2927875H103932013/1493propproppropProposition 2013/14:93PropositionPropositionSSoU9302014-03-06 00:00:002014-03-06 17:31:132014-03-06 00:00:00Ökad tillgänglighet och mer ändamålsenlig prissättning av läkemedelhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H10393/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H10393https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H10393
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>prop 2013/14 93 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 28px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:463px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 45px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 186px;padding: 0px;border:none;width: 220px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_4 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 392px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_5 {border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_10 #dimg1 {position:absolute;top:647px;left:114px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_11 #tx1 {position:absolute;top:331px;left:79px;width:186px;height:15px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_12 #dimg1 {position:absolute;top:45px;left:114px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_12 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 45px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 505px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 301px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_1 #id_1_3 #id_1_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_18 #dimg1 {position:absolute;top:578px;left:163px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_3 {border:none;margin: 21px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_19 #dimg1 {position:absolute;top:679px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_45 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_52 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_53 #dimg1 {position:absolute;top:481px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:111px;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:393px;height:111px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_59 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_65 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:114px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_69 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 508px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;margin: 12px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_74 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_75 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 508px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_78 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_79 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_80 #dimg1 {position:absolute;top:294px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:481px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:65px;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:393px;height:65px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_86 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_87 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_90 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 77px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_91 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_92 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_93 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_94 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_95 #dimg1 {position:absolute;top:481px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:234px;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:393px;height:234px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_97 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 162px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_98 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_99 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_100 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_101 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_103 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_104 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_105 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_106 #dimg1 {position:absolute;top:265px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_107 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_108 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_111 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_112 #dimg1 {position:absolute;top:38px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:203px;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:394px;height:203px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_117 #dimg1 {position:absolute;top:128px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:188px;}
#page_117 #dimg1 #img1 {width:393px;height:188px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_119 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_121 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_127 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 162px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_131 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_133 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_135 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_139 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_141 #dimg1 {position:absolute;top:265px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:157px;}
#page_141 #dimg1 #img1 {width:393px;height:157px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_142 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_143 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_145 #dimg1 {position:absolute;top:143px;left:68px;z-index:-1;width:393px;height:235px;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:393px;height:235px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_149 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_151 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_153 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_154 #dimg1 {position:absolute;top:602px;left:162px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_155 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_156 #dimg1 {position:absolute;top:232px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:403px;}
#page_156 #dimg1 #img1 {width:394px;height:403px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_157 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_158 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_159 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_161 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_162 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_163 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 508px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_167 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 45px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:70px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:127px;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:394px;height:127px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_171 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:211px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_173 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_174 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_175 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_180 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_181 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_183 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 78px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_185 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_187 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_188 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_189 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 365px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 41px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_197 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_201 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 78px 49px;padding: 0px;border: none;width: 507px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_203 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 163px;overflow: hidden;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 43px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_207 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 43px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 301px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 257px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_3 {border:none;margin: 8px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_213 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_2 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 191px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_4 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_1 #id_1_4 #id_1_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 499px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 352px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_4 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 573px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 77px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_216 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 318px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 257px;overflow: hidden;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_217 #dimg1 {position:absolute;top:49px;left:68px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_218 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_219 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 395px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:293px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 398px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 369px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 9px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 573px;overflow: hidden;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 9px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_4 {border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_223 #dimg1 {position:absolute;top:658px;left:68px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_224 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_224 #dimg1 {position:absolute;top:54px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:96px;}
#page_224 #dimg1 #img1 {width:394px;height:96px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_225 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:484px;left:113px;z-index:-1;width:394px;height:35px;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:394px;height:35px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_230 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 369px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 573px;overflow: hidden;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_232 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_3 {border:none;margin: 14px 0px 0px 185px;padding: 0px;border:none;width: 276px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_4 {border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 #id_2_5 {border:none;margin: 17px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:632px;left:68px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 79px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 49px;padding: 0px;border:none;width: 575px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_236 #tx1 {position:absolute;top:374px;left:163px;width:187px;height:48px;}
#page_236 #tx2 {position:absolute;top:420px;left:163px;width:187px;height:165px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_237 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:79px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_238 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 #id_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 #id_2_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 396px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 192px;overflow: hidden;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 68px;padding: 0px;border: none;width: 556px;}
#page_239 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 395px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_240 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 396px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 192px;overflow: hidden;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_242 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 391px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 187px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_3 #id_2_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 #id_2_3 #id_2_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 257px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_243 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 474px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:553px;left:68px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_244 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 #id_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 #id_2_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 204px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 257px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 #id_2_3 {border:none;margin: 20px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:665px;left:114px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 45px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 80px 49px;padding: 0px;border: none;width: 575px;}
#page_248 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 114px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 461px;overflow: hidden;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:189px;left:114px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 45px 0px 80px 0px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 25px 'Times New Roman';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft3{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft6{font: 5px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft7{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft8{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft9{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft10{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft11{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 33px;line-height: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft13{font: 4px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft14{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft15{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 26px;line-height: 15px;}
.ft16{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft17{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 15px;}
.ft18{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft19{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 38px;line-height: 22px;}
.ft20{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft21{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft22{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft23{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft24{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft25{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft26{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft27{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft28{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft29{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft30{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft31{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft32{font: italic bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft33{font: italic bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft34{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft35{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft36{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft37{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft38{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft39{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft40{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft41{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft42{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft43{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft44{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft45{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft46{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft47{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft48{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft49{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft50{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 19px;}
.ft51{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 38px;line-height: 19px;}
.ft52{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft53{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft54{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 17px;}
.ft55{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft56{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 20px;}
.ft57{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft58{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 17px;}
.ft59{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft60{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft61{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 19px;}
.ft62{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 17px;}
.ft63{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft64{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft65{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 50px;line-height: 25px;}
.ft66{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 25px;}
.ft67{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft68{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 22px;}
.ft69{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft70{font: 13px 'Courier New';line-height: 16px;}
.ft71{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 15px;}
.ft72{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft73{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft74{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft75{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft76{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft77{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft78{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft79{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 15px;}
.ft80{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 15px;}
.ft81{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 22px;}
.ft82{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 21px;}
.ft83{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft84{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft85{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 15px;}
.ft86{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft87{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 15px;}
.ft88{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 16px;}
.ft89{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 15px;}
.ft90{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft91{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft92{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft93{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft94{font: 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft95{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 24px;}
.ft96{font: italic bold 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft97{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft98{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 16px;}
.ft99{font: italic 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft100{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 15px;}
.ft101{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 308px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-left: 210px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-left: 210px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p15{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p16{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p17{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p18{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p19{text-align: left;margin-top: 397px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: justify;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -50px;}
.p28{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 144px;padding-right: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -50px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 307px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: justify;padding-left: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: justify;padding-left: 144px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p44{text-align: justify;padding-left: 125px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 591px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 28px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p65{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p66{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 14px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 15px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 318px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 125px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 165px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 707px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: center;padding-right: 187px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p102{text-align: left;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: left;margin-top: 673px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 169px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: justify;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;margin-top: 688px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 22px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: justify;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 367px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 367px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 367px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: right;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 367px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 174px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: justify;padding-left: 174px;padding-right: 226px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 57px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p217{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: right;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p226{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p228{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 131px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p239{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 125px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-right: 208px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p256{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p259{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p261{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p264{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p266{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p269{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p275{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -59px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 174px;padding-right: 6px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p286{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p287{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p288{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p292{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 171px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p298{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p301{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p304{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p308{text-align: left;padding-right: 40px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 174px;padding-right: 128px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p312{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p314{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p319{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p321{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p322{text-align: right;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p323{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p324{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p326{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p329{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: right;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p331{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p332{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p339{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p345{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 87px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p351{text-align: right;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 92px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p356{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p364{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p366{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: left;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p370{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 125px;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p378{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-right: 37px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 79px;padding-right: 163px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 158px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p394{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p396{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 175px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 125px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p402{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p403{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p404{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p405{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p407{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 170px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p411{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p412{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p419{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p420{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 68px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p423{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 163px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-left: 170px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 163px;padding-right: 68px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p427{text-align: right;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 121px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p439{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p441{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p445{text-align: center;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p446{text-align: center;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p447{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 199px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 58px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p456{text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p457{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p458{text-align: left;padding-right: 61px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p461{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 191px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p463{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 51px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p468{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p470{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p471{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p473{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 166px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 79px;padding-right: 330px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 174px;padding-right: 73px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 174px;padding-right: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 247px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;margin-top: 544px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: right;padding-right: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p508{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p509{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p511{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p512{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 245px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p518{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p520{text-align: right;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p521{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 179px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 107px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p525{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p526{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p529{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 68px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p533{text-align: right;padding-right: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p534{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;margin-top: 230px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-right: 41px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 9px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p540{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 165px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p543{text-align: justify;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p546{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p547{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p548{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 114px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p550{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p552{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 305px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p560{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p564{text-align: left;margin-top: 704px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: left;padding-right: 62px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p567{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p568{text-align: justify;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 302px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p576{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: justify;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p578{text-align: justify;padding-right: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-right: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p581{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p583{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p584{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p585{text-align: justify;padding-right: 65px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 79px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 613px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p590{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p592{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 193px;padding-right: 15px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 112px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p599{text-align: right;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;margin-top: 658px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-right: 212px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: left;padding-right: 163px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-right: 164px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p606{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 165px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 188px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p614{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p616{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 192px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 121px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 114px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 125px;padding-right: 68px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 192px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: left;padding-left: 68px;padding-right: 212px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 69px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: right;margin-top: 555px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 118px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p633{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 165px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p636{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p638{text-align: left;padding-left: 318px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 318px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 318px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 65px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 318px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 79px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 204px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p651{text-align: right;padding-right: 345px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 59px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p654{text-align: center;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p655{text-align: right;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p656{text-align: justify;padding-right: 17px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p657{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p660{text-align: left;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 184px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 272px;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: right;margin-top: 688px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p670{text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p671{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 272px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 15px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p675{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 15px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 272px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 79px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p680{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p681{text-align: justify;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 92px;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 68px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 163px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 178px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 178px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p690{text-align: right;padding-right: 51px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: right;margin-top: 720px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-right: 73px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p696{text-align: right;margin-top: 565px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 377px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 442px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td120{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td121{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td131{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td134{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 440px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 31px;}
.tr1{height: 23px;}
.tr2{height: 22px;}
.tr3{height: 21px;}
.tr4{height: 15px;}
.tr5{height: 14px;}
.tr6{height: 16px;}
.tr7{height: 17px;}
.tr8{height: 20px;}
.tr9{height: 18px;}
.tr10{height: 32px;}
.tr11{height: 46px;}
.tr12{height: 19px;}
.tr13{height: 28px;}
.tr14{height: 26px;}
.tr15{height: 24px;}
.tr16{height: 29px;}
.tr17{height: 30px;}
.tr18{height: 13px;}
.tr19{height: 12px;}
.tr20{height: 33px;}
.tr21{height: 35px;}
.tr22{height: 25px;}
.tr23{height: 6px;}
.tr24{height: 27px;}
.tr25{height: 7px;}
.tr26{height: 4px;}
.tr27{height: 10px;}
.tr28{height: 9px;}
.tr29{height: 5px;}
.tr30{height: 38px;}
.tr31{height: 8px;}
.tr32{height: 34px;}
.tr33{height: 44px;}
.tr34{height: 43px;}
.tr35{height: 51px;}
.t0{width: 502px;margin-left: 67px;margin-top: 5px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t1{width: 392px;margin-top: 16px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t2{width: 316px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t3{width: 392px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t4{width: 366px;margin-left: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t5{width: 506px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t6{width: 473px;margin-left: 94px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t7{width: 316px;margin-left: 144px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t8{width: 392px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t9{width: 381px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t10{width: 305px;margin-top: 14px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t11{width: 505px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t12{width: 391px;margin-left: 114px;margin-top: 8px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t13{width: 499px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t14{width: 391px;margin-left: 68px;margin-top: 12px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t15{width: 499px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t16{width: 499px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t17{width: 305px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t18{width: 301px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t19{width: 305px;margin-top: 12px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t20{width: 505px;margin-left: 49px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t21{width: 393px;margin-top: 2px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t22{width: 505px;margin-top: 42px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t23{width: 499px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t24{width: 505px;margin-top: 8px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t25{width: 507px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t26{width: 499px;margin-left: 68px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t27{width: 419px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t28{width: 499px;font: bold 13px 'Times New Roman';}
.t29{width: 505px;margin-top: 2px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t30{width: 507px;margin-top: 4px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t31{width: 508px;margin-top: 22px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t32{width: 508px;margin-top: 23px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t33{width: 505px;margin-top: 22px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t34{width: 466px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t35{width: 505px;margin-top: 29px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t36{width: 508px;margin-top: 27px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t37{width: 508px;margin-top: 24px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t38{width: 366px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t39{width: 507px;margin-top: 11px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t40{width: 505px;margin-top: 12px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t41{width: 390px;margin-left: 114px;margin-top: 41px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t42{width: 507px;margin-top: 3px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t43{width: 504px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t44{width: 393px;margin-left: 68px;margin-top: 3px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t45{width: 393px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t46{width: 305px;margin-left: 68px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t47{width: 391px;margin-left: 68px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t48{width: 301px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t49{width: 380px;margin-left: 125px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t50{width: 380px;margin-left: 79px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t51{width: 357px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t52{width: 391px;margin-left: 114px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t53{width: 295px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t54{width: 295px;margin-left: 272px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t55{width: 391px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t56{width: 305px;margin-top: 9px;font: 9px 'Times New Roman';}
.t57{width: 392px;margin-left: 68px;margin-top: 7px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t58{width: 295px;margin-left: 272px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t59{width: 392px;margin-left: 68px;margin-top: 8px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t60{width: 316px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t61{width: 305px;margin-top: 8px;font: bold 13px 'Times New Roman';}
.t62{width: 305px;margin-top: 13px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t63{width: 499px;margin-left: 68px;font: bold 12px 'Times New Roman';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H103931x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:93</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p1 ft1">Ökad tillgänglighet och mer ändamålsenlig</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p2 ft1">Prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p1 ft1">prissättning av läkemedel</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p2 ft1">2013/14:93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 6 mars 2014</P>
<P class="p5 ft3">Jan Björklund</P>
<P class="p6 ft3">Göran Hägglund</P>
<P class="p7 ft2">(Socialdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">Propositionen innehåller förslag som syftar till att uppnå målen om en modern hälso- och sjukvård som är tillgänglig för alla på lika villkor. Den prismodell som presenteras ska så långt möjligt bidra till tidig tillgång till nya och innovativa läkemedel samtidigt som den också ska möjliggöra god kostnadskontroll i landstingen och säkerställa att pris- nivån på läkemedel i Sverige är i nivå med nivån i andra jämförbara länder.</P>
<P class="p10 ft4">I propositionen föreslås ett antal ändringar i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m., lagen (2009:366) om handel med läkemedel, och lagen (1996:1156) om receptregister.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringen bedömer att subventionsbeslutet fortsatt bör vara ett nationellt åtagande och baseras på den etiska plattformen. Den värde- baserade prissättningen bör dock utvecklas i syfte att säkerställa att läkemedel är kostnadseffektiva under hela livscykeln och om möjligt öka kostnadseffektiviteten vid nyintroduktion och omprövningar av läke- medel.</P>
<P class="p11 ft4">Det föreslås en ny takprismodell för vissa äldre läkemedel utan gene- risk konkurrens.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringen föreslår vidare en förtydligad förhandlingsrätt för öppen- vårdsapoteken i fråga om inköpspriset för vissa läkemedel.</P>
<P class="p12 ft4">Nuvarande generikamodell bör bibehållas. Öppenvårdsapotekens skyl- dighet att byta ut läkemedel som utsatts för generisk konkurrens (utbyte till s.k. periodens vara) kvarstår också. Ett brett arbete med att stärka patientsäkerheten bör dock initieras inom ramen för befintlig modell.</P>
<P class="p13 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 En nyhet är att det föreslås att det även ska bli möjligt att byta ut förskrivna parallellimporterade läkemedel mot billigare original. Förutsättningarna för farmaceuter att motsätta sig utbyte (s.k. farmaceut- kryss) föreslås även förtydligas i lag.</P>
<P class="p15 ft2">I syfte att underlätta Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets (TLV) tillsyn över bestämmelserna om utbyte föreslås att receptregistret hos E- hälsomyndigheten ska få innehålla uppgift om att expedierande farma- ceut på öppenvårdsapoteket har motsatt sig utbyte samt skälen för det. E- hälsomyndigheten ska även lämna ut dessa uppgifter till TLV.</P>
<P class="p16 ft4">I syfte att tillgodose en god läkemedelsförsörjning föreslås en till- handahållandeskyldighet för innehavare av godkännande för försäljning avseende periodens vara.</P>
<P class="p17 ft2">Det öppenvårdsapotek och den innehavare av godkännande för försälj- ning som inte följer reglerna om utbyte respektive tillhandahållande av periodens vara föreslås få betala en sanktionsavgift som TLV ska besluta om.</P>
<P class="p17 ft2">Propositionen innehåller även förslag om att öppenvårdsapotek som inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som omfattas av apotekens tillhandahållandeskyldighet ska informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan är tillgänglig. Det lämnas även förslag som syftar till att underlätta Läkemedelsverkets tillsyn av öppenvårdsapotekens tillhandahållandeskyldighet.</P>
<P class="p18 ft5">Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2015 i fråga om farmaceutkryss och i övrigt den 1 juli 2014.</P>
<P class="p19 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p21 ft2">1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><P class="p22 ft2">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p21 ft2">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p21 ft2">2</P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft2">Lagtext</P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p23 ft6">.............................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p21 ft2">7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft2">2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p25 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p21 ft9">.</P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p23 ft10">läkemedelsförmåner m.m .................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft9">7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmåner m.m. ...............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">11</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">2.3</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft2">handel med läkemedel .....................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">13</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft2">2.4</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft2">med läkemedel.................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">15</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">2.5</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p24 ft2">receptregister ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">17</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">2.6</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p23 ft2">receptregister ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft2">19</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr1 td5"><P class="p23 ft2">3 Ärendet och dess beredning ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td10"><P class="p21 ft2">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p21 ft2">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td13"><P class="p21 ft6">Bakgrund........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td14"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft2">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p21 ft2">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p23 ft2">Läkemedelskostnader ......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p21 ft2">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p23 ft2">Prissättning av läkemedel ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">22</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p21 ft2">4.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p23 ft2">Tillgänglighet till läkemedel............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p21 ft2">4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p23 ft2">Utbytessystemet för generiska läkemedel .......................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft2">24</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p21 ft2">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><P class="p21 ft6">Gällande rätt...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p21 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p21 ft2">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p23 ft2">Hälso- och sjukvårdslagen...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p21 ft2">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td12"><P class="p23 ft2">Läkemedelslagen .............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p21 ft2">5.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p23 ft2">Lagen om receptregister ..................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">26</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p21 ft2">5.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><P class="p23 ft2">Lagen om läkemedelsförmåner m.m. ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p28 ft2">5.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">Högkostnadsskyddet.......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p28 ft2">5.4.2</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p24 ft2">Vilka läkemedel kan ingå i</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">läkemedelsförmånerna? ..................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">28</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p28 ft2">5.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">Prissättning .....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">29</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p28 ft2">5.4.4</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p24 ft2">Kostnadsansvar för</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">läkemedelsförmånerna....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p28 ft2">5.4.5</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">Subvention......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">31</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p28 ft2">5.4.6</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p24 ft2">TLV:s handläggning av beslut om pris</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft2">och subvention................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p21 ft9">5.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><P class="p23 ft9">Utbyte av läkemedel ........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p21 ft9">35</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">5.6</SPAN><SPAN class="ft11">Läkemedel utanför förmånerna och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td16"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td17"><P class="p29 ft2">specialregleringar ............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft2">36</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p30 ft2">5.7</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p29 ft2">Lagen om handel med läkemedel ....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">36</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p30 ft2">5.8</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p29 ft2">Patientsäkerhetslagen ......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">38</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2"><SPAN class="ft2">5.9</SPAN><SPAN class="ft11">Offentlighetsprincipen och offentlighets- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td19"><P class="p23 ft2">sekretesslagen..................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p31 ft2">5.9.1</P></TD>
<TD class="tr6 td21"><P class="p23 ft2">Sekretessbrytande bestämmelser ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p21 ft2">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft2">5.10</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p31 ft2"><NOBR>EU-rätt</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p23 ft2">.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft2">41</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p31 ft2">5.10.1</P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p23 ft2">Sekundärrätt....................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft2">41</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td23"><P class="p31 ft2">5.10.2</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p24 ft2">Den inre marknadens principer .......................</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p21 ft2">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p33 ft2">6</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><P class="p34 ft2">Prissättning av originalläkemedel utan generisk konkurrens ..........</P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p21 ft2">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p34 ft2">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">En prismodell som kan möta de framtida</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">utmaningarna....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">God läkemedelstillgång och kostnadskontroll – en</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft12">viktig förutsättning för modern hälso- och sjukvård ........</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft12">Utveckling av den värdebaserade prissättningen..............</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">53</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel..........</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">66</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p34 ft2">6.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">Samarbetsavtal mellan sjukvården och</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">läkemedelsföretagen.........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">72</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Ordnat införande av nya läkemedel och strukturerad</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">uppföljning .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">76</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Biologiska läkemedel .......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">6.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Förenklad hälsoekonomisk bedömning av läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">med en försäljning av mindre omfattning.........................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p34 ft2">6.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td27"><P class="p31 ft2">Förhandlingsrätt för öppenvårdsapotek............................</P></TD>
<TD class="tr7 td25"><P class="p21 ft2">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p33 ft2">7</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td26"><P class="p34 ft2">Leverans till och tillhandahållande på öppenvårdsapotek...............</P></TD>
<TD class="tr8 td25"><P class="p21 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Problem med tillgänglighet till läkemedel på</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">öppenvårdsapotek.............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">90</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Direktexpediering.............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">95</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">7.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Expediering efter viss tid................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">106</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">7.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Service när direktexpediering inte kan ske.....................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">112</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p34 ft2">7.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td27"><P class="p31 ft2">Myndigheternas tillsyn ...................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p21 ft2">117</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td22"><P class="p33 ft2">8</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td26"><P class="p34 ft2">Prissättning på generiska läkemedel och utbyte av läkemedel</P></TD>
<TD class="tr8 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><P class="p34 ft13">på apotek.......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Nuvarande modell för generiskt utbyte ..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p34 ft2">8.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">Möjlighet att motsätta sig utbyte av läkemedel ..............</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">En bibehållen generikamodell för utbyte av</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">läkemedel på öppenvårdsapotek.....................................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Utbyte på öppenvårdsapotek ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">141</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte .............</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Differentierade utförsäljningsperioder bör inte</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p31 ft14">införas.............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">152</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Krav på bekräftelse från leverantör ................................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p34 ft2">8.8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">Sanktionsavgifter för öppenvårdsapotek ........................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">156</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">8.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Tillhandahållandeskyldighet och sanktionsavgifter</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td25"><P class="p21 ft2">164</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td27"><P class="p31 ft2">för leverantörer inom utbytessystemet ...........................</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p33 ft2">9</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><P class="p34 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................</P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p21 ft2">170</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><P class="p33 ft2">10</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td26"><P class="p34 ft2"><NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p21 ft2">172</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p33 ft2">11</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><P class="p34 ft2">Konsekvenser av regeringens förslag............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p21 ft2">177</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p34 ft2">11.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">Konsekvenser av en ny prismodell för</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">originalläkemedel utan generisk konkurrens..................</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p21 ft2">177</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">11.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Konsekvenser av förslagen beträffande leverans och</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td27"><P class="p31 ft2">tillhandahållande på apotek ............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td25"><P class="p21 ft2">181</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p33 ft2">12</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td26"><P class="p34 ft2">Författningskommentar.................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p21 ft2">184</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p34 ft2">12.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td27"><P class="p31 ft2">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:160) om</P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td27"><P class="p31 ft2">läkemedelsförmåner m.m. ..............................................</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p21 ft2">184</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td29"><P class="p35 ft2">12.2</P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p34 ft2">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:160) om</P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p21 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td30"><P class="p34 ft9">läkemedelsförmåner m.m. .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td31"><P class="p36 ft9">191</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">12.3</SPAN><SPAN class="ft15">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:366) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p24 ft2">handel med läkemedel ...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft2">192</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">12.4</SPAN><SPAN class="ft15">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p24 ft2">med läkemedel...............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft2">192</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">12.5</SPAN><SPAN class="ft15">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td32"><P class="p24 ft2">receptregister .................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td33"><P class="p21 ft2">192</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">12.6</SPAN><SPAN class="ft15">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr9 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td35"><P class="p39 ft2">receptregister .................................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td33"><P class="p21 ft2">193</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><P class="p24 ft2">Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Pris, tillgång och</P></TD>
<TD class="tr3 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td35"><P class="p24 ft2">service (SOU 2012:75) i nu aktuellt hänseende .................</P></TD>
<TD class="tr7 td33"><P class="p21 ft2">195</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p24 ft2">Bilaga 2 Utdrag ur författningsförslagen i Pris, tillgång och</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td35"><P class="p24 ft2">service SOU 2012:75 .........................................................</P></TD>
<TD class="tr9 td33"><P class="p21 ft2">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td36"><P class="p24 ft2">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna (SOU 2012:75) .........</P></TD>
<TD class="tr3 td33"><P class="p21 ft2">220</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p24 ft2">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p24 ft2">Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och</P></TD>
<TD class="tr3 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td35"><P class="p24 ft2">krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter..............</P></TD>
<TD class="tr7 td33"><P class="p21 ft2">221</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td34"><P class="p24 ft2">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr8 td35"><P class="p24 ft2">Förteckning över remissinstanserna (Utvecklad</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p24 ft2">takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td35"><P class="p24 ft2">laga kraft av beslut om sanktionsavgifter) .........................</P></TD>
<TD class="tr9 td33"><P class="p21 ft2">231</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p24 ft2">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p24 ft2">Lagrådsremissens lagförslag ..............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td33"><P class="p21 ft2">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p24 ft2">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p24 ft2">Lagrådets yttrande..............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p21 ft2">245</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><P class="p24 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 2014 ........</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p21 ft2">248</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><P class="p24 ft2">Rättsdatablad........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td33"><P class="p21 ft2">249</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr11 td37"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93 <SPAN class="ft16">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel,</SPAN></P>
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel,</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister,</SPAN></P>
<P class="p44 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft17">lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister.</SPAN></P>
<P class="p45 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p46 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p47 ft20"><SPAN class="ft18">2.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</SPAN></P>
<P class="p48 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m.</P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 7 a, 7 b, 13, 21 och 27 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p50 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 21 a § och 25 <NOBR>a–25</NOBR> d §§ samt närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft24">7 a §<A href="#page_7"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som inte är utbyt- bara mot <SPAN class="ft3">generiska </SPAN>läkemedel, till priser som understiger det inköps- pris som Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som inte är utbyt- bara <SPAN class="ft3">enligt 21 § första stycket</SPAN>, till priser som understiger det inköps- pris som Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p20 ft24">7 b §<A href="#page_7"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4">
<DIV id="id_1_4_1">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in och sälja parallellimporterade läkemedel, som är utbytbara enligt 21 § <SPAN class="ft3">första </SPAN>stycket, till priser som understiger det inköpspris respektive försäljningspris som Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4_2">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in och sälja parallellimporterade läkemedel, som är utbytbara enligt 21 § <SPAN class="ft3">andra </SPAN>stycket, till priser som understiger det inköpspris respektive försäljningspris som Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_5">
<P class="p53 ft24">13 §<A href="#page_7"><SPAN class="ft23">3</SPAN></A></P>
<P class="p54 ft2">En fråga om ändring av ett tidigare fastställt inköpspris eller försälj- ningspris får, förutom på eget initiativ av Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket, tas upp av myndigheten på begäran av den som mark- nadsför läkemedlet eller varan eller av ett landsting. Den som begär ändringen har även rätt till överläggningar med myndigheten. Om överläggningar inte begärs, eller om överläggningarna inte leder till en överenskommelse, kan myndigheten fastställa det nya inköpspriset eller försäljningspriset på grundval av tillgänglig utredning.</P>
<P class="p55 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p56 ft28"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft10">3</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td41"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr8 td39"><P class="p57 ft3">Regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p29 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><P class="p24 ft3">regeringen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><P class="p58 ft3">bestämmer</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">meddela föreskrifter om förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p29 ft3">sättningar</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p59 ft3">för</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td50"><P class="p60 ft3">ändring</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">inköpspris och försäljningspris för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">ett läkemedel som ingår i läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td51"><P class="p29 ft3">medelsförmånerna om det</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p57 ft3">1. har gått 15 år efter det att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">läkemedlet godkänts för försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p29 ft3">ning, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p57 ft3">2. finns</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p61 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p62 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">utbytbara mot läkemedlet och som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td1"><P class="p29 ft3">marknadsförs till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td54"><P class="p21 ft3">öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td55"><P class="p29 ft3">apotek i Sverige.</P></TD>
<TD class="tr9 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td44"><P class="p60 ft24">21 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft23">4</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr13 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">Om ett läkemedel som inte är ett</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p57 ft3">Ett</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td57"><P class="p63 ft3">öppenvårdsapotek</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p62 ft22">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">byta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td9"><P class="p21 ft3">generiskt läkemedel ingår i läke-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">ut ett läkemedel som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">medelsförmånerna och har för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p29 ft3">förskrivits</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td58"><P class="p59 ft3">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td54"><P class="p21 ft3">läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">skrivits, och det enbart finns</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td55"><P class="p29 ft3">förmånerna mot</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td59"><P class="p21 ft3">det tillgängliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p33 ft3">parallellimporterade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td60"><P class="p21 ft22">läkemedel</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td47"><P class="p29 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p64 ft3">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td46"><P class="p24 ft3">förmånerna</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">som är utbytbara mot det läke-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">det är utbytbart mot och som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">medlet, ska ett öppenvårdsapotek,</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">lägst fastställt försäljningspris.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td9"><P class="p21 ft3">med de undantag som följer av</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">tredje stycket, byta ut det</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">förskrivna läkemedlet mot ett till-</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td61"><P class="p33 ft3">gängligt parallellimporterat</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft22">läke-</P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">medel som har ett lägre fastställt</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft3">försäljningspris än det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p21 ft22">förskrivna</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p33 ft3">läkemedlet.</P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td44"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">Om ett läkemedel som ingår i</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p57 ft3">Ett</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td57"><P class="p63 ft3">öppenvårdsapotek</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p62 ft22">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">byta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p33 ft3">läkemedelsförmånerna</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p1 ft3">har</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft3">för-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">ut ett läkemedel som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td9"><P class="p21 ft3">skrivits, och det finns läkemedel</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td47"><P class="p29 ft3">förskrivits</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td58"><P class="p59 ft3">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td54"><P class="p21 ft3">läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">som är utbytbara mot det läke-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">förmånerna mot något av de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">medlet, ska ett öppenvårdsapotek,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p29 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p64 ft3">inom</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><P class="p24 ft3">förmånerna</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p21 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td9"><P class="p21 ft3">med de undantag som följer av</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">är tillgängliga och har ett lägre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">tredje stycket, byta ut det för-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">fastställt försäljningspris, när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><P class="p21 ft3">skrivna läkemedlet mot det till-</P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">finns utbytbarhet enbart mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td9"><P class="p21 ft3">gängliga läkemedel som har lägst</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td1"><P class="p57 ft3">1. ett läkemedel</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft3">och</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p65 ft22">ett</P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p21 ft22">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td61"><P class="p33 ft3">fastställt försäljningspris.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">flera av dess parallellimporterade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td55"><P class="p29 ft3">läkemedel, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td47"><P class="p57 ft3">2. ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td53"><P class="p24 ft3">läkemedels</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td62"><P class="p21 ft22">parallell-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td41"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td63"><P class="p29 ft3">importerade läkemedel.</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft9">Ett läkemedel får inte bytas ut om</P>
<P class="p67 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte, eller</SPAN></P>
<P class="p68 ft5"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">patienten betalar mellanskillnaden mellan det försäljningspris som fastställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försäljningspris för det</SPAN></P>
<P class="p69 ft26"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>Senaste lydelse 2009:373.</P>
<P class="p20 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft4">utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart läkemedel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</P>
<P class="p71 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska upplysa patienten om att utbyte kommer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna läke- medlet eller något annat utbytbart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket skriftligen underrätta den som utfärdat receptet.</P>
<P class="p72 ft5">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p73 ft32">21 a §</P>
<P class="p74 ft3">Den som har ett godkännande för försäljning av ett läkemedel som har lägst fastställt försälj- ningspris enligt 21 § första stycket och har bekräftat att läkemedlet ska vara tillgängligt ska tillhanda- hålla läkemedlet till öppenvårdsapoteken.</P>
<P class="p75 ft33">Sanktionsavgifter</P>
<P class="p76 ft32">25 a §</P>
<P class="p77 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får ta ut en sanktionsavgift av den</P>
<P class="p74 ft22">1. som har tillstånd att bedriva öppenvårdsapotek om öppenvårds- apoteket inte byter ut läkemedel enligt bestämmelserna i 21 § eller enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 21 §, eller</P>
<P class="p78 ft3">2. som har ett godkännande för försäljning som inte tillhanda- håller ett läkemedel enligt 21 a § eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till 21 a §.</P>
<P class="p79 ft22">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får besluta att ta ut sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum, har delgetts en underrättelse om att myndigheten överväger att fatta ett sådant beslut. Innan en sanktions- avgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p80 ft21">Sanktionsavgiften tillfaller staten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039310x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p24 ft32">25 b §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p81 ft22">Sanktionsavgift får tas ut med ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft3">belopp som fastställs med hänsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft3">till överträdelsens allvar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p81 ft3">Regeringen får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft3">skrifter om hur sanktionsavgiftens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p24 ft3">storlek ska fastställas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft32">25 c §</P>
<P class="p83 ft3">Befrielse från sanktionsavgift ska medges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut sanktions- avgift. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas</P>
<P class="p84 ft3">1. om överträdelsen berott på en omständighet som den avgifts- skyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka,</P>
<P class="p85 ft21">2. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika över- trädelsen, och</P>
<P class="p83 ft34">3. om överträdelsen i övrigt framstår som ursäktlig.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td66"><P class="p29 ft32">25 d §</P></TD>
<TD class="tr8 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">Sanktionsavgift får inte tas ut för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p29 ft3">en överträdelse som redan om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p29 ft3">fattas</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p24 ft3">av ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td57"><P class="p21 ft3">vitesföreläggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td70"><P class="p29 ft3">eller vitesförbud.</P></TD>
<TD class="tr9 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td66"><P class="p60 ft24">27 §<A href="#page_10"><SPAN class="ft23">5</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr13 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft3">Ett </SPAN>beslut som Tandvårds- och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">Andra <SPAN class="ft2">beslut </SPAN>än beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmånsverket</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft2">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td71"><P class="p29 ft22">sanktionsavgift</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p61 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td72"><P class="p21 ft2">Tandvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td65"><P class="p24 ft2">allmän förvaltningsdomstol</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft2">med-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p29 ft2">och läkemedelsförmånsverket eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">delar enligt denna lag eller enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p29 ft2">allmän</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p1 ft2">förvaltningsdomstol</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p21 ft2">med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">en föreskrift som har meddelats</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p29 ft2">delar enligt denna lag eller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">med stöd av lagen ska gälla</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p29 ft2">en föreskrift som har meddelats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td64"><P class="p21 ft2">omedelbart, om <SPAN class="ft3">annat inte för-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p29 ft2">med stöd av lagen ska gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft3">ordnas.</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td71"><P class="p29 ft2">omedelbart,</P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p24 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p24 ft3">inte</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p21 ft22">annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td71"><P class="p29 ft3">beslutas<SPAN class="ft2">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft35">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</SPAN></P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">Bestämmelserna om sanktionsavgift ska tillämpas endast på överträdelser som har ägt rum efter det att de nya bestämmelserna har trätt i kraft. Bestämmelsen i 25 a § första stycket 1 tillämpas, i fråga om överträdelser på grund av att farmaceut har motsatt sig utbyte, endast på överträdelser som har begåtts från och med den 1 januari 2015.</SPAN></P>
<P class="p87 ft26"><SPAN class="ft31">5 </SPAN>Senaste lydelse 2008:655.</P>
<P class="p20 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Ett läkemedel får inte bytas ut om</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr14 td34"><P class="p24 ft18">2.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td74"><P class="p24 ft18">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160)</P></TD>
<TD class="tr14 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td74"><P class="p24 ft18">om läkemedelsförmåner m.m.</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr15 td76"><P class="p81 ft2">Härigenom föreskrivs att 21 § lagen (2002:160) om läkemedels-</P></TD>
<TD class="tr15 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td77"><P class="p24 ft2">förmåner m.m. ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr7 td78"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td77"><P class="p81 ft3">Lydelse enligt denna proposition</P></TD>
<TD class="tr16 td78"><P class="p24 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr16 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><P class="p24 ft3">avsnitt 2.1</P></TD>
<TD class="tr7 td79"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td78"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft24">21 §<A href="#page_11"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p89 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot det tillgängliga läkemedel inom förmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p90 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot något av de läkemedel inom förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris, när det finns utbytbarhet enbart mellan</P>
<P class="p90 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">ett läkemedel och ett eller flera av dess parallellimporterade läkemedel, eller</SPAN></P>
<P class="p91 ft2"><SPAN class="ft26">2.</SPAN><SPAN class="ft29">ett läkemedels parallellimporterade läkemedel.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td39"><P class="p92 ft2">1. den som utfärdat receptet på</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td64"><P class="p21 ft2">1. den som utfärdat receptet på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">medicinska grunder har motsatt sig</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">medicinska grunder har motsatt sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td80"><P class="p24 ft2">ett utbyte, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td81"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p24 ft2">ett utbyte,</P></TD>
<TD class="tr6 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>patienten</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p63 ft2">betalar</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p92 ft2">mellan-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p81 ft3">2. expedierande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft3">farmaceut på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">skillnaden mellan det försälj-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><P class="p24 ft22">öppenvårdsapoteket</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p81 ft22">har</P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p21 ft3">motsatt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td39"><P class="p92 ft2">ningspris som fastställts för det</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td64"><P class="p21 ft3">sig utbyte av läkemedel med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">förskrivna läkemedlet och lägsta</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft3">hänsyn till att det finns anledning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td80"><P class="p24 ft2">försäljningspris</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p24 ft2">för det</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p92 ft2">utbytbara</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft3">att anta att ett utbyte skulle</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td80"><P class="p24 ft2">läkemedel som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td86"><P class="p92 ft2">finns tillgängligt.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td64"><P class="p21 ft3">innebära betydande olägenhet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">Om något annat utbytbart läke-</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p24 ft3">patienten, eller</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">medel finns tillgängligt, kan utbyte</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>patienten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td87"><P class="p24 ft2">betalar</P></TD>
<TD class="tr4 td62"><P class="p21 ft2">mellan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td39"><P class="p92 ft2">ske mot detta läkemedel, om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td64"><P class="p21 ft2">skillnaden mellan det försäljnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p24 ft2">patienten betalar hela</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p92 ft12">kostnaden</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">pris som fastställts för det för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td88"><P class="p24 ft2">för det läkemedlet.</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">skrivna läkemedlet och lägsta för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td80"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td81"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td82"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td84"><P class="p24 ft2">säljningspris för</P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p24 ft2">det</P></TD>
<TD class="tr6 td62"><P class="p21 ft12">utbytbara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td80"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td81"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td82"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr5 td59"><P class="p24 ft9">läkemedel som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td89"><P class="p21 ft9">finns tillgängligt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft2">Om något annat utbytbart läke- medel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</P>
<P class="p94 ft4">Ett öppenvårdsapotek ska upplysa patienten om att utbyte kommer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna läkemedlet eller något annat utbytbart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket skriftligen underrätta den som utfärdat receptet.</P>
<P class="p95 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:XX.</P>
<P class="p96 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039312x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p97 ft5">Prop. 2013/14:93 Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p98 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p99 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr14 td67"><P class="p24 ft18">2.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td90"><P class="p22 ft18">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366)</P></TD>
<TD class="tr14 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td90"><P class="p22 ft18">om handel med läkemedel</P></TD>
<TD class="tr2 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr15 td76"><P class="p100 ft2">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (2009:366) om handel med</P></TD>
<TD class="tr15 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td91"><P class="p24 ft2">läkemedel ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr7 td92"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td91"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td92"><P class="p22 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td93"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td92"><P class="p101 ft24">2 kap.</P></TD>
<TD class="tr16 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td93"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p101 ft24">6 §<SPAN class="ft23">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p102 ft9">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument ska</P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">ha lokalen bemannad med en eller flera farmaceuter under öppethållandet,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">bedriva verksamheten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel, och samtliga för- ordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">ha en läkemedelsansvarig för apoteket,</SPAN></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft37">vid expediering av en förskrivning lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett elektroniskt system som gör det möjligt att få direktåtkomst till uppgifter hos </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> lämna de uppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna föra statistik över detaljhandeln,</P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft29">utöva särskild kontroll (egenkontroll) över detaljhandeln och hanteringen i övrigt och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram,</SPAN></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft29">på begäran utfärda intyg enligt 3 a § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft36">på begäran erbjuda konsumenter delbetalning av läkemedel och varor som omfattas av lagen om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p52 ft2">11. tillhandahålla individuell och producentoberoende informa- tion och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egen- vård till konsumenter samt se till att informationen och rådgiv- ningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för upp- giften, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p106 ft4">12. ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p52 ft2">11. tillhandahålla individuell och producentoberoende informa- tion och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egen- vård till konsumenter samt se till att informationen och rådgiv- ningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för upp- giften,</P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p107 ft21"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft38">i de fall tillståndshavaren inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som avses</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p108 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:1025.</P>
<P class="p96 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td95"><P class="p109 ft3">i 3, informera konsumenten om på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td95"><P class="p109 ft22">vilket eller vilka öppenvårdsapotek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p109 ft3">läkemedlet eller varan finns för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p109 ft3">försäljning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr19 td96"><P class="p24 ft40"> </P></TD>
<TD class="tr18 td95"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td97"><P class="p81 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr13 td67"><P class="p111 ft18">2.4</P></TD>
<TD class="tr13 td98"><P class="p22 ft18">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:1026) <SPAN class="ft41">Prop. 2013/14:93</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td67"><P class="p24 ft42"> </P></TD>
<TD class="tr9 td98"><P class="p22 ft43">om ändring i lagen (2013:624) om ändring i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft20">lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel</P>
<P class="p113 ft4">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel i stället för dess lydelse enligt lagen (2013:1026) om ändring i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr9 td39"><P class="p24 ft2">nämnda lag ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr9 td40"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td39"><P class="p24 ft3">Lydelse enligt SFS 2013:1026</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p114 ft24">2 kap.</P>
<P class="p115 ft24">6 §</P>
<P class="p102 ft4">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med läke- medel till konsument ska</P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">ha lokalen bemannad med en eller flera farmaceuter under öppet- hållandet,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">bedriva verksamheten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel, och samtliga för- ordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedelsför- måner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">ha en läkemedelsansvarig för apoteket,</SPAN></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft36">vid expediering av en förskrivning lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett elektroniskt system som gör det möjligt att få direktåtkomst till uppgifter hos </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> lämna de uppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna föra statistik över detaljhandeln,</P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft29">utöva särskild kontroll (egenkontroll) över detaljhandeln och hanteringen i övrigt och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram,</SPAN></P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft36">på begäran utfärda intyg enligt 3 a § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft29">på begäran erbjuda konsumenter delbetalning av läkemedel och varor som omfattas av lagen om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p103 ft2"><SPAN class="ft2">11.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla individuell och producentoberoende information och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egenvård till</SPAN></P>
<P class="p116 ft4">konsumenter samt se till att informationen och rådgivningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för uppgiften,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p117 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p107 ft22"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft44">kontrollera sådana säker- hetsdetaljer som avses i 4 a § första stycket läkemedelslagen (1992:859) på de humanläkemedel som tillståndshavaren hanterar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p118 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket,</SPAN></P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft45">i de fall tillståndshavaren inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som avses</SPAN></P>
<P class="p119 ft47"><SPAN class="ft22">i</SPAN><SPAN class="ft46">3, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr8 td99"><P class="p24 ft3">försäljning, och</P></TD>
<TD class="tr8 td100"><P class="p21 ft2">15</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td101"><P class="p81 ft3">14. kontrollera</P></TD>
<TD class="tr8 td102"><P class="p120 ft3">sådana</P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p21 ft22">säker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p24 ft3">hetsdetaljer som</P></TD>
<TD class="tr4 td102"><P class="p121 ft3">avses i</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft3">4 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td101"><P class="p24 ft3">första stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p21 ft22">läkemedelslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft22">(1992:859) på de humanläkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td64"><P class="p24 ft3">som tillståndshavaren hanterar.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p122 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p123 ft20"><SPAN class="ft18">2.5</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<P class="p124 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1156) om receptregister <SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 6 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p50 ft5"><SPAN class="ft34">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 18 a §, samt närmast före 18 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft24">6 §<A href="#page_17"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p126 ft4">Personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">expediering av läkemedel och andra varor som förskrivits,</SPAN></P>
<P class="p127 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av underlaget för tillämpningen av bestämmelserna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">debiteringen till landstingen,</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">ekonomisk uppföljning och framställning av statistik hos </SPAN><NOBR>E-hälso-</NOBR> myndigheten,</P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning till landstingen av uppgifter för ekonomisk och medicinsk uppföljning samt för framställning av statistik,</SPAN></P>
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning till förskrivare, till verksamhetschefer enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och till läkemedels- kommittéer enligt lagen (1996:1157) om läkemedelskommittéer av uppgifter för medicinsk uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring i hälso- och sjukvården,</SPAN></P>
<P class="p72 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering och redovisning till Socialstyrelsen av uppgifter för epidemiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet,</SPAN></P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av recept och blanketter som används för flera uttag, samt registrering av dosrecept och elektroniska recept,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p52 ft2">9. registrering och redovisning till Inspektionen för vård och omsorg av uppgifter om enskild läkares eller tandläkares förskriv- ning av narkotiskt läkemedel eller annat särskilt läkemedel, för inspektionens tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal enligt patientsäkerhetslagen (2010:659), <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p52 ft2">9. registrering och redovisning till Inspektionen för vård och omsorg av uppgifter om enskild läkares eller tandläkares förskriv- ning av narkotiskt läkemedel eller annat särskilt läkemedel, för inspektionens tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal enligt patientsäkerhetslagen (2010:659),</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<DIV id="id_1_3_1">
<P class="p128 ft4">10. registrering och redovisning av uppgifter för Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets tillsyn över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m.</P>
<P class="p129 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:1021.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_3_2">
<P class="p71 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning av uppgifter för Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets tillsyn över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m., </SPAN><SPAN class="ft3">eller</SPAN></P>
<P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft45">registrering och redovisning</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039318x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p24 ft3">av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p21 ft3">för Läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft3">verkets tillsyn över öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td103"><P class="p24 ft3">apotekens</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p21 ft22">tillhandahållande-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft3">skyldighet enligt 2 kap. 6 § första stycket 3 lagen (2009:366) om handel med läkemedel.</P>
<P class="p132 ft2">Behandling av personuppgifter för ändamål som avses i första stycket</P>
<P class="p133 ft2">2 och 8, med undantag för registrering av elektroniska recept, får endast ske i fråga om den som har lämnat sitt samtycke till behandlingen. För ändamål som avses i första stycket 3 får uppgifter som kan hänföras till en enskild person inte omfatta annat än inköpsdag, kostnad, kostnadsreducering och patientens personnummer.</P>
<P class="p134 ft2">För ändamål som avses i första stycket 4, 6 och 10 får inga uppgifter redovisas som kan hänföras till en enskild person. Ändamålen enligt första stycket 5 får inte, med undantag för utlämnande av uppgifter enligt 14 §, omfatta några åtgärder som innebär att uppgifter som kan hänföras till någon enskild patient redovisas. Dock får uppgifter som kan hänföras till en enskild förskrivare ingå i redovisning enligt första stycket 6 till samma förskrivare och till verksamhetschefen vid den enhet vid vilken förskrivaren tjänstgör samt i redovisning enligt första stycket 9 till Inspektionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p135 ft5">Förskrivningsorsak får redovisas endast för de ändamål som avses i första stycket 5 och 6.</P>
<P class="p136 ft33">Skyldighet att lämna uppgifter till Läkemedelsverket</P>
<P class="p137 ft32">18 a §</P>
<P class="p138 ft3"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p139 ft21">ändamål som anges i 6 § första stycket 11, till Läkemedelsverket lämna ut administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering, redo- visade per öppenvårdsapotek.</P>
<P class="p140 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p141 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039319x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p123 ft20"><SPAN class="ft18">2.6</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr3 td104"><P class="p81 ft2">Härigenom föreskrivs att</P></TD>
<TD class="tr3 td105"><P class="p24 ft2">8 och 18 §§ lagen (1996:1156) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">receptregister ska ha följande lydelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td104"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td105"><P class="p142 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft24">8 §<A href="#page_19"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p71 ft2">I den utsträckning det behövs för ändamålen enligt 6 § får recept- registret innehålla följande uppgifter som kan hänföras till enskilda personer:</P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">inköpsdag, vara, mängd, dosering, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">förskrivningsorsak,</SPAN></P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">patientens namn, personnummer och folkbokföringsort samt post- numret i patientens bostadsadress,</SPAN></P>
<P class="p71 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft36">förskrivarens namn, yrke, specialitet, arbetsplats, arbetsplatskod och förskrivarkod,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p81 ft2">5. samtycke enligt 6 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p81 ft2">5. samtycke enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p144 ft2">6 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">stycket, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p24 ft2">stycket,</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p81 ft3">6. administrativa uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p81 ft3">6. uppgift om att</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p144 ft22">farmaceuten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">har motsatt sig utbyte av ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p21 ft22">förskrivet läkemedel och skälen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p24 ft3">det, och</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft48">7. administrativa uppgifter.</P>
<P class="p49 ft2">Förskrivningsorsak ska anges med en kod.</P>
<P class="p146 ft24">18 §<A href="#page_19"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p49 ft2"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p147 ft2">ändamål som avses i 6 § första stycket 10, till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket lämna ut administrativa uppgifter, uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, kostnad <SPAN class="ft3">och </SPAN>kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. redovisade per öppenvårdsapotek.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p49 ft2"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p148 ft2">ändamål som avses i 6 § första stycket 10, till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket lämna ut administrativa uppgifter, uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, kostnad<SPAN class="ft3">, </SPAN>kostnadsreducering <SPAN class="ft3">och uppgifter om att farmaceuten har motsatt sig utbyte samt skälen för det enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">E-hälsomyndigheten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> ska redovisa uppgifterna per öppenvårds- apotek.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p49 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p149 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2010:411.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2013:1021.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft1">3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p151 ft2">Den 16 juni 2011 beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av vissa frågor som rör prissättning, tillgänglighet och marknadsförutsättningar inom läkemedels- och apoteksområdet (dir. 2011:55). Utredningen har antagit namnet Läke- medels- och apoteksutredningen (S 2011:07).</P>
<P class="p152 ft2">Den 22 september 2011 beslutade regeringen om ett tilläggsdirektiv till utredningen (dir. 2011:82). Enligt tilläggsdirektivet skulle den särskilda utredaren göra en översyn av prissättningen av originalläkemedel utan generisk konkurrens och vissa övriga frågor. I utredarens uppdrag ingick inte att se över prissättningen av det generiska sortimentet eller före- skrifterna om utbytet av läkemedel i lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m. Utredaren skulle lämna förslag till en långsiktigt hållbar prismodell för originalläkemedel utan generisk konkurrens som kan möta de växande utmaningarna på läkemedelsområdet.</P>
<P class="p153 ft2">Den 14 juni 2012 beslutade regeringen om ytterligare ett tilläggs- direktiv till utredningen. Enligt tilläggsdirektivet utvidgades uppdraget och det stod den särskilda utredaren fritt att även lämna förslag som rör prissättning av generiska läkemedel eller som rör föreskrifterna om utbytet av läkemedel i lagen (2002:160) om läkemedelsförmånerna m.m. Regeringen förlängde också utredningens uppdrag. De delar som rör prissättning på läkemedel utan generisk konkurrens, skyldighet att leverera och tillhandahålla läkemedel och därmed förknippade frågor om generiska läkemedel skulle redovisas senast den 1 november 2012.</P>
<P class="p153 ft2">Utredningen överlämnade i oktober 2012 sitt delbetänkande Pris, till- gång och service – fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteks- marknaden (SOU 2012:75). Delbetänkandet behandlar frågor om pris- sättning, leverans- och tillhandahållandeskyldighet och vissa övriga frågor av betydelse för öppenvårdsapotekens verksamhet.</P>
<P class="p154 ft2">En sammanfattning av delbetänkandet i nu aktuellt hänseende finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets författningsförslag i nu aktuellt hänseende finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2012/7587/FS).</P>
<P class="p152 ft2">Socialdepartementet har därutöver utarbetat en promemoria om en utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter (S2013/6586/FS). Promemorian, inklusive författningsförslag, finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. I oktober 2013 hölls ett remissmöte om innehållet i promemorian. En förteckning över de instanser som var närvarande vid remissmötet eller lämnat skriftliga synpunkter finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Socialdepartementet har även haft underhandskontakter med Föreningen för generiska läkemedel vad gäller förslaget i avsnitt 8.9 om en tillhandlahållandeskyldighet och sanktions- avgifter inom utbytessystemet. En sammanställning av de synpunkter som framkommit finns tillgänglig i Socialdepartementet (S2013/6586/FS).</P>
<P class="p155 ft4">Under beredningen av propositionen har ytterligare synpunkter fram- förts från Föreningen för generiska läkemedel och Läkemedelsindustri- föreningen avseende tillhandahållandeskyldigheten. Synpunkterna har</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p156 ft4">föranlett en ändring i förhållande till lagrådsremissen. Berörda aktörer Prop. 2013/14:93 har beretts möjlighet att yttra sig avseende förslaget till ändring.</P>
<P class="p157 ft5">Förslaget och yttrandena finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2013/1701/FS).</P>
<P class="p158 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p159 ft2">Regeringen beslutade den 16 januari 2014 att inhämta Lagrådets yttrande över de förslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. Regeringen har beaktat Lagrådets förslag. Vissa redaktionella ändringar har efter lagrådsremissen även gjorts i lagtexten.</P>
<P class="p160 ft2">Regeringen återkommer till Lagrådets synpunkter i avsnitten 8.4 och 8.8.</P>
<P class="p161 ft2">Förslaget om en tillhandahållandeskyldighet inom utbytessystemet har som framgår ovan ändrats sedan lagrådsremissen. Förslaget innebär en materiell ändring, dock endast av smärre art. Författningstekniskt och även i övrigt är förslaget av sådan beskaffenhet att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr20 td67"><P class="p24 ft1">4</P></TD>
<TD class="tr20 td110"><P class="p22 ft1">Bakgrund</P></TD>
<TD class="tr20 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td67"><P class="p24 ft18">4.1</P></TD>
<TD class="tr21 td110"><P class="p22 ft18">Läkemedelskostnader</P></TD>
<TD class="tr21 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td111"><P class="p24 ft2">De svenska läkemedelskostnaderna uppgår till cirka 36 miljarder kronor</P></TD>
<TD class="tr22 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">årligen. Detta omfattar läkemedel i sjukvården, det som förskrivs på</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">recept samt receptfria läkemedel. Läkemedelskostnaderna täcker ersätt-</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">ningen till läkemedelstillverkarna för forskning och utveckling av nya</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">läkemedel, tillverkning av läkemedel, distribution av läkemedel samt</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">ersättning för apotekssystemet, i syfte att få god tillgänglighet och god</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">farmaceutisk rådgivning.</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p81 ft2">I hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) slås fast att hela befolkningen</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">ska ha tillgång till god vård på lika villkor, vilket också är grunden för</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">hur den svenska sjukvården ska bedrivas. Det är sjukvårdshuvudmännens</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">ansvar att säkerställa att så sker. Läkemedel är en självklar del av vården</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">och tillgången till effektiva läkemedel en förutsättning för att kunna</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">bedriva en modern hälso- och sjukvård. Snabb medicinsk utveckling har</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">successivt ökat nyttan av läkemedel för patient och sjukvård. Samhällets</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">möjligheter att finansiera läkemedel är dock inte obegränsade, vilket</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">understryker vikten av tydliga prioriteringar och största möjliga kost-</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">nadseffektivitet.</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p81 ft2">Läkemedelskostnadernas storlek bestäms dels av demografi, hälsoläge,</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">medicinska bedömningar och tillgång till läkemedel, dels av vilka priser</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">som betalas och hur läkemedlen köps in.</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p81 ft2">De totala läkemedelskostnaderna ökade kraftigt under ett antal år,</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">framför allt under <NOBR>1990-talet.</NOBR> Ökningstakten har emellertid avtagit och</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td111"><P class="p24 ft2">har under de senaste åren varit marginell. En förklaring är att nya dyra</P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">läkemedel endast används i begränsad omfattning. En annan viktig för-</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td111"><P class="p24 ft2">klaring är att patentutgångar för flera storsäljande produkter öppnat för</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td111"><P class="p24 ft2">generisk konkurrens och utbyte till kopior med lägre kostnad.</P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p21 ft2">21</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 Den medicinska utvecklingen innebär allt bättre behandlingsmöjlig- heter för allt fler individer i allt högre åldrar. En av de stora utmaningarna på läkemedelsområdet är hur det offentliga ska ha råd att finansiera nya kostsamma läkemedel. Som exempel kan nämnas biolo- giska läkemedel, som är den grupp av läkemedel som har den största volymtillväxten för närvarande.</P>
<P class="p162 ft4">Läkemedelsindustrin i Sverige investerar årligen i storleksordningen 13 miljarder kronor på forskning och utveckling av läkemedel. Att forska fram nya läkemedel är en lång och kostsam process. Det uppges ta tio till tolv år och genomsnittskostnaden är i storleksordningen 1,3 miljarder USD.</P>
<P class="p163 ft18"><SPAN class="ft49">4.2</SPAN><SPAN class="ft50">Prissättning av läkemedel</SPAN></P>
<P class="p164 ft2">Dagens värdebaserade subventionsbeslut enligt svensk tillämpning medger en relativt hög betalningsvilja för innovativa läkemedel. Genom att basera subventionsbeslutet på kostnadseffektivitetsbedömning säker- ställs att även mycket dyra läkemedel kan användas i vården, under för- utsättning att priset motsvaras av värde genom förbättrad hälsa. På så sätt stödjer den värdebaserade modellen forskning och utveckling av nya kostnadseffektiva läkemedelsterapier. Hög betalningsvilja genom värde- baserat subventionsbeslut för nya produkter gör att Sverige bedöms fort- satt vara en attraktiv marknad för tidig introduktion av nya läkemedel.</P>
<P class="p16 ft4">Prismodellen måste emellertid också stödja upptaget och användningen av nya innovativa produkter även efter det att det befunnits kostnads- effektiva. För att detta ska kunna ske effektivt krävs att bedömningar av kostnadseffektivitet och prissättning integreras i ett större sammanhang.</P>
<P class="p17 ft2">Inom ramen för den nationella läkemedelsstrategin pågår nu ett projekt med syfte att skapa en nationell introduktionsprocess av läkemedel. Prismodellen och bedömningar av kostnadseffektivitet baserat på tidiga uppföljningar bör ses som naturliga moment i en sådan process och utgör viktiga beslutsunderlag som kan bidra till god läkemedelsanvändning.</P>
<P class="p17 ft2">Ett mycket kostsamt läkemedel kan vara kostnadseffektivt för en be- gränsad behandlingsgrupp. Allt för höga priser innebär dock att patient- grupper inte kan beredas tillgång till befintliga behandlingar. Därför är det av största vikt att söka uppnå så förmånliga priser som möjligt. En utvecklad prismodell ska ge sjukvårdshuvudmännen bättre förutsätt- ningar att möta de utmaningar som introduktion av nya och allt fler mycket dyra läkemedel medför.</P>
<P class="p18 ft2">En tydlig och välordnad nationell introduktionsprocess för läkemedel stärker målsättningarna att så tidigt som möjligt få ut nya läkemedel i bred användning samtidigt som regionala skillnader kan undvikas. En viktig aspekt ur patientperspektivet är vård på lika villkor för hela be- folkningen. Ambitionen måste vara att alla patienter kan erbjudas likvärdig vård oavsett landstingstillhörighet.</P>
<P class="p162 ft4">Ytterligare en patientaspekt är tillgången till läkemedel. Öppenvårds- apoteken utgör en förlängd arm av sjukvården genom distribution av läkemedel och farmaceutisk rådgivning till patienten.</P>
<P class="p165 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p166 ft4">Tillgängliga underlag tyder på vissa procentuella förändringar av Prop. 2013/14:93 andelen kunder som får sina läkemedel vid första besöket på apoteket.</P>
<P class="p167 ft5">Bland konsumenter finns en upplevelse av försämrad direktexpedierings- grad.</P>
<P class="p168 ft18"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft51">Tillgänglighet till läkemedel</SPAN></P>
<P class="p169 ft2">Direktexpedieringsgraden är vidare lägre för de patienter som motsätter sig generiskt utbyte, då apoteken i stor utsträckning måste anpassa sina lager efter detta regelverk. Problemet med att inte få läkemedlet direktexpedierat blir av naturliga skäl större för personer som har svårig- heter att förflytta sig, t.ex. många äldre och personer med funktions- nedsättning. För den som har ett akut behov av ett läkemedel är det också ett större problem att inte kunna hämta ut läkemedlet direkt än om man har möjlighet att vänta eller beställa läkemedlet i god tid.</P>
<P class="p94 ft2">Apotek som drivs av mindre aktörer kan ha svårare att hålla stora lager och att ha dyra läkemedel i lager på grund av den kapitalbindning som det innebär. Villkor för returnering av läkemedel till leverantören kan också påverka möjligheterna eller viljan att hålla framför allt dyra och ovanliga läkemedel i lager.</P>
<P class="p12 ft2">Orsaken till att ett läkemedel inte kan expedieras kan också vara att det är restnoterat hos partihandeln eller tillverkaren. Detta inträffar både beträffande originalläkemedel och generika och kan ha olika orsaker, t.ex. problem i samband med tillverkningen. Det finns ingen statistik som tydligt visar att denna typ av problem har ökat i Sverige. Frågan har dock uppmärksammats i flera andra europeiska länder och det finns indikationer på att det finns en ökande trend även i Sverige. Som exempel kan nämnas att Apoteket AB noterat en kraftig ökning av antalet restnoteringar som publiceras på företagets intranät från år 2009 till augusti 2012.</P>
