2901762 H1B382 2013 82 sou sou Statens offentliga utredningar 2013:82 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 82 0 2013-12-17 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2013-12-17 00:00:00 Begravning - återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H1B382/text https://data.riksdagen.se/dokument/H1B382 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H1B382 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:76px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 60px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 114px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:391px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_24 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:512px;left:63px;z-index:-1;width:51px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:51px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #tx1 {position:absolute;top:42px;left:69px;width:281px;height:318px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:549px;left:3px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:633px;left:63px;z-index:-1;width:64px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:64px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_32 #tx1 {position:absolute;top:222px;left:277px;width:280px;height:425px;} #page_32 #tx2 {position:absolute;top:557px;left:277px;width:280px;height:148px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:361px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:732px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:593px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:150px;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:413px;height:150px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_46 #dimg1z{position:absolute;top:684px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_46 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:744px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:615px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:145px;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:413px;height:145px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:249px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:413px;height:249px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:660px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:94px;left:84px;z-index:-1;width:444px;height:441px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:444px;height:441px;} #page_70 #inl_img1 {position:relative;width:38px;height:16px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:560px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:47px;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:413px;height:47px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_85 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:81px;} #page_85 #dimg1 #img1 {width:413px;height:81px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:321px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_88 #dimg1z{position:absolute;top:260px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:348px;} #page_88 #dimg1 #img1 {width:413px;height:348px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 29px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_126 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:621px;} #page_126 #dimg1 #img1 {width:458px;height:621px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:254px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:443px;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:458px;height:443px;} .ft0{font: 24px 'Verdana' !important;l-h: 45px;} .ft1{font: italic 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft12{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft13{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft16{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 18px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft25{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 18px;} .ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 18px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft31{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft33{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft34{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft35{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft40{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft56{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft57{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft58{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft59{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft60{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft61{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: -5px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft67{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft68{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft69{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft70{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft71{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 7px;} .ft72{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft79{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft80{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft81{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft82{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft83{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft84{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 17px;} .ft85{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft86{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft88{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft92{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft93{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft94{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft97{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft98{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft101{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft102{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft103{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft104{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft106{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 21px;} .ft107{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft108{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft109{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft110{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft111{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft112{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft113{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft114{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft115{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft116{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft117{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft118{font: 12px 'Courier New' !important;l-h: 17px;} .ft119{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 19px;} .ft120{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft121{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 18px;} .ft122{font: 14px 'Courier New' !important;l-h: 17px;} .ft123{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;} .ft124{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft125{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft126{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft127{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft128{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft129{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft130{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft131{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 1px;l-h: 14px;} .ft132{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft133{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft134{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft135{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft136{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft137{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 431px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p16{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p17{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p18{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p19{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p41{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.34px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 176px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p50{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p51{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p52{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p71{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 144px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 696px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p93{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p101{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p110{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p114{text-align: left;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p120{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p121{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p123{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p124{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p131{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p132{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p133{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p138{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p143{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p150{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p153{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p158{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p161{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p163{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p166{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p167{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p170{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p179{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p180{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 293px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p187{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p192{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p193{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p199{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;margin-top: 222px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p213{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p214{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p215{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p222{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p226{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p229{text-align: left;margin-top: 494px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 501px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;margin-top: 405px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p240{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 184px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p259{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p267{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p268{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p276{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p277{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p290{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p303{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p304{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p307{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 696px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p321{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p323{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p330{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p337{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p343{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p359{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 756px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p382{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p383{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p396{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p401{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p412{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 453px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p429{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p438{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p439{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 228px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p446{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p447{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p448{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p449{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p463{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;margin-top: 280px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p511{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p521{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 320px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p538{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 580px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 632px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p568{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p604{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p631{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td107{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td108{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td111{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td112{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td113{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td115{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td116{border-left: #000000 1px solid;border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td117{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td118{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td119{border-left: #000000 1px solid;border-right: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td120{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td121{border-left: #000000 1px solid;border-right: #d9d9d9 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td122{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td124{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td125{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;background: #d9d9d9;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 431px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 38px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 20px;} .tr4{heightzzz: 19px;} .tr5{heightzzz: 14px;} .tr6{heightzzz: 37px;} .tr7{heightzzz: 28px;} .tr8{heightzzz: 17px;} .tr9{heightzzz: 30px;} .tr10{heightzzz: 31px;} .tr11{heightzzz: 22px;} .tr12{heightzzz: 34px;} .tr13{heightzzz: 42px;} .tr14{heightzzz: 26px;} .tr15{heightzzz: 25px;} .tr16{heightzzz: 32px;} .tr17{heightzzz: 6px;} .tr18{heightzzz: 5px;} .tr19{heightzzz: 12px;} .tr20{heightzzz: 23px;} .tr21{heightzzz: 11px;} .tr22{heightzzz: 8px;} .tr23{heightzzz: 7px;} .tr24{heightzzz: 15px;} .tr25{heightzzz: 10px;} .t0{width: 456px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 420px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 420px;margin-leftZ: 110px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 420px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t4{width: 420px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 420px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 2px;f:12px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 8px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 420px;margin-leftZ: 110px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t9{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t10{width: 457px;margin-top: 32px;f:15px 'Verdana' !important;} .t11{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t12{width: 420px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t14{width: 420px;margin-leftZ: 100px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t17{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t18{width: 456px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 28px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t21{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 28px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t22{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t23{width: 354px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t24{width: 535px;margin-leftZ: 3px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t25{width: 459px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t26{width: 353px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t27{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t28{width: 456px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t29{width: 457px;margin-top: 14px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t30{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t31{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t32{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t33{width: 490px;margin-leftZ: 84px;margin-top: 27px;f:14px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B3821x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Begravning</P> <P class="p1 ft1">– återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats</P> <P class="p2 ft2">Betänkande av Utredningen om vissa begravningsfrågor</P> <P class="p3 ft2">Stockholm 2013</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft3">SOU 2013:82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p5 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p6 ft5">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p7 ft4">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p8 ft6">Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p9 ft4">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p10 ft4">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.</P> <P class="p10 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB.</P> <P class="p10 ft5">Tryckt av Elanders Sverige AB.</P> <P class="p11 ft4">Stockholm 2013</P> <P class="p10 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24050-2</NOBR></P> <P class="p11 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p12 ft7">Till statsrådet och chefen för Socialdepartementet</P> <P class="p13 ft8">Regeringen beslutade den 29 november 2012 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över vissa frågor på begravningsområdet. Utredaren skulle analysera behovet av ändrad lagstiftning i syfte att uppnå en miljömässig hantering av metaller efter kremering. Uppdraget omfattade också att analysera hur ett ansökningsförfarande och en prövning av nya begravningsmetoder skulle kunna regleras. Genom tilläggsdirektiv den 13 juni 2013 fick utredaren även i uppdrag att utreda frågan hur begravningsavgifterna för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p14 ft9">Till särskild utredare förordnades från och med den 29 november 2012 överantikvarien Knut Weibull.</P> <P class="p15 ft8">Som experter förordnades från och med den 23 april 2013 juristen Cecilia <NOBR>Forssell-Ericson,</NOBR> professorn Hans Ingvar Roth och prästen Cecilia Wadstein. Att som sakkunniga biträda utredningen förordnades från samma datum rättssakkunniga Karin Erkenstam, departementssekretaren Katja Stenport Wahlsten och kanslichefen Eva Årbrandt Johansson. Från och med den 15 augusti 2013 förordnades som experter rättschefen Maria Lundqvist Norling och civilekonomen Eddy Strykowski. Från samma datum förordnades rättssakkunniga Åsa Nilsson som sakkunnig.</P> <P class="p16 ft9">Som sekreterare anställdes från och med den 1 mars 2013 hovrättsassessorn Ylva Meyer.</P> <P class="p17 ft9">Utredningen har antagit namnet Utredningen om vissa begravningsfrågor (S 2012:10).</P> <P class="p18 ft8">Härmed överlämnas utredningens betänkande <SPAN class="ft10">Begravning – återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN></P> <P class="p11 ft9">(SOU 2013:82).</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p19 ft9">Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande. Uppdraget är härmed slutfört.</P> <P class="p20 ft9">Göteborg i december 2013</P> <P class="p21 ft11">Knut Weibull</P> <P class="p22 ft11">/Ylva Meyer</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p23 ft12">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p24 ft13">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p25 ft13">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p24 ft13">1 Författningsförslag......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p25 ft13">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft9"><SPAN class="ft14">1.1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1965:269) med</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p24 ft9">särskilda bestämmelser om kommuns och annan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p24 ft14">menighets utdebitering av skatt, m.m.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p25 ft9">17</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft18"><SPAN class="ft14">1.2</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:377) om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p24 ft9">om kommuns och annan menighets utdebitering av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p24 ft19">skatt, m.m. ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p25 ft9">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft9"><SPAN class="ft14">1.3</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i begravningslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p25 ft19">(1990:1144)...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p25 ft9">24</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">1.4</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:379) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft14">ändring i begravningslagen (1990:1144) .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p25 ft9">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">1.5</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:243) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr4 td2"><SPAN class="p24 ft19">Allmänna arvsfonden ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td3"><SPAN class="p25 ft9">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p24 ft9">1.6 Förslag till förordning om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p30 ft14">begravningsförordningen (1990:1147) ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p25 ft9">30</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft9"><SPAN class="ft14">1.7</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p24 ft9">(2013:807) om ändring i förordningen (1999:729) om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p24 ft19">begravningsavgift .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p25 ft9">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft9"><SPAN class="ft14">1.8</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till förordning om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft14">sekretessförordningen (2009:641) ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p25 ft9">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft20">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p32 ft23"><SPAN class="ft14">1.9</SPAN><SPAN class="ft22">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p33 ft19">begravningsärenden..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p24 ft13">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p33 ft24">Utredningens uppdrag och arbete.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p25 ft13">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Uppdraget .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p33 ft14">2.1.1 Återvinning av metaller efter kremering .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p33 ft14">2.1.2 Prövning av nya begravningsmetoder..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p33 ft9">2.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft19">Enhetlig begravningsavgiftssats ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Arbetet ......................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p24 ft13">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p33 ft24">Återvinning av metaller efter kremering.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p25 ft13">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Gällande rätt .............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p33 ft14">3.1.1 Bestämmelsen i 5 kap. 6 § begravningslagen ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p33 ft14">3.1.2 Lokala regler för begravningsverksamheten................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Tillämpningen i praktiken........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Nordisk jämförelse...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p33 ft9">3.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p34 ft19">Finland ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p33 ft9">3.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft19">Danmark ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p33 ft9">3.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft19">Norge .............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Överväganden och förslag .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p33 ft9">3.4.1 En miljövänlig ordning präglad av respekt för den</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft19">avlidna ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td9"><SPAN class="p33 ft9">3.4.2 Förutsättningar för ett etiskt försvarbart</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p34 ft19">återvinningsförfarande..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p24 ft13">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p33 ft24">Prövning av nya begravningsmetoder.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p25 ft13">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft14">Betänkandet <SPAN class="ft25">Några begravningsfrågor </SPAN>(SOU 2009:79) ..........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p24 ft14">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p33 ft19">Nuvarande ordning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p33 ft9">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft19">Huvudmännens ansvar..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p33 ft9">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p34 ft19">Länsstyrelsernas uppgifter............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p33 ft9">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p34 ft14">Kremering som begravningsform ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p24 ft14">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td9"><SPAN class="p33 ft19">Allmänna utgångspunkter........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p25 ft9">62</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft20">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p4 ft21">SOU 2013:82 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft14">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p36 ft19">Överväganden och förslag .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p36 ft9">4.4.1 Länsstyrelsen i Västra Götalands län gör en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p34 ft14">förhandsprövning varefter regeringen avgör...............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">64</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p36 ft9">4.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p34 ft14">Förutsättningar för tillåtlighet.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft14">4.4.3 Närmare om ärendehanteringen vid länsstyrelsen .....</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p36 ft9">4.4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p34 ft19">Illustration.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p24 ft13">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p36 ft24">Enhetlig begravningsavgiftssats ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p37 ft13">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft19">Historisk bakgrund..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">73</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft19">Nuvarande rättsläge .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p36 ft9">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p34 ft19">Begravningsavgiften......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p36 ft9">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p34 ft14">En enhetlig begravningsavgiftssats ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p36 ft14">5.2.3 Principen om den kommunala självstyrelsen..............</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p36 ft9">5.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p34 ft14">Proportionalitetsprincipen...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p36 ft14">5.2.5 Gränsen skatt – avgift...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft19">Överväganden och förslag .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p36 ft14">5.3.1 En enhetlig avgiftssats för hela riket ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td10"><SPAN class="p25 ft9">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p36 ft9">5.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p34 ft19">Intresseavvägning .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p25 ft9">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p24 ft13">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p36 ft13">Konsekvensbedömning ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p37 ft13">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft14">Förslaget om återvinning av metaller efter kremering ..........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft14">Förslaget om prövning av nya begravningsmetoder ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p24 ft14">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td13"><SPAN class="p36 ft14">Förslaget om enhetlig begravningsavgiftssats ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p24 ft13">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td13"><SPAN class="p36 ft24">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p37 ft13">91</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft9"><SPAN class="ft14">7.1</SPAN><SPAN class="ft15">Återvinning av metaller efter kremering och prövning av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p39 ft19">nya begravningsmetoder..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p25 ft9">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p39 ft19">Enhetlig begravningsavgiftssats ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p25 ft9">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td15"><SPAN class="p24 ft13">8</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td16"><SPAN class="p39 ft13">Författningskommentar ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p37 ft13">93</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft18"><SPAN class="ft14">8.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslaget till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p24 ft14">menighets utdebitering av skatt, m.m.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p25 ft9">93</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft20">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft18"><SPAN class="ft14">8.2</SPAN><SPAN class="ft26">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:377) om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p24 ft9">om kommuns och annan menighets utdebitering av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td18"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p24 ft19">skatt, m.m. ................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p25 ft14">96</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft9"><SPAN class="ft14">8.3</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till lag om ändring i begravningslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p25 ft19">(1990:1144)...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p25 ft14">99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft14">8.4</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:379) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p24 ft14">ändring i begravningslagen (1990:1144) ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p25 ft14">103</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft9"><SPAN class="ft14">8.5</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:243) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p30 ft19">Allmänna arvsfonden .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td20"><SPAN class="p25 ft14">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p24 ft9">8.6 Förslaget till förordning om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p30 ft14">begravningsförordningen (1990:1147)..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p25 ft14">106</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p45 ft29"><SPAN class="ft14">8.7</SPAN><SPAN class="ft28">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2013:807) om ändring i förordningen (1999:729) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p24 ft19">begravningsavgift....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p25 ft14">110</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p43 ft9"><SPAN class="ft14">8.8</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till förordning om ändring i offentlighets- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p24 ft14">sekretessförordningen (2009:641) ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p25 ft14">111</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft14">8.9</SPAN><SPAN class="ft27">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p30 ft9">(2012:358) om behörig länsstyrelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p25 ft9">begravningsärenden................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p25 ft9">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td22"><SPAN class="p24 ft13">Särskilt yttrande...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p25 ft13">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p24 ft13">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p24 ft16">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p24 ft11">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p25 ft19">Kommittédirektiv 2012:118..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p25 ft9">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p24 ft11">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p25 ft30"><SPAN class="ft19">Tilläggsdirektiv 2013:67</SPAN>....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p25 ft9">125</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft20">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p4 ft12">Sammanfattning</P> <P class="p47 ft31">Uppdraget</P> <P class="p48 ft32">Utredningen har sett över vissa frågor på begravningsområdet. I översynen har ingått att analysera dels behovet av ändrad lagstiftning i syfte att uppnå en miljömässig hantering av metaller efter kremering, dels hur prövning av nya begravningsmetoder kan regleras. Uppdraget har även rymt att utreda hur Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p49 ft32">I den första delen ska utredningen bedöma om det är lämpligt att återvinna metaller efter kremering med hänsyn till etiska, miljömässiga och ekonomiska värden.</P> <P class="p50 ft32">I den andra delen ska utredningen utforma ett ansöknings- och prövningsförfarande för nya begravningsmetoder. Utredningen ska särskilt ta hänsyn till kraven på en värdig behandling av avlidna. Vikt ska även fästas vid miljömässiga och ekonomiska aspekter.</P> <P class="p51 ft32">I den tredje delen ingår att utreda hur även begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats, med särskilt beaktande av frågans konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p52 ft31">Återvinning av metaller efter kremering</P> <P class="p8 ft33">Nuvarande ordning</P> <P class="p53 ft32">Svensk rätt tillåter inte återvinning av metall som inte förbränts vid kremering av en avliden person. Detta framgår av 5 kap. 6 § begravningslagen (1990:1144).</P> <P class="p50 ft32">Efter kremering finns det normalt i askan metallrester av olika slag, exempelvis kistbeslag och metallimplantat. Enligt 5 kap. 6 § första stycket begravningslagen ska sådana delar av stoftet som inte</P> <P class="p54 ft20">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">har förbränts vid kremeringen tillföras askurnan. Emellertid kan vissa metallrester på grund av sitt omfång inte tillföras den. I så fall ska innehavaren av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats.</P> <P class="p56 ft32">Paragrafen har tillkommit för att säkerställa att stoftet efter en avliden person hanteras på ett värdigt och pietetsfullt sätt. Regleringen medför emellertid att en stor mängd metaller som inte förbränts vid kremeringen grävs ned i marken på landets kyrkogårdar. Enligt uppgift rör det sig om cirka 22 ton metaller varje år.</P> <P class="p57 ft32">Den praktiska hanteringen av metalldelar som inte förbränts vid kremeringen varierar. Metalldelarna skiljs normalt maskinellt från askan genom en s.k. askberedare. Det förekommer emellertid att metalldelar sorteras bort manuellt. Den metall som sorteras bort från askan placeras i en behållare där metalldelar från flera kremationer samlas. Metalldelarna grävs därefter ned någonstans på kyrkogården eller läggs i en grav, separerade från stoftet och urnan.</P> <P class="p58 ft33">En miljövänlig ordning präglad av respekt för den avlidna</P> <P class="p59 ft32">Starka miljömässiga skäl talar för att återvinning av metallföremål ska införas. Metall är en ändlig naturresurs som det är viktigt att hushålla med. Dessutom kan giftiga metaller som grävts ned i marken påverka människors hälsa och miljön på ett menligt sätt. En ökad återvinning bidrar också till att nå det av riksdagen antagna generationsmålet för miljöarbetet och till miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft33">Giftfri miljö</SPAN>. Inte minst kan återvinning vara ett mer pietetsfullt sätt att ta hand om metallföremålen, än rådande förhållanden.</P> <P class="p60 ft32">Sammantaget bedömer utredningen att det är mer pietetsfullt att direkt ta hand om metallföremål som inte får anses vara en del av askan efter stoftet och låta dem återgå till kretsloppet genom återvinning. Utredningen föreslår därför att bestämmelsen i 5 kap. 6 § begravningslagen ändras på så sätt att metallföremål som inte förbränts vid kremering och som skiljts från askan ska återvinnas.</P> <P class="p61 ft20">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft34">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft33">Förutsättningar för ett etiskt försvarbart återvinningsförfarande</P> <P class="p63 ft32">Återvinning av metallföremål som inte förbränts vid kremeringen förutsätter att krematorierna använder ett likartat system.</P> <P class="p64 ft32">I fråga om sortering av askan, ska krematorierna som regel använda askberedare. Manuell hantering ska ske med restriktivitet. Vidare ska varje huvudman för begravningsverksamheten upphandla tjänsten att återvinna metallföremålen.</P> <P class="p65 ft32">Syftet med återvinning är att värna om människors hälsa och miljön, samtidigt som respekten för den avlidna säkerställs. Därför föreslår utredningen att den ersättning som metallåtervinningen inbringar ska gå till Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p66 ft32">Länsstyrelsens tillsynsansvar för begravningsverksamheten följer av 10 kap. 1 § begravningslagen och 5 § förordning (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden. Ansvaret får anses omfatta att även utöva tillsyn över återvinningsförfarandet.</P> <P class="p67 ft31">Prövning av nya begravningsmetoder</P> <P class="p68 ft35">Länsstyrelsen i Västra Götalands län gör en förhandsprövning varefter regeringen avgör</P> <P class="p69 ft32">Utredningen anser att nya begravningsmetoder bör införas genom att de regleras i begravningslagen. För att ändå fullgöra uppdraget har följande förslag tagits fram.</P> <P class="p50 ft32">Länsstyrelsernas verksamhet på begravningsområdet innefattar en stor mängd frågor och avser både tillsyn och tillstånd. Därför föreslår utredningen att länsstyrelsen är den myndighet som ska bereda ärenden som rör nya begravningsmetoder. Intresset att använda befintliga resurser motiverar även att endast en länsstyrelse gör detta. Utredningen föreslår att ansvaret ska ligga hos landets största länsstyrelse, Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Följaktligen är det till denna myndighet som ansökningar om tillåtlighet till nya begravningsmetoder ges in.</P> <P class="p70 ft32">Utredningen föreslår att länsstyrelsen gör en förhandsprövning som tjänar som beslutsunderlag för regeringen som avgör ärendet. Det innebär att länsstyrelsen bereder ärendet, för att därefter överlämna frågan till regeringen med eget yttrande angående om metoden bör tillåtas. Regeringen är inte bunden av yttrandet.</P> <P class="p66 ft32">Om regeringen bedömer att metoden ska tillåtas, fattas beslutet genom att regeringen beslutar om författningsändringar på förord-</P> <P class="p71 ft20">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft32">ningsnivå. Därmed innebär ställningstagandet ett generellt godkännande av metoden som sådan. Det innebär dock inte att tillstånd ges till uppförande av en anläggning.</P> <P class="p73 ft32">Om regeringen däremot bedömer att metoden inte ska tillåtas, lämnar den ansökan utan åtgärd. Ytterst är det fråga om en lämplighetsbedömning.