3056940H201TU22014/15TU2betbetbetBetänkande 2014/15:TU2BetänkandeDebatt om förslagTU202014-11-26 00:00:002019-04-05 12:36:142014-11-10 00:00:00Sanktionsavgift för överträdelse av cabotagebestämmelsernaWebbpubliceringhtml-ecRIM0f5c2388-636b-41f2-9f70-0b0f6133176bhttps://data.riksdagen.se/dokument/H201TU2/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H201TU2https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H201TU2https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H201TU2
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:17px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:3px;left:84px;z-index:-1;width:471px;height:171px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:471px;height:171px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_2 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {border:none;z:b;margin:69px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_3 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_6 #dimg1z{position:absolute;top:145px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:183px;}
#page_6 #dimg1 #img1 {width:394px;height:183px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 0px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 #dimg1z{position:absolute;top:156px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:99px;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:394px;height:99px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:32px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:62px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:117px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:117px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:133px;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:394px;height:133px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:49px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:62px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:117px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:394px;height:117px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:102px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:66px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 13px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:88px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 12px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:112px;left:84px;z-index:-1;width:394px;height:657px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:394px;height:657px;}
.ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft1{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 17px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 18px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 12px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 28px;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p9{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p12{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p53{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p62{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p64{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p131{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;}
.p157{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 52px;}
.tr2{heightzzz: 14px;}
.tr3{heightzzz: 15px;}
.tr4{heightzzz: 18px;}
.tr5{heightzzz: 12px;}
.tr6{heightzzz: 36px;}
.tr7{heightzzz: 38px;}
.tr8{heightzzz: 50px;}
.tr9{heightzzz: 42px;}
.tr10{heightzzz: 13px;}
.tr11{heightzzz: 16px;}
.tr12{heightzzz: 20px;}
.tr13{heightzzz: 17px;}
.tr14{heightzzz: 37px;}
.tr15{heightzzz: 21px;}
.t0{width: 432px;margin-leftZ: 105px;margin-top: 23px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 547px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 250px;margin-leftZ: 272px;f:8px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 547px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 547px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 248px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 547px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 159px;margin-leftZ: 355px;f:10px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 276px;f:11px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU21x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p0 ft0">Trafikutskottets betänkande 2014/15:TU2</P>
<P class="p1 ft1">Sanktionsavgift för överträdelse av cabotagebestämmelserna</P>
<P class="p2 ft0">Sammanfattning</P>
<P class="p3 ft2">I betänkandet behandlar utskottet proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg samt yrkanden i tre följdmotioner. Propositionen innehåller förslag om att regeringen ska bemyndigas att meddela föreskrifter om en sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg enligt förordning (EG) 1072/2009. Förslaget innebär att en överträdelse av bestämmelserna ska leda till en sanktionsavgift i stället för, som i dag, böter. Syftet med en övergång till en sanktionsavgift i stället för böter är att en sanktionsavgift anses vara ett effektivt styrmedel mot överträdelser som begås i näringsverksamhet. Författningsändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p4 ft2">Utskottet välkomnar regeringens förslag om att införa en sanktionsavgift i stället för som i dag böter och föreslår att riksdagen antar regeringens lagförslag. Utskottet pekar samtidigt på att enligt den s.k. godsförordningen ska sanktionerna vid överträdelser av cabotagereglerna vara avskräckande, effektiva och proportionella. Utskottet föreslår med anledning av motionsförslagen att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen om nivån på sanktionsavgifterna för brott mot cabotagereglerna. Utskottet föreslår vidare att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. Utskottet föreslår även att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen om att se över det nuvarande beställaransvaret. Utskottet avstyrker övriga motionsförslag.</P>
<P class="p5 ft3">I betänkandet finns två reservationer (S, MP och V).</P>
<P class="p6 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV id="id_1">
<P class="p7 ft4">2014/15:TU2</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p8 ft0">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p8 ft6"><A href="#page_1">Sammanfattning ..............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_1">1</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p8 ft6"><A href="#page_2">Innehållsförteckning .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_2">2</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft7"><A href="#page_3">Utskottets förslag till riksdagsbeslut ...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft6"><A href="#page_5">Redogörelse för ärendet ..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p10 ft7"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p10 ft7"><A href="#page_5">Propositionens huvudsakliga innehåll ..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p8 ft6"><A href="#page_6">Utskottets överväganden.................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p10 ft7"><A href="#page_6">Sanktionsavgift vid överträdelser av cabotagebestämmelserna ....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p10 ft6"><A href="#page_12">Krav på att medföra dokumentation i lastbilar ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p10 ft3"><A href="#page_16">Beställaransvar ...........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft3"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p10 ft6"><A href="#page_19">Villkoren inom yrkestrafiken m.m. ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p10 ft6"><A href="#page_23">Ändring av cabotagereglerna......................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft6"><A href="#page_27">Reservationer ................................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p11 ft6">1. <A href="#page_27">Villkoren inom yrkestrafiken m.m., punkt 4 (S, MP) ............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p11 ft6">2. <A href="#page_27">Villkoren inom yrkestrafiken m.m., punkt 4 (V) ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p8 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft3"><A href="#page_29">Förteckning över behandlade förslag ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p11 ft6"><A href="#page_29">Propositionen ............................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p9 ft6"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p11 ft3"><A href="#page_29">Följdmotionerna ........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p9 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p8 ft8">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p8 ft3"><A href="#page_31">Regeringens lagförslag .................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p9 ft3"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">2014/15:TU2</P>
<P class="p13 ft0">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p14 ft9"><SPAN class="ft9">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Sanktionsavgift vid överträdelser av cabotagebestämmelserna</SPAN></P>
<P class="p15 ft11">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210) och tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna.</P>
<P class="p16 ft3">Därmed bifaller riksdagen proposition 2013/14:234 och motionerna 2013/14:T17 av Tony Wiklander (SD),</P>
<P class="p17 ft3">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 1 och 2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 1.</P>
<P class="p18 ft9"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft10">Krav på att medföra dokumentation i lastbilar</SPAN></P>
<P class="p19 ft12">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. Därmed bifaller riksdagen motion</P>
<P class="p20 ft3">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 2 och bifaller delvis motion</P>
<P class="p21 ft3">2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 4.</P>
<P class="p22 ft9"><SPAN class="ft9">3.</SPAN><SPAN class="ft10">Beställaransvar</SPAN></P>
<P class="p15 ft11">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att se över det nuvarande beställaransvaret. Därmed bifaller riksdagen motionerna</P>
<P class="p23 ft11">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 3 och 2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 2 och avslår motion</P>
<P class="p24 ft3">2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 3.</P>
<P class="p22 ft9"><SPAN class="ft9">4.</SPAN><SPAN class="ft10">Villkoren inom yrkestrafiken m.m.</SPAN></P>
<P class="p25 ft3">Riksdagen avslår motionerna</P>
<P class="p26 ft3">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 5 och 2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 5.</P>
<P class="p27 ft13">Reservation 1 (S, MP)</P>
<P class="p28 ft13">Reservation 2 (V)</P>
<P class="p22 ft9"><SPAN class="ft9">5.</SPAN><SPAN class="ft10">Ändring av cabotagereglerna</SPAN></P>
<P class="p25 ft3">Riksdagen avslår motion</P>
<P class="p25 ft3">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 4 och 7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td3"><SPAN class="p8 ft3">Stockholm den 4 november 2014</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft6">På trafikutskottets vägnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td3"><SPAN class="p8 ft8">Karin Svensson Smith</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td3"><SPAN class="p8 ft7">Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Karin Svensson Smith (MP), Lars</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p8 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td3"><SPAN class="p8 ft17">Hjälmered (M), Pia Nilsson (S), Suzanne Svensson (S), Jessica Rosencrantz</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p8 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td3"><SPAN class="p8 ft17">(M), Lars Mejern Larsson (S), Patrik Jönsson (SD), Sten Bergheden (M), Leif</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft19">Pettersson (S), Anders Åkesson (C), Edward Riedl (M), Ingela Nylund Watz</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td2"><SPAN class="p8 ft16"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td3"><SPAN class="p8 ft20">(S), Per Klarberg (SD), Emma Wallrup (V), Robert Halef (KD), Johan An-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft3">dersson (S) och Said Abdu (FP).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">2014/15:TU2</P>