<P class="p170 ft2">Vid generiskt utbyte inträffar det att kunden vill ha det förskrivna läkemedlet expedierat i stället för det som utsetts till periodens vara, men att detta inte finns i lager på apoteket. Det behöver då inte vara fråga om att apoteket brister i sin tillhandahållandeskyldighet, men kan uppfattas så av kunden. Finns det förskrivna läkemedlet inte i lager ska apoteket beställa det, om kunden så önskar.</P>
<P class="p171 ft2">Regeln att öppenvårdsapoteken ska expediera ett receptbelagt läke- medel senast 24 timmar efter att det efterfrågades, om det inte finns beaktansvärda skäl, påverkas i stor utsträckning av partihandelns s.k. stopptider. Det är den tidpunkt då partihandeln kontaktar apotekets beställningssystem och behandlar de beställningar som lagts sedan föregående stopptid, normalt en gång per dygn. Förändringar från partihandelns sida i stopptiderna påverkar i stor utsträckning apotekens möjligheter att uppfylla den s.k. 24 timmarsregeln. I samband med omregleringen författningsreglerades Apoteket AB:s dittillsvarande 24- timmarspraxis och kommunicerades till allmänheten. Regleringen tycks också i viss mån ha inneburit en skärpning i förhållande till tidigare praxis. Detta har sannolikt lett till höjda förväntningar från konsumenternas sida.</P>
<P class="p172 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p14 ft4">Prop. 2013/14:93 Öppenvårdsapotekens lagerhållning påverkas också av möjligheten att returnera läkemedel och av kostnader för returer och kassationer. Läke- medel och varor ska tillhandahållas så snart det kan ske och huvudregeln måste vara att en efterfrågad produkt ska kunna expedieras när den efter- frågas av kunden. Detta är också något som apotekskunderna prioriterar högt.</P>
<P class="p173 ft18"><SPAN class="ft49">4.4</SPAN><SPAN class="ft50">Utbytessystemet för generiska läkemedel</SPAN></P>
<P class="p174 ft2">Generiskt utbyte på apotek infördes år 2002 och förändrades på några punkter i samband med omregleringen av apoteksmarknaden år 2009. Systemet för generiskt utbyte omfattar produkter som av Läkemedels- verket har bedömts vara utbytbara. Dagens system innebär att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) varje månad utser en s.k. periodens vara, dvs. den produkt i en s.k. förpackningsstorleksgrupp som har lägst pris. Det är denna vara som ska expedieras av apoteken under kommande försäljningsperiod, oavsett vilken produkt som förskrivits i en utbytes- grupp. Den förskrivande läkaren kan emellertid motsätta sig utbyte om det finns medicinska skäl för detta. Det anges på receptet. Även apoteken har rätt att mot bakgrund av en farmaceutisk bedömning motsätta sig utbyte och expediera en annan vara än periodens. Patienten kan också motsätta sig utbyte, men får då betala mellanskillnaden mellan det för- skrivna läkemedlet och periodens vara. Den patient som väljer ett annat utbytbart läkemedel än periodens vara får stå för hela kostnaden själv.</P>
<P class="p175 ft2">Dagens generikasystem ger en stark prispress inom utbytesgrupperna och levererar stora besparingar. De svenska generikapriserna är bland de lägsta i Europa och systemet genererar besparingar på cirka 8 miljarder kronor per år som går direkt till det offentliga. Lägre priser kommer patienter till del genom att det blir kostnadseffektivt att behandla fler patienter. Den behandling av patienter som år 2010 medförde en kostnad av drygt 4 miljarder kronor, skulle till de priser som rådde innan generisk konkurrens uppstod inneburit en kostnad på över 12 miljarder kronor. De låga generikapriserna tillsammans med en hög grad av generika- penetration är en av de viktigaste faktorerna för storleken på de totala läkemedelskostnaderna. Ett effektivt utbytessystem kräver att enskilda öppenvårdsapotek följer regelverket.</P>
<P class="p162 ft4">Kritik har dock riktats mot systemet. En del patienter, främst äldre och personer med flera läkemedel, upplever det problematiskt när ett tidigare känt läkemedel byts mot ett annat.</P>
<P class="p15 ft4">Från apoteksledet argumenteras för att de månadsvisa bytena från en till en annan periodens vara driver hanterings- och logistikkostnader. Apoteksbranschen hävdar också att utbytessystemet är en orsak till bris- tande tillgång för kunderna.</P>
<P class="p176 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p177 ft1">5</P></TD>
<TD class="tr14 td113"><P class="p2 ft1">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr14 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft18"><SPAN class="ft18">5.1</SPAN><SPAN class="ft51">Hälso- och sjukvårdslagen</SPAN></P>
<P class="p179 ft4">Med hälso- och sjukvård avses enligt 1 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), förkortad HSL, främst åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador.</P>
<P class="p180 ft2">Enligt 2 § HSL är målet för hälso- och sjukvården en god hälsa och en vård på lika villkor för hela befolkningen. Vården ska ges med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans värdig- het. Den som har det största behovet av hälso- och sjukvård ska ges företräde till vården. Hälso- och sjukvården ska enligt 2 a § HSL be- drivas så att den uppfyller kraven på en god vård. Detta innebär bl.a. att den särskilt ska vara av god kvalitet med en god hygienisk standard och tillgodose patientens behov av trygghet i vården och behandlingen. Den ska också vara lätt tillgänglig. Enligt 2 b § HSL ska patienten ges individuellt anpassad information om bl.a. sitt hälsotillstånd och de metoder för undersökning, vård och behandling som finns.</P>
<P class="p181 ft2">Varje landsting ska enligt 3 § HSL erbjuda en god hälso- och sjukvård, huvudsakligen åt dem som är bosatta inom landstinget. För hälso- och sjukvård som kräver intagning i vårdinrättning ska det enligt 5 § HSL finnas sjukhus. Vård som ges under intagning benämns slutenvård. Annan hälso- och sjukvård benämns öppenvård.</P>
<P class="p182 ft4">När det finns flera behandlingsalternativ som står i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet ska landstinget enligt 3 a § ge patienten möjlighet att välja det alternativ som han eller hon föredrar. Landstinget ska ge patienten den valda behandlingen om det med hänsyn till den aktuella sjukdomen eller skadan och till kostnaderna för behand- lingen framstår som befogat.</P>
<P class="p129 ft18">5.2 Läkemedelslagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr3 td114"><P class="p24 ft2">Läkemedelslagen (1992:859) innehåller de grundläggande bestäm-</P></TD>
<TD class="tr3 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">melserna om läkemedel. Syftet med lagen är att värna om den enskilda</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">konsumentens intressen och säkerställa att läkemedlen är säkra, effektiva</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">och av god kvalitet.</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p81 ft2">Enligt lagen ska läkemedel vara av god kvalitet och ändamålsenliga.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">Ett läkemedel är ändamålsenligt om det är verksamt för sitt ändamål och</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">vid normal användning inte har skadeverkningar som står i miss-</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">förhållande till den avsedda effekten. Ett läkemedel ska vidare vara full-</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">ständigt deklarerat, ha godtagbar och särskiljande benämning samt vara</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">försett med tydlig märkning. Om ett läkemedel uppfyller dessa krav ska</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">det godkännas för försäljning.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p81 ft2">Det är Läkemedelsverket som prövar frågor om godkännande och om</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">erkännande av ett godkännande som har meddelats i en annan medlems-</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">stat i Europeiska unionen. Ett läkemedel får säljas först sedan det god-</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">känts för försäljning (nationellt godkännande), eller sedan ett god-</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">kännande som har meddelats i en annan stat i EES, har erkänts här i</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td114"><P class="p24 ft2">landet (ömsesidigt erkännande). För läkemedel som har godkänts enligt</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td115"><P class="p21 ft2">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td114"><P class="p24 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 den s.k. centraliserade proceduren enligt förordning 726/2004/EG gäller godkännandet för försäljning i hela EU.</P>
<P class="p17 ft2">Med tillverkning avses framställning, förpackning eller ompackning av läkemedel, mellanprodukter eller av aktiva substanser. Tillverkning ska äga rum i ändamålsenliga lokaler och utföras med hjälp av ändamålsenlig utrustning och även i övrigt ske i enlighet med god tillverkningssed. En sakkunnig ska se till att kraven på läkemedlens och mellanprodukternas kvalitet och säkerhet uppfylls.</P>
<P class="p15 ft4">Yrkesmässig tillverkning av läkemedel och mellanprodukter får be- drivas endast av den som har Läkemedelsverkets tillstånd. Utan sådant tillstånd får läkemedel för ett visst tillfälle (extempore) tillverkas på öppenvårdsapotek och sjukhusapotek.</P>
<P class="p17 ft2">Den som yrkesmässigt tillverkar, importerar, säljer, transporterar, för- varar eller på annat sätt yrkesmässigt hanterar läkemedel ska vidta de åtgärder och i övrigt iaktta sådan försiktighet som behövs för att hindra att läkemedlen skadar människor, egendom eller miljö samt se till att läkemedlens kvalitet inte försämras.</P>
<P class="p17 ft2">Det är Läkemedelsverket som, när ett godkännande för försäljning ut- färdas, bestämmer om läkemedlet ska klassificeras som receptbelagt läkemedel eller receptfritt läkemedel. När ett godkännande för försälj- ning har beviljats ska Läkemedelsverket besluta om läkemedlet är utbyt- bart mot ett annat läkemedel. Ett läkemedel är utbytbart endast mot ett sådant läkemedel som kan anses utgöra en likvärdig produkt. Det är inte närmare angivet i författning eller förarbeten under vilka förutsättningar ett läkemedel ska anses likvärdigt med ett annat. Enligt praxis föreligger som regel utbytbarhet om läkemedlen innehåller samma aktiva bestånds- delar, samma mängd av de aktiva beståndsdelarna samt har samma beredningsform (prop. 2006/07:78 s. 26). Vidare återfinns i lagen bl.a. bestämmelser om märkning och marknadsföring av läkemedel.</P>
<P class="p175 ft4">Läkemedelsverket har tillsyn över efterlevnaden av läkemedelslagen samt av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.</P>
<P class="p183 ft18"><SPAN class="ft49">5.3</SPAN><SPAN class="ft50">Lagen om receptregister</SPAN></P>
<P class="p164 ft2">Enligt lagen (1996:1156) om receptregister får <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> från och med den 1 januari 2014 för vissa ändamål med hjälp av automatisk databehandling föra ett register (receptregister) över förskrivningar av läkemedel och andra varor för människor.</P>
<P class="p15 ft4">Personuppgiftslagen (1998:204) gäller för behandling av person- uppgifter i receptregistret, om inte annat följer av lagen eller föreskrifter som meddelas i anslutning till den.</P>
<P class="p17 ft2">Ändamålet med receptregistret är väsentligen att samla in uppgifter för att sedan redovisa urval av uppgifter till olika mottagare, som i sin tur använder uppgifterna på olika sätt. Det som regleras i lagen om recept- register är hur uppgifterna ska hanteras så länge de finns i receptregistret hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> och vad som är tillåtet i fråga om vidare- redovisning till andra register. Hur uppgifterna får behandlas hos mot- tagarna regleras genom de föreskrifter som gäller för mottagarnas verk- samhet.</P>
<P class="p184 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p166 ft4">Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt lagen får utföras Prop. 2013/14:93 även om den enskilde motsätter sig behandlingen. Behandling av person-</P>
<P class="p185 ft4">uppgifter som inte är tillåten enligt lagen får ändå utföras, om den en- skilde har lämnat ett uttryckligt samtycke till behandlingen.</P>
<P class="p11 ft2">Receptregistret får användas för bl.a. expediering av läkemedel och andra varor som förskrivits, registrering av underlaget för tillämpningen av bestämmelserna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m. (högkostnadsskyddet), debiteringen till landstingen, registrering och redovisning till landstingen av uppgifter för ekonomisk och medicinsk uppföljning samt för framställning av statistik samt ekonomisk uppfölj- ning och framställning av statistik hos <NOBR>E-hälsomyndigheten.</NOBR></P>
<P class="p12 ft2">Receptregistret får, i den utsträckning som behövs för registerändamål, innehålla vissa uppgifter som kan hänföras till enskilda personer. Det handlar om uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, dosering, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen om läkemedelsförmåner m.m. Patientens namn, personnummer och folkbokföringsort samt postnumret i patientens bostadsadress får också registreras. Vidare får uppgift om förskrivares namn, yrke, specialitet, arbetsplats och arbetsplatskod samt, såvitt avser läkares och tandläkares förskrivning av narkotiska läkemedel, för- skrivarkod föras till registret. När patientens samtycke till registreringen har inhämtats får uppgift om detta också registreras. Registret får också innehålla administrativa uppgifter. Slutligen får registret innehålla upp- gift om förskrivningsorsak. Sådan ska alltid anges med kod.</P>
<P class="p186 ft4">Vid personuppgiftsbehandling för de olika ändamålen finns det restriktioner beträffande vilka åtgärder som får vidtas, framför allt i vilken utsträckning uppgifter som kan hänföras till en enskild person får behandlas.</P>
<P class="p187 ft18"><SPAN class="ft18">5.4</SPAN><SPAN class="ft51">Lagen om läkemedelsförmåner m.m.</SPAN></P>
<P class="p188 ft4">I lagen om läkemedelsförmåner m.m. (2002:160) finns bestämmelser om läkemedelsförmåner, prisreglering av varor som ingår i förmånerna och andra därmed sammanhängande frågor.</P>
<P class="p189 ft55"><SPAN class="ft53">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft54">Högkostnadsskyddet</SPAN></P>
<P class="p190 ft24">Förmånstrappan</P>
<P class="p191 ft2">Med läkemedelsförmåner avses enligt 5 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. ett skydd mot höga kostnader vid inköp av för- månsberättigade varor. Förmånerna innebär en reducering av den enskildes kostnader för sådana varor, ett s.k. högkostnadsskydd.</P>
<P class="p12 ft2">Kostnadsreduceringen beräknas på den sammanlagda kostnaden för varor som den förmånsberättigade köper under ett år räknat från det första inköpstillfället. Reduceringen lämnas vid varje inköpstillfälle på grundval av den sammanlagda kostnaden för de dittills och vid tillfället inköpta varorna.</P>
<P class="p171 ft5">Den förmånsberättigade ska under ettårsperioden sammanlagt inte betala mer än ett belopp som motsvarar 0,05 gånger prisbasbeloppet</P>
<P class="p192 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken, avrundat nedåt till närmaste femtiotal kronor (kostnadstaket).</P>
<P class="p17 ft2">Så länge den sammanlagda kostnaden inte överstiger ett belopp som motsvarar 0,5 gånger kostnadstaket lämnas ingen kostnadsreducering. När den sammanlagda kostnaden överstiger detta belopp, utgör kostnads- reduceringen</P>
<P class="p17 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">50 procent av den del som överstiger 0,5 gånger men inte 0,954 gånger kostnadstaket,</SPAN></P>
<P class="p17 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">75 procent av den del som överstiger 0,954 gånger men inte 1,773 gånger kostnadstaket,</SPAN></P>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">90 procent av den del som överstiger 1,773 gånger men inte 2,454 gånger kostnadstaket.</SPAN></P>
<P class="p17 ft2">När den sammanlagda kostnaden överstiger ett belopp som motsvarar 2,454 gånger kostnadstaket är den förmånsberättigade befriad från att betala ytterligare kostnader under den resterande delen av ettårsperioden.</P>
<P class="p17 ft4">Har en förälder eller föräldrar gemensamt flera barn under 18 år i sin vård, tillämpas kostnadsreduceringen gemensamt för barnen.</P>
<P class="p15 ft2">Kostnadsreducering gäller under ett år räknat från första inköpstillfället även för barn som under denna tid fyller 18 år. Med förälder avses även fosterförälder. Som förälder räknas även den som en förälder stadig- varande sammanbor med och som är eller har varit gift eller har eller har haft barn med föräldern.</P>
<P class="p193 ft24">Förutsättning för kostnadsreducering</P>
<P class="p194 ft2">En förutsättning för kostnadsreducering är att läkemedlet eller varan har förskrivits för människor av läkare, tandläkare, sjuksköterska, barn- morska eller legitimerad tandhygienist i syfte att förebygga, påvisa, lindra eller bota sjukdom eller symtom på sjukdom eller i likartat syfte. Det krävs också att receptet är försett med en kod som identifierar den arbetsplats som receptutfärdaren tjänstgör vid (arbetsplatskod). Alla som har en arbetsplats och är behöriga att förskriva läkemedel eller sådana varor som avses i 18 § 2 och 3 i lagen om läkemedelsförmåner m.m. har rätt att få en sådan kod (4 § förordningen [2002:687] om läkemedels- förmåner m.m.).</P>
<P class="p195 ft4">Av 2 § förordningen om läkemedelsförmåner m.m. framgår att läke- medelsförmånerna som regel inte får avse större mängd läkemedel eller andra varor än som motsvarar det beräknade behovet för 90 dagar eller, om lämplig förpackningsstorlek för 90 dagar saknas, närmast större för- packning. Ett läkemedel eller en annan vara som har förskrivits får inte förskrivas på nytt så länge förskrivningen fortfarande är giltig, om syftet enbart är att få läkemedlet eller varan utlämnat på förmånligare villkor.</P>
<P class="p196 ft57"><SPAN class="ft53">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft56">Vilka läkemedel kan ingå i läkemedelsförmånerna?</SPAN></P>
<P class="p197 ft24">Läkemedel och varor</P>
<P class="p198 ft4">Det är endast läkemedel som enligt läkemedelslagen (1992:859) är av- sedda att tillföras människor, dvs. inte djur, som omfattas av läkemedels-</P>
<P class="p199 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p200 ft4">förmånerna. Dessutom kan vissa varor som avses i 18 § lagen om läke- Prop. 2013/14:93 medelsförmåner m.m. ingå i förmånerna.</P>
<P class="p12 ft4">Av 15 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. framgår att det är recept- belagda läkemedel som kan omfattas av förmånerna. Med receptbelagt läkemedel avses läkemedel som lämnas ut från öppenvårdsapotek endast mot recept eller rekvisition. Med recept avses förskrivning av läkemedel eller teknisk sprit för enskild användare. Med rekvisition avses beställ- ning av läkemedel eller teknisk sprit från öppenvårdsapotek (1 kap. 3 § LVFS 2009:13). Med receptfritt läkemedel avses följaktligen läkemedel som får lämnas ut från apotek utan att det förskrivits på recept eller att rekvisition föreligger (2 § LFNFS 2003:2).</P>
<P class="p201 ft24">Receptfria läkemedel</P>
<P class="p202 ft2">Huvudregeln är att endast receptbelagda läkemedel kan ingå i läke- medelsförmånerna. Med stöd av bemyndigandet i 17 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. och 5 § förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. har Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) meddelat föreskrifter om att vissa receptfria läkemedel får ingå i förmånerna, se Läkemedelsförmånsnämndens föreskrifter (LFNFS 2003:2) om receptfria läkemedel enligt lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m. Ett receptfritt läkemedel får ingå i läkemedelsförmånerna endast om TLV har fattat beslut om detta och fastställt försäljningspris för läkemedlet. Receptfria läkemedel kan ingå i förmånerna enligt samma kriterier som receptbelagda läkemedel. Läkemedel för rökavvänjning, naturläkemedel och vissa utvärtes läkemedel som är godkända av Läkemedelsverket kan dock inte ingå i förmånerna.</P>
<P class="p203 ft55"><SPAN class="ft53">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft54">Prissättning</SPAN></P>
<P class="p190 ft24">Inköpspris och försäljningspris</P>
<P class="p191 ft2">Av 7 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. framgår att TLV ska besluta om ett läkemedel eller en vara ska ingå i läkemedels- förmånerna och fastställa inköpspris och försäljningspris som ska tillämpas av öppenvårdsapoteken. I 7 a och 7 b §§ finns bestämmelser om när öppenvårdsapoteken får använda andra än de av TLV:s fastställda priserna. Öppenvårdsapoteken får köpa in läkemedel, som inte är utbyt- bara mot generiska läkemedel, till priser som understiger det inköpspris som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har fastställt och får köpa in och sälja parallellimporterade läkemedel som är utbytbara enligt 21 § första stycket, dvs. när det inte finns generisk konkurrens, till priser som understiger de fastställda priserna.</P>
<P class="p171 ft2">TLV har i sina föreskrifter (TLVFS 2009:3) om handelsmarginal för läkemedel och andra varor som ingår i läkemedelsförmånerna angett hur inköpspris och försäljningspris ska fastställas. TLV beslutar endast huruvida de av bolagen ansökta priserna ska fastställas. Vid avslag anger TLV således inte vilket pris som skulle godtas. TLV bedömer om läke- medlet är kostnadseffektivt till de begärda priserna.</P>
<P class="p204 ft2">I TLVFS (2009:3) anges att med apotekens inköpspris avses det pris</P>
<P class="p108 ft2">som TLV har beslutat att öppenvårdsapoteken får köpa in läkemedel och</P>
<P class="p96 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 varor för. Priset inkluderar leveranskostnader till det enskilda öppen- vårdsapoteket. Med apotekens försäljningspris avses apotekens inköps- pris med tillägg för handelsmarginalen. Med handelsmarginal avses skillnaden mellan försäljningspris och inköpspris för ett läkemedel eller en vara som ingår i läkemedelsförmånerna. Handelsmarginalen bestäms utifrån att det i inköpspriset ingår den leverans som behövs för att öppenvårdsapoteken ska kunna fullgöra sin tillhandahållandeskyldighet och utifrån att apoteken får returnera ett generiskt läkemedel med ett inköpspris som överstiger 300 kronor per förpackning. I föreskrifterna finns sedan en formel för hur försäljningspriset ska räknas fram utifrån inköpspriset.</P>
<P class="p162 ft2">Det finns inte några bestämmelser om vad som ska ingå i handels- marginalen (ersättas genom handelsmarginalen). Av verksamhetsavtalet mellan staten och Apoteket AB (tillkännagivande [2008:129] av avtal mellan staten och Apoteket AB om bolagets verksamhet) framgick vad som ingick i bolagets åtagande och som ersattes genom handels- marginalen, t.ex. att bolagets skulle ha ett rikstäckande system för läke- medelsförsörjning och tillhandahålla information. Vissa uppgifter, som angavs i verksamhetsavtalet, har tagits över av <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> (statistik t.ex.) eller av andra myndigheter (Läkemedelsverket har tagit över Giftinformationscentralen). Annat, t.ex. kravet på ett rikstäckande system, gäller inte längre sedan omregleringen av apoteksmarknaden. Flera uppgifter, som reglerades i verksamhetsavtalet, regleras nu som villkor för att bedriva apoteksverksamhet i lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Det gäller t.ex. den skyldighet att tillhandahålla informa- tion som nu i stället regleras i lagen (2009:366) om handel med läke- medel.</P>
<P class="p205 ft4">Det finns särskilda bestämmelser om prissättning av vissa läkemedels- grupper såsom utbytbara läkemedel. TLV har i TLVFS 2009:4 om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m., an- gett hur prissättningen av dessa läkemedel ska gå till.</P>
<P class="p206 ft55"><SPAN class="ft53">5.4.4</SPAN><SPAN class="ft58">Kostnadsansvar för läkemedelsförmånerna</SPAN></P>
<P class="p207 ft4">Kostnadsansvaret för läkemedelsförmånerna överfördes den 1 januari 1998 från staten till sjukvårdshuvudmännen. Samtidigt infördes ett sär- skilt statsbidrag till landstingen för kostnaderna för läkemedels- förmånerna (prop. 1996/97:27).</P>
<P class="p17 ft2">Enligt 22 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. ersätts kostnader för förmånerna av det landsting inom vars område den berättigade är bosatt. Om den berättigade inte är bosatt inom något landstings område finns det särskilda regler om vilket landsting det då är som är kostnadsansvarigt. Rätten till förmåner prövas av det landsting som har att svara för kostnaderna för förmånerna.</P>
<P class="p17 ft2">Av 16 § förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. följer att öppenvårdsapoteken har rätt att få ersättning av landstinget med ett belopp som motsvarar försäljningspriset respektive den föreskrivna kost- nadsreduceringen. Ersättningen betalas från och med den 1 januari till E- hälsomyndigheten som förmedlar den till öppenvårdsapoteken. Ersätt-</P>
<P class="p41 ft2">ningen sker i efterhand.</P>
<P class="p20 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td116"><P class="p208 ft53">5.4.5</P></TD>
<TD class="tr3 td117"><P class="p209 ft55">Subvention</P></TD>
<TD class="tr3 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft24">Lagstiftning</P>
<P class="p211 ft4">Ett receptbelagt läkemedel ska enligt 15 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. omfattas av läkemedelsförmånerna och försälj- ningspris ska fastställas för läkemedlet under förutsättning</P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">att kostnaderna för användning av läkemedlet, med beaktande av bestämmelserna i 2 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), framstår som rimliga från medicinska, humanitära och samhällsekonomiska syn- punkter, och</SPAN></P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">att det inte finns andra tillgängliga läkemedel eller behandlings- metoder som enligt en sådan avvägning mellan avsedd effekt och skade- verkningar som avses i 4 § läkemedelslagen (1992:859) är att bedöma som väsentligt mer ändamålsenliga.</SPAN></P>
<P class="p12 ft2">TLV:s prövning av subventionering och pris sker i ett sammanhang (prop. 2001/02:63 s. 35). Bestämmelsen i 15 § lagen om läkemedels- förmåner m.m. hänvisar till 2 § hälso- och sjukvårdslagen, förkortad HSL. I 2 § HSL anges att målet för hälso- och sjukvården är en god hälsa och en vård på lika villkor för hela befolkningen. Av 2 § HSL följer också den s.k. människovärdesprincipen, vilken innebär att vården ska visa respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans värdighet. Även den så kallade behovs- och solidaritets- principen, som regleras i 2 § andra stycket HSL, ska vägas in vid TLV:s bedömning. Behovs- och solidaritetsprincipen är en grundregel för hela sjukvården och innebär att de som har störst behov ska ges företräde i vården (prop. 2001/2002:63 s. 44).</P>
<P class="p186 ft2">Vid prövningen av om ett läkemedel ska ingå i läkemedelsförmånerna ska TLV bedöma om ett läkemedel är kostnadseffektivt, dvs. att kost- naden för användningen av ett läkemedel ska vara rimlig utifrån medi- cinska, humanitära och samhällsekonomiska aspekter. I förarbetena till denna bestämmelse anges följande (prop. 2001/02:63 s. 46): ”I bedöm- ningen av kostnadseffektiviteten är det angeläget att nämnden anlägger ett brett helhetsperspektiv. Nämnden bör i detta sammanhang även be- akta jämställdhetsperspektivet. Bland aktörerna inom läkemedelsområdet finns värdefulla erfarenheter av bedömningar rörande kostnads- effektivitet som här kan tas tillvara. Särskilt kan nämnas den verksamhet som Läkemedelsverket, Statens beredning för utvärdering av medicinsk metodik (SBU) och Socialstyrelsen bedriver inom området. Även andra aktörer är av betydelse i detta sammanhang. Inte minst forskarvärlden kan här bidra med nya metoder och nya rön. I allt större utsträckning används hälsoekonomiska analyser som ett led i bedömningen om en åtgärd kan anses vara kostnadseffektiv. Denna vetenskapsgren befinner sig visserligen ännu i ett utvecklingsskede. Utvecklingen inom området är dock dynamisk och det finns anledning att utgå från att hälso- ekonomiska analyser i allt större uträckning bör kunna utgöra ett värde- fullt beslutsstöd i nämndens arbete. Kostnadseffektiviteten får i allmänhet bedömas med utgångspunkt i den kliniska dokumentation som läkemedelstillverkaren har presenterat i samband med godkännandet. Nämnden har naturligtvis möjlighet att begära ytterligare utredning för att belysa de aspekter som här är aktuella.”</P>
<P class="p212 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td118"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td119"><P class="p21 ft2">I andra punkten regleras den s.k. marginalnyttan (patientnyttan).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p144 ft2">Frågan om ett läkemedels kostnadseffektivitet och marginalnyttan hänger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">nära ihop med varandra. I förarbetena till denna bestämmelse anges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">följande (prop. 2001/02:63 s. 46 f.): ”Ett läkemedels ändamålsenlighet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">medicinskt avseende bör bedömas i relation till andra tillgängliga läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">medel eller behandlingsmetoder. Ändamålsenlighet utgör ett grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">läggande begrepp inom läkemedelslagstiftningen. Ett läkemedel ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">enligt läkemedelslagen (1992:859) vara av god kvalitet och vara ända-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">målsenligt för att kunna godkännas för försäljning. Ett läkemedel är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">ändamålsenligt om det är verksamt för sitt ändamål och vid normal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">användning inte har skadeverkningar som står i missförhållande till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p144 ft2">avsedda effekten (4 § läkemedelslagen). Det är lämpligt att även i detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">sammanhang anknyta till det på läkemedelsområdet etablerade begreppet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">ändamålsenlighet. Förutom att ett läkemedel ska vara kostnadseffektivt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">får det inte finnas andra tillgängliga läkemedel eller behandlingsmetoder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">som enligt en avvägning mellan avsedd effekt och skadeverkningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">avses i 4 § läkemedelslagen är att bedöma som väsentligt mer ändamåls-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">enliga. Detta kriterium – som fokuserar på den tillkommande patient-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">nyttan av ett visst läkemedel – brukar hänföras till begreppet marginal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">nytta eller marginaleffekt. Dessa begrepp har traditionellt förekommit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">inom de ekonomiska vetenskapsdisciplinerna men används i ökande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">utsträckning också inom hälso- och sjukvården. Regeringen anser att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">är lämpligt att i lagen om läkemedelsförmåner m.m. – jämte det mer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">allmänna kriteriet om kostnadseffektivitet – uttryckligen lagfästa kriteriet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">om marginalnytta. Även i detta sammanhang kan nämnden dra nytta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">framför allt av Läkemedelsverkets erfarenheter av bedömningar rörande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">marginalnytta. Verket publicerar fortlöpande s.k. läkemedelsmonografier</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">för alla nya läkemedel och nya användningsområden för tidigare god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">kända läkemedel. Monografierna innefattar bedömningar rörande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">marginalnytta och innehåller uttalanden om det nya läkemedlets plats i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">terapiarsenalen och i vad mån det tillför något nytt i jämförelse med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">befintlig terapi. Om jämförande studier saknas och sådana är möjliga att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">genomföra bör nämnden kunna påtala för den som marknadsför läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">medlet att sådana studier bör utföras. I de fall jämförbara behandlings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">alternativ saknas – t.ex. därför att det rör sig om ett nytt läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">är avsett att behandla ett tillstånd som det tidigare inte funnits någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">behandling för – bortfaller av naturliga skäl kriteriet avseende marginal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p60 ft2">nytta i samband med nämndens bedömning.”</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">I prop. 1996/97:60 Prioriteringar inom hälso- och sjukvården slog riks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">dagen fast principer för prioritering inom svensk hälso- och sjukvård. De</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">tre principer som fastslås är människovärdesprincipen, behovs- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">solidaritetsprincipen och kostnadseffektivitetsprincipen. Eftersom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">resurserna som står till förfogande för hälso- och sjukvård är begränsade,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">så måste prioriteringar göras, och alla behandlingar som är medicinskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">möjliga kan inte omfattas av det offentliga åtagandet. Denna prioritering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">måste ske enligt transparenta principer. Risken är annars att prioritering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">ändå sker, men enligt kriterier som är svåra för utomstående att förstå, så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">kallad ”dold prioritering”.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p21 ft2">Den etiska plattformen ligger till grund för den så kallade nationella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p21 ft2">prioriteringsmodellen. Denna används av Socialstyrelsen i sitt arbete med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p24 ft2">32</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p21 ft2">de Nationella riktlinjerna. Även SBU tillämpar dessa principer vid sina</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p200 ft5">utvärderingar. Flera landsting genomför prioriteringsarbete baserat på Prop. 2013/14:93 den nationella modellen.</P>
<P class="p213 ft24">Ytterligare vägledning</P>
<P class="p202 ft2">Det finns inte några ytterligare författningar (oavsett normnivå) utöver 15 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. som utvecklar eller preciserar de kriterier som TLV ska tillämpa vid prissättnings- och subventions- beslut. Vid tillkomsten av 15 § uttalande regeringen bl.a. följande (prop. 2001/02:63 s. 47): ”Det är enligt regeringens uppfattning för närvarande inte lämpligt eller möjligt att på lagnivå ytterligare precisera dessa kriterier. En jämförelse kan i detta sammanhang göras med läkemedels- lagstiftningen. I läkemedelslagen anges att ett läkemedel ska vara av god kvalitet och ändamålsenligt för att kunna godkännas för försäljning. Även dessa kriterier kan betecknas som relativt allmänt hållna. Såvitt regeringen har erfarit har det dock inte framkommit några beaktansvärda tillämpningssvårigheter i Läkemedelsverkets ärendehandläggning rörande godkännande av läkemedel. Att kriteriernas utformning medger ett visst tolkningsutrymme kan också anses vara önskvärt med hänsyn till den vetenskapliga utvecklingen på området. Det bör också ankomma på nämnden att utarbeta verkställighetsföreskrifter och allmänna råd som lämnar en mer detaljerad vägledning i olika avseenden. I ett inlednings- skede kommer som nyss framhållits naturligt nog en vägledande myndighetspraxis i väsentliga delar att saknas på detta område. En sådan praxis får i stället gradvis växa fram och vinna stadga allt eftersom nämnden vinner erfarenheter. Det är angeläget att internationella erfaren- heter tas till vara i nämndens arbete.”</P>
<P class="p214 ft24">Subventionsprövning för olika läkemedel</P>
<P class="p202 ft2">Formellt sätt gäller samma principer för alla läkemedel. Huruvida ett läkemedel ska subventioneras av det allmänna ska således prövas utifrån förutsättningarna i 15 §. Vid sidan av denna bestämmelse har det dock utvecklats en praxis där subventions- och prissättningsbeslutet skiljer sig åt avseende olika läkemedelsgrupper. TLV tillämpar ett förenklat för- farande för generiska läkemedel som är utbytbara. En sådan ansökan kräver inte samma omfattande utredning som ett nytt originalläkemedel. För utbytbara läkemedel behövs därför vanligtvis inte något hälso- ekonomiskt underlag. Bedömningen av om ett läkemedel får ingå i för- månerna eller inte baseras på om det finns en likvärdig produkt inom förmånerna som av Läkemedelsverket bedömts vara utbytbar. Beslut om utbytbarhet fattas av Läkemedelsverket och baseras på en jämförelse med originalläkemedlet. Finns den likvärdiga produkten inom förmånen ska det utbytbara läkemedlet som ansökan avser också omfattas av för- månerna. Kravet är att priset inte är högre än gällande takpris. För parallellimporterade och parallelldistribuerade läkemedel tillämpas samma principer som för utbytbara läkemedel.</P>
<P class="p215 ft2">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p216 ft57"><SPAN class="ft53">5.4.6</SPAN><SPAN class="ft56">TLV:s handläggning av beslut om pris och subvention</SPAN></P>
<P class="p217 ft2">Av 8 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. följer att det är den som marknadsför ett läkemedel eller vara som ansöker om att läke- medlet eller varan ska ingå i läkemedelsförmånerna. Av 8 § nämnda lag följer vidare att den sökande ska visa att villkoren för att läkemedlet ska ingå i förmånerna är uppfyllda och lägga fram den utredning som behövs för att inköpspris och försäljningspris ska kunna fastställas. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) har tagit fram en Handbok för företag vid ansökan om subvention och pris.</P>
<P class="p218 ft2">Innan TLV meddelar beslut ska sökanden och landstingen ges tillfälle till överläggningar med myndigheten (9 § lagen om läkemedelsförmåner m.m.). TLV kan vid särskilda skäl besluta att ett läkemedel ska ingå i förmånerna endast för ett visst användningsområde (11 § lagen om läke- medelsförmåner m.m.). Om TLV i sitt beslut om subvention anger någon begränsning till visst användningsområde, innebär det att läkemedlet bara är subventionerat för det eller de användningsområden som angetts i beslutet.</P>
<P class="p106 ft2">Därutöver har verket möjlighet att förena ett beslut med andra särskilda villkor som inte avser begränsningar till användningsområde eller patientgrupp, utan avser åtgärder som det marknadsförande företaget ska vidta (11 §). Exempel på sådana villkor är att i marknadsföring uppge eventuella begränsningar i beviljad subvention, att efter viss tid lämna in data om användning i klinisk praxis, eller att anmäla ny eller ändrad indikation till TLV.</P>
<P class="p106 ft2">TLV får på eget initiativ besluta att ett läkemedel eller en vara inte längre ska ingå i förmånerna (10 §). På begäran av den som marknadsför ett läkemedel eller en vara ska TLV besluta att läkemedlet eller varan inte längre ska ingå i läkemedelsförmånerna (12 §). En fråga om ändring av ett tidigare fastställt försäljningspris får, förutom på eget initiativ av TLV, tas upp av myndigheten på begäran av den som marknadsför läke- medlet eller varan eller av ett landsting. Den som begär ändringen har rätt till överläggningar med myndigheten (13 §).</P>
<P class="p106 ft2">Bestämmelser om TLV:s handläggning finns framför allt i förord- ningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m.. TLV ska meddela beslut inom 180 dagar från det att en fullständig ansökan om att ett läke- medel eller vara ska ingå i förmånerna kom in till myndigheten. Ett be- slut om höjning av ett tidigare fastställt försäljningspris ska som regel meddelas inom 90 dagar från det att ansökan kom in till myndigheten. Om inte något beslut har meddelats inom den tid som anges har sökanden rätt att verkställa den begärda prishöjningen fullt ut. Ett beslut om sänkning av ett försäljningspris ska meddelas så snart det är möjligt.</P>
<P class="p106 ft2">TLV ska offentliggöra en förteckning över de läkemedel som ingår i läkemedelsförmånerna samt uppgifter om vilka priser som får tas ut för dessa produkter. Denna förteckning och dessa uppgifter ska minst en gång per år överlämnas till Europeiska unionens kommission.</P>
<P class="p106 ft4">TLV:s beslut gäller omedelbart (27 §). Skrivningen infördes för att göra besparingar i fråga om läkemedel som ska utträda ur förmånen. Bestämmelsen omfattar dock samtliga beslut enligt lagen (se prop. 2006/07:78 s. 35f).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr1 td67"><P class="p111 ft18">5.5</P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p22 ft18">Utbyte av läkemedel</P></TD>
<TD class="tr1 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p219 ft4">I 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. finns bestäm- melser om s.k. generiskt utbyte för läkemedel som omfattas av läke- medelsförmånerna.</P>
<P class="p220 ft2">Om ett läkemedel som inte är ett generiskt läkemedel ingår i läke- medelsförmånerna och har förskrivits, och det enbart finns parallell- importerade läkemedel som är utbytbara mot det läkemedlet, ska ett öppenvårdsapotek enligt 21 § första stycket byta ut det förskrivna läke- medlet mot ett tillgängligt parallellimporterat läkemedel med lägre fast- ställt försäljningspris. Vilken produkt som ska anses som ”tillgänglig” och som öppenvårdsapoteken ska byta till bestäms av TLV och regleras i Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m.. Med parallellimport avses införsel till Sverige från ett land inom Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) av ett läkemedel som är godkänt för försäljning i Sverige och i utförsellandet men där införseln sköts av annan än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försälj- ning. <NOBR>EES-länderna</NOBR> består i dag av alla EUs medlemsstater, Liechtenstein, Norge och Island. Med parallellimport avses enligt nu- varande tillämpning av lagen även parallelldistribution. Parallell- distribution avser distribution av läkemedel som godkänts centralt av den Europeiska läkemedelsmyndigheten för hela EU/EES, enligt förordning 726/2004/EG men där införseln sker av annan aktör än till- verkaren/innehavaren av godkännandet för försäljning. Ett centralt god- kännande av ett läkemedel gäller i hela EU/EES.</P>
<P class="p221 ft2">Ett läkemedel som har förskrivits ska, enligt 21 § andra stycket, av öppenvårdsapoteken bytas ut mot det tillgängliga läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris. Det läkemedel som har lägst försäljnings- pris under en viss månad brukar kallas för periodens vara. Tandvårds- och läkemedelförmånsverket publicerar på sin hemsida vilket läkemedel som uppnår status som periodens vara. Det är Läkemedelsverket som beslutar om vilka läkemedel som ska anses utbytbara, se 8 i § läke- medelslagen (1992:859). Ett läkemedel är utbytbart endast mot sådant läkemedel som kan anses utgöra en likvärdig produkt.</P>
<P class="p222 ft2">Skyldigheten för apoteken att byta ut läkemedel gäller bara om de undantag som anges i tredje stycket inte är tillämpliga. En förskrivare kan motsätta sig utbyte genom att ange det på receptet. Patienten kan motsätta sig utbyte när han eller hon hämtar ut läkemedlet, men behöver då betala eventuell prisskillnad upp till det förskrivna läkemedlet för att få det förskrivna läkemedlet. Patienten kan också välja att hämta ut ett annat läkemedel som har bedömts vara utbytbart men behöver då betala hela kostnaden för detta.</P>
<P class="p223 ft2">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr24 td37"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93 <SPAN class="ft59">5.6</SPAN></P></TD>
<TD class="tr24 td14"><P class="p24 ft18">Läkemedel utanför förmånerna och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td14"><P class="p24 ft18">specialregleringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p224 ft4">För receptfria och receptbelagda läkemedel utanför förmånssystemet samt för läkemedel för djur betalar den enskilde hela kostnaden för läkemedlet.</P>
<P class="p225 ft2">Det finns vissa läkemedel som är kostnadsfria för den enskilde. Av 4 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. framgår att särskilda bestämmelser om kostnadsfria läkemedel gäller för dem som får sluten vård enligt 5 § HSL (dvs. vård som kräver intagning på sjukhus), den som åtnjuter hemsjukvård som avses i 3 e eller 18 d § HSL och för den som bor i sådan särskild boendeform som avses i 18 d § samma lag. I 3 e § HSL anges att landstinget får erbjuda den som får hälso- och sjuk- vård i hemmet (hemsjukvård) läkemedel utan kostnad. Av 18 d § HSL framgår att landstinget på framställan av en kommun får erbjuda de som bor i särskild boendeform eller får hemsjukvård kostnadsfria läkemedel från s.k. läkemedelsförråd.</P>
<P class="p162 ft2">Av 19 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. framgår att förbruknings- artiklar som behövs för att tillföra kroppen ett läkemedel eller för egen- kontroll av medicinering, ska tillhandahållas kostnadsfritt om de på grund av sjukdom förskrivs av läkare eller tandläkare eller av någon annan som Socialstyrelsen har förklarat behörig att göra detta. Dessa varor kan ingå i förmånerna (5 § lagen om läkemedelsförmåner m.m.).</P>
<P class="p16 ft2">I 20 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. anges att om regeringen föreskriver det, har den som är under 16 år rätt till reducering av sina kostnader för inköp av sådana livsmedel för särskilda näringsändamål som förskrivits av läkare med det belopp som vid varje inköpstillfälle överstiger 120 kronor.</P>
<P class="p162 ft4">Enligt 7 kap. 1 § smittskyddslagen (2004:168) är läkemedel som har förskrivits av läkare mot allmänfarlig sjukdom och som läkaren bedömer minskar risken för smittspridning, kostnadsfria för patienten. Det är landstinget som svarar för dessa kostnader (7 kap. 4 § nämnda lag).</P>
<P class="p226 ft18"><SPAN class="ft49">5.7</SPAN><SPAN class="ft50">Lagen om handel med läkemedel</SPAN></P>
<P class="p164 ft2">I lagen (2009:366) om handel med läkemedel finns bl.a. bestämmelser om detaljhandel med läkemedel till konsument och partihandel med läkemedel. Sedan den 1 mars 2013 finns även bestämmelser om för- medling av humanläkemedel. Med förmedling avses all verksamhet som är knuten till köp eller försäljning av humanläkemedel och som utförs av en mellanhand. Det omfattar inte partihandel men däremot försäljning till eller köp av humanläkemedel till partihandlare. En förmedlare äger inte läkemedlen och hanterar dem inte fysiskt. Regleringen av förmedling är ett sätt att förebygga att förfalskade läkemedel kommer in i den lagliga försörjningskedjan genom att täcka in alla länkar i distributionskedjan. (se prop. 2012/13:40).</P>
<P class="p18 ft4">För att få bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument (öppen- vårdsapotek) krävs Läkemedelsverkets tillstånd. Registrerade läkemedel,</P>
<P class="p41 ft60">naturläkemedel, s.k. vissa utvärtes läkemedel samt vissa receptfria läke-</P>
<P class="p20 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">medel som omfattas av lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel får dock säljas utan sådant tillstånd. En inrättning som har beviljats tillstånd att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument betecknas öppenvårdsapotek.</P>
<P class="p107 ft2">För att få öppenvårdsapotekstillstånd måste sökanden dels uppfylla vissa krav på lämplighet, dels visa att den har förutsättningar att uppfylla en rad krav som ställs på verksamheten. Kraven innebär bl.a. att det ska finnas farmaceutisk bemanning under öppethållandet, att information och rådgivning ska ges, att verksamheten ska bedrivas i lokaler som är lämp- liga för sitt ändamål samt att den s.k. apotekssymbolen är väl synlig på apoteket. Öppenvårdsapoteket är också skyldigt att tillhandahålla samt- liga förordnade läkemedel, och samtliga förordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Med förordnade läke- medel avses dels läkemedel som förskrivits på recept, dels rekvirerade läkemedel, dvs. läkemedel som hälso- och sjukvården har beställt från ett apotek. Tillhandahållandeskyldigheten omfattar de förordnade varor som omfattas av läkemedelsförmånerna. Vilka dessa varor är anges i 18– 20 §§ lagen om läkemedelsförmåner m.m. Exempel på sådana varor är förbrukningsartiklar för att tillföra kroppen ett läkemedel, förbruk- ningsartiklar för egenkontroll av medicinering och förbrukningsartiklar som behövs vid stomi (prop. 2008/09:145 s. 119). Även vissa livsmedel omfattas av tillhandahållandeskyldigheten. Till skillnad från läkemedel finns det inte några bestämmelser om godkännande, tillverkning, partihandel m.m. för varor. Receptfria läkemedel omfattas av tillhanda- hållandeskyldigheten om de har förordnats.</P>
<P class="p227 ft2">Öppenvårdsapotekens tillhandahållandeskyldighet avser inte nöd- vändigtvis just det läkemedel som står på receptet. I lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. finns bestämmelser om utbyte av läkemedel, som ska beaktas vid expedieringen på apoteket. Skyldigheten består således i att apoteket ska tillhandahålla det förordnade läkemedlet eller det läkemedel som följer av bestämmelserna om utbyte av läkemedel enligt lagen om läkemedelsförmåner m.m. (prop. 2008/2009:145 s. 119).</P>
<P class="p106 ft2">Tillhandahållandeskyldigheten preciseras i förordningen (2009:659) om handel med läkemedel där det anges att läkemedlen och varorna ska tillhandahållas så snart det kan ske. Om läkemedlet eller varan inte finns på öppenvårdsapoteket, ska tillhandahållandet ske inom 24 timmar från det att läkemedlet eller varan efterfrågades. Tiden får överskridas om det finns beaktansvärda skäl, dock inte med mer än vad som är nödvändigt för att läkemedlet eller varan ska kunna tillhandahållas.</P>
<P class="p218 ft2">Ett ytterligare krav på öppenvårdsapoteket är att tillståndshavaren till sitt förfogande ska ha en läkemedelsansvarig som ska se till att verksam- heten uppfyller de krav som gäller för handeln med och hanteringen i övrigt av läkemedel.</P>
<P class="p107 ft4">Läkemedelstillverkare, den som innehar ett godkännande för försälj- ning av läkemedel och den som är behörig att förordna läkemedel ska inte kunna få tillstånd att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsu- ment.</P>
<P class="p228 ft4">Av lagen om handel med läkemedel framgår att det krävs tillstånd för att bedriva partihandel med läkemedel. Med partihandel avses verksam- het som innefattar anskaffning, innehav, export, leverans eller sådan försäljning av läkemedel som inte är att anse som detaljhandel. Av lagen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 framgår även att den som har tillstånd att tillverka läkemedel även har rätt att bedriva partihandel med sådana läkemedel som omfattas av tillståndet. En tillverkare av läkemedel har således rätt att bedriva parti- handel med läkemedlen.</P>
<P class="p15 ft2">Även för partihandel gäller särskilda krav, bl.a. att bedriva verksam- heten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål. Den som har tillstånd att bedriva partihandel är också skyldig att till öppenvårdsapoteken leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet. I förordningen om handel med läkemedel anges att den som har tillstånd att bedriva partihandel med läkemedel ska leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet till öppenvårdsapoteket så snart det kan ske, utan närmare tidsangivelse. Bestämmelser om partihandlarens leveransskyldighet finns även i Läke- medelsverkets föreskrifter. I 18 § LVFS 2009:11 anges att för att säker- ställa att det inte uppstår brist på läkemedel ska leveransskyldigheten uppfyllas genom tillräckliga och fortlöpande leveranser av de aktuella läkemedel som partihandlaren åtagit sig att tillhandahålla.</P>
<P class="p162 ft2">I fråga om sjukhusens läkemedelsförsörjning gäller att vårdgivaren ska organisera läkemedelsförsörjningen till och inom sjukhus på ett sådant sätt att den bedrivs rationellt och så att behovet av säkra och effektiva läkemedel tryggas. För detta ändamål ska det finnas sjukhusapotek, som ska vara bemannat med en eller flera farmaceuter.</P>
<P class="p16 ft4">Den som har fått Läkemedelsverkets tillstånd får bedriva maskinell dosdispensering på öppenvårdsapotek.</P>
<P class="p15 ft2">Det är Läkemedelsverket som har tillsyn över efterlevnaden av lagen och av de föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen. Verket får meddela de förelägganden och förbud som behövs. Åtgärder som Läkemedelsverket kan vidta vid missförhållanden är att i ett föreläggande kräva att de upphör eller avhjälps. I vissa fall kan det vara motiverat att förstärka effekten genom att förena föreläggandet med vite. Det finns även möjlighet att meddela de förbud som anses behövas. Ett tillstånd att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument får återkallas bl.a. om tillståndsinnehavaren inte uppfyller kraven i den s.k. kravkatalogen, t.ex. tillhandahållandeskyldigheten.</P>
<P class="p230 ft18"><SPAN class="ft49">5.8</SPAN><SPAN class="ft50">Patientsäkerhetslagen</SPAN></P>
<P class="p164 ft2">Patientsäkerhetslagen (2010:659) syftar till att främja en hög patient- säkerhet inom hälso- och sjukvård och därmed jämförlig verksamhet. I lagen finns bl.a. bestämmelser om anmälan av verksamhet, skyldigheter för hälso- och sjukvårdspersonal m.fl., Socialstyrelsens tillsyn, prövotid och återkallelse av legitimation m.m., Hälso- och sjukvårdens ansvars- nämnd samt straffbestämmelser och överklagande.</P>
<P class="p16 ft4">Med hälso- och sjukvård avses i lagen verksamhet som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), tandvårdslagen (1985:125), lagen (2001:499) om omskärelse av pojkar samt verksamhet inom detaljhandel med läkemedel enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel.</P>
<P class="p17 ft4">Med hälso- och sjukvårdspersonal avses i lagen bl.a. den som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården samt apoteks-</P>
<P class="p231 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p232 ft4">personal som tillverkar eller expedierar läkemedel eller lämnar råd och Prop. 2013/14:93 upplysningar.</P>
<P class="p220 ft2">Den som tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen ska utföra sitt arbete i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. En patient ska ges sakkunnig och omsorgsfull hälso- och sjukvård som uppfyller dessa krav.</P>
<P class="p233 ft2">Den som tillhör eller har tillhört hälso- och sjukvårdspersonalen inom den enskilda hälso- och sjukvården får inte obehörigen röja vad han eller hon i sin verksamhet har fått veta om en enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden. Som obehörigt röjande anses inte att någon fullgör sådan uppgiftsskyldighet som följer av lag eller förordning.</P>
<P class="p234 ft4">Hälso- och sjukvården och dess personal står under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg. Tillsynen ska främst syfta till att förebygga skador och eliminera risker i hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p235 ft20"><SPAN class="ft18">5.9</SPAN><SPAN class="ft19">Offentlighetsprincipen och offentlighets- och sekretesslagen</SPAN></P>
<P class="p236 ft2">Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten och massmedierna ska ha insyn i statens och kommunernas verksamhet. När det mer allmänt talas om offentlighetsprincipen åsyftas i första hand rätten att ta del av all- männa handlingar. Denna princip infördes genom 1766 års tryckfrihets- förordning och regleras numera i 1949 års tryckfrihetsförordning (TF).</P>
<P class="p237 ft2">Vad som avses med allmän handling framgår av 2 kap. TF. Med hand- ling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälp- medel. En handling är allmän, om den förvaras hos en myndighet och är att anse som inkommen till eller upprättad hos myndigheten. En handling anses inkommen till en myndighet, när den har anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare tillhanda. I fråga om upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel anses den inkommen till en myndighet när den är tillgänglig för myndigheten med tekniska hjälpmedel som myndigheten förfogar över. En handling anses upprättad hos en myndighet, när den har expedi- erats. En handling som inte har expedierats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slutbehandlats hos myndigheten eller om handlingen inte hänför sig till ett visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts.</P>
<P class="p238 ft2">Enligt 2 kap. 2 § första stycket TF får rätten att ta del av allmänna handlingar bara begränsas om det är påkallat med hänsyn till vissa intressen, bl.a. skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska för- hållanden. En sådan begränsning ska anges noga i en bestämmelse i en särskild lag eller, om så i ett visst fall anses lämpligare, i en annan lag som den förstnämnda lagen hänvisar till. Efter bemyndigande i en sådan bestämmelse får regeringen genom förordning meddela närmare före- skrifter om bestämmelsens tillämplighet (2 kap. 2 § andra stycket TF). Den särskilda lag som avses är offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL.</P>
<P class="p239 ft2">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p14 ft4">Prop. 2013/14:93 Sekretessbestämmelser till skydd för enskilds intressen (jfr 2 kap. 2 § första stycket 6 TF) har samlats i lagens femte avdelning <NOBR>(21–40</NOBR> kap. OSL).</P>
<P class="p225 ft2">OSL innehåller inte bara begränsningar av rätten att ta del av allmänna handlingar. Sekretess innebär ett förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt (3 kap. 1 § OSL). Sekretess innebär således både handlings- sekretess och tystnadsplikt. Till den del sekretessbestämmelserna innebär tystnadsplikt medför de en begränsning av yttrandefriheten enligt rege- ringsformen och enligt den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.</P>
<P class="p18 ft2">En sekretessbestämmelses räckvidd bestäms normalt genom att det i bestämmelsen preciseras att sekretessen för de angivna uppgifterna bara gäller i en viss typ av ärende, i en viss typ av verksamhet eller hos en viss myndighet. Några få sekretessbestämmelser gäller utan att räckvidden är begränsad. Uppgiften kan då hemlighållas oavsett i vilket ärende, i vilken verksamhet eller hos vilken myndighet den förekommer.</P>
<P class="p240 ft4">Sekretessens styrka bestäms i regel med hjälp av s.k. skaderekvisit. Man skiljer i detta sammanhang mellan raka och omvända skade-</P>
<P class="p241 ft2">rekvisit. Vid raka skaderekvisit är utgångspunkten att uppgifterna är offentliga och att sekretess bara gäller om det kan antas att en viss skada uppstår om uppgiften lämnas ut. Vid det omvända skaderekvisitet är utgångspunkten den omvända, dvs. att uppgifterna omfattas av sekretess. Vid ett omvänt skaderekvisit får uppgifterna således endast lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan att viss skada eller visst men uppstår. Sekretessen enligt en bestämmelse kan även vara absolut, dvs. de uppgifter som omfattas av bestämmelsen ska hemlighållas utan någon skadeprövning.</P>
<P class="p15 ft4">Vid konkurrens mellan flera tillämpliga sekretessbestämmelser i ett en- skilt fall är huvudregeln att den eller de bestämmelser enligt vilka upp- giften är sekretessbelagd har företräde framför bestämmelser enligt vilka uppgiften ska lämnas ut (jfr 7 kap. 3 § OSL).</P>
<P class="p17 ft4">Läkemedelsverket har tillsyn över lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Det kan ibland finnas behov av att verket tar del av uppgifter som underlättar tillsynen. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har tillsyn över lagen (2002:160) om läkemedelförmåner. Även denna myn- dighet kan ha behov av sekretesskyddade uppgifter. I sådana fall kan det ibland behövas sekretessbrytande bestämmelser.</P>
<P class="p242 ft55"><SPAN class="ft53">5.9.1</SPAN><SPAN class="ft58">Sekretessbrytande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p243 ft2">Sekretess gäller inte bara i förhållande till enskilda utan även mellan myndigheter och i vissa fall inom myndigheter (8 kap. 1 och 2 §§ OSL). Det förekommer emellertid situationer när andra myndigheters eller en- skildas intresse av att ta del av en sekretessbelagd uppgift väger tyngre än det intresse som sekretessen ska skydda. I OSL finns därför bestäm- melser av innebörd att sekretess under vissa förutsättningar inte hindrar att sekretessbelagda uppgifter lämnas till myndigheter eller enskilda. Sådana bestämmelser kallas sekretessbrytande bestämmelser.</P>
<P class="p165 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<P class="p166 ft4">OSL innehåller en mängd sekretessbrytande bestämmelser. Sekretess- Prop. 2013/14:93 brytande bestämmelser som bryter all sekretess eller sekretess enligt</P>
<P class="p244 ft4">väldigt många sekretessbestämmelser har samlats i lagens tredje av- delning (10 kap.). Enligt 10 kap. 27 § OSL får t.ex. en sekretessbelagd uppgift lämnas till en myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Enligt 10 kap. 28 § hindrar inte sekretess att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldigheten följer av lag eller för- ordning. Ytterligare sekretessbrytande bestämmelser och bestämmelser om undantag från sekretess finns i anslutning till berörda sekretess- bestämmelser i avdelning <NOBR>IV-V</NOBR> i OSL.</P>
<P class="p245 ft18"><SPAN class="ft49">5.10</SPAN><NOBR><SPAN class="ft61">EU-rätt</SPAN></NOBR></P>
<P class="p246 ft55"><SPAN class="ft53">5.10.1</SPAN><SPAN class="ft62">Sekundärrätt</SPAN></P>
<P class="p247 ft2">Läkemedelsområdet är, bortsett från detaljhandeln i stor utsträckning ett harmoniserat område inom EU, se Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemen- skapsregler för humanläkemedel (EGT L 311, 28.11.2001, s. 67, Celex 32001L0083) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/82/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för veterinär- medicinska läkemedel (EGT L 311, 28.11.2001 s. 1, Celex 32001L0082). Där finns bl.a. bestämmelser om krav på partihandlare vid leverans av läkemedel (se t.ex. artikel 81 i direktiv 2001/83/EG).</P>
<P class="p248 ft2">Medlemsstaterna är dock i princip fria att införa olika typer av pris- regleringsmodeller för läkemedel. Den enda specifika sekundärrätt som finns på området prissättning av läkemedel är rådets direktiv 89/105/EEG av den 21 december 1988 om insyn i de åtgärder som reglerar pris- sättningen på humanläkemedel och deras inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen (EGT L40, 11.2.1989, s. 8, Celex 31989L0105), det s.k. transparensdirektivet (se nedan).</P>
<P class="p249 ft24">Transparensdirektivet</P>
<P class="p191 ft2">Transparensdirektivet reglerar prissättningen på humanläkemedel och dess inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen. Direktivet är genomfört i svensk rätt genom förordningen (2002:687) om läkemedels- förmåner m.m. Direktivet reglerar dock inte vad som ska ingå i de nationella förmånssystemen utan endast de förfaranden som medlems- staterna använder vid prissättningen.</P>
<P class="p94 ft2">Direktivets syfte är att få en överblick över metoderna för nationell prissättning, bl.a. det sätt på vilket den fungerar i de enskilda fallen samt de kriterier som den bygger på och att göra dem allmänt tillgängliga för alla aktörer som är verksamma på läkemedelsmarknaden i medlems- staterna. Det slås också fast att dessa uppgifter bör vara offentliga. Det anges vidare i ingressen att det som ett första steg mot att eliminera skillnaderna i de ekonomiska åtgärderna för att kontrollera läkemedlens andel av sjukvårdskostnaderna, är angeläget att ställa upp en rad krav</P>
<P class="p108 ft2">som syftar till att göra det möjligt för alla berörda parter att kontrollera</P>
<P class="p96 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">att de nationella åtgärderna inte innebär kvantitativa inskränkningar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">fråga om import eller export eller ingrepp med likvärdig effekt. Samtidigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">får kraven inte påverka den politik som förs av de medlemsstater som i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">första hand förlitar sig på fri konkurrens vid prissättningen av läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Kraven får inte heller påverka den långsiktiga nationella prispolitiken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">eller utformningen av socialförsäkringssystemen, utom i den mån det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nödvändigt för att möjliggöra insyn i den mening som avses i direktivet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Avsikten med direktivet är således inte att direkt harmonisera priserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mellan de olika länderna utan att skapa sådan insyn i prissättnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">systemen i de olika länderna, att diskriminering och inskränkningar i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">fria rörligheten för läkemedel så långt som möjligt förhindras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Transparensdirektivet innehåller 12 artiklar. Enligt artikel 1 har med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lemsstaterna åtagit sig att se till att alla nationella åtgärder som vidtas för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att kontrollera priserna på humanläkemedel eller för att begränsa sorti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mentet av de läkemedel som omfattas av de nationella sjukförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">systemen står i överensstämmelse med de krav direktivet uppställer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">I artikel 2 finns bestämmelser som reglerar situationen då försäljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">av ett läkemedel är tillåten först sedan ansvariga myndigheter har god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">känt priset på produkten. Artikel 3 innehåller bestämmelser om att priset</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">för ett läkemedel får höjas först sedan medgivande erhållits från de an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">svariga myndigheterna. När ansökan att få höja priset på ett läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kommit in från den som innehar försäljningstillstånd och ansökan upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">fyller de krav som fastställts i den berörda medlemsstaten, ska medlems-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">staterna se till att beslut fattas och delges sökanden inom 90 dagar efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">det att ansökan kommit in. Sökanden ska förse de ansvariga myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">heterna med nödvändiga uppgifter, däribland uppgifter om vilka händel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ser som inträffat sedan priset på läkemedlet fastställdes förra gången och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">som motiverar den begärda prishöjningen. Om de uppgifter som lämnats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som stöd för ansökan är otillräckliga, ska de ansvariga myndigheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utan dröjsmål underrätta sökanden om vilka ytterligare uppgifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">krävs och fatta sitt definitiva beslut inom 90 dagar efter det att dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">kompletterande uppgifter mottagits. Om antalet inkomna ansökningar är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mycket stort, kan fristen förlängas endast en gång med ytterligare 60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dagar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Artikel 4 innehåller bestämmelser om prisstopp på alla läkemedel eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">på vissa kategorier av läkemedel. Artikel 5 innehåller bestämmelser om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">system med direkta eller indirekta lönsamhetskontroller.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Artikel 6 i direktivet innehåller bestämmelser som ska gälla i de fall då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ett läkemedel omfattas av det nationella sjukförsäkringssystemet först</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">efter det att de ansvariga myndigheterna har beslutat att låta det berörda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedlet ingå i en särskild förteckning över läkemedel som omfattas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">av det nationella sjukförsäkringssystemet, s.k. positiva listor. Tillämpar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medlemsstaten sådana positiva listor föreskriver direktivet bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">om inom vilken tid beslutet ska fattas, att beslutet ska motiveras samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">innehålla en upplysning om överprövning. Beslut om det pris som får tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ut för läkemedlet ska fattas och meddelas sökanden inom 90 dagar efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">det att en ansökan kommit in från den som innehar ett försäljnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tillstånd. I de fall som en ansökan får göras innan de ansvariga myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">heterna har godkänt det pris, eller när ett beslut om priset på ett läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">medel och ett beslut om att låta det ingå i förteckningen över läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">42</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">som omfattas av sjukförsäkringssystemet fattas genom ett och samma</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p156 ft2">administrativa förfarande, ska tidsfristen utsträckas med ytterligare 90 Prop. 2013/14:93 dagar.</P>
<P class="p250 ft4">I artikel 7 finns bestämmelser som ska gälla om de ansvariga myndig- heterna i en medlemsstat har befogenhet att fatta beslut om att utesluta enskilda eller vissa grupper av läkemedel från att omfattas av dess nationella sjukförsäkringssystem, s.k. negativa listor.</P>
<P class="p251 ft2">Artiklarna <NOBR>8–11</NOBR> riktar sig bl.a. till kommissionen. Transparensdirektivet har inte varit föremål för ändring tidigare men är</P>
<P class="p252 ft5">sedan mars 2012 föremål för översyn. Kommissionen lämnade ett förslag till nytt direktiv den 1 mars 2012, KOM (2012:84) slutlig och därefter ett reviderat förslag den 20 mars 2013, KOM (2013:168) slutlig.</P>
<P class="p253 ft24">Informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter</P>
<P class="p254 ft2">Sedan 1983 finns inom EU ett informationssystem som syftar till att motverka handelshinder orsakade av tekniska föreskrifter på det icke- harmoniserade området. Bestämmelserna finns nu i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informations- förfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och be- träffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37, Celex 31998L0034), senast ändrat genom Europa- parlamentets och rådets förordning 1025/2012/EU (EUT L 316, 14.11.2012, s. 12, Celex 32012R1025).</P>
<P class="p255 ft2">Direktivet är genomfört genom bl.a. förordningen (1994:2029) om tekniska regler. Förordningen innehåller föreskrifter som statliga myndigheter under regeringen ska iaktta när det gäller tekniska regler. Av 20 § 6 förordningen (1996:1515) med instruktion för Regerings- kansliet följer att Regeringskansliet ska anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden som följer av Sveriges medlem- skap i unionen eller av andra internationella överenskommelser.</P>
<P class="p255 ft4">I 2 § förordningen om tekniska regler anges att med tekniska regler av- ses:</P>
<P class="p180 ft2"><SPAN class="ft2">a)</SPAN><SPAN class="ft35">föreskrifter eller andra bestämmelser som utgörs av eller hänvisar till tekniska specifikationer eller andra krav och som är rättsligt eller faktiskt tvingande vid saluföring eller användning av en vara,</SPAN></P>
<P class="p180 ft2"><SPAN class="ft2">b)</SPAN><SPAN class="ft29">föreskrifter om informationssamhällets tjänster som är rättsligt eller faktiskt tvingande vid tillhandahållande, etablering eller användande av sådana tjänster, eller</SPAN></P>
<P class="p180 ft4"><SPAN class="ft2">c)</SPAN><SPAN class="ft63">föreskrifter som förbjuder tillverkning, import, saluföring eller an- vändning av en vara.</SPAN></P>
<P class="p180 ft2">I målet CIA Security <NOBR>(C-194/94)</NOBR> klargjorde domstolen begreppet ”teknisk föreskrift” med utgångspunkt i direktivets ordalydelse. Det är inte nödvändigt att anmäla regler om villkor för företagsetablering inom ett visst område, eftersom man i sådana regler inte definierar några pro- duktegenskaper. Av kommissionens handledning för informations- förfarandet framgår förenklat att det ska vara fråga om att fastställa krav på egenskaper för produkter (jfr prop. 2008/09:109 s. 128).</P>
<P class="p256 ft2">Med teknisk specifikation avses specifikationer intagna i ett dokument</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr12 td111"><P class="p24 ft2">och som fastställer de egenskaper som krävs av en vara, t.ex. kvalitets-</P></TD>
<TD class="tr12 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td111"><P class="p24 ft2">nivåer, prestanda, säkerhet eller dimensioner, inbegripet krav på varan</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td45"><P class="p21 ft2">43</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td111"><P class="p24 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">som avser varubeteckning, terminologi, symboler, provning och provningsmetoder, förpackning, märkning eller etikettering och förfaran- den för bedömning av överensstämmelse. Som tekniska specifikationer räknas också krav på processer och tillverkningsmetoder.</P>
<P class="p154 ft4">Av 3 § förordningen om tekniska regler framgår att när en myndighet utarbetar en teknisk regel ska den se till att regeln utformas så att den</P>
<P class="p258 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">inte hindrar handeln med andra länder mer än som behövs för att tillgodose syftet med regeln, och</SPAN></P>
<P class="p258 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">säkerställer att sådana varor eller informationssamhällets tjänster som uppfyller likvärdiga krav enligt regler som gäller i något annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, eller i Turkiet när det gäller industriellt utformade produkter, inte hindras tillträde till den svenska marknaden.</SPAN></P>
<P class="p154 ft2">Av förordningen framgår att nya tekniska föreskrifter ska anmälas till Europeiska kommissionen. Utebliven anmälan betyder att föreskriften är ogiltig enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis (se mål <NOBR>C-194/94</NOBR> ”CIA Security” [1996] REG <NOBR>I-2201).</NOBR> Författningar som syftar till att uppfylla gemen- skapsrätten behöver dock inte anmälas.</P>
<P class="p152 ft2">När en anmälan görs påbörjas i regel en frysningstid om tre månader under vilken den tekniska föreskriften inte får antas. Kommissionen och medlemsstater har möjlighet att lämna synpunkter på förslagen och på- verka dem. I vissa fall kan sådana reaktioner förlänga frysningstiden.</P>
<P class="p154 ft4">En föreskrift som har anmälts enligt direktivet men antagits innan frys- ningstiden har löpt ut kan inte göras gällande gentemot enskild.</P>
<P class="p258 ft2">Den svenska staten kan bli skadeståndsskyldig för fel och för- summelse vid myndighetsutövning enligt 3 kap. 2 § skadeståndslagen vid sådan underlåtenhet (SOU 2010:98 s. 47).</P>
<P class="p152 ft4">Enligt artikel 1.11 anses inte tekniska specifikationer eller andra krav, eller föreskrifter för tjänster, som hänger samman med de nationella socialförsäkringssystemen vara en sådan teknisk föreskrift som är faktiskt tvingande och därmed omfattas av anmälningsskyldigheten.</P>
<P class="p46 ft24">Tjänstedirektivet</P>
<P class="p259 ft2">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36, Celex 32006L0123), det s.k. tjänstedirektivet, fast- ställer allmänna bestämmelser som ska underlätta utövandet av etable- ringsfriheten för tjänsteleverantörer och den fria rörligheten för tjänster, samtidigt som tjänsternas höga kvalitetsnivå ska bibehållas.</P>
<P class="p152 ft2">Tjänstedirektivet är genomfört i Sverige genom en kombination av en horisontell lag med förordning, nämligen lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden och förordningen (2009:1078) om tjänster på den inre marknaden, förändringar i sektorslagstiftning samt inrättande av obligatoriska administrativa och tekniska arrangemang.</P>
<P class="p260 ft4">Med tjänst avses enligt lagen om tjänster på den inre marknaden, en prestation som utförs mot ekonomisk ersättning och som inte utgör vara, kapital eller person. För att en verksamhet ska kunna kallas tjänst enligt vad som avses i <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och tjänstedirektivet, måste verksamheten utövas av en egenföretagare, dvs. tjänsten måste tillhandahållas av en leverantör som inte är knuten till ett anställningsavtal (se mål <NOBR>C-36/74</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Walrave och Koch mot Union Cycliste Internationale (REG 1974,</P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft12">s.</SPAN><SPAN class="ft29">1405; svensk specialutgåva, volym 2).</SPAN></P>
<P class="p104 ft2">Lagen om tjänster på den inre marknaden omfattar inte verksamheter</P>
<P class="p261 ft2">som omfattas av fördragets regler om den fria rörligheten för varor. De begränsningar som förbjuds med hänvisning till bestämmelsen om fri- heten att tillhandahålla tjänster avser krav som gäller tillträde till eller utövande av tjänsteverksamhet, men inte de krav som gäller varorna i sig. Det betyder, enligt kommissionens handbok om genomförandet av tjänstedirektivet, att direktivet inte gäller för krav som måste bedömas enligt fördragets bestämmelser om den fria rörligheten för varor och som inte påverkar möjligheten att utöva en tjänsteverksamhet. Det kan dock inte uteslutas att krav som begränsar användningen av utrustning som behövs för att utföra en viss tjänst påverkar utövandet av tjänste- verksamheten och att sådana krav därför omfattas av tjänstedirektivet (prop. 2008/09:190 s. 125).</P>
<P class="p262 ft2">Lagen tillämpas inte på tjänster som är förbehållna reglerade yrken inom hälso- och sjukvården samt läkemedelstjänster utförda av yrkes- verksamma inom hälso- och sjukvården och som utförs för att bedöma, bibehålla eller återställa patienters hälsotillstånd. Med reglerat yrke avses yrke som enligt lag eller förordning kräver en bestämd yrkeskvalifikation för att få utövas eller ger den som har en bestämd yrkeskvalifikation rätt att använda en viss yrkestitel. Undantaget för hälso- och sjukvårds- tjänster gäller oavsett om tjänsterna tillhandahålls vid sjukvårds- inrättningar eller inte, och oavsett hur de är organiserade och finansierade på nationell nivå. Det spelar inte heller någon roll om tjänsterna är offentliga eller privata (prop. 2008/09:187 s. 42).</P>
<P class="p262 ft2">Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om förfarandet vid tillstånds- prövning, samarbete mellan myndigheter och vilken information tjänste- leverantören ska lämna till tjänstemottagaren. Det anges också att en tjänsteleverantör inte för tillhandahållandet av tjänster får ställa upp all- männa villkor som diskriminerar tjänstemottagare på grund av nationalitet eller bosättningsort, om det inte kan motiveras på objektiva grunder.</P>
<P class="p263 ft2">Förutom de artiklar som har genomförts i svensk rätt innehåller tjänstedirektivet artiklar som måste beaktas vid införandet av nya bestämmelser på de områden som omfattas av direktivet. Tillstånd utgör en begränsning av etableringsfriheten. Vid införandet av ett nytt tillstånd måste tillståndsförfarandet därför vara förenligt med tjänstedirektivet. Av artikel 9 framgår att en medlemsstat får uppställa krav på tillstånd för tillträde till och utövande av tjänsteverksamhet under vissa förut- sättningar, nämligen att tillståndsförfarandet inte diskriminerar tjänste- leverantörer, att behovet av tillståndsförfarande är motiverat av tvingande hänsyn till allmänintresset samt att det eftersträvade målet inte kan upp- nås med en mindre begränsande åtgärd, i synnerhet därför att en efter- handskontroll skulle ske för sent för att få någon reell verkan.</P>
<P class="p262 ft4">Av artikel 11 följer att ett tillstånd som huvudregel ska gälla tills vidare men under vissa förutsättningar får begränsas i tid.</P>
<P class="p264 ft4">Artikel 14 i tjänstedirektivet innehåller en lista på krav som en med- lemsstat inte får ställa upp för etablering i medlemsstaten, t.ex. får staten inte ställa diskriminerande krav som direkt eller indirekt grundar sig på platsen för företagets säte eller innebär inskränkningar i tjänste-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">45</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p265 ft4">Prop. 2013/14:93 leverantörens frihet att välja om etableringen ska avse den huvudsakliga verksamheten eller en biverksamhet.</P>
<P class="p17 ft4">I artikel 1.6 i tjänstedirektivet anges att tjänstedirektivet inte påverkar medlemsstaternas lagstiftning om social trygghet.</P>
<P class="p17 ft4">Av artikel 15 punkten 7 följer att medlemsstaterna, under vissa förut- sättningar, till kommissionen ska anmäla förslag till nya författningar. En anmälan enligt direktiv 98/34/EG innebär att anmälningsskyldigheten enligt tjänstedirektivet är uppfylld.</P>
<P class="p266 ft24">Tilläggsskydd</P>
<P class="p224 ft2">Patent ger skydd för en uppfinning genom att innehavaren ges en rätt att hindra andra från att yrkesmässigt utnyttja uppfinningen. Ensamrätten är begränsad på olika sätt, bl.a. genom att skyddstiden uppgår till maximalt 20 år från ansökningsdagen. Innan ett läkemedel får säljas måste det genomgå ett förfarande med kliniska prövningar, godkännande osv. som kan ta lång tid. Läkemedlet förlorar därmed en del av den effektiva patenttiden. Enligt rådets förordning (EEG) nr 1768/92 av den 18 juni 1992 om tilläggsskydd för läkemedel kan ett läkemedel därför beviljas ett förlängt skydd, ett s.k. tilläggsskydd, under högst fem år efter det att patenttiden har löpt ut. Skyddet ger i stort sett samma rättigheter som ett patent. För att påskynda utvecklingen av läkemedel särskilt prövade och anpassade för barn infördes genom Europaparlamentets och rådets för- ordning (EG) nr 1901/2006 av den 12 december 2006 om läkemedel för pediatrisk användning och om ändring av förordning (EEG) nr 1768/92, direktiv 2001/20/EG, direktiv 2001/83/EG och förordning (EG) nr 726/2004, ytterligare belöningar och incitament. Enligt förordningen ska innehavaren av ett patent eller tilläggsskydd under vissa förutsättningar ha rätt till förlängning av tilläggsskyddet med sex månader.</P>
<P class="p267 ft55"><SPAN class="ft53">5.10.2</SPAN><SPAN class="ft62">Den inre marknadens principer</SPAN></P>
<P class="p207 ft4">Utöver tillämplig sekundärrätt är medlemsstaterna skyldiga att beakta primärrätten (unionsfördragen och fogade akter och protokoll). Med- lemsstaterna är även skyldiga att beakta tillhörande rättspraxis från EU- domstolen.</P>
<P class="p17 ft2">Enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF- fördraget) ska unionen verka för att upprätta en inre marknad som kännetecknas av avskaffande av handelshinder mellan medlemsstaterna och fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital (artikel 26 EUF- fördraget). Den inre marknaden ska säkerställa en likabehandling samt likvärdiga möjligheter till marknadstillträde för unionens medlemmar.</P>
<P class="p16 ft2">En förutsättning för att bestämmelserna om de fyra friheterna ska bli tillämpliga är att handeln mellan medlemsstaterna påverkas, eller i vart fall riskerar att påverkas, av de handelsbegränsningar som uppställs. I de fall omständigheterna i ett fall är begränsade till en medlemsstats inre förhållanden, utan några egentliga externa beröringspunkter till andra medlemsstater, eller där det inte är fråga om någon ekonomisk verksam- het är fördragets bestämmelser generellt sett inte tillämpliga (prop. 2008/09:145 s. 386).</P>
<P class="p184 ft2">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">Enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis ska varje åtgärd som innebär att ut- övandet av de fyra friheterna förbjuds, hindras eller blir mindre attraktivt anses som inskränkningar i de fyra friheterna (se bl.a. mål <NOBR>C-439/99</NOBR> Kommissionen mot Italien, publicerad i rättsfallssamlingen REG 2002, s. <NOBR>1-305,</NOBR> punkt 22 och mål <NOBR>C-451/03,</NOBR> Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti, REG 2006, s. <NOBR>I-2941,</NOBR> punkt 31).</P>
<P class="p269 ft2">Nationella åtgärder som inskränker utövandet av de fyra friheterna kan enligt <NOBR>EU-domstolen</NOBR> vara berättigade endast om de uppfyller fyra förut- sättningar (se mål <NOBR>C-424/97,</NOBR> Haim, publicerad i rättsfallssamlingen REG <NOBR>I-5123,</NOBR> punkt 57), nämligen om de</P>
<P class="p256 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">tillämpas på ett </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt,</P>
<P class="p256 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">motiveras av tvingande hänsyn av allmänintresse,</SPAN></P>
<P class="p268 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">är ägnade att säkerställa förverkligandet av det mål som eftersträvas genom dem, samt</SPAN></P>
<P class="p268 ft5"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft30">inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det mål som eftersträvas genom dem.</SPAN></P>
<P class="p46 ft24">Förbud mot handelshinder</P>
<P class="p270 ft2">Principen om den fria rörligheten för varor är den princip som ligger närmast tillhands att tillämpa på läkemedelsområdet. För en mer utförlig beskrivning av övriga friheter hänvisas till avsnitt 15.7 i SOU 2012:75. Utgångspunkten är att en vara som lagligen saluförs i en medlemsstat också ska få säljas i övriga stater. Så kallade kvantitativa import- och exportrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan ska enligt artiklarna <NOBR>34–35</NOBR> <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> vara förbjudna mellan medlemsstaterna.</P>
<P class="p269 ft2"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> har definierat ”kvantitativa handelshinder” som ”åt- gärder som, alltefter omständigheterna, har karaktären av totalt eller partiellt förbud mot import, export eller transitering” (se mål 2/73, Geddo mot Ente Nazionale Risi, publicerad i rättsfallssamlingen REG 1973, s 865, svensk specialutgåva, volym 3). Domstolen har definierat ”åtgärder med motsvarande verkan” som ”alla handelsregler antagna av medlemsstater som kan utgöra ett hinder, direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt, för handeln inom gemenskapen” (se mål 8/74, Åklagaren mot Dassonville, REG 1974, svensk specialutgåva, volym 2). Om nationella åtgärder har handelshindrande effekter (om än bara potentiella) spelar det mindre roll vilken exakt rättslig form de har. Hur liten den eventuella handelshindrande effekten är saknar betydelse, då artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> inte ställer några sådana minimikrav.</P>
<P class="p271 ft2">Alla åtgärder som direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt, kan ut- göra ett hinder för handeln inom unionen ska enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis anses som åtgärder med motsvarande verkan som kvantitativa importrestriktioner. Det innebär att även åtgärder som gäller inhemska och importerade varor utan åtskillnad kan vara förbjudna. Exempel på åtgärder som skapar problem för den fria rörligheten är tekniska före- skrifter av olika slag samt försäljnings- och marknadsföringsförbud. Artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> har direkt effekt och kan åberopas av enskilda inför nationell domstol.</P>
<P class="p271 ft4">Genom sitt avgörande i Keck och Mithouard (se de förenade målen C- 267/91 och <NOBR>C-268/91,</NOBR> Keck och Mithouard, REG 1993, s. <NOBR>I-6097,</NOBR> svensk specialutgåva, volym 14, s. <NOBR>I-431)</NOBR> undantar <NOBR>EU-domstolen</NOBR> vissa typer av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<P class="p14 ft4">Prop. 2013/14:93 nationella åtgärder från artikelns tillämpningsområde. Begränsningen innebär att nationella regleringar av olika typer av <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> försäljnings- eller marknadsföringsåtgärder, t.ex. regler om hur varor får marknadsföras, som inte påverkar varornas utseende eller samman- sättning i sig ska anses falla utanför artikel 34 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p272 ft24">Rättfärdigande av diskriminerande handelshinder</P>
<P class="p194 ft2">Diskriminerande handelshinder kan rättfärdigas. Artikel 36 EUF- fördraget reglerar uttömmande undantag från förbudet mot kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan. Med stöd av undantaget kan åtgärder som motiveras av hänsyn till bl.a. allmän moral, allmän ordning, allmän säkerhet eller skydd för människors och djurs hälsa eller liv under vissa förutsättningar vara tillåtna trots att de är handelshindrande. Åtgärden får inte vara ett medel för godtycklig diskriminering eller en förtäckt begränsning av handeln mellan medlems- staterna.</P>
<P class="p273 ft4">Vidare ska åtgärden vara proportionerlig, vilket innebär att den inte får ha större handelshindrande verkningar än vad som krävs för att tillgodose skyddsändamålet. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har slagit fast att artikel 36 EUF- fördraget och dess undantag måste tolkas snävt. Syften som inte direkt framgår av artikeln kan därför inte heller åberopas, se t.ex. målen 113/80, Kommissionen mot Irland (Irländska souvenirer), REG 1981, s 1625; svensk specialutgåva, volym 6.</P>
<P class="p69 ft24">Rättfärdigande av <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> handelshinder</P>
<P class="p194 ft2">I domen Cassis de Dijon (se mål <NOBR>C-120/78,</NOBR> <NOBR>Rewe-Zentrale</NOBR> AG mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein, REG 1979, s. 649; svensk specialutgåva, volym 4) har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> erkänt att det finns grupper av legitima nationella regleringsändamål, utöver dem i artikel 36 EUF- fördraget, nämligen s.k. tvingande hänsyn. Hinder för handeln inom unionen som uppstår på grund av nationella bestämmelser kan godtas i den mån bestämmelserna kan anses vara nödvändiga för att tillgodose sådana tvingande hänsyn. Hänsynen till effektiv skattekontroll, god handelssed och konsumentskydd nämndes redan i Cassis de Dijon och rent allmänt har de handelshämmande regler som domstolen därutöver godkänt i huvudsak rört områden där maktbefogenheterna fortfarande ligger hos medlemsstaterna, t.ex. prisregleringar och monopolrättigheter. I senare domar har domstolen utökat sin exemplifiering med skydd för skapande, kulturell verksamhet, sparande på offentliga resurser, förbättrande av arbetsförhållanden, värnande om medias mångfald, biologisk mångfald, skyddande av den ekonomiska balansen i sociala trygghets- och socialförsäkringssystem samt miljöhänsyn (prop. 2008/09:145 s. 388).</P>
<P class="p274 ft4">Den s.k. <NOBR>Cassis-doktrinen</NOBR> kan endast tillämpas när det saknas regler på unionsnivå och i fall där den nationella bestämmelsen gäller utan skillnad för inhemska varor och varor från en annan medlemsstat. Det krävs också att åtgärden är nödvändig och proportionerlig på motsvarande sätt som vid tillämpning av undantaget i artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR></P>
<P class="p275 ft2">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft24"><NOBR>Icke-diskriminering</NOBR></P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft2">Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> råder på EU:s inre marknad. Den ur- sprungliga tanken var att handeln och rörligheten på marknaden skulle skapas genom att nationella regler som diskriminerade utländska varor, tjänster, arbetstagare, företag eller kapital inte fick tillämpas i förhållande till andra medlemsstater.</P>
<P class="p277 ft2">Av artikel 18 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> framgår att all diskriminering på grund av nationalitet är förbjuden. Vidare är fördragsbestämmelserna om fri rör- lighet för varor, personer, tjänster och kapital uttryck för den allmänna principen om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Utifrån dessa specifika förbud mot diskriminering har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> härlett en allmän princip om lika- behandling som innebär att lika fall ska behandlas lika och olika fall olika, om det inte finns objektivt godtagbara skäl för särbehandling.</P>
<P class="p278 ft2">Otillåten särbehandling kan ske på olika sätt. Det kan röra sig om diskriminerande föreskrifter eller praxis. Även s.k. dold diskriminering, som inte beror på en åtgärds syfte, utan dess faktiska verkningar, är för- bjuden. En särskild svårighet vid tillämpning av likabehandlings- principen är att bedöma om de situationer som ska jämföras verkligen är likvärdiga. Först därefter kan prövas om det föreligger särbehandling och om det eventuellt finns objektivt godtagbara skäl för den (SOU 2009:71 s. 97).</P>
<P class="p279 ft66"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft65">Prissättning av originalläkemedel utan generisk konkurrens</SPAN></P>
<P class="p280 ft20">6.1 En prismodell som kan möta de framtida utmaningarna</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td114"><P class="p24 ft2">Läkemedel är en del av många människors vardag och tillgången till</P></TD>
<TD class="tr3 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">effektiva läkemedel är en förutsättning för att kunna bedriva en modern</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">hälso- och sjukvård. Det är också viktigt för att hälso- och sjukvårds-</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">lagens (1982:763) krav på god vård på lika villkor ska kunna upprätt-</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">hållas. Den snabba medicinska utvecklingen har kontinuerligt ökat nyttan</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">av läkemedel för patienten och sjukvården. Samhällets möjligheter att</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">finansiera läkemedel är dock inte obegränsade, vilket understryker vikten</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">av tydliga prioriteringar och av att åstadkomma största möjliga kostnads-</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">effektivitet.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p81 ft2">Kontinuerliga förändringar i vårdstrukturen gör att gränsen mellan</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">öppen- och slutenvård inte bara är otydlig utan även i ständig förändring.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">Läkemedel som, beroende på var de använts, traditionellt definierats som</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">öppenvårdsläkemedel eller slutenvårdsläkemedel används numera ofta</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">inom såväl öppen- som slutenvården.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p81 ft2">I slutenvården ingår läkemedelskostnaden traditionellt i behandlingen,</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td114"><P class="p24 ft2">medan i öppenvården förskrivs läkemedel på recept och finansieras dels</P></TD>
<TD class="tr6 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p24 ft2">av patienten och dels av det offentliga.</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td114"><P class="p81 ft2">I dagens system skiljer sig hantering av läkemedel som används inom</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td114"><P class="p24 ft2">öppen och sluten vård på flera punkter. Öppenvårdsläkemedel finansieras</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td115"><P class="p21 ft2">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td114"><P class="p24 ft67"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<P class="p281 ft2">Prop. 2013/14:93 genom ett specialdestinerat statsbidrag till landstingen, medan sluten- vårdsläkemedel och övrig sjukvård finansieras inom ramen för lands- tingens budget genom landstingsskatten och genom det generella stats- bidraget till landstingen. Formerna för beslut om subvention och etable- ring av pris skiljer sig också åt. Beslut om pris och subvention för läke- medel som ingår i förmånerna sker på nationell nivå. TLV beslutar att ett läkemedel ska ingå i läkemedelsförmånerna baserat på människovärdes- principen, behovs- och solidaritetsprincipen och kostnadseffektivitets- principen. Prioritering av vilka läkemedel som sedan används sker på både nationell nivå, genom rekommendationer från Läkemedelverket, Socialstyrelsen och Statens beredning för medicinsk utvärdering, samt på regional nivå. Landstingen har stora möjligheter att styra vilka läkemedel inom förmånerna som ska förskrivas lokalt genom t.ex. rekommenda- tionslistor. Det förekommer skillnader mellan landstingen i upptag och användning av läkemedel som dock inte kan förklaras av skillnader i sjukdomsförekomst.</P>
<P class="p282 ft2">Insatser inom slutenvården, inklusive läkemedel och medicinteknik, beslutas och upphandlas av respektive landsting. Inom detta område finns inga heltäckande hälsoekonomiska underlag eller bedömningar av kostnadseffektiviteten att tillgå. Regeringen har dock gett TLV i uppdrag att genomföra hälsoekonomiska bedömningar av utvalda läkemedel som används inom slutenvården samt för vissa medicintekniska produkter.</P>
<P class="p283 ft2">En prismodell för öppenvårdsläkemedel har betydelse för möjlig- heterna att uppnå målen om en modern hälso- och sjukvård som är till- gänglig på lika villkor. Målsättningarna medför ett antal krav på modellen. Den ska så långt möjligt bidra till tidig tillgång till nya och innovativa läkemedel och säkerställa att det vi betalar för läkemedel inte överstiger värdet för detsamma. Samtidigt ska den också möjliggöra god kostnadskontroll i landstingen och säkerställa att prisnivån på läkemedel är i nivå med andra jämförbara länder. Utmaningen och ambitionen är att utforma en prismodell som bidrar till att hälso- och sjukvården som hel- het kan leva upp till dessa målsättningar.</P>
<P class="p284 ft20"><SPAN class="ft49">6.2</SPAN><SPAN class="ft68">God läkemedelstillgång och kostnadskontroll – en viktig förutsättning för modern hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr12 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td121"><P class="p285 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Goda förutsättningar för tidig och jämlik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">tillgång och användning av nya innovativa läkemedel är centralt för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">modern och högkvalitativ hälso- och sjukvård.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p29 ft2">En välutvecklad prismodell bör ge förutsättningar för god tillgång</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">till nya innovativa läkemedel samtidigt som priset och kostnaderna för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">samhället blir fördelaktiga genom bedömningar av kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">effektivitet och kostnadskontroll. Prissättning och bedömning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">kostnadseffektivitet bör utgöra viktiga steg i en sådan process.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p29 ft2">Prismodellen bör syfta till att ge sjukvårdshuvudmännen goda förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">sättningar att uppnå målen om god vård tillgänglig för alla på lika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">villkor samt ge god kostnadskontroll och kostnadseffektiv läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td120"><P class="p286 ft2">50</P></TD>
<TD class="tr7 td123"><P class="p285 ft2">användning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedöm- ning.</P>
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser stödjer utredningens bedömning när det gäller behovet av fortsatt god tillgång till både nya och gamla läkemedel. De delar också i stort utredningens bedömning om behovet av att säkerställa att läkemedel är kostnadseffektiva under hela sin livscykel och att en god kostnadskontroll är en viktig förutsättning för en långsiktigt hållbar prismodell.</P>
<P class="p107 ft3"><SPAN class="ft2">Flera instanser, bl.a. </SPAN>Vinnova <SPAN class="ft2">och </SPAN>Läkemedelsindustriföreningen (LIF)<SPAN class="ft2">, lyfter fram att målen om en kostnadseffektiv läkemedelsanvändning tillsammans med en god kostnadskontroll kombineras med förutsätt- ningar och incitament för en långsiktigt hållbar läkemedelsmarknad som främjar fortsatt forskning och utveckling. </SPAN>Merck Sharp & Dohme <SPAN class="ft2">fram- håller vikten av att målen om en kostnadseffektiv läkemedelsanvändning tillsammans med en god kostnadskontroll kombineras med förutsätt- ningar och incitament för en långsiktigt hållbar läkemedelsmarknad som främjar fortsatt forskning och utveckling. Pris- och subventionssystemets utformning är avgörande för patienters tillgång till bra läkemedel. Pris- sättningssystemet skapar incitament för forskning och utveckling. </SPAN>Pfizer AB <SPAN class="ft2">påpekar att Sverige inte är någon stor marknad i ett internationellt perspektiv. Det är därför extra viktigt för Sverige att hela ekosystemet för Life Science fungerar väl i landet. Sårbarheten är stor om en del i kedjan är svag. Den största delen av dagens svenska läkemedelsexport består av läkemedel som till stor del har forskats fram och utvecklats här. Det är därför viktigt för svensk läkemedelsexport att Sverige har en betydande roll när nya läkemedel forskas fram, utvecklas, värdesätts, används och utvärderas.</SPAN></P>
<P class="p287 ft3"><SPAN class="ft2">En del instanser, bl.a. </SPAN>Västerbottens läns landsting <SPAN class="ft2">och flera </SPAN>patient- organisationer<SPAN class="ft2">, lyfter fram att introduktion av nya läkemedel måste ses ur ett långsiktigt perspektiv både vad som avser patientnyttan och kostnadseffektiviteten. Patientnyttan bör vara vägledande vid val av läkemedel. </SPAN>Förbundet Blödarsjuka i Sverige <SPAN class="ft2">menar att det finns en allmän trend mot att värdet ett läkemedel tillför ges en allt större roll vid prissättning och beslut om subvention av läkemedel på nationell nivå.</SPAN></P>
<P class="p288 ft3">Pensionärernas riksorganisation (PRO) <SPAN class="ft2">påpekar att det är viktigt att man gör en adekvat bedömning i valet mellan insättande av nya läkemedel eller fortsatt behandling av äldre, mindre verksamma läkemedel eller behandlingsformer i dialog med patienterna. Här ska beaktas allas lika värde, behovet ska styra, oavsett t.ex. ålder. </SPAN>Reumatikerförbundet <SPAN class="ft2">tycker det är svårt att uttyda att patient och medborgarperspektivet skulle ha varit utgångspunkten i utredningen. Förbundet får en bild av att utredningens alla direktiv inte är förenliga. Reumatikerförbundet vill att fler än i dag ska ges tillgång till effektiv vård och behandling enligt de rekommendationer som finns i Socialstyrelsens nationella riktlinjer för rörelseorganens sjukdomar. </SPAN>Riksförbundet för Social och Mental hälsa (RSMH) <SPAN class="ft2">anser rent allmänt att patientsäkerheten åsidosätts i dagens system för läkemedelsupphandling och finansiering. RSMH ser inte några väsentliga förbättringar avseende detta förhållande av de förslag som redovisas i det aktuella utredningsförslaget. Patientsäkerhet måste gå före besparingskrav.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">52</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p289 ft3">God tillgång till läkemedel</P>
<P class="p290 ft2">Med god tillgång avses här att kostnadseffektiva läkemedel, såväl nya innovativa som äldre beprövade produkter, i önskvärd utsträckning ska finnas tillgängliga för sjukvården så att medicinskt motiverade behand- lingar inte förhindras i onödan. I begreppet ligger också att tillgången ska vara jämlik så målsättningarna om en god vård för hela befolkningen på lika villkor uppfylls.</P>
<P class="p153 ft2">Beslut om upptag av nya kostnadseffektiva läkemedel bör baseras på bedömningar av förhållandet mellan nytta och risk och följas av systematisk uppföljning av uppnådda resultat i användningen. Tidig användning har inget egenvärde. Målsättningen är att de hälsovinster som nya kostnadseffektiva läkemedel tillför ska komma patienter till godo i ett så tidigt skede som möjligt med hänsyn taget till de risker introduktionen är förknippad med. Överdriven försiktighet innebär uteblivna hälsovinster och försämrar produktiviteten i vården. Tidig användning måste dock samtidigt kombineras med strukturerad upp- följning i klinisk vardag.</P>
<P class="p260 ft2">För att kunna bedriva en modern hälso- och sjukvård i världsklass är det, menar regeringen, centralt att ha tidig tillgång till kostnadseffektiva och innovativa produkter. Det ställer även krav på den prismodell för originalläkemedel utan generisk konkurrens som tillämpas. Det är rege- ringens ambition att i arbetet med en ny prismodell förena egenskaper som dels genom pris stimulerar tidig tillgång och användning av nya innovativa produkter, dels förmår skapa prisdynamik så att inte onödigt höga priser betalas. Det är regeringens bedömning att en välutvecklad prismodell ger förutsättningar för att ha tillgång till ett läkemedelsutbud med både spets och bredd som svarar mot det medicinska behovet.</P>
<P class="p291 ft4">För att en prismodell ska kunna leva upp till detta krävs att den har en hög legitimitet i sjukvården. Huvudmännen för sjukvården måste kunna vara säkra på att läkemedel är kostnadseffektiva såväl vid introduktionen som senare när de används brett i klinisk vardag. En ny prismodell måste också säkerställa att prisnivån på läkemedel upplevs som rimlig i för- hållande till den hälsoförbättring den ger.</P>
<P class="p292 ft3">God kostnadskontroll inom läkemedelsområdet</P>
<P class="p293 ft2">De totala läkemedelskostnaderna påverkas av tre faktorer: pris, volym och vald kombination av olika läkemedel. Vilken volym som används påverkas främst av befolkningsstorlek, demografi och hälsotillstånd, behandlingstraditioner, samt tillgång till läkemedel. Kombinationen av läkemedel avser i vilken omfattning olika produkter används, t.ex. val mellan originalläkemedel och generika, men även hur läkemedlen köps in och prissätts.</P>
<P class="p152 ft2">Landstingen har kostnadsansvaret och ansvarar för verksamheten. Det är i verksamheten som kostnadskontrollen sker. Det verktyg landstingen har till sitt förfogande är att använda de läkemedel eller de behandlings- former som är mest kostnadseffektiva för att uppnå önskad medicinsk effekt.</P>
<P class="p260 ft4">Regeringens bedömning är att för att kunna maximera handlings- utrymmet att bedriva en modern hälso- och sjukvård är det centralt att ha</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039353x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">god kontroll över kostnaderna i verksamheten. En väl utvecklad pris- Prop. 2013/14:93 modell kan bidra med att säkerställa att de öppenvårdsläkemedel som</P>
<P class="p185 ft4">används i sjukvården är kostnadseffektiva, under förutsättning att de används inom den avsedda patientgruppen.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringen delar utredningens bedömning om att ett grundläggande krav på en prismodell för öppenvårdsläkemedel är att den i största möj- liga utsträckning ska säkerställa kostnadseffektivitet inte bara vid intro- duktionen av ett nytt läkemedel, utan även under resten av läkemedlets livscykel. Men också när volymer ökar genom bred användning i klinisk vardag. Vidare bör, anser regeringen, prismodellen bidra med att inom ramen för övriga målsättningar för hälso- och sjukvården, som t.ex. såväl tidig som långsiktig tillgång till nya innovativa läkemedel, skapa prispress för att ytterligare förstärka kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p12 ft2">I betänkandet konstateras att en av utmaningarna inom hälso- och sjukvården är att balansera kortsiktiga budgetbegränsningar mot lång- siktiga besparingar genom användning av kostnadseffektiva och ibland mycket dyra behandlingar. Det bidrag prismodellen kan ge till rationell läkemedelsanvändning, menar regeringen, är att generera så förmånliga priser som möjligt för ett brett utbud av läkemedel som är kostnads- effektiva för behandling av så stora patientgrupper som möjligt. Vad gäller läkemedel med mycket höga priser gäller det att uppnå priser så att användningen av kostnadseffektiva behandlingar inte onödigt begränsas.</P>
<P class="p248 ft4">Regeringen anser att en prismodell som lever upp till sådana krav ger utrymme och handlingsfrihet inom hälso- och sjukvården och ger med- borgarna en så god vård som möjligt. Därmed kan mer och bättre sjuk- vård erhållas för samma kostnad eller oförändrad sjukvård till lägre kost- nad beroende på de val som görs av sjukvårdshuvudmännen.</P>
<P class="p187 ft18"><SPAN class="ft18">6.3</SPAN><SPAN class="ft51">Utveckling av den värdebaserade prissättningen</SPAN></P>
<P class="p294 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning: </SPAN>Subventionsbeslutet bör fortsatt vara ett nationellt åtagande och baseras på den etiska plattformen.</P>
<P class="p295 ft4">Den värdebaserade prissättningen bör dock utvecklas i syfte att säkerställa att läkemedel är kostnadseffektiva under hela läkemedlets livscykel. Den värdebaserade prissättningen bör även utvecklas i syfte att öka kostnadseffektiviteten vid nyintroduktion av läkemedel men även vid omprövningar av läkemedel.</P>
<P class="p296 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedöm- ning.</P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som yttrat sig i frågan är i grunden positiva till att bibehålla den värdebaserade prissättningen av läkemedel. Många remissinstanser påpekar dock behovet av att pris- sättningsmodellen av läkemedel måste vidareutvecklas.</P>
<P class="p11 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">och i stort sett alla </SPAN>landsting <SPAN class="ft2">stödjer förslaget om att bibehålla den värdebaserade prissättningen (VBP). Många landsting pekar dock på behovet av att utveckla den värde- baserade prissättningen och att priset på läkemedlet måste kopplas ihop</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">med volymutvecklingen. Sveriges Kommuner och Landsting menar att</P>
<P class="p96 ft2">53</P>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">VBP är konstruerat utifrån ett helhetsperspektiv där företagen antas få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">betalt utifrån läkemedlets innovationshöjd och mervärde för samhället.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Det är viktigt att stödja innovationer men detta ska inte ske genom ökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förskrivning eller att priset en tid efter förmånsbeslutet inte anpassas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">faktisk användning. <SPAN class="ft3">Skåne läns landsting </SPAN>påpekar att VBP behöver ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">värderas och utvecklas i samverkan mellan TLV, landsting och läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medelsföretag. <SPAN class="ft3">Norrbottens läns landsting </SPAN>vill tydliggöra att denna pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sättningsmodell måste gälla för alla läkemedel, inbegripet de öppen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vårdsläkemedel som i dag inte genomgår <NOBR>TLV-bedömning</NOBR> till följd av att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsföretaget avstår att ansöka om läkemedelsförmån.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft3">Handikappförbunden <SPAN class="ft2">och </SPAN>Förbundet Blödarsjuka i Sverige <SPAN class="ft2">anser att</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><NOBR>VBP-systemet</NOBR> behöver utvecklas för att på ett bättre sätt än i dag ta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hänsyn till aspekter som medicinska behov, angelägenhetsgrad och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">innovationshöjd. <NOBR>VBP-systemet</NOBR> ligger i linje med den svenska hälso- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sjukvårdens målsättningar och öppnar upp för möjligheterna att använda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nya, och kanske dyra läkemedel som kan vara riktade till små patient-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">grupper eller grupper med allvarliga eller livshotande sjukdomar. VBP-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">systemets utvecklingsmöjligheter måste utredas innan ett annat pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sättningssystem kommer i fråga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Smittskyddsinstitutet </SPAN>framhåller att för antibiotika kan det även vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">aktuellt att väga in de samhällsekonomiska konsekvenser som blir</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">följden av hur mycket ett nytt antibiotikum påverkar resistens-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">utvecklingen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">SwedenBIO</SPAN>, <SPAN class="ft3">Astra Zeneca </SPAN>och flera andra läkemedelsföretag menar att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">värdebaserad prissättning är det bästa sättet att uppnå kostnadseffektiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">användning av läkemedel och samtidigt upprätthålla rimliga incitament</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att forska fram nya läkemedel. <SPAN class="ft3">Pfizer AB </SPAN>framhåller att en fundamental</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utgångspunkt för nuvarande prissättningsmodell för förskrivnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel inom läkemedelsförmånerna är att den ska bidra till en jämlik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsanvändning över hela landet. En sådan ordning kan säker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ställas endast om prissättningen i allt väsentligt sker genom en statlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">myndighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Flera patientorganisationer uttrycker stöd för den värdebaserade pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sättningsmodellen även om flera av dem gärna också ser att den utveck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">las. <SPAN class="ft3">Sveriges Pensionärsförbund </SPAN>framhåller att om man ska tillämpa VBP</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">så bör det innebära att man värderar den dokumentation som finns för de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel som man prissätter. Denna dokumentation ska då omfatta alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">de patientgrupper som är tänkta att använda läkemedlen. Om sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dokumentation saknas kan man inte bedöma läkemedlets kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">effektivitet och därför bör sådana läkemedel ha ett lägre pris. Detta skulle</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">leda till att företagen arbetade fram den efterfrågade dokumentationen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och därmed till mindre osäkerhet, mindre biverkningar och bättre terapi</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för äldre patienter. <SPAN class="ft3">Reumatikerförbundet </SPAN>anser att VBP är en bra modell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">för att möta de ökade kostnaderna som bl.a. riktlinjerna innebär. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Konsumenter </SPAN>anser att de positiva medicinska effekterna för den enskilde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">alltid måste vara överordnat samhällskostnaderna. I anslutning till VBP</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bör också de problem som det utgör att många läkemedel saknar doku-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mentation och prövning på äldre patienter uppmärksammas och åtgärdas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>menar att det är uppenbart att dagens värde-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">baserade prissättning har brister. Särskilt i förhållande mellan pris och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">54</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">volym samt problem med att upprätta ett internationellt konkurrens-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p200 ft4">kraftigt pris genom hela läkemedlets livscykel. <SPAN class="ft21">Sveriges Läkarförbund </SPAN>Prop. 2013/14:93 ser det som angeläget att nya läkemedel och dess effekter följs upp på ett</P>
<P class="p185 ft2">mer strukturerat sätt än som nu förekommer. Målet är att få ett gott underlag för bedömning av effekter av nya läkemedelsterapier som kan ligga till grund för fortsatta prioriteringar på läkemedelsområdet.</P>
<P class="p94 ft21">Statens <NOBR>medicinsk-etiska</NOBR> råd (Smer) <SPAN class="ft4">framhåller att kostnadseffektivitet är en viktig etisk prioriteringsprincip, men inte sällan kommer den i kon- flikt med andra prioriteringsprinciper. I de nuvarande </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TLV-beräk-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> ningarna, beräknas de totala samhällskostnaderna/vinsterna, något som också den nya modellen förutsätter. Konsekvenserna är att läkemedel avsedda för äldre eller personer med funktionsnedsättning riskerar att få en mindre gynnsam kostnadsprofil ur samhällelig synpunkt. Detta kommer i konflikt med både människovärdesprincipen och behovs/solidaritetsprincipen.</SPAN></P>
<P class="p201 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p210 ft3">Subventionsbeslutet – ett fortsatt nationellt åtagande</P>
<P class="p191 ft2">Läkemedelsföretagen ansöker om ett läkemedel ska prövas för subvention eller inte. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) beslutar enligt 15 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. om ett öppenvårdsläkemedel ska subventioneras eller inte. Om ett företag avstår från att ansöka om att ett läkemedel ska omfattas av subvention innebär det att i de fall det förskrivs på recept i öppenvården får patienten stå för hela kostnaden. I dag väljer dessutom många läkemedelsföretag att ansöka om subvention även för läkemedel som nästan uteslutande används inom slutenvård.</P>
<P class="p171 ft2">När TLV prövar ansökningar om att inkludera läkemedel i förmånerna gör TLV en samlad bedömning enligt 15 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. Utgångspunkten är de principer som riksdagen beslutat om, som beskrivs i prop. 1996/97:60. Denna etiska plattform, som ska användas vid all prioritering inom hälso- och sjukvården, inne- håller tre principer. Människovärdesprincipen och behovs- och solidaritetsprincipen framgår av hälso- och sjukvårdslagen medan kost- nadseffektivitetsprincipen finns uttryckt direkt i lagen om läkemedels- förmåner m.m. och förarbetena till lagen jfr prop. 2001/02:63 s.44.</P>