</P> <P class="p74 ft32">Utredningen föreslår att handläggningen vid länsstyrelsen ska finansieras genom ansökningsavgifter. Vidare föreslås att behörig sökande är någon av huvudmännen för begravningsverksamheten enligt 2 kap. 1 § begravningslagen eller den vars ansökan biträds av minst en av dessa. Behörig innehavarare av en ny begravningsanläggning är den som innehar en allmän begravningsplats eller en församling. Det innebär att samma krav som gäller i fråga om vem som får anordna och driva krematorier tillämpas.</P> <P class="p60 ft32">Om det finns patent föreslår utredningen att den som ansöker om tillåtlighet till en ny begravningsmetod visar att sökanden är behörig patentinnehavarare eller att godkännande från patentinnehavararen till metoden finns.</P> <P class="p75 ft33">Förutsättningar för tillåtlighet</P> <P class="p76 ft32">Utredningen föreslår att regeringen får tillåta en ny begravningsmetod om metoden innebär en värdig behandling av avlidna och är lämplig ur miljömässiga och ekonomiska hänseenden.</P> <P class="p77 ft37">För att möjliggöra en prövning av <SPAN class="ft36">de etiska aspekterna </SPAN>ska ansökan innehålla relevant material, som dokumenterade och kvalitetssäkrade tester som visar att metoden fungerar som det redovisats i ansökan.</P> <P class="p78 ft32">När det gäller en ny metods påverkan på <SPAN class="ft33">människors hälsa och miljön</SPAN>, ska en miljömässig bedömning ske redan vid prövningen av själva metoden och inte enbart i fråga om den anläggning som ska användas.</P> <P class="p56 ft38">Sökanden ska vidare presentera en analys av förväntade kostnader samt redovisa hur finansieringen ska lösas. Det krävs att metoden går att genomföra på <SPAN class="ft35">ett ekonomiskt rimligt sätt</SPAN>.</P> <P class="p79 ft20">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft34">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft31">Enhetlig begravningsavgiftssats</P> <P class="p10 ft33">Gällande rätt</P> <P class="p81 ft32">Enligt 9 kap. 1 § begravningslagen ska den som är folkbokförd i Sverige betala en avgift för begravningsverksamheten (begravningsavgift). Begravningsavgiften ska betalas till den huvudman inom vars förvaltningsområde den avgiftsskyldige är folkbokförd. Den genomsnittliga begravningsavgiften för inkomstår 2013 är 0,22 procent. För Tranås kommun är begravningsavgiften för samma inkomstår 0,24 procent och för Stockholms kommun 0,065 procent.</P> <P class="p16 ft32">Från den 1 januari 2016 ska folkbokföring inte längre ske i en församling inom Svenska kyrkan utan i en kommun. Samtidigt införs en enhetlig begravningsavgift för huvudmän inom Svenska kyrkan. Avgiftssatsen ska beräknas på motsvarande sätt som i dag genom att kostnaderna för begravningsverksamheten divideras med beskattningsunderlaget. I stället för att detta görs för varje församling, får Kammarkollegiet i uppgift att med beaktande av samtliga huvudmäns kostnader fastställa en enhetlig avgiftssats. I de fall en kommun är huvudman för begravningsverksamheten ska alltjämt kommunen fastställa avgiftssatsen för dem som är folkbokförda inom kommunen.</P> <P class="p82 ft33">En enhetlig avgiftssats för hela riket</P> <P class="p48 ft32">Om Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet innebär det att Kammarkollegiet beslutar om en enhetlig begravningsavgiftssats för all begravningsverksamhet i riket. Begravningsavgiftssatsen bestäms på samma sätt som i dag genom att kostnaderna för begravningsverksamheten jämförs med den beskattningsbara inkomsten för dem som bor inom begravningshuvudmännens respektive förvaltningsområde. Huvudmännen underrättar Kammarkollegiet om sina kostnader. Kammarkollegiet har sedan att lägga samman kostnaderna och jämföra dessa med den totala beskattningsbara inkomsten för de personer som omfattas av avgiftssatsen. Kvoten däremellan utgör den avgiftssats som Kammarkollegiet ska fastställa. Kammarkollegiet ska underrätta Skatteverket om avgiftssatsen och om respektive huvudmans andel av kostnaderna. Skatteverkets betalning av avgifter till huvudmännen ska ske utifrån vars och ens andel av de totala kostnaderna för begravningsverksamheten i enlighet med de uppgifter Kammarkollegiet har lämnat</P> <P class="p83 ft20">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">därom. Alla kommuninvånare betalar därmed begravningsavgift enligt samma avgiftssats.</P> <P class="p85 ft33">Intresseavvägning mellan intresset av nationell enhetlighet och den kommunala självstyrelsen</P> <P class="p76 ft32">Den grundläggande frågan är om regeringsformens bestämmelser om den kommunala självstyrelsen hindrar att Stockholms och Tranås kommuner inordnas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Genom förslaget inskränks kommunernas rätt att bestämma storleken på avgiftssatsen. Detta är ett ingrepp i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p73 ft32">Principen om den kommunala självstyrelsen har lagts fast redan i regeringsformens portalparagraf, 1 kap. 1 § andra stycket. Enligt 14 kap. 2 § regeringsformen gäller principen om kommunal självstyrelse för all kommunal verksamhet. Genom bestämmelsen i 8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen står det samtidigt klart att utrymmet för självstyrelse inte är obegränsat. I paragrafen stadgas således att riksdagen genom lag bestämmer grunderna för kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer och för den kommunala beskattningen samt kommunernas befogenheter i övrigt och deras åligganden.</P> <P class="p86 ft32">Om Stockholms och Tranås kommuner införlivas i systemet, skulle en för hela landet gemensam begravningsavgift vara 0,22 procent. Effekten för de som redan ingår i systemet blir en marginell sänkning av avgiften med 0,02 procentenheter. På en årsinkomst om 250 000 kr innebär det att avgiften blir 45 kr lägre per år, eller 3,75 kr lägre per månad.</P> <P class="p86 ft32">Störst effekt skulle förändringen innebära för boende i Stockholms kommun. Avgiften i Stockholms kommun om 0,065 procent skulle höjas till den gemensamma nivån om 0,22 procent. Vid en årsinkomst om 250 000 kr skulle det innebära att avgiften höjdes med 352 kr per år, eller drygt 29 kr per månad.</P> <P class="p57 ft32">Generellt sett kan det konstateras att högre begravningsavgifter är vanligare i områden med lägre inkomster och tvärtom. En enhetlig begravningsavgiftssats får därför positiva fördelningseffekter. Vid en avvägning mellan intresset av nationell enhetlighet i fråga om uttag av begravningsavgift och kommunal självstyrelse, väger det första intresset enligt utredningens uppfattning tyngre. Det finns inga alternativa sätt att uppnå syftet. Därför bedömer utred-</P> <P class="p87 ft20">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p24 ft34">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft32">ningen att Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats, utan att det står i strid med regeringsformens föreskrifter om den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p89 ft20">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38216x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">1 Författningsförslag</P> <P class="p90 ft31"><SPAN class="ft31">1.1</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p91 ft40">lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P> <P class="p92 ft32">Härigenom föreskrivs att 3 a och 4 §§ lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. <A href="#page_16"><SPAN class="ft41">1 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td28"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td30"><SPAN class="p33 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td32"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td33"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td34"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td35"><SPAN class="p24 ft32">3 a §<A href="#page_16"><SPAN class="ft41">2</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td36"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">När en kommun eller ett</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">När en kommun eller ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">landsting har fastställt budgeten,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">landsting har fastställt budgeten,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p24 ft33">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td39"><SPAN class="p93 ft32">kommunstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td29"><SPAN class="p25 ft32">respek-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32"><SPAN class="ft33">ska </SPAN>kommunstyrelsen respektive</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p24 ft32">tive</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p94 ft32">landstingsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p25 ft32">genast</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">landstingsstyrelsen genast under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">underrätta Skatteverket om den</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">rätta Skatteverket om den skatte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">skattesats som har bestämts för</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">sats som har bestämts för det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td28"><SPAN class="p24 ft32">det följande året.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p33 ft32">följande året.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">Om skattesatsen inte har fast-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">Om skattesatsen inte har fast-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">ställts före oktober månads ut-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">ställts före oktober månads ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft44">gång, <SPAN class="ft43">skall </SPAN>styrelsen genast under-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">gång, <SPAN class="ft33">ska </SPAN>styrelsen genast under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">rätta Skatteverket om styrelsens</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">rätta Skatteverket om styrelsens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">förslag till skattesats. Har någon</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td38"><SPAN class="p25 ft32">förslag till skattesats. Har någon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">annan skattesats än den före-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">annan skattesats än den före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p24 ft32">slagna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td41"><SPAN class="p25 ft32">fastställts, <SPAN class="ft33">skall </SPAN>styrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p33 ft32">slagna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p24 ft32">fastställts,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p25 ft32"><SPAN class="ft33">ska </SPAN>styrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td40"><SPAN class="p24 ft32">genast</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td41"><SPAN class="p25 ft32">underrätta Skatteverket</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p33 ft32">genast</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p95 ft32">underrätta</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p25 ft32">Skatteverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">om den fastställda skattesatsen.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">om den fastställda skattesatsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">Om budgeten inte har fastställts</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td38"><SPAN class="p25 ft32">Om budgeten inte har fastställts</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft47"><SPAN class="ft45">1</SPAN><SPAN class="ft46">Lagen omtryckt 1973:437. Senaste lydelse av lagens rubrik 1977:191.</SPAN></P> <P class="p97 ft49"><SPAN class="ft45">2</SPAN><SPAN class="ft48">Senaste lydelse 2003:679. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs.</SPAN></P> <P class="p98 ft20">17</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38217x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft21">Författningsförslag SOU 2013:82</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD colspan=4 class="tr0 td42"><SPAN class="p24 ft32">före november månads utgång,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td43"><SPAN class="p99 ft32">före november månads utgång,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p24 ft44"><SPAN class="ft43">skall</SPAN>, så snart skattesatsen för den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p99 ft32"><SPAN class="ft33">ska</SPAN>, så snart skattesatsen för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p24 ft32">preliminära skatten har fastställts,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p99 ft32">preliminära skatten har fastställts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p24 ft32">Skatteverket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td45"><SPAN class="p100 ft32">underrättas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p101 ft32">om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p99 ft32">Skatteverket</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p25 ft32">underrättas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p24 ft32">skattesatsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p99 ft32">skattesatsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td51"><SPAN class="p102 ft33">Bestämmelserna i första</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p101 ft33">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p24 ft43">andra styckena gäller även under-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p24 ft50">rättelse om avgiftssats enligt begrav-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td52"><SPAN class="p24 ft43">ningslagen (1990:1144).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td50"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p103 ft32">4 §<A href="#page_17"><SPAN class="ft41">3</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p101 ft32">Det som sägs i denna paragraf</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p25 ft32">Det som sägs i denna paragraf</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p24 ft32">om kommun och kommunal-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p99 ft32">om kommun och kommunal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p24 ft32">skattemedel</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p24 ft32">tillämpas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p101 ft32">också i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p99 ft32">skattemedel</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td48"><SPAN class="p25 ft32">tillämpas också i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p24 ft32">fråga om landsting och lands-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p99 ft32">fråga om landsting och lands-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td42"><SPAN class="p24 ft32">tingsskattemedel <SPAN class="ft33">samt kommuns</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p99 ft32">tingsskattemedel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td52"><SPAN class="p24 ft43">begravningsavgiftsmedel.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p104 ft33">I</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p101 ft51">fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p105 ft36">om slutavräkning av begravningsavgiftsmedel gäller dock i stället bestämmelserna i sjätte stycket.</P> <P class="p73 ft32">En kommun har rätt att under visst år (beskattningsåret) av staten uppbära preliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna i kommunen enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i fråga om kommunal inkomstskatt (skatteunderlaget) året före beskattningsåret, den skattesats som har beslutats för beskattningsåret och de uppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har fastställts senast i september året före beskattningsåret. En kommun har också rätt att under visst år (avgiftsåret) av staten uppbära fastighetsavgiftsmedel med belopp som motsvarar vad kommunen haft rätt att uppbära i sådana medel närmast föregående år med justering för skillnaden mellan de sammanlagda fastighetsavgifterna i kommunen enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen året före avgiftsåret och motsvarande summa andra året före avgiftsåret.</P> <P class="p106 ft32">Senast i september varje år ska regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som ska svara mot den uppskattade procentuella förändringen av skatte-</P> <P class="p107 ft49"><SPAN class="ft52">3 </SPAN>Senaste lydelse 2011:1300. Ändringen innebär bl.a. att sjätte stycket upphävs.</P> <P class="p108 ft20">18</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft32">underlaget i riket. Den ena ska avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret. Den andra ska avse förändringen mellan året före beskattningsåret och beskattningsåret. Under år då riksdagsval hålls i september, får regeringen dock ändra redan fastställda uppräkningsfaktorer. Detta ska ske senast en vecka efter att regeringen avlämnat budgetpropositionen.</P> <P class="p50 ft32">Innan Skatteverket betalar ut kommunalskattemedel och fastighetsavgiftsmedel till kommunerna ska avräkning och tillägg för bidrag göras enligt 19 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning och 6 § lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade. Vidare ska avräkning göras enligt 62 kap. 10 § skatteförfarandelagen. Det belopp som framkommer ska betalas ut med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte ska medräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderna januari och februari, ska utbetalningarna dessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får Skatteverket dock förordna att utbetalningen ska grundas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen i månaderna januari, februari och mars grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, ska den jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen i april eller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarna i april, maj och juni månader.</P> <P class="p109 ft32">En slutavräkning av kommunalskattemedlen ska ske när besluten om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen under året efter beskattningsåret har fattats. Därvid ska en kommun som inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ett landsting. Produkten av skatteunderlaget enligt besluten om slutlig skatt och den skattesats som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga kommunalskattemedlen. Om summan av dessa överstiger summan av de preliminära kommunalskattemedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. Utbetalning eller återbetalning ska göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P> <P class="p110 ft20">19</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38219x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p111 ft53">En slutavräkning av kommunens begravningsavgiftsmedel ska ske när besluten om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen under året efter beskattningsåret har fattats. Produkten av skatteunderlaget enligt besluten om slutlig skatt och den avgiftssats för begravningsavgiften som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga begravningsavgiftsmedlen. Om dessa överstiger de preliminära begravningsavgiftsmedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunen. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunen. Utbetalning eller återbetalning ska göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P> <P class="p112 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft54">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p113 ft32"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft54">Bestämmelsen i 4 § i sin gamla lydelse ska fortsätta att tillämpas till dess slutavräkning av begravningsavgiftsmedel reglerats för beskattningsår 2015. Bestämmelsen i 4 § i sin nya lydelse ska samtidigt tillämpas från beskattningsår 2016.</SPAN></P> <P class="p114 ft20">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38220x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft31"><SPAN class="ft31">1.2</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p116 ft40">lag om ändring i lagen (2013:377) om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P> <P class="p92 ft32">Härigenom föreskrivs att 3 och 4 a §§ lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. <A href="#page_20"><SPAN class="ft41">4 </SPAN></A>ska ha följande lydelse.</P> <P class="p117 ft33">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P> <P class="p118 ft32">3 §<A href="#page_20"><SPAN class="ft41">5</SPAN></A></P> <P class="p119 ft32">Skatteverket ska senast den 8 mars till kommuner och landsting redovisa den skatt för det föregående året som tillkommer kommunen eller landstinget. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om sådan redovisning.</P> <P class="p51 ft32">Skatteverket ska senast den 10 september varje år lämna kommuner och landsting uppgift om den beräknade sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsten som avses i 1 § första stycket.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td38"><SPAN class="p120 ft32">Skatteverket ska i fråga om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td37"><SPAN class="p25 ft32">Skatteverket ska i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td55"><SPAN class="p24 ft32">avgifter till trossamfund</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p120 ft32">lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p24 ft32">avgifter</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td57"><SPAN class="p25 ft32">till trossamfund lämna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">redovisning och uppgifter mot-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">redovisning och uppgifter mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">svarande dem som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">svarande dem som anges i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">och andra styckena till Svenska</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">och andra styckena till Svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td58"><SPAN class="p24 ft32">kyrkan och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p121 ft32">andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p120 ft32">registrerade</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p24 ft32">kyrkan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p122 ft32">och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p121 ft32">andra</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p25 ft32">registrerade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p24 ft32">trossamfund,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p123 ft32">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p24 ft32">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p120 ft32">lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td58"><SPAN class="p24 ft32">trossamfund,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p123 ft32">som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td61"><SPAN class="p25 ft32">enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">(1999:291) om avgift till regi-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">(1999:291) om avgift till regi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">strerat trossamfund har beviljats</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">strerat trossamfund har beviljats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">statlig hjälp med att ta in avgift-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">statlig hjälp med att ta in avgift-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft44">erna. Skatteverket ska lämna mot-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft44">erna. Skatteverket ska lämna mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">svarande redovisning <SPAN class="ft33">och upp-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft44">svarande redovisning <SPAN class="ft43">enligt första</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32"><SPAN class="ft33">gifter </SPAN>i fråga om begravnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32"><SPAN class="ft33">stycket </SPAN>i fråga om begravnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p24 ft32">avgift enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td62"><SPAN class="p120 ft32">begravningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p24 ft32">avgift</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p123 ft32">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td63"><SPAN class="p25 ft32">begravningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">(1990:1144) till den församling,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">(1990:1144) till den församling,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">kyrkliga samfällighet eller kom-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">kyrkliga samfällighet eller kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">mun som är huvudman för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">mun som är huvudman för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td55"><SPAN class="p24 ft32">begravningsverksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p120 ft33">För</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft44">begravningsverksamheten. <SPAN class="ft43">I fråga</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft47"><SPAN class="ft45">4</SPAN><SPAN class="ft46">Lagen omtryckt 1973:437. Senaste lydelse av lagens rubrik 1977:191.</SPAN></P> <P class="p97 ft49"><SPAN class="ft45">5</SPAN><SPAN class="ft48">Senaste lydelse 2013:377. Bestämmelsen träder i kraft den 1 januari 2016.</SPAN></P> <P class="p98 ft20">21</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38221x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft21">Författningsförslag SOU 2013:82</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td38"><SPAN class="p24 ft33">den begravningsverksamhet som</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td64"><SPAN class="p24 ft33">om begravningsavgift ska upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft33">bedrivs under huvudmannaskap</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p24 ft33">gifter som anges i andra stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft33">av en församling eller kyrklig</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft43">dock lämnas till Kammarkollegiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p24 ft43">samfällighet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p125 ft33">ska dock uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft43">och avse den beräknade samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft33">som anges i andra stycket lämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p24 ft43">lagda beskattningsbara förvärvs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft33">till Kammarkollegiet och avse den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft43">inkomsten i samtliga huvudmäns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft33">beräknade sammanlagda beskatt-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft33">förvaltningsområden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td65"><SPAN class="p24 ft33">ningsbara</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td66"><SPAN class="p125 ft33">förvärvsinkomsten i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p126 ft33">samtliga huvudmäns förvaltningsområden.</P> <P class="p73 ft32">Skatteverket ska till kommuner lämna motsvarande redovisning som anges i första stycket i fråga om fastighetsavgiftsmedel. Senast samma dag ska Skatteverket till kommuner också lämna uppgift om de sammanlagda fastighetsavgifterna i kommunen enligt Skatteverkets senaste beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244).</P> <P class="p127 ft32">4 a §<A href="#page_21"><SPAN class="ft41">6</SPAN></A></P> <P class="p73 ft32">Ett registrerat trossamfund som avses i lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund är berättigat att under visst år (avgiftsåret) av staten uppbära avgift som avses i den lagen med belopp som motsvarar vad som skulle utgå på grundval av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna för de avgiftsskyldiga i trossamfundet enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) som fattades året före avgiftsåret, beräknat efter den eller de avgiftssatser som har bestämts för andra året före avgiftsåret.</P> <P class="p57 ft32">Trossamfund som avses i första stycket är berättigat att under ett visst år av staten såsom förskott uppbära ett belopp som motsvarar produkten av den eller de avgiftssatser som har beslutats för året och de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomster, som enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen som fattades det föregående året i fråga om kommunal inkomstskatt, har påförts de avgiftsskyldiga. Förskottet avräknas mot de avgifter, som trossamfundet har rätt att uppbära av staten på grundval av besluten om slutlig skatt under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i nästföljande stycke utanordnas.</P> <P class="p128 ft32">Belopp, som vid ingången av ett år utgör trossamfundets fordran hos staten enligt denna paragraf ska Skatteverket under samma</P> <P class="p107 ft49"><SPAN class="ft52">6 </SPAN>Senaste lydelse 2013:377. Bestämmelsen träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p108 ft20">22</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p0 ft21">SOU 2013:82 Författningsförslag</P> <P class="p129 ft32">år utanordna till trossamfundet med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid vardag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte ska medräknas. Är trossamfundets fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderna januari och februari, ska vid dessa tillfällen utbetalas samma belopp som har utbetalats i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får Skatteverket dock förordna att utbetalning ska ske med annat belopp. Om något av de belopp som utbetalades i månaderna januari och februari inte motsvarar en tolftedel av trossamfundets fordran, ska den jämkning som föranleds härav ske i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=5 class="tr11 td67"><SPAN class="p130 ft32">fråga om det belopp, som utbetalas i mars månad.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td68"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p120 ft32">Vad som har sagts om avgift</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">Vad som har sagts om avgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td69"><SPAN class="p130 ft32">till registrerat trossamfund tilläm-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">till registrerat trossamfund tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">pas på motsvarande sätt i fråga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">pas på motsvarande sätt i fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">om begravningsavgift enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">om begravningsavgift enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td69"><SPAN class="p130 ft32">begravningslagen (1990:1144).</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">begravningslagen (1990:1144).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">Det som sägs om trossamfund</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">Det som sägs om trossamfund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">ska dock i stället gälla <SPAN class="ft33">den för-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">ska dock i stället gälla den <SPAN class="ft33">för-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td69"><SPAN class="p130 ft43">samling eller kyrkliga samfällighet</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft50">samling, kyrkliga samfällighet eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">som är huvudman för begrav-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32"><SPAN class="ft33">kommun </SPAN>som är huvudman för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">ningsverksamheten. Varje huvud-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">begravningsverksamheten. Varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td69"><SPAN class="p24 ft32">man är berättigad att uppbära</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">huvudman är berättigad att upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">den del av de totala avgifts-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">bära den del av de totala avgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">intäkterna som motsvarar huvud-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">intäkterna som motsvarar huvud-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td69"><SPAN class="p130 ft32">mannens andel av de totala kost-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">mannens andel av de totala kost-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p130 ft32">naderna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p131 ft32">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p120 ft32">begravningsverk-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p24 ft32">naderna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p131 ft32">för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p25 ft32">begravningsverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td69"><SPAN class="p130 ft32">samheten enligt de uppgifter om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td37"><SPAN class="p25 ft32">samheten enligt de uppgifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p130 ft32">andelen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p132 ft32">som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p120 ft32">Kammarkollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p24 ft32">andelen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p132 ft32">som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p25 ft32">Kammarkollegiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td47"><SPAN class="p130 ft32">har lämnat.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td73"><SPAN class="p24 ft32">har lämnat.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft20">23</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38223x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p134 ft31"><SPAN class="ft31">1.3</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p135 ft31">lag om ändring i begravningslagen (1990:1144)</P> <P class="p136 ft32">Härigenom föreskrivs i fråga om begravningslagen (1990:1144) <SPAN class="ft33">dels </SPAN>att 1 kap. 1 § och 5 kap. 6 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p137 ft38"><SPAN class="ft35">dels </SPAN>att det i lagen ska införas ett nytt kapitel, 5 a kap., av följande lydelse,</P> <P class="p137 ft32"><SPAN class="ft33">dels </SPAN>att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 5 a kap. <NOBR>1–5</NOBR> §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td74"><SPAN class="p24 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p138 ft55">1 kap.</P> <P class="p139 ft32">1 §<A href="#page_23"><SPAN class="ft41">7</SPAN></A></P> <P class="p140 ft32">I denna lag avses med</P> <P class="p141 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">begravningsverksamhet</SPAN>: de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser,</P> <P class="p141 ft38"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft57">församling</SPAN>: församling eller kyrklig samfällighet inom Svenska kyrkan,</P> <P class="p141 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">huvudman</SPAN>: församling inom Svenska kyrkan eller kommun som ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom ett visst geografiskt avgränsat förvaltningsområde,</P> <P class="p142 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">begravningsplatser</SPAN>: områden eller utrymmen som är behörigen anordnade för förvaring av avlidnas stoft eller aska och som har tagits i anspråk för detta ändamål, främst kyrkogårdar eller andra gravområden, minneslundar, kolumbarier eller urnmurar,</P> <P class="p143 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">allmänna begravningsplatser</SPAN>: sådana begravningsplatser som är anordnade av församlingar, av kommuner eller annars av det allmänna,</P> <P class="p141 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">enskilda begravningsplatser</SPAN>: andra begravningsplatser än allmänna,</P> <P class="p141 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">gravrätt</SPAN>: den rätt som uppkommer när en bestämd gravplats på en allmän begravningsplats upplåts av den som förvaltar begravningsplatsen till någon för gravsättning,</P> <P class="p144 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">kremering</SPAN>: förbränning av stoftet efter en avliden person,</P> <P class="p145 ft32"><SPAN class="ft32">–</SPAN><SPAN class="ft56">gravsättning</SPAN>: placering av stoft eller aska inom en bestämd</P> <P class="p11 ft32">gravplats eller inom ett gemensamt gravområde utan bestämda</P> <P class="p146 ft49"><SPAN class="ft52">7 </SPAN>Senaste lydelse 2012:133.</P> <P class="p147 ft20">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38224x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p148 ft32">gravplatser eller utströende av aska i minneslund eller på någon annan plats än begravningsplats,</P> <P class="p149 ft36">– andra begravningsmetoder: andra sätt att ta hand om stoftet efter en avliden person än de som regleras i denna lag,</P> <P class="p150 ft32">– <SPAN class="ft33">gravanordningar</SPAN>: gravvårdar och andra gravöverbyggnader, stenramar, staket eller andra liknande anordningar på en gravplats.</P> <P class="p151 ft55">5 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p152 ft32">Sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen <SPAN class="ft33">skall </SPAN>tillföras askurnan.</P> <P class="p153 ft33">Om det inte kan ske, skall innehavaren av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft32">6 §<A href="#page_24"><SPAN class="ft41">8</SPAN></A></P> <P class="p154 ft32">Sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen <SPAN class="ft33">ska </SPAN>tillföras askurnan.</P> <P class="p155 ft36">Metall som inte förbränts vid kremeringen ska skiljas från askan efter stoftet och återvinnas. Sedan askan tillförts askurnan, får utsortering inte ske.</P> <P class="p156 ft36">Ersättningen från återvinningen ska tillföras Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p157 ft33">Regeringen får meddela närmare föreskrifter om askberedning och återvinning.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p158 ft58">5 a kap. Andra begravningsmetoder</P> <P class="p159 ft33">1 §</P> <P class="p160 ft33">Regeringen får föreskriva att andra begravningsmetoder får tillåtas.</P> <P class="p161 ft33">En ansökan om tillåtlighet till andra begravningsmetoder ges in till länsstyrelsen.</P> <P class="p162 ft59">Tillåtlighet får sökas av den som innehar en allmän begravningsplats, en församling eller den vars ansökan biträds av minst en av dessa.</P> <P class="p163 ft49"><SPAN class="ft52">8 </SPAN>Senaste lydelse 1999:306.</P> <P class="p98 ft20">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38225x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p164 ft33">2 §</P> <P class="p165 ft33">Tillåtlighet får föreskrivas om metoden innebär en värdig behandling av avlidna och är lämplig ur miljömässiga och ekonomiska hänseenden.</P> <P class="p166 ft33">Om patent beviljats för metoden, ska sökanden styrka sin rätt att använda den.</P> <P class="p167 ft33">3 §</P> <P class="p165 ft35">Sökanden ska betala en ansökningsavgift.</P> <P class="p168 ft33">4 §</P> <P class="p169 ft59">Anläggning för andra begravningsmetoder får anordnas och hållas bara av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling.</P> <P class="p170 ft33">5 §</P> <P class="p169 ft59">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om metoden, ansökan och avgifter.</P> <P class="p171 ft32">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p172 ft20">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38226x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft31"><SPAN class="ft31">1.4</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p174 ft40">lag om ändring i lagen (2013:379) om ändring i begravningslagen (1990:1144)</P> <P class="p92 ft32">Härigenom föreskrivs att 9 kap. 4 och 14 §§ begravningslagen (1990:1144) ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD colspan=3 class="tr11 td75"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td76"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr11 td75"><SPAN class="p24 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td77"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td78"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td57"><SPAN class="p175 ft60">9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td79"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td77"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td57"><SPAN class="p176 ft32">4 §<A href="#page_26"><SPAN class="ft41">9</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">Regeringen eller den myndig-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td37"><SPAN class="p25 ft32">Regeringen eller den myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">het som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p24 ft32">het som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">får på grundval av huvudmännens</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p24 ft32">får på grundval av huvudmännens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p24 ft32">beräknade</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td81"><SPAN class="p24 ft32">kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p120 ft32">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p24 ft32">beräknade</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td81"><SPAN class="p24 ft32">kostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p25 ft32">meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p24 ft32">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p95 ft32">om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p24 ft32">den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p120 ft32">avgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p24 ft32">föreskrifter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p95 ft32">om den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p25 ft32">avgiftssats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">enligt vilken begravningsavgift</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p24 ft32">enligt vilken</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td82"><SPAN class="p25 ft32">begravningsavgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft33"><SPAN class="ft32">ska betalas. </SPAN>I de fall en kommun</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td54"><SPAN class="p24 ft32">ska betalas.