samt t.ex. MÖD 2009:16).</P> <P class="p118 ft2">Den avgift som är avsedd att täcka kostnaden för kontroll av de enskilda organens rapportering bör kunna utformas som en saktaxa. Även avgiften för uppdatering av register bör tas ut i form av en saktaxa. Dessa avgifter bör därmed kunna sammanföras till en årlig avgift. Avgiften bör i princip vara lika stor för alla enskilda organ och bör vara beräknad så att den medför full kostnadstäckning.</P> <P class="p118 ft2">Avgiften för inspektioner bör dock kunna tas ut i form av en tidtaxa. Arkivmyndigheten kommer som huvudregel inte att inspektera de enskilda organen årligen, utan mer troligt med flera års mellanrum. En avgift i form av en saktaxa skulle därför behöva fördelas på flera års tid. De faktiska kostnaderna för inspektionerna kommer också att variera beroende på hur stora arkiv som förvaras hos respektive organ. För vissa organ kan även mer frekventa inspektioner bli aktuella, t.ex. om den årliga rapporteringen bedöms föranleda behov av inspektioner eller om det på något annat sätt framkommer att ett bolag inte förvarar handlingar i enlighet med regelverket. Det är enligt regeringens mening inte rimligt att ett bolag som sköter sin förvaring korrekt ska behöva betala kostnader för inspektioner hos ett bolag som missköter sin förvaring. Det är inte heller rimligt att ett bolag som förvarar mycket få allmänna handlingar ska betala samma avgift för inspektioner som ett bolag som förvarar ett mycket stort arkiv. En avgift för inspektionerna bör därför tas ut i form av en tidtaxa och faktureras det aktuella enskilda organet i samband med faktiskt utförda inspektioner.</P> <P class="p212 ft2">I likhet med <SPAN class="ft3">ESV </SPAN>anser regeringen dock att tidtaxan inte bör tas ut i form av kostnader som hänförs till organens geografiska position och till vilka resekostnader som är förenade med inspektionerna. Kostnaden för resor bör således inte bli högre för ett företag som är placerat t.ex. i Gällivare än för ett företag som finns i Stockholm. I stället bör resekostnader i normalfallet, som ESV föreslår, inte räknas med i de direkta kostnaderna för inspektioner, utan i stället tas med som indirekt kostnad som fördelas på samtliga tillsynsobjekt. Skulle ett organ missköta sin förvaring så att fler tillsynsinspektioner än annars skulle krävas är det dock rimligt att organet står för resekostnaderna för dessa inspektioner.</P> <P class="p264 ft3">Avgifternas storlek</P> <P class="p155 ft4">Syftet med avgifterna är att finansiera den statliga arkivmyndighetens, dvs. Riksarkivets, tillsynsverksamhet. Riksarkivet bör därför på ett eller annat sätt kunna få disponera intäkterna från tillsynsavgifterna.</P> <P class="p145 ft2">Enligt huvudregeln i budgetlagen (2011:203) ska statens inkomster redovisas enligt den s.k. bruttoprincipen. Bruttoprincipen innebär att</P> <P class="p157 ft20">statens samtliga inkomster och utgifter ska redovisas i budgeten med</P> <P class="p14 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p14 ft4">bruttobelopp och att alla inkomster redovisas mot inkomsttitel och ska Prop. 2014/15:117 användas för att täcka alla utgifter som redovisas mot anslag. Enligt</P> <P class="p265 ft4">huvudregeln får därför de föreslagna tillsynsavgifterna inte disponeras direkt av Riksarkivet.</P> <P class="p266 ft2">För avgiftsfinansierad verksamhet görs emellertid ibland undantag från bruttoprincipen om det anses motiverat av effektivitetsskäl. Riksdagen, eller regeringen med stöd av riksdagens bemyndigande, kan då besluta att en myndighets intäkter får tas i anspråk för ett visst ändamål på annat sätt än genom anslag, s.k. specialdestination. En sådan specialdestination har kommit att bli allt mer vanligt förekommande när det gäller belastande avgifter och regeringen har också tidigare ansett att fördelarna med specialdestination av avgiftsinkomster i många fall överväger nackdelarna. Regeringen har därför föreslagit riktlinjer för specialdestination av belastande avgifter i propositionen En reformerad budgetlag (prop. 2010/11:40 s. 42). Riksdagen har beslutat i enlighet med regeringens förslag (bet. 2010/11:Ku14, rskr. 2010/11:177 och 178). Av riktlinjerna framgår att prövningen av om specialdestination av inkomster ska ske bör göras utifrån en samlad bedömning av en rad faktorer. Regeringen har också tidigare uttalat att det kan finnas skäl att specialdestinera just intäkter från tillsynsavgifter (skr. 2009/10:79 s. 22). Vissa skäl får därför anses tala för att intäkterna från de föreslagna avgifterna bör specialdestineras till Riksarkivet.</P> <P class="p267 ft2">En möjlighet för en myndighet att själv besluta om en avgifts storlek kan emellertid medföra en risk för mindre effektivitet eftersom myndigheten alltid kan kompensera sina kostnader genom att ta ut högre avgifter. För att undvika en sådan risk bör myndigheterna inte själva besluta om nivåerna på de avgifter som de själva disponerar. Avgiftsnivån bör i så fall i normalfallet i stället beslutas av regeringen (se betänkandet Avgifter, SOU 2007:96 s. 124 f.).</P> <P class="p268 ft2">Det är Riksarkivet som kommer att ha kunskapen om tillsynsverksamhetens faktiska kostnader. Det får därför anses som mest lämpligt att Riksarkivet också bestämmer avgifternas storlek. Under sådana förhållanden bör intäkterna från avgifterna inte specialdestineras till Riksarkivet utan i stället i enlighet med huvudregeln redovisas enligt bruttoprincipen. Som <SPAN class="ft3">Riksarkivet </SPAN>anför kommer myndighetens behov av medel för att upprätthålla verksamheten att täckas genom anslaget.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr28 td71"><SPAN class="p169 ft14">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td72"><SPAN class="p170 ft14">Avgifter vid återlämnande och övertagande</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td67"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td66"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p269 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p270 ft2">handlingar från en statlig myndighet ska även i fortsättningen ersätta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p270 ft2">den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p270 ft2">förvaringen av de allmänna handlingarna efter ett återlämnade eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">övertagande av handlingarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Lagtexten har dock förtydligats.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Två remissinstanser har yttrat sig över förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>anser att det med en avgift vid återlämnande av arkiv</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">uppstår incitament för organen att behålla arkiv längre än nödvändigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft2">51</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p271 ft21">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft67">Saab AB </SPAN>anser att bestämmelsen bör tas bort eller att det bör anges att ersättning endast ska betalas när det är skäligt.</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>När en statlig myndighet överlämnar arkivhandlingar till den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, ska myndigheten bidra till Riksarkivets kostnader för att förvara arkivet. Samma princip om ersättning för arkivmyndighetens kostnader gäller för enskilda organ enligt 9 § i nuvarande överlämnandelag.</P> <P class="p145 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>ska enskilda organ som på kommersiella villkor köpt affärsverksamhet som tidigare bedrivits av staten inte behöva ersätta arkivmyndigheten för kostnaderna för den fortsatta förvaringen. Regeringen delar inte denna uppfattning. I likhet med övervägandena som gjordes i förarbetena till nuvarande lag anser regeringen att de principer som gäller för en myndighets arkivkostnader också bör gälla då ett organ övertagit en myndighets verksamhet. Det saknas anledning att övervältra dessa kostnader på någon annan än den som svarar för verksamheten (prop. 1993/94:113 s. 38). När en myndighets verksamhet övergår i privat regi medför det vidare att en rad skyldigheter och kostnader som hör samman med verksamheten övergår till det organ som övertagit denna. Kostnaden för ett återlämnande är således enbart en av alla de kostnader som organet har att ta med i beräkningen vid en verksamhetsövergång. Detta oavsett om övertagandet sker på kommersiella villkor eller inte. Det finns enligt regeringen inte skäl att undanta vissa organ från betalningsskyldigheten.</P> <P class="p272 ft2">Ett sätt att undvika kostnaden för återlämnandet är vidare att kontrollera om det finns något alternativ till att handlingarna överlämnas. En sådan prövning föreslås också i avsnitt 6.5 införas som ett krav inför ett beslut om överlämnade. Om allmänna handlingar inte överlämnas enligt den nya lagen uppstår inte heller någon kostnad för återlämnande. Om endast ett fåtal handlingar överlämnas kommer kostnaderna att bli lägre. Som <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>påpekar kan kostnaden som uppstår vid ett återlämnande medföra incitament för enskilda organ att behålla arkiv längre än nödvändigt. Att regeringen, såsom föreslås i avsnitt 7.4, redan vid ett beslut om överlämnande av handlingar även beslutar om en längsta förvaringstid kommer dock medföra att organen är väl medvetna om när ett återlämnande senast ska ske. Incitamentet att behålla handlingar trots att behovet av dessa upphört kommer därmed inte vara detsamma som med nuvarande regelverk. Sammantaget instämmer regeringen i promemorians bedömning att ersättningsskyldigheten bör finns kvar även i den nya lag som föreslås. Enskilda organ ska således även i fortsättningen stå för kostnaden för Riksarkivets fortsatta förvaring av handlingarna.</P> <P class="p194 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det av lagtexten bör framgå att ett organ ska ersätta arkivmyndigheten för den fortsatta förvaringen av de allmänna handlingarna oavsett om handlingarna återlämnats enligt bestämmelserna i lagen eller om arkivmyndigheten, på grund av att organet brustit i sina skyldigheter, beslutat att överta handlingarna. Regeringen håller med om att lagtexten bör förtydligas på det sätt Lagrådet föreslår. Förtydligandet innebär ingen ändring av det som redan i dag gäller för ersättningsskyldigheten. Det skulle vara orimligt att ett organ som misskött sin förvaring av handlingar slapp betala för den fortsatta förvaringen, medan</P> <P class="p64 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p14 ft21">ett organ som skött hanteringen enligt lagen skulle ha en sådan Prop. 2014/15:117 ersättningsskyldighet.</P> <P class="p273 ft49"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft68">Handlingar från kommunala myndigheter</SPAN></P> <P class="p274 ft2">Kommuner och landsting har enligt dagens överlämnandelag möjlighet att besluta om överlämnanden av allmänna handlingar för förvaring på motsvarande sätt som regeringen. Detta föreslås gälla även enligt den nya lagen (avsnitt 6.3 och 6.5). I följande avsnitt föreslår regeringen att kommuner och landsting även ska få möjlighet att använda sig av de bestämmelser om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn som föreslås (avsnitt <NOBR>7–9).</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr31 td87"><SPAN class="p101 ft50">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td88"><SPAN class="p275 ft14">Ansökan, förvaringstid, återlämnande och</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td87"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p275 ft14">tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td67"><SPAN class="p16 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p270 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>En kommun eller ett landsting ska, efter</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p270 ft2">regeringens bemyndigande, få meddela föreskrifter om att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p270 ft2">bestämmelserna om ansökan, förvaringstid, återlämnade och tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">ska tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft2">anser inte att skälen</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">för att kommuner och landsting ska ges valfrihet att välja om de aktuella</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelserna ska tillämpas är övertygande. De syften som ligger</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">bakom bestämmelserna gör sig gällande även vid överlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">handlingar från kommunala myndigheter. En tydlig reglering stärker</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">allmänhetens möjligheter till insyn och tillgång till allmänna handlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">Det bör även för kommuner och landsting vara värdefullt med en tydlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">struktur för beslutsprocessen vid överlämnande och en tydlig reglering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">återlämnande av handlingar. JO anser därför att förslaget i denna del bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">bli föremål för ytterligare överväganden. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Landsting (SKL) </SPAN>anser att det kommunala perspektivet är väl genomlyst.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">Enligt SKL är det positivt att det föreslås en valmöjlighet för kommuner</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">och landsting att tillämpa bestämmelserna. SKL framhåller vidare att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">förslaget på flera sätt förstärker, tydliggör och förenklar de kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">myndigheternas möjligheter att utöva tillsyn. Även flertalet av de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">kommuner och landsting som yttrar sig, bl.a. <SPAN class="ft3">Borlänge kommun,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft3">Helsingborgs kommun, Karlskrona kommun <SPAN class="ft2">och </SPAN>Linköpings kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">anser att det är bra att kommuner och landsting ges utrymme att välja om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">de nya bestämmelserna ska tillämpas. <SPAN class="ft3">Uppsala kommun </SPAN>som i och för sig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">instämmer i promemorians slutsatser anser dock att det är bra om stat,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">kommun och landsting har samma reglering. Förslaget om valfrihet kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">enligt kommunen innebära att villkoren för en enskild medborgare ser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p16 ft2">olika ut i landet när det gäller insyn i kommunala angelägenheter. Skulle</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td66"><SPAN class="p20 ft2">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td87"><SPAN class="p16 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td88"><SPAN class="p16 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft4">kommuner tillämpa de föreslagna tillsynsbestämmelserna kommer emellertid tillsynen hos kommunala bolag som förvarar handlingar bli strängare än för kommunala myndigheter. Två olika regelverk för tillsyn medför också en mer komplicerad hantering både för kommunala bolag och för arkivmyndigheten.</P> <P class="p276 ft18">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p235 ft3">Behovet av en tydlig struktur vid beslut och vid återlämnande</P> <P class="p200 ft2">Regeringen har föreslagit att överlämnanden från kommunala myndigheter ska ske enligt samma förutsättningar som för statliga myndigheter – även när två nya krav för överlämnanden tillkommer (se avsnitt 6.3 och 6.5). Frågan är om även bestämmelserna om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ska gälla för kommuner och landsting. Syftet med dessa bestämmelser är att komma till rätta med de problem som uppstått vid överlämnande av allmänna handlingar från statliga myndigheter. Förutom vad gäller tillsynen innebär den föreslagna regleringen ingen egentlig ändring i sak mot vad som gäller enligt nuvarande regelverk. Syftet med förslaget är i stället att skapa en tydligare struktur kring statens hantering av handlingar som överlämnas. Genom regleringen klargörs också att det är den statliga arkivmyndigheten och inte regeringen som ska sköta den praktiska hanteringen kring överlämnanden.</P> <P class="p277 ft2">Som <SPAN class="ft3">JO </SPAN>påpekar kan dock även vid överlämnanden från kommunala myndigheter finnas fördelar med att ha tydliga bestämmelser som reglerar överlämnande och återlämnande. Allmänna handlingar som överlämnas från en kommunal myndighet ska, liksom handlingar från en statlig myndighet, endast förvaras hos ett enskilt organ under viss tid för att därefter återlämnas. Det kan vidare även för kommunala arkivmyndigheter finnas ett behov av utökade tillsynsmöjligheter.</P> <P class="p201 ft4">Regeringen instämmer i det <SPAN class="ft37">JO </SPAN>anför om att det även för kommuner och landsting kan vara värdefullt med en tydlig struktur för beslutsprocessen och en tydlig reglering av när handlingar ska återlämnas. Frågan blir därför om de föreslagna bestämmelserna bör tillämpas generellt inom det kommunala området. Enligt regeringen finns det flera skäl som talar för att så inte bör vara fallet.</P> <P class="p276 ft3">Behovet hos kommuner och landsting</P> <P class="p278 ft2">Det är mycket som tyder på att behovet av en tydligare struktur och en mer omfattande tillsyn varierar avsevärt mellan olika kommuner och landsting samt att behoven också skiljer sig från de som finns inom staten. Anledningen till det är främst att antalet överlämnanden inom kommuner och landsting är betydligt färre än inom staten, även när det är fråga om stora kommuner eller landsting. Majoriteten av landets kommuner är relativt små och av remissvaren framgår att överlämnanden enligt nuvarande lag skett sällan, om ens alls, i flera kommuner. Det är inte heller troligt att antalet överlämnanden kommer att öka i omfattning framöver, snarare kommer dessa bli ännu färre efter att de förslag som nu lämnas genomförts. Att det i en kommun eller ett landsting endast kommer att vara fråga om något eller ett fåtal överlämnanden medför att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft4">fullmäktige på ett helt annat sätt än regeringen kan ha kontroll över de organ som tillåts förvara allmänna handlingar och t.ex. kan planera för ett återlämnande.</P> <P class="p60 ft3">Anpassning till olika förhållanden</P> <P class="p69 ft2">Enligt regeringen bör regelverket kring överlämnanden möjliggöra en anpassning till de olika förhållanden som kan råda inom kommuner och landsting. I förarbetena till nuvarande överlämnandelag anför regeringen att fullmäktige ska kunna utfärda föreskrifter om arkivvård och träffa överenskommelser om återlämnande med de organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter (se prop. 1993/94:113 s. 32). I 16 § arkivlagen anges vidare att fullmäktige i en kommun eller ett landsting får meddela föreskrifter om arkivvård inom kommunen, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet. I förarbetena till den bestämmelsen anges att den kommunala självstyrelsen föranlett regeringen att i så stor utsträckning som möjligt avstå från att detaljreglera den kommunala verksamheten, även om det skulle vara formellt möjligt (se prop. 1989/90:72 s. 80). De bestämmelser som nu föreslås utgör visserligen inte föreskrifter om arkivvård. Enligt regeringen finns ändå skäl som talar för att kommuner och landsting utifrån sina egna förutsättningar bör kunna besluta om det mest ändamålsenliga sättet att sköta hanteringen kring överlämnanden, förvaring och återlämnande. Det finns också en risk för att alltför detaljerade regler inom det kommunala området leder till en mer ineffektiv hantering av de praktiska frågorna kring överlämnanden. Det finns inte heller något hinder mot att fullmäktige med dagens reglering t.ex. fattar beslut om en tid för återlämnande av allmänna handlingar. Så har också t.ex. skett när verksamheten i Folktandvården Skåne togs över av det av Skåne läns landsting helägda bolaget Folktandvården AB under 2014. Regionfullmäktige fattade då beslut om att de allmänna handlingar som överlämnandes skulle återlämnas till regionarkivet vid vissa fastställda tidsfrister. En kommun kan också t.ex. komma överens om successiva leveranser till den kommunala arkivmyndigheten allt eftersom de överlämnade handlingarna blir inaktuella för organet.</P> <P class="p279 ft3">Behovet av tillsyn varierar</P> <P class="p69 ft2">Även vad gäller tillsyn skiljer sig statliga och kommunala förhållanden åt. Anledningen till att tillsynen inom staten inte fungerat tillfredställande är bl.a. att Riksarkivet haft svårt att veta vilka organ som förvarar allmänna handlingar och att inspektioner hos dessa organ inte kunnat ske regelbundet. För en kommunal arkivmyndighet är dock antalet enskilda organ att ha tillsyn över betydligt färre. Överlämnanden från kommunala myndigheter sker dessutom i många fall till bolag som kommuner eller landsting utövar ett rättsligt bestämmande inflytande över. För sådana kommunala bolag gäller handlingsoffentligheten inte enbart för de handlingar som har överlämnats, utan för samtliga handlingar som finns hos bolaget. Den kommunala arkivmyndigheten har därför tillsyn över hela bolagets arkiv. Om de nya reglerna om tillsyn ska gälla för en kommun eller ett landsting innebär det att tillsynen kommer att ske enligt två skilda regelverk. Som <SPAN class="ft3">Uppsala kommun </SPAN>anför kan det leda till att de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p95 ft4">Prop. 2014/15:117 kommunala arkivmyndigheternas tillsyn och de kommunala bolagens hantering av överlämnade handlingar blir mer komplicerad. Den årligen återkommande rapporteringsskyldigheten som föreslås och som arkivmyndigheten bör administrera kan dessutom bli invecklad och betungande om det enbart är fråga om något enstaka tillsynsobjekt.</P> <P class="p280 ft3">Valfrihet för kommuner och landsting</P> <P class="p155 ft2">Sammanlagt har 29 kommuner och 4 landsting getts möjlighet att yttra sig över förslaget i promemorian. Ingen av de som svarat på remissen uppger att de kommer att tillämpa de föreslagna bestämmelserna. I stället uppger t.ex. <SPAN class="ft3">Linköpings kommun, </SPAN>vars erfarenhet är att beslut om överlämnande fattas mycket sällan, att de inte i nuläget har något behov av bestämmelserna. Vidare befarar <SPAN class="ft3">Borlänge kommun </SPAN>att det kan bli onödigt komplicerat och betungande att tillämpa bestämmelserna eftersom beslut om överlämnande förmodligen kommer att fattas mycket sällan i vissa kommuner.</P> <P class="p156 ft2">Med hänsyn både till att kommunala förhållanden skiljer sig från statliga förhållanden och till remissutfallet är det troligt att de allra flesta kommuner och landsting inte har något behov av den tydligare struktur och utökade tillsyn som föreslås. I många fall skulle de föreslagna bestämmelserna i stället kunna leda till att hanteringen blir oproportionerligt komplicerad. Det talar för att helt undanta kommuner och landsting från bestämmelserna. Av yttrandet från <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>framgår dock att SKL ser positivt på att kommunerna och landstingen ges valfrihet att välja om bestämmelserna ska tillämpas. Flera av de kommuner och landsting som yttrat sig i frågan instämmer i detta. Enligt regeringen finns därför sammantaget skäl att ge de kommuner och landsting som har behov av en tydligare struktur och utökad tillsyn möjlighet att tillämpa bestämmelserna.</P> <P class="p187 ft3">Innebörden av valfriheten</P> <P class="p281 ft2">Det är viktigt att påpeka att valfriheten att tillämpa bestämmelserna inte innebär att allmänhetens tillgång till överlämnade handlingar äventyras, eller att villkoren för insyn i kommunala angelägenheter riskerar att se olika ut i landet såsom <SPAN class="ft3">Uppsala kommun </SPAN>befarar. De organ som tagit emot handlingarna för förvaring har samma skyldigheter att pröva t.ex. frågor om utlämnande oberoende av varifrån handlingarna kommer. Organen har också samma skyldigheter att följa arkivlagens regler om hantering och vård av handlingarna. Ett organ kan inte heller lämna över handlingarna till ett nytt organ utan att fullmäktige gett tillstånd till det. De kommunala arkivmyndigheterna har vidare samma skyldigheter som tidigare att ha tillsyn över att förvaringen sker enligt arkivlagens bestämmelser. Förslaget innebär endast att en kommun eller ett landsting, som i likhet med staten har behov av tydligare struktur och ytterligare tillsyn, ska kunna använda sig av de föreslagna bestämmelserna. Skulle det emellertid visa sig att kommuner och landsting väljer att inte tillämpa bestämmelserna trots att behov finns får regeringen återkomma i frågan om valfrihet.