<P class="p297 ft2">När en leverantör ansöker om att ett läkemedel ska omfattas av läke- medelsförmånerna, dvs. att patienter som får läkemedlet förskrivet kan köpa detsamma till subventionerat pris på öppenvårdsapotek, lämnas en ansökan till TLV med begärt pris och ett hälsoekonomiskt underlag som dokumenterar det värde läkemedlet skapar genom förbättrad hälsa. TLV gör en analys baserad på underlaget. Om analysen visar att läkemedlet är kostnadseffektivt till det begärda priset beslutas att läkemedlet ska om- fattas av förmånerna. TLV fastställer samtidigt det av leverantören be- gärda priset, vilket blir öppenvårdsapotekens inköpspris. Vidare beräknas och fastställs öppenvårdsapotekens försäljningspris.</P>
<P class="p248 ft4">Prissättningen av läkemedel är fri under det värdebaserade taket. Leverantören kan i praktiken själv bestämma priset under förutsättning att det svarar mot det värde läkemedlet skapar genom förbättrad hälsa och att det inte finns likvärdiga eller bättre alternativ till lägre pris. Vad</P>
<P class="p96 ft2">55</P>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">TLV tar ställning till är om det kan anses motiverat att samhället ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p24 ft2">subventionera ett läkemedel till det begärda priset.</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Detta förhållande blir tydligt i det fall en alternativ behandling till lägre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">pris blir tillgänglig, t.ex. genom att ytterligare ett läkemedel inom den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">aktuella klassen introduceras i förmånen till ett lägre pris. TLV har då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">möjlighet att genomföra en omprövning av läkemedlets subvention och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">om den visar att läkemedlet i fråga inte längre är kostnadseffektivt ute-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sluts det ur förmånssystemet. Om kostnadseffektiviteten varierar mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">olika diagnoser eller patientgrupper kan TLV också begränsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">subventionen till att endast gälla behandling där läkemedlet är kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">effektivt. För att undvika begränsning av, eller uteslutning ur läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förmånerna kan leverantören sänka priset så att läkemedlet är kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">effektivt i den nya kontexten, dvs. i relation till det billigare alternativet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">TLV undersöker inte med nuvarande arbetssätt förutsättningarna att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">komma överens om ett annat pris än det leverantören begär. TLV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">beslutar om subvention och i de fall subvention beviljas fastställs det pris</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p24 ft2">leverantören begär.</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Vad gäller prioriteringsbeslut om öppenvårdsläkemedel har regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tidigare uttalat bl.a. med utgångspunkt från hälso- och sjukvårdslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">(1982:763) och i förarbetena till lagen (1996:1150) om högkostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skydd att ”läkemedelsförmånerna bör […] vara statligt reglerade och lika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p24 ft2">för alla i hela landet”.</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Utredningen fann inte några skäl att ta annan ställning i denna fråga än</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">den som tidigare uttalats och hade därmed som utgångspunkt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">subventionsbeslutet fortsatt ska baseras på hälsoekonomiska underlag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">och ta sin utgångspunkt i den etiska plattformen. Vidare borde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">subventionsbeslutet fortsatt vara ett statligt åtagande och gälla lika för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hela landet. Enligt utredningen är detta en central faktor för att stödja</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td124"><P class="p24 ft2">målet om jämlik vård över hela landet.</P></TD>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">De remissinstanser som har kommenterat förslaget är också i huvudsak</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">positiva till att bibehålla subventionsbeslutet som ett statligt nationellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">beslut. Många remissinstanser pekar dock på behovet av att vidare-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utveckla den värdebaserade prissättningen. I sitt remissvar framhåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Smer att en särskild etisk bedömning bör vägas in i beslutet om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">subvention där man lägger vikt vid eventuella negativa effekter för vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">befolkningsgrupper och att större tyngd ges människovärdesprincipen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p24 ft2">och behovs- och solidaritetsprincipen.</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Vid prissättning av läkemedel i öppenvården utgår TLV från tre prin-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ciper, människovärdesprincipen, behovs- och solidaritetsprincipen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td124"><P class="p24 ft2">kostnadseffektivitetsprincipen. Människovärdesprincipen,</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p21 ft2">som är en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">övergripande princip i nuvarande modell, innebär att alla människor har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lika värde och samma rätt till vård oberoende av personliga egenskaper</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och funktioner i samhället. Behovs- och solidaritetsprincipen innebär att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">de som har störst behov har företräde till vårdens resurser. I praktiken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">innebär detta att patienter med svårare sjukdomstillstånd ska prioriteras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">framför de med lättare sjukdomstillstånd. Kostnadseffektivitetsprincipen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">innebär att försöka utnyttja de resurser som står till bud på ett så effektivt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sätt som möjligt. TLV har också nyligen påbörjat en översyn av kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nadseffektivitet och TLV:s tillämpning av sjukvårdens etiska plattform.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen menar att Smer:s synpunkt redan är omhändertagen i och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">56</P></TD>
<TD class="tr7 td124"><P class="p24 ft2">med att den övergripande principen vid prissättning av</P></TD>
<TD class="tr7 td108"><P class="p21 ft2">läkemedel i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">öppenvården är människovärdesprincipen vilken ska säkerställa att alla har rätt till vård oberoende av personliga egenskaper och funktioner i samhället. Regeringen anser därmed inte att det behöver göras något tillägg eller någon förändring till de principer utifrån vilka TLV:s pris- sätter läkemedel.</P>
<P class="p262 ft2">Sammantaget delar regeringen utredningens bedömning att subventionsbeslutet även fortsättningsvis ska vara ett statligt beslut och baseras på den etiska plattformen. Precis som ett flertal remissinstanser påpekar menar regeringen också att den värdebaserade prissättningen bör kunna utvecklas i syfte att säkerställa en god kostnadskontroll under ett läkemedels hela livscykel. Den utvecklade värdebaserade prissättningen bör även kunna utvecklas i syfte att öka kostnadseffektiviteten för läkemedel vid nyintroduktion och vid omprövningar.</P>
<P class="p299 ft21">Utveckling av den värdebaserade prissättningen – god kostnadskontroll under läkemedels hela livscykel</P>
<P class="p261 ft2">Regeringens målsättning med att utveckla den värdebaserade pris- sättningen är att åstadkomma en mer kostnadseffektiv läkemedels- användning i Sverige genom att bl.a. TLV ökar effektiviteten i arbetet med att säkerställa en god kostnadskontroll under ett läkemedels hela livscykel.</P>
<P class="p264 ft2">Sverige har priser i nivå med jämförbara länder på nya läkemedel men måste däremot öka effektiviteten i att säkerställa en rimlig prisnivå under ett läkemedels hela livscykel. Syftet med att utveckla den värdebaserade prissättningen, menar regeringen, är att TLV ska åstadkomma en mer träffsäker och dynamisk prissättning men även att stödja en mer kost- nadseffektiv läkemedelsanvändning i Sverige. För att åstadkomma detta behöver TLV tillämpa nya instrument och utveckla befintliga. Exempel på nya instrument är den utvecklade takprismodellen (se avsnitt 6.4). Befintliga instrument som också kan utvecklas, menar regeringen är ökad effektivitet i omprövningarna och ökad kvalitet i uppföljningen av läke- medel i klinisk vardag. Ett fördjupat samarbete med landstingen, i syfte att samordna pris- och volymkomponenterna inom ramen för pris- och subventionsbesluten på TLV, är också en angelägen insats.</P>
<P class="p300 ft2">Regeringen har i budgetpropositionen för 2014 angivit att den överens- kommelse som regeringen tecknat med Läkemedelsindustriföreningen i kombination med att TLV ska utveckla den värdebaserade prissättningen ska åstadkomma besparingar. Överenskommelsen och en utveckling av den värdebaserade prissättningen sammantaget ska generera besparingar motsvarande 470 miljoner kronor 2014, 740 miljoner kronor år 2015, 985 miljoner kronor år 2016 och 1 175 miljoner kronor år 2017.</P>
<P class="p301 ft3">Pris kopplat till volymer</P>
<P class="p302 ft4">Utredningen lyfter fram att det finns behov av en mer dynamisk pris- modell. Nuvarande tillämpning av den värdebaserade prismodellen inne- bär att priserna i princip blir statiska efter prisbeslutet. Modellen säker- ställer därmed inte att läkemedel är kostnadseffektiva när de används i klinisk vardag och när användningen förändras. Utredningen påpekar att det är svårt för TLV att ingå avtal eftersom det är i landstingen som förskrivningen sker och volymerna uppkommer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p21 ft2">Utredningen anser också att priset borde följas upp när volymen ändras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">för att säkerställa att kostnadseffektiviteten bibehålls. Enligt utredningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">borde utgångspunkten vara att företaget visar det värde produkten ger i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">bred användning i kliniskt vardag. En förutsättning för att kunna visa hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">värdet påverkas av förändrad användning är systematisk uppföljning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">användning och resultat i vården. Inom detta område finns utrymme för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">ökat samarbete mellan företagen och vården, som är till gagn för båda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">parter. Det ger vården bättre beslutsunderlag för prioriteringar och före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">tagen ökad kunskap om produktens effekt i bred användning. Sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">underlag kan utgöra ett första steg mot nya indikationer och kan öppna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">för bred behandling av nya patientgrupper, och därmed ökad försäljning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Om underlagen istället visar på en mindre effekt än förväntat kan detta i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">stället innebära att användningen i sin tur begränsas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen delar utredningens bedömning men anser att TLV i ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">närmare samarbete med landstingen bör kunna utveckla prismodellen så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">att ökad hänsyn kan tas till pris- och volymkomponenterna. I betänkandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">konstateras vidare att det monopolpris som sätts för originalprodukter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">med ensamrätt på marknaden innebär att användningen kraftigt begränsas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">så att färre patienter kan behandlas än som annars kunde vara fallet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen konstaterar att ett lägre pris på ett läkemedel innebär att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">kostnadseffektiviteten ökar. Ett lägre pris kan skapa förutsättningar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">ökade volymer med vinster för såväl företaget som för det offentliga och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">de patienter som erhåller behandling.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">En majoritet av de landsting som har kommenterat utredningens be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">dömning är positiva till att utveckla kopplingen mellan pris och volym.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>anser att i brist på ett mer detaljerat uppföljnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">instrument är förslaget, om att TLV i högre grad än tidigare ska agera när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">försäljningsvolymerna överstiger den i ansökan om subvention angivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">potentiella försäljningen, ett steg mot bättre dynamik i systemet. Social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">styrelsen noterar att det dock finns en del frågetecken kring den praktiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tillämpningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">anser att det inte är</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">möjligt att ompröva priset om den sålda volymen blir större än den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">potentiella försäljning företaget angav i ansökan. Att prioritera ompröv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">ningar på grundval av att prognosen slår fel, är enligt TLV att ge progno-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">serna alltför stor betydelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">När ett företag ansöker om subvention för en produkt hos TLV är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">läkemedlet godkänt med en eller flera indikationer. Det är utifrån dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">indikationer som bolaget har tagit fram en samhällsekonomisk analys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">som visar på att produkten är kostnadseffektiv. Under ett läkemedels</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">livscykel tillkommer ofta en eller ibland flera ytterligare indikationer för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vilket produkten är godkänd som kan ge ökade försäljningsvolymer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen menar att TLV bör se över möjligheterna att utveckla och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">effektivisera arbetet med att säkerställa att läkemedlet är fortsatt kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nadseffektivt i samband med nya indikationer blir godkända.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen anser att en möjlighet som TLV bör utreda vidare är hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p144 ft2">volymåtaganden från landstingen kan knytas till TLV:s beslutsprocesser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Detta skulle kunna vara aktuellt i både tidiga faser av ett läkemedels</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">livscykel men även i senare faser. Regeringens bedömning är att med en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">koppling till volymåtaganden borde priserna kunna sänkas så att läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">58</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p21 ft2">medlen blir kostnadseffektiva för fler patienter vilket ökar kostnads-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">effektiviteten i användningen och detta bidrar till mer hälsa för de resurser som läggs på läkemedel. Även för läkemedelsbolagen borde detta vara av intresse även om priset blir lägre skapas förutsättningar för ökade volymer men också att läkemedlen kommer till användning i klinisk vardag.</P>
<P class="p269 ft2">Nuvarande regelverk reglerar att TLV ska ge såväl landsting som sökande företag möjlighet till överläggning i samband med att ett läke- medelsbolag ansöker om att ett läkemedel ska ingå i läkemedels- förmånerna. Detaljerna om hur dessa överläggningar ska gå till finns inte reglerad i lagstiftningen. Regeringen menar att TLV bör utreda vidare om det är möjligt för TLV att utveckla denna möjlighet till överläggning i syfte att möjliggöra att även volymkomponenten kan inkluderas i sam- band med ett förmånsbeslut.</P>
<P class="p269 ft2">Att inkludera även en volymkomponent i samband med förmåns- beslutet är något nytt och regeringen menar att detta kommer att ställa nya och stora krav på nära samverkan mellan framför allt TLV och landstingen. Landstingen behöver samordna sig för att kunna delta när TLV sätter pris och kunna definiera volymer och eventuellt andra villkor gentemot läkemedelsindustrin. I några landsting pågår redan en diskussion med läkemedelsindustrin om nya lägre priser kopplade till vissa bestämda volymer. Ett nytt sätt att arbeta, där landstingen tydligt knyts till TLV:s beslutprocess bygger på frivillighet där TLV kan erbjuda landstingen och läkemedelsföretagen en arena att förhandla och komma överens om volymer och andra villkor inom ramen för TLV:s beslut- process när det gäller att fastställa ett förmånsgrundande pris.</P>
<P class="p303 ft4">Regeringen anser att TLV bör utreda vidare om det är möjligt att låta landstingen utnyttja sin rätt till att begära prisändringar och överlägga med TLV i beslutsärenden i väsentligt större omfattning än som sker i dagsläget. Genom ett sådant nytt arbetssätt skulle förutsättningar skapas för landsting och industri att avtala om t.ex. volymer och kunskaps- och datadelning i samband med att TLV sätter pris.</P>
<P class="p292 ft3">Omprövningarna av läkemedel kan utvecklas</P>
<P class="p304 ft12">TLV kan på eget initiativ ompröva subventionsbeslut. Arbetet med att ompröva subventionen för att se om ett läkemedel ska kvarstå inom högkostnadsskyddet har TLV arbetat med länge och arbetssättet har också förändrats och effektiviserats under åren. Skälen för omprövningen kan vara att läkemedlet används utöver den studerade gruppen och att det krävs kompletterande underlag för att fastställa kostnadseffektiviteten för den nya användningen. Det kan också bero på att nya produkter kommit in på marknaden vilket förändrar den relativa kostnadseffektiviteten.</P>
<P class="p269 ft2">Som konstateras i betänkandet villkoras i normalfallet inte sub- ventionsbeslutet och det initieras inte heller någon omprövning per automatik när den prognostiserade volymen uppnåtts eller överstigits. För de flesta produkter resulterar ett subventionsbeslut i ett pris som kvarstår över lång tid, i vissa fall ända tills generisk konkurrens uppstår.</P>
<P class="p262 ft4">TLV har de senaste åren förändrat sitt arbetssätt med omprövningar för läkemedel som ingår i läkemedelsförmånerna. Bland annat är om- prövningarna mer begränsade och inkluderar inte hela det aktuella terapiområdet. På så sätt har takten ökat i arbetet med omprövningar och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">59</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 därmed effektiviteten. Arbetet har också resulterat i, för hälso- och sjuk- vården, mer aktuella omprövningsbeslut.</P>
<P class="p17 ft2">Regeringen menar dock att det går att utveckla arbetet med att identifiera i vilka situationer en terapigrupp ska omprövas men även själva omprövningarna går också att utveckla ytterligare. En omprövning kan t.ex. initieras av kraftiga prisförändringar i en terapigrupp. Arbetet bör även kunna utvecklas i situationer där det är en svag priskonkurrens i en terapigrupp. Vid en sådan situation utgår TLV från rådande priser inom läkemedelsförmånerna vilket i många fall inte leder till lägre priser, eftersom de olika produkterna har en snarlik prisnivå. TLV skulle istället kunna begränsa antalet läkemedel i en terapigrupp och erbjuda företagen att inkomma med nya priser utifrån det begränsade utbudet. Detta skulle sannolikt ge en ökad konkurrens, lägre priser och därmed ökad kostnadseffektivitet. Ett sådant arbetssätt har TLV redan tillämpat vid omprövningen av subventionen av teststickor för blodsockermätning och borde därmed även vara möjligt att tillämpa inom läkemedelsområdet.</P>
<P class="p162 ft2">TLV bör även inom ramen för sitt omprövningsarbete kunna jämföra prisnivån i Sverige med prisnivån i andra länder för relevanta produkter på läkemedelsområdet. Detta kan myndigheten göra redan i dag. Se 2 § förordningen (2007:1206) med instruktion för Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket.</P>
<P class="p162 ft2">I samband med en omprövning kan TLV besluta att ett läkemedel inte längre är kostnadseffektivt vid nyinsättning men att det fortsatt är kost- nadseffektivt för patienter som redan står på läkemedlet. För att ett sådant beslut ska bli kostnadseffektivt är det viktigt att det blir en god efter- levnad till begränsningen i landstigen. I syfte att åstadkomma detta menar regeringen att TLV i samband med sådana beslut bör utveckla sitt samarbete med landstingen för att på så sätt öka kostnadseffektiviteten i besluten.</P>
<P class="p266 ft3">Uppföljning av läkemedel i klinisk vardag</P>
<P class="p305 ft2">I vissa fall begränsas användningen av ett läkemedel till en mindre patientgrupp. Begränsning kan ske genom att någon indikation utesluts ur subventionen, eller att produkten subventioneras som andra- eller tredjehandsalternativ. Det innebär att behandling med produkten subventioneras först efter att ett eller flera alternativ prövas på patienten utan tillfredställande resultat. I betänkandet påpekas att det dock i praktiken är svårt för TLV att följa upp begränsade subventionsbeslut kopplat till förskrivningsorsak eftersom detta saknas.</P>
<P class="p273 ft3">Läkemedelsindustriföreningen (LIF) <SPAN class="ft2">menar att genom att stärka kopplingen mellan VBP och faktisk uppföljning i sjukvården skulle dynamiken i prissättningen kunna öka eftersom priset kan korrigeras kontinuerligt utifrån den kunskap som växer fram kring det faktiska värde som levereras till patienten, sjukvården och samhället. Det ger även möjlighet att utesluta läkemedel från förmånen om det konstateras att de inte uppfyller de initiala förväntningarna. På så sätt kan läkemedelsterapin kontinuerligt moderniseras i syfte att säkerställa att det är de medicinskt mest värdefulla och kostnadseffektiva – och inte bara de billigaste – läkemedlen som ingår i läkemedelsförmånen.</SPAN></P>
<P class="p306 ft2">60</P>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p52 ft2">I dagsläget sker denna uppföljning genom att TLV ålägger företag att genomföra uppföljningar av läkemedels användning och effekt. I vissa fall kan det dock vara landstingen som är bäst lämpade att studera läke- medelsanvändningen kopplad till andra variabler. Regeringen menar att det även inom detta område är viktigt att TLV utvecklar samverkan med landstingen i syfte att kunna verka för en hög kostnadseffektivitet under ett läkemedels hela livscykel.</P>
<P class="p218 ft2">Om försäljningen överstiger vissa nivåer anser regeringen att TLV bör utreda förutsättningarna för att bjuda in landstingen att delta i omprövningsprocessen för att på så sätt skapa möjlighet för landsting och företag att överenskomma om volymer kopplade till TLV:s prisbeslut. Regeringen menar att det också torde vara rimligt att TLV gör en ny värdering av produktens kostnadseffektivitet när en eller flera nya indi- kationer tillkommer. Därmed skapas bättre förutsättningarna för att säkerställa att de läkemedel som finansieras inom ramen för läkemedels- förmånerna är kostnadseffektiva under hela livscykeln.</P>
<P class="p106 ft4">Om ett effektivt läkemedel används i oväntad liten omfattning kan detta indikera att priset är satt för högt i relation till landstingens betal- ningsvilja. Priserna skulle i samarbete mellan TLV, landstingen och industrin då kunna justeras i relation till volymåtaganden.</P>
<P class="p52 ft2">TLV bör, menar regeringen, i arbetet med omprövningar alltid kunna använda sig av prisinformation från andra, med för Sverige relevanta, jämförelseländer.</P>
<P class="p52 ft2">Utredningen föreslår att möjligheterna att följa upp användningen av läkemedel i klinisk vardag behöver utvecklas framöver. Ett flertal remissinstanser påtalar behovet av att utveckla den värdebaserade pris- sättningen ur ett uppföljningsperspektiv. Socialstyrelsens förslag till vidareutveckling handlar bland annat om att kunna koppla indikationer till receptförskrivning. Detta är en åtgärd som ligger inom den nationella läkemedelsstrategin. Det är först när förskrivningsorsak på recept finns som det går att utvärdera försäljningsvolymerna på ett relevant sätt. Kan man dessutom koppla dessa uppföljningar till data från läkemedels- registret på Socialstyrelsen, kan även användningen av läkemedel för olika grupper av patienter utvärderas. I vissa fall är användningen av ett läkemedel nämligen effektivt enbart för t.ex. vissa åldrar.</P>
<P class="p106 ft2">Regeringen delar utredningens och Socialstyrelsens uppfattning och konstaterar också att tillgången till ordinationsorsak skulle göra det möj- ligt att på ett mer kvalitativt sätt än i dag bedöma värdet av en ökad för- skrivning men också skapa förutsättningar för en indikationsbaserad uppföljning. Regeringen vill i detta sammanhang peka på det regerings- uppdrag som Socialstyrelsen har när det gäller att ta fram en nationell källa för ordinationsorsak. Socialstyrelsen avrapporterade sitt första deluppdrag som handlar om ordinationsorsak inom hjärt- och kärl- området, infektion och psykiatri den första januari 2013. Därefter har arbetet fortsatt med att utarbeta ordinationsorsak inom andra terapi- områden. Arbetet kommer att leda till att val av läkemedelssubstans – eller produkt kommer att kunna kopplas till ordinationsorsak och god- känd indikation direkt i förskrivningsögonblicket.</P>
<P class="p307 ft4">Regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting har för 2013 en överenskommelse om en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre. En förutsättning för att få del av medel är att landstingen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">tecknar ett samarbetsavtal med Center för eHälsa i Samverkan (CeHiS)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">avseende införandet av den nationella ordinationsdatabasen (NOD). Per</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">den sista september 2013 hade samtliga landsting tecknat samarbetsavtal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">med CeHiS.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Detta, menar regeringen, är också en viktig del i utvecklingen av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">värdebaserade prissättningen och ligger också i linje med utredningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förslag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">En viktig parameter för att öka utvecklingsmöjligheterna och kvaliteten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">i arbetet med att värdera insatser i hälso- och sjukvården utifrån ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hälsoekonomiskt perspektiv, menar utredningen, är att fånga individdata</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">även för rekvisitionsläkemedel. I dag kan läkemedel som rekvireras till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">avdelningar eller mottagningar inte systematiskt kopplas till en enskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">individ eller till kön och ålder. Att kunna koppla en individ till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ordination inom slutenvården skulle, förutom att ge bättre aggregerad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">statistik, ge möjlighet att följa patientens obrutna kedja av läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ordinationer samt de medicinska utfallen kopplade till läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">administrerade vid avdelningar och mottagningar. Ur ett patient-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">säkerhetsperspektiv är det också centralt att kunna utvärdera läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">användningen oavsett om det sker inom öppen- eller slutenvården.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Under de senaste åren har andelen läkemedel godkända för sluten-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vården eller den specialiserade öppenvården ökat. Kostnaderna för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">slutenvårdsläkemedel har också ökat betydligt mer de senaste åren jäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">fört med de läkemedel som förskrivs på recept.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringen delar utredningens och flera remissinstansers synpunkter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att även individdata i slutenvården måste fångas in. Detta är en av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">åtgärderna inom den nationella läkemedelsstrategin, dvs. att möjliggöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">uppföljning av rekvisitionsläkemedel på individnivå.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringen gav, utifrån ovanstående, Socialstyrelsen i uppdrag år 2012</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att i en förstudie redovisa vad som måste utredas vidare för att individ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">data för rekvisitionsläkemedel kan göras tillgängliga från olika journal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">system. Socialstyrelsen skulle vidare beskriva vad som krävs för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">individdata för rekvisitionsläkemedel ska kunna integreras i bl.a. Social-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">styrelsens läkemedelsregister men även andra relevanta register. Upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">draget redovisades i april 2012. Som en fortsättning på det uppdraget fick</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Socialstyrelsen i sitt regleringsbrev för 2013 i uppdrag att bland annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">värdera alternativa hälsodataregister för integrering av individbaserade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">data utifrån både rättsliga och praktiska aspekter, definiera mått på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">önskad kvalitet av inrapporterade data inklusive täckningsgrad i registret</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för att registret ska kunna anses utgöra en tillförlitlig källa för upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">följningsstudier eller statistikunderlag och redovisa olika sätt för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">aggregera lagrade läkemedelsdata. Målsättningen med uppdraget var att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skapa förutsättningar för att på individnivå kunna följa upp läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">användningen i slutenvård och i andra vårdformer där patienter behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">las med läkemedel som beställs via rekvisition. Socialstyrelsen redo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">visade uppdraget i april 2013; Uppföljning av rekvisitionsläkemedel –</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förutsättningar för integrering i ett hälsodataregister.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">I överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Landsting om vissa utvecklingsområden inom hälso- och sjukvården för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">2013 fick CeHis/SKL medel för att inleda en förstudie för att klargöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hur slutenvårdsordinationer kan göras tillgängliga dels i arbetet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">62</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsuppföljning och prognoser, dels för de kliniska behoven i den</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">samlade läkemedelslistan i Nationell ordinationsdatabas (NOD). I förstudien ingår att kartlägga hälso- och sjukvårdens och journalsystem- leverantörernas förutsättningar för automatisk datahantering och lagring av uppgifter om administrerade rekvisitionsläkemedel.</P>
<P class="p107 ft2">I förstudien konstaterades att de verksamhetsmässiga, tekniska, arkitekturella, kostnadsmässiga och juridiska förutsättningarna för landstingen att extrahera information om rekvisitionsläkemedel ur sina journalsystem för överföring till ett nationellt register ser mycket olika ut på olika håll i landet. Ingenstans är förutsättningarna sådana att det vore ”lätt att lösa”, men hos vissa sjukvårdshuvudmän vore det i dagsläget möjligen ”något mindre svårt”.</P>
<P class="p106 ft2">Förstudien har också på ett övergripande plan konstaterat att det krävs mer arbete med de grundläggande förutsättningarna för att över- huvudtaget kunna börja arbeta mer strukturerat med individdata om rekvisitionsläkemedel – både för uppföljning och för kliniska syften – i synnerhet på nationell nivå.</P>
<P class="p107 ft2">I Överenskommelse om kunskapsstyrning och vissa utvecklings- områden inom hälso- och sjukvården för 2014 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting kom parterna överens om att SKL via CeHis/Inera tillsammans med landstingen ska välja ut två landsting i vilka ett praktiskt arbete ska påbörjas med syfte att göra det möjligt att extrahera information på individnivå om rekvisitionsläkemedel ur journalsystemen till Läkemedelsregistret på Socialstyrelsen. Samråd ska också ske med Socialstyrelsen och <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> om den lång- siktiga hanteringen av data som extraherats ur journalsystemen avseende ordinationer i slutenvården samt hur vårddata i framtiden kan struktureras på ett mer enhetligt sätt oavsett typ av patientjournal. Inom ramen för samrådet ska de berörda aktörerna utvärdera de extraktions- försök från journalsystem som har påbörjats i Stockholms läns landsting.</P>
<P class="p287 ft2">Socialstyrelsen påpekar också att de uppdrag som TLV har när det gäller att genomföra hälsoekonomiska bedömningar av medicintekniska produkter och för läkemedel som rekvireras till slutenvården är viktiga åtgärder i vidareutvecklingen av den värdebaserade prissättningen.</P>
<P class="p106 ft2">Regeringen delar Socialstyrelsens uppfattning och har därför förlängt uppdraget till TLV när det gäller att utvärdera läkemedel som används inom slutenvården till den sista december 2014. Parallellt med detta har TLV också fått ett uppdrag när det gäller att genomföra hälsoekonomiska utvärderingar av vissa medicintekniska produkter. Dessa projekt, menar regeringen, kan bidra till ett ökat inslag av kostnadseffektivitets- bedömningar på fler områden inom vården och där landstingen ges lika tillgång till underlag vilket i sin tur skapar förutsättningar för landstingen att säkerställa en jämlik vård.</P>
<P class="p308 ft21">Läkemedel anpassade för slutenvården och för den specialiserade öppenvården</P>
<P class="p309 ft4">TLV tar fram hälsoekonomiska kunskapsunderlag som ska vara stöd för landstingen i deras arbete med att värdera nya läkemedelsterapier och ge rekommendationer i läkemedelsfrågor. Det tas inga beslut av TLV huruvida produkten ska ingå i läkemedelsförmånerna eller inte för de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel för vilka TLV har tagit fram ett hälsoekonomiskt kunskaps-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">underlag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringen anser att TLV bör överväga om landstingen kan involveras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mer än i dag i TLV:s uppdrag att ta fram underlag för hälsoekonomiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bedömningar av läkemedel anpassade för slutenvården. Regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedömning är att underlagen bör kunna vara praktiska stöd för lands-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tingen när det gäller beslut om inköp, upphandling och användning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">slutenvårdsläkemedel men även av medicintekniska produkter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Vårdanalys fick i uppdrag av regeringen (S2012/3857/FS) att utvärdera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">försöksverksamheten och redovisade i augusti 2013 sina slutsatser när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">det gäller effektiviteten i de processer som är kopplade till bedöm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningarna av läkemedlen. Bland annat konstaterades att handläggnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tiderna är för långa. Med handläggningstid avses här flera olika steg i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">processen, NLT:s initiering, företagens tid att ta fram material, TLV:s</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hälsoekonomiska bedömningar, NLT:s rekommendationer och lands-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tingens beslut om läkemedelsanvändning. För att säkerställa att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">underlag som presenterar kan användas på ett effektivt sätt i sjukvården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">är det regeringens bedömning att det är önskvärt att beslutsunderlaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kommer i ett så tidigt skede som möjligt kopplat till när läkemedlet blivit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">godkänt. Detta skulle öka förutsättningarna för en likartad hantering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mellan landsting av ett läkemedel. Kommer kunskapsunderlagen långt tid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">efter att läkemedlet blivit godkänt ökar risken för att landstingen redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">har börjat använda läkemedlet i olika omfattning och för olika patient-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">grupper.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Eftersom gränsen mellan öppen- och slutenvård blivit allt svårare att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">dra är det viktigt att de underlag som ligger till grund för beslut i vården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">baserar sig på gemensamma principer. När det gäller hur TLV fastställer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">priser för läkemedel som ingår i läkemedelsförmånerna baserar sig dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">på kostnadseffektivitetsprincipen i lagen om läkemedelsförmåner m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och, genom hänvisning i lagen, på behovs- och solidaritetsprincipen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">människovärdesprincipen, som kommer i uttryck i hälso- och sjukvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">lagen. I syfte att säkerställa att läkemedel, oavsett var de används, har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">värderats utifrån samma principer bör, menar regeringen, även läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">som värderas inom ramen för klinikläkemedelsprojektet utgå från samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">principer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringens bedömning är att TLV ska följa upp användningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel i klinisk vardag för att kunna se hur ett fattat sub-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ventionsbeslut implementeras i vården. Den uppföljning som TLV redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">i dag gör behöver utvecklas men även inkluderas på ett pragmatiskt sätt i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">det omprövningsarbete som sker på myndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">I det hälsoekonomiska underlag som TLV tar fram inför ett eventuellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">beslut att ett läkemedel ska ingå i läkemedelsförmånerna ingår bl.a. att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skatta de direkta och indirekta kostnaderna. Regeringen menar att TLV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bör redovisa hur de samhällsekonomiska kostnaderna och vinsterna som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">uppstår vid en ny läkemedelsbehandling fördelas på landsting, kommun,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">stat, patient och anhörig.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">I syfte att kunna utveckla bl.a. takprismodeller och omprövnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">verktyget anser regeringen att det är relevant att TLV ser över och utvär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">derar hur myndigheten identifierar relevanta jämförelsealternativ.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Viktiga utgångspunkter för regeringen i det utvecklingsarbete som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">64</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">TLV ska påbörja, i syfte att nå målen, är en fortsatt hög patientsäkerhet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">och en fortsatt god tillgång till en bred behandlingsarsenal inom läke- medelsområdet som skapar goda förutsättningar att bedriva en modern hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p52 ft2">Enligt Socialstyrelsen säkerställer det värdebaserade prissättnings- systemet att bedömningen av ett läkemedels kostnadseffektivitet ur ett samhällsekonomiskt perspektiv förblir den ledande principen för sub- vention och medför att betalningsviljan för innovativa läkemedel i regel är högre än för mindre innovativa läkemedel. Regeringen delar Social- styrelsens bedömning och menar att utvecklandet av nya effektiva läke- medel är avgörande för att kunna bedriva en modern hälso- och sjukvård. I den föreslagna prismodellen är betalningsviljan för nya innovativa produkter fortsatt hög. Prissättningen medger ett högt pris för nya pro- dukter under förutsättning att de är kostnadseffektiva.</P>
<P class="p107 ft2">När det gäller läkemedelsföretagens innovationsgrad påpekar LIF att för att motverka en minskad vilja att utveckla nya effektiva läkemedel har andra länder inkluderat innovation som en uttrycklig komponent i prissättningen. Genom att inkludera innovationsgrad bland kriterierna i lagen om läkemedelsförmåner m.m. skulle introduktionen av nya läkemedel i Sverige underlättas. LIF anser vidare att det skulle sända en tydlig signal till den forskande läkemedelsindustrin om att Sverige är ett land som uppmuntrar och premierar innovation.</P>
<P class="p106 ft2">I betänkandet konstateras bl.a. att värdebaserad prissättning kan stimulerar innovationer. Prissättnings- och subventionsmodeller är dock bara en faktor bland många som påverkar innovationsgraden. Forsk- ningen styrs dock även av andra faktorer som t.ex. infrastruktur, tillgång till data m.m.</P>
<P class="p218 ft2">Regeringen delar utredningens beskrivning av vilka faktorer som på- verkar forskning och innovation inom läkemedelsområdet. Genom att bibehålla den värdebaserade prissättningen, som innebär att läkemedel prissätts utifrån det värde det tillför till patienter, hälso- och sjukvård och samhället i stort, bidrar detta till goda förutsättningar till forskning och innovation.</P>
<P class="p218 ft2">Regeringen har dessutom redan vidtagit åtgärder för att stärka Sverige som forskningsnation och för att utveckla de svenska strukturerna för innovation. Regeringen har bl.a. presenterat Forsknings- och innova- tionspropositionen (prop. 2012/13:30) med bland annat särskilda sats- ningar inom läkemedelsområdet.</P>
<P class="p107 ft2">Vidare satsar regeringen på att öka de kliniska prövningarna och en utredning har tillsatts med uppdrag att bland annat föreslå ett system för nationell samordning av kliniska studier. Dessutom har regeringen presenterat en Innovationsstrategi. Dessa satsningar sammantaget bidrar till att förbättra den forskande läkemedelsindustrins förutsättningar i Sverige.</P>
<P class="p310 ft2">Sammantaget, menar regeringen, utgör ovanstående grunden för en hållbar och jämlik tillgång till effektiva och innovativa läkemedel som samtidigt skapar goda förutsättningar för god kostnadskontroll. I syfte att nå de önskade effekterna behöver det förändrade arbetssättet enligt rege- ringen omfatta hela arbetet inom TLV från utredning till beslut av Nämnden för läkemedelsförmåner. I nämndens nuvarande samman- sättning ingår bl.a. kompetens hämtad från landstingen, hälsoekonomisk kompetens och kompetens ur brukarperspektivet. Regeringen bedömer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">65</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039366x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p97 ft5">Prop. 2013/14:93 för närvarande att denna kompetens inte behöver förändras med anled- ning av det nya arbetssättet.</P>
<P class="p311 ft20"><SPAN class="ft49">6.4</SPAN><SPAN class="ft68">Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel</SPAN></P>
<P class="p312 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förutsättningar för ändring av inköpspris och försäljningspris för ett läkemedel inom läkemedels- förmånerna om det har gått 15 år efter det att läkemedlet godkänts för försäljning, eller om det finns läkemedel som är utbytbara mot läke- medlet och som marknadsförs till öppenvårdsapotek i Sverige.</P>
<P class="p313 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. I betänkandet föreslogs att internationell referensprissättning (IRP) införs när ett läkemedel ingått i förmånerna en viss tid. Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket ska enligt betänkandets förslag fastställa priset på ett läkemedel utifrån pris i andra jämförbara länder. Regeringen har istället remitterat en promemoria med ett förslag till en utvecklad tak- prismodell för vissa äldre läkemedel.</P>
<P class="p16 ft4"><SPAN class="ft69">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslogs dock inte att 15 årsgränsen skulle lag- regleras.</P>
<P class="p17 ft24">Remissinstanserna om utredningens förslag: <SPAN class="ft2">Nästan alla remiss- instanser som inkommit med remissvar har kommenterat förslaget. Ett flertal remissinstanser är positiva till förslaget om att införa IRP. Bland annat </SPAN><SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN><SPAN class="ft2">och de flesta </SPAN><SPAN class="ft3">landsting </SPAN><SPAN class="ft2">framför att modellen upplevs som enkel och robust med en inbyggd förutsägbarhet. Modellen frigör resurser som kan användas på ett effekti- vare sätt. </SPAN><SPAN class="ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) </SPAN><SPAN class="ft2">är positiv till att IRP införs, dock först från år 10. Ett flertal instanser, bland annat SKL, landstingen, </SPAN><SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN><SPAN class="ft2">, TLV har fört fram att det finns en risk med att införa IRP från år fem då det kan påverka tillgången till läke- medel i Sverige på ett negativt sätt.</SPAN></P>
<P class="p273 ft2">Ett flertal remissinstanser är kritiska till förslaget. <SPAN class="ft3">Läkemedels- industriföreningen (LIF) </SPAN>menar t.ex. att förslaget riskerar att få långt- gående negativa konsekvenser för de forskande läkemedelsföretagen eftersom den intellektuella attraktionskraften i den svenska tillämpningen av den värdebaserade prissättningen (VBP) urholkas. Socialstyrelsen menar att förslaget är förknippat med ett flertal nackdelar och man kan fråga sig om åtgärden verkligen bidrar till att göra en modell som i grun- den baseras på hälsoekonomiska bedömningar mer dynamisk. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>menar att det finns en risk att jämförelsen inte blir korrekt då tillverkare i andra länder använder rabatter och återbetalningar på det officiella listpriset, vilket inte förekommer i Sverige på nationell nivå. Ett flertal remissinstanser, bland annat <SPAN class="ft3">Astra Zeneca</SPAN>, påpekar också att IRP riskerar att påverka innovationer inom läkemedelsområdet på ett negativt sätt.</P>
<P class="p158 ft2">66</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p52 ft24">Remissinstanserna om promemorians förslag: <SPAN class="ft2">Av de remiss- instanser som yttrat sig avseende promemorian är majoriteten positiva till förslaget. </SPAN><SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN><SPAN class="ft2">påtalar dock att genomförandet av den utvecklade takprismodellen inte får medföra negativa effekter för apoteken. </SPAN><SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN><SPAN class="ft2">påpekar att förslaget kan påverka mångfalden bland de små apoteken till följd av sänkt handelsmarginal. </SPAN><SPAN class="ft3">SwedenBIO </SPAN><SPAN class="ft2">anser att modellen innebär betydande försämringar för branschens villkor i Sverige. Modellen ger dock en betydligt bättre förutsägbarhet och stabilitet än utredningens förslag. SwedenBIO stödjer modellen förutsatt att den införs genom en reglering som säkerställer att prissättningsmodellen är enkel, förutsägbar och långsiktig. Både LIF och SwedenBIO menar att lagförslaget är för vagt vad gäller vid vilken tidpunkt den nya takprismodellen ska användas. </SPAN><SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">Västra Götalands läns landsting</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening</SPAN><SPAN class="ft2">, </SPAN><SPAN class="ft3">Östergötlands läns landsting </SPAN><SPAN class="ft2">och </SPAN><SPAN class="ft3">Stockholms läns landsting </SPAN><SPAN class="ft2">påpekade risken för att läkemedel lämnar läkemedelsförmånerna i samband med att priset ska sänkas efter 15 år.</SPAN></P>
<P class="p307 ft24">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Utifrån de prisjämförelser som redovisas i betänkandet anser regeringen att Sverige har en prisnivå i nivå med andra jämförbara länder för framför allt nyintroducerade läkemedel. När det gäller läkemedel som funnits på marknaden ett antal år gör regeringen den bedömningen att Sverige har en högre prisnivå för vissa läkemedel än andra jämförbara länder. Det finns alltså en potential att uppnå lägre priser på framför allt äldre läkemedel i Sverige. Prissättningen av vissa äldre läkemedel går därmed att utveckla.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">I betänkandet redovisades ett flertal överväganden och förslag gällande en ny prissättningsmodell för originalläkemedel utan generisk konkur- rens. I betänkandet redovisades bl.a. s.k. trappstegsmodeller för original- läkemedel utan generisk konkurrens. Utredningens bedömning var dock att det var svårt att skapa prisdynamik genom en trappstegsmodell för originalläkemedel utan generisk konkurrens utan att riskera negativa effekter på tillgången till läkemedel. Utredningen föreslog istället att den värdebaserade prissättningen i Sverige skulle kompletteras med internationell referensprissättning.</P>
<P class="p106 ft4">Flera remissinstanser är positiva till förslaget att införa IRP bland annat utifrån det faktum att modellen är transparent och förutsägbar. Modellen skulle också generera en besparing som kan användas till annat.</P>
<P class="p52 ft2">Det finns dock invändningar mot modellen. Bland annat Social- styrelsen ifrågasätter om åtgärden verkligen bidrar till att göra en modell mer dynamisk när denna i grunden baseras på hälsoekonomiska bedöm- ningar. Ett flertal remissinstanser, bland annat Socialstyrelsen, SKL och <SPAN class="ft3">Sveriges farmaceutförbund </SPAN>påpekar att det finns en oro för att tillgången till både nya och gamla läkemedel i Sverige skulle försämras, men även att läkemedel skulle försvinna ur läkemedelsförmånerna om priset blir för lågt.</P>
<P class="p228 ft21"><SPAN class="ft4">Även </SPAN>Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU) <SPAN class="ft4">pekar på risken med att modellen leder fram till sekretessbelagda rabattavtal och onödigt tillkrånglande prismodeller i syfte att dölja det faktiska priset.</SPAN></P>
<P class="p52 ft5">SKL ifrågasätter också storleken på den besparing som redovisades i utredningen. Att införa IRP, menar ett flertal remissinstanser, riskerar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 också att påverka incitamenten för forskning och innovation vilket på lång sikt är negativt för svensk hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p17 ft4">LIF påpekar att den föreslagna modellen riskerar att försvaga den svenska patenträtten eftersom en uppskattning för patenttiden numera är 15 år inom EU.</P>
<P class="p17 ft2">Regeringen delar både delar av den positiva kritik som förs fram men även delar av den negativa kritik som förs fram mot IRP. Det faktum att tillgången till både nya och gamla läkemedel riskerar att försämras, menar regeringen, skulle kunna få negativa konsekvenser för patienter, hälso- och sjukvård och det offentliga. Regeringen bedömer också att en utveckling mot ett mer icke transparent prissättningssystem kan vara negativt.</P>
<P class="p17 ft2">Även om det finns viss tveksamhet vad gäller storleken på besparingen skulle ett införande av IRP ändå generera en avsevärd besparing genom att Sverige inte betalar mer för vissa läkemedel än andra jämförbara länder. Detta menar regeringen är ett tungt vägande skäl för att någon åtgärd måste vidtas.</P>
<P class="p16 ft2">Regeringen gör dock bedömningen att internationell referens- prissättning inte bör införas i Sverige i nuläget. Frågan kan dock komma att omprövas i samband med att de insatser som nu föreslås följs upp om några år. Skälen till regeringens överväganden är att även om IRP är en enklare modell att administrera än VBP, så måste ändå en struktur byggas upp för att hantera systemet. Det är inte heller självklart att IRP är en transparent modell eftersom den både påverkas av priserna i andra länder men framför allt så påverkas den av valutakursförändringar. Inte heller tillgången till läkemedel garanteras i en IRP baserad modell, det är inte självklart att priser i andra länder kan föras över till svenska förut- sättningar.</P>
<P class="p18 ft2">En överenskommelse med industrin om prissänkningar skapar en mer transparent och förutsägbar modell som samtidigt säkerställer att tillgången till läkemedel säkras så långt som möjligt. Mot bakgrund av de kritiska synpunkter som inkommit från ett antal remissinstanser när det gäller utredningens förslag att införa IRP och det faktum att Sverige har en högre prisnivå för vissa äldre läkemedel än andra jämförbara länder föreslår regeringen i promemorian (S 2013/6586/FS) en alternativ modell. Modellen bidrar till att uppnå de mål som regeringen presenterade i utredningens direktiv (dir. 2011:82).</P>
<P class="p18 ft2">Den alternativa modellen innebär bl.a. att en överenskommelse har tecknats mellan regeringen och LIF om att utveckla den svenska tak- prismodellen så att även äldre läkemedel utan eller med svag generisk konkurrens inkluderas. Ett bemyndigande för regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer att anta föreskrifter om ändring av inköpspris och försäljningspris för ett läkemedel inom läkemedelsför- månerna om det har gått 15 år efter att läkemedlet (definierat utifrån substans och form) godkänts för försäljning förslås.</P>
<P class="p273 ft4">Nuvarande prissättning av läkemedel som är utbytbara bibehålls lik- som takprismodellen för dessa läkemedel. Det föreslagna bemyndigandet omfattar föreskrifter även för nuvarande takprismodell. Någon ändring i sak är inte avsedd i denna del.</P>
<P class="p231 ft2">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft3">Nuvarande takprismodell</P>
<P class="p270 ft2">En tid efter att ett patent löpt ut för ett originalläkemedel kan andra läkemedelsföretag tillverka och sälja generiska alternativ som i många fall är utbytbara gentemot originalläkemedlet. För att läkemedel ska vara utbytbara ska de ha bedömts som medicinskt likvärdiga av Läkemedels- verket vad gäller sammanvägd effekt och säkerhet.</P>
<P class="p269 ft2">Introduktion av utbytbara generiska läkemedel på marknaden leder i regel till att originalläkemedlet inte längre är ett kostnadseffektivt alternativ eftersom generiska läkemedel normalt säljs till ett väsentligt lägre pris.</P>
<P class="p264 ft2">Enligt 21 § andra stycket lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. är apoteken skyldiga att byta det förskrivna läkemedlet mot det billigaste likvärdiga läkemedel som finns tillgängligt. Detta leder ofta till prispress. Om priset sjunker tillräckligt mycket tillämpar TLV s.k. takpriser (se nedan).</P>
<P class="p269 ft4">Generiska läkemedel som Läkemedelsverket inte anser som utbytbara omfattas således inte av systemet för utbyte av läkemedel. Detta leder till utebliven priskonkurrens inom denna läkemedelsgrupp.</P>
<P class="p268 ft2">Biologiska läkemedel är en grupp läkemedel som inte bedöms som ut- bytbara av Läkemedelsverket. Biologiska läkemedel är den grupp av läkemedel som har haft den största volymtillväxten de senaste åren. Ett biologiskt läkemedel kan få konkurrens när patentet går ut av s.k. bio- similarer. En biosimilar är ett biologiskt läkemedel som är likvärdigt men inte identiskt med en existerande produkt vars patent har gått ut. I dag bedöms inte biosimilarer vara utbytbara bl.a. av säkerhetsskäl. Det kan alltså inte ske något utbyte av dessa läkemedel på apotek även om patentskyddet för originalet har löpt ut. Detta får till följd att den pris- konkurrens som uppstår när patentskyddet har upphört är betydligt svagare än för utbytbara läkemedel.</P>
<P class="p269 ft2">TLV har med stöd av 4 a, 12 och 21 §§ förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. (jfr 7 § tredje stycket och 21 § tredje stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m.) meddelat föreskrifter och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. (TLVFS 2009:4). TLV får enligt dessa föreskrifter sänka takpriset för läkemedel vars patent gått ut och som utsatts för generisk konkurrens med 65 procent under vissa förutsättningar. Det bör här noteras att utbyt- barhet enligt 21 § andra stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. även träffar vissa utbytbara läkemedel som inte är generika definitionsmässigt. Begreppet generika syftar här på alla läkemedel som är utbytbara enligt nämnda bestämmelse (jfr 1 a § första stycket TLVFS 2009:4). För att TLV ska kunna tillämpa <NOBR>65-procentsmodellen</NOBR> gäller följande:</P>
<P class="p314 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft71">Priset på generika ska ha sjunkit med 70 procent av originalets ur- sprungspris i utbytbarhetsgruppen.</SPAN></P>
<P class="p315 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft71">Generika ska ha funnits på marknaden och sålts under minst fyra månader.</SPAN></P>
<P class="p264 ft4">Ett fastställt takpris gäller för originalläkemedlets alla utbytbarhets- grupper. Det nya priset blir ett tak, ett högsta pris inom utbytesgruppen, för läkemedel som ingår i högkostnadsskyddet. Beslut om ett nytt fast- ställt takpris kan träda i kraft tidigast 6 månader efter att generisk konkurrens uppstått.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">69</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93 Det finns alltså redan en takprismodell för denna typ av läkemedel.</P>
<P class="p87 ft3">En utvecklad takprismodell</P>
<P class="p194 ft2">Det som regeringen nu föreslår är att det utöver den nuvarande takpris- modellen ska införas en takprismodell för läkemedel inom läkemedels- förmånerna som varit godkända för försäljning i 15 år. Den utvecklade takprismodellen innebär en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om en procentuell prissänkning i vissa specifikt angivna situationer. Den föreslagna ut- vecklingen av takprismodellen ska dock inte tillämpas på produkter som redan fått ett takpris fastställt enligt den s.k. <NOBR>65-procentsmodellen.</NOBR></P>
<P class="p18 ft2">Den utvecklade takprismodellen införs i två steg. Det första steget sker i januari 2014 genom ett åtagande från den forskande läkemedels- industrin att genomföra prissänkningar för alla produkter godkända år 1998 eller tidigare. I ett andra steg ska därefter prissänkningar genom- föras kontinuerligt för vissa äldre läkemedel. Vad gäller det andra steget ska det möjliggöras genom ett bemyndigande om att meddela föreskrifter om prisändringar.</P>
<P class="p18 ft4">I syfte att tydliggöra när föreskrifter om takprismodeller kan meddelas förefaller det lämpligt att låta bemyndigandet omfatta båda takpris- modellerna.</P>
<P class="p17 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, föreslås därför få meddela föreskrifter om förutsättningar för ändring av inköps- pris och försäljningspris av ett läkemedel inom läkemedelsförmånerna om det har gått 15 år efter att läkemedlet (definierat utifrån substans och form) godkänts för försäljning, eller om det finns läkemedel som är ut- bytbara mot läkemedlet och som marknadsförs i Sverige. Begreppet ”marknadsförs” har samma innebörd som i 13 § första stycket och 8 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. dvs. att läkemedlet omfattas av läkemedelsmyndighetens försäljningstillstånd. Detta bemyndigande torde dock främst komma till användning beträffande läkemedel som dessutom erbjuds till försäljning till öppenvårdsapotek på den svenska marknaden.</P>
<P class="p15 ft2">Syftet med bemyndigandet är att skapa en takprismodell för läkemedel inom läkemedelsförmånerna som är enkel och förutsägbar. Modellen ska också ta hänsyn till behovet av att säkerställa en fortsatt god tillgång till läkemedel på den svenska marknaden. Med modellen sänks priserna löpande på äldre läkemedel. Prissänkningar inom ramen för den utveck- lade takprismodellen ska utformas på ett sätt som så långt möjligt mot- svarar naturlig priskonkurrens. Den utvecklade takprismodellen omfattar alla läkemedel utom de som bedömts utbytbara enligt nuvarande lydelse 21 § andra stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. (21 § första stycket enligt förslaget i avsnitt 8.4) och som fått en takpris fastställt av TLV.</P>
<P class="p316 ft4">Utgångpunkten för TLV vid fastställande av ett nytt lägre pris är i normalfallet priset produkten hade när den haft ett godkännande för försäljning i 15 år.</P>
<P class="p17 ft2">Både LIF och SwedenBIO påpekar i sitt remissvar att det förslag till lagreglering som föreslogs i promemorian var alltför vagt vad gäller vid vilken tidpunkt den nya takprismodellen ska användas. SwedenBIO</P>
<P class="p41 ft9">menar att författningsförslaget i sin nuvarande lydelse riskerar att leda till</P>
<P class="p20 ft2">70</P>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">oklarheter i tillämpningen och det uppfyller inte de krav på en enkel, förutsägbar och långsiktig kompletterande prismodell som ligger till grund för överenskommelsen med LIF om en utvecklad takprismodell.</P>
<P class="p52 ft2">Regeringen har förståelse för LIF:s och SwedenBIO:s synpunkt om att tidpunkten i promemorian var vagt formulerad. Mot bakgrund av remissinstansernas synpunkter föreslås att de 15 åren regleras i lag.</P>
<P class="p52 ft2">SwedenBIO menar också att de författningsförslag som redovisas i promemorian (S2012/6586/FS) saknar de kvalifikationer och begräns- ningar som redovisas i överenskommelsen. Författningsförslaget inne- håller varken överenskommen nivå på prissänkning (7,5 procent) eller möjligheten till undantag i det enskilda fallet för vissa läkemedel. Dess- utom öppnar det möjlighet för TLV att utan begränsning ändra den redan gällande <NOBR>65-procentsregleringen</NOBR> för läkemedel med generisk konkurrens.</P>
<P class="p107 ft2">När det gäller den exakta procentuella nivån på prissänkningen så gör regeringen den bedömningen att detta inte bör regleras i lag. Regeringen menar att det måste finnas ett visst utrymme att justera nivån i syfte att säkerställa att överenskommelsen kan realiseras. Om inte besparingen realiseras avser regeringen att återigen aktualisera frågan om att införa IRP.</P>
<P class="p218 ft4">TLV har redan i dag möjlighet att göra undantag i det enskilda fallet för vissa läkemedel. Detta regleras i 14 § i TLV:s föreskrifter och all- männa råd (2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. Regeringen föreslår ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p52 ft2">TLV har även inom ramen för nuvarande regelverk möjlighet att ändra i den s.k. <NOBR>65-procentregleringen</NOBR> för läkemedel med generisk konkurrens. Detta regleras i TLV:s föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. I samband med ikraftträdandet av de nya bestämmelserna blir TLV:s mandat vad avser prisändringar av läkemedel förtydligat. Därigenom bör regelverket bli mer transparent och förutsägbart för berörda företag och organisationer. Regeringen gör alltså ingen ändring i sak i denna del utan förtydligar endast gällande rätt.</P>
<P class="p107 ft2">Sveriges Apoteksförening påpekar att den försämring som följer av lägre priser med den nya prismodellen beräknas till <NOBR>13–16</NOBR> miljoner kro- nor 2014. Till detta kommer en försämring som följer av sämre möjlig- heter till parallellimport som uppskattas till cirka 100 miljoner kronor 2014.</P>
<P class="p228 ft2">Enligt utredningen hade apoteken vid ett införande av IRP fått minskade intäkter på maximalt 40 miljoner kronor. Regeringen konstaterar att införandet av en utvecklad takprismodell ger ett mindre intäktsbortfall via handelsmarginalen för apoteken än ett införande av IRP hade gjort. Bland annat eftersom priset sänks efter 15 år och inte efter fem och tio som utredningen föreslog.</P>
<P class="p310 ft4">De minskade intäkterna bör också, enligt regeringen, sättas i relation till den totala handelsmarginalen. Under 2011 uppgick handels- marginalen till apoteken till drygt 4,1 miljarder kronor för läkemedel inom läkemedelsförmånerna (TLV 2887/2011). Till detta, anser rege- ringen, bör de ökade intäkterna för apoteken av parallellimporten inkluderas (se nedan). Det ligger också inom ramen för TLV:s uppdrag att löpande följa och utvärdera den s.k. handelsmarginalen till apoteken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<P class="p317 ft2">Prop. 2013/14:93 Parallellimporterade läkemedel uppgick, enligt samma rapport från TLV, till 2,6 miljarder kronor år 2009. År 2011 var motsvarande siffra 3,8 miljarder kronor eller 15 procent av det totala försäljningsvärdet. Efter omregleringen får apoteken fritt välja vilket utbytbart parallell- importerat läkemedel de ska byta till när det saknas generisk konkurrens. Apoteken kan därmed förhandla fram lägre inköpspriser. Vinsterna av dessa lägre inköpspriser tillfaller apoteksaktörerna. Enligt TLV:s rapport pekade data på att vinsterna från parallellimporterade läkemedel uppgick till minst ett par hundra miljoner kronor. Parallellimporten är ett segment som gått bra sedan omregleringen, konstateras vidare i rapporten. Det kan också förväntas att parallellhandeln fortsätter att vara ett viktigt område för apoteksaktörerna framöver, men utvecklingen av detta om- råde är starkt förknippat med växelkursens utveckling och kan därför variera över tiden. Växelkursen har fortsatt varit stark vilket har lett till ökad parallellhandel. Aktörerna har således haft fortsatt gynnsamma förutsättningar att parallellimporterade läkemedel. Vinsterna för apoteks- aktörerna torde därmed ha ökat.</P>
<P class="p318 ft4">Regeringen anser, utifrån ovanstående, inte att det finns skäl att kom- pensera apoteksaktörerna i särskild ordning.</P>
<P class="p319 ft2">Sveriges Kommuner och Landsting, Västra Götalands läns landsting, Sveriges apoteksförening, Östergötlands läns landsting och Stockholms läns landsting påtalade risken för att läkemedel lämnar läkemedels- förmånerna i samband med att priset ska sänkas efter 15 år.</P>
<P class="p319 ft4">Med en utvecklad takprismodell, menar regeringen, får Sverige ett enkelt och förutsägbart prissättningssystem för läkemedel inom läke- medelsförmånerna.</P>
<P class="p319 ft2">Eftersom en utvecklad takprismodell beaktar tiden för patentutgång är det mindre risk för att läkemedel lämnar läkemedelsförmånerna i samband med att priset ska sänkas efter 15 år. Regeringens bedömning är också att det är betydligt lättare för de lokala marknadsbolagen att anpassa prisnivån lokalt när väl patentet har fallit vilket borde skapa goda förutsättningar för en fortsatt god och bred tillgång till effektiva läkemedel även efter att de varit godkända i 15 år. Den utvecklade tak- prismodellen ska också ses i relation till den överenskommelse som regeringen har tecknat med LIF som sträcker mellan åren 2014 till 2017 (S2013/6192/FS).</P>
<P class="p320 ft4">Regeringens samlade bedömning utifrån ovanstående är att en utvecklad takprismodell som utgår ifrån överenskommelsen med LIF på ett bättre sätt, än genom att införa IRP, genererar en besparing samtidigt som den även fortsättningsvis säkerställer god tillgång till läkemedel i Sverige. Modellen är dessutom enkel, transparent och förutsägbar för alla aktörer, såväl industri och apotek som det offentliga.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr24 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr24 td125"><P class="p321 ft18">6.5</P></TD>
<TD class="tr24 td126"><P class="p22 ft18">Samarbetsavtal mellan sjukvården och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td125"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td126"><P class="p22 ft18">läkemedelsföretagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td118"><P class="p24 ft72"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td127"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td128"><P class="p121 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Regelverket för samarbetsavtal mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td128"><P class="p121 ft2">landstingen och företagen kan på sikt behöva ses över när de pågående</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr22 td118"><P class="p322 ft2">72</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td129"><P class="p121 ft2">rättsliga prövningarna är avslutade.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td125"><P class="p24 ft64"> </P></TD>
<TD class="tr25 td126"><P class="p24 ft64"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen gör bedömningen att lands- tingen med stöd av nuvarande lagstiftning har rätt att ingå samarbets- avtal. Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har emellertid meddelat beslut i ett tillsynsärende avseende Skånes läns landsting avtal som går i motsatt riktning.</P>
<P class="p218 ft4"><SPAN class="ft69">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna har kommenterat bedömningen. Remissinstanserna är dock i hög grad splittrade i frågan.</P>
<P class="p323 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft2">och samtliga landsting, med undantag av </SPAN>Värmlands läns landsting<SPAN class="ft2">, tillstyrker bedömningen om att landstingen och industri ska tillåtas ingå samarbetsavtal för uppföljning, utvärdering och betalningsvillkor. </SPAN>Skåne läns landsting <SPAN class="ft2">anser att tydliga förhandlingsmöjligheter kommer att kunna ge betydligt bättre förutsätt- ningar för priskonkurrens inom vissa terapiområden samt ge bättre förut- sättningar för introduktion av nya läkemedel och bidra till bättre använd- ning av befintliga läkemedel. SKL delar utredningens bedömning att landstingförhandlingar inledningsvis bör koncentreras till produkt- segment där landstingens möjligheter att påverka priset bedöms vara större än TLV:s samt att dessa produkter bör definieras inom ramen för det pågående arbetet med en nationell införandeprocess och kunna för- ändras över tid. </SPAN>Läkemedelsverket <SPAN class="ft2">anser att det kan vara motiverat att införa samarbetsavtal mellan landsting och industri i nära samverkan med TLV för utvärdering och rabatt. Det kan dock finnas en risk att samarbetsavtalen snarast minskar transparensen inom prissättnings- modellen. </SPAN>Statens beredning för medicinsk utvärdering <SPAN class="ft2">(</SPAN>SBU) <SPAN class="ft2">anser att det bör tillskapas en möjlighet att konkurrensupphandla läkemedel inom förmånen med hjälp av ändrad lagstiftning om det krävs. </SPAN>Konkurrens- verket <SPAN class="ft2">tillstyrker bedömningen till upphandling av receptbelagda läke- medel inom öppenvården under förutsättning att de görs i samråd med TLV med motiveringen att patient- och konsumentnyttan överväger då fler patienter kan komma i åtnjutande av behandling när landstingen pressar priserna.</SPAN></P>
<P class="p324 ft2">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Handikappförbunden</SPAN>, <SPAN class="ft3">Statskontoret</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>och <SPAN class="ft3">Vårdanalys </SPAN>är avvaktande eller avstyrker bedömningen med motiveringen att samarbetsavtalen riskerar att leda till minskad transparens och ökad ojämlikhet. <SPAN class="ft3">Handikappförbunden </SPAN>anser att förslaget går emot intentionerna om jäm- lik hälso- och sjukvård och riskerar förstärka de olikheter som redan finns genom att leda till olika utbud och prissättning. <SPAN class="ft3">Astra Zeneca</SPAN>,</P>
<P class="p217 ft21">Läkemedelsindustriföreningen <SPAN class="ft4">(</SPAN>LIF) <SPAN class="ft4">och </SPAN>Pfizer AB <SPAN class="ft4">avstyrker bedöm- ningen med motiveringen att regionala samarbetsavtal skulle skapa ett svåröverskådligt system, bidra till minskad transparens och medföra en betydande risk för bristande likabehandling.</SPAN></P>
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft3">Läkemedelshandlarna </SPAN>delar utredningens bedömning att samarbets- avtalen inte bör få negativ inverkan på apotekens utbyte till parallell- importerad produkt för öppenvårdsläkemedel.</P>
<P class="p218 ft4">Flera instanser förordar en modell där förhandlingarna hanteras nationellt. <SPAN class="ft21">Socialstyrelsen </SPAN>förordar en modell där prisförhandlingar sköts nationellt, men för det fall det inte är möjligt att landsting går samman och samarbetar i stora kluster. <SPAN class="ft21">Läkarförbundet </SPAN>stödjer bedömningen om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">74</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft5">samarbetsavtal om uppföljning, utvärdering och rabatt men anser att sådana avtal bör slutas på nationell nivå.</P>
<P class="p301 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p289 ft3">Samarbetsavtal</P>
<P class="p259 ft2">I Sverige förekommer inga rabatter på nationell nivå. Landstingen ersätter öppenvårdsapoteken med ett belopp som motsvarar försäljnings- priset (AUP) eller den kostnadsreducering som den enskilde har fått till följd av bestämmelserna om läkemedelsförmånerna. Landstingen upp- handlar läkemedel för slutenvården, vilket leder till lägre priser som sänker totalkostnaden för slutenvårdsläkemedel med i genomsnitt 11– 14 procent jämfört med de priser som fastställts inom förmånerna av TLV.</P>
<P class="p325 ft2">Prisjämförelser som genomförs vid t.ex. internationell referenspris- sättning baseras på offentliga listpriser. I många länder finns emellertid mer eller mindre institutionaliserade rabattsystem, där rabatter uppnås genom olika typer av uppgörelser mellan leverantörer och sjukvården. Sverige är ett av få länder där listpriserna på öppenvårdsläkemedel är det pris som verkligen betalas. Ett viktigt skäl till varför det är så vanligt med officiella listpriser i kombination med olika typer av rabatter är tillämpningen av internationell referensprissättning i de flesta europeiska länder. Eftersom en prisreduktion på en marknad påverkar priserna i andra länder som tillämpar internationella referenspriser finns det starka incitament för leverantörer att upprätthålla höga officiella listpriser.</P>
<P class="p260 ft2">Utmärkande för dagens läkemedelsmarknad är att vi under de senaste 15 åren sett ett antal nya, innovativa läkemedel fokuserade på svåra sjuk- domstillstånd i begränsade patientgrupper. Läkemedelskostnaden för en patient kan överstiga 100 000 kronor per år. En del av dessa läkemedel används enbart för patienter som vårdas på sjukhus, alternativt administreras de enbart på sjukhus. Andra används helt och hållet utanför sjukhuset men nästan alltid förskrivna av en sjukhusbaserad specialist. I Sverige används t.ex. s.k. <NOBR>TNF-hämmare</NOBR> för reumatoid artrit (RA) och andra autoimmuna sjukdomar för över två miljarder kronor, något mindre än 10 procent av läkemedelskostnaden i förmånen, och samtidigt är <NOBR>TNF-hämmare</NOBR> den absolut största kostnadsdrivaren. <NOBR>TNF-hämmare</NOBR> tillhör dessutom den grupp läkemedel där konkurrensen uteblir trots att patentet har fallit.</P>
<P class="p260 ft2">Andra länder har behandlat många av dessa produkter annorlunda än Sverige genom att, i stället för att dessa produkter förskrivs i öppen- vården, tillhandhålla dem inom slutenvården. Bevekelsegrunderna kan delvis ha varit bättre kontroll över förskrivning och vård men också att det har skapat möjligheten att förhandla om rabatter.</P>
<P class="p260 ft2">Möjligheten att styra volymer och ge rekommendationer är ett viktigt styrinstrument i vården, såväl för att säkerställa hög kvalitet som för att ha kontroll på kostnader så att det skapas så stort utrymme som möjligt för behandling med bästa möjliga alternativ. För patienten kan ett effektivt arbete från sjukvårdens sida öka kostnadseffektiviteten för tillgängliga läkemedelsterapier, och därmed uppnås lägre kostnader. I förlängningen kan detta vara avgörande för om en medicinskt motiverad behandling kan genomföras inom ramen för sjukvårdsbudgeten. Utred-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">ningen bedömer att för den typ av produkter som nämnts ovan, dvs. nya läkemedel samt läkemedel som i andra länder hanteras som sluten- vårdsläkemedel där behandlingskostnaden per patient eller produkt- kostnaden per förpackning är hög, leder redan små förändringar i priset till stora effekter på sjukvårdens läkemedelsbudget. Utredningens sammantagna bedömning utifrån ovanstående är därför att utvecklandet av samarbetsavtal mellan landsting och läkemedelsindustri är viktigt för att långsiktigt kunna hantera kostnadsutvecklingen inom läkemedels- område samt att framförhandlade rabatter på kostsamma läkemedel ökar förutsättningarna för att läkemedlet blir kostnadseffektivt för fler patientgrupper, vilket är samhällsekonomiskt lönsamt.</P>
<P class="p326 ft3">Rättsliga prövningar av avtalen som slutits om öppenvårdsläkemedel</P>
<P class="p270 ft2">Landstingen började under 2012 ingå avtal med läkemedelsföretag om läkemedel som används inom förmånssystemet. Efter att ha tillfrågat ett antal läkemedelsföretag ingick Skåne läns landsting våren 2012 avtal med ett läkemedelsföretag som innebar att företaget skulle betala en viss summa till landstingen beroende på hur mycket av ett visst läkemedel som såldes. Landstingen åtog sig att rekommendera det läkemedlet. Avtalet överprövades och det hävdades att landstingets förfarande var i strid med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Förvaltningsrätten i Malmö avvisade yrkandet i en dom från den 20 mars 2012 på den grunden att förfarandet inte ansågs omfattas av LOU (mål nr <NOBR>2807-12</NOBR> E). Målet prövades av Kammarrätten i Göteborg som också avvisade yrkandet i en dom från den 20 april 2012 på den grunden att avtalet inte omfattades av LOU (mål nr <NOBR>3516-12).</NOBR> Den 8 juni 2012 meddelade Högsta förvaltningsdomstolen inte prövningstillstånd i målet (mål nr <NOBR>2656-12).</NOBR> Även Västra Götalands läns landsting och Stockholms läns landsting har ingått liknande avtal. Avtalet som Stockholms läns landsting har ingått har prövats av Förvaltningsrätten i Stockholm som i en dom från den 27 november 2012 ansåg att avtalet stred mot LOU (mål nr <NOBR>18563-12).</NOBR> Förvaltningsrättens dom överklagades till Kammarrätten (mål nr <NOBR>8881-12).</NOBR> I en dom från den 14 juni 2013 upphävde Kammar- rätten förvaltningsrättens dom med följande motivering. Förfarandet omfattas inte av LOU eftersom det inte är fråga om en myndighets anskaffning av en vara, tjänst, eller byggentreprenad mot ersättning.</P>
<P class="p327 ft2">Samarbetsavtal är även föremål för prövning utifrån lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.. Med anledning av en anmälan till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) startade TLV ett tillsynsärende rörande Skåne läns landstings samarbetsavtal. TLV har den 3 oktober 2012 meddelat Skåne läns landsting att de bedömer att avtalet strider mot lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. och att myndigheten överväger att besluta om föreläggande eller förbud vid vite i syfte att avtalet helt eller delvis ska upphöra och att eventuella liknande avtal inte ska ingås. TLV fattade den 14 januari 2013 beslut (1485/2012) om att Skåne läns landsting förbjuds att ingå eller förnya prisöverenskommelser med läkemedelsföretag om läkemedel som förskrivs på recept inom läkemedelsförmånerna. Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten i Stockholm. I en dom från den 28 oktober 2013 (mål nr <NOBR>3010-13)</NOBR> konstaterar domstolen bl.a. att TLV:s förbud är riktigt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">75</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<P class="p317 ft4">Prop. 2013/14:93 eftersom ”7 § lagen om läkemedelsförmåner ska tolkas på så sätt att det är TLV som ensamt sätter priserna inom läkemedelsförmånerna”. Domen har överklagats till Kammarrätten (mål nr <NOBR>6917-13).</NOBR></P>
<P class="p319 ft2">Regeringen kan inte föregripa de pågående rättsprocesserna. Rege- ringen konstaterar att det framöver kan komma att bli aktuellt med för- fattningsändringar.</P>
<P class="p328 ft4">De utmaningar som hälso- och sjukvården står inför och som redovisas ovan när det gäller hög prisnivå för vissa grupper av läkemedel, ute- bliven prispress då läkemedel inte är utbytbara m.m. bör kunna hanteras inom ramen för den utvecklade värdebaserade prissättningen som redo- visas i avsnitt 6.3. Det kan bl.a. handla om att TLV bör samverka i beslutsprocessen för att kunna inkludera volymåtaganden.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p329 ft49">6.6</P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p24 ft18">Ordnat införande av nya läkemedel och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td130"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td12"><P class="p24 ft18">strukturerad uppföljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td100"><P class="p24 ft72"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td131"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td122"><P class="p285 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>En sammanhållen nationell introduktions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">process för nya innovativa läkemedel är ett viktigt steg för att opti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">mera tidig användning av nya, innovativa och kostnadseffektiva läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td123"><P class="p285 ft2">medel och undvika oönskade skillnader mellan olika landsting.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td106"><P class="p61 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedöm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td130"><P class="p24 ft2">ning.</P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p61 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser ställer sig bakom utred-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningens förslag om behovet att utveckla en nationell introduktionsmodell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">för nya läkemedel. Däremot råder skilda meningar om enskilda delar i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft3"><SPAN class="ft2">sådan modell. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft2">anser att läke-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medelsbehandling ska ses som en insatsfaktor bland andra inom hälso-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">och sjukvården. Ett snabbt införande av nya läkemedel är inget själ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vändamål och bör inte prioriteras före ett ordnat införande. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Farmacevtförbund </SPAN>är positiva till den nationella introduktionsprocess för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel som utarbetas inom ramen för den nationella läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">strategin som bör öka förutsättningarna för att patienter tidigare kan få ta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft3"><SPAN class="ft2">del av nya läkemedel. </SPAN>Läkemedelsindustriföreningen <SPAN class="ft2">(</SPAN>LIF) <SPAN class="ft2">anser att</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">oavsett prismodell behövs kompletterande mekanismer för att stärka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">landstingens incitament att implementera TLV:s beslut utan onödiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td130"><P class="p24 ft2">dröjsmål</P></TD>
<TD class="tr4 td12"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p61 ft2">De remissinstanser som kommenterat utredningens bedömning när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">gäller innovation instämmer i huvudsak i ändamål och syfte med statliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">stimulansmedel. Ett stort antal instanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft22">Landsting (SKL)<SPAN class="ft12">, </SPAN>Vinnova <SPAN class="ft12">och </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">(TLV) </SPAN>och flera landsting, är dock tveksamma till utformningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utredningens förslag. Vinnova anser att tanken med stimulansmedel kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vara god men menar att förslaget är alltför otydligt och att det därmed är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">svårbedömt hur dessa medel rent praktiskt skulle kunna främja</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">innovation och utvecklade samarbeten. SKL delar utredarens bedömning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">om att det finns behov av omfattande förbättring och utveckling inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsområdet och att en fond är en tänkbar modell för att ge</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td100"><P class="p330 ft2">76</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td106"><P class="p24 ft2">finansiellt stöd för en sådan utveckling men avstyrker förslaget om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td130"><P class="p24 ft74"> </P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p24 ft74"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td76"><P class="p24 ft2">landstingens framförhandlade vinster bör finansiera fonden. <SPAN class="ft3">Stockholms</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td71"><P class="p331 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">läns landsting </SPAN>anser att förslaget är positivt och på landstingsnivå</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">kommer detta att ske via snabbare upptag av nya läkemedel.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Flera remissinstanser anser att redan befintliga mekanismer för att</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">premiera forskning och innovation bör utvecklas i första hand. <SPAN class="ft3">Statens</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft3">beredning för medicinsk utvärdering (SBU) <SPAN class="ft2">framhåller att den värde-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">baserade prissättningen redan i dag premierar innovationer som leder till</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">produkter av ökat värde för patienter och sjukvård. Att ge särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ekonomiskt stöd utöver detta är inte ändamålsenligt. <SPAN class="ft3">AstraZeneca </SPAN>anser</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">att när patentskydd används för att skapa och upprätthålla incitament för</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">forskning och utveckling är det nödvändigt att betala ett värdebaserat pris</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">samt implementera nya kostnadseffektiva läkemedel i klinisk praxis</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">under tiden för patentskydd och menar att incitament för forskning och</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">utveckling bäst upprätthålls genom denna mekanism.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">TLV avstyrker förslaget om att myndigheten ska delta i framtagandet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">av målnivåer för tidig användning av nya terapier. TLV ser flera problem</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">med ett sådant förslag, bl.a. svårigheterna att i förväg avgöra vad som är</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">en lämplig användning av ett specifikt läkemedel i ett specifikt landsting.</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">Förbättra och samordna sjukvårdens aktiviteter när det gäller nya</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">innovativa läkemedel</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft2">Forskningen är av avgörande betydelse för utvecklingen av vården. För</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">att de tidigaste prövningarna på patient ska kunna ske krävs en avancerad</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">sjukvård med forskande läkare. I senare skeden är det fler faktorer som</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">styr planeringen av prövningarna. Regulatoriska krav, skiftande krav om</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">deltagande från egna populationer och en kombination av tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">resurser i form av kompetens och tid tillsammans med pris bidrar sedan</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">till att avgöra var fas <NOBR>3-prövningarna</NOBR> sker.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p81 ft2">Det finns ett komplext samband mellan investeringar i medicinsk</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">grundforskning, riktade innovationspolitiska åtgärder, läkarkårens</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">benägenhet att delta i forskning, deltagande i kliniska prövningar,</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">kompetensnivån inom sjukvården och till sist kvaliteten på de behand-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">lingar som kan erbjudas patienter inom svensk sjukvård.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">En modell som gynnar tidigt, ordnat införande av nya läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">gynnar såväl industrin och dess aktiviteter inom forskning och utveckling</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">som patienter som tidigt får tillgång till nya värdeskapande läkemedel. I</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">detta avseende är det centralt att prismodellen finns i en kontext som</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">gynnar tidigt och ordnat införande. Det är regeringens bedömning att det</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">finns ett behov att förbättra och samordna sjukvårdens aktiviteter rörande</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">nya innovativa och kostnadseffektiva läkemedel.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p81 ft2">Inom ramen för den nationella introduktionsprocessen för nya läke-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">medel som är under utarbetande har flera aktiviteter identifierats som,</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">utöver tidig användning, skapar mervärden för läkemedelsföretagen.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Utvecklade metoder för uppföljning och fortsatt utveckling av kvalitets-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">register samt delning av data över uppföljning i klinisk användning är</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">områden där samarbeten mellan sjukvården och företagen kan skapa</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">mervärden för båda. Kvalitetsregistren i vården lyfts i flera sammanhang</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">fram som en för Sverige unik tillgång med data som har stort värde för</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">företagen.</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p21 ft2">77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">78</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft3">Introduktion och användning av kostsamma läkemedel</P>
<P class="p259 ft4">Studier av användning av läkemedel ger inget entydigt svar på frågan om Sverige har tidig användning av nya läkemedel eller om vi är sena i upptaget. Det finns dock länder som använder läkemedel i större om- fattning tidigare än i Sverige.</P>
<P class="p258 ft2">Regeringen anser att systemet för upptag och uppföljning av såväl nya som äldre läkemedel bör utformas så att sjukvården har möjlighet att agera för en optimal läkemedelsanvändning. I detta sammanhang är metoder för prioritering och prissättning av såväl öppenvårds- som slutenvårdsläkemedel betydelsefulla. Ytterligare ett verktyg för ökad effektivitet i hälso- och sjukvården är systematiska uppföljningar, t.ex. i form av öppna jämförelser.</P>
<P class="p258 ft2">För att kunna ge en så god och modern vård som möjligt till med- borgarna bör strävan vara att nya effektiva behandlingar som kan leda till såväl hälsovinster som produktivitetsförbättringar i vården, ska ges till patienter så tidigt som möjligt.</P>
<P class="p154 ft2">Samtidigt är användningen av nya läkemedel förenat med större osäkerhet om behandlingens effekter jämfört med äldre behandlingar. Osäkerheten gäller såväl biverkningar och risker som vilken nytta genom förbättrad hälsa ett läkemedel medför vid användning i klinisk vardag. Det är naturligt att säkerhets- och biverkningsprofilen är mindre känd för nya läkemedel än för äldre. Det finns exempel på nya läkemedel som under de senaste åren har dragits tillbaka efter att allvarliga biverkningar har upptäckts efter att de har introducerats på marknaden.</P>
<P class="p153 ft2">Beslut om tidig användning av nya läkemedel som inte baseras på en solid hälsoekonomisk utvärdering riskerar att ge upphov till suboptimal resursanvändning. Det är därför av stor vikt att i möjligaste mån till- godose landstingens behov av tidiga hälsoekonomiska bedömningar som bas för välgrundade beslut om introduktion av nya läkemedel.</P>
<P class="p260 ft4">Regeringens utgångspunkt är att introduktion av nya läkemedel alltid bör ske ordnat och att användningen av nya läkemedel kopplas till systematiska uppföljningar.</P>
<P class="p165 ft3">Ordnat införande för likvärdig tillgång till läkemedelsbehandling</P>
<P class="p259 ft2">Att implementera ny kunskap och ta upp innovation i sjukvården är en process som tar tid, och avsaknad av eller otydliga incitament kan resultera i att nya läkemedel introduceras ostrukturerat och i sämsta fall även regionalt ojämlikt. I dagens system syns stora skillnader mellan landsting avseende hur tidigt nya läkemedel börjar användas. Vissa landsting börjar användning redan då ett läkemedel kommer ut på mark- naden medan medianlandstinget börjar användning i anslutning till eller efter den tidpunkt då TLV fattat beslut om subvention inom läkemedels- förmånerna. Skillnader som inte kan förklaras av befolkningsstorlek eller sjukdomsförekomst, syns också mellan landstingen avseende vilka volymer som används av nya läkemedel.</P>
<P class="p332 ft2">En sammanhållen nationell introduktionsprocess för nya innovativa läkemedel, menar regeringen, är ett viktigt steg för att optimera tidig användning av nya, innovativa och kostnadseffektiva läkemedel och att undvika oönskade skillnader mellan olika landsting. Prismodellen och bedömningar av kostnadseffektiviteten är viktiga delar i en sådan process</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">tillsammans med effektiv uppföljning av uppnådda resultat. Förbättringar av uppföljningsprocesser och ökad användning av kvalitetsregister är centralt för styrningen inom sjukvården, men är också av stort värde för läkemedelsföretagen för att öka kunskapen om effekter i klinisk använd- ning.</P>
<P class="p269 ft2">För att processen med ordnat införande ska kunna genomföras krävs utvecklade samarbetsformer mellan sjukvård, myndigheter och läke- medelsindustri, som bör präglas av förutsägbarhet, långsiktig och över- skådlig introduktions- och uppföljningsprocess.</P>
<P class="p264 ft2">Inom landstingen pågår arbeten och samarbeten med målsättning att införandet av nya läkemedel ska ske optimalt med beaktande av hälso- ekonomi, patientsäkerhet och kravet på jämlik vård. Ett är det landstings- ledda s.k. Horizon <NOBR>scanning-projektet,</NOBR> som startade 2005. Målsättningen var att skapa en struktur för tidig information om kommande lanseringar och identifiering av produkter som är av särskilt intresse för landstingen att följa introduktionen av.</P>
<P class="p269 ft2">Tidig information och kunskap kring nya läkemedel kan ge myndig- heter och landsting större överblick vilket ökar möjligheten att bedöma kostnadsutvecklingen för läkemedel samtidigt som det ger utrymme för planering av utvärderings- och uppföljningsaktiviteter. Ovan nämnda aktivitet är av stort värde för att utveckla ett ordnat införande. För att påskynda utvecklingen har regeringen tillsammans med Sveriges Kom- muner och Landsting tecknat en överenskommelse om stöd för punkt 6.1 i den nationella läkemedelsstrategin om att tillskapa en nationell införan- demodell för nya läkemedel och vissa medicintekniska produkter. Ett av målen är att ett forum för Horizon Scanning på nationell nivå bildas under 2013 i syfte att öka samsyn och samverkan.</P>
<P class="p303 ft4">Regeringen har i budgetpropositionen för 2014 (prop. 2013/14:1, s. 75) föreslagit en förstärkning av arbetet med ordnat införande och strukturerad uppföljning. Regeringen satsar 40 miljoner kronor per år fr.o.m. 2015 för att stimulera framväxten av nya samarbetsformer kring uppföljning och introduktion av nya kostnadseffektiva läkemedel.</P>
<P class="p158 ft3">Ökad tillgång till kliniska uppföljningsdata</P>
<P class="p270 ft2">En prismodell där ambitionen är att attrahera innovativa kostnads- effektiva läkemedel tidigt har en naturlig koppling till en nationell introduktionsprocess. Ökad kunskap och uppföljningar av tidiga resultat är viktig återkoppling för att avgöra i vilken utsträckning användningen av ett läkemedel är kostnadseffektiv. Uppföljningar av behandlings- resultat i klinisk användning är viktig kunskap för de forskande läke- medelsföretagen.</P>
<P class="p269 ft4">Kvaliteten i användningen och uppföljningen av läkemedel kan förbätt- ras inom flera områden. Detta är ett utvecklingsarbete som sträcker sig över flera år och kräver insatser från statliga myndigheter parallellt med implementering och anpassningar av <NOBR>it-system</NOBR> i landstingen.</P>
<P class="p268 ft2">Utvecklingen de senaste åren inom läkemedelsområdet har inneburit att det godkänts många nya läkemedel anpassade för slutenvården. Att kunna följa upp läkemedelsbehandling som har ordinerats till patienter vid vårdavdelningar och mottagningar på sjukhus är en förutsättning för att få en helhetsbild av befolkningens läkemedelsanvändning. Tillgång</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">79</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039380x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 till individdata för läkemedel ordinerade i slutenvården kommer att skapa möjligheter till mer heltäckande uppföljningsstudier som stärker kun- skapen om och erfarenheterna av läkemedelsanvändning och ytterst bidrar till att förbättra för den enskilde patienten att få bästa möjliga och säkra vård och behandling. Tillgång till ordinationsorsak skulle kunna bidra till att höja kvaliteten och förbättra säkerheten vid läkemedels- behandling. Att kunna koppla ihop ordinationsorsak med läkemedels- förskrivning är också ett viktigt verktyg för att utveckla den värde- baserade prissättningen. Det skulle därmed vara möjligt att bedöma vilket värde den ökade förskrivningen ger samt ge ett bättre underlag för att bedöma att läkemedelsbehandling ges till rätt patientgrupper. Utvidgad utbytbarhet förutsätter också bl.a. att förskrivnings- eller ordinationsorsak anges på förskrivningen, dvs. för de läkemedel som har olika indikationer godkända och där utbyte skulle vara medicinskt för- svarbart på en eller flera indikationer men inte för någon av de andra.</P>
<P class="p333 ft18"><SPAN class="ft49">6.7</SPAN><SPAN class="ft50">Biologiska läkemedel</SPAN></P>
<P class="p334 ft5"><SPAN class="ft75">Regeringens bedömning: </SPAN>Biologiska läkemedel bör prissättas inom ramen för den föreslagna prismodellen.</P>
<P class="p335 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedöm- ning.</P>
<P class="p15 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal <SPAN class="ft3">landsting </SPAN>avstyrker utredningens förslag och menar att en fungerande konkurrenssituation är av mycket stor betydelse för att introduktionen av biosimilarer ska kunna frigöra betydande ekonomiska resurser. Att inför kommande introduktioner av biosimilarer inte tydligare säkerställa mekanismer för fungerande konkurrens är olyckligt. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>delar uppfattningen att det finns förutsättningar att ta hand om biologiska läkemedel inom ramen för föreslagna prismodeller, därmed saknas behov av särskild behandling av sådana läkemedel ur prissättningshänseende. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>betonar att vidare utredning är önskvärd gällande framtida hantering av biologiska läkemedel. Det är föreningens uppfattning att apoteken kan spela en positiv roll på detta område. Utredningen konstaterar att det inte går att få någon effektiv priskontroll på området biologiska läkemedel med de verktyg som utredningen vill använda. Apoteken bör vara med i diskussionen om hur användningen av biologiska läkemedel blir så enkel och kostnadseffektiv som möjligt. <SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>påpekar att biologiska läkemedel är i allmänhet dyra läkemedel och förbundet poängterar apotekens brist på incitament att lagerhålla dyra läkemedel med den ersättningsmodell och de returvillkor som man lever under i dag.</P>
<P class="p336 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p337 ft3">Vad är ett biologiskt läkemedel?</P>
<P class="p337 ft2">Ett biologiskt läkemedel är ett läkemedel vars aktiva substans är till-</P>
<P class="p41 ft2">verkad av eller kommer från en levande organism. Biologiska läkemedel</P>
<P class="p20 ft2">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">har funnits sedan början av <NOBR>1900-talet,</NOBR> men antalet godkända biologiska substanser har ökat kraftigt sedan mitten av <NOBR>1990-talet,</NOBR> som ett resultat av att man fick tillgång till rekombinant genteknik (substanser skapade på konstgjord väg) och kunde producera substanserna i cellkultur. Jämfört med konventionella, kemiskt framställda, läkemedel finns det en starkare koppling mellan tillverkningsprocessen av biologiska läkemedel och egenskaperna hos slutprodukten.</P>
<P class="p269 ft2">I takt med att patenten på de biologiska läkemedlen har börjat löpa ut har ”jämförbara biologiska läkemedel” – så kallade biosimilarer – kommit ut på marknaden. En biosimilar är ett läkemedel som liknar ett redan godkänt biologiskt läkemedel (det biologiska referensläkemedlet), men som inte är identiskt. Till skillnad från generiska produkter av kemiskt framställda läkemedel – där den aktiva substansen är identisk med referenspreparatens – betraktas biosimilarer som unika läkemedel och inte som generiska kopior av de ursprungliga biologiska läkemedlen.</P>
<P class="p338 ft2">För kemiskt framställda läkemedel är utvecklingen och framställningen av generiskt ekvivalenta preparat en relativt enkel process. Ett god- kännande för ett generikum bygger på kemisk och farmaceutisk doku- mentation, som uppvisar att den aktiva substansen i kopian har samma farmaceutiska beredningsform och samma innehåll av aktiv substans som originalpreparatet samt – i de flesta fall – genom lämpliga biotillgänglig- hetsstudier. För godkännande av biosimilarer krävs ytterligare studier. På grund av den komplicerade tillverkningsmetoden för biologiska läke- medel kan den aktiva substansen skilja sig något mellan det biologiska referensläkemedlet och biosimilaren.</P>
<P class="p338 ft4">För att en produkt ska godkännas ska man visa att biosimilaren och det biologiska referensläkemedlet inte skiljer sig åt i fråga om säkerhet och effekt vid behandling av patienter. Biosimilarer tillverkas enligt samma kvalitetskrav som alla andra läkemedel.</P>
<P class="p268 ft2">Behandling med biologiska läkemedel inleds ofta inom slutenvården. I likhet med utredningen anser regeringen att det ligger inom ramen för sjukvårdshuvudmännens kostnadsansvar att bedriva verksamheten så att sjukvården i den utsträckning medicinska bedömningar medger väljer det mest kostnadseffektiva läkemedlet. Det innebär att då det finns flera behandlingar med snarlik effekt väljs den billigare varianten i första hand och dyrare varianter sätts in på de patienter som inte svarar på behandling med de först prövade läkemedlen.</P>
<P class="p301 ft3">Svag priskonkurrens för biologiska läkemedel</P>
<P class="p339 ft2">I betänkandet redovisas att biologiska läkemedel utgör det snabbast växande segmentet på den globala läkemedelsmarknaden och så för- väntas det vara den närmaste framtiden. De biologiska läkemedlen hade en årlig kumulativ tillväxttakt på cirka 20 procent mellan 1990 och 2006, medan kemiskt framställda läkemedel endast växte med 11 procent per år. Prognosen för perioden <NOBR>2006–2015</NOBR> är 12 respektive 1 procent.</P>
<P class="p262 ft2">Dynamiken på marknaden för konventionella, kemiskt framställda, läkemedel gör att inträdet av generiska preparat kan reducera ett läke- medels pris med upp till 80 procent – och ibland mer – av original- läkemedlets pris före patentutgången. Den stora prissänkningen kan förklaras av det generiska utbytessystemet. Apoteken byter till den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 billigaste generiska kopian. Konkurrens från biosimilarer efter patent- utgångar för biologiska originalläkemedel förväntas av olika skäl inte sänka priset lika mycket som är fallet med konventionella läkemedel eftersom utvecklings- och tillverkningskostnader är generellt sett högre för biologiska än för <NOBR>icke-biologiska</NOBR> produkter. En ytterligare förklaring till den svaga priskonkurrensen är att en biosimilar inte bedöms utbytbar mot originalet, apoteken byter alltså inte automatiskt till den billigaste biosimilaren. Det finns i dagsläget få biosimilarer på marknaden och endast ett original har konkurrens av flera similarer. I de två fall där det endast finns en similar som konkurrerar med originalet är similarpriset stabilt på en nivå 30 procent lägre än originalet. I det fall där det finns flera similarer har konkurrensen lett till gradvis lägre pris för similarerna, medan priset på originalet är oförändrat.</P>
<P class="p162 ft4">Kostnaden för biologiska läkemedel är dock så stor att även en pro- centuellt mer modest prisreduktion än för generika av kemiska läke- medel, kan leda till avsevärda besparingar i absoluta tal.</P>
<P class="p17 ft2">I den av utredningen föreslagna prismodellen skiljer man inte mellan olika typer av läkemedel, vilket innebär att den omfattar även biologiska läkemedel.</P>
<P class="p17 ft2">För läkemedel där referensprissättning inte skapar tillräcklig prispress, t.ex. om officiellt publicerade priser i referensländerna inte speglar det verkliga pris som råder, finns det behov av att komplettera med rabatt- diskussioner mellan landstingen och företagen.</P>
<P class="p15 ft2">Regeringen delar utredningens beskrivning av hur konkurrens- situationen ser ut för biologiska läkemedel. Utifrån den svagare konkurrenssituationen som råder inom detta läkemedelssegment menar regeringen att utmaningen kommer att vara att långsiktigt hantera kost- nadsutvecklingen för biologiska läkemedel. Ett flertal landsting avstyrker utredningens förslag och menar att en fungerande konkurrenssituation är av mycket stor betydelse för att introduktionen av biosimilarer ska kunna frigöra betydande ekonomiska resurser.</P>
<P class="p16 ft2">Det är regeringens bedömning att det finns risker med att ha olika prismodeller för olika grupper av läkemedel. Bland annat finns det en risk att läkemedelsföretagen anpassar sitt beteende med oönskade effekter som resultat. Ett enhetligt och sammanhållet system ger också förutsättningar för att alla läkemedel och därmed också patientgrupper får en likartad behandling, det blir varken svårare eller lättare för något läkemedel att ingå i läkemedelsförmånerna. Därmed säkerställer sam- hället också förutsättningar för en jämlik vård.</P>
<P class="p18 ft2">Regeringen hänvisar också, när det gäller priser och kostnader för bio- logiska läkemedel, till hur regeringen avser att den värdebaserade pris- sättningen ska utvecklas (se avsnitt 6.3). En del av utmaningarna som finns för den grupp av läkemedel som avses i detta avsnitt kan, menar regeringen, omhändertas genom ett utökat samarbete mellan TLV och landstingen i samband med prisbeslut. Om TLV tillsammans med lands- tingen kan inkludera volymkomponenten i prisbeslutet kommer förut- sättningarna för ökad priskonkurrens inom detta läkemedelssegment att öka med prispress som resultat.</P>
<P class="p273 ft4">Regeringens sammanfattande bedömning är således att det finns förut- sättningar för att ta om hand prissättningen av biologiska läkemedel inom</P>
<P class="p20 ft2">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<P class="p340 ft5">ramen för den föreslagna prismodellen och att det i nuläget inte finns Prop. 2013/14:93 behov av särskild prissättningsmodell för biologiska läkemedel.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr24 td67"><P class="p111 ft18">6.8</P></TD>
<TD class="tr24 td126"><P class="p22 ft18">Förenklad hälsoekonomisk bedömning av</P></TD>
<TD class="tr24 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td126"><P class="p22 ft18">läkemedel med en försäljning av mindre</P></TD>
<TD class="tr8 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr1 td126"><P class="p22 ft18">omfattning</P></TD>
<TD class="tr1 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td133"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
<TD class="tr27 td132"><P class="p24 ft72"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p121 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td134"><P class="p121 ft2">kan välja hur omfattande hälsoekonomiska utredningar som myndig-</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td135"><P class="p121 ft2">heten bör göra för enskilda produkter enligt gällande rätt.</P></TD>
<TD class="tr9 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td119"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens bedöm-</P></TD>
<TD class="tr17 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">ning. Utredningen föreslår att det införs ett snabbspår in i läkemedels-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">förmånerna för produkter vars beräknade årliga långsiktiga försäljning</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">underskrider 10 miljoner kronor.</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av <SPAN class="ft3">landstingen </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft3">Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft2">delar utredningens förslag om</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">bagatellgränsen. Med den konstruktion som föreslås kan dock kostnaden</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">per patient bli mycket hög vilket innebär att extremt dyra läkemedel för</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">en mycket liten population utan någon som helst hälsoekonomisk analys,</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">kan tas in i förmånen, t.ex. särläkemedel. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>tillstyrker</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">införandet av ett snabbspår i förmånen i form av en bagatellgräns. Det är</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">positivt med en regelförenkling och därmed en snabbare handläggnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft3"><SPAN class="ft2">tid. </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">avstyrker förslaget</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">om en bagatellgräns baserad på försäljningsvolym. Istället föreslår TLV</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">att myndigheten inom ramen för gällande regelverk förenklar hand-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">läggningen av vissa ansökningar. TLV påpekar också att det förenklade</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">förfarandet baserat på bagatellgränsen kan innebära att fler särläkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">kan komma att inkluderas i läkemedelsförmånerna p.g.a. en låg förväntad</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">försäljning. Sammantaget menar TLV finns det många frågetecken kvar</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">kring effekterna av ett författningsreglerat snabbspår enligt utredningens</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">förslag. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>är positiva till att förenkla förfarandet för pris-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td119"><P class="p24 ft2">sättning av läkemedel med försäljning av mindre omfattning införs.</P></TD>
<TD class="tr9 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr21 td119"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td119"><P class="p24 ft3">Kostnader för att värdera ett läkemedel</P></TD>
<TD class="tr12 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td119"><P class="p24 ft2">Den typ av kostnadseffektivitetsbedömningar som genomförs vid det</P></TD>
<TD class="tr12 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">värdebaserade subventionsbeslutet utgör ett viktigt underlag för priorite-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">ringar mellan olika tillgängliga läkemedel inom sjukvården. I dag görs</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">sådana analyser för alla produkter som ansöker om inträde i läkemedels-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">förmånerna, oavsett nivå på förväntad kostnad. Det innebär att en pro-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p24 ft2">dukt som har en förväntad årlig försäljning om t.ex. 5 miljoner kronor</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">genomgår samma analys som en med förväntad försäljning om 100 mil-</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">joner kronor.</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td119"><P class="p81 ft12">I utredningen uppges att av de dryga tio ärenden med en prognostiserad</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">försäljningsvolym under 10 miljoner kronor som handlades under 2011</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td119"><P class="p24 ft2">lades ungefär lika mycket tid som på ett ”normalt” ärende. I en fjärdedel</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td119"><P class="p24 ft2">av fallen mindre tid, och på den resterande fjärdedelen mer tid. Det tycks</P></TD>
<TD class="tr8 td132"><P class="p21 ft2">83</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<P class="p14 ft4">Prop. 2013/14:93 således inte finnas något samband mellan prognostiserad försäljning och handläggningstid. Enligt TLV:s årsredovisning 2011 beräknades kost- naden inklusive overhead för att utreda ett ärende under <NOBR>2010–2011</NOBR> till ungefär 500 000 kronor.</P>
<P class="p341 ft3">Enklare ansökningsförfarande – ökad effektivitet och frigjorda resurser</P>
<P class="p342 ft2">I betänkandet presenteras ett förslag om att införa en gräns gällande förväntad försäljning under vilken företagen tillåts komma in med begränsat hälsoekonomiskt underlag för bedömning av inträde i för- månerna. Enligt utredningen uppnås dels regelförenkling för företagen, dels förkortas tiden för beslut om inträde i förmånerna. Företaget bör i sin ansökan ange jämförelsepriser, dels för produkten i andra länder, dels för produkter med likartad indikation om sådan finns i Sverige. TLV gör en översiktlig bedömning av underlaget och stämmer av jämförelse- priserna. Produkten beviljas inträde i förmånerna om det inte är uppen- bart, även efter en översiktlig bedömning, att den brister avseende kost- nadseffektivitet, eller det begärda priset avviker från relevanta jäm- förelsepriser.</P>
<P class="p162 ft2">Detta snabbspår in i förmånerna bör, enligt utredningen, endast vara öppet för produkter vars långsiktigt beräknade försäljning inte över- skrider den gränsnivå som beslutas. Det totala försäljningsvärdet ska beräknas per produkt och substans. Om det från en tillverkare finns flera produkter med samma substans och liknande indikation bör försäljnings- volymen beräknas som summan av dessa produkters försäljning. Om gränsvärdet överskrids bör produkten prissättas med referens till priset i andra länder.</P>
<P class="p16 ft2">I betänkandet identifieras ett antal risker med att införa ett snabbspår. En risk, menar utredningen, är att företaget begär ett högre pris än det skulle gjort om en fullständig kostnadseffektivitetsanalys skulle ha genomförts. Effekterna av en sådan överprissättning lindras dock av att priset jämförs med priser i omvärlden. En annan risk är att företagen underskattar förväntad försäljning. Enligt utredningen skulle ett sådant beteende motverkas av att när försäljningen överskrider taket tillämpas IRP. Fördelen med snabbspåret, menar utredningen, ur företagssynpunkt är minskade kostnader för att ta fram hälsoekonomiskt underlag, samt att tiden från ansökan till beslut förkortas. Det är således förenat med en kostnad för företaget att avstå från snabbspåret när det är möjligt, vilket motverkar sådant beteende.</P>
<P class="p162 ft2">Regeringen delar utredningens ambition, att skapa regelförenkling för företagen och frigöra resurser på TLV. Regeringen instämmer också i utredningens resonemang om att ett system med bagatellgräns för vissa produkter kan ge ett visst agerande hos läkemedelsindustrin. Regeringens bedömning är dock inte att utredningens förslag för att motverka oönskade beteende hos företagen helt klarar av att lösa dessa. Att hamna i en situation för hälso- och sjukvården där en produkt har börjat för- skrivas och ett flertal patienter har påbörjat en behandling för att sedan få besked att produkten inte längre ingår i läkemedelsförmånerna eller riskerar att exkluderas ur läkemedelsförmånerna innebär merkostnader för både sjukvården och patienterna. Regeringen bedömer också att det</P>
<P class="p197 ft2">finns en del praktiska svårigheter med bagatellgränsen. Till exempel</P>