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p25 ft32">Avgiftssatsen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p125 ft43">är huvudman fastställer kommunen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p24 ft32">grundas på en särredovisning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft43">dock alltid avgiftssatsen. <SPAN class="ft44">Avgifts-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td37"><SPAN class="p24 ft32">verksamhetens intäkter och kost-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">satsen ska grundas på en sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p24 ft32">nader.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td79"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td80"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td77"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p24 ft32">redovisning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p177 ft32">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td83"><SPAN class="p120 ft32">verksamhetens</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td77"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft32">intäkter och kostnader.</P> <P class="p17 ft32">Avgiften ska bestämmas på grundval av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna för de avgiftsskyldiga på det sätt som anges i lagen (1965:256) med särskilda bestämmelser om kommuns eller annan menighets utdebitering av skatt, m.m. I den lagen finns också bestämmelser om beräkning och utbetalning av</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td84"><SPAN class="p24 ft32">begravningsavgiften till huvudmännen.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td85"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td86"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td87"><SPAN class="p178 ft32">14 §<A href="#page_26"><SPAN class="ft41">10</SPAN></A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft33">Svenska kyrkan <SPAN class="ft32">ska på medium</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p179 ft33">Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p37 ft33">kyrkan och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td86"><SPAN class="p24 ft32">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p120 ft32">automatisk databehandling</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p180 ft43">huvudmän</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td85"><SPAN class="p37 ft43">för begravningsverk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">underrätta regeringen eller den</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p37 ft44"><SPAN class="ft43">samheten </SPAN>ska på medium för auto-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">myndighet som regeringen be-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p37 ft32">matisk databehandling underrätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">stämmer om respektive huvud-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p37 ft32">regeringen, eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td38"><SPAN class="p120 ft32">mans beräknade kostnader för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p37 ft32">som regeringen bestämmer, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p24 ft32">det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td88"><SPAN class="p120 ft32">följande beskattningsåret.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p25 ft32">respektive huvudmans beräknade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td38"><SPAN class="p120 ft32">Sedan regeringen, eller den myn-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p37 ft44">kostnader för det följande beskatt-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft47"><SPAN class="ft45">9</SPAN><SPAN class="ft46">Senaste lydelse 2013:379. Ändringen innebär att första stycket, andra meningen upphävs.</SPAN></P> <P class="p97 ft49"><SPAN class="ft45">10</SPAN><SPAN class="ft48">Senaste lydelse 2013:379. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs.</SPAN></P> <P class="p98 ft20">27</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft32">dighet som regeringen bestämmer, har fastställt avgiftssatsen ska regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, på samma sätt underrätta Skatteverket om den avgiftssats som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna. </SPAN><SPAN class="ft33">Svenska kyrkan </SPAN><SPAN class="ft32">ska till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa en avgiftssats.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft37">ningsåret. Sedan regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, har fastställt avgiftssatsen ska regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, på samma sätt underrätta Skatteverket om den avgiftssats som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna. <SPAN class="ft36">Svenska kyrkan och andra huvudmän för begravningsverksamheten </SPAN>ska till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa en avgiftssats.</P> <P class="p106 ft32">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om när och hur uppgifterna ska lämnas.</P> <P class="p182 ft59">Bestämmelser om skyldighet att lämna uppgifter när kommun är huvudman finns i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P> <P class="p183 ft20">28</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38228x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p184 ft31"><SPAN class="ft31">1.5</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p185 ft40">lag om ändring i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden</P> <P class="p186 ft32">Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p187 ft43">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td90"><SPAN class="p99 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td93"><SPAN class="p188 ft32">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td60"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p189 ft32">Allmänna arvsfonden består</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td94"><SPAN class="p190 ft32">Allmänna arvsfonden</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p25 ft32">består</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p189 ft32">av egendom som tillfallit fonden</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td95"><SPAN class="p99 ft32">av egendom som tillfallit fonden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p189 ft43"><SPAN class="ft44">genom </SPAN>arv, gåva, testamente eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p99 ft32">genom</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p189 ft43">förmånstagarförordnande i försäk-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p190 ft33">– arv,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p189 ft50">ringsavtal, enligt 32 kap. 14 § aktie-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p190 ft33">– gåva,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p189 ft50">bolagslagen (2005:551) eller genom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p190 ft33">– testamente,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p191 ft43">domstolsbeslut.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p190 ft43">– förmånstagarförordnande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td90"><SPAN class="p99 ft33">försäkringsavtal,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p190 ft43">– ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p177 ft33">från</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td78"><SPAN class="p25 ft33">återvinning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p99 ft33">enligt 5 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td96"><SPAN class="p192 ft33">6 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p25 ft43">stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td95"><SPAN class="p99 ft33">begravningslagen (1990:1144),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td94"><SPAN class="p190 ft33">– domstolsbeslut, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td90"><SPAN class="p190 ft33">– enligt 32 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p193 ft33">14 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p25 ft33">aktie-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td94"><SPAN class="p99 ft33">bolagslagen (2005:551).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p194 ft32">Vad som sägs om egendom som har tillfallit fonden genom arv gäller också egendom som har tillfallit fonden enligt 1 kap. 11 § lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo.</P> <P class="p195 ft32">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p196 ft20">29</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p134 ft31"><SPAN class="ft31">1.6</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p197 ft31">förordning om ändring</P> <P class="p135 ft31">i begravningsförordningen (1990:1147)</P> <P class="p198 ft32">Härigenom föreskrivs att det i begravningsförordningen (1990:1147) ska införas nio nya paragrafer, 9 <NOBR>a–9</NOBR> c §§ och 45 a– 45 f §§ samt närmast före 9 a § och 45 a § rubriker av följande lydelse.</P> <P class="p199 ft58">Återvinning av metall som inte förbränts vid kremering</P> <P class="p168 ft33">9 a §</P> <P class="p169 ft59">Metall ska maskinellt sorteras ut och skiljas från askan. Om det behövs, får manuell beredning av askan ske.</P> <P class="p200 ft33">9 b §</P> <P class="p169 ft33">Varje huvudman för begravningsverksamheten upphandlar inom sitt förvaltningsområde tjänsten att återvinna metall som inte förbränts vid kremering.</P> <P class="p201 ft33">9 c §</P> <P class="p169 ft59">Krematorierna ska särredovisa ersättningen från återvinningen och utan dröjsmål överföra den till Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p202 ft20">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft58">Andra begravningsmetoder</P> <P class="p203 ft33">45 a §</P> <P class="p119 ft33">Ansökan enligt 5 a kap. 1 § begravningslagen (1990:1144) ska innehålla</P> <P class="p204 ft33"><SPAN class="ft33">–</SPAN><SPAN class="ft61">en beskrivning av metoden,</SPAN></P> <P class="p204 ft33"><SPAN class="ft33">–</SPAN><SPAN class="ft61">ritningar,</SPAN></P> <P class="p205 ft33"><SPAN class="ft33">–</SPAN><SPAN class="ft61">dokumenterade och kvalitetssäkrade tester som visar att metoden fungerar som det redovisats i ansökan och</SPAN></P> <P class="p206 ft33"><SPAN class="ft33">–</SPAN><SPAN class="ft56">de övriga uppgifter som behövs</SPAN></P> <P class="p207 ft35">för att bedöma om kraven i 5 a kap. 2 § första stycket begravningslagen är uppfyllda.</P> <P class="p208 ft33">45 b §</P> <P class="p15 ft53">För att bedöma de etiska aspekterna av metoden, ska länsstyrelsen inhämta yttranden från Svenska kyrkan, andra trossamfund än Svenska kyrkan, livsåskådningsorganisationer, organisationer som företräder begravningsentreprenörerna, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund.</P> <P class="p209 ft33">45 c §</P> <P class="p15 ft59">Om det behövs en särskild utredning för att bedöma de miljömässiga konsekvenserna av metoden, får länsstyrelsen förordna en eller flera sakkunniga att avge utlåtande. Kostnaden för de sakkunniga betalas av sökanden.</P> <P class="p210 ft20">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38231x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft33">45 d §</P> <P class="p212 ft36">När länsstyrelsen berett ärendet ska den med eget yttrande överlämna frågan till regeringens avgörande. Länsstyrelsens yttrande ska innehålla ett motiverat förslag till avgörande.</P> <P class="p213 ft33">Om det behövs, ska länsstyrelsens yttrande innehålla författningsförslag.</P> <P class="p214 ft62">Länsstyrelsens yttrande ska innehålla underlag för ändring av miljöprövningsförordningen (2013:251) med förslag till verksamhetsbeskrivning, verksamhetskod och prövningsnivå A, B eller C som bör gälla för en anläggning för andra begravningsmetoder.</P> <P class="p215 ft33">45 e §</P> <P class="p216 ft33">Länsstyrelsen får meddela de förskrifter som behövs för verkställighet av 5 a kap. begravningslagen (1990:1144) och denna förordning.</P> <P class="p217 ft33">45 f §</P> <P class="p212 ft36">Bestämmelserna om ansökningsavgifter i <NOBR>9–14</NOBR> §§ avgiftsförordningen (1992:191) är tillämpliga vid förfarandet.</P> <P class="p213 ft33">För ansökan tillämpas avgiftsklass 10.</P> <P class="p218 ft32">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p219 ft20">32</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38232x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft36">Huvudmännen för begravningsverksamheten </SPAN><SPAN class="ft37">ska senast den 1 november underrätta Kammarkollegiet om respektive huvudmans kostnadsberäkningar avseende begravningsverksamheten för det följande beskattningsåret. Om </SPAN><SPAN class="ft36">huvudmannen är en församling eller kyrklig samfällighet som </SPAN><SPAN class="ft37">vid denna tidpunkt inte beslutat om sin budget, ska Svenska kyrkan i stället underrätta Kammarkollegiet om den kostnadsberäkning som framgår av upprättat förslag till budget. I sådana fall ska Svenska kyrkan senast den 15 november underrätta Kammarkollegiet om den fastlagda kostnadsberäkningen, om denna avviker från den som framgår av förslaget till budget.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft37">Kammarkollegiet ska senast den 1 december underrätta Skatteverket och </SPAN><SPAN class="ft36">huvudmännen för begravningsverksamheten </SPAN><SPAN class="ft37">om den avgiftssats för begravningsavgiften som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft31"><SPAN class="ft31">1.7</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p220 ft63">förordning om ändring i förordningen (2013:807) om ändring i förordningen (1999:729) om begravningsavgift</P> <P class="p221 ft32">Härigenom föreskrivs att 3 och 4 §§ förordningen (1999:729) om begravningsavgift ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p24 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p222 ft32">3 §<A href="#page_32"><SPAN class="ft41">11</SPAN></A></P> <P class="p223 ft33">Svenska kyrkan <SPAN class="ft32">ska senast den</SPAN></P> <P class="p224 ft37">1 november underrätta Kammarkollegiet om respektive huvudmans kostnadsberäkningar avseende begravningsverksamheten under det följande beskattningsåret. Om <SPAN class="ft36">en församling eller kyrklig samfällighet </SPAN>vid denna tidpunkt inte beslutat om sin budget, ska Svenska kyrkan i stället underrätta Kammarkollegiet om den kostnadsberäkning som framgår av upprättat förslag till budget. I sådana fall ska Svenska kyrkan senast den 15 november underrätta Kammarkollegiet om den fastlagda kostnadsberäkningen, om denna avviker från den som framgår av förslaget till budget.</P> <P class="p225 ft32">Kammarkollegiet ska senast den 1 december underrätta Skatteverket och <SPAN class="ft33">Svenska kyrkan </SPAN>om den avgiftssats för begravningsavgiften som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive huvudmans andel av</P> <P class="p226 ft49"><SPAN class="ft52">11 </SPAN>Senaste lydelse 2013:807. Bestämmelsen träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p98 ft20">33</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38233x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td97"><SPAN class="p24 ft32">de totala kostnaderna.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td72"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td98"><SPAN class="p100 ft32">huvudmans andel av de totala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p100 ft32">kostnaderna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td15"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td72"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td98"><SPAN class="p130 ft65">4 §<A href="#page_33"><SPAN class="ft64">12</SPAN></A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td100"><SPAN class="p102 ft33">Svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft33">kyrkan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p227 ft32">ska till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p228 ft43">Huvudmännen för begravnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td101"><SPAN class="p24 ft32">Kammarkollegiet lämna de ytter-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p100 ft32"><SPAN class="ft33">verksamheten </SPAN>ska till Kammar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td101"><SPAN class="p24 ft32">ligare uppgifter som behövs för att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p100 ft32">kollegiet lämna de ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft32">fastställa</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td66"><SPAN class="p227 ft32">avgiftssatsen. Kammar-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p100 ft32">uppgifter som behövs för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p24 ft32">kollegiet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td15"><SPAN class="p103 ft32">får</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p188 ft32">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p227 ft32">närmare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p100 ft32">fastställa avgiftssatsen. Kammar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td101"><SPAN class="p24 ft32">föreskrifter om hur uppgifterna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td98"><SPAN class="p100 ft32">kollegiet får meddela närmare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td101"><SPAN class="p24 ft32">ska lämnas till kollegiet.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p100 ft32">föreskrifter om hur uppgifterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td99"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td98"><SPAN class="p100 ft32">ska lämnas till kollegiet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft49"><SPAN class="ft52">12 </SPAN>Senaste lydelse 2013:807. Bestämmelsen träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p147 ft20">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p24 ft34">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft31"><SPAN class="ft31">1.8</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p231 ft66">förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)</P> <P class="p232 ft32">Härigenom föreskrivs att det i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) ska införas en ny punkt, 138, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td37"><SPAN class="p24 ft33">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td37"><SPAN class="p233 ft43">138. utredning i frågor som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p24 ft43">ärenden om tillåtlighet till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p24 ft50">begravningsmetoder enligt 5 a kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p24 ft33">begravningslagen (1990:1144)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p234 ft20">35</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38235x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p134 ft31"><SPAN class="ft31">1.9</SPAN><SPAN class="ft39">Förslag till</SPAN></P> <P class="p235 ft66">förordning om ändring i förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden</P> <P class="p236 ft32">Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr11 td38"><SPAN class="p24 ft33">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td63"><SPAN class="p24 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td102"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td63"><SPAN class="p24 ft33">1 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td102"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p25 ft33">Frågor om tillåtlighet till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p24 ft43">begravningsmetoder enligt 5 a kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td63"><SPAN class="p24 ft33">begravningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p25 ft33">(1990:1144)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p24 ft50">handläggs av Länsstyrelsen i Västra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p24 ft33">Götalands län.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td102"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p237 ft32">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p238 ft20">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p239 ft68"><SPAN class="ft12">2</SPAN><SPAN class="ft67">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P> <P class="p240 ft31"><SPAN class="ft31">2.1</SPAN><SPAN class="ft39">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p241 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft69">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN></P> <P class="p242 ft32">Vårt uppdrag är till en början att analysera behovet av ändrad lagstiftning i syfte att uppnå en miljömässig hantering av metaller efter kremering. Vid bedömningen ska intresset att återvinna metaller som inte förbränts vid kremering ställas mot främst etiska hänsyn. En värdig behandling av avlidna ska kunna säkerställas. Direktiven innehåller även att ekonomiska värden ska ingå i bedömningen.</P> <P class="p243 ft32">Våra överväganden redovisar vi i kap. 3.</P> <P class="p244 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft69">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN></P> <P class="p81 ft32">I uppdraget ingår vidare att vi ska analysera och redovisa hur ett ansökningsförfarande och en prövning av tillstånd till nya begravningsmetoder skulle kunna regleras. Vi ska inte analysera någon särskild begravningsmetod. I stället ska vi lämna förslag på hur en ansökan om tillstånd till andra begravningsmetoder generellt kan prövas. Direktiven ger att utredningen ska fästa särskild vikt vid att ett sådant ansöknings- och prövningsförfarande framstår som lämpligt utifrån etiska, miljömässiga och ekonomiska aspekter. Till detta kommer att utredningen ska bedöma om den anläggning som ska användas för den nya begravningsmetoden ska prövas enligt miljöbalken.</P> <P class="p245 ft32">Vi redovisar våra överväganden i kap. 4.</P> <P class="p246 ft20">37</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p247 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft69">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN></P> <P class="p248 ft32">Uppdraget rymmer slutligen frågan hur även avgifterna för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p73 ft32">Om något av förslagen påverkar det kommunala självstyret, ska dess konsekvenser och de särskilda avvägningar som föranlett förslagen särskilt redovisas.</P> <P class="p249 ft32">Vi behandlar frågorna i denna del i kap. 5.</P> <P class="p250 ft31"><SPAN class="ft31">2.2</SPAN><SPAN class="ft39">Arbetet</SPAN></P> <P class="p251 ft32">Utredningsarbetet påbörjades den 1 mars 2013 och har bedrivits på sedvanligt sätt med regelbundna sammanträden. Utredningen har sammanträtt vid sammanlagt fem tillfällen. Däremellan har sekretariatet haft fortlöpande kontakt med experterna.</P> <P class="p252 ft32">I direktiven framhålls att utredningen ska samråda med berörda myndigheter och organisationer. Samrådet har till övervägande del skett genom att de närmast berörda myndigheterna och organisationerna funnits representerade i expertgruppen. Så har Svenska kyrkan, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation, Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund och Stockholms kommun deltagit med experter i utredningen. På detta sätt har kunskaper, erfarenheter och synpunkter under arbetets gång inhämtats som underlag för utredningens analyser och överväganden.</P> <P class="p86 ft38">Utredningen har också samrått med länsstyrelserna, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och Tranås kommun.</P> <P class="p78 ft32">Information om lagstiftning i andra nordiska länder har inhämtats genom kontakt med Sveriges ambassad i respektive land.</P> <P class="p78 ft32">Den särskilde utredaren och sekreteraren har varit på studiebesök vid S:t Botvids krematorium i Huddinge.</P> <P class="p253 ft32">En av experterna har lämnat ett särskilt yttrande.</P> <P class="p254 ft20">38</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p255 ft7"><SPAN class="ft12">3</SPAN><SPAN class="ft70">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN></P> <P class="p256 ft31"><SPAN class="ft31">3.1</SPAN><SPAN class="ft39">Gällande rätt</SPAN></P> <P class="p257 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft69">Bestämmelsen i 5 kap. 6 § begravningslagen</SPAN></P> <P class="p69 ft32">Svensk rätt tillåter inte återvinning av metall som inte förbränts vid kremering av en avliden person. Detta framgår av 5 kap. 6 § begravningslagen (1990:1144).</P> <P class="p50 ft32">Efter kremering finns det normalt i askan metallrester av olika slag, som tandguld, metallimplantat och kistbeslag. Enligt 5 kap. 6 § första stycket begravningslagen ska sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen tillföras askurnan. Emellertid kan vissa metallrester på grund av sitt omfång inte tillföras den (prop. 1990/91:10 s. 52). I dessa fall ska enligt andra stycket samma paragraf innehavaren av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats.</P> <P class="p16 ft32">Av förarbetena till bestämmelsen framgår att den i första hand syftar till att förhindra tillgrepp och handel av ädelmetaller (prop. s. 51 ff. och s. 97). I betänkandet <SPAN class="ft33">Begravningslag </SPAN>(SOU 1987:16) föreslogs att sådana delar av kremationsaskan som inte lämpligen kan tillföras askurnan ska tas om hand av krematoriemyndigheten, vid den tiden kyrkorådet eller nämnd utsedd av kyrko- eller kommunfullmäktige. För varje krematorium skulle det finnas ett reglemente med föreskrifter om förfarandet med aska efter kremering (betänkandet s. 125 f.). I propositionen valdes emellertid en annan väg. Där framgår bl.a. följande.</P> <P class="p258 ft32">Från etiska synpunkter finns anledning att ifrågasätta lämpligheten av att krematoriemyndigheten tar hand om sådana delar som inte har förbränts vid kremeringen av stoftet. Det vore stötande om sådana metallrester som inte förbränts vid kremeringen skulle kunna avyttras t.ex. genom försäljning på den öppna marknaden.</P> <P class="p259 ft20">39</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p260 ft32">För att värna om pieteten och respekten för den avlidne ska därför även sådana delar som inte förbränts vid kremeringen tillföras askurnan eller, om detta inte går på grund av delarnas omfång, på något annat betryggande sätt gravsättas inom begravningsplatsen eller förstöras.</P> <P class="p73 ft32">Ett av bestämmelsens syften är alltså att av etiska skäl säkerställa att kvarvarande metalldelar inte blir föremål för metallmarknaden. Rekvisitet ”låta förstöra delarna” i 5 kap. 6 § andra stycket begravningslagen kan därför inte tolkas så att metalldelarna skulle kunna återvinnas.</P> <P class="p86 ft38">Slutsatsen är att det krävs en ändring av 5 kap. 6 § begravningslagen för att det ska vara tillåtet att återvinna metallföremål som inte förbränts vid kremering.</P> <P class="p261 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft69">Lokala regler för begravningsverksamheten</SPAN></P> <P class="p248 ft32">Huvudmän för begravningsverksamheten i Sverige är Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga samfälligheter, samt Stockholms och Tranås kommuner.</P> <P class="p252 ft32">Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation rekommenderar alla huvudmän att upprätta lokala arbetsinstruktioner och anta en rad etiska riktlinjer för begravning och gravsättning. Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF) har tillsammans utarbetat förslag till etiska regler för krematorieverksamheten och rekommenderar att dessa anpassas för lokala förhållanden för att antas av kyrkorådet. Riktlinjerna reviderades år 2011 då även Föreningen Sveriges Krematoriepersonal (FSKP), Föreningen Sveriges Kyrkogårdschefer (FSK) och Sveriges Begravningsbyråers Förbund (SBF) deltog (<SPAN class="ft33">Handbok för begravningsverksamheten 2013</SPAN>, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation). Av riktlinjerna, såvitt avser krematorieverksamheten, framgår bl.a. följande (s. 199 f.).</P> <P class="p262 ft32">Kremering och beredning av aska ska alltid ske på ett värdigt och pietetsfullt sätt. Beträffande personliga föremål såsom ringar, smycken och dylikt är det viktigt att dödsboet får information om att det i praktiken inte kan lämnas garantier för att metallen tillförs askurnan efter kremeringen. Sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen ska tillföras askurnan. Om det inte kan ske, ska innehavaren av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats. Fram tills dess ska</P> <P class="p263 ft20">40</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38240x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p264 ft32">metalldelar som inte kan tillföras askurnan förvaras på krematoriet i ett låst utrymme. Inga metalldelar får under några omständigheter lämnas ut till anhöriga.</P> <P class="p119 ft32">Även Stockholms och Tranås kommuners kyrkogårdsrespek- tive griftegårdsnämnder har beslutat om etiska riktlinjer för begravningsverksamheten där.</P> <P class="p244 ft31"><SPAN class="ft31">3.2</SPAN><SPAN class="ft39">Tillämpningen i praktiken</SPAN><A href="#page_40"><SPAN class="ft71">1</SPAN></A></P> <P class="p265 ft38">Den praktiska hanteringen av metalldelar som inte förbränts vid kremeringen varierar bland de 63 krematorier, som finns i Sverige.</P> <P class="p266 ft32">Metalldelarna skiljs normalt maskinellt från askan genom en s.k. askberedare som finfördelar askan. En vanlig modell som brukas i dag består av en trumma perforerad med 3 mm stora hål och fungerar på följande sätt.</P> <P class="p50 ft32">En behållare med aska från krematorieugnen sätts in i askberedaren, varvid beredaren vänder upp så att askan faller in i trumman. Trumman börjar snurra, varefter en kula i trumman gör att askan faller sönder i mindre partiklar. När dessa partiklar är mindre än hålen i trumman, faller askan ned i urnan och metalldelar som är större än 3 mm blir kvar i trumman. Dessa delar faller ur trumman när den vänder tillbaka och når en separat behållare eller bricka under trumman. Så är fallet gällande cirka <NOBR>25–30</NOBR> askberedare i landet. I en på senare tid framtagen askberedare är det kedjor som finfördelar askan i stället för en kula, en s.k. kedjekvarn. Måttet om 3 mm möjliggör att all aska kan tillföras urnan men innebär också att askan kan spridas efter länsstyrelsens tillstånd eller gravsättas i minneslund.</P> <P class="p267 ft32">Det förekommer vid vissa krematorier att mindre metalldelar sorteras ut manuellt och tillförs askurnan. Eftersom askberedaren sorterar bort föremål som är större än 3 mm, är manuell sortering en förutsättning för att efter askberedning skilja exempelvis rester från tandguld och smycken från askan. Vidare sorteras större metalldelar som kistbeslag och proteser ofta ut manuellt från askan redan innan den s.k. asklådan placeras i askberedaren. Åtminstone sker detta vid de krematorier som brukar kedjekvarnar.</P> <P class="p16 ft38">De större metalldelar som manuellt eller maskinellt skiljts från askan placeras i en behållare, t.ex. en tunna, där metalldelar från</P> <P class="p268 ft49"><SPAN class="ft52">1 </SPAN>Redogörelsen baseras bl.a. på uppgifter från Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF) och S:t Botvids krematorium i Huddinge.</P> <P class="p269 ft20">41</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38241x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft32">flera kremationer samlas. Metalldelarna grävs därefter ned någonstans på kyrkogården eller läggs i en grav, separerade från stoftet och urnan.</P> <P class="p250 ft31"><SPAN class="ft31">3.3</SPAN><SPAN class="ft39">Nordisk jämförelse</SPAN></P> <P class="p270 ft13"><SPAN class="ft13">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft69">Finland</SPAN><A href="#page_41"><SPAN class="ft72">2</SPAN></A></P> <P class="p271 ft32">I Finland regleras kremering i begravningslagen (6.6.2003/457). Till skillnad från vad som gäller i Sverige, saknas en reglering om hur metaller som inte förbränts vid kremering får användas. Enligt den finska begravningsrätten får aska inte delas upp, men metalldelar som inte förbränts vid kremering betraktas inte som en del av askan. Vid den praktiska hanteringen av sådana metalldelar anses vidare dessa inte som en del av den kremerade avlidne och de betraktas inte heller som dödsboets ägodelar.</P> <P class="p57 ft32">Den <NOBR>evangelisk-lutherska</NOBR> kyrkan i Finland har inte lämnat några generella rekommendationer för hanteringen av metalldelar som inte förbränts vid kremering. Tidigare instruerade emellertid kyrkans representanter krematorierna att gräva ned metalldelarna. På senare år har dock vissa krematorier tagit upp frågan med kyrkostyrelsen, då sättet att gräva ned metalldelarna inte är fördelaktigt ur miljösynpunkt. Som en följd av debatten motsätter sig numera kyrkan inte att krematorierna lämnar in metalldelarna för återvinning.</P> <P class="p128 ft32">Hanteringen varierar alltså bland Finlands 22 krematorier som vart och ett väljer hur metallen används. Vissa krematorier följer det svenska exemplet och låter gräva ned metalldelarna, andra transporterar metalldelarna, med eller utan ersättning, till metallinsamling. I några fall återvinns metallen.</P> <P class="p252 ft32">Av de 22 krematorierna hör 21 till kyrkan, medan ett, Sandudds krematorium i Helsingfors, drivs av Krematoriestiftelsen. Sedan några år har stiftelsen avtal med ett nederländskt återvinningsföretag om återvinning av sådana metaller som inte förbränts vid kremering. I praktiken går det till på följande sätt.</P> <P class="p56 ft32">Efter kremering separeras i krematoriet den metall som finns kvar i en askberedare. Metallen placeras sedan i en låst container. En eller ett par gånger per år hämtar återvinningsföretaget containern för vidare transport till Nederländerna. Därefter skickar före-</P> <P class="p272 ft49"><SPAN class="ft52">2 </SPAN>Redogörelsen baseras bl.a. på uppgifter dels från Sveriges ambassad i Helsingfors, dels på uppgifter från Krematoriestiftelsen i Sandudd, Helsingfors.</P> <P class="p107 ft20">42</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38242x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">taget ett vägningsprotokoll till stiftelsen och senare även en kreditnota med en specifikation över metallens fördelning enligt dagens pris. Slutligen sätter företaget in likvid motsvarande metallens värde, med avdrag för företagets kostnader, på ett konto som stiftelsen förfogar över.</P> <P class="p51 ft32">Från Sandudds krematorium samlas varje år cirka 700 kg metall in från omkring 2 000 kremationer. Ersättningen från återvinningen av metallen varierar mellan 5 000 och 10 000 euro per år. Stiftelsen har genom ett principbeslut bestämt att likviden från metallåtervinningen genast ska föras över till Röda korsets katastroffond.</P> <P class="p274 ft13"><SPAN class="ft13">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft69">Danmark</SPAN><A href="#page_42"><SPAN class="ft72">3</SPAN></A></P> <P class="p81 ft32">Det danska regelverket tillåter återvinning av metalldelar som inte förbränts vid kremering och som på grund av sitt omfång inte kan tillföras askurnan, under förutsättning att förfarandet sker på ett anständigt och etiskt sätt.</P> <P class="p51 ft32">Av 4 § begravnings- och kremeringslagen (Lov nr. 346 af 26. juni 1975 om begravelse og ligbrænding) följer att kyrkoministern fastställer närmare regler om begravning och kremering. Den 24 januari 2001 utfärdade Kyrkoministeriet ett cirkulär om proteser och liknande som inte kan tillföras askurnan (CIR nr. 13230 af 24/01/2001). Cirkuläret föranleddes av att Danska Krematoriers Landsförening (DKL), som är en intresseorganisation för danska krematorier, hade ingått ett avtal med ett nederländskt företag om avhämtning och återvinning av metalldelar som inte förbränts vid kremering. Av cirkuläret framgår bl.a. följande.</P> <P class="p275 ft32">Ädelmetaller från smycken och tänder samt rester från personliga tillhörigheter som finns i kistan vid kremeringen får inte sorteras bort från askan, utan ska i den utsträckning det är praktiskt möjligt medfölja askan i urnan. Om det finns större metalldelar som proteser och liknande som inte kan tillföras askurnan, ska dessa samlas in och omhändertas på ett anständigt och etiskt sätt.</P> <P class="p276 ft32">Genom cirkuläret godkände Kyrkoministeriet avtalet om metallåtervinning. Emellertid är avtalet inte bindande för landets enskilda krematorier som alltså kan välja att i stället låta gräva ned metalldelarna på kyrkogårdarna.</P> <P class="p277 ft49"><SPAN class="ft52">3 </SPAN>Redogörelsen baseras bl.a. på uppgifter från Sveriges ambassad i Köpenhamn.</P> <P class="p98 ft20">43</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38243x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p278 ft32">DKL organiserar och betalar för insamling av omhändertagen metall. Det är också DKL som från återvinningsföretaget tar emot den ekonomiska ersättning som metallåtervinningen ger. Från denna ersättning dras kostnaden för insamling av metalldelarna, varvid resterande nettobelopp fördelas proportionellt till krematorierna att användas för anläggningarnas drift. Förfarandet konteras i föreningens räkenskaper som kontrolleras av dess revisorer. Kyrkoministeriet mottar regelbundet en kopia av räkenskaperna för översyn.</P> <P class="p279 ft32">Kyrkoministeriets cirkulär föregicks av ett utlåtande från Det Etiske Råd,<A href="#page_43"><SPAN class="ft41">4 </SPAN></A>sedan kyrkoministern efterfrågat rådets synpunkter på det avtal som DKL ingått. I sitt svar (Det etiske Råds besvarelse af kirkeministerns henvendelse om eventuel genanvendelse efter kremering af metal fra hofteproteser, den 27. april 2000) yttrade rådet bl.a. följande.</P> <P class="p73 ft32">Rådet tar avstånd från en ordning där ädelmetaller som guld från tänder och smycken och andra personliga ting separeras från askan efter kremering av en avliden person. I stället ska sådana föremål i den utsträckning det är praktiskt möjligt tillföras askurnan. Samtidigt innebär det ett såväl praktiskt som etiskt problem att metalldelar grävs ned på kyrkogårdarna. Om metalldelarna senare av olika skäl grävs upp, kommer de nämligen att behandlas som vanligt metallavfall. Rådet menar därför att återvinning av större metalldelar som på grund av sitt omfång inte kan tillföras askurnan, t.ex. proteser, kan ske, under förutsättning att förfarandet är anständigt och etiskt och inte är knutet till ekonomiska intressen. Metallernas värde bör enligt rådets mening användas till krematoriernas drift. Med dessa reservationer godkände rådet avtalet om återvinning.</P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft13">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft69">Norge</SPAN><A href="#page_43"><SPAN class="ft72">5</SPAN></A></P> <P class="p281 ft32">I Norge finns numera föreskrivet att återvinning av viss metall som inte förbränts vid kremering får återvinnas.</P> <P class="p282 ft32">Begravningsverksamheten regleras av dels Lov 7. Juni 1996 nr. 32 om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsloven), dels For-</P> <P class="p283 ft75"><SPAN class="ft73">4</SPAN><SPAN class="ft74">Det Etiske Råd bildades år 1988 med uppgift att ge Folketinget, statliga myndigheter och allmänheten råd och information i fråga om etiska spörsmål som uppstår inom områdena nationell hälsa och biomedicin. Rådet har 17 medlemmar som utnämns av Folketinget och av berörda ministrar samt utses av folkhälsoministern.</SPAN></P> <P class="p284 ft49"><SPAN class="ft73">5</SPAN><SPAN class="ft76">Redogörelsen baseras bl.a. på uppgifter från norska </SPAN><NOBR>Fornyings-,</NOBR> administrasjonsog kirkedepartementet.</P> <P class="p107 ft20">44</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38244x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft32">skrift 10. Januar 1997 nr. 16 til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsforskriften). I 33 § gravferdsforskriften stadgas bl.a. att proteser och liknande, som är inopererade i kroppen och som inte förbränts, ska skiljas från askan och grävas ned under en grav på gravplatsen eller återvinnas på ett sätt som krematoriemyndigheten finner lämpligt. Möjligheten att återvinna vissa metaller som inte förbränts vid kremering infördes genom en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2013, då 33 § gravferdsforskriften fick den nämnda lydelsen.</P> <P class="p16 ft32">I författningskommentaren till förslaget om ändring framhålls följande.