</P> <P class="p58 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311757x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p16 ft3">Bemyndigandets utformning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft2">För att tillämpningen av den nya överlämnandelagen ska bli enhetlig bör bemyndigandet till kommuner och landsting ge en möjlighet att välja om de föreslagna bestämmelserna ska tillämpas eller inte. Bemyndigandet innebär således inte att kommuner och landsting ska kunna meddela föreskrifter om t.ex. andra och mer långtgående tillsynsåtgärder. Att regelverket är enhetligt är av betydelse eftersom reglerna rör skyldigheter för enskilda och eftersom de är utformade för att tillgodose handlingsoffentligheten. Reglerna om tillsyn har vidare utformats i enlighet med de allmänna uttalanden som gjorts i regeringens skrivelse En tydlig, rättsäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79).</P> <P class="p283 ft4">Regeringsformen medger inte att riksdagen ger kommuner normgivningskompetens i de aktuella delarna direkt genom lag. I stället kan riksdagen enligt 8 kap. 10 § regeringsformen medge att regeringen bemyndigar en kommun eller ett landsting att meddela föreskrifter i dessa delar. Regeringens bemyndigande att meddela föreskrifter bör ges i en ny förordning om överlämnanden.</P> <P class="p284 ft14"><SPAN class="ft50">10.2</SPAN><SPAN class="ft70">Särskilt om tillsyn</SPAN></P> <P class="p285 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Om en kommun eller ett landsting meddelat föreskrifter om tillsyn ska den kommunala arkivmyndigheten ansvara för tillsynen enligt den nya lagen och ha samma befogenheter som den statliga arkivmyndigheten. De enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter ska vidare ha samma egenkontroll och rapporteringsskyldighet som enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</P> <P class="p286 ft4">Det ska förtydligas att det i arkivlagen finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter</P> <P class="p287 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna yttrar sig särskilt över</P> <P class="p44 ft2">förslaget.</P> <P class="p10 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Om en kommun eller ett landsting meddelar föreskrifter om att reglerna om tillsyn i den nya lagen ska tillämpas ska de tillsynsbestämmelser som regeringen föreslagit i avsnitt 8 gälla. Det innebär att den kommunala arkivmyndigheten ska ha ansvaret för tillsyn enligt den nya lagen. Den kommunala arkivmyndigheten ska vidare ha de befogenheter som följer av avsnitt 8. Arkivmyndigheten ska således t.ex. kunna meddela förelägganden på samma sätt som den statliga arkivmyndigheten föreslås kunna göra.</P> <P class="p84 ft2">Har föreskrifter om tillsyn meddelats har de enskilda organ som fått tillstånd att förvara allmänna handlingar från kommunala myndigheter också samma rapporteringsskyldighet som enskilda organ som förvarar handlingar från statliga myndigheter. De enskilda organen ska således fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att denna sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll). De enskilda</P> <P class="p44 ft2">organen ska också årligen rapportera sin planering och kontroll av</P> <P class="p288 ft2">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p289 ft21">Prop. 2014/15:117 förvaringen till den kommunala arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).</P> <P class="p177 ft2">Kommunala arkivmyndigheter har redan, som tidigare framgått, en skyldighet enligt arkivlagen att se till att enskilda organ som förvarar ett kommunalt arkiv uppfyller sina skyldigheter i fråga om t.ex. vård och gallring av handlingar. Att så är fallet bör också förtydligas i den nya lagen genom en särskild bestämmelse.</P> <P class="p290 ft2">Meddelar en kommun föreskrifter om tillsyn enligt den nya lagen kommer två olika bestämmelser om tillsyn gälla för kommunala bolag som dels förvarar allmänna handlingar med stöd av överlämnandelagen, dels har arkiv med handlingar för vilka tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen ska tillämpas. Som redogjorts för ovan har arkivmyndigheten i sådana fall tillsyn över bolagets samtliga handlingar enligt arkivlagen. De föreslagna bestämmelserna om egenkontroll och rapporteringsskyldighet kommer emellertid enbart att gälla för sådana handlingar som överlämnats för förvaring enligt nuvarande lag eller den nya överlämnandelagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p108 ft50">10.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p175 ft14">Särskilt om rätten att ta ut avgift för tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td75"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Avgifter ska få tas ut för tillsyn från enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">enligt den nya lagen. Avgifterna ska få avse kostnader för tillsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p227 ft2">åtgärder enligt den nya lagen och arkivlagen. En kommun eller ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2">landsting ska få meddela föreskrifter om tillsynsavgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p291 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">påpekar att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">det enligt 3 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900) ankommer på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">fullmäktige att besluta i frågor om avgiftsfinansiering. Det bör därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">belysas att ett beslut av fullmäktige är en förutsättning för att ta ut de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">avgifter som nu föreslås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Har en kommun eller ett landsting</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">meddelat föreskrifter om tillsyn enligt den nya lagen bör avgifter också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">kunna tas ut för denna tillsyn. Förslaget innebär inte någon skyldighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">en kommun eller ett landsting att ta ut avgifter, utan en rätt att göra det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">Som </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">påpekar ankommer det på</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">fullmäktige att besluta i frågor om avgiftsfinansiering. Ett beslut av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">fullmäktige är således en förutsättning för att de avgifter som föreslås ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">kunna tas ut. En kommun eller ett landsting bör också ges rätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen. Avgifterna bör avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">tillsynsåtgärder enligt den nya lagen och <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">motsvarande sätt som föreslås gälla för statliga förhållanden, se avsnitt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p292 ft2">9.1.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft2">För kommunalt bedriven verksamhet gäller bl.a. enligt 8 kap. 3 c §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">kommunallagen (1991:900) den s.k. självkostnadsprincipen. Därutöver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">ska likställighetsprincipen beaktas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft2">Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td73"><SPAN class="p183 ft2">58</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">kommuner och landsting bedriver, vare sig det är frågan om frivillig eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">specialreglerad verksamhet. Principen innebär att kommuner och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311759x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft4">landsting, om det inte i speciallagstiftning finns bestämmelser som Prop. 2014/15:117 begränsar eller utökar avgiftsuttaget för viss verksamhet, inte får ta ut</P> <P class="p220 ft2">högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller. Eftersom en självkostnadskalkyl ofta bygger på osäkra antaganden är det dock inte realistiskt att uppnå en fullständig överensstämmelse mellan faktiska kostnader och intäkter. Det totala avgiftsuttaget får emellertid inte överstiga de totala kostnaderna för verksamheten under en längre tid (se propositionen Lokal demokrati, prop. 1993/94:188 s. 86). Självkostnadsprincipen ska vara tillämplig även i fråga om avgifter för tillsyn från enskilda organ som förvarar handlingar från kommunala myndigheter enligt den nya lagen.</P> <P class="p238 ft4">Likställighetsprincipen innebär att kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika om det inte finns sakliga skäl för något annat, dvs. avgiften ska fördelas efter objektiva grunder – för lika fall ska samma avgift betalas. Även denna princip ska gälla i fråga om tillsynsavgifter enligt lagen.</P> <P class="p293 ft1">11 Skyldigheter för enskilda organ</P> <P class="p294 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om skyldigheter för enskilda organ mot allmänheten samt om ansvar för vård och hantering av allmänna handlingar ska finnas även i den nya lagen. I den nya lagen ska det dessutom förtydligas att regler om gallring av allmänna handlingar finns i arkivlagen.</P> <P class="p238 ft19">Promemorians förslag och bedömning: <SPAN class="ft4">Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P> <P class="p207 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget eller bedömningen.</P> <P class="p207 ft2"><SPAN class="ft18">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I nuvarande överlämnandelag finns bestämmelser som hänvisar till de enskilda organens skyldigheter i arkivlagen vad gäller vården av de allmänna handlingar som förvaras, samt till tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen vad gäller rätten att ta del av handlingarna. Det finns också en bestämmelse om utlämnande av eget material om detta är en nödvändig förutsättning för att en allmän handling ska lämnas ut. Dessa bestämmelser bör finnas kvar även i den nya lagen.</P> <P class="p229 ft2">I nuvarande lag finns också en bestämmelse om att enskilda organ vid förvaringen och hanteringen av allmänna handlingar ska se till att dessa lätt kan särskiljas från andra handlingar hos organet. I samma bestämmelse framgår hur de enskilda organen ska agera om de i verksamheten behöver göras tillägg i allmänna handlingar. Även denna bestämmelse bör finnas kvar.</P> <P class="p206 ft4">Därutöver bör det i lagen förtydligas att regler om gallring av allmänna handlingar finns i arkivlagen. En sådan bestämmelse utgör en viktig påminnelse till organen att gallring av överlämnade handlingar inte får</P> <P class="p209 ft2">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p289 ft36">Prop. 2014/15:117 ske om inte förutsättningarna i arkivlagen är uppfyllda, men även en påminnelse om att de gallringsföreskrifter som finns ska följas.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p295 ft71">12</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p16 ft1">Överklagande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td75"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut av en statlig eller kommunal arkiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p227 ft2">myndighet om utfärdande av förläggande, övertagande av arkiv och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2">avgift ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td78"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p228 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förslag. I promemorian föreslås dock inte att beslut om förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">utan vite och om avgift vid återlämnande ska kunna överklagas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft3"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att det bör övervägas ifall även fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">om tillträde till lokaler och andra utrymmen vid tillsyn samt fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">avgift vid återlämnande av handlingar ska kunna överklagas till allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förvaltningsdomstol. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>anser att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna överklagandebestämmelsen är tydlig och därmed lätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p16 ft2">tillämpa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft18">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Beslut av statliga och kommunala</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">myndigheter får som huvudregel överklagas. Av 22 a § förvaltningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">(1986:223) framgår att förvaltningsmyndigheters beslut ska överklagas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">hos allmän förvaltningsdomstol, om inget annat är föreskrivet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p228 ft2">Möjligheterna att överklaga arkivbeslut och andra beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">meddelats med stöd av arkivföreskrifter är relativt restriktiva. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivförordningen framgår t.ex. att andra beslut av en arkivmyndighet än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">beslut om information och besked enligt personuppgiftslagen (1998:204)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">inte får överklagas. Någon uttrycklig reglering avseende överklagande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">en arkivmyndighets beslut finns inte heller vare sig i överlämnandelagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">eller i arkivlagen. Vissa möjligheter till överklagande bör emellertid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">finnas i förslaget till ny reglering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft2">I avsnittet om tillsyn (avsnitt 8) föreslås att arkivmyndigheten ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">kunna besluta de förelägganden som behövs för tillsynen. Ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">föreläggande kan t.ex. avse återlämnande av handlingar till arkiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">myndigheten. Till skillnad från förslaget i promemorian anser regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">att ett beslut om föreläggande ska kunna överklagas oavsett om det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förenat med vite eller inte.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft2">Därutöver bör ett beslut som riktas mot ett enskilt organ om att överta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivmaterial anses vara så pass ingripande att även detta beslut ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">möjligt att överklaga.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p228 ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kammarrätten i Stockholm</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">anser att det bör övervägas ifall även fråga om tillträde till lokaler bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">kunna överklagas. Rätten till tillträde innebär att arkivmyndigheten vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">en inspektion har rätt att få tillträde till de utrymmen där allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">handlingar förvaras – i den omfattning det behövs för tillsynens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">utövande. I de allra flesta fall bör arkivmyndigheten på frivillig väg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">kunna träffa en överenskommelse med ett organ om att få tillträde till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td73"><SPAN class="p183 ft2">60</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td79"><SPAN class="p16 ft2">sådana utrymmen. Arkivmyndigheten fattar således inget beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td74"><SPAN class="p16 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td65"><SPAN class="p16 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft2">tillträde. Om arkivmyndigheten skulle vägras tillträde kan det dock, som en sista utväg, bli nödvändigt för myndigheten att begära biträde av Kronofogdemyndigheten eller Polismyndigheten. Denna fråga behandlas i avsnitt 8.3.4. I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns bestämmelser om överklagande av Kronofogdemyndighetens utslag eller beslut.</P> <P class="p296 ft3"><SPAN class="ft2">Slutligen bör som </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge <SPAN class="ft2">och</SPAN></P> <P class="p158 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>framhållit både ett beslut att ta ut tillsynsavgift och ett beslut om avgift vid återlämnande kunna överklagas. Därmed kan bl.a. frågan om avgiftsnivån ställas under domstolens prövning. Eftersom avgiftsbesluten i sin slutliga utformning inte direkt bygger på lagens bestämmelser utan på bemyndigande från riksdag och regering, bör överklagandebestämmelsen hänföra sig till beslutet enligt överlämnandelagen eller anslutande föreskrifter (se t.ex. Lagrådets synpunkter i prop. 2009/10:125 s. 263).</P> <P class="p256 ft4">Övriga beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet bör inte kunna överklagas.</P> <P class="p59 ft2">Enligt den allmänna forumregeln i 14 § andra stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar ska överklagandet prövas av den förvaltningsrätt inom vars domkrets ärendet först prövats. Beslut som fattas av den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, ska således överklagas till Förvaltningsrätten i Stockholm. För beslut som fattas av en kommunal arkivmyndighet kan överklagande komma att ske till andra förvaltningsrätter, beroende på inom vilken domkrets beslutet fattats.</P> <P class="p297 ft2">Sannolikt kommer den nya överlämnandelagen inte att omfatta något stort antal enskilda organ. I dag finns drygt 100 organ som förvarar handlingar från statliga myndigheter upptagna i bilagan till överlämnandeförordningen. Som framgår av avsnitt 5 är bilagan dock till stora delar inaktuell och många organ som finns upptagna där har återlämnat handlingar till staten. Något stort antal organ som kommer att förvara handlingar från kommunala myndigheter kan inte heller förväntas. Det är dessutom inte säkert att särskilt många kommuner och landsting kommer att meddela föreskrifter om tillsyn. Förutom att de organ som kommer att omfattas av lagen sannolikt blir få är de beslut som kan överklagas om övertagande av arkiv och förelägganden sådana som endast kommer att fattas i absoluta undantagsfall – mot organ som allvarligt missköter sina skyldigheter enligt lagen. Det är inte heller troligt att beslut om avgifter kommer att överklagas i mer än något enstaka fall.</P> <P class="p298 ft2">Sammantaget kan det således inte förväntas mer än ett fåtal överklaganden av arkivmyndigheternas beslut. Det finns därför inte skäl att införa någon särskild forumregel för överklagande av beslut enligt lagen, i stället bör den allmänna forumregeln i 14 § andra stycket lagen om allmänna förvaltningsdomstolar vara tillämplig.</P> <P class="p256 ft4">Regeringens beslut kan inte överklagas. Skulle dock ett regeringsbeslut mot ett enskilt organ bedömas innefatta en prövning av den enskildes civila rättigheter eller skyldigheter i den mening som avses i artikel 6.1 i den europeiska konventionen den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, återfinns regler om rättsprövning i lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311762x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p95 ft4">Prop. 2014/15:117 Kommunala beslut kan som huvudregel överklagas genom laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900) om det inte i lag eller annan författning finns särskilda föreskrifter om överklagande. Det innebär att beslut som fattas av en kommunal arkivmyndighet och som föreslås kunna överklagas enligt överlämnandelagen inte kommer att kunna överklagas enligt kommunallagen. Däremot kommer andra beslut som fattas av en kommun eller ett landsting kunna överklagas enligt kommunallagens regler om laglighetsprövning.</P> <P class="p299 ft49"><SPAN class="ft1">13</SPAN><SPAN class="ft68">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p300 ft4"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya överlämnandelagen ska träda i kraft den 1 januari 2016. Äldre bestämmelser ska emellertid gälla till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före den 1 januari 2016. Bestämmelsen om förvaringstid får dock tillämpas även i fråga om sådana organ.</P> <P class="p171 ft4"><SPAN class="ft19">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag utom i fråga om tiden för lagens ikraftträdande.</P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>anser att den nya lagen inte ska tillämpas redan från den 31 december 2016 för organ som förvarar handlingar enligt äldre bestämmelser utan att en femårig övergångstid till de strängare reglerna är rimlig. Det skulle också innebära att Riksarkivet har längre tid på sig för att slutföra sitt utredningsuppdrag. Även <SPAN class="ft3">Sölvesborgs kommun </SPAN>anser att den föreslagna tidsramen för Riksarkivets uppdrag bör ses över. <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet </SPAN>ifrågasätter å andra sidan varför ikraftträdandet ska ske senare för de organ som omfattas av de nuvarande regler och anser inte att det finns anledning att vänta så länge med ikraftträdandet.</P> <P class="p153 ft4"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen bör träda i kraft den 1 januari 2016. Lagen kommer då att gälla fullt ut för alla överlämnanden som sker i tiden därefter.</P> <P class="p189 ft2">Skälet till att regeringen föreslår att nuvarande lag ska gälla fram till och med den 31 december 2016 för överlämnanden som beslutats innan den nya lagen trätt i kraft är följande. I dag finns drygt 100 enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter upptagna i bilagan till överlämnandeförordningen. Bilagan stämmer dock inte längre överens med verkliga förhållanden. Riksarkivet fick den 30 oktober 2014 regeringens uppdrag att utreda var allmänna handlingar som har överlämnats från statliga myndigheter enligt nuvarande överlämnandelag finns i dag. I uppdraget ingår även att utreda vilka enskilda organ som vill återlämna allmänna handlingar till staten och vilka enskilda organ som även efter att den nya lagen trätt i kraft behöver ha tillgång till överlämnade handlingar för att kunna bedriva sin</P> <P class="p186 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <P class="p202 ft4">verksamhet. Om ett sådant behov av handlingar finns ska Riksarkivet Prop. 2014/15:117 även utreda vid vilken tidpunkt handlingarna kan återlämnas till staten.</P> <P class="p207 ft2">Riksarkivets uppdrag ska slutredovisas till regeringen senast den 31 december 2016. Under den tid utredningen pågår bör den äldre överlämnandelagen gälla för de enskilda organ som förvarar handlingar med stöd av ett beslut som fattats före den 1 januari 2016. På så vis kan Riksarkivet allteftersom och för de organ där utredningen är färdig begära att regeringen uppdaterar bilagan till överlämnandeförordningen. Regeringen bör också under denna period kunna besluta om en längsta förvaringstid för handlingarna som enskilda organ vill fortsätta förvara efter utgången av 2016. Enligt regeringen är två år en rimlig tid för Riksarkivet att genomföra utredningen och någon längre övergångsperiod kan såsom <SPAN class="ft3">Saab AB </SPAN>föreslår inte anses nödvändig. Tvärtom är det viktigt att även de bolag som vill fortsätta förvara allmänna handlingar omfattas av de nya tillsynsbestämmelserna så att inte de brister som framkommit med nuvarande reglering består längre än nödvändigt.</P> <P class="p238 ft2">Några frågor om retroaktivitet bör inte aktualiseras i sammanhanget. För de organ som i dag förvarar allmänna handlingar enligt överlämnandelagen och som kommer att göra det även i tiden efter den 31 december 2016 kommer den nya lagen att gälla. Organen kan därmed t.ex. få betala en avgift för tillsyn samt underkasta sig andra tillsynsbestämmelser. När det gäller organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter gäller detta emellertid bara om kommunen har meddelat föreskrifter om att bestämmelserna om tillsyn i lagen ska tillämpas.</P> <P class="p208 ft2">Den avgörande faktorn för tillsyns- och avgiftsregleringen är inte överlämnandebeslut, som skedde i tiden före den 1 januari 2016, utan den pågående förvaringen av allmänna handlingar. Avgifter tas således inte ut retroaktivt utan för fortsatt förvaring av handlingar. Inte heller kommer regleringen av beslutsprocessen att strida mot några retroaktivitetsregler. Beslut om förvaringstidens längd kommer visserligen kunna fattas även för handlingar som har överlämnats enligt äldre bestämmelser, om förvaringen kommer att ske efter den 31 december 2016. Utgångspunkten har emellertid aldrig varit att handlingarna skulle finnas kvar hos de enskilda organen för evigt utan tanken har hela tiden varit att de så snart som möjligt ska återlämnas. Av nu gällande överlämnandelag framgår också att förvaringen bara får pågå under ”viss tid”.