<P class="p343 ft2">84</P>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039385x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">uppkommer frågor om hur handläggningstiden ska räknas när det blir Prop. 2013/14:93 aktuellt att gå över från snabbspåret till det ordinarie förfarandet.</P>
<P class="p11 ft2">TLV ifrågasätter bl.a. om den föreslagna hanteringen verkligen innebär en förenklad handläggning. Det finns frågetecken kring vilka typer av ansökningar som ska bedömas vara bagatellartade. TLV påpekar också att det förenklade förfarandet baserat på bagatellgränsen kan innebära att fler särläkemedel kan komma att inkluderas i läkemedelsförmånerna p.g.a. en låg förväntad försäljning. TLV menar att det finns många frågetecken kvar kring effekterna av ett författningsreglerat snabbspår enligt utredningens förslag. Istället föreslår TLV att myndigheten inom ramen för gällande regelverk förenklar handläggningen av vissa ansökningar.</P>
<P class="p344 ft2">Regeringen menar att det går att förenkla för företagen och frigöra resurser hos TLV men ändå bibehålla ett system där alla de företag som vill att deras produkt ska ingå i läkemedelsförmånerna ansöker enligt samma förfarande och bedöms enligt samma principer. Regeringen menar att TLV redan i dag har möjlighet att inom gällande rätt välja hur omfattande hälsoekonomiska underlag som myndigheten bör göra för enskilda produkter. Av 7 § förvaltningslagen (1986:223) framgår bl.a. att myndigheten vid handläggningen av ärenden ska beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs. Myndigheten behöver således inte utreda mer än ärendet kräver. Regeringen instämmer därför i TLV:s synpunkt och menar alltså att den förenkling och ökade effektivitet som ska uppnås kan åstad- kommas inom ramen för gällande regelverk. Regeringen kommer att följa TLV:s arbete med att förenkla för företagen och frigöra resurser inom myndigheten.</P>
<P class="p345 ft18"><SPAN class="ft18">6.9</SPAN><SPAN class="ft51">Förhandlingsrätt för öppenvårdsapotek</SPAN></P>
<P class="p346 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag: </SPAN>Öppenvårdsapotekens förhandlingsrätt ska förtydligas. Förhandlingsrätten avser sådana läkemedel som inte omfattas av öppenvårdsapotekens skyldighet att byta till det läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p296 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredningen föreslår dock en annan lagteknisk lösning.</P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har yttrat sig specifikt angående utredningens förslag om att begreppet generiska läkemedel inte ska användas i lagen om läkemedelsförmåner. <SPAN class="ft3">Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket (TLV) </SPAN>är positivt till utredningens förslag att gå ifrån begreppet generiska läkemedel och istället göra utbytbarheten till den avgörande faktorn.</P>
<P class="p94 ft2">Endast ett fåtal remissinstanser har kommenterat förslaget om att apo- teken ska få köpa in läkemedel som enbart är utbytbara mot parallell- importerade och parallelldistribuerade. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>och <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>är positiva till förslaget. Av de <SPAN class="ft3">landsting </SPAN>som har kommenterat förslaget anser alla att apoteken inte ska ges förhandlingsrätt på <NOBR>icke-utbytbara</NOBR></P>
<P class="p108 ft2">generika. En majoritet av landstingen saknar också en konsekvens-</P>
<P class="p96 ft2">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">86</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">beskrivning av utredningens förslag om utökad förhandlingsrätt på icke- utbytbara generika när det gäller parallellimportens negativa miljö- effekter som bör vägas mot apoteksaktörernas inkomster. <SPAN class="ft3">Apoteks- gruppen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Apoteket AB</SPAN>, <SPAN class="ft3">Apoteket Hjärtat </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>är i grunden positiva till förslaget men är kritiska till utredningens beräk- ningar när det gäller potentialen för apoteken i att förhandla <NOBR>icke-utbyt-</NOBR> bara generika. Förslaget menar aktörerna kommer inte att bidra till några större ökade intäkter. <SPAN class="ft3">Apoteket Hjärtat </SPAN>påpekar att cirka 30 procent av värdet härrör från hemofiliprodukter som enbart får distribueras genom tre av Apoteket AB:s apotek. <SPAN class="ft3">Farmaciförbunde</SPAN>t är positiva till förslaget. <SPAN class="ft3">Läkemedelshandlarna </SPAN>konstaterar att de flesta av de produkter som ut- redningen utgår ifrån inte skulle vara aktuella för parallellimport och att förutsättningarna för ökad prisdynamik är försumbara.</P>
<P class="p347 ft24">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p289 ft3">Tolkningsproblem när det gäller begreppet generiska läkemedel</P>
<P class="p259 ft2">Det första godkända läkemedlet som innehåller en viss aktiv substans kallas originalläkemedel. När patenttiden för ett originalläkemedel har gått ut kan kopior tillverkas, så kallade generiska läkemedel. Det gene- riska läkemedlet innehåller samma aktiva substans i samma mängd som originalläkemedlet, men säljs under annat namn.</P>
<P class="p152 ft2">Läkemedel som lämnas ut mot recept ska bytas ut mot det billigaste, likvärdiga läkemedlet inom läkemedelsförmånerna enligt 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Läkemedelsverket beslutar vilka läkemedel som är utbytbara. Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verket (TLV) anger vilket läkemedel som är det billigaste tillgängliga av varje förpackningsstorlek (s.k. periodens vara). Utbytbara läkemedel kan vara generiska läkemedel, originalläkemedel, parallellimporterade läkemedel eller parallelldistribuerade läkemedel. Det finns också läke- medel som omfattas av det generiska utbytet men som inte definieras som vare sig originalläkemedel eller generiska läkemedel.</P>
<P class="p153 ft2">TLV använder i sina föreskrifter en definition som skiljer sig från Läkemedelsverkets, nämligen att med generiska läkemedel avses även andra utbytbara läkemedel, med undantag för sådana parallellimporterade läkemedel som nämns 21 § första stycket lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. Föreskrifterna träffar därmed även de utbytbara läkemedel som inte omfattas av Läkemedelsverkets definition av gene- riska läkemedel och som inte heller är originalläkemedel.</P>
<P class="p291 ft2">Enligt nuvarande lydelse av 7 a § som reglerar apotekens förhandlings- rätt, omfattar förhandlingsrätten läkemedel som inte är utbytbara mot generiska läkemedel. Eftersom det råder tolkningsproblem om vad som avses med generiska läkemedel föreslår utredningen att begreppet generiska läkemedel inte ska användas i lagen. Regeringen instämmer i detta. I syfte att få en så adekvat formulering av förhandlingsrätten som möjligt föreslår dock regeringen att förhandlingsrätten anknyter till vad som inte omfattas av 21 § första stycket. Som exempel på läkemedel som omfattas av förhandlingsrätten kan nämnas originalläkemedel med generisk konkurrens som inte bedömts utbytbara av Läkemedelsverket. Andra exempel är läkemedel som enbart är utbytbara mot parallell- importerade läkemedel och nyss nämnda parallellimporterade läkemedel.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft4">För övriga läkemedel kommer prissättningen att ske på samma sätt som tidigare. Förslaget omfattar t.ex. inte receptfria läkemedel som ingår i förmånerna.</P>
<P class="p268 ft4">Till följd av att styckena i 21 § lagen om läkemedelsförmåner föreslås byta plats (se avsnitt 8.4) bör hänvisningen till 21 § första stycket även ändras till 21 § andra stycket i 7 b §.</P>
<P class="p165 ft3">Parallellimport och parallelldistribution</P>
<P class="p270 ft2">Med parallellimport avses införsel till Sverige från ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) av ett läkemedel som är godkänt för försäljning i Sverige och i utförsellandet men där införseln sköts av annan än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försälj- ning. Parallelldistribution avser distribution av läkemedel som godkänts av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> för hela EU/EES, via den s.k. centrala proceduren enligt förordning 726/2004/EG av annan aktör än tillverkaren/inne- havaren av godkännandet för försäljning. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om den centrala proceduren antogs efter att lagen om läkemedelsförmåner m.m. trätt i kraft. Därefter har lagstiftningen inte hunnit anpassas till det nya <NOBR>EU-regelverket.</NOBR> TLV har emellertid tillämpat lagen som att parallell- distribuerade läkemedel även omfattas av regelverket.</P>
<P class="p262 ft2">Parallellimporten och parallelldistributionen bidrar till att skapa pris- dynamik på marknaden. Apoteken kan välja om de ska beställa och ex- pediera parallellimporterade läkemedel och har därmed en stark förhand- lingsposition mot parallellimportörer. Apoteksaktörer och parallell- importörer förhandlar om apotekens inköpspris för parallellimporterade läkemedel och apotek får vanligen rabatt på det maximala inköpspris som TLV har fastställt för läkemedlen (AIP). Originaltillverkaren er- bjuder i vissa fall rabatter till apoteken som gör att det inte är kommersiellt intressant att parallellimportera. Volymerna varierar mellan produkter, men även marginella volymer ger förhandlingsstyrka gente- mot tillverkaren.</P>
<P class="p348 ft2">Apotek har enligt 7 b § lagen om läkemedelsförmåner m.m. rätt att sälja parallellimporterade läkemedel till ett lägre försäljningspris än det som TLV har fastställt s.k. apotekens utförsäljningspris (AUP). Vanligen säljer dock apoteken läkemedlen till det maximala fastställda försälj- ningspriset (AUP) och behåller mellanskillnaden mellan AUP och det inköpspris de förhandlat sig till med parallellimportörerna. På så sätt stärker försäljningen av parallellimporterade läkemedel apotekens lön- samhet. Efter omregleringen av apoteksmarknaden 2009 tillfaller vinsterna från parallellimport av läkemedel i huvudsak apoteksaktörerna.</P>
<P class="p271 ft2">Parallellimporten drivs av prisskillnader mot övriga Europa. Därmed varierar omfattningen även med växelkursförändringar. Försvagas kro- nan mot euron faller de svenska priserna relativt priser i andra länder med euro, det omvända gäller då kronan stärks. Mellan 2008 och 2009 då kronkursen sjönk med 10 procent gentemot euron föll den parallell- importerade volymen inom förmånen med 16 procent. Mellan 2009 och 2011 då kronan stärktes med ungefär 18 procent ökade den parallell- importerade volymen med 27 procent. Till följd av prisökningar om ungefär 11 procent ökade försäljningsvärdet med 44 procent från 2,5 till 3,7 miljarder kronor. År 2011 utgjorde parallellimporterade läkemedel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">87</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 ungefär 18 procent av det totala försäljningsvärdet av alla läkemedel. Denna utveckling har fortsatt under 2012.</P>
<P class="p15 ft2">Parallellimporten skapar prispress som bidrar till att sänka kostnaderna på produkter där priset avviker från övriga <NOBR>EU-länder.</NOBR> Denna vinst till- faller i dag apoteksaktörerna och ingår därmed som en parameter i be- dömningen av handelsmarginalen. Däremot är inte parallellimporten tillräcklig att som enda instrument skapa prisdynamik. Det är en handel som till sin natur är mer eller mindre tillfällig där produkter från mark- nader med låga priser och överskott söker sig till marknader med högst priser.</P>
<P class="p349 ft3">Ökad prispress på icke utbytbara läkemedel</P>
<P class="p342 ft2">I betänkandet uppskattas läkemedel som inte bedömts vara utbytbara av Läkemedelsverket årligen omsätta omkring 5,6 miljarder kronor inom läkemedelsförmånerna, räknat i AIP. Huvuddelen av dessa är original- produkter. Resterande är en kombination av produkter som är generiska eller som aldrig haft patent, främst biologiska läkemedel. Dessa övriga generiska och icke originalprodukter omsätter i storleksordningen 1,8 miljarder kronor årligen. För dessa läkemedel gäller att prispressen är svag.</P>
<P class="p16 ft2">Följden av att t.ex. ett generiskt läkemedel inte bedöms vara utbytbart mot originalläkemedlet är att det inte sker något prisfall på originalet och att originalet kan behålla en signifikant marknadsandel, då inget utbyte sker på apoteket. Även på det generiska läkemedlet blir prispressen svag, eftersom läkemedlet inte omfattas av utbytessystemet. Originalet om- fattas inte heller av TLV:s pristak (se avsnitt 6.4) utan den möjlighet som finns att få ner priset är att TLV genomför en omprövning och om det är möjligt kräver en prissänkning, alternativt uteslutning ur läkemedels- förmånerna. Detsamma gäller för övriga icke utbytbara läkemedel.</P>
<P class="p18 ft2">Prissänkningar drabbar enbart företagen medan såväl uteslutning som begränsning kan medföra att vissa patienter kan tvingas byta läkemedel. Eftersom produkterna inte är utbytbara krävs i de situationerna att patienten har läkarkontakt och får nya recept. För att patienterna inte ska bli lidande i onödan brukar TLV sätta ikraftträdandet minst tre månader efter beslutet. I ett fall med en omprövning av epilepsiläkemedel var ikraftträdandet ett år efter beslutstillfället.</P>
<P class="p18 ft2">I dagens system kan TLV utjämna en del av de prisskillnader som finns genom sina omprövningar, men företagens förhandlingsposition är relativt stark anser utredningen. Dessutom har TLV mycket svårt att på de billigare produkterna åstadkomma prisnivåer som är lika låga som i de fall utbytbarhetsbeslut finns. Potentialen av att skapa en pris- dynamik/minska trögrörligheten på icke utbytbara produkter kan för- modligen redan i dag räknas i hundratals miljoner per år enbart för läke- medel i tablettform.</P>
<P class="p162 ft4">Frånvaron av utbytbarhet för vissa produkter innebär, enligt utred- ningen, en svagare koppling mellan pris och marknadsandel och detta medför att incitamenten att priskonkurrera är mindre än vad som är fallet för utbytbara läkemedel. Tillsammans med ett långsamt upptag av billigare icke utbytbara produkter gör detta att dagens system inte är</P>
<P class="p275 ft2">88</P>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<P class="p232 ft4">optimalt ordnat för att uppnå en kostnadseffektiv läkemedelsanvändning Prop. 2013/14:93 på detta segment. Generellt uppstår därmed två huvudsakliga problem:</P>
<P class="p350 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft71">Utebliven prisdynamik på grund av att lägre läkemedelspriser inte i tillräckligt hög utsträckning leder till hög marknadsandel.</SPAN></P>
<P class="p350 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft71">Fortsatt förskrivning av dyrare läkemedel när billigare alternativ skulle vara lika bra.</SPAN></P>
<P class="p220 ft2">Läkemedelsverket har i sin rapport om utvidgad utbytbarhet bedömt möjligheterna att i större utsträckning låta dessa läkemedel ingå i utbytessystemet. Om dessa förslag genomförs skulle framför allt utbyte vid nyinsättning kunna ske i större utsträckning.</P>
<P class="p220 ft2">Ett sätt att möjliggöra ytterligare prispress, föreslår utredningen, vore att apoteksaktörerna kunde förhandla om inköpspriserna på dessa läkemedel. Värdet av en sådan förhandlingsmöjlighet för apoteken begränsas av att det inte sker något generiskt utbyte och att apoteken inte heller kan påverka förskrivningen. Apoteken får alltså utgå från aktuell förskrivning av läkemedlet när de bedömer hur mycket som ska köpas in. En förhandlingsrätt för apoteken får framför allt betydelse vid parallellimport. Genom ökade utbyten vid nyinsättning skulle, anser utredningen, ytterligare möjligheter öppnas för att skapa vinster genom förhandling och parallellimport.</P>
<P class="p234 ft2">IMS Health har för utredningens räkning jämfört priser på generiska och andra icke originalläkemedel som aldrig varit patenterade, och som inte ingår i utbytessystemet med Danmark, Nederländerna, Norge, och Tyskland. Det är emellertid svårt att säkert bedöma potentialen för apo- teken. Utredningen uppskattar att förhandlingsrätten kan vara värd i storleksordningen 60 miljoner kronor för apoteksaktörerna. Kan apo- teken uppnå en högre andel, t.ex. 70 procent av bruttobeloppet är för- handlingsrätten snarare värd i storleksordningen 80 miljoner kronor.</P>
<P class="p237 ft2">Sveriges Apoteksförening, Apoteket Hjärtat och Apoteket AB är tvek- samma till möjligheten att parallellimportera ett flertal av de produkter som identifierats av utredningen. Aktörerna påpekar dessutom att för- slaget inte kommer att leda till några större intäkter för apoteken. Både Apoteket Hjärtat och Apoteksgruppen påpekar att för cirka 30 procent av värdet får distributionen endast ske via tre av Apoteket AB:s apotek och är därmed inte möjliga för andra aktörer att förhandla om. Detta gäller för s.k. hemofiliprodukter. Ett flertal landsting anser att den enda aktörer som ska ha förhandlingsrätt gentemot läkemedelsindustrin är landstingen och förordar därför en modell där landstingen inte behöver ta hänsyn till apoteksaktörernas eventuella förhandlingsmöjligheter.</P>
<P class="p234 ft2">Regeringen instämmer i den kritik som riktas från apoteksaktörerna när det gäller vilka vinster som förslaget kan ge. När det gäller den nuva- rande distributionsbegränsningen av hemofiliprodukter avser regeringen att återkomma i denna fråga senare. När det gäller landstingens kritik mot förslaget menar regeringen att apoteken har haft en förhandlingsrätt sedan omregleringen 2009 och att utredningen bedömt att detta gett en positiv effekt på priskonkurrensen.</P>
<P class="p234 ft5">Regeringen anser att förhandlingsrätten enbart kan ge positiv pris- konkurrens och kan inte se några risker med att genomföra förslaget.</P>
<P class="p351 ft2">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">90</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p352 ft66"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft65">Leverans till och tillhandahållande på öppenvårdsapotek</SPAN></P>
<P class="p353 ft20"><SPAN class="ft49">7.1</SPAN><SPAN class="ft68">Problem med tillgänglighet till läkemedel på öppenvårdsapotek</SPAN></P>
<P class="p354 ft4">Utifrån de rapporter och undersökningar som utredningen redovisar framgår att problem med tillgänglighet till läkemedel på öppenvårds- apotek i princip består av tre huvudsakliga situationer. Dessa är att läke- medel inte kan expedieras direkt, att expedieringen inte sker inom 24 timmar och att kunden inte får tillräcklig information eller annan service när direktexpediering inte kan ske.</P>
<P class="p301 ft24">Graden av direktexpediering</P>
<P class="p259 ft2">I de fall expediering inte kan ske direkt vid kundens besök beror detta på att apoteket inte har det efterfrågade läkemedlet i lager. Att ha samtliga läkemedel och varor inom förmånerna i lager är, enligt utredningen, inte ett realistiskt alternativ, ens för de största apoteken. Det handlar totalt sett om ett mycket stort antal produkter. Som utredningen påpekar var antalet godkända läkemedel i maj 2012 drygt 12 000. Även läkemedel som oftast säljs receptfritt kan förordnas. Dessutom förordnas, utöver godkända läkemedel, även licensläkemedel och extemporeläkemedel. Inte heller under Apoteket AB:s monopol förekom det att man hade samtliga aktuella läkemedel och varor i lager. Enligt en uppgift från Apoteket AB kan ett normalt öppenvårdsapotek lagerhålla cirka 3 000– 4 000 artiklar av receptbelagda läkemedel.</P>
<P class="p260 ft2">Enligt Sveriges Apoteksförening i maj 2011 kunde cirka 95 procent av alla läkemedel expedieras direkt (94 procent för generika och 96 procent för originalläkemedel). Utredningen anför att detta är något lägre än Apoteket AB:s servicenivåmätningar 2007 som då visade att 95,8 procent av konsumenterna fick sina läkemedel direkt. Några apo- teksaktörer har genomfört egna mätningar som bekräftar en direkt- expedieringsgrad på omkring 95 procent. Enligt utredningen ligger dessa resultat även i linje med de slutsatser om god läkemedelstillgänglighet som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket drog i sin rapport Över- syn av 2011 års modell för utbyte av läkemedel på apotek. Underlag från Apoteket AB visar att bolaget från början av 2009 till juli 2011 haft en relativt jämn servicegrad (den andel av kundmötena då apoteken kunnat expediera efterfrågad vara direkt) på <NOBR>93–94</NOBR> procent. I kundunder- sökningar som Apoteket AB därutöver gjort har kunderna tillfrågats om man upplever att de receptbelagda läkemedel som man behövde fanns på lager. År 2007 uppgav 91 procent av kunderna att man tyckte att de läkemedel som man behöver finns på lager, år 2008 var det 88 procent av kunderna som tyckte det.</P>
<P class="p355 ft4">Utredningen redovisar även resultatet av en egen kartläggning av graden av direktexpediering på apoteken. Den tillfrågade apoteks- personalen uppgav att i genomsnitt cirka 95 procent av kunderna kan expedieras direkt, vilket motsvarar nivån hos Apoteket AB före omregle- ringen. Kostsamma läkemedel, kunder som motsätter sig byte, rest-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">noterade produkter och nya apoteks lageruppbyggnad är de främsta för- klaringarna till att direktexpediering ibland inte kan ske. I kartläggningen ombads apotekspersonal att uppskatta graden av direktexpediering. Fyra av fem av de svarande uppgav att 95 procent eller högre andel av kunderna kan expedieras direkt. Enstaka apotek hade en direkt- expedieringsgrad ner mot 80 procent. De apotek som hade lägst direkt- expedieringsgrad var placerade i storstadsgallerior i närheten av andra apotek. Vissa av de intervjuade apoteken genomför även egna mätningar. Mätresultaten visar på en direktexpedieringsgrad på <NOBR>95–99</NOBR> procent. Flera av de intervjuade patientföreningarna i utredningens undersökning be- skriver dock en försämring för deras medlemmar med ökad oro och för- sämrad trygghet som resultat. Framför allt gäller detta grupperna äldre, reumatiker, människor med psykisk ohälsa och Alzheimers sjukdom.</P>
<P class="p310 ft4">Utredningens slutsats är att tillgänglig information pekar på att cirka 5 procent av alla expedieringar inte kan genomföras direkt, vilket innebär att servicegraden i stort sett ligger på samma nivå som före omregle- ringen av apoteksmarknaden.</P>
<P class="p52 ft2">Utredningen poängterar dock att andelen kunder som vänder med oförrättat ärende, dvs. inte får läkemedlet direktexpedierat och inte heller beställer sitt läkemedel, inte på ett systematiskt sätt fångas upp vid mät- ningar av direktexpedieringsgraden. Enligt utredningen är detta sannolikt ingen ovanlig situation, framför allt i apotekstäta områden. I områden där antalet apotek ökat kan kunderna tänkas välja att söka upp ett annat apo- tek för att få ut läkemedlet direkt, snarare än att beställa det och komma tillbaka vid annat tillfälle. Denna typ av mörkertal fångades, enligt utred- ningen, inte heller i de uppföljningar som gjordes före omregleringen. Utredningen anför att förutsättningarna nu är annorlunda, eftersom det exempelvis finns fler apotek för kunderna att välja mellan och apoteks- aktörerna inte har insyn i varandras lager. Kundernas beteende kan därför ha förändrats, vilket även skulle kunna ha påverkat andelen kunder som, i stället för att beställa läkemedlet, väljer att besöka ett annat apotek. Ut- redningen har dock inte kunnat finna något underlag som kan ge vägled- ning om hur stort detta mörkertal är och om det har förändrats i någon betydande utsträckning.</P>
<P class="p106 ft2">Bland konsumenterna noteras en upplevelse av försämrad direkt- expedieringsgrad. Enligt Konsumentverkets kundundersökning (Konsumentverket, 2011), som fokuserar på kundens upplevelse av till- gängligheten till läkemedel den senaste <NOBR>12-månadersperioden,</NOBR> uppgav 76 procent av kunderna före omregleringen att de, om de såg tillbaka på det senaste året, skulle säga att de får sina läkemedel expedierade direkt. År 2011 svarade 71 procent av kunderna att de vid en tillbakablick på det senaste året skulle säga att de får sina läkemedel expedierade direkt, en minskning med 5 procentenheter jämfört med 2008. Både före och efter omregleringen skiljer sig således resultaten i Konsumentverkets under- sökning från de mätningar som genomförts på apotek.</P>
<P class="p307 ft4">Efter att utredningen överlämnat sitt betänkande har Statskontoret slut- rapporterat sitt uppdrag att utvärdera omregleringen av apoteks- marknaden. Som ett led i detta arbete har myndigheten gjort en konsumentundersökning under 2013 som komplement till Konsument- verkets två undersökningar från 2008 respektive 2011. I Statskontorets konsumentundersökning 2013 uppger 71 procent av konsumenterna att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">91</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">92</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">deras läkemedel vanligtvis fanns på det valda apoteket, jämfört med 76 procent år 2008. Enligt Statskontoret är det en signifikant lägre andel 2013 vilket tyder på en viss försämring av det direkta tillhandahållandet av förordnade läkemedel mellan dessa år.</P>
<P class="p258 ft4">Orsaken till skillnaderna i utvecklingen av direktexpedieringsgrad mellan de olika undersökningarna går inte att fastställa men Konsument- verkets och Statskontorets undersökningar indikerar en tendens till något lägre direktexpedieringsgrad än tidigare.</P>
<P class="p258 ft2">Utredningen diskuterar ett flertal olika tänkbara orsaker till att direkt- expedieringsgraden har minskat. Till att börja med kan aktörernas byte från ett gemensamt <NOBR>it-system</NOBR> påverkat kundernas upplevelse av service och tillhandahållande. Bakgrunden är att det <NOBR>it-stöd</NOBR> som Apoteket AB löpande byggde upp under många år, det s.k. ATS (Apotekets terminal- system), ersattes av nya system under de första åren efter omregleringen. Nya aktörer byggde upp sina egna system och Apoteket AB valde också att lämna ATS för en ny lösning. Bakgrunden var bl.a. att det fanns tvek- samheter kring ATS långsiktiga hållbarhet (prop. 2008/09:145 s. 285, 299f). Den <NOBR>it-kopplade</NOBR> förändringen i samband med omregleringen bör, enligt utredningen, inte underskattas, eftersom samtliga datasystem och systemen för elektronisk hantering av recept under monopoltiden var sammanflätade. Separationen av den <NOBR>it-infrastruktur</NOBR> som bedömdes nödvändig att tillhandahålla alla aktörer på en omreglerad marknad på ett konkurrensneutralt sätt innebar en omfattande och komplex överföring från Apoteket AB till Apotekens Service AB. Övergången från ATS till nya datasystem hos varje apoteksaktör innebar ytterligare förändringar, som även inkluderar system för styrning och kontroll av lager.</P>
<P class="p291 ft2">Utredningens undersökning pekar vidare på att det förekommer be- gränsad central styrning (inga centrala riktlinjer) inom apoteksbranschen och att ansvaret för lagret i stället ligger på apotekschefen eller särskild lageransvarig person vid större apotek. Apoteken upplever inte att lager- hanteringen ska ha förändrats väsentligt efter omregleringen.</P>
<P class="p153 ft2">Andra faktorer som enligt utredningen kan ha påverkat graden av direktexpediering är det stora antalet nya apotek som startats på kort tid samt utvecklingen mot genomsnittligt sett mindre apotek med mindre lager. Därutöver pekar utredningen på att omregleringen också har inne- burit en stor omställning för farmaceutkåren. Förändringarna i modellen för generiskt utbyte är ytterligare en faktor som spelat in enligt utred- ningen. Utredningen slutsats är att en väsentlig del av de faktorer som påverkat förutsättningarna för service och leverans respektive kundernas upplevelse av tillhandahållandet handlar om förändringar under över- gången från monopolet till en marknad med flera olika aktörer.</P>
<P class="p356 ft24">Problem att expediera läkemedlet inom 24 timmar</P>
<P class="p259 ft2">Enligt Sveriges Apoteksförening väljer 75 procent av de apotekskunder som inte kan få sina läkemedel direkt att beställa läkemedlet, vilket mot- svarar cirka 3,5 procent av alla apotekskunder. Om hälften av dessa kun- der behöver vänta längre än 24 timmar skulle det innebära att knappt 2 procent av alla kunder behöver vänta längre än 24 timmar.</P>
<P class="p260 ft5">Apoteket AB har utvärderat graden av leverans från distributören inom 24 timmar efter kundmötet per region och distributör. I bedömningen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">togs hänsyn till när på dagen som de flesta receptkunder besöker apoteken och när stopptiden för apoteken inträffar. Utfallet av denna bedömning blev ett viktat snitt av leveransförmågan grundat på faktiska kundreservationer per apotek på 41,5 procent. Det innebär att i närmare 60 procent av antalet gjorda kundreservationer fick inte apoteken leveransen inom 24 timmar efter kundmötet. Därmed kunde inte heller kunden räkna med expedition inom 24 timmar.</P>
<P class="p269 ft2">Av Statskontorets slutrapport från 2013 framgår att en klart högre andel av respondenterna 2013 (11 %) att de vanligtvis behövde vänta mellan två och tre dagar på förordnade läkemedel, jämfört med 2008 (4 %). Detta tyder enligt Statskontoret på att även tillhandahållandet av förordnade läkemedel inom 24 timmar i viss utsträckning har försämrats mellan 2008 och 2013. År 2008 uppgav 92 procent av konsumenterna att de vanligtvis fick läkemedlet direkt eller inom 24 timmar. År 2013 är motsvarande siffra 82 procent.</P>
<P class="p271 ft2">Utredningen menar dock att tillgängliga undersökningar och statistik inte kan ligga till grund för någon närmare bedömning av problemets storlek. Utredningen framhåller vidare att orsakerna till att expediering inom 24 timmar inte alltid sker till viss del sammanfaller med orsakerna till utebliven direktexpediering. Detta gäller framför allt vid rest- noteringar. En annan faktor som påverkar apotekens möjlighet att expe- diera läkemedel inom 24 timmar är de s.k. stopptiderna. Stopptiden är den sista tidpunkten för beställning av läkemedel som levereras nästa vardag. Stopptiderna tycks enligt utredningen inte ha förändrats i någon större utsträckning efter apoteksomregleringen, även om de i några fall har förflyttats till en tidigare tidpunkt. Att antalet apotek har ökat kan ha haft betydelse för detta. Utredningen pekar också på att en distributions- anläggning hos en av partihandlarna har lagts ner efter omregleringen, vilket medfört längre transportsträckor till vissa apotek och att apotek kring denna anläggning har fått tidigarelagda stopptider.</P>
<P class="p347 ft24">Information och service när direktexpediering inte kan ske</P>
<P class="p339 ft2">Tidigare kunde Apoteket AB med hjälp av det gemensamma <NOBR>it-stödet</NOBR> (ATS) se vilket apotek i närheten som hade ett efterfrågat läkemedel, i de fall apoteket inte självt lagerhöll det. I dag kan de flesta apotek se lager- saldo på andra apotek inom samma kedja, men inte hos konkurrenterna. Detta upplever flera patientföreningar som ett stort bekymmer, särskilt de vars medlemmar har nedsatt rörelseförmåga.</P>
<P class="p262 ft2">I juni 2010 fattade apoteksföretagen i Sveriges Apoteksförening beslut om nya riktlinjer som ska tillämpas i de fall ett läkemedel som efter- frågas inte finns på det aktuella apoteket och inte heller är restnoterat. Av dessa framgår att i de fall ett läkemedel inte finns tillgängligt för expedi- ering och kunden inte kan vänta ska apotekspersonalen ta kontakt med ett närliggande apotek, eller annat apotek som kunden önskar, för att se om kundens behov kan lösas av detta apotek. I de fall kunden kan vänta till nästa leverans är dock huvudregeln att läkemedlet ska beställas till apo- teket. Enligt utredningen har apoteksaktörerna inte gjort någon upp- följning av överenskommelsen. Av den undersökning som utredningen gjort framgår att apotekspersonalen i stor utsträckning följer bransch- överenskommelsen och vidtar en rad olika åtgärder för att hjälpa kunden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">93</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">94</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">när läkemedlet inte finns i lager. Om det gäller dyra och ovanliga läke- medel, uppmanas kunden att fortsättningsvis förbeställa produkten. Vid akuta situationer försöker man byta ut läkemedlet mot en annan styrka eller storlek, kontaktar förskrivare eller ringer andra apotek. Därutöver förekommer det att apotek erbjuder hemleverans. En annan typ av initiativ som prövats är apotek som kompenserar sina kunder när vänte- tiden överstigit en viss tid. Det finns också exempel på söksystem där kunden via Internet kan ta reda på vilket apotek inom en viss kedja som har ett läkemedel i lager. Nivån på servicen, såsom huruvida flera grann- apotek kontaktas, kan dock variera beroende på konkurrenssituation och tillgängliga resurser.</P>
<P class="p260 ft2">Någon uppskattning av hur många kunder som trots dessa åtgärder drabbas av brister i information och service har utredningen bedömt inte varit möjlig att göra. Det är dock sannolikt att de ändrade förutsätt- ningarna för att kunna informera kunden om var ett efterfrågat läkemedel finns i lager har betydelse för ett ganska stort antal apotekskunder. Syn- punkter från flera patientorganisationer talar för detta.</P>
<P class="p152 ft2">En situation som ställer stora krav på information från apoteks- personalen är när ett generiskt utbyte är aktuellt. Apotekspersonalen behöver då kunna förklara för kunden varför de byter ut läkemedlet och vilka handlingsalternativ som finns. Av utredningens undersökning framgår att en vanlig orsak till utebliven direktexpediering är att kunden motsätter sig ett utbyte och att det förskrivna läkemedlet inte finns i lager. En orsak till att kunder motsätter sig utbytet kan vara att man inte fått tillräcklig information och därför är osäker på vad det innebär.</P>
<P class="p152 ft2">Av den konsumentundersökning som Statskontoret gjort 2013 framgår att av de konsumenter som tagit ställning till frågan och varit med om en situation där läkemedlet inte funnits på apoteket har närmare sex av tio fått hjälp av apotekspersonalen att ta reda på om ett läkemedel finns på ett annat apotek åtminstone någon gång. En fjärdedel uppger att de aldrig fått sådan hjälp. Av de undersökningar riktade till apotekspersonalen som Statskontoret gjort under 2011 och 2012 framgår att ungefär 70 procent av apotekspersonalen kontaktat ett annat apotek i de fall förordnade läkemedel eller varor inte finns i lager och kunden inte kan vänta på en beställning.</P>
<P class="p332 ft2">Enligt Statskontoret tyder resultaten från konsumentundersökningen på att det är relativt vanligt att apotekspersonalen hjälper konsumenterna att finna ett läkemedel på ett annat apotek i de fall det inte finns på det egna apoteket. Förutsättningarna för apotekspersonalen att göra detta på ett snabbt och smidigt sätt har dock överlag försämrats efter omregleringen eftersom konkurrerande apotek inte har direkt tillgång till information om varandras lager. Mot bakgrund av detta är Statskontorets samman- tagna slutsats att konsumenternas möjligheter att bli hänvisade till andra apotek generellt sett har försämrats efter apoteksomregleringen.</P>
<P class="p357 ft24">Utredningens samlade bedömning</P>
<P class="p358 ft4">Sammanfattningsvis konstaterar utredningen att tillgänglig data tyder på vissa procentuella förändringar av andelen kunder som får sina läke- medel vid första besöket på apoteket. Många patientorganisationer och en betydande andel av apotekspersonalen anser dock att förutsättningarna</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H1039395x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">för direktexpediering har försämrats. Enligt utredningen framstår det som Prop. 2013/14:93 tydligt att det finns en uppfattning hos många konsumenter och patient-</P>
<P class="p185 ft2">organisationer samt även hos delar av apotekspersonalen att tillhanda- hållandet på apotek fungerar sämre i dag i olika avseenden. Samtidigt, anför utredningen, att det utifrån tillgängligt underlag inte är självklart att denna kritik uteslutande är kopplad till omregleringen.</P>
<P class="p12 ft4">Utredningen påpekar att det vid överväganden av förbättringsförslag bl.a. bör beaktas att apoteksmarknaden fortfarande är en marknad under utveckling.</P>
<P class="p11 ft2">Sedan omregleringen av apoteksmarknaden har antalet öppenvårds- apotek ökat med drygt 300. I propositionen om omreglering av apoteks- marknaden förutsattes att konkurrensen på den nya marknaden skulle leda till att en förbättrad tillgänglighet, bl.a. genom att aktörerna förväntades sträva efter att så långt möjligt kunna tillhandahålla efter- frågade läkemedel vid första besöket (prop. 2008/09:145 s. <NOBR>192–193).</NOBR> Det är, enligt utredningen, sannolikt att förbättringar kommer att ske genom att apoteksbranschen och andra aktörer tar egna initiativ. Konkur- rensen om kunderna innebär en stark drivkraft. Det finns olika exempel på hur apoteksaktörerna arbetar med att förbättra tillgänglighet och ser- vice, t.ex. genom möjlighet att via apoteksaktörens hemsida ta reda på vilket apotek som har ett visst läkemedel, förbeställa läkemedel, abonnemangsliknande lösningar för kunder som står på längre läke- medelsbehandlingar och kompensation till kunder när väntetiden för att få ut sitt läkemedel överstiger en viss tid. Även beträffande partihandeln sker förändringar, t.ex. genom att partihandlarna förändrar sina leveranser och genom att flera apoteksaktörer bygger upp egna distri- butionslösningar.</P>
<P class="p359 ft18"><SPAN class="ft18">7.2</SPAN><SPAN class="ft51">Direktexpediering</SPAN></P>
<P class="p360 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>En allmän leveransskyldighet för läke- medelsleverantörer bör inte införas. Det saknas tillförlitligt underlag för att bedöma orsakerna till restnoteringarna och hur de kan åtgärdas. Det uppdrag som Läkemedelsverket redovisat i frågan bör analyseras närmare.</P>
<P class="p361 ft2">Problemet med hållbarhet i fråga om periodens vara bör inte lösas genom att TLV preciserar innehållet i apotekens inköpspris. Befintligt bemyndigande om utbyte i lagen om läkemedelsförmåner m.m. om- fattar föreskrifter om att utbyte enbart ska ske till läkemedel med viss återstående hållbarhet.</P>
<P class="p361 ft4">Det finns inte skäl att frångå den bedömning som gjordes i samband med omregleringen i fråga om handelsmarginalens fastställande. Handelsmarginalen bör inte grundas på apotekens kostnader.</P>
<P class="p362 ft5">Förslaget om god lagerhållning för apotek är för otydligt och bör inte införas.</P>
<P class="p363 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen anser att TLV bör se över föreskrifterna om handels-</P>
<P class="p108 ft60">marginalen och överväga möjligheterna att ytterligare precisera vad som</P>
<P class="p96 ft2">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">ska förutsättas ingå i apotekens inköpspris (AIP). Utredningen anser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vidare att TLV bör överväga om det är lämpligt att ange en viss minsta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft12">hållbarhetstid. Utredningen anser även att apotekens kostnader för returer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och kassation på lämpligt sätt bör beaktas vid fastställande av handels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">marginalen. Utredningen föreslår att öppenvårdsapoteken ska ha den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lagerhållning som krävs för att säkerställa en god tillgång för konsu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">menterna till de läkemedel och varor som omfattas av tillhandahållande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skyldigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, däribland</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft12"><SPAN class="ft22">Socialstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft22">Konkurrensverket</SPAN>, delar utredningens bedömning om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att nackdelarna med att införa en leveransskyldighet för den som innehar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">försäljningstillståndet med nuvarande kunskap verkar vara större än för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">delarna. Konkurrensverket delar utredningens uppfattning om att en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">leveransskyldighet kan medföra att företag avstår från att sälja läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">i Sverige p.g.a. en rädsla för att drabbas av påföljder. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteks-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">förening </SPAN>instämmer i utredningens bedömning att leveransskyldighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">utöver det som redan finns inom ramen för partihandelstillstånden inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ska införas, men pekar på vikten av att apoteken ges möjlighet att ställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">krav på leveranser från distributör på annat sätt än som är möjligt i dag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Ingenting hindrar apoteken från att i avtal med leverantörer ställa krav.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Några sådana avtalsmöjligheter finns dock inte så som marknadens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">regelverk i dag är utformat. Detta förhållande måste ändras. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft3">Kommuner och Landsting <SPAN class="ft2">och </SPAN>Östergötlands läns landsting <SPAN class="ft2">anför att för</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att få full effekt vore det önskvärt att införa en leveransskyldighet för alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">parter d.v.s. inte endast för apotek utan också för distributörer och läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">medelsföretag. <SPAN class="ft3">Skåne läns landsting </SPAN>anför att det förefaller orimligt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">inga krav avseende leveransskyldigheter läggs på innehavaren av försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningstillståndet eller partihandlare utan endast på den sista aktören i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">kedjan. <SPAN class="ft3">Västerbottens läns landsting </SPAN>framhåller att restnoteringar och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsbrister har uppmärksammats globalt, detta påverkar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Apotekens möjligheter att leva upp till <NOBR>24-timmarsreglen.</NOBR> Om den regeln</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ska få full effekt så behöver även leveransskyldigheter läggas på fler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft12">aktörer än den sista i kedjan. <SPAN class="ft22">Statskontoret </SPAN>anför att det är angeläget att få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">klarhet i frågan om restnoteringar för att på så sätt bättre kunna ta ställ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ning till om det ska införas en lagstadgad leveransskyldighet även för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelstillverkare. <SPAN class="ft3">Sveriges Pensionärsförbund SPF </SPAN>anser att för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">slaget borde utökas med ett bemyndigande för Läkemedelsverket att dra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">in godkännandet för läkemedel för vilka producenten har låg tillhanda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hållandegrad. <SPAN class="ft3">Apotek Hjärtat </SPAN>bedömer att ett krav på läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">företagen om tillhandahållande är förenligt med lagstiftning från EU.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Frågan om leveransplikt också för läkemedelsföretagen har utretts i till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">räcklig omfattning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Flertalet remissinstanser stödjer förslaget att kartlägga restnoteringar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft3">Läkemedelsindustriföreningen (LIF) <SPAN class="ft2">framhåller att faktiska rest-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">situationer är ett globalt ökande problem som har en mängd olika orsaker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">varav vissa - parallellexport och minskad lagerhållning - har en direkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">koppling till prissättningen av läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">instämmer i att det</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bör övervägas om det är lämpligt att ange en minsta hållbarhet för läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">medel som ingår i läkemedelsförmånerna men anser att frågan bör ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">96</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">redas av Läkemedelsverket. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>har anfört att</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p364 ft2">minsta hållbarhetstid vid leverans bör införas i fråga om de läkemedel som ingår i utbytessystemet. <SPAN class="ft3">Föreningen för generiska läkemedel (FGL) </SPAN>anser att hållbarhetstid kan regleras på miniminivå. <SPAN class="ft3">Apoteksgruppen </SPAN>ser det som rimligt med krav om minsta kvarvarande hållbarhetstid vid leverans för samtliga varor.</P>
<P class="p365 ft2">De instanser som yttrat sig är splittrade i fråga om utredningens förslag att TLV bör se över föreskrifterna om handelsmarginalen och överväga möjligheterna att ytterligare precisera vad som ska förutsättas ingå i apotekens inköpspris (AIP). <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>stödjer utred- ningens förslag att apotekens kostnader för returer och kassation på lämpligt sätt bör beaktas vid fastställande av handelsmarginalen. TLV bör inte precisera vad som förutsätts ingå i AIP. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>ser positivt på att TLV får i uppdrag att se över apotekens handelsmarginal för receptbelagda läkemedel och förbrukningsartiklar inom förmånen som en konsekvens av att nya prismodeller införs. <SPAN class="ft3">TLV </SPAN>anser att leverans- och returvillkor bör bestämmas av de parter som berörs. TLV:s generella uppfattning är vidare att det varken är önskvärt eller möjligt att be- stämma handelsmarginalen utefter de kostnader apoteken redovisar. <SPAN class="ft3">Tamro </SPAN>anser att AIP omfattar betydligt mer än just frågan om returer och ser därför inte relevansen i att definiera detta innehåll.</P>
<P class="p287 ft12">En majoritet av remissinstanserna anser att förslaget om reglering av apotekens lagerhållning är otydligt. <SPAN class="ft22">Förvaltningsrätten i Uppsala </SPAN>saknar en diskussion om varför lagerhållningskrav bör införas och avstyrker förslaget då den föreslagna regeln är så allmänt hållen. <SPAN class="ft22">Socialstyrelsen </SPAN>ser positivt på förslaget men menar att det bör utredas ytterligare. <SPAN class="ft22">Vård- analys </SPAN>pekar på att konsekvenserna av förslaget följs upp och tas upp i ett senare betänkande. <SPAN class="ft22">Läkemedelsverket </SPAN>anser att förslaget inte lever upp till bl.a. målsättning om tydlighet. Det blir svårt för apoteken att följa och det blir svårt att bedriva tillsyn över regleringen. Statskontoret bedömer att effekterna av förslaget är begränsade, men har inget principiellt att invända mot ett allmänt formulerat krav på god lagerhållning. <SPAN class="ft22">LIF </SPAN>pekar bl.a. på vikten av att utforma krav på lagerhållning så att inte innovativa lösningar och fri konkurrens försvåras eller medför ökade kostnader. <SPAN class="ft22">Konkurrensverket </SPAN>anser att det är av vikt att förhållanden som aktörer kan arbeta med själva, dvs. naturliga konkurrensmedel inte onödigt regle- ras. <SPAN class="ft22">Sveriges Konsumenter </SPAN>menar att frågan behöver en tydlig reglering. <SPAN class="ft22">Sveriges Apoteksförening </SPAN>framhåller att begreppet ”rimligt lager” inte går att definiera entydigt och inte kan gälla lika för alla apotek. Vad som är ett rimligt lager påverkas av en mängd faktorer. Därför kan aldrig lager- nivåer definieras, regleras eller detaljstyras från centralt håll vare sig i form av lagstiftning, föreskrifter eller andra centrala direktiv. <SPAN class="ft22">Kommers- kollegium </SPAN>anser att tjänstedirektivet är tillämpligt men upplyser om att artikel 2.2f i direktivet undantar hälso- och sjukvårdstjänster från dess tillämpningsområde. <SPAN class="ft22">Socialstyrelsen </SPAN>ser i grunden positivt på förslaget, men menar att det bör utredas ytterligare om det är möjligt att upprätta en lista över smittskyddsläkemedel och vissa andra essentiella läkemedel som alltid måste kunna direktexpedieras.</P>
<P class="p366 ft4">Några instanser, t.ex. <SPAN class="ft21">Tillväxtverket </SPAN>och <SPAN class="ft21">Apoteket AB</SPAN>, ser det som positivt att utredningen väljer att inte förespråka detaljstyrning av apotekens lagerhållning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p367 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">97</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">98</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p258 ft21">Sveriges Farmacevtförbund <SPAN class="ft4">och </SPAN>Stockholms läns landsting <SPAN class="ft4">ser positivt på förslaget. </SPAN>Stockholms läns landsting <SPAN class="ft4">gör bedömningen att skrivningen om krav på öppenvårdsapotekens lagerhållning är nödvändig som inriktningsparagraf, men att införandet inte kommer att förändra apo- tekens agerande.</SPAN></P>
<P class="p301 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p368 ft21">En allmän leveransskyldighet för läkemedelsleverantörerna bör inte införas</P>
<P class="p257 ft2">För att ett läkemedel ska få säljas i Sverige krävs, med vissa undantag för bl.a. licensläkemedel och extemporeläkemedel, att det är godkänt eller registrerat. Den som innehar ett godkännande för försäljning av ett läke- medel kallas ibland MAH (marketing authorisation holder). Det är ofta tillverkaren av läkemedlet eller ett dotterföretag till tillverkaren som innehar försäljningsgodkännandet för läkemedlet. I de fall dessa företag inte kan leverera läkemedel är det självfallet omöjligt för såväl parti- handlaren som öppenvårdsapoteken att uppfylla sina skyldigheter. Rege- ringen har tidigare bedömt det nödvändigt för att säkerställa konsumen- ternas tillgång till förordnade läkemedel m.m., att införa skyldigheter för partihandlarna och öppenvårdsapoteken. Däremot finns det inte någon skyldighet för läkemedelsföretagen. Frågan är därför om det bör föreslås några förbättringsåtgärder i denna del av distributionskedjan. För att införa en skyldighet för den som innehar försäljningstillståndet krävs enligt artikel 81 i direktiv 2001/83/EU att skyldigheten kan motiveras utifrån skyddet av folkhälsan. Regeringen har i samband med genom- förandet av Läkemedelsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direk- tiv 2001/83/EG om upprättande av gemenskapsregler för humanläke- medel) uttryckligen uttalat att det inte har varit nödvändigt att införa en sådan leveransskyldighet. Regeringen gjorde då bedömningen att den dåvarande ordningen i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel m.m. och verksamhetsavtalet med Apoteket AB väl svarade upp mot humanläkemedeldirektivets krav (prop. 2005/2006:70 s. 189). Uttalandet skedde under den tid då Apoteket AB fortfarande hade ensamrätt att bedriva detaljhandel med läkemedel. I samband med omregleringen av apoteksmarknaden uttalade sig inte regeringen om huruvida en leverans- skyldighet för den som innehar försäljningstillståndet borde införas (se prop. 2008/2009:145). Inte heller i Apoteksmarknadsutredningens be- tänkande som låg till grund för propositionen resonerades kring denna fråga.</P>
<P class="p369 ft2">Eftersom det i dagsläget inte finns någon skyldighet för den som inne- har försäljningstillståndet att leverera läkemedel är det svårt att fastställa i vilken mån leverans inte sker. Enligt 27 § Läkemedelsverkets före- skrifter (LVFS 2004:6) om god tillverkningssed för läkemedel ska till- verkaren visserligen meddela Läkemedelsverket om onormala leverans- begränsningar förväntas. Läkemedelsverket för inte någon statistik över dessa anmälningar men uppger att de är få. Det faktum att få läkemedel numera tillverkas i Sverige bidrar dock till att tillverkarens underrättelse- skyldighet inte ger någon bild av hur tillgången till läkemedel totalt ser ut. Av 13 § Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">och utbyte av läkemedel m.m. framgår att om den som marknadsför ett läkemedel inte kan tillhandahålla den s.k. periodens vara ska den omedelbart anmäla detta till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV). TLV för statistik över dessa anmälningar. Eftersom den bygger på att företagen själva anmäler leveransproblem kan den emellertid inte ligga till grund för några slutsatser om hur omfattande problemet med restnoteringar är. Partihandlarna eller öppenvårdsapoteken är inte heller skyldiga att anmäla restnoteringar men lämnar ibland frivilligt sådana uppgifter till TLV.</P>
<P class="p106 ft2">Det har inte heller av utredningens egen undersökning eller av annat underlag som utredningen har tagit del av framkommit uppgifter som styrker att problem med läkemedelsföretagens leveranser av läkemedel skulle vara någon dominerande orsak till att direktexpediering inte kan ske. Inte heller finns det någon statistik som visar att anmälningarna om restnoteringar skulle ha ökat efter omregleringen av apoteksmarknaden. Utredningen har dock noterat att det finns vissa indikationer på att pro- blemen med bristsituationer har ökat.</P>
<P class="p106 ft2">Att införa en leveransskyldighet för den som innehar försäljnings- tillståndet innebär ett sådant åliggande som enligt regeringsformen kräver lagform. Vidare måste villkor kopplas till skyldigheten, t.ex. vilka läkemedel som ska omfattas av skyldigheten och inom vilken tid leveransen ska ske. Det bör också finnas möjlighet till undantag, t.ex. vid situationer som ligger utanför kontrollen hos den som innehar försäljningstillståndet. Enligt utredningen kan restnoteringar bero på just händelser utanför kontrollen hos den som innehar försäljningstillståndet. En leveransskyldighet skulle inte lösa den situationen. Risken är istället att det skulle bli vanligare att tillämpa undantagsregler än huvudregeln. Dessa faktorer talar mot en leveransskyldighet för innehavaren av för- säljningstillståndet. För att en leveransskyldighet ska få önskad effekt bör sanktionsmöjligheter kopplas till skyldigheten. Det är inte möjligt att återkalla försäljningstillståndet om reglerna om leveransskyldighet inte skulle följas, eftersom bestämmelser om försäljningsgodkännande grundar sig på <NOBR>EU-direktiv</NOBR> och dessa inte ger någon sådan möjlighet. Tänkbara sanktioner är i stället de som gäller beträffande partihandlarnas och apotekens skyldigheter i övrigt, dvs. möjlighet för tillsyns- myndigheten, dvs. Läkemedelsverket, att meddela förelägganden och förbud som får förenas med vite. En annan tänkbar sanktion skulle kunna vara sanktionsavgift.</P>
<P class="p227 ft2">Därutöver bör man ha i åtanke vad en leveransskyldighet för den som innehar försäljningstillståndet skulle innebära för företagens vilja att tillhandahålla sina läkemedel i Sverige. Det kan finnas en risk för att företagen avstår från att sälja läkemedlet i Sverige av rädsla att drabbas av påföljder i de fall de inte kan leverera. Säljs ett läkemedel redan i Sverige uppstår även frågan om företaget skulle kunna prioritera ett land som har en reglerad leveransskyldighet. Vidare anser regeringen i likhet med utredningen att det inte finns något som styrker att problemen med läkemedelsföretagens leveranser av läkemedel skulle vara en domine- rande orsak till att direktexpediering inte kan ske.</P>
<P class="p287 ft4">Mot denna bakgrund bedömer regeringen att en allmän leverans- skyldighet för läkemedelsleverantörerna inte behöver införas. Vad gäller frågan om särskild leveransskyldighet för de företag som tillhandahåller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">99</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">100</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft5">läkemedel inom utbytessystemet gör regeringen dock en annan bedöm- ning än utredningen (se avsnitt 8.9).</P>
<P class="p292 ft3">Läkemedelsverket kartlägger restnoteringar</P>
<P class="p370 ft2">Regeringen anser i likhet med utredningen att det är viktigt att följa pro- blemet med restnoteringar. Det behövs fakta kring frågan huruvida restnoteringar har ökat den senaste tiden och i sådana fall vad det beror på. Som beskrivs ovan får Läkemedelsverket anmälningar från företagen vid onormala leveransbegränsningar. Precis såsom utredningen föreslog och med stöd från flertalet remissinstanser gav regeringen, i reglerings- brevet för 2013, Läkemedelsverket i uppdrag att kartlägga omfattningen av restnoteringar. Av uppdragsbeskrivningen framgår att Läkemedels- verket ska kartlägga omfattningen av restnoteringar hos de företag som tillhandahåller humana och veterinära läkemedel i Sverige, hur ett ärende som rör restnoteringar hanteras samt att analysera vad restnoteringarna beror på. Vidare ingår i uppdraget att vid behov lämna förslag på hur restnoteringar kan minska respektive hur konsekvenserna kan mildras när en restnotering ändå uppstår. Uppdraget redovisades till Regerings- kansliet den 19 december 2013. I arbetet med rapporten har Läkemedels- verket fokuserat på läkemedelshanteringen från tillverkare och fram till och med partihandel och därmed exkluderat den läkemedelshantering som sker från och med apoteksledet. Läkemedelsverkets utredning visar inte att problemet med restnoteringar är akut eller kraftigt ökande. Vidare framgår att kunskapen om restnoteringars omfattning i dag är för liten för att kunna avgöra om den modell som i dag tillämpas avseende rest- noteringar med frivilliga anmälningar för receptläkemedel utanför utbytessystemet är otillräckligt. Läkemedelsverket föreslår därför att den strukturerade insamlingen av information kring restnoteringar som påbörjats inom ramen för regeringsuppdraget bör fortsätta. Insamlingen bör omfatta samtliga restsituationer där en innehavare av godkännande av försäljning av ett läkemedel inte kan leverera detta till mottagande partihandel. Även utbytbara läkemedel bör inkluderas i insamlingen. Läkemedelsverket föreslår slutligen att en anmälningsskyldighet och samordnad publicering av restnoteringar bör utredas vidare.</P>
<P class="p371 ft21">De civilrättsliga delarna i apotekens inköpspris (AIP) bör inte definieras av Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket</P>
<P class="p290 ft2">Enligt utredningens förslag bör TLV se över föreskrifterna om handels- marginalen och överväga möjligheterna att ytterligare precisera vad som ska förutsättas ingå i apotekens inköpspris, AIP. Detta är priset som TLV beslutar om och som apoteken betalar till läkemedelsföretagen vid köp av läkemedel inom läkemedelsförmånen. Bland remissinsatserna finns olika uppfattningar om förslaget. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>bedömer att förslaget kommer att gynna såväl konsumenterna som apoteken. Apoteket AB, <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>och <SPAN class="ft3">Tamro </SPAN>har emellertid motsatt sig förslaget med motiveringen att den fria avtalsrätten inte bör inskränkas. Denna uppfattning delas även av <SPAN class="ft3">TLV </SPAN>som anfört att myndigheten överväger att ta bort skrivningen om returer i föreskrifterna om hur handelsmarginalen fastställ för att tydliggöra att det är köpare och säljare som ska avtala om villkoren för att returnera läkemedel och andra varor. Regeringen delar</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">den bedömning som gjorts av de remissinstanser som anfört att frågor som rör förhållandet mellan parterna på apoteksmarknaden i möjligaste mån bör regleras av dessa parter själva. Därutöver kan följande noteras. Apotekens inköpspris är, resultatet av den bedömning som TLV gör inom ramen för ärenden om läkemedelsförmån. Ansökningar om sub- vention och pris handläggs enligt de principer som framgår av lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Inom ramen för den aktuella bedömningen beaktar TLV inte innehållet i det civilrättsliga avtal som sluts mellan apoteken och läkemedelsleverantören avseende köp av det av TLV prissatta läkemedlet. Av rättsordningen i stort framgår att re- spektive aktör i läkemedelskedjan har vissa offentligrättsliga skyldigheter som har beröringspunkter med det aktuella avtalet. Som exempel kan nämnas att det i AIP ingår leverans till öppenvårdsapoteket. Detta för- hållande beskrivs i 2 § Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets före- skrifter om handelsmarginal för läkemedel och andra varor som ingår i läkemedelsförmånerna (TLVFS 2009:3). Skyldigheten för den som be- driver partihandel att leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet till öppenvårdsapoteken framgår dock av 3 kap. 3 § p. 6 lagen (2009:366) om handel med läkemedel.</P>
<P class="p307 ft2">Det rättsliga stödet för TLV att besluta om apotekens inköps- och för- säljningspris finns i 7 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Av denna paragraf framgår att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket beslutar om ett läkemedel eller en vara som avses i 18 § ska ingå i läke- medelsförmånerna och fastställer inköpspris och försäljningspris som, med de undantag som anges i 7 a och 7 b §§, ska tillämpas av öppen- vårdsapoteken. I 4 a § förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. anges att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får meddela föreskrifter om hur inköpspris och försäljningspris enligt 7 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. ska fastställas. Någon möjlig- het för TLV att besluta om föreskrifter avseende andra delar av avtalet mellan läkemedelsföretagen och apoteken finns inte. Utredningen har inte föreslagit att de aktuella bestämmelserna ska ändras så att TLV be- myndigas att föreskriva vad som ska gälla i fråga om övriga avtals- villkor. I stället har utredningen föreslagit att TLV ska använda sin nuva- rande föreskriftsrätt för att reglera avtalen mellan apoteken och läke- medelsföretagen. Regeringen vill i detta sammanhang framhålla att kännetecknande för föreskrifter är att de är bindande och generellt gällande. Normalt innehåller föreskrifter <NOBR>”ska-regler”</NOBR> dvs. regler som ställer upp absoluta krav, men det förekommer också i viss omfattning <NOBR>”bör-regler”</NOBR> i föreskrifter. Allmänna råd är regler som skiljer sig från föreskrifter genom att de inte är bindande för vare sig myndigheter eller enskilda. I 1 § författningssamlingsförordningen (1976:725) anges att allmänna råd är sådana generella rekommendationer om tillämpningen av en författning som anger hur någon kan eller bör handla i ett visst hänseende. Det behövs inget särskilt bemyndigande för att en myndighet ska få besluta om allmänna råd på sitt område.</P>
<P class="p372 ft4">Det är, mot denna bakgrund, oklart vad de preciseringarna som utred- ningen föreslår skulle tjäna till. Som anförts finns inget utrymme för TLV att ta ställning till de civilrättsliga delarna av avtalet mellan apoteken och läkemedelsleverantörerna vid beslut om pris och sub- vention enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Då rättslig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">101</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 grund för TLV att föreskriva på området saknas skulle de aktuella preci- seringarna närmast ha karaktären av allmänna råd om hur de delar av avtalet mellan läkemedelsföretagen och apoteken som TLV inte kan föreskriva om borde utformas. Regeringen bedömer att sådana uttalanden från TLV vore tveksamma ur ett normgivningsperspektiv. Det är vidare oklart vilket genomslag preciseringarna skulle få. Det enda möjliga alter- nativ som regeringen kan se är att dessa skulle åberopas av någon part vid tolkningen av skäligheten i ett visst avtalsvillkor.</P>
<P class="p273 ft5">Sammanfattnings bedömer regeringen att de civilrättsliga delarna i av- talet mellan läkemedelsföretagen och apoteken vid köp av läkemedel inom förmånssystemet, utöver priset, inte bör definieras av TLV.</P>
<P class="p373 ft3">Frågan om hållbarhet och returer</P>
<P class="p194 ft2">Som anförts har utredningen föreslagit att TLV bör överväga om det är lämpligt att ange viss minsta hållbarhet. <SPAN class="ft3">Läkemedelsverket </SPAN>har anfört att den slutliga bedömningen av hållbarhet hos läkemedel görs av Läkemedelsverket. Regeringen instämmer i detta. Vad gäller frågan om vilken hållbarhet som ska krävas vid läkemedelsföretagens leverans till apoteken är saken dock något annorlunda. Det finns enligt regeringens mening anledning att skilja mellan denna fråga och den slutliga bedömningen av ett läkemedels hållbarhet vid exempelvis expediering. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>har anfört att det allt för ofta sker att varor med kort hållbarhet levereras och att dagens regelverk för generikasystemet möjliggör för leverantörer att tillfälligt sänka priserna för att dirigera varor med kort hållbarhet till den svenska marknaden. I fråga om möjligheten för branschen att själv reglera detta har Sveriges Apoteks- förening anfört att möjligheten till civilrättsliga överenskommelser är mindre i fråga om de läkemedel som ingår i det generiska utbytes- systemet. Detta eftersom systemet för utbyte är tvingande. Även <SPAN class="ft3">Föreningen för generiska läkemedel </SPAN>har anfört att hållbarhet vid leverans av läkemedel som omfattas av det generiska utbytet bör regleras på en miniminivå eftersom apoteken inte har ett val när det gäller periodens vara. <SPAN class="ft3">Apoteksgruppen </SPAN>har anfört att det vore rimligt med krav om minsta kvarvarande hållbarhetstid vid leverans för samtliga varor i enlighet med tidigare förslag från Sveriges Apoteksförening. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>har däremot anfört att minsta återstående hållbarhetstid regleras i avtal om riktlinjer för returer som branschens aktörer tagit fram och att det därför inte önskvärt att reglera detta i lag eller föreskrifter.</P>
<P class="p274 ft2">Regeringen anser att signalerna om bristande hållbarhet vid leverans ska tas på allvar. Även om frågan om hållbarhet vid leverans främst rör relationen mellan läkemedelsleverantörerna och apoteken medför syste- met med periodens vara, där byte till den billigaste förpackningen i respektive förpackningsstorleksgrupp är obligatoriskt, att utrymmet för avtalsrättsliga lösningar är litet. Mot bakgrund av systemets tvingande karaktär har apoteken ingen annan möjlighet än att acceptera de läke- medel som är periodens vara men som har en bristande hållbarhet vid leverans. Därutöver talar konkurrensneutralitetsskäl för att en viss miniminivå bör ställas beträffande hållbarheten. Mot den bakgrunden bedömer regeringen att det är rimligt att uppställa en miniminivå i fråga</P>
<P class="p197 ft2">om hållbarhet beträffande de läkemedel som ingår i utbytessystemet vad</P>
<P class="p343 ft2">102</P>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">avser återstående hållbarhet vid leverans till apoteken. Som anförts ovan anser regeringen att det inte finns rättsligt stöd för att, såsom utredningen föreslagit, ge TLV i uppdrag att precisera vilka övriga avtalsvillkor ut- över priset som ska ingå apotekens och läkemedelsföretagens avtal. Regeringen bedömer att TLV med stöd av befintligt bemyndigande i 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. istället kan meddela föreskrifter om att utbyte enbart ska ske till läkemedel med viss återstående hållbarhet. Effekten av en sådan reglering torde enligt rege- ringens bedömning vara att intresset för att leverera läkemedel med bristande hållbarhet inom utbytessystemet upphör. Detta då någon skyldighet för apoteken att byta till ett sådant läkemedel inte längre kommer att föreligga. Regeringen bedömer att TLV, med stöd av en sådan reglering, bör kunna kräva att det företag som bekräftar till- gänglighet inför en försäljningsperiod avseende periodens vara även bekräftar att de aktuella läkemedlen har en acceptabel hållbarhet.</P>
<P class="p287 ft2">I fråga om vilken som ska vara den lägsta graden av acceptabel håll- barhetstid vid tidpunkten för utbyte kan som utgångspunkt tas de villkor vad avser återstående hållbarhetstid vid leverans som anges i de riktlinjer för returrätt på apoteksmarkanden som slutits mellan flera av apoteks- marknadens aktörer. Av dessa framgår att hållbarheten vid leverans ska vara minimum normal förbrukningstid hos konsument samt två månader. Det kan i detta sammanhang noteras att det i 2 § förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. anges att läkemedelsförmåner enligt 5 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. och kostnadsfrihet enligt 19 § samma lag inte får avse större mängd läkemedel eller andra varor än som motsvarar det beräknade behovet för 90 dagar eller, om lämplig förpackningsstorlek för 90 dagar saknas, närmast större förpackning. Mot bakgrund av den tremånaders cykel som utbytessystemet i dagsläget är uppbyggt kring anser regeringen att det hållbarhetskrav som framgår av riktlinjerna kan vara en rimlig utgångspunkt vid bestämmandet av vad som i normalfallet kan anses vara en acceptabel miniminivå. Vad gäller den närmare regleringen av denna nivå har <SPAN class="ft3">Tamro </SPAN>anfört att TLV bör bjuda in branschens aktörer att delta i arbetet.</P>
<P class="p307 ft2">Vad gäller frågan om returrätt har Apoteksgruppen anfört att intresset för ett branschgemensamt returavtal är svalt varför det finns ett behov av att definiera AIP. Även <SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>har anfört att frågan om returer kräver reglering av lagstiftaren. Som anförts ovan finns, enligt nuvarande regelverk, ingen möjlighet för TLV att reglera exempelvis frågan om returer. Frågan är då om det även på detta område finns anledning att införa vissa krav inom ramen för utbytessystemet. Vid denna bedömning bör, enligt regeringens mening, beaktas att frågan om returer i första hand rör relationen mellan apoteken och läkemedels- leverantörerna. En utebliven returrätt kan förvisso påverka apotekens villighet att ta hem vissa läkemedel och därmed inverka negativt på tillgängligheten av dessa. Ytterst är det emellertid apotekets ansvar att anpassa sina beställningar till den aktuella efterfrågan. Som utredningen redovisat finns även en branschöverenskommelse på detta område. Denna överenskommelse förlängdes den 30 juni 2013.</P>
<P class="p227 ft4">Mot den bakgrunden bedömer regeringen att det inte kan anses motiverat att närmare reglera vilken returrätt som ska gälla för apotekens köp av läkemedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">103</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">104</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft3">Kriterierna för handelsmarginalens bestämmande bör inte ändras</P>
<P class="p374 ft2">Utöver den ovan diskuterade preciseringen av apotekens inköpspris (AIP) har utredningen föreslagit att apotekens kostnader för returer och kassation bör beaktas vid fastställande av handelsmarginalen. <SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>tillstyrker förslaget med motiveringen att det är anmärkningsvärt att apotekens kostnader för kassation och returer i dag inte ryms inom handelsmarginalen. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>är positivt till att apotekens kostnader för kassationer och returer beaktas vid översynen av handelsmarginalen. Även <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>stödjer utredningens syn angående att apotekens kostnader för returer och kassation på lämp- ligt sätt bör beaktas vid fastställande av handelsmarginalen. Sveriges Apoteksförening anser att de förändringar av prismodellerna för läke- medel som utredningen föreslår, snarast bör medföra ökning av handels- marginalen för apoteken. Även i övrigt anför Sveriges Apoteksförening att de av utredningens förslag som innebär ökade kostnader för apoteken bör medföra ökad kompensation genom handelsmarginalen.</P>
<P class="p291 ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">har emellertid anfört att det inte är lämpligt att använda uppgifter om kostnader som apoteken redovisar som grund för att ersätta dem för att beställa, hantera och expediera läkemedel och andra varor. Det skulle bl.a. skapa en situation där TLV är beroende av uppgifter som myndigheten inte har tillgång till och som inte är möjliga att validera för en utomstående part. Det är heller inte motiverat att ha den detaljeringsgraden då TLV, genom handels- marginalen, på sikt styr tillgängligheten till apotek och inte lönsamheten på marknaden. Lönsamheten bestäms, enligt myndigheten, ytterst av de avkastningskrav som ägarna ställer. Den nivån är inte nationellt av- gränsad, utan bestäms på den internationella kapitalmarknaden. Om marknaden fungerar väl, kommer antalet apotek att öka så länge lönsam- heten överstiger marknadens avkastningskrav och minska när det mot- satta gäller.</SPAN></P>
<P class="p291 ft2">Av förarbetena till omregleringen till apoteksmarknaden framgår att det vid handelsmarginalens fasställande bör göras en bedömning av bl.a. prisutveckling och apoteksbranschens lönsamhet och fortsatta pro- duktivitetsutveckling. Det offentligas behov och apoteksbranschens lön- samhet bör vägas mot varandra och handelsmarginalen därefter fastställas mot bakgrund av den sammanvägda bedömningen. Även öppenvårdsapotekens försäljning av läkemedel som inte omfattas av förmånerna samt försäljningen av handelsvaror bör beaktas. Ersättningen till apoteken ska bestämmas så att det säkerställs en lönsamhet på mark- naden som inte är väsensskild från lönsamheten för noterade apoteks- bolag i andra länder (prop. 2008/09:145, s. 269). Mot den bakgrunden instämmer regeringen i att det skulle leda fel att basera handels- marginalen på de enskilda apotekens kostnader eftersom detta skulle göra TLV beroende av uppgifter som myndigheten inte har tillgång till och som inte är möjliga att validera för en utomstående part. Regeringen ser inte heller något behov av att genomföra förändringar i de principer som tidigare angivits beträffande handelsmarginalens fastställande.</P>
<P class="p355 ft4">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att det inte finns skäl att frångå den bedömning som gjordes i samband med omregleringen i fråga om handelsmarginalens fastställande.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft3">Öppenvårdsapotekens lagerhållning</P>
<P class="p270 ft2">Till skillnad från vad som gällde under den tid Apoteket AB hade ensam- rätt att sälja läkemedel finns det i dag inte någon reglering av öppen- vårdsapotekens lagerhållning och därmed inte heller något krav på graden av läkemedel som ska expedieras vid kundens första besök. I det tidigare verksamhetsavtalet mellan staten och Apoteket AB angavs att bolaget skulle ha den lager- och leveransberedskap som krävdes för att tillgodose allmänhetens och vårdens berättigade krav (prop. 2008/2009:145 s. 183). Vad som fanns i lager bestämdes dels av centrala riktlinjer för Apoteket AB, dels av lokal efterfrågan (prop. 2008/2009:145 s. 185). I avtalet angavs också att bolaget skulle upprätta en produktplan för läkemedel inom ramen för ensamrätten. Bolaget skulle lägga in samtliga läkemedel som var godkända för försäljning i Sverige i Apoteket AB:s centrala artikelregister och datasystem som användes vid försäljning och utlämning av läkemedel vid alla apotek. Samtliga läkemedel som var godkända för försäljning i Sverige ingick därmed i bolagets sortiment. Lokala apotek och apoteksombud skulle lagerhålla läkemedel enligt objektiva kriterier som gällde lika för in- hemska och importerade produkter, exempelvis efterfrågan, förskriv- ningsmönster och den lokala sjukvårdens rekommendationer. Alkohol- och läkemedelssortimentsnämnden hade enligt förordning (2007:1216) med instruktion för Alkohol- och läkemedelssortimentsnämnden, till uppgift att pröva beslut som Apoteket AB hade fattat enligt verksamhets- avtalet och som innebar att ett visst läkemedel inte lagerhölls på ett lokalt apotek eller hos ett apoteksombud (produkturval).</P>
<P class="p375 ft2">Vid omregleringen av apoteksmarknaden bedömde regeringen att öppenvårdsapoteken på en omreglerad marknad skulle komma att till- godose krav på sortiment, lagerhållning och annan kapacitet för att kunna vara konkurrenskraftiga. Någon reglering på området bedömdes därför inte vara nödvändig (prop. 2008/2009:145 s. 204).</P>
<P class="p269 ft2">Enligt utredningen finns det ett flertal anledningar till att apoteken inte kan lagerhålla ett visst läkemedel. Utredningen nämner att det kan vara svårt för mindre aktörer att ha stora lager på grund av den kapital- bindning som detta innebär och att nya apotek inte har kunskap om den lokala kundkretsens behov samt inkörsproblem med nya <NOBR>it-system.</NOBR></P>
<P class="p269 ft2">Som ovan anförts finns det i dag inte någon reglering av öppenvårds- apotekens lagerhållning och därmed inte heller något krav på graden av läkemedel som ska expedieras vid kundens första besök. Utredningen har därför föreslagit att öppenvårdsapoteken ska ha den lagerhållning som krävs för att säkerställa en god tillgång för konsumenterna till de läke- medel och varor som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten.</P>
<P class="p262 ft2">Vid remissbehandlingen har ett flertal instanser anfört att den före- slagna regleringen saknar precision. Läkemedelsverket, som är den myn- dighet som skulle ansvara för tillsynen av den föreslagna regeln, har anfört att den inte lever upp till utredningens målsättning att vara tydlig och förutsebar. Läkemedelsverkets slutsats är att regeln riskerar att vara svår för apoteken att följa och regleringen kommer att vara svår att bedriva tillsyn över. Regeringen delar denna bedömning. Den föreslagna regeln kan, enligt regeringens mening, svårligen läggas till grund för någon konkret tillsynsåtgärd. Vad gäller möjligheten att öka graden av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">105</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393106x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 precision diskuterar utredningen möjliga alternativ. Dessa är en preciserad lista framtagen av Läkemedelsverket med läkemedel som alltid ska finnas i lager, reglering av direktexpedieringsgrad samt krav på direktexpediering av de läkemedel som efterfrågas oftast. I likhet med utredningen bedömer regeringen att flera skäl talar mot att detaljstyra apotekens lagerhållning och/eller direktexpedieringsgrad. Som utred- ningen påpekat finns stora skillnader mellan apotek när det gäller storlek, geografiskt läge och kundkrets m.m. vilket gör det svårt att utforma en reglering så att den får rimliga konsekvenser för alla apotek.</P>
<P class="p273 ft4">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att den av utredningen före- slagna regleringen inte uppfyller grundläggande förutsebarhetskrav och därför inte kan läggas till grund för meningsfull tillsyn. Utredningens förslag bör därför inte genomföras.</P>
<P class="p226 ft18"><SPAN class="ft49">7.3</SPAN><SPAN class="ft50">Expediering efter viss tid</SPAN></P>
<P class="p334 ft5"><SPAN class="ft75">Regeringens bedömning: </SPAN>Öppenvårdsapotekens tillhandahållande- skyldighet bör preciseras i förordning.</P>
<P class="p376 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med utredningens. <SPAN class="ft69">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna ställer sig</P>
<P class="p241 ft2">positiva till förslaget. <SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>anser att <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> ska kvarstå, men att vissa undantag ska medges apoteken. Ett problem som några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Tillväxtverket</SPAN>, pekar på är att kravet på leverans inom 24 timmar endast gäller apoteken och inte för leverantörer och distributörer. <SPAN class="ft3">Svenska Diabetesförbundet </SPAN>pekar på att <NOBR>24-timmars-</NOBR> regeln kan bli ett problem i glesbygd. <SPAN class="ft3">Apoteksgruppen </SPAN>framhåller att förordningen om handel med läkemedel redan uttrycker att läkemedlet ska tillhandahållas inom 24 timmar om det inte finns på öppenvårds- apoteket.</P>
<P class="p377 ft3"><SPAN class="ft2">Ett par instanser, främst </SPAN>Apoteket AB <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges apoteksförening<SPAN class="ft2">, anser att </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">24-timmarsregeln</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> är felkonstruerad från början och bör av- skaffas. </SPAN>Läkemedelsindustriföreningen (LIF) <SPAN class="ft2">menar att </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">24-timmarsregeln</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> är omöjlig att leva upp till om tiden ska mätas från den tidpunkt då varje enskild kund efterfrågar sitt läkemedel. </SPAN>Förvaltningsrätten i Uppsala <SPAN class="ft2">är inte övertygad om att ett byte från ”något annat beaktansvärt skäl” till ”särskilda skäl” inte medför en skillnad i sak.</SPAN></P>
<P class="p273 ft2">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget i fråga om leverans vid akuta behov. <SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>ifrågasätter dock att förslaget begränsas till akuta situationer och menar att apoteken ska ha möjlighet att skicka läkemedel även vid andra skäl. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>motsätter sig förslaget med hänvisning till att det är tveksamt hur ”akut behov” ska tolkas. Ett riktigt akut behov måste alltid lösas, vilket även Läkemedels- industriföreningen (LIF) framhåller.</P>
<P class="p378 ft2">106</P>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p379 ft21">Tidsfristen för öppenvårdsapotekens tillhandahållandeskyldighet bör förtydligas</P>
<P class="p261 ft2">Enligt 2 kap. 6 § 3 lagen (2009:366) om handel med läkemedel ska öppenvårdsapotek tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel och samtliga förordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. Regeringen har med stöd av 2 kap. 11 § 2 lagen om handel med läkemedel meddelat föreskrifter om inom vilken tid till- handahållandet enligt 6 § 3 ska ske. Enligt 9 § förordningen (2009:659) om handel med läkemedel ska öppenvårdsapoteken tillhandahålla de läkemedel som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten så snart det kan ske. Om läkemedlet eller varan inte finns på öppenvårdsapoteket, ska tillhandahållandet ske inom 24 timmar från det att läkemedlet eller varan efterfrågades. Tiden får överskridas om det finns beaktansvärda skäl, dock inte med mer än vad som är nödvändigt för att läkemedlet eller varan ska kunna tillhandahållas.</P>
<P class="p262 ft2">Enligt utredningen finns oklarheter rörande tolkningen av den s.k. 24- timmarsregeln. Denna oklarhet består i att olika aktörer har olika upp- fattningar om vilken tidpunkt de aktuella 24 timmarna ska börja löpa samt i vilka fall tillhandahållandet får ske efter längre tid än 24 timmar.</P>
<P class="p264 ft2">I Läkemedelsindustriföreningens dokument LIF <NOBR>policy–tillgänglighet</NOBR> och tillhandahållande framförs beträffande läkemedel som inte lagerhålls att det är rimligt att patienten kan få dem nästa dag om han/hon besöker apoteket senast vid lunchtid. Leveransbesked ska alltid kunna ges till patienten, vilket är av särskild vikt när leverans inte kommer att kunna ske nästa dag. Regleringen bör omfatta dagliga leveranser fem helgfria dagar per vecka samt en specifikation av leveransförhållanden, särskilt godsmottagningsförhållanden. I förarbetena till apoteksomregleringen anges att tillhandahållandet bör ske 24 timmar från det att läkemedlet eller varan efterfrågades på apoteket (prop. 2008/2009:145, s. 192). Detta är, enligt utredningen, även den tolkning som Läkemedelsverket gjort av den aktuella bestämmelsen.</P>
<P class="p262 ft2">Av remissutfallet framgår att företrädare både från det allmänna och från konsumenthåll anser att det är bra att den aktuella regeln förtydligas. Företrädare från apoteks- och läkemedelsbranschen har emellertid anfört att den aktuella regeln bygger på ett missförstånd och har ifrågasatt om den ska vara kvar ska vara kvar. För det fall regleringen ska vara kvar anser apoteksaktörerna att de preciseringar som utredningen har före- slagit är nödvändiga.</P>
<P class="p271 ft2">Mot bakgrund av de olika tolkningar som förekommer kring hur för- ordningen (2009:659) om handel med läkemedel ska uttolkas bedömer regeringen att en precisering av förordningen är motiverad. I samband med omregleringen uttalade regeringen att tillhandahållandet av läke- medel i normalfallet borde ske högst 24 timmar från det att de efter- frågades på apotek (prop. 2008/09:145, s. 194). I enlighet med vad som avsågs vid regelns tillkomst bör det därför uttryckligen framgå av den aktuella paragrafen att tillhandahållandet av ett läkemedel bör ske 24 timmar från det att läkemedlet eller varan efterfrågades av patienten på öppenvårdsapoteket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">107</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">108</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft3">Undantag från <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR></P>
<P class="p259 ft2">Enligt förordningen (2009:659) om handel med läkemedel får 24- timmarsregeln överskridas om det finns beaktansvärda skäl. Fristen får dock inte överskridas mer än vad som är nödvändigt. I förarbetena till apoteksomregleringen anges att många faktorer påverkar inom vilken tid man kan få fram ett läkemedel till ett apotek. Exempelvis hur dags kunden besöker apoteket, när på dagen varorna beställs hos partihandeln, partihandelns transporttider, läkemedlens tillgänglighet hos partihandeln, etc. (prop. 2008/09:145 s. 194). Av den praxis från Läkemedelsverket som utredningen presenterar framgår att <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> inte behöver iakttas i ett antal specificerade fall.</P>
<P class="p260 ft2">Det första undantaget från <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> bör enligt regeringen avse de fall då läkemedlet eller varan inte finns tillgänglig för beställning hos leverantören. Detta brukar beskrivas som att varan är restnoterad. Rest- noteringar kan t.ex. bero på tillverkningsproblem, brist på råvara eller oväntat stor efterfrågan. I dokumentet ”Restnoterade läkemedel – vilket ansvar har de olika aktörerna på marknaden? <NOBR>2010-06-24”</NOBR> som tagits fram av en arbetsgrupp med både bransch och myndighetsrepresentanter används begreppen unik och kritisk restnotering. Med unik restnotering avses restnoterat läkemedel som inte tillhör någon utbytesgrupp och bara kan ersättas av annat läkemedel efter apotekets kontakt med förskrivaren. Med kritisk restnotering menas att restsituationen innebär hälsorisker för patienten om inte tillgången till läkemedel säkras.</P>
<P class="p260 ft2">Den andra undantagssituationen bör avse de fall när apotekets beställ- ning av läkemedlet eller varan sker vid ett sådant tillfälle att partihandeln inte hinner leverera produkten till apoteket inom 24 timmar. Som rege- ringen tidigare har uttalat kan det röra sig om situationer när kunder kommer sent på kvällen och apoteket då gör en beställning av läkemedlet (prop. 2008/09:145, s. 194). Avgörande för om tillhandhållandet kan ske i dessa är om kunden kommer efter stopptiden för beställning. Som ut- redningen påpekat varierar denna tid mellan olika apotek. En annan situation som bör omfattas av undantaget är de fall då ett öppenvårds- apotek har öppet på helgen. Enligt utredningen levererar inte parti- handeln på helgerna eller helgdagarna. Till följd av detta kan apoteken således inte vara skyldiga att tillhandahålla det efterfrågade läkemedlet inom 24 timmar.</P>
<P class="p260 ft2">Den tredje undantagssituationen bör avse de fall där det är långa trans- portsträckor mellan partihandlaren och apoteket och detta innebär att partihandeln inte hinner leverera läkemedlet eller varan inom 24 timmar. Vad som avses med långa sträckor får utvecklas genom Läkemedels- verkets praxis.</P>
<P class="p152 ft4">Den fjärde undantagssituationen bör avse de fall då öppenvårds- apoteket inte har öppet nästföljande dag. Detta undantag är en naturlig följd av att öppenvårdsapotekens öppettider inte är reglerade.</P>
<P class="p258 ft4">Det femte undantaget bör avse licensläkemedel och extempore- läkemedel. Dessa undantag är motiverade utifrån att leveranstiden för dessa läkemedel av nödvändighet alltid är längre än 24 timmar. Licens- läkemedel är sådana läkemedel som får säljas först efter att Läkemedels- verket meddelat ett särskilt försäljningstillstånd. Expediering av dessa läkemedel förutsätter att öppenvårdsapoteket i fråga ansöker till Läke-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">medelsverket om ett sådant tillstånd och att myndigheten handlägger en sådan ansökan. Extemporeläkemedel är sådana läkemedel som tillverkas specifikt för viss patient. Expediering av dessa läkemedel förutsätter således tillverkningstid. I dessa fall finns det inte heller alltid, till skillnad från vad som gäller för övriga läkemedel, ett läkemedelsföretag som har intresse av att läkemedlet levereras till apoteket för försäljning så snart det går.</P>
<P class="p269 ft2">Avslutningsvis bör det, i likhet med vad som gäller enligt nuvarande reglering, finnas en allmän möjlighet att göra undantag från kravet på tillhandahållande inom 24 timmar. I nuvarande bestämmelse anges att sådana undantag kan ske vid ”beaktansvärda skäl”. Förordningsmotiv saknas men formuleringen återfinns i propositionen 2008/09:145 (s. 194). Utredningen har istället föreslagit att formuleringen ”särskilda skäl” bör användas och anför att uttrycket beaktningsvärda skäl avser de situationer som anges ovan och som enligt förslaget ska regleras uttryck- ligen i de närmast föregående punkterna. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Uppsala </SPAN>har i sitt remissvar över utredningen anfört att det är olämpligt att ändra ordalydelsen från beaktansvärda till särskilda skäl för det fall någon för- ändring i sak inte är åsyftad. Regeringen konstaterar att de ovan före- slagna preciseringarna utgör exempel på vissa skäl som hittills ansetts vara beaktansvärda enligt Läkemedelsverket. De föreslagna förändring- arna innebär inte någon förändring i sak. Därför ska uttrycket beaktans- värda skäl användas även fortsättningsvis. Vad som avses med detta får, i likhet med vad som hittills gällt, utvecklas genom Läkemedelsverkets praxis.</P>
<P class="p375 ft4">I samtliga av de ovan uppräknade situationerna ska dock tidsfristen inte överskridas med mer än vad som är nödvändigt för att läkemedlet eller varan ska kunna tillhandahållas.</P>
<P class="p165 ft3">Ingen leveransskyldighet för partihandlare</P>
<P class="p339 ft2">Av 3 kap. 3 § 6 lagen om handel med läkemedel framgår att den som har tillstånd att bedriva partihandel är skyldig att till öppenvårdsapoteken leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet. I 10 § förordningen (2009:659) anges att den som har tillstånd att bedriva partihandel med läkemedel ska leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet till öppenvårdsapoteket så snart det kan ske. I 3 kap. 18 § Läkemedels- verkets föreskrifter om partihandel med läkemedel (LVFS 2009:11) anges att för att säkerställa att det inte uppstår brist på läkemedel ska leveransskyldigheten uppfyllas genom tillräckliga och fortlöpande leveranser av de aktuella läkemedel som partihandlaren åtagit sig att tillhandahålla.</P>
<P class="p338 ft2">När bestämmelsen om leveransskyldighet infördes i lagen om handel med läkemedel uttalande regeringen bl.a. att en förutsättning för att detaljhandeln ska kunna fullgöra sin uppgiftsskyldighet är att parti- handeln levererar till öppenvårdsapoteken. Däremot diskuterades inte kring inom vilken tid leveransen skulle ske (prop. 2008/2009:145 s. 191 f.). Det saknas förordningsmotiv varför det inte framgår hur regeringen resonerade i denna fråga.</P>
<P class="p271 ft4">Till skillnad från vad som gäller för öppenvårdsapotekens tillhanda- hållandeskyldighet finns det inte någon tidsfrist angiven för parti-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 handlarnas leveransskyldighet. Som framgår ovan är apotekens möjlighet att tillhandahålla beställda läkemedel så snart de kan, beroende av parti- handlarnas stopptider. Om apoteken gör en beställning efter ett visst klockslag kommer leveransen inte alltid att kunna ske inom en sådan tid att öppenvårdsapoteken kan tillhandahålla läkemedlet inom 24 timmar. Som nämnts framgår av utredningen att det är stor spridning mellan stopptiderna för olika apotek. En stor del har stopptider som ligger på förmiddagen, i enstaka fall t.o.m. innan apoteket har öppnat. Som fram- går ovan föreslår regeringen att i de fall apotekens beställning sker efter stopptid gäller inte tidsfristen på 24 timmar.</P>
<P class="p18 ft2">Utredningen har även sett över behovet av en justering av parti- handlarnas leveransskyldighet. Till skillnad från vad som gäller för apo- tekens tillhandhållandeskyldighet fanns det inte någon reglering av parti- handelns leveransskyldighet före omregleringen. En justering av leveransskyldigheten skulle, enligt utredningen, således kunna bli en ytterligare skärpning jämfört med vad som tidigare har gällt. Regeringen konstaterar att det inte kan uteslutas att den omständigheten att en monopolist ersätts av fler apotek i sig kan motivera förändringar av det regelverk som anpassats för en marknad med en enda apoteksaktör.</P>
<P class="p273 ft2">Ett flertal remissinstanser har påpekat att ett krav på apoteken om leverans inom viss tid också bör motsvaras av ett krav om tidsfrist på partihandlare och leverantörer. Liksom utredningen bedömer regeringen att det kan tyckas rimligt att partihandlarnas leveransskyldighet överens- stämmer med apotekens tillhandahållandeskyldighet. Om partihandlarna dröjer med sin leverans får apoteken svårt att leva upp till kraven på tillhandahållande. Partihandelns leveransskyldighet bör så långt möjligt vara utformad så att den korresponderar med öppenvårdsapotekens till- handahållandeskyldighet och ger apoteken förutsättningar att kunna följa de krav som uppställs i författningarna. Mot bakgrund av den precisering av apotekens tillhandhållandeskyldighet som redogjorts för ovan be- dömer regeringen att partihandelns leveransskyldighet inte bör förändras.</P>
<P class="p380 ft3">Leverans av läkemedel vid akuta behov</P>
<P class="p381 ft2">Enligt utredningen bör Läkemedelsverket reglera under vilka förutsätt- ningar ett öppenvårdsapotek får leverera läkemedel till en konsument via ett annat öppenvårdsapotek. Utredningen bedömde vidare att sådana leveranser endast borde få ske om konsumenten har ett akut behov av varan. Av Läkemedelsverkets förslag till ändring i Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 2009:10) om distanshandel vid öppenvårdsapotek som remitterades den 28 maj 2013 framgår att Läkemedelsverket har för avsikt att komplettera dessa föreskrifter med en bestämmelse om apotekens möjligheter till akuta leveranser. Av förslaget framgår att om en enskild konsument har ett akut behov av ett läkemedel och öppen- vårdsapoteket inte kan tillhandahålla läkemedlet omedelbart kan apoteket agera avhämtningsställe åt ett annat öppenvårdsapotek som expedierar läkemedlet. En förutsättning för detta förfarande är att läkemedels- behovet inte kan tillgodoses genom normala beställningsrutiner. Med avhämtningsställe avses enligt föreskrifterna den lokal där en mottagare hämtar ut en beställd vara.</P>
<P class="p301 ft2">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">I konsekvensutredningen till den aktuella remissen hänvisar Läke- medelsverket till utredningens förslag. Av konsekvensutredningen fram- går också att det blir aktuellt att tillämpa den föreslagna bestämmelsen när en konsument kommer till öppenvårdsapoteket A för att köpa och hämta ut sitt läkemedel. Då öppenvårdsapoteket saknar läkemedlet i lager och konsumentens behov är akut kontaktar öppenvårdsapotek A ett annat öppenvårdsapotek (B) som kan tillhandahålla läkemedlet. Öppenvårds- apotek B tar emot beställningen och får anses bedriva distanshandel enligt LVFS 2009:10 när läkemedlet färdigställs och lämnas ut för att sedan skickas till öppenvårdsapotek A där konsumenten hämtar ut läke- medlet. Det är alltså öppenvårdsapotek B som expedierar läkemedlet och ansvarar för att läkemedlet går att spåra och att kvaliteten behålls under transporten. Öppenvårdsapotek A agerar därmed som avhämtningsställe. Öppenvårdsapotek A kontaktar öppenvårdsapotek B för att signalera att öppenvårdsapotek B ska expediera receptet och sedan skicka läkemedlet till öppenvårdsapotek A där kunden får hämta ut det. Om läkemedlet är förskrivet på ett pappersrecept så finns möjlighet för öppenvårdsapotek A att kontakta öppenvårdsapotek B och komma överens om att öppen- vårdsapotek A konverterar pappersreceptet till <NOBR>e-recept,</NOBR> dvs. lägger in receptet i receptregistret, så att öppenvårdsapotek B kan ta fram receptet och expediera det. När öppenvårdsapotek A fått försändelsen för utläm- nande, kan öppenvårdsapotek A skriva ut receptet i pappersform igen (då finns alla expeditioner som är gjorda på receptet noterade där) och lämna det till kunden, om kunden så vill.</P>
<P class="p375 ft2">För att möjliggöra dessa akuta leveranser föreslås att kravet på att det ska finnas skriftliga avtal med transportör inte ska gälla. Inte heller be- höver transportbetingelser för läkemedel valideras och verifieras för dessa läkemedelsleveranser. Då det är ett öppenvårdsapotek som är av- hämtningsställe föreslås att kravet på att försändelsen ska innehålla in- formation om att läkemedlet inte ska användas om läkemedlet eller för- packningen ser skadas eller onormal ut slopas. Inte heller behöver öppenvårdsapotek som använder sig av detta förfarande ha de instruktioner som krävs för att få bedriva distanshandel med läkemedel.</P>
<P class="p338 ft2">I remissen konstateras att den föreslagna bestämmelsen inte är tvingande utan att det är upp till aktörerna själva att bestämma om de ska ägna sig åt denna form av distanshandel. För att hjälpa konsumenter som befinner sig i akut behov av läkemedel antas att öppenvårdsapoteken kommer att välja att bistå varandra med läkemedel. Detta kan komma att innebära vissa extra kostnader för aktörer som väljer att skicka till respektive ta emot läkemedel från ett annat öppenvårdsapotek. Vem som ska stå för dessa ökade kostnader är, enligt remissen, upp till aktörerna att avtala om.</P>
<P class="p382 ft2">Mot denna bakgrund ser regeringen inte behov av ytterligare åtgärder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">111</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393112x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr30 td37"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93 <SPAN class="ft59">7.4</SPAN></P></TD>
<TD class="tr30 td136"><P class="p24 ft18">Service när direktexpediering inte kan ske</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p383 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Ett öppenvårdsapotek ska, i de fall apoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för försäljning.</P>
<P class="p384 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Ett söksystem för läkemedel och varor som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten bör i första hand utvecklas och förvaltas av marknadens aktörer. I nuläget bedömer regeringen, mot bakgrund av det initiativ som branschen tagit, att det inte kan anses motiverat med en skyldighet för öppenvårdsapoteken att rapportera tillgänglighet av en viss vara till <NOBR>E-hälsomyndigheten.</NOBR> Regeringen kommer att följa utvecklingen på området och vid behov återkomma till frågan om ett lagreglerat söksystem.</P>
<P class="p385 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslog att öppenvårdsapoteken ska rapportera om de har en viss vara tillgänglig till Apotekens Service AB samt att Apotekens Service AB till öppenvårdsapoteken ska lämna ut uppgift om vilket eller vilka apotek som har en efterfrågad vara tillgänglig.</P>
<P class="p16 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker för- slaget. Flera landsting, bl.a. <SPAN class="ft3">Jönköpings läns landsting</SPAN>, <SPAN class="ft3">Kronobergs läns landsting</SPAN>, <SPAN class="ft3">Kalmar läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft3">Västra Götalands läns landsting </SPAN>stödjer förslaget att apoteken måste informera kunden om var läkemedlet finns tillgängligt och det borde stimulera konkurrens genom att ha hög tillgänglighet. <SPAN class="ft3">Västra Götalands läns landsting </SPAN>bedömer att förslaget, tillsammans med förslaget om söksystem, har störst möjlighet att påverka tillgängligheten till läkemedel. Även flera patient- eller pensionärs- organisationer, t.ex. <SPAN class="ft3">PRO</SPAN>, tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>ser det som självklart att en skyldighet införs för apoteket att, om apoteket inte har det efterfrågade läkemedlet på lager, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet finns tillgängligt. Den överenskommelse som finns i branschen om att ringa fungerar inte.</P>
<P class="p342 ft2"><SPAN class="ft3">Läkemedelsindustriföreningen (LIF) </SPAN>framhåller att i de fall då läkemedel inte lagerhålls på det lokala apoteket, måste apoteket kunna ge tydliga besked om att läkemedlet kan beställas och när det i så fall kommer att finnas tillgängligt för uthämtning på apoteket. Det är viktigt att alla apo- tek lämnar korrekt information om tillgänglighet. <SPAN class="ft3">Vårdanalys </SPAN>tillstyrker förslaget avseende informationsskyldighet för apoteken samt ett gemen- samt söksystem. Genom förslaget ökar apotekskundernas möjligheter att få tillgång till läkemedel då informationen kring vilka apotek som till- handahåller en vara förbättras. <SPAN class="ft3">Läkemedelsverket </SPAN>anser att förslaget är positivt eftersom det kommer att underlätta för konsumenterna att få tillgång till förordnade läkemedel och varor. Det är även rimligt att om ett läkemedel är restnoterat och inte finns att få tag på via något apotek måste förskrivare kontaktas för att hitta en alternativ lösning för patien- ten</P>
<P class="p386 ft2"><SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>delar bedömningen att apoteksaktörer på en konkur-</P>
<P class="p41 ft2">rensutsatt marknad med flera aktörer, ska hänvisa konsumenten till det</P>
<P class="p20 ft2">112</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">apotek konsumenten vill och inte enbart till det geografiskt närmsta apo-</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p331 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">teket. Mot bakgrund av att patientsäkerhetsskäl överväger de risker som</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">kan finnas i och med det begränsade informationsutbytet som skyldig-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">heten leder till tillstyrks förslaget. <SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>framhåller att en</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">skyldighet i viss utsträckning också innebär ett stärkt incitament för</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">apoteken att ha en god lagerhållning. Samtidigt finns det nackdelar för</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">apoteken med förslagen, främst pga. ökade kostnader för t.ex. tekniska</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">hjälpmedel och administrativt merarbete.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Ett par instanser anser dock att en eventuell informationsskyldighet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">inte bör genomföras förrän det finns ett fungerande söksystem på plats.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Statskontoret framhåller att oberoende av fördelarna och nackdelarna</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">med informationsskyldighet för apotek, måste ett sådant förslag vara</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">direkt kopplat till förslaget om att utarbeta ett gemensamt söksystem.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>anför att det är orimligt att begära att apo-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">teken ska ringa i varje enskilt fall.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft3"><SPAN class="ft2">Flera apoteksaktörer, t.ex. </SPAN>Sveriges Apoteksförening<SPAN class="ft2">, </SPAN>Apoteket AB <SPAN class="ft2">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Apotek Hjärtat</SPAN>, motsätter sig förslaget om en lagreglerad informations-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">skyldighet. Apotek Hjärtat framhåller att apotek ska hjälpa kunder att</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">lösa situationen om deras läkemedel finns i lager, men detta måste göras</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">utifrån den enskilda kundens situation. Att hitta ett annat apotek med</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">varan i lager är inte nödvändigtvis den lösning som passar kunden bäst,</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">särskilt inte i glesbygden där det kan vara långt mellan apoteken.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Sveriges Apoteksförening framhåller att det redan i dag är en självklar</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">service för apoteken att informera kunden om vilka alternativa möjlig-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">heter som finns att få det läkemedel man har på sitt recept i situationer då</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">detta inte kan tillhandahållas direkt. Denna service behöver enligt före-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">ningen inte formellt regleras.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Läkemedelsverket </SPAN>föreslår även att lagförslaget justeras genom att</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ordet ”expediera” byts till ”tillhandahålla” eftersom ”expediera” är vidare</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">än vad som avses här. Ordet ”expediera” kan innefatta andra hinder mot</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">utlämnande än enbart den omständigheten att läkemedlet eller varan inte</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">finns i lager.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget att öppenvårds-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">apoteken ska rapportera huruvida de har en viss vara tillgänglig till</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Apotekens Service AB samt att Apotekens Service AB till öppenvårds-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">apoteken ska lämna ut uppgift om vilket eller vilka apotek som har en</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">efterfrågad vara tillgänglig. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anför att alternativet att ett</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">söksystem arbetas fram av marknadens aktörer bör övervägas. <SPAN class="ft3">Pfizer AB</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">framhåller att direktexpedition är önskvärd, men då detta inte kan ske,</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">ska kravet på apoteksaktörerna vara att hålla system som möjliggör att</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">korrekt information kan lämnas till patienten om när det förskrivna</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">läkemedlet är tillgängligt</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p24 ft3">Informationsskyldighet för öppenvårdsapoteken</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p24 ft2">Om en kund efterfrågar ett läkemedel som inte finns i lager på det aktu-</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ella öppenvårdsapoteket finns flera alternativa handlingsvägar för kunden</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">respektive apoteket. En möjlighet är att apoteket beställer hem läke-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">medlet och att kunden får komma tillbaka vid ett senare tillfälle. I vissa</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p24 ft2">fall kan det vara ett bättre alternativ för kunden att gå till ett annat apotek</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p21 ft2">113</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">i stället för att återkomma vid en senare tidpunkt. Skälen för detta kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vara exempelvis medicinska eller praktiska. För att förbättra för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kundernas möjlighet att erhålla förordnade läkemedel har utredningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">föreslagit att de öppenvårdsapotek som inte direkt kan tillhandahålla ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel eller en vara ska ha en skyldighet att informera om på vilket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek läkemedlet finns tillgängligt. Som anförts är de flesta remiss-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">instanser positiva till förslaget. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>anför emellertid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att den service som apoteken i dagsläget erbjuder i fråga om att informera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kunden om vilka alternativa möjligheter som finns att få det läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">man har på sitt recept i situationer då detta inte kan tillhandahållas direkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">inte behöver regleras formellt. Föreningen har vidare anfört att kunderna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">i dagsläget kan få besked om tillgänglighet hos apotek som ingår i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kedja där förfrågan görs. Därutöver menar föreningen att det finns en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">branschpraxis om att apoteken ska ta reda på om ett visst läkemedel finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hemma hos ett närliggande apotek oavsett vem som äger apoteket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Som anförts ovan är huvudregeln enligt den branschöverenskommelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">om information och service till kunden som apoteksföretagen i Sveriges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Apoteksförening har enats om att i de fall kunden kan vänta tills nästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dag så beställs det aktuella läkemedlet till det apotek där förfrågan gjorts.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Enbart i de fall apoteket inte kan expediera något och det finns ett starkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medicinskt behov ska apoteket i fråga ta kontakt med ett närliggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek, eller annat apotek som kunden önskar, för att se om kundens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">behov kan lösas av detta apotek. Vad gäller apotekens möjlighet att hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">visa kunder till andra apotek i samma kedja utgår regeringen från att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek som ligger närmast det apotek som kunden gjort sin initiala för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">frågan i flertalet fall tillhör en annan kedja. Att det första apoteket i dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">fall har möjlighet att vända sig till ett annat apotek inom samma kedja är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">troligen av mindre betydelse för kunden i dessa fall. Regeringen anser att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">en patients möjlighet att erhålla läkemedel i de situationer det förskrivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedlet inte kan erbjudas på ett visst apotek kommer att förbättras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">genom införandet av en skyldighet för apoteken att, i enlighet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">patientens önskemål om t.ex. avstånd eller plats, upplysa om de apotek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedlet är tillgängligt. Den branschöverenskommelse som finns på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">detta område är enligt regeringens mening inte tillräcklig. För kunderna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">skulle en informationsskyldighet innebära en viktig förbättring jämfört</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">med i dag. Förslaget berör en stor andel av patienter som inte får läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medel direkt. Mot bakgrund av detta och att det stora flertalet av remiss-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">instanserna tillstyrkt förslaget föreslår regeringen att ett öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek, i de fall öppenvårdsapoteket inte direkt kan tillhandahålla ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel eller en vara som omfattas av öppenvårdsapotekets tillhanda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hållandeskyldighet, informera konsumenten om på vilket eller vilka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för försäljning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">I fråga om utformningen av informationsskyldigheten har utredningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ansett att det är lämpligt att åstadkomma den situation som förelåg före</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">omregleringen, dvs. att hänvisning ska ske oavsett medicinskt behov.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Regeringen instämmer i att detta alternativ är att föredra framför en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">informationsskyldighet som enbart inträder om det finns ett starkt medi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">cinskt behov. Den föreslagna informationsskyldigheten ska således in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">träda i alla de situationer då läkemedlet eller varan inte på lager, dvs. då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">direktexpediering inte kan ske, och kunden inte vill vänta på beställning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">114</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">I likhet med utredningen bedömer regeringen att informations-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">skyldigheten inte ska inträda först på förfrågan från kunden. Informa- tionsskyldigheten förutsätter emellertid att den aktuella patienten är intresserad av att ta del av information om vilket apotek som har det efterfrågade läkemedlet tillgängligt för försäljning. Som utredningen anfört bör patienten lämpligen tillfrågas om detta.</P>
<P class="p218 ft2">Enligt förslaget ska informationsskyldigheten enbart gälla för de läke- medel som apoteket är skyldigt att tillhandahålla. Begreppet tillhanda- hålla har, efter påpekande från Läkemedelsverket, valts istället för utred- ningens förslag expediera. Enligt Läkemedelsverket är begreppet expedi- era vidare än tillhandahålla och kan innefatta även andra hinder mot utelämnande än enbart den omständigheten att läkemedlet eller varan inte finns i lager.</P>
<P class="p218 ft2">Av förslaget framgår att information ska lämnas om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek som läkemedlet eller varan finns för försäljning. I likhet med utredningen bedömer regeringen att utgångspunkten för den aktuella skyldigheten bör vara att kunden själv får välja vilket apotek som informationen om tillgänglighet avser. Det apotek som inte har det efterfrågade läkemedlet ska således inte kunna välja vilket apotek kunden ska hänvisas till. I de flesta fall torde kunden vara intresserad av det apotek som är närmast beläget det apotek där kunden befinner sig. Dock kan det även tänkas finnas situationer då kunden vill ha information om ett apotek i t.ex. en annan stad. I normalfallet torde det räcka om patienten får information om ett annat apotek. I vissa fall kan det dock vara motiverat att lämna information om ett antal apotek. Detta kan ex- empelvis vara fallet om det först tillfrågade apoteket har få förpackningar kvar av det aktuella läkemedlet eller om avståndet mellan det apotek som lämnar informationen och övriga apotek är långt. Förslaget innebär emellertid inte att en ovillkorlig rätt att erhålla uppgifter om samtliga öppenvårdsapotek som har en viss produkt tillgänglig införs. Information om tillgängligheten av ett visst läkemedel på fler än tre apotek torde enbart komma i fråga i undantagsfall. Givetvis kan det finnas situationer då läkemedlet eller varan inte finns på något öppenvårdsapotek i Sverige eftersom det är restnoterat. I de fallen kan apoteken inte hänvisa kunden till något annat apotek.</P>
<P class="p227 ft2">Som framgår nedan har Sveriges Apoteksförening för avsikt att ut- veckla ett söksystem tillsammans med FASS. Regeringen avser därför att avvakta med utredningens förslag om att ge <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> i upp- drag att utveckla ett söksystem. Regeringen delar dock utredningens bedömning om att apoteken inte ska vara skyldiga att använda sök- systemet i de fall de inte lagerhåller varan. Avgörande för det fall informationsskyldigheten har uppfyllts är istället om apoteket vid det aktuella förfrågningstillfället bildat sig en uppfattning om tillgänglig- heten för försäljning hos det öppenvårdsapotek som kunden väljer. Det öppenvårdsapotek som är skyldigt att informera måste i praktiken förlita sig på den information som det apotek som tillfrågas lämnar. Som utred- ningen redovisat finns exempel på hur apoteken i dag ringer varandra. Precis som utredningen bedömer regeringen dock att det är sannolikt att flertalet apotek kommer att använda sig av söksystemet.</P>
<P class="p227 ft5">I begreppet informera ligger ett krav på att den som får informationen kan tillgodogöra sig den. I normalfallet torde en muntlig upplysning vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 tillräcklig. I vissa fall kan det, enligt regeringens bedömning, vara motiverat med skriftlig information till patienten.</P>
<P class="p17 ft2">Informationsskyldigheten föreslås som en ny punkt 13 i öppenvårds- apotekens kravkatalog i 2 kap. 6 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Som en följd behöver då även krav på kontroll av säkerhets- detaljer enligt nuvarande punkt 13 i SFS 2013:1026 som ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer placeras i en ny punkt 14. På grund av denna följdändring lämnas ett särskilt författningsförslag i denna del (se avsnitt 2.4).</P>
<P class="p162 ft4">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att den föreslagna möjlig- heten för apoteken att informera om var ett läkemedel som inte kan till- handahållas finns för försäljning kommer att leda till ökad direkt- expedieringsgrad hos apoteken. Regeringen avser att återkomma till hur effekterna av förslaget ska följas upp.</P>
<P class="p373 ft3">Utredningens förslag till lagreglerat söksystem</P>
<P class="p342 ft2">Som framgår av föregående avsnitt föreslår regeringen att öppenvårds- apoteken ska, i de fall apoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läke- medel eller vara som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten, på begäran, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårds- apotek läkemedlet eller varan finns för försäljning. Enligt bransch- överenskommelsen bör apoteken ringa till varandra för att få informa- tionen. Av den undersökning som utredningen genomfört framgår att det är ett tidskrävande arbete. Utredningen anför att det i detta sammanhang därför förts diskussioner om att det offentliga ska ta fram ett <NOBR>it-system</NOBR> som apoteken skulle kunna använda. Utredningen föreslår att E- hälsomyndigheten ska ta fram ett sådant system. En majoritet av remissinstanserna har tillstyrkt förslaget.</P>
