3678572 H203107 2014/15 107 prop prop prop Proposition 2014/15:107 Proposition Proposition Utbildningsdepartementet UbU 107 0 2015-04-09 00:00:00 2019-04-05 12:50:13 2015-04-09 00:00:00 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande Klar html-ec prop-RIM 259460e7-f4d4-40ac-b8ff-008c5f1c7a5a https://data.riksdagen.se/dokument/H203107/text https://data.riksdagen.se/dokument/H203107 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H203107 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #dimg1z{position:absolute;top:233px;left:126px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_4 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:117px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:394px;height:192px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:542px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:394px;height:115px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:168px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:394px;height:115px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:39px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:211px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:355px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:123px;height:355px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_38 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_38 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:247px;left:126px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:274px;left:0px;z-index:-1;width:74px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:74px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:203px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;margin-top: 506px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 540px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p31{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p41{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p53{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p56{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p57{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p64{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p82{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p95{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p101{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p118{text-align: right;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p127{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 325px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 169px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 551px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;margin-top: 489px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p166{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 461px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 505px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 23px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 15px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 16px;} .tr5{heightzzz: 25px;} .tr6{heightzzz: 26px;} .tr7{heightzzz: 11px;} .tr8{heightzzz: 29px;} .tr9{heightzzz: 21px;} .tr10{heightzzz: 36px;} .tr11{heightzzz: 19px;} .tr12{heightzzz: 31px;} .tr13{heightzzz: 20px;} .tr14{heightzzz: 30px;} .tr15{heightzzz: 14px;} .tr16{heightzzz: 35px;} .tr17{heightzzz: 13px;} .tr18{heightzzz: 12px;} .tr19{heightzzz: 17px;} .tr20{heightzzz: 5px;} .tr21{heightzzz: 4px;} .tr22{heightzzz: 43px;} .tr23{heightzzz: 18px;} .tr24{heightzzz: 8px;} .tr25{heightzzz: 27px;} .tr26{heightzzz: 33px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 20px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t3{width: 525px;f:20px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 557px;margin-top: 52px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 537px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t8{width: 564px;margin-top: 20px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 564px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-top: 21px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 355px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 433px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 30px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 557px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031071x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2014/15:107</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Vissa frågor med anledning av införandet av en</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">nationell referensram för kvalifikationer för</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">livslångt lärande</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 9 april 2015</P> <P class="p5 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft4">Aida Hadzialic</P> <P class="p7 ft3">(Utbildningsdepartementet)</P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen görs bedömningen att en s.k. nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande bör införas i enlighet med Europaparlamentets och rådets rekommendation om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (EUT C 111, 6.5.2008). Med kvalifikation avses ett dokumenterat resultat av lärande i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser, t.ex. examina, certifikat och diplom. Referensramarna ska underlätta jämförelser nationellt och internationellt av vilka nivåer kvalifikationer motsvarar i fråga om kunskaper, färdigheter och kompetenser och syftar till att främja livslångt lärande och förbättra anställningsbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande inom EU. Den nationella referensramen bör innehålla åtta nivåer som var och en beskriver det resultat av lärande som är av betydelse för respektive nivå. Regeringen bör fastställa vilken nivå vissa kvalifikationer motsvarar. Ett ansökningsförfarande som avser nivåbedömning av kvalifikationer som inte fastställs av regeringen bör också införas. Ansökan bör kunna göras av den som utfärdar en kvalifikation, prövas av Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH) och kunna överklagas till Överklagandenämnden för högskolan. För en sådan ansökan bör sökanden betala en avgift. I propositionen föreslås därför en ny lag med bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om en sådan avgift.</P> <P class="p10 ft3">Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 oktober 2015.</P> <P class="p11 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p12 ft1"><SPAN class="ft5">Prop. 2014/15:107 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft6">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft6">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft3">om avgift för ansökan om att få beslut som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft3">kvalifikationer för livslångt lärande ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Europaparlamentets och rådets rekommendation om en</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft6">europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande ........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft6">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft3">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">En europeisk referensram och nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">referensramar......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">Roll och uppdrag för Myndigheten för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">yrkeshögskolan...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft7">lärande.............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">En nationell referensram för livslångt lärande bör</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">införas...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft3">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">Ett ansökningsförfarande för vissa kvalifikationer ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft3">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">Överklaganden av beslut om nivån på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">kvalifikationer för livslångt lärande .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft3">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">En ny lag med bemyndigande att meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">som avser kvalifikationer för livslångt lärande ................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Ikraftträdande ..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Konsekvensanalys...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft3">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p13 ft3">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">Förslag till lag med bemyndigande att meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">som avser kvalifikationer för livslångt lärande ................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av departementspromemorian En</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p3 ft3">nationell referensram för kvalifikationer för livslångt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">lärande ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3">34</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 april 2015 ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft7">Rättsdatablad...........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3">43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p15 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <P class="p19 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H2031074x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107 <SPAN class="ft9">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag med bemyndigande att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft10">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft11">meddela föreskrifter om avgift för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p3 ft1">ansökan om att få beslut som avser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft1">kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p21 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <P class="p22 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2015.</P> <P class="p23 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3">Promemorian En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande har utarbetas inom Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet, U2014/4373/GV). En sammanfattning av departementspromemorian och lagförslagen i promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>respektive <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P> <P class="p25 ft3">Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildningsdepartementet (U2014/4373/GV).</P> <P class="p5 ft4">Lagrådet</P> <P class="p26 ft3">Regeringen beslutade den 5 mars 2015 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Regeringen har följt Lagrådets förslag, se avsnitt 5.3.</P> <P class="p27 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p2 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p28 ft1">Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p28 ft1">rekommendation om en europeisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p28 ft1">referensram för kvalifikationer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p28 ft1">livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p2 ft13">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p28 ft13">En europeisk referensram och nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p28 ft13">referensramar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p2 ft4">Europaparlamentets och rådets rekommendation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td19"><SPAN class="p2 ft3">Den 23 april 2008 beslutade Europaparlamentet och rådet en rekomm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">endation om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">lärande (rekommendationen om EQF, EUT C 111, 6.5.2008). Syftet med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">rekommendationen är att bidra till att modernisera utbildningssystemen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">inom Europa samt stärka kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">(ingresspunkt 13). Syftet med den europeiska referensramen, som finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">intagen som bilaga II till rekommendationen, är att främja livslångt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">lärande och förbättra anställbarhet, rörlighet och social integrering för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">arbetstagare och studerande inom EU (ingresspunkt 12).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p28 ft3">Referensramen består av åtta nivåer som beskriver det resultat av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">lärande i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser som är av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">betydelse för respektive nivå. Resultat av lärande är ett centralt begrepp i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">rekommendationen och kan utryckas som det en individ vet, förstår och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft3">kan göra när en lärandeprocess är avslutad. Enligt rekommendationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">definieras en kvalifikation som ett formellt resultat av en bedömnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">och valideringsprocess som ges när ett behörigt organ fastställer att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">person har uppnått resultat av lärande som motsvarar fastställda kriterier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">(bilaga I till rekommendationen). Med kvalifikation avses således ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">dokumenterat resultat av lärande i form av kunskaper, färdigheter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft3">kompetenser, t.ex. utbildningsbevis, examina, certifikat och diplom.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p28 ft3">Referensramen omfattar alla typer av kvalifikationer från såväl utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">ningssystemet som arbetslivet. Referensramen beskriver inte enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">personers meriter utan ska fungera som ett översättningsverktyg som på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">systemnivå kan beskriva olika kvalifikationer i form av resultat av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">lärande. Det innebär att den ska underlätta jämförelser mellan de kvali-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft3">fikationer som utfärdas i olika medlemsstater. För att bidra till att skapa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">förtroende för de kvalifikationer som utfärdas rekommenderas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">medlemsstaterna att tillämpa de principer för kvalitetssäkring inom högre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">och yrkesinriktad utbildning som är framtagna till stöd för genom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">förandet av den europeiska referensramen för kvalifikationer (bilaga III</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">till rekommendationen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p28 ft3">För att underlätta jämförelse mellan ländernas kvalifikationer bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">medlemsstaterna införa nationella referensramar som kan kopplas till den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">europeiska referensramen. Detta ska ske genom att medlemsstaterna på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft6">ett tydligt sätt hänvisar nivåerna i de nationella referensramarna till de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">nivåer som anges i den europeiska referensramen i bilaga II till rekomm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p2 ft3">endationen om EQF. Medlemsstaterna rekommenderas också att se till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p2 ft3">att alla nya bevis på kvalifikationer och Europassdokument som utfärdas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td19"><SPAN class="p2 ft3">av behöriga myndigheter innehåller en tydlig hänvisning till den rele-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p29 ft3">vanta nivån i den europeiska referensramen för kvalifikationer. På så sätt Prop. 2014/15:107 kan man öka användarvänligheten och underlätta för arbetsgivare att</P> <P class="p30 ft3">förstå nivån på ett kvalifikationsbevis som en arbetssökande uppvisar. Hur nivåerna i de nationella referensramarna förhåller sig till den euro-</P> <P class="p31 ft3">peiska referensramen ska beskrivas i s.k. referensrapporter som varje medlemsstat presenterar för den rådgivande gruppen för EQF. Denna grupp infördes när rekommendationen om EQF antogs. Gruppen ansvarar för den övergripande samordningen och enhetligheten och ska främja öppenheten i arbetet med att koppla de nationella referensramarna till den europeiska referensramen för kvalifikationer. Det ingår i gruppens uppdrag att diskutera och klargöra om skillnader i ländernas hänvisning av kvalifikationer i de nationella referensramarna till de nivåer som anges i den europeiska referensramen är innehållsmässigt motiverade eller inte. Gruppen har tagit fram gemensamma kriterier som alla länder använder för att strukturera sina nationella hänvisningsrapporter. Den rådgivande gruppen går igenom referensrapporterna och får möjlighet att lämna synpunkter på hur medlemsstaternas nationella kvalifikationsnivåer kopplas till kvalifikationsnivåerna i den europeiska referensramen. Det är varje medlemsstats ansvar att säkerställa att de i de nationella referensramarna på ett korrekt sätt hänvisar till den europeiska referensramen och att kontinuerligt uppdatera sin referensrapport samt att i det arbetet ta hänsyn till de diskussioner som förs i den rådgivande gruppen.</P> <P class="p32 ft3">Europeiska kommissionen bygger för närvarande upp en webbportal där medlemsstaternas referensrapporter och de nationella kvalifikationernas kopplingar till den europeiska referensramen offentliggörs (http://ec.europa.eu/eqf).