</P> <P class="p301 ft4">Slutsatsen är därmed att några särskilda bestämmelser för organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av nuvarande överlämnandelag inte kommer att behövas efter att lagen föreslås upphöra att gälla.</P> <P class="p302 ft1">14 Konsekvenser av förslagen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget till ny lag innebär i huvudsak att handläggning och besluts-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">fattande regleras tydligare, samt att tillsynsmöjligheterna blir bättre.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p16 ft2">Förslagen kommer i första hand att beröra enskilda organ som förvarar</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p20 ft2">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td63"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <P class="p176 ft4">Prop. 2014/15:117 allmänna handlingar och arkivmyndigheterna, men även i viss utsträckning de myndigheter vars verksamhet läggs ner och från vilka de allmänna handlingarna begärs överlämnade.</P> <P class="p177 ft2">Beskrivningen av förslagets konsekvenser utgår från att det är handlingar från statliga myndigheter som överlämnas. Bedömningen av vilka konsekvenser förslagen kan få för arkivmyndigheter utgår således i huvudsak från hur förslagen påverkar Riksarkivet som statlig arkivmyndighet.</P> <P class="p290 ft2">Vad gäller kommunala förhållanden är det inte säkert att de föreslagna bestämmelserna om ansökan, förvaringstid eller tillsyn kommer att tillämpas vid överlämnanden från kommunala myndigheter. Det är inte heller möjligt att förutse om regelverket kommer att användas, även om det är sannolikt att det inte kommer att ske i särskilt många fall. De kommuner och landsting som kommit in med synpunkter på promemorian har inte uppgett att de har behov av att tillämpa de föreslagna bestämmelserna, även om de anser att det är bra att möjligheten finns. Någon konsekvensutredning som redogör särskilt för konsekvenserna av förslagen för kommunala förhållanden har av denna anledning inte varit möjlig att göra. Beskrivningen i följande avsnitt bör dock kunna utgöra en god utgångspunkt vid bedömningen av vilka konsekvenser förslagen har även när det gäller sådana överlämnanden. Eftersom det är frivilligt för kommuner och landsting att tillämpa bestämmelserna om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn bedöms förslagen inte medföra någon inskränkning av den kommunala självstyrelsen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p108 ft50">14.1</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p275 ft14">Konsekvenser för enskilda organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td75"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p180 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget om nya krav för ett över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p180 ft2">lämnande bör underlätta ekonomiskt och administrativt för enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">organ. Förslagen som rör ansökan och återlämnande bör inte innebära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">några konsekvenser för dessa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p303 ft2">De tillsynsbestämmelser som föreslås kommer att innebära en viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">ökad administration och ökade kostnad för enskilda organ men kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td77"><SPAN class="p180 ft2">sammantaget inte anses innebära någon större ekonomisk eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td77"><SPAN class="p227 ft2">administrativ belastning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td78"><SPAN class="p16 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td79"><SPAN class="p304 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p303 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>delar inte bedömningen att organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">som förvarar handlingar inte kommer att få någon ökad administrativ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">börda. De höjda kraven på hanteringen av arkiv och allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">kommer att innebära utökade arbetsuppgifter för de förvarande organen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">Enligt Statskontoret bör frågan om ökade administrativa kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">analyseras närmare och vägas mot de demokratiska värden som stärks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">genom de höjda kraven. <SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>avstyrker förslaget till ny lag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">eftersom de administrativa kostnaderna för företag enligt myndigheten är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">ofullständigt beskrivna. Enligt Regelrådet saknas en närmare beskrivning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">som visar att de ökade administrativa kostnaderna inte kommer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td73"><SPAN class="p183 ft2">64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">innebära någon större belastning för berörda bolag. Det finns inte heller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">någon tillfredställande motivering till varför en sådan beskrivning inte</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft4">kunnat göras. Därutöver saknas helt en redogörelse om påverkan på konkurrensen eller om särskilda hänsyn tagits till små företag vid reglernas utformning.</P> <P class="p60 ft18">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p255 ft3">Vilka enskilda organ kommer att beröras av förslagen?</P> <P class="p61 ft2">De organ som fått regeringens tillstånd att förvara allmänna handlingar enligt nuvarande överlämnandelag finns förtecknade i en bilaga till överlämnandeförordningen. I dag består bilagan av drygt hundra enskilda organ varav den absoluta merparten är aktiebolag. Det är frågan om allt från mindre advokatbyråer till större affärsverksamheter som t.ex. SJ AB och Vattenfall AB.</P> <P class="p65 ft2">Som framgår av avsnitt 5 är ett av de största problemen med dagens regelverk att uppgifterna i bilagan till överlämnandeförordningen inte är korrekta. Av rapporter från Riksarkivet framkommer att uppgifterna om ca hälften av organen i bilagan är felaktiga. Riksarkivet fick därför den 30 oktober 2014 i uppdrag att utreda förvaringen av allmänna handlingar som överlämnats enligt nuvarande regelverk. Efter genomförd utredning är det troligt att antalet organ kommer att minska, dels eftersom organen redan återlämnat de handlingar de förvarat, dels eftersom organ troligtvis kommer att vilja återlämna handlingar. Det är därför inte möjligt att med någon större säkerhet uttala sig om hur många organ som kommer att omfattas av den nya lagen. Det är dock klart att det som mest kan röra sig om cirka hundra organ men att det troligtvis är betydligt färre. Det saknas vidare uppgifter om hur många organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter. Av remissutfallet att döma finns dock inte något som tyder på att det skulle röra sig om mer än ett fåtal.</P> <P class="p298 ft2">Hur många myndigheter som framöver kommer att vilja överlämna allmänna handlingar till enskilda organ går inte heller att bedöma på något säkert sätt. Det är dock troligt att det inte kommer att röra sig om mer än ett relativt litet antal. För statens del har det under de senaste tio åren <NOBR>(2004–2014)</NOBR> förts in 13 nya organ i bilagan till överlämnandeförordningen. Det senaste fem åren <NOBR>(2009–2014)</NOBR> har det rört sig om fem nya organ. Det är inte sannolikt att antalet överlämnanden kommer att öka i omfattning framöver. Mer troligt är att antalet överlämnanden kommer att minska när den nya lagen införts.</P> <P class="p256 ft4">Med hänsyn till vad som redogjorts för ovan gör regeringen bedömningen att den nya lagen sannolikt inte kommer att omfatta fler än ett hundratal organ, troligtvis kommer det röra sig om betydligt färre.</P> <P class="p59 ft2">När det sedan gäller storleken på de organ som kan omfattas av lagen är det inte möjligt att göra någon närmare bedömning. Det kan röra sig om stora företag med flera hundra anställda men även små företag med ett fåtal anställda. Organen kan också vara verksamma i branscher av helt olika karaktär där den enda gemensamma nämnaren är att de övertagit verksamhet som tidigare har bedrivits av en myndighet. Att det är svårt att närmare uppskatta antalet organ som kan beröras, storleken på dessa samt vilka branscher de är verksamma i medför att det är svårt att få en fullständig och entydig bild av förslagens konsekvenser för organen. Som <SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>påpekat, bör det dock vara möjligt att på ett bättre sätt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft4">än vad som gjorts i promemorian beskriva vilka kostnader och andra konsekvenser förslaget kan medföra. Regeringen utvecklar denna beskrivning i det följande.</P> <P class="p60 ft3">Förslaget om nya krav för ett överlämnande</P> <P class="p200 ft2">Förslaget om att pröva andra sätt att överföra information i handlingar än genom ett överlämnade kommer att underlätta både ekonomiskt och administrativt för enskilda organ. Om information i handlingar t.ex. kopieras och den myndighet vars verksamhet organet ska ta över står för denna kostnad kommer det enskilda organet inte att drabbas av några kostnader vid en verksamhetsövergång. Om ett överlämnande av handlingar på så sätt kan undvikas kommer det enskilda organet inte att stå under arkivmyndighetens tillsyn. Organet är vidare inte att jämställa med en myndighet och behöver därför inte ta sig an administrationen kring utlämnande av allmänna handlingar. Inte heller belastas organet med de kostnader som ett framtida återlämnande av handlingarna medför. Förslaget i denna del har därmed en positiv effekt för enskilda organ och kan således inte anses medföra några negativa ekonomiska konsekvenser för dessa.</P> <P class="p305 ft2">Förslaget om att det ska finnas en arkivbeskrivning och en arkivförteckningar för de handlingar som begärs överlämnade berör i vart fall initialt inte de enskilda organen, eftersom det är den nedläggande myndighetens ansvar att upprätta redovisningen. Om ett organ emellertid efter ett överlämnade skulle vilja överlämna handlingarna vidare till ett nytt enskilt organ, ska en arkivbeskrivning och arkivförteckning finnas vid ansökan till regeringen. Kravet kan dock inte anses innebära några negativa konsekvenser för enskilda organ eftersom organet har tillgång till myndighetens ursprungliga redovisning och några betydande förändringar i denna inte bör ha skett. Dessutom har enskilda organ redan i dag en skyldighet enligt arkivlagen att upprätta både en arkivbeskrivning och arkivförteckning. Inte heller detta förslag bör således medföra några ökade administrativa kostnader för de enskilda organ som förvarar allmänna handlingar.</P> <P class="p263 ft3">Konsekvenser av förslaget om ansökan vid överlämnanden</P> <P class="p278 ft2">Förslaget om att ett enskilt organ måste ansöka om att få överlämna allmänna handlingar till ett nytt enskilt organ, innebär endast ett förtydligande av vad som redan i dag gäller enligt 6 § överlämnandelagen. Den föreslagna regleringen kan därför inte anses innebära någon mer omständlig process för de enskilda organen. Tvärtom blir det tydligare för organen hur de ska agera om behov av ett överlämnande till ett nytt organ skulle uppstå. Inte heller kan förslaget innebära några ökade administrativa kostnader.</P> <P class="p186 ft3">Konsekvenser av förslaget om förvaringstid och återlämnande</P> <P class="p278 ft4">Den rätt som enskilda organ har att förvara allmänna handlingar är redan i dag tidsbegränsad, även om tidsgränsen inte anges i lagen. Av 2 § i nuvarande lag framgår dock att förvaringen endast får ske under viss tid. Det framgår vidare i förarbetena till lagen att det bör eftersträvas att handlingarna så snart som möjligt levereras till en arkivmyndighet (prop.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft2">1993/94:113 s. 30). Enligt förslaget ska arkivmyndigheten samråda med det enskilda organet innan myndigheten lämnar förslag till regeringen på en lämplig förvaringstid. Därutöver ska hänsyn tas till den överlämnande myndighetens och det enskilda organets verksamhet när förvaringstiden bestäms. Organet föreslås också få en möjlighet att ansöka om ytterligare förvaringstid om ett sådant behov skulle visa sig. Den föreslagna regleringen kan därför inte anses innebära någon mer omständlig process för organen eller innebära några ökade administrativa kostnader.</P> <P class="p256 ft2">Att överlämnade handlingar ska återlämnas när förvaringstiden har gått ut är en självklarhet. Mot bakgrund av att organen i de allra flesta fall kommer att behöva förvara handlingarna under i vart fall fem till tio år och ofta längre, bör möjligheterna till en god framförhållning inför ett återlämnande vara stora. Några egentliga problem för ett organ att, i samråd med arkivmyndigheten, i rätt tid kunna planera för återlämnandet bör därför inte finnas. Tvärtom bör planeringen underlättas när förvaringstiden är bestämd.</P> <P class="p256 ft2">Om handlingar av någon anledning skulle förvaras otillåtet ska de enligt förslaget genast återlämnas till staten. Förslaget riktar sig mot förfaranden då ett enskilt organ överlämnar allmänna handlingar till ett nytt organ utan att först ha ansökt om och fått regeringens tillstånd till detta. I en sådan situation är det bl.a. för att upprätthålla handlingsoffentligheten betydelsefullt att det i lagen tydliggörs att handlingarna som huvudregel omedelbart ska återlämnas. Detta innebär visserligen att det nya organet inte får någon egentlig tid för att planera sitt återlämnande. Organet har emellertid möjlighet att ansöka om att få förvara handlingarna och utsikterna för att en sådan ansökan bifalls bör generellt kunna bedömas som goda. Det föreslås också att den statliga arkivmyndigheten ska ges möjlighet att besluta om anstånd med återlämnandet. Förslagen kan därför inte anses innebära några betungande konsekvenser för de organ som på grund av något förbiseende kommit över allmänna handlingar utan regeringens tillstånd.</P> <P class="p306 ft4">Sammantaget kan förslagen om förvaringstid och återlämnande inte anses medföra några olägenheter för enskilda organ. Förslagen innebär inte heller några ökade administrativa kostnader för dessa.</P> <P class="p60 ft3">Förslaget om rapporteringsskyldighet och utökade tillsynsmöjligheter</P> <P class="p67 ft2">Skyldigheten för de enskilda organen att kontrollera och rapportera sin förvaring av överlämnade handlingar kan förväntas medföra en viss tillkommande administration för organen<SPAN class="ft3">. </SPAN>Förslaget innebär dock i praktiken endast att organen ska se till att förvaringen sker i enlighet med gällande föreskrifter och en gång årligen besvara frågor från Riksarkivet om förvaringen. Tidsåtgången kan variera beroende på hur stora arkiv och vilken sorts allmänna handlingar det enskilda organet förvarar. Om handlingarna förvaras i enlighet med gällande regelverk bedömer regeringen dock att arbetstiden som ett organ måste lägga mer på egenkontroll och rapporteringsskyldighet inte behöver uppgå till mer än ett par timmar eller högst en arbetsdag per år för en arkivarie eller annan anställd hos organet. Eftersom de ökade administrativa kostnaderna bedöms vara relativt små kommer förslaget inte innebära någon större belastning för enskilda organ.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <P class="p95 ft2">Prop. 2014/15:117 Med beaktande av de risker för allmänhetens insyn i och tillgång till allmänna handlingar som förvaringen kan innebära och till viss del också har inneburit får den ökade administrationen vidare bedömas som nödvändig. Dessutom framstår tillsyn genom egenkontroll och rapporteringsskyldighet som den klart minst ingripande tillsynsåtgärden. Alternativet till en rapporteringsskyldighet skulle nämligen endast kunna utgöras av mer frekventa inspektioner från arkivmyndighetens sida. Sådana inspektioner skulle innebära betydligt mer arbete för arkivmyndigheten och därmed också väsentligt högre kostnader för organen i form av tillsynsavgifter. Mer frekventa inspektioner skulle dessutom riskera att störa organen i deras verksamheter. Regeringen har därför bedömt att en modell med rapporteringsskyldighet är den mest ändamålsenliga och även för de enskilda organen minst ingripande åtgärden.</P> <P class="p194 ft2">Arkivmyndighetens utökade möjligheter till tvångsåtgärder innebär, i vart fall teoretiskt, större risker för intrång i de enskilda organens verksamheter. De föreslagna tvångsåtgärderna kommer emellertid endast bli aktuella för de organ som missköter sin förvaring eller i övrigt inte sköter hanteringen av allmänna handlingar på föreskrivet sätt. Utformningen av förslagen ligger dessutom väl i linje med de anvisningar som regeringen lämnar i skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79 bl.a. s. 42). Med anledning av de missförhållanden som har uppmärksammats vid enskilda organs förvaring av allmänna handlingar och de risker som detta kan innebära för handlingsoffentligheten, framstår utökade möjligheter till ingripanden för arkivmyndigheten som motiverade och nödvändiga. De tvångsåtgärder som föreslås framstår också som proportionerliga och är också i andra tillsynssammanhang väl beprövade.</P> <P class="p154 ft3">Förslaget om tillsynsavgifter</P> <P class="p155 ft2">En möjlighet att ta ut avgifter för tillsynen innebär en nyhet i förhållande till nu gällande regelverk och medför en kostnad för enskilda organ som kommer att förvara allmänna handlingar. Avgifterna för kontroll av organens rapporteringar och uppdatering av register kan emellertid inte förväntas uppgå till mer än ungefär 1 000 kronor per år. Avgifterna för inspektioner kan emellertid bli högre än så. Kortare inspektioner kan dock inte förväntas kosta mer än 3 <NOBR>000–5</NOBR> 000 kronor medan mer omfattande inspektioner kan kosta 10 <NOBR>000–20</NOBR> 000 kronor eller mer. Denna kostnad kommer dock dels bara att tas ut efter en genomförd inspektion – som normalt endast sker omkring vart femte år, dels förväntas vara betydligt lägre för organ som förvarar färre allmänna handlingar än för organ som förvarar större arkiv.</P> <P class="p171 ft4">Som framgår av beräkningarna ovan kan tillsynsavgifterna dessutom sammantaget inte antas uppgå till mer än 8 <NOBR>000–25</NOBR> 000 kr under en femårsperiod. Avgiftsregleringen kan därför inte förväntas medföra någon större ekonomisk belastning för enskilda organ.</P> <P class="p145 ft2">Att tillsynsavgifter kan tas ut får vidare anses nödvändigt för att tillförsäkra arkivmyndigheten tillräckliga resurser för att utöva sin tillsyn. En sådan prioriterad och god tillsyn är grundläggande för att över tid kunna säkerställa att allmänna handlingar alltid förvaras hos enskilda</P> <P class="p157 ft20">organ i enlighet med gällande regelverk.</P> <P class="p14 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p16 ft3">Särskilt om hänsyn till små företag och konsekvenser för konkurrensen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft2">Förutom de konsekvenser som redogjorts för ovan bedömer regeringen att förslagen inte har några effekter av betydelse för enskilda organ. Förslagen kan inte heller anses ha någon påverkan på konkurrensen. Vid utformningen av bestämmelserna har inte funnits möjlighet att ta någon särskild hänsyn till små företag. I stället är de kostnader som uppstår för enskilda organ främst beroende på mängden allmänna handlingar ett organ kommer att förvara samt vilken typ av allmänna handlingar det rör sig om. Det är emellertid troligt att små företag kommer att förvara betydligt mindre arkiv än stora företag, vilket innebär att kostnaderna också bli lägre för små företag. Som redogjorts för ovan finns vidare starka skäl att införa en rapporteringsskyldighet och tillsynsavgift. Detta för att upprätthålla offentlighetsprincipen och tillgodose allmänhetens rätt till insyn i och tillgång till allmänna handlingar, oavsett storleken på det organ som förvarar dessa.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr28 td9"><SPAN class="p308 ft50">14.2</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td90"><SPAN class="p1 ft14">Konsekvenser för den statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td90"><SPAN class="p1 ft14">arkivmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr30 td67"><SPAN class="p16 ft66">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen bör sammantaget inte medföra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">några ökade kostnader för den statliga arkivmyndigheten och bör i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">övrigt underlätta för myndighetens verksamhet avseende över-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">lämnandelagen. Visserligen innebär förslagen att arkivmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">får ett visst tillkommande beredningsarbete. Detta arbete bör dock få</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">en motsvarande positiv inverkan på myndighetens fortsatta arbete vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">tillsyn och med återlämnande av handlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p170 ft2">Genom förslagen ges arkivmyndigheten vissa nya tillsynsuppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td68"><SPAN class="p150 ft2">Det föreslås emellertid att arbetet med tillsyn ska kostnadstäckas fullt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td68"><SPAN class="p150 ft2">ut genom avgifter, varför förslaget om utökad tillsyn inte bör medföra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td68"><SPAN class="p150 ft2">några ökade kostnader för arkivmyndigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td69"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td66"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p127 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Enligt <SPAN class="ft3">Riksarkivet </SPAN>medför förslagen, med största</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">sannolikhet, att det behöver inrättas en ny funktion hos myndigheten för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">hanteringen av frågorna och särskilda insatser för kompetensökning och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">metodutveckling. En viktig förutsättning för att Riksarkivet ska kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">genomföra de nya arbetsuppgifterna på ett kvalitativt bra sätt är att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">anslaget utökas med ett belopp som motsvarar de faktiska kostnaderna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">Ett oförändrat anslag kommer sannolikt att innebära minskade resurser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">för den ordinarie tillsynsverksamhet, en verksamhet som redan i dag har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td70"><SPAN class="p16 ft2">begränsade resurser.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft18">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td70"><SPAN class="p16 ft3">Förslagen om nya krav för ett överlämnande och om ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td70"><SPAN class="p16 ft2">Ju färre allmänna handlingar som överlämnas, desto färre blir också</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td70"><SPAN class="p16 ft2">tillsynsobjekten för den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna kravet på att pröva om information i allmänna handlingar kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td66"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td9"><SPAN class="p16 ft2">överföras</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td90"><SPAN class="p16 ft2">på något annat sätt än genom ett överlämnande bör därför</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td66"><SPAN class="p20 ft2">69</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p95 ft4">Prop. 2014/15:117 underlätta för arkivmyndigheten. Även kravet på att det ska finnas en arkivbeskrivning och arkivförteckning för de handlingar som begärs överlämnade bör vara positivt, eftersom tveksamheter kring identifieringen av de allmänna handlingarna kan försvåra ett senare arbete vid tillsyn och återlämnande.</P> <P class="p145 ft2">Enligt förslaget ska Riksarkivet ta emot och bereda de ansökningar som sedan ska lämnas till regeringen för beslut. Detta utgör en ny uppgift för myndigheten. Sammantaget bedöms förslagen dock inte innebära någon ökad belastning för myndigheten. Riksarkivet har redan i dag tillsyn över de organ som förvarar överlämnade handlingar och det är i de allra flesta fall också Riksarkivet som slutligen ska förvara handlingarna när de återlämnas från organen. Möjligheten för Riksarkivet att kunna delta i ett mer strukturerat arbete redan vid överlämnandet och då bl.a. aktivt ta del av avstämningar och riskbedömningar, bör därför ha en positiv påverkan på såväl Riksarkivets kommande tillsynsarbete som arbetet kring återlämnande. Enligt regeringen bör Riksarkivets arbete med beredning av ansökningar således kunna kompenseras genom att myndighetens behov av efterföljande arbete minskar.