3213229H201KU122014/15KU12betbetbetBetänkande 2014/15:KU12BetänkandeDebatt om förslagKU1202015-05-08 00:00:002019-04-05 10:02:562015-01-20 11:05:49Statens stöd till dagspressenWebbpubliceringhtmlRIM87648fcf-7964-4703-b841-fd252c56c0eehttps://data.riksdagen.se/dokument/H201KU12/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H201KU12https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H201KU12https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/H201KU12
<style><!--
.w600px{width: 600px;font-family:Verdana, Geneva, sans-serif}
h2.dtyp{font-size:1.5em !important;}
/********************************************************************************************************/
/* Styles for C:\Logs\DocumentConverter\\Output_d7ee0656-c458-4634-a4bc-a098fa9ed014\HTML\Dokument.html */
/* Generated by Aspose.Words for .NET 14.11.0.0 */
/********************************************************************************************************/
@page Section1 { size:467.8pt 686.05pt; margin:45.35pt 102.05pt 73.7pt 70.85pt }
div.Section1 { page:Section1 }
zbody { text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
zh1, h2, h3, h4, h5, h6, p { margin:3.1pt 0pt 0pt }
zli, table { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt }
zh1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt; font-weight:normal }
zh2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt; font-weight:normal }
zh3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
zh4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
zh5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
zh6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Heading7 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#243f60 }
.Heading8 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; color:#272727 }
.Heading9 { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#272727 }
.Avsnittsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Avvikandemeningrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.BalloonText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:Tahoma; font-size:8pt }
.Bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
.Bilagerubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:normal; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Bild-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Bild-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.BodyText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.BodyTextIndent2 { margin-top:3.1pt; margin-left:14.15pt; margin-bottom:6pt; text-align:justify; line-height:200%; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Citatindrag { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.15pt; text-indent:14.2pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.CommentSubject { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-weight:bold }
.CommentText { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
.Default { margin-bottom:0pt; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:12pt; color:#000000 }
.Deltagare { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:9.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Diagram-Rubrik { margin-top:8pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Diagram-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.DokumentRubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; line-height:normal; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
.Dokumentbeteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Footer { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.FootnoteText { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Fotnotstextindrag { margin-top:0pt; margin-left:5.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Frslagspunkt { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Frslagstext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Frteckningsrubrik { margin-top:9.6pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Grupprubrik { margin-top:6pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Grupprubrikindrag { margin-top:6pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Header { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Innehllsfrteckning { margin-top:0pt; margin-bottom:17.7pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:auto; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Kantrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt }
.ListBullet { margin-top:6.25pt; margin-left:17.85pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-17.85pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.ListParagraph { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Litentext { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Mellanrubrik { margin-top:11pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Mellanrum { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-before:auto; page-break-after:avoid; line-height:1pt; widows:0; orphans:0; font-family:'Verdana'; font-size:1pt; font-variant:small-caps; text-decoration:none; color:#ffffff }
.NormalIndent { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjuten { margin-top:3.1pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalinskjutenindrag { margin-top:3.1pt; margin-left:22.1pt; margin-bottom:0pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Normalkursiv { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Normalruta { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalrutafet { margin:3.1pt 5.65pt 0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Normalrutaindrag { margin:0pt 5.65pt; text-indent:11.35pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-bottom-color:#000000; padding-top:4pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt }
.Normalutanluftfre { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.NormalNoll { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.NumlistaTOC { margin:3.1pt 28.35pt 0pt 0pt; text-indent:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Ordfrande { margin-top:0pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:11.5pt; font-style:italic }
.Ordfranden { margin-top:3.1pt; margin-bottom:22pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.OrtochDatum { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.OrtOchDatum0 { margin-top:18pt; margin-bottom:18pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:11.5pt }
.Punktlistabomb { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistagemener { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistalinje { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Punktlistasiffra { margin-top:6.25pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6.25pt; text-indent:-14.2pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.PVgnar { margin-top:3.1pt; margin-bottom:26pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.Quote { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.R1 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R1bilaga { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.R2 { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.R3 { margin-top:20pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.R4 { margin-top:15pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.R5 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.R6 { margin-top:6.25pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:normal; font-style:italic; color:#000000 }
.Reservationshnvisning { margin-top:0pt; margin-bottom:8pt; text-align:right; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
.Reservationsrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Rubrik1Dokumentinformation { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1bilaga { margin-top:0pt; margin-bottom:27.7pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1medsidhuvud { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numrerat { margin-top:3.1pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:12pt; text-indent:-14.2pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik1numreratmedsidhuvud { margin-top:0pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:16pt; text-indent:-14.2pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-after:avoid; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik11 { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Rubrik2bilaga { margin-top:20pt; margin-bottom:6pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik2numrerat { margin-top:20pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:6pt; text-indent:-14.2pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
.Rubrik3numrerat { margin-top:20pt; margin-left:14.2pt; margin-bottom:3.1pt; text-indent:-14.2pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.Sammanfattning { margin-top:3.1pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:auto; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Sidhuvudhgerstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Sidhuvudvnsterstlld { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
.Stdrubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
.Srskiltyttranderubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
.TOC1 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC2 { margin:0pt 28.35pt 0pt 5.65pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC3 { margin:0pt 28.35pt 0pt 11.35pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC4 { margin:0pt 28.35pt 0pt 17pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC5 { margin:0pt 28.35pt 0pt 22.7pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC6 { margin-top:0pt; margin-left:47.65pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC7 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC8 { margin-top:0pt; margin-right:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOC9 { margin-top:0pt; margin-left:8.5pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TOCHeading { margin-top:3.1pt; margin-bottom:9pt; text-align:left; page-break-before:always; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Tabell-Kolumnrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:bold }
.Tabell-Klla { margin-top:2pt; margin-bottom:0pt; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:7pt }
.Tabell-Radrubrik { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Rubrik { margin-top:12pt; margin-bottom:3pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:10pt; font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-weight:bold }
.Tabell-Siffror { margin-bottom:0pt; text-align:right; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Text { margin-bottom:0pt; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
.Tabell-Underrubrik { margin-top:0pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:8pt; font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-weight:normal; font-style:italic }
.TableofFigures { margin-top:3.1pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:normal; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.TillX-utskottet { margin-top:0pt; margin-bottom:12pt; text-align:left; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Title { margin-top:3.1pt; margin-bottom:1pt; text-align:left; line-height:12pt; font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
.Vapen { margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
.Yrkandelista { margin-top:3.1pt; margin-left:28.35pt; margin-bottom:0pt; text-indent:-28.35pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
.YrkandelistaEtt { margin-top:3.1pt; margin-left:0pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BallongtextChar { font-family:Tahoma; font-size:8pt }
span.BilagaChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt; font-variant:small-caps; text-decoration:underline }
span.BrdtextChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.BrdtextChar1 { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.Brdtextmedindrag2Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CitatChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.CommentReference { font-size:8pt }
span.DokumentRubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:18pt }
span.FootnoteReference { vertical-align:super }
span.FotnotstextChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FotnotstextindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:8pt }
span.FrslagspunktChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold; font-style:normal }
span.Hyperlink { text-decoration:none; color:#000000 }
span.KommentarerChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt }
span.KommentarsmneChar { font-family:'Verdana'; font-size:10pt; font-weight:bold }
span.NormalinskjutenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.NormalkursivChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.NormaltindragChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrdfrandeChar { font-family:'Verdana'; font-size:11.5pt; font-style:italic }
span.OrdfrandenChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.OrtochDatumChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.OrtOchDatumChar0 { font-family:'Verdana'; font-size:11.5pt }
span.PlaceholderText { color:#808080 }
span.PVgnarChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.ReservationshnvisningChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic }
span.Rubrik1Char { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik1DokumentinformationChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.Rubrik2Char { font-family:'Verdana'; font-size:13.5pt }
span.Rubrik3Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik4Char { font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik5Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-weight:bold }
span.Rubrik6Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#000000 }
span.Rubrik7Char { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt; font-style:italic; color:#243f60 }
span.Rubrik8Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; color:#272727 }
span.Rubrik9Char { font-family:'Verdana'; font-size:9pt; font-style:italic; color:#272727 }
span.RubrikChar { font-family:'Verdana'; font-size:20pt; letter-spacing:-0.5pt }
span.SidfotChar { font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt }
span.SidhuvudChar { font-family:'Verdana'; font-size:7.5pt; font-variant:small-caps }
span.Tabell-Upphjttecken { font-family:'Verdana'; font-variant:normal; text-decoration:none; text-transform:none; vertical-align:super; display:inline }
span.VapenChar { font-family:'Verdana'; font-size:16pt }
span.tBilagaJA { color:#000000 }
span.tSidrubrikJA { color:#000000 }
.TableGrid { }
--></style>
<div class="Section1">
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt">
<tr style="height:79.4pt">
<td style="vertical-align:top; width:297.7pt">
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">Konstitutionsutskottet</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">s</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span><a name="Utlatande"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">betänkande</span>
</p>
<p class="Dokumentbeteckning" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">2014/15</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">:</span><a name="Utskottebeteckning"></a><span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt">KU12</span>
</p>
<p class="Rubrik1Dokumentinformation" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:16pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:16pt"> </span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="DokumentRubrik">
<span>Statens stöd till dagspressen</span>
</p>
<p>
</p>
<p class="Mellanrum" style="line-height:8%; font-size:1pt">
<span> </span>
</p>
<p class="Sammanfattning">
<a name="Dokumentstart"></a><a name="_Toc412621576"><span style="-aw-bookmark-end:Dokumentstart"></span></a><span class="tSidrubrikJA">Sammanfattning</span>
</p>
<p>
<a name="Sammanfattning"></a><span>I betänkandet behandlas regeringens proposition Statens stöd till dagspressen</span><span> (prop. 2014/15:88)</span><span>. Regeringen gör bedömningen att vissa av bestämmelserna i presstödsförordningen (1990:524) som reglerar drifts</span><span>s</span><span>tödet till dagstidningar bör ändras så att regelverket anpassas till de förändrade tekniska och ekonomiska förutsättningar som dagspressen står inför.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt vid beräkning</span><span>en</span><span> av driftsstödet till dagstidningar. Vidare föreslås att villkoret om andel</span><span>en</span><span> abonnerad upplaga och den s.k. editionsregeln ska ändras och att möjlighet</span><span>en</span><span> till begränsat driftsstöd när en tidnings täckningsgrad överstiger den tillåtna ska utökas. Regeringen föreslår även att möjligheten till begränsat driftsstöd för tidningar som delvis </span><span>är </span><span>skriv</span><span>na </span><span>på finska ska utökas. </span><span>Därutöver avser r</span><span>egeringen att återkomma med förslag om stödet </span><span>till storstadstidningar </span><span>och stödnivåer</span><span>na</span><span> för hög- och medelfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Slutligen föreslår regeringen att Presstödsnämnden ska avvecklas</span><span>. Enligt regeringen bör nämndens </span><span>uppgifter inordnas inom Myndigheten för radio och tv</span><span>,</span><span> och inom </span><span>denna </span><span>myndighet b</span><span>ör en nämnd för presstöd inrättas som ett särskilt beslutsorgan</span><span>. O</span><span>rganisationsförändringen bör </span><span>enligt regeringen </span><span>vara genomförd den 1</span><span> </span><span>juli 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Föreslagna ä</span><span>ndringar bör enligt regeringen träda i kraft den 1</span><span> </span><span>juli 2015 respektive den 1</span><span> </span><span>januari 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen bedömer att det u</span><span>nder en övergångsperiod kommer att finnas </span><span>e</span><span>tt </span><span>fortsatt behov av </span><span>statligt</span><span> </span><span>presstöd</span><span> med de förändringar som </span><span>nu </span><span>föreslås.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Två följdmotioner (M, C, FP, KD</span><span> respektive SD</span><span>) har väckts i ärendet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Trafikutskottet har yttrat sig över propositionen och en motion i vissa delar.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Konstitutionsutskottet tillstyrker regeringens förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Därutöver föreslår u</span><span>tskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om initiativ </span><span>som syftar </span><span>till </span><span>att en </span><span>ny försöksverksamhet </span><span>inleds </span><span>med samdistribution av tidningar och post med möjlighet för fler aktörer än Posten AB att delta. Därmed tillstyrks ett motionsyrkande. Vidare föreslår utskottet </span><span>att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om möjligheten att stegvis påbörja processen med att </span><span>avveckla reklamskatten för dagspressen</span><span>.</span><span> Därmed tillstyrks ett motionsyrkande</span><span> delvis</span><span>. Utskottet föreslår också att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att presstödsförordningens giltighetstid </span><span>bör </span><span>förlängas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2019 under förutsättning att förlängningen godkänns av </span><span>Europeiska</span><span> </span><span>kommissionen. Därmed tillstyrks ett motionsyrkande</span><span> delvis</span><span>. D</span><span>essutom </span><span>föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att </span><span>Presstödskommitténs fyra huvudförslag om samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd, med beaktande av de olika tidsperspektiv som måste anläggas för förslagens genomförande, bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik och</span><span> </span><span>hanteras samordnat</span><span>. </span><span>Därmed tillstyrks ett motionsyrkande</span><span> delvis</span><span>. Slutligen föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att inom ramen för </span><span>det </span><span>befintlig</span><span>a</span><span> an</span><span>s</span><span>lag</span><span>et</span><span> </span><span>öka </span><span>driftsstödet för lågfrekventa dagstidningar. Därmed tillstyrks </span><span>två</span><span> </span><span>motionsyrkande</span><span>n</span><span> delvis</span><span>. Ö</span><span>vriga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I betänkandet finns </span><span>t</span><span>re</span><span> </span><span>reservation</span><span>er</span><span> (</span><span>S</span><span>D</span><span>) och ett särskilt yttrande (SD).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Innehllsfrteckning">
<a name="Innehållsförteckning"></a><span class="tSidrubrikJA">Innehållsförteckning</span>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847415"><span class="Hyperlink">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847416"><span class="Hyperlink">Redogörelse för ärendet</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847417"><span class="Hyperlink">Ärendet och dess beredning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847418"><span class="Hyperlink">Bakgrund</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847419"><span class="Hyperlink">Propositionens huvudsakliga innehåll</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847420"><span class="Hyperlink">Utskottets överväganden</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847421"><span class="Hyperlink">Godkännande av regeringens förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847422"><span class="Hyperlink">Gällande ordning m.m.</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847423"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847424"><span class="Hyperlink">Motionerna</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847425"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847426"><span class="Hyperlink">Utredning om avskaffande av presstödet</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847427"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847428"><span class="Hyperlink">Tidigare behandling</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847429"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847430"><span class="Hyperlink">Framtagande av lagförslag för samdistribution av tidningar och post</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847431"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847432"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847433"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847434"><span class="Hyperlink">Aviserad utredning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847435"><span class="Hyperlink">Trafikutskottets yttrande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847436"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847437"><span class="Hyperlink">Försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847438"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847439"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847440"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847441"><span class="Hyperlink">Trafikutskottets yttrande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847442"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847443"><span class="Hyperlink">Reklamskatten</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847444"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847445"><span class="Hyperlink">Gällande ordning m.m.</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847446"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847447"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847448"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847449"><span class="Hyperlink">Presstödsförordningens giltighetstid</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847450"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847451"><span class="Hyperlink">Gällande ordning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847452"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847453"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847454"><span class="Hyperlink">Tidigare behandling</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847455"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847456"><span class="Hyperlink">Fortsatt behandling av Presstödskommitténs fyra huvudförslag</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847457"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847458"><span class="Hyperlink">Gällande ordning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847459"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847460"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847461"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC2">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847462"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs övriga förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847463"><span class="Hyperlink">Motionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847464"><span class="Hyperlink">Gällande ordning</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847465"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs betänkande</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847466"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC3" style="margin-top:0pt">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847467"><span class="Hyperlink">Utskottets ställningstagande</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847468"><span class="Hyperlink">Reservationer</span></a>
</p>
<p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:22.7pt; text-indent:-14.15pt">
<span class="Hyperlink">1.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc418847469"><span class="Hyperlink">Utredning om avskaffande av presstödet, punkt 2 (SD)</span></a>
</p>
<p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:22.7pt; text-indent:-14.15pt">
<span class="Hyperlink">2.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc418847470"><span class="Hyperlink">Presstödsförordningens giltighetstid, punkt 6 (SD)</span></a>
</p>
<p class="TOC6" style="margin-right:17pt; margin-left:22.7pt; text-indent:-14.15pt">
<span class="Hyperlink">3.</span><span style="width:7.02pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><a style="color:#000000" href="#_Toc418847471"><span class="Hyperlink">Presstödskommitténs övriga förslag, punkt 8 (SD)</span></a>
</p>
<p class="TOC1">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847472"><span class="Hyperlink">Särskilda yttranden</span></a>
</p>
<p class="TOC7">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847473"><span class="Hyperlink">Godkännande av regeringens förslag, punkt 1 (SD)</span></a>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span style="font-style:italic">Bilag</span><span style="font-style:italic">a 1</span>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847474"><span class="Hyperlink">Förteckning över behandlade förslag</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847475"><span class="Hyperlink">Propositionen</span></a>