</P> <P class="p285 ft77">I Norge sker varje år nästan 15 000 kremationer, varvid 5 ton metall som inte förbränns tas om hand. Det har utvecklats en praxis där återvinning av metallrester efter kremering sker. Departementet (Forny- <NOBR>ings-,</NOBR> administrationsog kirkedepartementet) vill explicit öppna för detta i förordningen, då återvinning av metallresterna framstår som ett bättre alternativ än att gräva ned dem. Sådan ordning är etablerad både i Danmark och i Finland samt i många andra europeiska länder. Återvinning kan vara ett alternativ till nedgrävning, förutsatt att det sker med värdighet och respekt för den avlidne och de efterlevande. Departementet vill understryka att det är avgörande att återvinning av metaller genomförs på ett sätt som inte framstår som stötande gentemot de efterlevande. Det måste etableras klara rutiner och förhållningsregler vid varje krematorium för hantering av metallrester och det bör ställas krav på dem som ansvarar för att återvinna metallresterna (Forslag om endringer i forskrift 10. Januar 1997 nr. 16 til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsforskriften), Høringsnotat juni 2012).</P> <P class="p286 ft31"><SPAN class="ft31">3.4</SPAN><SPAN class="ft39">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p287 ft13"><SPAN class="ft13">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft69">En miljövänlig ordning präglad av respekt för den avlidna</SPAN></P> <P class="p288 ft32"><SPAN class="ft55">Vårt förslag: </SPAN>Återvinning ska ske av metallföremål som inte förbränts vid kremeringen och som skiljts från askan. Ersättningen från återvinningen tillförs Allmänna arvsfonden. Länsstyrelsen utövar tillsyn över förfarandet inom ramen för sitt tillsynsansvar för begravningsverksamheten.</P> <P class="p289 ft38">Enhetlighet bör gälla för förfarandet vid krematorierna genom tydliga regler, gemensamma rutiner och transparens. Regeringen får meddela föreskrifter om askberedning och återvinning.</P> <P class="p290 ft20">45</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38245x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft33">Utgångspunkter</P> <P class="p248 ft32">Nuvarande reglering i 5 kap. 6 § begravningslagen har tillkommit för att säkerställa att stoftet efter en avliden person hanteras på ett värdigt och pietetsfullt sätt. Detta framgår av förarbetena till bestämmelsen. Regleringen medför emellertid att en stor mängd metaller grävs ned i marken. Enligt uppgift från Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF) kremeras i Sverige årligen cirka 70 000 personer, varvid cirka 22 ton metaller tas om hand och grävs ned. Metallen består huvudsakligen av delar från kistan, som gångjärn, lås, stag och spikstift eller större häftklammer. En stor del utgörs också av proteser av olika slag. Metallföremålen består bl.a. av järn (Fe), kobolt (Co), krom (Cr), titan (Ti), aluminium (Al), guld (Au) och platina (Pt).<A href="#page_45"><SPAN class="ft41">6</SPAN></A></P> <P class="p292 ft32">Vårt uppdrag enligt direktiven är till en början att analysera om det från etisk synpunkt är lämpligt att införa en miljövänlig hantering av metaller efter kremering, med hänsyn till etiska, miljömässiga och ekonomiska värden.</P> <P class="p75 ft33">Miljömässiga överväganden</P> <P class="p248 ft32">Riksdagen har beslutat om en målstruktur för miljöarbetet med ett generationsmål, miljökvalitetsmål och etappmål (prop. 2009/10:155, bet. 2009/10:MJU25, rskr. 2009/10:377). Generationsmålet innebär att det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen i Sverige är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Generationsmålet anger inriktningen för den samhällsomställning som behöver ske för att miljökvalitetsmålen ska nås och syftar till att vara vägledande för miljöarbetet på alla nivåer i samhället. Miljöpolitiken ska bl.a. inriktas mot att kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen samt att en god hushållning sker med naturresurserna.</P> <P class="p128 ft32">Riksdagen har även beslutat om 16 miljökvalitetsmål, varav miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft33">Giftfri miljö </SPAN>har tydligast kopplingar till frågan om återvinning av metaller efter kremering.</P> <P class="p56 ft38">Vår utgångspunkt är att återvinning av metaller efter kremering är miljömässigt motiverad. Metall är en ändlig naturresurs som det är viktigt att hushålla med. Ny metall måste brytas, om inte metall</P> <P class="p293 ft49"><SPAN class="ft52">6 </SPAN>Uppgiften är hämtad från Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF).</P> <P class="p108 ft20">46</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38246x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft32">kan återföras till kretsloppet. Ytterst handlar det om att ta ansvar för förvaltning och ett långsiktigt hållbart nyttjande av naturresurserna. En ökad återvinning bidrar till att nå det av riksdagen antagna generationsmålet för miljöarbetet och till miljökvalitetsmålet <SPAN class="ft33">Giftfri miljö</SPAN>.</P> <P class="p294 ft32">En annan aspekt är att metalldelar som inte förbränns vid kremeringen och som grävs ned i marken, betraktas som avfall som skaffas bort enligt miljöbalken och avfallsförordningen (2011:927). Med avfall menas nämligen varje föremål eller ämne som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med (15 kap. 1 § första stycket miljöbalken) och med bortskaffande avses bl.a. deponering på eller under markytan (avfallsförordningen, bilaga 3, D 1).</P> <P class="p276 ft32">För hantering av avfall gäller enligt rådets direktiv 2008/98/EG om avfall (Avfallsdirektivet)<A href="#page_46"><SPAN class="ft41">7 </SPAN></A>den så kallade avfallshierarkin som lyfts fram som prioriteringsordning för lagstiftning och politik. Avfallshierarkin innebär att återvinning som huvudregel ska väljas före bortskaffande. Direktivet ställer uttryckliga krav på medlemsstaterna att främja återanvändning och materialåtervinning, bl.a. framhålls ett mål på totalt minst 50 procent materialåtervinning av papper, metall, plast och glas. När återvinning inte genomförs, ska medlemsstaterna vidare se till att avfallet bortskaffas under betryggande former, varvid bestämmelsen i artikel 13 i direktivet beträffande skydd för människors hälsa och miljön ska tillämpas. Där framgår att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att avfallshanteringen genomförs utan fara för människors hälsa och utan att skada miljön, i synnerhet utan risk för bl.a. vatten, luft, mark, växter eller djur.</P> <P class="p295 ft32">Det kan slutligen konstateras att metaller som grävts ned i marken kan påverka människors hälsa och miljön på ett menligt sätt. Metallernas giftighet är dock beroende av i vilken förening de förekommer. En annan komponent är rörligheten i marken och därmed potentialen för dessa metaller att nå t.ex. vattendrag och grundvatten. Även markens egenskaper där metallerna grävs ned har betydelse. Vissa av metallerna, däribland krom, kan emellertid vara mycket giftiga.<A href="#page_46"><SPAN class="ft41">8</SPAN></A></P> <P class="p296 ft75"><SPAN class="ft45">7</SPAN><SPAN class="ft78">Sverige införde år 2011 (prop. 2010/11:125) Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, det så kallade Nya ramdirektivet om avfall eller Avfallsdirektivet. För svenskt vidkommande har Avfallsdirektivet genomförts förutom genom ändringar i främst 15 och 22 kapitlen miljöbalken också genom avfallsförordningen.</SPAN></P> <P class="p297 ft49"><SPAN class="ft45">8</SPAN><SPAN class="ft48">Uppgifterna är hämtade från Miljödepartementet och Kemikalieinspektionen.</SPAN></P> <P class="p298 ft20">47</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p299 ft32">Sammantaget talar starka miljömässiga skäl för att återvinning av berörda metallföremål bör införas. Däremot saknar de ekonomiska fördelar som återvinning av metallerna skulle kunna medföra betydelse för frågan om återvinning bör ske. Avgörande är i stället hur man skapar en miljövänlig ordning präglad av respekt för den avlidna.</P> <P class="p300 ft33">Etiska överväganden</P> <P class="p251 ft32">Återvinning framstår inte som omotiverat från etisk synvinkel. Tvärtom skulle återvinning kunna vara ett mer pietetsfullt sätt att ta hand om metallföremål som inte förbränts vid kremeringen, än rådande förhållanden.</P> <P class="p56 ft32">I dag varierar hanteringen vid krematorierna. Metalldelar från flera kremationer sorteras ut från askan, både manuellt och maskinellt, för att sedan sammanblandas och grävas ned i marken någonstans på kyrkogården, ofta separerade från aska och urna. Risken är stor att nedgrävd metall kommer i dagen vid ett senare skede, t.ex. när gravrätten efter 25 år löpt ut, i samband med att nya gravar grävs eller när kyrkogården förändras. Metall som påträffas måste då tas om hand eller skaffas bort på nytt.</P> <P class="p57 ft32">Frågan om hur metaller som inte förbränts vid kremeringen bör hanteras rör inte bara de avlidna och deras anhöriga. Den är också av vikt för de anställda vid krematorierna. I dag måste de sortera ut och på kyrkogården gräva ned metallföremålen. Det är en uppgift som många finner både ovärdig och oetisk att utföra.</P> <P class="p73 ft38">Vår uppfattning är sammantaget att nuvarande ordning inte motsvarar en etisk och respektfull hantering av stoftet efter en avliden.</P> <P class="p78 ft32">Centralt vid bedömningen om återvinning är en etiskt försvarbar möjlighet, är om berörda metallföremål kan anses vara en del av stoftet efter en avliden.</P> <P class="p73 ft32">Metallföremål som inte förbränns vid kremering utgörs som tidigare nämnts till helt övervägande del av beslag, stag och spikstift från kistan. Vår bedömning är att det inte föreligger något etiskt hinder mot att skilja sådana föremål från askan och den följande begravningsprocessen.</P> <P class="p56 ft32">En stor mängd metall som inte förbränns vid kremeringen är vidare metallföremål som infogats i kroppen under en människas levnad, som proteser av olika slag. En uppfattning är att föremål som blivit inopererade i kroppen inte är en naturlig del av denna.</P> <P class="p301 ft20">48</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft32">Därför kan de skiljas från askan och det fortsatta förfarandet. Mot denna uppfattning ska vägas synsättet att den avlidnas önskningar bör få genomslag ifråga om hur främmande metallföremål i kroppen hanteras. Enligt detta synsätt skulle det genom ett donationskort ha bestämts vad som ska göras med de metaller som finns i kroppen (riksdagsmotionen 2012/13:K303). Av resonemanget följer att metallföremål i den egna kroppen kan vara att jämställa med ett organ, och alltså uppfattas som en vital del av kroppen. Det kan vara fallet för människor med vissa funktionshinder, vilka med hjälp av proteser fått helt nya möjligheter i livet. I vissa fall kan proteserna bli en del av en människas identitet. På samma sätt som en enskild bestämmer vad som ska ske med organen efter livet, skulle den enskildes vilja därför även styra hur proteser ska hanteras.</P> <P class="p70 ft32">Det finns emellertid risk för att ett sådant donationssystem blir praktiskt ohanterligt. Exempelvis skulle krematoriet bli beroende av ett aktivt svar på ett donationskort, om huruvida den enskilde godtar att återvinning sker av en protes. I många fall kan man förvänta att svar helt uteblir. I praktiken skulle någon återvinning därför inte ske, med följd att metallföremålen i stället grävs ned någonstans på kyrkogården.</P> <P class="p302 ft32">Ett system där den avlidnas önskningar eller anhörigas vilja ska styra hur metallföremål som proteser av olika slag ska tas om hand efter kremation, är vidare av annan natur än organdonation. Det finns i dag ingen ordning där en protes återanvänds på samma sätt som ett organ.</P> <P class="p303 ft32">Vikt ska även fästats vid att det är möjligt att välja jordbegravning, om en enskild upplever att metaller i den egna kroppen är en del av denna och därför önskar att metallerna inte ska skiljas från stoftet, än mindre återvinnas. Att valrätten inte är helt fri ifråga om begravningsförfarandet, visar också förhållandet att en pacemaker måste avlägsnas från kroppen redan före kremering, eftersom den annars kan explodera.</P> <P class="p16 ft32">Vid en avvägning mellan den enskildes önskningar och intresset av att finna ett miljövänligt och etiskt välfungerande alternativ till nuvarande sätt att hantera metaller som inte förbränts vid kremeringen, talar övervägande skäl mot ett donationsförfarande. Den bedömningen gör vi även med beaktande av att berörda metallföremål kan upplevas som en del av stoftet efter en avliden. Vid begravningsformen kremering bör därför efter askberedningen proteser och liknande föremål som regel återgå till kretsloppet genom återvinning, i stället för att grävas ned.</P> <P class="p304 ft20">49</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p278 ft32">Slutligen finns invändningen att t.ex. guldföremål, som tandguld och smycken, till skillnad från andra metallföremål som inte förbränts vid kremeringen, är av så personlig beskaffenhet att de inte bör skiljas från askan, än mindre återvinnas. Det kan till en början konstateras att mängden ädelmetall av detta slag som kan påträffas i askan bör vara förhållandevis liten. I de fall föremålen är större än 3 mm sorteras de som regel automatiskt bort från askan vid askberedningen. Ett system där sådana föremål ändå ska tillföras askurnan förutsätter att föremålen manuellt skiljs från askan, något som framstår som etiskt betänkligt. I strävan efter en ordning som präglas av respekt för den avlidne bör manuell hantering av stoftet så långt som möjligt undvikas. Därför bör resultatet från askberedningen ytterst avgöra vad som utgör del av askan efter stoftet och inte. Ädelmetaller bör behandlas som andra metaller som vid samma maskinella förfarande skiljs från askan, oavsett personlig beskaffenhet. Om smycken, som vigselringar, ska tillföras askurnan, bör det ske först efter askberedningen. Sådana personliga tillhörigheter bör under tiden tas om hand av anhöriga.</P> <P class="p262 ft32">Vår bedömning är alltså att de metallföremål som sorterats bort från askan, inte ska betraktas som en del av denna i begravningslagens mening. Resonemanget förutsätter emellertid att krematorierna som regel använder askberedare med samma funktion, så att storleken på de metallföremål som sorteras bort från askan är densamma. Krematorierna bör alltså sträva efter ett så enhetligt tillvägagångssätt som möjligt vid askberedningen.</P> <P class="p86 ft32">Mänskliga kvarlevor skulle kunna sorteras bort från askan tillsammans med metalldelar av samma storlek vid askberedningen. De får emellertid aldrig medfölja metallföremålen som ska återvinnas, utan ska tillföras askan. Samtidigt får någon utsortering från askan inte förekomma så snart askan tillförts askurnan.</P> <P class="p56 ft32">Ännu en infallsvinkel är om den enskilde bör kunna förfoga över frågan vilken ny form metallföremålen ska få vid återvinning. I denna del gör vi följande bedömning.</P> <P class="p252 ft32">När ett metallföremål som inte förbränts vid kremeringen sorterats bort från askan, anses det inte längre som en del av denna. Detta synsätt är en förutsättning för att återvinning ska anses etiskt försvarbart. När ett metallföremål inte längre anses vara en del av askan efter stoftet, innebär det att man får godta att föremålet hanteras som ett material som kan återvinnas. Återvinning innebär att material återanvänds genom att återgå till kretsloppet i någon form, oklart vilken. Syftet är att skydda människors hälsa och miljön och</P> <P class="p305 ft20">50</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">någon valrätt finns inte. Mot bakgrund av principerna på vilka återvinningssystemet vilar, är det svårt att motivera ett undantag ifråga om metallföremål som inte förbränts vid kremering. Dessutom skulle det innebära en närmast oöverstiglig uppgift för krematorierna att ta emot och söka efterkomma olika sådana önskemål. Sammantaget får den enskildes önskan att välja vilken ny form t.ex. en protes ska få vid återvinning stå tillbaka.</P> <P class="p16 ft32">I ljuset av nuvarande förfarande framstår det vid en helhetsbedömning som mer pietetsfullt att direkt ta hand om metallföremål som inte får anses vara en del av askan efter stoftet och låta dem återgå till kretsloppet genom återvinning. Det finns också starka miljömässiga motiv för en sådan lösning.</P> <P class="p306 ft13"><SPAN class="ft13">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft69">Förutsättningar för ett etiskt försvarbart återvinningsförfarande</SPAN></P> <P class="p163 ft33">Ett enhetligt förfarande vid krematorierna</P> <P class="p81 ft32">Återvinning av metalldelar som inte förbränts vid kremeringen förutsätter att krematorierna använder ett likartat system. För att uppnå en enhetlig tillämpning bör det finnas tydliga regler och gemensamma rutiner. En sådan ordning borgar även för ett transparent system som säkerställer att förfarandet är etiskt försvarbart.</P> <P class="p51 ft32">Därför föreslår vi att bestämmelsen i 5 kap. 6 § begravningslagen ändras så att återvinning sker av metall som inte förbränts vid kremeringen och som skiljts från askan. Det bör inte finnas utrymme för ett enskilt krematorium att förfoga över frågan hur metalldelarna lämpligen hanteras där. Följaktligen bör bestämmelsen vara tvingande.</P> <P class="p302 ft32">Med bestämmelsen om återvinning i begravningslagen som utgångspunkt, bör grundläggande föreskrifter kring förfarandet föras in i begravningsförordningen (1990:1147).</P> <P class="p51 ft32">Vidare bör huvudmännen för begravningsverksamheten ta fram gemensamma rutiner för det praktiska förfarandet i detalj. Sådana saknas i dag. Exempel på en gemensam regel kan vara att smycken och andra personliga ting som ska tillföras askurnan inte läggs i kistan före kremering, utan tillförs askurnan därefter. Vidare bör krematorierna sträva efter ett enhetligt tillvägagångssätt vid askberedningen. Dessutom bör huvudmännen för begravningsverksamheten tillgodose att allmänheten får information om hur för-</P> <P class="p307 ft20">51</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">farandet vid krematorierna faktiskt går till. Sådana uppgifter är nödvändiga att känna till för att kunna fatta välgrundade beslut ifråga om det begravningsförfarande man önskar.</P> <P class="p252 ft32">Varje huvudman för begravningsverksamheten bör vidare ansvara för att upphandla återvinningstjänsten. Sådan upphandling skulle kunna ske i samverkan mellan flera huvudmän.</P> <P class="p74 ft32">Vi vill här peka på att olika bestämmelser gäller för upphandlingsförfarandet i de förvaltningsområden där Svenska kyrkan är huvudman för begravningsverksamheten och de områden där Stockholms och Tranås kommuner är det. Svenska kyrkan omfattas nämligen inte av lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). För upphandling inom Svenska kyrkan gäller i stället kyrkoordningen som är det grundläggande dokumentet i det inomkyrkliga regelsystemet. Det beslutas av kyrkomötet som är Svenska kyrkans högsta beslutande organ. Enbart den som tillhör en församling kan överklaga ett beslut om upphandling som fattats inom Svenska kyrkan. Beslutet överklagas då till domkapitlet, varvid nästa instans är Svenska kyrkans överklagandenämnd. Någon sakprövning sker inte där.</P> <P class="p308 ft32">För Stockholms och Tranås kommuner tillämpas däremot LOU. Därmed säkerställs att vissa grundläggande rättsprinciper måste iakttas vid upphandlingen (1 kap. 9 § LOU), bl.a. principerna om likabehandling, <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> och öppenhet (transparens) samt principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. En leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada kan ansöka om överprövning hos allmän förvaltningsdomstol av en upphandling och giltigheten av ett avtal som slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör (16 kap. 4 § LOU). Rätten prövar bl.a. om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU och kan besluta att upphandlingen ska göras om (16 kap. 6 § LOU).</P> <P class="p262 ft32">Sammantaget vore det lämpligt om samma regelverk tillämpades för det nu berörda upphandlingsförfarandet, oavsett om det är Svenska kyrkan eller Stockholms och Tranås kommuner som är upphandlande myndighet. Emellertid är Svenska kyrkan numera undantagen från den lagens tillämpning. Därför vore det olämpligt att föreslå en ordning där Svenska kyrkan ska omfattas av LOU enbart i den nu berörda frågan.</P> <P class="p309 ft20">52</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p24 ft34">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft33">Ersättningen tillförs Allmänna arvsfonden</P> <P class="p81 ft32">Återvinning bör inte införas av ekonomiska skäl. I stället är syftet med återvinning att värna om människors hälsa och miljön, samtidigt som respekten för den avlidna säkerställs. Därför bör det värde som metallåtervinningen inbringar odelat gå till välgörande ändamål. Allmänna arvsfonden framstår enligt vår uppfattning som den mest lämpliga mottagaren.</P> <P class="p275 ft32">Allmänna arvsfonden finansierar nyskapande och utvecklande projekt för barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. Två statliga myndigheter har hand om arvsfondsärenden, Kammarkollegiet och Arvsfondsdelegationen. I genomsnitt avlider 1 800 personer årligen utan att efterlämna make eller närmare släktingar än kusiner. Allmänna arvsfonden är då deras arvinge. 1 200 av de avlidna har skrivit ett testamente som utesluter arvsfonden från arv. De resterande 600 dödsbona avvecklas för arvsfondens räkning och pengarna tillförs fonden. Kammarkollegiets uppgift är att företräda fonden och se till att pengarna kommer in från dödsbon där fonden är arvinge. Kammarkollegiet ska också förvalta fonden på bästa möjliga sätt och betala ut pengar till beviljade projekt. Vilka projekt som ska få stöd ur fonden beslutas av Arvsfondsdelegationen som också följer upp projekten och informerar om fondens ändamål.</P> <P class="p258 ft32">Det nu berörda förfarandet bör gå till så att krematorierna från återvinningsföretaget mottar de medel som återvinningen inbringar, dvs. metallens värde med avdrag för företagets kostnader. Kostnaderna kan härröra från tjänsten att hämta metallföremålen vid krematorierna. Företagen kan även se till att metallen sorteras före återvinningen. Det faller på huvudmännen för begravningsverksamheten att stå för dessa kostnader.</P> <P class="p275 ft32">Krematorierna bör särredovisa ersättningen och utan dröjsmål överföra den till Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p310 ft33">Länsstyrelsen utövar tillsyn</P> <P class="p53 ft32">Länsstyrelsens tillsynsansvar för begravningsverksamheten följer av 10 kap. 1 § begravningslagen och 5 § förordning (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden. Ansvaret får anses omfatta att även utöva tillsyn över återvinningsförfarandet.</P> <P class="p311 ft20">53</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Återvinning av metaller efter kremering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p141 ft32">Genom att länsstyrelsen utövar tillsyn, särskilt ifråga om det ekonomiska utfallet från återvinningen, garanteras att förfarandet fungerar enligt gällande regler och rutiner.</P> <P class="p312 ft20">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38254x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p313 ft7"><SPAN class="ft12">4</SPAN><SPAN class="ft70">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN></P> <P class="p256 ft79"><SPAN class="ft31">4.1</SPAN><SPAN class="ft39">Betänkandet </SPAN>Några begravningsfrågor</P> <P class="p135 ft31">(SOU 2009:79)</P> <P class="p314 ft32">Regeringen beslutade den 10 april 2008 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över vissa frågor på begravningsområdet (dir. 2008:39). I uppdraget ingick bl.a. att behandla en alternativ begravningsmetod. Frågan hade aktualiserats genom att Svenska kyrkans församlingsförbund<A href="#page_54"><SPAN class="ft41">1 </SPAN></A>i en skrivelse till Kulturdepartementet framhållit det pågående utvecklingsarbetet med en ny metod, den s.k. frystorkningsmetoden (promession), för omhändertagande av avlidna som alternativ till kremering.</P> <P class="p275 ft32">Som metoden beskrivs (www.promessa.se) innebär den i korthet att stoftet efter en avliden läggs i en kista och fryses ned. Kistan med stoftet utsätts sedan för en vibration så att stoftet sönderfaller till ett pulver. Sedan pulvret lagts i en sorts vagga där vattnet förångats, avskiljs från pulvret olika metaller som kvicksilver, tandguld och titanskruvar. Därefter läggs pulvret i en specialgjord kista av potatis- eller majsstärkelse, vilken placeras i jorden på ett djup av cirka en och en halv meter. Den organiskt nedbrytbara kistan med innehåll ska inom ett år ha förvandlats till mull.</P> <P class="p16 ft32">Enligt direktiven skulle utredaren förutsättningslöst analysera frystorkningsmetoden utifrån bl.a. juridiska, etiska, ekonomiska, tekniska och miljömässiga aspekter och redovisa för- och nackdelar med metoden. Utredaren skulle också föreslå de eventuella förändringar i lagstiftning och annat regelverk som analysen ledde fram till.</P> <P class="p315 ft32">I betänkandet <SPAN class="ft33">Några begravningsfrågor </SPAN>(SOU 2009:79) redovisade utredningen att det inte varit möjligt att analysera frys-</P> <P class="p316 ft49"><SPAN class="ft52">1 </SPAN>Numera Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation.</P> <P class="p317 ft20">55</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">torkningsmetoden på det sätt som angetts i direktiven då det saknades resultat från försök med metoden. Utredningen föreslog därför att en reglering skulle utformas för andra begravningsmetoder än kremering. Enligt förslaget skulle regeringen bemyndigas att meddela tillstånd till nya begravningsmetoder och tillstånd skulle få sökas av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling. Vidare förordade utredningen att en tillståndsprövning enligt miljöbalken skulle ske av anläggningar ämnade för andra begravningsmetoder än kremering. Utredningen föreslog slutligen att samma regler som gäller vid kremering och aska efter kremering ska gälla för nya begravningsmetoder och för de stoftrester som uppkommer efter en process av stoftet.</P> <P class="p128 ft32">I direktiven till vår utredning bedömde regeringen att frågan behöver utredas ytterligare.</P> <P class="p250 ft31"><SPAN class="ft31">4.2</SPAN><SPAN class="ft39">Nuvarande ordning</SPAN></P> <P class="p270 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft69">Huvudmännens ansvar</SPAN></P> <P class="p318 ft32">Huvudman är den församling inom Svenska kyrkan eller kommun som ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom ett visst geografiskt förvaltningsområde enligt 1 kap. 1 § begravningslagen (1990:1144). Det finns 753 begravningshuvudmän i Sverige, 751 kyrkliga och 2 kommunala. Regeringen kan besluta att en kommun ska vara huvudman för begravningsverksamheten inom ett visst område. Så är Stockholm och Tranås kommuner huvudmän för begravningsverksamheten inom sina förvaltningsområden.</P> <P class="p128 ft32">Huvudmännen ska enligt 9 kap. 6 § begravningslagen tillhandahålla ett antal tjänster för den som vid dödsfallet var folkbokförd inom huvudmannens förvaltningsområde. Tjänsterna omfattar att tillhandahålla en gravplats eller motsvarande på allmän begravningsplats under en tid av 25 år, gravsättning inklusive gravöppning, återfyllning och iordningställande av öppnad grav, transporter från det att huvudmannen övertagit ansvaret för stoftet till dess att gravsättning har skett, med undantag av transport för gravsättning utanför huvudmannens område, om inte transporten beror på ett avtal om tillhandahållande av särskilda gravplatser, kremering, lokal för förvaring och visning av stoftet, samt lokal för begravningsceremoni utan religiösa symboler.</P> <P class="p319 ft20">56</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38256x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p320 ft32">Det är en kyrkogårdsförvaltning eller en griftegårdsförvaltning som ser till att tjänsterna utförs. Kostnaderna för tjänsternas utförande finansieras genom begravningsavgiften.<A href="#page_56"><SPAN class="ft41">2</SPAN></A></P> <P class="p244 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft69">Länsstyrelsernas uppgifter</SPAN></P> <P class="p321 ft33">Begravning</P> <P class="p265 ft32">Länsstyrelserna har flera uppgifter enligt begravningslagen och begravningsförordningen (1990:1147).</P> <P class="p50 ft32">Länsstyrelsen utövar exempelvis tillsyn över begravningsverksamheten. För att fullgöra sitt tillsynsansvar har länsstyrelsen rätt att inspektera en verksamhet och på begäran få de upplysningar samt ta del av de handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Inom ramen för tillsynsansvaret har länsstyrelsen rätt att förelägga vite, t.ex. om en huvudman eller den som annars förvaltar en allmän begravningsplats inte fullgör sina skyldigheter enligt begravningslagen eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen.</P> <P class="p322 ft32">Tillsynen utövas bl.a. genom att länsstyrelsen förordnar begravningsombud när en församling är huvudman för begravningsverksamheten. Ordningen med begravningsombud föreslogs i propositionen <SPAN class="ft33">Staten och trossamfunden – begravningsverksamheten, kulturminnena, personalen, avgiftsbetalningen, m.m. </SPAN>(prop. 1998/99:38, bet. 1998/99:KU18, rskr.1998/99:176). Genom reformen som började gälla den 1 januari 2000 bestämdes bl.a. att länsstyrelserna skulle ha en fortsatt tillsyn över begravningsverksamheten och utse särskilda ombud med uppgift att granska hur de personers intressen som inte tillhör Svenska kyrkan tas tillvara. Begravningsombudens tillsyn omfattar inte begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner. Det slutliga ansvaret för att se till att en viss uppgift fullgörs enligt gällande regler ligger emellertid, oavsett huvudmannaskap och oberoende av om begravningsombud förordnats, hos länsstyrelserna (prop. 2011/12:51 s. 33).</P> <P class="p323 ft75"><SPAN class="ft52">2 </SPAN>Kyrkostyrelsen tillsatte år 2008 en utredning, Strukturutredningen, med uppdrag bl.a. att se över församlingarnas organisation. Genom utredningens slutbetänkande <SPAN class="ft81">Närhet och samverkan </SPAN>föreslogs ett antal förändringar för Svenska kyrkans lokala organisation och för ansvaret för det kyrkliga kulturarvet. Förslagen, som beslutats vid Kyrkomötet och som träder i kraft den 1 januari 2014 och den 1 januari 2015, innebär bl.a. att Svenska kyrkan får en ny organisation på lokal nivå, byggd endast på församlingar och pastorat. Så övergår dagens flerpastoratsamfälligheter till pastorat.</P> <P class="p324 ft20">57</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p299 ft32">Länsstyrelsens verksamhet på begravningsområdet innefattar även tillståndsfrågor, som tillstånd till att strö ut aska på annan plats än begravningsplats och tillstånd till delning av aska. Länsstyrelsen prövar också om tillstånd ska ges till att begravningsplats överlåts, används för annat ändamål eller läggs ned, liksom frågor om tillstånd till anordnande och hållande av enskild begravningsplats. Länsstyrelsen kan även fatta beslut om visst annat förfarande med aska än gravsättning, om flyttning av gravsatt stoft eller aska och om flyttning eller upphörande av gravrätt.</P> <P class="p56 ft32">När oenighet uppstår om kremering ska ske eller om gravsättningen och medling inte lyckats, ska huvudmannen för begravningsverksamheten med eget yttrande överlämna frågan till länsstyrelsen för prövning.</P> <P class="p73 ft32">Till länsstyrelsen kan vidare överklagas beslut som en huvudman eller den som annars förvaltar en allmän begravningsplats eller ett krematorium fattat i ett enskilt ärende, t.ex. i frågor om gravrätt och flyttning av gravsatt stoft eller aska. Länsstyrelsens beslut i ett överklagat ärende får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol och i vissa fall hos regeringen.</P> <P class="p86 ft32">Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 juli 2012 framgår numera av 1 kap. 2 § begravningslagen att regeringen meddelar föreskrifter om vilka länsstyrelser som ansvarar för uppgifter enligt den lagen. Därför innehåller förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden föreskrifter om vilka länsstyrelser i landet som ansvarar för respektive fråga enligt begravningslagen och begravningsförordningen. Berörda uppgifter är koncentrerade till sju länsstyrelser. I motiven till lagändringen redovisar regeringen sin bedömning att viss länsstyrelseverksamhet, däribland begravningsfrågor, bör koncentreras till ett färre antal länsstyrelser i syfte att åstadkomma en högre effektivitet och en mer rationell användning av resurser, såväl ekonomiska som personella (prop. 2011/12:31 s. 28).</P> <P class="p305 ft33">Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet</P> <P class="p251 ft32">Av 9 kap. 6 § miljöbalken framgår att det föreligger tillstånds- eller anmälningsplikt för viss miljöfarlig verksamhet. Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet prövas av mark- och miljödomstol, men regeringen får enligt 8 § andra stycket samma kapitel före-</P> <P class="p325 ft20">58</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p326 ft32">skriva att ansökan om tillstånd för vissa slag av verksamheter ska prövas av länsstyrelsen.</P> <P class="p266 ft32">Med miljöfarlig verksamhet avses bl.a. användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön enligt 9 kap. 1 § 2 miljöbalken. Om det, i fråga om en verksamhet eller åtgärd som beskrivs i <NOBR>2–32</NOBR> kap. miljöprövningsförordningen (2013:251), anges att tillståndsplikt gäller, får verksamheten eller åtgärden inte bedrivas eller vidtas utan ett sådant tillstånd som avses i 9 kap. 6 § miljöbalken. För verksamheter där uttrycket ”tillståndsplikt A” anges i förordningen, prövas frågor om tillståndsplikt av mark- och miljödomstol. För verksamheter där uttrycket ”tillståndsplikt B” används, prövas i stället frågor om tillstånd av en länsstyrelse.</P> <P class="p327 ft32">I 32 kap. 1 § miljöprövningsförordningen anges att tillståndsplikt B och verksamhetskod 93.20 gäller för krematorium. Alltså definieras krematorier som tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter, för vilka en länsstyrelse gör tillståndsprövningen.</P> <P class="p66 ft32">Anläggningar som har beteckningen ”anmälningsplikt C” i förordningen är verksamheter som inte kräver tillstånd, men väl en anmälan till tillsynsmyndigheten, vanligtvis kommunens miljö- och hälsoskyddsnämnd.</P> <P class="p294 ft32">Tillstånds- och anmälningsplikt gäller inte bara för nya miljöfarliga verksamheter utan även för ändringar av sådana med avseende på tillverkningsprocess, reningsförfarande eller på något annat sätt (9 kap. 6 § första stycket 4 miljöbalken).</P> <P class="p328 ft32">Länsstyrelsens prövning av miljöfarliga verksamheter är sedan den 1 juni 2012 koncentrerad till 12 av landets 21 länsstyrelser. Detta framgår av 16 § förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion. Vid dessa länsstyrelser ska det finnas en miljöprövningsdelegation som prövar ärenden om tillståndsprövning av miljöfarliga verksamheter enligt förordningen (2011:1237) om miljöprövningsdelegationer. Delegationen ska fungera som en självständig och oberoende enhet, samtidigt som den är administrativt inordnad i länsstyrelsen. När miljöprövningsdelegationen prövar ett ärende ska den bestå av en ordförande, som är lagfaren, och en miljösakkunnig.</P> <P class="p329 ft32">Länsstyrelsens beslut om tillstånd till miljöfarlig verksamhet får överklagas till mark- och miljödomstol och, efter särskilt prövningstillstånd, till Mark- och miljööverdomstolen enligt 1 kap. 2 och 3 §§ lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar.</P> <P class="p330 ft20">59</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38259x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p247 ft13"><SPAN class="ft13">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft69">Kremering som begravningsform</SPAN></P> <P class="p331 ft33">Historiska utgångspunkter<A href="#page_59"><SPAN class="ft82">3</SPAN></A></P> <P class="p248 ft32">Kremering var förhärskande i Norden från bronsåldern till medeltidens början, då kristendomens inflytande medförde att jordbegravning blev allmän. Denna hade kyrkan i sin tur övertagit från judendomen, medan båda begravningssätten förekom parallellt i den klassiska antiken. Detsamma gäller gammalvedisk tid i Indien. Annars har kremering i synnerhet blivit förknippad med de hinduiska och buddhistiska kulturerna i Syd- och Sydöstasien, där den också har förbundits med läran om återfödelsen (reinkarnationen). I hinduismen – liksom i bl.a. det gamla Grekland – finns ursprungligen även idén om elden som ett renande, befriande och nyskapande element.</P> <P class="p332 ft32">Intresset för kremering som en modern, västerländsk begravningsform kan härledas från en rad skilda impulser. Redan vid slutet av <NOBR>1700-talet</NOBR> växte en beundran för den antika livsåskådningen fram bland ledande filosofer och diktare, såsom Lessing, Schiller och Goethe. Något senare kom en liknande beundran för den äldre germanska kulturen till uttryck hos t.ex. filologen och folkloristen Jacob Grimm, som skrev en avhandling om kremering år 1849. Vid mitten av <NOBR>1800-talet</NOBR> fick eldbegängelseidéerna ett större genomslag. Till detta kom rent praktiska motiveringar i storstäderna.</P> <P class="p333 ft32">Från kyrkligt håll fanns länge ett starkt motstånd mot tankarna på eldbegängelse. <NOBR>Romersk-katolska</NOBR> kyrkan tolererade idéerna till en början. Från <NOBR>1880-talet</NOBR> ställde den sig emellertid helt avvisande med hänvisning till den gamla kristna traditionen att jorda de dödas kroppar. Sedan år 1964 accepterar <NOBR>romersk-katolska</NOBR> kyrkan dock kremering. Också inom de evangeliska kyrkorna var motståndet till en början starkt p.g.a. eldbegängelserörelsens ideologi. Döden framställdes där som själens frigörelse från det materiella, dvs. kroppen. Från principiell kristen synpunkt fanns dock inga invändningar och från <NOBR>1900-talets</NOBR> början blev man alltmer öppen för eldbegängelsetanken.</P> <P class="p292 ft32">Den moderna kremeringen i ugn, där stoftet efter en avliden förtärs i het luft, uppfanns av Friedrich Siemens år 1872. Efter en rad försöksanläggningar runtom i Europa byggdes det första riktiga krematoriet i Milano år 1876.</P> <P class="p334 ft49"><SPAN class="ft52">3 </SPAN>Redogörelsen baseras på uppgifter från Nationalencyklopedin.</P> <P class="p108 ft20">60</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p266 ft32">Den främste föregångsmannen i Sverige för kremering var ingenjören Per Lindell <NOBR>(1842–1902),</NOBR> på vars initiativ Svenska likbränningsföreningen (numera Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund) bildades år 1882.</P> <P class="p51 ft32">Sveriges första provisoriska ugn byggdes år 1887 vid Stockholms norra begravningsplats. Den ersattes år 1909 av en permanent anläggning ritad av Gustaf Lindgren. För att vinna gehör för kremeringstanken engagerade Svenska Likbränningsföreningen Sigurd Lewerentz och Torsten Stubelius för att rita ett mönsterbildande krematorium i Helsingborg. Projektet visades på Baltiska utställningen år 1914, men förverkligades inte. En arkitektonisk strävan att betona ceremonin och dämpa industrikaraktären fick konsekvent gestaltning i Gävle krematorium år 1960 av ELLT arkitekter (jfr Coordinator Arkitekter AB), där den tidigare gängse höga skorstenen eliminerades genom rökgaskylning.</P> <P class="p14 ft32">Bland övriga svenska anläggningar märks särskilt Skogskrematoriet i Stockholm <NOBR>(1935–40)</NOBR> av Gunnar Asplund, krematoriet på Östra begravningsplatsen i Malmö <NOBR>(1940–43)</NOBR> av Sigurd Lewerentz och Lilla Aska kapellkrematorium i Linköping <NOBR>(1987–88)</NOBR> av Ove Hidemark.</P> <P class="p335 ft33">Rättsliga utgångspunkter</P> <P class="p81 ft32">Av svensk lagstiftning framgår att det i dag finns två sätt att ta hand om kroppen (stoftet) efter döden. Antingen gravsätts stoftet i en kista – jordbegravning, eller så förbränns det till aska som sedan gravsätts – kremering. Några andra begravningsmetoder än kremering för att förbereda stoftet för gravsättning finns inte reglerade i Sverige. Detta framgår av begravningslagen.</P> <P class="p16 ft32">Begravningslagen definierar i 1 kap. 1 § kremering, tidigare eldbegängelse, som förbränning av stoftet efter en avliden person. Kremering får enligt 3 kap. 1 § samma lag bara ske i krematorier som i sin tur får anordnas och hållas bara av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling, alltså av den som ryms inom begreppet huvudman. Enskilda rättssubjekt får inte driva krematorier.</P> <P class="p336 ft32">Det finns 63 krematorier vid landets 62 förvaltningar. Stockholms kommun är den huvudman som har två krematorier. Fördelningen över landet är ojämn. I södra Sverige är det ibland endast någon mil mellan två huvudmän med krematorium, medan det i</P> <P class="p337 ft20">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">norra Sverige kan vara upp till 30 mil mellan de närmaste krematorierna.</P> <P class="p73 ft32">I begravningslagen och begravningsförordningen finns bestämmelser om hanteringen av stoft och aska efter kremering, liksom administrativa regler kring förfarandet i krematorierna. Exempelvis får stoft som huvudregel inte kremeras eller gravsättas utan att Skatteverket utfärdat ett intyg om att så får ske. Vidare ska askan efter en avliden som har kremerats i Sverige som utgångspunkt gravsättas inom ett år från kremeringen.</P> <P class="p86 ft32">Som tidigare nämnts ställs stränga miljökrav på krematorier, som betecknas som tillståndspliktiga, miljöfarliga verksamheter enligt miljöbalken och miljöprövningsförordningen.</P> <P class="p250 ft31"><SPAN class="ft31">4.3</SPAN><SPAN class="ft39">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p59 ft32">Den nya begravningsmetod som förekommer mest frekvent i den svenska debatten just nu är promession. Begravningsutredningen konstaterade i sitt betänkande (SOU 2009:79 s. 258) att det saknas underlag för att bedöma metoden. Såvitt utredningen kunnat inhämta är situationen densamma i dag. Några ytterligare nya metoder för omhändertagande av avlidna är för närvarande inte aktuella.