</P> <P class="p171 ft4">Regeringen bedömer vidare att Riksarkivet bör föra ett register över vilka organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter. Kostnaderna för arbetet med uppdateringen av registret kommer emellertid att täckas av de tillsynsavgifter som föreslås och bör därför inte medföra ökade kostnader.</P> <P class="p309 ft3">Förslaget om förvaringstid och återlämnande</P> <P class="p155 ft2">Förslaget om att regeringen, i samband med ett beslut om överlämnande, också beslutar om en längsta tid för förvaringen innebär ett visst nytt och tillkommande arbete. Enligt nu gällande ordning där någon fastställd tidsgräns inte finns, behöver emellertid Riksarkivet ha en återkommande dialog med organen om hur de ser på sitt behov av en fortsatt förvaring. En sådan dialog är också förenad med arbete från myndighetens sida, ett arbete som upphör genom förslaget. Det tillkommande arbetet för Riksarkivet med att föreslå en längsta tid för förvaringen kommer inte att vara lika omfattande som det arbete myndigheten i dag behöver utföra för att se till att handlingarna återlämnas.</P> <P class="p156 ft2">Att handlingar som överlämnats slutligen ska återlämnas till staten innebär ingen nyhet. Möjligen skulle dock förslaget om återlämnade av handlingar när förvaringen skett utan tillstånd kunna anses innebära en förändring för Riksarkivet eftersom det föreslås att myndigheten ska ta emot handlingar även i dessa fall. Oavsett var överlämnade handlingarna förvaras har tanken med lagstiftingen dock alltid varit att handlingarna slutligen ska återlämnas. Förslaget i denna del utgör därför inte heller någon egentlig förändring jämfört med vad som gäller i dag. Den dialog som behövs med ett organ som otillåtet förvarar handlingar bedöms också utgöra endast ett marginellt nytt inslag i arkivmyndighetens totala tillsynsarbete. Strävan är vidare att de nya förslagen medför att otillåten förvaring inte kommer att förekomma i framtiden. Förslaget om en längsta förvaringstid och om återlämnande underlättar vidare för arkivmyndighetens arbete eftersom myndigheten i de allra flesta fall flera</P> <P class="p255 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311771x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p202 ft21">år i förväg kommer att veta när arkiv ska återlämnas och därför i god tid Prop. 2014/15:117 kan planera för arkivleveranser.</P> <P class="p66 ft3">Förslaget om rapporteringsskyldighet, tillsynsbefogenheter och avgifter</P> <P class="p236 ft2">Förslaget om rapporteringsskyldighet bör underlätta för arkivmyndigheten eftersom denna åtgärd kan hålla nere antalet inspektioner som behövs för att säkerställa att överlämnade handlingar förvaras i enlighet med gällande föreskrifter. Dessutom blir arkivmyndighetens tillkommande kostnader fullt ut kostnadstäckta genom den nya tillsynsavgiften. Förslagen kan därför inte anses påverka arkivmyndigheten i något belastande hänseende.</P> <P class="p206 ft2">Förslagen om tillsynsbefogenheter bör underlätta för arkivmyndigheten i de undantagsfall det skulle vara nödvändigt att vidta åtgärder mot ett enskilt organ. Åtgärderna står också i överensstämmelse med de generella bedömningar som regeringen har redovisat för tillsynsregleringens utformning (skr. 2009/10:79). Förslagen bedöms därför som positiva för arkivmyndigheten. För arkivmyndigheten innebär möjligheten att ta ut en tillsynsavgift från organen att tillsynen blir fullt kostnadstäckt. Förslaget har således inga negativa konsekvenser för arkivmyndigheten utan innebär tvärtom att mer resurser ställs till förfogande för myndighetens arbete med tillsyn.</P> <P class="p310 ft16"><SPAN class="ft50">14.3</SPAN><SPAN class="ft73">Konsekvenser för myndigheter vars verksamhet tas över</SPAN></P> <P class="p311 ft2"><SPAN class="ft18">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget om att det innan ett beslut om överlämnande fattas ska klargöras att informationen i handlingarna inte kan överföras på något annat sätt, t.ex. genom att dessa kopieras, kan medföra kostnader för en myndighet vars verksamhet övertas av ett enskilt organ, men endast upp till en godtagbar nivå. Förslaget om att ett beslut om överlämnande ska föregås av en särskild beredningsprocess bör inte ha någon fördröjande effekt vid ett nedläggningsbeslut. Inte heller i övrigt bör myndigheter beröras av förslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p137 ft2"><SPAN class="ft18">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p260 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig över bedömningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p137 ft18">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Om enskilda organ får kopior på</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p137 ft2">allmänna handlingar vid en verksamhetsövergång innebär kopieringen en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p137 ft2">initial kostnad. Om myndigheten vars verksamhet ska tas över av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p137 ft2">organ ska bära denna kostnad innebär det en ökad kostnad för staten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p137 ft2">Beslutet avseende om en kopiering bör ske eller inte ska emellertid bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p137 ft2">göras med hänsyn tagen till myndighetens verksamhet. Om kostnaden för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p137 ft2">att kopiera handlingar skulle bli orimligt hög bör det alternativet inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p137 ft2">väljas. De kostnader för kopiering som kan komma att uppstå bör därför</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">vara begränsade.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p137 ft2">När det gäller kravet på en arkivbeskrivning och arkivförteckning är en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p137 ft2">myndighet enligt 6 § arkivlagen redan i dag skyldig att upprätta sådana.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p20 ft2">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td63"><SPAN class="p16 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p176 ft4">Prop. 2014/15:117 Kravet innebär därför ingen egentlig förändring mot vad som redan gäller och syftar bara till att betona vikten av att de handlingar som begärs överlämnade kan identifieras innan ett överlämnande beslutas. Förslaget kan därför i den delen inte bedömas medföra några extra kostnader eller arbete för myndigheten.</P> <P class="p177 ft2">Slutligen innebär det ansökningsförfarande som föreslås – där arkivmyndighet ska ta emot ansökan och lämna förslag till beslut – att överlämnandebeslutet ska föregås av en särskild beredningsprocess. Detta skulle kunna innebära ett visst formellt hinder om det finns behov av att fatta ett snabbt beslut om nedläggning.</P> <P class="p312 ft2">Även snabbare nedläggningsbeslut behöver emellertid i regel föregås av utrednings- och genomförandearbete också på andra områden. Nödvändiga föreskriftsarbeten kan t.ex. ta många månader eller t.o.m. år i anspråk och kräver därför i regel en god framförhållning. I Regeringskansliet finns vidare upprättade riktlinjer för arbete med organisations- och strukturförändringar i staten, i vilka hanteringen av arkivfrågor utgör en del (Handledning för regeringskansliets arbete med organisations- och strukturförändringar i staten, del 1 och 2). Det kan därför förutsättas att en särskild ordning för regeringens beslut enligt överlämnandelagen i sig inte ska behöva medföra några negativa konsekvenser för den nedläggande myndigheten eller för staten i övrigt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr22 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p108 ft50">14.4</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td91"><SPAN class="p275 ft14">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td47"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p16 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td92"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p16 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td94"><SPAN class="p227 ft18">Regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Tillkommande uppgifter</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p126 ft2">för t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td77"><SPAN class="p227 ft2">förvaltningsdomstolar, Kronofogdemyndigheten och polis bör vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td77"><SPAN class="p227 ft2">marginella och kommer att rymmas inom befintliga anslagsramar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td77"><SPAN class="p227 ft2">Förslagen bör inte heller medföra några konsekvenser i övrigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td76"><SPAN class="p16 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td92"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td96"><SPAN class="p16 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td94"><SPAN class="p228 ft18">Promemorians bedömning: <SPAN class="ft2">Överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p19 ft2">regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p16 ft2">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p19 ft2"><SPAN class="ft18">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>framhåller att den statliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">arkivmyndigheten enligt förslaget ska ha möjlighet att begära biträde av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">Kronofogdemyndigheten och polis om handlingar ska återlämnas eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">om tillträde inte bereds vid inspektioner. Om Kronofogdemyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">meddelar ett utslag kan utslaget överklagas till allmän domstol. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">konsekvensutredning avseende de allmänna domstolarna saknas dock i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">promemorian. Därutöver vill Domstolsverket framhålla att ett flertal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">mindre resurskrävande reformer sammantaget kan medföra att ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p16 ft2">resurstillskott är nödvändigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p19 ft18">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Regeringens förslag till en ny lag</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">innebär bl.a. att tillsynen över de organ som förvarar allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">handlingar underlättas och att en tillsynsavgift kan tas ut från organen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>påpekar i sitt remissvar att det är fråga om ett antal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">förslag som kan leda till en ökad måltillströmning till de allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">förvaltningsdomstolarna, vilket sammantaget kan medföra att ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p16 ft2">resurstillskott är nödvändigt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td79"><SPAN class="p19 ft2">Enligt regeringens bedömning är det dock inte troligt att tillsynen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td73"><SPAN class="p183 ft2">72</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">kommer att omfatta mer än ett relativt litet antal enskilda organ. Som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">redogjorts för i avsnitt 14.1 kommer antalet organ som förvarar allmänna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p112 ft2">handlingar enligt den nya lagen troligtvis inte uppgå till fler än en ett hundratal och troligtvis kommer det vara betydligt färre. De beslut av arkivmyndigheten som är möjliga att överklaga är också, med undantag av beslut om avgift, sådana som endast kommer att fattas i undantagsfall mot organ som missköter sina skyldigheter. Möjligheten att överklaga arkivmyndighetens beslut föreslås visserligen bli något större än vad som föreslås i promemorian, bl.a. eftersom beslut om förelägganden som inte förenats med vite ska vara möjliga att överklaga. Även sådana förelägganden kommer dock endast att beslutas ifall förvaringen av allmänna handlingar missköts. Det finns inte skäl att tro att det kommer bli fråga om särskilt många beslut. Antalet beslut som kan komma att överklagas till domstol kommer därför också sannolikt bli få. Inte heller den omständigheten att enskilda organ ges möjlighet att överklaga ett beslut om avgifter kan förväntas innebära mer än ett fåtal överklaganden.</P> <P class="p116 ft2">Möjligheten för en arkivmyndighet att ansöka om handräckning hos Kronofogdemyndigheten kommer endast aktualiseras i fall av allvarlig misskötsel och som en sista verkställighetsåtgärd. Det är inte troligt att arkivmyndigheten kommer att behöva använda sig av denna möjlighet annat än i yttersta undantagsfall. Därmed kommer de fall då en allmän domstol behöver pröva en fråga om handräckning sannolikt vara mycket sällsynta.</P> <P class="p313 ft2">Sammantaget bedöms förslagen få marginella, om ens några, konsekvenser för domstolar, Kronofogdemyndigheten och Polismyndigheten. Eventuellt tillkommande kostnader bör därför kunna rymmas inom befintliga anslagsramar.</P> <P class="p313 ft4">Förslaget till ny lag bör inte heller medföra några konsekvenser för andra aktörer än de som tagits upp i detta avsnitt. Slutligen bedöms förslaget inte heller ha några konsekvenser för brottsligheten eller det brottsförebyggande arbetet, för jämställdhet mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Förslagen kan inte heller bedömas medföra några konsekvenser för miljön.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr34 td82"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft61">15</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr34 td43"><SPAN class="p16 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p314 ft16"><SPAN class="ft50">15.1</SPAN><SPAN class="ft73">Förslaget till lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN></P> <P class="p315 ft2">Förslaget till ny lag föreslås ersätta den nuvarande lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring (överlämnandelagen). Vissa bestämmelser har överförts från överlämnandelagen till den nya lagen utan materiella ändringar. Flera bestämmelser har tillkommit medan andra bestämmelser har genomgått sakliga och redaktionella ändringar. Paragraferna har också fått nya nummer. Av författningskommentaren till varje paragraf framgår om den föreslagna bestämmelsen innefattar någon ändring i förhållande</P> <P class="p316 ft2">till dagens lag<SPAN class="ft74">.</SPAN></P> <P class="p280 ft75">1 §</P> <P class="p166 ft77">Denna lag innehåller bestämmelser om överlämnande av allmänna handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och om förvaring av <SPAN class="ft76">handlingarna </SPAN>sedan de överlämnats. I lagen <SPAN class="ft76">finns </SPAN>också bestämmelser om <SPAN class="ft76">de enskilda organens </SPAN>skyldighet att pröva framställningar om utlämnande av allmänna handlingar enligt reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p145 ft12">I fråga om allmänna handlingar som förvaras hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar finns bestämmelser i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p317 ft21">Paragrafen, som anger lagens tillämpningsområde, motsvarar i sak 1 § i nuvarande lag. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.1. I första stycket har ordet <SPAN class="ft67">ges </SPAN>ersatts av ordet <SPAN class="ft67">finns </SPAN>och språket har förenklats.</P> <P class="p318 ft75">2 §</P> <P class="p319 ft28">Allmänna handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt organ får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p320 ft4">Paragrafen, som saknar motsvarighet i nu gällande lag, innehåller en upplysning om att allmänna handlingar som överlämnats för förvaring inte får avhändas utan stöd av överlämnandelagen eller arkivlagen. Det innebär till exempel att ett bolag som förvarar allmänna handlingar inte får slänga dessa eller överlåta handlingarna till en ny juridisk person utan tillstånd. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6.2.</P> <P class="p321 ft75">3 §</P> <P class="p166 ft79">Regeringen får <SPAN class="ft78">besluta </SPAN>att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett <SPAN class="ft78">svenskt </SPAN>enskilt organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna om</P> <P class="p322 ft12">1. myndigheten <SPAN class="ft28">ska </SPAN>läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet,</P> <P class="p322 ft12">2. den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen <SPAN class="ft28">ska</SPAN></P> <P class="p157 ft80">bedrivas av det enskilda organet,</P> <P class="p14 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft77">3. det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna bedriva verksamheten,</P> <P class="p59 ft76"><SPAN class="ft76">4.</SPAN><SPAN class="ft81">någon annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett godtagbart alternativ till ett överlämnande med hänsyn till gällande föreskrifter och till myndighetens eller det enskilda organets verksamhet, och</SPAN></P> <P class="p59 ft76"><SPAN class="ft76">5.</SPAN><SPAN class="ft82">en arkivbeskrivning och arkivförteckning finns tillgänglig för de handlingar som begärs överlämnade.</SPAN></P> <P class="p65 ft28">Regeringen får också besluta att handlingar från en statlig myndighet får överlämnas från ett enskilt organ till ett annat enskilt organ för förvaring där utan att handlingarna upphör att vara allmänna, om förutsättningarna enligt första stycket <NOBR>2–5</NOBR> är uppfyllda<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p323 ft2">I paragrafen anges de förutsättningar som ska vara uppfyllda för att regeringen ska kunna fatta beslut om tillstånd att överlämna allmänna handlingar för förvaring. Paragrafen, som i huvudsak motsvarar 2 § i nu gällande lag, har dels förtydligats, dels utvidgats genom att två nya krav ställs upp för att ett överlämnande ska tillåtas. Övervägandena finns i avsnitt 6.4 och 6.5.</P> <P class="p65 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>har ordet <SPAN class="ft3">föreskriva </SPAN>ersatts av ordet <SPAN class="ft3">besluta</SPAN>. På så sätt blir det tydligt att regeringen fattar ett förvaltningsbeslut om att allmänna handlingar får överlämnas till och förvaras hos ett enskilt organ. Den föreslagna lydelsen överensstämmer bättre med lydelsen i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen där det framgår att det i lag får föreskrivas att regeringen får <SPAN class="ft3">besluta </SPAN>att allmänna handlingar får överlämnas till ett enskilt organ för förvaring.</P> <P class="p65 ft2">Dessutom förtydligas i första stycket att lagen reglerar överlämnanden till svenska enskilda organ. Det hör samman med att ett organ som förvarar handlingar är att jämställa med en myndighet i fråga om befattningen med de aktuella handlingarna, och att organet utför en uppgift som innefattar myndighetsutövning när det prövar en begäran om utlämnande av handlingarna. Regeringsformens föreskrifter om rättskipning och förvaltning vilar på förutsättningen att sådana uppgifter ska fullgöras av svenska organ. Ska offentligrättsliga uppgifter överlåtas till utländska organ finns särskilda bestämmelser om det i 10 kap. regeringsformen. Genom att ange att överlämnanden får ske till svenska organ förtydligas att lagen inte är tillämplig när det enligt regeringsformen krävs att riksdagen fattar ett beslut i särskild ordning för att de förvaltningsuppgifter som följer med ett överlämnande ska kunna överlåtas. Med ett <SPAN class="ft3">svenskt enskilt organ </SPAN>avses således ett organ dit regeringen eller fullmäktige kan överlämna förvaltningsuppgifter utan att riksdagen enligt regeringsformen måste ha fattat ett beslut i särskild ordning.</P> <P class="p324 ft2">Kraven i punkterna <NOBR>1–3</NOBR> är desamma som finns i nu gällande 2 §.</P> <P class="p256 ft4">I <SPAN class="ft37">fjärde punkten, </SPAN>som är ny, föreslås att det innan ett överlämnande tillåts ska prövas om någon annan form av informationsöverföring än ett överlämnande kan utgöra ett godtagbart alternativ. Det handlar i första hand om att pröva möjligheten att överföra information i form av fysiska eller elektroniska kopior i stället för att överlämna handlingar i original. Vid prövningen ska hänsyn tas till gällande föreskrifter. Det kan vara föreskrifter som meddelats genom lag, förordning eller som myndigheter eller kommuner bemyndigats att meddela. Det är främst föreskrifter om sekretess som kan medföra att det inte är möjligt eller lämpligt att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft2">kopiera handlingar, men även föreskrifter som rör skydd av personuppgifter kan innebära hinder. Vilka föreskrifter som kan aktualiseras varierar beroende på vilken typ av verksamhet som handlingarna härrör från och vilken typ av information ett organ har behov av. Prövningen ska därför göras i det enskilda fallet. Dessutom ska hänsyn tas till myndighetens och det enskilda organets verksamhet. Det innebär t.ex. att hänsyn ska tas till kostnader som kan uppstå om handlingarna kopieras, behovet hos ett enskilt organ av handlingar i original och lämpligheten i att dela upp ett arkiv. Bedömningen av om kopiering eller annan överföring av information kan utgöra ett godtagbart alternativ ska enbart vara av övergripande karaktär. Framstår det t.ex. inte som lämpligt att handlingar kopieras bör ett överlämnade tillåtas.</P> <P class="p277 ft2">Av <SPAN class="ft3">femte punkten, </SPAN>som även den är ny, framgår att det ska finnas information om de handlingar som begärs överlämnade. Enligt 6 § arkivlagen finns redan i dag en skyldighet att upprätta både en arkivbeskrivning och en arkivförteckning för myndigheter och enskilda organ som förvarar allmänna handlingar. Ansvaret för att redovisningarna finns tillgängliga kommer i de flesta fall att vila på den myndighet vars verksamhet läggs ned och som handlingar ska överlämnas från. Samma krav gäller dock för ett organ som vill överlämna allmänna handlingar till ett nytt enskilt organ.</P> <P class="p201 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>syftar till att återge samma reglering som återfinns i 2 § andra stycket i nuvarande lag. I stycket anges förutsättningarna för regeringen att besluta om tillstånd till att överlämna allmänna handlingar från <SPAN class="ft3">ett enskilt organ </SPAN>till ett <SPAN class="ft3">annat enskilt organ</SPAN>. Hänvisningen till punkterna 2 och 3 har ändrats till att omfatta även de nya punkterna i paragrafen. Allmänna handlingar kan således inte överlämnas från ett organ till ett annat organ om inte kraven i punkterna <NOBR>2–5</NOBR> i paragrafens första stycke är uppfyllda. Till exempel får handlingar inte överlämnas till ett nytt organ om organet inte har behov av handlingarna i sin verksamhet. I stycket förtydligas att regeringen kan fatta beslut om överlämnande även om handlingarna vid beslutstillfället skulle förvaras av ett organ som inte har tillstånd till förvaringen. I övrigt medför bestämmelsen inga ändringar jämfört med vad som gäller enligt nuvarande lag.</P> <P class="p186 ft75">4 §</P> <P class="p198 ft76">En ansökan om tillstånd att överlämna allmänna handlingar som härrör från en statlig myndighet för förvaring hos ett enskilt organ ska ges in till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p325 ft28">Ansökan ska göras av den myndighet eller det enskilda organ som förvarar handlingarna<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p326 ft4">Paragrafen, som reglerar ansökan, saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 7.1.</P> <P class="p325 ft4">Av <SPAN class="ft37">första stycket </SPAN>framgår att ett beslut om tillstånd till överlämnande ska föregås av en ansökan och att den ska ges in till den statliga arkivmyndigheten. Kravet på ansökan gäller oavsett om överlämnandet ska göras från en myndighet till ett enskilt organ, eller om överlämnandet i ett senare skede ska göras mellan två organ. Genom kravet på ansökan tydliggörs att ett nytt beslut från regeringen måste begäras om t.ex. en</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft2">organisationsförändring leder till att allmänna handlingar behöver överlämnas mellan två organ. I paragrafen anges inte uttryckligen vilka typer av organisationsförändringar hos ett enskilt organ som medför att en ansökan är nödvändig. Det kan t.ex. vara fråga om konkurs, fusion eller försäljning av verksamhet. Helt avgörande för bedömningen är dock om förändringen innebär att allmänna handlingar inte längre kan förvaras hos den juridiska person som har tillstånd till förvaringen. Däremot behövs ingen ansökan vid sådana organisationsförändringar som inte medför att handlingar behöver lämnas vidare till ett nytt organ. Ska handlingar t.ex. återlämnas till staten krävs alltså vare sig ansökan eller tillstånd.