</p>
<p class="TOC9">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847476"><span class="Hyperlink">Följdmotionerna</span></a>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span style="font-style:italic">Bilaga 2</span>
</p>
<p class="TOC8">
<a style="color:#000000" href="#_Toc418847477"><span class="Hyperlink">Trafikutskottets yttrande 2014/15:TU5y</span></a>
</p>
<p>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc418073492"></a><a name="_Toc418672487"></a><a name="_Toc418847415"></a><a name="StopCC"></a><span class="tSidrubrikJA">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073492"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672487"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418847415"></span>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Godkännande av regeringens förslag</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om</span><span> </span><span> </span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>a) utökad möjlighet till begränsat driftsstöd även när tidningens täckningsgrad överstiger den tillåtna (avsnitt 4.2 i propositionen),</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>b) utökad möjlighet till begränsat driftsstöd för tidningar som delvis skriver på finska (avsnitt 4.3 i propositionen), </span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>c) ändring av editionsregeln (avsnitt 4.4 i propositionen),</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>d) ändring av villkoret om</span><span> </span><span>andel abonnerad upplaga (avsnitt 4.5 i propositionen),</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>e) likvärdig behandling av läsarintäkter vid stöd (avsnitt 4.6 i propositionen), och</span>
</p>
<p class="Normalinskjutenindrag" style="margin-top:0pt">
<span>f) förändrad myndighetsorganisation för presstödet (avsnitt 5 i propositionen).</span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span> </span><span> </span><span> Därmed bifaller riksdagen proposition 2014/15:88 punkterna 1–6.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Utredning om avskaffande av presstödet</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen avslår motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3066 av Jonas Millard och Fredrik Eriksson (SD).</span>
</p>
<p class="Reservationshnvisning">
<span>Reservation 1 (SD)</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">3.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Framtagande av lagförslag för samdistribution av tidningar och post</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen avslår motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">4.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om</span><span> </span><span>initiativ</span><span> </span><span>som syftar till att</span><span> </span><span>en ny försöksverksamhet inleds med samdistribution av tidningar och post med möjlighet för fler aktörer än Posten AB att delta. Därmed bifaller riksdagen motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">5.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Reklamskatten</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om möjligheten att stegvis påbörja processen med att avveckla reklamskatten för</span><span> </span><span>dagspressen. Därmed bifaller riksdagen delvis motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 3.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">6.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Presstödsförordningens giltighetstid</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att presstödsförordningens giltighetstid bör</span><span> </span><span>förlängas t.o.m. den </span><span>31</span><span> </span><span>december 2019 under förutsättning att förlängningen godkänns av Europeiska kommissionen. Därmed bifaller riksdagen delvis motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 4.</span>
</p>
<p class="Reservationshnvisning">
<span>Reservation 2 (SD)</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">7.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:3pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Fortsatt behandling av Presstödskommitténs fyra huvudförslag</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att Presstödskommitténs fyra huvudförslag om samdistribution av tidningar och post,</span><span> </span><span>avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd, med beaktande av de olika tidsperspektiv som måste anläggas för förslagens genomförande, bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik och hanteras samordnat. Därmed bifaller riksdagen delvis motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 6.</span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">8.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:11pt; margin-bottom:0pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Presstödskommitténs övriga förslag</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att inom ramen för det befintliga anslaget öka</span><span> </span><span>driftsstödet för lågfrekventa dagstidningar. Därmed bifaller riksdagen delvis motion </span>
</p>
<p class="Normalinskjuten" style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 5 och 7.</span>
</p>
<p class="Reservationshnvisning">
<span>Reservation 3 (SD)</span>
</p>
<p class="OrtochDatum">
<span>Stockholm den 7 maj 2015</span>
</p>
<p class="PVgnar">
<span>På konstitutionsutskottets vägnar</span>
</p>
<p class="Ordfranden">
<span>Björn von Sydow</span>
</p>
<p class="Deltagare">
<span>Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Björn von Sydow (S), Hans Ekström (S), Veronica Lindholm (S), Jonas Millard (SD), Maria Abrahamsson (M), Per-Ingvar Johnsson (C), Agneta Börjesson (MP), Patrick Reslow (M), Emanuel Öz (S), Fredrik Eriksson (SD), Mathias Sundin (FP), Mia Sydow Mölleby (V), Tuve Skånberg (KD), Emilia Töyrä (S), Berit Högman (S) och Per Bill (M).</span>
</p>
<p>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span> </span>
</p>
<p class="Rubrik1medsidhuvud">
<a name="_Toc418073493"></a><a name="_Toc418672488"></a><a name="_Toc418847416"><span class="tSidrubrikJA">Redogörelse för ärendet</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073493"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672488"></span></a>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073494"></a><a name="_Toc418672489"></a><a name="_Toc418847417"><span>Ärendet och dess beredning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073494"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672489"></span></a>
</h3>
<p>
<span>I december 2011 </span><span>fick </span><span>en parlamentarisk kommitté </span><span>– Presstödskommittén – i </span><span>uppdrag att göra en översyn av det statliga stödet till dagspressen </span><span>och att lämna förslag till </span><span>utformningen av </span><span>ett framtida </span><span>stödsystem</span><span>. </span><span>Kommittén hade även i uppdrag att vid behov lämna förslag på </span><span>en </span><span>förändrad myndighets</span><span>organisation</span><span>.</span><span> I september 2013 överlämnade </span><span>Presstödskommittén</span><span> sitt </span><span>slutbetänkande Översyn av det statliga stödet till dagspressen (SOU 2013:66).</span><span> </span><span>I betänkandet redovisar kommittén sina överväganden och förslag om ett framtida statligt stöd till dagspressen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödskommitténs b</span><span>etänkande har remissbehandlats. </span><span>P</span><span>resstödsnämnden</span><span> </span><span>ansåg </span><span>i sitt </span><span>remissyttrande </span><span>att </span><span>även </span><span>presstödsförordningen</span><span>s krav rörande </span><span>abonnerad totalupplaga för hög- och medelfrekventa dagstidningar b</span><span>orde </span><span>ändras</span><span>,</span><span> och n</span><span>ämnden </span><span>har därefter i en </span><span>skrivelse </span><span>till Kulturdepartementet </span><span>lämnat </span><span>förslag </span><span>till </span><span>ändring </span><span>i denna del. Nämndens </span><span>s</span><span>krivelse har remissbehandlats.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I december 2014 föreslog konstitutionsutskottet att riksdagen skulle tillkännage för regeringen vad utskottet anför</span><span>de</span><span> om </span><span>att några av Presstödskommitténs förslag sk</span><span>ulle v</span><span>ara genomförda tidigare än 2017 och att Presstödsnämnden i lämplig form sk</span><span>ulle </span><span>infogas i Myndigheten för radio och tv (bet. 2014/15:KU1</span><span>).</span><span> </span><span>Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2014/15:5</span><span>6</span><span>).</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>R</span><span>egeringen </span><span>beslutade i februari 2015 att g</span><span>e </span><span>Presstödsnämnden i uppdrag att föreslå ett innovationsstöd för den tryckta dagspressen. </span><span>Enligt uppdraget ska f</span><span>örslaget ta sin utgångspunkt i Presstödskommitténs förslag till </span><span>ett </span><span>omställningsstöd</span><span>,</span><span> och s</span><span>yftet med stödet är att ge förutsättningar för en långsiktig utveckling av elektroniska publiceringstjänster. Uppdraget ska redovisas senast den 15</span><span> </span><span>maj 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den 5</span><span> </span><span>mars 2015 beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att analysera behovet av nya mediepolitiska insatser när presstödet i dess nuvarande form upphör (dir. 2015:26). Utredaren ska enligt direktiven med utgångspunkt i </span><span>den ovan</span><span>nämnda analys</span><span>en</span><span> lämna förslag till utformning av nya mediepolitiska verktyg. Uppdraget ska redovisas slutligt senast den 30</span><span> </span><span>april 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen överlämnade den 19</span><span> </span><span>mars 2015 proposition</span><span>en</span><span> Statens stöd till dagspressen</span><span> (prop. 2014/15:88) till riksdagen</span><span>.</span><span> </span><span>Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Två följdmotioner (M, C, FP, KD respektive SD) har väckts i ärendet. Förslagen i motionerna finns i bilaga 1.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Konstitutionsutskottet har gett kulturutskottet och trafikutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen och en av motionerna i de delar som rör respektive utskotts beredningsområde. Trafikutskottets yttrande finns i bilaga 2. Kulturutskottet har beslutat att inte yttra sig i ärendet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den 21</span><span> </span><span>april 2015 lämnade företrädare för Sveriges Fådagarstidningar</span><span> och </span><span>Pres(s)gruppen </span><span>sina synpunkter på statens stöd till dagspressen </span><span>(presstödet) </span><span>utifrån regeringen</span><span>s</span><span> proposition och följdmotionerna. Samma dag lämnade företrädare för </span><span>Presstödsnämnden </span><span>information om hur </span><span>presstödet </span><span>använd</span><span>s</span><span> i dag, </span><span>om </span><span>omfattningen av det outnyttjade anslaget och </span><span>om det </span><span>pågående arbete</span><span>t</span><span> med att förbereda en förändrad myndighetsorganisation för presstödet.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073495"></a><a name="_Toc418672490"></a><a name="_Toc418847418"><span>Bakgrund</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073495"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672490"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Presstödet</span>
</p>
<p>
<span>Statens stöd till dagspressen har funnits sedan början av 1970-talet</span><span>. </span><span>Utgifterna för stödet styrs bl.a. av antalet stödberättigade dagstidningar och storleken på dessa tidningars upplagor. Bestämmelser om presstöd</span><span>et</span><span> finns i presstödsförordningen (1990:524)</span><span>.</span><a name="_ftnref1"></a><a href="#_ftn1"><span class="FootnoteReference" style="font-size:6.33pt">[1]</span></a><span> Förordningen är tidsbegränsad och gäller t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2016. Tidningsföretag som vill ha stöd enligt presstödsförordningen ska ansöka om det hos Presstödsnämnden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>P</span><span>resstöd</span><span>et</span><span> lämnas i form av driftsstöd och distributionsstöd. </span><span>Driftsstödet är ett direkt stöd till vissa dagstidningars produktion medan distributionsstödet lämnas till samverkan inom tidningsdistribution</span><span>en</span><span> förutsatt att minst två tidningar deltar.</span><span> </span><span>Av 1</span><span> </span><span>kap. 4</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen följer att drift</span><span>s</span><span>stöd</span><span>et</span><span> består av allmänt driftsstöd och begränsat driftsstöd.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I</span><span> 1</span><span> </span><span>kap. 6</span><span> </span><span>§ </span><span>presstöds</span><span>förordningen definieras olika begrepp som används i förordningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Med e</span><span>n dagstidning </span><span>avses </span><span>en allmän nyhetstidning eller</span><span> </span><span>publikation av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk</span><span> </span><span>opinionsbildning. </span><span>Tidningen </span><span>ska normalt komma ut med minst ett</span><span> </span><span>nummer per vecka och ha ett innehåll som i huvudsak är skrivet på</span><span> </span><span>svenska samt i huvudsak distribueras inom landet. Av bestämmelsen framgår</span><span> </span><span>vidare </span><span>att tidningen</span><span> ska komma ut under eget namn och </span><span>att </span><span>de</span><span>t </span><span>eg</span><span>na </span><span>redaktionella innehåll</span><span>et</span><span> ska utgöra minst 55</span><span> </span><span>procent </span><span>av de</span><span>t </span><span>totala redaktionella innehåll</span><span>et</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>E</span><span>n högfrekvent dagstidning </span><span>är </span><span>en dagstidning</span><span> </span><span>som normalt kommer ut med sex eller sju nummer per vecka och</span><span> </span><span>en medelfrekvent dagstidning är en dagstidning som normalt kommer ut</span><span> </span><span>med tre till fem nummer per vecka. </span><span>Med</span><span> </span><span>e</span><span>n lågfrekvent dagstidning </span><span>avses </span><span>en dagstidning</span><span> </span><span>som normalt kommer ut med ett eller två nummer per vecka.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En</span><span> </span><span>storstadstidning är en dagstidning som har Stockholm, Göteborg eller</span><span> </span><span>Malmö som utgivningsort</span><span>. </span><span>Tidningen ska </span><span>normalt </span><span>komm</span><span>a </span><span>ut med sju nummer per vecka </span><span>och under det senaste kalenderåret före det</span><span> </span><span>år som stödet avser </span><span>ha haft </span><span>ett redaktionellt innehåll som omfatta</span><span>t</span><span> minst</span><span> </span><span>30</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>spaltmeter.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I </span><span>2 kap</span><span>. </span><span>presstödsförordningen </span><span>regleras </span><span>under vilka förutsättningar olika </span><span>typer av </span><span>dagstidningar är berättigade till driftsstöd. Bestämmelserna behandlas närmare längre fram</span><span> i betänkandet</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödets reglering</span>
</p>
<p>
<span>Presstödsförordning</span><span>en</span><span> är utformad som en rättighetsförordning</span><span>. Det innebär att </span><span>presstöd</span><span> lämnas med </span><span>de </span><span>belopp som framgår av förordningen</span><span> och un</span><span>der förutsättning att </span><span>de </span><span>kriterier</span><span> </span><span>för stöd</span><span>et</span><span> </span><span>som anges </span><span>i förordningen </span><span>är uppfyllda.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödet regleras alltså </span><span>i en förordning som utfärdas av regeringen. Normgivnings</span><span>makten </span><span>regleras i 8 kap</span><span>. </span><span>regeringsformen. Av 8 kap. 7 § första stycket</span><span> </span><span>2 följer att regeringen får meddela föreskrifter som inte enligt grundlag ska meddelas av riksdagen. Enligt 8 kap. 2 § första stycket 2 ska föreskrifter meddelas genom lag om de avser förhållanden mellan enskilda och det allmänna under förutsättning att föreskrifterna gäller skyldigheter för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Inom regeringens s.k. restkompetens faller berättigande föreskrifter t.ex. om statsbidrag och sociala understöd av olika slag, även om det i sådana fall krävs ett beslut av riksdagen </span><span>i fråga om </span><span>medelstilldelningen. Att regeringen får meddela föreskrifter i ett visst ämne</span><span> </span><span>hindrar inte att riksdagen meddelar föreskrifter i samma ämne</span><span> </span><span>(8 kap. 8 § regeringsformen).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen har genom åren behandlat f</span><span>rågor om presstöd</span><span>et </span><span>såväl i samband med</span><span> </span><span>budgetpropositioner som i </span><span>särskilda </span><span>propositioner</span><span>. Förslag från regeringen om </span><span>ändringar i </span><span>presstöds</span><span>systemet har </span><span>behandlats av </span><span>riksdagen </span><span>på så sätt att riksdagen </span><span>godkänt </span><span>förslagen </span><span>fullt ut eller med vissa ändringar</span><span>. </span><span>Regeringen har därefter beslutat om</span><span> </span><span>ändringar i </span><span>presstöds</span><span>förordning</span><span>en</span><span>. </span><span>Förslag till </span><span>förordningstexter har i</span><span> </span><span>regel </span><span>inte funnits med i det underlag som riksdagen </span><span>har </span><span>beslutat</span><span> </span><span>om.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>EU</span><span>:s statsstödsregler</span>
</p>
<p>
<span>I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) finns bestämmelser om statligt stöd. </span><span>Med statligt stöd avses stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel. Av artikel 107.1 i EUF-</span><span>fördrage</span><span>t</span><span> framgår att statligt stöd, </span><span>av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, </span><span>är </span><span>oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna</span><span>. Detta gäller dock inte om annat föreskrivs i EUF-fördraget.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av artikel 107.3 i EUF-fördraget </span><span>följer </span><span>att vissa former av stöd kan anses vara </span><span>förenlig</span><span>a </span><span>med den inre marknaden</span><span>. Det </span><span>kan </span><span>t.ex. gälla </span><span>stöd </span><span>som ges </span><span>för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner</span><span> </span><span>när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset</span><span>. Det kan också gälla </span><span>stöd </span><span>som ges </span><span>för att främja kultur och bevara kulturarvet, om stöd</span><span>et</span><span> inte påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom unionen i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Europeiska k</span><span>ommissionen </span><span>(kommissionen) </span><span>har ansvar</span><span>et</span><span> för tillämpningen av unionsreglerna om statligt stöd. </span><span>Enligt artikel 108.1 i EUF-fördraget ska k</span><span>ommissionen i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska alla </span><span>stödprogram som förekommer i dessa stater. </span><span>Kommissionen ska också underrättas </span><span>om </span><span>planerade ändringar i befintliga stöd </span><span>(artikel 108.3 i EUF-fördraget). Underrättelsen </span><span>till </span><span>kommissionen ska </span><span>göras </span><span>i så god tid att den kan yttra sig om alla planer på att vidta eller ändra stödåtgärder. Om </span><span>kommissionen </span><span>anser att </span><span>en </span><span>sådan plan inte är förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107</span><span> </span><span>i EUF-fördraget</span><span>, ska den utan dröjsmål inleda det förfarande som anges i </span><span>artikel 108.</span><span>2. Medlemsstaten i fråga får inte genomföra åtgärden förrän detta förfarande lett till ett slutgiltigt beslut.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödet har prövats av kommissionen i anslutning till Sveriges EU-inträde 1995. Även ändringar </span><span>av </span><span>driftsstödet har prövats av kommissionen. </span><span>Det svenska presstödet har ansetts utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödskommittén</span><span>s betänkande</span>
</p>
<p>
<span>I december 2011 beslutade regeringen att tillkalla en parlamentarisk kommitté med uppdrag att göra en översyn av det statliga stödet till dagspressen utifrån en bred genomlysning av konkurrensförutsättningar</span><span>na</span><span> på mediemarknaden och behovet av stöd till dagspressen</span><span>. U</span><span>tifrån denna översyn </span><span>skulle kommittén </span><span>lämna förslag till hur ett framtida stödsystem k</span><span>unde </span><span>utformas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kommittén, som antog namnet Presstödskommittén, överlämnade </span><span>i september 2012 delbetänkandet </span><span>Stöd till dagstidningar på samiska och meänkieli</span><span> (SOU 2012</span><span>:</span><span>58). </span><span>I september 2013 överlämnade Presstödskommittén </span><span>sitt slutbetänkande </span><span>Översyn av det statliga stödet till dagspressen</span><span> (SOU 2013:66)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I slutbetänkandet redovisa</span><span>r </span><span>Presstödskommittén </span><span>sina överväganden och förslag om ett framtida statligt stöd till dagspressen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det statliga engagemanget för dagspressen b</span><span>ör </span><span>enligt kommittén inte begränsas till det selektiva presstödet utan b</span><span>ör </span><span>även omfatta generella åtgärder inom ramen för skattesystemet. </span><span>Enligt </span><span>Presstödskommittén </span><span>b</span><span>ör </span><span>reklamskatten avskaffas i enlighet med ett tillkännagivande från riksdagen 2002. Vidare </span><span>framh</span><span>åller </span><span>Presstödskommittén att regeringen b</span><span>ör </span><span>verka för att EU:s mervärdesskattedirektiv ändras så att medlems</span><span>staterna </span><span>kan tillämpa en reducerad skattesats även för digitala medier. </span><span>Därutöver efterlyse</span><span>r</span><span> k</span><span>ommittén en permanent och långsiktig lösning när det gäller samdistribution av tidningar och post.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller statens stöd till dagspressen ansl</span><span>uter </span><span>sig Presstödskommittén </span><span>till de grundläggande motiv och målsättningar som legat till grund för statsmakternas tidigare beslut om presstöd</span><span>et</span><span>. </span><span>K</span><span>ommittén </span><span>framh</span><span>åller </span><span>att massmediernas betydelse för en levande demokrati motiverar ett fortsatt statligt engagemang</span><span> och </span><span>att dagstidningarnas roll för medborgarnas möjligheter att hålla sig informerade om och delta i frågor av betydelse för samhällslivet är unik och central. </span><span>Mot bakgrund av det anförda </span><span>förorda</span><span>r </span><span>Presstödskommittén </span><span>ett fortsatt presstöd i form av driftsstöd</span><span> och </span><span>att </span><span>m</span><span>ålet liksom hittills </span><span>bör </span><span>vara publicistisk mångfald. </span><span>D</span><span>et bästa sättet att uppnå publicistisk mångfald </span><span>är </span><span>enligt kommittén </span><span>konkurrens mellan olika tidningar med skilda redaktioner</span><span>,</span><span> och d</span><span>riftsstödets mål b</span><span>ör </span><span>vara att främja en yttre mångfald inom dagstidningsbranschen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Kommittén framhåller att i</span><span> en tid med snabb</span><span>a</span><span> förändring</span><span>ar</span><span> av tidningsutgivningens förutsättningar och en ökande osäkerhet om vad den tekniska utvecklingen kommer att leda till kan alltför stora ingrepp i </span><span>den </span><span>gällande reglering</span><span>en</span><span> leda till oförutsedda och negativa resultat.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt kommittén b</span><span>ör </span><span>ändringar göras i </span><span>de </span><span>nuvarande regler</span><span>na</span><span> för driftsstödet </span><span>för att </span><span>stärka tidningarnas arbete för att öka antalet prenumeranter och andra betalande läsare. Med </span><span>de förslag till </span><span>ändringar </span><span>som lämnas </span><span>vill kommittén skapa starkare incitament för dagstidningar med </span><span style="font-size:10pt">driftsstöd att öka sina läsarintäkter. </span><span>De utvecklingstendenser som presenteras i betänkandet ger enligt kommittén ett underlag för fortsatta överväganden om hur nyhetsförmedlingens villkor kan tryggas på längre sikt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödskommittén lämna</span><span>r </span><span>i betänkandet en rad förslag till ändringar som rör driftsstödet. Bland annat föresl</span><span>å</span><span>s </span><span>att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt, att uppenbarhetskravet i den s.k. editionsregeln ska tas bort och att extrastödet till storstadstidningarna ska avskaffas. Vidare föresl</span><span>år </span><span>kommittén en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och högre stödbelopp för lågfrekventa dagstidningar. Därutöver föresl</span><span>å</span><span>s </span><span>ett nytt omställningsstöd för elektroniska publiceringstjänster och högre driftsstöd till elektroniskt distribuerade tidningar. </span><span>Ett par förslag rör förutsättningarna för begränsat driftsstöd. </span><span>Enligt kommittén b</span><span>ör </span><span>en ny presstödsförordning träda i kraft den 1</span><span> </span><span>januari 2017 och förordningen </span><span>bör </span><span>tidsbegränsas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2021.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En del av Presstödskommitténs redovisade förslag och bedömningar behandlas närmare längre fram i betänkandet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstöds</span><span>kommitténs </span><span>ordförande och dåvarande justitieombudsmannen Hans-Gunnar Axberger </span><span>har </span><span>avg</span><span>ett </span><span>en</span><span> </span><span>reservation. Enligt Hans-Gunnar Axberger b</span><span>orde </span><span>kommittén närmare ha utrett förutsättningarna för ett annat stödsystem</span><span> </span><span>än det nuvarande. Han </span><span>framh</span><span>å</span><span>ll</span><span>er</span><span> att d</span><span>agens presstödssystem bara </span><span>är </span><span>tillgängligt för dagstidningar </span><span>som har </span><span>en abonnerad upplaga och </span><span>inte kan överleva av egen kraft</span><span> </span><span>samt </span><span>att systemet inte bör </span><span>förlängas efter 2017 utan då fasas ut och ersättas av ett stöd som är</span><span> </span><span>öppet för alla medier som bedriver professionell journalistik. </span><span>Presstödssystemet </span><span>b</span><span>ör </span><span>enligt Hans-Gunnar Axberger </span><span>fördelas enligt lag av en oberoende instans under rättssäkra former.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Riksdagens tillkännagivande om presstödet och </span><span>P</span><span>resstödsnämnden</span>