</P> <P class="p33 ft4">Förhållandet till referensramen för examina inom högskoleområdet</P> <P class="p34 ft3">I rekommendationen om EQF anges att den europeiska referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande är förenlig med, men inte ersätter, den europeiska övergripande referensramen för examina inom högskoleområdet <NOBR>(QF-EHEA)</NOBR> som utarbetats inom ramen för Bolognaprocessen. Referensramen för examina inom högskoleområdet består av generella beskrivningar av resultat av lärande för de tre olika kvalifikationsnivåerna grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå. I Sverige har de olika nivåerna införts dels genom krav i högskolelagen (1992:1434) och i förordningar som ansluter till den lagen om att utbildning ska ges på de tre nivåerna, dels genom att examina avläggs på en nivå i enlighet med examensbeskrivningarna i bilagor till dessa förordningar (högskoleförordningen [1993:100], förordningen [1993:221) för Sveriges lantbruksuniversitet och förordningen [2007:1164] för Försvarshögskolan). De examina på dessa nivåer som regeringen med stöd av högskolelagen har meddelat föreskrifter om, kan endast utfärdas av de universitet och högskolor som har tillstånd att utfärda examina enligt högskolelagen och de förordningar som ansluter till den lagen liksom av de enskilda utbildningsanordnare som har tillstånd att utfärda examina enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina. Universitets- och högskolerådet är nationell samordningspunkt för den övergripande europeiska gemensamma referensramen för examina inom högskole-</P> <P class="p35 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p36 ft3">Prop. 2014/15:107 området och representerar Sverige i det nätverk för referensramen som har etablerats av Europarådet inom ramen för Bolognaprocessen.</P> <P class="p37 ft4">Förhållandet till yrkeskvalifikationsdirektivet</P> <P class="p38 ft3">Av rekommendationen om EQF framgår att den inte påverkar tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer.</P> <P class="p39 ft4">Genomförandet av rekommendationen i andra länder</P> <P class="p38 ft3">En rekommendation är inte juridiskt bindande för medlemsstaterna. Det innebär att det är frivilligt för medlemsstaterna att införa nationella referensramar för kvalifikationer. Formerna för en nationell referensram beslutas av varje enskild medlemsstat i enlighet med dess författningar och praxis. Samtliga medlemsstater har dock valt att följa rekommendationen. För närvarande genomförs den i 36 europeiska länder och samtliga har valt att utarbeta nationella referensramar. Regeringen har aviserat att Sverige avser att införa rekommendationen och skapa en nationell referensram för kvalifikationer (se prop. 2010/11:1, utg.omr. 16, avsnitt 6.2.1, bet. 2010/11:UbU1, rskr. 2010/11:118, prop. 2011/12:1, utg.omr. 16, avsnitt 5.2.2, bet. 2011/12:UbU1, rskr. 2011/12:98, prop. 2012/13:1, utg.omr. 16, avsnitt 7.2.5, bet. 2012/13:UbU1, rskr. 2012/13:113 och prop. 2013/14:1, utg.omr. 16, avsnitt 4.6.3, bet. 2013/14:UbU1, rskr. 2013/14:104).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p40 ft13">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p28 ft13">Roll och uppdrag för Myndigheten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p28 ft13">yrkeshögskolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td22"><SPAN class="p40 ft4">Nationell samordningspunkt för EQF</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td22"><SPAN class="p40 ft3">Enligt rekommendationen om EQF bör en medlemsstat utse en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft6">samordningspunkt som, tillsammans med andra berörda nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">myndigheter, ska stödja och styra kopplingen mellan den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">referensramen och den europeiska referensramen. Nationella samord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft3">ningspunkter har inrättats i 36 länder. Myndigheten för yrkeshögskolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">(MYH) är sedan den 1 juli 2009 nationell samordningspunkt för EQF (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">9 § 2 förordningen [2011:1162] med instruktion för Myndigheten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft6">yrkeshögskolan). Myndigheten ansvarar för en webbplats (www.seqf.se)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">som har utarbetats tillsammans med dåvarande Högskoleverket. Syftet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">med webbplatsen är att sprida information om rekommendationen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft3">EQF, om referensramen för högre utbildning <NOBR>(QF-EHEA)</NOBR> samt om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">utvecklingen av en nationell referensram för kvalifikationer och dess</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p40 ft3">framtida koppling till den europeiska referensramen för kvalifikationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft6">för livslångt lärande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td22"><SPAN class="p40 ft4">Myndigheten för yrkeshögskolans uppdrag att föreslå en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td22"><SPAN class="p40 ft15">referensram för kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td22"><SPAN class="p40 ft3">Regeringen har gett MYH flera uppdrag om att föreslå en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p40 ft6">referensram för kvalifikationer. En viktig utgångspunkt för uppdragen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p14 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td22"><SPAN class="p40 ft3">har varit att både kvalifikationer inom det offentliga utbildningssystemet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft3">och andra kvalifikationer ska kunna ingå i en nationell referensram för kvalifikationer. De kvalifikationer som utfärdas inom det offentliga utbildningssystemet är väl kända av aktörer i Sverige men de utgör endast en del av det totala antalet kvalifikationer som utfärdas i landet, eftersom det finns många branscher och privata företag som också utfärdar kvalifikationer. En förutsättning för myndighetens arbete har varit att nivåerna ska utformas så att de täcker in alla delar av det offentliga utbildningssystemet samtidigt som de också ska kunna inkludera kvalifikationer som utfärdas av privata aktörer och branscher. Det har varit viktigt att myndighetens arbete med att föreslå en nationell referensram för kvalifikationer präglas av öppenhet och dialog med berörda intressenter och myndigheter så att de förslag som myndigheten presenterar är väl förankrade. Återrapporteringarna från MYH finns tillgängliga på <NOBR>https://www.seqf.se/sv/Aktuellt/Redovisade-regerings-</NOBR> uppdrag.</P> <P class="p42 ft3">På uppdrag av regeringen (U2010/5771/SV) inrättade MYH under 2010 en rådgivande grupp bestående av Statens skolverk, dåvarande Högskoleverket, Svenskt Näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges akademikers centralorganisation, Tjänstemännens centralorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Arbetsförmedlingen och Företagarna. Under 2010 bildade MYH även en referensgrupp bestående av organisationer och myndigheter som ingår i det offentliga utbildningssystemet eller har en nära anknytning till utbildningsområdet. MYH har även använt sig av projektgrupper, konferenser och remissförfarande för att förankra sina förslag och inhämta synpunkter. De förslag som har tagits fram av MYH har legat till grund för departementspromemorian En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (se avsnitt 3).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p43 ft3">9</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310710x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p44 ft3">Prop. 2014/15:107 <SPAN class="ft9">5</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft1">En nationell referensram för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft11">kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td14"><SPAN class="p45 ft13">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft13">En nationell referensram för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft13">bör införas</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande bör införas. Referensramen bör utformas på så sätt att den kan inkludera kvalifikationer som utfärdas såväl inom det offentliga utbildningssystemet som av andra aktörer. Syftet med referensramen bör vara att underlätta jämförelser nationellt och internationellt av vilka nivåer sådana kvalifikationer motsvarar i fråga om kunskaper, färdigheter och kompetenser för att därigenom främja livslångt lärande och förbättra anställningsbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande inom EU.</P> <P class="p47 ft3">Den nationella referensramen bör innehålla åtta nivåer som beskriver det resultat av lärande som är av betydelse för respektive nivå uttryckt i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p48 ft12">Promemorians</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft12">förslag:</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Överensstämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p49 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p14 ft16">regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p50 ft3">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">har inget att invända mot promemorians förslag, däribland <SPAN class="ft4">Statens</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">skolverk, Universitetskanslersämbetet (UKÄ), Universitets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft15">högskolerådet (UHR), Lunds universitet, Stockholms universitet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p50 ft4">Karolinska institutet (KI), Kungl. Tekniska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p51 ft4">högskolan (KTH),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">Tillväxtverket, Arbetsförmedlingen, Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft4">(SKL), Svenskt Näringsliv, Sveriges Byggindustrier, Landsorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft17">tionen i Sverige (LO), Sveriges akademikers centralorganisation (Saco),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Lärarförbundet, Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft15">universitetslärarförbund (SULF) <SPAN class="ft6">och </SPAN>Sveriges förenade studentkårer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p50 ft4">(SFS).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p48 ft4">Almega, Industriarbetsgivarnas kompetensråd,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p14 ft4">Livsmedelsföretagen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft4">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft3">och </SPAN>Teknikföretagens Yrkesnämnd <SPAN class="ft3">påpekar att det är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">viktigt att synliggöra all form av lärande, oavsett om det skett inom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">formella utbildningsväsendet eller i arbetslivet eftersom det underlättar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">för arbetsgivare att bedöma kvalifikationer och kommer att leda till ökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft16">anställningsbarhet för den enskilde. Även <SPAN class="ft17">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">är särskilt positivt att referensramen omfattar såväl kvalifikationer från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">det traditionella utbildningssystemet som från arbetslivet, eftersom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">understryker att lärande är en process över tid och sker i olika samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p50 ft3">hang.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft6">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft15">Linnéuniversitetet, Högskolan i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">Skövde, Arbetsförmedlingen, Folkbildningsrådet, LO, Saco, TCO <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">Teknikföretagens yrkesnämnd</SPAN>, anser att den föreslagna referensramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">kan underlätta validering. Teknikföretagens yrkesnämnd hoppas dess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">utom att en nationell referensram kan bidra till ökad kommunikation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">mellan aktörer inom utbildningssystemet och på arbetsmarknaden och till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p52 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td30"><SPAN class="p50 ft3">att stimulera ökad användning av validering som ett verktyg för ökad</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <P class="p29 ft3">rörlighet på arbetsmarknaden. <SPAN class="ft4">Sveriges Byggindustrier </SPAN>anser att Prop. 2014/15:107 formuleringen av kvalifikationskraven i form av resultat av lärande</P> <P class="p53 ft3">skapar möjligheter att underlätta kommunikationen mellan branschen och det offentliga utbildningssystemet. <SPAN class="ft4">Tillväxtverket </SPAN>menar att förslaget bidrar till att stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv så att kompetensförsörjningen kan underlättas.</P> <P class="p54 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, däribland </SPAN>UKÄ, Stockholms universitet, Malmö högskola, Mora kommun, Folkbildningsrådet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Vuxenutbildning i samverkan, <SPAN class="ft3">anser att det är en fördel att det finns en tydlig koppling mellan den nationella referensramen och den europeiska och att det är lämpligt att den nationella referensramen nära ansluter till de av EU formulerade kvalifikationsnivåerna, både till antal och till grundinnehåll.</SPAN></P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, däribland </SPAN>Göteborgs universitet, Högskolan i Gävle <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF)<SPAN class="ft3">, är positiva till förslaget att införa en nationell referensram, men ser vissa risker med att inkludera kvalifikationer som utfärdas både inom det offentliga utbildningssystemet och kvalifikationer som utfärdas av andra aktörer. Synpunker som framförs är bl.a. svårigheter att göra det på lika villkor och att det finns en risk att olika typer av utbildningar kan uppfattas som jämförbara eller till och med utbytbara. </SPAN>Konstfack <SPAN class="ft3">påpekar att det finns väsentliga innehållsskillnader mellan förordningsreglerade konstnärliga högskoleutbildningar och övriga eftergymnasiala konstnärliga utbildningar och ser en risk att referensramen kan komma att användas som grund för systematisk validering av konstnärliga utbildningar som inte är högskoleutbildningar in i de akademiska utbildningarna. </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft3">är avvisande till att införa ett öppet och generellt nationellt ramverk eftersom utbildningar av mycket olikartad karaktär förs in i en gemensam nivåindelning. Även </SPAN>Linköpings universitet <SPAN class="ft3">är tveksamt till införandet av en nationell referensram, bl.a. med hänvisning till att forskning visat på påtagliga problem med att utveckla generella kvalifikationstaxonomier.</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft4">SUHF </SPAN>har påpekat att införandet av en nationell referensram är en stor och omfattande förändring och förespråkar, i likhet med <SPAN class="ft4">Högskolan i Halmstad</SPAN>, att en sådan bör föregås av en pilotverksamhet. <SPAN class="ft4">Linné- universitetet </SPAN>poängterar att de nu förslagna förändringarna i angivna lagar och förordningar kan komma att medföra en potentiellt stor förändring av utbildningsmarknaden. Det kan därför enligt universitetet finnas skäl att innan reformen beslutas genomföra en konsekvensanalys av hur den kommer att påverka nuvarande utbildningsmarknad.</P> <P class="p56 ft3">Förslaget om en nationell referensram avstyrks av <SPAN class="ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Örebro universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Regelrådet</SPAN>. Specialpedagogiska skolmyndigheten saknar en analys av vad tillämpningen av förslagen i promemorian innebär för gruppen personer med funktionsnedsättning. Örebro universitet anser att förslaget innehåller oklarheter, bl.a. när det gäller tolkningen av den information referensramen ger och konsekvenserna för universitetet i fråga om validering. Regelrådet avstyrker förslaget eftersom de administrativa kostnaderna enligt rådet är ofullständigt beskrivna och konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p57 ft3">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p59 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft12">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p60 ft4">En nationell referensram bör införas</P> <P class="p61 ft3">Människor lär genom hela livet i många olika sammanhang. Lärandet sker ibland inom det offentliga utbildningssystemet, ibland på annat sätt, t.ex. inom arbetslivet eller i privata utbildningsanordnares regi utanför det offentliga utbildningssystemet. Lärandet kan resultera i någon form av kvalifikation. Som nämnts i avsnitt 4.1 avses med kvalifikation i detta sammanhang ett dokumenterat resultat av lärande i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser, t.ex. ett utbildningsbevis, en examen, ett certifikat eller ett diplom. Kvalifikationer kan således vara vitt skilda till sin karaktär. Det innebär att det kan vara svårt att bedöma vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som en kvalifikation på en viss nivå faktiskt representerar. Det gör det också svårt att förstå hur en kvalifikation förhåller sig till andra kvalifikationer. Denna problematik blir ännu större i ett internationellt perspektiv, särskilt som de nationella utbildningssystemen skiljer sig från medlemsstat till medlemsstat inom EU då de formats utifrån nationell politik och olika institutionella förutsättningar.</P> <P class="p62 ft3">Den grundläggande idén med den europeiska referensramen och införandet av nationella referensramar är att det ska det bli enklare för enskilda personer, arbetsgivare och utbildningsanordnare att förstå på vilken nivå en kvalifikation ligger. Det bör i sin tur underlätta för den som vill studera eller arbeta utomlands. Bättre förståelse för nivån på kvalifikationer i olika länder bör i sin tur kunna bidra till att underlätta anställningsbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande. Ett införande av en nationell referensram kan därmed främja såväl nationell som internationell rörlighet.</P> <P class="p63 ft3">En övervägande majoritet av remissinstanserna ställer sig positiva till att införa en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande i Sverige. Regeringen anser, i likhet med <SPAN class="ft4">Sveriges lantbruksuniversitet</SPAN>, att det är viktigt för individen, tilltänkta arbetsgivare och därmed också för samhället i stort att över nationsgränserna kunna förstå på vilken nivå utbildningar befinner sig. Regeringen delar vidare bl.a. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringslivs </SPAN>och <SPAN class="ft4">Teknikföretagens yrkesnämnds </SPAN>uppfattning att en nationell referensram kan underlätta rörligheten på EU:s inre marknad. Regeringen anser därför att en nationell referensram bör införas i enlighet med rekommendationen om EQF. Regeringen vill dock understryka att rekommendationen inte syftar till att harmonisera innehållet i de nationella kvalifikationssystemen i de olika medlemsstaterna utan endast till att öka förståelsen för vad kvalifikationerna i de olika medlemsstaterna innebär.</P> <P class="p64 ft4">Den nationella referensramen bör omfatta även andra kvalifikationer än sådana som utfärdas inom det offentliga utbildningssystemet</P> <P class="p61 ft3">Som nämnts i avsnitt 4.1 är syftet med den europeiska referensramen att främja livslångt lärande och förbättra anställningsbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande inom EU. För att kunna uppnå detta syfte är den europeiska referensramen utformad så att olika typer av kvalifikationer från såväl utbildningssystem som arbetsliv kan</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">omfattas. Av rekommendationen om EQF framgår det tydligt att med-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">lemsstaterna bör inkludera kvalifikationer från olika aktörer, dvs. såväl</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">offentliga som privata utbildningsanordnare.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p65 ft3">Medlemsstaterna väljer dock olika tillvägagångssätt. Vissa medlems-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">stater avser endast att inkludera kvalifikationer som ingår i det formella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utbildningssystemet, dvs. det utbildningssystem som staten ansvarar för.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Andra medlemsstater har inkluderat eller avser att inkludera kvalifika-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">tioner utanför det formella utbildningssystemet. Som exempel kan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">Irlands referensram nämnas. Den är öppen för kvalifikationer utanför det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">formella utbildningssystemet, t.ex. kvalifikationer från internationella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">företag inom informations- och kommunikationsteknologi (IKT). I</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Nederländerna kan kvalifikationer som utfärdats av privata aktörer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">inkluderas i referensramen och den marknadsförs också aktivt som en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet för utbildningsanordnare att uppnå ökad jämförbarhet med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">andra kvalifikationer såväl nationellt som i Europa. Utbildnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">anordnare uppmanas även att använda principen om läranderesultat för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">att stärka länken till arbetsmarknaden. Även Frankrike och Skottland</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillåter att <NOBR>icke-traditionella</NOBR> kvalifikationer ingår i referensramarna. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Skottland har kvalifikationer från <NOBR>IKT-sektorn,</NOBR> som ges ut av såväl</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">internationella som nationella företag, inkluderats i den nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">referensramen. I Frankrike placeras kvalifikationer som finns i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">nationellt register för yrkesutbildning in i den nationella referensramen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Där ingår bl.a. yrkeskvalifikationer som utfärdas av branscher, handels-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">kammare och privata institutioner.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p65 ft3">Kommissionen har i en rapport den 19 december 2013 om utvärdering-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">en och genomförandet av EQF till Europaparlamentet och rådet lyft fram</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">vikten av att medlemsstaterna inkluderar kvalifikationer från olika</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">aktörer (COM [2013] 897 final). Kommissionen beklagar i rapporten att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">många länder endast inkluderat kvalifikationer som utfärdas inom det</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">offentliga utbildningssystemet, eftersom det innebär att kvalifikationer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">som utfärdas av exempelvis den privata sektorn och som ofta är viktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">för arbetsmarknaden endast inkluderas i vissa referensramar. Flera</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">länder, t.ex. Danmark, Finland, Lettland, Norge, Slovakien, Slovenien</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">och Österrike, har indikerat att de avser att inkludera sådana kvalifika-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">tioner i sina referensramar i ett andra steg.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p65 ft3">Innehållet i formella utbildningssystem skiljer sig från medlemsstat till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstat. Det innebär att antalet kvalifikationer som ingår i en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">nationell referensram som endast inkluderar det formella utbildnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">systemet kan variera mellan länder. I Sverige är utbildningsmarknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">till vissa delar oreglerad och det finns många aktörer som genomför</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">utbildningar som inte ingår i det offentliga utbildningssystemet. Arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">marknadsutbildning och folkbildning, inklusive folkhögskolorna, samt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">privatägda utbildningsföretag är några exempel. Det finns också</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">kollektivavtal om färdigutbildning efter avslutad yrkesutbildning i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">gymnasieskolan inom delar av den arbetsmarknad där avtal sluts mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Svenskt Näringsliv (arbetsgivare) och LO (fackförbund). Att begränsa</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">den nationella referensramen till att endast inkludera kvalifikationer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">inom det formella utbildningssystemet skulle således innebära att endast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">vissa av de kvalifikationer som utfärdas i Sverige kan inkluderas i den</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">nationella referensramen. Regeringen anser därför att det ur ett svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">perspektiv är betydelsefullt att en nationell referensram kan möjliggöra</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p14 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107 en samlad bild av de olika kvalifikationer som ges ut i Sverige och att,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">genom att koppla den nationella referensramen till den europeiska, kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">jämföra kvalifikationer såväl nationellt som internationellt oavsett vem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">som utfärdat dem. Att länder i ökad utsträckning avser att inkludera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalifikationer utanför det formella utbildningssystemet innebär dess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">utom att mängden kvalifikationer i de nationella referensramarna ökar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">vilket i sin tur kan öka nyttan för enskilda individer, arbetsgivare och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningsanordnare, eftersom fler kvalifikationer kan jämföras inter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">nationellt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, däribland </SPAN>Göteborgs universitet, Högskolan i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">Gävle </SPAN>och <SPAN class="ft4">SUHF</SPAN>, är positiva till förslaget att införa en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensram, men ser vissa risker med att den nationella referensramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ska inkludera både kvalifikationer som utfärdas inom det offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningssystemet och kvalifikationer som utfärdas av andra aktörer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">Som skäl anförs bl.a. svårigheten att inkludera kvalifikationer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">baseras på resultat av informellt och <NOBR>icke-formellt</NOBR> lärande på lika villkor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">som formella utbildningar, att utbildningar av mycket olikartad karaktär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">förs in i en gemensam nivåindelning samt risken att kvalifikationer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">inordnats på samma nivå kan komma att ses som utbytbara. <SPAN class="ft4">Uppsala</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">universitet </SPAN>ställer sig avvisande till en referensram där utbildningar av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">mycket olikartad karaktär förs in i en gemensam nivåindelning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">menar att det är en lika vällovlig som omöjlig ambition. <SPAN class="ft4">Karlstads</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft4">universitet </SPAN>understryker att det finns mycket att vinna på att utveckla ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">gemensamt språk och synsätt när det gäller lärande men att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">föreslagna modellen riskerar att bli blind för de unika egenskaper som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">skilda former av utbildning och lärande har och menar att förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">kräver mer utredning. <SPAN class="ft15">Linköpings universitet </SPAN>ser det som ett problem att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">examens- och lärandemål som används av universitet och högskolor på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">såväl grundnivå som avancerad nivå är mer innehållsrika och konkreta än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">nivåbeskrivningarna i den föreslagna referensramen. <SPAN class="ft4">Örebro universitet</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">anser att det är en pedagogisk utmaning att nå ut med vad en inplacering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">i referensramen innebär och menar att det finns en risk att kompetenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">jämförs på ett sätt som inte är avsett.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft3">Av rekommendationen om EQF framgår att den europeiska referens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ramen för kvalifikationer är förenlig med, men inte ersätter, den euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">peiska övergripande referensramen för examina inom högskoleområdet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3"><NOBR>(QF-EHEA)</NOBR> som utarbetats inom ramen för Bolognaprocessen. Det inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">bär att nivåbeskrivningarna för EQF är bredare till sin karaktär än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">motsvarande nivåbeskrivningar för <NOBR>QF-EHEA,</NOBR> vilket möjliggör inplacer-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ing av kvalifikationer i den föreslagna referensramen från olika aktörer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">Beskrivningarna av vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">av betydelse för respektive nivå i den nationella referensramen är således</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">mer allmänt hållna än beskrivningarna av det resultat av lärande som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">krävs för att få en viss examen, t.ex. en gymnasieexamen enligt skollagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">(2010:800) eller en högskoleexamen enligt högskoleförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">(1993:100). Regeringen vill i detta sammanhang även betona att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">nationella referensramen för kvalifikationer inte på något sätt är avsedd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">att ersätta de styrdokument som finns inom det offentliga utbildnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">systemet. Kvalifikationer som placeras på samma nivå i den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensramen kan vara mycket olika till sin karaktär. En inplacering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p52 ft3">14</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p50 ft3">en kvalifikation i den nationella referensramen ger endast information</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft3">om vilken nivå på kunskaper, färdigheter och kompetenser som kvalifikationen representerar, inte vilken omfattning eller inriktning som kvalifikationen har. En inplacering av en kvalifikation på en viss nivå innebär inte heller att en enskild som har en sådan kvalifikation automatiskt uppfyller behörighetskraven för tillträde till högre utbildning. Mot denna bakgrund anser regeringen att den nationella referensramen bör omfatta även andra kvalifikationer än sådana som utfärdas inom det offentliga utbildningssystemet.</P> <P class="p66 ft3">Till skillnad från vad bl.a. <SPAN class="ft4">SUHF </SPAN>och <SPAN class="ft4">Högskolan i Halmstad </SPAN>har anfört anser regeringen att en nationell referensram kan införas utan föregående pilotverksamhet. Som regeringen närmare utvecklar i avsnitt 5.2 gör regeringen bedömningen att nivån på kvalifikationer som är författningsreglerade och vilkas resultat av lärande anges i regleringen bör fastställas av regeringen och att ett ansökningsförfarande bör införas för övriga kvalifikationer. Regeringen anser, i likhet med <SPAN class="ft4">Stockholms universitet</SPAN>, att det faktum att regeringen endast fastställer nivån för vissa författningsreglerade kvalifikationer i det offentliga utbildningssystemet och att andra utbildningsanordnare får ansöka om nivå möjliggör att referensramen kan införas under kontrollerade och kvalitetssäkrade former.</P> <P class="p66 ft3">Mot denna bakgrund anser regeringen, i likhet med en majoritet av remissinstanserna, att en nationell referensram bör införas som inkluderar både kvalifikationer som utfärdas inom det offentliga utbildningssystemet och kvalifikationer som utfärdas av andra aktörer.</P> <P class="p67 ft3"><SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>avstyrker förslaget i promemorian bl.a. eftersom rådet anser att de administrativa kostnaderna är ofullständigt beskrivna. Rådets synpunkter behandlas i avsnitt 7.</P> <P class="p68 ft4">Krav på resultat av lärande och antal nivåer i den nationella referensramen</P> <P class="p69 ft3">Som nämnts i avsnitt 4.1 består den europeiska referensramen av åtta nivåer som beskriver det resultat av lärande som är av betydelse för respektive nivå. Nivåbeskrivningarna uttrycks i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser. Resultat av lärande kan uttryckas som det en individ vet, förstår och kan göra när en lärandeprocess är avslutad. Det innebär att det är det faktiska resultatet av lärandet som räknas oavsett var, hur eller hur lång tid det har tagit att uppnå det.</P> <P class="p67 ft3">I rekommendationen om EQF uppmanas medlemsstaterna att använda ett tillvägagångssätt som bygger på resultat av lärande när nationella kvalifikationer beskrivs och fastställs. Det är dock upp till varje land att bestämma hur många nivåer den nationella referensramen ska ha samt att utforma nationella beskrivningar av de resultat av lärande som är relevanta för en kvalifikation på respektive nivå. Många länder har valt att ha åtta nivåer i sina nationella referensramar, på motsvarande sätt som i den europeiska referensramen, men inte alla. Exempelvis har Irland tio nivåer i sin nationella referensram.