</P> <P class="p256 ft2">Av bestämmelsens <SPAN class="ft3">andra stycke </SPAN>framgår vem som ska ge in ansökan, vilket oftast är den myndighet som vill överlämna handlingar. Om det efter att ett överlämnande tillåtits uppstår ett behov för ett enskilt organ att lämna handlingar vidare till ett nytt enskilt organ ska ansökan göras av det enskilda organ som förvarar handlingarna.</P> <P class="p65 ft2">Utgångspunkten i bestämmelsen är att handlingar alltid förvaras hos ett organ som har tillstånd till detta, men bestämmelsen gäller även när så inte är fallet. Skulle det t.ex. uppstå svårigheter med att ge in en ansökan vid en konkurs är det således möjligt för ett konkursbo att ansöka om tillstånd. Detsamma gäller för ett bolag som av någon anledning övertagit allmänna handlingar trots att tillstånd till förvaringen saknas. Huvudregeln är dock att det är organet som har tillstånd till förvaringen som också ska göra ansökan.</P> <P class="p298 ft4">Som framgår av 3 § är det regeringen som beslutar om ett överlämnande. Den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, bör dock bereda ansökningarna och lämna förslag till beslut.</P> <P class="p66 ft75">5 §</P> <P class="p158 ft76">Regeringen ska besluta om den tid handlingar från en statlig myndighet som längst får förvaras hos ett enskilt organ. Förvaringstidens längd ska bestämmas med hänsyn till myndighetens och det enskilda organets verksamhet.</P> <P class="p59 ft28">Regeringen får efter ansökan besluta om förlängning av förvaringstiden i första stycket. För en sådan ansökan gäller i övrigt det som föreskrivs i 4 §.</P> <P class="p184 ft4">I paragrafen finns bestämmelser om förvaringstid. Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p59 ft2">Genom <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>införs en tidsgräns för ett enskilt organs förvaring av allmänna handlingar. En bestämd längsta tid för förvaringen anges dock inte direkt i lagen eftersom förhållandena kan variera kraftigt från verksamhet till verksamhet (jfr t.ex. prop. 1993/94:113 s. 30). När förvaringstiden bestäms ska en bedömning göras av hur länge ett organ kommer att ha behov av handlingarna i sin verksamhet. Hur lång förvaringstiden ska vara är således beroende av verksamhetens och handlingarnas karaktär i det enskilda fallet. Det går givetvis inte att pröva behovet av varje enskild handling, i stället får en övergripande bedömning av behovet göras.</P> <P class="p256 ft4">Genom <SPAN class="ft37">andra stycket </SPAN>ges en möjlighet att förlänga den tidigare beslutade förvaringstiden. Om beslut om en förlängning av tiden fattas bestäms också ett nytt sista datum för återlämnande av handlingarna. Om beslut inte fattas om en förlängning av tiden, ska handlingarna återlämnas till staten senast den tid som gäller enligt det ursprungliga</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p131 ft2">77</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">78</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft21">beslutet (se kommentaren till 7 §). En ansökan om förlängd tid för förvaring av handlingar ska göras enligt kraven i 4 §<SPAN class="ft83">.</SPAN></P> <P class="p234 ft75">6 §</P> <P class="p327 ft28">Om ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ändrar sin firma, ska organet genast anmäla ändringen till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p328 ft4">Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande lag. Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt 7.3.</P> <P class="p325 ft2">Regeringen gör i avsnitt 7.2 bedömningen att den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, ska föra ett allmänt tillgängligt register över förvaringen av överlämnade handlingar från statliga myndigheter. På så sätt underlättas allmänhetens möjligheter att få tillgång till handlingarna. Registret bör innehålla uppgifter om bl.a. namn och organisationsnummer på de enskilda organ som förvarar handlingar.</P> <P class="p329 ft2">Ett enskilt organs verksamhet och förhållanden kan dock ändras över tid. Om förändringar medför att förvaringen av de allmänna handlingarna behöver övertas av ett nytt enskilt organ (dvs. en ny juridisk person) ska, som framgår av 4 §, en ansökan om tillstånd till överlämnande göras. Om det enskilda organet i stället ändrar sin firma är det dock alltjämt samma juridiska person som förvarar handlingarna. Något nytt tillstånd för förvaringen behövs då inte. Däremot ska organet, för att informationen om var handlingarna förvaras ska kunna hållas uppdaterad, genast anmäla firmaändringen till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p255 ft75">7 §</P> <P class="p198 ft76">Allmänna handlingar från en statlig myndighet som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas om organet inte längre har behov av handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnande ska ske till den statliga arkivmyndigheten, om inte arkivmyndigheten beslutar att handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P> <P class="p330 ft76">Handlingarna ska alltid återlämnas om</P> <P class="p70 ft78"><SPAN class="ft78">1.</SPAN><SPAN class="ft84">den förvaringstid som har meddelats med stöd av 5 § har gått ut, eller</SPAN></P> <P class="p70 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft85">det inte finns något tillstånd att förvara handlingarna.</SPAN></P> <P class="p325 ft28">Återlämnande enligt andra stycket ska göras genast, om inte den statliga arkivmyndigheten beslutar annat.</P> <P class="p331 ft2">I paragrafen regleras i vilka fall överlämnade handlingar från en statlig myndighet ska återlämnas och vem handlingarna ska återlämnas till. Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 7.5.</P> <P class="p329 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket, </SPAN>som utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag, framgår huvudregeln för när ett återlämnade ska ske. Handlingar ska återlämnas när ett organ inte längre har behov av att ha tillgång till dessa för att bedriva sin verksamhet. Detta oavsett om förvaringstiden löpt ut eller inte. Hur ett återlämnande praktiskt ska organiseras när förvaringstiden inte löpt ut men behovet av handlingarna upphört bör lösas i samråd med arkivmyndigheten. Till exempel kan överenskommelser träffas om successiva leveranser under förvaringstiden allt eftersom materialet blir inaktuellt för organet. Beroende på omfattningen av det material som ska återlämnas och karaktären på handlingarna måste</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <P class="p202 ft4">arkivmyndigheten ges rimliga möjligheter att planera för mottagandet Prop. 2014/15:117 och den fortsatta förvaringen. Handlingarna ska dock kunna återlämnas</P> <P class="p14 ft2">så snart det är praktiskt möjligt.</P> <P class="p207 ft2">Det ska, som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekar i sitt yttrande, stå klart för det enskilda organet till vem handlingar ska återlämnas. Utgångspunkten är att handlingar ska återlämnas till arkivmyndigheten. I enstaka fall kan dock den myndighet handlingarna kommer ifrån (ursprungsmyndigheten) finnas kvar när ett återlämnande ska ske. Även i ett sådant fall ska handlingarna som huvudregel återlämnas till arkivmyndigheten. Genom bestämmelsen ges dock arkivmyndigheten möjlighet att i undantagsfall besluta om ett återlämnande till ursprungsmyndigheten. Ett sådant beslut ska t.ex. kunna fattas om ursprungsmyndighetens arkiv annars delas upp på ett olämpligt sätt och allmänhetens tillgång till handlingarna underlättas om arkivet finns samlat på ett ställe. Ett överlämnande till ursprungsmyndigheten kan även bli aktuellt om myndigheten har ett behov av de överlämnade handlingarna i sin fortsatta verksamhet. Arkivmyndighetens beslut bör alltid föregås av en dialog med det enskilda organet och ursprungsmyndigheten<SPAN class="ft64">.</SPAN></P> <P class="p206 ft4">I <SPAN class="ft37">andra stycket </SPAN>räknas två fall upp då överlämnade handlingar alltid ska återlämnas.</P> <P class="p207 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>ska handlingar återlämnas när den förvaringstid regeringen beslutat om gått ut. Förvaringstidens längd påverkar dock inte organets tillstånd att förvara allmänna handlingar. Ett organ som ska återlämna handlingar för att förvaringstiden löpt ut har således fortfarande en skyldighet att t.ex. pröva utlämnandefrågor och ska förvara handlingarna i enlighet med arkivlagens regler.</P> <P class="p105 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>ska handlingar återlämnas om ett organ saknar tillstånd att förvara dessa<SPAN class="ft3">. </SPAN>Bestämmelsen riktar sig mot det fall då handlingar överförts från ett organ med tillstånd till ett nytt enskilt organ som saknar tillstånd. Om allmänna handlingar förvaras utan tillstånd ska de som huvudregel återlämnas genast. Den enda möjligheten för ett organ att behålla handlingarna är att omedelbart ansöka om tillstånd till förvaringen enligt 4 §.</P> <P class="p229 ft4">Ett återlämnande enligt andra stycket 1 och 2 kan vid behov verkställas tvångsvis med stöd av 13 §.</P> <P class="p105 ft2">Av <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>framgår att återlämnande av handlingarna ska göras <SPAN class="ft3">genast </SPAN>om någon av förutsättningarna som anges i andra stycket föreligger. Normalt bör ett krav på ett omedelbart återlämnande inte ställa till med något problem för ett organ som har tillstånd till förvaringen. I bestämmelsen ges dock den statliga arkivmyndigheten möjlighet att besluta om anstånd med återlämnandet av alla eller vissa handlingar. Ett organ som lämnat in en ansökan om tillstånd till förvaring eller som begärt förlängning av förvaringstiden bör exempelvis kunna få sin ansökan prövad utan att behöva återlämna handlingarna under mellantiden. Eftersom allmänhetens tillgång till handlingarna kan begränsas under anståndstiden ska denna tid dock vara så kort som möjligt.</P> <P class="p332 ft2">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft75">8 §</SPAN></P> <P class="p166 ft76">Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna handlingar från statliga myndigheter har överlämnats för förvaring.</P> <P class="p145 ft28">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga</P> <P class="p157 ft28">myndigheter<SPAN class="ft2">.</SPAN></P> <P class="p333 ft4">Paragrafen, som innehåller en bestämmelse om tillsyn, saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.</P> <P class="p145 ft2">Som statlig arkivmyndighet har Riksarkivet enligt 7 och 8 §§ arkivlagen redan i dag tillsyn över enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av överlämnandelagen. Tillsynen enligt arkivlagen omfattar främst arkivvård, bl.a. hantering av handlingar. Genom paragrafen ges en möjlighet att utöva tillsyn även enligt den nya lagen. Sådan tillsyn avser bl.a. att handlingarna inte lämnar det organ som har tillstånd till förvaringen samt att handlingarna återlämnas i rätt tid.</P> <P class="p118 ft21"><SPAN class="ft67">Andra stycket </SPAN>utgör endast en hänvisning till arkivlagen för att tydliggöra att den huvudsakliga tillsynsregleringen återfinns där. En sådan hänvisning finns redan i 4 § nuvarande lag.</P> <P class="p318 ft75">9 §</P> <P class="p166 ft78">Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet enligt denna lag ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att den sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll). Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).</P> <P class="p171 ft28">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om egenkontroll och rapporteringsskyldighet<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p334 ft4">Paragrafen innehåller bestämmelser om egenkontroll och rapporteringsskyldighet. Den saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P> <P class="p145 ft2">I syfte att minska behovet av ofta återkommande tillsynsinspektioner anges i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>att enskilda organ som förvarar allmänna handlingar enligt lagen fortlöpande ska planera och kontrollera att förvaringen sker i enlighet med gällande föreskrifter (egenkontroll) samt årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet). Kontrollen innebär att tillsynsinspektioner kan ske med mindre frekventa mellanrum, eller på förekommen anledning om arkivmyndigheten t.ex. upptäcker brister vid organens rapportering. Genom rapporteringen kan arkivmyndigheten dessutom få reda på sådana förändringar hos organen som kan komma att påverka förvaringen.</P> <P class="p171 ft4"><SPAN class="ft37">Andra stycket </SPAN>är en s.k. upplysningsbestämmelse där det framgår att bestämmelsen kan kompletteras med verkställighetsföreskrifter. Vad gäller statliga förhållanden bör det vara den statliga arkivmyndigheten som utarbetar kontrollprogram för organen och närmare ange vilka uppgifter organen ska lämna i sina årliga rapporter.</P> <P class="p186 ft2">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p16 ft75">10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td27"><SPAN class="p16 ft86">Den statliga arkivmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p16 ft76">tillsynen.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p127 ft76">Om ett enskilt organ förvarar överlämnade allmänna handlingar utan att ha</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p16 ft76">tillstånd till förvaringen, kan ett föreläggande även riktas mot det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p16 ft76">organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td27"><SPAN class="p127 ft78">Ett föreläggande som avser återlämnande (7 § andra stycket), rapporterings-</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft28">skyldighet (9 §) eller övertagande (11 §) får förenas med vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft4">Paragrafen reglerar förelägganden från arkivmyndigheten. Den saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.1.</P> <P class="p10 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att arkivmyndigheten kan meddela de förelägganden som behövs för tillsynen över de enskilda organ som förvarar allmänna handlingar enligt lagen.</P> <P class="p10 ft4">Av <SPAN class="ft37">andra stycket </SPAN>framgår att ett föreläggande även kan riktas mot ett enskilt organ som förvarar överlämnade handlingar utan att ha tillstånd till förvaringen.</P> <P class="p10 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>kan förelägganden som grundas på 7 § andra stycket, 9 eller 11 §§ förenas med vite.</P> <P class="p11 ft4">Skulle ett vitesföreläggande och ett utdömt vite inte leda till önskat resultat finns i 13 § handräckningsbestämmelser för att återfå allmänna handlingar som överlämnats enligt lagen.</P> <P class="p335 ft75">11 §</P> <P class="p336 ft76">Om ett enskilt organ som står under den statliga arkivmyndighetens tillsyn inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt andra bestämmelser som gäller för förvaringen av de allmänna handlingarna, kan arkivmyndigheten</P> <P class="p44 ft28">besluta om att handlingarna ska övertas<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p337 ft2">Paragrafen, som reglerar övertagande av arkivmaterial, saknar motsvarighet i nu gällande lag och kommenteras närmare i avsnitt 8.3.2. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p10 ft2">Genom bestämmelsen ges arkivmyndigheten möjlighet att vid sin tillsyn överta överlämnade handlingar från ett enskilt organ som missköter sin förvaring av dem. Ett beslut om övertagande kan fattas om ett organ allvarligt åsidosätter sina skyldigheter enligt överlämnandelagen eller t.ex. vanvårdar överlämnade handlingar på ett sådant sätt att det finns risk för att de förstörs. Beslut om att överta överlämnade handlingar bör dock inte fattas förrän alla andra alternativ är uttömda. I första hand bör arkivmyndigheten således försöka få till stånd en rättelse från organet på frivillig väg eller, om det inte lyckas, förelägga organet att vidta lämpliga åtgärder.</P> <P class="p12 ft2">Ett beslut om övertagande bör för verkställighet kunna åtföljas av ett föreläggande i förening med vite, dvs. att handlingar ska återlämnas på grund av beslutet om att överta dessa. Först i sista hand bör beslutet om övertagande kunna medföra handräckningsåtgärder mot organet.</P> <P class="p338 ft4">Av 9 § arkivlagen (1990:782) framgår att hela ansvaret för de allmänna handlingarna övergår till arkivmyndigheten när myndigheten övertagit dem.</P> <P class="p339 ft2">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">82</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft75">12 §</P> <P class="p327 ft28">Den statliga arkivmyndigheten har, i den omfattning det behövs för tillsynen, rätt att få tillträde till utrymmen som används i det enskilda organets verksamhet och där allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p340 ft4">Paragrafen, som behandlar den statliga arkivmyndighetens rätt till tillträde, saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.3.</P> <P class="p325 ft4">I paragrafen anges att arkivmyndigheten har rätt till tillträde till de utrymmen där ett enskilt organ förvarar överlämnade allmänna handlingar med stöd av överlämnandelagen. Det innebär t.ex. att arkivmyndigheten har rätt att inspektera handlingar som överlämnats till ett organ även om organet använder ett annat bolags lokaler för förvaringen av dem. Arkivmyndighetens möjlighet att kontrollera att allmänna handlingar förvaras och hanteras på ett korrekt sätt är en viktig del i tillsynen. Om en arkivmyndighet skulle vägras tillträde till ett utrymme där allmänna handlingar förvaras, föreslås regler för tillsynens verkställighet i 13 §.</P> <P class="p341 ft75">13 §</P> <P class="p198 ft76">Kronofogdemyndigheten får efter ansökan av den statliga arkivmyndigheten besluta om handräckning för att</P> <P class="p70 ft76"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft85">genomföra återlämnande enligt 7 § andra stycket,</SPAN></P> <P class="p70 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft85">genomföra övertagande enligt 11 §, eller</SPAN></P> <P class="p70 ft78"><SPAN class="ft78">3.</SPAN><SPAN class="ft84">få sådant tillträde som avses i 12 §.</SPAN></P> <P class="p325 ft76">I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns bestämmelser om handräckning.</P> <P class="p325 ft28">Polismyndigheten ska i den utsträckning det behövs biträda med att verkställa åtgärder enligt punkt <NOBR>1–3</NOBR> i första stycket.</P> <P class="p342 ft4">Paragrafen reglerar möjligheten till handräckning och saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.4.</P> <P class="p325 ft2">I paragrafen anges de fall då arkivmyndigheten har möjlighet att begära biträde från Kronofogdemyndigheten och Polismyndigheten.</P> <P class="p343 ft2">Möjligheten att begära handräckning ska användas restriktivt och endast när det är nödvändigt. I första hand bör arkivmyndigheten på frivillig väg försöka komma överens med ett enskilt organ om att handlingar ska återlämnas eller om att få tillträde till det utrymme där överlämnade handlingar förvaras. Det är endast om ett organ vägrar lämna tillbaka allmänna handlingar eller om myndigheten vägras tillträde och andra möjligheter är uttömda som hjälp ska kunna begäras av Kronofogdemyndigheten eller Polismyndigheten.</P> <P class="p344 ft75">14 §</P> <P class="p198 ft78">Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen (1990:782) följs.</P> <P class="p345 ft28">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p346 ft4">Paragrafen, som reglerar möjligheten att ta ut avgifter för tillsyn, saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 9.</P> <P class="p343 ft21">Av <SPAN class="ft67">första stycket </SPAN>framgår att avgifter får tas ut för tillsyn från de enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndig-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p202 ft4">heter. Det framgår att avgifterna ska vara kopplade till tillsynsåtgärder Prop. 2014/15:117 enligt överlämnandelagens eller arkivlagens bestämmelser. Avgifterna</P> <P class="p220 ft2">kan därmed omfatta kostnader för kontroll av rapporter, inspektioner och uppdatering av det register som Riksarkivet ska föra som en del av sin tillsyn (se avsnitt 9.1).</P> <P class="p229 ft21">I <SPAN class="ft67">andra stycket </SPAN>ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p234 ft75">15 §</P> <P class="p220 ft77">Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet <SPAN class="ft76">ska </SPAN>ersätta <SPAN class="ft76">den statliga </SPAN>arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta</P> <P class="p347 ft28"><SPAN class="ft12">förvaringen </SPAN>efter återlämnande eller övertagande<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p348 ft2">Paragrafen reglerar avgifter för den statliga arkivmyndighetens fortsatta förvaring av allmänna handlingar som förvarats hos ett enskilt organ enligt överlämnandelagen och motsvarar i sak 9 § i nu gällande lag. Den har utformats i enlighet med <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag. Överväganden finns i avsnitt 9.3.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td97"><SPAN class="p127 ft2">Av bestämmelsen framgår att enskilda organ som förvarar handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p16 ft2">med stöd av överlämnandelagen ska ersätta arkivmyndigheten för dess</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">kostnader för den fortsatta förvaringen av handlingarna. En statlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">myndighet som överlämnar arkivhandlingar till arkivmyndigheten är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p16 ft2">skyldig att bidra till arkivmyndighetens kostnader för att förvara arkivet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">När ett statligt arkiv först överlämnas till ett enskilt organ och sedan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">återförs till arkivmyndigheten ska enligt bestämmelsen samma princip</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p16 ft2">om ersättningsskyldighet gälla för organet. Bakgrunden till bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">melsen beskrivs i avsnitt 6.7 i propositionen Förvaring av allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">handlingar hos andra organ än myndigheter (prop. 1993/94:113 s. 36).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p127 ft2">För att undvika oklarheter har det, efter förslag av <SPAN class="ft3">Lagrådet, </SPAN>tydlig-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">gjorts att ersättning ska betalas för den fortsatta förvaringen oavsett om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">överlämnade handlingar återlämnats enligt bestämmelserna i lagen eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p16 ft2">om arkivmyndigheten, på grund organets misskötsel, beslutat om att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">överta handlingarna. Förtydligandet innebär ingen ändring av det som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">redan i dag gäller för ersättningsskyldigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p127 ft2">Paragrafen har därutöver förtydligats så att det framgår att det är den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">statliga </SPAN>arkivmyndigheten som ska ersättas för sina kostnader för den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">fortsatta förvaringen av allmänna handlingar. Någon motsvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td97"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelse finns inte för kommunala förhållanden.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td97"><SPAN class="p16 ft75">16 §</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p16 ft76">Fullmäktige i en kommun får under samma förutsättningar som anges i 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td97"><SPAN class="p16 ft78">besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td8"><SPAN class="p16 ft87">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td97"><SPAN class="p16 ft76">kommunal myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft28">där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p127 ft28">Det som sägs om kommuner i denna lag avser även landsting.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td97"><SPAN class="p16 ft2">Paragrafen motsvarar i huvudsak innehållet i 3 § i nu gällande lag. Över-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">vägandena finns i avsnitt 6.3, 6.4 och 6.5.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p127 ft2">Enligt 3 § i nuvarande lag får fullmäktige besluta om överlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td97"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar på motsvarande sätt som regeringen får. Detta ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td97"><SPAN class="p16 ft2">gälla även enligt den nya lagen där två nya krav för att ett överlämnande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td8"><SPAN class="p20 ft2">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td97"><SPAN class="p16 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p197 ft2">84</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft2">ska tillåtas tillkommer. På samma sätt som för regeringens beslut om överlämnande har i bestämmelsen också förtydligats att fullmäktige får besluta om överlämnanden till <SPAN class="ft3">svenska </SPAN>enskilda organ (se 3 §). Det innebär att fullmäktige inte kan besluta om ett överlämnande enligt lagen om det enligt 10 kap. regeringsformen krävs att riksdagen fattar beslut i särskilt ordning för att de förvaltningsuppgifter som följer med ett överlämnande ska kunna överlåtas.