</p>
<p>
<span>Under h</span><span>östen 2014 behandlade konstitutionsutskottet </span><span>regeringens </span><span>Budgetproposition för 2015 inom utgiftsområde 1 Rikets styrels</span><span>e</span><span> (prop. 2014/15:1 utg.omr.</span><span> </span><span>1).</span><span> I anslutning därtill behandlade utskottet e</span><span>tt antal motion</span><span>syrkanden </span><span>som </span><span>hade </span><span>väckts under den allmänna motionstiden 2014. </span><span>Fyra av dessa motionsyrkande</span><span>n</span><span> rörde presstödet och Presstödsnämnden. </span><span>I två motioner yrkades att </span><span>presstödet </span><span>skulle </span><span style="color:#000000">avskaffa</span><span style="color:#000000">s medan det i en annan motion begärdes a</span><span style="color:#000000">tt riksdagen </span><span style="color:#000000">skulle </span><span style="color:#000000">tillkännage</span><span style="color:#000000"> </span><span style="color:#000000">för regeringen att det befintliga presstödssystemet b</span><span style="color:#000000">orde </span><span style="color:#000000">revideras på så sätt att dagstidningar i digital form likställ</span><span style="color:#000000">de</span><span style="color:#000000">s med dagstidningar i pappersform. </span><span style="color:#000000">Därutöver yrkades i en </span><span style="color:#000000">motion att riksdagen </span><span style="color:#000000">skulle </span><span style="color:#000000">tillkännage för regeringen att Presstödsnämnden </span><span style="color:#000000">skulle </span><span style="color:#000000">införlivas i Myndigheten för radio och tv</span><span style="color:#000000">. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I sitt ställningstagande konstaterade utskottet att det nuvarande presstödssystemet </span><span>hade </span><span>utforma</span><span>t</span><span>s i en tid då förutsättningarna för dagspressen var helt andra än i dag och att en rad förändringar skett på dagspressmarknaden</span><span> (bet. 2014/15:KU1 s. </span><span>49 f.)</span><span>. Som exempel i denna del framhöll</span><span>s </span><span>utvecklingen av e-tidningar och behovet av en större likabehandling mellan papperstidningar och e-tidningar vid beräkning av presstödet. </span><span>Utskottet noterade det pågående arbetet med Presstödskommitténs betänkande och att tanken var att ett nytt stödsystem skulle vara på plats 2017. </span><span>Enligt konstitutionsutskottet f</span><span>a</span><span>nns det förutsättningar att genomföra några av Presstödskommitténs förslag tidigare än 2017. Därutöver underströk utskottet att det är viktigt att presstödet förvaltas på ett så effektivt och ändamålsenligt sätt som möjligt. Regeringen borde därför enligt utskottet överväga om inte Presstödsnämnden i någon form sk</span><span>ulle </span><span>infogas i Myndigheten för radio och tv. Utskottet framhöll att </span><span>man </span><span>inom ramen för en sådan myndighetsstruktur givetvis </span><span>måste </span><span>beakta att de två myndigheternas roller och arbetsuppgifter skiljer sig åt och att det är viktigt att beakta och säkerställa de olika medieformernas oberoende ställning enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Sammantaget för</span><span>e</span><span>slog utskottet att riksdagen skulle tillkännage för regeringen vad utskottet anförde om att några av Presstödskommitténs förslag sk</span><span>ulle </span><span>vara genomförda tidigare än 2017 och att Presstödsnämnden i lämplig form sk</span><span>ulle </span><span>infogas i Myndigheten för radio och tv</span><span>. </span><span>Därmed tillstyrktes delvis två motionsyrkanden och avstyrktes två motionsyrkanden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2014/15:5</span><span>6</span><span>).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Medieutredningen</span>
</p>
<p>
<span>Den 5 mars 2015 beslutade regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att analysera behovet av nya mediepolitiska insatser när presstödet i dess nuvarande form upphör (dir. 2015:26). Av direktiven framgår </span><span>bl.a. </span><span>att en utgångspunkt för analysen ska vara de demokratiska utmaningar som följer av medieutvecklingen och den förändrade medieanvändningen. Allmänhetens behov av en allsidig information och individens möjlighet att vara demokratiskt delaktig oberoende av bostadsort ska stå i fokus. Utredaren ska enligt direktiven med utgångspunkt i </span><span>den ovan</span><span>nämnda analys</span><span>en</span><span> lämna förslag till utformning</span><span>en</span><span> av nya mediepolitiska verktyg som syftar till att främja möjligheterna för allmänheten att ta del av en journalistik som präglas av mångfald, allsidig nyhetsförmedling, kvalitet och fördjupning. Utredaren ska redovisa den del av uppdraget som avser att analysera behovet av insatser senast den 31</span><span> </span><span>oktober 2015</span><span> och </span><span>uppdraget att föreslå nya mediepolitiska verktyg ska redovisas senast den 30</span><span> </span><span>april 2016.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödsnämndens uppdrag</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen har gett </span><span>Presstödsnämnden </span><span>i u</span><span>ppdrag att ta fram ett förslag på innovationsstöd till den tryckta dagspressen. </span><span>Uppdraget ska redovisas senast den 15</span><span> </span><span>maj 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Syftet med innovationsstödet är </span><span>enligt regeringen </span><span>att ge förutsättningar för en långsiktig utveckling av elektroniska publiceringstjänster</span><span>,</span><span> </span><span>och f</span><span>örslaget ska ta sin utgångspunkt i Presstödskommitténs förslag till omställningsstöd</span><span> (</span><span>prop. 2014/15:88 s.</span><span> </span><span>9).</span><span> </span><span>Det nya stödet ska fördelas av Presstödsnämnden efter särskild ansökan och rymmas inom </span><span>de </span><span>beslutade ekonomiska ramar</span><span>na</span><span> för presstödsanslaget. Stödet ska fördelas i mån av tillgängliga medel. Det nya stödet ska inte begränsas till de </span><span>dags</span><span>tidningar som </span><span>är berättigade till </span><span>driftsstöd utan vara öppet för alla tryckta tidningar av dagspresskaraktär</span><span> och </span><span>utan krav på </span><span>en abonnerad upplaga</span><span>.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073496"></a><a name="_Toc418672491"></a><a name="_Toc418847419"><span>Propositionen</span><span>s huvudsakliga innehåll</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073496"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672491"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Regeringen framhåller i propositionen att </span><span>medielandskapet har genomgått stora förändringar </span><span>sedan grunderna för det nuvarande presstödssystemet utformades och att det </span><span>därför vid utformningen av ett framtida stödsystem </span><span>är viktigt att beakta medieutvecklingen och den förändrade medieanvändningen. I likhet med bl</span><span>.a. </span><span>Presstödskommitténs ordförande och flera remissinstanser anser regeringen att </span><span>det krävs större förändringar av stödsystemet än de ändringar som föreslås i </span><span>Presstödskommitténs </span><span>slutbetänkande. Mot bakgrund av det anförda </span><span>har regeringen som </span><span>redovisats ovan </span><span>ge</span><span>tt</span><span> en särskild utredare i uppdrag att analysera behovet av nya mediepolitiska insatser när presstödet i dess nuvarande form upphör</span><span>. Därutöver har </span><span>Presstödsnämnden </span><span>fått i u</span><span>ppdrag att ta fram ett förslag </span><span>till </span><span>innovationsstöd </span><span>för </span><span>den tryckta dagspressen.</span><span> Regeringen konstaterar dock att </span><span>Medieutredningen</span><span> </span><span>ska redovisa sitt </span><span>uppdrag</span><span> </span><span>slutligt senast den 30</span><span> </span><span>april 2016 och </span><span>att </span><span>det kommer att krävas tid för att bereda och genomföra de förslag som utredningen lämnar. </span><span>Därtill kommer att </span><span>Presstödsnämnden</span><span>s </span><span>uppdrag </span><span>ska redovisas </span><span>senast den 15</span><span> </span><span>maj 2015 </span><span>och </span><span>att </span><span>eventuella bestämmelser om </span><span>ett </span><span>innovationsstöd skulle kunna träda i kraft under 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen </span><span>konstaterar </span><span>regeringen att i den omställningsprocess som pågår inom tidningsbranschen befinner sig de </span><span>driftsstödsberättigade </span><span>dagstidningar</span><span>na</span><span> i en ekonomiskt särskilt svår situation</span><span>, att </span><span>flera dagstidningar </span><span>inte </span><span>skulle ha överlevt utan det statliga stödet och att presstödet inte har hindrat den effektivisering och strukturrationalisering som präglat dagstidningsbranschen genom introduktionen av ny teknik och bildandet av nya företagsstrukturer. </span><span>Mot bakgrund av det anförda gör r</span><span>egeringen bedöm</span><span>ningen </span><span>att det under en övergångsperiod kommer att finnas ett fortsatt behov av </span><span>ett </span><span>presstöd</span><span>ssystem</span><span> med i huvudsak </span><span>samma </span><span>utformning</span><span> som i dag</span><span>.</span><span> </span><span>S</span><span>töd</span><span>systemet behöver dock enligt regeringen anpassas till de förändrade tekniska och ekonomiska förutsättningar som råder för dagspressen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>F</span><span>lera av de förslag som Presstödskommittén och Presstödsnämnden har lämnat </span><span>innebär enligt regeringen </span><span>på kort sikt </span><span>f</span><span>örbättringar av </span><span>det </span><span>nuvarande </span><span>presstödssystem</span><span>et</span><span>. </span><span>Dessa f</span><span>örslag åtgärdar </span><span>några av </span><span>problem</span><span>en</span><span> med </span><span>den </span><span>nuvarande reglering</span><span>en</span><span> och säkerställer en bättre användning av presstödsanslaget. </span><span>Förslagen bidra</span><span>r</span><span> också </span><span>enligt regeringen </span><span>till att presstödssystemet blir mer effektivt, proportionerligt och rättvist. Sammantaget anser regeringen att det är angeläget att några av Presstödskommitténs </span><span>förslag respektive förslaget från Presstödsnämnden</span><span> g</span><span>enomförs.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt regeringen bör </span><span>några </span><span>av </span><span>de </span><span>bestämmelser i presstödsförordningen som rör driftsstödet ändras. Regeringen föreslår att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt vid beräkning av driftsstödet till dagstidningar. Vidare föreslås att villkoret om andel</span><span>en</span><span> abonnerad upplaga och editionsregeln ska ändras och att möjligheten till begränsat driftsstöd när en tidnings täckningsgrad överstiger den tillåtna ska utökas. Regeringen föreslår även att möjligheten till begränsat driftsstöd för tidningar som delvis </span><span>är </span><span>skriv</span><span>na </span><span>på finska ska utökas. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Slutligen föreslår regeringen att Presstödsnämnden ska avvecklas. Enligt regeringen bör nämndens uppgifter inordnas inom Myndigheten för radio och tv</span><span>,</span><span> och inom </span><span>denna </span><span>myndighet bör en nämnd för presstöd inrättas som ett särskilt beslutsorgan. Organisationsförändringen bör enligt regeringen vara genomförd den 1</span><span> </span><span>juli 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen bedömer att det under en övergångsperiod kommer att finnas ett fortsatt behov av presstöd med de förändringar som nu föreslås. </span><span>De f</span><span>öreslagna ändringar</span><span>na</span><span> bör </span><span>enligt regeringen </span><span>träda i kraft den 1</span><span> </span><span>juli 2015 respektive den 1</span><span> </span><span>januari 2016. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen konstaterar att Presstödskommittén i sitt arbete har tagit utgångspunkt i den nuvarande presstödsregleringen och att kommittén i sitt förslag till ny förordning har lämnat de flesta bestämmelserna </span><span>i presstödsförordningen </span><span>oförändrade. </span><span>Kommitténs f</span><span>örslag</span><span> till ny presstödsförordning </span><span>ligger alltså enligt regeringen mycket nära </span><span>den </span><span>nuvarande presstödsförordning</span><span>en</span><span>. Mot denna bakgrund och med beaktande av att </span><span>förordningen är tänkt att gälla under en beg</span><span>ränsad tidsperiod saknas enligt regeringen skäl att utforma en helt ny förordning.</span><span> </span><span>Presstödsförordningens giltighetstid bör enligt regeringen förlängas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2018</span><span>. Det krävs dock att </span><span>förlängningen godkänns av kommissionen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Därutöver avser regeringen att </span><span>i budgetpropositionen för 2016 </span><span>återkomma med förslag om </span><span>stödet till </span><span>storstads</span><span>tidningar</span><span>na</span><span> </span><span>och </span><span>om </span><span>stödnivåer</span><span>na</span><span> för hög- och medelfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar.</span><span> </span><span>Därmed skulle sådana förändringar </span><span>enligt regeringen </span><span>kunna träda i kraft </span><span>den 1</span><span> </span><span>januari </span><span>2016 i samband med flera andra föreslagna ändringar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Slutligen gör regeringen bedömningen att några av Presstödskommitténs förslag inte bör genomföras. I denna del kan nämnas kommitténs förslag om att </span><span>distributionsstödet ska avskaffas</span><span> och a</span><span>tt bestämmelsen </span><span>i presstödsförordningen </span><span>om jämkning av stöd till elektroniskt distribuerade tidningar </span><span>ska </span><span>tas bort</span><span>. Presstödskommittén har vidare föreslagit lättnader i be</span><span>stämmelserna </span><span>i presstödsförordningen </span><span>om stöd till tidningar på andra språk än svenska för att </span><span>möjliggöra spridning utanför Sverige. </span><span>Slutligen har k</span><span>ommittén föresl</span><span>agit </span><span>förändrade stödnivåer för lågfrekventa dagstidningar och att sådana dagstidningar i det lägsta upplageskiktet kan berättigas till stöd under högst tre år.</span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc418073497"></a><a name="_Toc418672492"></a><a name="_Toc418847420"></a><a name="SlutUtskottsForslag"></a><span class="tSidrubrikJA">Utskottets överväganden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073497"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672492"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418847420"></span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073498"></a><a name="_Toc418672493"></a><a name="_Toc418847421"><span>Godkännande av r</span><span>egeringens förslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073498"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672493"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>godkänner regeringens förslag</span><span>.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Jämför särskilt yttrande (SD).</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073499"></a><a name="_Toc418672494"></a><a name="_Toc418847422"><span>Gällande ordning</span><span> m.m.</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073499"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672494"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Begränsat driftsstöd</span>
</p>
<p>
<span>Ett b</span><span>egränsat driftsstöd kan lämnas för en dagstidning </span><span>vars utgivningsort är Gotlands, Borgholms, Mörbylånga eller Laholms kommun, om tidningen uppfyller samtliga förutsättningar för allmänt driftsstöd utom den om högsta täckningsgrad (2</span><span> </span><span>kap. 7</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen). </span><span>Med täckningsgrad avses i presstödsförordningen en tidnings genomsnittliga procentuella spridning bland hushållen på utgivningsorten under de tre senaste kalenderåren.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av förarbetena till </span><span>presstödsförordningen </span><span>framgår a</span><span>tt driftsstöd b</span><span>ör </span><span>kunna beviljas tidningar i vissa glesbygdsområden som kännetecknas av en extraordinär marknadsstruktur och där </span><span>var och en av </span><span>tidningarna fyll</span><span>er </span><span>en särskild funktion för mångfalden inom dagspressen</span><span> (prop. 1989/90:78 s. 23 f.). </span><span>I de utgivningsorter som räknas upp i bestämmelsen ans</span><span>es </span><span>det råda sådana geografiska eller befolkningsmässiga förhållanden att den till en viss procentandel beräknade hushållstäckningen inte g</span><span>er </span><span>en rättvisande bild av </span><span>den </span><span>faktiska konkurrenssituation</span><span>en</span><span>. Även ett högt täckningstal </span><span>anses </span><span>nämligen </span><span>representera</span><span> </span><span>e</span><span>n tämligen liten upplaga mätt i absoluta tal</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av 2 kap. 8 § första </span><span>stycket </span><span>presstödsförordningen följer att </span><span>ett </span><span>begränsat driftsstöd också kan lämnas för en dagstidning om tidningen uppfyller samtliga förutsättningar för allmänt driftsstöd utom den om högsta täckningsgrad, om tidningen har ett redaktionellt innehåll som till minst 25 procent är skrivet på</span>
</p>
<ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="ListParagraph" style="margin-left:30.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">finska och utgivningsorten är Haparanda, Kalix, Överkalix eller Övertorneå kommun</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">,</span>
</li>
<li class="ListParagraph" style="margin-top:0pt; margin-left:30.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">samiska och utgivningsorten är en kommun som ingår i förvaltningsområdet för samiska enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">,</span>
</li>
<li class="ListParagraph" style="margin-top:0pt; margin-left:30.12pt; margin-bottom:0pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">meänkieli och utgivningsorten är en kommun som ingår i förvaltningsområdet för meänkieli enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">, eller</span>
</li>
<li class="ListParagraph" style="margin-top:0pt; margin-left:30.12pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">fler än ett av språken finska, samiska eller meänkieli och utgivningsorten är en kommun som anges i 1–3.</span>
</li>
</ol>
<p>
<span>Enligt 2 kap. 8 § andra stycket presstödsförordningen får </span><span>P</span><span>resstödsnämnden bestämma att stöd enligt första stycket</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>2–4</span><span> </span><span>kan lämnas även om utgivningsorten inte är en kommun som</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>ingår i förvaltningsområdet för samiska eller meänkieli om</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>det är uppenbart att tidningens spridningsområde innefattar</span><span style="font-weight:bold"> </span><span>ett sådant förvaltningsområde.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Editionsregeln</span>
</p>
<p>
<span>Om </span><span>det är uppenbart att flera publikationer är att anse som</span><span> </span><span>en och samma publikation, trots att de uppfyller kravet på</span><span> </span><span>minst 55</span><span> </span><span>procent </span><span>eget redaktionellt innehåll och kommer ut under</span><span> </span><span>olika namn, ska Presstödsnämnden vid tillämpningen av </span><span>presstöds</span><span>förordning</span><span>en</span><span> betrakta publikationen som en</span><span> (1</span><span> </span><span>kap. 7</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen)</span><span>.</span><span> </span><span>Den aktuella </span><span>bestämmelsen </span><span>kallas för editionsregeln och </span><span>infördes </span><span>för att </span><span>strama upp kriterierna i presstödsförordningen i syfte att undvika ett kringgående av reglerna</span><span> (</span><span>prop. 1996/97:3</span><span> s.</span><span> </span><span>16</span><span>9</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Andelen abonnerad upplaga för hög- och medelfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Av presstödsförordningen framgår de grundläggande villkoren för att en hög- eller medelfrekvent dagstidning ska vara berättigad till allmänt driftsstöd. </span><span>Bland annat ska tidningens totalupplaga i huvudsak vara abonnerad (2</span><span> </span><span>kap. 1</span><span> </span><span>§ första stycket 2). Enligt Presstödsnämndens föreskrifter innebär detta att minst 70</span><span> </span><span>procent av totalupplagan ska vara abonnerad.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I presstödsförordningen regleras även vad som krävs för att </span><span>en lågfrekvent dagstidning </span><span>ska vara </span><span>berättiga</span><span>d</span><span> till</span><span> </span><span>allmänt driftsstöd</span><span>. Bland annat ska tidningens totalupplaga till övervägande del vara </span><span>abonnerad</span><span> (2</span><span> </span><span>kap. 3</span><span> </span><span>§ första stycket</span><span> </span><span>2). Enligt Presstödsnämndens föreskrifter innebär detta att minst 51</span><span> </span><span>procent av totalupplagan ska vara abonnerad.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Läsarintäkter</span>
</p>
<p>
<span>I 2</span><span> </span><span>kap. 2</span><span> </span><span>§ första stycket presstödsförordningen anges att för en hög- eller medelfrekvent dagstidning beräknas det årliga allmänna driftsstödet genom att tidningens veckovolym, uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med 235</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor (bidragssats). Det sammanlagda årliga allmänna driftsstödet får dock inte överstiga 16</span><span> </span><span>861</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor. </span><span>Med veckovolym avses en tidnings upplaga multiplicerat med det antal nummer som normalt ges ut per vecka (1</span><span> </span><span>kap. 6 § presstödsförordningen).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För lågfrekventa dagstidningar används en modell med fasta stödbelopp för olika abonnerade upplagor.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödsnämnden</span>
</p>
<p>
<span>Som redovisats tidigare har Presstödsnämnden i uppgift att pröva ansökningar om presstöd. Presstödsnämnden är en nämndmyndighet. Myndighetens organisation och verksamhet regleras närmare i myndighetsförordningen </span><span>(2007:515) och förordningen (2007:1191) med instruktion för Presstödsnämnden.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av 1</span><span> </span><span>§ förordningen med instruktion för Presstödsnämnden följer att nämndens huvudsakliga uppgift är att fördela det statliga stödet till dagspressen. Vidare ska myndigheten följa och analysera utvecklingen inom dagspressen. Presstödsnämnden ska årligen rapportera till regeringen om den ekonomiska utvecklingen för olika tidningsgrupper, förändringar i tidningsägandet</span><span>, utvecklingen av och förutsättningarna för tidningsdistributionen samt </span><span>övriga väsentliga förändringar inom dagspressen (2</span><span> </span><span>§ förordningen med instruktion för Presstödsnämnden).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av 14</span><span> </span><span>§ myndighetsförordningen framgår att nämnden i en nämndmyndig-het ska bestå av det antal ledamöter som regeringen bestämmer, att en av ledamöterna ska vara ordförande och att en av ledamöterna ska vara vice ordförande. Regeringen utser ledamöterna för en bestämd tid (22</span><span> </span><span>§ myndighetsförordningen). Av 4</span><span> </span><span>§ förordningen med instruktion för Presstödsnämnden följer att nämnden ska ha högst elva ledamöter och att det för varje ledamot ska finnas en personlig suppleant. Enligt gällande praxis ska alla partier i riksdagen vara representerade i nämnden, ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare, förste vice ordföranden ska ha en forskarprofil och andre vice ordföranden ska ha kompetens från tidningsbranschen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt förordningen med instruktion för Presstödsnämnden ska det vid nämnden finnas ett kansli. Sedan september 2010 har Presstödsnämnden och Myndigheten för radio och tv sina lokaler i Globenområdet i Stockholm. De båda myndigheterna har en gemensam entré och delar också vissa lokalytor. Under 2012 hade Presstödsnämndens kansli fem anställda, varav en kansli-chef, tre handläggare och en registrator/kansliassistent. Kanslichefen utses av regeringen.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödsförordningens giltighetstid</span>
</p>
<p>