<P class="p29 ft0">Redogörelse för ärendet</P>
<P class="p30 ft21">Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p31 ft11">I betänkandet behandlar utskottet proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg. Med anledning av propositionen har tre följdmotioner väckts.</P>
<P class="p32 ft11">Till grund för propositionen ligger en utredning som Transportstyrelsen har utfört på regeringens uppdrag och som avser att redovisa fördjupade analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på vägarna (dnr TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> Rapporten har remissbehandlats och remissinstansernas synpunkter har sammanställts (dnr N2014/1094/TE).</P>
<P class="p33 ft11">Regeringens förslag till riksdagsbeslut och motionsförslagen återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Regeringen har begärt in Lagrådets yttrande, och Lagrådet hade inga invändningar mot förslaget.</P>
<P class="p34 ft3">Propositionen avlämnades av den dåvarande regeringen den 22 maj 2014.</P>
<P class="p35 ft21">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p36 ft2">I proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg lämnar den förra regeringen förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210). Regeringens förslag innebär en sanktionsväxling från böter till en sanktionsavgift. Den som utför en cabotagetransport på väg i strid med förordning (EG) nr 1072/2009 bör enligt förslaget påföras en sanktionsavgift i stället för böter. Enligt förslaget ska regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter enligt bestämmelserna om cabotagetransport i förordning (EG) nr 1072/2009.</P>
<P class="p37 ft3">Den föreslagna ändringen i yrkestrafiklagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU26x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p7 ft4">2014/15:TU2</P>
<P class="p38 ft0">Utskottets överväganden</P>
<P class="p39 ft21">Sanktionsavgift vid överträdelser av cabotagebestämmelserna</P>
<P class="p40 ft9">Utskottets förslag i korthet</P>
<P class="p41 ft22">Riksdagen bifaller regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen. Lagändringen innebär att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om en sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg enligt förordning (EG) 1072/2009. Riksdagen tillkännager också för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna. Riksdagen bifaller därmed motionsförslag om att nivån på sanktionsavgiften ska vara avskräckande, effektiv och stå i rimlig proportion till överträdelsen.</P>
<P class="p42 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p43 ft23">Regelverk om yrkesmässiga godstransporter på väg</P>
<P class="p44 ft11">Ramlagstiftningen för EU:s vägtransportmarknad består av tre <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar som alla har till syfte att skapa en mer enhetlig tillämpning av reglerna för yrkesmässig trafik på väg inom EU. Grundförutsättningarna för aktörerna på yrkestrafikmarknaden anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv 96/26/EG, den s.k. tillståndsförordningen. Villkor för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1072/2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg, den s.k. godsförordningen.</P>
<P class="p45 ft11">Av yrkestrafiklagen (2012:210) framgår grundförutsättningarna för internationella vägtransporter genom kompletterande nationella bestämmelser samt bestämmelser om vissa internationella vägtransporter.</P>
<P class="p46 ft11">Godsförordningen kompletteras genom förordningen (1998:786) om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).</P>
<P class="p47 ft23">Definition av cabotagetransporter</P>
<P class="p48 ft2">Med cabotage avses möjligheten för en transportör att utöva yrkesmässiga inrikes godstransporter i ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> än där denne är etablerad. I maj 2010 infördes nya bestämmelser om cabotage inom EU. De nya bestämmelserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft11">återfinns i artiklarna <NOBR>8–10</NOBR> i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1072/2009 av den 21 oktober 2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg. Den nya definitionen av cabotage innebär att sådana transporter ska vara av tillfällig art. En utländsk transportör som har utfört en internationell godstransport på väg får utföra högst tre inrikestransporter i ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> under en period av sju dagar. Enligt reglerna kan transportföretaget utföra några av eller alla de cabotagetransporter som tillåts i vilken medlemsstat som helst. Detta får ske under förutsättning att cabotagetransporterna begränsas till en per medlemsstat inom tre dagar efter att det olastade transportfordonet har rest in i medlemsstatens territorium.</P>
<P class="p50 ft23">Nuvarande sanktioner</P>
<P class="p51 ft11">I enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 1072/2009 ska medlemsstaterna fastställa bestämmelser om sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i godsförordningen och vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att se till att de genomförs. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande samt tillämpas utan diskriminering på grund av transportföretagets nationalitet eller etableringsort. Av förordningen (1998:786) om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) följer att den som uppsåtligen utför cabotagetransporter i strid med den s.k. godsförordningen döms till böter. Det nuvarande sanktionssystemet för utförande av cabotagetransporter i strid med förordning (EG) nr 1072/2009 är därmed straffrättsligt.</P>
<P class="p52 ft11">Straffbestämmelsen för överträdelse av reglerna om cabotagetransporter finns i 4 § förordningen om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), och av bestämmelsen följer att den som uppsåtligen utför cabotagetransporter i strid med godsförordningen döms till böter. Reglerna om nivån på böterna finns i brottsbalken (BrB). Av 25 kap. 2 § BrB framgår att dagsböter ska bestämmas till ett antal av minst 30 och högst 150. Varje dagsbot ska fastställas till ett visst belopp fr.o.m. 50 kronor t.o.m. 1 000 kronor efter vad som bedöms vara skäligt med hänsyn till den tilltalades inkomst, förmögenhet, försörjningsskyldighet och ekonomiska förhållanden i övrigt.</P>
<P class="p53 ft11">Under vissa förhållanden kan en näringsidkare åläggas företagsbot. Det ska t.ex. ske när näringsidkaren inte har gjort vad som skäligen kunnat krävas för att förebygga brottsligheten. En företagsbot ska enligt 36 kap. 8 § BrB fastställas till lägst 5 000 kronor och högst 10 miljoner kronor. När storleken av en företagsbot bestäms ska bl.a. särskild hänsyn tas till den skada eller fara som brottsligheten har inneburit.</P>
<P class="p54 ft23">Tidigare behandling</P>
<P class="p55 ft12">Riksdagen riktade den 16 april 2014 ett tillkännagivande till regeringen om behovet av mer kännbara böter och sanktioner och om att regeringen snarast</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft3">borde återkomma till riksdagen med ett förslag som möjliggör detta (bet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">2013/14:TU14, rskr. 2013/14:217 och 2013/14:218).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft9">Propositionen</P>
<P class="p57 ft23">Sanktionsväxling från böter till en sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg</P>
<P class="p58 ft11">I proposition 2013/14:234 föreslås det att regeringen ska bemyndigas att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter enligt bestämmelserna om cabotagetransport i förordning (EG) nr 1072/2009. Enligt regeringens bedömning bör den som utför en cabotagetransport på väg i strid med denna förordning påföras en sanktionsavgift i stället för böter.</P>
<P class="p59 ft2">Regeringen anger som skäl för sitt förslag att den har uppmärksammats på att dagens sanktionssystem för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransporter på väg inte är tillräckligt effektivt. Regeringen hänvisar till en rapport från Transportstyrelsen som bekräftar bilden av ett ineffektivt sanktionssystem där det bl.a. har visat sig finnas svårigheter med att verkställa den nuvarande påföljden i form av böter. Transportstyrelsen har därför föreslagit en sanktionsväxling från dagens straffbestämmelser med böter till ett ansvarssystem i form av sanktionsavgifter (dnr TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> Regeringen delar Transportstyrelsens bedömning att huvudsyftet med en sådan förändring skulle vara att öka regelefterlevnaden hos yrkestrafiken på väg och på så sätt uppnå en mer rättvis och effektiv konkurrens inom godstransportbranschen. Regeringen framhåller att det är viktigt att säkerställa att reglerna om cabotagetransporter på väg följs för att på så sätt förbättra möjligheterna för en öppen och väl fungerande transportmarknad som leder till ökad handel mellan medlemsländerna. Ett tungt vägande skäl för en övergång till en sanktionsavgift i stället för böter är enligt regeringen att en sanktionsavgift anses vara ett effektivt styrmedel mot överträdelser som begås i näringsverksamheter.</P>
<P class="p60 ft2">Regeringen pekar på att bestämmelserna om cabotagetransporter på väg tar sikte på utländska aktörer som verkar i ett annat medlemsland och avser näringsverksamhet. Regeringen framhåller att reglerna syftar till att säkerställa konkurrens på lika villkor och understryker att då reglerna missbrukas påverkas konkurrensen negativt och snedvrids. Det kan inte uteslutas att betydande vinster eller konkurrensfördelar kan uppnås genom att regelverket åsidosätts inom denna typ av näringsverksamhet. Mot bakgrund av att en sanktionsavgift kan sättas till en sådan nivå att den blir avskräckande kan avgiften enligt regeringen antas ha god styreffekt mot överträdelser som begås i näringsverksamheter. Regeringen pekar även på att möjligheten att utforma sanktionsavgifterna så att de blir vinsteliminerande är ytterligare en åtgärd att ta till vara som kan öka incitamenten för yrkestrafikföretagen att hålla sig till regelverken.</P>
<P class="p61 ft12">Regeringen anser att överträdelser av bestämmelserna om cabotagetransporter på väg är ett område som bättre lämpar sig för ett ansvarssystem i form av administrativa sanktioner i stället för straff i form av böter. Enligt rege-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft11">ringen ger sanktionsavgifter som styrmedel en möjlighet till bättre genomslagskraft. Regeringen menar vidare att ett strikt ansvarsutkrävande i detta sammanhang också torde vara lämpligt när det gäller överträdelser som begås inom näringsverksamheter.</P>
<P class="p62 ft2">När det gäller frågan om var ett bemyndigande om att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter ska placeras föreslår regeringen att den får rätt att meddela föreskrifter om sanktionsavgifter för den som utför cabotagetransporter i strid med förordning (EG) nr 1072/2009 samt att ett sådant bemyndigande till regeringen ska föras in i yrkestrafiklagen (2012:210).</P>
<P class="p63 ft3">Regeringen föreslår att den föreslagna författningsändringen ska träda i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p54 ft23">Sanktionsavgiftens nivå</P>