</P> <P class="p277 ft4">I <SPAN class="ft37">andra stycket </SPAN>förtydligas att landsting ingår i begreppet kommuner. Av 1 kap. 7 § regeringsformen framgår att det finns kommuner på lokal nivå (kommuner) och på regional nivå (landsting). När <SPAN class="ft37">kommun </SPAN>används i regeringsformen avses båda kommuntyperna, dvs. både kommuner och landsting. Så ska vara fallet även med den nya överlämnandelagen.</P> <P class="p234 ft75">17 §</P> <P class="p198 ft76">Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att bestämmelserna i denna lag om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ska tillämpas vid överlämnande enligt 16 §.</P> <P class="p325 ft28">Om en kommun har meddelat föreskrifter om tillsyn, har den kommunala arkivmyndigheten de befogenheter som följer av <NOBR>10–13</NOBR> §§<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p331 ft4">Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 10.1 och 10.2.</P> <P class="p325 ft2">Genom paragrafen får regeringen rätt att bemyndiga kommuner och landsting att meddela föreskrifter om att bestämmelserna i lagen om ansökan, förvaringstid, återlämnade och tillsyn ska tillämpas vid överlämnanden från kommunala myndigheter.</P> <P class="p345 ft4">Av <SPAN class="ft37">andra stycket </SPAN>framgår att en kommunal arkivmyndighet har de befogenheter som följer av <NOBR>10–13</NOBR> §§ när en kommun eller ett landsting har meddelat föreskrifter om att lagens bestämmelser om tillsyn ska tillämpas. Det innebär att den kommunala arkivmyndigheten bl.a. ska kunna meddela förelägganden på samma sätt som den statliga arkivmyndigheten ges möjlighet till.</P> <P class="p349 ft75">18 §</P> <P class="p327 ft28">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter.</P> <P class="p350 ft4">Paragrafen förtydligar vad som gäller enligt 4 § i nuvarande lag. Övervägandena finns i avsnitt 10.2.</P> <P class="p343 ft2">Paragrafen innehåller en hänvisning till tillsynsregleringen i arkivlagen. En sådan hänvisning till arkivmyndigheters tillsyn finns sedan tidigare i 4 § i nuvarande lag. Genom hänvisningen förtydligas att det i arkivlagen finns bestämmelser om den kommunala arkivmyndighetens tillsyn över enskilda organ enligt arkivlagen. Den kommunala arkivmyndigheten har tillsyn enligt arkivlagen oavsett om en kommun eller ett landsting valt att tillämpa även tillsynsbestämmelserna i överlämnandelagen. Enligt 8 § andra stycket arkivlagen är kommunstyrelsen arkivmyndighet i en kommun och landstingsstyrelsen i ett landsting, om inte fullmäktige i kommunen eller landstinget har utsett någon annan nämnd eller styrelse till arkivmyndighet.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <P class="p32 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p44 ft75">19 §</P> <P class="p282 ft76">Avgifter för tillsyn får tas från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen (1990:782) följs.</P> <P class="p94 ft28">En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p38 ft2">Paragrafen, som reglerar möjligheten för kommuner och landsting att ta ut avgifter för tillsyn, saknar motsvarighet i nuvarande lag. Övervägandena finns i avsnitt 10.3.</P> <P class="p10 ft2">En kommun eller ett landsting som med stöd av ett bemyndigande från regeringen har föreskrivit att tillsynsbestämmelserna i lagen ska tillämpas ska också kunna meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn enligt lagen. Enligt kommunallagen (1991:900) ankommer det på fullmäktige att besluta i frågor om avgiftsfinansiering. Att fullmäktige fattar ett beslut om avgiftsfinansiering är således en förutsättning för att ta ut avgifter enligt bestämmelsen.</P> <P class="p338 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att tillsynsavgifter får tas ut och vad dessa avgifter får avse. Är den kommunala arkivmyndigheten tillsynsmyndighet enligt överlämnandelagen kan avgifter tas ut även för tillsynen över att enskilda organ fullföljer sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen.</P> <P class="p84 ft2">För kommunalt bedriven verksamhet gäller bl.a. enligt 8 kap. 3 c § kommunallagen den s.k. självkostnadsprincipen. Principen innebär att kommuner och landsting inte får ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller, dvs. det totala avgiftsuttaget för en verksamhet får inte överstiga de totala kostnaderna för verksamheten under längre tid. Självkostnadsprincipen är tillämplig även i fråga om avgifter för tillsyn enligt lagen.</P> <P class="p12 ft36">I <SPAN class="ft88">andra stycket </SPAN>ges en kommun eller ett landsting rätt att meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p351 ft75">20 §</P> <P class="p282 ft76">I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om rätten att ta del av allmänna handlingar.</P> <P class="p10 ft76">I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar och om skyldigheten att iaktta sekretess<SPAN class="ft77">.</SPAN></P> <P class="p10 ft12">Av 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen framgår att ett enskilt organ, som efter ett beslut enligt denna lag förvarar allmänna handlingar, ska jämställas med en myndighet i fråga om befattningen med dessa handlingar.</P> <P class="p85 ft4">Paragrafen motsvarar 7 § i nu gällande lag och enbart redaktionella ändringar har gjorts. Övervägandena finns i avsnitt 11<SPAN class="ft89">.</SPAN></P> <P class="p352 ft75">21 §</P> <P class="p353 ft12"><SPAN class="ft28">Ett enskilt organ </SPAN>är skyldigt att lämna ut eget material, om <SPAN class="ft28">det </SPAN>är en nödvändig förutsättning för att en allmän handling <SPAN class="ft28">ska </SPAN>kunna lämnas ut med hänsyn till det sätt på vilket <SPAN class="ft28">det egna </SPAN>materialet tillförts handlingen.</P> <P class="p354 ft2">85</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p271 ft36">Prop. 2014/15:117 Paragrafen motsvarar 8 § i nu gällande lag men språket har förenklats. Övervägandena finns i avsnitt 11<SPAN class="ft90">.</SPAN></P> <P class="p309 ft75">22 §</P> <P class="p319 ft28">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om enskilda organs vård och gallring av allmänna handlingar.</P> <P class="p355 ft4">Paragrafen motsvarar i princip 4 § i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p189 ft4">Den hänvisning som tidigare fanns till bestämmelser om arkivmyndigheters tillsyn enligt arkivlagen återfinns i 8 § andra stycket och 18 §. I bestämmelsen har förtydligats att regler om <SPAN class="ft37">gallring </SPAN>finns i arkivlagen. Detta som en påminnelse till de enskilda organen om att dessa bestämmelser ska följas.</P> <P class="p321 ft75">23 §</P> <P class="p166 ft77">Det enskilda organet <SPAN class="ft76">ska </SPAN>vid förvaring och <SPAN class="ft76">hantering </SPAN>av de allmänna handlingarna se till att <SPAN class="ft76">de </SPAN>lätt kan särskiljas från andra handlingar hos organet.</P> <P class="p189 ft12">Om det enskilda organet för sin verksamhet behöver göra tillägg i allmänna handlingar, <SPAN class="ft28">ska </SPAN>tilläggen utföras så att det tydligt framgår när och av vem de har gjorts<SPAN class="ft28">, om </SPAN>det inte <SPAN class="ft28">redan </SPAN>av omständigheterna klart framgår att tilläggen gjorts av det enskilda organet.</P> <P class="p356 ft4">Paragrafen motsvarar 5 § i nu gällande lag och endast redaktionella ändringar har gjorts. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p309 ft75">24 §</P> <P class="p166 ft76">Beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet får överklagas till allmän förvaltningsdomstol när det gäller</P> <P class="p117 ft76"><SPAN class="ft76">1.</SPAN><SPAN class="ft91">förelägganden enligt 10 §,</SPAN></P> <P class="p117 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft91">övertagande av arkivmaterial enligt 11 §, och</SPAN></P> <P class="p145 ft78"><SPAN class="ft78">3.</SPAN><SPAN class="ft92">påförande av avgift enligt 14, 15 och 19 §§ eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag.</SPAN></P> <P class="p322 ft28">Andra beslut av en arkivmyndighet enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p322 ft28">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p357 ft4">Paragrafen saknar motsvarighet i nu gällande lag. Övervägandena finns i avsnitt 12.</P> <P class="p145 ft2">I paragrafen anges i vilka fall beslut från en arkivmyndighet kan överklagas. Prövningen inleds i förvaltningsrätten, med krav på prövningstillstånd för överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p145 ft4">Regeringens beslut kan inte överklagas. I lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut återfinns emellertid lagregler för ansökan om rättsprövning avseende vissa speciella regeringsbeslut.</P> <P class="p145 ft4">Beslut enligt lagen som avser kommunala förhållanden och som inte har fattats av den kommunala arkivmyndigheten kan överklagas enligt kommunallagens regler om laglighetsprövning.</P> <P class="p192 ft28">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P> <P class="p117 ft28"><SPAN class="ft28">1.</SPAN><SPAN class="ft93">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p117 ft76"><SPAN class="ft76">2.</SPAN><SPAN class="ft94">Genom lagen upphävs lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna</SPAN></P> <P class="p157 ft78">handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.</P> <P class="p14 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p261 ft76">3. Den upphävda lagen gäller dock till och med den 31 december 2016 för <SPAN class="ft10">Prop. 2014/15:117 </SPAN>enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om</P> <P class="p107 ft28">överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet. Bestämmelsen i 5 § får dock tillämpas även i fråga om sådana enskilda organ<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p358 ft4">Paragrafen anger när lagen ska träda i kraft och vilka övergångsbestämmelser som ska finnas. Övervägandena finns i avsnitt 13.</P> <P class="p207 ft2">Lagen bör träda i kraft den 1 januari 2016 och gälla för alla nya överlämnanden som sker i tiden därefter.</P> <P class="p105 ft2">För de organ som i framtiden ska förvara allmänna handlingar med stöd av den nya lagen ska regeringen enligt 5 § besluta om en längsta förvaringstid. Detta bör emellertid också gälla för överlämnanden som har skett enligt nuvarande lag och där enskilda organ har behov av att fortsätta att förvara handlingar. Beslut om en längsta förvaringstid bör således kunna fattas om handlingar ska fortsätta förvaras hos enskilda organ även efter att den nya lagen trätt i kraft. Bestämmelsen i 5 § ska därför kunna tillämpas från den 1 januari 2016 även om beslutet om överlämnande för förvaring fattats före lagens ikraftträdande, dvs. den 1 januari 2016.</P> <P class="p359 ft16"><SPAN class="ft50">15.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förslaget till lag om ändring i arkivlagen (1990:782)</SPAN></P> <P class="p161 ft18">1, 11 och 14 §§</P> <P class="p360 ft21">Ändringarna består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen. Paragraf 1 och 14 §§ har också moderniserats språkligt.</P> <P class="p361 ft16"><SPAN class="ft50">15.3</SPAN><SPAN class="ft73">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P> <P class="p362 ft18">2 kap. 5 § och 11 kap. 7 §</P> <P class="p363 ft2">Ändringarna består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P> <P class="p364 ft2">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td79"><SPAN class="p16 ft1">Sammanfattning av promemorian</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p16 ft2">I promemorian föreslås en ny lag om överlämnande av allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">handlingar för förvaring, som tydliggör förutsättningarna kring ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande och som ger bättre möjligheter till tillsyn. Förslaget syftar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">till att förbättra allmänhetens möjligheter till insyn och tillgång till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar när verksamheter som tidigare bedrivits av stat och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">kommun tas över av enskilda organ. Den nya lagen ersätter lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">(1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">än myndigheter för förvaring.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p127 ft2">Förslagen i promemorian innebär bl.a. att det innan ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">överlämnande fattas ska klargöras att informationen i handlingarna som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">begärs överlämnade inte kan överföras på något annat sätt, t.ex. genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">att handlingarna kopieras. I promemorian föreslås också att det ska finnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">en arkivbeskrivning och arkivförteckning för de handlingar som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">överlämnas. Dessutom föreslås att beslut om överlämnande och förvaring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">ska föregås av en ansökan, och att det ska bli möjligt att fatta beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">en längsta förvaringstid.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p127 ft2">Genom förslagen utökas även arkivmyndigheternas möjligheter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">tillsyn, bl.a. föreslås att enskilda organ årligen ska rapportera sin</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">planering och kontroll av förvaringen till en arkivmyndighet. Det föreslås</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">också att tillsynsverksamheten ska kunna finansieras genom avgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">I promemorian föreslås att den nya lagen ska träda i kraft den 1 juli 2015.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">Den nuvarande lagen föreslås dock gälla till och med den 31 december</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">2016 för de enskilda organ som förvarar handlingar med stöd av ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p16 ft2">beslut om överlämnande och förvaring som fattats före den 1 juli 2015.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p365 ft2">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p366 ft49">Förslag till lag (2015:000) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</P> <P class="p367 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p368 ft14">Inledande bestämmelser</P> <P class="p323 ft2"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om överlämnande av allmänna handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och om förvaring av dessa handlingar sedan de överlämnats. I lagen finns också bestämmelser om sådana organs skyldighet att pröva framställningar om utlämnande av allmänna handlingar enligt reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p298 ft4">I fråga om allmänna handlingar som förvaras hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar finns bestämmelser i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p369 ft4"><SPAN class="ft19">2 § </SPAN>En allmän handling som har överlämnats för förvaring får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller arkivlagen (1990:782).</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p44 ft14">Allmänna handlingar från statliga myndigheter</P> <P class="p370 ft17">Överlämnande, förvaring och återlämnande</P> <P class="p4 ft3">Förutsättningar för överlämnande och förvaring</P> <P class="p42 ft4"><SPAN class="ft19">3 § </SPAN>Regeringen får besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna om</P> <P class="p43 ft4">1. myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet, 2. den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska</P> <P class="p44 ft2">bedrivas av det enskilda organet,</P> <P class="p10 ft2">3. det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna bedriva verksamheten,</P> <P class="p10 ft2">4. någon annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett godtagbart alternativ till ett överlämnande med hänsyn till gällande föreskrifter samt till myndighetens eller det enskilda organets</P> <P class="p44 ft10">verksamhet, och</P> <P class="p32 ft2">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p325 ft4">5. en arkivbeskrivning och arkivförteckning finns tillgänglig för de handlingar som begärs överlämnade.</P> <P class="p343 ft4">Regeringen får också besluta att handlingar från en statlig myndighet får överlämnas från ett enskilt organ till ett annat enskilt organ för förvaring där utan att handlingarna upphör att vara allmänna, om förutsättningarna enligt första stycket <NOBR>2–5</NOBR> är uppfyllda.</P> <P class="p60 ft3">Ansökan</P> <P class="p200 ft4"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>En ansökan om tillstånd att överlämna allmänna handlingar som härrör från en statlig myndighet för förvaring ska ges in till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p325 ft21">Ansökan ska göras av den myndighet eller det enskilda organ som förvarar handlingarna.</P> <P class="p276 ft3">Förvaringstid</P> <P class="p200 ft4"><SPAN class="ft19">5 § </SPAN>Regeringen får besluta om en längsta tid under vilken handlingar från en statlig myndighet får förvaras hos ett enskilt organ. Förvaringstidens längd ska bestämmas med hänsyn till myndighetens och det enskilda organets verksamhet.</P> <P class="p325 ft4">Regeringen får efter ansökan besluta om förlängning av förvaringstiden i första stycket. För en sådan ansökan gäller i övrigt vad som föreskrivs i 4 §.</P> <P class="p276 ft3">Anmälan av firmaändring</P> <P class="p371 ft4"><SPAN class="ft19">6 § </SPAN>Om ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ändrar sin firma ska organet genast anmäla ändringen till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p60 ft3">Återlämnande</P> <P class="p200 ft4"><SPAN class="ft19">7 § </SPAN>Allmänna handlingar som härrör från en statlig myndighet och som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas till den statliga arkivmyndigheten eller till den myndighet handlingarna härrör från om</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">den förvaringstid som har meddelats med stöd av 5 § har gått ut,</SPAN></P> <P class="p112 ft2">eller</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">det inte finns något tillstånd att förvara handlingarna.</SPAN></P> <P class="p372 ft21">Återlämnande ska göras genast, om inte den statliga arkivmyndigheten beslutar annat.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p157 ft17">Tillsyn</P> <P class="p373 ft3">Tillsynsansvar</P> <P class="p155 ft4"><SPAN class="ft19">8 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna handlingar från statliga myndigheter överlämnats för förvaring.</P> <P class="p145 ft21">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</P> <P class="p362 ft2">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft3">Rapporteringsskyldighet</P> <P class="p69 ft2"><SPAN class="ft18">9 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet enligt denna lag ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att denna sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter. Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om rapporteringsskyldigheten.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft17">Befogenheter vid tillsyn</P> <P class="p255 ft3">Förelägganden</P> <P class="p221 ft4"><SPAN class="ft19">10 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen.</P> <P class="p207 ft2">Om ett enskilt organ förvarar överlämnade handlingar utan att ha tillstånd till förvaringen, kan ett föreläggande även riktas mot det enskilda organet.</P> <P class="p296 ft2">Ett föreläggande som avser 7, 9 eller 11 §§ får förenas med vite.</P> <P class="p235 ft3">Övertagande av arkivmaterial</P> <P class="p374 ft21"><SPAN class="ft24">11 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten har rätt att överta arkivmaterial från ett enskilt organ som står under dess tillsyn.</P> <P class="p66 ft3">Tillträde till lokaler och andra utrymmen</P> <P class="p374 ft4"><SPAN class="ft19">12 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynens utövande rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i det enskilda organets verksamhet.</P> <P class="p60 ft3">Handräckning</P> <P class="p221 ft4"><SPAN class="ft19">13 § </SPAN>Kronofogdemyndigheten får efter ansökan av den statliga arkivmyndigheten besluta om handräckning för att genomföra en åtgärd som avses i 7, 11 eller 12 §§. I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns bestämmelser om handräckning.</P> <P class="p375 ft4">Polismyndigheten ska i den utsträckning det behövs biträda med verkställighet av åtgärd enligt 7, 11 eller 12 §§.</P> <P class="p376 ft17">Avgifter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p16 ft3">Tillsynsavgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">14 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">Avgifterna får avse kostnader för tillsynsåtgärder enligt denna lag och 3–</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p16 ft2">6 §§ arkivlagen (1990:782).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p127 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td63"><SPAN class="p16 ft2">meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td19"><SPAN class="p20 ft2">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td63"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft3">Avgifter vid återlämnande</P> <P class="p278 ft4"><SPAN class="ft19">15 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen av de allmänna handlingarna.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p157 ft14">Allmänna handlingar från kommunala myndigheter</P> <P class="p377 ft17">Överlämnande och förvaring</P> <P class="p378 ft4"><SPAN class="ft19">16 § </SPAN>Fullmäktige i en kommun eller ett landsting får under samma förutsättningar som anges i 3 § besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en kommunal myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna.</P> <P class="p379 ft17">Ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn</P> <P class="p281 ft4"><SPAN class="ft19">17 § </SPAN>Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, en kommun eller ett landsting får meddela föreskrifter om att bestämmelserna i denna lag om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ska tillämpas vid överlämnande enligt 16 §.</P> <P class="p145 ft4">Om en kommun eller ett landsting har meddelat föreskrifter om tillsyn har den kommunala arkivmyndigheten de befogenheter som följer av 10– 13 §§.</P> <P class="p317 ft4"><SPAN class="ft19">18 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter.</P> <P class="p379 ft17">Tillsynsavgifter</P> <P class="p380 ft4"><SPAN class="ft19">19 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsynsåtgärder enligt denna lag och 3– 6 §§ arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p145 ft4">Fullmäktige i en kommun eller ett landsting får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p381 ft14">Enskilda organs ansvar vid förvaringen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p258 ft3">Utlämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td86"><SPAN class="p258 ft2"><SPAN class="ft18">20 § </SPAN>I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om rätten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">ta del av allmänna handlingar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p259 ft2">I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p258 ft2">begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar och om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td85"><SPAN class="p260 ft2">92</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p258 ft2">skyldigheten att iaktta sekretess.