<span>Presstödsförordningen var tidigare obegränsad i tiden. </span><span>Numera är </span><span>förordningen tidsbegränsad och gäller t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2016.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073500"></a><a name="_Toc418672495"></a><a name="_Toc418847423"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073500"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672495"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Begränsat driftsstöd</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att </span><span>ett </span><span>begränsat driftsstöd ska kunna lämnas för en dagstidning oavsett utgivningsort</span><span> </span><span>om täckningsgraden på grund av geografiska eller befolkningsmässiga förhållanden uppenbart ger en missvisande bild av </span><span>tidningens </span><span>konkurrens</span><span>för</span><span>måga</span><span>. </span><span>Förslaget i denna del</span><span> </span><span>överensstämmer med Presstödskommitténs förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen konstaterar r</span><span>egeringen </span><span>att </span><span>sådana </span><span>förhållanden </span><span>som råder p</span><span>å de utgivningsorter som räknas upp i </span><span>2</span><span> </span><span>kap. 7</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen </span><span>även </span><span>kan </span><span>råda på andra utgivningsorter. Det finns därför </span><span>enligt regeringen a</span><span>nledning att </span><span>utvidga bestämmelsens tillämpningsområde och – i stället för att räkna upp utgivningsorter – ange under vilka förhållanden en tidning kan komma i fråga för begränsat driftsstöd. </span><span>Regeringen framhåller att ä</span><span>ven om utgivningsorterna för tidningar som kan få stöd inte längre </span><span>ska </span><span>räknas upp i bestämmelsen</span><span> </span><span>är det </span><span>alltjämt </span><span>fråga om en undantagsbestämmelse.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen föreslår vidare att den </span><span>geografiska avgränsningen för tidningar som delvis är skrivna på finska ska utvidgas till att omfatta utgivningsorter som ingår i förvaltningsområdet för finska enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Även tidningar vars utgivningsort inte ingår i förvaltningsområdet ska </span><span>enligt regeringen </span><span>ha rätt till driftsstöd om det är uppenbart att tidningens spridningsområde innefattar detta område</span><span>. Förslagen i denna del överensstämmer med Presstödskommitténs förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen framhåller regeringen att </span><span>det </span><span>redovisade förslag</span><span>et innebär att </span><span>den geografiska avgränsningen för tidningar som delvis </span><span>är skrivna </span><span>på finska, samiska eller meänkieli </span><span>blir </span><span>densamma oavsett vilket språk tidningen </span><span>är </span><span>skrive</span><span>n </span><span>på. För finska språket innebär förslaget att den geografiska avgränsningen utökas. Förutsättningarna för den enda tidning som i dag får stöd enligt bestämmelsen och som delvis </span><span>är </span><span>skrive</span><span>n </span><span>på finska kommer </span><span>dock enligt regeringen </span><span>inte att ändras.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller </span><span>de </span><span>övriga minoritetsspråk</span><span>en</span><span> noterar regeringen att det i direktiven till medieutredningen anges att utredaren i sin analys ska beakta de nationella minoriteternas behov och rättigheter när det gäller nyhetsinformation på de nationella minoritetsspråken.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Editionsregeln</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att kravet i 1 kap. 7 § presstödsförordningen </span><span>om </span><span>att det ska vara uppenbart att flera publikationer är att anse som en och samma </span><span>publikation </span><span>för att betraktas som en tas bort. Förslage</span><span>t</span><span> i denna del överensstämmer med Presstödskommitténs förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt regeringen </span><span>kommer tillämpningen av bestämmelsen </span><span>förmodligen inte att ändras </span><span>på något avgörande sätt</span><span> genom att uppenbarhetskriteriet tas bort</span><span>. </span><span>För </span><span>att </span><span>Presstöds</span><span>nämnden ska ges ett större utrymme för bedömningar av frågor om bidragsmissbruk anser regeringen dock</span><span> a</span><span>tt uppenbarhetskravet </span><span>bör </span><span>tas bort.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Andelen abonnerad upplaga för hög- och medelfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att kravet i presstödsförordningen </span><span>om </span><span>att </span><span>en hög- </span><span>eller </span><span>medelfrekvent dagstidnings totalupplaga i huvudsak ska vara abonnerad ändras till att totalupplagan till övervägande del ska vara abonnerad</span><span>. Förslage</span><span>t</span><span> i denna del överensstämmer med Presstödsnämndens förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen anför regeringen att kravet på andel</span><span>en</span><span> abonnerad upplaga bör vara densamma för dagstidningar oavsett utgivningsfrekvens. Några skäl som motiverar att kraven skiljer sig åt mellan de olika tidningskategorierna </span><span>finns enligt regeringens mening inte. Regeringen noterar också att många dagstidningar på grund av de senaste årens stora upplageminskningar </span><span>verkar </span><span>ha svårt att uppfylla kravet på en i huvudsak abonnerad upplaga.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Den f</span><span>öreslagn</span><span>a</span><span> ändringen ger enligt regeringen hög- och medelfrekventa dagstidningar ökade möjligheter att locka läsare genom exempelvis marknadsföring och kampanjer – utan att </span><span>tidningsföretaget </span><span>för den skull förlora</span><span>r</span><span> rätten till driftsstöd. </span><span>De ovann</span><span>ämnda dagstidningar</span><span>na</span><span> ges dessutom bättre möjlighet att konkurrera på samma villkor som lågfrekventa tidningar med driftsstöd och tidningar utan driftsstöd. </span><span>Regeringen </span><span>bedöm</span><span>er att </span><span>de negativa konsekvenser förslaget kan få för </span><span>dags</span><span>tidningar utan driftsstöd</span><span> </span><span>inklusive gratistidningar bli</span><span>r</span><span> begränsade. </span><span>Som skäl för detta framhåller regeringen att </span><span>om </span><span>förslaget </span><span>godkänns </span><span>kommer </span><span>hög- och medelfrekventa dagstidningar </span><span>inte </span><span>att </span><span>i högre utsträckning än i dag få stöd för kampanjer eller spridning i marknadsföringssyfte. </span><span>Förslaget förväntas inte heller enligt regeringen innebära att nya </span><span>dags</span><span>tidningar blir berättigade till stöd. </span><span>Dessutom anser r</span><span>egeringen att statens utgifter för presstödet </span><span>inte </span><span>kommer att öka.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Läsarintäkter</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt när </span><span>ett </span><span>stödbelopp bestäms. Förslage</span><span>t</span><span> i denna del överensstämmer med Presstödskommitténs förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen konstaterar regeringen att beräkningsmetoderna för det allmänna driftsstödet i huvudsak </span><span>har </span><span>varit oförändrade sedan de infördes 1990, att medieutvecklingen och förändrade medievanor </span><span>har </span><span>medför</span><span>t</span><span> att utgångspunkten i abonnerad upplaga inte längre är lika relevant och att de ändrade tekniska och ekonomiska förutsättningarna för dagspressen </span><span>har </span><span>medför</span><span>t</span><span> behov av förändringar när det gäller beräkning</span><span>en</span><span> av driftsstödet. Regeringen framhåller vidare att </span><span>några av de </span><span>utmaningar </span><span>som </span><span>dagspressen står inför rör digitaliseringen och tidningsföretagens svårigheter att ta betalt för </span><span>det </span><span>digital</span><span>a </span><span>innehåll</span><span>et</span><span>. Enligt regeringen är det viktigt </span><span>att </span><span>en </span><span>stödreglering inte är utformad så att det är till nackdel för en tidning att öka sin upplaga eller </span><span>att </span><span>effektivisera sin produktion. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att ett teknikneutralt system bör användas vid beräkningen av stödbelopp</span><span>en</span><span>. Enligt regeringen bör alla läsarintäkter från abonnemang, digital försäljning och lösnummer omfattas vid beräkningen av stödbelopp</span><span>en</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För att </span><span>den </span><span>föreslagn</span><span>a</span><span> ändringen </span><span>ska kunna genomföras </span><span>bör enligt regeringen en definition av såld upplaga införas i presstödsförordningen. Såld upplaga bör utgöras av en tidnings abonnerade upplaga samt den upplaga som motsvarar läsarintäkterna från digital publicering och försäljning av lösnummer. Bestämmelserna om beräkning av </span><span>ett </span><span>allmänt driftsstöd bör därför </span><span>enligt regeringen </span><span>ändras på så sätt att beloppe</span><span>t</span><span> knyts till </span><span>en </span><span>viss såld upplaga i stället för till en abonnerad upplaga. Vid beräkningen av en tidnings veckovolym ska således även en tidnings sålda upplaga inkluderas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller att förslaget gäller vid beräkningen av vilket stödbelopp som ska betalas ut till en tidning. Därutöver anser regeringen inte att kraven på abonnerad upplaga för att få rätt till presstöd ska ändras utöver vad som föreslås </span><span>om att villkoret om andel abonnerad upplaga ska lättas för hög- och medelfrekventa dagstidningar.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Förändrad myndighetsorganisation för p</span><span>resstöd</span><span>et</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen föreslår att </span><span>Presstödsnämnden ska avvecklas. Kostnaderna för genomförandet av organisationsförändringen ska </span><span>enligt regeringen </span><span>rymmas inom myndighetens förvaltningsanslag.</span><span> Förslaget i denna del överensstämmer inte med Presstödskommittén</span><span>s bedömning</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen bedömer att Presstödsnämnden</span><span>s uppgifter </span><span>bör föras över till Myndigheten för radio och tv och att en nämnd för presstöd bör inrättas som ett särskilt beslutsorgan inom </span><span>myndigheten</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I propositionen framhåller regeringen att det finns behov av att minska sårbarhet</span><span>en</span><span> </span><span>hos </span><span>en myndighet av Presstödsnämndens storlek </span><span>samt </span><span>att </span><span>det är önskvärt med en </span><span>myndighetsorganisation som har förutsättningar att följa de förändringar som sker och möta de krav som </span><span>ställs</span><span>. En inordning av Presstödsnämndens uppgifter i Myndigheten för radio och tv </span><span>innebär </span><span>enligt regeringen ekonomiska besparingar inom det ekonomiadministrativa området och skapa</span><span>r</span><span> goda förutsättningar för en minskad sårbarhet </span><span>vid </span><span>hanteringen av presstödsfrågor</span><span>na</span><span>. </span><span>Den f</span><span>öreslagn</span><span>a</span><span> </span><span>organisationsförändring</span><span>en</span><span> </span><span>innebär </span><span>också </span><span>bättre </span><span>förutsättningar för en samlad omvärldsbevakning inom medieområdet och </span><span>för </span><span>kompetensförsörjningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>För att säkerställa fortsatt självständighet </span><span>vid </span><span>beslut om presstöd bör enligt regeringen ansökningar om presstöd prövas av ett särskilt beslutsorgan inom Myndigheten för radio och tv</span><span>,</span><span> och det särskilda beslutsorganet </span><span>bör </span><span>ansvara för sina beslut. I denna del framhåller regeringen att det redan i dag finns ett annat särskilt beslutsorgan inom Myndigheten för radio och tv – granskningsnämnden för radio och tv. Myndigheten för radio och tv har således upparbetade rutiner för hur ett särskilt beslutsorgan organisatoriskt kan inordnas i </span><span>myndighetens </span><span>verksamhet och för </span><span>hur </span><span>beslutsorganets självständighet</span><span> ska säkerställas</span><span>. Regeringen anser att skillnaderna i reglering av etermedier respektive dagspress inte innebär några principiella hinder mot </span><span>den </span><span>föreslagn</span><span>a</span><span> </span><span>organisationsförändring</span><span>en</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Det förhållandet att Presstödsnämnden redan är samlokaliserad med Myndigheten för radio och tv och att myndigheterna delar it-system och it-stöd underlättar enligt regeringen en överföring av Presstödsnämndens uppgifter till Myndigheten för radio och tv. D</span><span>ärmed kommer också </span><span>kostnade</span><span>r</span><span>n</span><span>a</span><span> för att genomföra förändringen </span><span>a</span><span>tt vara </span><span>små och </span><span>bedöms </span><span>kunna </span><span>rymmas inom respektive myndighets förvaltningsanslag. Regeringen </span><span>lämnar i </span><span>Vårändringsbudget </span><span>för 2015 förslag om förändrat ändamål för berörda anslag för att möjliggöra organisationsförändringen</span><span> (prop. 2014/15</span><span>:</span><span>99 s.</span><span> </span><span>13)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Av propositionen framgår </span><span>vidare </span><span>att regeringen </span><span>den 26</span><span> </span><span>februari 2015 gav </span><span>Presstödsnämnden i uppdrag att dels förbereda </span><span>en </span><span>överföring av uppgifter till Myndigheten för radio och tv, dels förbereda en avveckling av </span><span>nämnden som </span><span>myndighet. Regeringen </span><span>gav samma dag </span><span>Myndigheten för radio och tv i uppdrag att förbereda inordnandet av uppgifter från Presstödsnämnden i myndigheten. Uppdragen har getts under förbehåll för riksdagens beslut i nödvändiga delar.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Giltighetstid samt i</span><span>kraftträdande- och övergångsbestämmelser</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen bedömer att presstödsförordningens giltighetstid bör förlängas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2018 förutsatt att en sådan förlängning godkänns av kommissionen. Regeringens överväganden i denna del utvecklas nedan i samband med behandlingen av motion 2014/15:3067 yrkande 4.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt r</span><span>egeringen</span><span>s</span><span> bedöm</span><span>ning bör </span><span>Presstödsnämnden upphöra som myndighet den 30</span><span> </span><span>juni 2015 och nämndens uppgifter bör inordnas i Myndigheten för radio och tv den 1</span><span> </span><span>juli 2015. De ändringar i presstödsförordningen som föreslås i propositionen bör enligt regeringen träda i kraft den 1</span><span> </span><span>juli 2015 respektive den 1</span><span> </span><span>januari 2016. När det gäller frågan om ikraftträdande </span><span>av föreslagna ändringar i presstödsförordningen </span><span>överensstämmer regeringens bedömning </span><span>inte med Presstödskommitténs förslag. Enligt Presstödskommitténs förslag ska </span><span>samtliga </span><span>ändringar som föreslagits av </span><span>kommittén </span><span>träda i kraft den 1</span><span> </span><span>januari 2017.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller att det </span><span>är angeläget att </span><span>de </span><span>föreslagna </span><span>förbättringar</span><span>na</span><span> </span><span>av </span><span>presstödssystemet </span><span>kan </span><span>genomförs så snart som möjligt</span><span>. Därtill kommer att </span><span>den </span><span>föreslagn</span><span>a</span><span> o</span><span>rganisationsförändring</span><span>en</span><span> bör vara genomförd i god tid innan merparten av ändringarna i presstödssystemet genomförs. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>En </span><span>lämplig tid för att genomföra organisation</span><span>sförändringen är enligt regeringen </span><span>den 1</span><span> </span><span>juli 2015.</span><span> </span><span>Detsamma bör gäll</span><span>a för </span><span>f</span><span>örslagen om utökad möjlighet till begränsat driftsstöd</span><span>. </span><span>Föreslagen tid för ikraftträdande i denna del </span><span>möjliggör för </span><span>tidningsföretag med </span><span>tidningar som inte tidigare omfattats av bestämmelserna att söka stöd för en del av 2015. När det gäller </span><span>de </span><span>övriga förslag</span><span>en</span><span> </span><span>framhåller regeringen </span><span>bl.a. </span><span>att beslut om driftsstöd i normalfallet omfattar ett kalenderår</span><span> och </span><span>att f</span><span>örändringen av upplageberäkningen kommer att kräva visst arbete av Presstödsnämnden</span><span>. </span><span>Mot denna bakgrund </span><span>bör </span><span>enligt regeringen </span><span>de </span><span>övriga förslag</span><span>en</span><span> till ändringar i presstödsförordningen </span><span>träda i kraft den 1</span><span> </span><span>januari 2016.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen anför vidare att </span><span>ändringen i fråga om </span><span>presstöds</span><span>förordningens giltighetstid lämpligen </span><span>bör </span><span>träda i kraft i samband med fler</span><span>a andra föreslagna </span><span>ändringar den 1</span><span> </span><span>januari 2016. </span><span>Därtill kommer att eftersom </span><span>presstödet </span><span>utgör </span><span>statligt stöd i EUF-fördragets mening</span><span> ska de</span><span> föreslagna ändringarna </span><span>i presstödsförordningen </span><span>notifieras till </span><span>och godkännas av </span><span>kommissionen innan de kan </span><span>träda i kraft</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I likhet med Presstödskommittén bedömer r</span><span>egeringen att det inte beh</span><span>ö</span><span>v</span><span>s</span><span> några övergångsbestämmelser.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Konsekvenser för staten</span>
</p>
<p>
<span>I propositionen finns en konsekvensanalys. Regeringen framhåller att </span><span>syftet med </span><span>de </span><span>föreslagna ändringar</span><span>na</span><span> i </span><span>presstödssystemet </span><span>är </span><span>att bidra till att systemet blir mer effektivt, proportionerligt och rättvist. När det gäller frågan om </span><span>förslagens </span><span>eventuella konsekvenser för staten bedömer regeringen att statens kostnader för presstöd</span><span>et</span><span> sammantaget </span><span>kommer </span><span>att öka något </span><span>och att </span><span>ökningen </span><span>kommer att </span><span>rymmas inom </span><span>den </span><span>befintlig</span><span>a</span><span> ram</span><span>en</span><span>.</span><span> </span><span>Kostnade</span><span>r</span><span>n</span><span>a</span><span> för </span><span>avvecklingen </span><span>av Presstödsnämnden och inordnandet av nämndens uppgifter i Myndigheten för radio och tv kommer </span><span>enligt regeringen att </span><span>vara </span><span>små</span><span>,</span><span> </span><span>och </span><span>de </span><span>bedöms rymmas inom respektive myndighets förvaltningsanslag. </span><span>I denna del framhåller regeringen att e</span><span>n inordning av Presstödsnämndens uppgifter i Myndigheten för radio och tv kommer </span><span>att </span><span>innebära besparingar inom det ekonomiadministrativa området och skapa förutsättningar för en minskad sårbarhet </span><span>vid </span><span>hanteringen av presstödsfrågor</span><span>na</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Presstödskommitténs övriga förslag</span>
</p>
<p>
<span>Regeringen ser behov av att se över stödet till storstadstidningarna och stödnivåerna för hög- och medelfrekventa dagstidningar och avser att återkomma med förslag i dessa delar. </span><span>Därutöver har Presstödsnämnden fått i uppdrag att föreslå ett innovationsstöd för den tryckta dagspressen</span><span>,</span><span> och förslaget ska ta sin utgångspunkt i Presstödskommitténs förslag till ett nytt omställningsstöd.</span><span> </span><span>Presstödskommitténs övriga förslag bör enligt regeringen inte genomföras. Regeringens överväganden i dessa delar utvecklas nedan i samband med </span><span>behandlingen </span><span>av motion 2014/15:3067 yrkandena 1–3 och 5–7.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073501"></a><a name="_Toc418672496"></a><a name="_Toc418847424"><span>Motionerna</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073501"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672496"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Två följdmotioner har väckts i ärendet</span><span> </span><span>(M, C, FP, KD</span><span> respektive SD). </span><span>Dessa m</span><span>otioner behandlas längre fram i betänkandet.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073502"></a><a name="_Toc418672497"></a><a name="_Toc418847425"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073502"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672497"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet tillstyrker regeringens förslag.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073503"></a><a name="_Toc418672498"></a><a name="_Toc418847426"><span>Utredning om a</span><span>vskaffande av presstödet</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073503"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672498"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>avslår en motion om utred</span><span>ning </span><span>a</span><span>v</span><span> frågan om avskaffande av presstödet.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Jämför reservation 1 (SD).</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073504"></a><a name="_Toc418672499"></a><a name="_Toc418847427"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073504"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672499"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Jonas Millard och Fredrik Eriksson (båda SD) yrkar i motion 2014/15:3066 att riksdagen tillkännager för regeringen </span><span>vad som anförs i motionen om </span><span>att utreda frågan om avskaffande av det statliga presstödet. Motionärerna </span><span>framhåller </span><span>att </span><span>det </span><span>i Presstödskommitténs uppdrag </span><span>inte </span><span>ingick att utreda frågan om det statliga stödet till dagspressen b</span><span>orde </span><span>finnas kvar eller om det borde </span><span>avskaffas.</span><span> Enligt motionärerna finns det ett värde i att utreda </span><span>ett eventuellt avskaffande av det statliga presstödet</span><span>,</span><span> </span><span>och resultatet av en sådan utredning </span><span>kan också utgöra grund för en framtida förändring på området.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073505"></a><a name="_Toc418672500"></a><a name="_Toc418847428"><span>Tidigare behandling</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073505"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672500"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Konstitutionsutskottet har behandlat motioner om avveckling av presstödet vid flera tillfällen</span><span>.</span><span> Motionerna har avstyrkts och utskottet har bl.a. framhållit </span><span>att ett statligt presstöd är av väsentlig betydelse när det gäller att</span><span> </span><span>motverka koncentrationstendenser och upprätthålla mångfalden inom dagspressen</span><span> (t.ex. bet. 2005/06:KU1</span><span> s.</span><span> </span><span>31</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>De senaste åren har utskottet noterat det pågående arbetet med Presstödskommitténs betänkande, vars resultat enligt utskottet inte borde föregripas (</span><span>t.ex. </span><span>bet. 2013/14:KU1 s.</span><span> </span><span>65). Mot denna bakgrund </span><span>avstyrktes </span><span>motionsyrkanden om förändringar av det nuvarande presstödssystemet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>H</span><span>östen 2014 </span><span>föreslog utskottet att riksdagen skulle tillkännage för regeringen vad utskottet anförde om att några av Presstödskommitténs förslag sk</span><span>ulle</span><span> vara genomförda tidigare än 2017 (bet. 2014/15:KU1 s.</span><span> </span><span>49</span><span> </span><span>f.). Därmed avstyrktes två motioner om avveckling av presstödet. I denna del fanns en reservation (SD) i betänkandet.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073506"></a><a name="_Toc418672501"></a><a name="_Toc418847429"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073506"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672501"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet vidhåller si</span><span>na tidigare ställningstaganden om behovet av ett statligt stöd till dagspressen och avstyrker motion 2014/15:3066</span><span> (SD)</span><span>.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073507"></a><a name="_Toc418672502"></a><a name="_Toc418847430"><span>Framtagande av lagförslag för s</span><span>amdistribution av tidningar</span><span> och post</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073507"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672502"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>avslår ett</span><span> </span><span>motionsyrkande om uppdrag till </span><span>en </span><span>aviserad utredning</span><span> om att ta fram lagförslag för samdistribution av tidningar och post.</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073508"></a><a name="_Toc418672503"></a><a name="_Toc418847431"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073508"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672503"></span></a>
</h3>
<p>