<P class="p51 ft2">När det gäller förfarandet i samband med påförande av sanktionsavgiften hänvisar regeringen till Transportstyrelsens rapport Uppdrag att redovisa fördjupade analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg och de förslag som lämnas där (TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> Regeringen pekar på att några remissinstanser har haft synpunkter på Transportstyrelsens förordningsförslag avseende förfarandet i samband med påförande av sanktionsavgiften samt överprövningen av densamma. Regeringen konstaterar att den kommer att överväga Transportstyrelsens förslag och remissinstansernas synpunkter i samband med det fortsatta författningsarbetet.</P>
<P class="p64 ft2">När det gäller sanktionsavgiftens nivå bedömer regeringen att ett regelverk i form av sanktionsavgifter måste vara enkelt att tillämpa för att det ska leda till avsedda effektivitetsvinster. Vidare bedömer regeringen att det även kan anses att ett på förhand fastställt belopp i detta sammanhang är att föredra av rättssäkerhetsskäl. Enligt regeringens mening bör därför avgiften tas ut enligt en på förhand fastställd högsta nivå som är samma oavsett typ av överträdelse. Regeringen konstaterar att Transportstyrelsen i sin rapport föreslår att sanktionsavgiften vid överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransporter på väg ska vara högst 20 000 kronor. Den föreslagna nivå som anges är bl.a. baserad på en jämförelse med andra medlemsländer inom EU. Transportstyrelsen anger i sin utredning att förslaget grundas på en avvägning av dels proportionaliteten, dels den avskräckande effekten.</P>
<P class="p65 ft2">I propositionen behandlar regeringen i detta sammanhang även riksdagens tidigare tillkännagivande till regeringen från den 16 april 2014 om behovet av mer kännbara böter och sanktioner (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:217 och 2013/14:218). Regeringen bedömer att förslaget om sanktionsväxling innebär att sanktionerna för överträdelser av bestämmelserna om cabotagetransporter blir effektiva, proportionella och avskräckande. Regeringen konstaterar även att det i yrkestrafiklagen (2012:210) finns straffbestämmelser som innehåller böter eller fängelse i högst ett år för den som bedriver yrkesmässig trafik utan tillstånd (5 kap. 1 och 2 §§). Regeringen bedömer att straffskalan ger ett tillräckligt utrymme för att mäta ut kännbara straff vid allvarliga överträdelser av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft3">yrkestrafik som omfattas av lagen. Regeringen anger samtidigt att den i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">annat sammanhang kan komma att överväga om det även för de bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">som inte medger sanktionsavgifter kan finnas ett skäl att införa ett sådant sy-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">stem så att mer kännbara ekonomiska påföljder ska kunna dömas ut.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft9">Motionerna</P>
<P class="p67 ft11">Tony Wiklander (SD) ställer sig i motion 2013/14:T17 bakom regeringens förslag om att den som utför cabotagetransporter på väg i strid mot gällande förordning bör påföras en sanktionsavgift i stället för böter. Motionären anser dock att den överträdelseavgift om 20 000 kronor som har diskuterats är för låg för att den ska ha någon avskräckande effekt på dem som utför dessa olagliga transporter. Sanktionsavgiften bör därför i stället uppgå till minst det dubbla. Enligt motionären bör man ta hänsyn till de åsikter som har framförts av branschen, dvs. att avgiften ska jämföras med en företagsbot och vara så kännbar att det inte lönar sig för företagen att kalkylera med den, när man fastställer sanktionsavgiftens storlek. I motionen föreslås därför att sanktionsavgiften ska läggas på en nivå som får en avskräckande effekt avseende överträdelser mot gällande regler.</P>
<P class="p68 ft11">Anders Ygeman m.fl. (S) uppmärksammar i kommittémotion 2013/14:T18 att Transportstyrelsen och senare regeringens lagrådsremiss har föreslagit en sanktionsavgift på 20 000 kronor för brott mot cabotagereglerna. Enligt motionärerna är den föreslagna nivån för låg, och de anser att det därför finns en risk för att oseriösa åkerier skulle kunna ta sanktionsavgiften och ändå få kalkylen för transporten att gå ihop. Motionärerna pekar på att Socialdemokraterna tidigare har föreslagit att avgiften ska uppgå till 40 000 kronor, och de förutsätter att regeringen kommer att meddela en föreskrift om detta belopp (yrkande 1).</P>
<P class="p69 ft11">Emma Wallrup m.fl. (V) framför i kommittémotion 2014/15:37 att en sanktionsavgift bör vara så stor att man inte kan åsidosätta regelverket och uppnå vinster och konkurrensfördelar. Avgiften bör därför sättas tillräckligt högt för att ha en avskräckande effekt. Enligt motionärerna bör det därför införas en sanktionsavgift på 40 000 kronor för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransporter (yrkande 1).</P>
<P class="p70 ft9">Utskottets ställningstagande</P>
<P class="p71 ft11">Utskottet noterar inledningsvis att proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg överlämnades till riksdagen i slutet av förra valperioden och att riksdagen beslutade att behandlingen av denna proposition och eventuella följdmotioner fick skjutas upp till riksmötet 2014/15 (bet. 2013/14:TU21). Det har därefter skett ett regeringsskifte.</P>
<P class="p72 ft12">När det gäller frågan om påföljder och sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i godsförordningen vill utskottet påminna om att det som en del</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p73 ft2">i utskottets tidigare arbete med uppföljning och utvärdering har genomförts en uppföljning av tillsynen av de yrkesmässiga godstransporterna på vägarna. Re- sultatet av uppföljningen presenterades i en rapport i mars 2012 (2011/12:RFR8). I uppföljningsrapporten konstaterades bl.a. att det vore positivt om olikheterna mellan <NOBR>EU-länderna</NOBR> när det gäller sanktioner vid regelöverträdelser kunde minska. Utskottet vill här påminna om att utskottet i samband med beredningen av uppföljningsrapporten pekade på behovet av mer effektiva verktyg för att komma till rätta med de överträdelser som sker så att seriös åkeriverksamhet på lika villkor kan säkerställas (bet. 2011/12:TU8).</P>
<P class="p74 ft2">Utskottet vill nu liksom tidigare framhålla att en av statens viktigaste uppgifter är att främja villkoren för näringslivet och att se till att alla aktörer följer spelreglerna på marknaden (bet. 2013/14:TU14). Utskottet välkomnar därmed regeringens förslag om att införa en sanktionsavgift i stället för som i dag böter. Utskottet vill samtidigt understryka att enligt förordning (EG) nr 1072/2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg ska sanktionerna vid överträdelser av cabotagereglerna vara avskräckande, effektiva och proportionella.</P>
<P class="p75 ft2">Utskottet noterar att Transportstyrelsen i sin utredning av frågan om sanktionsväxling från böter till sanktionsavgift har föreslagit att sanktionsavgiften ska vara 20 000 kronor (TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> Enligt utskottets uppfattning är dock denna nivå alltför låg. Detta bekräftas även av vad som framkom i samband med remissbehandlingen av Transportstyrelsens utredning. Flera av remissinstanserna framförde då synpunkter på den nivå på sanktionsavgiften som föreslogs i rapporten, och en högre nivå efterfrågades. Utskottet anser att en mer rimlig nivå för sanktionsavgiften i stället borde vara ca 40 000 kronor.</P>
<P class="p75 ft2">Syftet med EU:s regelverk om cabotagetransporter på väg är att säkerställa att den inre marknaden för godstransporter fungerar väl och att konkurrens sker på lika villkor. Utskottet vill framhålla att överträdelser av bestämmelserna om cabotagetransporter riskerar att påverka den inre marknaden negativt och att avgiften därför måste sättas tillräckligt högt för att ha en avskräckande effekt. För att göra den aktuella sanktionen kännbar behöver avgiften, enligt utskottets uppfattning, fastställas till en sådan nivå att den blir vinsteliminerande. I enlighet med <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principer är det dock enligt utskottet samtidigt viktigt att sanktionsavgiften för den aktuella överträdelsen sätts till en sådan nivå att den står i rimlig proportion till det intresse den är avsedd att tillgodose, dvs. att proportionalitetsprincipen ska iakttas. Utskottet vill framhålla att det är viktigt att regeringen i det fortsatta arbetet beaktar remissinstansernas synpunkter. När det gäller nivån på sanktionsavgiften och att den ska vara avskräckande, effektiv och proportionell förutsätter utskottet att detta är något som kommer att återspeglas i regeringens fortsatta regleringsarbete.</P>
<P class="p76 ft2">Utskottet föreslår sammanfattningsvis att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210). Utskottet föreslår dock samtidigt att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskot-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft12">tet anfört om nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna. Ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">skottet tillstyrker därmed motionerna 2013/14:T17 (SD) , 2013/14:T18 (S) yr-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">kande 1 och 2014/15:37 (V) yrkande 1.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft21">Krav på att medföra dokumentation i lastbilar</P>
<P class="p78 ft9">Utskottets förslag i korthet</P>
<P class="p79 ft22">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. Riksdagen bifaller därmed helt eller delvis motionsförslag om medförande av frakthandlingar.</P>
<P class="p80 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p81 ft23">Gällande regelverk</P>
<P class="p82 ft2">I förordning (EG) nr 1072/2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg föreskrivs om internationella transporter att ett gemenskapstillstånd ska utfärdas i transportföretagets namn och att det inte får överlåtas (artikel 4). Vidare föreskrivs att en bestyrkt kopia av gemenskapstillståndet ska medföras i transportföretagets samtliga fordon och visas upp på begäran av en behörig kontrollant. För fordonståg gäller att den bestyrkta kopian ska följa motorfordonet. I samma <NOBR>EU-förord-</NOBR> ning föreskrivs om cabotage att inrikes godstransporter på väg som utförs i en värdmedlemsstat av ett utlandsetablerat transportföretag endast ska anses förenliga med denna förordning om transportföretaget kan uppvisa tydliga bevis på inkommande internationell transport och på varje påföljande cabotagetransport som därefter har utförts (artikel 8.3).</P>
<P class="p68 ft3">I <NOBR>EU-förordningen</NOBR> föreskrivs vidare att det bevismaterial som avses endast ska innehålla följande uppgifter avseende varje transport:</P>
<P class="p83 ft3">– avsändarens namn, adress och namnteckning</P>
<P class="p84 ft3">– transportföretagets namn, adress och namnteckning</P>
<P class="p85 ft3">– mottagarens namn, adress och namnteckning samt datum då godset levererades</P>
<P class="p86 ft3">– en gängse beskrivning av godsets art och av den förpackningsmetod som använts samt godsets bruttovikt eller annan uppgift om mängden</P>
<P class="p87 ft3">– motorfordonets och släpvagnens registreringsnummer.</P>
<P class="p88 ft12">I artikel 8.4 i samma <NOBR>EU-förordning</NOBR> föreskrivs att inga ytterligare handlingar ska krävas som bevis för att de villkor som fastställs i artikel 8 har uppfyllts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft23">Tidigare behandling</P>
<P class="p51 ft2">Riksdagen riktade den 16 april 2014 ett tillkännagivande till regeringen om behovet av att stärka och samordna myndigheternas kontroll av yrkesmässiga godstransporter på väg samt behovet av bättre dokumentation vid kontroller av cabotagetransporter (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:218).</P>
<P class="p90 ft9">Propositionen</P>
<P class="p91 ft23">Dokumentation vid kontroller av cabotagetransporter</P>