</P> <P class="p66 ft3">I Sverige finns en lång tradition av att arbeta med resultat av lärande inom det offentliga utbildningssystemet och principen om resultat av lärande är väl förankrad. Det är ett vedertaget synsätt att det är resultatet av lärande som är det viktiga och inte längden på utbildningen. <SPAN class="ft4">Livsmedelsföretagen </SPAN>påpekar att kvalifikationskrav uttryckta som resultat av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p70 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107 lärande tydliggör vad utbildningen ska leda till och anser, liksom</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">Sveriges Byggindustrier <SPAN class="ft3">och </SPAN>Teknikföretagens yrkesnämnd<SPAN class="ft3">, att det</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">möjliggör förbättrad kommunikation mellan utbildningssystemet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">arbetsmarknaden. Regeringen instämmer i denna uppfattning och anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">att en nationell referensram för kvalifikationer kan bidra till detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft3">Regeringen konstaterar att i stort sett samtliga remissinstanser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ställer sig positiva till principen om resultat av lärande och införandet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">en nationell referensram också stöder den föreslagna indelningen i åtta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">nivåer. Exempelvis anser <SPAN class="ft15">Stockholms universitet </SPAN>att det är en fördel att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">det finns en tydlig samklang mellan den nationella referensramen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">den europeiska och <SPAN class="ft4">Malmö högskola </SPAN>påpekar att förslaget skapar en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">tydlig och ändamålsenlig koppling mellan de båda referensramarna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft3">Regeringen anser, i likhet med en majoritet av remissinstanserna, att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">den europeiska referensramens indelning och uppbyggnad passar väl för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">att beskriva kvalifikationer som utfärdas i Sverige och att den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensramen bör ges samma grundläggande struktur som den euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">peiska referensramen. För att uppnå syftet med den nationella referens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">ramen bör nivåbeskrivningarna utformas så att de skapar förutsättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">för att på lika villkor kunna inkludera kvalifikationer inom olika områden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">och från olika aktörer. Den nationella referensramen bör således få åtta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">nivåer med beskrivningar av det resultat av lärande uttryckt i form av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kunskaper, färdigheter och kompetenser som är av betydelse för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalifikation på respektive nivå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget i prome-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">morian eftersom myndigheten anser att det saknas en analys av vad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">tillämpningen av förslagen innebär för gruppen med funktionsned-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">sättning. Myndigheten påpekar att människor inhämtar kunskaper,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">färdigheter och kompetenser i olika takt och anser att de individuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">skillnaderna bör få ett ökat utrymme. Regeringen vill dock påpeka att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">förslaget om en referensram för kvalifikationer innebär att det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalifikationer som kan nivåbestämmas. Det är inte aktuellt att nivå-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">bestämma individuella eller personliga resultat av lärande och relatera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">dessa till den nationella referensramen. Principen om resultat av lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">innebär dock att personer kan ha tillgodogjort sig de kunskaper,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">färdigheter och kompetenser som krävs för en viss kvalifikation på olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">sätt och att tidsaspekten inte ska vara styrande. I likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Uppsala</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft4">universitet, Lunds universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Högskolan i Halmstad <SPAN class="ft3">anser dock</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">regeringen att endast dokumenterat resultat av lärande, t.ex. utbildnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">bevis, examina, certifikat eller diplom, uttryckt i form av kunskaper,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">färdigheter och kompetenser bör kunna inkluderas i den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensramen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft3">Några universitet och högskolor anser att de föreslagna nivåbeskriv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ningarna i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">problematiska. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>anför bl.a. att högskoleförordning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">ens examensbeskrivning använder tre andra kunskapsformer, Kunskaper</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">och förståelse, Färdigheter och förmågor samt Värderingsförmåga och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">förhållningssätt. Enligt universitetet kan det lätt uppstå oklarheter när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">olika begrepp används för samma eller överlappande områden. Universi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">tetet påpekar även att begreppet kompetens brukar vara en huvudkategori</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">och menar att det kan skapa förvirring att använda begreppet som en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p52 ft3">16</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p50 ft3">delförmåga. Som nämnts i avsnitt 4.1 har Sverige genomfört referens-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft3">ramen för examina inom högskoleområdet <NOBR>(QF-EHEA)</NOBR> som utarbetats inom ramen för Bolognaprocessen bl.a. genom de av Stockholms universitet nämnda bestämmelserna i högskoleförordningen. Som har konstaterats tidigare framgår vidare av rekommendationen om EQF att den europeiska referensramen är förenlig med, men inte ersätter, den europeiska övergripande referensramen för examina inom högskoleområdet. Det innebär att nivåbeskrivningarna för EQF är bredare till sin karaktär än motsvarande nivåbeskrivningar för <NOBR>QF-EHEA,</NOBR> vilket möjliggör inplacering av kvalifikationer från olika aktörer. Beskrivningarna av vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som är av betydelse för respektive nivå i den nationella referensramen är således mer allmänt hållna än beskrivningarna av det resultat av lärande som krävs för att få en viss examen, t.ex. en högskoleexamen enligt högskoleförordningen. Regeringen anser därför att resultat av lärande i den nationella referensramen bör beskrivas i termer av kunskaper, färdigheter och kompetenser.</P> <P class="p72 ft3"><SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>anser att anpassningen av nivåbeskrivningarna efter svenska förhållanden illustrerar svårigheterna med referensramen. Om olika länder i alltför stor utsträckning anpassar de nationella referensramarna efter nationella förhållanden blir deras funktion som översättningsverktyg försvagad. <SPAN class="ft4">Högskolan Kristianstad </SPAN>framför en liknande synpunkt. <SPAN class="ft4">Malmö högskola </SPAN>instämmer däremot i promemorians förslag att nivåbeskrivningarna bör vara mer detaljerade och anpassade till att beskriva svenska kvalifikationer. Regeringen anser att nivåbeskrivningarna bör vara anpassade till svenska förhållanden för att referensramen ska kunna spegla de aspekter som bedöms viktiga nationellt. Genom att de nationella referensramarna kopplas till den europeiska referensramen skapas det översättningsverktyg som innebär att kvalifikationer kan jämföras mellan medlemsstaterna. Det ligger vidare i medlemsstaternas intresse att de nationella referensramarna hänvisar till den europeiska referensramen så korrekt som möjligt. Detta bör leda till att eventuella olikheter justeras i takt med de diskussioner som förs i den rådgivande gruppen för EQF. Det är vidare regeringens förhoppning att brett formulerade resultat av lärande kan bidra till att skapa förtroende mellan berörda aktörer och förståelse för att kvalifikationer av mycket olika karaktär kan motsvara samma nivå i den nationella referensramen.</P> <P class="p73 ft4">Den nationella referensramen och validering</P> <P class="p74 ft3">Som redovisats i avsnitt 4.1 ska rekommendationen om EQF bidra till att modernisera utbildningssystemen inom Europa samt stärka kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv. Regeringen anser, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft4">Almega</SPAN>, att det är viktigt att synliggöra all form av lärande, oavsett om det har skett inom det formella utbildningssystemet eller i arbetslivet. Det underlättar för arbetsgivare att bedöma kvalifikationer och kommer att leda till en ökad anställningsbarhet för den enskilda individen. <SPAN class="ft4">Industriarbetsgivarnas kompetensråd </SPAN>påpekar att många av deras medlemmar saknar formella kompetensbevis vilket försvårar såväl omställning på arbetsmarknaden som kompetensutveckling på den egna arbetsplatsen. En nationell referensram skulle</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p70 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107 därmed underlätta för både arbetsgivare och studerande inom industrin</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">menar rådet. Även <SPAN class="ft4">LO </SPAN>instämmer i detta och menar att bristen på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">formella kompetensbevis försvårar rörligheten på arbetsmarknaden och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">bidrar till ineffektivitet då en person kan ha högre eller annan kompetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">än vad det formella intyget visar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p48 ft3">I Sverige sker validering i många olika forum, exempelvis inom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">formella utbildningssystemet och mot branschers yrkes- och kompetens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">bevis. Transparensen mellan dessa system är för närvarande låg. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">kvalifikationer som nivåplaceras i den nationella referensramen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">beskrivas i termer av resultat av lärande, i stället för t.ex. i form av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">längden på en utbildning, innebär att bedömningsgrunderna för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalifikation som en person har uppnått synliggörs på ett sätt som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">underlätta validering. En nationell referensram för kvalifikationer kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">därför förväntas öka olika branschers intresse av att få olika kvalifika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">tioner nivåplacerade, vilket bör stimulera utvecklingen av fler kvalifika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">tioner som kan användas även för validering. Införandet av en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensram där olika kvalifikationer inkluderas från såväl det offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningssystemet som från branscher och andra privata utbildnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">anordnare, förväntas bidra till en högre transparens mellan olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningssystem och ge individen ökade möjligheter till ett livslångt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">lärande. Regeringen bedömer således, i likhet med flertalet remiss-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">instanser, att referensramen kan bidra till att synliggöra individens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kunskaper, färdigheter och kompetenser och därigenom bl.a. bidra till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">ökad rörlighet på arbetsmarknaden, både nationellt och inom EU,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">effektivisera kompetensförsörjningen på arbetsmarknaden, underlätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">övergångar mellan arbete och utbildning och bidra till att ge resultaten av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">validering nationell legitimitet på arbetsmarknaden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft3">Vissa universitet och högskolor ger dock uttryck för en viss oro för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">referensramen kommer att leda till fler ansökningar om validering.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">Exempelvis befarar <SPAN class="ft4">Högskolan Kristianstad </SPAN>att det omfattande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">valideringsarbete som redan i dag pågår och som kostar mycket tid och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">pengar kommer att öka. Bedömningarna av tillgodoräknande kommer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">bli fler och mer komplexa. Även <SPAN class="ft15">Örebro universitet </SPAN>menar att förslaget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">om referensram kan leda till ett ökat antal ansökningar om validering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">framför att universitetet varken har kunskap om alla de utbildningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">kan väntas bli föremål för validering eller resurser att hantera ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">valideringsärenden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft3">I universitets och högskolors uppgifter ingår moment av validering när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">de bedömer om en sökande har den behörighet som föreskrivs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">tillträde till utbildning eller när de bedömer frågor om tillgodoräknande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">Enligt högskoleförordningen kan en sökande genom svensk eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">utländsk utbildning, praktisk erfarenhet eller på grund av någon annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">omständighet uppnå de krav på grundläggande och särskild behörighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">som ställs (7 kap. högskoleförordningen). Universitetet eller högskolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">ska då bedöma om den sökande har förutsättningar att tillgodogöra sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningen även om denne inte uppfyller de formella behörighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kraven, såsom t.ex. högskoleförberedande gymnasieexamen. Likaså har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">en student, som är antagen till och bedriver högskolestudier, rätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">tillgodoräkna sig kunskaper och färdigheter som erhållits på annat sätt än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">genom högskolestudier om de i huvudsak svarar mot den aktuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p52 ft3">18</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p50 ft3">utbildningen (6 kap. högskoleförordningen). Som nämnts ovan beskrivs</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310719x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p12 ft3">kvalifikationer i den nationella referensramen i form av kunskaper, Prop. 2014/15:107 färdigheter och kompetenser och därmed tydliggörs vilka resultat av</P> <P class="p75 ft3">lärande som olika kvalifikationer representerar. Regeringen bedömer därför att den nationella referensramen för kvalifikationer, som alltså inte påverkar bestämmelserna om lärosätenas prövning av en sökandes behörighet, kan bidra till att underlätta lärosätenas valideringsverksamhet, snarare än att göra den mer komplex, och på så sätt förenkla hanteringen av valideringsärenden. Referensramen kan således innebära en mer kostnadseffektiv hantering av sådana ärenden varför regeringen, till skillnad från remissinstanserna, inte bedömer att införandet av en nationell referensram kommer att medföra några ökade kostnader för validering för lärosätena.</P> <P class="p76 ft3">Regeringskansliet (Utbildningsdepartementet) uppdrog vidare den 8 april 2014 åt en utredare att biträda departementet med att kartlägga valideringsinsatser och bl.a. föreslå hur valideringssystem som är lättare för individen att överblicka ska utformas (U2014/3014/SAM). Förslagen ska syfta till att skapa en effektivare användning av befintliga resurser för att möjliggöra att fler individer, såväl inrikes som utrikes födda, ska kunna få sin reella kompetens validerad. Genom beslut den 13 februari 2015 utvidgades uppdraget till att även omfatta överväganden och förslag om hur nationell samordning ska organiseras och styras för att kunna utveckla och driva på för effektivare system för validering (U2015/791/SAM). Uppdraget ska i sin helhet redovisas senast den 1 april 2015 och kommer därefter att beredas vidare inom Regeringskansliet. Det är regeringens målsättning att en nationell samordning ska underlätta för samtliga aktörer som arbetar med validering, inklusive universitet och högskolor. Regeringen anser att en sådan samordning i kombination med införandet av en nationell referensram kan leda till ökad användning av validering som ett verktyg för ökad rörlighet på arbetsmarknaden.</P> <P class="p77 ft13"><SPAN class="ft13">5.2</SPAN><SPAN class="ft18">Ett ansökningsförfarande för vissa kvalifikationer</SPAN></P> <P class="p78 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör fastställas i förordning vilken nivå de kvalifikationer som är författningsreglerade, kvalitetssäkrade och vilkas resultat av lärande anges i författningsregleringen motsvarar i den nationella referensramen. Den som utfärdar en kvalifikation vars nivå inte fastställs av regeringen bör kunna ansöka om att få ett beslut om vilken nivå i referensramen kvalifikationen motsvarar. En sådan ansökan bör prövas av Myndigheten för yrkeshögskolan.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p65 ft12">Promemorians förslag:</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">Överensstämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p79 ft16">regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft6">bedömning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p79 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanserna tillstyrker eller har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p79 ft3">inget att invända mot promemorians förslag, däribland <SPAN class="ft4">Statens skolverk,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p79 ft17">Statens skolinspektion, Universitetskanslersämbetet (UKÄ), Universitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p79 ft17">och högskolerådet (UHR), Umeå universitet, Kungl. Tekniska högskolan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr13 td37"><SPAN class="p79 ft4">(KTH), Tillväxtverket, Arbetsförmedlingen, Sveriges Kommuner och</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p14 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_20"> <P class="p80 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2014/15:107 </SPAN>Landsting (SKL), Svenskt Näringsliv, Sveriges Byggindustrier, Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges akademikers centralorganisation (Saco), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Lärarförbundet, Sveriges universitetslärarförbund (SULF) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges förenade studentkårer (SFS).