<span>I kommittémotion 2014/15:3067 yrkar Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) att riksdagen tillkännager för regeringen att den utredning som kommer att göra en allmän översyn av postlagstiftningen bör få i uppdrag att utarbeta förslag till nödvändig lagstiftning för att införa samdistribution av tidningar och post (yrkande 1)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna välkomnar att regeringen i propositionen anför att frågan om samdistribution av tidningar och post kommer att utredas vidare inom ramen för den aviserade allmänna översynen av postlagstiftningen. </span><span>Denna </span><span>utredning bör dock enligt motionärerna även få i uppdrag att utarbeta förslag till nödvändig lagstiftning för införandet av samdistribution. Motionärerna framhåller att frågan om </span><span>en la</span><span>g</span><span>reglering </span><span>eller inte är en fråga för regeringen och riksdagen att avgöra, men lagförslag behöver utarbetas så att en möjlighet finns att införa samdistribution av tidningar och post utan att ytterligare utredningsarbete krävs. Inriktningen av arbetet beträffande en sådan samdistribution bör enligt motionärerna inte enbart bli att Posten AB ska överta utdelningen av morgontidningar. Förslaget till ny lagstiftning bör därför innebära möjlighet att i vissa geografiska områden uppdra åt tidningsdistributionsföretag att dela ut post. I vilken utsträckning andra tjänster som i dag utförs av lantbrevbärare kan överlåtas till tidningsdistributionsföretagen behöver enligt motionärerna bli föremål för närmare analys. Skulle det visa sig omöjligt eller olämpligt att överlåta utförandet av dessa tjänster till tidningsdistributionsföretagen bör utredningen lämna förslag på hur dessa tjänster ska kunna utföras i områden där tidningsdistributionsföretagen svarar för utdelningen av både tidningar och post.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073509"></a><a name="_Toc418672504"></a><a name="_Toc418847432"><span>Presstödskommitténs betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073509"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672504"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Presstödskommittén hade bl.a. i uppdrag att se över frågan om samdistribution av tidningar och post. I kommitténs slutbetänkande finns en redogörelse för EU:s postdirektiv och den svenska lagstiftningen på postområdet (SOU 2013:66 s.</span><span> </span><span>263</span><span> </span><span>f.). Det finns vidare en beskrivning av tidigare utredningar om samdistribution av tidningar och post. Därutöver finns en redogörelse </span><span>för </span><span>hur distributionen av tidningar och post fungerar i praktiken.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödskommittén framhåller </span><span>i betänkandet </span><span>att det finns ett nära samband mellan frågan om samdistribution av tidningar och post och frågan om </span><span>presstöd till samdistribution av olika tidningar.</span><span> När det gäller frågan om samdistribution av tidningar och post är det kommitténs bedömning att det finns goda möjligheter att få till stånd en rationell samdistribution av tidningar och post och att en sådan samdistribution är särskilt angeläge</span><span>n</span><span> på landsbygden. Enligt kommittén bör den begränsade försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post under 2014 följas av en permanent och långsiktig lösning av </span><span>sådan </span><span>samdistribution. Kommittén understryker att </span><span>det </span><span>ration</span><span>ella i </span><span>en gemensam leverans tidigt på morgonen inte </span><span>bara gäller </span><span>delar av landsbygden utan </span><span>att </span><span>en samdistribution av tidningar och post på sikt även </span><span>bör </span><span>omfatta andra delar av Sverige. En sådan bredare samordning förutsätter dock enligt kommittén att det nuvarande kravet på 85-procentig övernattbefordran ses över i förhållande till EU:s postdirektiv. Enligt kommittén bör en sådan översyn genomföras med inriktningen att nödvändiga författningsändringar kan träda i kraft senast 2017.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sammantaget bedömer Presstödskommittén att ett försök med samdistribution av tidningar och post bör genomföras under 2014. Med utgångspunkt från erfarenheterna av försöket och med sikte på en permanent och långsiktig samdistribution av tidningar och post bör enligt kommittén den svenska postlagstiftningen ses över.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073510"></a><a name="_Toc418672505"></a><a name="_Toc418847433"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073510"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672505"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Regeringen framhåller </span><span>i propositionen </span><span>att det för närvarande inte </span><span>finns </span><span>någon alternativ samdistribution av tidningar och post på plats</span><span> och att fr</span><span>ågan </span><span>om </span><span>hur en </span><span>sådan </span><span>samdistribution skulle kunna </span><span>bli </span><span>möjlig inte utreddes av Presstödskommittén. För att få en klarare bild av möjligheterna till en sådan samdistribution avser regeringen att utreda detta inom ramen för den aviserade allmänna översynen av postlagstiftningen.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073511"></a><a name="_Toc418672506"></a><a name="_Toc418847434"><span>Aviserad utredning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073511"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672506"></span></a>
</h3>
<p>
<span>I </span><span>budgetpropositionen för 2015 </span><span>har regeringen </span><span>avisera</span><span>t </span><span>att den </span><span>avser att </span><span>tillsätta en utredning </span><span>med uppdrag att </span><span>göra en allmän översyn av postlagstiftningen i syfte att säkerställa att det även fortsättningsvis kommer att finnas en posttjänst av god kvalitet </span><span>i hela landet </span><span>som både är kostnadseffektiv och i så stor utsträckning som möjligt motsvarar hushållens och företagens behov</span><span> (prop. 2014/15:1 utg.omr. 22 s.</span><span> </span><span>155)</span><span>.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073512"></a><a name="_Toc418672507"></a><a name="_Toc418847435"><span>Trafikutskottets yttrande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073512"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672507"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Trafikutskottet har i ett yttrande, som finns i bilaga 2, behandlat frågan om samdistribution av tidningar och post.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Inledningsvis framhåller utskottet att samdistribution, som kan beskrivas som en utdelningsteknisk lösning, varken regleras i postlagen (2010:1045) eller i någon annan lagstiftning och att frågan om möjliga samdistributionslösningar för tidningar och post har behandlats i flera utredningar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot bakgrund av dagens utveckling med minskande brev- och tidningsvolymer är det enligt utskottet angeläget med initiativ för att uppnå en mer kostnadseffektiv utdelning, inte minst i gles- och landsbygd. Utskottet är därför positivt till att regeringen, i enlighet med Presstödskommitténs önskemål, har aviserat att den ska låta utreda möjligheterna till samdistribution av tidningar och post i anslutning till den planerade översynen av postlagstiftningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Utskottet pekar på att </span><span>de besparingar som kan göras när tidningar och post delas ut av en och samma aktör har framhållits </span><span>i tidigare betänkanden och utredningar om samdistribution. Därutöver medför samdistribution av tidningar och post miljövinster eftersom distributionstransporterna skulle kunna rationaliseras och utsläppen begränsas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vidare framhåller utskottet att posttjänster hör till den grundläggande service som behövs för att skapa attraktiva miljöer för näringslivets utveckling och att möjligheten att få övernattbefordrad post är av central betydelse för inte minst landsbygdens näringsliv. Det är därför utskottets uppfattning att samdistribution av tidningar och post måste utformas på ett sådant sätt att det inte leder till försämrad service och följaktligen en försämrad konkurrenssituation för det lokala näringslivet. Utskottet vill i detta sammanhang även uppmärksamma arbetsmiljöfrågan för postens personal om tidpunkten för utdelning av morgontidningarna blir styrande</span><span>,</span><span> eftersom det bl.a. skulle innebära nattarbete.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller yrkandet om framtagande av lagförslag för samdistribution framhåller utskottet att komplexiteten i frågan om samdistribution inte bör underskattas och att det därför är bäst att den aviserade utredningen tillåts arbeta förutsättningslöst samt att eventuella slutsatser inte ska föregripas med ett krav på lagförslag utan att </span><span>utredningen </span><span>dessförinnan ha </span><span>fått </span><span>ta ställning till de praktiska förutsättningarna för samdistribution. Eftersom regeringen i propositionen föreslår att distributionsstödet ska finnas kvar finns det enligt utskottet inte heller något tungt vägande skäl för att skynda fram med en lagreglering i frågan. Ett sådant tillägg till utredarens uppgift riskerar bara enligt utskottet att i onödan fördröja en nödvändig översyn av postlagstiftningen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motion 2014/15:3067 yrkande 1 bör avstyrkas. I denna del finns en avvikande mening (M, C, FP, KD).</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073513"></a><a name="_Toc418672508"></a><a name="_Toc418847436"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073513"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672508"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Konstitutionsutskottet vill i</span><span>nledningsvis </span><span>understryka att det är angeläget att försöka hitta en lösning för samdistribution av tidningar och post. Frågan är dock komplex</span><span>,</span><span> och möjliga lösningar för samdistribution </span><span>av tidningar och post </span><span>har utretts tidigare.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vidare </span><span>konstaterar </span><span>utskottet </span><span>att r</span><span>egeringen i propositionen </span><span>framhåller </span><span>att den aviserade utredningen med uppdrag att se över postlagstiftningen även ska få i uppgift att utreda frågan om samdistribution av tidningar och post. </span><span>U</span><span>tskottet välkomnar detta initiativ från regeringens </span><span>sida. </span><span>Enligt u</span><span>tskottet </span><span>är det av vikt </span><span>att det i </span><span>denna </span><span>utrednings </span><span>uppdrag </span><span>även </span><span>ingår </span><span>att lämna förslag till möjliga lösningar för samdistribution av tidningar och post och att en sådan lösning kan vara en lagreglering av samdistributionen. </span><span>Som trafikutskottet framhåller är det </span><span>dock </span><span>angeläget att </span><span>den </span><span>utredning</span><span> som regeringen aviserat </span><span>tillåts arbeta förutsättningslöst och att eventuella slutsatser inte föregrips genom krav på lagförslag utan att </span><span>utredningen </span><span>dessförinnan ha </span><span>fått </span><span>ta ställning till de praktiska förutsättningarna för samdistribution av tidningar och post. </span><span>M</span><span>ot bakgrund av det anförda </span><span>avstyrks motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande 1.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073514"></a><a name="_Toc418672509"></a><a name="_Toc418847437"><span>Försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073514"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672509"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om initiativ </span><span>som syftar </span><span>till </span><span>att en </span><span>ny försöksverksamhet </span><span>inleds </span><span>med samdistribution av tidningar och post med möjlighet för fler aktörer än Posten AB att delta. Därmed bifalls ett motionsyrkande.</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073515"></a><a name="_Toc418672510"></a><a name="_Toc418847438"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073515"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672510"></span></a>
</h3>
<p>
<span>I kommittémotion 2014</span><span>/</span><span>15:3067 yrkar Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) att riksdagen tillkännager för regeringen att </span><span>den ska </span><span>ta initiativ till </span><span>ny försöksverksamhet med samdistribution av tidningar </span><span>och post </span><span>med möjlighet för fler aktörer än Posten </span><span>AB </span><span>att delta (yrkande 2).</span><span> Enligt m</span><span>otionärerna </span><span>bör det </span><span>bli fråga om såväl försök där Posten </span><span>AB </span><span>genomför den samordnade distributionen som försök där tidningsdistributionsföretag</span><span>en</span><span> får distributionsansvaret. </span><span>De anför vidare att </span><span>f</span><span>örsöksverksamheten </span><span>bör </span><span>genomföras i nära samråd med dagstidningarna i försöksområdena och </span><span>att </span><span>den bör </span><span>vara så omfattande att det </span><span>går </span><span>att dra tydliga slutsatser om möjligheter och utmaningar med samdistribution av morgontidningar</span><span> och post</span><span>. Vid behov kan staten använda sin roll som ägare i Post</span><span> </span><span>Nord AB till att verka för att denna försöksverksamhet ska komma till stånd.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073516"></a><a name="_Toc418672511"></a><a name="_Toc418847439"><span>Presstödskommittén</span><span>s betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073516"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672511"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Som redovisats ovan bedömer </span><span>Presstödskommittén att det finns goda möjligheter att få till stånd en rationell samdistribution av tidningar och post och att en sådan samdistribution är särskilt angeläge</span><span>n</span><span> på landsbygden. Kommittén välkomnar </span><span>den aviserade </span><span>begränsa</span><span>de </span><span>försök</span><span>sverksamheten </span><span>med samdistribution av tidningar och post </span><span>under </span><span>2014 </span><span>men understryker samtidigt att det är </span><span>angeläget att såväl Posten AB som tidningsdistributionsföretag</span><span>en</span><span> deltar. Dessutom bör </span><span>detta </span><span>försök enligt kommittén följas av en permanent och långsiktig lösning med samdistribution av tidningar och post. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sammantaget bedömer Presstödskommittén </span><span>att </span><span>aviserad </span><span>försök</span><span>sverksamhet </span><span>med samdistribution av tidningar och post bör genomföras</span><span>. </span><span>Med utgångspunkt från erfarenheterna av försöket och med sikte på en permanent och långsiktig samdistribution av tidningar och post bör enligt kommittén den svenska postlagstiftningen ses över.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073517"></a><a name="_Toc418672512"></a><a name="_Toc418847440"><span>P</span><span>ropositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073517"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672512"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Regeringen konstaterar att sedan Presstödskommittén lämnade sitt slutbetänkande har ett begränsat försök med samdistribution av tidningar </span><span>och post </span><span>genomförts av Post</span><span> </span><span>Nord </span><span>AB </span><span>i samarbete med dotterbolaget Tidningstjänst AB. E</span><span>nligt </span><span>Post</span><span> </span><span>Nord </span><span>AB är </span><span>samdistribution nattetid inte ett möjligt alternativ för företaget</span><span>,</span><span> och </span><span>det </span><span>planera</span><span>s </span><span>inga ytterligare försök.</span><span> T</span><span>ill skillnad från den bedömning Presstödskommittén har gjort finns det </span><span>alltså </span><span>för närvarande inte någon alternativ samdistribution av tidningar och post på plats. </span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073518"></a><a name="_Toc418672513"></a><a name="_Toc418847441"><span>Trafikutskottets yttrande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073518"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672513"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Enligt utskottet finns det en rad svårigheter och logistiska utmaningar när utdelningen av tidningar och post ska samordnas. Utskottet anser dock att samdistribution som utdelningsmetod </span><span>inte kan avfärdas </span><span>på grundval av de erfarenheter som gjorts från en begränsad försöksverksamhet. För att verkligen pröva samdistributionens möjligheter till en samordnad utdelning av tidningar </span><span>och post </span><span>anser utskottet i likhet med </span><span>motionärerna </span><span>att det är nödvändigt att nya och mer omfattande försök görs. Utskottet understryker att det i sammanhanget också </span><span>är </span><span>viktigt att även aktörer </span><span>som är </span><span>fristående från Posten </span><span>AB </span><span>ges möjlighet att delta eftersom det kan visa sig värdefullt att ha kompletterande aktörer i framtiden om samdistribution blir en mer allmänt förekommande utdelningsmetod. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot</span><span> </span><span>bakgrund av det anförda anser utskottet att motion 2014/15:3067 yrkande 2 bör tillstyrkas.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073519"></a><a name="_Toc418672514"></a><a name="_Toc418847442"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073519"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672514"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet notera</span><span>r</span><span> inledningsvis att d</span><span>en försöksverksamhet </span><span>med samdistribution av tidningar och post </span><span>som har genomförts har </span><span>varit begränsad. För att </span><span>kunna </span><span>pröva samdistributionens möjligheter till en samordnad utdelning av tidningar och post anser utskottet i likhet med </span><span>motionärerna </span><span>och trafikutskottet </span><span>att det är </span><span>angeläget och </span><span>nödvändigt att nya och mer omfattande försök görs. </span><span>Som motionärerna understryker är det </span><span>viktigt att även aktörer </span><span>som är </span><span>fristående från Posten AB ges möjlighet att delta </span><span>i en sådan försöksverksamhet </span><span>eftersom det kan visa sig värdefullt att ha kompletterande aktörer i framtiden om </span><span>samdistribution blir en mer allmänt förekommande utdelningsmetod.</span><span> </span><span>Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening </span><span>vad som anförs om </span><span>initiativ </span><span>som syftar </span><span>till </span><span>att en </span><span>ny försöksverksamhet </span><span>inleds </span><span>med samdistribution av tidningar och post med möjlighet för fler aktörer än Posten AB att delta. Därmed tillstyrks motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande 2.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller i propositionen att d</span><span>en aviserade utredningen med uppdrag att se över postlagstiftningen även </span><span>ska </span><span>få i uppgift att utreda frågan om samdistribution av tidningar och post. Utskottet vill i detta sammanhang understryka att det är angeläget att </span><span>denna </span><span>utredning </span><span>ges möjlighet att </span><span>ta del av </span><span>arbetet med och </span><span>resultatet av en ny försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post. </span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073520"></a><a name="_Toc418672515"></a><a name="_Toc418847443"><span>Reklamskatten</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073520"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672515"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om möjligheten att stegvis </span><span>påbörja processen med att </span><span>avveckla reklamskatten </span><span>för </span><span>dagspressen</span><span>. </span><span>Därmed bifalls ett motionsyrkande</span><span> delvis</span><span>.</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073521"></a><a name="_Toc418672516"></a><a name="_Toc418847444"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073521"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672516"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkar i </span><span>kommittémotion 2014/15:3067 yrkande</span><span> </span><span>3 att riksdagen tillkännager för regeringen </span><span>vad som anförs i motionen </span><span>om möjligheten att stegvis, till en början riktat mot dagspressen, påbörja processen</span><span> </span><span>med att avskaffa reklamskatten</span><span>. Processen bör </span><span>genomföras </span><span>inom ramen för det </span><span>reformutrymme som </span><span>anslaget för</span><span> </span><span>presstöd</span><span>s</span><span>systemet </span><span>ger och </span><span>genom användning av medel </span><span>som </span><span>inte </span><span>har </span><span>tagits i anspråk för</span><span> </span><span>det </span><span>befintlig</span><span>a</span><span> presstöd</span><span>et</span><span> eller föreslagna förbättringar</span><span>. Den föreslagna processen </span><span>får inte leda till </span><span>att någon presstödsberättigad tidning påverkas negativt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna anför att de delar Presstödskommitténs bedömning av reklamskattens negativa verkningar och anser att regeringen i samband med </span><span>det </span><span>kommande budgetarbete</span><span>t</span><span> i höst bör pröva möjligheterna att inleda ett avskaffande av reklamskatten med </span><span>i första hand </span><span>inriktning </span><span>på </span><span>den skatt som dagspressen betalar. Medel inom presstödsanslaget som av olika skäl inte tas i anspråk bör enligt motionärerna kunna användas för att finansiera </span><span>ett </span><span>inledande steg av en avveckling av reklamskatten för dagspressen. Därigenom skulle </span><span>enligt motionärerna </span><span>medel inom presstödsanslaget</span><span> </span><span>som inte tagits i anspråk kunna användas på ett sätt som innebär allmänt förbättrade förutsättningar för tidningsverksamhet</span><span> </span><span>utan att det leder till att någon presstödsberättigad tidning påverkas negativt. </span><span>Motionärerna a</span><span>nför vidare att även om ett första steg endast skulle handla om t</span><span>.ex. </span><span>en femtedel av </span><span>reklam</span><span>skatten för dagstidningar skulle det innebära en skattelättnad för branschen om c</span><span>a </span><span>20</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor per år. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna framhåller att de alltjämt står bakom riksdagens tillkännagivande till regeringen med innebörden att reklamskatten bör avskaffas</span><span> (bet. 2001/02:SkU2</span><span>0</span><span>, rskr. 2001/02:201)</span><span>. De anser också att regeringen i samband med varje års budgetprocess även fortsättningsvis bör pröva förutsättningarna för att fullständigt avskaffa reklamskatten. Med ovanstående resonemang vill motionärerna</span><span> </span><span>peka på en möjlighet att finansiera de första stegen av den slutliga avvecklingen av reklamskatten</span><span>.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073522"></a><a name="_Toc418672517"></a><a name="_Toc418847445"><span>Gällande ordning m.m.</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073522"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672517"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam infördes 1972. </span><span>Reklam och annonser i dagspressen omfattas av reklamskatten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>1996 års</span><span> </span><span>reklamskatteutredning föreslog i sitt betänkande</span><span> </span><span>Avskaffa reklamskatten! (SOU 1997:53) avskaffande av lagen om skatt på</span><span> </span><span>annonser och reklam. Regeringen uttalade att </span><span>den </span><span>ansåg att</span><span> </span><span>reklamskatten b</span><span>orde </span><span>avskaffas</span><span> (prop. 1997/98:150 s.</span><span> </span><span>176</span><span> </span><span>f.</span><span>)</span><span>. </span><span>Enligt regeringen saknades det dock vid </span><span>det </span><span>aktuell</span><span>a </span><span>tillfälle</span><span>t</span><span> </span><span>förutsättningar</span><span> </span><span>att finansiera ett totalt avskaffande av</span><span> </span><span>reklamskatten. Eftersom det ansågs föreligga</span><span> </span><span>särskilt allvarliga problem när det gällde</span><span> </span><span>beskattningen av reklamtrycksaker</span><span> </span><span>föreslog</span><span> regeringen </span><span>avskaffande av skatten i denna del.</span><span> </span><span>Reklamskatten på reklamtrycksaker avskaffades</span><span> </span><span>1999.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Våren 2002 behandlade skatteutskottet ett antal motioner om reklamskatten. I sitt ställningstagande konstatera</span><span>de</span><span> utskottet att det under flera år hade ansett att reklamskatten ha</span><span>de </span><span>sådana tekniska och konkurrensmässiga brister att skatten borde avvecklas men att det dittills av statsfinansiella skäl varit nödvändigt att dröja med en sådan åtgärd (bet. 2001/02:SkU2</span><span>0</span><span> s.</span><span> </span><span>7</span><span>). Skatteutskottet ansåg att frågan om reklamskattens avveckling borde prioriteras i kommande budgetberedning. </span><span>Utskottet dela</span><span>de </span><span>samtidigt finansutskottets uppfattning att detta b</span><span>orde </span><span>ske med beaktande av de budgetpolitiska målen</span><span>. </span><span>Den r</span><span>edovisad</span><span>e</span><span> uppfattning</span><span>en</span><span> borde riskdagen enligt utskottet som sin mening ge regeringen till känna. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2001/02:201).</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Efter att frågan sedan 2002 hade tagits upp i det</span><span> </span><span>årliga budgetarbetet genomfördes 2006 ett andra steg i avskaffandet av den</span><span> </span><span>resterande reklamskatten. Ytterligare steg i</span><span> </span><span>avskaffandet av den resterande reklamskatten</span><span> </span><span>genomfördes 2008.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I budgetpropositionen för 2009 anförde</span><span> </span><span>regeringen att det </span><span>var </span><span>viktigt att den resterande</span><span> </span><span>reklamskatten avskaffa</span><span>de</span><span>s men bedömde </span><span>samtidigt </span><span>att</span><span> </span><span>förutsättningar för att finansiera ytterligare steg i</span><span> </span><span>avskaffandet av reklamskatten </span><span>saknades </span><span>vid </span><span>det </span><span>aktuell</span><span>a</span><span> tillfälle</span><span>t</span><span>. Skatteutskottet delade </span><span>regeringens bedömning men vidhöll samtidigt sin tidigare inställning att hela reklamskatten sk</span><span>ulle </span><span>avvecklas och förutsatte att detta </span><span>skulle </span><span>kom</span><span>ma</span><span> att ske i kommande förslag från regeringen (yttrande </span><span>2008/09:SkU1y</span><span>)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen vidhöll i </span><span>budgetpropositionerna för 2010–2014 inställningen att den</span><span> </span><span>resterande reklamskatten b</span><span>orde </span><span>avskaffas men</span><span> </span><span>prioriterade andra skatteändringar.