<P class="p162 ft2">Efter att utredningen överlämnat sitt förslag till regeringen har Sveriges Apoteksförening meddelat att föreningen har för avsikt att lansera en gemensam funktion för lagerstatus som ska göra det möjligt för kunder att i förväg kontrollera om deras läkemedel finns tillgängligt eller om det måste beställas. Enligt Sveriges Apoteksförening har apoteksbranschen inlett ett samarbete med fass.se, som är läkemedelsindustrins gemen- samma informationstjänst. Enligt föreningen kommer kunderna genom fass.se och sverigesapoteksforening.se att framöver få en konkurrens- neutral tillgång till information om var läkemedel finns tillgängliga. Arbetet med att få en gemensam lagerstatusfunktion på plats kommer inledas omedelbart och tanken är att tjänsten ska vara tillgänglig för kunderna under första halvåret 2014.</P>
<P class="p162 ft2">Regeringen ser positivt på detta branschinitiativ. I likhet med Konkurrensverket bedömer regeringen att det bästa är att ett söksystem arbetas fram av marknadens aktörer. Regeringen förutsätter att det aktu- ella söksystemet utformas med beaktande av de synpunkter som Konkurrensverket lämnat i sitt remissvar vad gäller begränsningar i möj- ligheten att få insyn i konkurrerande apoteks lager. Mot den bakgrunden bedömer regeringen därför att det inte kan anses motiverat att ge E- hälsomyndigheten i uppgift att utveckla ett sådant register som utred- ningen föreslår. Därmed saknas också anledning att införa regler om att</P>
<P class="p387 ft2">myndigheten ska lämna ut uppgifter om vilka apotek som har en viss</P>
<P class="p343 ft2">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393117x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">vara samt skyldigheter för den som innehar tillstånd att bedriva detalj- Prop. 2013/14:93 handel att lämna uppgifter till myndigheten. Regeringen kommer istället</P>
<P class="p167 ft5">att följa utvecklingen på området och kommer vid behov att återkomma till frågan om ett lagreglerat söksystem.</P>
<P class="p168 ft18"><SPAN class="ft18">7.5</SPAN><SPAN class="ft51">Myndigheternas tillsyn</SPAN></P>
<P class="p360 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering ska få behandlas i receptregistret om det är nödvändigt för Läkemedelsverkets tillsyn över öppen- vårdsapotekens tillhandahållandeskyldighet.</P>
<P class="p362 ft4"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för Läkemedelsverkets tillsyn över öppen- vårdsapotekens tillhandahållandeskyldighet, lämna ut administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering redovisade per öppenvårdsapotek.</P>
<P class="p362 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning: </SPAN>Allmänheten bör, genom uppdrag som Läkemedelsverket fått att ta fram apoteksindikatorer, kunna få ett underlag för att kunna göra jämförelser av olika apoteksaktörers kvalitet och säkerhet.</P>
<P class="p388 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft69">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft21">Vårdanalys</SPAN>,</P>
<P class="p389 ft3">Socialstyrelsen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Läkemedelsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Apoteket AB<SPAN class="ft2">, ställer sig positiva till förslaget. Vårdanalys anför att en förutsättning för att regelverken kring tillhandahållande och leveransskyldigheten efterföljs är att tillsynen inom området stärks. Apoteket AB anser att det inte är rimligt att neka sådan information till Läkemedelsverket om det bedöms nödvändigt och det är en fördel för apoteken om det kan hanteras direkt från recept- registret och därmed inte belastar apoteken. Läkemedelsverket påtalar att möjligheten att få tillgång till vissa uppgifter kommer att underlätta myndighetens tillsyn. Myndigheten anser dock att det inte är tillräckligt för att Läkemedelsverket fullt ut ska kunna bedriva även annan tillsyn enligt lagen om handel med läkemedel. Det är även för andra ändamål av väsentlig vikt att Apotekens Service AB på begäran av Läkemedelsverket kan göra sökningar och ta fram information som behövs för Läkemedels- verkets tillsyn hänförlig till ett visst öppenvårdsapotek. </SPAN>Statens medicinsk etiska råd (Smer) <SPAN class="ft2">och ett par patientorganisationer framhåller att för- slaget är välmotiverat men klart otillräckligt. Smer framhåller att rege- ringen i en kommande proposition bör se över om de tillsynsinstrument Läkemedelsverket i dag har till sitt förfogande är tillräckliga. Ur etisk synpunkt kan inte stora regionala skillnader i hälso- och sjukvården godtas. </SPAN>Sveriges Pensionärs Förbund <SPAN class="ft2">anför att det bör ingå i Läke- medelsverkets uppdrag att redovisa servicegrad per kund relaterat till antalet recept. </SPAN>Svenska Diabetesförbundet <SPAN class="ft2">anser att uppföljning av apo- tekens leveransskyldighet bör ta med hur ofta personer blir hänvisade till annat apotek eller får hämta ut sina mediciner dagen därpå </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">(24-timmars-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> regeln). </SPAN>Sveriges Apoteksförening <SPAN class="ft2">motsätter sig förslaget. Föreningen anför att förslaget om ökad tillsyn andas ett misstroende mot apoteken.</SPAN></P>
<P class="p210 ft2">Föreningen anför dock vidare att så länge administrativ information kan</P>
<P class="p192 ft2">117</P>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<P class="p14 ft4">Prop. 2013/14:93 hanteras från Apotekens Service receptregister, högkostnadsdatabas eller läkemedelsförteckning utgör det sannolikt inte ökade krav på administrativt arbete för apoteken eller ökade krav på <NOBR>it-baserad</NOBR> information alternativt nya kostsamma <NOBR>it-utvecklingar.</NOBR></P>
<P class="p266 ft24">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p337 ft3">Läkemedelsverkets tillsyn</P>
<P class="p305 ft2">Det är Läkemedelsverket som utövar tillsyn över att partihandlarna och öppenvårdsapoteken följer bestämmelserna om leveransskyldighet respektive tillhandahållandeskyldighet i lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Läkemedelsverket har i sitt tillsynsarbete bl.a. rätt att få till- gång till handlingar och tillträde till apotekslokalerna. Läkemedelsverket får även meddela de förelägganden och förbud som behövs för att bl.a. lagen (2009:366) om handel med läkemedel och läkemedelslagen (1992:859) ska följas och får förena beslut om föreläggande eller förbud med vite. Läkemedelsverket har också möjlighet att återkalla parti- handels- eller apotekstillståndet.</P>
<P class="p162 ft2">Enligt utredningen har Läkemedelsverket delat in sin tillsyn i administrativ tillsyn och fälttillsyn. Med fälttillsyn avses en fysisk in- spektion av ett öppenvårdsapotek. Administrativ tillsyn innebär att Läkemedelsverket bedömer inskickad information från t.ex. privat- personer och handlägger externa frågor samt säkerställer hantering och uppföljning av inskickade underlag i form av t.ex. ”anmälan om väsentlig förändring”. En sådan anmälan är öppenvårdsapotek skyldiga att skicka in till Läkemedelsverket. Den administrativa tillsynen sker främst utifrån signaler som kommer verket till del från privatpersoner och vården samt från apoteken själva. Den administrativa tillsynen kan resultera i att Läkemedelsverket initierar fälttillsyn (Läkemedelsverkets tillsynsplan för öppenvårdsapotek 2012). Fältinspektion kan också följas upp i en form av administrativ tillsyn i efterhand.</P>
<P class="p390 ft4">Under år 2012 fokuserade Läkemedelsverket sin tillsyn av öppen- vårdsapoteken på öppenvårdsapotekens recepthanteringssystem och distanshandel samt de mindre apoteksaktörerna. I sitt inspektionsarbete fokuserar myndigheten på de områden där riskerna bedöms vara störst (Tillsynsrapport öppenvårdsapotek <NOBR>2011–2012,</NOBR> Rapport från Läke- medelsverket).</P>
<P class="p373 ft3"><NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> uppgiftsskyldighet till Läkemedelsverket</P>
<P class="p194 ft2">Av 8 § lagen (1996:1156) om receptregister framgår att registret bl.a. innehåller uppgifter om en patients namn, personnummer och folkbok- föringsort samt om inköpsdag, vara mängd, dosering och förskrivnings- orsak. Av utredningen framgår att Läkemedelsverket ser ett behov av att ta del av uppgifter från receptregistret för att kunna förbättra urvalet i sin tillsyn över apotekens tillhandahållandeskyldighet. De uppgifter det handlar om är uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering. Med hjälp av uppgifterna skulle myndigheten kunna granska antalet expedie- ringar som ett apotek gör och göra en bedömning av graden av tillhanda- hållande. I dag är enda möjligheten för Läkemedelsverket att kontrollera</P>
<P class="p391 ft2">antalet expedieringar att uppmana eller förelägga apoteken att lämna ut</P>
<P class="p343 ft2">118</P>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">uppgifterna. Mot den bakgrunden har utredningen därför föreslagit att en ny uppgiftsskyldighet för <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> beträffande uppgifter som Läkemedelsverket behöver för att bedriva tillsyn över öppenvårds- apotekens av läkemedel införs i lagen (1996:1156) om receptregister. <SPAN class="ft3">Läkemedelsverket </SPAN>anför i sitt remissvar att utredningens förslag kommer att underlätta myndighetens tillsyn men att det inte är tillräckligt för att myndigheten fullt ut ska kunna bedriva även annan tillsyn enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Läkemedelsverket anför att det även för andra ändamål är av väsentlig vikt att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> på begäran av myndigheten kan göra sökningar och ta fram information som behövs för tillsyn hänförlig till ett visst öppenvårdsapotek. Det försvårar och kan i vissa fall omöjliggöra tillsynen om Läkemedelsverket enbart är hänvisat till att begära uppgifter från tillsynsobjektet i fråga. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>anför emellertid att myndigheternas tillsyn redan i dag ställer administrativa krav på apoteken som kan vara svåra att leva upp till, särskilt för små aktörer. Föreningen anser att om administrativa uppgifter rörande tillgång till läkemedel från apoteken ska lämnas till myndigheterna enligt förslaget bör motsvarande krav på administrativa uppgifter om tillgången även kunna ställas på distributörer och läke- medelsleverantörer. Föreningen anför dock även att så länge administra- tiv information kan hanteras från <NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> receptregister, högkostnadsdatabas eller läkemedelsförteckning utgör det sannolikt inte ökade krav på administrativt arbete för apoteken eller ökade krav på it- baserad information alternativt nya kostsamma <NOBR>it-utvecklingar.</NOBR> Om det senare däremot blir fallet som en följd av förslaget innebär det inte bara ökade krav på apoteken utan eventuellt även krav på <NOBR>it-utvecklingar,</NOBR> vilket inte är motiverat. Regeringen instämmer i vad utredningen anfört om vikten av att Läkemedelsverket har nödvändiga verktyg för att kunna utöva tillsyn över apotekens tillhandahållandeskyldighet. Det är inte tillräckligt att myndigheten ber apoteken i efterhand att lämna ut upp- gifter om detta. En uppgiftsskyldighet av det slag som utredningen före- slagit skulle ge Läkemedelsverket bättre förutsättningar att välja vilka apotek som myndigheten särskilt bör tillsyna. Därutöver konstaterar regeringen, i likhet med Sveriges Apoteksförening, att användning av sådan administrativ information som i dagsläget finns i receptregistret inte innebär ökade krav på apoteken.</P>
<P class="p392 ft2">Mot den bakgrunden föreslår regeringen att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> får behandla administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering i receptregistret om det är nödvändigt för Läke- medelsverkets tillsyn över öppenvårdsapotekens tillhandahållande- skyldighet samt att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska lämna ut dessa uppgifter till Läkemedelsverket. I likhet med utredningen bedömer regeringen att något behov av att införa en möjlighet till direktåtkomst för Läkemedels- verket inte finns.</P>
<P class="p287 ft2">I dagsläget får <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> behandla personuppgifter för de ändamål som anges i 6 § lagen (1996:1156) om receptregister. Genom förslaget kompletteras denna paragraf med ytterligare ett ändamål. De uppgifter som Läkemedelsverket har behov av, dvs. uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, dosering samt administrativa uppgifter, får redan i dag registreras i registret varför någon ändring av 8 § lagen (1996:1156) om receptregister inte är nödvändig. Med administrativa</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">119</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 uppgifter avses uppgifter som huruvida förskrivningen är med eller utan förmån, och om utbyte enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. skett, vilket läkemedel som bytts ut och mot vilket läkemedel bytet har skett. I begreppet administrativa uppgifter ingår även sådana upp- gifter som måste registreras för att recept och blanketter som används för flera uttag ska kunna sparas elektroniskt. Det rör sig således om samtliga uppgifter som enligt receptföreskrifterna behövs för att en giltig förskrivning ska föreligga. Begreppet omfattar också sådana uppgifter som behövs för administrationen av högkostnadsskyddet (prop. 2008/09:145 s. 314). <NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> skyldighet att lämna ut sådana uppgifter till Läkemedelsverket genomförs i enlighet med rege- ringens förslag som en ny paragraf 18 a § i lagen (1996:1156) om recept- register.</P>
<P class="p393 ft4">Vad gäller det av Läkemedelsverket framförda önskemålet om att E- hälsomyndigheten bör göra särskilda sökningar konstaterar regeringen att det i nuläget inte finns anledning att reglera dessa myndigheters sam- arbete särskilt.</P>
<P class="p394 ft3">Sekretessfrågor</P>
<P class="p194 ft2">Receptregistret förs från och med den 1 januari 2014 av <NOBR>E-hälso-</NOBR> myndigheten (se prop. 2012/13:24). I 8 § lagen (1996:1156) om recept- register anges att registret bl.a. får innehålla uppgifter om inköpsdag, vara mängd, dosering och förskrivningsorsak. Enligt 4 § andra stycket samma lag får behandling av personuppgifter som inte är tillåten enligt lagen ändå utföras, om den enskilde har lämnat ett uttryckligt samtycke till behandlingen.</P>
<P class="p16 ft2">De uppgifter som föreslås lämnas ut är administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering, redovisade per öppenvårdapotek. Uppgifter om försäljning av varor hos öppenvårds- apotek rör en enskilds affärs eller driftsförhållanden. Enligt 25 kap. 17 b § gäller från och med den 1 januari 2014 sekretess hos <NOBR>E-hälso-</NOBR> myndigheten för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. För upp- gift i en allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år. Detta innebär alltså att uppgifterna som huvudregel ska lämnas ut. Detta raka skade- rekvisit är motiverat då svagare sekretess är vanligt förekommande i OSL för denna typ av uppgifter (se prop. 2012/13:128, s. 51). Det torde främst vara denna typ av sekretess som uppgifterna kan omfattas av. Det kan dock inte uteslutas att uppgifterna även kan röra annan sekretess. Med ”administrativa uppgifter” avses samtliga uppgifter som behövs för en giltig förskrivning enligt receptföreskrifterna (LVFS 2009:20) (se prop. 2008/09:145 s. 314).</P>
<P class="p175 ft2">Enligt 25 kap. 17 a § OSL gäller, från och med den 1 januari 2014, sekretess hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> för uppgift om en enskilds hälso- tillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Huvudregeln är alltså att dessa uppgifter inte ska lämnas ut. Detta starka sekretesskydd är motiverat av att uppgifterna rör enskildas läkemedelsanvändning. Uppgifterna om enskildas hälsotillstånd och</P>
<P class="p41 ft2">andra personliga förhållanden hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> kommer i många</P>
<P class="p343 ft2">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">avseenden att vara likartade med de uppgifter för vilka stark sekretess gäller inom hälso- och sjukvården enligt 25 kap. 1 § OSL. Enligt den bestämmelsen gäller sekretess för en uppgift av nyss nämnda slag, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Av förarbetena till 25 kap. 17 a § OSL framgår att det inte finns skäl att bedöma intresset av sekretess i förhållande till insynsintresset för motsvarande uppgifter hos den nya myndigheten på något annat sätt än som har gjorts när uppgifterna förekommer inom hälso- och sjukvården (prop. 2012/13:128, s. 51).</P>
<P class="p106 ft2">Enligt den s.k. generalklausulen i 10 kap. 27 § får en sekretessbelagd uppgift lämnas till en myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Regeringen konstaterar att det intresse som ska skyddas genom att uppgifterna om bl.a. inköpsdag, vara, mängd och dosering lämnas ut till Läkemedelsverket är behovet av effektiv tillsyn över apotekens tillhandahållandeskyldighet. Mot detta står de aktuella apotekens intresse av att slippa lida ekonomisk skada om uppgifterna röjs. I 7 kap. 3 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel anges att Läkemedelsverket får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag eller föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Ett utelämnande av nämnda uppgifter skulle således kunna bedömas vara till skada för det apotek som uppgifterna hänför sig till. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att det inte är uppenbart att intresset av att uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering lämnas ut har företräde framför det intresse som skyddas genom sekretessen i 25 kap. 17 b § OSL. Effekten av den föreslagna uppgiftsskyldigheten är, enligt 10 kap. 28 § OSL, att eventuell sekretess som gäller hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> för de nämnda uppgifterna inte hindrar att dessa lämnas ut till Läkemedels- verket. Som framgår nedan omfattas uppgifterna av bestämmelser om sekretess även hos Läkemedelsverket.</P>
<P class="p395 ft2">När Läkemedelsverket har fått uppgifterna från <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> kommer de att omfattas av sekretess enligt 30 kap. 23 § OSL och 9 § offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) jämförd med p. 33 i bilagan till förordningen. Enligt 30 kap. 23 § OSL kan vissa uppgifter i en statlig myndighets verksamhet som består i bl.a. tillsyn med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt sekretessbeläggas. Detta kräver emellertid att regeringen har meddelat föreskrifter om detta. Sekretessen kan avse uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden t.ex. hos ett apotek eller uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden än som nämnts för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är före- mål för myndighetens verksamhet, dvs. t.ex. en apotekskund. Upp- gifterna om affärs- och driftförhållanden får bara sekretessbeläggas om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Även upp- gifter om andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet kan sekretessbeläggas. Verksam- het av det slag som avses i 30 kap. 23 § OSL kan i vissa fall ge en myn- dighet kännedom också om andra förhållanden hos tredje man än sådana som kan betecknas som affärs- eller driftförhållanden. Det sistnämnda</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">121</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 skyddet är starkare i och med att det här inte uppställs något skade- rekvisit. I stället råder absolut sekretess. Regeringen har med stöd av 30 kap. 23 § OSL meddelat föreskrifter om sekretess i 9 § offentlighets- och sekretessförordningen för båda grupperna. En förutsättning för att bestämmelserna i 9 § offentlighets- och sekretessförordningen ska vara tillämpliga är emellertid att det i bilagan till förordningen anges i vilken utsträckning sekretessen gäller. Av p. 33 i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen framgår att uppgifter inom ramen för verksamhet som består i tillsyn hos Läkemedelsverket enligt lagen (2009:366) om handel med läkemedel kan bli föremål för sekretess. Enligt 25 kap. 1 § gäller sekretess inom hälso- och sjukvården för uppgift om en enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Huvudregeln är, liksom vid motsvarande sekretess som gäller för <NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> arbete att uppgifterna inte ska lämnas ut. Den aktuella bestämmelsen är tillämplig vid Läkemedelsverkets tillsyn över apoteken.</P>
<P class="p274 ft2">Det anförda innebär att den sekretess som gäller för uppgifterna hos E- hälsomyndigheten även kommer att gälla hos Läkemedelsverket. Efter- som nivån på sekretesskyddet även består efter utlämnandet till Läkemedelsverket bedömer regeringen således att det är motiverat att sekretessen hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> kan brytas.</P>
<P class="p69 ft3">Läkemedelsverkets tillsyn av <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> bör utökas</P>
<P class="p342 ft2">Regeringen kan konstatera att Läkemedelsverkets tillsyn fortfarande är under utveckling. Förslaget om uppgiftsskyldighet från <NOBR>E-hälsomyndig-</NOBR> heten till Läkemedelsverket avseende vissa uppgifter i receptregistret kommer att innebära att Läkemedelsverket ges bättre förutsättningar att bedriva denna tillsyn.</P>
<P class="p15 ft2">Enligt utredningen är det viktigt att Läkemedelsverket tar fram tydliga riktlinjer och instruktioner för hur aktörerna ska handla för att kunna uppfylla tillhandahållandeskyldigheten. Det är den läkemedelsansvarige vid öppenvårdsapoteket som ska anmäla till Läkemedelsverket om det uppstår problem med tillhandahållandeskyldigheten. Den läkemedels- ansvariges ansvar kan behöva tydliggöras. Utredningen anser att tillsynen behöver förstärkas på detta område, med hänsyn till dess betydelse för den enskildes tillgång till läkemedel. Regeringen delar utredningens bedömning i denna del. En konkret åtgärd som, enligt regeringen, bör kunna vidtas av myndigheten är ett underlättande av enskildas möjlighet att anmäla bristande tillhandahållande på apotek.</P>
<P class="p175 ft2">I detta sammanhang kan även nämnas att regeringen i beslut den 28 februari 2013 gett Läkemedelsverket i uppdrag att i samverkan med Socialstyrelsen ta fram och utveckla nationella indikatorer för god patientsäkerhet, tillgänglighet och kvalitet på apotek. Genom apoteks- indikatorerna ska allmänheten få ett underlag för att kunna göra jäm- förelser av olika apoteksaktörers kvalitet och säkerhet enligt bl.a. svenska standarden för god apotekssed, Good Pharmacy Practice (GPP), som lägger en branschgemensam grund för farmaceutiska, kvalitetsrelaterade och etiska frågeställningar.</P>
<P class="p396 ft2">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<P class="p166 ft4">I likhet med utredningen bedömer regeringen att det i dagsläget inte Prop. 2013/14:93 finns anledning att införa en skyldighet för apoteken att i receptregistret</P>
<P class="p244 ft5">registrera hur lång tid tillhandahållandet av ett visst läkemedel tar. För det fall nu föreslagen uppgiftsskyldighet skulle visa sig vara otillräcklig kan finnas skäl att återkomma i denna del.</P>
<P class="p397 ft66"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft65">Prissättning på generiska läkemedel och utbyte av läkemedel på apotek</SPAN></P>
<P class="p246 ft18"><SPAN class="ft18">8.1</SPAN><SPAN class="ft51">Nuvarande modell för generiskt utbyte</SPAN></P>
<P class="p169 ft2">Det första godkända läkemedlet som innehåller en viss aktiv substans kallas originalläkemedel. När patenttiden för ett originalläkemedel har gått ut kan kopior tillverkas, så kallade generiska läkemedel. Det gene- riska läkemedlet innehåller samma aktiva substans i samma mängd som originalläkemedlet, men säljs under annat namn. Generiska läkemedel och originalläkemedel är medicinskt likvärdiga. Begreppen har dock ansetts mindre lämpliga att använda i lagtext eftersom någon tillämpbar definition inte finns (se avsnitt 6.9).</P>
<P class="p94 ft2">Systemet med generiskt utbyte infördes i oktober 2002. Läkemedel som lämnas ut mot recept ska bytas ut mot det billigaste, likvärdiga läkemedlet inom läkemedelsförmånerna enligt bestämmelserna i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Läkemedelsverket beslutar på produktnivå vilka läkemedel som är utbytbara.</P>
<P class="p94 ft2">En marknad skapades där generikaleverantörer rapporterade in sina priser. Vidare infördes ett krav på att apoteken skulle tillhandahålla det billigaste läkemedlet som fanns tillgängligt på apoteket. Generika- leverantörer med lägst pris fick på så sätt del av de största försäljnings- volymerna.</P>
<P class="p94 ft2">Under arbetet med apoteksmarknadens omreglering utvärderades ut- bytessystemets effektivitet och dess robusthet på en konkurrensutsatt marknad. De överväganden som då gjordes beträffande prissättning och utbyte av generiska läkemedel redovisas i regeringens proposition 2008/09:145 i avsnitt 9.3 och 9.4. Sammanfattningsvis bedömde rege- ringen att trots goda resultat och stark prispress fanns det utrymme för att utveckla modellen. Reglerna om att det räckte med att expediera det billigaste preparatet som fanns tillgängligt på det lokala apoteket innebar att det läkemedel som faktiskt var billigast på marknaden inte fick så stor marknadsandel som kunde förväntas. Det fanns en tröghet i apotekens system som gjorde att man ofta låg kvar med en vara som var billigast föregående period eller med en helt annan vara. Detta ledde till onödigt höga priser och kostnader för patient och det offentliga.</P>
<P class="p248 ft2">Genomgångar visade att det fanns en potential att ytterligare förbättra prispressen i systemet. Mot bakgrund av detta beslutade regeringen att TLV skulle utarbeta nya föreskrifter avseende det generiska utbytet. Dessa, föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av</P>
<P class="p398 ft2">utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m., trädde i kraft oktober</P>
<P class="p399 ft2">123</P>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 2009. I och med föreskrifterna skärptes kraven för utbyte inom det seg- ment som innehåller generiska läkemedel på så sätt att utbyte ska ske till det läkemedel som är marknadens billigaste, den så kallade periodens vara. Av föreskrifterna framgår vidare att om det inte finns särskilda skäl fattar TLV beslut om priser den femte arbetsdagen i beslutsmånaden. Därefter publicerar TLV en lista som markerar den vara som har lägst försäljningspris, dvs. periodens vara. Den aktuella listan betraktas som preliminär och remitteras till läkemedelsföretagen med en förfrågan om varan kommer att vara tillgänglig för hela marknaden och för alla apotek. Om företaget inte svarar på eller kommenterar den preliminära listan betraktas varan som tillgänglig och ingen påminnelse eller ytterligare fråga skickas från TLV. Efter att ändringar har gjorts i listan utifrån de svar som TLV får in publicerar TLV en definitiv lista inför den kommande försäljningsperioden.</P>
<P class="p273 ft2">Under 2010 kompletterades systemet med en periodens vara med två reserver. Innebörden av denna komplettering var att apoteken gavs möj- lighet att även expediera två reserver till periodens vara. Reserverna får expedieras enbart i de fall periodens vara inte kan beställas. Systemet med reserver var preliminärt under en tid men är nu permanent.</P>
<P class="p16 ft4">Systemet för periodens vara kan sammanfattnings förklaras enligt nedan.</P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft35">Företagen ansöker om pris (ansökningsmånad)</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">TLV beslutar om ansökt pris (beslutsmånad)</SPAN></P>
<P class="p400 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft63">De nya priserna börjar tillämpas (pris/försäljningsperiod) Ansökningsmånaden och beslutsmånaden är tillsammans som mest</SPAN></P>
<P class="p241 ft4">totalt 62 dagar. Därefter kan produkten börja säljas. Priserna på de läke- medel som ingår i utbytessystemet kan endast ändras vid beslutstillfället i beslutsmånaden och gäller därefter från och med pris/försäljnings- perioden tills vidare. Om det inte sker någon ansökan om prisändring i utbytesgruppen fortsätter läkemedlet att säljas till det lägsta priset.</P>
<P class="p226 ft18"><SPAN class="ft49">8.2</SPAN><SPAN class="ft50">Möjlighet att motsätta sig utbyte av läkemedel</SPAN></P>
<P class="p243 ft2">En förskrivare kan, av medicinska skäl, motsätta sig utbyte genom att fylla i en ruta på receptet. Medicinska skäl kan t.ex. vara allergi mot fyllnads- eller färgämnet i en tablett (prop. 2008/09:145 s. 226). En för- skrivare har således vid förskrivningen möjlighet att ta hänsyn till den enskilde patientens personliga egenskaper. Om förskrivaren har motsatt sig utbyte ska öppenvårdsapoteket expediera det förskrivna läkemedlet och det läkemedlet ska ersättas inom ramen för läkemedelsförmånerna.</P>
<P class="p162 ft2">Läkemedlet får inte heller bytas ut om patienten betalar mellan- skillnaden mellan det förskrivna läkemedlet och det billigaste utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Om patienten däremot betalar hela kostnaden för läkemedlet kan utbyte ske till ett annat tillgängligt utbyt- bart läkemedel som inte har lägst pris. Av förarbetena till denna bestäm- melse, som infördes i samband med omregleringen, framgår att detta blir en nödvändig konsekvens för att utbytesregleringen ska kunna fungera och leda till den önskvärda konkurrensen mellan generikatillverkarna. Konkurrensen bedöms öka om generikatillverkarna kan förvänta sig att</P>
<P class="p289 ft2">124</P>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<P class="p340 ft4">deras läkemedel som regel kommer att expedieras under den aktuella Prop. 2013/14:93 perioden (prop. 2008/09:145, s. 263).</P>
<P class="p401 ft2">Även expedierande farmaceut kan motsätta sig utbyte. Detta framgår av Läkemedelsverkets vägledning till LVFS 2009:13. Som utredningen påpekar finns oklarheter kring under vilka förutsättningar som denna möjlighet att göra så kallade ”farmaceutkryss” finns.</P>
<P class="p402 ft2">Antalet farmaceutkryss har ökat sedan 2011. Fram till augusti 2012 hade farmaceutkryssen mer än tredubblats till cirka 180 000 förpackningar per månad. Även patienternas nej till byte har ökat under samma period, från omkring 250 000 förpackningar till omkring 500 000 förpackningar per månad. Totalt under <NOBR>januari–augusti</NOBR> 2012 expedierades i genomsnitt cirka 3,3 miljoner förpackningar per månad inom utbytesgrupper med generisk konkurrens. Andelen förpackningar med farmaceutkryss inom denna grupp har ökat från cirka 1,5 procent under 2010 till cirka 5 procent under 2012. Om man därtill lägger de fall där patienten sagt nej till byte så har omfattningen av situationer där byte inte skett ökat från cirka 8,4 procent i juni 2010 till 18,3 procent i augusti 2012. Även om antalet farmaceutkryss har ökat snabbt är omfattningen fortfarande relativt begränsad. De närmare omständigheterna kring denna utveckling är inte helt klara.</P>
<P class="p403 ft2">Enligt utredningen finns emellertid några tänkbara förklaringar. Bland annat anför den att apoteksomregleringen har lett till att ett flertal it- system bytts ut på apoteken. En del av den ökning av farmaceutkryssen som noteras kan, enligt utredningen, sannolikt härledas till förändringar och inkörningsproblem av <NOBR>it-systemen.</NOBR> Dessa verkar ännu inte fullt ut ha anpassats till nuvarande regelverk, vilket kan påverka såväl registrering vid själva expeditionen i kassaterminalen som lagerhållning. Sannolikt handlar det också för apoteken om att vara kundorienterade och kunna expediera en förskrivning även om rätt vara inte finns på lager.</P>
<P class="p404 ft2">TLV har under 2013 undersökt förekomsten av och orsaken till farmaceutkryss bland apoteksaktörerna. Av undersökningen framgår att farmaceuter på vissa apotek motsätter sig utbyte i högre grad än farmaceuter på andra apotek. Vidare framgår att det finns en samvariation mellan apoteksaktörernas val av expeditionsstöd och deras frekvens av farmaceutkryss. Resultatet av undersökningen kommer att ligga till grund för myndighetens fortsatta arbete med att följa upp och utveckla reglerna för generiskt utbyte.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr14 td67"><P class="p111 ft18">8.3</P></TD>
<TD class="tr14 td126"><P class="p22 ft18">En bibehållen generikamodell för utbyte av</P></TD>
<TD class="tr14 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr1 td126"><P class="p22 ft18">läkemedel på öppenvårdsapotek</P></TD>
<TD class="tr1 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr31 td133"><P class="p24 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr28 td132"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td134"><P class="p121 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Nuvarande modell för utbyte av läkemedel</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p121 ft2">som utsatts för generisk konkurrens bör bibehållas.</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td134"><P class="p22 ft2">Längre utbytes- och förberedelseperioder bör inte införas eftersom</P></TD>
<TD class="tr6 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td134"><P class="p121 ft2">det är tveksamt om detta är förenligt med det nuvarande s.k.</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td135"><P class="p121 ft2">transparensdirektivet (89/105/EEG).</P></TD>
<TD class="tr9 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td119"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens.</P></TD>
<TD class="tr17 td132"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td119"><P class="p24 ft2">Utredningen föreslår att det läkemedelsföretag som vill få sitt läkemedel</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td132"><P class="p21 ft2">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td67"><P class="p24 ft52"> </P></TD>
<TD class="tr23 td126"><P class="p24 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">utsett till periodens vara bör ge in en särskild ansökan om det till Tand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV). En sådan ansökan bör avse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">en utbytesperiod som börjar sex kalendermånader efter den månad då</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ansökan görs. TLV ska fatta beslut om periodens vara i början på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">kalendermånaden efter den månad då ansökan görs. Ansökningsperioden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bör vara en månad och utbytesperioden två månader. TLV bör få i upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">drag att genomföra detta genom ändrade föreskrifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är i huvudsak</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">positiva till den nuvarande modellen med generiskt utbyte, den pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">konkurrens som uppkommer för många läkemedel och därmed be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sparingar som uppstår. Flera påpekar dock att det finns utmaningar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">befintlig modell t.ex. när det gäller patientsäkerheten och enkelheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Ett flertal remissinstanser är positiva till förslaget om förlängda ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bytes- och försäljningsperioder men påpekar också att det finns en del</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">problem med förslaget. De fördelar som lyfts fram är främst inriktade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mot att underlätta för apoteken och i distributionsledet. Däremot fram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hålls att förlaget har inte får någon större påverkan på antalet utbyten på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apoteken och därmed inte har någon större effekt för patientsäkerheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>menar att längre förberedelsetid troligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">skulle skapa bättre förutsättningar för leverantörer att tillhandahålla pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dukter med rimlig hållbarhet. <SPAN class="ft3">Vårdförbundet </SPAN>anser att förlängda perioder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">i utbytessystemet kan bidra till ökad patientsäkerhet genom att läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">inte byts ut så ofta.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft3">Föreningen för generiska läkemedel (FGL)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Apoteket AB<SPAN class="ft2">, </SPAN>Tamro <SPAN class="ft2">bi-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">faller förslagen om försäljningsperiod på två månader och förlängd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förberedelseperiod. Alltför långa försäljningsperioder innebär risker att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">endast en leverantör är aktiv på marknaden och att det inte finns alterna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tiva lager om något skulle gå snett för den ordinarie leverantören. <SPAN class="ft3">Tamro</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">anser att en förlängd utbytesperiod förbättrar ett antal moment i hante-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ringen vilket gör systemet mer effektivt. Modellen medför troligen om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">fattande byten och därmed stora logistiska utmaningar för partihandeln.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Vårdanalys </SPAN>menar att en förlängning av utbytesperioden från nuvarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">en till två månader kan tänkas förbättra situationen något vad gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">logistik- och kassationsproblematiken för apoteken, och ge mer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förberedelsetid för lageruppbyggnad för tillverkare och apotek. <SPAN class="ft3">Läke-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">medelsindustriföreningen (LIF) </SPAN>framhåller att de praktiska förslag som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">presenteras i betänkandet kring utbytessystemet ligger i linje med det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som LIF och FGL sedan tidigare föreslagit. En ökad framförhållning vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ansökan om att bli periodens vara ger leverantörerna möjlighet att ytterli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">gare förbättra den redan i dag goda leveranssäkerheten i systemet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">periodens vara. <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>delar utredningens bedömning att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">är en rimlig avvägning att förlänga utbytesperioden till två månader.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Kommerskollegium välkomnar utredarens ambition att inte införa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">handelshinder, vilket en obligatorisk märkning på själva förpackningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hade inneburit. <SPAN class="ft3">Tillväxtverket </SPAN>anser att den förlängda perioden för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">periodens vara är positiv, då en stor andel av de små företag som verket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">talat med uppger att just utbytet av månadens/periodens tar mycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">arbetstid i anspråk varje månad.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft3">Vårdanalys<SPAN class="ft2">, </SPAN>Sveriges Apoteksförening <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms läns landsting</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">påtalar att förslaget bara marginellt får positiva effekter för patient-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">126</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">säkerheten, då många patienter hämtar sin medicin var tredje månad, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p364 ft4">därmed riskerar att fortsatt få samma antal byten av läkemedel som med nuvarande bestämmelser.</P>
<P class="p117 ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">avstyrker förslaget till längre utbytes- och förberedelseperioder. TLV ställer sig frågande till om förslagen kommer att leda till det i praktiken. Problemet med kort håll- barhet på vissa varor, som förekommer med dagens modell, kommer inte att försvinna helt med förslaget om förlängd förberedelsetid. Istället för att förlänga försäljningsperioderna till två månader bör man titta närmare på att förlänga utförsäljningsperioderna för periodens vara. </SPAN>Tillväxt- analys <SPAN class="ft2">menar att innebörden av förslaget är att farmaceuten i något större utsträckning ska kunna expediera månadens vara även efterföljande period/er. Detta innebär att försäljningsandelen för månadens vara eller följsamheten kommer att påverkas negativt. Detta kan innebära en mål- konflikt.</SPAN></P>
<P class="p106 ft47">Socialstyrelsen<SPAN class="ft77">, </SPAN>Östergötlands läns landsting<SPAN class="ft77">, </SPAN>Hallands läns landsting<SPAN class="ft77">, </SPAN>Pensionärernas riksorganisation<SPAN class="ft77">, </SPAN>Apotek Hjärtat<SPAN class="ft77">, </SPAN>Läkemedelsverket <SPAN class="ft77">och</SPAN></P>
<P class="p364 ft2"><SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>anser att perioderna i utbytessystem bör förlängas ytterligare eller att frågan om ytterligare förlängning bör utredas vidare. <SPAN class="ft3">Handikappförbunden </SPAN>framhåller att det ur patientsäkerhetssynpunkt är det angeläget att utredningens förslag kompletteras med ett maximalt antal byten av ett läkemedel per år.</P>
<P class="p405 ft3">Sveriges Läkarförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Statens medicinsketiska råd (Smer) <SPAN class="ft2">anser att förslaget om förlängd period för månadens vara är ett steg i rätt rikt- ning, men det finns anledning att överväga hur systemets negativa effek- ter kan mildras ytterligare. </SPAN>Förvaltningsrätten i Stockholm <SPAN class="ft2">har inte något att erinra mot förslaget under förutsättning att det klargörs att de föränd- ringar som föreslås står i överensstämmelse med </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">EU-rätten.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p365 ft2"><SPAN class="ft3">Handikappförbunden </SPAN>framhåller att det saknas statistik för hur utbytes- systemet påverkar felmedicinering. Därför behövs en ordentlig utvärde- ring ur ett patientsäkerhetsperspektiv av hur utbytessystemet påverkar multiförskrivna och äldre patienter.</P>
<P class="p405 ft4">Flertalet instanser, däribland de flesta landsting och många patient- organisationer, är positiva till utredningens förslag till insatser för att stärka patientsäkerheten. Det finns emellertid olika uppfattningar om vilken insats som är den viktigaste.</P>
<P class="p117 ft2">Flera patientorganisationer och de flesta landsting det som viktigt att man finner en snar lösning på att införa generisk förskrivning för att stärka patientsäkerheten. <SPAN class="ft3">Pensionärernas riksorganisation (PRO) </SPAN>ser som ett steg mot säkrare läkemedelsanvändning en generisk ordinations- process där den aktiva substansen får ett dominerande inslag på etiketten i stället för företagsnamn. <SPAN class="ft3">Norrbottens läns landsting </SPAN>framhåller att gene- riska läkemedel bär olika handelsnamn fast de innehåller samma läke- medelssubstans utgör grundorsaken till säkerhetsriskerna för patienten. <SPAN class="ft3">Hallands läns landsting </SPAN>menar att de åtgärder som beskrivs angående förstärkt information om generiskt utbyte och märkning av förpackningar inte är tillräckliga. Det vore bättre och mindre förvirrande för patienterna att införa generisk förskrivning än att märka förpackningar med i värsta fall tre namn.</P>
<P class="p310 ft47"><SPAN class="ft77">Flera instanser, bl.a. </SPAN>Socialstyrelsen<SPAN class="ft77">, </SPAN>Handikappförbunden<SPAN class="ft77">, </SPAN>Vård- förbundet<SPAN class="ft77">, </SPAN>Kammarkollegiet <SPAN class="ft77">och </SPAN>Sveriges Farmacevtförbund<SPAN class="ft77">, ser positivt på att förbättrad information på apoteksetiketter och nya försök att ändra</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p367 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">127</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">på det europeiska regelverket för läkemedelsförpackningarnas utseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">på europeisk nivå ingår i utredningens förslag. <SPAN class="ft3">Sveriges farmacevt-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">förbund </SPAN>anser att en ändrad och förtydligad märkning av såväl läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medelsförpackningar och etiketter där verksamt ämne och styrka tydligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">framgår är en viktig förutsättning för förbättrad patientsäkerhet och för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att underlätta i information till patienter från vårdgivare och apoteks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">personal. <SPAN class="ft3">Södermanlands läns landsting </SPAN>framhåller att även om förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">i grunden är bra riskerar dock att bli väldigt mycket information på för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">packningen vilket kan förvärra situationen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>föreslår att en reglering borde införas i Sverige om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att alla förpackningar ska ha substansnamn i stor text och företag i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mindre text.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Både <SPAN class="ft3">Sveriges Konsumenter </SPAN>och <SPAN class="ft3">PRO </SPAN>föreslår en 75- årsgräns för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">generikabyten. Sveriges Konsumenter föreslår att man även inför en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">gräns för antalet byten per år, dessa bör begränsas till två byten per indi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vid, läkemedel och år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Ett stort antal instanser ställer sig i stort bakom förslaget om insatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">för förbättrad information om utbytessystemet. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen</SPAN>,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft3">Farmaciförbundet<SPAN class="ft2">, </SPAN>Vårdförbundet <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges konsumenter <SPAN class="ft2">instämmer i</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vikten av förstärkta informationsinsatser om generiskt utbyte riktade till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">patienterna. Handikappförbunden konstaterar att det är uppenbart att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">många inte vet vad system med utbyte av läkemedel fyller för funktion</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">och att det är angeläget att apoteken ökar och förbättrar den direkta in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">formationen till sina kunder om hur systemet fungerar, vad det fyller för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">funktion och vad det innebär för kunden i fråga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Flera instanser, bl.a. Sveriges Apoteksförening, instämmer i att det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">viktigt att såväl apotek och vård som berörda myndigheter tar ansvar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att patienter får nödvändig information i olika situationer. Apoteket AB</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">anser att förslaget att hälso- och sjukvården också ska ha ett ansvar för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">patientinformation är bra, men även TLV och Läkemedelsverket bör ta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ett mycket mer aktivt ansvar för informationen. Apoteket AB är vidare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">positiva till förslaget om märkning. Sådan märkning finns dock redan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">praktiken, som Apoteket förstår, hos de flesta expeditionsstöd, varför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förslaget i praktiken redan är genomfört.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Instanserna är dock splittrade i fråga om vilken aktör som bör ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft12">huvudansvaret för informationen. Östergötlands läns landsting och Skåne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läns landsting ser positivt på förslaget, men det är otydligt hur det ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">finansieras och genomföras samt vem som ska ansvara för det. Tillväxt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">verket och Apotekarsocieteten anser dock att ansvaret för att utökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">information om periodens vara och om utbytessystemet ska finnas till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">gängligt läggs på Läkemedelsverket och TLV och inte främst på de en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skilda apoteken. Sveriges Apoteksförening framhåller att huvudansvaret</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för övergripande information bör ligga hos TLV och Läkemedelsverket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Föreningen pekar på att en ökad kunskap hos kunderna om hur systemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">är tänkt att fungera, utan tillräckliga förenklingar och förbättringar av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">regelverk liksom att förutsättningar att leva upp till krav och förvänt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ningar förbättras, riskerar att få en negativ effekt. Sveriges Apoteks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förening konstaterar också att utredningen föreslår att Läkemedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bör meddela föreskrifter om att apoteksetiketter ska förses med utbytes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">information. Detta är redan branschpraxis och finns i alla expeditions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">128</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">stöd. Förslaget innebär därför inte någon förändring i sak för apoteks-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">kunderna och föreningen ifrågasätter därför behovet av författnings-</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p331 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">reglering. Sveriges farmaceuter vill se ett förtydligande av vad den pri-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">mära informationen förväntas innehålla, eftersom detta förslag i högsta</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">grad rör farmacevter på apotek.</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p24 ft3">Nuvarande generikamodell ger stor prispress</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">Generiska läkemedel och läkemedel med generisk konkurrens omsätter</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">cirka 6 miljarder kronor varje år inom läkemedelsförmånerna, varav</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">drygt 4 miljarder kronor inom utbytessystemet. År 2010 var omsätt-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ningen inom utbytet 1,3 miljarder kronor för originalläkemedel och</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">parallellimporterade läkemedel och 2,8 miljarder kronor för generika.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Ungefär 30 procent av generikamarknaden ligger utanför utbytessystemet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">(icke utbytbar generika). Knappt hälften av kostnaden för generika består</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">av handelsmarginal. Priserna på läkemedel med generisk konkurrens är</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">relativt låga i Sverige. Som en jämförelse kan nämnas att Norge, vars</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">generikasystem bygger på en gradvis sänkning av apotekens maximala</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">försäljningspris av ansvarig myndighet i kombination med en möjlighet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">för apoteken att förhandla, har högre pris för generiska läkemedel än</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Sverige (Priser på byttbare legemidler i Norge sammenlignet med</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Sverige och Danmark, 2012).</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">De totala läkemedelskostnaderna påverkas i hög grad av användning av</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">läkemedel inom utbytesgrupperna. Sverige har jämfört med övriga</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Europa en genomsnittlig (cirka 77 procent) användning av generika och</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">läkemedel vars patent gått ut. Kostnaden per behandlingsdag i Sverige är</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">drygt hälften av genomsnittet. Nivån på generikakonsumtionen och priset</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">är den ensamt viktigaste drivaren av totalkostnad. Sverige har en relativt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">hög användning av generiska läkemedel, över 70 procent mot <NOBR>EU-snittet</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">59 procent, och näst lägst pris i Europa.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">TLV gjorde under 2011 en översyn av modellen för utbyte av läke-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">medel på apotek (Översyn av 2011 års modell för utbyte av läkemedel på</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">apotek). TLV konstaterade i rapporten att modellen hade lett till mycket</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">kraftig priskonkurrens och att dagens läkemedelsanvändning, enligt nya</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">beräkningar, skulle kosta 8 miljarder mer om året med de priser som</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">gällde före konkurrensen. TLV:s analys visade att prisnivån för de läke-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">medel som ingick i utbytet låg på en jämn prisnivå efter det att de nya</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">reglerna implementerades i slutet av 2009.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p81 ft2">Tillväxtanalys har haft regeringens uppdrag att följa och utvärdera hur</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">läkemedelspriserna påverkas av omregleringen av apoteksmarknaden. I</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">sin andra delredovisning av uppdraget behandlar myndigheten bl.a.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">effekterna av det nya regelverket för generikamarknaden. Tillväxtanalys</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">bedömning var, i likhet med TLV:s, att den billigaste produkten, har ökat</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">markant. Det nya regelverket för generikamarknaden har därmed haft</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">avsedd effekt. Generikamarknadens funktionssätt kan sägas ha förbättrats</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">genom reformen. Tillväxtanalys bedömer att den uppskattade kostnads-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">effekten till följd av en högre försäljning av periodens vara är en kost-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">nadsminskning med cirka sju procent för en typisk utbytesgrupp.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Den starka dynamiken i nuvarande modell leder till att priserna faller</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">mycket och snabbt. Vinsterna av dessa prissänkningar tillfaller staten och</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p24 ft2">landstingen direkt, vilket också gynnar patienterna. Effekterna av ut-</P></TD>
<TD class="tr12 td71"><P class="p21 ft2">129</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 bytessystemet kommer även patienterna till del genom att det blir mer kostnadseffektivt att behandla fler patienter när priserna faller.</P>
<P class="p15 ft2">Nuvarande generikamodell är en viktig förklaring till att de totala läkemedelskostnaderna i Sverige har haft en måttfull utveckling under de senaste åren. Den medför hög konkurrens som leder till en stor prispress på generiska läkemedel. En central faktor för modellens effektivitet är kravet på apoteken att byta ut läkemedel och att detta krav i stor ut- sträckning följs. Nuvarande generikamodell är också utformat på ett transparens sätt så att generikaföretagen kan konkurrera på lika villkor. Detta i kombination med korta försäljningsperioder gör att både stora och små generikaföretag kan överleva på marknaden, vilket regeringen menar är avgörande för en stark priskonkurrens.</P>
<P class="p380 ft3">Tillgänglighet och hantering på apoteken</P>
<P class="p194 ft2">Tillgänglighetsproblem för produkter som ingår i läkemedelsförmånerna kan uppstå av olika anledningar. Detta inkluderar även läkemedel som är föremål för utbytbarhet. När det gäller läkemedel som omfattas av periodens vara uppstår de allvarligaste problemen då både periodens vara och de två reserverna är restnoterade. Detta händer relativt sällan. En vanligare situation är att periodens vara tar slut hos partihandeln eller tillverkaren och att man måste övergå till att beställa reserven. Det kan innebära att vissa kunder inte kan få sina läkemedel direktexpedierade. Vidare kan det tänkas situationer där periodens vara finns att beställa, men apoteket inte fullt ut hunnit anpassa sitt lager och beställa hem rätt läkemedel. Kortvariga restnoteringar hos partihandeln kan också ställa till problem för apoteken.</P>
<P class="p162 ft2">Regeringen menar att den praktiska hanteringen av hur periodens vara utses sannolikt behöver utvecklas. Tillfälliga leveransbrister under den aktuella perioden tillsammans med att lager helt tar slut ställer till pro- blem både för apoteken och för TLV. Även patienterna drabbas, som inte får det läkemedel man behöver tillräckligt snabbt.</P>
<P class="p16 ft2">Sannolikt ligger en del av tillämpningsproblemen i att systemen mellan Tandvårds- och läkemedelsverket, apotek och partihandlarna inte fungerar optimalt. En lösning torde vara, menar regeringen, en utveckling av <NOBR>it-system</NOBR> så att de får en högre grad av överensstämmelse och sam- spelar med gällande regelverk. Sveriges Apoteksförening framhåller att apoteken manuellt, ofta efter ordinarie öppettider, får arbeta med att informera TLV om problem med att beställa hem periodens vara. Detta, menar regeringen, bör gå att hantera på ett mer effektivt sätt med stöd av relevanta <NOBR>it-system.</NOBR> En möjlig utveckling kan vara att TLV ges möjlighet att följa beställningar och lagerhållning hos partihandel och apotek. Med sådan information borde TLV snabbare kunna ställa om mellan periodens vara och de olika reserverna. Restnoteringar av periodens vara påverkar apotekens hanteringskostnader, logistik och möjligheter att expediera kunderna snabbt.</P>
<P class="p273 ft2">Sveriges Apoteksförening lyfter fram apotekens problem att hantera alla de byten som måste ske varje månad när en ny periodens vara utses. Risken är att apoteken inte vågar beställa hem tillräckligt mycket varor, vilket i sin tur drabbar patienter i form av bristande tillgänglighet</P>
<P class="p41 ft2">alternativt att apoteken ändå expedierar en vara till kund.</P>
<P class="p20 ft2">130</P>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">Med det regelverk som finns har dock apoteken möjlighet att sälja slut på den föregående periodens vara under en övergångsperiod på 15 dagar. Parallellt med detta kan man fylla på med en ny vara. Övergången måste därmed inte ske vid ett enda tillfälle, vilket är ett sätt i det befintliga regelverket att dämpa de problem som kan uppstå för apoteken när man måste byta lager varje månad. Regeringens bedömning är att med kunskap om egen omsättningshastighet och lokalt kundunderlag borde såväl logistikutmaningen som lagerhållningen på varje enskilt apotek kunna hanteras inom ramen för gällande regelverk. Skulle man förlänga perioden för månadens vara utan att apoteken löser sina logistikproblem skulle samma dilemma ändå uppstå. Kraven på de <NOBR>it-system</NOBR> som apo- teksaktörer använder sig av skulle sannolikt behöva förtydligas så att det säkerställs att <NOBR>it-systemen</NOBR> är anpassade efter gällande regelverk. Det ökande antalet farmaceutkryss som beskrivs ovan är, enligt regeringens bedömning, en indikation på bristande kompatibilitet mellan regelverk och <NOBR>it-system.</NOBR></P>
<P class="p271 ft2">Vad gäller möjligheterna att säkerställa att generikaföretagen har till- räckliga lager behöver, enligt regeringen, regelverket för när periodens vara utses utvecklas. Problemet ligger inte främst i att periodens vara tillsammans med reserverna inte kan levereras, utan snarare i hur över- gången sker mellan de olika relevanta alternativen utan att det orsakar problem på apotek. Att lägga till ytterligare en reserv är därmed ingen lösning, detta skulle snarare riskera att leda till sämre konkurrens i ut- bytesgrupper där det finns få företag. Det är dock viktigt att leverantörerna kan garantera såväl tillräckliga lager som att det inte ska uppstå temporära brister. Frågan om restnoteringar av läkemedel gene- rellt behandlas i avsnitt 7.2.</P>
<P class="p262 ft2">När det gäller apotekens hanteringskostnader i samband med utbyte så ingår denna ersättning i handelsmarginalen. De första åren efter införan- det av generisk substitution år 2002 höjdes handelsmarginalen ett flertal gånger när omfattningen av det merarbete för Apoteket AB som systemet medförde blev känd. År 2009 höjdes handelsmarginalen ytterligare i form av den s.k. generikatian, där särskild ersättning lämnas i syfte att kompensera för hanteringskostnaderna för generiskt utbyte. Höjningen finansierades av en neddragning av priserna på originalläkemedel där generisk konkurrens uppstått med 65 procent. TLV har i sin översyn av handelsmarginalen nyligen inte funnit några skäl till att höja ersättningen (2012 års översyn av apoteksmarginalen – en samlad bedömning av er- sättningen till apoteksmarkanden).</P>
<P class="p303 ft4">Regeringen menar att hantera generiskt utbyte ingår i apotekens upp- drag. En utveckling av <NOBR>it-systemen</NOBR> för att bättre svara mot gällande regelverk, såsom övervägs ovan, kan dock innebära ökade kostnader under en övergångsperiod. När väl systemen är på plats kan de i stället underlätta apotekens lagerstyrning, vilket kan minska de löpande kost- naderna jämfört med i dag.</P>
<P class="p292 ft3">Sveriges Apoteksförenings förslag till alternativ modell</P>
<P class="p302 ft4">Med anledning av de problem som beskrivs ovan har Sveriges Apoteks- förening framfört förslag om grundläggande förändringar i generika- modellen. Den modell som föreningen föreslår innebär att TLV fortsätter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">131</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">att under en period på t.ex. 18 månader etablera en låg prisnivå enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">nuvarande auktionsmodell. Efter denna tid ges enligt förslaget apoteks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">aktörerna möjlighet att förhandla inköpspriset och själva välja den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">leverantör som ger bäst villkor. Det innebär att apoteken kan ställa krav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vad gäller leverans, samtidigt som de kan leverera kontinuitet till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">patienterna. Dessutom skapas utrymme för ytterligare prispress genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotekens upphandlingskompetens. Denna modell förväntas minska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">antalet utbyten (Sveriges Apoteksförenings Vitbok, 2012).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">I modellen från Sveriges Apoteksförening etableras ett referenspris</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">under en introduktionsperiod. Detta referenspris får inte överstigas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">generikaföretagen, vilket säkerställer det offentligas kontroll över läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medelskostnaderna. Därefter, t.ex. efter 18 månader, får apoteken möj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lighet att upphandla läkemedlen från generikaleverantörerna till eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">under ett av TLV fastställt referenspris. Detta skulle också ge apoteken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">möjlighet att förhandla direkt med leverantörer om leveransvillkor,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lagerhållning och andra aspekter som positivt påverkar tillgången till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel och minskar antalet utbyten av generika för den patient som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">regelbundet vänder sig till ett och samma apotek. Patienten får ta del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmånerna upp till det dynamiskt etablerade referenspriset.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Kunden har fortsatt möjlighet att välja ett förskrivet läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ligger över referenspriset, men under takpriset, genom att betala mellan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skillnaden själv, precis som i dag. Patienten får möjlighet att välja ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">generiskt läkemedel till eller under referenspriset med full subvention.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">TLV ska ha en möjlighet till diskretionära justeringar av referens-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">prisnivån.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Utredningen har identifierat ett flertal risker och utmaningar med det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förslag som Sveriges Apoteksförening utarbetat. Till att börja med löser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förslaget inte de olägenheter som finns kring frekventa utbyten av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">generika. Varje gång en patient besöker ett nytt apotek riskerar man att få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ett nytt generika. Den som oftast besöker samma apotek kan dock ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">större möjligheter att få samma läkemedel vid varje expedieringstillfälle,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">men det finns ändå kvarstående risker. Dels kan detta leda till inlåsnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">effekter av patienter till vissa apotekskedjor, dels kan nya upphandlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hos den aktuella apoteksaktören resultera i att ett nytt generika expedie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ras. Förslaget minskar dock apotekens egen hanteringskostnad och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">logistikproblem som följer av byten och omställning till periodens vara.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Den främsta invändningen mot förslaget är dock, enligt utredningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bedömning, att den stora prispress och besparing till det offentliga som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nuvarande system genererar riskerar att äventyras. Generikaföretagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedöms i den föreslagna modellen ha incitament att ändra sitt beteende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">och i priskonkurrensen kalkylera med att man efter 18 månader (eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">någon annan tidsperiod) kommer att behöva förhandla med apoteks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">aktörerna om priser och övriga villkor, under det etablerade takpriset.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Prisjämförelser med Norge visar att de svenska marknadspriserna i dag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">generellt sett är lägre eller i nivå med de norska priserna. Det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sannolikt inget stort utrymme att förhandla om under dagens svenska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">priser. Därför bedömer utredningen att det finns en uppenbar risk att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">priserna med Apoteksföreningens förslag inte skulle pressas ner till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">samma låga nivåer som i dag, utan hamna på en högre nivå, för att efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">den föreslagna introduktionsperioden skapa utrymme för framtida för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">132</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">handlingar med apoteksaktörerna. Förslaget skulle alltså kunna leda till</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft4">viss priskonkurrens, eftersom generikaföretagen vill få försäljning av sin produkt, men inte lika kraftig som i dag och därmed inte heller kunna garantera samma stora besparing till det offentliga.</P>
<P class="p268 ft2">Även de priser som redan etablerats skulle enligt utredningens bedöm- ning riskera att äventyras. Det är inte givet att priserna kan hållas lika låga på en generikamarknad som skapas med den föreslagna modellen. Marknadens funktionssätt i dag är orsakat av att det är ett stort antal generikaföretag som är med och konkurrerar med sina prisbud varje månad. Även om man skulle införa en regel om att priserna inte får höjas, bedömer utredningen att den föreslagna modellen skulle leda till osäkerhet om tillräckliga leveranser fortfarande skulle kunna ske till nuvarande låga priser.</P>
<P class="p338 ft2">Regeringen delar utredningens bedömning och anser inte att Sveriges Apoteksförenings förslag till ny modell kan säkerställa de låga prisnivåer som förekommer i dag på läkemedel som omfattas av utbytessystemet eller oförändrade besparingar för det offentliga. Dagens modell ger en stark prispress och stora besparingar, och bör i sin grundläggande ut- formning därför behållas. De brister som finns är inte av den karaktären att de motiverar fundamentala förändringar. Modellen riskerar också leda till att kunderna låses in hos enskilda apoteksaktörer.</P>
<P class="p46 ft3">Påverkan på marknadsdynamiken</P>
<P class="p270 ft2">I betänkandet argumenteras för och emot en förlängning av perioderna inom generikamodellen. Det konstateras att ju tätare utbyten som sker, desto svårare kan det tänkas bli för patienterna att hålla reda på vilka läkemedel man ska ta. Ur ett patientperspektiv är därför längre perioder att föredra bedömer utredningen. Dock konstateras att effekten för patienterna vid en förlängning, i enlighet med utredningens förslag, blir begränsad. I dag sker förskrivningen nämligen ofta så att patienten kan hämta ut läkemedel för tre månader i taget. Efter två månader kan man hämta ut läkemedel på nytt. Om det finns särskilda skäl kan expediering dock ske tidigare. För det fall perioderna skulle förlängas till tre månader skulle effekten därför bli något större, eftersom patienten då skulle hinna hämta ut läkemedel för ytterligare en period. I betänkandet konstateras vidare att längre försäljningsperioder skulle kunna locka leverantörer som i dag inte säljer på den svenska marknaden, vilket skulle förbättra konkurrensen och öka prispressen. Det påpekas dock även att det finns en risk för sämre tillgänglighet eftersom vissa leverantörer sannolikt inte klarar att leverera under hela den föreslagna <NOBR>tvåmånaders-perioden.</NOBR> Det finns därmed en risk för att vissa leverantörer skulle dra sig ur mark- naden helt. Denna risk blir större ju längre perioden förlängs. Om antalet leverantörer minskar finns det därigenom även en risk för försvagad prispress. Utredningen bedömer också att man kan befara ökade problem med restnoteringar bland kvarvarande leverantörer.</P>
<P class="p406 ft4">Bland annat några landsting, PRO, Läkemedelsverket och Apotek Hjärtat, påpekar att försäljningsperioden borde förlängas till tre månader eller i alla fall att den frågan borde utredas vidare. Detta för att reducera antalet byten för patienterna I betänkandet övervägs en förlängning till tre månader men argumentet för att inte föreslå det är bland annat att det finns en risk att vissa leverantörer sannolikt inte skulle kunna leverera</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">133</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 hela perioden om den förlängs till tre månader. Minskar antalet leverantörer försvagas prispressen vilket i sin tur leder till ökade kost- nader. Även ökade problem med restnoteringar bland kvarvarande leverantörer påpekas i betänkandet. Dessa risker ska bland annat ställas mot färre byten för patienterna.</P>
<P class="p15 ft2">Regeringen konstaterar att TLV tidigare har utarbetat och remitterat ett förslag om längre <NOBR>pris-försäljningsperioder</NOBR> för de läkemedel som utses till periodens vara (Förslag till Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verkets föreskrifter (2010:XX) och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. (dnr 3027/2009). TLV avstod från att gå vidare med förslaget med hänvisning till riskerna för patientsäkerheten samt EU:s regelverk, se nedan. Det bedömdes då inte vara möjligt att öka framförhållningen till försäljningsperioden och införa längre försäljningsperioder.</P>
<P class="p18 ft2">Regeringens bedömning är, i likhet med ett antal remissinstanser, att utredningens förslag om förlängd försäljningsperiod till två månader endast kommer att leda till marginellt färre byten jämfört med i dag. Ett alternativ till förlängda försäljningsperioder som TLV pekat på är att myndigheten förlänger de perioder som apoteken kan sälja ut föregående periods vara. Regeringen bedömer att detta förslag kan underlätta för apoteken att byta lager i samband med att byte av periodens vara sker.</P>
<P class="p18 ft2">I fråga om utredningens förslag om förlängd förberedelsetid har TLV avstyrkt detta. TLV anför bl.a. att det inte framgår av utredningens för- slag när generisk konkurrens ska uppstå vid patentutgångar och att det kommer att ta längre tid att få ner priserna så kraftigt som i dag. TLV påpekar att en modell med längre förberedelsetid för läkemedelsbolagen förvisso kan leda till ökad tillgänglighet till varor. Samtidigt finns det en risk att incitamenten för de företag som inte har fått sitt läkemedel klassificerat som periodens vara att ha lagerberedskap minskar.</P>
<P class="p273 ft4">Regeringen instämmer i TLV:s tveksamhet både vad gäller förslagets möjlighet att skapa en lika snabb prissänkning som i dagsläget sker vid patentutgångar samt risken för försämrad konkurrens och ökade läke- medelskostnader på generikamarknaden.</P>
<P class="p341 ft3">Förenlighet med nuvarande transparensdirektiv</P>
<P class="p194 ft2">Området prissättning av läkemedel är i princip inte harmoniserat inom EU. Medlemsstaterna är därför fria att införa olika typer av pris- regleringsmodeller för läkemedel. Den enda specifika sekundärrätt som finns på området är rådets direktiv 89/105/EEG av den 21 december 1988 om insyn i de åtgärder som reglerar prissättningen på human- läkemedel och deras inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen (EGT L040, 11.2.1989, s. 8, Celex 31989L0105), fortsättningsvis benämnt transparensdirektivet. Direktivet reglerar prissättningen på humanläkemedel och dess inordnande i de nationella sjukförsäkrings- systemen. Direktivet är genomfört i svensk rätt genom förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p162 ft4">Direktivet reglerar inte vad som ska ingå i de nationella förmåns- systemen utan endast de förfaranden som medlemsstaterna använder vid prissättningen, t.ex. inom vilka tidsfrister beslut ska fattas och motivering</P>
<P class="p41 ft60">av beslut.</P>
<P class="p20 ft2">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">Direktivets syfte är att få en överblick över metoderna för nationell prissättning, bl.a. det sätt på vilket den fungerar i de enskilda fallen samt de kriterier som den bygger på och att göra dem allmänt tillgängliga för alla dem som är verksamma på läkemedelsmarknaden i medlemsstaterna. Det slås också fast att dessa uppgifter bör vara offentliga. Det anges vidare i ingressen att det som ett första steg mot att eliminera skillna- derna i de ekonomiska åtgärderna för att kontrollera läkemedlens andel av sjukvårdskostnaderna, är angeläget att ställa upp en rad krav som syftar till att göra det möjligt för alla berörda parter att kontrollera att de nationella åtgärderna inte innebär kvantitativa inskränkningar i fråga om import eller export eller ingrepp med likvärdig effekt. Samtidigt får kraven inte påverka den politik som förs av de medlemsstater som i första hand förlitar sig på fri konkurrens vid prissättningen av läkemedel. Kraven får inte heller påverka den långsiktiga nationella prispolitiken eller utformningen av socialförsäkringssystemen, utom i den mån det är nödvändigt för att möjliggöra insyn i den mening som avses i direktivet.</P>
<P class="p271 ft4">Avsikten med direktivet är således inte att direkt harmonisera priserna mellan de olika länderna utan att skapa sådan insyn i prissättnings- systemen i de olika länderna, att diskriminering och inskränkningar i den fria rörligheten för läkemedel så långt möjligt förhindras.</P>
<P class="p268 ft2">Transparensdirektivet slår fast tre krav avseende prissättning och sub- ventionsbeslut.</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft35">Beslut ska fattas inom viss tidsram (90/180 dagar).</SPAN></P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft35">Beslut ska kommuniceras till sökanden och innehålla en motivering som grundas på objektiva och kontrollerbara kriterier.</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft35">Beslut ska gå att överklaga på nationell nivå.</SPAN></P>
<P class="p268 ft2">Regeringen bedömer att det finns en risk att systemet för periodens vara, med utredningens förslag, vid en prövning skulle anses falla under det nuvarande transparensdirektivet trots att dessa produkter redan finns på marknaden och ingår i förmånen. De hindras med andra ord inte från att komma ut på marknaden som förmånsvaror men de hindras däremot från att få den förmånliga statusen som ”periodens vara” vilket utgör tillträde till utbytesmarknaden. Apotek ska nämligen byta ut utbytbara läkemedel till det billigaste läkemedlet enligt 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m..</P>
<P class="p338 ft2">Det finns också rättspraxis från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> som antyder att special- system inom förmånssystemen även omfattas av direktivet (se t.ex. C- 229/00 KOM mot Finland). Domstolen hänvisar också till artikel 1.1. i direktivet enligt vilken medlemsstaterna ska se till att alla nationella åtgärder för att kontrollera priserna på humanläkemedel eller för att be- gränsa sortimentet av de läkemedel som omfattas av deras nationella sjukförsäkringssystem står i överensstämmelse med direktivet. Dom- stolen verkar därmed anse att varje åtgärd för att kontrollera priser på humanläkemedel kan omfattas av direktivet och för det fall artiklarna passar in på berört system så måste de uppfyllas. Även om det är tydligt att direktivet syftar till att fastställa krav på transparens vid beslut om huruvida ett läkemedel ska omfattas av det nationella socialförsäkrings- systemet eller inte så verkar <NOBR>EU-domstolen</NOBR> ha gjort en något vidare tolk- ning.</P>
<P class="p303 ft5">Om periodens vara skulle anses falla under transparensdirektivet måste systemet alltså uppfylla direktivets krav.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">135</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 Enligt artikel 6.1 i transparensdirektivet ska medlemsstaterna se till att beslut fattas och delges sökanden inom 90 dagar efter det att ansökan kommit in. Bestämmelsen avser beslut om ansökan om att få ett läke- medel uppfört på den förteckning över läkemedel som omfattas av sjuk- försäkringssystemen. Periodens vara skulle kunna ses som en del av det svenska sjukförsäkringssystemet. Om det skulle göra det blir denna artikel tillämplig. Enligt ett uttalande från Transparency Committee (arbetsgrupp inom ramen för direktivet på kommissionen) den 1 december 2007 konstaterar kommittén att tidsfristerna som anges i transparensdirektivet gäller tiden från det att ansökan har mottagits till dess beslutet träder i kraft och läkemedlet faktiskt kan börja säljas. Vidare anger kommittén att den som har försäljningstillstånd ska kunna lämna in ansökningar när som helst och ha rätt att få ett beslut inom 90 dagar.</P>
<P class="p205 ft4">Nuvarande modell är (för det fall transparensdirektivet skulle anses tillämpligt) med god marginal förenlig med transparensdirektivet. Rege- ringen bedömer emellertid att utredningens förslag inte är förenligt med direktivet eftersom förslaget innebär att ett nytt läkemedel inte kommer att komma ut på utbytesmarknaden förrän efter 6 månader och det för- slaget inte medger att företagen kan lämna in en ansökan när som helst.</P>
<P class="p341 ft3">Översyn av nuvarande transparensdirektiv</P>
<P class="p194 ft2">Transparensdirektivet är under översyn och kommissionen har hittills presenterat två nya förslag. Det första förslaget KOM (2012) 84 slutlig drogs tillbaka och har ersatts med ett nytt förslag KOM (2013) 168 slut- lig/2. Kommissionen har reviderat det tidigare förslaget mot bl.a. bak- grund av Europaparlamentets synpunkter. Förslaget syftar till att hindra att produkterna kommer ut sent på marknaden. I skäl 6 anges att kraven inte ska påverka nationella politiska riktlinjer om prissättning och be- stämmelser om sjukförsäkringssystem med tillägget ”utom om det är nödvändigt för att uppnå insyn enligt detta direkt och säkerställa den inre marknadens funktion”.</P>
<P class="p18 ft2">Direktivet kan bl.a. mot den bakgrunden sägas få ett större tillämp- ningsområde än tidigare. Riskerna för att det blir tillämpligt på systemet för periodens vara finns alltså kvar. Medlemsstaterna ska enligt förslaget se till att en ansökan om att godkänna produktens pris när som helst kan lämnas in av innehavaren av godkännande för försäljning. Nytt i för- hållande till nuvarande direktiv är att generiska läkemedel regleras speci- fikt. För generiska läkemedel ska tidsfristen vara 30 dagar (15 dagar enligt kommissionens tidigare förslag), förutsatt att referensläkemedlet redan har inordnats i det allmänna sjukförsäkringssystemet.</P>
<P class="p273 ft2">I förslaget till nytt transparensdirektiv görs även en del förtydliganden av hur tidsfristerna ska räknas och det föreslås en förkortning av tids- fristerna för beslut avseende generiska läkemedel. Då förslaget är före- mål för förhandling är det osäkert vilken slutlig lydelse direktivet får. Regeringens linje i dessa förhandlingar är emellertid att läkemedels- företagens intresse av att snabbt erhålla förmånsstatus måste vägas mot medlemsstaternas intresse av effektivitet i sina respektive förmåns- system.</P>
<P class="p396 ft2">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft3">Nuvarande generikamodell bör bibehållas</P>
<P class="p302 ft2">Regeringens samlade bedömning av utredningens förslag till förlängda förberedelse och försäljningsperioder är utifrån ovanstående att den för- enkling förslaget innebär för apoteksaktörerna inte bedöms väga upp de risker i fråga om försämrad konkurrens och ökad risk för bristsituationer som kan komma att uppstå om förslaget genomförs. Förslaget innebär inte heller någon ökad patientsäkerhet. Regeringens slutsats är därför att nuvarande modell för generisk substitution bör bibehållas. Den effektiva prispressen och de omfattande besparingarna för det offentliga som ut- bytet leder till är av så avgörande betydelse att regeringen menar att det måste anses finnas starka skäl att behålla modellen i sin grundläggande utformning. Det är snarast av största betydelse att säkerställa fortsatt effektiv prispress över tid. De resurser systemet frigör är centrala för att sjukvården ska kunna behandla alla patienter som i dag behöver effektiva läkemedelsbehandlingar. Samtidigt får staten och landstingen resurser för att utveckla vården som helhet. Det finns dock ett antal utmaningar av varierande betydelse som kan kopplas till hur modellen är utformad.</P>
<P class="p407 ft3">Patientsäkerheten går att förbättra inom nuvarande modell</P>
<P class="p270 ft2">Det finns grupper av patienter som upplever problem i samband med att ett läkemedel byts ut, däribland äldre personer och personer som har fler läkemedel. Den risk för felmedicinering som det generiska utbytet med- för är en känd risk som värderats av lagstiftaren vid flera tillfällen och som måste vägas mot fördelarna med generiskt utbyte. Regeringen har därför tagit initiativ till uppföljning av införandet av genrikautbytet i samband med att det infördes 2002 och kopplade till de förändringar som genomfördes i samband med apoteksomregleringen.</P>
<P class="p338 ft2">Efter införandet av generiskt utbyte år 2002 fick Socialstyrelsen rege- ringens uppdrag att i samråd med Läkemedelsverket följa upp utbytes- reformen. I Socialstyrelsens rapport 2004 redovisades att reformen inte hade medfört några problem för majoriteten av patienterna. För en mindre grupp hade dock utbyten av läkemedelsprodukter gett upphov till problem med felmedicineringar, biverkningar eller sämre effekt av läke- medlet, som framför allt tycktes ha samband med förvirring orsakad av olika namn på produkter, i kombination med bristande information kring vad utbyte till likvärdiga läkemedel innebär. I en undersökning som Läkemedelsverket gjort av inkomna biverkningsrapporter fanns ingenting som talade för ett samband mellan generikasubstitution och ett ökat problem med biverkningar, frånsett ett begränsat antal fall där bi- verkningar skulle kunna knytas till tillsatsämnen. Denna rapport var dock från 2004, alltså innan systemet förändrades i samband med omregle- ringen av apoteksmarknaden.</P>
<P class="p300 ft2">I december 2010 antogs ändringsdirektivet 2010/84/EU och ändrings- förordningen nr 1235/2010 som innehöll nya bestämmelser om säker- hetsövervakning av humanläkemedel. Förslaget genomfördes i Sverige i juli 2012. I samband med att den nya lagstiftningen utvidgades bl.a. begreppet biverkningar. Begreppet inkluderar numera även alla negativa effekter som noteras i samband med läkemedelsanvändning vilket ger Läkemedelsverket bättre förutsättningar att följa upp bl.a. generiska läkemedel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p21 ft2">En annan uppföljning av generikasystemet genomfördes 2011 av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket. TLV konstaterade samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">fattningsvis i sin översyn att utbyte av läkemedel innebär en viss ökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">risk för att patienter felmedicinerar, men att ingenting tydde på att de nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">reglerna som trädde i kraft 2009 hade lett till en ökad risk för patienterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Enligt regeringens bedömning är det förskrivaren som har den bästa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">kompetensen att avgöra om generiskt utbyte av läkemedel kan utgöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">risk för patientsäkerheten. Förskrivaren kan genom att kryssa säkerställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">att byte inte ska ske av medicinska skäl. Även farmaceuten har en roll i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att bedöma om det finns medicinska skäl som talar emot ett utbyte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Däremot är det sannolikt svårt att utforma generella regler för att vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">patienter alltid ska få samma generika. Om exempelvis alla äldre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft12">patienter skulle undantas från det generiska utbytet finns det en uppenbar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">risk för att prispressen i det generiska utbytet försvagas, eftersom stora</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">volymer läkemedel inte skulle omfattas av det generiska utbytet varje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">månad. Det är vidare förmodligen grad och typ av sjukdom eller sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">domar som är avgörande snarare än ålder, för om man som patient har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">svårigheter med utbytet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Frekventa utbyten kan vara en olägenhet utan att i sig utgöra risker för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">patientsäkerheten. Detta måste emellertid ställas mot de stora vinster som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">uppstår genom det effektiva utbytessystemet. Utan den starka prispress</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">som systemet skapar skulle det inte vara kostnadseffektivt att behandla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">alla patientgrupper som får läkemedel i dag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen menar att det dock är angeläget att så långt det är möjligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">inom ramen för nuvarande modell minska de olägenheter och eventuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">risker som utbyte av läkemedel ger upphov till. Ett exempel på en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">möjlig insats är det uppdrag som Läkemedelsverket fick i september</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">2011 att utreda förutsättningar för ett införande av frivillig generisk för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">skrivning. Uppdraget slutredovisades i november 2012. I rapporten kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">staterar Läkemedelsverket att det behövs god framförhållning för ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">införande. Verkets förslag är därför att generisk förskrivning bör träda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">ikraft först tre år efter att beslut tagits. En förutsättning för att generisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">förskrivning ska kunna införas är enligt Läkemedelsverket att arbetet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">med en nationell ordinationsdatabas, som Centrum för eHälsa i sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">verkan vid Sveriges Kommuner och Landsting tagit initiativ till, genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">förs av Apotekens Service AB (numera <NOBR>E-hälsomyndigheten).</NOBR> Detta är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">ett långsiktigt arbete som kommer att vara avslutat först efter 2017 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">som uppskattas kosta 800 miljoner kronor. Kostnaderna för de it-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">anpassningar som därefter krävs för att möjliggöra generisk förskrivning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">beräknar Läkemedelsverket uppgå till runt 200 miljoner kronor.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Mot bakgrund av att det rör sig om väldigt stora kostnader för ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">genomförande anser regeringen att åtgärdens kostnadseffektivitet be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">höver belysas närmare. Läkemedelsverket bör därför få i uppdrag att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">utreda och tydliggöra vinsterna med att införa generisk förskrivning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">förhållande till andra åtgärder som också syftar till att åstadkomma för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">bättringar i patientsäkerhetshänseende. Erfarenheter från länder som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">infört liknande system, exempelvis Finland, bör också analyseras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Läkemedelsverket bör även analysera och komma med förslag på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">mindre omfattande insatser som skulle kunna genomföras i syfte att mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">verka eventuella oönskade effekter av ett generiskt utbyte. Ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">138</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p21 ft2">exempel kan vara utredningens förslag om att Läkemedelsverket bör</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">meddela föreskrifter om att läkemedelsförpackningar bör märkas med uppgifter om vilket läkemedel som förskrivits och vad som expedierats samt namnet på den aktiva substansen. Av remissutfallet framgår att flera remissinstanser ser positivt på förbättrad information på apoteksetiketter. Av remissutfallet framgår också att utredningens förslag är praxis på ett flertal apotek. Frågan är då om det finns ett behov av tvingande reglering på detta område. För detta talar de positiva reaktioner som förslaget genererat, mot en sådan reglering talar att det inte är självklart att den behövs. Regeringen bedömer emellertid att en reglering troligen inte skulle medföra några ekonomiska konsekvenser för öppenvårdsapoteken eftersom dessa redan i nuläget märker läkemedelsförpackningarna på sådant sätt som föreslagits.</P>
<P class="p262 ft2">Enligt Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 2009:13) krävs att ända- målet med behandlingen ska anges på receptet så att patienten kan an- vända läkemedlet på rätt sätt. Uppgift om behandlingsändamål ska även finnas på läkemedelsförpackningen. I juni 2012 fick Socialstyrelsen ett regeringsuppdrag att utveckla en nationell källa för ordinationsorsak i form av ett strukturerat kodsystem för ordinationer. Socialstyrelsen kon- staterar i sin slutrapport bland annat att uppgift om behandlingsändamål gör det lättare för patienten att hålla reda på sina läkemedel, till exempel när apotek byter ut produkter så att namn och utseende förändras men innehållet är detsamma. Socialstyrelsen har under projektets gång tagit del av 500 utskrivna ändamålstexter kopplade till avidentifierade läke- medelsförskrivningar från Apotekens Service AB:s register och konsta- terar att det finns svagheter i hur ordinatörer formulerar behandlings- ändamålet. Texterna ger signaler om att det kan behövas en standardi- sering och kvalitetssäkring av hur denna information ska utformas.</P>
<P class="p271 ft2">Socialstyrelsen har inom ramen för regeringsuppdraget tagit fram i för- väg formulerade ändamålstexter som är kopplade till varje kombination av ordinationsorsak och läkemedelsprodukt. Ändamålstexterna har ut- formats så att de ska vara tillräckligt begripliga och informativa för att patienten ska kunna skilja på läkemedel som liknar varandra. Samtidigt ska informationen inte oroa i onödan, texterna behöver vara kortfattade och integritetskänslig information behöver skrivas i mer allmänna orda- lag. Läkemedelsverket bör därför följa Socialstyrelsens arbete med nationell källa för ordinationsorsak och vid behov komma med rekommendationer och förslag på eventuella föreskriftsändringar.</P>
<P class="p271 ft4">Utredningens närmare överväganden och förslag om möjliga för- bättringar i modellen för generiskt utbyte redovisas längre fram (se av- snitt 8.4)</P>
<P class="p165 ft3">Informationen till patienterna om utbyte behöver förstärkas</P>
<P class="p408 ft2">Informationen till patienterna om utbyte av läkemedel är central. Det är ett ansvar både för vården i samband med förskrivning och för apoteken. Att patienterna är väl informerade har betydelse på flera sätt. Bättre kunskap hos patienten minskar risken för missförstånd och att läke- medlen används på fel sätt. Om patienten är insatt i vad utbytet innebär och känner sig trygg med detta kan utbyte ske i fler fall. Bra informa- tionsmaterial och rutiner för hur informationen lämnas underlättar för apotekspersonalen och kan spara tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">139</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p21 ft2">Den debatt som förekommit, bl.a. i medier, tyder på att många har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">dålig kunskap om det generiska utbytet. I remisshanteringen framhåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">exempelvis Handikappförbunden att det är uppenbart att många inte vet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">vad system med utbyte av läkemedel fyller för funktion och att det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p144 ft2">angeläget att apoteken ökar och förbättrar den direkta informationen till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">sina kunder om hur systemet fungerar, vad det fyller för funktion och vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">det innebär för kunden i fråga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">I den undersökning som utredningen lät genomföra avseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">tillhandahållande- och leveransskyldigheten framhöll apotekspersonal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">uteblivet utbyte som en orsak till att direktexpediering inte kunnat ske.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Det var vanligast att äldre eller vissa grupper med utländsk bakgrund</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">motsatte sig utbyte. Ökningen av antalet s.k. patientkryss kan samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">hänga med en ökad osäkerhet om vad utbytet innebär, även om detta inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">går att belägga. Brister i apotekens <NOBR>it-system</NOBR> gör att utvecklingen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">förskrivarkryssen är svår att tolka, vilket också gäller för farmaceut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kryssen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Informationsinsatser om generiska läkemedel och utbytessystemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">måste ske kontinuerligt. Ett stort antal instanser, bl.a. Socialstyrelsen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Farmaciförbundet, Vårdförbundet och Sveriges konsumenter, har i sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">band med remissbehandlingen ställt sig bakom utredningens bedömning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">fråga om behoven av bättre och mer tillgänglig information om utbytes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">systemet. Bättre information är positivt ur patientsäkerhetssynpunkt,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">vilket är den viktigaste aspekten. Det ökar tryggheten för patienten och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">kan också bidra till att utbytet fungerar bättre. De flesta instanser, bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Sveriges Apoteksförening, instämmer i att det är viktigt att såväl apotek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">och vård som berörda myndigheter tar ansvar för att patienter får nöd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vändig information i olika situationer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Efter att utredningen presenterade sitt betänkande har TLV och Läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">medelsverket tagit fram ett omfattande informationsmaterial. Materialet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">består bl.a. av en folder riktad till patienter och affischer som apoteken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">kan trycka upp och använda sig av för att informera patienter. Materialet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">är framtaget i samråd med patientorganisationer, pensionärsföreningar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">landstingen, Svenska Läkaresällskapet, apoteksaktörer, Apotekar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">societeten genom Läkemedelsakademin och Sveriges apoteksförening.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Informationen bygger på aktuella författningar och vägledningar, forsk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">ningsresultat och andra studier och rapporter samt intervjuer och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p144 ft2">underlag från Läkemedelsupplysningen. Utöver information om utbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">av läkemedel bör denna satsning även omfatta information om den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">närmare innebörden av apotekens tillhandahållandeskyldighet, samt det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">söksystem och den rätt för patienten att få reda på vilket apotek som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ett visst läkemedel som föreslås i avsnitt 7.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Regeringen menar att det är viktigt att den information som lämnas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">vården och på apoteket uppfattas som samstämmig av patienten. Även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">landstingen bör därför se över den information som lämnas inom hälso-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">och sjukvården. Då huvuddelen av förskrivningarna i dag sker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">elektroniskt är det viktigt att patienterna på annat sätt än via pappers-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">recepten får information om vilka läkemedel de ordinerats. Inom vården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">används s.k. läkemedelslistor där patientens samlade ordinationer tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">upp. Listorna kan lämnas ut till patienten i samband med besök eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">behandling. <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> tillhandahåller dokumentet "Mina</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">140</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p21 ft2">sparade recept" där patientens alla giltiga recept listas. Utformningen av</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393141x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">dessa båda typer av patientinformation skulle, menar regeringen, kunna Prop. 2013/14:93 ses över så att det tydligare framgår om patienten ordinerats olika läkemedelsprodukter som innehåller samma aktiva substans.</P>
<P class="p11 ft2">Det är också viktigt att den som förskriver ett läkemedel ger stöd till patienten vid förskrivningstillfället. Förskrivaren har redan i dag ett ansvar att diskutera medicinering med patienten. En del i den diskussionen är att utreda om det finns anledning för förskrivaren att motsätta sig utbyte av läkemedlet. Om utbyte blir aktuellt är det viktigt med korrekt och lättförståelig information. Liksom utredningen anser regeringen att förskrivaren bör ha tillgång till uppgift om aktuell periodens vara på ett lättillgängligt sätt. Vidare bör förskrivaren kunna använda det söksystem som föreslås i avsnitt 7.4 för att söka information om vilket apotek som har ett läkemedel i lager.</P>
<P class="p409 ft18"><SPAN class="ft18">8.4</SPAN><SPAN class="ft51">Utbyte på öppenvårdsapotek</SPAN></P>
<P class="p360 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot det tillgängliga läkemedel inom förmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p410 ft4">Ett öppenvårdsapotek ska dock byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot något av de läkemedel inom förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris, när det finns utbytbarhet enbart mellan ett läkemedel och ett eller flera av dess parallellimporterade läkemedel, eller mellan ett läkemedels parallellimporterade läkemedel.</P>
<P class="p411 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens förslag: </SPAN>Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag vad gäller att stryka begreppet generiskt läkemedel. Regeringens förslag är därutöver främst av lagteknisk karaktär. En skillnad är dock att det enligt regeringens förslag blir tydligare att öppen- vårdsapoteken får byta ut ett förskrivet generiskt läkemedel mot ett billigare original.</P>
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) <SPAN class="ft2">har anfört att utformningen av 21 § läkemedelsförmånslagen m.m. behöver ses över. Bestämmelsen i 21 § första stycket tycks vara utformad utifrån typexemplet att originalet är förskrivet och apoteken då får byta ut det till en billigare parallellimporterad produkt. I dag förekommer emellertid även den omvända situationen, att det parallellimporterade läkemedlet är förskrivet och originalet är billigare. Den situationen faller utanför 21 § första stycket. </SPAN>Sveriges Apoteksförening <SPAN class="ft2">har anfört att reglerna kring byte i sådana grupper där det enbart finns parallellimporterade eller direktimporterade läkemedel ska ändras så att byte kan ske till läkemedel oberoende av fastställt pris eller lager. Föreningen menar vidare att om inget alternativ finns i lager måste apotek också tillåtas att beställa hem förhandlat alternativ till kunden.</SPAN></P>
<P class="p412 ft2">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">142</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft24">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p289 ft3">Utbyte mellan olika läkemedel</P>
<P class="p413 ft2">Av förslaget till 21 § första stycket lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m. framgår att ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läke- medel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna, mot det tillgängliga läkemedel inom läkemedelsförmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt försäljningspris. Förslaget innebär att nuvarande 21 § andra stycket lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. får en ny placering. Ändringen är motiverad då den princip som kommer till uttryck i paragrafens första stycke utgör huvudregeln vid utbyte. I och med förslaget förtydligas att frågan om vilket byte som ska ske avgörs dels av vilka läkemedel som finns i den aktuella utbytes- gruppen, dels om dessa är föremål för förmånsstatus. I den ursprungliga författningskommentaren till lagrummet anges att bestämmelsen täcker situationen då det förutom parallellimporterade läkemedel även finns godkända generiska läkemedel som är utbytbara mot det förskrivna läkemedlet (prop. 2008/09:145, s. 451). En situation som därutöver om- fattas av förslaget är de fall då det finns två olika läkemedel vilka båda har godkänts som original (samt i förekommande fall parallell- importerade läkemedel) i samma utbytesgrupp. Förslaget är vidare tillämpligt i de fall det i utbytesgruppen finns ett originalläkemedel (a) och ett parallellimporterat läkemedel till ett annat originalläkemedel (b) än originalläkemedel (a). Avgörande för första styckets tillämplighet är således att det förekommer olika läkemedel i utbytesgruppen.</P>
<P class="p357 ft3">Utbyte mellan samma läkemedel</P>
<P class="p413 ft2">Av förslaget till 21 § andra stycket lag (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m. framgår att ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läke- medel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna, mot något av de läkemedel inom förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris, när det enbart finns utbytbarhet mellan ett läkemedel och ett eller flera av dess parallellimporterade läkemedel, eller mellan ett läkemedels parallellimporterade läkemedel. Lydelsen ”utbytbarhet” syftar till att tydliggöra att byte kan ske åt båda hållen. Med parallell- import avses införsel till Sverige från ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) av ett läkemedel som är godkänt för försäljning i Sverige och i utförsellandet men där införseln sköts av annan än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försäljning. EES- länderna består i dag av alla EU:s medlemsstater, Liechtenstein, Norge och Island. Parallelldistribution avser distribution av läkemedel som godkänts centralt av <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> för hela EU/EES, via den s.k. centrala proceduren enligt förordning 726/2004/EG av annan aktör än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försäljning. Ett centralt godkännande av ett läkemedel gäller i hela EU/EES. Även i detta stycke förtydligas att både innehållet i den aktuella utbytesgruppen samt om de aktuella läkemedlen är föremål för förmånsstatus är avgörande för hur bytet ska ske. Detta innebär att för det fall Läkemedelsverket tagit ställ- ning till frågan om utbytbarhet beträffande ett generikum som inte erhållit förmånsstatus men som ingår i en utbytesgrupp med original-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">läkemedel och parallellimporterade läkemedel till detta ska byte mellan dessa läkemedel ske enligt det andra stycket.</P>
<P class="p52 ft2">Enligt uppgifter från Läkemedelsverket förekommer ett fåtal fall av ut- bytesgrupper med ett generiskt läkemedel och parallellimporterade läke- medel till detta läkemedel. Denna situation täcks i nuläget inte in av 21 § första stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. Enligt förslaget kommer byte i dessa situationer att ske i enlighet med andra stycket.</P>
<P class="p107 ft2">TLV har anfört att nuvarande 21 § lag om läkemedelsförmåner m.m. i dagsläget inte medger att byte sker från ett förskrivet parallellimporterat läkemedel till ett billigare originalläkemedel. Myndigheten har anfört att det i dag förekommer den omvända situationen, dvs. att det parallell- importerade läkemedlet är förskrivet och originalet är billigare. Den situationen faller i dagsläget utanför 21 § första stycket. Sveriges Apoteksförening har dock under hand lämnat information om att byte till billigare original i dag redan sker på apotek i viss utsträckning.</P>
<P class="p106 ft2">Regeringen bedömer i likhet med TLV att regelverket inte bör utgöra ett hinder för byte till läkemedel med lägre fastställt försäljningspris än det förskrivna oavsett hur det läkemedel som byte sker till ska klassificeras. Förslaget till 21 § andra stycket lagen om läkemedels- förmåner m.m. är därför utformat på så sätt att bestämmelsen även medger byte till originalläkemedel med lägre pris än det förskrivna.</P>
<P class="p218 ft2">Enligt förslaget ska utbyte ske till ett tillgängligt läkemedel med ett lägre fastställt försäljningspris. Samma princip gäller enligt dagens regle- ring. I 9 § Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. anges att vid tillämpning av bestäm- melsens motsvarande lydelse i nuvarande lag om läkemedelsförmåner m.m. avses med ett tillgängligt parallellimporterat läkemedel varje parallellimporterat läkemedel som finns på det enskilda öppenvårds- apoteket och som där tillhandahålls till ett lägre pris än det förskrivna läkemedlet.</P>
<P class="p414 ft2">Sveriges Apoteksförening har även anfört att reglerna kring byte i sådana grupper där det enbart finns parallellimporterade eller direkt- importerade läkemedel ska ändras så att byte kan ske till läkemedel oberoende av fastställt pris eller lager. Föreningen anför att en för- handlingsrätt på parallellimport inte fyller någon funktion om apotek inte tillåts byta till det förhandlade alternativet vid expedition. Regeringen kan i detta sammanhang konstatera att ett obligatoriskt utbyte till läke- medel som har lägre pris till följd av apotekens egen prissättning skulle kunna leda till lägre försäljningspriser och därmed en besparing på läke- medelsförmånen i vissa fall. I detta sammanhang kan det dock noteras att någon möjlighet för apoteken att sänka sitt försäljningspris på läkemedel som prissätts enligt 7 a § lagen om läkemedelsförmåner m.m. inte finns. Följden av ett obligatoriskt utbyte till parallellimporterade läkemedel som genom apotekens egen prissättning fått ett lägre pris än det för- skrivna skulle därför kunna bli att de företag som marknadsför läkemedel som omfattas av 7 a § lagen om läkemedelsförmåner m.m. men inte 7 b § samma lag inte skulle ha något incitament att lämna in en prissänkning till TLV. Detta eftersom det är troligt att apoteken i flertalet fall skulle välja att sänka sitt försäljningspris på ett sådant parallellimporterat läkemedel som apoteket genom förhandling köpt till ett lägre pris än</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">143</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 priset på originalläkemedlet. Mot den bakgrunden bedömer regeringen att effekterna av den föreslagna möjligheten för apoteken att byta till ett originalläkemedel med lägre pris än ett förskrivet parallellimporterat läkemedel lämpligen bör inväntas innan ytterligare förändringar av utbytessystemet föreslås.</P>
<P class="p16 ft2">Sveriges Apoteksförening har vidare anfört att om inget alternativ finns i lager måste apotek också tillåtas att beställa hem förhandlat alternativ till kunden. Regeringen gör följande bedömning i denna del. Av information som sedan mars 2013 finns tillgänglig på TLV:s hemsida framgår att i de fall ett apotek inte har något utbytbart läkemedel alls i den aktuella förpackningsstorleksgruppen på lager är apoteket skyldigt att beställa det förskrivna läkemedlet, men får även beställa ett utbytbart billigare parallellimporterat läkemedel under förutsättning att kunden inte motsätter sig utbytet. Mot den bakgrunden kan regeringen konstatera att något behov av att ändra det aktuella regelverket inte finns.</P>
<P class="p273 ft4">Som anförts i avsnitt 6.9 föreslår regeringen att apotekens förhand- lingsrätt i 7 a § lagen ändras. Därutöver föreslås en ändring av 7 b § till följd av nu föreslagna ändring av 21 § lagen om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p415 ft3">Lagrådets synpunkter</P>
<P class="p342 ft2">Lagrådet har framfört att bestämmelsens begriplighet är betydelsefull och kan förbättras. Lagrådet föreslår därför en förenklad skrivning av 21 § lagen om läkemedelsförmåner som avses ha samma innebörd som i lagrådsremissen.</P>
<P class="p15 ft2">Regeringen uppskattar Lagrådets förslag till förenkling. Hänvisningarna i första och andra stycket till senare kommande stycken har därför tagits bort. När det gäller förslaget i övrigt till ett nytt andra stycke i 21 § innebär det dock materiella skillnader i förhållande till lagrådsremissen. Som exempel kan nämnas att det inte framgår av Lagrådets förslag att det ska vara fråga om parallellimporterade läkemedel som är parallellimporterade till ett och samma läkemedel. Till skillnad från regeringens förslag framgår det vidare inte att andra stycket ska täcka in det fallet att ett parallellimporterat läkemedel har förskrivits och det bland de utbytbara läkemedlen finns t.ex. ett original, generikum eller en biosimilar. Förslaget innebär också att tillgänglighetsbegreppet kommer in på ett annat sätt än i lagrådsremissen, på så sätt att tillgänglig- heten avgör vilka utbytesregler som ska tillämpas oavsett vilken utbytbarhet som finns. Detta innebär att det i utbytesgruppen kan finnas flera olika original och generika. I regeringens förslag är avsikten att en sådan situation ska omfattas av första stycket och inte andra stycket. I nämnda situation kan också ett parallellimporterat läkemedel vara en s.k. periodens vara. Eftersom regeringens förslag till första stycke är mycket allmänt hållet och andra stycket är tänkt som en undantagsregel krävs enligt regeringens bedömning att andra stycket anger mer specifikt vilka situationer som avses. Annars finns det en risk att fel stycke tillämpas. Att göra mindre redaktionella ändringar i Lagrådets förslag för att åtgärda bl.a. vad som nämnts ovan ter sig därför mindre enkelt. Även om det går att förtydliga lagtexten i författningskommentaren anser rege-</P>
<P class="p416 ft2">ringen att vissa fakta bör finnas med i lagen eftersom det annars blir svårt</P>
<P class="p343 ft2">144</P>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393145x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p200 ft4">att förutse hur lagtexten kommer att tolkas. Lagrådets synpunkter är dock Prop. 2013/14:93 lovvärda eftersom de syftar till att göra ett mycket komplext område mer</P>
<P class="p244 ft5">begripligt. För att underlätta bestämmelsens begriplighet har regeringen därför ytterligare utvecklat författningskommentaren med konkreta exempel och gjort den mer omfångsrik.</P>
<P class="p417 ft18"><SPAN class="ft18">8.5</SPAN><SPAN class="ft51">Farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte</SPAN></P>
<P class="p360 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska förtydligas i lag att expedierande farmaceut på öppenvårdsapoteket får motsätta sig utbyte av läkemedel om det finns anledning att anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten.</P>
<P class="p295 ft2">Receptregistret ska få innehålla uppgift om att expedierande farma- ceut på öppenvårdsapoteket har motsatt sig utbyte av ett förskrivet läkemedel samt skälen för det. <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska lämna ut de uppgifterna till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) för myndighetens tillsyn över bestämmelserna om utbyte.</P>
<P class="p361 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning: </SPAN>Nuvarande bemyndigande att meddela föreskrifter om utbyte omfattar även föreskrifter om farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p362 ft4">Det bör inte införas en möjlighet för farmaceuter att med hänsyn till särskilda skäl byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut enligt receptet.</P>
<P class="p418 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Regeringen föreslår emellertid inte att en farmaceut ska få byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut enligt receptet.</P>
<P class="p11 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är positiva till ett förtydligande av möjligheten för farmaceuten att motsätta sig utbyte. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Uppsala </SPAN>anför att både patientsäkerhetsskäl och samhällsekonomiska skäl talar för att även receptutfärdare ska redovisa skälen för varför ett utbyte inte är lämpligt. Förvaltningsrätten anser även att det första ledet av den föreslagna 21 § tredje stycket 3 lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. antingen bör bilda ett andra led av 21 § tredje stycket 1 eller utgöra en egen bestämmelse i form av en ny 21 § tredje stycket 2. <SPAN class="ft3">Vårdanalys </SPAN>ser apotekens möjlighet att motsätta sig generiskt utbyte som viktigt att värna ur ett patientperspektiv. Denna möjlighet är viktig för att behålla en flexibilitet för de patienter där gene- riskt utbyte inte är lämpligt. <SPAN class="ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket </SPAN>tillstyrker förslaget om att farmaceutens möjlighet att förhindra utbyte förtydligas i regelverket. Däremot avstyrks förslaget att expedierande farmaceut ska få byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett tidigare expe- dierat läkemedel. TLV ser inte några fördelar med att göra regelverket mer komplext. TLV ser en risk att förslaget att farmaceuten ska få expe- diera ett tidigare utlämnat läkemedel, ökar incitamenten för läkemedels- företagen att höja priset upp till tak efter att produkten varit periodens vara. Förslaget kan påverka den totala prispressen i systemet. Dessutom</P>
<P class="p398 ft2">riskerar det också att minska marknadsandelen för befintlig periodens</P>