</P> <P class="p86 ft32">Av 5 kap. 1 § begravningslagen framgår att den avlidnas önskan om kremering och gravsättning såvitt möjligt bör följas av den som i egenskap av anhörig eller närstående eller annars ordnar med gravsättningen. Av förarbetena till bestämmelsen framgår att dess syfte alltså är att den avlidnas önskemål ska vara vägledande i alla frågor som rör kremering och gravsättning. Praktiska och ekonomiska hinder kan dock finnas (prop. 1990/91:10 s. 93 f.). Av propositionen kan det således utläsas att valmöjligheten inte är total. Exempelvis är det de begravningsformer som finns reglerade i svensk lagstiftning – jordbegravning och kremering – som står till buds.</P> <P class="p128 ft32">Ny teknik kan möjliggöra att nya sätt att ta hand om avlidna kommer fram. Till skillnad från andra uppfinningar rymmer detta existentiella och etiska frågor som kräver noggranna överväganden. Även miljömässiga och ekonomiska aspekter måste vägas in. Det är ytterst staten som ansvarar för att avlidna behandlas med värdighet och att hanteringen i övrigt är försvarbar.</P> <P class="p56 ft32">Det tog lång tid innan kremering fick mera allmän acceptans och blev tillåtet. Man får räkna med att det kan behöva ta lite tid innan nya begravningsmetoder kan införas. Det rör ju existentiella</P> <P class="p338 ft20">62</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38262x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">och etiska frågor som kräver noggranna överväganden. Ett uttryck för betydelsen av dessa frågor är att det i lag detaljerat regleras hur avlidna ska tas om hand. Det är i och för sig juridiskt möjligt att delegera till en myndighet att besluta om nya metoder för att ta hand om stoftet efter avlidna. Det vore dock inte lämpligt med hänsyn till frågans natur. Införandet av nya metoder handlar i stor utsträckning om bedömningar av lämplighet som ytterst bör göras på politisk nivå. Även om en metod kan vara lämplig ur många aspekter kan det vara så att tiden inte är mogen. Sådana överväganden bör inte göras av en myndighet. Till detta kommer att en myndighet inte bör fatta beslut i frågor som i övrigt regleras i lag. Mot denna bakgrund anser utredningen att nya metoder bör införas genom att de regleras i begravningslagen. Ändring av lagstiftning föregås normalt av att en utredning tillsätts och att utredningens förslag remitteras. Hela processen innebär att frågan ges en allsidig belysning. Därmed får regeringen och riksdagen ett gediget underlag för sitt ställningstagande.</P> <P class="p339 ft32">För att ändå utföra uppdraget enligt direktivet har utredningen utarbetat ett förslag till ett prövningsförfarande. Enligt förslaget är det regeringen som beslutar. Regeringen måste dock få ett underlag att ta ställning till. En myndighet ska därför handlägga ansökan om tillåtlighet till en ny metod. Skälet är bl.a. att regeringen inte ska handlägga ärenden som första instans.</P> <P class="p275 ft32">Det är inte möjligt att förutse vilka särskilda regler som bör gälla för en ny metod, som man i nuläget inte vet något om. Därför föreslår vi att regler för den nya metoden införs i samband med att den tillåts.</P> <P class="p49 ft32">Nedan beskrivs hur ett prövningsförfarande som inleds på myndighetsnivå skulle kunna se ut.</P> <P class="p340 ft31"><SPAN class="ft31">4.4</SPAN><SPAN class="ft39">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p341 ft32"><SPAN class="ft55">Vårt förslag: </SPAN>Regeringen får genom att besluta föreskrifter tillåta andra begravningsmetoder än de som framgår av begravningslagen. Tillåtlighet får föreskrivas om metoden innebär en värdig behandling av avlidna och är lämplig ur miljömässiga och ekonomiska hänseenden.</P> <P class="p342 ft32">Ansökan om tillåtlighet ges in till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Länsstyrelsen gör en förhandsprövning av metoden med hänsyn till etiska, miljömässiga och ekonomiska aspek-</P> <P class="p343 ft20">63</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38263x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p344 ft32">ter. Länsstyrelsen tar in yttranden från berörda myndigheter och organisationer. Länsstyrelsen överlämnar sedan ärendet till regeringen med ett förslag till avgörande.</P> <P class="p345 ft32">Behörig att ansöka om tillåtlighet är den som innehar en allmän begravningsplats, en församling eller den vars ansökan biträds av minst en av dessa.</P> <P class="p346 ft32">Ansöknings- och prövningsförfarandet vid länsstyrelsen finansieras genom att sökanden betalar en ansökningsavgift.</P> <P class="p346 ft38">Behörig innehavarare av sådan verksamhet är den som innehar en allmän begravningsplats eller en församling.</P> <P class="p346 ft32">Ett tillägg görs i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) så att uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat kan sekretessbeläggas.</P> <P class="p347 ft83"><SPAN class="ft83">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft84">Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN></P> <P class="p348 ft13">gör en förhandsprövning varefter regeringen avgör</P> <P class="p248 ft32">Länsstyrelsernas verksamhet på begravningsområdet innefattar en stor mängd frågor och avser både tillsyn och tillstånd. I förhållande till andra myndigheter har det hos länsstyrelserna således byggts upp en kompetens i dessa frågor. Därför anser vi att länsstyrelsen är den myndighet som bör pröva ansökningar om nya begravningsmetoder. På så sätt används befintlig kunskap på begravningsområdet och man åstadkommer en högre effektivitet och en mer rationell användning av resurser, såväl ekonomiska som personella.</P> <P class="p57 ft32">Intresset av att använda befintliga resurser på området motiverar även att endast en länsstyrelse bör ansvara för ärendehanteringen. Ett annat skäl är att det inte kan förväntas bli mer än några få ärenden under överskådlig tid. Syftet är också att garantera en rättssäker prövning. Förutsägbarhet och enhetlighet är viktiga delar av rättssäkerheten. Genom att endast en länsstyrelse handlägger och förhandsprövar ansökningar om nya begravningsmetoder blir prövningen likformig.</P> <P class="p128 ft32">Ansvaret för förhandsprövningen bör ligga hos landets största länsstyrelse, Länsstyrelsen i Västra Götalands län.</P> <P class="p252 ft32">Att prövningen är preliminär, bottnar i frågans tyngd och nationella genomslag, liksom de viktiga etiska värden som måste övervägas. Det är olämpligt att en myndighet fastställer normer av samma dignitet som regleras i lag. Därför bör länsstyrelsens prövning</P> <P class="p58 ft20">64</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">inskränkas till en förhandsprövning som tjänar som beslutsunderlag för regeringen. Det innebär att länsstyrelsen bereder ärendet, för att därefter överlämna frågan till regeringen med eget yttrande. Regeringen är inte bunden av yttrandet.</P> <P class="p50 ft32">Genom att länsstyrelsen bereder ärendet och lämnar en rekommendation om utgången, föreligger ett kvalificerat underlag för regeringen att fatta beslut. Länsstyrelsens yttrande bör innehålla förslag på vilka författningsändringar som krävs. Regeringens prövning ska utgå från samma rekvisit som länsstyrelsens prövning. De föreslås framgå av lag, se nedan. Regeringen är dock inte skyldig att tillåta metoden även om alla rekvisit synes vara uppfyllda. Om t.ex. en ny metod tillåts som kommer att användas sällan är risken stor att de samlade kostnaderna för begravningsverksamheten ökar utan motsvarande nytta.</P> <P class="p16 ft32">Om regeringen bedömer att metoden ska tillåtas, fattas beslutet genom att regeringen beslutar om författningsändringar på förordningsnivå. Därmed innebär ställningstagandet ett generellt godkännande av metoden som sådan. Det innebär dock inte att tillstånd ges till uppförande av en anläggning.</P> <P class="p51 ft32">Om regeringen däremot bedömer att metoden inte ska tillåtas, lämnar den ansökan utan åtgärd. Som tidigare nämnts finns det ingen rätt att få metoden godkänd. Ytterst är det en fråga om en politisk lämplighetsbedömning. Utredningens bedömning är att ett sådant beslut inte torde kunna överprövas genom rättsprövning i Högsta förvaltningsdomstolen.</P> <P class="p16 ft32">Paralleller kan dras till den obligatoriska regeringsprövningen av vissa, nya verksamheter enligt 17 kap. miljöbalken. I 17 kap. 1 § miljöbalken regleras en obligatorisk tillåtlighetsprövning av regeringen när det gäller uranbrytning och kärnteknisk verksamhet, allmänna farleder och verksamheter för geologisk lagring av koldioxid. Det är alltså fråga om vissa typer av stora anläggningar som är viktiga för samhällets utveckling, samtidigt som de vanligen medför betydande risker för människors hälsa och miljön eller för hushållning med naturresurser och energi. Enligt 3 § samma kapitel kan regeringen vidare förbehålla sig att pröva tillåtligheten av en verksamhet som inte omfattas av kravet på prövning enligt 1 §. Det gäller bl.a. om verksamheten i betraktande av de intressen som</P> <P class="p349 ft20">65</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38265x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">miljöbalken enligt 1 kap. 1 § ska främja kan antas få betydande omfattning eller bli av ingripande slag.<A href="#page_65"><SPAN class="ft41">4</SPAN></A></P> <P class="p78 ft32">I dessa fall ska ordinarie prövningsmyndighet enligt 19 kap. 2 § miljöbalken med eget yttrande överlämna frågan till regeringens avgörande. Det kan vara exempelvis länsstyrelsen eller mark- och miljödomstolen. Detsamma gäller om det enligt 2 kap. 9 § första stycket och 10 § eller enligt 7 kap. 29 § samma balk förutsätts att regeringen prövar tillåtligheten.<A href="#page_65"><SPAN class="ft41">5</SPAN></A></P> <P class="p57 ft32">I de fall som avses i 17 kap. miljöbalken ska ansökan inledas hos myndigheten som bereder ärendet. Det innebär att myndigheten ska ta fram den utredning som behövs för att myndigheten själv skulle ha kunnat avgöra ärendet samt därefter överlämna ärendet till regeringen med eget yttrande (prop. 1997/98:45 del 2 s. 224). Yttrandet som myndigheten avger kommer i stället för beslutet och ska avse samtliga de omständigheter som har betydelse för tillåtlighetsfrågan samt innehålla en närmare motivering med förslag på ställningstagande. Det är dock tillåtlighetsfrågan och inte hela tillståndsfrågan som överlämnas till regeringen. Sedan regeringen prövat tillåtligheten, prövar myndigheten således de frågor om återstår. Om regeringen förklarat verksamheten tillåtlig, prövas främst vilka villkor utöver dem som regeringen föreskrivit som ska gälla. Om regeringen ansett verksamheten otillåtlig, ska myndigheten meddela beslut om avslag på ansökan.</P> <P class="p106 ft32">Skillnaden mot den nu beskrivna ordningen avseende vissa miljöfarliga verksamheter och vårt förslag, är framför allt att regeringen i fråga om nya begravningsmetoder prövar hela frågan på det underlag som länsstyrelsen lämnat över. Länsstyrelsen gör alltså ingen ytterligare prövning i ärendet sedan den överlämnat det till regeringen och regeringens beslut är inte ett tillåtlighetsbeslut som avses i 17 kap. miljöbalken utan ett beslut som innebär normgivning på förordningsnivå.</P> <P class="p350 ft86"><SPAN class="ft45">4</SPAN><SPAN class="ft85">Det kan röra sig om t.ex. verksamheter som medför utsläpp av svavel och andra försurande ämnen inom särskilt föroreningskänsliga områden, mineralutvinning eller täktverksamheter som orsakar betydande omgivningspåverkan (prop. 1997/98:45 del 2 s. 219).</SPAN></P> <P class="p351 ft47"><SPAN class="ft73">5</SPAN><SPAN class="ft87">I 2 kap. 9 § är det fråga om verksamhet eller åtgärd som kan befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön, även om sådana skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått vidtas som kan krävas enligt miljöbalken. I 10 § samma kapitel rör det sig om verksamhet eller åtgärd som är av synnerlig betydelse från allmän synpunkt.</SPAN></P> <P class="p107 ft20">66</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft69">Förutsättningar för tillåtlighet</SPAN></P> <P class="p265 ft38">För tillåtlighet till en ny begravningsmetod bör det krävas att metoden är förenlig med kravet på respekt för den avlidna samt i övrigt framstår som miljömässigt och ekonomiskt rimlig.</P> <P class="p352 ft33">Etiska överväganden</P> <P class="p265 ft32">Endast om metoden är förenlig med kravet på en värdig behandling av avlidna får den tillåtas.</P> <P class="p17 ft32">För att möjliggöra en prövning av de etiska aspekterna är det grundläggande att ansökan innehåller relevant material, som dokumenterade och kvalitetssäkrade tester som visar att metoden fungerar som det redovisats i ansökan. Till ansökan bör därför fogas ritningar och tekniska beskrivningar.</P> <P class="p51 ft32">I syfte att göra en fullgod etisk prövning bör länsstyrelsen inhämta yttranden från Svenska kyrkan, andra trossamfund än Svenska kyrkan, livsåskådningsorganisationer, organisationer som företräder begravningsentreprenörerna, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund.</P> <P class="p353 ft33">Miljömässiga överväganden</P> <P class="p48 ft32">På vilka sätt metoden förväntas påverka människors hälsa och miljön ska vägas in.</P> <P class="p50 ft32">Om en ny metod tillåts, görs en miljöprövning när en ansökan om att uppföra en anläggning för att använda metoden ska prövas. När det gäller en ny begravningsmetod och dess påverkan på människors hälsa och miljön är det emellertid viktigt att en miljömässig bedömning sker redan när tillåtligheten av själva metoden ska bedömas. Tillåtlighet bör inte ges till en metod som visar sig inte kunna godkännas vid den senare miljöprövningen av verksamheten. Den miljöprövning som sker i fråga om metoden, kan dock inte bli lika fullständig som en tillståndsprövning enligt miljöbalken av en miljöfarlig verksamhet. I stället är det fråga om överväganden som innefattar de miljömässiga konsekvenser som metoden kan förväntas leda till.</P> <P class="p267 ft32">Skulle en viss metod exempelvis innebära att stoftet efter en avliden bearbetas så att stoftrester eller en aska blir kvar, måste de miljömässiga konsekvenserna av den föreslagna hanteringen av stoft-</P> <P class="p354 ft20">67</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">resterna eller askan bedömas. Som regel ingår nämligen inte någon miljörättslig prövning av den efterföljande gravsättningen av aska efter kremation.</P> <P class="p74 ft32">En annan fråga är vilken miljöprövning som ska ske av den anläggning som ska användas. Koderna för varje verksamhetsslag i miljöprövningsförordningen avgör omfattningen av den miljöprövning som ska ske av varje anläggning. Definitionerna är noga utprovade utifrån vilken miljöpåverkan varje verksamhet har. Utan närmare kunskap om vilka nya begravningsmetoder som kan komma att tillåtas i framtiden, kan utredningen i detta skede endast spekulera i vilken miljömässig definition som en ny begravningsanläggning kommer att få. Som tidigare nämnts, faller krematorier exempelvis under begreppet miljöfarlig verksamhet med prövningsnivå B och verksamhetskod 93.20 i miljöprövningsförordningen. Det innebär att en miljöprövningsdelegation vid länsstyrelsen gör tillståndsprövningen i dessa fall.</P> <P class="p355 ft32">Vi bedömer att frågan bör avgöras först när kunskap inhämtats om den nya metodens närmare innebörd och dess miljömässiga konsekvenser. Därför bör länsstyrelsen, inom ramen för de miljömässiga övervägandena, analysera och ange sin uppfattning om vilken verksamhetskod och prövningsnivå som bör gälla för den nya anläggningen. Regeringen fäller sedan det slutliga avgörandet.</P> <P class="p86 ft32">Om det behövs någon särskild utredning för att bedöma de miljömässiga konsekvenserna av metoden, kan länsstyrelsen förordna en eller flera sakkunniga som efter en förberedande undersökning avger utlåtande i ärendet. Kostnaden för de sakkunniga betalas av sökanden.</P> <P class="p75 ft33">Ekonomiska överväganden</P> <P class="p251 ft32">För att tillåtelse ska lämnas bör det krävas att metoden går att genomföra på ett ekonomiskt rimligt sätt.</P> <P class="p78 ft32">Sökanden bör till en början presentera en analys av förväntade kostnader. Kostnader som kan uppkomma i samband med metodens genomförande kan vara hänförliga till den anläggning som ska användas. Det kan vara kostnader för ombyggnation av befintlig anläggning, som ett krematorium, eller byggnation av en ny anläggning. Även kostnader för transporter kan uppstå.</P> <P class="p86 ft38">Sökanden bör också redovisa hur finansieringen ska lösas. Tjänster som ingår i begravningsavgiften är, som nämnts tidigare, bl.a. grav-</P> <P class="p356 ft20">68</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft32">plats på allmän begravningsplats under en tid av 25 år samt kremering och transporter på visst närmare angivet sätt. Vår bedömning är att nya begravningsmetoder tills vidare får finansieras på annat sätt, då det inte finns stöd för att finansiera framtagande av nya begravningsmetoder genom begravningsavgiften.</P> <P class="p274 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft69">Närmare om ärendehanteringen vid länsstyrelsen</SPAN></P> <P class="p163 ft33">Behörig sökande och behörig innehavare</P> <P class="p48 ft32">Behörig att ansöka om tillåtlighet till en ny begravningsmetod är någon av huvudmännen för begravningsverksamheten enligt 2 kap. 1 § begravningslagen eller den vars ansökan biträds av minst en av dessa.</P> <P class="p357 ft32">Det är huvudmännen för begravningsverksamheten som har det yttersta ansvaret på området. Utan förankring hos någon av dem saknas möjlighet för metoden att få genomslag, särskilt som vi även föreslår att behörig innehavarare av en ny begravningsanläggning bör vara den som innehar en allmän begravningsplats eller en församling. Det är samma ordning som gäller för krematorier. En- skilda bör inte kunna driva sådana anläggningar. De bör inte heller kunna ansöka om tillåtlighet till nya begravningsmetoder utan stöd på verksamhetsområdet. Att en huvudman för begravningsverksamheten biträder ansökan motverkar också oseriösa ansökningar.</P> <P class="p14 ft32">För att visa att ansökan biträds av en huvudman för begravningsverksamheten, bör det krävas att sökanden till ansökan kan bifoga en handling som utvisar att huvudmannen fattat beslut i behörig ordning att biträda ansökan.</P> <P class="p51 ft32">Om det finns patent bör det vidare krävas att den som ansöker om tillåtlighet till en ny begravningsmetod visar att sökanden är behörig patentinnehavarare eller att godkännande från patentinnehavararen till metoden finns.</P> <P class="p52 ft33">Finansiering</P> <P class="p358 ft32">Handläggningen vid länsstyrelsen bör finansieras genom avgifter. För att få en ny metod prövad ska alltså sökanden betala en</P> <P class="p359 ft32">ansökningsavgift till länsstyrelsen. Avgiften bör bestämmas enligt 10 § avgiftsförordningen (1992:191), dvs. med utgångspunkt från en genomsnittlig timkostnad för prövning av ärenden i statsförvalt-</P> <P class="p354 ft20">69</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p260 ft32">ningen. Tidsåtgången för prövningen av ett normalärende avgör vilken avgiftsklass som ska tillämpas. Genom att avgiften tas ut enligt 10 § avgiftsförordningen uppnår man framför allt låga administrationskostnader, i förhållande till alternativet att beräkna avgifterna utifrån myndighetens egna kostnader.</P> <P class="p57 ft32">Det är svårt att bedöma tidsåtgången för ett normalärende i det berörda fallet. Emellertid har vi stannat vid att ett ärende bör inordnas i avgiftsklass 10 motsvarande en avgift om för närvarande 38 000 kr, vilket är den högsta avgiftsklassen.</P> <P class="p75 ft33">Processuella regler</P> <P class="p76 ft32">Samma processuella regelverk som gäller för handläggning av ärenden vid länsstyrelsen tillämpas vid ärendehanteringen, dvs. förvaltningslagen (1986:223) i tillämpliga delar.</P> <P class="p78 ft32">Eftersom länsstyrelsens yttrande till regeringen inte är ett förvaltningsbeslut, är bestämmelserna i förvaltningslagen om överklagande av ett beslut genom vilket myndigheten avgör ärendet inte tillämpliga. Någon rätt att överklaga länsstyrelsens yttrande till regeringen finns inte. Inte heller regeringens beslut kan överprövas.</P> <P class="p73 ft32">De formella förutsättningarna för prövningen, som vad ansökan ska innehålla, bör framgå av begravningslagen. Ansökan bör som utgångspunkt innehålla tillräckliga uppgifter för prövning av de etiska, miljömässiga och ekonomiska konsekvenser som metoden får. Om ansökan inte uppfyller de formella krav som ställts upp, får den avvisas om inte komplettering skett. Förfarandet bör även regleras i begravningsförordningen, bl.a. gällande ansökningsavgiften och från vilka länsstyrelsen ska inhämta yttranden genom remiss.</P> <P class="p128 ft32">I fråga om de närmare detaljerna kring ärendegången bör länsstyrelsen kunna besluta föreskrifter.</P> <P class="p73 ft32">Ansökningar om tillåtlighet till andra begravningsmetoder kan innehålla känsliga uppgifter i form av exempelvis forskningsresultat och uppfinningar. Det finns därför skäl att göra ett tillägg i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen så att sekretess gäller för sådana uppgifter vid ärendehanteringen hos länsstyrelsen respektive regeringen.</P> <P class="p360 ft20">70</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38270x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr5 td105"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td106"><SPAN class="p24 ft80">Prövning av nya begravningsmetoder</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft13"><SPAN class="ft13">4.4.4</SPAN><SPAN class="ft69">Illustration</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD colspan=2 rowspan=4 class="tr13 td107"><SPAN class="p361 ft88">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td8"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td108"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=2 class="tr16 td109"><SPAN class="p362 ft88">Ingen</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td8"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td110"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td39"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td8"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td110"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 rowspan=3 class="tr8 td109"><SPAN class="p362 ft88">åtgärd</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td111"><SPAN class="p24 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td8"><SPAN class="p24 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td110"><SPAN class="p24 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td112"><SPAN class="p24 ft90">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr2 td113"><SPAN class="p361 ft88">avgör ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td8"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td110"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td112"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td8"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td110"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td114"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td8"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td115"><SPAN class="p361 ft88">Beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td116"><SPAN class="p24 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td117"><SPAN class="p24 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td8"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td108"><SPAN class="p24 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td114"><SPAN class="p102 ft88">Tillåtlighet</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td118"><SPAN class="p24 ft92">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td8"><SPAN class="p24 ft91">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td119"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td120"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td8"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td110"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td32"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td8"><SPAN class="p24 ft93">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td115"><SPAN class="p361 ft94">föreskrifter på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td121"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td122"><SPAN class="p24 ft89">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td8"><SPAN class="p24 ft95">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td110"><SPAN class="p24 ft95">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td114"><SPAN class="p24 ft95">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td32"><SPAN class="p24 ft95">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td8"><SPAN class="p24 ft95">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td123"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td35"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td8"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td110"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td114"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td32"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td8"><SPAN class="p24 ft96">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td112"><SPAN class="p361 ft97">förordningsnivå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td124"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td110"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td124"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td35"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td8"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td110"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td114"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td32"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td8"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td39"><SPAN class="p24 ft98">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr20 td52"><SPAN class="p33 ft88">Ärendet överlämnas</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td110"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td114"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td32"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td8"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td52"><SPAN class="p33 ft88">med eget yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p24 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p363 ft88">Länsstyrelsen i</P> <P class="p364 ft99">Västra Götalands län <INGENBILD zsrc="H1B38270xi2.jpg/" id="inl_img1"> Remissförfarande bereder ärendet</P> <P class="p365 ft99">Ansökan om tillåtlighet till ny begravningsmetod ges in</P> <P class="p366 ft20">71</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p4 ft12">5 Enhetlig begravningsavgiftssats</P> <P class="p90 ft31"><SPAN class="ft31">5.1</SPAN><SPAN class="ft39">Historisk bakgrund</SPAN></P> <P class="p48 ft32">Enligt 2 kap. 1 § begravningslagen (1990:1144) ska allmänna begravningsplatser med ett tillräckligt antal gravplatser och andra gravanläggningar av allmänt förekommande slag anordnas och hållas av de territoriella församlingarna inom Svenska kyrkan. Av andra stycket samma paragraf framgår att regeringen får för särskilda fall besluta att en kommun i stället ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom kommunen.</P> <P class="p16 ft32">Stockholms och Tranås kommuner är huvudmän för begravningsverksamheten i sina förvaltningsområden. Detta har en lång historia. När Tranås köping bildades år 1882 sköttes de kyrkliga angelägenheterna fortfarande av Säby socken. Tranåsbornas kyrka och begravningsplats låg i Säby kyrkby omkring sex kilometer sydväst om köpingen. Tranåsborna tyckte avståndet var långt och i samband med ett upprättande av en plan för köpingens bebyggelse, avsåg man att anlägga en begravningsplats i utkanten av tätorten. År 1884 inköpte köpingen ett markområde på 6 270 m², söder om den dåvarande gränsen mot landsbygden. Griftegården anlades inom detta område sedan Kungl. Maj:t prövat frågan om begravningshuvudmannaskap och gett sitt tillstånd den 5 juni 1885. Därmed överfördes begravningsväsendet från den kyrkliga församlingen till den borgliga köpingen. År 1913 anlade den borgliga köpingen ytterligare en griftegård (Nya griftegården). Tranås Kyrka byggdes inte förrän år 1930, då utan kyrkogård. Från och med 1 januari 2000 är Tranås kommun fortsättningsvis huvudman för begravningsverksamheten, då kyrkan överlät förvaltningen av sina begravningsplatser i samband med relationsändringen mellan staten och Svenska kyrkan. Ett avtal, som reglerar samarbetet, upprättades mellan kyrkofullmäktige och kommunfullmäktige (www.tranas.se).</P> <P class="p367 ft20">73</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p278 ft32">I Stockholm föreslog Svenska kyrkans församlingars kyrkorådsordförande år 1875 sina uppdragsgivare att en kyrkogårdsnämnd inom stadens organisation skulle inrättas. Framtida evinnerliga begravningsmarksanskaffningar och förbättrade förhållanden genom stadens professionalitet i hithörande frågor inklusive skötsel och administration skulle erbjuda invånarna begravningsplatser. År 1886 beslutade Kungl. Maj:t att Stockholm skulle vara begravningshuvudman. På samma sätt som för Tranås kommun omprövades beslutet år 2000 i samband med <NOBR>stat-kyrka-reformen.</NOBR> Stockholms kommun är dock – liksom Tranås – fortfarande huvudman för begravningsverksamheten i kommunen.</P> <P class="p368 ft31"><SPAN class="ft31">5.2</SPAN><SPAN class="ft39">Nuvarande rättsläge</SPAN></P> <P class="p270 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft69">Begravningsavgiften</SPAN></P> <P class="p248 ft32">Enligt 9 kap. 1 § begravningslagen ska den som är folkbokförd i Sverige betala en avgift för begravningsverksamheten (begravningsavgift). Skyldigheten gäller således för alla, dvs. oavsett medlemskap i Svenska kyrkan. Begravningsavgiften ska betalas till den huvudman – en församling inom Svenska kyrkan eller en kommun – inom vars förvaltningsområde den avgiftsskyldige är folkbokförd. Avgiftssatsen beräknas genom att den totala nettokostnaden för en huvudmans begravningskostnader divideras med det totala skatteunderlaget avseende personer bosatta inom huvudmannens förvaltningsområde. Varje begravningshuvudman har alltså sin egen avgiftssats. Det kan innebära att invånarna inom en och samma kommun betalar begravningsavgift enligt olika avgiftssatser på grund av att de är bosatta inom olika församlingars territoriella områden.</P> <P class="p262 ft32">Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2013 ska från år 2016 regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer (Kammarkollegiet) fastställa avgiftssatsen både för dem som är och för dem som inte är medlemmar i Svenska kyrkan efter förslag från huvudmännen (prop. 2011/12:51). Begravningsavgiften är från samma tidpunkt fristående från kyrkoavgiften även för dem som är medlemmar i Svenska kyrkan. Då en kommun är huvudman för begravningsverksamheten, vilket är fallet vad gäller Stockholms och Tranås kommuner, fastställer dock kommunen avgiftssatsen. Avgiftssatsen multipliceras med vars och ens beskattningsbara inkomst</P> <P class="p369 ft20">74</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft80">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">varför den begravningsavgift som den enskilde ska betala är beroende av storleken på hans eller hennes inkomst.</P> <P class="p50 ft38">Den genomsnittliga begravningsavgiften för inkomstår 2013 är 0,22 procent. För Tranås kommun är begravningsavgiften för samma inkomstår 0,24 procent och för Stockholms kommun 0,065 procent.</P> <P class="p370 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft69">En enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN></P> <P class="p242 ft32">Från den 1 januari 2016 ska folkbokföring inte längre ske i en församling inom Svenska kyrkan utan i en kommun. Samtidigt införs en enhetlig begravningsavgift för huvudmän inom Svenska kyrkan (prop. 2012/13:120, bet. 2013/13:SkU25, rskr. 2012/13:254). Beslutet gäller i det här skedet inte Stockholms och Tranås kommuner.</P> <P class="p51 ft32">Att folkbokföring inte längre sker i territoriell församling inom Svenska kyrkan får konsekvenser främst för Svenska kyrkan och för hanteringen av begravningsavgifterna. Regleringen av begravningsavgifterna där varje begravningshuvudman har sin egen avgiftssats innebär nämligen att en enskild person måste kunna hänföras till en viss församling inom Svenska kyrkan för att rätt begravningsavgiftssats ska kunna påföras honom eller henne. Genom att folkbokföring inte längre ska ske i församling kan inte längre kopplingen mellan person och församling ske med hjälp av folkbokföringen.</P> <P class="p16 ft32">Följaktligen införs en enhetlig avgiftssats för den begravningsverksamhet som bedrivs av huvudmännen inom Svenska kyrkan. Avgiftssatsen ska på motsvarande sätt som i dag beräknas genom att kostnaderna för begravningsverksamheten divideras med beskattningsunderlaget. I stället för att detta görs för varje församling får Kammarkollegiet i uppgift att med beaktande av samtliga huvudmäns kostnader fastställa en enhetlig avgiftssats. Av propositionen framgår att såväl ekonomiska skäl som utjämningsskäl ligger bakom reformen (prop. s. 126).</P> <P class="p14 ft32">Stockholms och Tranås kommuner, som är huvudmän för begravningsverksamheten inom sina förvaltningsområden, omfattas inte av reformen. I de fall en kommun är huvudman för begravningsverksamheten ska alltjämt kommunen fastställa avgiftssatsen för dem som är folkbokförda inom kommunen. I propositionen anför regeringen dock att det bör utredas hur även avgifterna för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats (prop. s. 120 f.).</P> <P class="p371 ft20">75</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p372 ft32">Detta välkomnades av utskottet som uttalade följande (bet. 2012/13:SkU25, s. 14).</P> <P class="p373 ft77">Utskottet anser att förslaget om en enhetlig begravningsavgift inom de områden som hanteras av huvudmännen inom Svenska kyrkan har så stora förtjänster att det bör genomföras. Vidare ser utskottet positivt på att regeringen har för avsikt att utreda hur avgifterna för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. I likhet med motionärerna anser utskottet att det är önskvärt med en enhetlig begravningsavgift i hela landet.</P> <P class="p374 ft32">Genom ett tilläggsdirektiv (dir. 2013:67) ska vi utreda hur även avgifterna för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Av direktivet anges särskilt att om något av förslagen påverkar det kommunala självstyret ska dess konsekvenser och de särskilda avvägningar som föranlett förslagen särskilt redovisas.</P> <P class="p375 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft69">Principen om den kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p251 ft32">Den kommunala självstyrelsen är central i det svenska statsskicket och en av grunderna för det fria folkstyret. Den har lagts fast redan i regeringsformens portalparagraf, 1 kap. 1 § andra stycket.</P> <P class="p78 ft32">Principen framgår även av Europeiska konventionen om kommunalt självstyre som Sveriges anslöt sig till år 1989.</P> <P class="p73 ft32">I kommunallagen (1991:900) uttrycks principen i 1 kap. 1 § andra stycket där det anges att kommuner och landsting på demokratins och den kommunala självstyrelsens grund sköter de angelägenheter som anges i lagen eller i särskilda föreskrifter. I motiven till kommunallagen (prop. 1990/91:117 s. 23) framhålls bl.a. att det i grunden handlar om en princip för relationen mellan staten och den kommunala nivån.</P> <P class="p86 ft32">I regeringsformen är bestämmelserna om kommunerna numera samlade i 14 kap. (prop. 2009/10:80). Enligt 14 kap. 2 § gäller principen om kommunal självstyrelse för all kommunal verksamhet. Principen kommer bl.a. till uttryck i 4 § samma kapitel. Där framgår att kommunerna får ta ut skatt för skötseln av sina angelägenheter. Rätten att ta ut skatt och avgifter för skötseln av de kommunala uppgifterna är en väsentlig del av den lokala självstyrelsen (prop. 1975/76:187, s. 217). Samtidigt får kommunerna i lag åläggas att bidra till kostnaden för andra kommuners angelägenheter, om</P> <P class="p376 ft20">76</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft80">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">det krävs för att uppnå likvärdiga ekonomiska förutsättningar. Detta framgår av 14 kap. 5 §. Bestämmelsen avser att möjliggöra olika former av kommunala utjämningssystem och förtydligar att skatteutjämning mellan kommunerna är konstitutionellt möjligt. En viss begränsning med avseende på syftet har dock lagts på. Syftet med en begränsning ska vara att den krävs för att uppnå likvärdiga ekonomiska förutsättningar samt för att ge kommunerna möjlighet att uppfylla sina åtaganden (prop. 2009/10:80 s. 214).</P> <P class="p16 ft32">Genom bestämmelsen i 8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen står det också klart att utrymmet för självstyrelse inte är obegränsat. I paragrafen stadgas således att riksdagen genom lag bestämmer grunderna för kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer och för den kommunala beskattningen samt kommunernas befogenheter i övrigt och deras åligganden. Bestämmelsen innebär inte bara en begränsning av utan också ett skydd för den kommunala självstyrelsen. Om området för den kommunala initiativrätten ska inskränkas krävs som utgångspunkt att det sker genom föreskrifter som meddelas av riksdagen. Sammantaget utgörs graden av självstyre ytterst av formen för samverkan mellan staten och den kommunala sektorn.</P> <P class="p377 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft69">Proportionalitetsprincipen</SPAN></P> <P class="p378 ft32">Av 14 kap. 3 § regeringsformen framgår att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den, den s.k. proportionalitetsprincipen.</P> <P class="p50 ft32">Den kommunala självstyrelsen ställs i lagstiftningsärenden ofta mot andra intressen och det uppstår ibland en omfattande diskussion kring kommunernas krav på en lokal eller regional bestämmanderätt å ena sidan och nationella krav på en enhetlig reglering å andra sidan. Grundlagsutredningen (SOU 2008:125) påpekade att det i sådana sammanhang är viktigt att konsekvenserna för den kommunala självstyrelsen blir föremål för ingående överväganden och föreslog att en proportionalitetsprincip ska gälla i lagstiftningsärenden som rör den kommunala självstyrelsen (betänkandet s. 538 f.). Regeringen och riksdagen anslöt sig till förslaget (prop. 2009/10:80 s. 212 f., bet. 2009/10:KU19 s. 53, rskr. 2009/10:305).</P> <P class="p258 ft38">Principen innebär att det vid lagstiftning som kan få betydelse för den kommunala självstyrelsen ska prövas om skälen för den</P> <P class="p379 ft20">77</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p72 ft32">tänkta regleringen motiverar det eventuella intrång i den kommunala självstyrelsen som regleringen innebär. Detta innefattar en skyldighet att undersöka om det syfte som den tänkta regleringen tar sikte på kan uppnås på ett för det kommunala självbestämmandet mindre ingripande sätt än det som föreslås. Om olika möjligheter finns för att nå samma mål bör riksdagen av hänsyn till principen om den kommunala självstyrelsen välja den reglering som lägger minst band på den kommunala självbestämmanderätten. Detta förutsätter att det i lagstiftningsprocessen har gjorts noggranna analyser av den påverkan olika förslag har på den kommunala självstyrelsen (prop. 2009/10:80 s. 212).</P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft13">5.2.5</SPAN><SPAN class="ft69">Gränsen skatt – avgift</SPAN></P> <P class="p248 ft32">Frågan om begravningsavgiften är att betrakta som en belastande avgift eller som en skatt, får främst betydelse i normgivningshänseende. Riksdagen har exklusiv normgivningskompetens på skatteområdet med stöd av 8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen. Delegation från riksdag till regering är emellertid möjlig när det gäller föreskrifter om avgifter som avses i 8 kap. 3 § första stycket 2 regeringsformen, dvs. betungande offentligrättsliga avgifter.</P> <P class="p56 ft32">Gränsen mellan skatt och avgift skulle eventuellt kunna inverka på frågan om principen avseende den kommunala beskattningsrätten i 14 kap. 4 § regeringsformen blir tillämplig. Rätten att ta ut skatt är ett uttryck för den kommunala självstyrelsen som skulle vägas mot intresset att inordna Stockholms och Tranås kommuner i ett nationellt utjämningssystem. Kommunernas rätt att ta ut avgifter är också ett uttryck för den kommunala självstyrelsen. Rätten för kommunerna att ta ut skatt framgår dock uttryckligen av regeringsformen. Är begravningsavgiften att definiera som en skatt, väger rimligen principen om den kommunala självstyrelsen något tyngre vid avvägningen, än om begravningsavgiften är en avgift.</P> <P class="p86 ft32">Även bestämmelsen i 14 kap. 5 § regeringsformen om den konstitutionella möjligheten till skatteutjämning mellan kommuner kan beröras.</P> <P class="p56 ft32">Det kan till en början konstateras att valet av benämning på en pålaga saknar betydelse för den statsrättsliga definitionen (prop. 1973:90 s. 219 f.). Då regeringsformen inte innehåller någon definition av begreppen skatt och avgift, får gränsdragningen i första hand göras med utgångspunkt i uttalandena i förarbetena till rege-</P> <P class="p87 ft20">78</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft80">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p380 ft32">ringsformen. Där anges bl.a. att med avgift menas vanligen en penningprestation som betalas för en specificerad motprestation från det allmänna. Skatt däremot kan karaktäriseras som ett tvångsbidrag till det allmänna utan direkt motprestation (prop. s. 213).