<P class="p92 ft11">I propositionen behandlar den förra regeringen riksdagens tillkännagivande till regeringen från den 16 april 2014 om behovet av bättre dokumentation vid kontroller av cabotagetransporter.</P>
<P class="p62 ft2">Regeringen pekar i propositionen på att Transportstyrelsen utöver förslaget om en sanktionsavgift även har lämnat förslag till en författningsändring avseende förordningen (1998:786) om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) innebärande att det i den svenska författningstexten ska hänvisas till artikel 8.3 i förordning (EG) nr 1072/2009. Syftet är enligt Transportstyrelsen att förtydliga vilket bevismaterial transportföretaget är skyldigt att tillhandahålla vid en kontroll av cabotagetransporter.</P>
<P class="p93 ft2">I propositionen konstaterar regeringen att god regelefterlevnad är viktigt för att säkerställa att konkurrens sker på lika villkor inom yrkestrafikområdet på väg. Regeringen anger vidare att det är viktigt att gällande regelverk är tydligt för såväl verksamhetsutövare som för kontrollanter för att effektiva kontroller av cabotagetransporter på väg ska kunna genomföras. Regeringen noterar att <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på uppvisande av bevismaterial för cabotagetransporter är formlöst, dvs. de preciserade uppgifterna ska kunna visas upp på papper, elektroniskt eller på något annat sätt vid kontrolltillfället. Regeringen anger att den i samband med förordningsändringarna avseende sanktionsväxling, som förslaget i övrigt innebär, även kommer att överväga Transportstyrelsens förslag om att det i författningstexten bör hänvisas till den aktuella artikeln i förordning (EG) nr 1072/2009.</P>
<P class="p50 ft23">Kontroller av cabotagetransporter på väg</P>
<P class="p94 ft11">I propositionen behandlar regeringen också riksdagens tillkännagivande till regeringen från den 16 april 2014 i den del som rör behovet av att stärka och samordna myndigheternas kontroll av yrkesmässiga godstransporter på väg (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:217 och 2013/14:218.)</P>
<P class="p95 ft2">Regeringen pekar i propositionen på att åkerinäringens konkurrensvillkor och regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg har diskuterats sedan en längre tid tillbaka och att ett återkommande argument är att det behövs åtgärder som syftar till att ge branschen förutsättningar att konkurrera på lika villkor och åtgärder för att komma till rätta med problem med överträdelser av bestämmelserna om cabotagetransporter. Regeringen noterar i propositionen att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft12">Transportstyrelsen och Rikspolisstyrelsen har beslutat om riktlinjer för myn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">dighetssamverkan för perioden <NOBR>2014–2019,</NOBR> och en gemensam strategi för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">Transportstyrelsen och Rikspolisstyrelsen kommer att beslutas inom respek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">tive myndighet. Regeringen pekar på att myndigheterna enligt strategin bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">kommer att utföra återkommande tillståndsmätningar. Regeringen noterar vi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">dare att den bereder en rad författningsändringar som behövs för att genomföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6"><NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på riskvärdering av företag och sammankoppling av med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">lemsstaternas nationella elektroniska register avseende vägtransportföretag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">(ERRU). Enligt regeringen förutsätts utbytet inom ERRU ge medlemsstaterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">ömsesidig information om allvarliga överträdelser av unionens vägtransport-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">lagstiftning som begåtts av transportföretag som är etablerade på dess territo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">rium och för vilka det i någon medlemsstat ålagts en sanktion. Därmed bedöms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">verkställigheten av gällande regler inom unionen väsentligen förbättras. Risk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">värderingssystemet bedöms av regeringen kunna vara på plats den 1 januari</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">2015. Regeringen konstaterar i övrigt att den inte gör någon annan bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">än Transportstyrelsen och inte avser att vidta några ytterligare åtgärder inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">det aktuella området.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft9">Motionerna</P>
<P class="p67 ft2">Anders Ygeman m.fl. (S) pekar i kommittémotion 2013/14:T18 på att polisen snabbt måste kunna kontrollera att en lastbil som kör tillfällig inrikestrafik i Sverige följer cabotagereglerna. Motionärerna pekar vidare på att Finland och Danmark har tydliga krav på att internationella frakthandlingar ska kunna visas upp, och de vill att sådana i form av <NOBR>CMR-frakthandlingar</NOBR> eller motsvarande alltid ska finnas med i lastbilshytten även i Sverige. CMR avser konventionen om fraktavtal vid internationell godsbefordran på väg. Enligt motionärerna måste här även <NOBR>EU-reglerna</NOBR> förtydligas så att det tydligt framgår att det ska ställas krav i medlemsstaterna på att frakthandlingar alltid måste finnas med i lastbilshytterna. I motionen konstateras det att trots riksdagens tidigare tillkännagivande presenterar regeringen inte något krav i proposition 2013/14:234 på att internationella frakthandlingar ska finnas med i hytterna. I stället hänvisar regeringen till att man kommer att överväga detta i samband med kommande förordningsändringar. I motionen efterfrågas krav på internationella frakthandlingar i lastbilshytterna (yrkande 2).</P>
<P class="p96 ft2">Emma Wallrup m.fl. (V) anför i kommittémotion 2014/15:37 att det råder osäkerhet om vilken dokumentation som ska visas upp vid kontrolltillfällena. Motionärerna påminner om att riksdagen i april 2014 gjorde ett tillkännagivande till regeringen om behovet av bättre dokumentation vid kontroller av cabotagetransporter och konstaterar att regeringen inte föreslår några åtgärder för att förbättra dokumentationen av dessa transporter. Enligt motionärerna är den nuvarande situationen otillräcklig för att hindra de illegala transporterna. I motionen efterfrågas därför att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag på att fullständig dokumentation av frakthandlingar, oavsett typ av transport, ska finnas tillgänglig i fordonen (yrkande 4).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft9">Utskottets ställningstagande</P>
<P class="p97 ft2">Utskottet vill inledningsvis framhålla att en god regelefterlevnad är viktig för att säkerställa att konkurrens sker på lika villkor inom yrkestrafikområdet på väg. Utskottet vill även framhålla att för att effektiva kontroller av cabotagetransporter på väg ska kunna genomföras är det viktigt att det gällande regelverket är tydligt för såväl verksamhetsutövare som kontrollanter.</P>
<P class="p98 ft25">När det gäller frågan om att medföra dokumentation i lastbilarna kan utskottet konstatera att detta är något som även tidigare har varit föremål för behandling i utskottet, senast våren 2014 (bet. 2013/14:TU14). Utskottet påminner om att utskottsmajoriteten utifrån de gällande <NOBR>EU-reglerna</NOBR> då konstaterade att det i Sverige saknas krav på dokumentation i bilarna om vilka frakter som utförs och att detta innebär att cabotagereglernas efterlevnad svårligen låter sig kontrolleras. Utskottet menade att det därför behövs bättre dokumentation och kontrollmöjligheter när det gäller cabotagetransporter i Sverige. Utskottet pekade på att då det i dag bara krävs att föraren har den aktuella fraktsedeln i bilen innebär det att det blir omöjligt för en trafikpolis att bedöma om det rör sig om en laglig cabotagetransport eller en illegal inrikesfrakt. Ut- skottet noterade vidare att det i Norge ställs krav på att den som utför tillfälliga inrikes transporter ska kunna uppvisa frakthandlingar på den internationella transport som föregick den tillfälliga inrikestrafiken. Utskottet ansåg att det skulle kunna vara intressant att ta ställning till detta även i Sverige. Utskottet framhöll att den nuvarande situationen inte är tillfredsställande och att det därför skulle behöva införas krav på att föraren har med sig bättre dokumentation i bilen om sina transporter. Utskottet ansluter sig alltjämt till denna bedömning.</P>
<P class="p99 ft2">I propositionen pekar den dåvarande regeringen på att <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på uppvisande av bevismaterial för cabotagetransporter är formlöst, dvs. de preciserade uppgifterna ska kunna visas upp på papper, elektroniskt eller på något annat sätt vid kontrolltillfället. Utskottet noterar att den dåvarande regeringen endast anger att det i samband med förordningsändringarna avseende sanktionsväxling även kommer att övervägas om det i författningstexten bör hänvisas till aktuell artikel i förordning (EG) nr 1072/2009. Enligt utskottets mening är denna åtgärd inte tillräcklig då det finns ett behov av att även EU- reglerna förtydligas så att det framgår att det ska ställas krav i medlemsstaterna på att frakthandlingar alltid måste finnas med i lastbilshytterna.</P>
<P class="p64 ft2">Utskottet föreslår därmed att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. Utskottet tillstyrker därmed helt eller delvis motionerna 2013/14:T18 (S) yrkande 2 och 2014/15:37 (V) yrkande 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p7 ft15"><SPAN class="ft4">2014/15:TU2 U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</P>
<P class="p38 ft21">Beställaransvar</P>
<P class="p78 ft9">Utskottets förslag i korthet</P>
<P class="p100 ft22">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om en översyn av det nuvarande beställaransvaret och om hur en skärpning bör utformas för att få ordning och reda i branschen. Utskottet tillstyrker därmed helt eller delvis motionsyrkanden om en skärpning av beställaransvaret.</P>
<P class="p101 ft9">Bakgrund</P>
<P class="p43 ft23">Nuvarande regler om beställaransvar</P>
<P class="p44 ft2">Inom yrkestrafiken finns beställaransvar för tre olika situationer. Det första fallet avser när yrkesmässig trafik har bedrivits utan tillstånd och den som slutit avtal om transporten, för egen eller någon annans räkning, har känt till eller har haft skälig anledning att anta att det saknades tillstånd för transporten. Det andra fallet avser otillåten cabotage och även här gäller att beställaren kände till eller hade skälig anledning att anta att cabotagetransporten skedde i strid med förordningen (1998:786) om internationella vägtransporter. Det tredje fallet avser att det saknas ett gemenskapstillstånd och även här gäller kriteriet att beställaren kände till eller hade skälig anledning att anta att detta saknades.</P>
<P class="p102 ft23">Tidigare behandling</P>
<P class="p103 ft11">Riksdagen riktade den 16 april 2014 ett tillkännagivande till regeringen om att beställaransvaret bör skärpas och att det bör tas fram ett beräkningsunderlag för vägtransporter som utförs enligt gällande regler och avtal (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:218).</P>
<P class="p104 ft9">Propositionen</P>
<P class="p48 ft12">Den förra regeringen behandlar i propositionen riksdagens tillkännagivande om att beställaransvaret bör skärpas och att det bör tas fram ett beräkningsunderlag för vägtransporter som utförs enligt gällande regler och avtal.</P>