</P> <P class="p81 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, däribland </SPAN>Lunds universitet, Linnéuniversitetet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Gymnastik- och idrottshögskolan<SPAN class="ft3">, anser inte att det är lämpligt att Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH) ska pröva ansökningar om kvalifikationer på alla nivåer utan förespråkar att samtliga kvalifikationer på nivå </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">6–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> handläggs av UKÄ. </SPAN>Linnéuniversitetet <SPAN class="ft3">anser därutöver att ackreditering bör hanteras av den myndighet inom det offentliga utbildningssystemet som normalt har ansvar för den utbildningsnivå som ärendet avser. </SPAN>Folkbildningsrådet <SPAN class="ft3">anser att rådets myndighetsuppdrag att företräda folkhögskolan som utbildningsform bl.a. ska innefatta prövning och bedömning av ansökningar från folkhögskolor om nivåinplacering av särskilda kurser.</SPAN></P> <P class="p81 ft3"><SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>anser att mycket talar för att det är rimligt att ansökningar om nivåplacering prövas av MYH där det finns stor kunskap och erfarenhet mot bakgrund av det utredningsarbete som har genomförts. Universitetet påpekar dock att det är en riskfylld konstruktion att ålägga en av de myndigheter som utfärdar kvalifikationer ansvaret för prövningen. Oavsett vilken myndighet som har ansvaret kan det enligt universitetet lätt bli så att det egna perspektivet ges företräde, om än omedvetet. <SPAN class="ft4">Högskolan Dalarna </SPAN>finner det mer ändamålsenligt att låta helhetsansvaret för alla nivåer ligga på en och samma myndighet och anser att MYH sannolikt är den myndighet som har bäst förutsättningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft6">att klara hela uppdragets bredd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p50 ft19">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p50 ft15">Nivån på författningsreglerade kvalifikationer som uppfyller kraven på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p50 ft15">läranderesultat och kvalitetssäkring bör fastställas av regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p50 ft6">I rekommendationen om EQF uppmanas medlemsstaterna dels att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">använda ett tillvägagångssätt som bygger på ett resultat av lärande när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalifikationer beskrivs och fastställs på nationell nivå, dels att främja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">och tillämpa de principer för kvalitetssäkring inom utbildning som anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">i bilaga III till rekommendationen om EQF när kvalifikationer kopplas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">till den europeiska referensramen för kvalifikationer. En princip som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft6">anges är att kvalitetssäkring bör ingå i den interna förvaltningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft16">utbildningsinstitutioner och omfatta sammanhang, insatser, processer och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">prestationer med betoning på prestationer, däribland resultat av lärande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">Vidare anges vissa inslag som bör ingå i ett system för kvalitetssäkring,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">bl.a. tydliga och mätbara mål och standarder, riktlinjer för genomförande,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">inbegripet medverkan från intressenternas sida, tillräckliga resurser,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">konsekventa utvärderingsmetoder som kopplar samman självbedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">och extern granskning samt brett tillgängliga utvärderingsresultat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p48 ft3">Som redovisats i avsnitt 5.1 är principen om resultat av lärande väl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">förankrad i det offentliga utbildningssystemet i Sverige. Detsamma gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">kvalitetssäkring av de kvalifikationer som utfärdas enligt olika författ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p52 ft3">20</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p50 ft3">ningar. Som exempel kan nämnas gymnasieexamen som utfärdas enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p29 ft3">bestämmelserna i skollagen (2010:800) och gymnasieförordningen Prop. 2014/15:107 (2010:2039). Enligt 16 kap. 6 § skollagen ska det för varje nationellt</P> <P class="p53 ft3">program finnas examensmål som innehåller mål för programmet. Målen har beslutats av regeringen i förordningen (SKOLFS 2010:14) om examensmål för gymnasieskolans nationella program. Enligt 8 kap. 2 § gymnasieförordningen ska kunskapskrav finnas för betygen <NOBR>A–E.</NOBR> Kunskapskrav för de gymnasiegemensamma ämnena finns i förordningen (SKOLFS 2010:261) om ämnesplaner för de gymnasiegemensamma ämnena. Skolverket meddelar föreskrifter om kunskapskrav för övriga ämnen som kungörs i Skolverkets författningssamling (SKOLFS). Av 8 kap. 12 § gymnasieförordningen framgår vidare att en elev som uppfyller kraven för gymnasieexamen ska få ett examensbevis när eleven har avslutat ett nationellt program och har fått betyg på alla kurser och på det gymnasiearbete som ingår i elevens individuella studieplan. Vidare har Skolinspektionen tillsynsansvar över gymnasieskolorna och kontrollerar att utbildningarna lever upp till kraven i förordningarna.</P> <P class="p82 ft3">Regeringen kan mot denna bakgrund konstatera att de kvalifikationer i det offentliga utbildningssystemet i Sverige som är författningsreglerade, kvalitetssäkrade och vilkas resultat av lärande anges i författningsregleringen uppfyller de krav på läranderesultat och kvalitetssäkring som ställs i rekommendationen om EQF. Eftersom kvalifikationerna är författningsreglerade och flera myndigheter ansvarar för utfärdandet av sådana kvalifikationer bör regeringen vara den instans som fastställer nivån på sådana kvalifikationer.</P> <P class="p83 ft4">Ett ansökningsförfarande för kvalifikationer som inte fastställs av regeringen</P> <P class="p84 ft3">Det finns kvalifikationer som tillhandahålls av offentliga aktörer som inte kan konstateras uppfylla kraven på läranderesultat och kvalitetssäkring utan föregående prövning. Anledningen är att det inte framgår av författningsregleringen vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som krävs för att få en sådan kvalifikation. Som exempel kan nämnas polisexamen som utfärdas av Polismyndigheten och utbildningar för den som vill bli brandman samt vidare- och påbyggnadsutbildningar inom räddningstjänst som tillhandahålls av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. På motsvarande sätt kan det inte utan föregående prövning konstateras att kvalifikationer som utfärdas av privata utbildningsanordnare uppfyller kraven på läranderesultat och kvalitetssäkring. För att bidra till att stärka kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv samt underlätta validering bedömer regeringen därför, i likhet med en majoritet av remissinstanserna, att den som utfärdar en kvalifikation vars nivå inte fastställs av regeringen bör kunna ansöka om att få ett beslut om vilken nivå i den nationella referensramen kvalifikationen motsvarar. En förutsättning för att få ett sådant beslut bör dock bl.a. vara att den som utfärdar kvalifikationen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete där kvalitetssäkring av kvalifikationen ingår. Därmed blir det möjligt att inom den nationella referensramen ge den samlade bild av de kvalifikationer som utfärdas i Sverige som regeringen eftersträvar.</P> <P class="p85 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p86 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2014/15:107 </SPAN>Myndigheten för yrkeshögskolan bör pröva ansökningar om kvalifikationer för livslångt lärande</P> <P class="p87 ft3">Som redovisats i avsnitt 4.2 har nationella samordningspunkter för den europeiska referensramen inrättats i 36 länder i Europa. I Sverige är MYH nationell samordningspunkt. Det innebär att myndigheten är Europeiska kommissionens kontaktpunkt i Sverige och att den samordnar frågor om EQF för Sveriges del. Detta sker i samråd med andra berörda myndigheter såsom Skolverket och UHR. MYH är också den myndighet som på uppdrag av regeringen har föreslagit hur en nationell referensram för kvalifikationer kan utformas.</P> <P class="p88 ft3">I promemorian föreslås att en ansökan om vilken nivå en kvalifikation som inte är författningsreglerad motsvarar i den nationella referensramen ska prövas av MYH. Regeringen konstaterar att en övervägande majoritet av remissinstanserna är positiva till detta. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>anser dock att det är olämpligt med två olika system för erkännande av kvalifikationer på samma nivå och anför att UKÄ redan i dag arbetar med ansökningar om examenstillstånd från enskilda utbildningsanordnare och genomför kvalitetsgranskningar av dessa. MYH har enligt universitetet inte den nödvändiga kompetensen att behandla ansökningar om kvalifikationer på nivå <NOBR>6–7.</NOBR> Vidare anser <SPAN class="ft4">Linnéuniversitetet </SPAN>att ackreditering bör hanteras av den myndighet inom det offentliga utbildningssystemet som normalt har ansvar för den utbildningsnivå som ärendet avser. Regeringen vill i detta sammanhang poängtera att en prövning av nivån på en kvalifikation i den nationella referensramen inte innebär ett erkännande av en utbildning eller examina, t.ex. i fråga om prövning av tillstånd att utfärda examina. En ansökan om inplacering av en kvalifikation på en viss nivå i referensramen prövas således inte mot de styrdokument, t.ex. examensmål och examensordningar, som finns inom det offentliga utbildningssystemet och mot vilka t.ex. UKÄ har att pröva ansökningar om tillstånd att utfärda examina inom högskoleområdet. En ansökan om fastställande av nivån på en kvalifikation i den nationella referensramen ska endast prövas gentemot den nationella referensramens nivåbeskrivningar, dvs. vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som kvalifikationen representerar. Som redovisats i avsnitt 5.1 bör nivåbeskrivningarna i den nationella referensramen vara mycket bredare än individuella utbildningsformers styrdokument för att kunna inkludera olika kvalifikationer.</P> <P class="p89 ft4"><SPAN class="ft3">Några lärosäten, däribland </SPAN>Lunds universitet, Linnéuniversitetet <SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p90 ft3"><SPAN class="ft4">Gymnastik- och idrottshögskolan</SPAN>, anser att samtliga kvalifikationer på nivå <NOBR>6–8</NOBR> bör handläggas av UKÄ. Lunds universitet påpekar att utbildningarna inom yrkeshögskolan ofta kan vara tänkbara konkurrenter till andra utbildningar vid en inplacering i referensramen och att för- och nackdelar med en ny oberoende myndighet borde ha belysts<SPAN class="ft4">. </SPAN>Gymnastik- och idrottshögskolan framför att det inte är rimligt att det ska finnas två olika myndigheter i Sverige som bedömer utbildningar när det gäller de aktuella nivåerna och menar att en bristande överensstämmelse i bedömningarna skulle kunna leda till att utbildningsanordnare som inte uppfyller kraven för examensrätt på högskolenivå får legitimitet genom nivåplacering av deras utbildningar. <SPAN class="ft4">Folkbildningsrådet </SPAN>anser att rådets</P> <P class="p91 ft6">myndighetsuppdrag att företräda folkhögskolan som utbildningsform</P> <P class="p92 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft3">också ska innefatta prövning och bedömning av ansökningar från folkhögskolor om nivåplacering av särskilda kurser i den nationella referensramen. Rådet menar att den folkbildningskompetens som i det aktuella fallet krävs för arbetet med inplacering i referensramen finns hos rådet och att det inte är nödvändigt att bygga upp ny motsvarande folkbildningskompetens på MYH.</P> <P class="p67 ft3">Regeringen anser dock att det behövs en helhetssyn för att bedöma kvalifikationer såväl inom som utanför det offentliga utbildningssystemet och en god förståelse av progressionen mellan de olika nivåerna i den nationella referensramen. Dessutom bör prövningen vara begränsad till att endast avse vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen och inte vilken nivå en kvalifikation motsvarar i förhållande till andra resultat av lärande i nationella examensbeskrivningar och liknande. Av dessa skäl anser regeringen att det inte är lämpligt att dela upp ansvaret för att bedöma nivåplacering i referensramen på flera aktörer. Som regeringen närmare kommer att utveckla i avsnitt 5.3 ska det vidare vara möjligt att överklaga en inplacering i referensramen. Vid överprövningen bör det finnas särskild sakkunskap när det gäller exempelvis folkbildningsområdet.</P> <P class="p93 ft3">Regeringen kan konstatera att MYH i sin roll som nationell samordningspunkt för EQF har skaffat sig stor kunskap om den europeiska referensramen och arbetet med de nationella referensramarna i andra medlemsstater. Vidare samverkar MYH med de myndigheter som ansvarar för de europeiska verktygen European Credit system for Vocational Education and Training (ECVET), European Credit Transfer System (ECTS), European quality assurance in vocational education and training (EQAVET) och Europass samt för <NOBR>QF-EHEA.</NOBR> ECVET är ett system för meritöverföring inom yrkesutbildning och samordnas av Skolverket i samverkan med MYH och UHR. ECTS är ett system för överföring av akademiska meriter av högskolestudier. EQAVET är ett system för kvalitetssäkring av yrkesutbildning och samordnas av Skolverket. Europass kan hjälpa en individ att dokumentera sina färdigheter och kvalifikationer. UHR är samordnare och Sveriges nationella Europasscenter. Som tidigare nämnts är <NOBR>QF-EHEA</NOBR> den europeiska övergripande referensramen för examina inom högskoleområdet för vilken UHR är nationell samordningspunkt. Vidare har MYH sedan flera år tillbaka även i uppgift att samordna och stödja en nationell struktur för validering. Som en del av uppdraget ska myndigheten, i samverkan med berörda myndigheter, främja utbildningsväsendets och branschernas medverkan när strategier, metoder och information inom valideringsområdet utvecklas. MYH har också i uppdrag att samverka med andra berörda myndigheter i syfte att effektivisera åtgärder för kompetensförsörjning på arbetsmarknaden.</P> <P class="p94 ft3">Utifrån den erfarenhet och kunskap om EQF som MYH byggt upp som nationell samordningspunkt samt myndighetens väl upparbetade kontakter med såväl berörda myndigheter inom det offentliga utbildningssystemet som med de aktörer som kan tänkas vara intresserade av att få sina kvalifikationer nivåbestämda bedömer regeringen, i likhet med en majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Skolverket, UHR </SPAN>och <SPAN class="ft4">UKÄ</SPAN>, att MYH är den myndighet som är bäst lämpad att pröva ansökningar om nivåbestämning av kvalifikationer.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p70 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p95 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td39"><SPAN class="p96 ft20">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p3 ft13">Överklaganden av beslut om nivån på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td40"><SPAN class="p3 ft13">kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td41"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td43"><SPAN class="p97 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Överklagandenämnden för högskolan bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p97 ft3">svara för prövning av överklaganden av vissa beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p97 ft3">kvalifikationer för livslångt lärande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p3 ft23">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td44"><SPAN class="p3 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td45"><SPAN class="p51 ft3"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">bedömning. I promemorian föreslås dock att nämndens utökade uppgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft6">ska regleras i högskolelagen (1992:1434).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Den övervägande majoriteten av remiss-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">instanserna tillstyrker eller har inget att invända mot promemorians</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft17"><SPAN class="ft16">förslag, däribland </SPAN>Statens skolverk, Statens skolinspektion, Myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft17">för yrkeshögskolan (MYH), Skolväsendets överklagandenämnd, Universi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft4">tetskanslersämbetet (UKÄ), Universitets- och högskolerådet (UHR),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft15">Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Malmö</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft4">högskola,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p51 ft4">Industriarbetsgivarnas kompetensråd, Livsmedelsföretagen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft4">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft3">och </SPAN>Teknikföretagens yrkesnämnd<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p98 ft15">Överklagandenämnden för högskolan <SPAN class="ft6">anser att besluten bör kunna</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">överklagas men ställer sig tveksam till att de ska kunna överklagas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">nämnden. Nämnden menar bl.a. att de ärenden som nämnden i huvudsak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">har att pröva är individärenden och att ett överklagande från en juridisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">person till sitt väsen skulle vara skilt från de ärenden som nämnden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">prövar i övrigt. Nämnden efterfrågar vidare ett resonemang om behovet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft6">av särskild sakkunskap i ärenden om kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">i förhållande till den prövning som görs i allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p98 ft3"><SPAN class="ft4">UKÄ </SPAN>påpekar att beslut om examenstillstånd inte går att överklaga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">enligt 12 kap. 6 § högskoleförordningen (1993:100) och anser det därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">lämpligt att föra en diskussion om problemet att liknande beslut ges olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft3">lösningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft6"><SPAN class="ft15">Uppsala universitet </SPAN>anser att förslaget om överklagan är rimligt men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">ställer sig frågande till vad som händer om en överklagan inte bifalls.