</P> <P class="p50 ft32">Ytterligare en bedömningsgrund för gränsdragningen mellan skatt och avgift som knyter an till avgiftens storlek är refinansiering och överkompensation. Ekonomistyrningsverket (ESV) har pekat på att avgifter som införs för verksamheter eller tillgångar som redan har finansierats kan falla utanför avgiftsbegreppet i statsrättslig bemärkelse, t.ex. vägavgifter som föreslås införas för en vägsträckning som redan har finansierats med anslag eller på annat sätt. Om en vägavgift däremot tas ut för att täcka kostnader för underhåll av den statliga vägbanan kan ersättningen betraktas som avgift (Ekonomistyrningsverkets rapport <SPAN class="ft33">Att avgränsa avgifter – Kartläggning och probleminventering</SPAN>, ESV 2004:17). I det lagstiftningsärende som gällde införandet av trängselskatt i Stockholm och där frågan om det rörde sig om en skatt eller en avgift behandlades, fäste regeringen avseende vid att det aktuella gatunätet redan en gång hade betalats med skattemedel (prop. 2003/04:145 s. 35). På- lagan ansågs därför vara en skatt.</P> <P class="p381 ft32">Enligt 9 kap. 6 § begravningslagen ska huvudmännen för begravningsverksamheten tillhandahålla ett antal tjänster som räknas upp i paragrafen. Kostnaderna för tjänsternas utförande belastar begravningsavgiften. Tjänsterna omfattar att tillhandahålla en gravplats eller motsvarande på allmän begravningsplats under en tid av 25 år, gravsättning inklusive gravöppning, återfyllning och iordningställande av öppnad grav, transporter från det att huvudmannen övertagit ansvaret för stoftet till dess att gravsättning har skett – med vissa undantag <NOBR>–,</NOBR> kremering, lokal för förvaring och visning stoftet, samt lokal för begravningsceremoni utan religiösa symboler. Specificeringen av tjänsterna i begravningslagen – motprestationen – tyder på att begravningsavgiften bör definieras som en avgift och inte som en skatt.</P> <P class="p382 ft32">En annan aspekt är att motprestationen bör kunna definieras i en nära framtid för att det ska vara fråga om en avgift. När det gäller begravning ligger denna för många långt fram i tiden i förhållande till avgiften som löpande betalas under livets gång. Dessutom är det inte säkert att den kommun eller den församling som tagit emot begravningsavgiften är den som senare ordnar med begravningen. Man kan välja att bli begravd utomlands. Av resonemanget följer att den motprestation som begravningsavgiften mynnar ut i,</P> <P class="p383 ft20">79</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">kan anses högst osäker och alls inte specificerad och klart definierad. Det skulle tala för att begravningsavgiften är en skatt.</P> <P class="p73 ft38">Som viss ledning framhåller regeringen följande i förarbetena till begravningslagen (prop. 1998/99:38 s. 109) angående förslaget att alla bör betala begravningsavgift.</P> <P class="p384 ft77">Begravningsverksamheten är idag skattefinansierad genom församlingsskatt eller kommunalskatt. Det innebär att kostnaderna tas ut av alla skattskyldiga i förhållande till inkomsten och enligt likformiga grunder. En utgångspunkt för regeringen är att samma principer ska gälla efter relationsändringen [mellan staten och kyrkan].</P> <P class="p385 ft100">En annan utgångspunkt för förslaget rörande finansieringen av begravningsverksamheten är att enligt 1995 års principbeslut ska de som tillhör Svenska kyrkan betala sina avgifter via kyrkoavgiften. Vad som behöver övervägas närmare är således hur de som inte tillhör Svenska kyrkan och de som bor i en kommun som är huvudman för begravningsverksamheten ska betala sin del av kostnaderna.</P> <P class="p386 ft77">Principerna om att alla människor ska bidra till begravningsverksamheten på ett likformigt sätt i förhållande till sin inkomst leder enligt regeringens uppfattning till att verksamheten bör finansieras genom en särskild avgift, som betalas av alla och som i hanteringshänseende behandlas som en skatt. För att markera att alla bidrar till verksamheten på samma villkor bör den finansieras genom en sådan avgift även i de fall en kommun är huvudman.</P> <P class="p387 ft32">Att alla människor bidrar till begravningsverksamheten på ett likformigt sätt i förhållande till sin inkomst kommer till uttryck i 9 kap. 3 § begravningslagen. Där framgår att begravningsavgiften beräknas på grundval av den avgiftsskyldiges till kommunal inkomstskatt beskattningsbara förvärvsinkomst. Detta talar för att begravningsavgiften är att betrakta som en skatt. Vidare är, som tidigare nämnts, begravningsavgiften numera fristående från kyrkoavgiften även för dem som är medlemmar i Svenska kyrkan (prop. 2011/12:51). Kyrkoavgift och begravningsavgift skiljer sig åt även i betydelsen att begravningsavgiften, till skillnad från kyrkoavgiften, är obligatorisk.</P> <P class="p128 ft32">Sammantaget finns det skäl som talar för att begravningsavgiften är en skatt och skäl som talar för att den är en avgift. Vi väljer att inte ta ställning i frågan. Oavsett om begravningsavgiften är att definiera som en skatt eller som en avgift, bör en konsekvensbedömning av förslaget att inordna Stockholms och Tranås kommuner i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats ske utifrån principen om den kommunala självstyrelsen. Förslaget innebär inskränkningar i en kommunal uppgift, nämligen den att bestämma begravningsavgiften. Därmed påverkas det kommunala självstyret.</P> <P class="p388 ft20">80</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38279x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft80">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft31"><SPAN class="ft31">5.3</SPAN><SPAN class="ft39">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p389 ft32"><SPAN class="ft55">Vårt förslag: </SPAN>Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p390 ft32"><SPAN class="ft55">Vår bedömning: </SPAN>Förslaget är förenligt med principen om den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p391 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft69">En enhetlig avgiftssats för hela riket</SPAN></P> <P class="p392 ft38">Om Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats skulle det innebära följande.</P> <P class="p266 ft32">I stället för att Stockholms och Tranås kommuner bestämmer begravningsavgiftssatsen för de som är folkbokförda i kommunen, beslutar Kammarkollegiet om en enhetlig begravningsavgiftssats för all begravningsverksamhet i riket, dvs. även för Stockholms och Tranås kommuner. Begravningsavgiftssatsen bestäms på samma sätt som i dag genom att kostnaderna för begravningsverksamheten jämförs med den beskattningsbara inkomsten för dem som bor inom begravningshuvudmännens förvaltningsområden. Samtliga huvudmän underrättar Kammarkollegiet om sina kostnader. Kammarkollegiet har sedan att lägga samman kostnaderna och jämföra dessa med den totala beskattningsbara inkomsten för de personer som omfattas av avgiftssatsen. Kvoten däremellan utgör den avgiftssats som Kammarkollegiet ska fastställa. Kammarkollegiet ska underrätta Skatteverket om avgiftssatsen och om respektive huvudmans andel av kostnaderna. Skatteverkets betalning av avgifter till huvudmännen ska ske utifrån vars och ens andel av de totala kostnaderna för begravningsverksamheten i enlighet med de uppgifter Kammarkollegiet har lämnat därom. Alla kommuninvånare betalar därmed begravningsavgift enligt samma avgiftssats. (Jfr prop. 2012/13:120 s. 120.)</P> <P class="p109 ft32">Stockholms och Tranås kommuner skulle i teknisk bemärkelse kunna inlemmas i det redan utarbetade systemet. Vissa skillnader kan dock märkas. I enlighet med den lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2013 ska Kammarkollegiet fastställa begravningsavgiftssatsen både för dem som är medlemmar i Svenska kyrkan och för dem som inte är det. Till grund för beslutet ska dock ligga respektive begravningshuvudmans beräknade kostnader för begravningsverksamheten i stället för som i dag deras förslag till avgifts-</P> <P class="p393 ft20">81</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">sats. Begravningsombudens kontroll ska som en följd av detta avse dessa kostnadsberäkningar. Med beaktande av begravningsombudens synpunkter vid kontrollen ska Kammarkollegiet vid beräkningen av avgiftssatsen även redovisa respektive begravningshuvudmans andel av de totala kostnaderna. Härigenom vidmakthålls det kontrollsystem som begravningsombuden ska garantera i fråga om Svenska kyrkans verksamhet. Begravningsombudens kontroll sträcker sig emellertid inte till Stockholms och Tranås kommuners begravningsverksamhet. I stället blir det stadsrevisionen i Stockholms stad och kommunrevisionen i Tranås kommun som skulle granska kommunernas verksamhet.</P> <P class="p368 ft13"><SPAN class="ft13">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft69">Intresseavvägning</SPAN></P> <P class="p394 ft32">Införandet av en enhetlig begravningsavgiftssats för hela riket skulle innebära en inskränkning av Stockholms och Tranås kommuners rätt att bestämma avgiftssatsen. Rätten att ta ut begravningsavgift består, samtidigt som rätten att bestämma storleken på avgiftssatsen utgår. Detta utgör i sig ett ingrepp i den kommunala självstyrelsen då principen om kommunal självstyrelse omfattar all kommunal verksamhet. Som nämnts i avsnitt 5.2.4 ska enligt proportionalitetsprincipen en avvägning ske mellan intresset av nationell enhetlighet och kommunal självstyrelse.</P> <P class="p86 ft32">Det bör inledningsvis noteras att kommunerna i dag inte fritt kan bestämma avgiftens storlek. Enligt 9 kap. 4 § första stycket begravningslagen ska avgiftssatsen grundas på en särredovisning av verksamhetens intäkter och kostnader. Avgiften får alltså inte vara högre än kommunens kostnader för verksamheten.</P> <P class="p60 ft32">Den tidigare regleringen av begravningsavgifterna där varje begravningshuvudman hade sin egen avgiftssats innebar att en enskild person måste kunna hänföras till en viss församling inom Svenska kyrkan för att rätt begravningsavgiftssats skulle kunna påföras honom eller henne. Genom att folkbokföring inte längre ska ske i församling kan inte längre kopplingen mellan person och församling ske med hjälp av folkbokföringen. Ordningen med en enhetlig begravningsavgiftssats blev därmed en lösning för kommuninvånare inom Svenska kyrkans förvaltningsområde. Problemet gör sig emellertid inte gällande för Stockholms och Tranås kommuner. Personer som är folkbokförda där kan identifieras som tidigare vid uttaget av begravningsavgift. Inte heller intresset att motverka att begrav-</P> <P class="p388 ft20">82</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr5 td126"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p24 ft80">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p326 ft32">ningsavgiften varierar inom en kommun gör sig gällande för de borgerliga huvudmännen.</P> <P class="p294 ft32">Vissa remissinstanser riktade kritik mot förslaget om en enhetlig avgiftssats för begravningsverksamheten som bedrivs av Svenska kyrkan. Kritiken inriktades främst på att församlingar med låga avgifter skulle få en högre avgift och en oro för att detta skulle leda till att fler kommuner vill sköta hanteringen av begravningsverksamheten för att söka hålla avgifterna nere för kommuninvånarna. Regeringen ansåg dock att systemet med en enhetlig avgiftssats har så stora förtjänster, såväl av ekonomiska skäl som av utjämningsskäl, att förslaget, med beaktande av den kritik som lämnats, borde införas (prop. 2012/13:120 s. 126).</P> <P class="p70 ft32">Den genomsnittliga begravningsavgiftssatsen i riket har sedan år 2004 uppgått till 0,22 procent. En enhetlig begravningsavgiftssats där även Stockholms och Tranås kommuner omfattas kan komma att avvika från den avgiftssats som gäller i dag. Vissa personer som i dag har en hög avgift kommer att få betala en lägre avgift medan andra, som i dag har en låg avgift, får betala en högre avgift.</P> <P class="p50 ft32">En enhetlig avgiftssats där enbart Svenska kyrkan ingår kommer att innebära följande. Den största ökningen kommer personer som är folkbokförda i Danderyds församling att få, eftersom församlingens avgiftssats i dag är så låg som 0,08 procent. För en person bosatt där med en årsinkomst på 250 000 kr kommer begravningsavgiften att höjas med 30 kr per månad. Den största avgiftssänkningen får de personer som är folkbokförda i Övre Älvdals församling som i dag har en avgiftssats på 0,76 procent. Avgiften för en person som är bosatt där kommer att sänkas med 99 kr per månad vid en årsinkomst på 250 000 kr. För en stor majoritet av de berörda, fler än 90 procent, innebär reformen att begravningsavgiften kommer att ändras med 30 kr per månad eller mindre vid en årsinkomst på 250 000 kr (prop. 2012/13:120 s. 141).</P> <P class="p395 ft32">I systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats där enbart Svenska kyrkan, men inte Stockholms och Tranås kommuner ingår, skulle en för Sverige gemensam begravningsavgift vara 0,24 procent. Om Stockholms och Tranås kommuner införlivas i systemet, blir avgiften i stället 0,22 procent för hela riket. Effekten för de delar av landet som redan ingår i systemet blir alltså en ganska marginell sänkning av avgiften med 0,02 procentenheter. På en årsinkomst om 250 000 kr innebär det att avgiften blir 45 kr lägre per år, eller 3,75 kr lägre per månad.</P> <P class="p396 ft20">83</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p397 ft32">Begravningsavgiften i Tranås kommun ligger i dag på 0,24 procent, dvs. på samma nivå som den gemensamma avgiften blir om enbart Svenska kyrkan ingår i systemet. Effekten av en införlivning av Stockholms och Tranås kommuner i det gemensamma systemet skulle alltså bli densamma för boende i Tranås kommun som för dem som redan ingår i systemet, alltså en sänkt avgift med 45 kr per år för en årsinkomst om 250 000 kr.</P> <P class="p56 ft32">Störst effekt skulle förändringen innebära för boende i Stockholms kommun. Stockholm hade landets lägsta begravningsavgift redan innan den gemensamma avgiften infördes. Avgiften i Stockholms kommun är 0,065 procent och skulle höjas till den gemensamma nivån om 0,22 procent. Vid en årsinkomst om 250 000 kr skulle det innebära att avgiften höjdes med 352 kr per år, eller drygt 29 kr per månad.</P> <P class="p333 ft32">Generellt sett kan det konstateras att högre begravningsavgifter är vanligare i områden med lägre inkomster och tvärtom (prop. 2012/13:120 s. 141 f.). En enhetlig begravningsavgiftssats får därför positiva fördelningseffekter.</P> <P class="p56 ft32">Resonemanget leder sammanfattningsvis till att de ekonomiska skälen såväl som utjämningsskälen utgör de huvudsakliga motiven också till tanken att även Stockholms och Tranås kommuner ska inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Det framstår helt enkelt inte som rimligt att begravningsavgiften varierar mellan kommuninvånarna, särskilt som den är obligatorisk.</P> <P class="p252 ft32">Vid en avvägning mellan intresset att Stockholms och Tranås kommuner inordnas i systemet och den kommunala självstyrelsen, väger det första intresset enligt vår bedömning tyngre. Den kommunala självbestämmanderätten får stå tillbaka för att uppnå likvärdiga, ekonomiska förutsättningar i riket. Dessutom är kommunerna inte fria att bestämma avgiften, utan den ska motsvara nettokostnaderna för verksamheten. Det intrång som en enhetlig begravningsavgiftssats innebär för Stockholms och Tranås kommuner, motiveras alltså av de positiva fördelningseffekter som förslaget får. De väger även upp den ekonomiska belastning som förslaget innebär för invånarna i Stockholms kommun. Några andra tyngre vägande skäl mot att Stockholms och Tranås kommuner inordnas i systemet finns inte. Inte heller finns det några alternativa sätt att uppnå syftet.</P> <P class="p262 ft32">Utredningens bedömning är alltså att Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Det står inte i strid med regeringsformens föreskrifter om den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p398 ft20">84</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38283x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p4 ft12">6 Konsekvensbedömning</P> <P class="p399 ft32">Om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet enligt 14 § kommittéförordningen (1998:1474). I paragrafen stadgas också att om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt, ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska utredningen föreslå en finansiering.</P> <P class="p16 ft32">Av 15 § samma förordning framgår vidare att om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p400 ft40"><SPAN class="ft31">6.1</SPAN><SPAN class="ft101">Förslaget om återvinning av metaller efter kremering</SPAN></P> <P class="p390 ft32"><SPAN class="ft55">Vår bedömning</SPAN>: Vi bedömer att förslaget kommer att vara kostnadsneutralt för berörda aktörer.</P> <P class="p401 ft32">Huvudmännen för begravningsverksamheten har i dag kostnader hänförliga till nuvarande hantering av metallföremål som inte förbränts vid kremering. De kostnader som förslaget väntas leda till för huvudmännen, beräknas dock inte bli högre. De förväntade kostnaderna härrör från betalning till återvinningsföretag för deras tjänster. Denna kostnad varierar troligen beroende på om företaget,</P> <P class="p354 ft20">85</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">förutom att se till att metallen återvinns, också ska samla in och sortera metallföremålen.</P> <P class="p78 ft32">För huvudmännen kan viss ytterligare arbetsinsats förutses genom att återvinningsföretagens tjänster ska upphandlas. Emellertid kan sådan upphandling sannolikt skötas inom ramen för den upphandlingsverksamhet som redan finns, varvid uppgiften inte medför några ökade kostnader.</P> <P class="p57 ft32">En annan följd av förslaget som behöver analyseras är kostnadseffekterna för krematorierna. Förändringen som innebär att krematorierna låter återvinna metallföremål som inte förbränts vid kremeringen i stället för att gräva ned dem, väntas inte leda till ökade arbetsinsatser för personalen vid krematorierna. Tvärtom förväntas den nya hanteringen medföra en mindre arbetsinsats. De arbetsuppgifter som återvinning medför kan exempelvis vara att förvara metallföremålen i avvaktan på transport till återvinningscentral och att se till att ersättningen från återvinningen redovisas och tillförs Allmänna arvsfonden. Utredningen gör sammantaget den bedömningen att ett återvinningsförfarande kommer att vara kostnadsneutralt för krematorierna.</P> <P class="p402 ft32">Förhållandet att länsstyrelsernas tillsynsansvar för begravningsverksamheten i landet även kommer att omfatta återvinningsförfarandet, kräver en marginellt ökad arbetsinsats hos länsstyrelsen. Det avser främst uppgiften att se till att de ekonomiska utfallet från metallåtervinningen beräknas på rätt sätt samt kommer Allmänna arvsfonden till del. Sammantaget bedöms förslaget dock inte leda till några ökade kostnader för länsstyrelserna och några ökade anslag bedöms inte vara nödvändiga.</P> <P class="p60 ft32">Förslaget kan vidare inverka på sysselsättningen i positiv bemärkelse, då huvudmännen behöver anlita företag som sysslar med metallåtervinning. Ytterst handlar det om att näringslivets lönsamhet i berörda delar av landet ökar. Särskilt små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga och villkor i övrigt i förhållande till större företags kan påverkas positivt.</P> <P class="p403 ft20">86</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38285x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p24 ft34">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p115 ft31"><SPAN class="ft31">6.2</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget om prövning</SPAN></P> <P class="p404 ft31">av nya begravningsmetoder</P> <P class="p405 ft32"><SPAN class="ft55">Vår bedömning</SPAN>: Vi bedömer att förslaget sannolikt medför kostnader hänförliga till ökade arbetsinsatser för Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Kostnaderna kompenseras av att en ansökningsavgift tas ut.</P> <P class="p406 ft32">Redan i dag har länsstyrelserna ett tillståndsansvar i vissa frågor för begravningsverksamheten i landet. Vårt förslag innebär dock att ansvaret för Länsstyrelsen i Västra Götaland utökas, med krav på ökad arbetsinsats som följd. Uppgiften att göra en förhandsprövning av ansökningar om tillåtlighet till nya begravningsmetoder kommer att kräva ytterligare arbetsresurser. Emellertid kommer möjligheten att ansöka om tillåtlighet till nya begravningsmetoder förmodligen att resultera i endast en eller ett fåtal prövningar. Därför förväntas den ökade arbetsbörda som beredningen av ansökningarna medför inte leda till att ytterligare tjänster måste tillsättas. Vi har föreslagit att prövningsförfarandet finansieras genom avgifter, dvs. att den som ansöker om tillåtlighet till ny begravningsmetod betalar en ansökningsavgift. Något ytterligare tillskott beräknas inte som nödvändigt.</P> <P class="p381 ft32">Vi bedömer inte att våra förslag innebär några direkta ekonomiska konsekvenser för huvudmännen för begravningsverksamheten. Vissa kostnader skulle kunna uppkomma genom att en sökande som inte är huvudman för begravningsverksamheten är behörig först om en huvudman biträder ansökan. Detta kan innebära viss arbetsinsats för de huvudmän som kommer i fråga, då ansökan och metoden som sådan måste granskas. Givet vår bedömning att möjligheten att ansöka om tillåtlighet till nya begravningsmetoder inte kommer att resultera i mer än en eller ett fåtal ansökningar av dignitet, kommer emellertid de ekonomiska konsekvenserna för huvudmännen att vara marginella och rymmas inom befintlig budget.</P> <P class="p16 ft32">Enligt vårt förslag ska Länsstyrelsen i Västra Götalands län inhämta yttranden vid beredningen av ansökan, bl.a. kommer huvudmännen i fråga. Detta väntas leda till viss arbetsinsats för dem, dock inte i sådan omfattning att någon kostnadskalkyl behöver redovisas.</P> <P class="p51 ft38">Om andra begravningsmetoder än de som regleras i begravningslagen i dag skulle tillåtas, kommer huvudmännens arbete och ansvarsområden att påverkas genom att nya anläggningar kan behöva upp-</P> <P class="p407 ft20">87</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38286x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">föras eller befintliga krematorier måste byggas om. Som innehavare av en sådan anläggning följer en rad åligganden. Givetvis påverkar det huvudmännens budget om deras uppgift att inneha och driva anläggningar för att ta om hand avlidna skulle utökas. På grund av svårigheterna att göra några rimliga antaganden av antalet tillåtna metoder och vilken utformning eventuella anläggningar skulle få, avstår vi emellertid från att göra någon sådan ekonomisk analys.</P> <P class="p86 ft32">Om nya begravningsmetoder vinner mark, kan det vidare förväntas att den andel av de avlidna som begravs eller kremeras kommer att minska. Detta kan påverka kyrkogårdarnas utformning. Vilka förändringar som fordras är det dock svårt att överblicka i dagsläget.</P> <P class="p408 ft31"><SPAN class="ft31">6.3</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget om enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN></P> <P class="p409 ft32"><SPAN class="ft55">Vår bedömning: </SPAN>Förslaget medför inskränkningar i den kommunala självstyrelsen för Stockholms och Tranås kommuner. Vi bedömer dock att det nationella intresset av en enhetlig begravningsavgiftssats i hela riket väger tyngre. Eventuella kostnader för att bygga upp en ny administration kring en enhetlig begravningsavgiftssats bör vara små och ryms inom berörda aktörers budgetramar.</P> <P class="p272 ft32">Förslaget att införa en enhetlig avgiftssats för hela riket, dvs. även för Stockholms och Tranås kommuner, bygger på att de totala begravningskostnaderna jämförs med det totala beskattningsunderlaget. Avsikten är alltså att avgiftssatsen ska beräknas på motsvarande sätt som i dag, även om beräkningen sker med utgångspunkt i ett samlat underlag med avseende på hela den begravningsverksamhet som bedrivs i riket och inte enbart den som bedrivs under Svenska kyrkans huvudmannaskap. Förslaget bör därför inte påverka det totala uttaget av avgifter för att täcka kostnaderna för begravningsverksamheten.</P> <P class="p128 ft32">Systemets transparens tillförsäkras av att Kammarkollegiet ska redovisa respektive begravningshuvudmans andel av begravningskostnaderna. Det torde också innebära ett relativt starkt incitament för varje begravningshuvudman att bedriva sin verksamhet så kostnadseffektivt som möjligt.</P> <P class="p410 ft20">88</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p24 ft34">Konsekvensbedömning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p411 ft32">Kammarkollegiet föreslås få ett utökat bemyndigande att även fastställa begravningsavgiftssatser för de kommunala huvudmännen. Detta bedöms inte medföra något större merarbete för kollegiet som från den 1 januari 2016 har till uppgift att fastställa avgiftssatsen för Svenska kyrkan.</P> <P class="p65 ft32">Skatteverket får också ett utökat bemyndigande att även i fråga om Stockholms och Tranås kommuner lämna uppgift till Kammarkollegiet om beskattningsunderlaget där samt att till huvudmännen betala begravningsavgift utifrån varje huvudmans andel av kostnaderna för begravningsverksamheten. Den arbetsinsats som detta kräver får dock hanteras inom befintlig anslagsram.</P> <P class="p275 ft32">Eventuella kostnader för att bygga upp den nya administrationen kring en enhetlig begravningsavgiftssats bör sammantaget vara små och ryms under alla förhållanden inom befintliga budgetramar för berörda aktörer.</P> <P class="p66 ft32">Ifråga om förslagets konsekvenser för den kommunala självstyrelsen samt för enskildas ekonomi hänvisas till kap. 5.3.2.</P> <P class="p412 ft20">89</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B38288x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p413 ft7"><SPAN class="ft12">7</SPAN><SPAN class="ft70">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p414 ft103"><SPAN class="ft31">7.1</SPAN><SPAN class="ft102">Återvinning av metaller efter kremering och prövning av nya begravningsmetoder</SPAN></P> <P class="p415 ft32"><SPAN class="ft55">Förslag: </SPAN>De föreslagna bestämmelserna träder i kraft den 1 juli 2015.</P> <P class="p416 ft38">Efter sedvanlig remissbehandling m.m. bör de nya bestämmelser som vi föreslår kunna träda i kraft den 1 juli 2015. Det saknas behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p417 ft31"><SPAN class="ft31">7.2</SPAN><SPAN class="ft39">Enhetlig begravningsavgiftssats</SPAN></P> <P class="p341 ft32"><SPAN class="ft55">Bedömning och förslag: </SPAN>De föreslagna bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2016.</P> <P class="p418 ft32">Övergångsbestämmelser meddelas i fråga om ändringarna i 4 § lag (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. som klargör att 4 § i sin gamla lydelse ska fortsätta att tillämpas till dess slutavräkning av begravningsavgiftsmedel reglerats för beskattningsår 2015. Samtidigt ska 4 § i sin nya lydelse tillämpas från beskattningsår 2016.</P> <P class="p419 ft32">Regleringen om en enhetlig begravningsavgiftssats för den begravningsverksamhet som bedrivs under Svenska kyrkans huvudmannaskap ska träda i kraft den 1 januari 2016 enligt lag (2013:379) om ändring i begravningslagen (1990:1144). Den nya regleringen avseende att även Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet</P> <P class="p420 ft20">91</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">med en enhetlig begravningsavgiftssats bör träda i kraft vid samma datum.</P> <P class="p74 ft32">Vårt förslag innebär till viss del ändringar i författningar som ännu inte trätt i kraft. I dessa fall saknas det behov av ikraftträdandebestämmelser. Ikraftträdandebestämmelsen till de ändrade paragraferna omfattar nämligen den senare författningen (Ds 1998:66 s. 76).</P> <P class="p57 ft32">Enligt regleringen om en enhetlig begravningsavgiftssats för begravningar inom Svenska kyrkan kommer avgiftssatsen för år 2016 att fastställas för varje församling och samfällighet som är begravningshuvudman enligt nu gällande regler redan under år 2015. Den första enhetliga avgiftssatsen för all den begravningsverksamhet som bedrivs under Svenska kyrkans huvudmannaskap kommer därför att fastställas under år 2016 och tillämpas första gången år 2017 (prop. 2012/13:120 s. 134). Följaktligen finns övergångsbestämmelser i lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., begravningslagen och skatteförfarandelagen (2011:1244). Bestämmelserna gäller även Stockholms och Tranås kommuner när de inlemmas i systemet.</P> <P class="p262 ft32">Enligt förslaget, såvitt det avser ändringar i 4 § lag med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., ska kommunernas nuvarande slutavräkning av begravningsavgiftsmedel inte längre gälla. I stället ska justering av begravningsavgiftsmedlen ske på samma sätt som för övriga begravningshuvudmän, dvs. enligt 4 a § samma lag. Enligt 4 a § sker inte någon slutavräkning, utan skatten justeras i efterhand i samband med kommande utdebitering. Ändringen medför att kommunerna kommer att tillämpa två jämkningssystem under en mellanperiod. Slutavräkning regleras nämligen inte förrän januari månad andra året efter beskattningsåret. Alltså kommer slutavräkning för år 2014 och år 2015 (åren innan lagändringen ska träda i kraft) regleras först år 2016 respektive 2017. Kommunerna får därmed innestående fordringar på staten under två år, samtidigt som justering av begravningsavgiftsmedlen ska ske enligt 4 a § i stället för enligt 4 §. Det införs därför en övergångsbestämmelse som klargör att slutavräkning enligt 4 § i sin gamla lydelse ska fortsätta att gälla till dess slutavräkning av begravningsavgiftsmedel reglerats för beskattningsår 2015. Samtidigt ska 4 § i sin nya lydelse tillämpas från beskattningsår 2016.</P> <P class="p421 ft20">92</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p0 ft12">8 Författningskommentar</P> <P class="p422 ft103"><SPAN class="ft31">8.1</SPAN><SPAN class="ft102">Förslaget till lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</SPAN></P> <P class="p423 ft33">3 a §</P> <P class="p424 ft104">När en kommun eller ett landsting har fastställt budgeten, <SPAN class="ft53">ska </SPAN>kommunstyrelsen respektive landstingsstyrelsen genast underrätta Skatteverket om den skattesats som har bestämts för det följande året.</P> <P class="p119 ft105">Om skattesatsen inte har fastställts före oktober månads utgång, <SPAN class="ft62">ska </SPAN>styrelsen genast underrätta Skatteverket om styrelsens förslag till skattesats. Har någon annan skattesats än den föreslagna fastställts, <SPAN class="ft62">ska </SPAN>styrelsen genast underrätta Skatteverket om den fastställda skattesatsen. Om budgeten inte har fastställts före november månads utgång, <SPAN class="ft62">ska</SPAN>, så snart skattesatsen för den preliminära skatten har fastställts, Skatteverket underrättas om skattesatsen.</P> <P class="p425 ft32">Paragrafen har ändrats genom att <SPAN class="ft33">tredje stycket </SPAN>har upphävts. Därtill kommer språkliga ändringar.</P> <P class="p65 ft32">Ändringen föranleds av att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. I stället för att de bestämmer avgiften för de som är folkbokförda i kommunen, ska Kammarkollegiet fastställa en enhetlig avgiftssats för hela riket. Tredje stycket, som stadgar att bestämmelserna i första och andra styckena även gäller underrättelse om avgiftssats enligt begravningslagen (1990:1144), upphävs därför.</P> <P class="p426 ft20">93</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft33">4 §</P> <P class="p427 ft53">Det som sägs i denna paragraf om kommun och kommunalskattemedel tillämpas också i fråga om landsting och landstingsskattemedel.</P> <P class="p113 ft105">En kommun har rätt att under visst år (beskattningsåret) av staten uppbära preliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna i kommunen enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i fråga om kommunal inkomstskatt (skatteunderlaget) året före beskattningsåret, den skattesats som har beslutats för beskattningsåret och de uppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har fastställts senast i september året före beskattningsåret. En kommun har också rätt att under visst år (avgiftsåret) av staten uppbära fastighetsavgiftsmedel med belopp som motsvarar vad kommunen haft rätt att uppbära i sådana medel närmast föregående år med justering för skillnaden mellan de sammanlagda fastighetsavgifterna i kommunen enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen året före avgiftsåret och motsvarande summa andra året före avgiftsåret.</P> <P class="p428 ft104">Senast i september varje år ska regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som ska svara mot den uppskattade procentuella förändringen av skatteunderlaget i riket. Den ena ska avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret. Den andra ska avse förändringen mellan året före beskattningsåret och beskattningsåret. Under år då riksdagsval hålls i september, får regeringen dock ändra redan fastställda uppräkningsfaktorer. Detta ska ske senast en vecka efter att regeringen avlämnat budgetpropositionen.</P> <P class="p429 ft104">Innan Skatteverket betalar ut kommunalskattemedel och fastighetsavgiftsmedel till kommunerna ska avräkning och tillägg för bidrag göras enligt 19 § lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning och 6 § lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade. Vidare ska avräkning göras enligt 62 kap. 10 § skatteförfarandelagen. Det belopp som framkommer ska betalas ut med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte ska medräknas. Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderna januari och februari, ska utbetalningarna dessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får Skatteverket dock förordna att utbetalningen ska grundas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen i måna-</P> <P class="p146 ft20">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p430 ft104">derna januari, februari och mars grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, ska den jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningen i april eller, om det är fråga om ett större belopp, fördelas på utbetalningarna i april, maj och juni månader.</P> <P class="p294 ft104">En slutavräkning av kommunalskattemedlen ska ske när besluten om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen under året efter beskattningsåret har fattats. Därvid ska en kommun som inte ingår i ett landsting behandlas som om den även utgjorde ett landsting. Produkten av skatteunderlaget enligt besluten om slutlig skatt och den skattesats som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga kommunalskattemedlen. Om summan av dessa överstiger summan av de preliminära kommunalskattemedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunerna med ett enhetligt belopp per invånare den 1 november året före beskattningsåret. Utbetalning eller återbetalning ska göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P> <P class="p431 ft32">Paragrafen har ändrats genom att <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>har ändrats och <SPAN class="ft33">sjätte stycket </SPAN>upphävts.</P> <P class="p64 ft32">Enligt sjätte stycket i dess nuvarande lydelse framgår följande. En slutavräkning av kommunens begravningsavgiftsmedel ska ske när besluten om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen under året efter beskattningsårets har fattats. Produkten av skatteunderlaget enligt besluten om slutlig skatt och den avgiftssats för begravningsavgiften som har beslutats för beskattningsåret utgör de slutliga begravningsavgiftsmedlen. Om dessa överstiger de preliminära begravningsavgiftsmedlen enligt andra stycket ska skillnaden betalas ut till kommunen. I motsatt fall ska skillnaden återbetalas av kommunen. Utbetalning eller återbetalning ska göras i januari andra året efter beskattningsåret.</P> <P class="p14 ft32">Genom att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats, ska de justera skatt på samma sätt som övriga huvudmän, nämligen enligt 4 a § och inte enligt 4 §. Enligt 4 a § sker ingen slutavräkning. I stället jämkas skatten i efterhand vid nästkommande skatteutdebitering. Följaktligen ska sjätte stycket i 4 § som stadgar en särskild kommunal slutavräkning upphävas.</P> <P class="p275 ft38">Att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet innebär dock att de kommer att befinna sig mellan två jämkningssystem under en mellanperiod. Slutavräkning regleras nämligen inte</P> <P class="p432 ft20">95</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">förrän januari andra året efter beskattningsåret. Alltså kommer slutavräkning för år 2014 och år 2015 (åren innan lagändringen träder i kraft) regleras först år 2016 respektive 2017. Kommunerna får därmed innestående fordringar på staten under två år, samtidigt som de ska justera begravningsavgiftsmedlen enligt 4 a § i stället för enligt 4 §. Det införs därför en övergångsbestämmelse som klargör att slutavräkning enligt 4 § i sin gamla lydelse ska fortsätta att gälla till dess slutreglering av begravningsavgiftsmedel skett för beskattningsår 2015. Samtidigt ska 4 § i sin nya lydelse tillämpas från beskattningsår 2016.</P> <P class="p433 ft40"><SPAN class="ft31">8.2</SPAN><SPAN class="ft101">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:377) om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</SPAN></P> <P class="p434 ft33">3 §</P> <P class="p76 ft104">Skatteverket ska senast den 8 mars till kommuner och landsting redovisa den skatt för det föregående året som tillkommer kommunen eller landstinget. Regeringen meddelar närmare föreskrifter om sådan redovisning.</P> <P class="p73 ft104">Skatteverket ska senast den 10 september varje år lämna kommuner och landsting uppgift om den beräknade sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsten som avses i 1 § första stycket.</P> <P class="p73 ft104">Skatteverket ska i fråga om avgifter till trossamfund lämna redovisning och uppgifter motsvarande dem som anges i första och andra styckena till Svenska kyrkan och andra registrerade trossamfund, som enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund har beviljats statlig hjälp med att ta in avgifterna. Skatteverket ska lämna motsvarande redovisning <SPAN class="ft53">enligt första stycket </SPAN>i fråga om begravningsavgift enligt begravningslagen (1990:1144) till den församling, kyrkliga samfällighet eller kommun som är huvudman för begravningsverksamheten. <SPAN class="ft53">I fråga om begravningsavgift ska uppgifter som anges i andra stycket dock lämnas till Kammarkollegiet och avse den beräknade sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsten i samtliga huvudmäns förvaltningsområden.</SPAN></P> <P class="p128 ft105">Skatteverket ska till kommuner lämna motsvarande redovisning som anges i första stycket i fråga om fastighetsavgiftsmedel. Senast samma dag ska Skatteverket till kommuner också lämna uppgift om de sammanlagda fastighetsavgifterna i kommunen enligt Skatteverkets senaste beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244).</P> <P class="p291 ft20">96</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft32"><SPAN class="ft33">Tredje stycket </SPAN>har ändrats på följande sätt. När det gäller begravningsavgiften ska Skatteverket lämna redovisning enligt första stycket, alltså för föregående år, till den som är huvudman för begravningsverksamheten. Uppgifter som anges i andra stycket, alltså för kommande år, ska dock lämnas till Kammarkollegiet och avse den sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsten i samtliga huvudmäns förvaltningsområden.</P> <P class="p435 ft32">När Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats, ska Skatteverket lämna uppgifter om den sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsten för hela riket och inte enbart för Svenska kyrkan och dess församlingar. Uppgiften ska ligga till grund för den begravningsavgiftssats som Kammarkollegiet ska fastställa enligt 9 kap. 4 § begravningslagen.</P> <P class="p436 ft33">4 a §</P> <P class="p314 ft104">Ett registrerat trossamfund som avses i lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund är berättigat att under visst år (avgiftsåret) av staten uppbära avgift som avses i den lagen med belopp som motsvarar vad som skulle utgå på grundval av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna för de avgiftsskyldiga i trossamfundet enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) som fattades året före avgiftsåret, beräknat efter den eller de avgiftssatser som har bestämts för andra året före avgiftsåret.</P> <P class="p437 ft105">Trossamfund som avses i första stycket är berättigat att under ett visst år av staten såsom förskott uppbära ett belopp som motsvarar produkten av den eller de avgiftssatser som har beslutats för året och de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomster, som enligt Skatteverkets beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen som fattades det föregående året i fråga om kommunal inkomstskatt, har påförts de avgiftsskyldiga. Förskottet avräknas mot de avgifter, som trossamfundet har rätt att uppbära av staten på grundval av besluten om slutlig skatt under året efter det, då förskottet enligt bestämmelserna i nästföljande stycke utanordnas.</P> <P class="p438 ft105">Belopp, som vid ingången av ett år utgör trossamfundets fordran hos staten enligt denna paragraf ska Skatteverket under samma år utanordna till trossamfundet med en tolftedel per månad den tredje vardagen räknat från den 17 i månaden, varvid vardag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid jämställs med allmän helgdag inte ska medräknas. Är trossamfundets fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i</P> <P class="p439 ft20">97</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p440 ft104">månaderna januari och februari, ska vid dessa tillfällen utbetalas samma belopp som har utbetalats i december månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det får Skatteverket dock förordna att utbetalning ska ske med annat belopp. Om något av de belopp som utbetalades i månaderna januari och februari inte motsvarar en tolftedel av trossamfundets fordran, ska den jämkning som föranleds härav ske i fråga om det belopp, som utbetalas i mars månad.