<P class="p105 ft2">När det gäller skärpningar av beställaransvaret hänvisar regeringen till Transportstyrelsen som i sin rapport (TSV <NOBR>2013-2006)</NOBR> konstaterar bl.a. följande. För företag som utför inrikes och utrikes fjärrtransporter är kontakten med transportköparen oftast endast indirekt, då det är andra företag som förmedlar själva transporten. Det är förmedlingsföretaget som har affärskontakten med transportkunden och administrerar transporten. Dessa förmedlingsföretag anlitar sedan åkeriföretag för att genomföra transporten. Tidigare har det ofta funnits en långsiktig avtalsknytning mellan åkerier och förmedlingsföretag. Trenden har dock under det senaste årtiondet gått mot att internationella transporter kan köpas och säljas på en datoriserad spotmarknad. Regeringen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft2">konstaterar att Transportstyrelsen utifrån sin utredning inte föreslår några ändringar av bestämmelsen om beställaransvar. Regeringen pekar även på Transportstyrelsens slutsats att införandet av beställaransvar med undersökningsplikt kan komma att innebära ökade administrativa kostnader för transportköparen och att det är bl.a. mot denna bakgrund som myndigheten anser att mycket talar mot en regeländring som skulle innebära ett sådant ansvar. Regeringen konstaterar att Transportstyrelsen avstår från att föreslå några förändringar av den nuvarande bestämmelsen om beställaransvar för cabotagetransporter. Regeringen uppmärksammar även att Transportstyrelsen avser att initiera särskilda informationsinsatser. Bland annat kommer myndigheten att vidta åtgärder som innebär att det ska bli lättare att kontrollera om ett transportföretag har tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik. Regeringen redovisar att fr.o.m. den 4 maj 2014 kommer t.ex. sökbara uppgifter om yrkestrafiktillstånd att finnas på Transportstyrelsens webbplats. När det gäller beräkningsunderlag uppmärksammar regeringen som ett positivt exempel branschorganisationen Sveriges Åkeriföretags initiativ Fair Transport som ska underlätta för alla som köper transporter att göra bra val. Regeringen anser dock att beräkningsunderlag för vägtransporter måste kunna variera över tid och beroende på perspektiv eller användare. Att ta fram en statisk svensk typtransport kan enligt regeringen i stället motverka sund konkurrens och näringens möjlighet att söka nya lösningar. I propositionen konstaterar regeringen avslutningsvis att den inte gör någon annan bedömning än Transportstyrelsen och att den därför inte avser att vidta några åtgärder inom det aktuella området.</P>
<P class="p107 ft9">Motionerna</P>
<P class="p108 ft11">Anders Ygeman m.fl. (S) anför i kommittémotion 2013/14:T18 att ett beställaransvar för den som beställer en transport ses som ett effektivt verktyg för att främja seriösa åkerier. Motionärerna konstaterar vidare att trots en stark uppslutning bakom skärpt beställaransvar i branschen har regeringen inte velat tillmötesgå riksdagens tidigare tillkännagivande. Motionärerna anser att ett skärpt beställaransvar är ett sätt att få ordning och reda i branschen och att det därför är viktigt (yrkande 3).</P>
<P class="p93 ft2">Emma Wallrup m.fl. (V) pekar i kommittémotion 2014/15:37 på att beställaransvar är ett viktigt styrmedel för att åtgärda missförhållanden inom yrkestrafiken. Motionärerna pekar på att det tidigare har funnits undersökningsplikt för beställare av transporter. I motionen påtalas att det inte har utretts om den nuvarande regleringen utgör ett problem och inte heller hur omfattande problemet i så fall är. Motionärerna efterfrågar därför att regeringen skyndsamt utreder om det nuvarande beställaransvaret utan undersökningsplikt för transportköparen är ett hinder för regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg (yrkande 2). I motionen efterfrågas vidare att regeringen återkommer till riksdagen med förslag på ett skärpt beställaransvar för transportköpare inom yrkestrafiken på väg (yrkande 3).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p8 ft26"><SPAN class="ft24">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft9">Utskottets ställningstagande</P>
<P class="p67 ft2">Från och med den 4 december 2011 föreskrivs i förordning (1998:786) om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet att om trafik har bedrivits utan tillstånd eller om cabotagetransporter har utförts i strid med <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> döms den som yrkesmässigt för egen eller någon annans räkning har slutit avtal om transporten med trafikutövaren till böter, om han eller hon kände till eller hade skälig anledning att anta att tillstånd saknades eller att cabotagetransporten skedde i strid med någon av de nämnda <NOBR>EU-förordningarna.</NOBR> Utskottet kan inledningsvis notera att beställaransvaret inte är strikt, dvs. att beställaren inte är ålagd en undersökningsplikt när det gäller det transportföretag som anlitas.</P>
<P class="p109 ft2">Utskottet påminner om att det tidigare har funnits en undersökningsplikt för beställare. Undersökningsplikten togs bort den 1 januari 1989 i samband med den fortsatta avregleringen av yrkestrafikmarknaden i Sverige. Den dåvarande departementschefen uttalade då bl.a. följande.</P>
<P class="p110 ft17">För att ansvar ska inträda enligt den nuvarande bestämmelsen krävs att transportköparen antingen kände till att tillstånd saknades eller att han inte förmår bevisa att han gjort vad som skäligen kan begäras av honom för att undersöka om det förelåg något hinder mot transportens utförande. Även i fortsättningen bör ansvaret omfatta den som slutit avtal med vetskap om att tillstånd saknades. Däremot finns det enligt min mening inte tillräcklig anledning att behålla den nuvarande regeln om en uttrycklig undersökningsplikt och omvänd bevisbörda med avseende på denna. Den straffbara oaktsamheten bör i stället omfatta den situationen att transportköparen hade skälig anledning att anta att tillstånd saknades (jfr t.ex. brottsbalken).</P>
<P class="p111 ft25">När det gäller att införa en undersökningsplikt kan utskottet konstatera att denna fråga även har behandlats i samband med införandet av yrkestrafiklagen (prop. 2011/12:80). Av förarbetena till yrkestrafiklagen framgår att den dåvarande regeringen uttalade att införandet av ett strikt s.k. beställaransvar i 5 kap. 2 § yrkestrafiklagen skulle innebära att en undersökningsplikt ålades beställaren av en transport. Den dåvarande regeringen pekade på att beställaren innan avtal träffades skulle behöva kontakta Transportstyrelsen för att kontrollera att trafikutövaren hade tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik och att en sådan hantering skulle leda till en ökad administration och ökade kostnader för både företag och myndigheten. Mot denna bakgrund bedömde regeringen att det fortsatt borde krävas att beställaren kände till eller hade skälig anledning att anta att tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik saknades för att straff skulle kunna utdömas.</P>
<P class="p112 ft2">Utskottet kan konstatera att även om frågan om beställaransvar har setts över i närtid så gjordes inte detta med utgångspunkten att belysa om en reglering enligt den nuvarande utformningen är tillräcklig för att ge förutsättningar för att åstadkomma ordning och reda i branschen. Enligt utskottet behövs en mer djupgående belysning av om den nuvarande utformningen kan utgöra ett problem och hur omfattande det problemet i så fall är. Den nuvarande oklarheten när det gäller detta är enligt utskottets uppfattning inte tillfredsställande. Utskottet anser att det är viktigt att få ett väl underbyggt underlag för att kunna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft3">få en uppfattning om huruvida ett skärpt beställaransvar kan vara ett sätt att få ordning och reda i branschen.</P>
<P class="p95 ft2">Utskottet föreslår därmed att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att se över det nuvarande beställaransvaret. Utskottet tillstyrker därmed motionerna 2013/14:T18 (S) yrkande 3 och 2014/15:37 (V) yrkande 2 och avstyrker motion 2014/15:37 (V) yrkande 3.</P>
<P class="p113 ft21">Villkoren inom yrkestrafiken m.m.</P>
<P class="p114 ft9">Utskottets förslag i korthet</P>
<P class="p115 ft22">Riksdagen avslår motionsförslag om att införa den s.k. holländska modellen med hänvisning till att frågan nyligen utretts av Transportstyrelsen samt till vad utskottet i övrigt anfört om att det vore främmande på den svenska arbetsmarknaden att förbjuda uppdragstagare i en viss bransch.</P>
<P class="p116 ft22">Jämför reservationerna 1 (S, MP) och 2 (V).</P>
<P class="p117 ft9">Tidigare behandling</P>
<P class="p97 ft2">Riksdagen riktade den 22 maj 2013 ett tillkännagivande till den dåvarande regeringen om att den inom yrkestrafikområdet bör göra en översyn av möjligheten att införa en modell liknande den som tillämpas i Nederländerna, med bl.a. krav på att de som arbetar inom åkerinäringen ska vara anställda i de företag som de utför transporter för. Riksdagen riktade samtidigt också ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt bör vidta åtgärder mot illegal verksamhet inom åkeribranschen (bet. 2012/13:TU16, rskr. 2012/13:228).</P>
<P class="p93 ft2">Riksdagen riktade vidare den 16 april 2014 ytterligare ett tillkännagivande till regeringen om att åtgärder bör vidtas för att komma till rätta med missförhållandena i åkeribranschen till följd av s.k. falska egenföretagare och oseriösa bemanningsföretag (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:218).</P>
<P class="p118 ft9">Propositionen</P>
<P class="p91 ft23">Villkoren inom yrkestrafiken</P>
<P class="p55 ft2">När det gäller villkoren inom yrkestrafiken anger regeringen i propositionen att alla ska följa de regler som gäller och att en väl fungerande vägtransportmarknad är en förutsättning för handeln och för unionens tillväxt. Vidare pekar regeringen på att sammankopplingen av medlemsstaternas nationella elektroniska register avseende vägtransportföretag (ERRU) kommer att ge medlemsstaterna snabbare ömsesidig information om allvarliga överträdelser av unionens lagstiftning om vägtransport som begåtts av transportföretag som är etablerade på dess territorium och för vilka det i någon medlemsstat ålagts en sanktion och därmed förbättra verkställigheten av gällande regler.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p119 ft12">När det gäller riksdagens två tillkännagivanden om villkoren inom yrkestra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">fiken pekar regeringen på de utredningsuppdrag som den har gett till Trans-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">portstyrelsen och Rikspolisstyrelsen och som myndigheterna därefter har av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft3">rapporterat. Regeringen anger också i propositionen att den förutsätter att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">Transportstyrelsen tar del av de uppgifter som behövs för en snabb och förut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">sebar ärendehantering liksom att övriga berörda kontrollmyndigheter utför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">sina åtaganden på bästa sätt. I propositionen pekar regeringen även på Skatte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">verkets initiativ samt att <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav på riskvärdering av företag och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7"><NOBR>ERRU-systemet</NOBR> förutses ge större regelefterlevnad. Regeringen bedömer mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">denna bakgrund att ytterligare åtgärder inte behövs. Enligt regeringen bör dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">Transportstyrelsen på sin webbplats tydligare återge information om grunder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft6">för återkallelser av tillstånd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td3"><SPAN class="p8 ft23">Den s.k. holländska modellen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td3"><SPAN class="p8 ft12">I propositionen behandlar regeringen även ett tillkännagivande från riksdagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">till regeringen från den 22 maj 2013 om att den inom yrkestrafikområdet bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">göra en översyn av möjligheten att införa en modell liknande den som tilläm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">pas i Nederländerna, med bl.a. krav på att de som arbetar inom åkerinäringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">ska vara anställda i de företag som de utför transporter för.