<P class="p192 ft2">145</P>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr2 td106"><P class="p24 ft12">vara. <SPAN class="ft22">Socialstyrelsen </SPAN>anser att det är bra att regelverket förtydligas och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">farmaceuter ges möjlighet att vid särskilda skäl låta patienten stå kvar på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tidigare expedierat läkemedel. Att Apotekens Service AB:s receptregister</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ska få innehålla dessa uppgifter kommer att göra det lättare för TLV att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedriva tillsyn av s.k. farmaceutkryss.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft2">framhåller att farmaceuten</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">har en viktig roll att vid expeditionstillfället säkerställa att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">patienten/kunden kan använda läkemedlet på rätt sätt. Den föreslagna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lagstadgade rätten för farmaceuten att motsätta sig utbyte eller byta till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tidigare expedierat läkemedel om särskilda skäl finns, kan därför inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bära klara patientsäkerhetsvinster. SKL vill dock förstärka nödvändig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">heten av registrering av ”farmaceutkryss” i receptregistret och orsakerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">därtill. Vidare är begreppet ”särskilda skäl” otydligt. Förslaget att praxis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ska avgöra när byte kan ske, lämnar utrymme för alltför godtycklig tolk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ning. Vägledande riktlinjer bör tas fram så att utbyte kan ske på rätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft3"><SPAN class="ft2">grunder. </SPAN>Stockholms läns landsting <SPAN class="ft2">och </SPAN>Östergötlands läns landsting</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">tillstyrker förslaget. Regleringen måste dock tydliggöras och kontrolleras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">noga t.ex. genom krav på journalföring av orsak till ”farmaceutkryss”.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte får endast ske när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">finns uttalade patientsäkerhetsrisker. <SPAN class="ft3">Uppsala läns landsting </SPAN>och <SPAN class="ft3">Kalmar</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">läns landsting </SPAN>ser det som positivt att farmaceutens möjlighet att ta hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">syn till patientsäkerheten förstärks genom utökade möjligheter att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">blockera byten. Detta kräver dock att de särskilda skälen definieras och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dokumenteras i expeditionssystemet så att TLV kan följa upp blockerade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">byten och säkerställa att inte blockeringar baseras på andra orsaker,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">såsom ekonomiska incitament för det enskilda apoteket. <SPAN class="ft3">Södermanlands</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">läns landsting </SPAN>välkomnar utredarens förslag kring tydliggörandet av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">farmaceutens rätt att motsätta sig utbyte av expedierat läkemedel om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">är till fördel för patientsäkerheten och på så sätt möjliggöra för den en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skilde att kunna behålla samma läkemedel under flera uttag. Landstingen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">har noterat att andelen s.k. farmaceutkryss har ökat markant. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">misstänks att utbyte motsätts av affärsmässiga skäl, vilket är en följd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotekens rätt att förhandla.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>tillstryker förslaget och anför att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">dessutom bör införas en möjlighet för farmaceuten att byta till ett annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel i utbytesgruppen, oavsett om detta lämnats ut tidigare på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">receptet eller inte. Apoteksföreningen anför vidare att förslaget om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">receptregistret ska innehålla skälen till varför utbyte inte är lämpligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kommer innebära ökade kostnader för apoteken. Om en skyldighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">registrera anledning till nekat byte (farmaceutkryss) införs ska mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">svarande krav också ska gälla för förskrivare, som i journalsystemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">måste registrera motiv när de motsätter sig utbyte (läkarkryss). <SPAN class="ft3">Apoteket</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">AB </SPAN>tillstyrker förslaget både vad avser farmaceutens möjlighet att mot-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sätta sig utbyte och att receptregistret får innehålla uppgift om att gene-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">riskt utbyte nekats samt att uppgifterna får användas för tillsyn och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">statistik. Då förslaget innebär att farmacevten ska motivera sitt beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">nekat utbyte krävs att apotekens systemstöd anpassas så att detta kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">göras på ett tydligt och enkelt sätt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Tamro AB </SPAN>anser att reglerna för när en farmaceut ska ges möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">motsätta sig utbyte måste tydliggöras och djupare analyseras innan be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">146</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">slut fattas. <SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>anser att förslaget är bra. Apotekspersonal</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">kan ta ansvar för undantag mot generikautbyte, utifrån den farmaceutiska</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p331 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">kompetens som personalen har. <SPAN class="ft3">Vårdförbundet </SPAN>är positivt till att farma-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">ceutens ska kunna motsätta sig utbyte om det finns särskilda skäl. Även</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">om detta är möjligt i dag, är det bra att möjligheten regleras i lag och att</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">det är tydligt att utbyte kan förhindras om det motiveras av patient-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">säkerhetsskäl. <SPAN class="ft3">Sveriges Konsumenter </SPAN>välkomnar förslaget. Det är bra att</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">det finns möjlighet att frångå kravet på byte till månadens vara om det</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">gagnar konsumenten och innebär en ökad patientsäkerhet. <SPAN class="ft3">Föreningen</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">för generiska läkemedel </SPAN>bifaller förslaget. Regelverket angående</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">farmaceutkryss behöver ses över och skärpas upp.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Handikappförbunden </SPAN>anför att det är ett bra förslag att farmaceuten får</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">möjlighet att frångå kravet om att byta till ett preparat som är månadens</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">vara och istället med hänsyn till patientsäkerheten expediera det preparat</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft2">som föreskrivits av läkaren och tidigare expedierats.</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">Expedierande farmaceuts möjlighet att motsätta sig utbyte av ett</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">förskrivet läkemedel</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft2">Utredningen har föreslagit att expedierande farmaceut på öppenvårds-</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">apotek av hänsyn till patientsäkerheten, ska få motsätta sig utbyte av ett</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">förskrivet läkemedel. Flertalet remissinstanser är positiva till utred-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">ningens förslag. Gemensamt för de flesta av dessa är att de anser att det</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">är bra att regelverket förtydligas. Regeringen konstaterar att en</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">farmaceuts möjlighet att motsätta sig utbyte i dagsläget framgår av en</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">bilaga till Läkemedelsverkets vägledning till receptföreskrifterna (LVFS</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">2009:13). Av ingressen till bilagan framgår att den inte är rättsligt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">bindande. I bilagan anges ett antal situationer när byte inte ska ske.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Därutöver anges att apotek ska genomföra byte om detta i övrigt är</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">rimligt. Som framgår ovan tyder den undersökning TLV har gjort</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">beträffande farmaceutkryssen på att farmaceuter på vissa apotek</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">motsätter sig utbyte i högre grad än farmaceuter på andra apotek. Detta</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förhållande innebär att ett visst godtycke styr i vilken mån patienters</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">behov beaktas vid expeditionstillfället. Enligt regeringen bör samtliga</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">patienter som har liknande behov ges samma möjlighet till att få tillgång</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">till det mest lämpade läkemedlet. Regeringen delar därför utredningens</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">och remissinstansernas bedömning vad avser behovet av att i lag</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förtydliga farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte. Förslaget syftar</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">således inte till att öka möjligheten för farmaceuter att motsätta sig utbyte</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">jämfört med den möjlighet som finns i dagsläget.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Vad avser den av utredningen föreslagna kopplingen till begreppet</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">patientsäkerhet gör regeringen följande bedömning. Innebörden av be-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">greppet patientsäkerhet framgår av patientsäkerhetslagen (2010:659). I</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">1 kap. 6 § patientsäkerhetslagen anges att med patientsäkerhet avser</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">lagen skydd mot vårdskada. Vårdskada definieras i 1 kap. 5 § första</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">stycket som lidande, kroppslig eller psykisk skada eller sjukdom samt</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">dödsfall som hade kunnat undvikas om adekvata åtgärder hade vidtagits</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">vid patientens kontakt med hälso- och sjukvården. Begreppet patient-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">säkerhet förekommer på flera ställen i patientsäkerhetslagen. Av lagens</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">sjunde kapitel framgår att hälso- och sjukvården och dess personal står</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg. Av samma kapitel</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p21 ft2">147</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td137"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td138"><P class="p81 ft2">framgår att myndigheten efter anmälan ska pröva klagomål mot hälso-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">och sjukvården och dess personal (10 §). Vidare framgår att Inspektionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">för vård och omsorg får uttala sig om huruvida en åtgärd eller under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">låtenhet av vårdgivare eller hälso- och sjukvårdspersonal strider mot lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">eller annan föreskrift eller är olämplig med hänsyn till patientsäkerheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">(18 §). Sammanfattningsvis innebär reglerna kring patientsäkerhet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">vissa krav ställs på den som är legitimerad yrkesutövare.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">Reglerna kring generiskt utbyte syftar till att minska samhällets och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">den enskildes kostnader för läkemedel. Den nu diskuterade möjligheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">för farmaceuten att motsätta sig utbyte innebär ett förtydligande av att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">denne, precis som i dag, kan ta hänsyn till en viss individuell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">förutsättning eller ett visst behov hos patienten vid expediering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">läkemedel. En användning av begreppet patientsäkerhet i detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">sammanhang skulle enligt regeringens mening kunna tolkas som att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">utbytesregelverk som framgår av lagen (2002:160) om läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">förmåner m.m. är kopplat till patientsäkerhetslagens krav. Detta är inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">avsikten. Förslaget innebär i stället att farmaceuten, inom ramen för detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">regelverk, kan motsätta sig ett annars obligatoriskt utbyte. Nedan gör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">regeringen bedömningen att bemyndigandet i 21 § lagen (2002:160) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">läkemedelsförmåner m.m. omfattar föreskrifter om en farmaceuts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">möjlighet att motsätta sig utbyte. De föreskrifter som meddelas med stöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">av bemyndigandet kommer dock inte att syfta till att beskriva samtliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">situationer då ett utbyte enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">m.m. kan medföra patientsäkerhetsrisker enligt patientsäkerhetslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">(2010:659).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">Syftet med den nu föreslagna möjligheten är heller inte att farma-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ceuters agerande vid expedieringstillfället och huruvida patientsäkerhets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">aspekter enligt patientsäkerhetslagen iakttagits ska granskas i högre ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">sträckning än vad som görs i dagsläget. Till detta kan läggas att det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">kan uteslutas att det kan förekomma ett fåtal fall där det kan vara motive-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">rat att farmaceuten motsätter sig utbyte trots att någon risk för vårdskada</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">såsom detta definieras i patientsäkerhetslagen inte finns. Mot bakgrund</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">av det anförda bedömer regeringen att möjligheten för en farmaceut att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">motsätta sig utbyte inte ska knytas till patientsäkerhetsskäl. Istället före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">slås att regeln utformas så att expedierande farmaceut på öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">apoteket får motsätta sig utbyte av läkemedel om det finns anledning att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">Utredningen har anfört att det inte är möjligt att uttömmande ange de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">situationer då farmaceuten får motsätta sig utbyte. Som anförts ovan har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ett antal remissinstanser anfört att farmaceutens möjlighet att motsätta sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">utbyte dock bör tydliggöras. En risk som lyfts fram är att olika kedjor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">eller apotek annars skulle göra olika tolkningar av när utbyte inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">behöver ske. Regeringen gör följande bedömning i denna del. En tydlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">reglering av de aktuella situationerna riskerar att inskränka farmaceutens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">möjlighet att göra en självständig bedömning av vilka faktorer som kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">beaktas vid ett motsättande av utbyte. Det kan inte uteslutas att det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">förekomma situationer där den enskilda farmaceuten, trots att det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">vara motiverat att motsätta sig ett utbyte, känner sig förhindrad att göra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">det eftersom de aktuella omständigheterna inte kan inordnas under en på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">förhand given regel. Detta talar mot en närmare precisering. För en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td137"><P class="p24 ft2">148</P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p81 ft2">talar till att börja med att det inte kan uteslutas att en allmänt hållen regel</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">om att farmaceuten kan motsätta sig utbyte kan skapa förväntningar hos patienter vilka svårligen kan infrias inom ramen för regelverket. En tydlig reglering kan i dessa fall utgöra ett stöd för farmaceuten att inte motsätta sig utbyte när det inte finns skäl att motsätta sig det. Precis som framförts i remissbehandlingen finns vidare en risk för att en allmänt hållen regel medför en alltför stor skillnad i tillämpning av regelverket hos apoteken. Därutöver ska det särskilt beaktas att regeringen i det följande föreslår att TLV får ta ut sanktionsavgifter av ett öppenvårds- apotek som inte tillhandahåller läkemedel enligt bestämmelserna i 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 21 § samma lag. Förekomsten av en möjlighet för TLV att besluta om sanktionsavgifter i kombination med en oklarhet om när en farmaceut lagligen kan motsätta sig utbyte riskerar att bidra till en osäkerhet för den enskilda farmaceuten om när denne kan åberopa den aktuella regeln.</P>
<P class="p414 ft2">Enligt regeringens bedömning talar allmänna rättssäkerhetsskäl för att förutsättningarna för att ta ut sanktionsavgifter bör vara kända på för- hand. Att ange att sanktionsavgift överhuvudtaget inte kan utgå i de fall en farmaceut motsatt sig utbyte bedömer regeringen som mindre lämpligt då en sådan regel skulle innebära en risk för ett alltför extensivt användande av den föreslagna möjligheten.</P>
<P class="p218 ft2">Regeringen anser att det är lämpligt att i författning ange de situationer som farmaceuten kan motsätta sig utbyte av ett förskrivet läkemedel. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att expedierande farmaceut på öppenvårdsapoteket får motsätta sig utbyte av ett förskrivet läkemedel om det finns anledning att anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten.</P>
<P class="p218 ft2">Vad gäller de situationer som kan komma i fråga för reglering gör regeringen följande bedömning. Hinder mot utbyte ska utgöras av en särskild förutsättning eller ett medicinskt behov som är hänförlig till den aktuella apotekskunden. Att det ska röra sig om en olägenhet för just den aktuella patienten innebär att en skillnad mellan det förskrivna läke- medlet och det som byte sker till med avseende på färg eller storlek i sig inte är skäl för att utbyte ska kunna motsättas. Först om denna ut- formning av läkemedlet i kombination med patientens särskilda förut- sättningar eller medicinska behov kan antas försvåra för patienten att tillgodogöra sig läkemedlet kan farmaceuten motsätta sig utbyte. Förutsättningen eller det medicinska behovet ska urskilja patienten från det stora flertalet övriga apotekskunder för vilka ett utbyte fungerar.</P>
<P class="p310 ft4">Vad gäller numreringen av punkterna i 21 § tredje stycket lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. är förslaget utformat i enlighet med vad Förvaltningsrätten i Uppsala har anfört.</P>
<P class="p52 ft2">Utöver den ovan beskrivna möjligheten har utredningen föreslagit att en möjlighet för farmaceuten att byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut enligt recept i de fall särskilda skäl finns. Vad gäller denna möjlighet gör regeringen följande bedömning. TLV har avstyrkt förslaget då det är tillräckligt att förskrivaren och farmaceuten, precis som i dag, kan förhindra utbyte och expediera det förskrivna läkemedlet. Vidare bedömer myndigheten att utredningens förslag i denna del ökar incitamenten för läkemedelsföretagen att höja priset upp till tak efter att produkten varit periodens vara. Förslaget kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">149</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 på så sätt påverka den totala prispressen i systemet. Dessutom riskerar det också att minska marknadsandelen för befintlig periodens vara. Myndigheten har därutöver anfört att då förslaget innebär att en vara kan komma att expedieras hela receptets giltighetstid (maximalt ett år) efter att den varit periodens vara innebär detta att apoteken skulle behöva lagerhålla alla varor som varit periodens vara det senaste året för att kunna behålla nivån av direktexpedieringar förslaget komplicerar möj- ligheten till uppföljning, då det blir svårare för TLV att kontrollera om apoteken sålt ”rätt” vara. I dag kan apoteken bara expediera (a) periodens vara eller (b) det som förskrivits till en kund. Med förslaget kan de dessutom expediera (c) det som var periodens vara vid första uttaget. Det är näst intill omöjligt för TLV att med en rimlig insats härleda vilken vara som expedierats vid det första expeditionstillfället vid exempelvis det fjärde uttaget.</P>
<P class="p273 ft2">Regeringen bedömer att TLV:s invändningar talar mot ett införande av en möjlighet för farmaceuten att byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut. Frågan är då om fördelarna med förslaget uppväger dessa effekter. Den aktuella regeln skulle vara tillämpbar i situationer då en patient vid ett tidigare apoteksbesök erhållit periodens vara och ett utbyte till en annan periodens vara skulle medföra svårigheter för patienten. För fullt genomslag av den aktuella regeln skulle krävas att samtliga farmaceuter vilka expedierar läkemedel under ett recepts giltighetsperiod gör samma bedömning av frågan om särskilda skäl. Det kan enligt regeringen inte uteslutas att denna bedömning skulle kunna skifta. Resultatet av detta skulle då bli att patienten erhöll samma läkemedel som tidigare expedierats vid exempelvis andra expedierings- tillfället men inte vid det tredje. Fördelen med det nu diskuterade för- slaget är, såvitt regeringen kan se, att alternativet, dvs. att farmaceuten helt motsätter sig utbyte, i ett antal fall kommer att innebära att ett dyrare läkemedel expedieras.</P>
<P class="p175 ft2">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att de nackdelar med för- slaget som TLV redovisat uppväger förslagets fördelar. Någon ytterligare möjlighet att expediera ett annat läkemedel än periodens vara, utöver den som regeringen redogjort för ovan, föreslås således inte.</P>
<P class="p15 ft2">Sveriges Apoteksförening har i sitt remissvar anfört att möjligheten att byta till ett läkemedel som tidigare lämnats ut på receptet dessutom ut- vidgas till att apotek av patientsäkerhetsskäl tillåts byta till ett annat läkemedel i utbytesgruppen, oavsett om detta lämnats ut tidigare på receptet eller inte. Av 21 § tredje stycket lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. framgår att ett läkemedel inte får bytas ut om patienten betalar mellanskillnaden mellan det försäljningspris som fast- ställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försäljningspris för det utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Av förarbetena till apoteks- omregleringen framgår att denna regel motiveras av att konkurrensen bedöms öka om generikatillverkarna kan förvänta sig att deras läkemedel som regel kommer att expedieras under den aktuella perioden (prop. 2008/09:145, s. 263).</P>
<P class="p390 ft4">Regeringen kan således konstatera att en sådan ordning som Sveriges Apoteksförening föreslår inte är förenlig med principerna bakom det generiska utbytet.</P>
<P class="p20 ft2">150</P>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft3">Tillsyn av utbytessystemet</P>
<P class="p270 ft2">Regeringen bedömer att den föreslagna möjligheten för apoteken att motsätta sig utbyte bör följas upp. Av 25 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. framgår att Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verket har tillsyn över efterlevnaden av lagen och föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen. Detta innebär att TLV kommer att bedriva tillsyn över den nu föreslagna möjligheten. En viktig uppgift för myndigheten blir att övervaka att apoteken inte missbrukar möjligheten att motsätta sig utbyte.</P>
<P class="p338 ft2">För att TLV ska kunna fullgöra sina tillsynsuppgifter på ett effektivt sätt krävs att myndigheten har tillgång till uppgifter om att öppenvårds- apoteket har motsatt sig utbyte och skälen för detta. Av 2 kap. 6 § p. 5 lagen (2009:366) om handel med läkemedel framgår att den som har till- stånd att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument vid expedie- ring av en förskrivning ska lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till <NOBR>E-hälsomyndigheten.</NOBR> För att E- hälsomyndigheten ska kunna erhålla uppgifter för vidarebefordran till TLV om varför en farmaceut motsatt sig utbyte föreslås att 8 § lagen om receptregister ändras så att receptregistret får innehålla uppgifter som kan hänföras till enskilda personer i fråga om omständigheten att farmaceuten har motsatt sig utbyte. Förslaget införs som en ny punkt 6 i 8 §. Nuvarande punkt 6 om administrativa uppgifter föreslås därför betecknas punkt 7. Därutöver föreslås att den nuvarande uppgiftsskyldigheten gentemot TLV kompletteras med en skyldighet för <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> att leverera uppgifter om att farmaceuten har motsatt sig utbyte samt skälen för det. Utredningen har inte pekat på att uppgiften om att en farmaceut har motsatt sig utbyte eller skälen för detta skulle kunna omfattas av sekretess. I syfte att säkerställa att utlämnande sker bedöms dock förslaget om kompletterande uppgiftsskyldighet som nödvändigt.</P>
<P class="p300 ft2">Utöver dessa åtgärder har utredningen föreslagit att det på den verifi- kation som apoteken upprättar i enlighet med 11 § förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. i samband med expediering ska anges om farmaceuten har motsatt sig utbyte och varför. Utredningen har anfört att detta är nödvändigt för att TLV ska kunna bedriva tillsyn. Som anförts föreslås att apoteken lämnar uppgifter om att farmaceuten motsatt sig utbyte och skälen för detta direkt till <NOBR>E-hälsomyndigheten.</NOBR> Det är dessa uppgifter som TLV kommer att använda sig av i sin tillsyn. Mot bakgrund av detta ser regeringen inte något behov att apoteken anger skälet till att motsatt sig utbyte på den verifikation som apoteken upprättar i samband med expediering.</P>
<P class="p271 ft2">I fråga om skyldigheten för farmaceuterna att motivera de fall de mot- sätter sig utbyte har Förvaltningsrätten i Uppsala samt Sveriges Apoteks- förening anfört att även förskrivarna bör motivera varför de motsätter sig utbyte. Regeringen anser dock att den möjlighet som behandlande för- skrivare har att inom ramen för sin fria förskrivningsrätt välja att kryssa inte kan jämställas med farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte vid expedieringstillfället. Som anförts hör kravet på dokumentation när farmaceuten motsätter sig utbyte samman med att TLV ska kunna bedriva effektiv tillsyn för att förhindra att denna möjlighet missbrukas. Av lagen (1996:1156) om receptregister framgår att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">151</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<P class="p97 ft4">Prop. 2013/14:93 får behandla och lämna ut uppgifter om bl.a. arbetsplatskod till lands- tingen för att möjliggöra ekonomisk uppföljning.</P>
<P class="p15 ft5">Mot bakgrund av detta anser regeringen att det inte är motiverat att in- föra något krav om att förskrivare ska motivera varför de motsätter sig utbyte.</P>
<P class="p373 ft3">Föreskrifter om utbyte</P>
<P class="p194 ft2">Regeringen bedömer att förslaget om möjlighet för farmaceut att mot- sätta sig utbyte bör preciseras genom myndighetsföreskrifter. Enligt 21 § tredje stycket lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. i dess nu- varande lydelse får regeringen, eller den myndighet som regeringen be- stämmer, meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel. Enligt 12 § för- ordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. får TLV meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Delar av TLV:s föreskrifter Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. utgör exempel på sådana föreskrifter.</P>
<P class="p162 ft2">Regeringen bedömer att nuvarande bemyndigande om utbyte omfattar föreskrifter om farmaceuts möjlighet att motsätta sig utbyte. De bedöm- ningar som ska göras i detta avseende har dock sådan samhörighet med de beslut om utbytet som Läkemedelsverket fattar enligt 8 § läke- medelslagen (1992:859) att denna myndighet i dagsläget lämpligen bör ansvara för utformningen av föreskrifter på detta område. I syfte att beakta och säkerställa hög priskonkurrens bör utformandet av föreskrifter ske i samråd med TLV. Tillsynen över att föreskrifterna följs kommer dock, i enlighet med vad som anges i 25 § lagen om läkemedelsförmåner m.m., att utföras av TLV.</P>
<P class="p386 ft2">Bemyndigandet om utbyte behandlas även i avsnitt 7.2.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p111 ft49">8.6</P></TD>
<TD class="tr14 td126"><P class="p22 ft18">Differentierade utförsäljningsperioder bör inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr1 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr1 td126"><P class="p22 ft18">införas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td100"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr31 td131"><P class="p24 ft76"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td122"><P class="p285 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens bedömning: </SPAN>Utförsäljningsperioderna för läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p285 ft2">som hade lägst försäljningspris under föregående utbytesperiod bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td123"><P class="p285 ft2">inte differentieras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td106"><P class="p61 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">dömning. Utredningen föreslår att TLV får i uppdrag att utarbeta före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skrifter om en differentiering av utförsäljningsperioderna avseende</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">periodens vara.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p61 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Få remissinstanser har yttrat sig över förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och åsikterna går isär bland dessa. <SPAN class="ft3">Föreningen för generiska läkemedel</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bifaller förslaget. <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>anser att förslaget innebär en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förbättring jämfört med dagens system. Genom att tillåta en längre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utförsäljningsperiod än 15 dagar för läkemedel som var periodens vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">under föregående månad och som har en låg försäljningsvolym skapas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förutsättningar för minskad kassation och bättre sortimentsbredd.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td100"><P class="p420 ft2">152</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td106"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Tillväxtverket </SPAN>tillstyrker förslaget då en längre utförsäljningsperiod för</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">varor med låg omsättning kan minska rädslan hos små företag att lagerföra läkemedel som utses till periodens vara, då deras möjligheter att faktiskt hinna sälja dessa och därigenom inte gå med förlust ökar.</P>
<P class="p56 ft2"><SPAN class="ft3">Läkemedelsindustriföreningen (LIF) </SPAN>anför att i de fall enskilda apotek inte har möjlighet att sälja slut på föregående periods vara under de 15 dagar som dagens system tillåter, är det rimligt att tillåta en längre utförsäljningsperiod. Eftersom det finns skillnader mellan apoteken när det gäller vilka varor man säljer en mindre mängd av bör man undvika en reglering som utgår från själva läkemedlet. <SPAN class="ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket (TLV) </SPAN>framhåller att mervärdet av att differentiera utförsäljningsperioden inte uppväger den administrativa komplexiteten och de resurser som krävs för att anpassa <NOBR>it-systemen</NOBR> för detta och avstyrker därför förslaget. <SPAN class="ft3">Apotek Hjärtat </SPAN>anser att det är viktigt att man inte genomför förändringar som gör ett redan komplicerat utbytes- regelverk ännu mer komplext och svårt att tillämpa och avstyrker förslaget. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>avstyrker förslaget eftersom det skulle göra systemet för periodens vara än mer komplicerat.</P>
<P class="p218 ft24">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Av 11 § första stycket Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. framgår att utbyte enligt 21 § andra stycket lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. under de 15 första kalender- dagarna i en prisperiod även får ske till den förpackning av ett läkemedel som hade det lägsta försäljningspriset per enhet under föregående prisperiod. Förpackningen ska säljas till det pris som gällde under sistnämnda prisperiod. Av 12 § Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verkets föreskrifter och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. framgår att apoteket därefter har möjlighet att byta till den förpackning av ett läkemedel som har det lägsta försäljningspriset under föregående prisperiod, om det fastställda inköpspriset för den prisperioden var 300 kronor eller lägre.</SPAN></P>
<P class="p227 ft2">Utredningen har föreslagit att utförsäljningsperioderna för läkemedel som hade lägst försäljningspris under föregående utbytesperiod differentieras och att TLV bör få i uppdrag att utarbeta föreskrifter om detta. Utredningen har emellertid inte presenterat några detaljer kring hur denna differentiering ska utformas. Föreningen för generiska läkemedel (FGL) har anfört att utförsäljningsperioden för varor som säljer mer än 20 enheter i månaden bör kortas till 10 dagar samt att två undantags- grupper då läkemedlet får säljas till inköpsperiodens försäljningspris hos apoteken i 3 respektive 5 månader bör införas. Avgörande för vilka ut- försäljningsperioder som ska tillämpas är hur stor årlig försäljning som det aktuella läkemedlet har. FGL:s förslag är enligt regeringen ett intressant försök att konkretisera utredningens förslag. Dock kvarstår frågan om de aktuella försäljningsvolymerna ska beräknas på nationell aggregerad nivå eller utifrån varje enskilt öppenvårdsapotek. Enligt rege- ringen finns skäl som talar för båda varianterna. LIF påpekar exempelvis att eftersom det finns skillnader mellan apoteken när det gäller vilka varor man säljer en mindre mängd av bör man undvika en reglering som utgår från själva läkemedlet. Regeringen finner att det därutöver inte är självklart vilken tidsperiod som ska läggas till grund för klassificeringen av försäljningsvolym. Ett tänkbart alternativ är att låta föregående års</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">153</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393154x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p421 ft2">Prop. 2013/14:93 försäljning vara vägledande. I detta sammanhang kan noteras att det generiska utbytessystemet består av cirka 1500 förpackningsstorleks- grupper. Som framgår nedan föreslår regeringen att TLV får besluta om sanktionsavgifter för de öppenvårdsapotek som inte följer utbytes- regelverket. Denna möjlighet medför att betydelsen av förutsebarhet i utbytessystemet blir extra viktig. Kravet på förutsebarhet medför att varje försäljningskategori (förpackningsstorleksgrupp) inom systemet med periodens vara måste kunna hänföras till en viss utförsäljningsperiod. I gränsdragningsfall skulle den föreslagna regleringen innebära att TLV, genom exempelvis försäljningssiffror, skulle vara tvunget att redogöra för grunden för sin kategorisering. Regeringen bedömer att detta skulle kräva en ansenlig arbetsinsats av TLV. Av TLV:s remissvar framgår också att mervärdet av att differentiera utförsäljningsperioden inte uppväger den administrativa komplexiteten och de resurser som krävs för att anpassa <NOBR>it-systemen</NOBR> för detta. TLV ser svårigheter med att avgöra vilka parametrar som ska styra de differentierade utförsäljnings- perioderna. Dessutom skulle det inte bara komplicera TLV:s tillsyn av apotekens expedieringar av periodens vara avsevärt, utan också göra utbytessystemet mer svåröverskådligt. TLV har föreslagit att myndig- heten i stället bör se över den totala utförsäljningsperioden för periodens vara.</P>
<P class="p422 ft2">Av remissvaren från de aktörer som företräder apoteksbranschen fram- går att den föreslagna differentieringen inte är önskvärd. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>har anfört att det är praktiskt omständligt för apoteken att differentiera ut- försäljning på enskild artikelnivå då apoteken inte har något systemstöd som på ett enkelt sätt gör att man kan särskilja vilka varor som ska ha längre respektive kortare utförsäljningsperiod. Sveriges Apoteksförening har anfört att det skulle försvåra för apotek att sköta sitt lager om förut- sättningarna varierar mellan olika läkemedel och det skulle även bli omöjligt att t.ex. förklara för en kund som undrar varför priset varierar mellan olika apotek. Apotek Hjärtat har anfört att förslaget skulle vara omöjligt att förstå och svårt att hantera i praktiken på apotek.</P>
<P class="p423 ft4">Mot bakgrund av det anförda bedömer regeringen att förslaget riskerar att leda till oklarhet och merarbete för apoteken. Förslaget bör därför inte genomföras.</P>
<P class="p424 ft18"><SPAN class="ft49">8.7</SPAN><SPAN class="ft50">Krav på bekräftelse från leverantör</SPAN></P>
<P class="p425 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning: </SPAN>Den möjlighet som TLV i dag har att in- föra krav på bekräftelse från de läkemedelsleverantörer vars läke- medel har det lägsta fastställda priset inför en försäljningsperiod är tillräcklig.</P>
<P class="p426 ft4"><SPAN class="ft69">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens be- dömning. Utredningen föreslår dock att det bör införas ett krav på an- mälan eller ansökan för att ett läkemedel ska kunna bli utsett till periodens vara.</P>
<P class="p132 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de instanser som yttrat sig, där-</P>
<P class="p427 ft78"><SPAN class="ft60">ibland, </SPAN>Sveriges Apoteksförening<SPAN class="ft60">, </SPAN>Sveriges farmacevtförbund<SPAN class="ft60">, </SPAN>Läke-</P>
<P class="p428 ft2">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft3">medelsindustriföreningen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Apoteket AB<SPAN class="ft2">, är positiva till utredningens förslag. Apoteket AB framhåller exempelvis att ett aktivt åtagande om att bli periodens vara måste kombineras med en tydlig definition av tillgänglighet, dvs. när periodens vara är tillgänglig. </SPAN>LIF <SPAN class="ft2">anser att en aktiv ansökan ger en ökad tydlighet som minskar risken för att det uppstår leveransproblem på grund av att en leverantör utan att själv önska det har ett läkemedel som blivit utsett till periodens vara.</SPAN></P>
<P class="p217 ft3">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket <SPAN class="ft2">anser i likhet med övriga instanser att det är angeläget att vidta åtgärder för att uppnå högsta möjliga tillgänglighet till periodens vara. Däremot är det inte lämpligt att utforma periodens </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">vara-systemet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> så att det ska krävas att företagen ansöker om att deras läkemedel ska få bli periodens vara. Ett sådant system skulle innebära alltför stor administration, både för företagen och för TLV. TLV föreslår att det ska införas en skyldighet för företagen att aktivt bekräfta till TLV om de kan leverera de varor som anges på den preliminära listan, till hela marknaden under hela försäljningsperioden. För att genomföra förslaget krävs ändringar i TLV:s föreskrifter.</SPAN></P>
<P class="p310 ft24">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Av 5 § Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. framgår att beslut om prisändringar fattas en gång i månaden (beslutsmånaden), senast fem arbetsdagar efter månadsskiftet om inte särskilda skäl motiverar något annat. Efter att TLV fattat ett sådant beslut publicerar myndigheten en lista där den vara som har lägst försäljnings- pris är markerad. Denna preliminära lista remitteras till läkemedels- företagen med en förfrågan om varan kommer att vara tillgänglig för hela marknaden och för alla apotek.</SPAN></P>
<P class="p310 ft2">I de fall läkemedelsleverantörerna inte svarar på eller kommenterar den preliminära listan betraktas de läkemedel som dessa marknadsför som tillgängliga och ingen påminnelse eller ytterligare fråga skickas från TLV. Av 10 § Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av utbytbara läke- medel och utbyte av läkemedel m.m. framgår att utbyte enligt 21 § andra stycket lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. ska göras till den utbytbara förpackning i förpackningsstorleksgruppen som var utbytbar senast den sista dagen i ansökningsmånaden och som har det lägsta för- säljningspriset per enhet inom sin förpackningsstorleksgrupp samt är tillgänglig under hela prisperioden. Endast denna förpackning ska anses vara tillgänglig, enligt 21 § andra stycket lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m., om inte annat följer av 13 eller 13 a §§ dessa föreskrifter.</P>
<P class="p227 ft2">Den beskrivna ordningen medför att ett läkemedel kan erhålla status av periodens vara utan ett aktivt val från den läkemedelsleverantör som marknadsför läkemedlet i fråga. Om exempelvis alla företag utom ett inom samma förpackningsstorleksgrupp höjer sina priser samtidigt kan detta således medföra att det läkemedel vars prisnivå kvarstår oförändrad blir periodens vara. Detta sker även för det fall läkemedelsleverantören i fråga inte har någon vetskap om detta förhållande. Följden av detta kan då bli att denne är oförberedd på det ökade behovet och inte kan leverera läkemedel i den utsträckning som krävs. För att undvika en sådan situa- tion har utredningen föreslagit att TLV i sina föreskrifter bör införa ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">155</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393156x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 krav på anmälan eller ansökan och att för att ett läkemedel ska kunna bli utsett till periodens vara. Flertalet remissinstanser delar denna be- dömning. TLV har dock anfört att ett system med en ansökan eller an- mälan skulle innebära alltför stor administration, både för företagen och för TLV. Istället föreslår myndigheten att en skyldighet för företagen att aktivt bekräfta till TLV om de kan leverera de varor som kan bli aktuella för att bli periodens vara till hela marknaden under hela försäljnings- perioden införs. Detta kan enligt TLV göras genom att myndigheten ändrar i sina föreskrifter. I likhet med TLV bedömer regeringen att ett krav på att läkemedelsföretagen aktivt bekräftar tillgänglighet torde vara tillräckligt.</P>
<P class="p429 ft18"><SPAN class="ft49">8.8</SPAN><SPAN class="ft50">Sanktionsavgifter för öppenvårdsapotek</SPAN></P>
<P class="p430 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får ta ut en sanktionsavgift av den som har tillstånd att bedriva öppen- vårdsapotek om öppenvårdsapoteket inte byter ut läkemedel enligt gällande föreskrifter.</P>
<P class="p431 ft2">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får besluta att ta ut sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum, har delgetts en underrättelse om att myndig- heten överväger att fatta ett sådant beslut. Innan en sanktionsavgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p432 ft2">Sanktionsavgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p433 ft4">Sanktionsavgift får tas ut med ett belopp som fastställs med hänsyn till överträdelsens allvar.</P>
<P class="p433 ft4">Regeringen får meddela föreskrifter om hur sanktionsavgiftens storlek ska fastställas.</P>
<P class="p433 ft2">Befrielse från sanktionsavgift ska medges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut sanktionsavgift. Vid denna bedömning ska det särskilt beaktas</P>
<P class="p433 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft79">om överträdelsen berott på en omständighet som den avgifts- skyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat på- verka,</SPAN></P>
<P class="p434 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft80">vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen,</SPAN></P>
<P class="p435 ft2">eller</P>
<P class="p434 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">om överträdelsen i övrigt framstår som ursäktlig.</SPAN></P>
<P class="p436 ft4">Sanktionsavgift får inte tas ut för en överträdelse som redan om- fattas av ett vitesförläggande eller vitesförbud.</P>
<P class="p437 ft2">Beslut om sanktionsavgift ska inte gälla omedelbart.</P>
<P class="p438 ft24">Utredningens och promemorians förslag: <SPAN class="ft2">Överensstämmer i huvud- sak med regeringens. Utredningen föreslår i likhet med regeringen att TLV endast får ta ut en sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum har delgetts en underrättelse om att myndigheten avser fatta ett sådant beslut. Regeringen har i detta sammanhang kompletterat förslaget med ett förtydligande om att sanktionsavgiften inte får tas ut förrän den enskilde getts tillfälle att yttra</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">sig.</P>
<P class="p343 ft2">156</P>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN>Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV)</P>
<P class="p439 ft2">är positivt till förslaget och anför att i de fall myndigheten upptäcker systematiska felexpedieringar, har myndigheten ett behov av att i sin tillsynsverksamhet kunna ta ut en sanktionsavgift om apoteket inte upphör med felexpedieringarna. TLV förordar generellt ett system med incitament att expediera periodens vara i stället för reaktiv tillsyn. <SPAN class="ft3">Föreningen för generiska läkemedel </SPAN>är positiv till förslaget och anför att det inte bör vara möjligt att bara avstå från att sälja periodens vara utan giltigt skäl. När apoteken motsätter sig byte bör det krävas att det dokumenteras varför. Saknas giltiga skäl bör det föranleda någon form av sanktion. Även <SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>ställer sig positivt till att sanktions- avgift för apotek som inte följer bestämmelserna om utbyte införs. Socialstyrelsen delar utredningens bedömning om att en sanktionsavgift främst kommer att ha en preventiv verkan och att antalet ärenden förmodligen inte blir stort. <SPAN class="ft3">Kammarkollegiet </SPAN>delar uppfattningen att det finns skäl att införa bestämmelser om sanktionsavgifter som en form av ekonomisk påföljd för överträdelser av särskilda författningsbestäm- melser. Flera av de delar som berör frågan om sanktionsavgifter behöver dock utvecklas ytterligare. Sålunda saknas förslag till regler om betalning och verkställighet av en sanktionsavgift samt om överklagande. Kammarkollegiet avstyrker därför förslaget om nya sanktioner avseende apoteken. <SPAN class="ft3">Sveriges Apoteksförening </SPAN>avstyrker förslaget och anför att sanktionsavgifter ger fel signaler och undrar om utbyte till periodens vara är det område som samhället finner allra mest angeläget att apotek hanterar korrekt. Detta går särskilt att ifrågasätta mot bakgrund av hur väl detta i praktiken sköts av apoteken i dag. Apoteken gör i dag inte några systematiska fel vad gäller hanteringen av periodens vara. Ett system med sanktionsavgifter riskerar att leda till ett system där apotek inte kan lösa (eller avstår från att lösa) en uppkommen situation för den enskilda kundens bästa. Utredningens förslag att apotek av patientsäkerhetsskäl ska kunna motsätta sig utbyte eller byta till ett läkemedel kunden fått tidigare riskerar att inte fylla avsett syfte om det finns risk för att apo- tekens bedömningar i efterhand omprövas av TLV och leder till en sanktionsavgift. Det är nödvändigt att tydligt definiera vad det innebär att en vara är tillgänglig, eller inte. Den enda rimliga definitionen är att läkemedlet går att beställa vid ordinarie beställningstillfällen (stopptider) och få levererat med ordinarie leverans nästa dag från den distribunal som apoteket i fråga normalt använder för sin försörjning. Om varan finns på någon annan distribunal eller i leverantörens fabrikantlager, så är den <SPAN class="ft3">de facto </SPAN>inte tillgänglig för det beställande apoteket. <SPAN class="ft3">Apotek Hjärtat </SPAN>avstyrker förslaget eftersom TLV inte har visat på att det är ett generellt problem med upprepade allvarliga överträdelser som inte åtgärdas trots påpekanden från myndigheten. <SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>är negativa till att TLV ska ha rätt att utdöma sanktionsavgifter för de öppenvårdsapotek som inte följer bestämmelserna om utbyte av läkemedel. Apoteken sköter gene- rellt generiskt utbyte bra och har stor följsamhet när det gäller periodens vara. Ett sanktionsverktyg ter sig som ett onödigt instrument. Alla former av sanktionsåtgärder kräver tydliga definitioner av vad som gäller för att inte skapa oklarheter, t.ex. krävs en definition av tillgänglighet. Apoteket motsätter sig också utökade sanktionsmöjligheter då de leder till en administrativ belastning, särskilt för små apotek, som känns helt orimlig i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">157</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">158</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">relation till vad man vill uppnå med sanktionsmöjligheten. <SPAN class="ft3">Sveriges farmacevtförbund </SPAN>avstyrker förslaget om sanktionsavgift. Ett tydlig- görande av vad som ingår i en receptexpedition krävs för att föra ett resonemang kring eventuella sanktioner. Att införa ytterligare sanktioner förutom den sanktion som ligger i möjligheten till deslegitimation känns främmande utifrån hur sanktioner hanteras för övriga legitimationsyrken inom hälso- och sjukvård. <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>påpekar att även om antalet mål inte kan förväntas öka i någon större utsträckning kan ett flertal mindre resurskrävande reformer av aktuellt slag sammantaget medföra att ett resurstillskott till Sveriges Domstolar är nödvändigt. <SPAN class="ft3">Kammar- rätten i Stockholm </SPAN>och <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>framhåller vikten av att förutsättningarna för att kunna ta ut sanktionsavgift är tydliga och förutsebara. Förvaltningsrätten i Stockholm förordar även en översyn av begreppet ”tillgängliga” i 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p440 ft5">Ingen remissinstans har framfört synpunkter på promemorians förslag om krav på laga kraft för verkställighet av sanktionsavgifter.</P>
<P class="p301 ft24">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p289 ft3">Behovet av sanktionsavgift för överträdelser av utbytesregelverket</P>
<P class="p293 ft2">För ett välfungerade utbytessystem är det, vid sidan av en god leverans av läkemedlen till apoteken, nödvändigt att apoteken följer bestäm- melserna och besluten om vilket läkemedel det är som ska expedieras. Till skillnad från vad som gäller rörande en leveransskyldighet för läke- medelsföretagen finns det redan i dag bestämmelser i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. och i TLV:s föreskrifter om vilka skyldig- heter som gäller för apoteken i fråga om utbyte. Av lagen om läke- medelsförmåner m.m. följer att TLV får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen eller föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. TLV har således möjlighet att t.ex. förelägga ett apotek som inte följer bestämmelserna om utbyte att vid vite göra det. Storleken på vitet kan anpassas till vad som bedöms nödvändigt.</P>
<P class="p260 ft2">I samband med omregleringen av apoteksmarknaden uttalade rege- ringen att det kan finnas behov av att införa sanktionsavgifter om för- slagen om förelägganden och förbud inte bedöms som tillräckliga (prop. 2008/09:145, s. 275). Frågan är då om det är motiverat att införa en möj- lighet för TLV att besluta om sanktionsavgifter avseende överträdelser av utbytesregelverket.</P>
<P class="p260 ft2">Av uppgifter från TLV framgår att följsamheten bland apoteks- aktörerna i fråga om utbyte till periodens vara ligger på 70 procent. Där- utöver framgår att apoteken i viss utsträckning systematiskt säljer kända dyrare varumärken istället för periodens vara. Detta trots att varken för- skrivare, apotekspersonal eller patient har motsatt sig utbyte. I flertalet fall hindrar apoteken byte från varor som är kända varumärken. TLV har också anfört att apoteken inte hanterar reglerna om slutförsäljning rätt utan tar ut ett för högt pris vid slutförsäljning. De aktuella felförsälj- ningarna resulterar enligt TLV:s analyser i att kunder och skattebetalare betalar ca 60 miljoner kronor mer för läkemedel per år än de hade behövt betala om apoteken bytt till periodens vara. Därutöver visar myndig-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">hetens analyser att felförsäljningens volym inte varierar obetydligt mellan apoteksaktörer, en del bytte nio av tio gånger till periodens vara medan andra gör det bara i hälften av expeditionerna. Enligt TLV tyder detta på att det är tydligt att det går att ha en god regelefterlevnad men också att konkurrensen mellan aktörerna inte sker på lika villkor.</P>
<P class="p269 ft2">Vad gäller apotekens utbyte till parallellimporterade läkemedel enligt nuvarande 21 § första stycket lag om läkemedelsförmåner m.m. framgår av uppgifter från TLV att apotek i vissa fall byter till läkemedel som har ett högre fastställt försäljningspris än det förskrivna. Detta trots att det av lagtexten framgår att byte enbart får ske till ett läkemedel som har ett lägre fastställt försäljningspris än det förskrivna läkemedlet. Regeringen konstaterar att de ekonomiska incitamenten gör att ett sådant otillåtet byte kan vara mycket höga i de fall det aktuella apoteket med stöd av 7 b § lag om läkemedelsförmåner m.m. har tecknat ett avtal med läke- medelsleverantören om ett lägre inköpspris än det som framgår av TLV:s prisbeslut.</P>
<P class="p338 ft2">Apotek Hjärtat har i remissvaret anfört att sanktionsavgifter riskerar att bli kontraproduktiva i exempelvis de fall där apoteket just den dagen råkar ha sålt slut på periodens vara men har andra alternativ i lager och en kund som inte har möjlighet att vänta på att apoteket beställer hem ny periodens vara, eller att periodens vara har tagit slut hos distributören. Sveriges Apoteksförening har anfört att sanktionsavgifter tvingar apo- teken att ha alla läkemedel i lager. Regeringen vill med anledning av dessa invändningar betona att det är det enskilda apoteket som ansvarar för att beställa den mängd förpackningar som krävs för att periodens vara ska kunna expedieras på ett sådant sätt att utbytesregelverket följs. Syftet med införandet av en möjlighet för TLV att besluta om sanktionsavgifter är emellertid inte att enskilda expeditioner som sker i strid med utbytes- regelverket ska bestraffas. Som TLV anfört i sitt remissvar handlar det i stället om att ge myndigheten en möjlighet att ingripa i fall där systema- tiska överträdelser kan konstateras.</P>
<P class="p271 ft2">Mot bakgrund av det anförda bedömer regeringen att en möjlighet för TLV att besluta om sanktionsavgift kan leda till att ett större antal över- trädelser av reglerna om utbyte förhindras. Detta kommer i förlängningen att leda till bättre kostnadskontroll över läkemedelsförmånen. Uttagande av sanktionsavgift får vidare anses utgöra en billig och effektiv sanktion, som kan vidtas effektivt utan någon större dröjsmålsproblematik.</P>
<P class="p262 ft4">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att det är motiverat att ge TLV en möjlighet att ta ut sanktionsavgifter i de fall apoteken inte följer reglerna kring utbyte enligt 21 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. på apotek.</P>
<P class="p165 ft3">Närmare om förutsättningarna för att ta ut sanktionsavgift</P>
<P class="p302 ft2">Enligt förslaget ska TLV ha möjlighet att ta ut en sanktionsavgift i de fall ett öppenvårdsapotek inte byter ut läkemedel enligt bestämmelserna i 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av denna paragraf. Som anförts ovan föreslår regeringen vissa mindre ändringar i 21 § lagen om läke- medelsförmåner m.m. De grundläggande principerna i denna paragraf kommer dock att kvarstå oförändrade. Av samma paragrafs sista stycke</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">159</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel. I förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">(2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. anges att Tandvårds- och läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medelsförmånsverket får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">enligt 21 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. I förarbetena till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">aktuella paragrafen anges att av de föreskrifter som meddelas med stöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">av bemyndigandena i lagen och förordningen bör det framgå hur det ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">avgöras vilket som är det tillgängliga läkemedel som har lägst fastställt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">försäljningspris (prop. 2008/09:145 s. 264).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Som anförts ovan har TLV med stöd av bemyndigandet beslutat om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">föreskrifter och allmänna råd (TLVFS 2009:4) om prissättning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">I 9 § nämnda föreskrifter anges att vid tillämpning av 21 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. avses med ett tillgängligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">parallellimporterat läkemedel varje parallellimporterat läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">finns på det enskilda öppenvårdsapoteket och som där tillhandahålls till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ett lägre pris än det förskrivna läkemedlet. Av 10 § Tandvårds- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna råd om prissättning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. framgår att utbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">enligt 21 § andra stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. ska göras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">till den utbytbara förpackning i förpackningsstorleksgruppen som var</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">utbytbar senast den sista dagen i ansökningsmånaden och som har det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">lägsta försäljningspriset per enhet inom sin förpackningsstorleksgrupp</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">samt är tillgänglig under hela prisperioden. Endast denna förpackning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ska anses vara tillgänglig, enligt 21 § andra stycket lagen om läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förmåner m.m., om inte annat följer av 13 eller 13 a §§ dessa föreskrifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Förvaltningsrätten i Stockholm har anfört att en förutsättning för att TLV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ska kunna besluta om sanktionsavgift är att innebörden av begreppet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">tillgänglig klargörs. TLV har i sitt remissvar anfört att man avser att se</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">över just detta begrepp. Regeringen bedömer att en precision av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft12">begreppet tillgänglig är en nödvändig förutsättning för att sanktionsavgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">avseende överträdelse av utbytesregelverket ska kunna tas ut av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">enskild apoteksaktör. Exempelvis bör det klargöras huruvida detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">begrepp inrymmer ett krav på att det aktuella läkemedlet ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">beställas från samtliga av landets distributionsanläggningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Av <NOBR>11–12</NOBR> §§ Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel m.m. framgår under vilka förutsättningar som ett apotek får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">byta till föregående prisperiods periodens vara.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Det är den som innehar tillstånd att driva öppenvårdsapotek som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">det yttersta ansvaret för att säkerställa att regelverket kring utbyte följs. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">likhet med utredningen bedömer regeringen att det är av denne som en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sanktionsavgift ska kunna tas ut vid överträdelser av regelverket. Som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Kammarrätten i Stockholm och Förvaltningsrätten i Stockholm påpekat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">är det viktigt att förutsättningarna för att ta ut sanktionsavgift är tydliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">och förutsebara. Regeringen bedömer att utredningens förslag till lagtext</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">är något oklart när det gäller vem som ska betala sanktionsavgiften.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Därför föreslår regeringen att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">får ta ut sanktionsavgift av den som har tillstånd att bedriva öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">apotek. Tillstånd att bedriva öppenvårdsapotek regleras i 2 kap. lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">160</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">(2009:366) om handel med läkemedel.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">Sanktionsavgift får tas ut även om överträdelsen inte har skett upp- såtligen eller av oaktsamhet. Detta behöver inte framgå av lagtexten i enlighet med utredningens förslag utan gäller ändå. Lagrådet har i ett yttrande om ny lag om kontroll av ekologisk produktion framfört ”att det, i motsats till vad som gäller för straff, inte finns något formellt krav på uppsåt eller oaktsamhet för att döma ut en sanktionsavgift är något som gäller generellt och behöver enligt Lagrådets uppfattning inte anges i lagtext. En särskild angivelse av detta, som skett i ett antal lagar, riskerar att i stället för att vara klargörande skapa osäkerhet om vad som gäller i de fall att någon sådan angivelse inte finns” (se yttrande från Lagrådet av den 28 november 2012).</P>
<P class="p326 ft3">Beräkningen av avgiftens storlek</P>
<P class="p270 ft2">Enligt förslaget får TLV ta ut sanktionsavgift med ett belopp som be- stäms med hänsyn till överträdelsens allvar. Under remissbehandlingen har ett flertal remissinstanser anfört att det i lagmotiven bör förtydligas och ytterligare utvecklas vad som ska beaktas vid fastställande av sankt- ionsavgiften. Som anförts ovan är syftet med den föreslagna sanktions- avgiften att apoteken ska avhålla sig från systematiska överträdelser av utbytesregelverket. För att detta syfte ska uppnås bedömer regeringen att sanktionsavgiften bör fastställas i två led. För det första bör myndigheten utgå från prisskillnaden mellan de felaktigt sålda varorna och periodens vara under den aktuella försäljningsperioden. För det andra bör sanktionsavgiften bestämmas så att överträdelsen inte bara görs olönsam i sig utan att nettoresultatet av överträdelsen blir att det apotek som inte följer regelverket förlorar på detta. Med allvar avses i detta sammanhang både den fördyring av läkemedelskostnaden som den felaktiga expedie- ringen isolerat har medfört samt den volym förpackningar som sålts i strid med utbytesregelverket.</P>
<P class="p271 ft2">Förvaltningsrätten i Stockholm har anfört att det kan finnas anledning att överväga huruvida ett intervall inom vilket avgiftens storlek kan fastställas ska anges i lagtexten. Regeringen bedömer dock i likhet med utredningen att ett intervall för storleken på sanktionsavgifter bör preciseras genom förordning. Det kan inte uteslutas att intervallet be- höver justeras på sikt. Det är också fråga om två olika aktörer (apotek och leverantörer av periodens vara) som med tiden kan visa sig behöva omfattas av olika intervall. Detta kan i så fall justeras enklare om det endast kräver en förordningsändring.</P>
<P class="p338 ft2">I fråga om storleken på intervallet konstaterar regeringen att syftet med den föreslagna möjligheten för TLV att besluta om sanktionsavgifter är att hindra systematiska regelöverträdelser. Sådana systematiska över- trädelser kan se mycket olika ut beroende på vilken apoteksaktör som ligger bakom. Det kan således finnas skäl att ta ut sanktionsavgift från såväl stora som små apoteksaktörer. Ett minimibelopp som är försumbart för en stor apoteksaktör kan medföra stora ekonomiska problem och kanske konkurs för en liten aktör. Regeringen anser att detta talar för ett brett intervall avseende sanktionsavgifternas storlek.</P>
<P class="p271 ft4">I fråga om inom vilket intervall sanktionsavgifternas storlek ska beslutas bedömer regeringen att ett lämpligt intervall i dagsläget är 5000 <NOBR>kronor–10</NOBR> 000 000 kronor. <SPAN class="ft21">Lagrådet </SPAN>har påpekat att ett system med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">161</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">162</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">sanktionsavgifter är en ”kvasikriminalisering” varigenom ett oönskat eller förbjudet beteende sanktioneras med en avgift i stället för med ett straff. Även om den föreslagna delegeringen ligger inom ramen för vad regeringsformen tillåter anser Lagrådet att det vore lämpligt att ange intervallet för avgiften i lagen. Regeringen har förståelse för Lagrådets synpunkt. I dagsläget finns dock inte något beredningsunderlag att tillgå. Mot bakgrund av det och i syfte att inte försena ikraftträdandet av förslagen väljer därför regeringen att i stället på sikt ta frågan under noggrant övervägande igen.</P>
<P class="p46 ft3">Befrielse från sanktionsavgift</P>
<P class="p259 ft2">Enligt regeringens bedömning kan det inte uteslutas att det kan före- komma fall där det är motiverat med befrielse från sanktionsavgift. Regeringen bedömer därför i likhet med utredningen att befrielse från sanktionsavgift vad avser öppenvårdsapoteken ska kunna medges helt eller delvis. Allmänt hållna regler av sådant innehåll att sanktionsavgift kan jämkas vid ”ursäktlighet” eller vid ”särskilda omständigheter” bör enligt doktrin i all möjlig utsträckning undvikas (se Sanktionsavgifter – särskilt i näringsverksamhet, Wiveka <NOBR>Warnling-Nerep</NOBR> s 251). Regeringen föreslår därför att det förtydligas under vilka förutsättningar som be- frielse ska kunna medges.</P>
<P class="p332 ft2">Enligt förslaget ska det vid bedömning av frågan om befrielse särskilt beaktas om överträdelsen berott på en omständighet som den avgifts- skyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka, vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika överträdelsen eller om överträdelsen i övrigt framstår som ursäktlig. Förslaget innebär en exemplifiering av de situationer då befrielse kan medges. Av det för- hållandet att det rör sig om en exemplifiering av situationer följer att befrielse även kan medges om det i andra fall anses vara oskäligt att ta ut en avgift.</P>
<P class="p46 ft3">Preskription och konfliktlösningsregel</P>
<P class="p259 ft2">Ett beslut om sanktionsavgift kan få ingripande följder. Det bör därför som utredningen föreslår, införas en preskriptionsregel när det gäller TLV:s möjlighet att besluta om sanktionsavgift. Sådana bestämmelser finns också beträffande andra sanktionsavgifter. Regeringen delar även utredningens bedömning att bestämmelsen ska utformas så att TLV ska få besluta om sanktionsavgift endast om den som beslutet kommer att rikta sig mot inom fem år från det att överträdelsen ägde rum har delgetts en underrättelse om att myndigheten överväger att fatta ett sådant beslut. Utredningen föreslår även en bestämmelse om att sanktionsavgiften ska falla bort i den utsträckning verkställighet inte har skett inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Sådana bestämmelser används i allmänhet när myndighetens beslut enligt en särskild föreskrift får verkställas (jfr 3 kap. 1 § första stycket 6 utsökningsbalken), vilket inte är fallet när det gäller TLV:s beslut om sanktionsavgift. Mot den bakgrunden, och då det inte heller i övrigt finns tillräckliga skäl, bedömer regeringen att en sådan preskriptionsregel inte bör införas.</P>
<P class="p440 ft5">Av förslaget framgår vidare att en sanktionsavgift inte får tas ut för en överträdelse som redan omfattas av ett vitesförläggande eller vitesförbud.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">Förslaget innebär att en så kallad konfliktlösningsregel införs. Detta för att undvika att en konflikt med ”förbudet mot dubbelbestraffning”, dvs. rätten enligt artikel 4 i det sjunde tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen av den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, Europakonventionen, att inte bli lagförd eller straffad två gånger för samma gärning. Sverige har anslutit sig till det sjunde tilläggsprotokollet. Det gäller som svensk lag enligt lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. En motsvarande bestämmelse finns i EU:s rättighetsstadga, som blev rätts- ligt bindande genom att Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009. Enligt artikel 50 får ingen lagföras eller straffas på nytt för en lagöverträdelse för vilken han eller hon redan har blivit frikänd eller dömd i unionen genom en lagakraftvunnen brottmålsdom i enlighet med lagen.</P>
<P class="p441 ft3">Handläggning och verkställighet</P>
<P class="p270 ft2">Handläggningen av ärenden om sanktionsavgifter kommer att utgöra ett led i TLV:s tillsynsverksamhet. Generella regler om hur en myndighet ska göra vid myndighetsutövning finns i förvaltningslagen (1986:223). Vad gäller uppgifter om vilken vara som expedieras framgår av 18 § lagen (1996:1156) om receptregister att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det ändamål som avses i 6 § första stycket 10, till Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket lämna ut administrativa uppgifter, uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. redovisade per öppenvårds- apotek. Av 6 § första stycket 10 lagen (1996:1156) om receptregister framgår att det ändamål som avses är registrering och redovisning av uppgifter för Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets tillsyn över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m. Därutöver framgår av 25 § andra stycket lagen om läke- medelsförmåner m.m. att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen.</P>
<P class="p303 ft2">Ett beslut om sanktionsavgift är en ingripande åtgärd. Den som riskerar sanktionsavgift bör därför utan undantag ges tillfälle att yttra sig innan myndigheten beslutar att ta ut sanktionsavgift, jfr 17 § förvaltningslagen (1986:223). Aktören ges därigenom möjlighet att t.ex. påtala eventuella felaktigheter och omständigheter som kan utgöra skäl för befrielse från avgift. Av förslaget framgår således att innan en sanktionsavgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p262 ft2">Kammarkollegiet har anfört att förslaget om sanktionsavgifter saknar regler om betalning och verkställighet samt om överklagande. Frågan om när en förvaltningsmyndighets beslut blir verkställbart regleras inte i förvaltningslagen. För att undvika osäkerhet regleras detta därför ofta i specialförfattningarna. Huvudregeln är att beslut om sanktionsavgifter varken gäller omedelbart eller är verkställbara före det att de har vunnit laga kraft. Det krävs goda skäl för att frångå dessa huvudprinciper. Den enskildes rättssäkerhet medför krav på att en skyldighet att betala en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">163</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<P class="p442 ft4">Prop. 2013/14:93 sanktionsavgift har slagits fast genom ett beslut eller en dom som vunnit laga kraft.</P>
<P class="p319 ft2">I nuvarande lydelse av 27 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. anges att ett beslut som TLV eller allmän förvaltningsdomstol meddelar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat förordnas. Denna ordning infördes mot bakgrund av TLV:s beslut om utträde ur förmånen (se prop. 2006/07:78 s 35). Som anförts utgör detta undantaget inom förvaltnings- rätten. Beträffande nu föreslagna sanktionsavgifter gör sig inte några särskilda skäl gällande för denna ordning.</P>
<P class="p443 ft2">Utredningen har emellertid inte föreslagit någon ändring av denna paragraf. Regeringen har därför, efter att utredningen överlämnat sitt betänkande, remitterat ett förslag om att andra beslut än beslut om sanktionsavgift som TLV eller allmän förvaltningsdomstol meddelar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat beslutas. Inga invändningar har anförts mot detta förslag.</P>
<P class="p444 ft4">Mot den bakgrunden föreslår regeringen att 27 § lagen om läkemedels- förmåner m.m. ändras i enlighet med promemorians förslag.</P>
<P class="p319 ft4">Av 26 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. framgår att ett beslut som TLV eller ett landsting i ett enskilt fall meddelar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Av samma paragrafs andra stycke fram- går att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr14 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p111 ft49">8.9</P></TD>
<TD class="tr14 td126"><P class="p22 ft18">Tillhandahållandeskyldighet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td126"><P class="p445 ft18">sanktionsavgifter för leverantörer inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td126"><P class="p22 ft18">utbytessystemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td100"><P class="p24 ft72"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td131"><P class="p24 ft73"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td122"><P class="p100 ft2"><SPAN class="ft24">Regeringens förslag: </SPAN>En innehavare av godkännande för försäljning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p100 ft2">av ett läkemedel med lägst fastställt försäljningspris som har bekräftat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p100 ft2">att läkemedlet ska vara tillgängligt ska tillhandahålla läkemedlet till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td122"><P class="p285 ft2">öppenvårdsapoteken.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p446 ft2">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket får ta ut sanktionsavgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td122"><P class="p100 ft2">av innehavare av ett godkännande för försäljning som inte tillhanda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td120"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td123"><P class="p285 ft2">håller ett läkemedel enligt ovan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td106"><P class="p446 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förslag. Utredningen bedömer att det inte bör införas en leverans-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skyldighet för de företag som levererar periodens vara.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p446 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>anser att om sanktionsavgift ska in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">föras mot apoteken är det lika motiverat att sanktion kan utdömas mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">generikaföretag som blir periodens vara men inte lever upp till sitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">åtagande. <SPAN class="ft3">TLV </SPAN>anser att det finns anledning för regeringen att återigen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">överväga myndighetens önskemål om sanktionsavgift för de leverantörer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">av periodens vara som inte tillhandahåller varan till hela marknaden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">under hela försäljningsperioden. En sanktionsavgift skulle vara en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td100"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">proportionerlig åtgärd eftersom det inte finns några effektiva mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td100"><P class="p420 ft2">164</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td106"><P class="p24 ft2">ingripande åtgärder riktade mot leverantörerna i dagens regelverk. TLV:s</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">möjlighet att rikta förelägganden och förbud mot leverantörer av läke-</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p331 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">medel enligt gällande regelverk är begränsad till kravet att företagen ska</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">anmäla till TLV om de inte är tillgängliga. <SPAN class="ft3">Föreningen för generiska</SPAN></P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">läkemedel (FGL) </SPAN>förordar ett tydligt ansvar med sanktionsmöjlighet för</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">de läkemedelsleverantörer som inte sköter sina åtaganden. Systemet med</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">periodens vara bör ses som ett eget system med egna regler eftersom den</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">som utses till periodens vara får privilegier framför alla andra utbytbara</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">produkter och därmed borde kunna utkrävas ett större ansvar. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">Apoteksförening </SPAN>anför att det är felaktigt att enbart ställa krav på apo-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">teken och inte hela kedjan.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p35 ft2"><SPAN class="ft3">FGL </SPAN>och <SPAN class="ft3">LIF </SPAN>har under beredningen av propositionen framfört syn-</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">punkter på utformningen av bestämmelsen om tillhandahållande-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">skyldighet. De menar att tillhandahållandeskyldigheten inte bör gälla i</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">förhållande till den som bedriver partihandel enligt lagrådsremissens</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förslag. En tillhandahållandeskyldighet till den som bedriver partihandel</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">kan tolkas som att den gäller i förhållande till alla partihandlare. Ett</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">sådant förslag kan också bli kostnadsdrivande och medföra fördyrningar</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">som i slutänden drabbar de enskilda patienterna och det allmänna genom</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">högkostnadsskyddet. Mot bakgrund av FGL:s och LIF:s synpunkter har</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ett reviderat förslag av tillhandahållandeskyldigheten tagits fram</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">(S2014/1701/FS). FGL, LIF, Sveriges Apoteksföreningen, Oriola,</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Tamro, TLV, Läkemedelsverket och Läkemedelshandlarna har beretts</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">möjlighet att yttra sig över förslaget. Av de instanser som yttrat sig är</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">alla positiva till förslaget förutom Sveriges Apoteksförening.</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Apoteksföreningen föredrar att tillhandahållandeskyldigheten ska gälla i</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">förhållande till den som bedriver partihandel enligt lagrådsremissens</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förslag. Apoteksföreningen anser det inte självklart att kostnaderna skulle</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">öka för kund och skattebetalare. Apoteksföreningen anser också att en</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">tillhandahållandeskyldighet i förhållande till öppenvårdsapoteken är ett</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">hinder för de apoteksaktörer som vill starta egen distribution samt</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">konserverar och tydliggör maktförhållandena inom försörjningskedjan</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">för läkemedel. TLV anser att det är viktigt att vara tydlig med att</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förslaget syftar till att säkra tillgängligheten inom systemet inom</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">periodens vara och att förslaget inte avser några ställningstaganden till</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft2">distributionssystemet.</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td76"><P class="p24 ft24">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr21 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">Behovet av tillhandahållandeskyldighet och sanktionsavgifter inom</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft3">systemet med periodens vara</P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p35 ft2">En förutsättning för att apoteken ska kunna följa regelverket kring utbyte</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">är att de företag som tillhandahåller periodens vara fullgör sina</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">leveranser. Enligt gällande regelverk finns inte någon skyldighet i detta</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">avseende. Vid bristande leverans av det företag som marknadsför</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">periodens vara under en försäljningsperiod utser TLV istället ett annat</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">läkemedel till att bli periodens vara.</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p35 ft2">TLV har i brev till Socialdepartementet den 16 december 2011</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">(S2011/11212/FS) föreslagit att det bör införas en möjlighet för</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">myndigheten att ta ut sanktionsavgift av de företag som inte kan leverera</P></TD>
<TD class="tr6 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">i enlighet med systemet med periodens vara. TLV anför att tillgäng-</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">ligheten till periodens vara och dess två reserver är hög, men att det</P></TD>
<TD class="tr8 td71"><P class="p21 ft2">165</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">förekommer problem med att de läkemedelsföretag som blir periodens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">vara inte kan leverera till hela marknaden hela månaden. TLV har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">undersökt möjligheten att vitesförelägga de läkemedelsföretag som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sköter åtagandet att leverera periodens vara. TLV menar dock att det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">långt ifrån självklart hur ett sådant föreläggande skulle formuleras för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bli verkningsfullt. Den enda konsekvensen för läkemedelsföretag som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">inte kan leverera hela försäljningsmånaden är att de inte kan komma med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">på listan för periodens vara igen med den aktuella varan, förrän näst-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kommande försäljningsmånad. TLV anser dock inte att denna konse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kvens är tillräcklig. Regeringskansliet överlämnade ärendet till utred-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ningen. Utredningen resonerade kring en leveransskyldighet för inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">havare av godkännande för försäljning men lämnade emellertid inget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förslag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">I sitt remissvar har TLV anfört att det återigen finns anledning att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">överväga ett införande av sanktionsavgifter för de leverantörer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">periodens vara som inte tillhandahåller varan till hela marknaden under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hela perioden. Därutöver har Apoteket AB och Sveriges Apoteksförening</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">påpekat att om ökade krav ställs på apoteken borde detta motsvaras av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">krav på läkemedelsleverantörerna. Även FGL, som organiserar de företag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som tillhandahåller generiska läkemedel på den svenska marknaden,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förordar ett tydligt ansvar med sanktionsmöjlighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringen gör följande bedömning vad avser behovet av ett tydligare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ansvar för de företag som levererar periodens vara. Av uppgifter från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">TLV framgår att myndigheten mellan perioden oktober 2012 och mars</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">2013 i genomsnitt förklarat 49 stycken periodens varor som otillgängliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">per försäljningsperiod. Antalet företag som levererar varor som plockats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bort under den perioden var 19 stycken. Som redovisats ovan presenterar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">TLV en preliminär lista där varor ordnas efter pris inför varje försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ningsperiod. Från denna lista plockas därefter ett antal varor bort efter att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsföretagen uppmärksammat TLV på att en viss vara inte är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tillgänglig. Detta till trots förekommer det fall med varor på den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">definitiva listan vilka marknadsförs av företag som inte uppmärksammar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">TLV på att varan inte är tillgänglig. Dessa fall torde minska något om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">TLV inför ett krav på aktiv bekräftelse av tillgänglighet inför varje för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">säljningsperiod. Även med beaktande av en sådan trolig minskning be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dömer regeringen att antalet varor som förklaras otillgängliga per försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningsperiod är för högt. Varje anmälan om brist på periodens vara skapar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ett betydande merarbete både för TLV men framförallt för apoteken.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">I dagsläget har TLV en möjlighet att besluta om föreläggande och för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bud. Enligt regeringens bedömning är problemet med att ett läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">företag inte kan leverera varor av sådant slag att ett beslut från TLV om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">förbud knappast skulle tjäna något syfte. Det är vidare oklart vad ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sådant föreläggande eller förbud skulle innehålla. Enligt TLV:s remissvar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">är myndigheten enda alternativ att förelägga företagen om att anmäla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bristande tillgänglighet. Ett sådant föreläggande kan, enligt regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mening, emellertid inte avhjälpa det grundläggande problemet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">bristande läkemedelsleveranser. Det är vidare troligt att en möjlighet att i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">efterhand ta ut en sanktionsavgift av det företag som inför en försälj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningsperiod bekräftat viss tillgänglighet av läkemedel men därefter inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">levererat under hela den aktuella perioden skulle utgöra ett betydligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">166</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">effektivare tillsynsverktyg. Införandet av en sådan sanktionsavgifts-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">möjlighet bör därför minska antalet förklaringar om otillgänglighet be- tydligt. Sveriges Apoteksförening påpekar att det är felaktigt om man bara ställer krav i ett led och inte i hela kedjan när det gäller tillhanda- hållandeskyldighet. De remissinstanser som främst berörs av en till- handahållandeskyldighet yttrar sig således i linje med regeringens för- slag. Under beredningen av ärendet har FGL även vid underhands- kontakter med Socialdepartementet förklarat sig positiv till förslaget.</P>
<P class="p107 ft2">Regeringen anser därutöver att en möjlighet att besluta om sanktions- avgift även kommer att förbättra möjligheten för generikaföretagen att konkurrera på lika villkor. Detta eftersom det stora flertalet av de företag som tillhandahåller läkemedel inom ramen för utbytessystemet klarar att göra detta utan att bristsituationer uppstår. Som anförts vill även gene- rikaföretagens egen branschorganisation att en möjlighet för TLV att besluta om sanktionsavgifter införs.</P>
<P class="p106 ft4">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att det finns skäl att införa en möjlighet för TLV att besluta om sanktionsavgift för de företag som markandsför läkemedel inom systemet med periodens vara.</P>
<P class="p52 ft2">En nödvändig förutsättning för att TLV ska kunna besluta om en sanktionsavgift är att det aktuella företaget åsidosatt en författnings- reglerad skyldighet. I dagsläget finns ingen regel med innebörden att den som bekräftar tillgängligheten av ett läkemedel inför en försäljnings- period också ska leverera detta till hela marknaden under hela för- säljningsperioden. Regeringen föreslår därför att en sådan skyldighet införs. Som anförts ovan anser regeringen att det i dagsläget inte är moti- verat med en generell leveransskyldighet för samtliga företag som mark- nadsför läkemedel på den svenska marknaden. Precis som FGL anfört utgör systemet med periodens vara ett särfall eftersom det företag vars produkt utses till periodens vara får privilegier framför alla andra utbyt- bara produkter och därmed borde kunna utkrävas ett större ansvar.</P>
<P class="p106 ft2">I fråga om regleringens närmare utformning har utredningen anfört att det är svårt att införa en leveransskyldighet i lag då den huvudsakliga regleringen beträffande periodens vara regleras genom TLV:s före- skrifter. Till skillnad från utredningen bedömer regeringen att detta är möjligt eftersom det går att hänvisa till den bestämmelse i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. som rör periodens vara. Således föreslås att en innehavare av godkännande för försäljning av ett läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris enligt 21 § första stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. och som har bekräftat att läkemedlet ska vara tillgängligt ska tillhandahålla läkemedlet. Den som inför en försäljningsperiod har fått en reservplacering omfattas inte av den aktuella skyldigheten.</P>
<P class="p307 ft2">En viktig fråga är till vem som läkemedlen ska tillhandahållas. Syftet med lagrådsremissens förslag var att tillgodose apotekens och konsumenternas behov. Skälet till att tillhandahållandeskyldigheten riktades mot partihandeln var främst att det i teorin krävs ett parti- handelstillstånd för att få sälja till apotek och att den som bedriver partihandel i sin tur har en leveransskyldighet till apotek enligt 3 kap. 3 § 6 lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Alla länkar i kedjan bedömdes därför täckta. LIF och FGL har framfört att lagrådsremissens förslag innebär en förändring av nuvarande förutsättningar för distributionen av läkemedel. Regeringen har förståelse för att den i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">167</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 lagrådsremissen föreslagna lydelsen kan tolkas som en förändring av nuvarande distributionssystem. Avsikten med formuleringen i lagrådsremissen var dock vare sig att befästa eller förändra nuvarande distributionssystem.</P>
<P class="p15 ft2">Regeringen föreslår därför att tillhandahållandeskyldigheten ska gälla i förhållande till öppenvårdsapoteken. Bestämmelsen har, avseende utpekandet av aktör, utformats med 3 kap. 3 § 6 lagen (2009:366) om handel med läkemedel som förebild. Enligt denna bestämmelse ska den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 § samma lag till öppenvårdsapoteken leverera de läkemedel som omfattas av tillståndet. Bestämmelsen om leverensskyldighet för partihandlare medför att den som får bedriva partihandel ingår avtal om leverans med den som har öppenvårds- apotekstillstånd. Det kan tilläggas att det finns enskilda juridiska personer som både har partihandelstillstånd och öppenvårds- apotekstillstånd. Leveransskyldigheten gäller i sådana fall endast för leveranser till öppenvårdsapoteksverksamheten. Om den som har tillstånd att bedriva öppenvårdsapotek även har partihandelstillstånd ska den nu föreslagna tillhandahållandeskyldigheten på samma sätt endast gälla i förhållande till öppenvårdsapoteksverksamheten.</P>
<P class="p273 ft2">Flera instanser, bl.a. LIF, FGL och Sveriges Apoteksföreningen har i samband med lagrådsremissen framfört synpunkter avseende för- och nackdelar med nuvarande distributionssystem och behoven av befästa respektive förändra nuvarande system. Avsikten med bestämmelsen var som framförts ovan vare sig att befästa eller förändra nuvarande distributionssystem. Som TLV påpekat är syftet med bestämmelsen i 21 a § att säkra att det läkemedelsföretag som åtagit sig att leverera periodens vara fullgör detta. Förutsättningarna i dessa avseenden kommer alltså att vara desamma efter införandet av denna bestämmelse. Sveriges Apoteksförening är den enda instansen som inte ställt sig bakom förslaget. Regeringen bedömer emellertid att en tillhanda- hållandeskyldighet i förhållande till partihandeln vore att förändra förutsättningarna för nuvarande distributionssystem. Övriga instanser som yttrat sig inklusive de leverantörer som ska åläggas tillhanda- hållandeskyldigheten, är positiva till förslaget.</P>
<P class="p390 ft5">Mot denna bakgrund föreslår regeringen att tillhandahållande- skyldigheten ska gälla i förhållande till öppenvårdsapoteken.</P>
<P class="p341 ft3">Beräkning av avgiftens storlek</P>
<P class="p194 ft2">Som anförts ovan bör utgångspunkten vid bestämmande av sanktions- avgifter för öppenvårdsapoteken vara den fördyring av samhällets läke- medelskostnader som överträdelsen mot utbytesregelverket medför. Även i fråga om sanktionsavgifter för läkemedelsleverantörer som brister i sin tillhandahållandeskyldighet bör detta vara utgångspunkten. Med allvar avses i detta sammanhang både skillnaden i pris mellan periodens vara och den första reserv som trätt i dennes ställe och skillnaden mellan de förpackningar som företaget levererat och det totala antalet förpackningar som sålts i förpackningsstorleksgruppen under den aktuella försäljningsperioden. För det fall den faktiska försäljningen en viss försäljningsperiod överstiger den genomsnittliga försäljningen under</P>
<P class="p197 ft2">föregående försäljningsperioder ska sanktionsavgiften av förutsebarhets-</P>
<P class="p343 ft2">168</P>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<P class="p200 ft4">skäl istället bestämmas utifrån den genomsnittliga försäljningen. En viss Prop. 2013/14:93 del av sanktionsavgiften bör vidare utgöra ett incitament för läke-</P>
<P class="p244 ft5">medelsföretagen att ge korrekt besked beträffande tillgången av läke- medel inför kommande försäljningsperioder.</P>
<P class="p447 ft3">Befrielse av sanktionsavgift</P>
<P class="p211 ft2">Som ovan anförts föreslår regeringen att befrielse från sanktionsavgift avseende öppenvårdsapotek ska medges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut sanktionsavgift. Även i fråga om nu diskuterad sanktionsavgift föreslår regeringen att befrielse ska kunna medges. Samma omständigheter som redogjorts för ovan ska kunna beaktas även i detta sammanhang.</P>
<P class="p94 ft2">Vad gäller sanktionsavgift för leverantörer av läkemedel inom det generiska utbytet har Föreningen för generiska läkemedel anfört att det kan förekomma fall där en leverantör gjort allting rätt men andra om- ständigheter medfört att en bristsituation uppstått. Föreningen tar som exempel en situation där ett <NOBR>100-pack</NOBR> av den vanligaste styrkan tar slut vilket får till följd att apoteken börjar sälja fler småförpackningar och eventuellt också andra styrkor av det aktuella läkemedlet. Enligt före- ningen kan detta få till följd att en bristsituation uppkommer även för den leverantör som marknadsför periodens vara i förpackningsstorleks- grupper med färre tabletter samt för den leverantör som marknadsför reservprodukten och byggt upp lager för kommande perioder. FGL anser att det inte är rimligt att dessa aktörer ska behöva betala sanktions- avgifter.</P>
<P class="p186 ft4">Regeringen delar denna bedömning. Förutsättningar för befrielse av sanktionsavgift enligt förslagets första punkt bör således vara uppfyllda i de fall orsaken till en viss bristsituation kan härledas till att den aktuella periodens vara sålts som reservvara under den föregående försäljnings- perioden.</P>
<P class="p448 ft3">Handläggning av ärenden om sanktionsavgifter, verkställighet och överklagande</P>
<P class="p211 ft4">Vad gäller frågor om handläggning av ärenden om sanktionsavgifter, verkställighet och överklagande gör regeringen väsentligen samma bedömningar som i motsvarande avsnitt avseende sanktionsavgifter för öppenvårdsapoteken, avsnitt 8.8.</P>
<P class="p449 ft2">169</P>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393170x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93 <SPAN class="ft16">9</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td140"><P class="p24 ft1">Ikraftträdande- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td37"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr14 td140"><P class="p24 ft1">övergångsbestämmelser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p430 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag: </SPAN>Förslagen ska träda i kraft den 1 januari 2015 i fråga om farmaceuters rätt att motsätta sig utbyte av ett förskrivet läkemedel och i övrigt den 1 juli 2014.</P>
<P class="p433 ft4">Bestämmelserna om sanktionsavgift ska tillämpas endast på över- trädelser som har ägt rum från och med den 1 juli 2014. Bestämmelsen om sanktionsavgifter för öppenvårdsapotek tillämpas, i fråga om över- trädelser på grund av att farmaceut har motsatt sig utbyte, endast på överträdelser som har begåtts från och med den 1 januari 2015.</P>
<P class="p335 ft69">Utredningens och promemorians förslag: <SPAN class="ft4">Överensstämmer i huvud- sak med regeringens. Utredningen föreslog dock inget senare ikraft- trädande avseende förslagen om farmaceuters rätt att motsätta sig utbyte.</SPAN></P>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft24">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>pekar på att erfarenheterna av att utveckla it- och datasystem på apoteksområdet, är att detta ofta är kom- plicerat och kräver god tidsmässig framförhållning. Det finns en bety- dande risk för att ett väl fungerande elektroniskt söksystem, om det beslutas, inte kommer att finnas på plats vid tidpunkten för att informa- tionsskyldigheten föreslås träda i kraft.</P>
<P class="p17 ft2"><SPAN class="ft3">Farmaciförbundet </SPAN>tillstyrker ikraftträdandet under förutsättning att it- system och lagstiftning samt föreskrifter färdigställs i god tid så att apotekspersonalen får möjlighet till nödvändig kompetensutveckling. I annat fall föreslås förändringarna senareläggas.</P>
<P class="p450 ft2"><SPAN class="ft3">Apoteket AB </SPAN>är positiva till att föreslagna ändringar träder i kraft den 1 juli 2014. Beslut om förändringar som kräver utveckling av systemstöd kräver alltid god framförhållning. Skulle utredningen t.ex. leda till beslut om införande av en nationell lagersaldodatabas så är det en <NOBR>it-utveckling</NOBR> som tar mycket lång tid och som kommer att påverka prioritering och genomförande av andra viktiga systemstödsutvecklingar.</P>
<P class="p451 ft24">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Det finns som remissinstanserna påpekat behov för berörda aktörer att förbereda sig utifrån förslagen. Förslagen innebär konsekvenser för apoteken och läkemedelsföretagen men även andra aktörer, såsom landstingen samt de som bedriver partihandel med läkemedel (se avsnitt 11). Apotekspersonal kan behöva utbildas i nya rutiner och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft2">it-system</SPAN></NOBR><SPAN class="ft2"> kan behöva anpassas. Aktörerna måste få tid på sig att anpassa sig till de nya reglerna. Både TLV och Läkemedelsverket behöver ta fram nya föreskrifter eller revidera befintliga föreskrifter. TLV ska t.ex. utarbeta föreskrifter om den utvecklade takprismodellen. Syftet är att dessa föreskrifter ska kunna möjliggöra prissänkningar från och med januari 2015. Det kan även av andra skäl finnas behov av förberedelsearbete hos myndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p452 ft4">Regeringen föreslår att expedierande farmaceut på öppenvårdsapoteket får motsätta sig utbyte av ett förskrivet läkemedel om det finns anledning att anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten. Det föreslås också att receptregistret ska innehålla uppgifter om omständigheten att farmaceut har motsatt sig utbyte och skälen för det</P>
<P class="p275 ft2">170</P>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">samt att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska lämna ut dessa uppgifter till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket för tillsyn.</P>
<P class="p52 ft2">Regeringen bedömer bl.a. mot bakgrund av remissinstansernas syn- punkter att det kan krävas extra förberedelse kring rutiner och datasystem till följd av förslagen om farmaceuters möjlighet att motsätta sig utbyte. Regeringen instämmer i övrigt med utredningen i att övriga förberedelser bör hinnas med till den 1 juli 2014. Författningsändringarna föreslås därför träda i kraft den 1 januari 2015 i fråga om förslagen om farma- ceuters möjlighet att motsätta sig utbyte (avsnitt 2.2 och 2.6) och i övrigt den 1 juli 2014 (avsnitt 2.1, 2.3 och 2.5).</P>
<P class="p218 ft4">Eftersom lagförslaget i avsnitt 2.4 ändrar i en författning som ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer krävs ingen ikraftträdande- bestämmelse i detta förslag.</P>
<P class="p52 ft2">Bestämmelserna om sanktionsavgift föreslås enligt en övergångs- bestämmelse (punkt 2 i avsnitt 2.1) endast tillämpas på överträdelser som har ägt rum efter det att bestämmelserna har trätt i kraft. En sanktions- avgift skulle kunna jämställas med straffsanktion. Retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 10 § regeringsformen innebär att en bestämmelse inte får tillämpas på företeelser som skedde innan bestämmelsen trädde i kraft. När 1976 års ändringar gjordes i regeringsformen hade i föregående utredning gjorts bedömningen att retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 10 § regeringsformen (vid den tiden enbart ett stycke, innefattande retro- aktivitetsförbud avseende straffrättslig lagstiftning) åtminstone genom analogisk lagtillämpning träffade även straffliknande administrativa påföljder, såsom exempelvis skattetillägg (jfr prop. 2010/11:80). När utredningen remissbehandlades framfördes synpunkter om att det uttryckligen borde framgå av ifrågavarande bestämmelse att så var fallet (a. prop. s. 258 f.). Departementschefen (och sedermera även regeringen) anslöt sig dock till utredningens bedömning och uttalade att regler om retroaktiv verkan för administrativa sanktioner som trätt i stället för straffrättsliga påföljder utgjorde ett klart kringgående av retroaktivitets- förbudet. Motsvarande ansågs gälla även när sådana sanktioner infördes på tidigare oreglerade områden. Det ansågs dock varken nödvändigt eller möjligt att låta detta komma till uttryck i retroaktivitetsbestämmelsen. Lagrådet har i ett tidigare lagstiftningsärende, rörande sanktionsavgift i form av särskild avgift enligt arbetsmiljölagen (1977:1160), hänvisat till 1976 års proposition och uttalat att administrativa påföljder av straffliknande art formellt sett inte omfattas av retroaktivitetsförbudet. Bestämmelser därom borde dock likväl inte ges retroaktiv verkan, eftersom detta skulle kunna uppfattas som ett kringgående av grundlagsförbudet i 2 kap. 10 § regeringsformen (jfr Lagrådets yttrande i bilaga 8 i prop. 1993/94:186). Regeringen gör i detta lagstiftningsärende ingen annan bedömning än den ovan redovisade, vilken ligger till grund för lydelsen av den föreslagna övergångsbestämmelsen.</P>
<P class="p372 ft2">Eftersom regeringen föreslår ett senare ikraftträdandedatum avseende farmaceuters rätt att motsätta sig utbyte föreslås ytterligare en över- gångsbestämmelse. I punkten 2 om tillämpning av sanktionsavgift framgår att bestämmelsen i 25 a § första stycket 1 om sanktionsavgift för öppenvårdsapotek ska tillämpas, i fråga om överträdelser på grund av att farmaceut har motsatt sig utbyte, endast på överträdelser som har begåtts från och med den 1 januari 2015. Som framgår av avsnitt 7.5 är det i dag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">171</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393172x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 redan möjligt för farmaceuter att motsätta sig utbyte enligt Vägledning till Läkemedelsverkets receptföreskrifter (LVFS 1997:10). Vägledningen är dock inte rättsligt bindande. Skälet till övergångsbestämmelsen är att det är först från och med den 1 januari 2015 som det förtydligats i lag under vilka förutsättningar som en farmaceut får motsätta sig utbyte. Det skulle innebära en alltför stor rättsosäkerhet om sanktionsavgift kunde påföras ett öppenvårdsapotek innan förutsättningarna för att ta ut en sanktionsavgift tydliggjorts.</P>
<P class="p453 ft1">10 <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> aspekter</P>
<P class="p454 ft4"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning</SPAN>: Förslagen och bedömningarna är förenliga med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p431 ft4">Förslagen bör inte anmälas enligt direktiv 98/34/EG om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och före- skrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster eller enligt tjänstedirektivet (direktiv 2006/123/EG).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr8 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td141"><P class="p455 ft2"><SPAN class="ft24">Utredningens bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P></TD>
<TD class="tr8 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td142"><P class="p455 ft24">Remissinstanserna:</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p81 ft3">Kommerskollegium</P></TD>
<TD class="tr6 td23"><P class="p61 ft2">konstaterar</P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft2">att</P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p21 ft2">tjänste-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">direktivets tillämpning aktualiseras avseende flera av förslagen. Tjänste-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">direktivet undantar i artikel 2.2 f hälso- och sjukvårdstjänster från sitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">tillämpningsområde. Enligt direktivets skäl 22 omfattar detta bl.a. läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">medelstjänster som utförs av yrkesverksamma inom hälso- och sjuk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">vården för att bedöma, bibehålla eller återställa patienters hälsotillstånd,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">där dessa verksamheter är förbehållna ett reglerat vårdyrke. Bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">melsen i 2 § 5 p i lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td145"><P class="p456 ft2">(tjänstelagen) har liknande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr7 td23"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td145"><P class="p456 ft24">Skälen för regeringens bedömning</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr21 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr21 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td142"><P class="p456 ft3">En ny prismodell</P></TD>
<TD class="tr12 td143"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td23"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr8 td144"><P class="p456 ft2">Förslaget i 13 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. avser att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">bidra till att åstadkomma en långsiktigt hållbar prissättningsmodell för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">läkemedel. Modellen bidrar till att skapa förutsättningar för en god kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">nadskontroll och säkerställa en god tillgång till effektiva läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">Utöver förslaget om en utvecklad takprismodell ska Tandvårds- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">läkemedelsförmånsverket (TLV) ges en mer aktiv roll i sitt arbete med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">att utveckla den värdebaserade prissättningen i syfte att åstadkomma en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td145"><P class="p456 ft2">ökad kostnadseffektivitet.</P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p455 ft2">Området prissättning av läkemedel är i princip inte harmoniserat inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">EU. Medlemsstaterna är därför fria att införa olika typer av pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">regleringsmodeller för läkemedel. Den enda specifika sekundärrätt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">finns på området är rådets direktiv 89/105/EEG av den 21 december</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">1988 om insyn i de åtgärder som reglerar prissättningen på human-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">läkemedel och deras inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">(EGT L40, 11.2.1989, s. 8, Celex 31989L0105), fortsättningsvis benämnt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td108"><P class="p457 ft2">172</P></TD>
<TD class="tr8 td142"><P class="p456 ft2">transparensdirektivet.</P></TD>
<TD class="tr8 td143"><P class="p24 ft2">Direktivet reglerar</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p24 ft2">prissättningen</P></TD>
<TD class="tr8 td52"><P class="p1 ft2">på</P></TD>
<TD class="tr8 td67"><P class="p21 ft2">human-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">läkemedel och dess inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen. Transparensdirektivet slår fast tre krav avseende prissättning och subventionsbeslut. Beslut måste fattas inom viss tidsram (90/180 dagar). Beslut måste kommuniceras till sökanden och innehålla en motivering som grundas på objektiva och kontrollerbara kriterier. Beslut måste gå att överklaga på nationell nivå. Direktivet är genomfört i svensk rätt genom förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. Transparens- direktivet är för närvarande föremål för översyn men det är i dag oklart när ett nytt direktiv kan komma att antas.</P>
<P class="p271 ft2">Regeringen föreslår en ny prismodell för läkemedel genom bl.a. en möjlighet för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om prissänkningar avseende läkemedel utan generisk konkurrens. Eftersom transparensdirektivet inte reglerar pris- sänkningar faller förslaget utanför direktivet. Förslaget till ny prismodell måste dock även vara förenligt med fördraget om den Europeiska unionens funktionssätt och relevant rättspraxis (se nedan).</P>
<P class="p301 ft3">Bestämmelser om öppenvårdsapotek</P>
<P class="p339 ft2">Regeringen föreslår att ett öppenvårdsapotek ska få köpa in och sälja vissa läkemedel till priser som understiger det inköpspris som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §. Förslaget ger öppenvårdsapoteken en rätt att förhandla inköpspriset och utköpspriset på vissa läkemedel. Transparensdirektivet reglerar inte den här typen av frågor utan ställer endast krav på transparenta förfaranden vid prissättningen varför förslaget faller utanför direktivet.</P>
<P class="p262 ft2">Vad gäller apoteken föreslår regeringen även vissa justeringar vad gäller utbyte av läkemedel på öppenvårdsapotek i 21 §. Även detta rör omfattningen av förmånssystemet och vad staten väljer att subventionera. Transparensdirektivet reglerar inte vad som ska ingå i de nationella för- månssystemen. Även förslaget om utbyte faller därför utanför direktivet. Regeringen föreslår även att ett öppenvårdsapotek ska, i de fall apoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller vara som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten, på begäran, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för försäljning. Detaljhandel med läkemedel är inte harmoniserat. Förslagen måste dock vara förenliga med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och tillämplig rättspraxis (se nedan).</P>
<P class="p458 ft21">Tillhandahållandeskyldighet för innehavare av godkännande för försäljning</P>
<P class="p298 ft2">Regeringen föreslår en tillhandahållandeskyldighet för innehavare av godkännande för försäljning av s.k. periodens vara inom läkemedels- förmånerna. Den innehavare av godkännande för försäljning som till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) har bekräftat att dess läkemedel ska vara tillgängligt till det lägsta priset måste också till- handahålla detta läkemedel till öppenvårdsapoteken.</P>
<P class="p262 ft4">Det s.k. läkemedelsdirektivet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskaps- regler för humanläkemedel (EGT L 311, 28.11.2001, s. 67, Celex 32001L0083), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">173</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">174</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">direktiv 2012/26/EU av den 25 oktober 2012 vad gäller säkerhets- övervakning av läkemedel (EUT L 299, 27.10.2012, s. 1, Celex 32012L0026), reglerar krav på humanläkemedel när de sätts på mark- naden. Vilka skyldigheter som kan åläggas tillverkare och innehavare av godkännande för försäljning av läkemedel regleras således av EU- direktiv och det är i princip inte möjligt att på nationell nivå införa nya skyldigheter. Den av regeringen föreslagna tillhandahållandeskyldigheten av periodens vara inom förmånssystemet får dock ses som en reglering inom förmånssystemet. Enligt artikel 4.3 ska bestämmelserna i läke- medelsdirektivet inte påverka medlemsstaternas myndigheters befogen- heter vare sig i fråga om prissättningen på läkemedel eller i fråga om dessas införlivande i de nationella sjukförsäkringssystemen mot bak- grund av hälsomässiga, ekonomiska och sociala förhållanden. Mot den bakgrunden faller förslagen i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. utanför läkemedelsdirektivet.</P>
<P class="p440 ft2">Det kan dock noteras att enligt artikel 81 andra stycket i direktiv 2001/83/EG ska innehavare av ett godkännande för försäljning av ett läkemedel som faktiskt släpps ut på marknaden i en medlemsstat, inom gränserna för sina ansvarsområden, ombesörja tillräckliga och fort- löpande leveranser av läkemedlet till apotek och personer som är be- höriga att lämna ut läkemedel så att patienterna i den berörda medlems- staten får sina behov tillgodosedda.</P>
<P class="p301 ft3">Sanktionsavgifter</P>
<P class="p370 ft2">Regeringen föreslår sanktionsavgifter för öppenvårdsapotek som inte följer reglerna om utbyte och för innehavare av godkännande för försälj- ning som inte tillhandahåller periodens vara när de bekräftat att varan ska vara tillgänglig. Eftersom förslaget sanktionerar tidigare bestämmelser som inte regleras specifikt i transparensdirektivet eller läkemedels- direktivet bedöms förslaget om sanktionsavgifter förenligt med sekundär- rätten.</P>
<P class="p301 ft3">Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och rättspraxis</P>
<P class="p259 ft2">Även om förslagen bedöms förenliga med sekundärrätten måste de vara förenliga med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF- fördraget) och tillämplig rättspraxis från <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Det som ligger närmast till hands vad gäller läkemedel är fördragets förbud mot handelshinder och krav på rättfärdigande av handelshindren. Kvantitativa handelshinder samt åtgärder med motsvarande verkan för den fria rörlig- heten av varor är förbjudna enligt artiklarna 34 och 35 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Domstolen har definierat ”åtgärder med motsvarande verkan” som ”alla handelsregler antagna av medlemsstater som kan utgöra ett hinder, direkt eller indirekt faktiskt eller potentiellt, för handeln inom unionen (se mål 8/74, Åklagaren mot Dassonville, REG 1974, svensk specialutgåva, volym 2). Om nationella åtgärder har handelshindrande effekter (om än bara potentiella) spelar det mindre roll vilken exakt rättslig form de har. Hur liten den eventuella handelshindrande effekten är saknar betydelse.</P>
<P class="p440 ft4">Handelshinder kan dock motiveras. Hinder som ställer upp diskriminerande krav gentemot utländska varor kan motiveras enligt artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget.</NOBR> Handelshinder som är <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft4">kan utöver artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> även motiveras genom åberopande av s.k. tvingande hänsyn. I båda fallen gäller också att åtgärden måste vara proportionerlig i förhållande till det syfte som avses skyddas.</P>