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor </span><span>s.</span><span> </span><span>322) </span><span>angav regeringen att frågan om ytterligare steg i avskaffandet av reklamskatten ha</span><span>de </span><span>prövats även i </span><span>det </span><span>årets budgetberedning. Regeringen anförde att den ansåg att den resterande reklamskatten borde avskaffas, men att det för närvarande inte fanns förutsättningar för finansiering av detta. </span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073523"></a><a name="_Toc418672518"></a><a name="_Toc418847446"><span>Presstödskommittén</span><span>s betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073523"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672518"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Enligt </span><span>Presstödskommittén </span><span>bör </span><span>reklamskatten avskaffas i enlighet med </span><span>riksdagens </span><span>tillkännagivande från 2002. I denna del konstaterar kommittén bl.a. att reklamskatten slår godtyckligt mot olika typer av medieverksamhet och att skatten missgynna</span><span>r</span><span> delar av dagspressen. Enligt Presstödskommittén bör avskaffande av reklamskatten hanteras som en prioriterad fråga i kommande budgetberedningar på det skattepolitiska området. Bland annat framhålls att reklamskattefrågan är en av de viktigaste frågorna där åtgärder redan på kort tid kan vidtas för att förbättra nyhetsförmedlingens ekonomiska situation. Om det av statsfinansiella eller andra skäl inte är möjligt att avskaffa den återstående reklamskatten vid ett tillfälle, bör det enligt kommittén vara ett alternativ att skatten avskaffas stegvis. Ett första steg bör då vara att skatten avskaffas för samtliga periodiska publikationer, även gratisutdelade, som inte är annonsblad, katalog eller program. Ett ytterligare alternativ är enligt kommittén att det grundavdrag som lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam medger höjs så att färre behöver betala reklamskatt. </span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073524"></a><a name="_Toc418672519"></a><a name="_Toc418847447"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073524"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672519"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Frågan om reklamskatten behandlas inte av regeringen i propositionen.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073525"></a><a name="_Toc418672520"></a><a name="_Toc418847448"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073525"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672520"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Inledningsvis vill u</span><span>tskottet </span><span>understryka </span><span>att det är </span><span>angeläget </span><span>att på olika sätt </span><span>försöka förbättra de ekonomiska förutsättningarna </span><span>för dagspressen. </span><span>Utskottet noterar </span><span>också </span><span>att r</span><span>iksdagen </span><span>har </span><span>tillkännagett för regeringen </span><span>a</span><span>tt reklamskatten bör avskaffas och att frågan, med beaktande av de budgetpolitiska målen, bör prioriteras vid kommande budgetberedningar.</span><span> Konstitutionsutskottets utgångspunkt är </span><span>att regeringen i kommande budgetberedning prövar frågan om avskaffandet av </span><span>reklamskatten.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna </span><span>framhåller </span><span>möjligheten att stegvis, till en början riktat mot dagspressen, påbörja processen med att avveckla reklamskatten. Utskottet </span><span>är </span><span>p</span><span>ositivt </span><span>till en </span><span>sådan stegvis avveckling </span><span>av reklamskatten </span><span>för </span><span>dagspressen. </span><span>När det gäller </span><span>finansiering</span><span> av </span><span>denna </span><span>stegvisa avveckling</span><span> </span><span>anser utskottet att </span><span>d</span><span>en bör </span><span>genomföras</span><span> </span><span>på det sätt som regeringen finner möjligt och lämpligt. Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening </span><span>vad som anförs </span><span>om möjligheten att stegvis påbörja processen </span><span>med att avveckla reklamskatten </span><span>för </span><span>dagspressen. Därmed tillstyrks </span><span>delvis </span><span>motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande </span><span>3</span><span>.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073526"></a><a name="_Toc418672521"></a><a name="_Toc418847449"><span>Presstödsförordningens giltighetstid</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073526"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672521"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om </span><span>att presstödsförordningens giltighetstid </span><span>bör </span><span>förlängas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2019 under förutsättning att förlängningen godkänns av </span><span>Europeiska </span><span>kommissionen. </span><span>Därmed bifalls ett motionsyrkande</span><span> delvis</span><span>.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Jämför reservation 2 (SD).</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073527"></a><a name="_Toc418672522"></a><a name="_Toc418847450"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073527"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672522"></span></a>
</h3>
<p>
<span>I kommittémotion 2014/15:3067 yrkar Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) att riksdagen tillkännager för regeringen </span><span>vad som anförs i motionen o</span><span>m presstödsförordningens giltighetstid</span><span> (yrkande 4)</span><span>.</span><span> </span><span>Motionärernas utgångspunkt är att </span><span>Presstödskommitténs förslag </span><span>om </span><span>att presstödsförordningens giltighetstid ska förlängas t</span><span>.o.m. d</span><span>en 31</span><span> </span><span>december 2021 </span><span>ska genomföras </span><span>under förutsättning att förlängningen godkänns av </span><span>Europeiska </span><span>kommissionen</span><span> (kommissionen). </span><span>En kompromiss som enligt motionärerna kan övervägas är att låta presstödsförordningen gälla tills vidare. Om detta av formella skäl, såsom EU:s statsstödsregler, inte skulle vara möjligt anser motionärerna att förordningens giltighetstid ska förlängas t</span><span>.o.m. </span><span>den 31</span><span> </span><span>december 2021.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073528"></a><a name="_Toc418672523"></a><a name="_Toc418847451"><span>Gällande ordning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073528"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672523"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Presstödsförordningen var tidigare obegränsad i tiden. </span><span>Genom förordning (2010:1119) om ändring i presstödsförordningen (1990:545) tidsbegränsades förordningen t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2016.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073529"></a><a name="_Toc418672524"></a><a name="_Toc418847452"><span>Presstödskommitténs betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073529"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672524"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Presstödsk</span><span>ommittén föreslår att presstödet regleras i en ny förordning som ska gälla fr</span><span>.o.m. </span><span>den 1 januari 2017 </span><span>och </span><span>t.o.m. den 31 december 2021.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073530"></a><a name="_Toc418672525"></a><a name="_Toc418847453"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073530"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672525"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Som redovisats tidigare anser regeringen att det krävs större förändringar av stödsystemet än de ändringar som föreslås i Presstödskommitténs slutbetänkande. Mot </span><span>denna bakgrund </span><span>har regeringen </span><span>ge</span><span>tt</span><span> </span><span>uppdrag dels till en utredare att </span><span>analysera behovet av nya mediepolitiska insatser när presstödet i dess nu</span><span>varande form upphör</span><span>, dels till </span><span>Presstödsnämnden att ta fram ett förslag </span><span>till </span><span>innovationsstöd </span><span>för </span><span>den tryckta dagspressen.</span><span> </span><span>Det kommer dock enligt regeringen att under en övergångsperiod finnas ett fortsatt behov av ett presstödssystem med i huvudsak </span><span>samma </span><span>utformning</span><span> som i dag</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller att de förslag som lämnas i propositionen syftar till att förbättra det nuvarande presstödssystemet och att den bedömer att </span><span>de </span><span>föreslagna ändringar</span><span>na</span><span> kan genomföras i </span><span>den </span><span>nuvarande </span><span>presstöds</span><span>förordning</span><span>en</span><span>. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sammantaget finns det </span><span>enligt regeringen </span><span>skäl att förlänga </span><span>presstöds</span><span>förordningens giltighetstid ytterligare två år</span><span>, dvs. </span><span>att förordningen bör förlängas </span><span>t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2018.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen noterar att p</span><span>resstödet utgör statligt stöd i EUF-fördragets mening och </span><span>därför </span><span>måste godkännas av kommissionen</span><span> och att kommissionens </span><span>nuvarande beslut gäller t</span><span>.o.m. </span><span>den 31</span><span> </span><span>december 2016. Förlängningen av presstödsförordningen behöver därför notifieras till kommissionen och kan </span><span>alltså </span><span>inte börja gälla innan den godkänts. </span><span>Regeringen anför också att i</span><span>nledande kontakter har tagits med kommissionen i denna fråga (dnr N2015/855/KSR).</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073531"></a><a name="_Toc418672526"></a><a name="_Toc418847454"><span>Tidigare behandling</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073531"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672526"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Våren </span><span>2010 behandlade konstitutionsutskottet regeringens proposition Nya villkor för stödet till dagspressen (prop. 2009/10:199). Enligt regeringen borde vissa av </span><span>de </span><span>bestämmelser i presstödsförordningen som reglerar stödet ändras för att säkerställa att förordningen inte st</span><span>od </span><span>i strid med EU:s statsstödsregler. Bland annat </span><span>bedömde </span><span>regeringen att p</span><span>resstödsförordningen </span><span>borde </span><span>tidsbegränsas </span><span>t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2016. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I en följdmotion yrkades att presstödsförordningen inte </span><span>borde </span><span>tidsbegränsas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I sitt ställningstagande konstaterade utskottet att den omständigheten att presstödsförordningen var obegränsad i tiden hade den fördelen att de tidningsföretag som fick stöd kunde ha en relativt tydlig bild av de framtida förutsättningarna för verksamheten (bet. 2009/10:KU42 s.</span><span> </span><span>23)</span><span>. Det kunde dock enligt utskottets mening inte uteslutas att denna förutsägbarhet hade en negativ påverkan på företagens</span><span> </span><span>incitament att minska sitt beroende av stödet. En viss osäkerhet om</span><span> </span><span>de framtida villkoren k</span><span>unde </span><span>enligt utskottet </span><span>ha den positiva effekten att ett visst effektivitetstryck</span><span> </span><span>skapa</span><span>de</span><span>s hos stödmottagarna. </span><span>Utskottet noterade att det av </span><span>propositionen </span><span>framgick </span><span>att kommissionen</span><span> </span><span>enligt sin praxis normalt godkänner statliga stöd till tidningssektorn</span><span> </span><span>för en begränsad tid</span><span> och att k</span><span>ommissionen beträffande det svenska presstödet</span><span> hade a</span><span>nfört att det vore lämpligt att fastställa en tidsfrist för presstödssystemet,</span><span> </span><span>t.ex. sex år, och genomföra en senare översyn.</span><span> </span><span>Utskottet ans</span><span>åg </span><span>i likhet med regeringen att de svenska och internationella</span><span> </span><span>medielandskapen </span><span>var </span><span>i stark förändring, t.ex. genom utvecklingen av</span><span> </span><span>nya tekniker för framtagande och distribution av innehåll, förändrade medievanor</span><span> </span><span>hos konsumenterna och ägarförändringar på mediemarknaden. </span><span>Vidare konstaterade utskottet att g</span><span>runderna</span><span> </span><span>för presstödets ut</span><span>formning </span><span>hade </span><span>t</span><span>agits </span><span>fram </span><span>på 1970-talet och i</span><span> </span><span>mångt och mycket </span><span>alltjämt</span><span> bestod</span><span>.</span><span> </span><span>Mot denna bakgrund och med hänsyn till kommissionens synpunkter</span><span> </span><span>ans</span><span>åg </span><span>utskottet att övervägande skäl tala</span><span>de f</span><span>ör att tidsbegränsa presstödsförordningen</span><span> </span><span>på det sätt som regeringen ange</span><span>tt </span><span>i propositionen. Utskottet dela</span><span>de </span><span>också regeringens bedömning att presstödet b</span><span>orde </span><span>ses över i sin helhet. Utskottet</span><span> </span><span>avstyrk</span><span>t</span><span>e därför motion</span><span>en. I denna del fanns en reservation (S, V, MP) i betänkandet.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073532"></a><a name="_Toc418672527"></a><a name="_Toc418847455"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073532"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672527"></span></a>
</h3>
<p>
<span>De förslag som lämnas i propositionen syftar enligt regeringen till att förbättra det nuvarande presstödssystemet</span><span>. Regeringen bedömer att </span><span>de </span><span>föreslagna ändringar</span><span>na</span><span> kan genomföras i </span><span>den </span><span>nuvarande presstödsförordning</span><span>en</span><span> och att </span><span>förordningens giltighetstid bör förlängas </span><span>med </span><span>två år. När presstödet i dess nuvarande form upphör behövs enligt regeringen nya mediepolitiska insatser</span><span>,</span><span> </span><span>och med anledning </span><span>av </span><span>detta </span><span>har </span><span>bl.a. </span><span>en medieutredning tillsatts.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot denna bakgrund och med hänsyn till vad kommissionen tidigare anfört om det svenska presstödet anser utskottet att övervägande skäl talar för att presstödsförordningen alltjämt </span><span>bör </span><span>vara tidsbegränsad. När det gäller </span><span>längden på denna tidsbegränsning konstaterar utskottet att d</span><span>et troligen </span><span>kommer </span><span>att dröja innan </span><span>eventuella förslag från den tillsatta medieutredningen </span><span>kan vara </span><span>på plats. </span><span>Därtill kommer att det är angeläget med föruts</span><span>äg</span><span>barhet för </span><span>bl.a. tidningsföretag</span><span>. </span><span>Mot bakgrund av </span><span>det anförda </span><span>anser utskottet att presstödsförordningens giltighetstid bör förlängas </span><span>med </span><span>tre år</span><span>,</span><span> dvs. </span><span>t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2019. </span><span>En sådan </span><span>förlängning kräver dock kommissionen</span><span>s</span><span> godkännande. </span><span>Mo</span><span>t bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening </span><span>vad som anförs om</span><span> </span><span>att presstödsförordningen</span><span>s</span><span> </span><span>giltighetstid</span><span> </span><span>bör förlängas t.o.m. den 31</span><span> </span><span>december 2019 under förutsättning att förlängningen godkänns av kommissionen. Därmed tillstyrks delvis motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande 4.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073534"></a><a name="_Toc418672528"></a><a name="_Toc418847456"><span>Fortsatt behandling av Presstödskommitténs fyra huvudförslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073534"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672528"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att Presstödskommitténs fyra huvudförslag </span><span>om samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd</span><span>, med beaktande av de olika tidsperspektiv som måste anläggas för förslagens genomförande, bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik och hanteras </span><span>samordnat</span><span>.</span><span> Därmed bifalls ett motionsyrkande delvis.</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073535"></a><a name="_Toc418672529"></a><a name="_Toc418847457"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073535"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672529"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkar i </span><span>kommittémotion 2014/15:3067 att riksdagen tillkännager för regeringen att </span><span>den ska </span><span>behandla Presstödskommitténs fyra huvudförslag – samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och en ”digital knuff” i form av ett nytt omställningsstöd – som en helhet och, när regeringen väljer att gå vidare med dem och deras budgetkonsekvenser har klarlagts, hantera dem gemensamt i en särskild proposition (yrkande 6)</span><span>.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna konstaterar att regeringen avser att återkomma med förslag om stödnivåerna för hög- och medelfrekventa dagstidningar och om stödet till storstadstidningarna.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>När det gäller den nya stödtrappan för hög- och medelfrekventa dagstidningar noterar motionärerna att Presstödskommittén i sitt betänkande inte närmare analyserar vilka ekonomiska konsekvenser det får för en tidning att ha sjudagarsutgivning i relation till sexdagarsutgivning eller vilka ekonomiska drivkrafter det finns för en tidning att utöka sin utgivning från sex till sju dagar per vecka. Enligt motionärerna bör förutsättningarna för sjudagarsutgivning analyseras närmare</span><span>,</span><span> och en sådan analys kan göras i samband med beredningen av nya stödtrappor för hög- och medelfrekventa dagstidningar.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073536"></a><a name="_Toc418672530"></a><a name="_Toc418847458"><span>Gällande ordning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073536"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672530"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Allmänt driftsstöd för hög- och medelfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Av 2 kap. 1 och 2 §§ presstödsförordningen framgår de grundläggande villkoren för att en hög- eller medelfrekvent dagstidning ska vara berättigad till allmänt driftsstöd. Den ska bl.a. ha en abonnerad upplaga på minst 1</span><span> </span><span>500</span><span> </span><span>exemplar, dess totalupplaga ska i huvudsak vara abonnerad och täckningsgraden får inte överstiga 30</span><span> </span><span>procent (2 kap. 1 § presstödsförordningen). Med täckningsgrad avses i presstödsförordningen en tidnings genomsnittliga procentuella </span><span>spridning bland hushållen på utgivningsorten under de tre senaste kalenderåren.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I 2 kap. 2 § första stycket </span><span>presstödsförordningen </span><span>anges att för en hög</span><span>- eller medel</span><span>frekvent </span><span>dagstidning </span><span>beräknas det årliga allmänna driftsstödet genom att tidningens veckovolym,</span><span> </span><span>uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med 2</span><span>35</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kr</span><span>onor</span><span> (bidragssats).</span><span> </span><span>Det sammanlagda årliga allmänna driftsstödet får dock inte överstiga</span><span> 16</span><span> </span><span>861</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kr</span><span>onor. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Extrastöd till storstadstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Förutom ett allmänt driftsstöd </span><span>kan en storstadstidning erhålla ett extrastöd</span><span> (2</span><span> </span><span>kap. 2 § andra stycket presstödsförordningen). Detta stöd </span><span>motsvarar en viss </span><span>p</span><span>rocentsats av de nettokostnader som följer av de krav som särskilt ställs på denna tidningskategori. Kraven framgår av 1</span><span> </span><span>kap. 6</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen och avser ett årligt redaktionellt innehåll som omfattar minst 30</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>spaltmeter och sjudagarsutgivning. I enlighet med kommissionen</span><span>s</span><span> statsstödsgodkännande </span><span>görs </span><span>sedan 2011 en successiv nedtrappning av extrastödet för att detta ska anses nödvändigt och proportionerligt. Det innebär bl.a. att det maximala stöd som kan utgå successivt </span><span>har </span><span>sjunkit sedan 2011 och kommer att hamna på 45</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor 2016.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073537"></a><a name="_Toc418672531"></a><a name="_Toc418847459"><span>Presstödskommitténs betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073537"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672531"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>Som redovisats tidigare har Presstödskommittén lämnat förslag till en del ändringar av det befintliga driftsstödet till dagspressen. </span><span>Kommitténs förslag om stödnivåerna för hög- och medelfrekventa dagstidningar, stödet till storstadstidningar och ett nytt omställningsstöd </span><span>behandlas närmare nedan.</span><span> Förslagen som rör reklamskatten och samdistribution av tidningar och post har behandlats närmare ovan.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Allmänt driftsstöd för hög- och medelfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén </span><span>menar att modellen för det nuvarande presstödssystemet i stort bör vara oförändra</span><span>d</span><span>. Dock anser kommittén att </span><span>stödsystemet i högre grad än i dag </span><span>ska </span><span>premiera ökade läsarintäkter och dessutom vara mer proportionerligt i förhållande till tidningarnas veckovolymer.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I linje med förslaget om att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt ska det allmänna driftsstödet </span><span>för </span><span>hög- och medelfrekventa dagstidningar beräknas på tidningarnas sålda upplaga. Kommittén föreslår också nya bidragssatser och ett nytt maximibelopp. Förslaget innebär att en stödtrappa med fyra steg införs. Bidragssatserna i de olika stegen ska i tur och ordning vara 300</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor, 220</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor, 30</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor och 25</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor. Kommittén lämnar också förslag på vilket stödbelopp som högst kan utgå på respektive steg i stödtrappan, liksom de totala stödbeloppen efter varje steg. Användningen av det första </span><span>stegets bidragssats om 300</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor är begränsad till ett stödbelopp om högst 9</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor. För respektive steg som därefter följer kan stödbelopp utgå med högst 9</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor, 5</span><span> </span><span>400</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor respektive 16</span><span> </span><span>600</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor. Med en användning av samtliga steg skulle en tidning sammanlagt kunna vara berättigad till maximalt 40</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Om det </span><span>redovisade förslag</span><span>et antas </span><span>kommer enligt kommittén alla hög- och medelfrekventa dagstidningar som 2013 har allmänt driftsstöd utan extrastöd </span><span>att </span><span>med allt annat lika få högre stöd. De båda storstadstidningarna </span><span>skulle </span><span>få ett lägre stöd än det som gäller 2013, men ett högre stöd än vad som skulle bli fallet om extrastödet togs bort utan andra förändringar av stödsystemet. En poäng med de nya bidragssatserna är enligt kommittén att </span><span>tidningsföretagen</span><span> </span><span>själva i högre grad ska kunna påverka utfallet av stödet.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Extrastöd till storstadstidningar </span>
</p>
<p>