</P> <P class="p56 ft104">Vad som har sagts om avgift till registrerat trossamfund tillämpas på motsvarande sätt i fråga om begravningsavgift enligt begravningslagen (1990:1144). Det som sägs om trossamfund ska dock i stället gälla <SPAN class="ft53">den församling, kyrkliga samfällighet eller kommun </SPAN>som är huvudman för begravningsverksamheten. Varje huvudman är berättigad att uppbära den del av de totala avgiftsintäkterna som motsvarar huvudmannens andel av de totala kostnaderna för begravningsverksamheten enligt de uppgifter om andelen som Kammarkollegiet har lämnat.</P> <P class="p441 ft32">I <SPAN class="ft33">fjärde stycket</SPAN>, andra meningen har ett tillägg gjorts. Ändringen föranleds av att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Ändringen innebär att även Stockholms och Tranås kommuner omfattas av den ordning för utdebitering och jämkning av skatt som gäller för övriga huvudmän.</P> <P class="p442 ft32">Paragrafen klargör att varje huvudman för begravningsverksamheten är berättigad till den andel av avgiftsintäkterna som svarar mot huvudmannens andel av de totala kostnaderna för begravningsverksamheten. Andelen framgår av de uppgifter om kostnadernas fördelning mellan huvudmännen som Kammarkollegiet enligt 9 kap. 14 § begravningslagen ska lämna i samband med att avgiftssatsens storlek bestämts.</P> <P class="p443 ft32">Se även författningskommentaren till ändringarna i 4 §.</P> <P class="p444 ft20">98</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p445 ft107"><SPAN class="ft31">8.3</SPAN><SPAN class="ft106">Förslaget till lag om ändring i begravningslagen (1990:1144)</SPAN></P> <P class="p163 ft55">1 kap.</P> <P class="p321 ft33">1 §</P> <P class="p10 ft77">I denna lag avses med</P> <P class="p446 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">begravningsverksamhet</SPAN>: de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser,</P> <P class="p206 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft109">församling</SPAN>: församling eller kyrklig samfällighet inom Svenska kyrkan,</P> <P class="p446 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">huvudman</SPAN>: församling inom Svenska kyrkan eller kommun som ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom ett visst geografiskt avgränsat förvaltningsområde,</P> <P class="p447 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">begravningsplatser</SPAN>: områden eller utrymmen som är behörigen anordnade för förvaring av avlidnas stoft eller aska och som har tagits i anspråk för detta ändamål, främst kyrkogårdar eller andra gravområden, minneslundar, kolumbarier eller urnmurar,</P> <P class="p447 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">allmänna begravningsplatser</SPAN>: sådana begravningsplatser som är anordnade av församlingar, av kommuner eller annars av det allmänna,</P> <P class="p206 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft109">enskilda begravningsplatser</SPAN>: andra begravningsplatser än allmänna,</P> <P class="p446 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">gravrätt</SPAN>: den rätt som uppkommer när en bestämd gravplats på en allmän begravningsplats upplåts av den som förvaltar begravningsplatsen till någon för gravsättning,</P> <P class="p206 ft77"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft110">kremering</SPAN>: förbränning av stoftet efter en avliden person,</P> <P class="p448 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">gravsättning</SPAN>: placering av stoft eller aska inom en bestämd gravplats eller inom ett gemensamt gravområde utan bestämda gravplatser eller utströende av aska i minneslund eller på någon annan plats än begravningsplats,</P> <P class="p447 ft53"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft108">andra begravningsmetoder: andra sätt att ta hand om stoftet efter en avliden person än de som regleras i denna lag,</SPAN></P> <P class="p447 ft104"><SPAN class="ft77">–</SPAN><SPAN class="ft108">gravanordningar</SPAN>: gravvårdar och andra gravöverbyggnader, stenramar, staket eller andra liknande anordningar på en gravplats.</P> <P class="p449 ft38">I paragrafen införs en <SPAN class="ft35">ny definition</SPAN>: andra begravningsmetoder. Våra överväganden finns i kapitel 4.</P> <P class="p266 ft32">Av definitionen framgår att det rör sig om andra metoder än de som regleras i begravningslagen, nämligen jordbegravning och kremering. Vilka nya begravningsmetoder det kan bli fråga om saknas det för närvarande kunskap om. Följaktligen går det inte att göra en</P> <P class="p450 ft20">99</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">närmare definition av begreppet. Klart är dock att det gäller nya sätt att ta hand om avlidna.</P> <P class="p74 ft32">Förslaget är ett led i vårt huvudsakliga förslag om nya bestämmelser i begravningslagen som reglerar ett ansöknings- och prövningsförfarande för nya begravningsmetoder. En sådan ordning medför behov av en definition av begreppet i 1 kap. 1 § begravningslagen.</P> <P class="p333 ft38">Närmare beskrivning av förfarandet och förutsättningarna för tillåtlighet till nya begravningsmetoder behandlas i författningskommentaren till 5 a kap.</P> <P class="p451 ft55"><SPAN class="ft55">5</SPAN><SPAN class="ft111">kap.</SPAN></P> <P class="p452 ft33"><SPAN class="ft33">6</SPAN><SPAN class="ft56">§</SPAN></P> <P class="p387 ft104">Sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen <SPAN class="ft53">ska </SPAN>tillföras askurnan.</P> <P class="p453 ft112">Metall som inte förbränts vid kremeringen ska skiljas från askan efter stoftet och återvinnas. Sedan askan tillförts askurnan, får utsortering inte ske.</P> <P class="p454 ft53">Ersättningen från återvinningen ska tillföras Allmänna arvsfonden. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om askberedning och åter-</P> <P class="p455 ft50">vinning.</P> <P class="p456 ft32">Ändringarna i <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>är av språklig karaktär. Paragrafens <SPAN class="ft33">andra stycke </SPAN>har fått en ny lydelse. <SPAN class="ft33">Tredje </SPAN>och <SPAN class="ft33">fjärde styckena </SPAN>är också nya. Motiven finns i avsnitt 3.4.</P> <P class="p73 ft32">Enligt bestämmelsens nuvarande andra stycke, ska sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremeringen och som inte kan tillföras askurnan förstöras eller gravsättas inom en allmän begravningsplats. Ändringarna i andra stycket innebär att metallföremål som inte förbränts vid kremeringen och som skiljs från askan, i stället ska återvinnas. Bestämmelsen är tvingande.</P> <P class="p86 ft32">Utgångspunkten är att askberedningen avgör vad som utgör del av askan och inte. De metallföremål som på grund av sitt omfång sorteras bort från askan anses inte längre som en del av askan och ska återvinnas. Närmare beskrivning av tillämpningen vid askberedning finns i förslaget till ny bestämmelse i 9 a § begravningsförordningen (1990:1147). Se även författningskommentaren till den bestämmelsen.</P> <P class="p457 ft20">100</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p458 ft32">Av andra stycket framgår vidare att askan inte får sorteras sedan den tillförts askurnan. Det gäller exempelvis metallföremål som smycken och andra sådana personliga ting som därför bör tillföras askurnan först efter askberedningen.</P> <P class="p294 ft32">Av tredje stycket följer att ersättningen från återvinningen ska tillföras Allmänna Arvsfonden. Det är avgörande att återvinning i det nu berörda fallet inte drivs av ekonomisk vinning.</P> <P class="p66 ft38">Enligt fjärde stycket meddelar regeringen närmare föreskrifter om förfarandet. Således finns bestämmelser i 9 <NOBR>a–9</NOBR> c §§ begravningsförordningen.</P> <P class="p459 ft58">5 a kap. Andra begravningsmetoder</P> <P class="p423 ft33">1 §</P> <P class="p460 ft50">Regeringen får föreskriva att andra begravningsmetoder får tillåtas.</P> <P class="p66 ft53">En ansökan om tillåtlighet till andra begravningsmetoder ges in till länsstyrelsen.</P> <P class="p65 ft53">Tillåtlighet får sökas av den som innehar en allmän begravningsplats, en församling eller den vars ansökan biträds av minst en av dessa.</P> <P class="p461 ft32">Paragrafen är ny, liksom 5 a kap. i övrigt.</P> <P class="p65 ft32">Förslaget innebär att det i lagstiftningen införs en möjlighet att ansöka om tillåtlighet till andra begravningsmetoder än de som regleras i begravningslagen. Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.</P> <P class="p462 ft32">Enligt <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>kan regeringen genom föreskrifter på förordningsnivå besluta att andra begravningsmetoder får tillåtas.</P> <P class="p119 ft32">Prövningen inleds hos länsstyrelsen enligt <SPAN class="ft33">andra stycket</SPAN>. Se författningskommentaren till tillägget i förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden. Där framgår att det är Länsstyrelsen i Västra Götalands län som handlägger dessa ärenden.</P> <P class="p303 ft32">Behörig sökande är enligt <SPAN class="ft33">tredje stycket </SPAN>den som innehar en allmän begravningsplats, en församling eller någon vars ansökan biträds av minst en av dessa. Till stöd för att en huvudman biträder ansökan krävs det att sökanden kan visa en handling som utvisar att huvudmannen har fattat beslut i behörig ordning att biträda ansökan.</P> <P class="p463 ft20">101</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft33">2 §</P> <P class="p283 ft53">Tillåtlighet får föreskrivas om metoden innebär en värdig behandling av avlidna och är lämplig ur miljömässiga och ekonomiska hänseenden.</P> <P class="p78 ft62">Om patent beviljats för metoden, ska sökanden styrka sin rätt att använda den.</P> <P class="p374 ft32">Paragrafen anger de grundläggande kraven för att en ny begravningsmetod ska tillåtas. Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.2.</P> <P class="p78 ft32">En ansökan om tillåtlighet till en ny begravningsmetod ska prövas utifrån etiska, miljömässiga och ekonomiska aspekter. Endast om metoden är förenlig med kravet på en värdig behandling av avlidna samt är lämplig utifrån miljömässiga och ekonomiska aspekter får den enligt <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>tillåtas. I fråga om de ekonomiska aspekterna bör sökanden t.ex. presentera en analys av förväntade kostnader. Sökanden bör också redovisa hur finansieringen ska lösas. En närmare beskrivning av de centrala komponenterna som ansökan ska innehålla finns i föreslagna 45 a § begravningsförordningen. Se författningskommentaren till den bestämmelsen.</P> <P class="p128 ft32">Av <SPAN class="ft33">andra stycket </SPAN>framgår att sökanden måste styrka sin rätt att använda den nya metoden. I de fall det finns patent för metoden och sökanden inte är patentinnehavaren, krävs ett samtycke från patentinnehavaren för att sökanden ska anses som behörig sökande.</P> <P class="p75 ft33">3 §</P> <P class="p464 ft50">Sökanden ska betala en ansökningsavgift.</P> <P class="p465 ft32">Paragrafen anger att sökanden ska betala en ansökningsavgift. Enligt 5 § får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om bl.a. avgiften. I förslaget till ny bestämmelse i 45 f § begravningsförordningen finns således uppgift om avgiftens storlek, liksom hur avgiftsförordningen (1992:191) ska tillämpas vid förfarandet.</P> <P class="p443 ft32">Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.3.</P> <P class="p466 ft20">102</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft33">4 §</P> <P class="p424 ft62">Anläggning för andra begravningsmetoder får anordnas och hållas bara av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling.</P> <P class="p467 ft32">Paragrafen behandlar förutsättningarna för att anordna och driva den anläggning som ska användas för en ny begravningsmetod. Motiven till paragrafen finns i avsnitt 4.4.3.</P> <P class="p66 ft32">Av bestämmelsen framgår att en anläggning för andra begravningsmetoder enbart får anordnas och hållas av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling. Ordningen är densamma som för krematorier enligt 3 kap. 1 § begravningslagen. Enskilda får således inte driva sådana anläggningar.</P> <P class="p67 ft33">5 §</P> <P class="p467 ft62">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om metoden, ansökan och avgifter.</P> <P class="p468 ft32">Av bestämmelsen framgår att regeringen får meddela närmare föreskrifter om metoden, ansökan och ansökningsavgiften. I fråga om avgiften hänvisas till förslaget till 45 f § begravningsförordningen.</P> <P class="p469 ft63"><SPAN class="ft31">8.4</SPAN><SPAN class="ft113">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:379) om ändring i begravningslagen (1990:1144)</SPAN></P> <P class="p470 ft55">9 kap.</P> <P class="p471 ft33">4 §</P> <P class="p424 ft104">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får på grundval av huvudmännens beräknade kostnader meddela föreskrifter om den avgiftssats enligt vilken begravningsavgift ska betalas. Avgiftssatsen ska grundas på en särredovisning av verksamhetens intäkter och kostnader.</P> <P class="p66 ft105">Avgiften ska bestämmas på grundval av de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna för de avgiftsskyldiga på det sätt som anges i lagen (1965:256) med särskilda bestämmelser om kommuns eller annan menighets utdebitering av skatt, m.m. I den lagen finns också bestämmelser om beräkning och utbetalning av begravningsavgiften till huvudmännen.</P> <P class="p472 ft20">103</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32"><SPAN class="ft33">Första stycket </SPAN>har ändrats på så sätt att andra meningen, som stadgar att i de fall en kommun är huvudman fastställer den alltid avgiftssatsen, har upphävts.</P> <P class="p73 ft32">Ändringen är en följd av att även Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig avgiftssats. Detta innebär att Stockholms och Tranås kommuner inte längre fastställer avgiftssatsen. I stället är det Kammarkollegiet som fastställer en enhetlig avgiftssats för hela riket enligt första stycket samt 2 § förordningen (1999:729) om begravningsavgift.</P> <P class="p75 ft33">14 §</P> <P class="p387 ft53">Svenska kyrkan och andra huvudmän för begravningsverksamheten <SPAN class="ft104">ska på medium för automatisk databehandling underrätta regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, om respektive huvudmans beräknade kostnader för det följande beskattningsåret. Sedan regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, har fastställt avgiftssatsen ska regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, på samma sätt underrätta Skatteverket om den avgiftssats som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna.</SPAN></P> <P class="p473 ft53">Svenska kyrkan och andra huvudmän för begravningsverksamheten <SPAN class="ft104">ska till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa en avgiftssats.</SPAN></P> <P class="p73 ft104">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om när och hur uppgifterna ska lämnas.</P> <P class="p474 ft35">Första stycket <SPAN class="ft38">har ändrats och </SPAN>tredje stycket <SPAN class="ft38">har upphävts. Ändringarna i första stycket innebär till en början att även</SPAN></P> <P class="p351 ft32">Stockholms och Tranås kommuner ska till regeringen eller den myndighet om regeringen bestämmer (Kammarkollegiet) lämna uppgift om beräknade kostnader för det följande beskattningsåret. Vidare ska även kommunerna lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa en avgiftssats. Ändringen föranleds av att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p57 ft32">Tredje stycket, som stadgar att bestämmelser om skyldighet att lämna uppgifter när kommun är huvudman finns i lagen med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m., har upphävts. Förslaget föranleds av att samma regler för uppgiftslämning som gäller övriga huvudmän för begrav-</P> <P class="p87 ft20">104</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p0 ft21">SOU 2013:82 Författningskommentar</P> <P class="p326 ft32">ningsverksamheten ska tillämpas även i de fall en kommun är huvudman.</P> <P class="p294 ft32">Då Kammarkollegiet har fastställt avgiftssatsen ska Skatteverket underrättas dels om denna, dels om respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna. De senare uppgifterna är nödvändiga för att Skatteverket ska kunna fördela de uppburna avgifterna till huvudmännen utifrån deras andel av de totala kostnaderna enligt 4 a § lagen om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m.</P> <P class="p475 ft40"><SPAN class="ft31">8.5</SPAN><SPAN class="ft101">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden</SPAN></P> <P class="p470 ft33">1 §</P> <P class="p460 ft77">Allmänna arvsfonden består av egendom som tillfallit fonden genom</P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">arv,</SPAN></P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">gåva,</SPAN></P> <P class="p476 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">testamente,</SPAN></P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">förmånstagarförordnande i försäkringsavtal,</SPAN></P> <P class="p303 ft53"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft114">ersättning från återvinning enligt 5 kap. 6 § andra stycket begravningslagen (1990:1144),</SPAN></P> <P class="p477 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">domstolsbeslut, eller</SPAN></P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">enligt 32 kap. 14 § aktiebolagslagen (2005:551).</SPAN></P> <P class="p16 ft105">Vad som sägs om egendom som har tillfallit fonden genom arv gäller också egendom som har tillfallit fonden enligt 1 kap. 11 § lagen (1937:81) om internationella rättsförhållanden rörande dödsbo.</P> <P class="p53 ft32">Paragrafen har ändrats redaktionellt. Nytt i sak är den femte strecksatsen i <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>som hänvisar till 5 kap. 6 § begravningslagen.</P> <P class="p50 ft32">Tillägget innebär att egendom som tillfallit fonden även kan vara ersättning från återvinning av metall som inte förbränts vid kremering. Motiven till bestämmelsen har behandlats i avsnitt 3.4.2. Överväganden finns även i författningskommentaren till 5 kap. 6 § begravningslagen.</P> <P class="p478 ft20">105</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p247 ft31"><SPAN class="ft31">8.6</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P> <P class="p479 ft31">i begravningsförordningen (1990:1147)</P> <P class="p434 ft58">Återvinning av metall som inte förbränts vid kremering</P> <P class="p480 ft33">9 a §</P> <P class="p318 ft53">Metall ska maskinellt sorteras ut och skiljas från askan. Om det behövs, får manuell beredning av askan ske.</P> <P class="p248 ft32">Paragrafen är ny, liksom mellanrubriken och de närmast följande paragraferna. Våra överväganden finns i avsnitt 3.4.</P> <P class="p252 ft32">Bestämmelsen reglerar beredningen av askan efter stoftet i de nu berörda fallen. Innan stoftet tillförs askurnan ska metallföremål som sorteras bort vid askberedningen tas om hand för att återvinnas. Det är askberedningen som avgör vad som utgör del av askan och vad som därmed ska tillföras askurnan. Samtidigt avgör askberedningen vad som inte utgör del av askan och vad som därmed ska skiljas från askan. Som huvudregel ska sortering ske maskinellt i en askberedare. Viss manuell hantering före den maskinella beredningen går emellertid inte att undvika när det gäller skrymmande metallföremål, exempelvis beslag från kistan. Metallföremål av viss större storlek får därför avlägsnas redan innan askan bereds i askberedaren. Manuell hantering av askan ska emellertid alltid ske med restriktivitet.</P> <P class="p388 ft33">9 b §</P> <P class="p318 ft62">Varje huvudman för begravningsverksamheten upphandlar inom sitt förvaltningsområde tjänsten att återvinna metall som inte förbränts vid kremering.</P> <P class="p481 ft32">Paragrafen behandlar på vilket sätt upphandling av tjänsten att återvinna metall ska ske. I avsnitt 3.4.2 behandlas motiven till bestämmelsen.</P> <P class="p73 ft32">Av bestämmelsen framgår att respektive huvudman ansvarar för att tjänsten upphandlas inom sitt förvaltningsområde. Det är alltså inte fråga om någon central upphandling. Däremot hindrar paragrafens lydelse inte att flera huvudmän går samman och upphandlar tjänsten.</P> <P class="p333 ft32">I de fall Svenska kyrkan är huvudman tillämpas kyrkoordningen vid upphandlingsförfarandet. I fråga om de kommunala huvudmännen tillämpas i stället lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU).</P> <P class="p482 ft20">106</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft33">9 c §</P> <P class="p424 ft62">Krematorierna ska särredovisa ersättningen från återvinningen och utan dröjsmål överföra den till Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p483 ft32">Paragrafen reglerar hur krematorierna ska hantera den ersättning som återvinningen inbringar. Våra överväganden finns i avsnitt 3.4.2.</P> <P class="p49 ft32">Av bestämmelsen framgår att krematorierna ska särredovisa ersättningen och genast överföra den till Allmänna arvsfonden.</P> <P class="p140 ft32">Se även författningskommentaren till 5 kap 6 § begravningslagen.</P> <P class="p310 ft58">5 a kap. Andra begravningsmetoder</P> <P class="p163 ft33">45 a §</P> <P class="p460 ft50">Ansökan enligt 5 a kap. 1 § begravningslagen (1990:1144) ska innehålla</P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">en beskrivning av metoden,</SPAN></P> <P class="p144 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft109">ritningar,</SPAN></P> <P class="p484 ft53"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft108">dokumenterade och kvalitetssäkrade tester som visar att metoden fungerar som det redovisats i ansökan och</SPAN></P> <P class="p485 ft62"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft115">de övriga uppgifter som behövs för att bedöma om kraven i 5 a kap. 2 § första stycket begravningslagen är uppfyllda.</SPAN></P> <P class="p486 ft32">Paragrafen är ny, liksom kap. 5 a i övrigt. Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.2.</P> <P class="p294 ft32">I bestämmelsen anges de centrala komponenter som ansökan ska innehålla. Det är en grundläggande förutsättning att metoden är beprövad. Ansökan ska vidare innehålla de uppgifter som krävs för att en fullständig prövning av metoden utifrån etiska, miljömässiga och ekonomiska hänseenden ska kunna ske.</P> <P class="p67 ft33">45 b §</P> <P class="p467 ft62">För att bedöma de etiska aspekterna av metoden, ska länsstyrelsen inhämta yttranden från Svenska kyrkan, andra trossamfund än Svenska kyrkan, livsåskådningsorganisationer, organisationer som företräder begravningsentreprenörerna, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund.</P> <P class="p472 ft20">107</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">Paragrafen reglerar det remissförfarande som ingår som ett led i länsstyrelsens handläggning av ansökan. Utredningen har behandlat motiven till paragrafen i avsnitt 4.4.2.</P> <P class="p73 ft32">Av bestämmelsen framgår att länsstyrelsen ska inhämta yttranden från ett antal berörda på området för att bedöma de etiska aspekterna av en ny begravningsmetod. Till en början bör församlingar och samfälligheter inom Svenska kyrkan yttra sig. Även andra trossamfund än Svenska kyrkan, liksom livsåskådningsorganisationer, bör representeras bland remissinstanserna. Vidare finns de organisationer som företräder begravningsentreprenörerna, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation och Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund. Jfr 50 § begravningsförordningen.</P> <P class="p86 ft32">Syftet är att inhämta synpunkter från dem på området som kan bidra till att den etiska bedömningen blir mångsidig och komplett.</P> <P class="p487 ft33">45 c §</P> <P class="p387 ft62">Om det behövs en särskild utredning för att bedöma de miljömässiga konsekvenserna av metoden, får länsstyrelsen förordna en eller flera sakkunniga att avge utlåtande. Kostnaden för de sakkunniga betalas av sökanden.</P> <P class="p76 ft32">Även ifråga om de miljömässiga övervägandena krävs noggranna analyser. Eftersom prövningen rör metoder som ännu inte är upptäckta eller närmare kända, kan det förutses att särskilda analyser behöver göras inom ramen för tillåtlighetsprövningen. Ibland behöver länsstyrelsen göra en särskild utredning för att bedöma den nya metodens konsekvenser för människors hälsa och miljön. Då kan myndigheten förordna en eller flera sakkunniga med uppgift att göra en förberedande undersökning och avge utlåtande i saken.</P> <P class="p488 ft38">Kostnaden för en sådan särskild undersökning belastar sökanden. Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.2.</P> <P class="p489 ft33">45 d §</P> <P class="p76 ft53">När länsstyrelsen berett ärendet ska den med eget yttrande överlämna frågan till regeringens avgörande. Länsstyrelsens yttrande ska innehålla ett motiverat förslag till avgörande.</P> <P class="p253 ft50">Om det behövs, ska länsstyrelsens yttrande innehålla författningsförslag.</P> <P class="p35 ft20">108</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p490 ft62">Länsstyrelsens yttrande ska innehålla underlag för ändring av miljöprövningsförordningen (2013:251) med förslag till verksamhetsbeskrivning, verksamhetskod och prövningsnivå A, B eller C som bör gälla för en anläggning för andra begravningsmetoder.</P> <P class="p63 ft38">Paragrafen behandlar länsstyrelsens prövning av ansökan. Våra överväganden finns i avsnitt 4.4.1.</P> <P class="p462 ft32">Enligt <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>ska länsstyrelsen bereda ansökan i vanlig ordning för att sedan överlämna ärendet till regeringen med eget yttrande. Länsstyrelsens beredning av ärendet och motiverade yttrande utgör en förhandsprövning och fungerar som underlag för regeringens prövning.</P> <P class="p65 ft32">Enligt <SPAN class="ft33">andra stycket </SPAN>ska länsstyrelsen vid behov lämna författningsförslag.</P> <P class="p50 ft32">Av <SPAN class="ft33">tredje stycket </SPAN>framgår att länsstyrelsen vid sina miljömässiga överväganden ska ange förslag på vilken miljöprövning som ska ske i fråga om den anläggning som ska användas. För krematorier gäller exempelvis prövningsnivå B enligt miljöprövningsförordningen. Det innebär att krematorier betecknas som miljöfarliga verksamheter för vilka en miljöprövningsdelegation vid länsstyrelsen gör tillståndsprövningen. Vilken miljöprövning som ska ske av en annan, ny anläggning kan avgöras först när det finns kunskap om den nya metoden och dess konsekvenser för människors hälsa och miljön. När länsstyrelsen har kännedom om dessa förhållanden, gör myndigheten sin bedömning. Regeringen fäller det slutliga avgörandet.</P> <P class="p491 ft33">45 e §</P> <P class="p424 ft62">Länsstyrelsen får meddela de föreskrifter som behövs för verkställighet av 5 a kap. begravningslagen (1990:1144) och denna förordning.</P> <P class="p486 ft32">Angående den närmare regleringen av ärendehanteringen hos länsstyrelsen, får myndigheten meddela föreskrifter.</P> <P class="p492 ft33">45 f §</P> <P class="p493 ft53">Bestämmelserna om ansökningsavgifter i <NOBR>9–14</NOBR> §§ avgiftsförordningen (1992:191) är tillämpliga vid förfarandet.</P> <P class="p140 ft50">För ansökan tillämpas avgiftsklass 10.</P> <P class="p494 ft20">109</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">Paragrafen behandlar de närmare bestämmelserna kring den ansökningsavgift som sökanden ska betala. Motiven till paragrafen finns i avsnitt 4.4.3.</P> <P class="p74 ft32">Enligt <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>är det <NOBR>9–14</NOBR> §§ avgiftsförordningen (1992:191) som är tillämpliga på förfarandet. Bestämmelserna i <NOBR>10–14</NOBR> §§ avgiftsförordningen gäller, när det är särskilt föreskrivet, avgifter som statliga myndigheter ska ta ut för prövning av ärenden. Detta framgår av 9 § förordningen. Av 11 § framgår att avgiften ska betalas när ansökan ges in och att ansökan kan avvisas, om inte föreläggande att betalning ska ske följs. I 12 § anges att ansökningsavgift ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som en ansökan avser och 13 § behandlar förutsättningarna för återbetalning av avgiften. Bestämmelsen i 14 § rör överklagande av myndighets beslut om ansökningsavgift.</P> <P class="p332 ft38">I 10 § stadgas avgiftsklasserna. För det nu berörda ärendet ska enligt <SPAN class="ft35">andra stycket </SPAN>avgiftsklass 10 tillämpas. Det innebär en ansökningsavgift om för närvarade 38 000 kr.</P> <P class="p451 ft31"><SPAN class="ft31">8.7</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P> <P class="p348 ft31"><SPAN class="ft31">i</SPAN><SPAN class="ft116">förordningen (2013:807) om ändring</SPAN></P> <P class="p348 ft31"><SPAN class="ft31">i</SPAN><SPAN class="ft116">förordningen (1999:729) om begravningsavgift</SPAN></P> <P class="p434 ft33">3 §</P> <P class="p387 ft62">Huvudmännen för begravningsverksamheten <SPAN class="ft105">ska senast den 1 november underrätta Kammarkollegiet om respektive huvudmans kostnadsberäkningar avseende begravningsverksamheten för det följande beskattningsåret. Om </SPAN>huvudmannen är en församling eller kyrklig samfällighet som <SPAN class="ft105">vid denna tidpunkt inte beslutat om sin budget, ska Svenska kyrkan i stället underrätta Kammarkollegiet om den kostnadsberäkning som framgår av upprättat förslag till budget. I sådana fall ska Svenska kyrkan senast den 15 november underrätta Kammarkollegiet om den fastlagda kostnadsberäkningen, om denna avviker från den som framgår av förslaget till budget.</SPAN></P> <P class="p495 ft105">Kammarkollegiet ska senast den 1 december underrätta Skatteverket och <SPAN class="ft62">huvudmännen för begravningsverksamheten </SPAN>om den avgiftssats för begravningsavgiften som ska gälla för det följande beskattningsåret och respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna.</P> <P class="p496 ft20">110</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td129"><SPAN class="p24 ft34">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p497 ft32">I paragrafen har gjorts ändringar till följd av att Stockholms och Tranås kommuner inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p294 ft32">Ändringarna i <SPAN class="ft33">första stycket </SPAN>innebär att även Stockholms och Tranås kommuner ska redovisa sina kostnadsberäkningar för begravningsverksamheten till Kammarkollegiet.</P> <P class="p17 ft32">Kammarkollegiet har sedan, enligt <SPAN class="ft33">andra stycket</SPAN>, att underrätta Skatteverket och huvudmännen för begravningsverksamheten om den avgiftssats som Kammarkollegiet har bestämt för det följande beskattningsåret samt respektive huvudmans andel av de totala kostnaderna.</P> <P class="p303 ft38">Se även författningskommentaren till ändringarna i 9 kap 4 § och 14 §§ begravningslagen.</P> <P class="p277 ft33">4 §</P> <P class="p424 ft62">Huvudmännen för begravningsverksamheten <SPAN class="ft105">ska till Kammarkollegiet lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa avgiftssatsen. Kammarkollegiet får meddela närmare föreskrifter om hur uppgifterna ska lämnas till kollegiet.</SPAN></P> <P class="p493 ft32">Även denna paragraf har ändrats med avseende på att samtliga huvudmän för begravningsverksamheten, dvs. även Stockholms och Tranås kommuner, omfattas av systemet med en enhetlig avgiftssats. Samtliga huvudmän ska till Kammarkollegiet lämna de ytterligare uppgifter som behövs för att fastställa avgiftssatsen.</P> <P class="p498 ft31"><SPAN class="ft31">8.8</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P> <P class="p499 ft40">i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641)</P> <P class="p424 ft62">138. utredning i frågor som rör ärenden om tillåtlighet till andra begravningsmetoder enligt 5 a kap. begravningslagen (1990:1144)</P> <P class="p486 ft32">Punkten är ny och innebär att det i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen har gjorts ett tillägg.</P> <P class="p65 ft32">Genom tillägget omfattas utredning i frågor som rör ärenden om tillåtlighet till andra begravningsmetoder enligt 5 a kap. begravningslagen (1990:1144) av den sekretess som följer av 9 § i förord-</P> <P class="p500 ft20">111</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p501 ft32">ningen. Enligt den paragrafen gäller sekretess, i den utsträckning som anges i bilagan till förordningen, i statliga myndigheters verksamhet, bl.a. om det gäller uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgifterna röjs. Föreskrifterna i 9 § får meddelas med stöd av 30 kap. 23 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P> <P class="p429 ft32">Ansökningar om tillåtlighet till andra begravningsmetoder kan innehålla känsliga uppgifter i form av exempelvis forskningsresultat och uppfinningar. Det finns därför skäl att göra ett tillägg i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen så att sekretess gäller för sådana uppgifter vid ärendehanteringen hos länsstyrelsen respektive regeringen.</P> <P class="p274 ft31"><SPAN class="ft31">8.9</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P> <P class="p502 ft63">i förordningen (2012:358) om behörig länsstyrelse i begravningsärenden</P> <P class="p321 ft33">1 a §</P> <P class="p503 ft62">Frågor om tillåtlighet till andra begravningsmetoder enligt 5 a kap. begravningslagen (1990:1144) handläggs av Länsstyrelsen i Västra Götalands län.</P> <P class="p504 ft38">Paragrafen är ny och innebär att uppgiften att handlägga ärenden om tillåtlighet till andra begravningsmetoder enligt 5 a kap. begravningslagen åligger Länsstyrelsen i Västra Götalands län.</P> <P class="p505 ft20">112</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <P class="p4 ft12">Särskilt yttrande</P> <P class="p506 ft33">av Eddy Strykowski</P> <P class="p507 ft32">I punkten 5.2.5 på sidan 9 anges att utredningen väljer att inte ta ställning till om begravningsavgiften ska ses som en avgift eller som en skatt. Enligt min mening är det en synnerligen viktig fråga som man måste ta ställning till. Nedan kommer jag att redovisa min åsikt i denna fråga.</P> <P class="p119 ft32">Jag börjar med att redogöra för om begravningsavgift ska ses som skatt eller avgift i det nuvarande begravningsavgiftssystemet.</P> <P class="p266 ft32">Eberstein anger i sin bok ”Om skatt till stat och kommun” utgiven 1929, första delen sidan 6 följande definition: ”Uppbörd i statens verksamhet eller, såsom dessa inkomster även brukas benämnas, <SPAN class="ft33">publika avgifter</SPAN>, erlägga däremot medborgarna såsom ersättning för en prestation från det allmännas sida.”</P> <P class="p16 ft32">I 9 kap. 6 § begravningslagen anges vilka tjänster som ingår i begravningsavgiften som exempel kan nämnas gravöppning och återfyllning. Enligt min mening är detta ett skolexempel på vad som Eberstein benämner publika avgifter. Avgiften avser specifika tjänster som det allmänna tillhandahåller.</P> <P class="p508 ft32">I prop. 1998/99:38 s. <NOBR>108–109</NOBR> kan följande av intresse utläsas:</P> <P class="p509 ft77">Begravningsverksamheten är idag skattefinansierad genom församlingsskatt eller kommunalskatt. Detta innebär att kostnaderna tas ut av alla skattskyldiga i förhållande till inkomsten och enligt likformiga grunder. En utgångspunkt för regeringen är att samma principer ska gälla efter relationsändringen (mellan staten och kyrkan).</P> <P class="p510 ft77">En annan utgångspunkt för förslaget rörande finansieringen av begravningsverksamheten är enligt 1995 års principbeslut ska de som tillhör Svenska Kyrkan betala sina avgifter via kyrkoavgiften. Vad som behöver övervägas närmare är således hur de som inte tillhör och de som bor i en kommun som är huvudman för begravningsverksamheten ska betala sin del av kostnaderna. Principerna om att alla människor ska bidra till begravningsverksamheten på ett likformigt sätt i förhållande till sin inkomst leder enligt regeringens uppfattning till att verksamheten bör finansieras genom en särskild avgift, som ska betalas av</P> <P class="p511 ft20">113</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Särskilt yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p512 ft77">alla och som i hanteringshänseende behandlas som en skatt. För att markera att alla bidrar till verksamheten på samma villkor bör den finansieras genom en sådan avgift även i de fall en kommun är huvudman.</P> <P class="p513 ft33"><SPAN class="ft32">Att begravningsavgiften </SPAN>i hanteringshänseende behandlas som en skatt <SPAN class="ft32">betyder inte att det är frågan om en skatt.</SPAN></P> <P class="p487 ft33">Jämförelse med annan lagstiftning</P> <P class="p248 ft32">I mervärdesskattelagen 3 kap. 23 § med rubriken ”Undantag för vissa andra varor och tjänster” anges under punkten 6 följande: ”tjänster som avser gravöppning eller gravskötsel på allmän begravningsplats när tjänsten tillhandahålls av huvudmannen för eller innehavaren av begravningsplatsen.”</P> <P class="p86 ft32">I förarbetena till ovan anfört lagrum anges i prop. 1989/90:111 följande på s. <NOBR>139–140:</NOBR></P> <P class="p514 ft117">2.8.2 Kyrkogårdsförvaltning</P> <P class="p515 ft77"><SPAN class="ft117">Mitt förslag</SPAN>: Tjänst som avser gravöppning eller gravskötsel undantas från skatteplikt när tjänsten tillhandahålls av huvudman för allmän begravningsplats.</P> <P class="p516 ft77"><SPAN class="ft117">Skälen för mitt förslag</SPAN>: Frågan om skattskyldighet för kyrkogårdsförvaltningen har tidigare behandlats i mervärdeskatteutredningen betänkande (SOU 1987:45) Översyn av mervärdeskatten del XI s. 111 ff.</P> <P class="p385 ft100">Dåvarande riksskattenämnden uttalade i anvisningar (RSN 1969.65.10) följande i fråga om tjänster som avser gravar.</P> <P class="p385 ft100">Gravöppning samt plantering, sådd gräsklippning och annat som utförs för gravplatsinnehavarens räkning är att hänföra till skattepliktig tjänsteprestation avseende mark. Sådan tjänst medför skattskyldighet enligt MF. Beskattningsvärdet utgör 60 procent av vederlaget. Vad nu sagts gäller även om tjänsteprestationen utförs av kyrkogårdsförvaltningen eller motsvarande myndighet.</P> <P class="p517 ft77">I uttalandet avsedda tjänster tillhandahålls regelmässigt av huvudmännen för de allmänna begravningsplatserna och flertalet av förvaltningarna synes ha registrerats som skattskyldiga. I åtskilliga fall har dock beskattningsmyndigheterna avstått från registrering eftersom verksamheterna med hänsyn till prissättningen som tillämpats inte bedömts som yrkesmässiga.</P> <P class="p385 ft77">I landet finns över 3000 allmänna begravningsplatser. Enligt 2 § gravrättslagen (1963:537) åligger det församlingen, eller om regeringen för särskilt fall så förordnat, borglig kommun att hålla allmän begravningsplats, Enligt 9 § andra stycket får gravöppning endast ske genom upplåtarens försorg.</P> <P class="p518 ft20">114</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p24 ft34">Särskilt yttrande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p519 ft77">Några särskilda bestämmelser om skyldighet för kyrkogårdsförvaltningar att tillhandhålla gravskötsel finns inte. Flertalet förvaltningar har dock åtagit sig gravskötsel i betydande omfattning och vanligen genom mycket långfristiga åtaganden.</P> <P class="p510 ft100">Intäkter hos den som förvaltar allmän begravningsplats och som avser ersättning för gravöppning eller gravskötsel medför inte skattskyldighet enligt KL. Den återstående grunden för att verksamheten skall räknas som yrkesmässig är därför att den skall anses bedriven under rörelseliknande former.</P> <P class="p520 ft77">Det bör inte vara i överensstämmelse med grunderna för ML att verksamhet i vilken huvudman för allmän begravningsplats utför gravöppning skall medföra skattskyldighet. I lagrådsremissen har därför föreslagits att omsättning av tjänst som avser gravöppning eller gravskötsel under vissa förutsättningar inte skall räknas som yrkesmässig verksamhet. Lagrådet har anfört att ifrågavarande tjänster är att betrakta som yrkesmässiga och att i den mån ett undantag på denna punkt är behövlig detta bör ske i form av ett undantag från skatteplikt. Jag ansluter mig till lagrådets uppfattning i denna del och föreslår därför att tjänst avseende gravöppning och gravskötsel undantas från skatteplikt när tjänsten tillhandahålls av huvudmannen för allmän begravningsplats.”</P> <P class="p521 ft32">Med hänvisning till vad som har sagts ovan framgår det enligt min mening att begravningsavgiften som används för exempelvis gravöppning ska ses som ersättning för utförd tjänst, vilket i sin tur leder till att det måste vara frågan om begreppet avgift. Hade ersättningen haft karaktären av skatt hade det varit helt onödigt att föra ett resonemang om huruvida skatteplikt eller ej föreligger i den ovan anförda propositionen.</P> <P class="p303 ft32">Begravningsavgift ska enligt min mening i det nuvarande systemet ses som en avgift. Man erlägger en avgift för en specificerad tjänst vars kostnad täcks av avgiften.</P> <P class="p303 ft32">Skulle man införa ett enhetligt system med en begravningsavgift på 0,22 procent i hela riket så skulle detta medföra en ökning av begravningsavgiften i Stockholms kommun för inkomståret 2016 med 365,4 mnkr, från 153,3 mnkr till 518,7 mnkr. Stadens finansavdelning har beräknat ökningen för inkomståret 2017 till 383 mnkr.</P> <P class="p51 ft32">Inför man ett enhetligt system med begravningsavgift blir det för Stockholms kommun inte längre frågan om en avgift som ska täcka särkostnaderna för begravning utan avgiften får därför anses ändra karaktär till begreppet skatt. Det blir frågan om en överdebitering som inte motsvarar de verkliga kostnaderna. Stockholms kommun kommer att subventionera andra rättssubjekt med nästan 400 mnkr per år.</P> <P class="p522 ft20">115</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Särskilt yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft33">Principen om den kommunala självstyrelsen</P> <P class="p248 ft32">Av 14 kap. 3 § regeringsformen framgår det att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som nödvändigt med hänsyn till ändamål som har föranlett den, den s.k. proportionalitetsprincipen.