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td86"><SPAN class="p16 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311793x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p127 ft2">Av 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">första meningen offentlighets- och sekretesslagen framgår att ett enskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">organ, som efter ett beslut enligt denna lag förvarar allmänna handlingar,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">ska jämställas med en myndighet i fråga om befattningen med dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p16 ft2">handlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td27"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">21 § </SPAN>Det enskilda organet är skyldigt att lämna ut eget material, om</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">detta är en nödvändig förutsättning för att en allmän handling ska kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">lämnas ut med hänsyn till det sätt på vilket materialet tillförts den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">handlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td27"><SPAN class="p16 ft3">Hanteringen av allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td27"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">22 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om enskilda organs</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">vård och gallring av allmänna handlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td27"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft18">23 § </SPAN>Det enskilda organet ska vid förvaring och hantering av de</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingarna se till att dessa lätt kan särskiljas från andra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">handlingar hos organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">Om det enskilda organet för sin verksamhet behöver göra tillägg i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar ska tilläggen utföras så att det tydligt framgår när</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">och av vem de har gjorts, om det inte redan av omständigheterna klart</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">framgår att tilläggen gjorts av det enskilda organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft14">Överklagande</P> <P class="p382 ft4"><SPAN class="ft19">24 § </SPAN>Beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet får överklagas till allmän förvaltningsdomstol när det gäller</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">föreläggande som har förenats med vite enligt 10 §,</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">övertagande av arkivmaterial enligt 11 §, och</SPAN></P> <P class="p207 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft26">påförande av avgift enligt 14 och 19 §§ eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag.</SPAN></P> <P class="p207 ft2">Andra beslut av en arkivmyndighet enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p383 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p384 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</SPAN></P> <P class="p207 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Genom lagen upphävs lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.</SPAN></P> <P class="p105 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft26">Den upphävda lagen gäller dock till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före den 1 juli 2015. Bestämmelsen i 5 § får dock tillämpas även i fråga om sådana enskilda organ.</SPAN></P> <P class="p385 ft2">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p386 ft49">Förslag till lag om ändring i arkivlagen (1990:782)</P> <P class="p387 ft21">Härigenom föreskrivs att 1 och 11 §§ arkivlagen (1990:782) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p16 ft28">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p388 ft18">1 §<A href="#page_94"><SPAN class="ft29">4</SPAN></A></P> <P class="p389 ft21">I denna lag ges bestämmelser om myndigheternas och vissa andra organs arkiv samt om arkivmyndigheterna.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR height=0> <TD width=44px></TD> <TD width=57px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=71px></TD> <TD width=102px></TD> <TD width=30px></TD> <TD width=58px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td99"><SPAN class="p108 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td100"><SPAN class="p20 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">skall </SPAN>tillämpas också på statliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>tillämpas också på statliga och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p16 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p16 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p108 ft12">beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p16 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p19 ft12">beslutande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">församlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p16 ft2">församlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td105"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p108 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td99"><SPAN class="p16 ft2">och 10 §§ <SPAN class="ft3">skall </SPAN>i tillämpliga delar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td100"><SPAN class="p20 ft2">och 10 §§ <SPAN class="ft3">ska </SPAN>i tillämpliga delar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">gälla också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p16 ft2">gälla också</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td105"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft2">1. sådana enskilda organ hos vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft2">1. sådana enskilda organ hos</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar förvaras med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td100"><SPAN class="p20 ft2">vilka allmänna handlingar förvaras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td99"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">stöd av </SPAN>lagen (1994:1383) om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td100"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">med stöd av </SPAN>lagen (xxx:xxx) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p108 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td105"><SPAN class="p20 ft3">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft3">handlingar till andra organ än</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td100"><SPAN class="p16 ft3">handlingar för förvaring<SPAN class="ft2">, och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft3">myndigheter för förvaring<SPAN class="ft2">, och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td105"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft4">2. Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p390 ft18">11 §<A href="#page_94"><SPAN class="ft29">5</SPAN></A></P> <P class="p49 ft2">Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriver något annat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p391 ft37"><SPAN class="ft4">I </SPAN>lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring <SPAN class="ft4">finns bestämmelser om förvaring av statliga myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p391 ft37"><SPAN class="ft4">I </SPAN>lagen (xxx:xxx) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring <SPAN class="ft4">finns bestämmelser om förvaring av statliga myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om förvaring av allmänna</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p392 ft33"><SPAN class="ft38">4 </SPAN>Senaste lydelse 1999:305.</P> <P class="p393 ft95"><SPAN class="ft38">5 </SPAN>Senaste lydelse 2010:1999.</P> <P class="p394 ft2">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311795x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p16 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td84"><SPAN class="p16 ft2">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td106"><SPAN class="p395 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td107"><SPAN class="p101 ft2">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td108"><SPAN class="p16 ft2">handlingar finns också i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2">handlingar finns också i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p16 ft2">(1999:288) om överlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td109"><SPAN class="p16 ft2">(1999:288) om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p101 ft2">överlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar till Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td110"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td107"><SPAN class="p101 ft2">till Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p16 ft2">kyrkan eller någon av dess</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft2">kyrkan eller någon av dess</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p16 ft2">organisatoriska delar för förvaring,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">organisatoriska delar för förvaring,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p16 ft2">m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p16 ft2">m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td107"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td108"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p396 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</SPAN></P> <P class="p84 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p397 ft2">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p132 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p398 ft2">Bilaga 2</P> <P class="p399 ft2">96</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p400 ft49">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p401 ft21">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § och 11 kap. 7 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr11 td99"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p16 ft28">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p402 ft18"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft96">kap.</SPAN></P> <P class="p123 ft2">5 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (2015:000) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p403 ft18">11 kap.</P> <P class="p125 ft2">7 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=5 class="tr12 td99"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr12 td100"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft2">enligt <SPAN class="ft3">lagen</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td111"><SPAN class="p25 ft3">(1994:1383)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p108 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p16 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p16 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td32"><SPAN class="p101 ft28">(2015:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p20 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p108 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td115"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p150 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft3">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td99"><SPAN class="p16 ft3">handlingar till andra organ än</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td100"><SPAN class="p16 ft3">handlingar för förvaring <SPAN class="ft2">en allmän</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft3">myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft3">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td116"><SPAN class="p228 ft3">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p108 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p16 ft2">handling</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p404 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td32"><SPAN class="p405 ft2">innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p20 ft2">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td99"><SPAN class="p16 ft2">allmän handling som innehåller en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td115"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td32"><SPAN class="p180 ft12">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p20 ft2">blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td116"><SPAN class="p130 ft2">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p108 ft2">blir</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td117"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td85"><SPAN class="p108 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td100"><SPAN class="p16 ft2">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td99"><SPAN class="p16 ft2">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p16 ft2">organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft2">organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p325 ft2">Får Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring en allmän handling enligt lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. som innehåller en sekretessreglerad uppgift, blir sekretessbestämmelsen tillämplig på</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20311797x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p16 ft2">uppgiften även hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p16 ft2">delar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p396 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</SPAN></P> <P class="p84 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p406 ft2">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr28 td98"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td119"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td79"><SPAN class="p16 ft2">Efter remiss har yttranden över promemorian lämnats av Riksdagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p16 ft2">ombudsmän, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Kammarrätten i Stock-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">holm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Härnösand,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p16 ft2">Justitiekanslern, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p16 ft2">Datainspektionen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p16 ft2">Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Statskontoret,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td98"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td118"><SPAN class="p16 ft10">Ekonomistyrningsverket, Kronofogdemyndigheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td119"><SPAN class="p16 ft10">Kammarkollegiet,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p166 ft2">Statistiska centralbyrån, Göteborgs universitet, Luftfartsverket, Transportstyrelsen, Riksarkivet, Regelrådet, Borlänge kommun, Gotlands kommun, Gävle kommun, Gällivare kommun, Göteborgs kommun, Hallstahammar kommun, Helsingborgs kommun, Jönköpings kommun, Kalmar kommun, Karlskrona kommun, Linköpings kommun, Lunds kommun, Malmö kommun, Nordmalings kommun, Norrtälje kommun, Söderhamns kommun, Sölvesborgs kommun, Uddevalla kommun, Uppsala kommun, Västerås kommun, Växjö kommun, Örebro kommun, Västerbotten läns landsting, Södermanlands läns landsting, Skåne läns landsting, Sveriges Kommuner och Landsting, SAAB Aktiebolag, Vattenfall AB, Tidningsutgivarna, Svenska Journalistförbundet och Sveriges advokatsamfund.</P> <P class="p153 ft4">Riksrevisionen och Stiftelsen Chalmers Tekniska högskola har avstått från att yttra sig över förslagen i promemorian.</P> <P class="p189 ft2">Svar har inte kommit in från Eskilstuna kommun, Falkenbergs kommun, Falu kommun, Luleå kommun, Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Umeå kommun, Västra Götalands läns landsting, Värmlandsarkiv, Stiftelsen Högskolan i Jönköping, BAE Systems Bofors AB, BAE Systems Hägglunds Aktiebolag, Eqvator AB, Metria AB, Nordea Bank Sverige AB, Infranord AB, Posten AB, SJ AB, Svevia AB, Swedavia AB, Vasakronan AB, Åkers Krutbruk Pro¬tection Aktiebolag, Utgivarna, Svenskt Näringsliv, Sveriges export- och investeringsråd, Säkerhets- och försvarsföretagen, Föreningen arkivverksamma i landsting och kommuner (FALK).</P> <P class="p407 ft2">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p408 ft1">Lagtext</P> <P class="p186 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p409 ft16">Förslag till lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p330 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p410 ft17">Inledande bestämmelser</P> <P class="p411 ft2"><SPAN class="ft18">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om överlämnande av allmänna handlingar till sådana enskilda organ som avses i 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och om förvaring av handlingarna sedan de överlämnats. I lagen finns också bestämmelser om de enskilda organens skyldighet att pröva framställningar om utlämnande av allmänna handlingar enligt reglerna i tryckfrihetsförordningen och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p238 ft4">I fråga om allmänna handlingar som förvaras hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar finns bestämmelser i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p412 ft4"><SPAN class="ft19">2 § </SPAN>Allmänna handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt organ får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p376 ft17">Allmänna handlingar från statliga myndigheter</P> <P class="p161 ft18">Överlämnande, förvaring och återlämnande</P> <P class="p64 ft3">Förutsättningar för överlämnande och förvaring</P> <P class="p221 ft4"><SPAN class="ft19">3 § </SPAN>Regeringen får besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna om</P> <P class="p413 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">myndigheten ska läggas ned eller upphöra med en viss verksamhet,</SPAN></P> <P class="p207 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft26">den verksamhet som handlingarna hänför sig till i fortsättningen ska bedrivas av det enskilda organet,</SPAN></P> <P class="p207 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft97">det enskilda organet behöver ha tillgång till handlingarna för att kunna bedriva verksamheten,</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft22">någon annan överföring av uppgifterna i handlingarna inte utgör ett</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr3 td63"><SPAN class="p16 ft2">godtagbart alternativ till ett överlämnande med hänsyn till gällande</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p20 ft2">99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p198 ft4">föreskrifter och till myndighetens eller det enskilda organets verksamhet, och</P> <P class="p325 ft4">5. en arkivbeskrivning och arkivförteckning finns tillgänglig för de handlingar som begärs överlämnade.</P> <P class="p325 ft4">Regeringen får också besluta att handlingar från en statlig myndighet får överlämnas från ett enskilt organ till ett annat enskilt organ för förvaring där utan att handlingarna upphör att vara allmänna, om förutsättningarna enligt första stycket <NOBR>2–5</NOBR> är uppfyllda.</P> <P class="p276 ft3">Ansökan om tillstånd att överlämna handlingar</P> <P class="p414 ft4"><SPAN class="ft19">4 § </SPAN>En ansökan om tillstånd att överlämna allmänna handlingar som härrör från en statlig myndighet för förvaring hos ett enskilt organ ska ges in till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p325 ft21">Ansökan ska göras av den myndighet eller det enskilda organ som förvarar handlingarna.</P> <P class="p66 ft3">Förvaringstid</P> <P class="p414 ft2"><SPAN class="ft18">5 § </SPAN>Regeringen ska besluta om den tid handlingar från en statlig myndighet som längst får förvaras hos ett enskilt organ. Förvaringstidens längd ska bestämmas med hänsyn till myndighetens och det enskilda organets verksamhet.</P> <P class="p329 ft4">Regeringen får efter ansökan besluta om förlängning av förvaringstiden i första stycket. För en sådan ansökan gäller i övrigt det som föreskrivs i 4 §.</P> <P class="p60 ft3">Anmälan av firmaändring</P> <P class="p278 ft21"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>Om ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ändrar sin firma, ska organet genast anmäla ändringen till den statliga arkivmyndigheten.</P> <P class="p234 ft3">Återlämnande</P> <P class="p414 ft2"><SPAN class="ft18">7 § </SPAN>Allmänna handlingar från en statlig myndighet som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas till den statliga arkivmyndigheten eller till den myndighet handlingarna härrör från om organet inte längre har behov av att ha tillgång till handlingarna för att bedriva sin verksamhet.</P> <P class="p415 ft2">Handlingarna ska alltid återlämnas om</P> <P class="p416 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft22">den förvaringstid som har meddelats med stöd av 5 § har gått ut,</SPAN></P> <P class="p112 ft2">eller</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">det inte finns något tillstånd att förvara handlingarna.</SPAN></P> <P class="p417 ft4">Återlämnande enligt andra stycket ska göras genast, om inte den statliga arkivmyndigheten beslutar annat.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p418 ft18">Tillsyn</P> <P class="p419 ft2">Tillsynsansvar</P> <P class="p420 ft4"><SPAN class="ft19">8 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna handlingar från statliga myndigheter har överlämnats för förvaring.</P> <P class="p276 ft2">100</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p59 ft4">I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</P> <P class="p60 ft3">Egenkontroll och rapporteringsskyldighet</P> <P class="p61 ft2"><SPAN class="ft18">9 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet enligt denna lag ska fortlöpande planera och kontrollera sin förvaring så att den sker i överenstämmelse med gällande föreskrifter (egenkontroll). Det enskilda organet ska årligen rapportera sin planering och kontroll av förvaringen till den statliga arkivmyndigheten (rapporteringsskyldighet).</P> <P class="p62 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om egenkontroll och rapporteringsskyldighet.</P> <P class="p63 ft18">Befogenheter vid tillsyn</P> <P class="p64 ft3">Förelägganden</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft19">10 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen.</P> <P class="p59 ft2">Om ett enskilt organ förvarar överlämnade allmänna handlingar utan att ha tillstånd till förvaringen, kan ett föreläggande även riktas mot det enskilda organet.</P> <P class="p65 ft21">Ett föreläggande som avser återlämnande (7 § andra stycket), rapporteringsskyldighet (9 §) eller övertagande (11 §) får förenas med vite.</P> <P class="p66 ft3">Övertagande av arkivmaterial</P> <P class="p67 ft21"><SPAN class="ft24">11 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får besluta om att överta arkivmaterial från ett enskilt organ som står under dess tillsyn.</P> <P class="p276 ft3">Tillträde</P> <P class="p69 ft4"><SPAN class="ft19">12 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynens utövande rätt att få tillträde till de utrymmen i det enskilda organets verksamhet där överlämnade allmänna handlingar förvaras.</P> <P class="p60 ft3">Handräckning</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft19">13 § </SPAN>Kronofogdemyndigheten får efter ansökan av den statliga arkivmyndigheten besluta om handräckning för att</P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft23">genomföra återlämnande enligt 7 § andra stycket,</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft23">genomföra övertagande enligt 11 §, eller</SPAN></P> <P class="p70 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft23">få sådant tillträde som avses i 12 §.</SPAN></P> <P class="p71 ft4">I lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning finns bestämmelser om handräckning.</P> <P class="p72 ft4">Polismyndigheten ska i den utsträckning det behövs biträda med att verkställa åtgärder enligt punkt <NOBR>1–3</NOBR> i första stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p421 ft2">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p422 ft2">Prop. 2014/15:117 <SPAN class="ft18">Avgifter</SPAN></P> <P class="p423 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p424 ft3">Tillsynsavgifter</P> <P class="p425 ft4"><SPAN class="ft19">14 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsynsåtgärder enligt denna lag och 3– 6 §§ arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p426 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p427 ft3">Avgifter vid återlämnande</P> <P class="p420 ft21"><SPAN class="ft24">15 § </SPAN>Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen av de allmänna handlingarna.</P> <P class="p428 ft17">Allmänna handlingar från kommunala myndigheter</P> <P class="p429 ft18">Förutsättningar för överlämnande och förvaring</P> <P class="p430 ft2"><SPAN class="ft18">16 § </SPAN>Fullmäktige i en kommun får under samma förutsättningar som anges i 3 § besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en kommunal myndighet får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där under viss tid utan att handlingarna upphör att vara allmänna.</P> <P class="p431 ft2">Det som sägs om kommuner i denna lag avser även landsting.</P> <P class="p429 ft18">Bestämmelser om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn</P> <P class="p430 ft4"><SPAN class="ft19">17 § </SPAN>Regeringen eller den kommun som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att bestämmelserna i denna lag om ansökan, förvaringstid, återlämnande och tillsyn ska tillämpas vid överlämnande enligt 16 §.</P> <P class="p432 ft4">Om en kommun har meddelat föreskrifter om tillsyn, har den kommunala arkivmyndigheten de befogenheter som följer av <NOBR>10–13</NOBR> §§.</P> <P class="p433 ft21"><SPAN class="ft24">18 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och arkivvård för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter.</P> <P class="p434 ft2"><SPAN class="ft18">19 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsynsåtgärder enligt denna lag och 3– 6 §§ arkivlagen (1990:782).