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">Universitetet undrar om den utfärdare som överklagat kan dra tillbaka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">utbildningen från ramverket om denna så önskar, eller om den oönskade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">lägre nivån blir offentliggjord.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft12">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Ett beslut av MYH innebär att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft6">den som utfärdar en kvalifikation får ett besked om vilken nivå i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">kvalifikationen motsvarar. Det innebär att nivån på kvalifikationen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">jämföras med nivån på andra kvalifikationer såväl nationellt som inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">EU och därmed underlätta för innehavaren av kvalifikationen att få ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">arbete eller antas till studier i andra medlemsstater. Ett sådant beslut kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft6">således ha en viss betydelse för den enskilde utbildningsanordnarens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">möjligheter att, genom exempelvis marknadsföring, attrahera studerande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">till utbildningen. Regeringen gör därför bedömningen att ett beslut av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">MYH om nivåbestämning av en kvalifikation har sådana verkningar att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">beslutet bör kunna överklagas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3"><SPAN class="ft4">UKÄ </SPAN>har påpekat att myndighetens beslut om examenstillstånd inte går</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft6">att överklaga och efterfrågar en diskussion om problemet att liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p99 ft3">24</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft3">beslut ges olika lösningar. Regeringen konstaterar att beslut om tillstånd</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p41 ft3">att utfärda examina enligt högskoleförordningen som fattas av UKÄ endast gäller i förhållande till universitet och högskolor som staten är huvudman för (1 kap. 1 § högskoleförordningen). Rätten till domstolsprövning är enligt Europakonventionen om mänskliga rättigheter en rättighet som endast tillkommer enskilda fysiska och juridiska personer och inte statliga myndigheter. När det gäller beslut om tillstånd att utfärda examina för enskilda utbildningsanordnare som fattas av regeringen kan sådana beslut prövas av Högsta förvaltningsdomstolen efter ansökan från den enskilde enligt lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut.</P> <P class="p66 ft3">I promemorian föreslås att beslut av MYH enligt den tänkta förordningen om en nationell referensram ska få överklagas till Överklagandenämnden för högskolan. Som skäl anförs att det är lämpligt att ledamöter med särskild sakkunskap inom den privata sektorn eller inom folkbildningen är med vid beslutsfattandet och att Överklagandenämnden för högskolan är den domstolsliknande nämnd som är bäst lämpad att få denna uppgift. En övervägande majoritet av remissinstanserna är positiva till detta. <SPAN class="ft4">Överklagandenämnden för högskolan </SPAN>ställer sig dock tveksam till att beslut ska kunna överklagas till nämnden. Nämnden menar bl.a. att ett överklagande från en juridisk person till sitt väsen skulle vara skilt från de individärenden som nämnden prövar i övrigt. Överklagandenämnden för högskolan efterfrågar vidare ett resonemang om behovet av särskild kunskap i dessa ärenden i förhållande till den prövning som görs i allmän förvaltningsdomstol och menar att det hade varit värdefullt i sammanhanget, inte minst därför att t.ex. Skolinspektionens beslut om godkännande som huvudman för fristående skola enligt 2 kap. 5 § skollagen (2010:800) kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P> <P class="p100 ft3">Beslut om kvalifikationer innebär en prövning av vilken nivå en viss utbildning ska anses motsvara i den nationella referensramen. Det innebär att det behöver göras en bedömning av vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser som kvalifikationen representerar. Överklagandenämnden för högskolan har anfört att nämnden i huvudsak har att pröva individärenden som bl.a. rör beslut om anställning, examensbevis, tillgodoräknande och behörighet för tillträde till utbildning vid universitet och högskolor. Som nämnden har påpekat skiljer sig alltså den nya prövningen av kvalifikationer från den prövning som nämnden har att göra i dag. Den skiljer sig emellertid också från den prövning som allmänna förvaltningsdomstolar har att göra i ärenden om godkännande som huvudman för fristående skola. Den prövning som görs i sådana ärenden innebär bl.a. att det görs en bedömning av om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Till skillnad från den nya prövningen av kvalifikationer innehåller den alltså inte en bedömning av en utbildnings innehåll, något som regeringen anser kräver särskild sakkunskap. Eftersom behovet av särskild sakkunskap normalt inte kan tillgodoses i allmän förvaltningsdomstol anser regeringen att prövningen av beslut om kvalifikationer bör läggas på en domstolsliknande nämnd. I de <NOBR>EU-medlemsstater</NOBR> som har infört liknande system har det visat sig att möjligheten att kunna överklaga likartade beslut endast har utnyttjats i mycket begränsad utsträckning. Då antalet överklaganden bedöms bli få bör uppgiften att pröva överklaganden av de aktuella besluten därför läggas på en befintlig nämnd.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p70 ft3">25</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p101 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">Överklagandenämnden för högskolan har bl.a. i uppgift att pröva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">överklaganden av vissa beslut på högskoleväsendets område och inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p14 ft6">yrkeshögskolan (se 5 kap. 1 § högskolelagen, 21 § lagen [2009:128] om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">yrkeshögskolan och 1 § förordningen [2007:991] med instruktion för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">Överklagandenämnden för högskolan). Nämnden har således redan i dag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">viss sakkunskap inom utbildningsområdet som kan vara värdefull vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">prövningen av ärenden om kvalifikationer. Mot denna bakgrund och då</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">någon annan nämnd som skulle vara bättre lämpad för uppgiften inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft6">finns att tillgå anser regeringen att Överklagandenämnden för högskolan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">är den domstolsliknande nämnd som ligger närmast till hands att få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">uppgiften att överpröva ärenden om kvalifikationer. För att nämnden ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">vara fullt lämpad att pröva sådana ärenden behöver dock vissa ändringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">göras i förordningen med instruktion för nämnden, bl.a. behöver antalet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">ledamöter utökas vid prövning av nu aktuella ärenden så att det vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft6">prövningen finns särskild sakkunskap om utbildning inom den privata</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">sektorn och inom folkbildningen. I lagrådsremissen föreslogs att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">utökningen av nämndens uppgifter till att även omfatta prövning av vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">beslut om kvalifikationer för livslångt lärande skulle regleras på lagnivå i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">likhet med nämndens uppgifter på högskoleväsendets och yrkeshög-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">skolans område. Eftersom avsikten är att på förordningsnivå föreskriva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p14 ft6">vilka beslut om kvalifikationer för livslångt lärande som kan överklagas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">och även vilken instans som besluten kan överklagas till anser dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">regeringen, i likhet med <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>, att den i lagrådsremissen föreslagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">ändringen i högskolelagen kan utgå och ersättas med motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p102 ft3">reglering på förordningsnivå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>har ställt sig frågande till vad som händer om en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft6">överklagan inte bifalls och om den som överklagat i sådant fall kan dra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">tillbaka utbildningen från referensramen eller om den oönskade, lägre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">nivån blir offentliggjord. Ett överklagande innebär att en opartisk instans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">överprövar myndighetens beslut och antingen beslutar att det står fast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">eller ska ändras. Ett överklagat beslut som inte bifalls innebär således att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">MYH:s beslut gäller. Beslutet är dessutom en offentlig handling som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p14 ft6">begäras ut av den som önskar ta del av det. I promemorian görs bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">ningen att MYH bör sammanställa nivåerna på samtliga kvalifikationer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">referensramen på en webbsida. Frågan är om en utfärdare av en kvali-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p14 ft3">fikation som är missnöjd med ett beslut av MYH ska kunna begära att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">kvalifikationen inte längre ska finnas med på den föreslagna webbsidan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">Om kvalifikationer som MYH har beslutat om tas bort från myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p14 ft6">hetens sammanställning innebär det att den offentliga bilden av kvalifika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">tioner i referensramen inte är fullständig. Det kan i sin tur underminera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">förtroendet för referensramen. Regeringen anser att det är avgörande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">referensramens legitimitet att nivåerna på samtliga kvalifikationer, såväl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">dem som regeringen fastställt som dem som MYH beslutat att fastställa,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">offentliggörs av myndigheten. Enligt regeringens mening bör dock, i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">likhet med vad som föreslagits i promemorian, den som har fått ett beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">av MYH under vissa förutsättningar kunna få sin sak prövad på nytt utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">att betala en ytterligare avgift avseende samma kvalifikation. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p51 ft3">avser vidare att överväga om den som ansöker om nivåplacering ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p51 ft3">kunna få ett förhandsbesked från MYH. På så sätt skulle en ansökan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p14 ft3">kunna återtas om myndigheten i förhandsbeskedet bedömer att kvalifika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td46"><SPAN class="p103 ft3">26</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p51 ft3">tionens nivå inte motsvarar den nivå utfärdaren har ansökt om. I och för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310727x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p29 ft3">sig är ett förhandsbesked också en allmän handling. Om något slutligt be- Prop. 2014/15:107 slut inte fattas finns det dock ingen fastställd nivåplacering att publicera</P> <P class="p92 ft3">på MYH:s webbsida.</P> <P class="p104 ft13"><SPAN class="ft13">5.4</SPAN><SPAN class="ft18">En ny lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN></P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande. Ett sådant bemyndigande ska tas in i en ny lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p65 ft3"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p65 ft12">Remissinstanserna: <SPAN class="ft3">Endast en</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p106 ft3">remissinstans,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p44 ft4">Kungl. Tekniska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">högskolan (KTH)</SPAN>, har särskilt yttrat sig över förslaget om en ny lag om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">avgift för ansökan avseende kvalifikationer för livslångt lärande och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">ställer sig positiv till att en sådan lag införs. Flera remissinstanser,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">däribland </SPAN>Livsmedelsföretagen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenskt Näringsliv<SPAN class="ft3">, </SPAN>Lärarförbundet<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft4">Industriarbetsgivarnas kompetensråd, Teknikföretagens Yrkesnämnd <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft4">Tjänstemännens centralorganisation (TCO)<SPAN class="ft3">, poängterar dock vikten av</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">att Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH) tillförs erforderliga medel</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">för exempelvis handläggning samt uppbyggnads- och implementerings-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder. <SPAN class="ft4">MYH </SPAN>förutsätter att myndighetens ram utökas för att ge</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">optimala förutsättningar för att genomföra de förslag och intentioner som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">finns i promemorian. Vidare påpekar Lärarförbundet och TCO att medel</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">inte bör tas inom befintligt anslag utan nya medel tillföras eftersom det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">fråga om en ny uppgift för myndigheten. <SPAN class="ft4">Folkbildningsrådet </SPAN>anser att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">förslaget om en ansökningsavgift till MYH bör modifieras så att del av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">avgiften betalas till Folkbildningsrådet. Detta mot bakgrund av rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">förslag att rådet till största del bör hantera ansökningar om nivåplacering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">av folkhögskolans utbildningar. <SPAN class="ft4">Almega </SPAN>anser att det ligger i samhällets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">intresse att kvalifikationer kopplas till referensramen och att det därför</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">behöver finnas utvecklingsmedel, lämpligen hos MYH, för att stimulera</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">olika aktörer att synliggöra resultaten av lärande.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p65 ft4">Specialpedagogiska skolmyndigheten <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget om avgift och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">menar att det finns en risk för att det saknas drivkraft för anordnare att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">ansöka när det gäller utbildningar som kan ge högre kvalifikationer åt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">små elevgrupper, exempelvis elever med funktionsnedsättning eller vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">språkliga minoritetsgrupper.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p65 ft3"><SPAN class="ft12">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Utfärdaren av en kvalifikation som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td47"><SPAN class="p3 ft3">har fått ett beslut om vilken nivå i den nationella referensramen kvali-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td47"><SPAN class="p3 ft3">fikationen motsvarar kan visa hur kvalifikationen förhåller sig nivå-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p3 ft3">mässigt till andra kvalifikationer i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p3 ft3">den nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p44 ft3">referensramen och</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td29"><SPAN class="p14 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p107 ft3">Prop. 2014/15:107 påvisa att den uppfyller kraven på läranderesultat och kvalitetssäkring. Detta kan användas exempelvis för att attrahera studerande till utbildningen och innebär därmed ett mervärde för utfärdaren av en kvalifikation. Regeringen anser därför att den som ansöker om att få nivån på en kvalifikation i referensramen fastställd bör betala en ansökningsavgift. Även de kostnader som är förknippade med arbetet att formulera en kvalifikation i form av resultat av lärande och kvalitetssäkring bör enligt regeringens mening bäras av utfärdaren av kvalifikationen eftersom fördelarna med att få kvalifikationen nivåbestämd tillfaller samma aktör. Några särskilda utvecklingsmedel bör därför inte lämnas till enskilda.</P> <P class="p108 ft3"><SPAN class="ft4">Folkbildningsrådet </SPAN>anser, mot bakgrund av rådets förslag att rådet till största del bör hantera ansökningar om nivåplacering av folkhögskolans utbildningar, att förslaget om en ansökningsavgift till MYH bör modifieras så att del av avgiften betalas till rådet. Som framgått av avsnitt 5.1 anser regeringen att det behövs en helhetssyn för att kunna bedöma kvalifikationer såväl inom som utanför det offentliga utbildningssystemet och en god förståelse av progressionen mellan de olika nivåerna. Regeringen gör därför bedömningen att det inte är lämpligt att dela upp ansvaret för att bedöma nivåplacering i den nationella referensramen på flera myndigheter. Således bör avgiften för samtliga ansökningar gå till MYH.