<P class="p268 ft2">Samtliga förslag är <NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR> Med andra ord var och en som vill verka på den svenska marknaden och få tillgång till det svenska förmånssystemet eller bedriva öppenvårdsapotek omfattas av samma regler. För det fall kraven i förslagen skulle kunna uppfattas som handelshinder eller en åtgärd med motsvarande verkan kan de alltså motiveras med något av de skäl som anges i artikel 36 <NOBR>EUF-fördraget</NOBR> eller doktrinen om tvingande hänsyn. Enligt artikel 36 får handelshinder motiveras med intresset för att skydda människors hälsa. Syftet med samtliga förslag är att skydda folkhälsan. Därutöver innebär även tvingande hänsyn enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis att medlemsstaterna kan rättfärdiga <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> handelshinder för att skydda den ekonomiska balansen i sociala trygghets- och socialförsäkringssystem. Läkemedelsförmånssystemet hänförs internationellt sett till social- försäkringssystemet. Regeringen bedömer att förslagen i lagen om läkemedelsförmåner m.m. är nödvändiga av såväl folkhälsoskäl som den ekonomiska balansen i förmånssystemet. Utredningen föreslog mycket långtgående åtgärder med bl.a. ett förslag om en ny prismodell med internationell referensprissättning. Regeringen bedömer dock i dagsläget att en sådan modell inte är nödvändig utan att föreslagna åtgärder i stället är tillräckliga. Vad gäller övriga författningsförslag syftar de samtliga till att skydda folkhälsan och bedöms vara proportionerliga.</P>
<P class="p459 ft3">Anmälan enligt direktiv 98/34/EG</P>
<P class="p270 ft2">Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s. 37, Celex 31998L0034), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning 1025/2012/EU (EUT L 316, 14.11.2012, s. 12, Celex 32012R1025) är medlemsstaterna även skyldiga att anmäla förslag till tekniska föreskrifter till kommissionen. Enligt artikel 1.11 omfattas emellertid inte tekniska specifikationer eller andra krav, eller föreskrifter för tjänster, som hänger samman med de nationella socialförsäkringssystemen.</P>
<P class="p262 ft2">Av kommissionens handledning för ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande före- skrifter för informationssamhällets tjänster framgår vidare att det ska vara fråga om krav på produkter. Några sådana krav föreslås inte.</P>
<P class="p338 ft5">Regeringen bedömer mot den bakgrunden att det inte krävs någon anmälan enligt direktiv 98/34/EG.</P>
<P class="p158 ft3">Anmälan enligt tjänstedirektivet</P>
<P class="p302 ft4">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36, Celex 32006L0123) ställer också krav på anmälan i vissa fall. Syftet med direktivet är att fastställa de allmänna bestämmelser som ska underlätta utövandet av etableringsfriheten för tjänste-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">175</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">leverantörer och den fria rörligheten för tjänster, samtidigt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">tjänsternas höga kvalitetsnivå bibehålls.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Definitionen av en tjänst enligt tjänstedirektivet omfattar endast sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tjänster som utförs mot ekonomisk ersättning. För att en regel i lag, i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förordning eller i en föreskrift ska falla inom tjänstedirektivets tillämp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningsområde krävs således att regeln relaterar till en tjänsteverksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">som utförs mot ekonomisk ersättning. För att en verksamhet ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">kallas tjänst enligt vad som avses i fördraget om Europeiska unionens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">funktionssätt och tjänstedirektivet, måste verksamheten vidare utövas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">en egenföretagare, dvs. tjänsten måste tillhandahållas av en leverantör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som inte är knuten till ett anställningsavtal (se mål <NOBR>C-36/74</NOBR> Walrave och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Koch mot Union Cycliste Internationale, REG 1974, s 1405; svensk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">specialutgåva, volym 2).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Enligt artikel 1.6 i tjänstedirektivet påverkar direktivet inte lagstiftning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">om social trygghet. Bestämmelserna om läkemedelsförmåner som är en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">del av det svenska socialförsäkringssystemet bedömds falla under detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">undantag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Regeringens förslag innebär vidare reglering av detaljhandeln med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel, nämligen krav på öppenvårdsapotek som säljer läkemedel. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">de fall öppenvårdsapoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">eller vara som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten ska apoteket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">medlet eller varan finns tillgänglig. Av skäl 76 i direktivet framgår att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">”tjänstedirektivet inte omfattar verksamheter enligt artiklarna <NOBR>28–30</NOBR> i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2"><NOBR>EG-fördraget</NOBR> avseende den fria rörligheten för varor (i dag artiklarna 34–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">36 <NOBR>EUF-fördraget).</NOBR> De begränsningar som förbjuds med hänvisning till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bestämmelsen om friheten att tillhandahålla tjänster avser krav som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">gäller tillträde till eller utövande av tjänsteverksamhet, men inte de krav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som gäller varorna i sig”. Det betyder, enligt kommissionens handbok</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">om genomförandet av tjänstedirektivet, att direktivet inte gäller för krav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">som måste bedömas enligt fördragets bestämmelser om den fria</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">rörligheten för varor och som inte påverkar möjligheten att utöva en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tjänsteverksamhet. Kommissionen anser också att det inte kan uteslutas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">att krav som begränsar användningen av utrustning som behövs för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">utföra en viss tjänst påverkar utövandet av tjänsteverksamheten och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sådana krav därför omfattas av tjänstedirektivet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Som grundregel gäller dock att för att en prestation ska kvalificeras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som en tjänst krävs det att den inte omfattas av någon av de andra fri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">heterna samt att ekonomisk ersättning utgår som motprestation. <NOBR>EU-dom-</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">stolen har uttalat att den ena friheten ska vara sekundär eller helt under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ordnad den andra friheten för att en alternativ tillämpning ska äga rum.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">”När en nationell åtgärd har anknytning till såväl den fria rörligheten för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">varor som friheten att tillhandahålla tjänster, undersöker domstolen den i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">princip mot bakgrund av endast en av dessa grundläggande friheter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">det visar sig att en av dem, under de omständigheter som är för handen i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">det enskilda fallet, är helt underordnad den andra och kan knytas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">åtgärden” (se punkt 46 i mål <NOBR>C-71/02</NOBR> Herbert Karner Industrie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Auktionen GmbH mot Troostwijk GmbH (REG 2004, s <NOBR>I-03025).</NOBR> Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ringen bedömer att en reglering av försäljning av läkemedel i första hand</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">rör den fria rörligheten för varor och att i den bemärkelse som tjänster</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">176</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">även kan komma i fråga så är detta underordnat. Det är dock ytterst EU-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<P class="p156 ft4">domstolen som tolkar <NOBR>EU-rätten.</NOBR> För det fall det ändå mot förmodan Prop. 2013/14:93 skulle vara fråga om en reglering av en tjänst gör regeringen följande</P>
<P class="p20 ft2">bedömning.</P>
<P class="p180 ft2">Enligt artikel 2.2 i tjänstedirektivet anges att vissa verksamheter som undantas från direktivets tillämpningsområde. Bland undantagen finns hälso- och sjukvårdstjänster, oavsett om de tillhandahålls via sjukvårds- inrättningar eller inte, och oavsett hur de är organiserade och finansierade på nationell nivå eller om de är offentliga eller privata. Av ingressen till direktivet (skäl 22) framgår att detta undantag bör omfatta sådana tjänster inom hälso- och sjukvård och läkemedelstjänster som utförs av yrkes- verksamma inom hälso- och sjukvården för att bedöma, bibehålla eller återställa patienters hälsotillstånd, där dessa verksamheter är förbehållna ett reglerat vårdyrke i den medlemsstat där tjänsterna tillhandahålls. Det är medlemsstatens lagstiftning som är vägledande för vad som är ett reglerat vårdyrke. I 4 kap. patientsäkerhetslagen (2010:659) anges vilka vårdyrken som är reglerade i Sverige. Här nämns bl.a. apotekare och receptarier, med andra ord farmaceuter. En reglering som avser läkemedelstjänster som utförs av dessa yrkesgrupper faller således utan- för tjänstedirektivets tillämpningsområde.</P>
<P class="p460 ft2">Regeringen föreslår en informationsskyldighet för öppenvårds- apoteken. Den största yrkesgruppen på apotek är receptarier och apo- tekare. Verksamheten vid apoteket ska i vart fall ske under översyn av personer med reglerade vårdyrken (se prop. 2008/09:145 s 398). Rege- ringen bedömer därför att, för det fall det mot förmodan skulle vara frågan om en reglering av en tjänst, att dessa typer av tjänster utgör sådana läkemedelstjänster som avses i skäl 22 i ingressen.</P>
<P class="p460 ft4">Mot den bakgrunden bedömer regeringen, i enlighet med utredningens bedömning, att förslagen faller utanför tjänstedirektivets tillämpnings- område.</P>
<P class="p461 ft1">11 Konsekvenser av regeringens förslag</P>
<P class="p462 ft20"><SPAN class="ft49">11.1</SPAN><SPAN class="ft81">Konsekvenser av en ny prismodell för originalläkemedel utan generisk konkurrens</SPAN></P>
<P class="p463 ft4">Förslaget bidrar till att åstadkomma en långsiktigt hållbar prissättnings- modell för läkemedel. Modellen bidrar till att skapa förutsättningar för en god kostnadskontroll och säkerställa en god tillgång till effektiva läke- medel. Utöver förslaget om en utvecklad takprismodell ska TLV ges en mer aktiv roll i sitt arbete med att utveckla den värdebaserade pris- sättningen i syfte att åstadkomma en ökad kostnadseffektivitet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr2 td146"><P class="p24 ft24">Konsekvenser för läkemedelsföretagen</P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td146"><P class="p24 ft2">I betänkandet föreslog utredningen att internationell referensprissättning</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td146"><P class="p24 ft2">skulle införas. Regeringen har emellertid i dagsläget inte för avsikt att</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td146"><P class="p24 ft2">föreslå en sådan prissättningsmodell då en överenskommelse har</P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td146"><P class="p24 ft2">undertecknats av Läkemedelsindustriföreningen och regeringen</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td20"><P class="p21 ft2">177</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p24 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 (S2013/6192/FS). I överenskommelsen presenteras en alternativ modell för att uppnå de mål som regeringen presenterade i utredningens direktiv (2011:55). Överenskommelsen bidrar också till att uppfylla målen om både god kostnadskontroll och en hälso- och sjukvård som ges möjlighet att fortsätta vara i framkant vad gäller vårdens resultat.</P>
<P class="p16 ft2">Den forskande läkemedelsindustrin har enligt överenskommelsen åtagit sig att 2014 sänka sina priser för läkemedel som är äldre än 15 år med motsvararande 400 miljoner kronor räknat i lägre försäljnings- intäkter baserat på apotekens inköpspriser (AIP). Från 2015 regleras den utvecklade takprismodellen. För åren <NOBR>2015–2017</NOBR> beräknas nya pris- sänkningar träda ikraft och generera lägre försäljningsintäkter mot- svarande ytterligare 400 miljoner kronor räknat på AIP.</P>
<P class="p162 ft5">Företagens administrativa börda bedöms inte öka genom förslaget eftersom förslaget inte innebär några nya krav på t.ex. dokumentation.</P>
<P class="p272 ft24">Konsekvenser för staten</P>
<P class="p194 ft2">Om IRP hade införts bedömde utredningen att detta skulle leda till lägre priser som frigör resurser inom hälso- och sjukvårdssystemet mot- svarande två miljarder kronor. Dock har ett antal läkemedel med hög försäljning fått generisk konkurrens jämfört med när utredningen gjorde sina beräkningar, vilket innebär att besparingen om IRP införts skulle ha blivit lägre än 2 miljarder kronor.</P>
<P class="p16 ft2">Med den överenskommelse som regeringen har tecknat med den forskande läkemedelsindustrin åtar sig bolagen att 2014 sänka sina priser för äldre läkemedel, vilket ger en besparing för det staten i form av lägre kostnader för läkemedelsförmånerna med 370 miljoner kronor 2014, 440 miljoner 2015, 535 miljoner 2016 och 625 miljoner 2017. I överens- kommelsen kom parterna överens om att takprissänkningarna ska regle- ras från januari 2015. I överenskommelsen ingick också att TLV skulle ges en mer aktiv roll i sitt arbete med att utveckla den värdebaserade prissättningen i syfte att åstadkomma en ökad kostnadseffektivitet, vilket beräknas ge ytterligare besparingar.</P>
<P class="p162 ft2">Utifrån överenskommelsen och den utvecklade värdebaserade prissätt- ningen bedömer regeringen att kostnaderna för läkemedelsförmånerna minskar med 470 miljoner kronor 2014. För åren <NOBR>2015–2017</NOBR> beräknas minskningen uppgå till 740 miljoner kronor, 985 miljoner kronor respektive 1 175 miljoner kronor. Om takprismodellen och den utveck- lade värdebaserade prissättningen inte har gett upphov till önskade be- sparingar kommer frågan om en övergång till internationell referens- prissättning att prövas inför 2018.</P>
<P class="p162 ft5">Förslaget är konkurrensneutralt eftersom alla läkemedel inom läke- medelsförmånerna som uppfyller kriterierna omfattas av prisändringar.</P>
<P class="p272 ft24">Konsekvenser för landstingen</P>
<P class="p381 ft4">Landstingen ersätts för sina kostnader för läkemedelsförmånerna i form av ett specialdestinerat statsbidrag. Därmed bedöms förslaget inte på- verka landstingen ekonomiskt.</P>
<P class="p347 ft2">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<P class="p166 ft4">Förslaget bedöms inte påverka tillgången till läkemedel, eftersom tak- Prop. 2013/14:93 prissänkningarna bygger på en överenskommelse med läkemedels-</P>
<P class="p108 ft2">industrin som tar hänsyn till patentutgång.</P>
<P class="p94 ft4">Regeringen anser att incitamenten att tidigt introducera produkter i Sverige kommer att vara fortsatt hög, vilket är en viktig förutsättning för landstingen för att fortsatt kunna bedriva en moderna och effektiv hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p464 ft24">Konsekvenser för patienterna</P>
<P class="p202 ft2">Förslaget medför lägre priser för patienterna för de läkemedel som om- fattas av förslaget. Detta kan leda till att det tar längre tid för patienterna att uppnå högkostnadsskyddet i läkemedelsförmånerna. Det kan också innebära att färre patienter når taket i högkostnadsskyddet och därmed får frikort. Den maximala kostnaden för patienten under en <NOBR>12-månaders</NOBR> period förändras dock inte. Förslaget kan också innebära att läkemedel blir kostnadseffektiva för större patientgrupper när priset sänks vilket kan leda till att flera kan behandlas.</P>
<P class="p249 ft24">Konsekvenser för TLV</P>
<P class="p202 ft4">TLV berörs av flera av utredningens förslag. Förslaget att mer än i dag följa upp använda volymer och vid behov förändra priset för att säker- ställa kostnadseffektivitet tar ökade resurser i anspråk. Förslaget att ut- veckla takprismodellen innebär nya uppgifter för TLV och kommer att ta resurser i anspråk. I budgetpropositionen för 2014 föreslås därför TLV tillföras medel för dessa ändamål.</P>
<P class="p213 ft24">Konsekvenser för parallellhandeln</P>
<P class="p191 ft2">I utredningen gjordes bedömning att det kommer att vara fortsatt goda möjligheter för parallellimporten om IRP införs. Parallellimporten varierar starkt med växelkursförändringar. Tredje kvartalet 2009 var det totala värdet av parallellimporten 630 miljoner kronor, vilket har vuxit till 1,2 miljarder andra kvartalet 2012. Parallellimportens andel av den totala läkemedelsförsäljningen har under perioden fördubblats från 8 till 16 procent. En viktig förklaring till den starka tillväxten är växelkurs- förändringar under perioden.</P>
<P class="p297 ft4">Den förhandlingsrätt som tillförs apoteken på s.k. <NOBR>icke-utbytbar</NOBR> gene- rika och andra icke originalprodukter som inte ingår i utbytessystemet kommer dessutom öka marknaden för parallellimportörerna.</P>
<P class="p11 ft2">Regeringens bedömning är att parallellhandeln påverkas mindre av att en utvecklad takprismodell införs än om IRP hade införts. Takpris- modellen tillämpas först efter att produkten varit godkänd i 15 år vilket också är den uppskattade tiden för när patentet faller och generisk kon- kurrens uppstår.</P>
<P class="p465 ft24">Konsekvenser för apoteken</P>
<P class="p202 ft5">I betänkandet gjordes bedömningen att apoteken skulle få minskade intäkter genom införandet av IRP. Utredningens beräkningar visar att de</P>
<P class="p466 ft2">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">180</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft4">prissänkningar som <NOBR>IRP-modellen</NOBR> skulle ge beräknades leda till minskade intäkter för apoteken om maximalt 40 miljoner kronor.</P>
<P class="p258 ft4">Sveriges apoteksförening uppskattar själva att effekterna av takpris- modellen när det gäller intäktsbortfall på handelsmarginalen uppgår till mellan 13 och16 miljoner kronor.</P>
<P class="p258 ft2">Effekten på handelsmarginalen är således betydligt lägre för apoteken med införandet av en takprismodell än om IRP hade införts.</P>
<P class="p258 ft2">Sedan apoteksmarknadsomregleringen 2009 tillfaller vinsterna från parallellimporten till största del apoteksmarknaden. Parallellimporten bedöms som en konsekvens av lägre priser från av den utvecklade tak- prismodellen minska, dock betydligt mindre än om IRP hade införts. Sett i relation till den totala ersättningsnivån som apoteken får inom ramen för handelsmarginalen bedömer regeringen att detta intäktsbortfall är så begränsat att ingen särskilt kompensation till apoteksaktörerna behöver utgå.</P>
<P class="p154 ft2">Till det faktum att apoteken får mindre intäkter via handelsmarginalen ska adderas den ökning av parallellimport som bedöms uppstå genom förslaget om att ge apoteksaktörerna rätt att förhandla inköpspriser på s.k. icke utbytbar generika. Utredningens beräkningar visar att den kvar- stående prisskillnaden efter prissänkning med IRP på dessa produkter vid volymer som gällde andra kvartalet 2012 är värd 119 miljoner kronor på årsbasis. Bedömningar om värdet av förhandlingsrätt på dessa produkter för apoteken är, enligt utredningen, emellertid svår att säkert beräkna. Om apoteken kan uppnå hälften av detta är förhandlingsrätten värd i storleksordningen 60 miljoner kronor. Under antagande att apoteken skulle kunna uppnå 70 procent, ger förhandlingsrätten ett värde i stor- leksordningen över 80 miljoner kronor.</P>
<P class="p260 ft2">Regeringens bedömning är att införandet av takprismodellen inte kommer att påverka möjligheterna till vinst inom detta sortiment nega- tivt. Möjligen kan förutsättningarna för vinst för dessa produkter öka då takprismodellen börjar tillämpas år 15, att jämföra med utredningens förslag som föreslog IRP från år fem och tio.</P>
<P class="p260 ft2">I utredningen gjordes bedömning att det kommer att vara fortsatt goda möjligheter för parallellimporten om IRP införs. Parallellimporten varierar starkt med växelkursförändringar. Tredje kvartalet 2009 var det totala värdet av parallellimporten 630 miljoner kronor, vilket har vuxit till 1,2 miljarder andra kvartalet 2012. Parallellimportens andel av den totala läkemedelsförsäljningen har under perioden fördubblats från 8 till 16 procent. En viktig förklaring till den starka tillväxten är växelkurs- förändringar under perioden. Växelkursen har fortsatt varit stark vilket har lett till ökad parallellhandel.</P>
<P class="p357 ft24">Övriga konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p259 ft4">Som en följd av att TLV oftare än i dag kommer att ta ställning till om ett läkemedel får fortsätta ingå i förmånerna kan fler av TLV:s beslut komma att överklagas och därmed ge ökade arbetsuppgifter för Sveriges domstolar. Ökningen torde dock bli marginell.</P>
<P class="p258 ft4">Inga konsekvenser av de föreslagna förändringarna har identifierats rörande brottslighet eller jämställdhet. Förslaget bedöms inte heller ha någon påverkan på miljön.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p467 ft20"><SPAN class="ft49">11.2</SPAN><SPAN class="ft81">Konsekvenser av förslagen beträffande leverans och tillhandahållande på apotek</SPAN></P>
<P class="p468 ft2">Förslaget om förtydliganden av den s.k. <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> innebär att det blir tydligare vad som krävs av apoteken. Förslaget innebär dock varken en skärpning eller mildring jämfört med vad som var avsikten med den nuvarande regleringen. Alternativet till att förtydliga regeln är att behålla den nuvarande lydelsen i förordning (2009:659) om handel med läke- medel. Som anförts finns oklarhet kring innebörden av det aktuella regelverket vilket motiverar ett förtydligande. De som berörs av förslaget är framförallt apotekskunder samt öppenvårdsapoteken. För kundernas del är det positivt att det klargörs vad man kan förvänta sig, dvs. i vilka fall <NOBR>24-timmarsgränsen</NOBR> gäller och när man som kund måste acceptera att det tar längre tid att få sitt läkemedel. För apotekens del kommer förtydligandet att underlätta i dialogen med kunderna.</P>
<P class="p310 ft2">Regeringen bedömer att några ekonomiska konsekvenser inte är troliga för apotekens del. Som framgår av avsnitt 9 är förändringen beräknad att träda i kraft den 1 juli 2014. Regeringen bedömer att detta inte kommer att medföra några särskilda konsekvenser. Regeringen bedömer vidare att förtydligandet är förenligt med <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Vad gäller påverkan på konkurrensförhållanden bedömer regeringen att ett förtydligande kommer att skapa bättre möjligheter att konkurrera på lika villkor. För Läkemedelsverkets del innebär ändringen, som ligger i linje med myn- dighetens praxis, inga särskilda konsekvenser.</P>
<P class="p287 ft2">Syftet med den föreslagna skyldigheten för apoteken att informera om var ett läkemedel finns tillgängligt för försäljning syftar till att skapa bättre möjlighet för patienterna att få tag i rätt medicin. Förslaget utgör också ett incitament för apoteken att anpassa sina beställningsrutiner i syfte att kunna lagerhålla de läkemedel som kunderna efterfrågar. Alternativet till en reglering är att apoteken även fortsättningsvis frivilligt informerar kunderna i enlighet med den överenskommelse som finns på området. Som ovan anförts bedömer regeringen att detta inte är till- räckligt. För apotekens del kommer förslaget att leda till visst merarbete i de fall ett efterfrågat läkemedel inte kan expedieras. Det aktuella mer- arbetet består i att fråga kunden om denne vill ha information om var läkemedlet finns och i förekommande fall undersöka detta samt informera kunden. Den ökade arbetsbördan som detta innebär kommer dock att mildras något av möjligheten att använda det söksystem som Sveriges Apoteksförening avser att utveckla. Apotekens verksamhet finansieras till stor del av handelsmarginalen. Sveriges Apoteksförening har anfört att handelsmarginalen bör justeras för att kompensera det mer- arbete som uppstår till följd av ny reglering. Som anförts i avsnitt 7.2 bedömer regeringen dock att handelsmarginalen inte ska justeras enbart till följd av att nya skyldigheter införs för apoteken. Som anförts föreslår regeringen att informationsskyldigheten ska gälla från och med den 1 juli 2014. Regeringen har vid denna bedömning utgått från att det söksystem som Sveriges Apoteksförening ska utveckla kommer att vara tillgängligt under första halvåret 2014. I fråga om påverkan på konkurrensen be- dömer regeringen att en konsekvens av förslaget är att de apotek som kan direktexpediera de läkemedel som kunderna behöver kommer att få en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">181</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">fördel framför de apotek som inte kan göra detta. Det är enligt rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ringens bedömning troligt att förslaget kommer att medföra att graden av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">direktexpediering ökar. Detta kommer att medföra att kunderna i många</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">fall kommer att slippa onödiga transporter till apotek som inte heller har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedlet på lager.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">För Läkemedelsverkets del kommer förslaget att leda till vissa extra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">insatser i fråga om tillsyn. I 3 § förordning (2009:659) om handel med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel anges att den som innehar ett tillstånd att bedriva detaljhandel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">med läkemedel till konsument ska betala en årsavgift med 11 500 kronor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">per tillstånd. Den aktuella avgiften syftar till att finansiera Läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">verkets tillsyn. Läkemedelsverkets erhåller årligen cirka 15 000 000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kronor för den aktuella tillsynen. Regeringen bedömer att Läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">verkets tillsyn av att den föreslagna informationsskyldigheten efterlevs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">inte kommer att föranleda någon höjning av avgiften.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Förslaget om <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska lämna ut vissa uppgifter från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">receptregistret till Läkemedelsverket för myndighetens tillsyn kommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">framförallt att få konsekvenser för Läkemedelsverkets möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedriva tillsyn. Regeringen bedömer att Läkemedelsverkets tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kommer att öka. Inte heller detta förslag bedöms föranleda någon juste-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ring av apotekens tillsynsavgift. I fråga om påverkan på konkurrensen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedömer regeringen att förslaget kan medföra större följsamhet av regel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">verket hos öppenvårdsapoteken och därigenom mer jämlik konkurrens.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft12">För apotekens del innebär förslaget inga ökade kostnader då dessa redan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">dagsläget har en skyldighet att rapportera de aktuella uppgifterna till E-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hälsomyndigheten. Konsekvenser av förslagen om prissättning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">generiska läkemedel och generiskt utbyte En kritik som riktas mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">generikamodellen är att den medför risker för patientsäkerheten. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">finns en grupp patienter som upplever problem i samband med att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel byts ut, däribland äldre personer och personer som har flera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel. Som nämnts i avsnitt 8.3 har TLV konstaterat att utbyte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel innebär en viss ökad risk för att patienter felmedicinerar, men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att ingenting tydde på att de nya reglerna som trädde i kraft 2009 hade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lett till en ökad risk för patienterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Den föreslagna förändringen av 21 § lag (2002:160) om läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förmåner m.m. är i huvudsak av språklig karaktär. Förslaget medför dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vissa materiella konsekvenser. Genom ändringen sker en tydligare kopp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ling mellan konkurrensen i den av Läkemedelsverket bestämda utbytbar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hetsgrupp som läkemedlet som ska bytas ut ingår i och vilken utbytes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">situation som är tillämplig. Huruvida ett visst läkemedel godkänts som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">generika eller som original kommer således inte att vara av avgörande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">betydelse för vilket stycke som är tillämpligt. Kopplingen till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">konkurrensen i den av Läkemedelsverket beslutade utbytbarhetsgruppen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bedöms framförallt medföra en ökad tydlighet för både apoteken och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedelsleverantörerna. Ett exempel på detta är att det genom för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">slagets ordalydelse inte kommer att råda någon oklarhet om att systemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">med periodens vara ska tillämpas i de fall det i en och samma utbytes-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">grupp förekommer två stycken läkemedel vilka har godkänts som origi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nal när båda dessa har förmånsstatus. Vidare medför förslaget att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel som godkänts som generikum men som enbart är utbytbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">mot sina egna parallellimporterade läkemedel kommer att vara utbytbara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">182</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">enligt paragrafens andra stycke, dvs. utanför systemet med periodens</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">vara. Denna situation täcks i nuläget inte in av 21 § första stycket. Enligt uppgift från Läkemedelsverket berörs ett mycket litet antal utbytes- grupper av förändringen. Enligt förslaget till ny 7 a § lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. kommer denna paragraf att hänvisa till 21 § andra stycket lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.. Konse- kvensen av detta är att de aktuella generikaleverantörerna får möjlighet att avtala med öppenvårdsapoteken om ett försäljningspris som under- stiger TLV:s beslutade pris. Förslaget möjliggör även prisavtal mellan apoteken och parallellföretagen avseende parallellimporterade läkemedel i det aktuella segmentet.</P>
<P class="p106 ft2">Den föreslagna ändringen av 21 § andra stycket lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. som möjliggör byte även till originalläke- medel som har ett lägre pris än ett förskrivet parallellimporterat läke- medel innebär att ytterligare en möjlighet att byta skapas för apoteken. Om apoteken väljer att ta hem de aktuella originalläkemedlen kommer förslaget även att leda till lägre läkemedelskostnader för patienter och samhälle. För läkemedelsleverantörernas del ger förslaget dessa en möj- lighet att priskonkurrera med leverantörerna av parallellimporterade läkemedel.</P>
<P class="p469 ft2">Förslaget om att farmaceutens möjlighet att motsätta sig utbyte ska framgå av 21 § lag (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. bedöms medföra en ökad tydlighet både för farmaceuter och patienter. Vad gäller effekterna i apoteksledet bedöms förslaget medföra något ökade <NOBR>it-kost-</NOBR> nader samt vissa kostnader till följd av det merarbete som farmaceutens notering i receptregistret ger upphov till. Sveriges Apoteksförening har anfört att detta merarbete särskilt bör kompenseras. Som anförts i avsnitt 7.2 bedömer regeringen dock att principerna för handelsmarginalens bestämmande inte bör ändras. Förslaget bedöms leda till att apoteken agerar likartat i de aktuella situationerna vilket kommer att leda till effektivare konkurrens.</P>
<P class="p310 ft4">För TLV:s del bedöms förslaget medföra vissa ökade tillsynskostnader. Kostnaderna bedöms dock rymmas inom ramen för myndighetens anslag.</P>
<P class="p52 ft2">Av betänkandet framgår att antalet förskrivarkryss varit konstant under lägre tid men att mängden farmaceutkryss ökat till det tredubbla från 2011 fram till augusti 2012. I dagsläget finns inget som tyder på att möjligheten att motsätta sig utbyte systematiskt utnyttjas på ett felaktigt sätt. Mot bakgrund av den aktuella ökningen kan det emellertid inte uteslutas att det förekommer felaktigt kryssande. I och med den föreslagna regleringen kommer förutsättningarna för när en farmaceut kan motsätta sig utbyte att tydliggöras. Som anförts i avsnitt 8.5 syftar förslaget inte till att öka möjligheten för farmaceuterna att motsätta sig utbyte. Därutöver kommer TLV att bedriva tillsyn över apotekens efterlevnad av det aktuella regelverket. Sammantaget bedömer regeringen att förslaget inte kommer att medföra någon ökning av antalet farmaceutkryss och således inte påverka kostnaderna för läkemedels- förmånen. TLV bör följa vilken effekt förslaget har på utvecklingen av antalet farmaceutkryss för att säkerställa att förslaget inte leder till en ökning av antalet farmaceutkryss. .</P>
<P class="p470 ft4">För <NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> del innebär förslaget att anpassningar måste göras i receptregistret. Av 25 § lag (1996:1156) om receptregister fram- går att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> får ta ut avgifter av öppenvårdsapoteken för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">183</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 att täcka kostnaderna för att föra receptregistret. För att möjliggöra dessa anpassningar samt de justeringar som behövs göras i öppenvårds- apotekens expeditionssystem bedömer regeringen att förslaget ska träda i kraft den 1 januari 2015</P>
<P class="p15 ft2">Konsekvenserna av förslaget om att TLV ska kunna besluta om sanktionsavgift för de apotek som bryter mot utbytesregelverket bedöms kommer framförallt ge konsekvenser för de aktuella apoteken. Antalet ärenden är svårt att förutse, men det kommer antagligen att handla om ett fåtal per år. Som en jämförelse kan nämnas att TLV haft möjlighet att besluta om att förelägga apotek med vite för det fall utbytesregelverket inte iakttas sedan den 1 juli 2009. Sådant föreläggande har enbart före- kommit i ett enda fall. Då möjligheten att använda sig av sanktionsavgift är något enklare att administrera kan en viss ökning av tillsynsärenden dock förväntas. Möjligheten för TLV att besluta om sanktionsavgift be- döms emellertid leda till ökad följsamhet till utbytesregelverket hos apo- teken varför det inte kommer att röra sig om någon större ökning. TLV:s beslut kan komma att överklagas till domstol. Regeringen bedömer dock att det på sin höjd kan handla om en eller två överklaganden per år. Kostnaden bedöms således bli marginell och bör kunna finansieras inom ram.</P>
<P class="p175 ft2">För den apoteksaktör som drabbas av en sanktionsavgift kommer detta att innebära en merkostnad. Av avsnitt 8.8 framgår att storleken på denna kostnad kommer att utgöras både av det extra belopp som överträdelsen av utbytesregelverket medfört för läkemedelsförmånen och en del som syftar till att avhålla apoteket från framtida överträdelser. Möjligheten för TLV att ta ut en sanktionsavgift bedöms medföra att utbytesregelverket iakttas i större utsträckning. Detta innebär att möjligheten att konkurrera på ett sätt som är oförenligt med gällande rätt minskar.</P>
<P class="p162 ft4">Förslaget om en tillhandahållandeskyldighet och risk för sanktionsav- gifter inom systemet med periodens vara bedöms medföra en minskning av mängden ogiltigförklaringar av tillgänglighet för TLV:s del. Som an- förts i avsnitt 8.8 kommer detta att underlätta både för apoteken och för TLV. För de aktuella leverantörernas del bedöms förslaget medföra rättvisare konkurrens.</P>
<P class="p272 ft24">Övriga konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p471 ft2">Förslagen bedöms inte ha någon påverkan på miljön.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr20 td87"><P class="p24 ft1">12</P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p472 ft1">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td87"><P class="p24 ft18">12.1</P></TD>
<TD class="tr32 td147"><P class="p472 ft18">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:160)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td87"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr1 td147"><P class="p472 ft18">om läkemedelsförmåner m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr8 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td144"><P class="p456 ft24">7 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p456 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in vissa läkemedel till priser som är lägre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td144"><P class="p456 ft2">än det inköpspris som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har fast-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td108"><P class="p457 ft2">184</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p456 ft2">ställt. Öppenvårdsapoteken har således en möjlighet att förhandla sig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td144"><P class="p24 ft52"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">fram till lägre inköpspriser för vissa läkemedel. De läkemedel som avses är sådana läkemedel som inte omfattas av öppenvårdsapotekens skyldig- het att byta till det läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris (s.k. periodens vara, se 21 § första stycket). Paragrafen är ändrad. Begreppet ”generiska läkemedel” har tagits bort eftersom det råder tolknings- problem beträffande vad som avses med begreppet. Enligt paragrafen får öppenvårdsapoteken köpa in läkemedel, som inte är utbytbara enligt 21 § första stycket till ett lägre inköpspris än det av TLV fastställda. Det betyder bl.a. att förhandlingsrätten omfattar läkemedel som är utbytbara enligt 21 § andra stycket. Vilka läkemedel som är utbytbara mot varandra beslutas av Läkemedelsverket. Förhandlingsrätten omfattar läkemedel som enbart är utbytbara mot läkemedel som parallellimporterats i förhållande till läkemedlet. Förhandlingsrätten omfattar även nämnda parallellimporterade läkemedel. Det har ingen betydelse hur läkemedlet som har parallellimporterade läkemedel är klassificerat. Det kan t.ex. vara klassificerat som original, generika eller biosimilarer. Det kan noteras att ett läkemedel som enbart är utbytbart mot parallellimporterade läkemedel ibland utträder ur läkemedelsförmånerna. I sådana fall kvarstår förhandlingsrätten på de läkemedel som parallellimporterats i förhållande till originalet. Med parallellimport avses införsel till Sverige från ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) av ett läkemedel som är godkänt för försäljning i Sverige och i utförsel- landet men där införseln sköts av annan än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försäljning. <NOBR>EES-länderna</NOBR> består i dag av alla EUs medlemsstater, Liechtenstein, Norge och Island. Med parallellimport avses enligt nuvarande tillämpning av lagen även parallelldistribution. Parallelldistribution avser distribution av läkemedel som godkänts centralt av den Europeiska läkemedelsmyndigheten för hela EU/EES, enligt förordning 726/2004/EG men där införseln sker av annan aktör än tillverkaren/innehavaren av godkännandet för försäljning. Ett centralt godkännande av ett läkemedel gäller i hela EU/EES. Förhandlingsrätten omfattar dock inte bara läkemedel som är utbytbara enligt 21 § andra stycket. Den omfattar även läkemedel som över huvud taget inte är utbytbara.</P>
<P class="p473 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.9.</P>
<P class="p165 ft24">7 b §</P>
<P class="p261 ft2">Paragrafen reglerar situationen när apoteken får använda andra försälj- ningspriser än de av TLV fastställda i fråga om parallellimporterade eller parallelldistribuerade läkemedel som ska bytas ut enligt 21 § andra stycket. Ändringen är en följd av den ändring som införts i 21 § och innebär att förhandlingsrätten även omfattar läkemedel som har parallell- importerats eller parallelldistribuerats i förhållande till <NOBR>icke-utbytbar</NOBR> generika.</P>
<P class="p382 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.9.</P>
<P class="p165 ft24">13 §</P>
<P class="p270 ft4">Paragrafen behandlar ändringar av pris. Ett nytt <SPAN class="ft21">andra stycke </SPAN>införs enligt vilket regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få utfärda föreskrifter om förutsättningarna för ändring av inköpspris och försäljningspris för ett läkemedel inom läkemedelsförmånerna i två</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">185</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td137"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr2 td138"><P class="p81 ft2">specifika situationer. Den ena situationen beskrivs i <SPAN class="ft3">punkten 1 </SPAN>och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">inträder när läkemedel (definierat utifrån substans och form) har varit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">godkänt för försäljning i femton år. Denna punkt avser läkemedel inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">förmånerna som inte har utsatts för konkurrens via utbytbarhet på apotek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft12">eller sådan konkurrens utan att tydliga prissänkningar uppstått. Det spelar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ingen roll hur länge läkemedlet i fråga har funnits inom förmånssystemet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">utan det är tiden från godkännandet för försäljning som avses. Den andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">situationen beskrivs i <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>och innebär att föreskrifter om pris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ändringar även kan omfatta läkemedel inom förmånerna som utsatts för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">konkurrens via utbytbarhet på apotek. Begreppet ”marknadsförs” har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">samma innebörd som i paragrafens första stycke och 8 §, dvs. att läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">medlet omfattas av läkemedelsmyndighetens försäljningstillstånd. Detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">bemyndigande torde dock främst komma till användning beträffande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">läkemedel som dessutom erbjuds till försäljning till öppenvårdsapotek på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">den svenska marknaden. Föreskriftsrätten är inte avsedd att inskränka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">praxis och tillämpning av prisändringar i förhållande till vad som gäller i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">dag för läkemedel inom förmånerna som utsatts för konkurrens via</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">utbytbarhet på apotek.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p419 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 6.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td138"><P class="p81 ft24">21 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2"><SPAN class="ft3">Första stycket </SPAN>motsvarar nuvarande andra stycket men har placerats först</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">eftersom detta utgör huvudregeln. Paragrafen innebär att ett öppenvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">apotek ska, med de undantag som följer av andra eller tredje stycket, byta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ut ett läkemedel som vid tidpunkten för förskrivningen ingår i läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">medelsförmånerna mot det tillgängliga läkemedel inom läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">förmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">försäljningspris. Att utbyte ska göras om det förskrivna läkemedlet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">ingick i läkemedelsförmånerna vid tidpunkten för förskrivningen innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">att utbyte ska ske även i de fall det förskrivna läkemedlet inte ingår i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">läkemedelsförmånerna vid tidpunkten för läkemedlets utlämnande från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">öppenvårdsapotek. Vad som avses med tillgängliga läkemedel definieras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">i Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets föreskrifter och allmänna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">råd. Vilka läkemedel som, på produktnivå, är utbytbara mot varandra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">beslutas av Läkemedelsverket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p419 ft2">Varje månad anger TLV vilket av de utbytbara och tillgängliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">läkemedlen som har lägst pris och som blir så kallad ”periodens vara” i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">varje förpackningsstorlek. TLV lämnar även information om vilka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">läkemedel som är reservalternativ och som apoteken ska byta till om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">periodens vara tar slut. Första stycket omfattar alltså utbyte av förskrivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">läkemedel till periodens vara. Första stycket omfattar även fall där det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">finns två eller flera originalläkemedel som är utbytbara mot varandra.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p419 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>motsvarar delvis nuvarande 21 § första stycket vad gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">utbyte av förskrivna läkemedel inom läkemedelsförmånerna som enbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">är utbytbara mot parallellimporterade läkemedel. Ett öppenvårdsapotek</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ska, enligt andra stycket <SPAN class="ft3">punkten 1 </SPAN>byta ut ett läkemedel som har för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">skrivits inom läkemedelsförmånerna mot något av de läkemedel inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">Byte ska ske när det enbart finns utbytbarhet mellan det förskrivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">läkemedlet och ett eller flera av dess parallellimporterade läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td137"><P class="p24 ft2">186</P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p81 ft2">Detta innebär att utbyte kan ske åt båda hållen. Punkten 1 omfattar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">således både situationen då ett förskrivet läkemedel enbart kan bytas ut mot dess parallellimporterade läkemedel och situationen då ett förskrivet parallellimporterat läkemedel kan bytas ut mot det läkemedel i för- hållande till vilket det parallellimporterats. Att även förskrivna parallell- importerade läkemedel kan bytas ut mot billigare original är nytt i sak.</P>
<P class="p107 ft2">För att illustrera en situation som kan omfattas av punkten 1 kan följande exempel ges (exempel 1). En patient får läkemedel (A) förskrivet och kommer in på ett apotek. Läkemedel A är enbart utbytbart mot ett parallellimporterat läkemedel till A (P1A) eller flera parallell- importerade läkemedel till A (P2A), (P3A). Apoteket får då välja att byta ut A till antingen P1A, P2A eller P3A. Det enda som krävs är att läkemedlet som byte sker till har ett lägre fastställt försäljningspris än A och är tillgängligt enligt TLVs föreskrifter. Ytterligare en situation som omfattas av punkten 1 är när ett parallellimporterat läkemedel är förskrivet och byte kan ske åt andra hållet (exempel 2). Om t.ex. det parallellimporterade läkemedlet (P1A) är förskrivet och byte enbart kan ske till (A), (P2A) eller (P3A) så ska byte ske till antingen A, P2A eller P3A om de är billigare än det förskrivna läkemedlet och tillgängliga enligt TLVs föreskrifter. Det räcker alltså att byte sker till ett tillgängligt läkemedel som har ett lägre fastställt försäljningspris än det förskrivna.</P>
<P class="p287 ft2">Enligt andra stycket <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>ska ett öppenvårdsapotek även byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot något av de läkemedel inom förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris, när det finns utbytbarhet enbart mellan ett läkemedels parallellimporterade läkemedel. Detta innebär att öppen- vårdsapoteket ska byta ut ett förskrivet parallellimporterat läkemedel mot något av övriga parallellimporterade läkemedel som importerats i förhållande till samma läkemedel och som ingår i samma utbytesgrupp.</P>
<P class="p106 ft2">För att illustrera en situation som kan omfattas av punkten 2 kan följande exempel ges (exempel 3). Ett förskrivet parallellimporterat läkemedel till A (P1A) är enbart utbytbart mot övriga läkemedel som har parallellimporterats i förhållande till A (P2A) och (P3A). A har t.ex. utträtt ur förmånssystemet. I så fall ska apoteket byta ut det förskrivna P1A till något av P2A eller P3A som är tillgängligt och har ett lägre fastställt försäljningspris än P1A.</P>
<P class="p287 ft2">Kännetecknande för andra stycket punkterna 1 och 2 är att byte förenklat sker till ”samma” läkemedel. Det har ingen betydelse hur läke- medlet som har parallellimporterade läkemedel är klassificerat. Det kan t.ex. vara klassificerat som original, generika eller biosimilarer. För att utbyte ska ske enligt andra stycket krävs på samma sätt som i första stycket endast att det läkemedel som ska bytas ut ingick i läkemedels- förmånerna vid förskrivningstillfället. Det ska alltså bytas ut om det ingick i förmånerna vid förskrivningstillfället även om det inte ingår i förmånerna vid expedieringstillfället. Till skillnad från första stycket så anger inte TLV vilket läkemedel som apoteket ska expediera. Öppen- vårdsapoteken måste alltså inte välja det tillgängliga läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris. Öppenvårdsapoteken ska byta ut det för- skrivna läkemedlet mot valfritt tillgängligt läkemedel inom utbytbarhets- gruppen som har ett lägre fastställt pris än det förskrivna läkemedlet. Har öppenvårdsapoteket inget tillgängligt utbytbart läkemedel med lägre fastställt försäljningspris än det förskrivna läkemedlet ska utbyte inte ske.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">187</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">188</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p257 ft2">Innebörden av begreppet parallellimporterade läkemedel beskrivs i kommentaren till 7 a §. Kraven på öppenvårdsapoteken att byta ut ett läkemedel enligt andra stycket gäller dock inte om något av de förutsätt- ningar som anges i <SPAN class="ft3">tredje </SPAN>stycket är uppfyllda.</P>
<P class="p153 ft5">Förslagen till nytt första och andra stycke behandlas i avsnitt 8.4 där också Lagrådets synpunkter på paragrafen bemöts.</P>
<P class="p275 ft24">21 a §</P>
<P class="p474 ft2">Paragrafen är ny. Den innebär en tillhandahållandeskyldighet för inne- havare av godkännande för försäljning av s.k. periodens vara som om- fattas av 21 § första stycket. Det är med andra ord det företag som kan erbjuda det lägsta av TLV fastställda försäljningspriset och samtidigt bekräftat tillgänglighet av varorna som omfattas av tillhandahållande- skyldigheten. Med tillgängligt avses enligt TLV:s föreskrifter och all- männa råd (TLVFS 2009:4) att läkemedlen finns tillgängliga under en månad. Skyldigheten gäller i förhållande till öppenvårdsapotek. Med öppenvårdsapotek avses inrättning för detaljhandel med läkemedel som bedrivs med tillstånd enligt 2 kap. 1 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Syftet med bestämmelsen är att säkra att det läkemedels- företag som åtagit sig att leverera periodens vara fullgör detta. Avsikten är sålunda vare sig att befästa eller förändra nuvarande distributions- system. Förutsättningarna i dessa avseenden kommer alltså att vara desamma efter införandet av denna bestämmelse.</P>
<P class="p475 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.9.</P>
<P class="p476 ft24">Sanktionsavgifter</P>
<P class="p289 ft24">25 a – d §§</P>
<P class="p257 ft2">Paragraferna är nya och ger TLV en rätt att ta ut en administrativ sanktion i form av sanktionsavgift av de öppenvårdsapotek som inte följer bestämmelserna om utbyte av läkemedel i 21 § eller de föreskrifter som meddelats med stöd av 21 § samt av de innehavare av godkännande för försäljning som inte fullgör tillhandahållandeskyldigheten som avses i 21 a § och de föreskrifter som meddelats i anslutning till 21 a §.</P>
<P class="p477 ft2">Förslagen behandlas i avsnitt 8.8 och 8.9.</P>
<P class="p231 ft24">25 a §</P>
<P class="p290 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket punkten 1 </SPAN>följer att TLV får ta ut en sanktionsavgift av den som har tillstånd att bedriva öppenvårdsapotek om öppenvårdsa- poteket inte följer bestämmelserna om utbyte i 21 § eller de föreskrifter som har meddelats med stöd av bemyndigandet i 21 §. Med öppenvårds- apotek avses inrättning för detaljhandel med läkemedel som bedrivs med tillstånd enligt 2 kap. 1 § lag (2009:366) om handel med läkemedel. I 21 § tredje stycket finns det bestämmelser om när utbyte inte får ske. Enligt förslagets första stycke <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>får TLV även ta ut sanktions- avgift av innehavare av ett godkännande för försäljning som inte till- handahåller ett läkemedel enligt 21 a § eller enligt verkställighets- föreskrifter som har meddelats i anslutning till 21 a §. Den typen av läkemedel som avses i punkten 2 brukar i dagligt tal kallas för periodens vara. Vad som avses med periodens vara förklaras närmare i kommentaren till 21 § första stycket. TLV publicerar på sin hemsida</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft4">vilket läkemedel som är periodens vara. Endast den som har bekräftat tillgänglighet av periodens vara omfattas. Sanktionsavgift ska tas ut oavsett om uppsåt eller oaktsamhet finns, dvs. strikt ansvar gäller.</P>
<P class="p268 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>innehåller bl.a. regler om preskription för beslut om sanktionsavgift och regler om yttranderätt för den enskilde. TLV får besluta att ta ut sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum, har delgetts en underrättelse om sanktionsavgiften. För att tydliggöra att den enskilde efter delgivningen av beslutet har en rätt att yttra sig anges även att en sanktionsavgift inte får tas ut innan den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig. Bestäm- melsen om rätten att yttra sig är ett komplement till 17 § förvaltnings- lagen (1986:223) och har utformats med 23 § lag (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion, 58 § plan- och bygglagen (2010:900) och 30 kap. 6 § miljöbalken som förebilder.</P>
<P class="p478 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>anges att avgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p338 ft4">Förslaget om sanktionsavgifter för öppenvårdsapotek behandlas i av- snitt 8.8 och förslaget om sanktionsavgifter för innehavare av god- kännande för försäljning behandlas i avsnitt 8.9.</P>
<P class="p479 ft24">25 b §</P>
<P class="p261 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>anges bedömningsgrunden för hur sanktionsavgiften ska bestämmas. Bedömningsgrunden ”överträdelsens allvar” avser framför- allt hur stora skadeverkningar eller risker som överträdelsen kunnat med- föra. Utgångspunkten vid denna bedömning är vad överträdelsen innebär för kostnader för förmånssystemet. Ytterligare ett exempel på en om- ständighet som ska beaktas är om det varit fråga om upprepade över- trädelser. Frågan om överträdelsens allvar får avgöras med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p338 ft2">I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om hur sanktionsavgiftens storlek ska bestämmas. Avgiftsstorleken kommer således att preciseras i förordning. För att avgiften ska kunna fastställas med hänsyn till överträdelsens allvar och anpassas till det enskilda fallet bör ett lägsta och högsta intervall lämpligen framgå av förordningen.</P>
<P class="p262 ft5">Förslaget behandlas i avsnitten 8.8 och 8.9. I avsnitt 8.8 bemöts också Lagrådets synpunkter på paragrafen.</P>
<P class="p275 ft24">25 c §</P>
<P class="p270 ft2">I paragrafen anges att befrielse från sanktionsavgift kan medges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut sanktionsavgift. Det kan inte uteslutas att det ibland finns omständigheter som gör att det framstår som oskäligt att ta ut en sanktionsavgift, trots att förutsättningarna enligt 25 a § är uppfyllda. I 25 c § punkterna <NOBR>1–3</NOBR> anges de exempel på bedömnings- grunder som särskilt ska beaktas. Enligt <SPAN class="ft3">punkten 1 </SPAN>kan befrielse medges om överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka. Som exempel kan nämnas att en strejk utbrutit någonstans i distributionskedjan eller någon annan omständighet som inte går att förutse. Att någon anställd blir kortvarigt sjuk är dock något som såväl öppenvårdsapotek som innehavare av godkännande för försäljning bör ha beredskap för. Rent slarv eller okunskap om regelverket bör som regel inte i sig vara befrielsegrundande omständigheter. Enligt <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>ska vidare beaktas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p32 ft2">189</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<P class="p14 ft2">Prop. 2013/14:93 vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika överträdelsen. Enligt <SPAN class="ft3">punkten 3 </SPAN>kan överträdelsen även i övrigt framstå som ursäktlig. Befrielse kan t.ex. övervägas när fråga är om rena engångsföreteelser som inte ger intryck av att vara särskilt kvalificerade och som inte har fått några uppenbara eller i vart fall inte avsevärda negativa konse- kvenser. I detta sammanhang ska vidare beaktas att sanktionsavgiften står i proportion till överträdelsens allvar. Ett annat exempel är att det har gått lång tid sedan överträdelsen upphörde och näringsidkaren sedan dess självmant har vidtagit adekvata åtgärder för att ändra sina rutiner för utbyte eller tillhandahållande av läkemedel. Befrielsegrunderna får be- dömas med utgångspunkt från omständigheterna i det enskilda fallet. Frågan om befrielse ska medges eller inte ska avgöras genom en helhets- bedömning.</P>
<P class="p480 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.8 och 8.9.</P>
<P class="p394 ft24">25 d §</P>
<P class="p481 ft2">Paragrafen innehåller ett förbud mot att ta ut sanktionsavgift i de fall andra åtgärder redan har vidtagits mot en överträdelse. TLV har t.ex. möjlighet att med stöd av lagen meddela vitesföreläggande och vites- förbud om apoteket inte följer bestämmelserna om utbyte. Läkemedels- verket har också med stöd av lagen (2009:366) om handel med läke- medel möjlighet att vidta tillsynsåtgärder vid brister hos tillstånds- havaren, t.ex. om de beslut som Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verket fattar inte följs. Läkemedelsverket kan meddela föreläggande och förbud i kombination med vite.</P>
<P class="p386 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.8 och 8.9.</P>
<P class="p394 ft24">27 §</P>
<P class="p481 ft2">Ändringen innebär att krav på att betala sanktionsavgift inte kan riktas mot den betalningsskyldige förrän beslutet vunnit laga kraft. En enskild som överklagar ett beslut om sanktionsavgift behöver således inte betala avgiften innan möjligheterna att överklaga beslutet är uttömda och beslutet har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p482 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.8 och 8.9.</P>
<P class="p483 ft24">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p391 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>ska lagen träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p16 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>ska bestämmelserna om sanktionsavgift endast tillämpas på överträdelser som har ägt rum efter det att bestämmelserna har trätt i kraft. En sanktionsavgift skulle kunna jämställas med straff- sanktion. Retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 10 § regeringsformen innebär att en bestämmelse inte får tillämpas på företeelser som skedde innan bestämmelsen trädde i kraft. I samma punkt anges även att bestämmelsen i 25 a § första stycket 1 (om sanktionsavgift för öppenvårdsapotek) tillämpas, i fråga om överträdelser på grund av att farmaceut har motsatt sig utbyte, endast på överträdelser som har begåtts från och med den 1 januari 2015. Det är först den 1 januari 2015 som det förtydligats i lag under vilka förutsättningar som en farmaceut får motsätta sig utbyte (se förslaget i avsnitt 2.2). Bestämmelsen klargör att någon sanktions-</P>
<P class="p292 ft2">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<P class="p200 ft4">avgift inte kan påföras ett öppenvårdsapotek dessförinnan om över- Prop. 2013/14:93 trädelsen beror på att en farmaceut har motsatt sig utbyte.</P>
<P class="p484 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p485 ft20"><SPAN class="ft49">12.2</SPAN><SPAN class="ft81">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</SPAN></P>
<P class="p486 ft24">21 §</P>
<P class="p244 ft2"><SPAN class="ft3">Tredje stycket </SPAN>innehåller samma undantag som finns i nuvarande tredje stycket med ett tillägg. En ny punkt 2 föreslås ersätta nuvarande punkt 2 som nu betecknas som punkt 3. Enligt <SPAN class="ft3">punkten 2 </SPAN>i förslaget får expedie- rande farmaceut på öppenvårdsapoteket motsätta sig utbyte av läkemedel (s.k. farmaceutkryss) om det finns anledning att anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten. Den nya punkten syftar till att tydliggöra när en farmaceut kan motsätta sig ett utbyte. Med farmaceut avses enligt Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 2009:13) om förordnande och utlämnande av läkemedel och teknisk sprit (receptföreskrifter) ”den som är behörig att utöva yrke som apotekare eller receptarie enligt 4 kap. 4 § patientsäkerhetslagen (2010:659)”. Med betydande olägenhet avses här en särskild förutsättning eller om- ständighet som är hänförlig till den aktuella apotekskunden. Detta krav innebär att en skillnad mellan det förskrivna läkemedlet och det som byte sker till med avseende på färg eller storlek inte i sig är skäl för att utbyte ska kunna motsättas. Först om denna utformning av läkemedlet i kombination med patientens särskilda förutsättningar eller medicinska behov försvårar för patienten att tillgodogöra sig läkemedlet finns en möjlighet för farmaceuten att motsätta sig utbyte. Förutsättningen eller omständigheten ska urskilja patienten från det stora flertalet övriga apotekskunder för vilka ett utbyte skulle fungera. Som exempel kan nämnas att det vid samtal med farmaceuten framkommer att patienten blir förvirrad av ett utbyte. Även de fall då patienten står på en sådan mängd läkemedel att detta i sig kan skapa förvirring ska inrymmas i den föreslagna möjligheten. Omständigheter som är hänförliga till till- gängligheten av visst läkemedel på apoteket kan aldrig utgöra skäl för att en farmaceut ska motsätta sig utbyte.</P>
<P class="p487 ft2">Enligt nuvarande lydelse i <SPAN class="ft3">femte stycket </SPAN>får regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om utbyte. Bemyndigandet syftar även fortsättningsvis till att omfatta föreskrifter om hur det ska avgöras vilket läkemedel som utbyte ska ske till dvs. vilket läkemedel som är tillgängligt (se prop. 2008/09:145 s 263). Före- skriftsrätten omfattar även föreskrifter avseende farmaceuters möjlighet att motsätta sig utbyte. Den omfattar dessutom föreskrifter om krav på hållbarhet för att utbyte ska kunna göras (se avsnitt 7.2).</P>
<P class="p488 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.5.</P>
<P class="p489 ft24">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p490 ft4">Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2015. Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p96 ft2">191</P>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr24 td37"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93 <SPAN class="ft59">12.3</SPAN></P></TD>
<TD class="tr24 td148"><P class="p24 ft18">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:366)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td148"><P class="p24 ft18">om handel med läkemedel</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p337 ft24">2 kap. 6 §</P>
<P class="p241 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>punkten 13 införs en ny skyldighet för öppenvårdsapotek, att i de fall apoteket inte kan tillhandahålla läkemedlet eller varan direkt, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek pro- dukten finns för försäljning. Med ”finns för försäljning” avses att varan finns i lager, packats upp och inte är undanlagd för annan kunds räkning samt kan säljas vid den tidpunkt då apoteken informerar konsumenten. Informationsskyldigheten avser sådana läkemedel eller varor som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten (se 2 kap. 6 § 3). Öppenvårds- apoteket är enligt punkten 13 skyldig att informera kunden om en vara finns inne på valfritt öppenvårdsapotek. Det innebär i praktiken att apoteket, ska fråga konsumenten om han eller hon vill ha information om var läkemedlet eller varan finns. Om så är fallet ska apoteket i sin information ta hänsyn till konsumentens önskemål t.ex. på grund av avstånd. Det kan uppstå situationer då produkten inte finns tillgänglig på något apotek. Konsumenten bör då upplysas om detta. Informations- skyldigheten avser samtliga fall där direktexpediering inte kan ske, dvs. den är inte begränsad till vissa situationer.</P>
<P class="p491 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 7.4.</P>
<P class="p483 ft24">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p391 ft2">Lagen ska träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p492 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p493 ft83"><SPAN class="ft49">12.4</SPAN><SPAN class="ft82">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel</SPAN></P>
<P class="p337 ft24">2 kap. 6 §</P>
<P class="p481 ft4">Ändringen är en följdändring av lagförslaget som kommenteras i avsnitt 12.3 och innebär endast att kravet på öppenvårdsapotek att kontrollera säkerhetsdetaljer enligt nuvarande punkten 13 placeras i en ny punkt 14.</P>
<P class="p17 ft2">Eftersom lagen endast ändrar i en befintlig lag som ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer krävs ingen ikraftträdandebestämmelse.</P>
<P class="p66 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p494 ft20"><SPAN class="ft49">12.5</SPAN><SPAN class="ft81">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<P class="p337 ft24">6 §</P>
<P class="p387 ft2">Paragrafen är ändrad. I <SPAN class="ft3">första stycket punkten 11 </SPAN>föreslås att person-</P>
<P class="p41 ft2">uppgifterna i receptregistret även får behandlas för registrering och</P>
<P class="p20 ft2">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<P class="p200 ft4">redovisning av uppgifter för Läkemedelsverkets tillsyn över öppenvårds- Prop. 2013/14:93 apotekens tillhandahållandeskyldighet enligt 2 kap. 6 § första stycket 3</P>
<P class="p185 ft2">lagen (2009:366) om handel med läkemedel. Tillhandahållandeskyldig- heten omfattar samtliga förordnade läkemedel och varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.. Tillhandahållande- skyldigheten kommenteras vidare i prop. 2008/09:145 s. 420 f.</P>
<P class="p495 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.5.</P>
<P class="p496 ft24">18 a §</P>
<P class="p185 ft2">Paragrafen, som är ny, syftar till att låta Läkemedelsverket få ta del av uppgifter ur receptregistret som förbättrar myndighetens tillsyn över apotekens tillhandahållandeskyldighet enligt 2 kap. 6 § 3 lag (2009:366) om handel med läkemedel. Det föreslås att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska lämna ut administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering till Läkemedelsverket, redovisat per öppenvårds- apotek. Enligt 25 kap. 17 a § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400, OSL) gäller sekretess för uppgift om en enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Enligt 25 kap. 17 b § OSL gäller sekretess hos <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> för uppgift om en enskilds affärs- eller driftsförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Paragrafen bryter sekretessen 25 kap. 17 a och 17 b §§ och klargör att denna typ av uppgiftsutlämnande är tillåten. När Läkemedelsverket har fått uppgifterna från <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> kommer de att omfattas av sekretess enligt 30 kap. 23 § OSL och 9 § offentlighets- och sekretess- förordningen (2009:641) jämförd med p. 33 i bilagan till förordningen. Detta innebär att det sekretesskydd för uppgifterna som finns hos E- hälsomyndigheten även kommer att gälla hos Läkemedelsverket när verket får tillgång till uppgifterna.</P>
<P class="p497 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 7.5.</P>
<P class="p498 ft24">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p499 ft2">Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p204 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p500 ft20"><SPAN class="ft49">12.6</SPAN><SPAN class="ft81">Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</SPAN></P>
<P class="p210 ft24">8 §</P>
<P class="p244 ft4">En ny <SPAN class="ft21">punkt 6 </SPAN>införs i <SPAN class="ft21">första stycket </SPAN>enligt vilken registret får innehålla uppgift om att farmaceuten vid expediering av recept har motsatt sig utbyte av ett förskrivet läkemedel och skälen för det. Nuvarande punkt 6 föreslås istället betecknas <SPAN class="ft21">punkt 7</SPAN>.</P>
<P class="p501 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.5.</P>
<P class="p412 ft2">193</P>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td137"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td138"><P class="p81 ft24">18 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">Paragrafen reglerar <NOBR>E-hälsomyndighetens</NOBR> uppgiftsskyldighet till Tand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">vårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV). Paragrafen är ändrad. E-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">hälsomyndigheten ska utöver övriga uppgifter som nämns i paragrafen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">även lämna ut uppgifter om att farmaceuten vid expediering av recept har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">motsatt sig utbyte enligt 21 § tredje stycket 2 lagen (2002:160) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">läkemedelsförmåner m.m. och skälen för det (se 8 § 6). Syftet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">utlämnandet är att underlätta TLV:s tillsyn över bestämmelserna om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">utbyte.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p419 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 8.5.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft24">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p391 ft2">Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p502 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 9.</P>
<P class="p503 ft2">194</P>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft66">Sammanfattning av betänkandet Pris, tillgång och service (SOU 2012:75) i nu aktuellt hänseende</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p108 ft18">Uppdraget</P>
<P class="p169 ft4">Utredningens uppdrag var att göra en översyn av vissa frågor som rör prissättning, tillgång och marknadsförutsättningar inom läkemedels- och apoteksområdet.</P>
<P class="p11 ft2">I delbetänkandet behandlas frågor om prissättning, leverans- och tillhandahållandeskyldigheten och vissa övriga frågor av betydelse för öppenvårdsapotekens verksamhet.</P>
<P class="p11 ft2">Utredningen fick i uppdrag att se över prissättningen av original- läkemedel utan generisk konkurrens och föreslå en långsiktigt hållbar prismodell. En utgångspunkt för en framtida prismodell är, enligt utred- ningens direktiv, att den ska skapa förutsättningar för god kostnads- kontroll och att läkemedelspriserna ska ligga under eller i nivå med jämförbara länder. Modellen ska vidare säkerställa god tillgång till effektiva läkemedel samt ge goda förutsättningar för den forskande läkemedelsindustrin. Utredningen fick även lämna förslag rörande prissättning och utbyte av generiska läkemedel, under förutsättning att minst samma prispress som i dag uppnås och att den uppkomna besparingen tillfaller det offentliga.</P>
<P class="p297 ft4">Utredningen kartlade och analyserade om och i så fall vilka problem som finns vad gäller leverans- och tillhandahållandeskyldigheten av förordnade läkemedel och varor och vid behov föreslå förändringar som krävs för att patienter ska få sådana läkemedel och varor inom rimlig tid.</P>
<P class="p11 ft4">Utredningen såg vidare över vissa övriga frågor som gäller lagen om receptregister och vissa andra författningar av betydelse för framför allt öppenvårdsapotekens verksamhet.</P>
<P class="p505 ft20">Överväganden och förslag till ny prissättningsmodell för originalläkemedel utan generisk konkurrens (kapitel 10)</P>
<P class="p247 ft2">Utredningens uppdrag är att utveckla prissättningen av originalläkemedel utan generisk konkurrens. Uppdraget syftar till att, bättre än i dag, säkerställa attraktiva priser under läkemedlens hela livscykel. Pris- sättningen kan dock inte ses isolerat utan behöver fungera i en helhet. För att modellen för prissättning (i det följande även benämnd prismodellen) ska vara långsiktigt hållbar anser utredningen att den måste kunna säkerställa för det offentliga förmånliga priser, stödja innovation i hela värdekedjan och stödja en god läkemedelsanvändning. Utredningens förslag innehåller därför, förutom förslag till ändringar i hur pris- sättningen går till, även delar som omfattar ökade möjligheter till samverkan mellan sjukvård och läkemedelsindustri, förbättrad uppfölj- ning och utvärdering kring nya läkemedel samt bättre beslutsstöd, t.ex. i</P>
<P class="p506 ft2">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">form av mer systematiska kostnadseffektivitetsgranskningar av läkeme-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">del inom slutenvården.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Dagens värdebaserade subventionsbeslut enligt svensk tillämpning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">medger en relativt hög betalningsvilja för innovativa läkemedel. Genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">att basera subventionsbeslutet på kostnadseffektivitetsbedömning säker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">ställs att även mycket dyra läkemedel kan användas i vården, under för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft12">utsättning att priset motsvaras av värde genom förbättrad hälsa. På så sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">stödjer den värdebaserade modellen forskning och utveckling av nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kostnadseffektiva läkemedelsterapier.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Prismodellen måste emellertid också stödja upptaget och användningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">av nya innovativa produkter även efter det att det befunnits kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">effektivt. För att detta ska kunna ske effektivt krävs att bedömningar av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">kostnadseffektivitet och prissättning integreras i ett större sammanhang.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Inom ramen för den nationella läkemedelsstrategin pågår nu ett projekt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">med syfte att skapa en nationell introduktionsprocess av läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Prismodellen och bedömningar av kostnadseffektivitet baserat på tidiga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">uppföljningar bör ses som naturliga moment i en sådan process och utgör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">viktiga beslutsunderlag som kan bidra till god läkemedelsanvändning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">Det är utredningens bedömning att såväl prismodellen som tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">underlag om läkemedels kostnadseffektivitet påverkar landstingens be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">slut om användning. Nya läkemedel kan vara innovativa eller inte, kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">nadseffektiva eller inte. Beslut om hur tidig och omfattande använd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">ningen av nya läkemedel ska vara behöver i högre utsträckning än i dag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft12">utgå från kostnadseffektivitetsunderlag. Sådana underlag behövs för både</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">öppen- och slutenvårdsläkemedel. Utredningens förslag möjliggör att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">resurser kan frigöras för sådana analyser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">En utmaning för prismodellen är att leverera så förmånliga priser som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">möjligt. Ett mycket kostsamt läkemedel kan vara kostnadseffektivt för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">begränsad behandlingsgrupp. Allt för höga priser innebär därmed att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">patientgrupper inte kan beredas tillgång till befintliga behandlingar. Där-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">för är det av största vikt att söka uppnå, för det offentliga, så förmånliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">priser som möjligt. Utredningen har bedömt att nuvarande prismodell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">behöver utvecklas för att möta utmaningen med allt fler mycket dyra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">behandlingar, t.ex. inom gruppen biologiska läkemedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p507 ft2">Utredningens förslag är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>behålla dagens värdebaserade prissättning för nya läkemedel, men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td86"><P class="p24 ft40"> </P></TD>
<TD class="tr19 td106"><P class="p508 ft84">utveckla tillämpningen främst avseende kopplingen <NOBR>pris-volym</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>införa internationell referensprissättning (IRP) efter 5 år, med ytterli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p508 ft60">gare skärpning efter 10 år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>landstingen och industrin ingår samarbetsavtal för uppföljning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p21 ft60">utvärdering och rabatt för de läkemedel som i andra länder hanteras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">som slutenvårdsläkemedel och där behandlingskostnaden per patient</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">eller produktkostnaden per förpackning är hög samt där det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">flera terapeutiska alternativ eller för nya innovativa läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">identifierats inom ramen för den nationella introduktionsprocess som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">är under utformning inom ramen för den nationella läkemedelsstra-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">tegin. En förutsättning är att sådana avtal utformas för tillräckligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">stora regioner, utifrån ett brett samhällsperspektiv samt i nära sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">verkan med Tandvårds och läkemedelsförmånsverket (TLV) rörande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p21 ft2">prioritering och kostnadseffektivitetsanalyser. Avtalen får inte ge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">196</P>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p509 ft4">negativ effekt på apotekens utbyte till parallellimporterade pro- dukter.</P>
<P class="p510 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">införa en bagatellgräns för inträde i förmånerna för att förenkla och underlätta för företagen samt frigöra granskningsresurser för alla sorters läkemedel och medicintekniska produkter</SPAN></P>
<P class="p510 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">möjliggöra för öppenvårdsapotek att förhandla inköpspris på s.k. icke utbytbar generika i likhet med övriga icke utbytbara läkemedel och på så sätt utöka parallellimporten</SPAN></P>
<P class="p511 ft4"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft86">nyttja de besparingar som uppstår genom sänkta priser för att stimu- lera innovation och utvecklade samarbeten mellan sjukvård och lä- kemedelsindustri, förbättrad uppföljning och utvärdering, förbättrad läkemedelsanvändning m.m.</SPAN></P>
<P class="p512 ft2">Genom att införa ett takpris som uppdateras årligen baserat på IRP när ett läkemedel subventionerats under fem år frigörs, tillsammans med övriga förslag, utrymme i storleksordningen 2,4 miljarder kronor årligen. Om detta innebär konsekvenser för de totala läkemedelskostnaderna är en fråga för sjukvårdshuvudmännen och hur beslut om läkemedelsanvänd- ning fattas. Utredningen bedömer dock att mer förmånliga priser, möjlig- heter till utökade samarbeten mellan sjukvård och industri samt ökad användning av underlag om kostnadseffektivitet sammantaget stärker förutsättningarna för att optimera läkemedelskostnaderna och nå målsätt- ningarna om god vård på lika villkor. Vidare bör förslaget om att fondera en del av de uppnådda besparingarna för att stimulera innovation inom läkemedelsområdet vara av betydelse.</P>
<P class="p310 ft2">Lägre priser påverkar apoteken i form av lägre ersättning genom hand- elsmarginalen och genom att parallellimporten minskar. Handelsmargi- nalen beräknas sjunka med cirka 40 miljoner kronor. Parallellimporten bedöms som en konsekvens av lägre priser minska och återgå mot en nivå som gällde vid tiden för apoteksmarknadsomregleringen. Apoteken ges dock kompensation för den minskningen genom utredningens förslag om att ge apoteksaktörerna rätt att förhandla inköpspriser på s.k. icke utbytbar generika och den ökning av parallellimport som bedöms uppstå genom det förslaget.</P>
<P class="p106 ft2">Förslagen om lägre priser påverkar läkemedelsföretagen främst avse- ende intjäningen på äldre produkter, som subventionerats mer än tio år. Priseffekten på företagen begränsas genom att en del av den tidigare parallellimporten kommer att ersättas av försäljning av original läkeme- del.</P>
<P class="p310 ft2">En utvecklad prismodell ger sjukvårdshuvudmännen bättre förutsätt- ningar att möta de utmaningar som introduktion av nya och allt fler mycket dyra läkemedel medför. Modellen kombinerar den värdebaserade prissättningens fördelar genom att den medger hög betalningsvilja för nya innovativa läkemedel med referensprissättningens i sammanhanget enkla och transparenta metod att uppnå ökad prisdynamik. Att sluta reg- ionala samarbetsavtal med läkemedelsföretagen ger vidare möjlighet att kombinera riskdelningsavtal med samarbeten kring uppföljning och ut- värdering. De regionala samarbetsavtalen kan, rätt tillämpat, fylla en central funktion i innovationssystemet och i systemet för att snabbt ut- värdera och besluta om användning av nya läkemedel. Detta ställer dock höga krav på landstingens tillämpning av detta. En förutsättning är att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p513 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p514 ft2">197</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">sådana avtal utformas för tillräckligt stora regioner, utifrån ett brett sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">hällsperspektiv samt i nära samverkan med TLV rörande prioritering och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kostnadseffektivitetsanalyser. De närmare formerna bör överenskommas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mellan staten och landstingen/Sveriges Kommuner och Landsting.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p81 ft2">Några samarbetsavtal är föremål för domstolsprövning och tillsyns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ärende hos TLV. Utredningen kan inte föregripa dessa processer. Rätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läget får därför betraktas som något oklart och det kan bli nödvändigt att,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">när de juridiska prövningarna är avslutade, se över regelverket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Samarbetsavtal mellan sjukvården och läkemedelsföretagen bedöms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vidare kunna bli ett viktigt instrument för såväl tillgång till läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">som kostnadskontroll, t.ex. ordnad introduktion av nya läkemedel gäl-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lande gemensam uppbyggnad och spridning av kunskap i vården, upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">följning av resultat och delning av data till läkemedelsföretag om medi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">cinska resultat i klinisk användning. Sammantaget ökar detta förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ningarna att tidigare än i dag identifiera och optimera användningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nya innovativa produkter. Tidiga utvärderingar ger också förbättrade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">underlag att bestämma kostnadseffektiviteten i klinisk vardag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Förutom nya läkemedel föreslås de regionala samarbetsavtalen kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">omfatta högkostnadsprodukter som är öppenvårdsläkemedel i Sverige,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">men som i jämförbara länder upphandlas inom slutenvården. För sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">produkter finns inte relevanta offentliga priser i jämförbara länder. Inter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">nationell referensprissättning ger därför inte ett relevant pris för de pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">dukterna. Rabattavtal som en del i större samarbetsavtal kan lösa denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">prissättningsproblematik. Med rabatt avses att landstingen får en ersätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ning från läkemedelsföretaget. En sådan ersättning brukar ofta beräknas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">utifrån apotekens inköpspris (AIP). Eftersom AIP inte påverkas av sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">arbetsavtalet är det dock något missvisande att tala om rabatt. Det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">emellertid ett begrepp som vanligtvis brukas användas, t.ex. vid lands-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">tingens offentliga upphandlingar av slutenvårdsläkemedel. Andra be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">grepp som används är återbetalning och återbäring.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Hög betalningsvilja genom värdebaserat subventionsbeslut för nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">produkter gör att Sverige bedöms fortsatt vara en attraktiv marknad för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tidig introduktion av nya produkter. I diskussioner om prismodellens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">effekter på tillgång till nya produkter fokuseras ofta på möjliga negativa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">effekter av att använda internationell referensprissättning. Av de cirka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">2,4 miljarder kronor som frigörs genom utredningens förslag härrör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">300 miljoner från läkemedel som omfattats av förmånerna upp till tio år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">På dessa läkemedel, där de flesta omfattas av patentskydd, är således</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">priseffekten begränsad. I genomsnitt innebär det små prissänkningar men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för vissa enskilda produkter kan det innebära inte obetydligt lägre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">kostnader. Detta i sig bör ha en positiv effekt på läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">användningen. Mer betydelsefull är effekten av prissänkning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">produkter som varit subventionerade mer än tio år. Dessa kostnads-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sänkningar frigör resurser som möjliggör ökad användning av nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">innovativa och kostnadseffektiva produkter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">För patienter innebär frigjorda resurser att fler kan beredas behandling.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">En tydlig och välordnad nationell introduktionsprocess för läkemedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">stärker målsättningarna att så tidigt som möjligt få ut nya läkemedel i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">bred användning samtidigt som regionala skillnader kan undvikas. En</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">viktig aspekt ur patientperspektivet är jämlik tillgång till god vård över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">198</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">hela landet. Det är därför centralt då regionala samarbetsavtal med läke-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">medelsföretag sluts att landstingen samarbetar såväl sinsemellan som</P></TD>
<TD class="tr3 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">med relevanta nationella myndigheter t.ex. TLV. Ambitionen måste vara</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">att alla patienter kan erbjudas likvärdig vård oavsett landstingstill-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">hörighet. Ett naturligt forum för att identifiera de läkemedel där sam-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">arbetsavtal kan ge mervärde för patienter, sjukvården och företagen är</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">den kommande nationella introduktionsprocessen för läkemedel.</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Ytterligare en patientaspekt är tillgången till läkemedel. Öppen-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">vårdsapoteken utgör en förlängd arm av sjukvården genom distribution</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">av läkemedel och farmaceutisk rådgivning till patienten. Det är därför en</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">förutsättning att de regionala samarbetsavtalen utformas så att apoteken</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">alltjämt har möjlighet att skapa mervärde för patienten beträffande de</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">produkter som omfattas av avtalen.</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Sammantaget bedöms den föreslagna prismodellen med sina olika de-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">lar leda till bättre förutsättningar för läkemedel att prioriteras, prissättas</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">och hanteras så att kostnadseffektiviteten generellt ökar och att så stora</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">patientgrupper som möjligt därmed kan beredas medicinskt motiverad</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft2">behandling.</P></TD>
<TD class="tr9 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p515 ft20">Leverans- och tillhandahållandeskyldigheten (kapitel <NOBR>11–12)</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td106"><P class="p24 ft2">En central del av uppdraget är att faktabaserat beskriva hur leveranser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">och tillhandahållande av läkemedel och varor, som omfattas av nu gäl-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">lande leverans- och tillhandahållandeskyldighet, fungerar i dag i syfte att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td149"><P class="p24 ft2">kartlägga och analysera vilka problem som finns.</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">Enligt Sveriges Apoteksförening (maj 2011) kunde cirka 95 procent av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">alla läkemedel expedieras direkt (94 procent för generika och 96 procent</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för originalläkemedel). Detta är något lägre än Apoteket AB:s service-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">nivåmätningar 2007 som då visade att 95,8 procent av konsumenterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">fick sina läkemedel utan att behöva vänta ytterligare en eller flera dagar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">på att expedition kunnat ske. Några apoteksaktörer har genomfört egna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><P class="p24 ft2">mätningar som</P></TD>
<TD class="tr6 td150"><P class="p24 ft2">bekräftar</P></TD>
<TD class="tr6 td99"><P class="p24 ft2">en direktexpedieringsgrad på</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p21 ft2">omkring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">95 procent. Detta ligger i linje med de slutsatser om god läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tillgänglighet som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) drog</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">i sin rapport Översyn av 2011 års modell för utbyte av läkemedel på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek. Underlag från Apoteket AB visar att bolaget under perioden från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">början av 2009 till juli 2011 haft en relativt jämn servicegrad (den andel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">av kundmötena då apoteken kunnat expediera efterfrågad vara direkt) på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p24 ft2">93 – 94 procent. I</P></TD>
<TD class="tr4 td150"><P class="p285 ft2">statistiken</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p58 ft2">beaktas bara de situationer då</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p21 ft2">kunden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">antingen fått sitt läkemedel eller gjort en beställning, men inte de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td149"><P class="p24 ft2">tillfällen då kunden lämnar apoteket med oförrättat ärende.</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p11 ft2">Det som inte på ett systematiskt sätt fångas upp vid mätningar av direktexpedieringsgraden är andelen kunder som vänder med oförrättat ärende, dvs. inte får läkemedlet direktexpedierat och inte heller beställer sitt läkemedel. Detta är sannolikt ingen ovanlig situation, framför allt inte i apotekstäta områden. I områden där antalet öppenvårdsapotek ökat kan kunderna tänkas välja att uppsöka ett annat apotek för att kunna få ut läkemedlet direkt, snarare än att beställa det och komma tillbaka vid</P>
<P class="p108 ft9">annat tillfälle. Denna typ av mörkertal fångades inte heller upp i de upp-</P>
<P class="p96 ft2">199</P>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">följningar som gjordes före omregleringen. Däremot kan konstateras att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">förutsättningarna nu är annorlunda, eftersom det exempelvis finns fler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek för kunderna att välja mellan och apoteksaktörerna inte har insyn i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">varandras lager. Kundernas beteende kan därför ha påverkats, vilket även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">skulle kunna ha förändrat andelen kunder som, i stället för att beställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedlet, väljer att besöka ett annat apotek. Även om ett sådant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">antagande kan vara rimligt att göra har utredningen inte kunnat finna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">några fakta som kan ge vägledning om hur stort detta mörkertal är och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">om det har förändrats i någon betydande utsträckning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Det står dock klart att det bland konsumenterna finns en upplevelse av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">försämrad direktexpedieringsgrad. I Konsumentverkets kundundersök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ning, som fokuserar på kundens upplevelse av tillgängligheten till läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">medel den senaste <NOBR>12-månadersperioden,</NOBR> uppgav 76 procent av kunderna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">före omregleringen att de, om de såg tillbaka på det senaste året, skulle</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">säga att de får sina läkemedel expedierade direkt. Detta kan jämföras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">med Apoteket AB:s egna mätningar före omregleringen där denna nivå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">uppmättes till 96 procent. År 2011 svarade 71 procent av kunderna att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">vid en tillbakablick på det senaste året skulle säga att de får sina läkeme-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">del expedierade direkt, en minskning med 5 procentenheter jämfört med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">2008. Både före och efter omregleringen skiljer sig således resultaten i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Konsumentverkets undersökning från de mätningar som genomförs på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">apotek. En sannolik orsak till detta är att konsumentundersökningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ställer frågan ”Om du tänker på det senaste året, hur lång tid har du van-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ligen behövt vänta för att det apotek du valt ska få in det läkemedel du</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">har fått på recept” där svaren kategoriseras i ”Ingen tid alls”, ”Kommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">under dagen”, ”Inom ett dygn”, <NOBR>”Två–tre</NOBR> dagar” eller ”> 3 dagar”. Vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">en kund ska svara som t.ex. hämtat ut läkemedel vid fyra tillfällen under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">året och vid ett tillfälle har fått vänta <NOBR>två–tre</NOBR> dagar är oklart. Konsument-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">verkets undersökning kan därför inte användas för att uppskatta proble-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">mets storlek, men ger en indikation på att kunderna upplever att apo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tekens lagerhållning av läkemedel försämrats. Flera av de intervjuade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">patientföreningarna i utredningens undersökning beskriver också en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">försämring för deras medlemmar med ökad oro och försämrad trygghet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">som resultat. Framför allt gäller detta grupperna äldre, reumatiker, män-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">niskor med psykisk ohälsa och Alzheimers sjukdom.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Fler indikationer på hur olika patientgrupper och apotekspersonal upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">fattar situationen ges också i Statskontorets undersökning. I undersök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ningen framkom bl.a. att många patientorganisationer anser att receptför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skrivna läkemedel eller varor i liten utsträckning finns i lager när de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">efterfrågas. Många organisationer anser också att lagerhållningen blivit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">sämre jämfört med före omregleringen. I svaren på enkäten till apoteks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">personal gavs en mer positiv bild av möjligheterna att tillhandahålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel och andra varor vid det första besöket, men det var ändå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ganska många bland apotekspersonalen, fyra av tio, som ansåg att förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sättningarna hade försämrats sedan tiden före omregleringen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">I samband med omregleringen av apoteksmarknaden utvecklades nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2"><NOBR>it-stöd</NOBR> hos apoteksaktörerna. Det <NOBR>it-stöd</NOBR> som Apoteket AB löpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">byggde upp under många år, det s.k. ATS (Apotekets terminalsystem),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ersattes av nya system under de första åren efter omregleringen. Nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">aktörer byggde upp sina egna system och Apoteket AB valde också att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft2">200</P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">lämna ATS för en ny lösning. Bakgrunden var bl.a. att det fanns tvek-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft2">samheter kring ATS långsiktiga hållbarhet. Den <NOBR>it-kopplade</NOBR> förändringen i samband med omregleringen bör inte underskattas, eftersom samtliga datasystem och systemen för elektronisk hantering av recept och lagerhantering under monopoltiden var sammanflätade. Separationen av den <NOBR>it-infrastruktur</NOBR> som bedömdes nödvändig att tillhandahålla alla aktörer på en omreglerad marknad på ett konkurrensneutralt sätt innebar en omfattande och komplex överföring från Apoteket AB till Apotekens Service AB. Övergången från ATS till nya datasystem hos varje apoteks- aktör innebar ytterligare förändringar, som även inkluderar system för styrning och kontroll av lager. Det kan enligt utredningens bedömning inte uteslutas att övergången från ATS till aktörernas nya <NOBR>it-stöd</NOBR> under perioder inneburit förändringar som orsakat utmaningar för apoteksper- sonal och påverkat kundernas upplevelse av service och tillhandahål- lande.</P>
<P class="p287 ft2">Ytterligare en notering som kan tjäna som underlag för att förstå kon- sumenternas upplevelser av tillhandahållande nu och före omregleringen är de kundundersökningar som Apoteket AB gjort. Den fråga som ställts till kunderna är om man upplever att de receptbelagda läkemedel som man behöver finns på lager. År 2007 uppgav 91 procent av kunderna att man tyckte att de läkemedel som man behöver finns på lager, år 2008 var det 88 procent av kunderna som tyckte det. Det går inte att dra några långtgående slutsatser av detta underlag, men det pekar på att det hos konsumenterna finns upplevelser av bristande tillhandahållande såväl nu som under monopoltiden.</P>
<P class="p310 ft2">Sammanfattningsvis konstaterar utredningen att tillgängliga siffror ty- der på procentuellt marginella förändringar av andelen kunder som får sina läkemedel vid första besöket på apoteket. Många patientorganisat- ioner och en betydande andel av apotekspersonalen anser dock att förut- sättningarna för direktexpediering har försämrats. Utredningens bedöm- ning är att de upplevda försämringarna är av sådan betydelse att de moti- verar förändringsförslag. Mot bakgrund av diskrepansen mellan till- gänglig data kring direktexpedieringsgrad och konsumenternas upple- velse av brister, både under monopoltiden och på den omreglerade mark- naden, bedömer dock utredningen att det inte kan isoleras till en enskild fråga om direktexpediering. Det bör vara ett flertal skilda faktorer som avgör kundernas nöjdhet, såväl på den omreglerade marknaden som tidigare, och som även inbegriper kommunikation, rådgivning och annan service. Det tillgängliga underlaget är inte så entydigt att det går att slå fast vilka punkter som är de mest centrala, och det krävs djup förståelse rörande orsaker och samband i hela distributionskedjan av läkemedel, från läkemedelsföretaget till kunden. Det kan dock konstateras att det varje dag rör sig om ett stort antal apotekskunder som inte får sina för- skrivna läkemedel eller varor expedierade vid första besöket. Detta drab- bar olika kundgrupper på olika sätt och i olika grad.</P>
<P class="p395 ft2">En utebliven lagerhållning av dyra läkemedel kan drabba t.ex. patienter med Alzheimers sjukdom, HIV, cancer eller reumatism. Direktexpedie- ringsgraden är vidare lägre för de patienter som motsätter sig generiskt utbyte, då apoteken i stor utsträckning måste anpassa sina lager efter detta regelverk. Problemet med att inte få läkemedlet direktexpedierat blir av naturliga skäl större för personer som har svårigheter att förflytta sig, t.ex. många äldre och personer med funktionsnedsättning. För den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p513 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p514 ft2">201</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td137"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td138"><P class="p81 ft2">som har ett akut behov av ett läkemedel är det också ett större problem</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft2">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">att inte kunna hämta ut läkemedlet direkt än om man har möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">vänta eller beställa läkemedlet i god tid.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p419 ft2">Apotek som drivs av mindre aktörer kan ha svårare att hålla stora lager</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">och att ha dyra läkemedel i lager på grund av den kapitalbindning som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">det innebär. Villkor för returnering av läkemedel till leverantören kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">också påverka möjligheterna eller viljan att hålla framför allt dyra och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">ovanliga läkemedel i lager.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p419 ft2">Nya öppenvårdsapotek har som regel inte kunskap om den lokala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">kundkretsens behov. Efter omregleringen av apoteksmarknaden har cirka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">300 nya öppenvårdsapotek tillkommit från början av 2010 och framåt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">Sannolikt sker en successiv förbättring av lagerhållningen hos flertalet av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">dessa apotek. Servicegrad och leveransförmåga är en viktig konkurrens-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">faktor. Apoteksaktörerna har starka incitament att inom ramen för rimliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">lagerkostnader kunna direktexpediera så många kunder som möjligt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p419 ft2">Orsaken till att ett läkemedel inte kan expedieras kan också vara att det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">är restnoterat hos partihandeln eller tillverkaren. Detta inträffar både</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">beträffande originalläkemedel och generika och kan ha olika orsaker,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">t.ex. problem i samband med tillverkningen. Det finns ingen statistik som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">tydligt visar att denna typ av problem ökat i Sverige. Frågan har dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">uppmärksammats i flera andra europeiska länder och det finns indikat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">ioner på att det kan finnas en ökande trend även i Sverige. Som exempel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">kan nämnas att Apoteket AB noterat en kraftig ökning av antalet rest-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">noteringar som publiceras på företagets intranät från år 2009 till augusti</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">2012.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">Vid generiskt utbyte inträffar det att kunden vill ha det förskrivna lä-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">kemedlet expedierat i stället för det som utsetts till periodens vara, men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">att detta inte finns i lager på apoteket. Det behöver då inte vara fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">att apoteket brister i sin tillhandahållandeskyldighet, men kan uppfattas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">så av kunden. Finns det förskrivna läkemedlet inte i lager ska apoteket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">beställa det, om kunden så önskar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">Regeln att öppenvårdsapoteken ska expediera ett receptbelagt läkeme-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">del senast 24 timmar efter att det efterfrågades, om det inte finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">beaktansvärda skäl, påverkas i stor utsträckning av partihandelns s.k.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">stopptider. Det är den tidpunkt då partihandeln kontaktar apotekets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">beställningssystem och behandlar de beställningar som lagts sedan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">föregående stopptid, normalt en gång per dygn. Förändringar från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">partihandelns sida i stopptiderna påverkar starkt apotekens möjligheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">att uppfylla den s.k. 24 timmarsregeln. Om en stopptid t.ex. är satt till kl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">13.00 innebär det i regel att endast beställningar som apoteket registrerat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">före detta klockslag kommer att levereras dagen därpå. I samband med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">omregleringen författningsreglerades Apoteket AB:s dittillsvarande 24-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">timmarspraxis och kommunicerades till allmänheten. Regleringen tycks</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">också i viss mån ha inneburit en skärpning i förhållande till tidigare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">praxis. Detta har sannolikt lett till höjda förväntningar från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">konsumenternas sida.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p419 ft2">För att förbättra tillhandahållandet av läkemedel på apotek för konsu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">menterna föreslår utredningen såväl tydligare reglering som förstärkta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td138"><P class="p81 ft2">incitament. Utredningen har övervägt att införa en leveransskyldighet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td137"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td138"><P class="p81 ft2">den som innehar godkännandet för försäljning av ett läkemedel, men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td137"><P class="p24 ft2">202</P></TD>
<TD class="tr7 td138"><P class="p81 ft2">ansett att det i nuläget är svårt att motivera en sådan skyldighet. Läkeme-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p56 ft4">delsverket föreslås därför få ett uppdrag att kartlägga brister och rest- noteringar och vid behov föreslå åtgärder.</P>
<P class="p52 ft2">För att tydliggöra att direktexpediering ska vara huvudregel föreslås en reglering innebärande att öppenvårdsapotek ska ha den lagerhållning som krävs för att säkerställa god tillgång för kunderna till de läkemedel och varor som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten.</P>
<P class="p107 ft2">Öppenvårdsapotekens lagerhållning påverkas av möjligheten att retur- nera läkemedel och av kostnader för returer och kassationer. Därför anser utredningen att TLV bör se över föreskrifterna om handelsmarginalen och överväga att ytterligare precisera vad som ingår i apotekens inköps- pris (AIP). TLV bör överväga om det är lämpligt att ange en minsta håll- barhetstid. Apotekens kostnader för kassation och returer bör vidare beaktas på lämpligt sätt vid bestämning av handelsmarginalen. Utred- ningen anser vidare att aktörerna bör utveckla branschens riktlinjer i syfte att förbättra villkor för returrätt, hållbarhet m.m.</P>
<P class="p106 ft2">Utredningen föreslår förtydliganden av den s.k. <NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> och dess undantag. Det ska anges att tidsfristen om 24 timmar ska börja löpa då ett läkemedel eller en vara efterfrågas av kunden på apoteket. Det ska även tydliggöras att kravet på tillhandahållande inom 24 timmar inte gäller utan undantag. De viktigaste undantagen bör anges i författning, nämligen om läkemedlet eller varan inte finns tillgänglig för beställning hos leverantör (dvs. läkemedlet är restnoterat), konsumenten efterfrågar läkemedlet vid en tidpunkt som innebär att leverans till öppenvårds- apoteket inte kan ske inom 24 timmar, det är lång transportsträcka till öppenvårdsapoteket, apoteket inte har öppet nästföljande dag, eller om det är fråga om licens- eller extemporeläkemedel. En möjlighet till un- dantag ska även finnas vid särskilda skäl.</P>
<P class="p310 ft2">I vissa akuta situationer då kunden inte kan vänta på leverans till nästa dag och det inte heller är rimligt att patienten förflyttar sig till ett annat öppenvårdsapotek bör det vara tillåtet för ett apotek att leverera läkeme- del till en kund via ett annat apotek. Detta kan i viss utsträckning ske redan i dag, men möjligheterna bör regleras och utvidgas något.</P>
<P class="p218 ft2">I de fall en kund efterfrågar ett läkemedel som inte kan expedieras av det aktuella öppenvårdsapoteket införs ett obligatorium för apoteket att lämna information till kunden om vilket eller vilka apotek som har läke- medlet i lager. Det ger kunden möjlighet att gå till ett annat apotek, även en konkurrents, som har läkemedlet i lager i stället för att vänta på att det första apoteket beställer hem läkemedlet. Förslaget kommer även att stärka drivkraften för apoteket att lagerhålla efterfrågade läkemedel. För att finna information om vilket apoteket som har det efterfrågade läke- medlet på lager kan apoteket använda det söksystem som utredningen föreslår att Apotekens Service AB ska ta fram.</P>
<P class="p287 ft2">Läkemedel och varor ska tillhandahållas så snart det kan ske och hu- vudregeln måste vara att en efterfrågad produkt ska kunna expedieras när den efterfrågas av kunden. Detta är också något som apotekskunderna prioriterar högt. För att öka möjligheten för kunden att besöka ett apotek där det efterfrågade läkemedlet finns föreslår utredningen att ett sök- system ska upprättas där information om vilka apotek som har ett speci- fikt läkemedel i lager kan utläsas. Apotekens Service AB föreslås få ett uppdrag att ta fram ett gemensamt söksystem som ska vara öppet för alla, t.ex. konsumenter, apotekspersonal och förskrivare. Apoteken ska vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p229 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p513 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p514 ft2">203</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<P class="p427 ft2">Prop. 2013/14:93 skyldiga att inrapportera huruvida apoteket har en viss vara tillgänglig. Bilaga 1 Kunder som genomför sökningar i systemet kan i möjligaste mån välja att gå till ett apotek där det aktuella läkemedlet finns. I de fall det inte finns något alternativt apotek kan det aktuella apoteket kontaktas och produkten beställas. Ett sådant system förstärker drivkraften för apoteken att undvika lagerbrister vilket således ger positiva effekter även för kun- der som av olika orsaker inte använder söksystemet. Det finns konkur- rensrättsliga aspekter som måste beaktas vid utformningen av söksyste- met. Den information som tillhandahålls genom söksystemet bör därför begränsas, så att möjligheterna för konkurrerande aktörer att få inblick i varandras lager och lagerhantering minimeras. Detta kan t.ex. ske genom att det inte framgår exakt hur mycket som finns i lager av en vara på ett</P>
<P class="p516 ft2">enskilt apotek.</P>
<P class="p17 ft2">Utredningen bedömer att tillsynsmyndigheterna bör stärka tillsynen över frågor som rör konsumentens tillgång till läkemedel. För att under- lätta Läkemedelsverkets tillsyn över öppenvårdsapotekens tillhandahål- landeskyldighet ska Apotekens Service AB åläggas en skyldighet att lämna ut vissa uppgifter till Läkemedelsverket.</P>
<P class="p197 ft2">Sammanfattningsvis är utredningens förslag följande.</P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">Läkemedelsverket ges i uppdrag att kartlägga omfattningen av rest- noteringar hos de läkemedelsföretag som tillhandahåller läkemedel till Sverige, hur ofta restnoteringar leder till allvarliga brister i apo- teksledet samt vad restnoteringarna beror på. Kartläggningen bör ligga till grund för förnyad bedömning av en eventuell leveransskyl- dighet för läkemedelstillverkarna. Läkemedelsverket bör samråda med TLV.</SPAN></P>