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p119 ft7">När det gäller detta tillkännagivande hänvisar regeringen till en rapport från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">Transportstyrelsen (TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> I rapporten konstaterar Transportstyrel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">sen bl.a. att svenska arbetstagares rättigheter regleras av lagen (1982:80) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">anställningsskydd, och myndigheten ifrågasätter om det finns behov av mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">svarande reglering som i Nederländerna. Vidare anger Transportstyrelsen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">det svenska arbetstagarbegreppet är av tvingande karaktär. Parterna disponerar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">inte själva över huruvida den arbetspresterande parten är att betrakta som en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">arbetstagare eller inte. Inom transportområdet skulle det i korthet innebära att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">det är omständigheterna och villkoren i själva avtalet mellan ett åkeri och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">chaufför som avgör om den som ska utföra jobbet är att anse som arbetstagare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">eller uppdragstagare. Regeringen konstaterar att av den praxis från Arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">domstolen som Transportstyrelsen redovisat framgår att vid en gränsdragning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">mellan anställningsavtal och uppdragsavtal ska inte någon avgörande vikt fäs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">tas vid hur parterna själva betecknat avtalet dem emellan. Det är alltså i stället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">de faktiska omständigheterna i det aktuella avtalsförhållandet som avgör om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">det är ett anställningsförhållande eller uppdragsförhållande. En annan aspekt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft3">på ett lagstadgat anställningskrav inom transportområdet, enligt den hol-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">ländska modellen, är frågan om vilka konsekvenser det skulle få för arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">marknaden i övrigt. Regeringen hänvisar till att Transportstyrelsen frågar sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">om det ens är möjligt och eftersträvansvärt att reglera ett specifikt yrkesom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">råde. Sammantaget gör regeringen inte någon annan bedömning än Transport-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">styrelsen, och regeringen konstaterar att den inte avser att vidta några åtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft3">inom det aktuella området. Regeringen understryker även att det på den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">svenska arbetsmarknaden vore främmande att förbjuda uppdragstagare i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">viss bransch och att det dessutom vore ett ingrepp i det fria företagandet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft9">Motionerna</P>
<P class="p97 ft11">Anders Ygeman m.fl. (S) konstaterar i kommittémotion 2013/14:T18 att riksdagen tidigare har riktat ett tillkännagivande till regeringen om den holländska modellen där det ställs krav på att den som kör för ett åkeri i regel också ska vara anställd av åkeriet. Motionärerna konstaterar att regeringen avvisar den holländska modellen som ett ingrepp i det fria företagandet. Motionärerna vill dock undersöka om den holländska modellen kan vara ett sätt att motverka falskt egenföretagande (yrkande 5).</P>
<P class="p93 ft25">Även Emma Wallrup m.fl. (V) påminner i kommittémotion 2014/15:37 om att riksdagen har tillkännagivit för regeringen att det inom yrkestrafikområdet bör göras en översyn av möjligheten att införa en modell liknande den som tillämpas i Nederländerna, bl.a. med krav på att de som arbetar inom åkerinäringen ska vara anställda i de företag som de utför transporter för. Motionärerna anför vidare att allt fler svenska åkerier har satt i system att inte ha egna anställda och att de i stället anlitar utländska chaufförer med <NOBR>F-skattsedel.</NOBR> En- ligt motionärerna får därmed seriösa åkerier som följer lagar och kollektivavtal allt svårare att klara konkurrensen. Motionärerna anser därför att det finns starka skäl för en motsvarande reglering som i Nederländerna och efterfrågar därför att regeringen återkommer med förslag på en reglering inom yrkestrafikområdet enligt en modell liknande den som tillämpas i Nederländerna (yrkande 5).</P>
<P class="p120 ft9">Utskottets ställningstagande</P>
<P class="p97 ft2">Utskottet kan inledningsvis påminna om att frågan om den s.k. holländska modellen har behandlats av riksdagen vid flera tidigare tillfällen, senast våren 2014 i samband med beredningen av den förra regeringens skrivelse Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen (skr. 2013/14:75). Trafikutskottet uttalade då i ett yttrande till konstitutionsutskottet (2013/14:TU3y) att det ser allvarligt på de stora problem som finns inom åkeribranschen, men även på den saktfärdighet med vilken regeringen har hanterat frågorna. Utskottsmajoriteten uttalade att den mot bakgrund av frågornas stora betydelse och regeringens dittills långsamma hantering fann det befogat att åter aktualisera frågorna i det sammanhanget och tillstyrkte därför i sitt yttrande det motionsförslag som lämnats om den s.k. holländska modellen. Då konstitutionsutskottet behandlade regeringens skrivelse 2013/14:75 uttalade konstitutionsutskottet att det delar trafikutskottets oro för regeringens saktfärdighet i de här frågorna och att det är angeläget att åtgärder vidtas för att komma till rätta med problemen inom yrkestrafiken. Samtidigt bedömde konstitutionsutskottet, inte minst i ljuset av att riksdagen under det dåvarande och förra riksmötet lämnade tillkännagivanden som i allt väsentligt motsvarade yrkandena om yrkestrafiken i följdmotionen, att regeringen redan fick anses vara underrättad om riksdagens inställning i de här aktuella frågorna. Vid en sammanvägd bedömning avstyrkte således konstitutionsutskottet bl.a. följdmotionens yrkanden om att pröva den s.k. holländska modellen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p8 ft26"><SPAN class="ft24">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft11">Utskottet kan vidare konstatera att det av propositionen framgår att den dåvarande regeringen efter riksdagens tillkännagivande lät Transportstyrelsen utreda bl.a. denna fråga (TSV <NOBR>2013-2006).</NOBR> Transportstyrelsen gjorde i sin utredning följande bedömning.</P>
<P class="p122 ft7">Vad man vill uppnå med den holländska modellen med anställningskrav är enligt vad Transportstyrelsen uppfattar en minskning av antalet s.k. falska egenföretagare och att tillförsäkra förare drägliga anställningsvillkor. I Sverige är det i stor utsträckning lagen (1982:80) om anställningsskydd som reglerar arbetstagares rättigheter. Ytterst avgör Arbetsdomstolen sådana frågor. Mot bakgrund av det i svensk rätt tvingande arbetstagarbegreppet, som alltså inte kan avtalas bort, kan man dock fråga sig om det i Sverige egentligen finns behov av en sådan reglering. Det tvingande arbetstagarbegreppet innebär i korthet att det är omständigheterna och villkoren i själva avtalet som avgör om den som ska utföra jobbet är att anse som anställd eller uppdragstagare. Den dom som meddelades av arbetsdomstolen i december 2013 bekräftar det synsättet och tydliggör vad som gäller även inom transportområdet. Domen torde innebära minskade möjligheter och incitament för transportföretag att kringgå kollektivavtal genom att hyra in förare. Transportstyrelsen bedömer därför sammanfattningsvis att det tvingande arbetstagarbegreppet i svensk rätt tillförsäkrar förare de villkor som de genom ett anställningsavtal skulle åtnjuta. En annan aspekt på ett lagstadgat anställningskrav inom transportområdet, enligt den holländska modellen, är frågan om vilka konsekvenser det skulle få för arbetsmarknaden i övrigt. Och är det möjligt och ens eftersträvansvärt att reglera ett specifikt yrkesområde.</P>
<P class="p123 ft2">I propositionen konstaterar den dåvarande regeringen att den utifrån den genomförda utredningen inte gör någon annan bedömning än Transportstyrelsen och att den inte avser att vidta några åtgärder inom det aktuella området. Ut- skottet kan i likhet med vad som anförs i propositionen konstatera att det vore främmande på den svenska arbetsmarknaden att förbjuda uppdragstagare i en viss bransch samt att det vore ett ingrepp i det fria företagandet. Utskottet vill i sammanhanget även peka på att den s.k. holländska modellen bara tillämpas i Nederländerna och att den är ifrågasatt. Det vore därför mycket tveksamt att införa sådana särskilda regler i Sverige. Med hänvisning till den utredning som har gjorts i frågan och vad som i övrigt har anförts avstyrker därmed utskottet motionerna 2013/14:T18 (S) yrkande 5 och 2014/15:37 (V) yrkande 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H201TU223x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft21">Ändring av cabotagereglerna</P>
<P class="p124 ft9">Utskottets förslag i korthet</P>
<P class="p125 ft22">Riksdagen avslår motionsförslag om en eventuell översyn inom EU av cabotagereglerna. Utskottet avser att noga följa frågans fortsatta hantering inom EU och förutsätter att regeringen kommer att hantera frågan på ett lämpligt sätt i det fortsatta arbetet med att främja en sund konkurrenssituation på marknaden.</P>
<P class="p126 ft9">Tidigare behandling</P>
<P class="p97 ft2">Riksdagen riktade den 16 april 2014 ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen bör verka för att de sociala villkoren inom åkerinäringen säkras vid en eventuell revidering av gällande <NOBR>EU-regler</NOBR> om cabotagetransporter samt att regeringen bör begära ett tillfälligt uppehåll för sådana transporter om den inte lyckas komma till rätta med överträdelserna av cabotagetransportbestämmelserna (bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:217 och 2013/14:218).</P>
<P class="p90 ft9">Propositionen</P>
<P class="p108 ft11">När det gäller reglerna för cabotagetransporter pekar den förra regeringen på att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> har aviserat att den kommer att fokusera på tydlighet i tolkning och mer enhetlig tillämpning av gällande lagstiftning både vad gäller tillträde till marknaden och sociala normer.</P>
<P class="p95 ft11">Regeringen hänvisar till att kommissionen den 14 april 2014 lade fram en rapport till Europaparlamentet om läget för unionens vägtransportmarknad (KOM(2014) 222) med analyser om utvecklingen av marknaden för vägtransporter sedan 2009. I rapporten fastställs bl.a. att det med nuvarande restriktioner finns en kostnad för EU när det gäller transporteffektivitet och hållbar miljö, och det rekommenderas att marknaden öppnas ytterligare gradvis samtidigt som andra åtgärder vidtas för att garantera en sund konkurrens och hög social standard inom branschen.</P>