</P> <P class="p56 ft32">I regeringsformen 14 kap. 4 § anges att kommuner får ta ut skatt för skötsel av sina angelägenheter. Genomförs förslaget med ny begravningsavgift medför detta att Stockholms kommun måste ta ut extra skatt från kommunmedlemmarna med nästan 400 mnkr per år, detta medför ett ökat skatteuttag på 15 öre per 100 kronor. Denna skatt ska gå till att finansiera andra rättssubjekts begravningsverksamhet.</P> <P class="p86 ft32">I regeringsformen 14 kap. 5 § anges att kommuner i lag får åläggas att bidra till kostnaden för andra kommuners angelägenheter, om det krävs för att uppnå likvärdiga ekonomiska förutsättningar. Genomförs förslaget om ny begravningsavgift medför detta att Stockholms kommun ska subventionera andra rättssubjekts begravningsverksamhet med 400 mnkr per år.</P> <P class="p56 ft32">Eftersom Svenska Kyrkan inte är en kommun kan bidrag från Stockholms kommun till Svenska Kyrkan inte ske med stöd av detta lagrum.</P> <P class="p252 ft32">Med hänvisning till vad som har sagts ovan är det min uppfattning att förslaget om ny begravningsavgift strider mot regeringsformen. Förslaget kan därför inte genomföras.</P> <P class="p523 ft20">116</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <P class="p524 ft21">Bilaga 1</P> <P class="p525 ft12">Kommittédirektiv 2012:118</P> <P class="p526 ft31">Begravningsfrågor</P> <P class="p527 ft32">Beslut vid regeringssammanträde den 29 november 2012.</P> <P class="p528 ft55">Sammanfattning</P> <P class="p529 ft32">En särskild utredare ska se över vissa frågor på begravningsområdet. Syftet med översynen är att utveckla en flexibel och modern begravningslagstiftning.</P> <P class="p530 ft32">Utredaren ska analysera</P> <P class="p531 ft120"><SPAN class="ft118">-</SPAN><SPAN class="ft119">behovet av ändrad lagstiftning i syfte att uppnå en miljömässig hantering av metaller efter kremering, och</SPAN></P> <P class="p532 ft38"><SPAN class="ft118">-</SPAN><SPAN class="ft121">hur ansökningsförfarande och prövning av nya begängelsemetoder skulle kunna gå till.</SPAN></P> <P class="p533 ft32">Utredaren ska föreslå lämpliga förändringar och lämna de författningsförslag som behövs.</P> <P class="p534 ft32">Uppdraget ska redovisas senast den 1 juli 2013.</P> <P class="p528 ft55">Bakgrund</P> <P class="p535 ft32">Det allmänna har ett ansvar för att det finns en fungerande begravningsverksamhet som omfattar alla som är folkbokförda i landet.</P> <P class="p536 ft32">Begravningsverksamheten regleras i begravningslagen (1990:1144) och begravningsförordningen (1990:1147). Bestämmelser som rör begravningsverksamheten finns även i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. samt i plan- och bygglagen (2010:900).</P> <P class="p537 ft32">Begravningslagen reglerar en rad olika frågor på begravningsområdet. Förutom övergripande bestämmelser om huvudmanna-</P> <P class="p538 ft20">117</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">skap, begravningsplatser, begravningsombud och begravningsavgift finns bestämmelser om bl.a. förfarandet i samband med dödsfall, upplåtelse av gravrätt, kremering och gravsättning samt utförsel från och införsel till landet av stoft och aska.</P> <P class="p57 ft32">Svenska kyrkan har under lång tid varit huvudman för den övervägande delen av begravningsverksamheten i landet. Regeringen kan besluta att en kommun ska vara huvudman för begravningsverksamheten inom ett visst område. Detta gäller för Stockholms och Tranås kommuner som sedan 1886 respektive 1885 är huvudmän. Med begravningsverksamhet avses de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av de allmänna begravningsplatserna.</P> <P class="p333 ft32">Huvudmannen ska utan kostnad tillhandahålla dödsboet ett antal tjänster såsom:</P> <P class="p539 ft38"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft121">gravplats eller motsvarande på allmän begravningsplats under en tid av 25 år,</SPAN></P> <P class="p540 ft32"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft123">gravsättning,</SPAN></P> <P class="p43 ft32"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft123">kremering,</SPAN></P> <P class="p541 ft32"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft123">vissa transporter av kistan eller urnan,</SPAN></P> <P class="p541 ft32"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft123">lokal för förvaring och visning av stoftet, och</SPAN></P> <P class="p541 ft32"><SPAN class="ft122">-</SPAN><SPAN class="ft123">lokal för begravningsceremoni utan religiösa symboler.</SPAN></P> <P class="p465 ft32">I huvudmannaskapet ligger också att tillhandahålla särskilda gravplatser för dem som inte tillhör något kristet samfund. I frågor som rör förvaltningen av sådana gravplatser bör samråd ske med företrädare för personer som inte tillhör till Svenska kyrkan.</P> <P class="p56 ft38">Krematorier är tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter enligt 9 kap. miljöbalken. Tillståndsplikten framgår av bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.</P> <P class="p542 ft55">Återvinning och annan hantering av metaller efter kremering</P> <P class="p331 ft33">Bakgrund</P> <P class="p251 ft32">Begravningslagen definierar kremering som förbränning av stoftet efter en avliden person. Kremering får bara ske i krematorier. Krematorier får bara anordnas och hållas av den som har en allmän begravningsplats eller av en församling, det vill säga av någon som</P> <P class="p58 ft20">118</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p24 ft34">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p273 ft32">räknas som begravningshuvudman. Vidare klargör begravningslagen att den avlidnes önskan om kremation och gravsättning om möjligt bör följas av den som i egenskap av anhörig eller närstående eller annars ordnar med gravsättningen. Stoftet efter en avliden eller dödfödd ska kremeras eller gravsättas snarast och senast en månad efter dödsfallet. I avvaktan på gravsättning ska askan förvaras av en innehavare av krematorium. Askan får även förvaras av en huvudman för begravningsverksamheten.</P> <P class="p16 ft32">Efter kremering finns normalt i askan en del metallrester av olika slag, t.ex. tandguld, metallimplantat och kistbeslag. Enligt 5 kap. 6 § begravningslagen ska sådana delar av stoftet som inte har förbränts vid kremering tillföras askurnan. Vidare framgår av paragrafen att om det inte kan ske, ska innehavaren av krematoriet låta förstöra delarna eller gravsätta dem inom en allmän begravningsplats.</P> <P class="p276 ft32">Möjligheten att förstöra delarna om de inte kan tillföras askurnan infördes i begravningslagen 1990 (prop.1990/91:10). Av propositionen framgår att syftet med tillägget var att förhindra tillgrepp och handel av främst ädelmetaller samt att värna om pieteten och respekten för den avlidne. Ändringen innebär dock att överblivna metalldelar alltid permanent ska tas ur kretsloppet. Återvinning av dessa stoftdelar är således inte möjlig.</P> <P class="p353 ft33">Utredningsbehov</P> <P class="p48 ft32">Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF), Sveriges begravningsbyråers förbund, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation m.fl. har i en skrivelse (S2011/675/PBB) framfört att ca 22 ton metaller tas om hand och grävs ner i marken inom en allmän begravningsplats varje år som en följd av kremering av ca 70 000 avlidna per år. Mot denna bakgrund föreslår de en översyn av 5 kap. 6 § begravningslagen i syfte att möjliggöra återvinning av metaller efter kremering av avlidna.</P> <P class="p16 ft32">Regeringen konstaterar att en hållbar hantering, inklusive återvinning av vissa metaller, är en del i arbetet för en hållbar utveckling. Normalt kan metallrester återvinnas ett oändligt antal gånger, vilket spar energi och minskar miljöpåverkan. Regeringen ser det som viktigt att i samhället eftersträva återvinning i allt högre grad. Frågan om att möjliggöra en miljömässig hantering av metaller efter kremering bör därför utredas.</P> <P class="p522 ft20">119</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p291 ft33">Uppdraget</P> <P class="p59 ft32">Utredaren ska analysera om det från etisk synpunkt är lämpligt att införa en från miljösynpunkt bra hantering av metaller efter kremering. I detta sammanhang ska utredaren överväga vad som är förenligt med en värdig behandling av de avlidna samt ta hänsyn till de etiska, miljömässiga och ekonomiska värdena. Om utredaren bedömer att det är lämpligt att återvinna metaller efter kremering ska utredaren se över behovet av dels att ändra begravningslagstiftningen för att införa en sådan möjlighet, dels behovet av andra åtgärder. Utredaren ska lämna förslag till behövliga författningsändringar.</P> <P class="p398 ft55">Nya begängelsemetoder</P> <P class="p331 ft33">Bakgrund</P> <P class="p248 ft32">Begravningslagen utgår från att det finns två sätt att ta hand om kroppen efter döden. Antingen gravsätts stoftet av den avlidne i en kista (jordbegravning) eller så sker kremering av stoftet till aska. Några andra begängelsemetoder än kremering för att förbereda stoftet för gravsättning kan inte anses tillåtna.</P> <P class="p57 ft32">Mot bakgrund av en skrivelse från Svenska kyrkans Församlingsförbund om en ny begängelsemetod gav regeringen 2008 en utredning (Begravningsutredningen) i uppdrag att se över bl.a. frågan om ny begängelsemetod. Begravningsutredningen fick i uppdrag att förutsättningslöst analysera den s.k. frystorkningsmetoden (promession) utifrån bl.a. juridiska, etiska, ekonomiska, tekniska och miljömässiga aspekter och redovisa för- och nackdelar med metoden samt föreslå de eventuella författningsändringar som analysen skulle leda till.</P> <P class="p128 ft32">I betänkandet Några begravningsfrågor (SOU 2009:79) redovisade utredningen att det inte hade varit möjligt att analysera den s.k. frystorkningsmetoden på det sätt som angivits i direktiven då det saknades resultat från försök med metoden. Utredningen föreslog därför att det skulle utformas en generell reglering för andra begängelsemetoder än kremering. Regeringen skulle bemyndigas att meddela tillstånd för en sådan metod och tillstånd skulle få sökas av den som innehar en allmän begravningsplats eller av en församling. Vidare föreslog utredningen att en tillståndsprövning enligt miljöbalken skulle ske av anläggningar ämnade för andra begängelsemetoder än kremering.</P> <P class="p305 ft20">120</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p24 ft34">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p543 ft33">Utredningsbehov</P> <P class="p378 ft32">Regeringen ser Begravningsutredningens förslag om införandet av tillståndsprövning av andra begängelsemetoder än kremering som intressant. Utredningens förslag har dock föranlett en rad frågor.</P> <P class="p50 ft32">Utredningen föreslog att regeringen utifrån etiska, miljömässiga och ekonomiska hänseenden skulle pröva metoden som sådan. Därvid skulle regeringen inhämta yttranden från olika remissinstanser. En sådan prövning rymmer många viktiga och svårbedömda frågor. Det kan ifrågasättas om regeringen ensam bör göra denna prövning av metoden eller om prövningen i stället bör göras av en expertmyndighet. Frågan uppkommer då om en sådan expertmyndighet bör inhämta utlåtande från andra berörda myndigheter, från t.ex. Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten samt länsstyrelserna.</P> <P class="p16 ft32">Det är tänkbart att den som ansöker om att få en ny begängelsemetod godkänd även söker patent på sin metod. Frågan är då vad ett eventuellt patent skulle få för effekt på prövningen av begängelsemetoden och andras möjlighet att använda en sådan metod. Frågan är även hur ett patent förhåller sig till eventuell skyldighet att ansöka om tillstånd enligt miljöbalken för den anläggning som ska användas.</P> <P class="p51 ft32">När det gäller frågan om vem som ska få söka tillstånd eller godkännande för en ny begängelsemetod har utredningen föreslagit att denna möjlighet endast bör ges till den som innehar en allmän begravningsplats eller församling. Frågan är dock om denna begränsning är motiverad.</P> <P class="p16 ft32">Slutligen har Begravningsutredningen föreslagit att samma regler som gäller vid kremering och aska efter kremering ska gälla för nya begängelsemetoder och de stoftrester som uppkommer efter processen. Vid närmare överväganden av utredningens förslag har det framkommit att en sådan lösning inte är genomförbar. I vissa fall kan det vara omöjligt eller direkt olämpligt att tillämpa de bestämmelser som gäller för kremering och aska. Det finns ett flertal bestämmelser i begravningslagen och begravningsförordningen om aska efter kremering, bl.a. vad som ska tillföras en askurna, förvaring och spridning av aska samt in- och utförsel av aska till och från Sverige. Exempelvis kan det vara olämpligt att sprida vissa stoftrester av sanitära skäl och av hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön. Detta kan dock vara svårt att bedöma, eftersom det inte på förhand går att förutse vilka nya begängelsemetoder som kan bli aktuella. Det går följaktligen inte heller att säga något</P> <P class="p544 ft20">121</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p55 ft32">om de stoftrester som uppkommer efter processen. Med anledning av att det är okänt vilka stoftrester som uppkommer har utredningen föreslagit att ett tillstånd för en ny begängelsemetod skulle kunna förenas med särskilda villkor, t.ex. att stoftrester inte får spridas utan måste grävas ned. Sådana frågor bör övervägas med beaktande av de straff- och vitesbestämmelser som finns i begravningslagen i fråga om kremering och aska.</P> <P class="p86 ft38">Sammanfattningsvis konstaterar regeringen att frågan om hur en reglering av en prövning av nya begängelsemetoder ska utformas behöver utredas ytterligare.</P> <P class="p542 ft33">Uppdraget</P> <P class="p59 ft32">Utredaren ska analysera och redovisa dels hur ett ansökningsförfarande och en prövning av tillstånd för nya begängelsemetoder ska gå till, dels hur ett sådant ansökningsförfarande och en sådan prövning ska regleras. En analys av någon särskild begängelsemetod ska inte göras utan utredaren ska lämna förslag på hur en ansökan om tillstånd för andra begängelsemetoder än kremering generellt kan prövas. Vid utformandet av ett ansökningsförfarande ska utredaren särskilt ta hänsyn till hur prövningen ska gå till avseende om metoden är förenlig med kraven på en värdig behandling av avlidna samt om den i övrigt är lämplig ur t.ex. etiska, miljömässiga och ekonomiska hänseenden. En bedömning måste också göras av huruvida den anläggning som ska användas för den nya begängelsemetoden ska prövas enligt miljöbalken. Utredaren ska lämna förslag till behövliga författningsändringar i begravningslagen och annan relevant lagstiftning.</P> <P class="p338 ft55">Konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p59 ft38">Utredaren ska redovisa kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar som förslagen medför i enlighet med kommittéförordningen (1998:1474).</P> <P class="p545 ft20">122</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p24 ft34">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p543 ft55">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p48 ft32">Utredaren ska samråda med bl.a. Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, länsstyrelserna, Svenska kyrkan, Stockholms och Tranås kommuner, Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation, Sveriges kyrkogårds- och kremationsförbund samt andra berörda myndigheter och organisationer.</P> <P class="p508 ft32">Uppdraget ska redovisas senast den 1 juli 2013.</P> <P class="p546 ft32">(Socialdepartementet)</P> <P class="p547 ft20">123</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <P class="p524 ft21">Bilaga 2</P> <P class="p525 ft12">Kommittédirektiv 2013:67</P> <P class="p526 ft31">Tilläggsdirektiv till</P> <P class="p548 ft31">Begravningsmetodsutredningen (S 2012:10)</P> <P class="p527 ft32">Beslut vid regeringssammanträde den 13 juni 2013</P> <P class="p528 ft55">Utvidgning av och förlängd tid för uppdraget</P> <P class="p535 ft32">Regeringen beslutade den 29 november 2012 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över vissa frågor på begravningsområdet (dir. 2012:118) i syfte att utveckla en flexibel och modern begravningslagstiftning. Utredaren ska analysera behovet av ändrad lagstiftning i syfte att uppnå en miljömässig hantering av metaller efter kremering och hur ansökningsförfarande och prövning av nya begängelsemetoder skulle kunna gå till. Uppdraget ska redovisas senast den 1 juli 2013.</P> <P class="p537 ft32">Uppdraget utvidgas nu genom att utredaren får i uppdrag att också utreda frågan om hur avgifterna även för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats.</P> <P class="p549 ft32">Utredaren ska föreslå lämpliga förändringar och lämna de författningsförslag som behövs.</P> <P class="p550 ft32">Utredningstiden förlängs och uppdraget ska redovisas senast den 31 december 2013.</P> <P class="p528 ft55">Bakgrund</P> <P class="p551 ft32">Enligt 9 kap. 1 § begravningslagen (1990:1144) ska den som är folkbokförd i Sverige betala en avgift för begravningsverksamheten (begravningsavgift). Skyldigheten gäller således för alla, dvs. oavsett medlemskap i Svenska kyrkan. Begravningsavgiften ska betalas till</P> <P class="p552 ft20">125</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p24 ft21">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft32">den huvudman – en församling inom Svenska kyrkan eller en kommun – inom vars förvaltningsområde den avgiftsskyldige är folkbokförd. Avgiftssatsen beräknas genom att den totala nettokostnaden för en huvudmans begravningskostnader divideras med det totala beskattningsunderlaget för personer som är folkbokförda inom huvudmannens förvaltningsområde.</P> <P class="p252 ft32">Regeringen beslutade den 21 mars 2013 propositionen Folkbokföringen i framtiden (prop. 2012/13:120). Riksdagen fattade beslut avseende propositionen den 29 maj 2013 (bet.2012/13:SkU25, rskr. 2012/13:254) I propositionen föreslås att folkbokföring inte längre ska ske i en församling inom Svenska kyrkan utan i en kommun. Att folkbokföring inte längre ska ske i territoriell församling inom Svenska kyrkan får konsekvenser främst för Svenska kyrkan och för hanteringen av begravningsavgifterna.</P> <P class="p60 ft32">I propositionen lämnas förslag som innebär att en enhetlig begravningsavgiftssats ska gälla för den begravningsverksamhet som bedrivs av huvudmännen inom Svenska kyrkan. Stockholms och Tranås kommuner, som är huvudmän för begravningsverksamheten inom sina förvaltningsområden, omfattas dock inte av förslaget. I propositionen aviserar regeringen att frågan hur avgifterna även för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med enhetlig begravningsavgiftssats bör utredas.</P> <P class="p398 ft55">Uppdraget</P> <P class="p59 ft32">Utredaren ges nu i uppdrag att, utöver det som framgår av redan beslutade direktiv, se över frågan om hur avgifterna även för begravningsverksamheten i Stockholms och Tranås kommuner kan inlemmas i systemet med en enhetlig begravningsavgiftssats. Utredaren ska lämna förslag till behövliga författningsändringar.</P> <P class="p75 ft55">Konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p76 ft32">Det som anges om konsekvensbeskrivningar i ursprungsdirektiven gäller i tillämpliga delar också för dessa tilläggsdirektiv. Om något av förslagen påverkar det kommunala självstyret, ska dess konsekvenser och de särskilda avvägningar som föranlett förslagen särskilt redovisas.</P> <P class="p35 ft20">126</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td131"><SPAN class="p24 ft21">SOU 2013:82</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p24 ft34">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p543 ft55">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p553 ft32">Det som anges om samråd i ursprungsdirektiven gäller i tillämpliga delar också för dessa tilläggsdirektiv.</P> <P class="p554 ft32">Uppdraget ska redovisas senast den 31 december 2013.</P> <P class="p546 ft32">(Socialdepartementet)</P> <P class="p555 ft20">127</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B382124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft124">Statens offentliga utredningar 2013</P> <P class="p556 ft125">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p557 ft126"><SPAN class="ft126">1.</SPAN><SPAN class="ft127">Förändrad hantering av importmoms. Fi.</SPAN></P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">2.</SPAN><SPAN class="ft127">Patientlag. S.</SPAN></P> <P class="p559 ft126"><SPAN class="ft126">3.</SPAN><SPAN class="ft127">Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon. Fi.</SPAN></P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">4.</SPAN><SPAN class="ft127">Tillstånd och medling. Ju.</SPAN></P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">5.</SPAN><SPAN class="ft127">Djurhållning och miljön</SPAN></P> <P class="p560 ft126">– hantering av risker och möjligheter med stallgödsel. L.</P> <P class="p561 ft126"><SPAN class="ft126">6.</SPAN><SPAN class="ft127">Att förebygga och hantera finansiella kriser. Fi.</SPAN></P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">7.</SPAN><SPAN class="ft127">Skärpningar i vapenlagstiftningen. Ju.</SPAN></P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">8.</SPAN><SPAN class="ft127">Den svenska veteranpolitiken</SPAN></P> <P class="p562 ft126">Statligt bidrag till frivilliga organisationer som stödjer veteransoldater och anhöriga. Fö.</P> <P class="p558 ft126"><SPAN class="ft126">9.</SPAN><SPAN class="ft127">Riksbankens</SPAN></P> <P class="p563 ft126">finansiella oberoende och balansräkning. Fi.</P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft126">10.</SPAN><SPAN class="ft128">Rätta byggfelen snabbt!</SPAN></P> <P class="p564 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">med effektivare förelägganden och försäkringar. S.</SPAN></P> <P class="p565 ft126"><SPAN class="ft126">11.</SPAN><SPAN class="ft128">Kunskapsläget på Kärnavfallsområdet 2013. Slutförvarsansökan under prövning: kompletteringskrav</SPAN></P> <P class="p566 ft126">och framtidsalternativ. M.</P> <P class="p567 ft126"><SPAN class="ft126">12.</SPAN><SPAN class="ft128">Goda affärer – en strategi för hållbar, offentlig upphandling. Fi.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">13.</SPAN><SPAN class="ft128">Ungdomar utanför gymnasieskolan</SPAN></P> <P class="p569 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">ett förtydligat ansvar för stat och kommun. U.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">14.</SPAN><SPAN class="ft128">En översyn inom Sevesoområdet</SPAN></P> <P class="p570 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">förslag till en förstärkt organisation för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Fö.</SPAN></P> <P class="p571 ft126"><SPAN class="ft126">15.</SPAN><SPAN class="ft128">För framtidens hälsa – en ny läkarutbildning. U.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">16.</SPAN><SPAN class="ft128">Effektivare konkurrenstillsyn. N.</SPAN></P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft126">17.</SPAN><SPAN class="ft128">Brottmålsprocessen. Del 1 och 2. Ju.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">18.</SPAN><SPAN class="ft128">Regeringsbeslut av ett statsråd – SRÄ. Fö.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">19.</SPAN><SPAN class="ft128">Mera glädje för pengarna. Ku.</SPAN></P> <P class="p572 ft126"><SPAN class="ft126">20.</SPAN><SPAN class="ft128">Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå – en översyn för ökad individanpassning och effektivitet. U.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p134 ft126"><SPAN class="ft129">21.</SPAN><SPAN class="ft130">Internationell straffverkställighet. Ju.</SPAN></P> <P class="p573 ft126"><SPAN class="ft129">22.</SPAN><SPAN class="ft130">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">samordning och digital samverkan. N.</SPAN></P> <P class="p574 ft126"><SPAN class="ft129">23.</SPAN><SPAN class="ft130">Ersättning vid läkemedelsskador och miljöhänsyn i läkemedelsförmånerna. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">24.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft130">E-röstning</SPAN></NOBR> och andra valfrågor. Ju.</P> <P class="p575 ft126"><SPAN class="ft129">25.</SPAN><SPAN class="ft130">Åtgärder för ett längre arbetsliv. +Lättläst + Daisy. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">26.</SPAN><SPAN class="ft130">Fri att leka och lära</SPAN></P> <P class="p576 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">ett målinriktat arbete för barns ökade säkerhet i förskolan. U.</SPAN></P> <P class="p577 ft126"><SPAN class="ft129">27.</SPAN><SPAN class="ft130">Vissa frågor om gode män och förvaltare. Ju.</SPAN></P> <P class="p578 ft126"><SPAN class="ft129">28.</SPAN><SPAN class="ft130">Försäkring på transportområdet i krig och kris. Fi.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">29.</SPAN><SPAN class="ft130">Det svenska medborgarskapet. A.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">30.</SPAN><SPAN class="ft130">Det tar tid</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">om effekter av skolpolitiska reformer. U.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">31.</SPAN><SPAN class="ft130">En digital agenda i människans tjänst</SPAN></P> <P class="p579 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">Sveriges digitala ekosystem, dess aktörer och drivkrafter. N.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">32.</SPAN><SPAN class="ft130">Budgetramverket</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">uppfyller det EU:s direktiv? Fi.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">33.</SPAN><SPAN class="ft130">En myndighet för alarmering. Fö.</SPAN></P> <P class="p580 ft126"><SPAN class="ft129">34.</SPAN><SPAN class="ft130">En effektivare plan- och bygglovsprocess. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">35.</SPAN><SPAN class="ft130">En ny lag om personnamn. Ju.</SPAN></P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft129">36.</SPAN><SPAN class="ft130">Disciplinansvar i ett reformerat försvar. Fö.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">37.</SPAN><SPAN class="ft130">Begripliga beslut på migrationsområdet. Ju.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">38.</SPAN><SPAN class="ft130">Vad bör straffas? Del 1 och 2. Ju.</SPAN></P> <P class="p581 ft126"><SPAN class="ft129">39.</SPAN><SPAN class="ft130">Europarådets konvention om </SPAN><NOBR>it-relaterad</NOBR> brottslighet. Ju.</P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">40.</SPAN><SPAN class="ft130">Att tänka nytt för att göra nytta</SPAN></P> <P class="p582 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft131">om perspektivskiften i offentlig verksamhet. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">41.</SPAN><SPAN class="ft130">Förskolegaranti. U.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">42.</SPAN><SPAN class="ft130">Tillsyn över polisen. Ju.</SPAN></P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft129">43.</SPAN><SPAN class="ft130">Långsiktigt hållbar markanvändning</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">del 1. M.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">44.</SPAN><SPAN class="ft130">Ansvarsfull hälso- och sjukvård. S.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p134 ft126"><SPAN class="ft126">45.</SPAN><SPAN class="ft128">Rätt information</SPAN></P> <P class="p583 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga. S.</SPAN></P> <P class="p584 ft126"><SPAN class="ft126">46.</SPAN><SPAN class="ft128">Beskattning av mikroproducerad el m.m. Fi.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">47.</SPAN><SPAN class="ft128">Effektivare bredbandsstöd. N.</SPAN></P> <P class="p585 ft126"><SPAN class="ft126">48.</SPAN><SPAN class="ft128">Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet. Ju.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">49.</SPAN><SPAN class="ft128">Nämndemannauppdraget</SPAN></P> <P class="p586 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">breddad rekrytering och kvalificerad medverkan. Ju.</SPAN></P> <P class="p587 ft126"><SPAN class="ft126">50.</SPAN><SPAN class="ft128">En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och </SPAN><NOBR>e-handel</NOBR> med alkohol och tobak. S.</P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">51.</SPAN><SPAN class="ft128">Skydd för geografisk information. Fö.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">52.</SPAN><SPAN class="ft128">Moderniserad studiehjälp. U.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">53.</SPAN><SPAN class="ft128">Privata utförare – kontroll och insyn. Fi.</SPAN></P> <P class="p588 ft126"><SPAN class="ft126">54.</SPAN><SPAN class="ft128">Tillgång till läkemedel och sjukvårdsmateriel vid allvarliga händelser och kriser. S.</SPAN></P> <P class="p589 ft126"><SPAN class="ft126">55.</SPAN><SPAN class="ft128">Statens kulturfastigheter – urval och förvaltning för framtiden. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">56.</SPAN><SPAN class="ft128">Friskolorna i samhället. U.</SPAN></P> <P class="p587 ft126"><SPAN class="ft126">57.</SPAN><SPAN class="ft128">Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">58.</SPAN><SPAN class="ft128">Lättläst. + Lättläst version + Daisy. Ku.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">59.</SPAN><SPAN class="ft128">Ersättning vid rådighetsinskränkningar</SPAN></P> <P class="p590 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">vilka fall omfattas av 2 kap. 15 § tredje stycket regeringsformen och när ska ersättning lämnas? M.</SPAN></P> <P class="p591 ft126"><SPAN class="ft126">60.</SPAN><SPAN class="ft128">Åtgärder för samexistens mellan människa och varg. M.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">61.</SPAN><SPAN class="ft128">Försvarsfastigheter i framtiden. S.</SPAN></P> <P class="p592 ft126"><SPAN class="ft126">62.</SPAN><SPAN class="ft128">Förbudet mot dubbla förfaranden och andra rättssäkerhetsfrågor</SPAN></P> <P class="p566 ft126">i skatteförfarandet. Fi.</P> <P class="p593 ft133"><SPAN class="ft126">63.</SPAN><SPAN class="ft132">Verkställighet av utländska domar och beslut – en ny Bryssel </SPAN><NOBR>I-förordning</NOBR> m.m. Ju.</P> <P class="p593 ft126"><SPAN class="ft126">64.</SPAN><SPAN class="ft128">Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen. S.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft126">65.</SPAN><SPAN class="ft128">Förstärkta kapitaltäckningsregler. Fi.</SPAN></P> <P class="p594 ft126"><SPAN class="ft129">66.</SPAN><SPAN class="ft130">Översyn av det statliga stödet till dagspressen. Ku.</SPAN></P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft129">67.</SPAN><SPAN class="ft127">Flygbuller och bostadsbyggande. S</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">68.</SPAN><SPAN class="ft130">Synliggöra värdet av ekosystemtjänster</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">Åtgärder för välfärd</SPAN></P> <P class="p595 ft126">genom biologisk mångfald och ekosystemtjänster. M.</P> <P class="p596 ft126"><SPAN class="ft126">69.</SPAN><SPAN class="ft128">Ny tid ny prövning – förslag till ändrade vattenrättsliga regler. M.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p134 ft126"><SPAN class="ft129">70.</SPAN><SPAN class="ft130">Säker utveckling!</SPAN></P> <P class="p597 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft131">Nationell handlingsplan för säker användning och hantering av nanomaterial. M.</SPAN></P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft129">71.</SPAN><SPAN class="ft130">Viltmyndigheten</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">jakt och viltförvaltning i en ny tid. L.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">72.</SPAN><SPAN class="ft130">Ut ur skuldfällan. Ju.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">73.</SPAN><SPAN class="ft130">En utvecklad budgetprocess</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">ökad tydlighet och struktur. Fi.</SPAN></P> <P class="p568 ft126"><SPAN class="ft129">74.</SPAN><SPAN class="ft130">Unga som varken arbetar eller studerar</SPAN></P> <P class="p566 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">statistik, stöd och samverkan. U.</SPAN></P> <P class="p580 ft126"><SPAN class="ft129">75.</SPAN><SPAN class="ft130">Organisering av framtidens </SPAN><NOBR>e-förvaltning.</NOBR> N.</P> <P class="p598 ft126"><SPAN class="ft129">76.</SPAN><SPAN class="ft130">Svenska för invandrare – valfrihet, flexibilitet och individanpassning. U.</SPAN></P> <P class="p599 ft126"><SPAN class="ft129">77.</SPAN><SPAN class="ft130">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – </SPAN><NOBR>IT-standardisering</NOBR> inom socialtjänsten. N.</P> <P class="p97 ft126"><SPAN class="ft129">78.</SPAN><SPAN class="ft130">Överskuldsättning i kreditsamhället? Ju.</SPAN></P> <P class="p600 ft126"><SPAN class="ft129">79.</SPAN><SPAN class="ft130">Stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet. Ju.</SPAN></P> <P class="p601 ft126"><SPAN class="ft129">80.</SPAN><SPAN class="ft130">Ett minskat och förenklat uppgiftslämnande för företagen. N.</SPAN></P> <P class="p602 ft126"><SPAN class="ft129">81.</SPAN><SPAN class="ft130">När vi bryr oss – förslag om samverkan och utbildning för att effektivare förebygga våldsbejakande extremism. Ju.</SPAN></P> <P class="p603 ft126"><SPAN class="ft129">82.</SPAN><SPAN class="ft130">Begravning – återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats. S.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B382126x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft124">Statens offentliga utredningar 2013</P> <P class="p556 ft125">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p4 ft134">Justitiedepartementet</P> <P class="p604 ft135">Tillstånd och medling. [4] Skärpningar i vapenlagstiftningen. [7] Brottmålsprocessen. Del 1 och 2. [17] Internationell straffverkställighet. [21] <NOBR>E-röstning</NOBR> och andra valfrågor. [24]</P> <P class="p605 ft126">Vissa frågor om gode män och förvaltare. [27] En ny lag om personnamn. [35]</P> <P class="p606 ft136">Begripliga beslut på migrationsområdet. [37] Vad bör straffas? Del 1 och 2. [38]</P> <P class="p607 ft126">Europarådets konvention om <NOBR>it-relaterad</NOBR> brottslighet. [39]</P> <P class="p506 ft126">Tillsyn över polisen. [42]</P> <P class="p608 ft126">Patentlagen och det enhetliga europeiska patentsystemet. [48]</P> <P class="p506 ft126">Nämndemannauppdraget</P> <P class="p609 ft126">– breddad rekrytering och kvalificerad medverkan. [49]</P> <P class="p506 ft126">Verkställighet av utländska domar och beslut</P> <P class="p610 ft136">– en ny Bryssel <NOBR>I-förordning</NOBR> m.m. [63] Ut ur skuldfällan. [72] Överskuldsättning i kreditsamhället? [78]</P> <P class="p611 ft126">Stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet. [79]</P> <P class="p612 ft126">När vi bryr oss – förslag om samverkan och utbildning för att effektivare förebygga våldsbejakande extremism. [81]</P> <P class="p208 ft134">Försvarsdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Den svenska veteranpolitiken</P> <P class="p613 ft126">Statligt bidrag till frivilliga organisationer som stödjer veteransoldater och anhöriga. [8]</P> <P class="p506 ft126">En översyn inom Sevesoområdet</P> <P class="p614 ft126">– förslag till en förstärkt organisation för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. [14]</P> <P class="p615 ft136">Regeringsbeslut av ett statsråd – SRÄ. [18] En myndighet för alarmering. [33] Disciplinansvar i ett reformerat försvar. [36] Skydd för geografisk information. [51]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p4 ft134">Socialdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Patientlag. [2]</P> <P class="p506 ft126">Rätta byggfelen snabbt!</P> <P class="p616 ft126">– med effektivare förelägganden och försäkringar. [10]</P> <P class="p617 ft126">Ersättning vid läkemedelsskador och miljöhänsyn i läkemedelsförmånerna. [23]</P> <P class="p618 ft126">Åtgärder för ett längre arbetsliv. + Lättläst + Daisy. [25]</P> <P class="p506 ft126">En effektivare plan- och bygglovsprocess. [34]</P> <P class="p506 ft126">Att tänka nytt för att göra nytta</P> <P class="p619 ft126">– om perspektivskiften i offentlig verksamhet. [40]</P> <P class="p506 ft126">Ansvarsfull hälso- och sjukvård. [44]</P> <P class="p11 ft126">Rätt information</P> <P class="p620 ft126">– Kvalitet och patientsäkerhet för vuxna med nedsatt beslutsförmåga. [45]</P> <P class="p621 ft126">En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av och <NOBR>e-handel</NOBR> med alkohol och tobak. [50]</P> <P class="p622 ft126">Tillgång till läkemedel och sjukvårdsmateriel vid allvarliga händelser och kriser. [54]</P> <P class="p623 ft126">Statens kulturfastigheter – urval och förvaltning för framtiden. [55]</P> <P class="p624 ft126">Samordnade bullerregler för att underlätta bostadsbyggandet. [57]</P> <P class="p506 ft126">Försvarsfastigheter i framtiden. [61]</P> <P class="p625 ft126">Pensionärers och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen. [64]</P> <P class="p11 ft126">Flygbuller och bostadsbyggande. [67]</P> <P class="p626 ft4">Begravning – återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats. [82]</P> <P class="p321 ft134">Finansdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Förändrad hantering av importmoms. [1]</P> <P class="p624 ft126">Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon. [3]</P> <P class="p627 ft126">Att förebygga och hantera finansiella kriser. [6]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1B382127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p628 ft126">Riksbankens finansiella oberoende och balansräkning. [9]</P> <P class="p629 ft126">Goda affärer – en strategi för hållbar, offentlig upphandling. [12]</P> <P class="p630 ft126">Försäkring på transportområdet i krig och kris. [28]</P> <P class="p506 ft126">Budgetramverket</P> <P class="p631 ft135">– uppfyller det EU:s direktiv? [32] Beskattning av mikroproducerad el m.m. [46] Privata utförare – kontroll och insyn. [53]</P> <P class="p632 ft137">Förbudet mot dubbla förfaranden och andra rättssäkerhetsfrågor i skatteförfarandet. [62]</P> <P class="p4 ft126">Förstärkta kapitaltäckningsregler. [65]</P> <P class="p506 ft126">En utvecklad budgetprocess</P> <P class="p633 ft126">– ökad tydlighet och struktur. [73]</P> <P class="p10 ft134">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Ungdomar utanför gymnasieskolan</P> <P class="p634 ft126">– ett förtydligat ansvar för stat och kommun. [13]</P> <P class="p635 ft126">För framtidens hälsa – en ny läkarutbildning. [15]</P> <P class="p635 ft126">Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå – en översyn för ökad individanpassning och effektivitet. [20]</P> <P class="p506 ft126">Fri att leka och lära</P> <P class="p636 ft126">– ett målinriktat arbete för barns ökade säkerhet i förskolan. [26]</P> <P class="p506 ft126">Det tar tid</P> <P class="p637 ft126">– om effekter av skolpolitiska reformer. [30]</P> <P class="p638 ft136">Förskolegaranti. [41] Moderniserad studiehjälp. [52] Friskolorna i samhället. [56]</P> <P class="p506 ft126">Unga som varken arbetar eller studerar</P> <P class="p633 ft126">– statistik, stöd och samverkan. [74]</P> <P class="p639 ft126">Svenska för invandrare – valfrihet, flexibilitet och individanpassning. [76]</P> <P class="p208 ft134">Landsbygdsdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Djurhållning och miljön</P> <P class="p640 ft126">– hantering av risker och möjligheter med stallgödsel. [5]</P> <P class="p506 ft126">Viltmyndigheten</P> <P class="p633 ft126">– jakt och viltförvaltning i en ny tid. [71]</P> <P class="p10 ft134">Miljödepartementet</P> <P class="p641 ft126">Kunskapsläget på Kärnavfallsområdet 2013. Slutförvarsansökan under prövning: kompletteringskrav och framtidsalternativ. [11]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft126">Långsiktigt hållbar markanvändning</P> <P class="p633 ft126">– del 1. [43]</P> <P class="p11 ft126">Ersättning vid rådighetsinskränkningar</P> <P class="p642 ft126">– vilka fall omfattas av 2 kap. 15 § tredje stycket regeringsformen och när ska ersättning lämnas? [59]</P> <P class="p643 ft126">Åtgärder för samexistens mellan människa och varg. [60]</P> <P class="p506 ft126">Synliggöra värdet av ekosystemtjänster</P> <P class="p633 ft126">– Åtgärder för välfärd genom</P> <P class="p644 ft126">biologisk mångfald och ekosystemtjänster. [68]</P> <P class="p645 ft126">Ny tid ny prövning – förslag till ändrade vattenrättsliga regler. [69]</P> <P class="p506 ft126">Säker utveckling!</P> <P class="p646 ft126">– Nationell handlingsplan för säker användning och hantering av nanomaterial. [70]</P> <P class="p10 ft134">Näringsdepartementet</P> <P class="p506 ft126">Effektivare konkurrenstillsyn. [16]</P> <P class="p506 ft126">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p647 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">samordning och digital samverkan. [22] En digital agenda i människans tjänst</SPAN></P> <P class="p648 ft126"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft128">Sveriges digitala ekosystem, dess aktörer och drivkrafter. [31]</SPAN></P> <P class="p649 ft136">Effektivare bredbandsstöd. [47] Organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> [75]</P> <P class="p506 ft126">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p650 ft126">– <NOBR>IT-standardisering</NOBR> inom socialtjänsten. [77]</P> <P class="p651 ft126">Ett minskat och förenklat uppgiftslämnande för företagen. [80]</P> <P class="p208 ft134">Kulturdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Mera glädje för pengarna. [19]</P> <P class="p506 ft126">Lättläst. + Lättläst version + Daisy. [58]</P> <P class="p652 ft126">Översyn av det statliga stödet till dagspressen. [66]</P> <P class="p10 ft134">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p11 ft126">Det svenska medborgarskapet. [29]</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H1B382 SOU_2013__82.pdf 950841 pdf Begravning - återvinning, nya begravningsmetoder och enhetlig begravningsavgiftssats https://data.riksdagen.se/fil/0FF335E4-F51A-4256-992D-AB142D3B5509