<span>Enligt Presstödskommittén kan det inte längre anses lika relevant att skilja storstadstidningarna från övriga dagstidningar i presstödssystemet. De skillnader som fortfarande finns inom den svenska dagstidningsbranschen </span><span>när det </span><span>gäller upplagor, reklaminvesteringar och ekonomiska resurser följer enligt kommittén inte längre traditionella mönster. Kommittén föreslår mot den bakgrunden att den nuvarande konstruktionen med ett extrastöd till storstadstidningar avskaffas. Enligt kommittén bör alla hög- och medelfrekventa dagstidningar behandlas enligt samma regler oavsett var i landet deras utgivningsort ligger.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Nytt omställningsstöd</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén föreslår att presstödet ska kompletteras med en ”digital knuff” i form av ett nytt omställningsstöd som under en begränsad tid ska kunna ges till tidningar med driftsstöd för att stimulera utvecklingen av elektroniska publiceringstjänster. De närmare formerna för ett sådant stöd behöver enligt kommittén utredas närmare.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt kommittén ska omställningsstödet vara tillgängligt under fyra år</span><span>,</span><span> och det bör övervägas om fyraårsperioden kan inledas tidigare än 2017. En tidning bör som längst kunna få omställningsstöd under tre år och stödet bör på samma sätt som gäller för driftsstödet vara riktat till enskilda tidningar. Stödet bör som mest kunna uppgå till 40</span><span> </span><span>procent av särkostnaden och till högst 15</span><span> </span><span>procent av tidningens driftsstöd. Det maximala stödet per tidning bör vara 3</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor per år för hög- och medelfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd och 500</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor per år för lågfrekventa tidningar med allmänt driftsstöd och för tidningar med begränsat driftsstöd. Den ekonomiska ramen för omställningsstödet ska vara 35</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>kronor per år.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073538"></a><a name="_Toc418672532"></a><a name="_Toc418847460"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073538"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672532"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Allmänt driftsstöd för hög- och medelfrekventa dagstidningar och extrastöd till storstadstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Utöver de förslag som lämnas i propositionen framhåller </span><span>regeringen att </span><span>den avser att </span><span>återkomma med förslag om stödnivåer</span><span>na</span><span> för hög- och medelfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar</span><span> och om extrastöd till storstadstidningar</span><span>. I denna del framhåller regeringen att den i likhet med Presstödskommittén anser att det finns skäl att se över stödet till storstadstidningar och stödnivåerna för hög- och medelfrekventa dagstidningar. Det konstateras samtidigt att remissutfallet är splittrat och att </span><span>nya uppgifter</span><span> </span><span>om den ekonomiska situationen för dagspressen</span><span> har tillkommit </span><span>efter det att </span><span>Presstödskommittén lämna</span><span>t </span><span>sina förslag. Mot denna bakgrund anser regeringen att konsekvenserna av Presstödskommitténs förslag i dessa delar och möjliga alternativ bör analyseras ytterligare i syfte att på bästa sätt säkerställa att anslaget utnyttjas för dagspressens behov. Regeringen avser därför att i budgetpropositionen </span><span>för </span><span>2016 återkomma med förslag i dessa delar. Därmed skulle sådana förändringar kunna träda i kraft </span><span>den 1</span><span> </span><span>januari </span><span>2016 i samband med fler</span><span>a </span><span>andra föreslagna ändringar. På så sätt skapas enligt regeringen förutsättningar för en grundlig analys, samtidigt som ett införande av eventuella förändringar inte försenas i förhållande till om de föreslagits i denna proposition.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Nytt omställningsstöd</span>
</p>
<p>
<span>Som redovisats tidigare har regeringen gett </span><span>Presstödsnämnden </span><span>i u</span><span>ppdrag att ta fram ett förslag </span><span>till </span><span>innovationsstöd </span><span>för </span><span>den tryckta dagspressen. </span><span>Uppdraget ska redovisas senast den 15</span><span> </span><span>maj 2015.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Syftet med innovationsstödet är </span><span>enligt regeringen </span><span>att ge förutsättningar för en långsiktig utveckling av elektroniska publiceringstjänster</span><span>,</span><span> </span><span>och f</span><span>örslaget ska ta sin utgångspunkt i Presstödskommitténs förslag till omställningsstöd</span><span> (</span><span>prop. 2014/15:88 s.</span><span> </span><span>9).</span><span> </span><span>Det nya stödet ska fördelas av Presstödsnämnden efter särskild ansökan och rymmas inom </span><span>de </span><span>beslutade ekonomiska ramar</span><span>na</span><span> för presstödsanslaget. Stödet ska fördelas i mån av tillgängliga medel. Det nya stödet ska inte begränsas till de tidningar som får driftsstöd utan vara öppet för alla tryckta tidningar av dagspresskaraktär</span><span> och </span><span>utan krav på </span><span>abonnerad upplaga</span><span>.</span><span> </span><span>Enligt regeringen skulle </span><span>ett sådant förslag </span><span>kunna träda i kraft under 2016.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073539"></a><a name="_Toc418672533"></a><a name="_Toc418847461"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073539"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672533"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Utskottet noterar att det för närvarande pågår ett arbete inom Regeringskansliet och på myndighetsnivå för att ta om hand två av de förslag som motionärerna lyfter fram. </span><span>De </span><span>två övriga </span><span>aktuella </span><span>förslag</span><span>en</span><span> om samdistribution av tidningar och post och om avskaffande av reklamskatten har </span><span>behandlats ovan av </span><span>utskottet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Förslagen lämnades av </span><span>Presstödskommittén </span><span>som </span><span>var en parlamentariskt tillsatt kommitté</span><span>. </span><span>Företrädare för sju av partierna i riksdagen deltog i utredningsarbetet och ingen reserverade sig mot de förslag som lämnades. </span><span>I likhet med motionärerna anser utskottet att </span><span>P</span><span>resstödskommitténs fyra huvudförslag om samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik. </span><span>Även om olika tidsperspektiv måste anläggas för de fyra förslagen anser utskottet att det är angeläget att </span><span>förslagen hanteras </span><span>samordnat. Därmed </span><span>är det </span><span>inte sagt att de behöver beslutas samtidigt.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening </span><span>vad som anförs om</span><span> </span><span>att Presstödskommitténs fyra huvudförslag om samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd, med beaktande av de olika tidsperspektiv som måste anläggas för förslagens genomförande, bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik och </span><span>hanteras </span><span>samordnat. </span><span>Därmed tillstyrks delvis </span><span>motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande 6.</span>
</p>
<h2>
<a name="_Toc418073540"></a><a name="_Toc418672534"></a><a name="_Toc418847462"><span>Presstödskommitténs övriga förslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073540"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672534"></span></a>
</h2>
<div style="border-bottom-color:#000000; border-bottom-style:solid; border-bottom-width:0.75pt; border-left-color:#000000; border-left-style:solid; border-left-width:0.75pt; border-right-color:#000000; border-right-style:solid; border-right-width:0.75pt; border-top-color:#000000; border-top-style:solid; border-top-width:0.75pt; clear:both; margin:3.1pt 0.9pt 0pt">
<p class="Normalrutafet" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Utskottets förslag i korthet</span>
</p>
<p class="Normalruta" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt">
<span>Riksdagen </span><span>tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att inom </span><span>ramen för </span><span>det </span><span>befintlig</span><span>a </span><span>anslag</span><span>et </span><span>öka </span><span>drifts</span><span>stöd</span><span>et </span><span>för lågfrekventa dagstidningar</span><span>. </span><span>Därmed bifalls </span><span>två</span><span> </span><span>motionsyrkande</span><span>n</span><span> delvis.</span>
</p>
<p class="Normalrutaindrag" style="margin:0pt; padding-right:4pt; padding-left:4pt; padding-bottom:4pt">
<span>Jämför reservation </span><span>3</span><span> (</span><span>SD</span><span>).</span>
</p>
</div>
<h3>
<a name="_Toc418073541"></a><a name="_Toc418672535"></a><a name="_Toc418847463"><span>Motionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073541"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672535"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkar i </span><span>kommittémotion 2014/15:3067 </span><span>att r</span><span>iksdagen tillkännager</span><span> för regeringen</span><span> </span><span>dels </span><span>att </span><span>den ska </span><span>genomföra Presstödskommitténs förslag om att justera stödtrappan för</span><span> </span><span>lågfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar</span><span> (yrkande 5), </span><span>dels </span><span>vad som anförs i motionen om </span><span>Presstödskommitténs övriga förslag samt </span><span>att </span><span>dessa förslag bör hanteras i samma</span><span> </span><span>proposition som de förslag som nämns i yrkande 6</span><span> (yrkande 7)</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna förklarar </span><span>att de står </span><span>bakom de förslag till ändringar i presstödsförordningen som regeringen i propositionen lägger fram för riksdagens godkännande. </span><span>De konstaterar dock att det av propositionen framgår att regeringen anser att några av Presstödskommitténs förslag inte bör genomföras. Med beaktande av att Presstödskommitténs förslag utgör en helhet som stöds av sju partier får </span><span>tröskeln </span><span>enligt motionärerna anses hög för att avstå från att genomföra enskilda delar av förslagen.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna </span><span>delar regeringens bedömning att inte gå vidare med </span><span>Presstödskommitténs förslag att ta bort möjligheten att jämka stödet till elektroniskt distribuerade tidningar</span><span>. I denna del konstaterar </span><span>de </span><span>att Presstödsnämnden numera har ändrat sin praxis </span><span>och </span><span>att </span><span>f</span><span>örutsättningarna </span><span>därför </span><span>påtagligt </span><span>har </span><span>förändrats sedan Presstödskommittén lade fram sina förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna är dock av en annan uppfattning när det gäller regeringens bedömning att inte </span><span>gå vidare</span><span> </span><span>med </span><span>Presstödskommitténs </span><span>förslag om att ta bort villkoret att en tidning vars redaktionella innehåll inte i</span><span> </span><span>huvudsak är skrivet på svenska till minst 90</span><span> </span><span>procent ska vara spridd i Sverige</span><span>. I denna del anför </span><span>de </span><span>att </span><span>den </span><span>aktuell</span><span>a</span><span> </span><span>bestämmelse</span><span>n</span><span> i presstödsförordningen </span><span>är onödigt sträng och</span><span> </span><span>att </span><span>regeringen</span><span> därför</span><span>, i samband med beredningen av stödtrappan för hög- och</span><span> </span><span>medelfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar, i vart fall </span><span>bör </span><span>pröva möjligheten att justera</span><span> </span><span>spridningsvillkoret. Om villkoret justeras så att minst 75</span><span> </span><span>procent av den abonnerade</span><span> </span><span>upplagan måste vara spridd i Sverige uppnås </span><span>enligt motionärerna </span><span>delvis den av kommittén åsyftade</span><span> </span><span>lättnaden, samtidigt som den eventuella påverkan på konkurrensen och handeln mellan</span><span> </span><span>EU:s medlemsstater inte kan antas förändras annat än marginellt. Presstödet skulle</span><span> </span><span>fortfarande </span><span>enligt motionärerna </span><span>vara förbehållet tidningar som publiceras för en i allt väsentligt inhemsk</span><span> </span><span>publik.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Enligt m</span><span>otionärerna </span><span>bör </span><span>Presstödskommitténs </span><span>förslag om en justerad stödtrappa och förändrade</span><span> </span><span>stödnivåer för lågfrekventa dagstidningar </span><span>och om tidsbegränsat driftsstöd till dagstidningar i det lägsta upplageskiktet </span><span>genomföras</span><span>,</span><span> och </span><span>regeringen </span><span>bör </span><span>i samband med</span><span> </span><span>beredningen av den nya stödtrappan för hög- och medelfrekventa dagstidningar och</span><span> </span><span>avskaffandet av </span><span>extrastödet till </span><span>storstads</span><span>tidningarna </span><span>även pröva om det finns ekonomiskt utrymme inom</span><span> </span><span>ramen för presstödsanslaget för att genomföra kommittén</span><span>s</span><span> förslag</span><span> till </span><span>förändringar</span><span> i fråga om </span><span>stödtrappan och stödbeloppen för lågfrekventa </span><span>dags</span><span>tidningar. </span><span>Motionärerna vill i denna del </span><span>särskilt lyfta fram vikten av </span><span>Presstöds</span><span>kommitténs förslag när det gäller att göra stödtrappan</span><span> </span><span>jämnare, en förändring som i sig endast har begränsade budgetkonsekvenser men som</span><span> </span><span>skulle öka tidningarnas drivkrafter att få fler</span><span> </span><span>abonnenter och andra läsare.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödsk</span><span>ommitténs förslag </span><span>om </span><span>att öka skillnaden i stöd mellan en- och tvådagarstidningar är också</span><span> enligt motionärerna </span><span>välmotiverat. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Motionärerna </span><span>anför att de delar Presstödskommitténs uppfattning </span><span>att det är rimligt att stödet till dagstidningar med upplagor mellan 1</span><span> </span><span>500 och 1</span><span> </span><span>999</span><span> </span><span>abonnerade exemplar endast bör kunna ges under tre år. För att ge </span><span>de </span><span>berörda tidningar</span><span>na</span><span> rimlig framförhållning bör treårsfristen för de tidningar som i dag erhåller stöd för upplagor inom </span><span>nämnda </span><span>skikt </span><span>enligt motionärerna dock </span><span>räknas från och med det datum då den föreslagna bestämmelsen träder i kraft.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vidare </span><span>framhåller m</span><span>otionärerna </span><span>att Presstödskommittén förordar att presstödet för distribution av dagstidningar ska avvecklas och att det är fördelaktigt om en sådan avveckling kan samordnas tidsmässigt med en permanent och långsiktig lösning med samdistribution av tidningar och post. Motionärerna förutsätter att regeringen går vidare med Presstödskommitténs förslag i </span><span>båda dessa avseenden, dvs. lägger fram förslag om att distributionsstödet ska avskaffas när samdistribution av tidningar och post har kunnat införas.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073542"></a><a name="_Toc418672536"></a><a name="_Toc418847464"><span>Gällande ordning</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073542"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672536"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>D</span><span>riftsstöd för lågfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Av 2 kap. 3 § presstödsförordningen framgår bl.a. att en lågfrekvent dagstidning </span><span>är </span><span>berättiga</span><span>d</span><span> till allmänt driftsstöd om bl.a. den abonnerade upplagan är minst 1</span><span> </span><span>500</span><span> </span><span>exemplar, dess totalupplaga </span><span>t</span><span>ill övervägande del </span><span>är </span><span>abonnerad och täckningsgraden inte överstig</span><span>er</span><span> 30</span><span> </span><span>procent.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>E</span><span>nligt 2 kap. 4 och 5 §§ </span><span>presstödsförordningen </span><span>lämnas allmänt driftsstöd till tidningar som</span><span> </span><span>kommer ut en eller två gånger i veckan med olika belopp när upplagan är</span><span> </span><span>minst </span><span>1</span><span> </span><span>500, </span><span>2</span><span> </span><span>000, 3</span><span> </span><span>000, 5</span><span> </span><span>000, 7</span><span> </span><span>000, 8</span><span> </span><span>000 respektive 9</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>exemplar.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd </span><span>för </span><span>elektroniskt distribuerade tidningar</span>
</p>
<p>
<span>För elektroniskt distribuerade dagstidningar får driftsstödet jämkas om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution (2</span><span> </span><span>kap. 11</span><span> </span><span>a</span><span> </span><span>§ presstödsförordningen).</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd </span><span>för </span><span>tidningar på minoritetsspråk</span>
</p>
<p>
<span>Av 2</span><span> </span><span>kap. 11</span><span> </span><span>§ </span><span>presstödsförordningen följer att en tidning vars redaktionella innehåll </span><span>inte </span><span>i huvudsak är skrivet på svenska ska i fråga om rätt till driftsstöd likställas med en dagstidning, om tidningen </span>
</p>
<ol type="1" style="margin:0pt; padding-left:0pt">
<li class="NormalIndent" style="margin-left:41.48pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">uppfyller övriga i 1 kap. 6 § angivna förutsättningar för dagstidning,</span>
</li>
<li class="NormalIndent" style="margin-left:41.48pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">vänder sig till språkliga minoriteter i Sverige,</span>
</li>
<li class="NormalIndent" style="margin-left:41.48pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">har sin huvudredaktion i Sverige, och</span>
</li>
<li class="NormalIndent" style="margin-left:41.48pt; text-indent:0pt; padding-left:5.88pt; font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">till minst 90</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">procent av den abon</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">n</span><span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">erade upplagan är spridd i Sverige.</span>
</li>
</ol>
<p class="R4">
<span>Distributionsstödet</span>
</p>
<p>
<span>I </span><span>4 </span><span>kap</span><span>.</span><span> </span><span>presstödsförordningen finns bestämmelser om distributionsstödet</span><span>. </span><span>Ett sådant stöd får lämnas för varje abonnerat exemplar av en dagstidning vars upplaga i huvudsak är betald, som har ett abonnemangspris som inte uppenbart avviker från det pris tidningar har i den kategori som tidningen tillhör, och som distribueras av ett distributionsföretag eller av ett befordringsföretag i lantbrevbäringsturer eller särskilda tidningsutdelningsturer där minst två tidningsföretag deltar (4 kap. 1 §).</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073543"></a><a name="_Toc418672537"></a><a name="_Toc418847465"><span>Presstödskommittén</span><span>s betänkande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073543"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672537"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>Som redovisats tidigare har Presstödskommittén lämnat förslag till en del ändringar av det befintliga </span><span>s</span><span>tödet</span><span> till dagspressen</span><span>. Några av dessa förslag behandlas närmare nedan.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>D</span><span>riftsstöd </span><span>för lågfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén föreslår att driftsstödet </span><span>för </span><span>lågfrekventa dagstidningar med en abonnerad upplaga på mellan 1</span><span> </span><span>500 och 2</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>exemplar ska begränsas till tre år. För att allmänt driftsstöd därefter ska utgå ska </span><span>enligt kommittén </span><span>krävas att tidningens abonnerade upplaga uppgår till minst 2</span><span> </span><span>000</span><span> </span><span>exemplar. I linje med förslaget om att alla läsarintäkter ska behandlas likvärdigt ska stödbeloppen för lågfrekventa dagstidningar beräknas på den sålda upplagan i stället för den abonnerade upplagan. Vidare föreslås att den nuvarande stödtrappan ska ändras på så sätt att fler och jämnare steg införs. Dessutom föreslås att stödbeloppen för endagstidningar ska öka med 10</span><span> </span><span>procent och för tvådagarstidningar med 20</span><span> </span><span>procent. En ökad skillnad mellan stödbeloppen ska enligt kommittén bättre motsvara de olika förutsättningar som gäller för endags- respektive tvådagarsutgivning.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd för elektroniskt distribuerade tidningar</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén anser att den nuvarande bestämmelsen</span><span> i presstödsförordningen om lägre driftsstöd för elektroniskt distribuerade tidningar än för traditionella papperstidningar missgynnar utvecklingen av digitala alternativ för tidningar med driftsstöd. Kommittén föreslår därför att bestämmelsen om ett jämkat driftsstöd till elektroniskt distribuerade tidningar ska tas bort.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd </span><span>för </span><span>tidningar på minoritetsspråk</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén för</span><span>e</span><span>s</span><span>lår att </span><span>villkoret om </span><span>att en tidning vars </span><span>redaktionella innehåll inte </span><span>i huvudsak är skriv</span><span>et </span><span>på svenska till minst 90 procent ska vara spridd i Sverige ska tas bort. Stöd ska dock enligt kommittén endast ges för upplaga såld i Sverige. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>Distributionsstödet</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller frågan om ett presstöd </span><span>till </span><span>samdistribution av dagstidningar konstaterar </span><span>Presstöds</span><span>kommittén bl.a. att stödet är inaktuellt, att stödet står för enbart 2</span><span> </span><span>procent av de sammanlagda distributionskostnaderna och att administrationen av stödet är oproportionerligt komplicerad och arbetskrävande för den ansvariga myndigheten. Kommittén förordar att det nuvarande distributionsstödet ska avvecklas. </span><span>Det framhålls att de medel som frigörs med </span><span>det ovan</span><span>nämnda förslag</span><span>et</span><span> kan omfördelas till andra angelägna presspolitiska ändamål. </span><span>Det kan dock enligt kommittén inte uteslutas att samdistributionssystemet i </span><span>landet på kort sikt påverkas negativt. Därför är det fördelaktigt om en sådan åtgärd kan samordnas tidsmässigt med den permanenta och långsiktiga lösning med samdistribution av tidningar och post som kommittén också förordar. </span><span>Presstödskommittén konstaterar vidare att de tidningar som mottar de största beloppen från distributionsstödet </span><span>också </span><span>betalar relativt mycket i reklamskatt. Ett avskaffande av </span><span>reklam</span><span>skatten </span><span>skulle </span><span>enligt kommittén i viss mån balansera den ekonomiska effekten för tidningsföretagen av distributionsstödets avveckling.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073544"></a><a name="_Toc418672538"></a><a name="_Toc418847466"><span>Propositionen</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073544"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672538"></span></a>
</h3>
<p class="R4">
<span>Inledning</span>
</p>
<p>
<span>I propositionen </span><span>gör regeringen bedömningen att några av Presstödskommitténs förslag inte bör genomföras. </span>
</p>
<p class="R4">
<span>D</span><span>riftsstöd för lågfrekventa dagstidningar</span>
</p>
<p>
<span>När det gäller förslaget om förändrade stödnivåer för lågfrekventa dagstidningar konstaterar regeringen att stödintensiteten för dessa tidningar är betydligt högre än för de </span><span>hög- och </span><span>medelfrekventa dagstidningarna. Med beaktande av detta och </span><span>eftersom </span><span>det nuvarande stödsystemet är tidsbegränsat anser regeringen inte att det finns skäl att införa de höjda stödnivåer för lågfrekventa dagstidningar</span><span> som </span><span>Presstödskommittén föresl</span><span>år</span><span>. Det ekonomiska utrymmet på anslaget bör i stället användas för andra prioriterade förändringar av stödsystemet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Presstödskommittén</span><span>s</span><span> förslag</span><span> till </span><span>utformning av en generell begränsning av stöd</span><span>et</span><span> under högst tre år för tidningar i det lägsta upplageskiktet kan enligt regeringen riskera att leda till oönskade konsekvenser på enskilda orter</span><span>,</span><span> och beredningsunderlag för en alternativ utformning saknas. Mot bakgrund av stödsystemets tidsbegränsning anser regeringen att någon begränsning av stödet inte bör införas.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd för elektroniskt distribuerade tidningar</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommittén föreslår att bestämmelsen </span><span>i presstödsförordningen </span><span>om</span><span> </span><span>jämkning av stödet till elektroniskt distribuerade tidningar tas bort. </span><span>D</span><span>en aktuella bestämmelsen ger </span><span>enligt regeringen </span><span>utrymme för att </span><span>jämka </span><span>stödet till elektroniskt distribuerade tidningar om det är skäligt med hänsyn till kostnaderna för produktion och distribution. </span><span>R</span><span>egeringen </span><span>påpekar vidare </span><span>att efter det att Presstödsnämnden har ändrat sin tillämpning av bestämmelsen är det inte längre så att elektroniskt distribuerade tidningar generellt ges lägre stöd än papperstidningar. Det kan dock inte uteslutas att det kan uppkomma fall då det kan finnas skäl </span><span>för nämnden </span><span>att använda sig av den möjlighet till jämkning som bestämmelsen ger</span><span>.</span><span> Som exempel nämner regeringen att </span><span>en tidning inte aktivt arbetar för att använda de möjligheter som ny teknik erbjuder eller </span><span>att </span><span>en tidning som kommer ut flera dagar i veckan har relativt låga produktionskostnader. Regeringen anser därför, i likhet med Presstödsnämnden, att det är av vikt att möjligheten till jämkning finns om det med hänsyn till kostnaderna i det enskilda fallet </span><span>är motiverat</span><span>.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Driftsstöd </span><span>för </span><span>tidningar på minoritetsspråk</span>
</p>
<p>
<span>Presstödskommitténs förslag om att ta bort villkoret om spridning för samtliga</span><span> </span><span>tidningar som </span><span>är </span><span>skriv</span><span>na </span><span>på andra språk än svenska skulle enligt regeringen visserligen </span><span>ge </span><span>sådana tidningar </span><span>bättre möjligheter </span><span>att öka sin spridning och läsarunderlag</span><span>et</span><span> för att därigenom öka sina intäkter. Samtidigt måste dock EU:s statsstödsregler och påverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstater beaktas. Regeringen bedömer att det med Presstödskommitténs förslag öppnas en möjlighet att i betydande utsträckning saluföra stödtidningar utanför Sverige</span><span> o</span><span>ch att vissa av de tidningar som skulle kunna få stöd genom ändringarna kan ha stora målgrupper i andra medlemsstater. Regeringen instämmer i Presstödsnämndens bedömning att det bör finnas en gräns för hur omfattande spridningen utanför Sverige får vara i förhållande till tidningens totala upplaga. Mot denna bakgrund anser regeringen att Presstödskommitténs förslag att ta bort villkoret att minst 90</span><span> </span><span>procent av den abonnerade upplagan måste vara spridd i Sverige inte bör genomföras. Därutöver framhåller regeringen att </span><span>det </span><span>i direktiven till medieutredningen anges att utredaren i sin analys ska beakta de nationella minoriteternas behov och rättigheter när det gäller nyhetsinformation på de nationella minoritetsspråken.</span>