<P class="p93 ft11">I propositionen behandlar regeringen riksdagens tillkännagivande till regeringen från den 16 april 2014 om att regeringen bör verka för att de sociala villkoren inom åkerinäringen säkras vid en eventuell revidering av gällande <NOBR>EU-regler</NOBR> om cabotagetransporter samt om att regeringen bör begära ett tillfälligt uppehåll för sådana transporter om den inte lyckas komma till rätta med överträdelserna av cabotagetransportbestämmelserna.</P>
<P class="p98 ft2">Regeringen hänvisar i propositionen till att det av artikel 10 i godsförordningen framgår vilka tillfälliga skyddsåtgärder som medlemsstaterna kan vidta. De tillfälliga skyddsåtgärderna innebär att en medlemsstat, om det uppstår allvarliga störningar på den nationella transportmarknaden inom ett visst geografiskt område på grund av, eller förvärrade av, cabotagetransporter, kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft12">hänvisa ärendet till kommissionen i syfte att vidta skyddsåtgärder. Med allvar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">liga störningar avses uppkomsten av konkreta problem på marknaden, t.ex. att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft6">ett allvarligt och potentiellt varaktigt överskott i förhållande till efterfrågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">innebär ett hot mot den ekonomiska stabiliteten och överlevnaden för ett vä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">sentligt antal transportföretag. Regeringen pekar även på att kommissionen ef-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">ter att ha undersökt situationen ska besluta om huruvida skyddsåtgärder är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">nödvändiga eller inte och, om de bedöms som nödvändiga, vidta dem. Åtgär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">der som vidtas enligt denna artikel ska gälla under högst sex månader och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">kunna förlängas en gång inom den tidsgränsen. Regeringen konstaterar att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">av Transportstyrelsens rapport framgår att andelen cabotagetransporter är sta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">bil på den svenska marknaden, och regeringen delar denna bedömning. Rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">ringen avser därför inte att vidta några åtgärder inom detta område.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft9">Motionerna</P>
<P class="p71 ft11">Anders Ygeman m.fl. (S) pekar i kommittémotion 2013/14:T18 på att regeringen i sin proposition nämner att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> har öppnat upp för en översyn. I motionen anges vidare att regeringen samtidigt förhåller sig helt passiv i stället för att värna en sund konkurrenssituation i Sverige och arbeta för detta även i EU. Motionärerna anser att de nuvarande cabotagereglerna i EU ska bibehållas i grunden och motsätter sig en avreglering av de nuvarande cabotagereglerna (yrkande 4).</P>
<P class="p127 ft11">Anders Ygeman m.fl. (S) pekar vidare i samma motion (yrkande 7) på att flera regeringar i EU, bl.a. i Danmark och Frankrike, engagerar sig för ordning och reda på vägarna och motsätter sig <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> iver att avreglera när det gäller vägtransporter. Motionärerna pekar också på att Danmark, Frankrike, Finland, Tyskland, Belgien, Italien och Spanien i december 2013 skrev ett brev till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och belyste cabotagebrotten och motsatte sig ytterligare liberalisering. Motionärerna ställer sig kritiska till att åkerinäringens problem inte tas på allvar vare sig i Sverige eller i det politiska arbetet i EU.</P>
<P class="p128 ft9">Utskottets ställningstagande</P>
<P class="p67 ft2">Utskottet kan inledningsvis konstatera att ramlagstiftningen för EU:s vägtransportmarknad består av tre <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som alla har till syfte att skapa en mer enhetlig tillämpning av reglerna för yrkesmässig trafik på väg inom EU. Frågor om cabotagetransport på väg regleras i huvudsak genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1072/2009 om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg. Av godsförordningen framgår gällande regelverk för tillträde till marknaden vid internationella godstransporter på väg inom gemenskapens territorium och fastställda villkor för hur transportföretag får tillhandahålla transporttjänster i en annan medlemsstat än den där de är etablerade. Syftet med reglerna är att den inre marknaden för godstransporter ska fungera väl och bidra till en rättvis</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft11">och effektiv konkurrens inom godstransportbranschen. Cabotagereglerna innebär att sådana transporter ska vara av tillfällig karaktär. En grundförutsättning är att det har gjorts en internationell godstransport på väg från en medlemsstat eller ett tredjeland till en annan medlemsstat.</P>
<P class="p130 ft2">Utskottet vill påminna om att frågan om regler för cabotagetransporter även var föremål för behandling i utskottet under våren 2014 (bet. 2013/14:TU14). Utskottsmajoriteten konstaterade då att det i dag finns en tydlig lagstiftning om cabotagetransporter inom EU. Utskottet pekade samtidigt på att en del av de problem som kan ses i dag bygger på att den gällande cabotagelagstiftningen inte följs. Utskottet konstaterade vidare att en revidering av den gällande cabotagelagstiftningen har planerats men att en sådan har skjutits på framtiden av <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Utskottet uttalade även att det ställer sig skeptiskt till ändringar eller ett avskaffande av de förordningar som styr cabotagereglerna men betonade samtidigt att om en avreglering eller ändringar ändå genomförs så måste kommissionen ta ansvar för att det skapas tydliga särregler som säkrar de sociala villkoren i åkerinäringen och att detta dessutom måste ske innan cabotagereglerna avskaffas eller liberaliseras.</P>
<P class="p131 ft2">Utskottet noterar att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> i april 2014 har presenterat en rapport om läget för unionens vägtransportmarknad (KOM(2014) 222). Kommissionen har meddelat att man kommer att se över förordning (EG) nr 1071/2009 och (EG) nr 1072/2009 inom ramen för Refitprogrammet i syfte att förenkla och förtydliga bestämmelserna för att framför allt kunna skapa en öppen marknad. I synnerhet understryker kommissionen att ”definitionen av fasta och faktiska driftsställen förtydligas i förordningarna”. Kommissionen menar dessutom att de aktuella förordningarna måste innehålla fler preskriptiva bestämmelser om hur ofta och på vilket sätt kontrollerna ska utföras.</P>
<P class="p74 ft2">Utskottet noterar vidare att en gemensam deklaration har lämnats till EU- kommissionen från Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien, Tjeckien och Ungern. Dessa länder framhåller bl.a. att kommissionen bör fortsätta att driva det mål som anges för transportpolitiken i vitboken Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportsystem mot en inre marknad för godstransporter på väg. Utskottet noterar samtidigt att transportministrarna i Belgien, Danmark, Frankrike, Grekland, Italien Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spanien, Tyskland och Österrike å sin sida har gjort en gemensam deklaration till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> om villkoren för vägtransporter inom Europa. Transportministrarna efterlyser i deklarationen bl.a. att man ska avstå från att lämna förslag om en ytterligare öppning av marknaden för cabotage fram till dess att det finns lämpliga villkor för rättvis konkurrens på plats.</P>
<P class="p131 ft2">Utskottet avser att noga följa frågans fortsatta hantering inom EU liksom det fortsatta skeendet med anledning av kommissionens rekommendation om att marknaden öppnas ytterligare gradvis samtidigt som andra åtgärder vidtas för att garantera en sund konkurrens och hög social standard inom branschen. Utskottet förutsätter att regeringen kommer att hantera frågan på ett lämpligt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">U</SPAN>TSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft12">sätt i det fortsatta arbetet med att främja en sund konkurrenssituation på trans-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">portmarknaden. Mot bakgrund av vad som här anförts avstyrker utskottet mot-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">ion 2013/14:T18 (S) yrkandena 4 och 7.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">2014/15:TU2</P>
<P class="p13 ft0">Reservationer</P>
<P class="p132 ft9"><SPAN class="ft27">1.</SPAN><SPAN class="ft28">Villkoren inom yrkestrafiken m.m., punkt 4 (S, MP)</SPAN></P>
<P class="p133 ft11">av Karin Svensson Smith (MP), Pia Nilsson (S), Suzanne Svensson (S), Lars Mejern Larsson (S), Leif Pettersson (S), Ingela Nylund Watz (S) och Johan Andersson (S).</P>
<P class="p134 ft23">Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p135 ft3">Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:</P>
<P class="p136 ft3">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller riksdagen motion</P>
<P class="p137 ft3">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 5 och bifaller delvis motion</P>
<P class="p138 ft3">2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 5.</P>
<P class="p134 ft23">Ställningstagande</P>
<P class="p139 ft11">Vi vill påminna om att riksdagen vid tidigare tillfällen har riktat tillkännagivanden till regeringen om att låta pröva den s.k. holländska modellen. Mo- dellen innebär att den som kör för ett åkeri i regel också ska vara anställd av åkeriet.</P>
<P class="p33 ft11">Enligt t.ex. Wall Street Journal och The Heritage Foundations index över ekonomisk frihet (Index of Economic Freedom) kommer Nederländerna på 15:e plats medan Sverige rankas som nummer 21. Mot denna bakgrund anser vi att det är märkligt att den förra regeringen alltför lättvindigt har avvisat den s.k. holländska modellen med hänvisning till att det bl.a. vore ett ingrepp i det fria företagandet.</P>
<P class="p140 ft12">Vi anser att det är angeläget att på ett noggrannt sätt undersöka om den s.k. holländska modellen kan vara ett sätt att motverka falskt egenföretagande.</P>
<P class="p141 ft3">Vad vi nu har anfört bör riksdagen tillkännage för regeringen som sin mening.</P>
<P class="p142 ft11"><SPAN class="ft27">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Villkoren inom yrkestrafiken m.m., punkt 4 (V) </SPAN>av Emma Wallrup (V).</P>
<P class="p143 ft23">Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p144 ft3">Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:</P>