</P> <P class="p108 ft3">Avgifter för handläggningen av ansökan och beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i referensramen utgör ersättning för myndighetens prestationer i samband med myndighetsutövning. Den sökande kan inte heller vända sig till någon annan än MYH för att få en nivåplacering i referensramen. Avgiften bör därför vara att betrakta som en belastande avgift som enligt 8 kap. 2 § regeringsformen ska meddelas genom lag. Riksdagen kan enligt 8 kap. 3 § regeringsformen bemyndiga regeringen att meddela sådana föreskrifter. De kvalifikationer som kan nivåplaceras efter ansökan utfärdas av olika privata och offentliga utbildningsanordnare. Vidare ska avgiften utgå för en ansökan till MYH. Någon lämplig lag att ta in ett sådant bemyndigande finns inte. Regeringen föreslår därför att det i en ny lag tas in ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana avgifter.</P> <P class="p109 ft3">Regeringen anser att ansökningsavgiftens storlek bör sättas i relation till de kostnader som uppstår för bl.a. administrativ hantering av ansökan, beslutprocess och kvalitetssäkring. Regeringen anser vidare, i likhet med flera remissinstanser, att staten bör finansiera vissa initiala kostnader som uppstår för myndigheten för information och implementering. Regeringen bedömer dock att dessa kostnader ryms inom befintliga anslagsramar, se även avsnitt 7 Konsekvensanalys.</P> <P class="p110 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310729x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p16 ft1">6</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p17 ft1">Ikraftträdande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande ska träda i kraft den 1 oktober 2015.</P> <P class="p112 ft3"><SPAN class="ft12">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. I promemorian föreslås att lagen ska träda i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p113 ft4"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN>Universitets- och högskolerådet <SPAN class="ft3">anser att det är viktigt med ett snabbt genomförande så att de som avslutar sin utbildning våren 2015 får sina examensbevis med angiven nivå och inte behöver vänta ytterligare ett år. </SPAN>Sveriges Byggindustrier <SPAN class="ft3">tillstyrker, i likhet med</SPAN></P> <P class="p114 ft4">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft3">och </SPAN>Livsmedelsföretagen, <SPAN class="ft3">förslagen om ikraftträdande men påtalar även vikten av att Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH) hinner med att utveckla rutiner och information till de som förväntas söka. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">ser det som angeläget att ramverket kan träda i kraft under 2015.</SPAN></P> <P class="p115 ft3">MYH påtalar att det tar viss tid att utveckla nya <NOBR>it-system</NOBR> och för myndighetens medarbetare att sätta sig in i relevanta frågeställningar och bedömer därför att det tidigast första kvartalet 2016 kan vara möjligt att hantera ansökningar om anslutning av nya kvalifikationer till ett svenskt kvalifikationsramverk.</P> <P class="p116 ft12">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">I promemorian föreslogs att de bestämmelser i den tänkta förordningen om en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande som reglerar referensramens syfte, nivåer i referensramen och bemyndiganden för MYH att meddela föreskrifter skulle träda i kraft den 1 mars 2015. På så sätt skulle MYH få förutsättningar att i god tid meddela vissa föreskrifter innan ansökningar kan lämnas in till myndigheten. Vidare föreslogs att övriga bestämmelser i den tänkta förordningen, bl.a. de om ansökan och beslut om nivå på en kvalifikation i referensramen, och lagen om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande, skulle träda i kraft först den 1 juli 2015.</SPAN></P> <P class="p117 ft3">Flertalet länder inom EU har infört nationella referensramar. Regeringen är angelägen om att rekommendationen om EQF genomförs så snart som möjligt. För att MYH ska ges så goda förutsättningar som möjligt att förbereda bl.a. införandet av ett ansökningsförfarande bör dock de bestämmelser i den tänkta förordningen om en nationell referensram som innehåller bemyndiganden för MYH träda i kraft före regleringen i övrigt. Regeringens bedömning är att förordningsbestämmelser med sådana bemyndiganden kan träda i kraft tidigast den 1 oktober 2015. Den föreslagna lagen med bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande bör därför träda i kraft den 1 oktober 2015. Regeringen gör vidare bedömningen att förordningsregleringen i övrigt kan träda i kraft tidigast vid det kommande årsskiftet.</P> <P class="p118 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr22 td14"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107 <SPAN class="ft9">7</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr22 td52"><SPAN class="p3 ft1">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft4">Uppgifter om vilka som berörs av regleringen</P> <P class="p120 ft3">Privata aktörer som utfärdar kvalifikationer som inte fastställs av regeringen berörs av den föreslagna regleringen om de ansöker om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande och därmed får betala en ansökningsavgift. Detsamma gäller vissa offentliga aktörer, t.ex. Polismyndigheten som utfärdar polisexamen och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap som tillhandahåller bl.a. utbildningar för den som vill bli brandman samt vidare- och påbyggnadsutbildningar inom räddningstjänst.</P> <P class="p88 ft3">I Sverige är utbildningsmarknaden till vissa delar oreglerad och de företag och olika utbildningsanordnare som antingen bedriver utbildning eller som utför validering av <NOBR>icke-formellt</NOBR> och informellt lärande och utfärdar därtill hörande kvalifikationer kan vara intresserade av att ansöka om att få sina kvalifikationer nivåplacerade i den nationella referensramen. Exempelvis erbjuder branscherna olika vägar att utveckla sina kvalifikationer inom branschen. Privata utbildningsanordnare erbjuder t.ex. kompetensutveckling till arbetsledare för yrkesarbetare. Sådana utbildningar kan anordnas av ett företag, främst för anställda hos de stora företagen, eller av branschutbildningsorganisationer, t.ex. Sveriges Byggindustriers Entreprenörsskola. Liknande utbildningsvägar finns inom de flesta branschorganisationer där branschkurser möjliggör kompetensutveckling till en högre nivå. Inom folkbildningen finns det för närvarande 149 folkhögskolor och 11 nationella studieförbund. Folkhögskolorna har ett stort antal långa särskilda kurser inriktade mot ett specialområde. Dessa kurser har oftast ingen direkt motsvarighet i det offentliga utbildningssystemet. Bland folkhögskolornas särskilda kurser finns cirka 150 yrkesutbildningar på eftergymnasial nivå. Här ingår utbildning av bl.a. fritidsledare, behandlingsassistenter och kyrkomusiker. Även studieförbunden bedriver behörighetsgivande utbildningar. Den nationella referensramen och avgiftsskyldigheten för den som ansöker om att få nivån på en kvalifikation fastställd kan således beröra många olika aktörer.</P> <P class="p121 ft3">Förslaget berör vidare MYH då myndigheten ska pröva ärenden om kvalifikationer och därmed ta ut en avgift av de sökande och då avgiften ska finansiera vissa kostnader hos MYH enligt vad som beskrivs nedan.</P> <P class="p122 ft4">Ekonomiska konsekvenser för stat och kommuner</P> <P class="p120 ft3">De kostnader som uppstår inom MYH är dels kostnader för administrativ hantering av ansökan och kvalitetssäkring i form av granskning, dels initiala kostnader för framtagande av administrativa rutiner och <NOBR>it-system</NOBR> samt informations- och implementeringsarbete. I avsnitt 5.4 har det föreslagits att kostnaderna för administrativ hantering av ansökan, beslutsprocess och kvalitetssäkring ska finansieras genom en ansökningsavgift. Däremot anser regeringen, i likhet med flera remissinstanser, att staten bör stå för de kostnader som kan hänföras till uppbyggnaden av systemet</P> <P class="p91 ft6">och informationsspridning och som inte täcks av de <NOBR>EU-bidrag</NOBR> som</P> <P class="p92 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">MYH erhåller för detta syfte.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p123 ft3">Dessa kostnader uppskattas till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p124 ft3">cirka</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">1 800 000 kronor. Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">bedömer att kostnaderna ryms</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p124 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft6">befintliga anslagsramar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft3">Förslaget bedöms inte ge upphov till några ekonomiska eller administrativa kostnader för kommunerna.</P> <P class="p125 ft4">Konsekvenser för vissa utbildningsanordnare</P> <P class="p34 ft3">Regelrådet anser att de administrativa kostnaderna är ofullständigt beskrivna och avstyrker därför förslaget i promemorian. Regelrådet anser vidare att konsekvensutredningen inte uppfyller de krav som följer av 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning och efterfrågar bl.a. en redovisning av vilka företag som berörs, vilka kostnader förslaget kan tänkas ge upphov till för företagen, hur konkurrensförhållandena kan förändras mellan företagen och om exempelvis vissa mindre företag kommer att ha svårt att ansöka om att nivåplacera sina utbildningar.</P> <P class="p126 ft3">Vilka utbildningsanordnare som är berörda av förslaget har redovisats ovan. Införandet av en nationell referensram medför inte några kostnader i sig för företag eller andra utbildningsanordnare. Dessa aktörer avgör själva om de ska ansöka om att få nivån på en kvalifikation fastställd i referensramen. Däremot kan, utöver ansökningsavgiften, både utvecklingskostnader och administrativa kostnader komma att uppstå för den som väljer att ansöka om att få en kvalifikation nivåplacerad i den nationella referensramen. Storleken på dessa kostnader är svår att uppskatta och skiljer sig troligen mellan olika aktörer. Vissa företag eller andra utbildningsanordnare som uppfyller de uppställda kraven på resultat av lärande och kvalitetssäkring kan ansöka utan att särskilda åtgärder behöver vidtas medan andra aktörer kan behöva se över t.ex. sina system för hur kvalifikationerna kvalitetssäkras. I MYH:s återrapportering av regeringsuppdraget avseende översiktlig kostnadsberäkning (U2012/4663/GV) återges som ett exempel en uppskattning som en folkhögskola gjort om att kostnaden för att ansluta en kvalifikation uppgår till totalt sett cirka 59 000 kronor. I detta ingår kostnader för utvecklingsarbete för att uttrycka och omformulera kursplaner i resultat av lärande, som uppskattas till cirka 37 000 kronor, och kostnader för arbetet med ansökan, som uppskattas till cirka 4 000 kronor. Övriga kostnader inkluderar kostnader för information till rektorer och lärare, utbildning samt kvalitetssäkring och uppföljning.</P> <P class="p127 ft3">När det gäller frågan hur konkurrensförhållandena kan förändras mellan företagen kan de utbildningsanordnare som håller en hög kvalitet på sina utbildningar och som bedriver ett systematiskt kvalitetssäkringsarbete, som innebär att kvalifikationerna kan nivåplaceras i referensramen, få en konkurrensfördel i förhållande till dem som inte gör det och vilkas kvalifikationer därför inte kan placeras i referensramen. Beroende på vilket kvalitetsarbete som bedrivs och vilka åtgärder som i övrigt behöver vidtas för att de kvalifikationer som en utbildningsanordnare tillhandahåller ska kunna nivåplaceras i referensramen, kan förslaget innebära ökade kostnader för vissa utbildningsanordnare. En nivåplacering i referensramen leder dock till en ökad transparens och</P> <P class="p12 ft6">ökar utbildningens användbarhet eftersom det då blir fastställt vilka</P> <P class="p128 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p107 ft3">Prop. 2014/15:107 kunskaper, färdigheter och kompetenser som kvalifikationen representerar. Detta kan innebära en konkurrensfördel för utbildningsanordnaren. De kostnader som är förknippade med arbetet att formulera en kvalifikation i form av resultat av lärande och kvalitetssäkring bör enligt regeringens mening bäras av utfärdaren av kvalifikationen eftersom fördelarna med att få kvalifikationen nivåbestämd tillfaller samma aktör.</P> <P class="p88 ft3">Yrkeshögskoleförbundet anser att regeringen bör beakta de skillnader som uppstår när vissa utbildningsanordnare har större kostnader för sina kvalifikationer än andra. Det ligger i sakens natur att regeringen endast kan nivåplacera kvalifikationer som är författningsreglerade. Det är viktigt att Sverige gentemot andra <NOBR>EU-länder</NOBR> kan visa att alla kvalifikationer som ingår i referensramen uppfyller krav på kvalitetssäkring och läranderesultat samt att det finns en struktur som inger förtroende när det gäller nivåplacering. Förslaget om ett ansökningsförfarande för kvalifikationer som inte fastställs av regeringen samt därtill hörande granskning har bedömts vara en kostnadseffektiv modell som samtidigt kan inge både nationella och internationella aktörer förtroende för referensramen. När det gäller konkurrensförhållanden mellan aktörer inom det offentliga utbildningssystemet och andra utfärdare av kvalifikationer finns det redan i dag betydande skillnader. Staten finansierar vissa utbildningar som är avgiftsfria och vilkas kvalitet säkerställs av statliga myndigheter. Företag och andra privata utbildningsanordnare ansvarar själva för utbildningens kvalitet och har möjlighet att avgiftsfinansiera utbildningen. Utbildningar inom det offentliga utbildningssystemet och privata utbildningar konkurrerar således redan i dag på olika villkor.</P> <P class="p129 ft3">Den ökade transparensen när det gäller vilka kunskaper, färdigheter och kompetenser en kvalifikation motsvarar kan vidare synliggöra skillnader mellan kvalifikationer som tidigare varit dolda. De prövningar om kvalitetssäkring som MYH ska genomföra kan påvisa skillnader mellan olika utbildningar och synliggöra eventuella brister. Det kan exempelvis innebära att utbildningar som tidigare ansetts likvärdiga inte visar sig ha samma höga kvalitetssäkring. Sådana resultat kan påverka hur kvalifikationer upplevs av såväl de studerande som av arbetsgivare. Att sådana skillnader tydliggörs borde dock vara att välkomna utifrån konsumentsynpunkt.</P> <P class="p130 ft4">Konsekvenser för privatpersoner</P> <P class="p131 ft3">Förslaget innebär inga konsekvenser för privatpersoner.</P> <P class="p132 ft4">Konsekvenser för jämställdhet mellan kvinnor och män</P> <P class="p133 ft3">Lagförslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala en avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen. Lagförslaget i sig har inga konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män. De föreskrifter som får meddelas med stöd av bemyndigandet avses utformas så att inte heller de får några konsekvenser för jämställdheten.</P> <P class="p134 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges medlemskap i EU</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">Regeringens bedömning att en nationell referensram för kvalifikationer</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">för livslångt lärande bör införas innebär att Sverige följer en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">rekommendation från Europaparlamentet och rådet. Lagförslaget, som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">bemyndigas att meddela föreskrifter om en ansökningsavgift för den som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">ansöker om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">den nationella referensramen, har inga konsekvenser för Sveriges</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft3">medlemskap i EU.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p135 ft1">8 Författningskommentar</P> <P class="p136 ft13"><SPAN class="ft13">8.1</SPAN><SPAN class="ft18">Förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN></P> <P class="p137 ft12">1 §</P> <P class="p138 ft3">Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <P class="p139 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.4.</P> <P class="p140 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p12 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p41 ft25">Sammanfattning av departementspromemorian En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p90 ft3">Promemorian innehåller förslag till en ny förordning om nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande och en ny lag om avgift för ansökan avseende kvalifikationer för livslångt lärande, förslag till ändringar i förordningen (2011:1162) med instruktion för Myndigheten för yrkeshögskolan (MYH), högskolelagen (1992:1434) och förordningen (2007:991) med instruktion för Överklagandenämnden för högskolan. Förslagen grundar sig på Europaparlamentets och rådets rekommendation om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (rekommendationen om EQF) av den 23 april 2008 (EUT C 111, 6.5.2008).</P> <P class="p88 ft3">Rekommendationen om EQF ska bidra till att modernisera utbildningsystemen inom Europa samt stärka kopplingarna mellan utbildning och arbetsliv. Syftet med den europeiska referensramen är att främja livslångt lärande och förbättra anställbarhet, rörlighet och social integrering för arbetstagare och studerande inom EU. Med kvalifikation avses i detta sammanhang ett dokumenterat resultat av lärande i form av kunskaper, färdigheter och kompetenser, t.ex. utbildningsbevis, examina, certifikat eller diplom. Den europeiska referensramen omfattar alla typer av kvalifikationer från såväl utbildningssystemet som arbetslivet och ska fungera som ett översättningsverktyg, dvs. underlätta jämförelser mellan olika medlemsstaters kvalifikationer. Detta bör ske genom att medlemsstaterna utarbetar nationella referensramar vilkas nivåer på ett tydligt sätt refererar till motsvarande nivåer i den europeiska referensramen. Genom den föreslagna förordningen om nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande införs en sådan referensram i Sverige.</P> <P class="p129 ft3">Den nationella referensramen föreslås, i likhet med den europeiska, innehålla åtta nivåer som var och en beskriver det resultat av lärande som är av betydelse för respektive nivå. En kvalifikation ska anses motsvara den nivå i referensramen som bäst överensstämmer med de kunskaper, färdigheter och kompetenser som kvalifikationen representerar. När det gäller kvalifikationer som är författningsreglerade, kvalitetssäkrade och vilkas resultat av lärande anges i författningsregleringen föreslås att nivån på sådana kvalifikationer ska anges direkt i förordningen. Det är i huvudsak kvalifikationer inom det offentliga utbildningsväsendet, t.ex. <NOBR>gymnasie-,</NOBR> yrkeshögskole- och högskoleexamina, som avses. De kvalifikationer som inte anges i förordningen föreslås få sina nivåer i referensramen fastställd efter ansökan från kvalifikationens utfärdare. En sådan ansökan ska prövas av MYH och beslut få överklagas till Överklagandenämnden för högskolan. Till stöd för MYH föreslås det finnas ett rådgivande organ som benämns Rådet för den nationella referensramen för kvalifikationer. Rådet ska bestå av myndighetschefen, som är ordförande, och högst tretton andra ledamöter.