</p>
<p class="R4">
<span>Distributionsstödet</span>
</p>
<p>
<span>Av </span><span>propositionen </span><span>framgår </span><span>att Presstödsnämnden i december 2014 överlämnade rapporten Undersökning om tidningsdistribution till Kulturdepartementet (Ku2014/2111/MFI). Enligt rapporten skulle det gå att utforma ett distributionsstöd som bättre tar hänsyn till den pågående utvecklingen inom dagspressen. Om det inte görs är slutsatsen i rapporten att det är viktigt, i den situation som nu råder, att inte avskaffa stödet.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Regeringen framhåller att en fungerande och kostnadseffektiv distribution av dagstidningar är väsentlig. Vidare konstaterar regeringen att distributionsstödet endast står för ca 2</span><span> </span><span>procent av distributionskostnaderna, vilket innebär att stödets relativa betydelse har minskat. Distributionsstödet bidrar dock enligt regeringen till en samdistribution av olika tidningstitlar </span><span>på </span><span>reglerade villkor.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vidare konstaterar regeringen att </span><span>Presstödskommittén </span><span>inte närmare utrett vad ett avskaffande av distributionsstödet skulle få för konsekvenser för spridning av dagstidningar, för läsarnas tillgång till allsidig information och för möjligheten att vara delaktig i demokratin oavsett bostadsort. Mot denna bakgrund och med beaktande av att någon alternativ varaktig lösning av en samdistribution av tidningar och post inte finns anser regeringen, i likhet med </span><span>bl.a. Presstödsnämnden och fler</span><span>a </span><span>aktörer på marknaden, att distributionsstödet i nuläget inte bör avskaffas.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Slutligen noterar regeringen att det saknas beredningsunderlag för att i dagsläget genomföra förändringar av distributionsstödets utformning. Regeringen framhåller att den i propositionen bedömer att presstödsförordningen ska gälla till utgången av 2018 och att den medieutredning som har fått i uppdrag att föreslå nya mediepolitiska verktyg ska redovisa sitt uppdrag senast den 30</span><span> </span><span>april 2016. Enligt regeringen är det viktigt att det finns tydliga spelregler för marknadsaktörerna </span><span>och att viss </span><span>framförhållning</span><span> </span><span>råder vid ändringar av systemet. Mot bakgrund av det anförda anser regeringen att d</span><span>istributionsstödet bör vara kvar oförändrat under en övergångstid.</span>
</p>
<h3>
<a name="_Toc418073545"></a><a name="_Toc418672539"></a><a name="_Toc418847467"><span>Utskottets ställningstagande</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073545"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672539"></span></a>
</h3>
<p>
<span>Motionärernas yrkanden rör bl.a. </span><span>drifts</span><span>stödet </span><span>för </span><span>lågfrekventa dagstidningar.</span><span> </span><span>Som regeringen framhåller i propositionen är stödintensiteten för lågfrekventa dagstidningar betydligt högre än för de hög- och medelfrekventa dagstidningarna. Därtill kommer att det ekonomiska utrymmet </span><span>inom </span><span>anslaget </span><span>för presstödet </span><span>är begränsat. Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att </span><span>de </span><span>ändringar av stödet </span><span>för </span><span>lågfrekventa dagstidningar </span><span>som </span><span>Presstödskommittén föresl</span><span>år </span><span>inte </span><span>bör </span><span>genomföras</span><span>. </span><span>Utskottet konstaterar dock att även de lågfrekventa dagstidningarna som är berättigade till driftsstöd befinner sig i en ekonomiskt svår situation. Enligt utskottet finns det därför skäl </span><span>att </span><span>inom ramen för </span><span>det </span><span>befintlig</span><span>a</span><span> anslag</span><span>et</span><span> </span><span>även </span><span>öka </span><span>drifts</span><span>stödet för lågfrekventa dagstidningar. </span><span>Närmare hur en sådan </span><span>ökning </span><span>av </span><span>drifts</span><span>stödet </span><span>ska </span><span>utformas får utredas</span><span>,</span><span> </span><span>och </span><span>regeringen får </span><span>därefter återkomma till riksdagen i denna del. </span><span>Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening </span><span>vad som anförs om</span><span> </span><span>att </span><span>inom ramen för </span><span>det </span><span>befintlig</span><span>a</span><span> anslag</span><span>et</span><span> </span><span>öka </span><span>drifts</span><span>stöd</span><span>et </span><span>för lågfrekventa dagstidningar</span><span>. </span><span>När det gäller Presstödskommitténs övriga förslag konstaterar utskottet att </span><span>företrädarna för sju av de partier i riksdagen som deltog i utredningsarbetet var eniga </span><span>även </span><span>i dessa delar. I dagsläget gör utskottet dock ingen annan bedömning än regeringen när det gäller Presstödskommitténs övriga förslag.</span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Sammantaget tillstyrks delvis </span><span>motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkande</span><span>na </span><span>5</span><span> och 7.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc418073546"></a><a name="_Toc418672540"></a><a name="_Toc418847468"><span class="tSidrubrikJA">Reservationer</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073546"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672540"></span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">1.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc418847469"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Utredning om avskaffande av presstödet, punkt 2 (SD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Jonas Millard (SD) och Fredrik Eriksson (SD).</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<h4>
<span>Förslag till riksdagsbeslut</span>
</h4>
<p style="margin-bottom:3.1pt">
<span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:</span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller riksdagen motion </span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3066 av Jonas Millard och Fredrik Eriksson (SD).</span>
</p>
<h4>
<span>Ställningstagande</span>
</h4>
<p>
<span>I Presstödskommitténs uppdrag ingick inte att utreda frågan om det statliga stödet till dagspressen borde finnas kvar eller om det borde avskaffas. Vi anser att det finns ett värde i att utreda ett eventuellt avskaffande av det statliga presstödet, och resultatet av en sådan utredning kan också utgöra grund för en framtida förändring på området. Därför bör regeringen få i uppdrag att utreda frågan om</span><span> </span><span>avskaffande av det</span><span> </span><span>statliga presstödet. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:17pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">2.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:17pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc418847470"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Presstödsförordningens giltighetstid, punkt 6 (SD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Jonas Millard (SD) och Fredrik Eriksson (SD).</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<h4>
<span>Förslag till riksdagsbeslut</span>
</h4>
<p style="margin-bottom:3.1pt">
<span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse:</span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen avslår motion </span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 4.</span>
</p>
<h4>
<span>Ställningstagande</span>
</h4>
<p>
<span>Vi är tveksamma till dagens presstödssystem och vi har i en följdmotion yrkat att regeringen bör få i uppdrag att utreda frågan om</span><span> </span><span>avskaffande av det statliga presstödet. Därtill kommer att den av regeringen tillsatta medieutredningen ska redovisa sitt uppdrag i god tid före utgången av presstödsförordningens giltighetstid. Mot bakgrund av det anförda anser vi att</span><span> </span><span>presstödsförordningens giltighetstid inte bör förlängas och avstyrker därmed</span><span> </span><span>motion</span><span> </span><span>2014/15:3067 (M,</span><span> </span><span>C, FP, KD) yrkande 4.</span><span> </span>
</p>
<p>
<span> </span><span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p class="NormalNoll" style="margin-top:17pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">3.</span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p class="Reservationsrubrik" style="margin-top:17pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc418847471"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Presstödskommitténs övriga förslag, punkt 8 (SD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top; width:22pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt"> </span>
</p>
</td>
<td style="vertical-align:top; width:272.2pt">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">av Jonas Millard (SD) och Fredrik Eriksson (SD).</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<h4>
<span>Förslag till riksdagsbeslut</span>
</h4>
<p style="margin-bottom:3.1pt">
<span>Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse:</span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>Riksdagen avslår motion </span>
</p>
<p style="margin-top:0pt">
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 5 och 7.</span>
</p>
<h4>
<span>Ställningstagande</span>
</h4>
<p>
<span>Vi är</span><span> </span><span>tveksamma till dagens presstödssystem och vi har i en följdmotion yrkat att regeringen bör få i uppdrag att utreda frågan om</span><span> </span><span>avskaffande av det statliga presstödet.</span><span> </span><span>Med beaktande av det sagda</span><span> </span><span>anser vi</span><span> </span><span>att driftsstödet för</span><span> </span><span>lågfrekventa dagstidningar inte bör</span><span> </span><span>ökas. I övriga delar gör vi ingen annan bedömning än utskottet. Mot bakgrund av det anförda avstyrker vi</span><span> </span><span>motion 2014/15:3067 (M, C, FP, KD) yrkandena 5 och 7. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
<span> </span>
</p>
<p class="Avsnittsrubrik">
<a name="_Toc418073549"></a><a name="_Toc418672544"></a><a name="_Toc418847472"><span class="tSidrubrikJA">Särskilda yttranden</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073549"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672544"></span></a>
</p>
<p class="Mellanrum">
<span> </span>
</p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" style="border-collapse:collapse; margin-left:0pt; width:294.2pt">
<tr>
<td style="vertical-align:top">
<p class="Srskiltyttranderubrik" style="margin-top:0pt; margin-bottom:3.1pt; text-align:left; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<a name="_Toc418847473"><span style="font-family:'Verdana'; font-size:10.5pt; font-weight:bold">Godkännande av regeringens förslag, punkt 1 (SD)</span></a>
</p>
</td>
</tr>
<tr>
<td style="vertical-align:top">
<p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; page-break-inside:avoid; page-break-after:avoid; line-height:12.5pt">
<span style="font-family:'Verdana'; font-size:9.5pt">Jonas Millard (SD) och Fredrik Eriksson (SD) anför:</span>
</p>
</td>
</tr>
</table>
<p>
<span> </span>
</p>
<p>
</p>
<p>
<span>I regeringens proposition </span><span>lämnas </span><span>förslag och bedömningar i fråga om presstödet. </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>Vi är tveksamma till dagens presstödssystem</span><span>.</span><span> </span><span>Det nuvarande systemet utformades i en tid då mediekonsumtionen och dagspressmarknaden såg helt annorlunda ut än i dag. Vi anser att presstödssystemet är otidsenligt och att det till följd av den digitala utvecklingen har spelat ut sin roll. Dessutom snedvrider presstödet konkurrensen på dagspressmarknaden och hämmar tillväxten av egenfinansierade tidningar. Därtill kommer att presstödet kostar skatte</span><span>betalarna </span><span>stora belopp årligen</span><span>.</span><span> </span>
</p>
<p class="NormalIndent">
<span>I en följdmotion yrkar vi att regeringen ska utreda frågan om ett eventuellt avskaffande av presstödet. I förhållande till de förslag som lämnas av regeringen i propositionen har vi emellertid valt att </span><span>inte presentera något </span><span>eget förslag. Vi har </span><span>därför </span><span>valt att inte reservera oss mot utskottets ställningstagande.</span><span style="background-color:#ffff00"> </span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga 1</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc418073551"></a><a name="_Toc418672546"></a><a name="_Toc418847474"><span class="tSidrubrikJA">Förteckning över behandlade förslag</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418073551"></span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672546"></span></a>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga">
<a name="_Toc418847475"><span>Propositionen</span></a><span> </span>
</p>
<h4>
<span>Proposition 2014/15:88 Statens stöd till dagspressen:</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om utökad möjlighet till begränsat driftsstöd även när tidningens täckningsgrad överstiger den tillåtna (avsnitt 4.2).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om utökad möjlighet till begränsat driftsstöd för tidningar som delvis skriver på finska (avsnitt 4.3).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ändring av editionsregeln (avsnitt 4.4).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om ändring av villkoret om andel abonnerad upplaga (avsnitt 4.5).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om likvärdig behandling av läsarintäkter vid stöd (avsnitt 4.6).</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>6.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen godkänner vad regeringen föreslår om förändrad myndighetsorganisation för presstödet (avsnitt 5).</span>
</p>
<p class="Rubrik2bilaga">
<a name="_Toc418847476"><span>Följdmotionerna</span></a>
</p>
<h4>
<span>2014/15:3066 av Jonas Millard och Fredrik Eriksson (SD):</span>
</h4>
<p class="YrkandelistaEtt">
<span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att utreda ett avskaffande av det statliga presstödet.</span>
</p>
<h4>
<span>2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD):</span>
</h4>
<p class="Yrkandelista" style="margin-bottom:0pt">
<span>1.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att den utredning som kommer att göra en allmän översyn av postlagstiftningen bör få i uppdrag att utarbeta förslag till nödvändig lagstiftning för att införa samdistribution av post och tidningar.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>2.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om en ny försöksverksamhet med samdistribution av post och tidningar med möjlighet för fler aktörer än Posten att delta.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>3.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om möjligheten att stegvis, till en början riktat mot dagspressen, påbörja processen med att avskaffa reklamskatten inom ramen för det reformutrymme som finns tillgängligt inom anslaget för presstödssystemet och som inte tagits i anspråk för befintligt presstöd eller för att genomföra föreslagna förbättringar, utan att det leder till att någon presstödsberättigad tidning påverkas negativt.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>4.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om presstödsförordningens giltighetstid.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>5.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att genomföra Presstödskommitténs förslag om att justera stödtrappan för lågfrekventa tidningar.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt">
<span>6.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen ska behandla Presstödskommitténs fyra huvudförslag – samdistribution av post och tidningar, avskaffande av reklamskatten, ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa tidningar och en ”digital knuff” – som en helhet och, när regeringen väljer att gå vidare med dem och deras budgetkonsekvenser har klarlagts, hantera dem i en särskild, gemensam proposition.</span>
</p>
<p class="Yrkandelista" style="margin-top:0pt">
<span>7.</span><span style="width:21.22pt; text-indent:0pt; display:inline-block"></span><span>Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om Presstödskommitténs övriga förslag samt att dessa förslag bör hanteras i samma proposition som de förslag som nämns i yrkande 6.</span>
</p>
<p>
</p>
<p style="margin-top:0pt; line-height:1pt">
<span> </span>
</p>
<p class="Bilaga">
<span class="tBilagaJA">Bilaga</span><span class="tBilagaJA"> 2</span>
</p>
<p class="Bilagerubrik">
<a name="_Toc418672549"></a><a name="_Toc418847477"><span class="tSidrubrikJA">Trafikutskottets yttrande 2014/15:TU5y</span><span style="-aw-bookmark-end:_Toc418672549"></span></a>
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.001.png" width="394" height="616" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.002.png" width="394" height="718" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.003.png" width="394" height="739" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.004.png" width="394" height="709" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.005.png" width="394" height="733" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.006.png" width="394" height="611" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" /><img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.007.png" width="394" height="612" alt="" style="-aw-left-pos:0pt; -aw-rel-hpos:column; -aw-rel-vpos:paragraph; -aw-top-pos:0pt; -aw-wrap-type:inline" />
</p>
<img src="https://data.riksdagen.se/fil/H201KU12/Dokument.008.png" width="189" height="19" alt="" style="margin-top:600.65pt; margin-left:184.25pt; -aw-left-pos:255.1pt; -aw-rel-hpos:page; -aw-rel-vpos:page; -aw-top-pos:646pt; -aw-wrap-type:none; position:absolute; z-index:0" />
<p>
<span> </span>
</p>
</div>
<hr style="width:33%; height:1px; text-align:left; -aw-footnote-numberstyle:0; -aw-footnote-startnumber:1; -aw-footnote-type:0" />
<div id="_ftn1" style="-aw-footnote-isauto:1">
<p class="FootnoteText">
<a href="#_ftnref1"><span class="FootnoteReference" style="font-size:6.33pt">[1]</span></a><span> Omtryck SFS 1996:1607.</span>
</p>
</div>
1Godkännande av regeringens förslagRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om <br>a) utökad möjlighet till begränsat driftsstöd även när tidningens täckningsgrad överstiger den tillåtna (avsnitt 4.2 i propositionen),<br>b) utökad möjlighet till begränsat driftsstöd för tidningar som delvis skriver på finska (avsnitt 4.3 i propositionen), <br>c) ändring av editionsregeln (avsnitt 4.4 i propositionen),<br>d) ändring av villkoret om andel abonnerad upplaga (avsnitt 4.5 i propositionen),<br>e) likvärdig behandling av läsarintäkter vid stöd (avsnitt 4.6 i propositionen), och<br>f) förändrad myndighetsorganisation för presstödet (avsnitt 5 i propositionen).<br><br> <BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet2Utredning om avskaffande av presstödet<BR/>Riksdagen avslår motion
2014/15:3066 av Jonas Millard och Fredrik Eriksson (SD).<BR/><BR/>röstning1"SD"b2236392-7505-4d99-8cba-238ffcfd9ffe
Omröstning i sakfrågan
Utskottets förslag mot reservation 1 (SD)
Parti
Ja
Nej
Avstående
Frånvarande
FP
16
0
0
3
S
104
0
0
9
M
80
0
0
4
SD
0
40
0
9
MP
24
0
0
1
C
19
0
0
3
V
19
0
0
2
KD
14
0
0
2
Totalt
276
40
0
33
http://data.riksdagen.se/votering/B2236392-7505-4D99-8CBA-238FFCFD9FFE2014/15KU12utskottetEnkel majoritet3Framtagande av lagförslag för samdistribution av tidningar och post<BR/>Riksdagen avslår motion
2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1.<BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet4Försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och postRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om initiativ som syftar till att en ny försöksverksamhet inleds med samdistribution av tidningar och post med möjlighet för fler aktörer än Posten AB att delta.<BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet5ReklamskattenRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om möjligheten att stegvis påbörja processen med att avveckla reklamskatten för dagspressen.<BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet6Presstödsförordningens giltighetstidRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att presstödsförordningens giltighetstid bör förlängas t.o.m. den 31 december 2019 under förutsättning att förlängningen godkänns av Europeiska kommissionen.<BR/>Därmed bifaller riksdagen delvis motion
2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 4.<BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet7Fortsatt behandling av Presstödskommitténs fyra huvudförslagRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att Presstödskommitténs fyra huvudförslag om samdistribution av tidningar och post, avskaffande av reklamskatten, en ny stödtrappa för hög- och medelfrekventa dagstidningar och ett nytt omställningsstöd, med beaktande av de olika tidsperspektiv som måste anläggas för förslagens genomförande, bör ses som delar av en sammanhållen presstödspolitik och hanteras samordnat.<BR/><BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet8Presstödskommitténs övriga förslagRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför om att inom ramen för det befintliga anslaget öka driftsstödet för lågfrekventa dagstidningar.<BR/>Därmed bifaller riksdagen delvis motion
2014/15:3067 av Per Bill m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 5 och 7.<BR/><BR/>acklamation02014/15KU12utskottetEnkel majoritet1"SD"reservation22"SD"reservation63"SD"reservation8UBEBeredning2015-04-21 00:00:00inträffat0UBEBeredning2015-04-23 00:00:00inträffat0UBEBeredning2015-04-28 00:00:00inträffat0UBEBeredning2015-05-04 00:00:00inträffat0JUSJustering2015-05-07 00:00:00inträffat0TRYTrycklov2015-05-08 00:00:00inträffat0BBordläggning2015-05-19 00:00:00inträffat0BEHBehandling2015-05-20 00:00:00inträffat0BESBeslut2015-05-20 00:00:00inträffat0beslutssammanfattninguskUtskottets förslag till beslutBifall till proposition 2014/15:88 punkterna 1-6. Med bifall till ett motionsyrkande föreslår utskottet ett tillkännagivande om försöksverksamhet med samdistribution av tidningar och post. Med delvis bifall till ett motionsyrkande föreslår utskottet ett tillkännagivande om möjligheten att stegvis påbörja processen med att avveckla reklamskatten för dagspressen. Med delvis bifall till ett motionsyrkande föreslår utskottet ett tillkännagivande om förlängning av presstödsförordningens giltighetstid. Med delvis bifall till ett motionsyrkande föreslår utskottet ett tillkännagivande om fortsatt behandling av Presskommitténs fyra huvudförslag. Med delvis bifall till två motionsyrkanden föreslår utskottet ett tillkännagivande om ökat driftsstöd för lågfrekventa dagstidningar. Avslag på övriga motionsförslag.H201KU122019-04-05 10:02:56notisBeslut i korthet<p>Det statliga presstödet ändras. Syftet är att anpassa reglerna till de förändrade tekniska och ekonomiska förutsättningar som dagspressen står inför. Bland annat ska alla läsarintäkter från abonnemang, digital försäljning och lösnummer räknas in på ett likvärdigt sätt när stödbeloppen bestäms. För dagstidningar som kommer ut fler än två dagar i veckan ska minst 51 procent av upplagan vara abonnerad för att tidningen ska kunna få rätt till presstöd, jämfört med 70 procent i dag. Presstödsnämnden avvecklas, i stället bör en nämnd för presstöd inrättas inom Myndigheten för radio och tv.</p>
<p>Riksdagen riktade även fem tillkännagivanden till regeringen. De handlar om</p>
<ul>
<li>att öka stödet till en- och tvådagarstidningar</li>
<li>försök med samdistribution av dagstidningar och post</li>
<li>att påbörja processen med att avveckla reklamskatten för dagspressen</li>
<li>att förlänga presstödsförordningens giltighetstid</li>
<li>att Presstödskommitténs fyra huvudförslag bör ses som en sammanhållen presstödspolitik.</li>
</ul>H201KU122016-08-09 13:00:03notisrubrikBeslutStatens stöd till dagspressen ändras (KU12)H201KU122016-08-09 13:00:03rdbeslutRiksdagens beslutKammaren biföll utskottets förslag.H201KU122017-06-30 10:02:38statustextstatustextÄrendet är avslutatH201KU122017-09-05 13:12:45utsknotisUtskottets förslag till beslut<p>Ändringar föreslås i det statliga presstödet. Syftet är att anpassa reglerna till de förändrade tekniska och ekonomiska förutsättningar som dagspressen står inför. Bland annat ska alla läsarintäkter från abonnemang, digital försäljning och lösnummer räknas in på ett likvärdigt sätt när stödbeloppen bestäms. För dagstidningar som kommer ut fler än två dagar i veckan ska minst 51 procent av upplagan vara abonnerad för att tidningen ska kunna få rätt till presstöd, jämfört med 70 procent i dag. Presstödsnämnden ska avvecklas, i stället bör en nämnd för presstöd inrättas inom Myndigheten för radio och tv.</p>
<p>Konstitutionsutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag. Utskottet föreslår även att riksdagen riktar fem tillkännagivanden till regeringen. De handlar om</p>
<ul>
<li>att öka stödet till en- och tvådagarstidningar</li>
<li>försök med samdistribution av dagstidningar och post</li>
<li>att påbörja processen med att avveckla reklamskatten för dagspressen</li>
<li>att förlänga presstödsförordningens giltighetstid</li>
<li>att Presstödskommitténs fyra huvudförslag bör ses som en sammanhållen presstödspolitik.</li>
</ul>
<p>Samtliga förslag om tillkännagivanden bygger på en gemensam motion från Moderaterna, Centerpartiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna.</p>H201KU122016-08-09 13:00:03utsknotisrubrikUtskottets förslagStatens stöd till dagspressen ändras (KU12)H201KU122016-08-09 13:00:03H201KU12201415_KU12.pdf1547923pdfStatens stöd till dagspressenhttps://data.riksdagen.se/fil/9D2298CE-704F-4D26-A9DC-449BE6BAAB06behandlarmotion 2014/15:3066 med anledning av prop. 2014/15:88 Statens stöd till dagspressenH2023066mot2014/153066med anledning av prop. 2014/15:88 Statens stöd till dagspressenmotMotionbehandlarmotion 2014/15:3067 med anledning av prop. 2014/15:88 Statens stöd till dagspressenH2023067mot2014/153067med anledning av prop. 2014/15:88 Statens stöd till dagspressenmotMotionbehandlarProposition 2014/15:88 Statens stöd till dagspressenH20388prop2014/1588Statens stöd till dagspressenpropPropositionprotokollbeslut{47e284c2-7645-e511-9422-00262d0d7125}H209100prot2014/15100Protokoll 2014/15:100 Onsdagen den 20 majProtokollrskrH20K195rskr2014/15195Riksdagsskrivelse 2014/15:195rskrRiksdagsskrivelse