<P class="p145 ft3">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller riksdagen motion</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">R</SPAN>ESERVATIONER</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td3"><SPAN class="p8 ft3">2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 5 och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">bifaller delvis motion</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft6">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 5.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td3"><SPAN class="p8 ft23">Ställningstagande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td3"><SPAN class="p8 ft7">Jag vill inledningsvis påminna om att riksdagen har riktat ett tillkännagivande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">till regeringen om att det inom yrkestrafikområdet bör göras en översyn av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">möjligheten att införa en modell liknande den som tillämpas i Nederländerna,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">bl.a. med krav på att de som arbetar inom åkerinäringen ska vara anställda i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">företag som de utför transporter för. På senare år har vi kunnat se en markant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">ökning av antalet utländska egenföretagare i den svenska åkerinäringen, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">många utländska förare i Sverige är inte formellt anställda trots att det före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft6">kommer anställningsliknande förhållanden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p119 ft7">Jag anser att problemet med s.k. falska egenföretagare blivit för stort, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft12">min bedömning är att allt fler svenska åkerier har satt i system att inte ha egna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">anställda utan i stället väljer att anlita utländska chaufförer med <NOBR>F-skattsedel.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft7">Denna situation gör att seriösa åkerier som följer lagar och kollektivavtal där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">med får allt svårare att överleva. Jag anser därför att det finns starka skäl för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft7">en motsvarande reglering i Sverige som i Nederländerna. Regeringen bör där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td3"><SPAN class="p8 ft6">för återkomma med förslag på reglering inom yrkestrafikområdet enligt en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p8 ft3">modell liknande den som tillämpas i Nederländerna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td3"><SPAN class="p119 ft7">Vad jag nu har anfört bör riksdagen tillkännage för regeringen som sin me-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td2"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td3"><SPAN class="p8 ft3">ning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft4">B</SPAN>ILAGA <SPAN class="ft4">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p8 ft24">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p146 ft31"><SPAN class="ft30">B</SPAN>ILAGA <SPAN class="ft30">1</SPAN></P>
<P class="p147 ft0">Förteckning över behandlade förslag</P>
<P class="p120 ft21">Propositionen</P>
<P class="p148 ft23">Proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg.</P>
<P class="p149 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210).</P>
<P class="p118 ft21">Följdmotionerna</P>
<P class="p89 ft23">2013/14:T17 av Tony Wiklander (SD):</P>
<P class="p150 ft2">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den föreslagna sanktionsavgiften ska läggas på en nivå som får en avskräckande effekt när det gäller överträdelser mot gällande regler.</P>
<P class="p146 ft23">2013/14:T18 av Anders Ygeman m.fl. (S):</P>
<P class="p151 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p152 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft33">motionen om en sanktionsavgift på 40 000 kronor för cabotagebrott.</SPAN></P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft33">motionen om krav på internationella frakthandlingar i lastbilshytten.</SPAN></P>
<P class="p155 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft33">motionen om beställaransvar.</SPAN></P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p152 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft33">motionen om cabotagereglerna.</SPAN></P>
<P class="p153 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft33">motionen om den holländska modellen.</SPAN></P>
<P class="p156 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om samarbete i Norden och EU.</SPAN></P>
<P class="p54 ft23">2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V):</P>
<P class="p157 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p158 ft12"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft34">motionen om att det bör införas en sanktionsavgift på 40 000 kronor för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransporter på väg.</SPAN></P>
<P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN></P>
<P class="p160 ft2"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft35">motionen om att regeringen skyndsamt bör utreda om det nuvarande beställaransvaret utan undersökningsplikt för transportköparen är ett hinder för att reglerna inom yrkestrafiken på väg följs.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR height=0>
<TD width=80px></TD>
<TD width=49px></TD>
<TD width=35px></TD>
<TD width=334px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p8 ft4">2014/15:TU2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p161 ft15"><SPAN class="ft14">B</SPAN>ILAGA <SPAN class="ft14">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p8 ft15"><SPAN class="ft14">F</SPAN>ÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p161 ft3">3.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p162 ft12">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td12"><SPAN class="p162 ft7">i motionen om att regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p162 ft7">på skärpt beställaransvar för transportköparen inom yrkestrafiken på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td12"><SPAN class="p162 ft3">väg.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p161 ft6">4.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td12"><SPAN class="p162 ft7">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p162 ft7">i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td12"><SPAN class="p162 ft7">om att fullständig dokumentation av frakthandlingar, oavsett typ av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td12"><SPAN class="p162 ft6">transport, ska finnas tillgänglig i fordonet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p161 ft6">5.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p162 ft7">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td8"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p8 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td12"><SPAN class="p162 ft12">i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag till regle-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft3">ring inom yrkestrafikområdet enligt en modell liknande den som tilllämpas i Nederländerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p7 ft3">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H201TU2/H201TU231x1.jpg" style="width:409px;height:684px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft4">2014/15:TU2</P>
<P class="p164 ft31"><SPAN class="ft30">B</SPAN>ILAGA <SPAN class="ft30">2</SPAN></P>
<P class="p165 ft0">Regeringens lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td13"><SPAN class="p8 ft36">Tryck: Elanders, Vällingby 2014</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td14"><SPAN class="p9 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
1Sanktionsavgift vid överträdelser av cabotagebestämmelsernaRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210) och tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna.<br><BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15TU2utskottetEnkel majoritet2Krav på att medföra dokumentation i lastbilarRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. <BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15TU2utskottetEnkel majoritet3BeställaransvarRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att se över det nuvarande beställaransvaret.<BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15TU2utskottetEnkel majoritet4Villkoren inom yrkestrafiken m.m.<BR/>Därmed avslår riksdagen motionerna
2014/15:37 av Emma Wallrup m.fl. (V) yrkande 5 och
2013/14:T18 av Monica Green m.fl. (S) yrkande 5.<BR/><BR/>acklamation02014/15TU2utskottetEnkel majoritet5Ändring av cabotagereglernaFör mer information om förslagspunkten, se ärendets PDF-dokumentacklamation02014/15TU2utskottetEnkel majoritet1"S","MP"reservation42"V"reservation4JUSJustering2014-11-04 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2014-11-10 00:00:00inträffat0BBordläggning2014-11-25 00:00:00inträffat0BEHBehandling2014-11-26 00:00:00inträffat0BESBeslut2014-11-26 00:00:00inträffat0beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutBifall till propositionen. Tillkännagivande om vad utskottet anfört om att nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna ska vara avskräckande, effektiv och proportionell. Tillkännagivande om att införa krav på att medföra internationella frakthandlingar i lastbilar under färd. Tillkännagivande om att se över det nuvarande beställaransvaret. Bifall och delvis bifall till motioner kopplade till ovannämnda tillkännagivanden. Avslag på övriga motioner.H201TU22019-04-05 12:36:14notisBeslut i korthet<p>Den som bryter mot EU-reglerna om cabotagetransporter på vägarna ska i framtiden få en sanktionsavgift i stället för böter, som i dag. Sanktionsavgifter anses vara ett effektivare styrmedel än böter vid brott mot cabotageregler som görs i affärsverksamhet.</p>
<p>De nya reglerna börjar gälla den 1 januari 2015. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Samtidigt riktade riksdagen tre uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen. Det handlar om att sanktionsavgiften vid brott mot cabotagereglerna bör vara högre, att det ska ställas krav på att lastbilar har internationella frakthandlingar samt att det behövs en översyn av ansvaret för den som beställer transporter.</p>H201TU22016-02-22 09:51:00notisrubrikBeslutSanktionsavgift i stället för böter för brott mot cabotagebestämmelserna (TU2)H201TU22016-01-18 11:00:57rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.H201TU22018-12-14 15:28:02statustextstatustextÄrendet är avslutatH201TU22017-09-05 13:12:10utsknotisUtskottets förslag till beslut<p>Den som bryter mot EU-reglerna om cabotagetransporter på vägarna ska i framtiden få en sanktionsavgift i stället för böter, som i dag. Sanktionsavgifter anses vara ett effektivare styrmedel än böter vid brott mot cabotageregler som görs i affärsverksamhet.</p>
<p>De nya reglerna börjar gälla den 1 januari 2015. Trafikutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag. Samtidigt föreslår utskottet att riksdagen ska rikta tre uppmaningar, så kallade tillkännagivanden, till regeringen. Det handlar om att sanktionsavgiften vid brott mot cabotagereglerna bör vara högre, att det ska ställas krav på att lastbilar har internationella frakthandlingar samt att det behövs en översyn av ansvaret för den som beställer transporter.</p>H201TU22016-01-18 11:00:57utsknotisrubrikUtskottets förslagSanktionsavgift i stället för böter för brott mot cabotagebestämmelserna (TU2)H201TU22016-01-18 11:00:57H201TU2bet_201415_TU_2.pdf372721pdfSanktionsavgift för överträdelse av cabotagebestämmelsernahttps://data.riksdagen.se/fil/3D4438D8-0C52-40CA-9C1A-155BE0B3A4C3behandlarmotion 2013/14:T17 med anledning av 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägH102T17mot2013/14T17med anledning av 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägmotMotionbehandlarmotion 2013/14:T18 med anledning av regeringens proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägH102T18mot2013/14T18med anledning av regeringens proposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägmotMotionbehandlarmotion 2014/15:37 med anledning av prop. 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägH20237mot2014/1537med anledning av prop. 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägmotMotionbehandlarproposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägH103234prop2013/14234Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägPropositionbehandlarProposition 2013/14:234 Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägH103234prop2013/14234Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på vägpropPropositionbeslut_idBeslut: Sanktionsavgift för överträdelse av cabotagebestämmelsernaH2C320141126TU2kammakt2014/15TU2BeslutvoVoteringrskrH20K24rskr2014/1524Riksdagsskrivelse 2014/15:24rskrRiksdagsskrivelse