</P> <P class="p141 ft3">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310735x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P> <P class="p142 ft13">Förslag till lag om avgift för ansökan avseende kvalifikationer för livslångt lärande</P> <P class="p143 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p92 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om skyldighet att betala avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <P class="p145 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p146 ft13">Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434)</P> <P class="p147 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § högskolelagen (1992:1434) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td59"><SPAN class="p148 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td56"><SPAN class="p149 ft12">5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft3">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td65"><SPAN class="p14 ft3">För prövning av överklaganden</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td66"><SPAN class="p51 ft3">En särskild överklagandenämnd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p123 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p14 ft3">på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p148 ft3">svarar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p51 ft16">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td56"><SPAN class="p3 ft3">högskoleväsendets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft3">område</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p14 ft16">svarar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td59"><SPAN class="p148 ft3">överklaganden av vissa beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft3">en särskild överklagandenämnd.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td66"><SPAN class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>på högskoleväsendets område<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p148 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td66"><SPAN class="p148 ft4">2. om kvalifikationer för livslångt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p148 ft4">lärande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p150 ft3">Nämndens beslut med anledning av ett överklagande dit får inte överklagas.</P> <P class="p146 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015</P> <P class="p151 ft3">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p58 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p152 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p153 ft3">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Kammarrätten i Sundsvall, Förvaltningsrätten i Stockholm, Justitiekanslern, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvården, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Kustbevakningen, Arbetsgivarverket, Tullverket, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Sameskolstyrelsen, Skolväsendets överklagandenämnd, Myndigheten för yrkeshögskolan, Universitetskanslersämbetet, Universitets- och högskolerådet, Överklagandenämnden för högskolan, Uppsala universitet, Lunds universitet, Göteborgs universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet, Linköpings universitet, Karolinska institutet, Kungl. Tekniska högskolan, Luleå tekniska universitet, Karlstads universitet, Linnéuniversitetet, Örebro universitet, Mittuniversitetet, Sveriges lantbruksuniversitet, Blekinge tekniska högskola, Försvarshögskolan, Gymnastik- och idrottshögskolan, Högskolan i Borås, Högskolan Dalarna, Högskolan i Gävle, Högskolan i Halmstad, Högskolan Kristianstad, Högskolan i Skövde, Högskolan Väst, Konstfack, Kungl. Konsthögskolan, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm, Malmö högskola, Mälardalens högskola, Stockholms konstnärliga högskola, Södertörns högskola, Centrala studiestödsnämnden, Överklagandenämnden för studiestöd, Trafikverket, Sjöfartsverket, Luftfartsverket, Tillväxtverket, Regelrådet, Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige (Svenska <NOBR>ESF-rådet),</NOBR> Arboga kommun, Borgholms kommun, Falkenbergs kommun, Göteborgs kommun, Helsingborgs kommun, Härnösands kommun, Linköpings kommun, Malmö kommun, Mora kommun, Rättviks kommun, Skellefteå kommun, Åtvidabergs kommun, Arbetsförmedlingen, Almega, Byggnadsindustrins Yrkesnämnd, Djurbranschens yrkesnämnd, Fastighetsbranschens Utbildningsnämnd, Folkbildningsrådet, Hästnäringens Yrkesnämnd, Stiftelsen Högskolan i Jönköping, Industriarbetsgivarnas kompetensråd, Innovations- och kemiindustrierna, Landsorganisationen i Sverige, Livsmedelsföretagen, Lärarförbundet, Lärarnas Riksförbund, Naturbrukets yrkesnämnd, Skogsbrukets Yrkesnämnd, Svenskt Näringsliv, Sveriges akademikers centralorganisation, Sveriges Byggindustrier, Sveriges förenade studentkårer, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges universitets- och högskoleförbund, Sveriges universitetslärarförbund, Teknikföretagens Yrkesnämnd, Tjänstemännens centralorganisation, Vuxenutbildning i samverkan och Yrkeshögskoleförbundet.</P> <P class="p154 ft3">Spontana remissyttranden har inkommit från: Trä- och Möbelföretagen, Sveriges hantverksråd, Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation, Teknikföretagen, Nordiskt Valideringsforum, Folkuniversitetet och Folkbildningsförbundet.</P> <P class="p155 ft3">Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig, men har förklara sig avstå eller har inte inkommit med något yttrande: Riksdagens ombudsmän, Bengtfors kommun, Bodens kommun, Degerfors kommun, Enköpings kommun, Lekebergs kommun, Ljusdals kommun, Knivsta kommun, Kungsbacka kommun, Mölndals kommun, Mörbylånga kommun, Orsa kommun, Salems kommun, Stockholms kommun,</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Storumans kommun, Säffle kommun, Torsby kommun, Torsås kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Åsele kommun, Beckmans skola AB, Bilprovningen, Chalmers tekniska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">högskola AB, Elbranschens Centrala Yrkesnämnd, Ericastiftelsen, Ersta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sköndal högskola AB, Friskolornas riksförbund, Företagarförbundet,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Företagarna, Gammelkroppa skogsskola, Handelns Yrkesnämnd,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Handelshögskolan i Stockholm, Evangeliska Fosterlandsstiftelsen för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Johannelunds teologiska högskola, Motorbranschens yrkesnämnder,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Måleribranschens Yrkesnämnd, Newmaninstitutet AB, Riksidrotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft6">förbundet, Stiftelsen Rödakorshemmet, Servicebranschens yrkesnämnd,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sophiahemmet, Stiftelsen Stockholms Musikpedagogiska Institut,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges Elevkårer, Sveriges elevråd, Sveriges Skolledarförbund,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges vägledarförening, Teologiska högskolan Stockholm, VVS-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">branschens Yrkesnämnd och Evangeliska frikyrkan för Örebro</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td33"><SPAN class="p3 ft3">Teologiska Högskola.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p156 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310738x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p12 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p12 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p157 ft13">Förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande</P> <P class="p158 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för en ansökan om att få ett beslut om vilken nivå en kvalifikation motsvarar i den nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande.</P> <P class="p160 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2015.</P> <P class="p161 ft3">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310739x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft13">Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434)</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td67"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td68"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td13"><SPAN class="p3 ft26">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td33"><SPAN class="p65 ft6">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § högskolelagen (1992:1434) ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td67"><SPAN class="p65 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td68"><SPAN class="p162 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td33"><SPAN class="p163 ft12">5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p164 ft3">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p65 ft15">För prövning av <SPAN class="ft6">överklaganden</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p124 ft15">En särskild överklagandenämnd</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">av vissa beslut på högskole-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p124 ft3"><SPAN class="ft4">prövar </SPAN>överklaganden av vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">väsendets område <SPAN class="ft4">svarar en</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p165 ft3">beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft4">särskild överklagandenämnd.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p124 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>på högskoleväsendets område<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p165 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p124 ft4">2. om kvalifikationer för livs-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p165 ft15">långt lärande.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p166 ft3">Nämndens beslut med anledning av ett överklagande dit får inte överklagas.</P> <P class="p167 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p168 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft26">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p3 ft22">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2015-03-20</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p3 ft6"><SPAN class="ft19">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">Kristina Ståhl och Agneta Bäcklund.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td45"><SPAN class="p3 ft12">Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td45"><SPAN class="p3 ft12">referensram för kvalifikationer för livslångt lärande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p169 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 5 mars 2015 (Utbildningsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande,</SPAN></P> <P class="p170 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">lag om ändring i högskolelagen (1992:1434).</SPAN></P> <P class="p171 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Christine Wälikangas, biträdd av kanslirådet Carina Lindén.</P> <P class="p122 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft29">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p132 ft29">Lagen om ändring i högskolelagen</P> <P class="p172 ft3">Av lagrådsremissen framgår att en nationell referensram för livslångt lärande bör införas. Bakgrund till förslaget är en rekommendation från Europaparlamentet och rådet om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (EUT C 111, 6.5.2008).</P> <P class="p173 ft3">Den nationella referensramen ska utformas så att den kan inkludera kvalifikationer som utfärdas såväl inom det offentliga utbildningssystemet som av andra aktörer. Enligt förslaget ska i förordning fastställas vilken nivå i den nationella referensramen som vissa författningsreglerade kvalifikationer ska ha. Den som utfärdar en kvalifikation vars nivå inte fastställs av regeringen ska kunna ansöka om att få ett beslut om vilken nivå i referensramen som kvalifikationen motsvarar. En sådan ansökan ska prövas av Myndigheten för yrkeshögskolan.</P> <P class="p174 ft3">Den nämnda prövningen av inplacering i nivåer kommer, enligt vad som framkommit vid föredragningen, att regleras på förordningsnivå. Avsikten är att beslut som fattas av Myndigheten för yrkeshögskolan ska kunna överklagas enligt vad som närmare kommer att regleras i förordningen.</P> <P class="p175 ft3">I lagrådsremissen föreslås emellertid en ändring i 5 kap. 1 § högskolelagen, av innebörd att ”vissa beslut” om kvalifikationer för livslångt lärande ska prövas av ”en särskild överklagandenämnd”.</P> <P class="p176 ft3">Härmed avses enligt remissen, s. 26 ff., den nämnd som enligt 1 § förordningen (2007:991) med instruktion för Överklagandenämnden för</P> <P class="p177 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p71 ft3">högskolan ska pröva vissa beslut på högskoleväsendets område, se även 12 kap. 2 § högskoleförordningen (1993:100).</P> <P class="p178 ft3">Vid föredragningen har som motiv för en sådan ändring i högskolelagen angetts att en förordningsreglering möjligen inte skulle vara tillräcklig, nämligen om den nuvarande bestämmelsen i högskolelagen om nämndprövning av vissa beslut hindrar att nya uppgifter för samma nämnd regleras enbart på förordningsnivå. Därvid har åberopats den formella lagkraftens princip.</P> <P class="p179 ft3">Enligt Lagrådets mening innebär emellertid inte befintlig reglering i högskolelagen något behov av en lagbestämmelse av tänkt slag, när avsikten är att på förordningsnivå föreskriva vilka beslut som kan överklagas och även vilken instans som besluten kan överklagas till. Den föreslagna ändringen i högskolelagen kan därför utgå.</P> <P class="p179 ft3">I den mån det skulle finnas andra skäl att närmare lagreglera överklagandeförfarandet, bör platsen för en sådan reglering övervägas ytterligare. Det kan då anmärkas att högskolelagen inte innehåller några regler om kvalifikationer för livslångt lärande, och begreppet nämns överhuvudtaget inte i lagen.</P> <P class="p179 ft29">Lagen med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande</P> <P class="p125 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p92 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p180 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H20310742x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p58 ft3">Prop. 2014/15:107</P> <P class="p59 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p12 ft1">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p181 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 9 april 2015</P> <P class="p182 ft3">Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Y Johansson, M Johansson, I Baylan, K Persson, <NOBR>S-E</NOBR> Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, A Johansson, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, A Hadzialic</P> <P class="p33 ft3">Föredragande: statsrådet Aida Hadzialic</P> <P class="p183 ft3">Regeringen beslutar proposition Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td69"><SPAN class="p184 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p65 ft3">Prop. 2014/15:107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td70"><SPAN class="p3 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td71"><SPAN class="p3 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p3 ft30">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td69"><SPAN class="p184 ft31">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p185 ft31">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td76"><SPAN class="p3 ft31">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p185 ft32">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td76"><SPAN class="p3 ft32">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p185 ft32">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft32">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p185 ft32">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p185 ft32">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td74"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td69"><SPAN class="p184 ft33">Lag med bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td70"><SPAN class="p185 ft33">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p184 ft34">att meddela föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p184 ft34">om avgift för ansökan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p184 ft34">om att få beslut som</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td72"><SPAN class="p3 ft21">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p184 ft33">avser kvalifikationer för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td69"><SPAN class="p184 ft16">livslångt lärande</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p186 ft3">43</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om avgift för ansökan om att få beslut som avser kvalifikationer för livslångt lärande. Bifall Bifall 2014/15:UbU15 UbU 2015:478 - B Bordlagd 2015-04-09 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2015-04-09 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2015-04-10 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2015-04-24 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0383650546828 Aida Hadzialic S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Utbildningsdepartementet H203107 2019-04-05 12:50:11 statustext statustext Ärendet är avslutat H203107 2017-10-18 12:51:37 tilldelat Tilldelat Utbildningsutskottet H203107 2019-04-05 12:50:11 H203107 prop_201415__107.pdf 348476 pdf Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande https://data.riksdagen.se/fil/183B380E-6616-4297-AF8A-85B859B29202 behandlas_i 2014/15:UbU15 H201UbU15 bet 2014/15 UbU15 En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande bet Betänkande följdmotion av Christer Nylander m.fl. (FP, M, C, KD)<br />med anledning av prop. 2014/15:107 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande H2023076 mot 2014/15 3076 med anledning av prop. 2014/15:107 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande av Christer Nylander m.fl. (FP, M, C, KD) mot Motion följdmotion av Stefan Jakobsson och Robert Stenkvist (SD)<br />med anledning av prop. 2014/15:107 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande H2023072 mot 2014/15 3072 med anledning av prop. 2014/15:107 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande av Stefan Jakobsson och Robert Stenkvist (SD) mot Motion