</P> <P class="p435 ft2">En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P> <P class="p82 ft2">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H203117103x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p14 ft17">Enskilda organs ansvar vid förvaringen</P> <P class="p161 ft18">Utlämnande av allmänna handlingar</P> <P class="p61 ft4"><SPAN class="ft19">20 § </SPAN>I 2 kap. tryckfrihetsförordningen finns bestämmelser om rätten att ta del av allmänna handlingar.</P> <P class="p59 ft2">I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns bestämmelser om begränsningar i rätten att ta del av allmänna handlingar och om skyldigheten att iaktta sekretess.</P> <P class="p65 ft4">Av 2 kap. 17 § första stycket tryckfrihetsförordningen och 2 kap. 5 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen framgår att ett enskilt organ, som efter ett beslut enligt denna lag förvarar allmänna handlingar, ska jämställas med en myndighet i fråga om befattningen med dessa handlingar.</P> <P class="p436 ft4"><SPAN class="ft19">21 § </SPAN>Ett enskilt organ är skyldigt att lämna ut eget material, om det är en nödvändig förutsättning för att en allmän handling ska kunna lämnas ut med hänsyn till det sätt på vilket det egna materialet tillförts handlingen.</P> <P class="p437 ft18">Hanteringen av allmänna handlingar</P> <P class="p69 ft21"><SPAN class="ft24">22 § </SPAN>I arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om enskilda organs vård och gallring av allmänna handlingar.</P> <P class="p438 ft4"><SPAN class="ft19">23 § </SPAN>Det enskilda organet ska vid förvaring och hantering av de allmänna handlingarna se till att de lätt kan särskiljas från andra handlingar hos organet.</P> <P class="p59 ft4">Om det enskilda organet för sin verksamhet behöver göra tillägg i allmänna handlingar, ska tilläggen utföras så att det tydligt framgår när och av vem de har gjorts, om det inte redan av omständigheterna klart framgår att tilläggen gjorts av det enskilda organet.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p44 ft17">Överklagande</P> <P class="p439 ft4"><SPAN class="ft19">24 § </SPAN>Beslut av en statlig eller kommunal arkivmyndighet får överklagas till allmän förvaltningsdomstol när det gäller</P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft25">förelägganden enligt 10 §,</SPAN></P> <P class="p90 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft25">övertagande av arkivmaterial enligt 11 §, och</SPAN></P> <P class="p10 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft26">påförande av avgift enligt 14, 15 och 19 §§ eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag.</SPAN></P> <P class="p10 ft2">Andra beslut av en arkivmyndighet enligt denna lag får inte överklagas.</P> <P class="p91 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P> <P class="p92 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p93 ft4">2. Genom lagen upphävs lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.</P> <P class="p94 ft2">3. Den upphävda lagen gäller dock till och med den 31 december 2016</P> <P class="p44 ft20">för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett</P> <P class="p32 ft2">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p440 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p441 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p442 ft2">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p112 ft4">beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet. Bestämmelsen i 5 § får dock tillämpas även i fråga om sådana enskilda organ.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD colspan=7 rowspan=2 class="tr37 td27"><SPAN class="p16 ft14">Förslag till lag om ändring i arkivlagen (1990:782)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr2 td27"><SPAN class="p25 ft2">Härigenom föreskrivs att 1 och 11 §§ arkivlagen (1990:782) ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft2">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p16 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p99 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td120"><SPAN class="p443 ft18">1 §<SPAN class="ft29">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td27"><SPAN class="p16 ft2">I denna lag ges bestämmelser om myndigheternas och vissa andra organs</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td40"><SPAN class="p16 ft2">arkiv samt om arkivmyndigheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td54"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr36 td40"><SPAN class="p101 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr36 td108"><SPAN class="p25 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och 10 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">skall </SPAN>tillämpas också på statliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p25 ft2"><SPAN class="ft3">ska </SPAN>tillämpas också på statliga och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p16 ft2">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td101"><SPAN class="p16 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p101 ft12">beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">kommunala</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p25 ft12">beslutande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft2">församlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft2">församlingar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p25 ft2">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">och 10 §§ </SPAN>skall i tillämpliga delar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">och 10 §§ </SPAN>ska tillämpas också på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft3">gälla också</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td108"><SPAN class="p25 ft2">1. sådana enskilda organ hos</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">1. sådana enskilda organ hos vilka</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p25 ft2">vilka allmänna handlingar förvaras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar förvaras med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft2">med stöd av </SPAN>lagen (xxx:xxx) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td40"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">stöd av </SPAN>lagen (1994:1383) om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p25 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td34"><SPAN class="p16 ft30">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p16 ft30">av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p101 ft30">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td108"><SPAN class="p16 ft30">handlingar för förvaring<SPAN class="ft10">, och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft3">handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring<SPAN class="ft2">, och</SPAN></P> <P class="p105 ft4">2. Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> <P class="p444 ft18">11 §<A href="#page_105"><SPAN class="ft29">7</SPAN></A></P> <P class="p236 ft2">Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriver något annat.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=5 class="tr12 td40"><SPAN class="p101 ft3"><SPAN class="ft2">I </SPAN>lagen (1994:1383) om över-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr12 td43"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">I </SPAN>lagen (xxx:xxx) om över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft28">lämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft28">lämnande av allmänna handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft3">till andra organ än myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft3">för förvaring <SPAN class="ft2">finns</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td121"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td122"><SPAN class="p16 ft3">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td123"><SPAN class="p445 ft3">förvaring <SPAN class="ft2">finns</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p101 ft2">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p16 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p102 ft2">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td122"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p16 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p20 ft2">statliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td122"><SPAN class="p16 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p446 ft2">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p16 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p101 ft2">statliga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft2">myndigheters arkiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p1 ft2">hos</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td126"><SPAN class="p20 ft2">enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td98"><SPAN class="p16 ft2">myndigheters arkiv</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p102 ft2">hos</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p101 ft2">enskilda</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft2">organ i vissa fall. Bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td40"><SPAN class="p101 ft2">organ i vissa fall. Bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p16 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p16 ft2">förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td129"><SPAN class="p447 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p20 ft2">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td122"><SPAN class="p16 ft2">om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p395 ft2">förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td129"><SPAN class="p395 ft2">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p101 ft2">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p20 ft2">handlingar finns också i lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p101 ft2">handlingar finns också i lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p16 ft2">(1999:288) om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft2">överlämnande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td109"><SPAN class="p16 ft2">(1999:288) om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td66"><SPAN class="p101 ft2">överlämnande av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p150 ft2">till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p20 ft2">Svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td98"><SPAN class="p16 ft2">allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td128"><SPAN class="p150 ft2">till</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p101 ft2">Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p16 ft2">kyrkan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p275 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td129"><SPAN class="p16 ft2">någon</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td126"><SPAN class="p20 ft2">av dess</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p448 ft33"><SPAN class="ft31">6</SPAN><SPAN class="ft32">Senaste lydelse 1999:305.</SPAN></P> <P class="p112 ft35"><SPAN class="ft31">7</SPAN><SPAN class="ft34">Senaste lydelse 2010:1999.</SPAN></P> <P class="p449 ft2">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H203117106x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2014/15:117</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p16 ft2">kyrkan eller någon av dess</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft2">organisatoriska delar för förvaring,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p16 ft2">organisatoriska delar för förvaring,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">m.m.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td98"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td99"><SPAN class="p16 ft2">m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p450 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p451 ft4">2. Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</P> <P class="p452 ft2">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p453 ft16">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P> <P class="p121 ft21">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 § och 11 kap. 7 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p16 ft28">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft18"><SPAN class="ft18">2</SPAN><SPAN class="ft39">kap.</SPAN></P> <P class="p123 ft2">5 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p112 ft2">Ett enskilt organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med en myndighet när det hanterar sådana allmänna handlingar som det förvarar med stöd av <SPAN class="ft3">lagen (xxx:xxx) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN>. Detsamma gäller Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid hanteringen av allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p124 ft18">11 kap.</P> <P class="p125 ft2">7 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR height=0> <TD width=81px></TD> <TD width=20px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=34px></TD> <TD width=33px></TD> <TD width=52px></TD> <TD width=49px></TD> <TD width=36px></TD> <TD width=34px></TD> <TD width=18px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr6 td40"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td43"><SPAN class="p16 ft2">Får ett enskilt organ för förvaring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p16 ft2">enligt <SPAN class="ft3">lagen</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td51"><SPAN class="p25 ft3">(1994:1383)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p101 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p16 ft3">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p126 ft3">(xxx:xxx)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p101 ft3">allmänna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft3">överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft3">allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft3">handlingar till andra organ än</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td43"><SPAN class="p16 ft3">handlingar för förvaring <SPAN class="ft2">en allmän</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p16 ft3">myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p16 ft3">för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p127 ft3">förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td52"><SPAN class="p101 ft2">en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p16 ft2">handling</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p18 ft2">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td54"><SPAN class="p128 ft2">innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft2">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p16 ft2">allmän handling som innehåller en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p129 ft2">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft2">blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p16 ft2">sekretessreglerad</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td54"><SPAN class="p130 ft2">uppgift,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p101 ft2">blir</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p16 ft2">sekretessbestämmelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p101 ft2">tillämplig</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td43"><SPAN class="p16 ft2">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr10 td40"><SPAN class="p16 ft10">på uppgiften även hos det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p16 ft10">organet.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p14 ft2">organet.</P> <P class="p59 ft4">Får Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring en allmän handling enligt lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. som innehåller en sekretessreglerad uppgift, blir sekretessbestämmelsen tillämplig på uppgiften även hos Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p421 ft2">107</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H203117108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p422 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p454 ft2">Bilaga 4</P> <P class="p455 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p456 ft21"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Äldre föreskrifter gäller till och med den 31 december 2016 för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar med stöd av ett beslut om överlämnande och förvaring som fattats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p134 ft2">108</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p186 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-04-17</NOBR></P> <P class="p457 ft21"><SPAN class="ft24">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Kristina Ståhl och Agneta Bäcklund.</P> <P class="p60 ft18">Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</P> <P class="p458 ft4">Enligt en lagrådsremiss den 26 mars 2015 (Kulturdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring,</SPAN></P> <P class="p112 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i arkivlagen (1990:782),</SPAN></P> <P class="p459 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P> <P class="p460 ft21">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Emma Alskog.</P> <P class="p276 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft98">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p461 ft99">Förslaget till lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</P> <P class="p147 ft2">7 §</P> <P class="p462 ft4">Paragrafen innehåller en reglering av de fall då handlingar som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas till arkivmyndigheten eller, i vissa fall, till den myndighet som handlingarna härrör från. Enligt den princip som slås fast i första stycket ska handlingar återlämnas om det enskilda organet inte längre har behov av dessa. Av andra stycket framgår att handlingar alltid ska återlämnas i vissa där angivna fall.</P> <P class="p463 ft4">Av vad som framkommit vid föredragningen är avsikten att den princip som slagits fast i första stycket ska tillämpas på ett praktiskt sätt. Lämpligheten av och formerna för ett återlämnande bör lösas i samförstånd mellan det enskilda organet och arkivmyndigheten. Enligt Lagrådets mening bör dessa överväganden närmare redovisas i författningskommentaren.</P> <P class="p463 ft4">Av författningskommentaren framgår att det i undantagsfall kan bli aktuellt att återlämna handlingar till den myndighet som dessa härrör från. För det enskilda organet måste det emellertid stå klart till vem återlämnande ska ske, till arkivmyndigheten eller till ursprungsmyndigheten. Paragrafens första stycke bör utformas med hänsyn till detta, och Lagrådet föreslår följande formulering.</P> <P class="p463 ft37">Allmänna handlingar från en statlig myndighet som förvaras hos ett enskilt organ ska återlämnas om organet inte längre har behov av handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnande ska ske till den statliga arkivmyndigheten, om inte arkivmyndigheten beslutar att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p14 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p167 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p421 ft2">109</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p440 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p441 ft2">Bilaga 5</P> <P class="p442 ft2">110</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p198 ft67">handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P> <P class="p276 ft2">11 §</P> <P class="p464 ft4">I paragrafen anges att den statliga arkivmyndigheten får besluta om att överta arkivmaterial från ett enskilt organ som står under dess tillsyn. Av författningskommentaren framgår att övertagande ska ske när organet missköter förvaringen av de allmänna handlingarna. Det sägs också att beslut om att överta arkivmaterial inte bör fattas förrän andra alternativ är uttömda.</P> <P class="p465 ft4">Enligt Lagrådets mening bör det redan av lagtexten framgå att ett övertagande endast ska komma i fråga i fall av misskötsamhet. Paragrafen kan formuleras exempelvis enligt följande.</P> <P class="p466 ft100">Om ett enskilt organ som står under den statliga arkivmyndighetens tillsyn inte uppfyller sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt andra bestämmelser som gäller för förvaringen av de allmänna handlingarna kan arkivmyndigheten besluta om att handlingarna ska övertas.</P> <P class="p60 ft2">15 §</P> <P class="p464 ft4">Paragrafen har rubriken ”Avgifter vid återlämnande”. I paragrafen anges att ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen av de allmänna handlingarna.</P> <P class="p328 ft4">Vid föredragningen har upplysts att avsikten är att avgifter ska kunna tas ut, inte bara vid återlämnande enligt 7 § utan även vid övertagande enligt 11 §. Detta bör framgå av paragrafens ordalydelse.</P> <P class="p147 ft2">Paragrafen och dess rubrik kan formuleras exempelvis enligt följande.</P> <P class="p235 ft3">Avgifter vid återlämnande och övertagande</P> <P class="p464 ft37">Ett enskilt organ som förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet ska ersätta den statliga arkivmyndigheten för dess kostnader för den fortsatta förvaringen efter återlämnande eller övertagande.</P> <P class="p60 ft98">Övriga lagförslag</P> <P class="p255 ft2">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H203117111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p32 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p467 ft1">Kulturdepartementet</P> <P class="p468 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 maj 2015</P> <P class="p217 ft2">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden</P> <P class="p469 ft4">Å Romson, Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, M Kaplan, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, G Wikström,</P> <P class="p470 ft2">A Hadzialic</P> <P class="p468 ft2">Föredragande: statsrådet A Bah Kuhnke</P> <P class="p471 ft21">Regeringen beslutar proposition 2014/15:117 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</P> <P class="p472 ft2">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H203117112x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p422 ft2">Prop. 2014/15:117</P> <P class="p473 ft1">Rättsdatablad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr7 td131"><SPAN class="p126 ft75">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td132"><SPAN class="p127 ft75">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td133"><SPAN class="p16 ft75">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p127 ft75">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p16 ft75">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p127 ft75">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td133"><SPAN class="p16 ft75">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td131"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td132"><SPAN class="p127 ft75">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p127 ft75">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td133"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td134"><SPAN class="p16 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td135"><SPAN class="p16 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td136"><SPAN class="p16 ft57">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td131"><SPAN class="p126 ft12">Lag om överlämnande</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td132"><SPAN class="p127 ft12">14,17,19 §§</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td133"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td131"><SPAN class="p126 ft77">av allmänna handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td132"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td133"><SPAN class="p16 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p126 ft12">för förvaring</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td132"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td133"><SPAN class="p16 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p474 ft2">112</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Bifall Bifall 2015/16:KrU2 KrU 2015:602 - 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i arkivlagen (1990:782). Bifall Bifall 2015/16:KrU2 KrU 1990:782 2015:604 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bifall Bifall 2015/16:KrU2 KrU 2009:400 2015:603 INL Inlämnad 2015-05-25 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2015-05-26 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2015-05-27 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2015-06-10 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0787584650516 Alice Bah Kuhnke MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Kulturdepartementet H203117 2016-10-12 11:51:52 statustext statustext Ärendet är avslutat H203117 2017-10-18 12:51:38 tilldelat Tilldelat Kulturutskottet H203117 2016-10-12 11:51:52 H203117 prop_201415__117.pdf 744660 pdf Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring https://data.riksdagen.se/fil/67DC730E-1AF8-4F55-8753-A836D66FEC6A behandlas_i 2015/16:KrU2 H301KrU2 bet 2015/16 KrU2 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring bet Betänkande