<P class="p518 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">Det införs ett krav på rimlig lagerhållning hos apotek för att säker- ställa en god tillgång för konsumenterna till de läkemedel och varor som omfattas av tillhandahållandeskyldigheten.</SPAN></P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">Det görs ett förtydligande om att kravet på tillhandahållande inom 24 timmar inte gäller i vissa situationer. Dessa situationer undantogs även från den s.k. </SPAN><NOBR>24-timmarsregeln</NOBR> under monopoltiden och peka- des ut i samband med omregleringen.</P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">Det ges bättre möjligheter för apotek att skicka läkemedel mellan sig i akuta situationer i syfte att förbättra tillhandahållandet till kon- sument.</SPAN></P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">En skyldighet införs för apoteket att, om apoteket inte har det efterfrågade läkemedlet på lager, informera konsumenten om på vil- ket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet finns tillgängligt.</SPAN></P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">Apotekens Service AB föreslås ta fram ett gemensamt elektroniskt söksystem där det framgår på vilket eller vilka apotek ett läkemedel finns i lager. Söksystemet ska vara öppet för alla att använda, t.ex. konsumenter, apotekspersonal och förskrivare. Det införs en skyl- dighet för apotek att till Apotekens Service AB rapportera huruvida de lagerhåller ett visst efterfrågat läkemedel.</SPAN></P>
<P class="p519 ft4"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft88">Förbättrade förutsättningar för berörda myndigheter att bedriva en tillräcklig tillsyn säkerställs.</SPAN></P>
<P class="p517 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft87">TLV bör se över föreskrifterna om handelsmarginalen. Utredningen anser vidare att aktörerna bör utveckla branschens riktlinjer i syfte att förbättra villkor för returrätt, hållbarhet m.m.</SPAN></P>
<P class="p343 ft2">204</P>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr13 td76"><P class="p35 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>Sammantaget bedömer utredningen att dessa förslag kommer att</P></TD>
<TD class="tr13 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td76"><P class="p35 ft60">innebära en bättre service för apotekskunderna och att fler kunder</P></TD>
<TD class="tr18 td75"><P class="p24 ft60">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p520 ft2">kommer att få sina läkemedel och varor inom rimlig tid.</P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p521 ft20">Prissättning och utbyte av generiska läkemedel (kapitel <NOBR>13–14)</NOBR></P>
<P class="p522 ft2">Generiskt utbyte på apotek infördes år 2002 och förändrades på några punkter i samband med omregleringen av apoteksmarknaden år 2009. Systemet för generiskt utbyte omfattar produkter som av Läkemedels- verket har bedömts vara utbytbara. Dagens system innebär att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) varje månad utser en s.k. periodens vara, dvs. den produkt i en s.k. förpackningsstorleksgrupp som har lägst pris. Det är denna vara som ska expedieras av apoteken under kommande försäljningsperiod, oavsett vilken produkt som förskrivits i en utbytes- grupp. Den förskrivande läkaren kan emellertid motsätta sig utbyte om det finns medicinska skäl för detta. Det anges på receptet. Även apoteken har rätt att mot bakgrund av en farmaceutisk bedömning motsätta sig utbyte och expediera en annan vara än periodens. Patienten kan också motsätta sig utbyte, men får då betala mellanskillnaden mellan det för- skrivna läkemedlet och periodens vara. Den patient som väljer ett annat utbytbart läkemedel än periodens vara får stå för hela kostnaden själv.</P>
<P class="p221 ft4">Dagens generikasystem ger en stark prispress inom utbytesgrupperna och levererar stora besparingar. De svenska generikapriserna är bland de</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr7 td151"><P class="p24 ft2">lägsta i</P></TD>
<TD class="tr7 td152"><P class="p523 ft2">Europa</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p524 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr7 td116"><P class="p525 ft12">systemet</P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p34 ft2">genererar</P></TD>
<TD class="tr7 td101"><P class="p121 ft2">besparingar på</P></TD>
<TD class="tr7 td29"><P class="p21 ft2">cirka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">8 miljarder kronor per år som går direkt till det offentliga. Lägre priser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td151"><P class="p24 ft9">kommer</P></TD>
<TD class="tr5 td152"><P class="p24 ft9">patienter</P></TD>
<TD class="tr5 td139"><P class="p526 ft9">till del</P></TD>
<TD class="tr5 td116"><P class="p100 ft9">genom</P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p24 ft9">att det blir</P></TD>
<TD class="tr5 td101"><P class="p24 ft9">kostnadseffektivt</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p21 ft9">att be-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p527 ft2">handla fler patienter. Den behandling av patienter som år 2010 medförde en kostnad av drygt 4 miljarder kronor, skulle till de priser som rådde innan generisk konkurrens uppstod inneburit en kostnad på över 12 miljarder kronor. De låga generikapriserna tillsammans med en hög grad av generikapenetration är en av de viktigaste faktorerna för stor- leken på de totala läkemedelskostnaderna.</P>
<P class="p220 ft2">Ur ett patientperspektiv finns det emellertid nackdelar med systemet. Kritik har riktats mot systemet för att det för vissa patienter, främst äldre och personer med flera läkemedel, skapar problem när ett tidigare känt läkemedel byts mot ett annat. Detta kan i vissa fall leda till felmedicine- ring.</P>
<P class="p237 ft2">Från apoteksledet argumenteras för att de månadsvisa bytena från en till en annan s.k. periodens vara driver hanterings- och logistikkostnader. Apoteksbranschen hävdar också att utbytessystemet är en orsak till bris- tande tillgång för kunderna.</P>
<P class="p528 ft4">Problemen med dagens modell är dock enligt utredningens bedömning inte av sådan karaktär att det finns skäl att skapa en ny utbytesmodell, särskilt inte mot bakgrund av att en förändrad modell måste kunna ga- rantera samma starka prispress och besparing till det offentliga. I stället föreslår utredningen förändringar inom ramen för befintligt system i syfte att minska de negativa inslag som identifierats.</P>
<P class="p529 ft2">205</P>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<P class="p427 ft2">Prop. 2013/14:93 Upprepade utbyten kan vara problematiskt främst för äldre och perso- Bilaga 1 ner med flera läkemedel. I vissa fall är det inte lämpligt att det förskrivna läkemedlet byts ut. En farmaceut har redan i dag möjlighet att av pati- entsäkerhetsskäl motsätta sig utbyte. Detta undantag från när utbyte ska ske, föreslås regleras i lag. Utredningen föreslår vidare att farmaceuten ges möjlighet att, om det föreligger särskilda skäl, byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut enligt receptet.</P>
<P class="p530 ft2">Syftet med förslaget är att låta en patient stå kvar på samma produkt vid alla eller några av expedieringarna under hela receptets giltighetstid. Förslaget innebär att det läkemedel som expedierats vid ett tidigare till- fälle kan expedieras även vid nästa tillfälle, även om det varken är peri- odens vara eller det läkemedlet som förskrivits. Det är viktigt att TLV har tillräckliga tillsynsmöjligheter för att kunna följa upp de situationer då utbyte inte sker. Apotekens Service AB föreslås därför lämna upp- gifter om utbyte till TLV.</P>
<P class="p18 ft2">Utbytesperioden (försäljningsperioden) i utbytessystemet föreslås förlängas från en till två månader. Det kan innebära färre utbyten för patienter som hämtar ut läkemedel ofta. Den viktigaste konsekvensen är dock att apotekens hanterings- och logistikkostnader, som drivs av att en ny produkt utses till periodens vara, blir lägre. Den leverantör som vill få sin produkt utsedd till periodens vara ska särskilt ansöka om detta hos TLV inför varje utbytesperiod.</P>
<P class="p16 ft4">Ett problem som anges av apoteksbranschen är att det uppstår brister, dvs. att partihandeln inte kan leverera periodens vara till apoteken. För att i största möjliga mån undvika att detta uppstår innebär förslaget om längre utbytesperioder även att tiden från TLV:s beslut om periodens vara till utbytesperiodens början förlängs. Leverantören har därmed längre tid på sig att bygga upp tillräckliga lager så att brister kan undvi- kas.</P>
<P class="p335 ft2">Oavsett hur utbytesperioderna utformas anser utredningen att det bör införas ett krav på att leverantören aktivt måste ansöka eller anmäla för att ett läkemedel ska kunna utses till periodens vara. Därigenom undviks att en vara oavsiktligt blir utsedd till periodens vara t.ex. genom att kon- kurrenter höjt priset.</P>
<P class="p15 ft2">Vidare föreslås differentierade utförsäljningsperioder. I dagens modell får apoteket under de 15 första dagarna i en period expediera periodens vara från föregående period till det försäljningspris som gällde under den perioden. Utredningen föreslår att utförsäljningsperioden differentieras mellan varor med hög respektive låg omsättning. För produkter med liten volym kan 15 dagar vara en onödigt kort period, medan den kan vara onödigt lång för produkter med stor volym. För apoteken innebär försla- get ökade möjligheter att sälja ut produkter med låg omsättning, dvs. lindrar effekten av byte av periodens vara.</P>
<P class="p273 ft2">Som redovisas ovan har utredningen övervägt att införa en leverans- skyldighet för den som innehar godkännandet för försäljning av ett läke- medel, men ansett att det i nuläget är svårt att motivera en sådan skyldig- het. Läkemedelsverket föreslås därför få ett uppdrag att kartlägga brister och restnoteringar och vid behov föreslå åtgärder. Det uppdraget avser även brister m.m. rörande generiska läkemedel. Det är därför viktigt att Läkemedelsverket i sitt uppdrag samråder med TLV.</P>
<P class="p289 ft2">206</P>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p268 ft2">Ett effektivt utbytessystem kräver att enskilda öppenvårdsapotek följer regelverket. Utredningen föreslår att TLV ska ha rätt att ta ut sanktions- avgift av de öppenvårdsapotek som inte följer bestämmelserna om utbyte av läkemedel. En förutsättning för att bestämmelserna om sanktions- avgift kan införas är dock att det är tydligt och förutsebart i vilka situat- ioner en sanktionsavgift kan tas ut samt att <NOBR>IT-systemen</NOBR> utvecklas i syfte att bättre stödja uppföljning enligt gällande regelverk. TLV bör se över de bestämmelser som kan aktualisera en sanktionsavgift och säkerställa att de är tydliga och förutsebara.</P>
<P class="p269 ft2">Vidare föreslås insatser för att ytterligare stärka patientsäkerheten. Det är viktigt att patienten får information om vad det generiska utbytet innebär och även vilka skäl som ligger bakom att det infördes. Utred- ningen föreslår därför förstärkta informationsinsatser riktade till patien- ten.</P>
<P class="p269 ft2">Utbyte innebär att patienter hanterar olika förpackningar med olika namn för samma substans. För patienter med flera läkemedel kan detta innebära att ett stort antal förpackningar hanteras. För att minimera för- växlingar och missförstånd är det önskvärt att substansnamnet tydligt framgår på alla förpackningar oavsett producent. Detta kan ske genom tydlig information på apoteksetiketten samt förändring av förpackningens utseende. Utredningen föreslår att förpackningar bör märkas med upp- gifter om vad som förskrivits och vad som expedierats, samt namn på den aktiva substansen på apoteksetiketten. Vidare föreslås att regeringen fortsatt verkar för förändringar av det europeiska regelverket om läkeme- delsförpackningar samt undersöker möjligheterna till en frivillig nationell överenskommelse.</P>
<P class="p271 ft2">Det finns behov av att utveckla <NOBR>IT-systemen</NOBR> hos apotek och parti- handlare samt hos TLV för att uppnå de positiva effekter som de be- skrivna förslagen bedöms kunna leda till. TLV tillsammans med Apote- kens Service AB föreslås därför få i uppdrag att ange hur apotekens IT- system bör vara utformade och hur de bör användas för att apoteken ska kunna följa gällande regelverk.</P>
<P class="p531 ft2">Sammanfattningsvis lämnar utredningen följande förslag:</P>
<P class="p532 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">Farmaceutens möjlighet att av hänsyn till patientsäkerheten motsätta sig utbyte regleras. Farmaceuten får möjlighet att vid särskilda skäl byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett läkemedel som tidigare har lämnats ut enligt receptet.</SPAN></P>
<P class="p532 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">Förlängda perioder i utbytessystemet, så att ny periodens vara utses för två månader i taget i stället för dagens period om en månad. Detta kombineras med en längre förberedelsetid för leverantörerna.</SPAN></P>
<P class="p532 ft4"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft86">Krav på att leverantören aktivt anmäler/ansöker om att dennes pro- dukt ska utses till periodens vara.</SPAN></P>
<P class="p532 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">Differentierade utförsäljningsperioder, vilket kan leda till längre utförsäljningsperiod för lågvolymprodukter.</SPAN></P>
<P class="p532 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">Den kartläggning som Läkemedelsverket, i samråd med TLV, före- slås vidta avseende restnoteringar bör ligga till grund för förnyad bedömning av en eventuell leveransskyldighet av läkemedel, inklu- sive generika.</SPAN></P>
<P class="p532 ft4"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft86">Sanktionsavgift för apotek som inte följer bestämmelserna om ut- byte.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p514 ft2">207</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr13 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr13 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>Förstärkta informationsinsatser om generiskt utbyte riktade till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td86"><P class="p24 ft84">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr19 td106"><P class="p508 ft84">patienterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>Märkning av förpackningar med uppgift om vad som förskrivits och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p21 ft60">vad som expedierats, samt namn på den aktiva substansen. Vidare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p21 ft2">föreslås att regeringen fortsatt verkar för förändringar av det euro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">peiska regelverket om läkemedelsförpackningar samt undersöker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p508 ft2">möjligheterna till en frivillig nationell överenskommelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft2"><SPAN class="ft70">- </SPAN>Utvecklade <NOBR>IT-system</NOBR> hos apotek och partihandlare samt hos TLV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr18 td106"><P class="p21 ft60">för att uppnå de positiva effekter som de beskrivna förslagen bedöms</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p508 ft2">kunna leda till.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td106"><P class="p21 ft2">Utredningen bedömer att dessa förändringar tillsammans leder till ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p21 ft2">förbättrat utbytessystem med ökad tillgång till läkemedel och framför allt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p533 ft12">ökad patientsäkerhet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p415 ft18">Ikraftträdande (kapitel 19)</P>
<P class="p164 ft2">Ett genomförande av utredningens förslag kräver författningsändringar. Författningsförslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Förutom tid för sedvanlig remissbehandling och propositionsarbete kommer det krä- vas förberedelsetid hos berörda aktörer t.ex. för att revidera och ta fram nya föreskrifter samt utveckla <NOBR>IT-system.</NOBR> Förslaget om ny prissättnings- modell för originalläkemedel utan generisk konkurrens innebär relativt omfattande förändringar för den berörda myndigheten TLV, men även för flera andra aktörer, t.ex. landstingen. Det är centralt att förberedel- serna ges tillräcklig tid och att aktörerna samverkar i tillräcklig grad under denna tid. En del av förberedelserna kan omfatta avtalsreglering av ett antal punkter mellan staten och landstingen/Sveriges Kommuner och Landsting. Utredningen föreslår att Apotekens Service AB får ett upp- drag om att ta fram ett gemensamt söksystem. Utredningen har lämnat förslag på reglering som krävs för att söksystemet ska kunna fungera. När Apotekens Service AB har redovisat sitt uppdrag kan det finnas behov av att revidera utredningens förslag.</P>
<P class="p534 ft2">Utredningen bedömer att samtliga förslag är förenliga med <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p535 ft2">208</P>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p536 ft66">Utdrag ur författningsförslagen i Pris, tillgång och service SOU 2012:75</P>
<P class="p537 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</P>
<P class="p538 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1156) om receptregister <SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 6, 8, 9, 11, 12, 18 och 19 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p539 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen närmast före 18 a § ska införas en ny rubrik av föl- jande lydelse,</P>
<P class="p540 ft5"><SPAN class="ft34">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 18 a §, av följande ly- delse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p541 ft24">6 §<A href="#page_209"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p542 ft4">Personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för</P>
<P class="p543 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">expediering av läkemedel och andra varor som förskrivits,</SPAN></P>
<P class="p544 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering av underlaget för tillämpningen av bestämmelserna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m.,</SPAN></P>
<P class="p543 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">debiteringen till landstingen,</SPAN></P>
<P class="p545 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft36">ekonomisk uppföljning och framställning av statistik hos Apotekens Service Aktiebolag,</SPAN></P>
<P class="p545 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning till landstingen av uppgifter för ekono- misk och medicinsk uppföljning samt för framställning av statistik,</SPAN></P>
<P class="p545 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning till förskrivare, till verksamhetschefer enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och till läkemedelskommit- téer enligt lagen (1996:1157) om läkemedelskommittéer av uppgifter för medicinsk uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring i hälso- och sjukvården,</SPAN></P>
<P class="p90 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering och redovisning till Socialstyrelsen av uppgifter för epi- demiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet,</SPAN></P>
<P class="p545 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av recept och blanketter som används för flera uttag, samt registrering av dosrecept och elektroniska recept,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p81 ft2">9. registrering</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p62 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p546 ft12">redovisning</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td155"><P class="p22 ft2">9. registrering</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p65 ft12">och</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p21 ft12">redovisning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td156"><P class="p24 ft2">till Socialstyrelsen av uppgifter om</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td157"><P class="p121 ft2">till Socialstyrelsen av uppgifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td158"><P class="p24 ft2">enskild</P></TD>
<TD class="tr4 td159"><P class="p24 ft2">läkares</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p526 ft2">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p546 ft2">tandläkares</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p121 ft2">enskild</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td158"><P class="p24 ft2">läkares</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p547 ft2">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p21 ft2">tandläkares</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td156"><P class="p24 ft2">förskrivning av narkotiskt läke-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td157"><P class="p121 ft2">förskrivning av narkotiskt läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td156"><P class="p24 ft2">medel eller annat särskilt läke-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td157"><P class="p121 ft2">medel eller annat särskilt läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td156"><P class="p24 ft2">medel, för styrelsens tillsyn över</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td157"><P class="p121 ft2">medel, för styrelsens tillsyn över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td158"><P class="p24 ft2">hälso-</P></TD>
<TD class="tr6 td159"><P class="p120 ft2">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td57"><P class="p546 ft12">sjukvårdspersonal</P></TD>
<TD class="tr6 td60"><P class="p121 ft2">hälso-</P></TD>
<TD class="tr6 td56"><P class="p120 ft2">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td100"><P class="p21 ft2">sjukvårdspersonal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td158"><P class="p24 ft2">enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td160"><P class="p546 ft2">patientsäkerhetslagen</P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p121 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td100"><P class="p21 ft12">patientsäkerhetslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p24 ft2">(2010:659), <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td154"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><P class="p121 ft2">(2010:659),</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr6 td156"><P class="p546 ft2">10. registrering och redovisning</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td157"><P class="p21 ft2">10. registrering och redovisning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr7 td156"><P class="p24 ft2">av uppgifter för Tandvårds- och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td53"><P class="p121 ft2">av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr7 td33"><P class="p120 ft2">för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td75"><P class="p21 ft2">Tandvårds- och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p548 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:669.</P>
<P class="p96 ft2">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr8 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmånsverkets tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft2">över utbyte av läkemedel enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">21 § lagen (2002:160) om läkeme-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p24 ft2">delsförmåner m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p549 ft2">Behandling av personuppgifter för ändamål som avses i första stycket 2 <SPAN class="ft3">och </SPAN>8, med undantag för registrering av elektroniska recept, får endast ske i fråga om den som har lämnat sitt samtycke till be- handlingen. För ändamål som avses i första stycket 3 får uppgif- ter som kan hänföras till en enskild person inte omfatta annat än in- köpsdag, kostnad, kostnadsreduce- ring och patientens personnum- mer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">läkemedelsförmånsverkets tillsyn</P>
<P class="p550 ft4">över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läkeme- delsförmåner m.m.,</P>
<P class="p551 ft22"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft44">registrering och redovisning av uppgifter för Läkemedels- verkets tillsyn över öppen- vårdsapotekens tillhandahållande- skyldighet enligt 2 kap. 6 § första stycket 3 lagen (2009:366) om handel med läkemedel, och</SPAN></P>
<P class="p104 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft89">administrering av fullmak-</SPAN></P>
<P class="p217 ft3">ter.</P>
<P class="p552 ft2">Behandling av personuppgifter för ändamål som avses i första stycket 2, 8, med undantag för registrering av elektroniska recept, <SPAN class="ft3">och </SPAN>12 får endast ske i fråga om den som har lämnat sitt samtycke till behandlingen. För ändamål som avses i första stycket 3 får uppgifter som kan hänföras till en enskild person inte omfatta annat än inköpsdag, kostnad, kostnads- reducering och patientens person- nummer.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p67 ft2">För ändamål som avses i första stycket 4, 6 och 10 får inga uppgifter redovisas som kan hänföras till en enskild person. Ändamålen enligt första stycket 5 får inte, med undantag för utlämnande av uppgifter enligt 14 §, omfatta några åtgärder som innebär att uppgifter som kan hänföras till någon enskild patient redovisas. Dock får uppgifter som kan hänföras till en enskild förskrivare ingå i redovisning enligt första stycket 6 till samma förskrivare och till verksamhetschefen vid den enhet vid vilken förskrivaren tjänstgör samt i redovisning enligt första stycket 9 till Socialstyrelsen.</P>
<P class="p553 ft4">Förskrivningsorsak får redovisas endast för de ändamål som avses i första stycket 5 och 6.</P>
<P class="p554 ft24">8 §<A href="#page_210"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
<P class="p68 ft4">I den utsträckning det behövs för ändamålen enligt 6 § får receptreg- istret innehålla följande uppgifter som kan hänföras till enskilda perso- ner:</P>
<P class="p67 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft90">inköpsdag, vara, mängd, dosering, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">förskrivningsorsak,</SPAN></P>
<P class="p555 ft4">3 patientens namn, personnummer och folkbokföringsort samt post- numret i patientens bostadsadress,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr9 td39"><P class="p24 ft2">4. förskrivarens namn, yrke,</P></TD>
<TD class="tr9 td161"><P class="p24 ft2">4. förskrivarens namn, <SPAN class="ft3">person-</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft26"><SPAN class="ft31">2 </SPAN>Senaste lydelse 2010:411.</P>
<P class="p20 ft2">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr8 td39"><P class="p24 ft2">specialitet, arbetsplats, arbets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td162"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft3">nummer, </SPAN>yrke, specialitet, arbets-</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">platskod <SPAN class="ft3">och </SPAN>förskrivarkod,</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p24 ft2">plats,</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p24 ft2">arbetsplatskod, förskrivar-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p24 ft2">kod,</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p24 ft3">samt förskrivningsrättens</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft3">omfattning,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p539 ft5">5. samtycke enligt 6 § andra stycket, <SPAN class="ft34">och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p539 ft5">5. samtycke enligt 6 § andra stycket,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr8 td164"><P class="p24 ft2">6. administrativa uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p81 ft3">6. fullmakt</P></TD>
<TD class="tr8 td87"><P class="p24 ft3">samt</P></TD>
<TD class="tr8 td152"><P class="p24 ft22">fullmakts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td164"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p24 ft3">tagares namn och personnummer,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p557 ft3">7. omständigheten att farma- ceuten har motsatt sig utbyte eller lämnat ut ett läkemedel enligt 21 § tredje stycket 3 lagen om läkeme- delsförmåner m.m. samt skälen för det, och</P>
<P class="p558 ft2"><SPAN class="ft3">8</SPAN>. administrativa uppgifter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr12 td165"><P class="p81 ft2">Förskrivningsorsak ska anges med en kod.</P></TD>
<TD class="tr12 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td166"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr12 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td153"><P class="p24 ft24">18 §<A href="#page_211"><SPAN class="ft23">3</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr33 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td166"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td112"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr33 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td167"><P class="p81 ft2">Apotekens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td152"><P class="p1 ft2">Service</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p144 ft2">Aktiebolag</P></TD>
<TD class="tr4 td153"><P class="p559 ft2">Apotekens</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td168"><P class="p1 ft2">Service</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td169"><P class="p144 ft2">Aktiebolag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td109"><P class="p24 ft2">ska, för det ändamål som avses i</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">ska, för det ändamål som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td109"><P class="p24 ft2">6 § första stycket 10, till Tand-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft2">6 § första stycket 10, till Tand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td109"><P class="p24 ft2">vårds- och läkemedelsförmånsver-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">vårds- och läkemedelsförmåns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td109"><P class="p24 ft2">ket lämna ut administrativa upp-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><P class="p39 ft2">verket lämna ut</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><P class="p144 ft2">administrativa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td155"><P class="p24 ft2">gifter, uppgifter</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td34"><P class="p144 ft2">inköpsdag,</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">uppgifter, uppgifter om inköpsdag,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td109"><P class="p24 ft2">vara, mängd, kostnad och kost-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft2">vara, mängd, kostnad och kost-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td155"><P class="p24 ft2">nadsreducering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td102"><P class="p1 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p144 ft2">lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td107"><P class="p39 ft2">nadsreducering</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td152"><P class="p24 ft2">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p144 ft2">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td167"><P class="p24 ft2">(2002:160)</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td170"><P class="p144 ft2">läkemedelsför-</P></TD>
<TD class="tr4 td153"><P class="p39 ft2">(2002:160)</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft2">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td23"><P class="p144 ft2">läkemedelsför-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td109"><P class="p24 ft2">måner m.m. redovisade per öpp-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3"><SPAN class="ft2">måner m.m., </SPAN>samt uppgifter om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td155"><P class="p24 ft2">envårdsapotek.</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">farmaceuten har motsatt sig utbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft22">eller lämnat ut ett läkemedel enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">21 § tredje stycket 3 lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td171"><P class="p39 ft3">läkemedelsförmåner</P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p24 ft3">m.m.</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p144 ft3">samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">skälen för det, <SPAN class="ft2">redovisade per</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td107"><P class="p39 ft2">öppenvårdsapotek.</P></TD>
<TD class="tr7 td166"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td112"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td69"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p560 ft32">Skyldighet att lämna uppgifter till</P>
<P class="p561 ft32">Läkemedelsverket</P>
<P class="p562 ft32">18 a §</P>
<P class="p563 ft21">Apotekens Service Aktiebolag, ska, för det ändamål som anges i 6 § första stycket 11, till Läkeme- delsverket lämna ut administrativa uppgifter samt uppgifter om in- köpsdag, vara, mängd och dose- ring, redovisade per öppenvård-</P>
<P class="p201 ft26"><SPAN class="ft31">3 </SPAN>Senaste lydelse 2010:269.</P>
<P class="p96 ft2">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr8 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td172"><P class="p109 ft22">apotek.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr9 td94"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td172"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td86"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
<TD class="tr19 td96"><P class="p24 ft40"> </P></TD>
<TD class="tr18 td172"><P class="p24 ft39"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td173"><P class="p81 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p564 ft2">212</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p565 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p566 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:160) om läkemedelsför- måner m.m.</P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 7 a, 8, 15 och 21 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p567 ft4"><SPAN class="ft21">dels </SPAN>att det i lagen närmast före 25 a § ska införas en ny rubrik av föl- jande lydelse,</P>
<P class="p567 ft5"><SPAN class="ft34">dels </SPAN>att det ska införas sex nya paragrafer, 10 a, 15 a, och 25 <NOBR>a–25</NOBR> d §§, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft24">7 a §<A href="#page_213"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som <SPAN class="ft3">inte </SPAN>är utbyt- bara mot <SPAN class="ft3">generiska </SPAN>läkemedel, till priser som understiger det inköps- pris som Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som <SPAN class="ft3">enbart </SPAN>är utbyt- bara mot <SPAN class="ft3">parallellimporterade </SPAN>läkemedel, till priser som under- stiger det inköpspris som Tand- vårds- och läkemedelsförmåns- verket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p20 ft24">8 §<A href="#page_213"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4">
<DIV id="id_1_4_1">
<P class="p128 ft2">Den som marknadsför ett läke- medel eller en vara som avses i 18 § får ansöka om att läkemedlet eller varan ska ingå i läkemedels- förmånerna enligt denna lag. Sö- kanden ska visa att villkoren enligt 15 § är uppfyllda och lägga fram den utredning som behövs för att fastställa inköpspris och försälj- ningspris.</P>
<P class="p568 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_4_2">
<P class="p127 ft2">Den som marknadsför ett läke- medel eller en vara som avses i 18 § får ansöka om att läkemedlet eller varan ska ingå i läkemedels- förmånerna enligt denna lag. Sö- kanden ska visa att villkoren enligt 15 <SPAN class="ft3">eller 15 a § </SPAN>är uppfyllda och lägga fram den utredning som behövs för att fastställa inköpspris och försäljningspris.</P>
<P class="p301 ft32">10 a §</P>
<P class="p127 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får på eget initiativ besluta att ett läkemedel som avses i 7 a eller 7 b § och som har ingått i förmånerna en viss tid, inte längre ska ingå i förmånerna om det fastställda inköpspriset är högre än det pris som gäller i andra jämförbara länder.</P>
<P class="p569 ft21">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p514 ft2">213</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr8 td155"><P class="p81 ft3">1. vilka länder</P></TD>
<TD class="tr8 td44"><P class="p100 ft3">som ska</P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p21 ft3">anses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><P class="p24 ft9">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr5 td155"><P class="p24 ft48">jämförbara enligt</P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p100 ft48">första</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p21 ft91">stycket</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft3">samt om beräkningen av priset i de jämförbara länderna, och</P>
<P class="p571 ft34">2. när beslut enligt första stycket ska fattas.</P>
<P class="p572 ft24">15 §<A href="#page_214"><SPAN class="ft23">3</SPAN></A></P>
<P class="p67 ft4">Ett receptbelagt läkemedel ska omfattas av läkemedelsförmånerna och inköpspris och försäljningspris ska fastställas för läkemedlet under förutsättning</P>
<P class="p67 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">att kostnaderna för användning av läkemedlet, med beaktande av bestämmelserna i 2 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), framstår som rimliga från medicinska, humanitära och samhällsekonomiska syn- punkter, och</SPAN></P>
<P class="p573 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">att det inte finns andra tillgängliga läkemedel eller behandlingsme- toder som enligt en sådan avvägning mellan avsedd effekt och skade- verkningar som avses i 4 § läkemedelslagen (1992:859) är att bedöma som väsentligt mer ändamålsenliga.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><P class="p57 ft3">För läkemedel</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p58 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td87"><P class="p21 ft3">avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr9 td39"><P class="p29 ft3">15 a § gäller den bestämmelsen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td28"><P class="p29 ft32">15 a §</P></TD>
<TD class="tr16 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td174"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">Ett receptbelagt läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">avses i 7 a eller 7 b § ska omfattas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p29 ft3">av</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td171"><P class="p24 ft3">läkemedelsförmånerna</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p21 ft22">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">inköpspris och försäljningspris ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">fastställas för läkemedlet under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td28"><P class="p29 ft3">förutsättning att</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">1. den förväntade försäljningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td91"><P class="p29 ft3">är av begränsad omfattning,</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">2. det ansökta inköpspriset inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">är uppenbart högre än priser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td175"><P class="p29 ft3">jämförbara länder, och</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">3. det i övrigt saknas anledning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p29 ft3">att pröva läkemedlet enligt 15 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">Regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p29 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p1 ft3">regeringen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td20"><P class="p24 ft3">bestämmer</P></TD>
<TD class="tr4 td174"><P class="p21 ft3">får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft3">meddela föreskrifter om när ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">läkemedel får ingå i läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td64"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr9 td39"><P class="p29 ft3">förmånerna enligt första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr34 td64"><P class="p21 ft2">Om ett läkemedel som <SPAN class="ft3">inte är ett</SPAN></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p60 ft24">21 §<A href="#page_214"><SPAN class="ft23">4</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr13 td176"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td52"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td174"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft2">Om ett läkemedel som ingår i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td64"><P class="p21 ft3">generiskt läkemedel <SPAN class="ft2">ingår i läke-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p21 ft2">läkemedelsförmånerna har förskri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">medelsförmånerna <SPAN class="ft3">och </SPAN>har för-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft2">vits, och det enbart finns parallel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td64"><P class="p21 ft2">skrivits, och det enbart finns pa-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td175"><P class="p29 ft2">limporterade läkemedel</P></TD>
<TD class="tr9 td52"><P class="p63 ft2">som</P></TD>
<TD class="tr9 td174"><P class="p21 ft2">är</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft26"><SPAN class="ft31">3 </SPAN>Senaste lydelse 2009:373.</P>
<P class="p41 ft26"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>Senaste lydelse 2009:373.</P>
<P class="p20 ft2">214</P>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft2">rallellimporterade läkemedel som</P>
<P class="p574 ft2">är utbytbara mot det läkemedlet, ska ett öppenvårdsapotek, med de undantag som följer av tredje stycket, byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett tillgängligt parallellimporterat läkemedel som har ett lägre fastställt försäljnings- pris än det förskrivna läkemedlet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td162"><P class="p24 ft2">utbytbara mot det läkemedlet, ska</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><P class="p24 ft2">ett öppenvårdsapotek,</P></TD>
<TD class="tr6 td176"><P class="p575 ft2">med de</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td162"><P class="p24 ft2">undantag som följer av tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td162"><P class="p24 ft2">stycket, byta ut det förskrivna</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p24 ft2">läkemedlet mot ett</P></TD>
<TD class="tr4 td176"><P class="p208 ft2">tillgängligt</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft4">parallellimporterat läkemedel som har ett lägre fastställt försäljnings- pris än det förskrivna läkemedlet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p103 ft2">Om ett läkemedel som ingår i läkemedelsförmånerna har förskrivits, och det finns läkemedel som är utbytbara mot det läkemedlet, ska ett öppenvårdsapotek, med de undantag som följer av tredje stycket, byta ut det förskrivna läkemedlet mot det tillgängliga läkemedel som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p576 ft2">Ett läkemedel får inte bytas ut om</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p117 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte, </SPAN><SPAN class="ft21">eller</SPAN></P>
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">patienten betalar mellanskill- naden mellan det försäljningspris som fastställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försälj- ningspris för det utbytbara läke- medel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart läkemedel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</SPAN></P>
<P class="p577 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska upp- lysa patienten om att utbyte kom- mer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna läkemedlet eller något annat utbyt- bart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket <SPAN class="ft3">skriftligen </SPAN>underrätta den som utfärdat receptet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p105 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte,</SPAN></P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">patienten betalar mellanskill- naden mellan det försäljningspris som fastställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försälj- ningspris för det utbytbara läke- medel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart läkemedel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet., </SPAN><SPAN class="ft3">eller</SPAN></P>
<P class="p104 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft45">expedierande farmaceut på</SPAN></P>
<P class="p578 ft3">öppenvårdsapoteket, av hänsyn till patientsäkerheten, motsätter sig utbyte. Om det föreligger särskilda skäl får farmaceuten byta ut det förskrivna läkemedlet mot ett lä- kemedel som tidigare har lämnats ut enligt receptet.</P>
<P class="p579 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska upp- lysa patienten om att utbyte kom- mer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna läkemedlet eller något annat utbyt- bart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket underrätta den som utfärdat receptet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p580 ft5">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får med- dela föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p351 ft2">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p581 ft2">216</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft32">Sanktionsavgift</P>
<P class="p158 ft32">25 a §</P>
<P class="p552 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får ta ut sanktions- avgift av ett öppenvårdsapotek som inte tillhandahåller läkemedel enligt bestämmelserna i 21 § eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 21 §.</P>
<P class="p582 ft21">Sanktionsavgift får tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.</P>
<P class="p552 ft3">Sanktionsavgift får tas ut med ett belopp som bestäms med hänsyn till överträdelsens art och omfatt- ning, vad som är känt om den avgiftsskyldiges ekonomiska för- hållanden samt omständigheterna i övrigt.</P>
<P class="p552 ft21">Sanktionsavgiften tillfaller sta- ten.</P>
<P class="p583 ft21">Regeringen får meddela före- skrifter om hur sanktionsavgiften ska bestämmas.</P>
<P class="p292 ft32">25 b §</P>
<P class="p582 ft3">Om överträdelsen framstår som ursäktlig eller om det annars skulle vara oskäligt att ta ut sank- tionavgift, ska befrielse medges helt eller delvis.</P>
<P class="p396 ft32">25 c §</P>
<P class="p552 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får besluta att ta ut sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum, har del- getts en underrättelse om att myn- digheten överväger att fatta ett sådant beslut.</P>
<P class="p584 ft21">En sanktionsavgift faller bort i den utsträckning verkställighet inte har skett inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.</P>
<P class="p292 ft32">25 d §</P>
<P class="p585 ft34">Sanktionsavgift får inte tas ut för en överträdelse som redan omfat- tas av ett vitesförläggande, vites-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393217x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr8 td162"><P class="p24 ft3">förbud eller sanktion.</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td162"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p586 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</SPAN></P>
<P class="p12 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Beslut om förmåner som har meddelats enligt äldre bestämmelser gäller fortfarande, dock längst till och med att den tid som avses i 10 a § har löpt ut. Vid beräkning av denna tid ska även ingå tid före ikraftträ- dandet.</SPAN></P>
<P class="p297 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">Bestämmelserna om sanktionsavgift ska tillämpas endast på överträ- delser som har ägt rum efter det att de nya bestämmelserna har trätt i kraft.</SPAN></P>
<P class="p587 ft2">217</P>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p581 ft2">218</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p588 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel</P>
<P class="p589 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5, 2 kap. 6 och 8 kap. 3 §§ lagen (2009:366) om handel med läkemedel ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft24">2 kap</P>
<P class="p590 ft2">6 §<A href="#page_218"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p591 ft4">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med läkeme- del till konsument ska</P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">ha lokalen bemannad med en eller flera farmaceuter under öppet- hållandet,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">bedriva verksamheten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel, och samtliga förord- nade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft35">ha en läkemedelsansvarig för apoteket,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft36">vid expediering av en förskrivning lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till Apotekens Service Aktie- bolag,</SPAN></P>
<P class="p592 ft4"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft36">ha ett elektroniskt system som gör det möjligt att få direktåtkomst till uppgifter hos Apotekens Service Aktiebolag,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">till Apotekens Service Aktiebolag lämna de uppgifter som är nöd- vändiga för att bolaget ska kunna föra statistik över detaljhandeln,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft29">utöva särskild kontroll (egenkontroll) över detaljhandeln och hante- ringen i övrigt och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft29">på begäran utfärda intyg enligt 3 a § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft36">på begäran erbjuda konsumenter delbetalning av läkemedel och va- ror som omfattas av lagen om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><P class="p81 ft2">11. tillhandahålla</P></TD>
<TD class="tr6 td167"><P class="p92 ft2">individuell</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><P class="p81 ft2">11. tillhandahålla</P></TD>
<TD class="tr6 td66"><P class="p21 ft2">individuell</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td104"><P class="p92 ft2">producentoberoende infor-</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td63"><P class="p21 ft2">producentoberoende infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">mation och rådgivning om läke-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">mation och rådgivning om läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">medel, läkemedelsanvändning och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">medel, läkemedelsanvändning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td39"><P class="p24 ft2">egenvård till konsumenter samt se</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p24 ft2">egenvård till konsumenter samt se</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">till att informationen och rådgiv-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">till att informationen och rådgiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">ningen endast lämnas av personal</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">ningen endast lämnas av personal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td104"><P class="p92 ft2">tillräcklig kompetens för</P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">med</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td63"><P class="p21 ft2">tillräcklig kompetens för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p24 ft2">uppgiften, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p24 ft2">uppgiften,</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p92 ft2">12. ha ett för Läkemedelsverket</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft2">12. ha ett för Läkemedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td39"><P class="p24 ft2">registrerat varumärke för öppen-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p24 ft2">registrerat varumärke för öppen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">vårdsapotek väl synligt på apote-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p24 ft2">vårdsapotek väl synligt på apote-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">ket.</P></TD>
<TD class="tr6 td177"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td167"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p24 ft2">ket,</P></TD>
<TD class="tr6 td177"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td66"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft3">13. i de fall öppenvårdsapoteket</P>
<P class="p347 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:270.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393219x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p593 ft3">inte direkt kan expediera ett läke- medel eller vara som avses i 3, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns till- gänglig, och</P>
<P class="p594 ft22">14<SPAN class="ft12">. </SPAN>till Apotekens Service Aktie- bolag rapportera huruvida öppen- vårdsapoteket har ett visst läke- medel eller viss vara tillgänglig.</P>
<P class="p595 ft21">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med lä- kemedel till konsument ska ha den lagerhållning som krävs för att säkerställa en god tillgång för konsumenterna till sådana läke- medel och varor som avses i 3.</P>
<P class="p129 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p514 ft2">219</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 3</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft66">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2012:75)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p596 ft2">Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Uppsala, Justitie- kanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för vård- analys, Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, Smitt- skyddsinstitutet, Statens folkhälsoinstitut, Statens beredning för medi- cinsk utvärdering, Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket, Kommers- kollegium, Statskontoret, Kammarkollegiet, Försvarsmakten, Natur- vårdsverket, Kemikalieinspektionen, Konkurrensverket, Konsument- verket, Verket för innovationssystem, Tillväxtverket, Tillväxtanalys, Jordbruksverket, Regelrådet, Statens <NOBR>medicinsk-etiska</NOBR> råd, Sveriges Kommuner och Landsting, Stockholms läns landsting, Uppsala läns landsting, Södermanlands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Jönköpings läns landsting, Kronobergs läns landsting, Kalmar läns landsting, Blekinge läns landsting, Skåne läns landsting, Hallands läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Värmlands läns landsting, Örebro läns landsting, Västmanlands läns landsting, Dalarnas läns lands- ting, Gävleborgs läns landsting, Västernorrlands läns landsting, Jämt- lands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Norrbottens läns landsting, Gotlands kommun, Handikappförbundens samarbetsorgan, De Handikappades Riksförbund, Pensionärernas Riksorganisation, Sveriges Pensionärsförbund, Reumatikerförbundet, Svenska Diabetesförbundet, Neurologiskt handikappades riksförbund, Hjärt- och lungsjukas riks- förbund, Riksförbundet för Social och Mental Hälsa, Svensk Egenvård, Apotekarsocieteten, Apotekens Service AB, Sveriges oberoende apoteks- aktörers förening, Apoteksgruppen i Sverige Holding AB, Apoteket Hjärtat, Apoteket AB, Kronans droghandel, Sveriges veterinärförbund, Apoteket Produktion och Laboratorier AB, Stiftelsen Nätverk för läke- medelsepidemiologi, Prioriteringscentrum vid Linköpings universitet, Oriola AB, Tamro AB, Svenska Läkaresällskapet, Svenskt Näringsliv, Näringslivets Regelnämnd, Sveriges Apoteksförening, Läkemedels- industriföreningen, Sveriges Läkarförbund, Farmaciförbundet, Sveriges Farmacevtförbund, Vårdförbundet, Svensk sjuksköterskeförening, Läkemedelsdistributörsföreningen, Vårdföretagarna, Praktikertjänst AB, Privattandläkarna, Folktandvården Sverige, Föreningen för Generiska läkemedel, SwedenBIO, Läkemedelshandlarna, Sveriges konsumenter, Företagarna, Smittskyddsläkarföreningen.</P>
<P class="p597 ft2">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft66">Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p527 ft2">I juni 2011 fick en utredare i uppdrag att se över vissa frågor om pris- sättning, tillgänglighet och marknadsförutsättningar inom läkemedels- och apotekområdet (dir. 2011:55). I september 2011 fick utredningen ett tilläggsdirektiv (dir. 2011:82), som bl.a. innebar att utredningen skulle göra en översyn av prissättningen av originalläkemedel utan generisk konkurrens och föreslå en långsiktigt hållbar prismodell. Utredaren överlämnade i oktober 2012 delbetänkandet Pris, tillgång och service – fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteksmarknaden (SOU 2012:75).</P>
<P class="p598 ft2">I betänkandet redovisades ett flertal överväganden och förslag gällande en ny prissättningsmodell för originalläkemedel utan generisk kon- kurrens. Det beskrevs bl.a. i betänkandet s.k. trappstegsmodeller för originalläkemedel utan generisk konkurrens. Utredningens bedömning var dock att det var svårt att skapa prisdynamik genom en trappstegs- modell för originalläkemedel utan generisk konkurrens utan att riskera negativa effekter på tillgången till läkemedel. Utredningen föreslog istället att den värdebaserade prissättningen i Sverige skulle kompletteras med internationell referensprissättning.</P>
<P class="p528 ft2">Under beredningen i Regeringskansliet har en alternativ modell som bidrar till att uppnå de mål som regeringen presenterade i utredningens direktiv (dir. 2011:82) utarbetats. Den alternativa modellen innebär bl.a. att en överenskommelse har tecknats mellan regeringen och Läke- medelsindustriföreningen (LIF) om att utveckla den svenska takpris- modellen så att även äldre läkemedel utan eller med svag generisk kon- kurrens inkluderas. I denna promemoria föreslås, som ett led i utarbetandet av en ny prismodell, ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att anta föreskrifter om änd- ring av inköpspris och försäljningspris av ett läkemedel inom läke- medelsförmånerna om det har gått viss tid efter att läkemedlet (definierat utifrån substans och form) godkänts för försäljning. Nuvarande pris- sättning av läkemedel som är utbytbara bibehålls liksom takprismodellen för dessa läkemedel. Det föreslagna bemyndigandet avser omfatta före- skrifter även för nuvarande takprismodell. Förslaget föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p238 ft2">I utredningens betänkande (SOU 2012:75) föreslås vidare sanktions- avgifter för öppenvårdsapotek som inte byter ut läkemedel enligt gällande regelverk. Några remissinstanser har även föreslagit sanktions- avgifter för leverantörer som inte tillhandahåller vissa läkemedel (s.k. periodens vara) som apoteken är skyldiga att byta ut till. Remiss- instansernas synpunkter är också under beredning i Regeringskansliet. Beslut enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner ska gälla omedel- bart om annat inte förordnas. Eftersom det ska finnas möjlighet för den enskilde att överklaga beslutet förefaller det lämpligt att ange att beslut om sanktionsavgifter inte ska gälla omedelbart. Då utredningen inte</P>
<P class="p599 ft2">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">föreslagit någon sådan bestämmelse lämnas även ett sådant förslag i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">denna promemoria.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Förslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">För att underlätta förståelsen av de föreslagna bestämmelserna beskrivs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">även utredningens förslag på respektive områden.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p81 ft2">Efter remissmötet kommer beredningen av förslagen att fortsätta i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">Regeringskansliet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p600 ft2">222</P>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393223x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft1">Lagtext</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p601 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p602 ft5">Härigenom föreskrivs att 13 och 27 §§ lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p603 ft24">13 §<A href="#page_223"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p604 ft2">En fråga om ändring av ett tidigare fastställt inköpspris eller försälj- ningspris får, förutom på eget initiativ av Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket, tas upp av myndigheten på begäran av den som marknadsför läkemedlet eller varan eller av ett landsting. Den som begär ändringen har även rätt till överläggningar med myndigheten. Om över- läggningar inte begärs, eller om överläggningarna inte leder till en överenskommelse, kan myndigheten fastställa det nya inköpspriset eller försäljningspriset på grundval av tillgänglig utredning.</P>
<P class="p605 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förutsätt- ningar för ändring av inköpspris och försäljningspris av ett läke- medel som ingår i läkemedels- förmånerna om det</P>
<P class="p606 ft3">1. har gått viss tid efter</P>
<P class="p607 ft21">att läkemedlet godkänts för för- säljning, eller</P>
<P class="p145 ft3">2. finns läkemedel som</P>
<P class="p607 ft34">är utbytbara mot läkemedlet och som marknadsförs i Sverige.</P>
<P class="p608 ft24">27 §<A href="#page_223"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p52 ft2">Ett beslut som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket eller allmän förvaltningsdomstol med- delar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat f<SPAN class="ft3">örord- nas</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p52 ft2"><SPAN class="ft3">Andra </SPAN>beslut än beslut om sanktionsavgift som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket eller allmän förvaltningsdomstol med- delar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat <SPAN class="ft3">beslutas</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p501 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p609 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p610 ft93"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft92">Senaste lydelse 2008:655.</SPAN></P>
<P class="p96 ft2">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393224x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p581 ft2">224</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p611 ft20">Förslag till bemyndigande avseende reglering av takpris för vissa läkemedel</P>
<P class="p612 ft4"><SPAN class="ft69">Förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förutsättningar för ändring av inköpspris och försäljningspris av ett läkemedel inom läkemedelsförmånerna om det har gått viss tid efter att läkemedlet godkänts för försäljning, eller om ett det finns läkemedel som är utbytbara mot läkemedlet och som marknadsförs i Sverige.</P>
<P class="p165 ft3">Utredningens delbetänkande</P>
<P class="p370 ft4">I betänkandet föreslås att internationell referensprissättning införs när ett läkemedel ingått i förmånerna en viss tid. Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket (TLV) ska enligt betänkandets förslag fastställa priset på ett läkemedel utifrån pris i andra jämförbara länder.</P>
<P class="p158 ft3">Skälen för förslaget</P>
<P class="p184 ft94">Bakgrund</P>
<P class="p474 ft2">Läkemedelsprissättningen i Sverige är fri men om ett läkemedel ska omfattas av läkemedelsförmånen måste företaget visa för TLV att det önskade priset är kostnadseffektivt jämfört med redan tillgängliga behandlingsalternativ. Denna prissättningsmodell kallas värdebaserad prissättning (VBP) och innebär att läkemedel prissätts utifrån det värde de bidrar med till patienter, hälso- och sjukvård och samhället.</P>
<P class="p152 ft2">En tid efter att ett patent löpt ut för ett originalläkemedel kan t.ex. andra läkemedelsföretag tillverka och sälja generiska alternativ som i många fall är utbytbara gentemot originalläkemedlet. Generiska läke- medel innehåller samma verksamma ämne som originalläkemedlet. För att läkemedel ska vara utbytbara ska de ha bedömts som medicinskt likvärdiga av Läkemedelsverket vad gäller sammanvägd effekt och säkerhet.</P>
<P class="p613 ft4">Introduktion av utbytbara generiska läkemedel på marknaden leder i regel till att originalläkemedlet inte längre är ett kostnadseffektivt alternativ eftersom generiska läkemedel normalt säljs till ett väsentligt lägre pris.</P>
<P class="p258 ft2">Enligt 21 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. är apo- teken skyldiga att byta det förskrivna läkemedlet mot det billigaste lik- värdiga läkemedel som finns tillgängligt. Detta leder ofta till prispress. Om priset sjunker tillräckligt mycket tillämpar TLV s.k. takpriser (se nedan).</P>
<P class="p614 ft2">Generiska läkemedel som Läkemedelsverket anser som icke utbytbara omfattas således inte av systemet för utbyte av läkemedel. Detta leder till utebliven priskonkurrens inom denna läkemedelsgrupp. Det gäller till exempel vissa antiepileptiska läkemedel där originalläkemedlet inte är i samma utbytbarhetsgrupp som generika.</P>
<P class="p260 ft4">Även så kallade biologiska läkemedel är en grupp läkemedel som inte bedöms som utbytbara av Läkemedelsverket. Biologiska läkemedel är den grupp av läkemedel som har den största volymtillväxten för tillfället. Ett biologiskt läkemedel kan få konkurrens när patentet går ut av s.k.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p298 ft2">biosimilarer. En biosimilar är ett biologiskt läkemedel som är likvärdigt men inte identiskt med en existerande produkt vars patent har gått ut. I dag bedöms inte biosimilarer vara utbytbara bl.a. av säkerhetsskäl. Det kan alltså inte ske något utbyte av dessa läkemedel på apotek även om patentskyddet för original har löpt ut. Detta får till följd att den pris- konkurrens som uppstår när patentskyddet har upphört är betydligt svagare än för utbytbara läkemedel.</P>
<P class="p396 ft94">Nuvarande takprismodell</P>
<P class="p298 ft2">TLV har med stöd av 4 a, 12 och 21 §§ förordningen (2002:687) om läkemedelsförmåner m.m. meddelat föreskrifter och allmänna råd om prissättning av utbytbara läkemedel och utbyte av läkemedel m.m. (TLVFS 2009:4). TLV får enligt dessa föreskrifter sänka takpriset för läkemedel vars patent gått ut och som utsatts för generisk konkurrens med 65 procent under vissa förutsättningar. Det bör här noteras att utbyt- barhet enligt 21§ andra stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. även träffar vissa utbytbara läkemedel som inte generika definitionsmässigt. Begreppet generika syftar här på alla läkemedel som är utbytbara enligt nämnda bestämmelse (jfr 1 a § första stycket TLVFS 2009:4) För att TLV ska kunna tillämpa <NOBR>65-procentsmodellen</NOBR> gäller följande:</P>
<P class="p615 ft4"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft86">Priset på generika ska ha sjunkit med 70 procent av originalets ur- sprungspris i utbytbarhetsgruppen.</SPAN></P>
<P class="p532 ft2"><SPAN class="ft70">-</SPAN><SPAN class="ft85">Generika ska ha funnits på marknaden och sålts under minst fyra månader.</SPAN></P>
<P class="p268 ft2">Ett fastställt takpris gäller för originalläkemedlets alla utbytbarhets- grupper. Det nya priset blir ett tak, ett högsta pris inom utbytesgruppen, för läkemedel som ingår i högkostnadsskyddet. Beslut om ett nytt fast- ställt takpris kan träda i kraft tidigast 6 månader efter att generisk kon- kurrens uppstått.</P>
<P class="p531 ft2">Det finns alltså redan en takprismodell för denna typ av läkemedel.</P>
<P class="p165 ft94">En utvecklad takprismodell</P>
<P class="p298 ft2">Det som nu föreslås är att det därutöver ska införas en takprismodell för läkemedel inom läkemedelsförmånerna som varit godkända för försälj- ning under en viss tid. Den utvecklade takprismodellen, som föreslås i denna promemoria, innebär en möjlighet för regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om en pro- centuell prissänkning i vissa specifikt angivna situationer. Den föreslagna utvecklingen av takprismodellen ska dock inte tillämpas på produkter som redan fått ett takpris fastställt enligt den s.k. <NOBR>65-procentsmodellen.</NOBR></P>
<P class="p338 ft2">Den utvecklade takprismodellen införs i två steg. Det första steget sker i januari 2014 genom ett åtagande från den forskande läkemedels- industrin att genomföra prissänkningar för alla produkter godkända år 1998 eller tidigare (se regeringsbeslut S2013/6192/FS). I ett andra steg ska därefter prissänkningar genomföras kontinuerligt från januari 2015 för vissa äldre läkemedel. Vad gäller det andra steget är tanken att det ska möjliggöras genom ett bemyndigande om att meddela föreskrifter om prisändringar.</P>
<P class="p616 ft4">I syfte att tydliggöra när föreskrifter om takprismodeller kan meddelas förefaller det lämpligt att låta bemyndigandet omfatta båda takpris- modellerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p514 ft2">225</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393226x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<P class="p427 ft2">Prop. 2013/14:93 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, föreslås Bilaga 4 därför få meddela föreskrifter om förutsättningar för ändring av inköps- pris och försäljningspris av ett läkemedel inom läkemedelsförmånerna om det har gått viss tid efter att läkemedlet (definierat utifrån substans och form) godkänts för försäljning, eller om det finns läkemedel som är utbytbara mot läkemedlet och som marknadsförs i Sverige. Begreppet ”marknadsförs” har samma innebörd som i 21 § första stycket och 8 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. dvs. att läkemedlet omfattas av läke- medelsmyndighetens försäljningstillstånd. Detta bemyndigande torde dock främst komma till användning beträffande läkemedel som dessutom erbjuds till försäljning till öppenvårdsapotek på den svenska marknaden.</P>
<P class="p316 ft2">Syftet med bemyndigandet är att skapa en takprismodell för läkemedel inom läkemedelsförmånerna som är enkel och förutsägbar. Modellen ska också ta hänsyn till behovet av att säkerställa en fortsatt god tillgång till läkemedel på den svenska marknaden. Med modellen sänks priserna löpande på äldre läkemedel. Prissänkningar inom ramen för den utveck- lade takprismodellen ska utformas på ett sätt som så långt möjligt mot- svarar naturlig priskonkurrens. Den utvecklade takprismodellen omfattar alla läkemedel utom de som bedömts utbytbara enligt 21 § andra stycket lagen om läkemedelsförmåner m.m. och som fått en takpris fastställt av TLV.</P>
<P class="p18 ft2">Utgångpunkten för TLV vid fastställande av ett nytt lägre pris är priset produkten hade vid den åldersgräns som föreslås få preciseras genom föreskrifter. Enligt den överenskommelse som nu ingåtts med regeringen och LIF ska åldersgränsen sättas till 15 år.</P>
<P class="p492 ft2">Förslaget till nytt bemyndigande föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p617 ft20">Krav på laga kraft för verkställighet av sanktionsavgifter</P>
<P class="p618 ft5"><SPAN class="ft75">Förslag: </SPAN>Ett beslut om sanktionsavgift ska inte gälla omedelbart utan först efter att det har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p619 ft3">Utredningens delbetänkande</P>
<P class="p224 ft5">Lämnar inget förslag om att krav på laga kraft för verkställighet av sanktionsavgifter.</P>
<P class="p341 ft3">Skälen för förslaget</P>
<P class="p194 ft2">De regler som kommer att vara tillämpliga på Tandvårds- och Läke- medelsförmånsverkets (TLVs) handläggning av ärenden om sanktions- avgifter framgår av förvaltningslagen (1986:223). Det är TLV som kommer att ha bevisbördan för att överträdelser av utbytesregelverket ägt rum. Kammarkollegiet har anfört att förslaget om sanktionsavgifter saknar regler om betalning och verkställighet samt om överklagande. Vad gäller frågan om överklagande framgår av 26 § lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. att ett beslut som TLV eller ett landsting i ett enskilt fall meddelar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har</P>
<P class="p197 ft2">meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltnings-</P>
<P class="p343 ft2">226</P>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">domstol. Vad gäller verkställighet följer av 27 § lagen om läkemedels-</P></TD>
<TD class="tr3 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">förmåner m.m. att ett beslut som TLV eller allmän förvaltningsdomstol</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">meddelar enligt denna lag eller enligt en föreskrift som har meddelats</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">med stöd av lagen ska gälla omedelbart, om inte annat förordnas.</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Nuvarande lydelse av 27 § om att beslut ska gälla omedelbart tar sikte på</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">när läkemedel ska utträda ur förmånen (se prop. 2006/07:78 s 35).</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">Huvudregeln inom förvaltningsprocessen är krav på laga kraft för</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">avgifters verkställighet. Undantag kan endast motiveras för att avvärja</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">fara för andra viktiga samhällsintressen. Något sådant viktigt samhälls-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">intresse har inte kunnat identifieras avseende sanktionsavgifter. Utred-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">ningen har inte föreslagit någon ändring av denna paragraf. Det förefaller</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">lämpligt att införa en bestämmelse om att verkställighet ska ske först när</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">det aktuella beslutet har vunnit laga kraft. En ändring som anger att ett</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">beslut om sanktionsavgift inte ska gälla omedelbart föreslås därför i 27 §</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">lagen om läkemedelsförmåner.</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p81 ft2">Förslaget föreslås träda i kraft den 1 juli 2014 dvs. samtidigt som be-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">slut om sanktionsavgifter ska kunna tas ut enligt utredningens</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">delbetänkande.</P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft1">Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p213 ft18">En utvecklad takprismodell</P>
<P class="p621 ft2">Förslaget avser att bidra till att åstadkomma en långsiktigt hållbar pris- sättningsmodell för läkemedel. Modellen bidrar till att skapa förutsätt- ningar för en god kostnadskontroll och säkerställa en god tillgång till effektiva läkemedel. Utöver förslaget om en utvecklad takprismodell ska TLV ges en mer aktiv roll i sitt arbete med att utveckla den värdebase- rade prissättningen i syfte att åstadkomma en ökad kostnadseffektivitet.</P>
<P class="p297 ft2">I dag finns det inte någon möjlighet för TLV att besluta om föreskrifter om prisändringar. Därmed är det svårt för TLV att fastställa regler om takpris för äldre läkemedel utan eller med svag generisk konkurrens. Förslaget innebär att en sådan möjlighet införs. Syftet är att verka för att läkemedel är kostnadseffektiva under hela sin livscykel.</P>
<P class="p12 ft2">I betänkandet förslog utredningen att internationell referensprissättning skulle införas. Regeringen har emellertid i dagsläget inte för avsikt att föreslå en sådan prissättningsmodell då en överenskommelse har under- tecknats av Läkemedelsindustriföreningen och regeringen. I överens- kommelsen presenteras en alternativ modell för att uppnå de mål som regeringen presenterade i utredningens direktiv (dir. 2011:55). Överens- kommelsen bidrar också till att uppfylla målen om både rimlig kostnads- kontroll och en hälso- och sjukvård som ges möjlighet att fortsätta vara i framkant vad gäller vårdens resultat. Att inte gå fram med någon regle- ring alls bedöms inte möjligt utifrån utredningens direktiv.</P>
<P class="p186 ft5">De som berörs av förslaget är den forskande läkemedelsindustrin, generikaföretagen, patienterna, landstingen, apoteken, parallell- importörerna, Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket och staten.</P>
<P class="p192 ft2">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<P class="p427 ft2">Prop. 2013/14:93 Den forskande läkemedelsindustrin har enligt överenskommelsen Bilaga 4 åtagit sig att 2014 sänka sina priser för äldre läkemedel motsvararande en besparing för det offentliga med 370 miljoner kronor. I överens- kommelsen kom parterna också överens om prissänkningar från januari 2015. Förslaget i denna promemoria innebär en reglering av den ut- vecklade takprismodellen från 2015. Detta beräknas minska det offentligas utgifter för läkemedelsförmånen med 440 miljoner kronor</P>
<P class="p622 ft4">2015, 535 miljoner kronor 2016 och 625 miljoner kronor 2017. Förslaget medför vidare lägre priser för patienter och landsting för de</P>
<P class="p241 ft2">läkemedel som omfattas av förslaget. Lägre priser påverkar apoteken i form av lägre ersättning genom handelsmarginalen. Parallellimporten kan även minska eftersom priset på vissa original sjunker. Detta kan leda till lägre vinster för såväl apoteksaktörer som parallellimportörer. Där- utöver kan även generikaföretagen påverkas då priset på vissa äldre original sänks. Förslaget bedöms dock mindre ingripande än att införa internationell referensprissättning enligt utredningens förslag.</P>
<P class="p15 ft2">Medlemsstaterna är i princip fria att införa olika typer av prissätt- ningsmodeller för läkemedel. Den enda specifika sekundärrätt som finns på området är rådets direktiv 89/105/EEG av den 21 december 1988 om insyn i de åtgärder som reglerar prissättningen på humanläkemedel och deras inordnande i de nationella sjukförsäkringssystemen (EGT L 040, 11.02.1989, Celex 31989L0105). Avsikten med direktivet är inte att direkt harmonisera priserna mellan de olika länderna utan att skapa sådan insyn i prissättnings- och rabatteringssystemen i de olika länderna, att diskriminering och inskränkningar i den fria rörligheten för läkemedel så lång som möjligt förhindras. För att uppnå detta syfte finns i direktivet tre krav avseende prissättning och subventionsbeslut; beslut måste fattas inom en viss tid, kommuniceras till sökanden och innehålla en motivering som grundas på objektiva och kontrollerbara kriterier samt kunna överklagas. Förslaget är förenligt med kraven i direktivet.</P>
<P class="p273 ft4">Förslaget till bemyndigande föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Nöd- vändiga föreskrifter som möjliggör prisändringar från 2015 kan då utarbetas.</P>
<P class="p17 ft2">Förslaget är konkurrensneutralt eftersom alla läkemedel inom läke- medelsförmånerna som uppfyller kriterierna omfattas av prisändringar.</P>
<P class="p15 ft2">Förslaget att utveckla takprismodellen innebär nya uppgifter för TLV och kommer att ta resurser i anspråk. I budgetpropositionen för 2014 föreslås därför TLV tillföras medel för detta ändamål. Företagens administrativa börda bedöms inte öka genom förslaget eftersom förslaget inte innebär några nya krav på t.ex. dokumentation.</P>
<P class="p623 ft20">Krav på laga kraft för verkställighet av sanktionsavgifter</P>
<P class="p224 ft2">Förslaget om att beslut om sanktionsavgifter inte ska gälla omedelbart är nödvändigt för att den enskilde ska kunna begära domstolsprövning av TLV:s beslut utan att drabbas v avgiften innan frågan avgjorts av dom- stolen. Något alternativt sätt att reglera detta finns inte. En avsaknad av</P>
<P class="p41 ft2">den föreslagna bestämmelsen skulle innebära att beslutet om sanktions-</P>
<P class="p20 ft2">228</P>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft2">avgift skulle kunna verkställas omedelbart. Förslaget medför inga kost-</P></TD>
<TD class="tr3 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">nader vare sig för staten eller för den enskilde. Förslaget är förenligt med</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till den Europeiska</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">unionen. Enligt artikel 47 i Europeiska unionens stadga har var och en</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">vars unionsrättsligt garanterade fri och rättigheter har kränkts rätt till ett</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">effektivt rättsmedel inför en domstol. Förslaget ska träda i kraft samtidigt</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">som förslag om beslut om sanktionsavgifter träder i kraft. Förslaget berör</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket och de företag som kan bli</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">föremål för sanktionsavgifter. Förslaget är konkurrensneutralt och med-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p24 ft2">för inga andra finansiella eller administrativa konsekvenser för dessa</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">företag utöver att de erhåller en möjlighet att överklaga TLVs beslut om</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">sanktionsavgift innan detta verkställs.</P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft1">Författningskommentar</P>
<P class="p624 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner</P>
<P class="p211 ft2"><SPAN class="ft24">13 § </SPAN>Paragrafen behandlar ändringar av pris. Ett nytt andra stycke införs enligt vilket regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få utfärda föreskrifter om förutsättningarna för ändring av in- köpspris och försäljningspris av ett läkemedel inom läkemedels- förmånerna i två situationer. Det ena situationen beskrivs i punkten 1 och inträder när läkemedel inom förmånerna inte har utsatts för konkurrens via utbytbarhet på apotek eller sådan konkurrens utan att tydliga pris- sänkningar uppstått, men när läkemedel har varit godkända för försälj- ning en viss tid. Den andra situationen beskrivs i punkten 2 och innebär att föreskrifter om prisändringar även kan omfatta läkemedel inom för- månerna som utsatts för konkurrens via utbytbarhet på apotek. Begreppet ”marknadsförs” har samma innebörd som i 21 § första stycket och 8 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. dvs. att läkemedlet omfattas av läkemedelsmyndighetens försäljningstillstånd. Detta bemyndigande torde dock främst komma till användning beträffande läkemedel som dessutom erbjuds till försäljning till öppenvårdsapotek på den svenska marknaden. Föreskriftsrätten är inte är avsedd att inskränka TLVs praxis och tillämp- ning av prisändringar i förhållande till vad som gäller i dag för läkemedel inom förmånerna som utsatts konkurrens via utbytbarhet på apotek. Bemyndigandet är inte begränsat till hur länge läkemedlet i fråga funnits inom förmånssystemet.</P>
<P class="p625 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 2.</P>
<P class="p626 ft4"><SPAN class="ft69">27 § </SPAN>En ändring införs som innebär att ett beslut om sanktionsavgift inte kan tas ut förrän det vunnit laga kraft. En enskild som överklagat ett beslut om sanktionsavgift kan således inte utan domstolsbeslut tvingas att betala något förrän besvärsmöjligheterna är uttömda.</P>
<P class="p501 ft2">Förslaget behandlas i avsnitt 3.</P>
<P class="p627 ft2">229</P>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p581 ft2">230</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft24">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p628 ft5">Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014 då övriga förslag i utredningens betänkande 2012:75 föreslås träda i kraft.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft95">Förteckning över remissinstanserna (Utvecklad takprismodell för vissa äldre läkemedel och krav på laga kraft av beslut om sanktionsavgifter)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p527 ft2">Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, Tandvårds- och läkemedelsförmåns- verket, Konkurrensverket, Kungliga Tekniska Högskolan, Sveriges Kommuner och Landsting, Stockholms läns landsting, Östergötlands läns landsting, Kalmar läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Jämtlands läns landsting, Västerbottens läns landsting, Oriola AB, Tamro AB, Sveriges Apoteksförening, Läkemedelsindustriföreningen, Föreningen för Generiska läkemedel, Läkemedelshandlarna.</P>
<P class="p629 ft2">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p581 ft2">232</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p20 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p301 ft1">Lagtext</P>
<P class="p630 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p631 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p632 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 7 a, 7 b, 13, 21 och 27 §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p633 ft5"><SPAN class="ft34">dels </SPAN>att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 21 a § och 25 <NOBR>a–25</NOBR> d §§ samt närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD class="tr1 td99"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td28"><P class="p59 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td99"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td28"><P class="p24 ft24">7 a §<A href="#page_232"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som inte är utbyt- bara mot <SPAN class="ft3">generiska </SPAN>läkemedel, till priser som understiger det inköps- pris som Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in läkemedel, som inte är utbyt- bara <SPAN class="ft3">enligt 21 § första stycket</SPAN>, till priser som understiger det inköps- pris som Tandvårds- och läke- medelsförmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p20 ft24">7 b §<A href="#page_232"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_4">
<DIV id="id_2_4_1">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in och sälja parallellimporterade läkemedel, som är utbytbara enligt 21 § <SPAN class="ft3">första </SPAN>stycket, till priser som understiger det inköpspris respektive försäljningspris som Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_4_2">
<P class="p52 ft2">Ett öppenvårdsapotek får köpa in och sälja parallellimporterade läkemedel, som är utbytbara enligt 21 § <SPAN class="ft3">andra </SPAN>stycket, till priser som understiger det inköpspris respektive försäljningspris som Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket har fastställt enligt 7 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_5">
<P class="p53 ft24">13 §<A href="#page_232"><SPAN class="ft23">3</SPAN></A></P>
<P class="p583 ft4">En fråga om ändring av ett tidigare fastställt inköpspris eller försälj- ningspris får, förutom på eget initiativ av Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket, tas upp av myndigheten på begäran av den som mark- nadsför läkemedlet eller varan eller av ett landsting. Den som begär ändringen har även rätt till överläggningar med myndigheten. Om överläggningar inte begärs, eller om överläggningarna inte leder till en</P>
<P class="p178 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p56 ft28"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft10">3</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2009:373.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">överenskommelse, kan myndigheten fastställa det nya inköpspriset eller</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft2">försäljningspriset på grundval av tillgänglig utredning.</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p634 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om förut- sättningar för ändring av inköpspris och försäljningspris för ett läkemedel som ingår i läke- medelsförmånerna om det</P>
<P class="p634 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft45">har gått 15 år efter det att läkemedlet godkänts för försälj- ning, eller</SPAN></P>
<P class="p635 ft21"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft38">finns läkemedel som är utbytbara mot läkemedlet och som marknadsförs till öppenvårds- apotek i Sverige.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr2 td88"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p24 ft24">21 §<A href="#page_233"><SPAN class="ft23">4</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr2 td179"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td29"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">Om ett läkemedel som inte är ett</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p559 ft3">Ett öppenvårdsapotek ska, med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">generiskt läkemedel ingår i läke-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">de undantag som följer av andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">medelsförmånerna och har för-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">eller tredje stycket, byta ut ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">skrivits, och det enbart finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p39 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p523 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p285 ft3">har</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p144 ft22">förskrivits</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p24 ft3">parallellimporterade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p144 ft22">läkemedel</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td180"><P class="p39 ft3">inom läkemedelsförmånerna</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p144 ft3">mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">som är utbytbara mot det läke-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p39 ft3">det tillgängliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td169"><P class="p546 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p21 ft3">inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p21 ft3">medlet, ska ett öppenvårdsapotek,</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">förmånerna som det är utbytbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">med de undantag som följer av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">mot och som har lägst fastställt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p21 ft3">tredje stycket, byta ut det</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p39 ft3">försäljningspris.</P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">förskrivna läkemedlet mot ett till-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td160"><P class="p559 ft3">Ett öppenvårdsapotek</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p23 ft3">ska,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p144 ft3">med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td181"><P class="p24 ft3">gängligt parallellimporterat</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p144 ft22">läke-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">de undantag som följer av tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">medel som har ett lägre fastställt</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">stycket, byta ut ett läkemedel som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p24 ft3">försäljningspris än det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p144 ft22">förskrivna</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">har förskrivits inom läkemedels-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p24 ft3">läkemedlet.</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">förmånerna mot något av de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">Om ett läkemedel som ingår i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td47"><P class="p39 ft3">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p1 ft3">inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td169"><P class="p636 ft22">förmånerna</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p144 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td88"><P class="p24 ft3">läkemedelsförmånerna</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p1 ft3">har</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p144 ft3">för-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">är tillgängliga och har ett lägre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">skrivits, och det finns läkemedel</P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p39 ft3">fastställt</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td182"><P class="p144 ft3">försäljningspris, när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">som är utbytbara mot det läke-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">enbart finns utbytbarhet mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">medlet, ska ett öppenvårdsapotek,</P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p559 ft3">1. ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td183"><P class="p24 ft3">läkemedel och</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p637 ft3">ett</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p144 ft3">eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">med de undantag som följer av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td39"><P class="p39 ft3">flera av dess parallellimporterade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td109"><P class="p144 ft3">tredje stycket, byta ut det för-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p39 ft3">läkemedel, eller</P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">skrivna läkemedlet mot det till-</P></TD>
<TD class="tr4 td178"><P class="p559 ft3">2. ett</P></TD>
<TD class="tr4 td179"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td167"><P class="p24 ft3">läkemedels</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td60"><P class="p144 ft3">parallell-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td109"><P class="p144 ft3">gängliga läkemedel som har lägst</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td160"><P class="p39 ft3">importerade läkemedel.</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td181"><P class="p24 ft3">fastställt försäljningspris.</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td178"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td179"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td48"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p501 ft9">Ett läkemedel får inte bytas ut om</P>
<P class="p545 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte, eller</SPAN></P>
<P class="p89 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">patienten betalar mellanskillnaden mellan det försäljningspris som fastställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försäljningspris för det utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart</SPAN></P>
<P class="p213 ft26"><SPAN class="ft31">4 </SPAN>Senaste lydelse 2009:373.</P>
<P class="p96 ft2">233</P>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93 läkemedel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om</P>
<P class="p20 ft2">Bilaga 6 patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</P>
<P class="p67 ft4">Ett öppenvårdsapotek ska upplysa patienten om att utbyte kommer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna läke- medlet eller något annat utbytbart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket skriftligen underrätta den som utfärdat receptet.</P>
<P class="p67 ft5">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p638 ft32">21 a §</P>
<P class="p83 ft3">Den som har ett godkännande för försäljning av ett läkemedel som har lägst fastställt försälj- ningspris enligt 21 § första stycket och har bekräftat att läkemedlet ska vara tillgängligt ska tillhanda- hålla läkemedlet till den som bedriver partihandel med läke- medel.</P>
<P class="p639 ft32">Sanktionsavgifter</P>
<P class="p640 ft32">25 a §</P>
<P class="p83 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får ta ut en sanktionsavgift av den</P>
<P class="p641 ft3">1. som har tillstånd att bedriva öppenvårdsapotek om öppenvårds- apoteket inte byter ut läkemedel enligt bestämmelserna i 21 § eller enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 21 §, eller</P>
<P class="p84 ft3">2. innehavare av ett god- kännande för försäljning som inte tillhandahåller ett läkemedel enligt 21 a § eller enligt före- skrifter som har meddelats i an- slutning till 21 a §.</P>
<P class="p642 ft3">Tandvårds- och läkemedels- förmånsverket får besluta att ta ut sanktionsavgift av någon endast om denne, inom fem år från det att överträdelsen ägde rum, har delgetts en underrättelse om att myndigheten överväger att fatta ett sådant beslut. Innan en sanktions- avgift tas ut ska den som avgiften gäller ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p643 ft34">Sanktionsavgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p20 ft2">234</P>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393235x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr8 td162"><P class="p24 ft32">25 b §</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td162"><P class="p81 ft3">Sanktionsavgift får tas ut med ett</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td162"><P class="p24 ft3">belopp som fastställs med hänsyn</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td162"><P class="p24 ft3">till överträdelsens allvar.</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td162"><P class="p81 ft3">Regeringen får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td162"><P class="p24 ft3">skrifter om hur sanktionsavgiftens</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td162"><P class="p24 ft3">storlek ska fastställas.</P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p644 ft96">25 c §</P>
<P class="p557 ft3">Befrielse från sanktionsavgift ska medges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut sanktions- avgift. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas</P>
<P class="p634 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft45">om överträdelsen berott på en omständighet som den avgifts- skyldige inte förutsåg eller borde ha förutsett eller inte kunnat påverka,</SPAN></P>
<P class="p645 ft21"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft38">vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika över- trädelsen, eller</SPAN></P>
<P class="p634 ft34"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft97">om överträdelsen i övrigt framstår som ursäktlig.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr8 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td66"><P class="p39 ft32">25 d §</P></TD>
<TD class="tr8 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr8 td184"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p144 ft3">Sanktionsavgift får inte tas ut för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td39"><P class="p39 ft3">en överträdelse som redan om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft3">fattas</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p24 ft3">av ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td185"><P class="p21 ft3">vitesföreläggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td186"><P class="p39 ft3">eller vitesförbud.</P></TD>
<TD class="tr9 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td66"><P class="p24 ft24">27 §<A href="#page_235"><SPAN class="ft23">5</SPAN></A></P></TD>
<TD class="tr13 td139"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td184"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p144 ft2"><SPAN class="ft3">Ett </SPAN>beslut som Tandvårds- och</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p21 ft3">Andra <SPAN class="ft2">beslut </SPAN>än beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td65"><P class="p24 ft2">läkemedelsförmånsverket</P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p144 ft2">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td101"><P class="p39 ft22">sanktionsavgift</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p81 ft2">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td187"><P class="p144 ft2">Tandvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft2">allmän förvaltningsdomstol</P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p144 ft2">med-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">och läkemedelsförmånsverket eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td109"><P class="p144 ft2">delar enligt denna lag eller enligt</P></TD>
<TD class="tr6 td66"><P class="p39 ft2">allmän</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td100"><P class="p63 ft2">förvaltningsdomstol</P></TD>
<TD class="tr6 td184"><P class="p144 ft2">med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p144 ft2">en föreskrift som har meddelats</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">delar enligt denna lag eller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p144 ft2">med stöd av lagen ska gälla</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">en föreskrift som har meddelats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p144 ft2">omedelbart, om <SPAN class="ft3">annat inte för-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td39"><P class="p39 ft2">med stöd av lagen ska gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td65"><P class="p24 ft3">ordnas.</P></TD>
<TD class="tr6 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td101"><P class="p39 ft2">omedelbart,</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p24 ft2">om</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p24 ft3">inte</P></TD>
<TD class="tr6 td184"><P class="p21 ft22">annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td65"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td42"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td101"><P class="p39 ft3">beslutas<SPAN class="ft2">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td184"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p646 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</SPAN></P>
<P class="p297 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Bestämmelserna om sanktionsavgift ska tillämpas endast på överträdelser som har ägt rum efter det att de nya bestämmelserna har trätt i kraft. Bestämmelsen i 25 a § första stycket 1 tillämpas första gången, i fråga om överträdelser på grund av att farmaceut har motsatt sig utbyte, från och med 1 januari 2015.</SPAN></P>
<P class="p647 ft26"><SPAN class="ft31">5 </SPAN>Senaste lydelse 2008:655.</P>
<P class="p96 ft2">235</P>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">1. den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte, </SPAN><SPAN class="ft21">eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">2. </SPAN><SPAN class="ft2">patienten betalar mellan- skillnaden mellan det försälj- ningspris som fastställts för det förskrivna läkemedlet och lägsta försäljningspris för det utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart läke- medel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p588 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p477 ft2">Härigenom föreskrivs att 21 § lagen (2002:160) om läkemedels-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td77"><P class="p24 ft2">förmåner m.m. ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td103"><P class="p81 ft3">Lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td20"><P class="p24 ft3">enligt</P></TD>
<TD class="tr17 td150"><P class="p24 ft3">denna</P></TD>
<TD class="tr17 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td63"><P class="p24 ft3">lagrådsremiss avsnitt 2.1</P></TD>
<TD class="tr7 td150"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td40"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p603 ft24">21 §<A href="#page_236"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p583 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska, med de undantag som följer av andra eller tredje stycket, byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läke- medelsförmånerna mot det tillgängliga läkemedel inom förmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p583 ft2">Ett öppenvårdsapotek ska, med de undantag som följer av tredje stycket, byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedels- förmånerna mot något av de läkemedel inom förmånerna som är tillgängliga och har ett lägre fastställt försäljningspris, när det enbart går att byta ut</P>
<P class="p582 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">ett läkemedel mot ett eller flera av dess parallellimporterade läkemedel, eller</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft29">ett läkemedels parallellimporterade läkemedel mot ett eller flera av läkemedlets övriga parallellimporterade läkemedel.</SPAN></P>
<P class="p256 ft2">Ett läkemedel får inte bytas ut om</P>
<P class="p648 ft4">1. den som utfärdat receptet på medicinska grunder har motsatt sig ett utbyte,</P>
<P class="p145 ft78">2. expedierande farmaceut på</P>
<P class="p649 ft3">öppenvårdsapoteket har motsatt sig utbyte av läkemedel med hänsyn till att det finns anledning att anta att ett utbyte skulle innebära betydande olägenhet för patienten, eller</P>
<P class="p648 ft2"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>patienten betalar mellan- skillnaden mellan det försäljnings- pris som fastställts för det för- skrivna läkemedlet och lägsta för- säljningspris för det utbytbara läkemedel som finns tillgängligt. Om något annat utbytbart läke- medel finns tillgängligt, kan utbyte ske mot detta läkemedel, om patienten betalar hela kostnaden för det läkemedlet.</P>
<P class="p650 ft5">Ett öppenvårdsapotek ska upplysa patienten om att utbyte kommer i fråga och om patientens rätt att mot betalning få det förskrivna</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p651 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:XX.</P>
<P class="p428 ft2">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393237x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p652 ft4">läkemedlet eller något annat utbytbart läkemedel. När utbyte sker, ska öppenvårdsapoteket skriftligen underrätta den som utfärdat receptet.</P>
<P class="p50 ft5">Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p473 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p514 ft2">237</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p581 ft2">238</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p588 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel</P>
<P class="p650 ft5">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr1 td188"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr1 td65"><P class="p653 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td188"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td65"><P class="p654 ft24">2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td188"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td65"><P class="p655 ft24">6 §<SPAN class="ft23">1</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft9">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument ska</P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">ha lokalen bemannad med en eller flera farmaceuter under öppethållandet,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">bedriva verksamheten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel, och samtliga för- ordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedels- förmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft35">ha en läkemedelsansvarig för apoteket,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft37">vid expediering av en förskrivning lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett elektroniskt system som gör det möjligt att få direktåtkomst till uppgifter hos </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> lämna de uppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna föra statistik över detaljhandeln,</P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft29">utöva särskild kontroll (egenkontroll) över detaljhandeln och hanteringen i övrigt och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft29">på begäran utfärda intyg enligt 3 a § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft36">på begäran erbjuda konsumenter delbetalning av läkemedel och varor som omfattas av lagen om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p128 ft2">11. tillhandahålla individuell och producentoberoende informa- tion och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egen- vård till konsumenter samt se till att informationen och rådgiv- ningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för upp- giften, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p656 ft4">12. ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket.</P>
<P class="p657 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:1025.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p658 ft2">11. tillhandahålla individuell och producentoberoende informa- tion och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egen- vård till konsumenter samt se till att informationen och rådgiv- ningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för upp- giften,</P>
<P class="p659 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p107 ft21"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft38">i de fall öppenvårdsapoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som avses</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393239x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p593 ft21">i 3, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för försäljning.</P>
<P class="p165 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p514 ft2">239</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p581 ft2">240</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p660 ft83">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel</P>
<P class="p661 ft4">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel i stället för dess lydelse enligt lagen (2013:1026) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Lydelse enligt SFS 2013:1026</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p662 ft24">2 kap.</P>
<P class="p663 ft24">6 §</P>
<P class="p591 ft4">Den som har tillstånd enligt 1 § att bedriva detaljhandel med läke- medel till konsument ska</P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft29">ha lokalen bemannad med en eller flera farmaceuter under öppet- hållandet,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">bedriva verksamheten i lokaler som är lämpliga för sitt ändamål,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla samtliga förordnade läkemedel, och samtliga för- ordnade varor som omfattas av lagen (2002:160) om läkemedelsför- måner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft35">ha en läkemedelsansvarig för apoteket,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft36">vid expediering av en förskrivning lämna de uppgifter som anges i 8 § lagen (1996:1156) om receptregister till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett elektroniskt system som gör det möjligt att få direktåtkomst till uppgifter hos </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten,</NOBR></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">till </SPAN><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> lämna de uppgifter som är nödvändiga för att myndigheten ska kunna föra statistik över detaljhandeln,</P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft29">utöva särskild kontroll (egenkontroll) över detaljhandeln och hanteringen i övrigt och se till att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">9.</SPAN><SPAN class="ft36">på begäran utfärda intyg enligt 3 a § lagen (1992:860) om kontroll av narkotika,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft29">på begäran erbjuda konsumenter delbetalning av läkemedel och varor som omfattas av lagen om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">11.</SPAN><SPAN class="ft29">tillhandahålla individuell och producentoberoende information och rådgivning om läkemedel, läkemedelsanvändning och egenvård till</SPAN></P>
<P class="p664 ft4">konsumenter samt se till att informationen och rådgivningen endast lämnas av personal med tillräcklig kompetens för uppgiften,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p117 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket, </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p107 ft22"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft44">kontrollera sådana säker- hetsdetaljer som avses i 4 a § första stycket läkemedelslagen (1992:859) på de humanläkemedel som tillståndshavaren hanterar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p658 ft2"><SPAN class="ft2">12.</SPAN><SPAN class="ft29">ha ett för Läkemedelsverket registrerat varumärke för öppen- vårdsapotek väl synligt på apoteket,</SPAN></P>
<P class="p52 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft45">i de fall öppenvårdsapoteket inte direkt kan tillhandahålla ett läkemedel eller en vara som avses</SPAN></P>
<P class="p309 ft47"><SPAN class="ft22">i</SPAN><SPAN class="ft98">3, informera konsumenten om på vilket eller vilka öppenvårdsapotek läkemedlet eller varan finns för försäljning, och</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr8 td101"><P class="p81 ft3">14. kontrollera</P></TD>
<TD class="tr8 td102"><P class="p285 ft3">sådana</P></TD>
<TD class="tr8 td168"><P class="p208 ft22">säker-</P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td101"><P class="p24 ft3">hetsdetaljer som</P></TD>
<TD class="tr4 td102"><P class="p121 ft3">avses i</P></TD>
<TD class="tr4 td168"><P class="p208 ft3">4 a §</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td101"><P class="p24 ft3">första stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td189"><P class="p208 ft22">läkemedelslagen</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p665 ft34">(1992:859) på de humanläkemedel som tillståndshavaren hanterar.</P>
<P class="p666 ft2">241</P>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p581 ft2">242</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p667 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</P>
<P class="p668 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1156) om receptregister <SPAN class="ft21">dels </SPAN>att 6 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p669 ft5"><SPAN class="ft34">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 18 a §, samt närmast före 18 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr12 td39"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p24 ft22">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft24">6 §<A href="#page_242"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p670 ft4">Personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft35">expediering av läkemedel och andra varor som förskrivits,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av underlaget för tillämpningen av bestämmelserna om läkemedelsförmåner vid köp av läkemedel m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft35">debiteringen till landstingen,</SPAN></P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft29">ekonomisk uppföljning och framställning av statistik hos </SPAN><NOBR>E-hälso-</NOBR> myndigheten,</P>
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning till landstingen av uppgifter för ekonomisk och medicinsk uppföljning samt för framställning av statistik,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft35">registrering och redovisning till förskrivare, till verksamhetschefer</SPAN></P>
<P class="p671 ft2">enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och till läkemedels- kommittéer enligt lagen (1996:1157) om läkemedelskommittéer av uppgifter för medicinsk uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring i hälso- och sjukvården,</P>
<P class="p583 ft4"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering och redovisning till Socialstyrelsen av uppgifter för epidemiologiska undersökningar, forskning och framställning av statistik inom hälso- och sjukvårdsområdet,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">8.</SPAN><SPAN class="ft36">registrering av recept och blanketter som används för flera uttag, samt registrering av dosrecept och elektroniska recept,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p52 ft2">9. registrering och redovisning till Inspektionen för vård och omsorg av uppgifter om enskild läkares eller tandläkares förskriv- ning av narkotiskt läkemedel eller annat särskilt läkemedel, för inspektionens tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal enligt patientsäkerhetslagen (2010:659), <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p52 ft2">9. registrering och redovisning till Inspektionen för vård och omsorg av uppgifter om enskild läkares eller tandläkares förskriv- ning av narkotiskt läkemedel eller annat särskilt läkemedel, för inspektionens tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal enligt patientsäkerhetslagen (2010:659),</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<DIV id="id_2_3_1">
<P class="p128 ft4">10. registrering och redovisning av uppgifter för Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets tillsyn över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m.</P>
<P class="p129 ft26"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:1021.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_3_2">
<P class="p552 ft2"><SPAN class="ft2">10.</SPAN><SPAN class="ft29">registrering och redovisning av uppgifter för Tandvårds- och läkemedelsförmånsverkets tillsyn över utbyte av läkemedel enligt 21 § lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m., </SPAN><SPAN class="ft3">eller</SPAN></P>
<P class="p130 ft3"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft99">registrering och redovisning</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393243x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p672 ft3">av uppgifter för Läkemedels- verkets tillsyn över öppenvårds- apotekens tillhandahållande- skyldighet enligt 2 kap. 6 § första stycket 3 lagen (2009:366) om handel med läkemedel.</P>
<P class="p484 ft2">Behandling av personuppgifter för ändamål som avses i första stycket</P>
<P class="p673 ft2">2 och 8, med undantag för registrering av elektroniska recept, får endast ske i fråga om den som har lämnat sitt samtycke till behandlingen. För ändamål som avses i första stycket 3 får uppgifter som kan hänföras till en enskild person inte omfatta annat än inköpsdag, kostnad, kostnadsreducering och patientens personnummer.</P>
<P class="p674 ft2">För ändamål som avses i första stycket 4, 6 och 10 får inga uppgifter redovisas som kan hänföras till en enskild person. Ändamålen enligt första stycket 5 får inte, med undantag för utlämnande av uppgifter enligt 14 §, omfatta några åtgärder som innebär att uppgifter som kan hänföras till någon enskild patient redovisas. Dock får uppgifter som kan hänföras till en enskild förskrivare ingå i redovisning enligt första stycket 6 till samma förskrivare och till verksamhetschefen vid den enhet vid vilken förskrivaren tjänstgör samt i redovisning enligt första stycket 9 till Inspektionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p675 ft5">Förskrivningsorsak får redovisas endast för de ändamål som avses i första stycket 5 och 6.</P>
<P class="p560 ft32">Skyldighet att lämna uppgifter till</P>
<P class="p561 ft32">Läkemedelsverket</P>
<P class="p676 ft32">18 a §</P>
<P class="p677 ft48"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p672 ft21">ändamål som anges i 6 § första stycket 11, till Läkemedelsverket lämna ut administrativa uppgifter samt uppgifter om inköpsdag, vara, mängd och dosering, redo- visade per öppenvårdapotek.</P>
<P class="p678 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p514 ft2">243</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393244x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p504 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p581 ft2">244</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p667 ft20">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr3 td190"><P class="p81 ft2">Härigenom föreskrivs att</P></TD>
<TD class="tr3 td191"><P class="p24 ft2">8 och 18 §§ lagen (1996:1156) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">receptregister ska ha följande lydelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td190"><P class="p24 ft3">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr17 td191"><P class="p679 ft3">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft24">8 §<A href="#page_244"><SPAN class="ft23">1</SPAN></A></P>
<P class="p552 ft2">I den utsträckning det behövs för ändamålen enligt 6 § får recept- registret innehålla följande uppgifter som kan hänföras till enskilda personer:</P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">inköpsdag, vara, mängd, dosering, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft35">förskrivningsorsak,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft36">patientens namn, personnummer och folkbokföringsort samt post- numret i patientens bostadsadress,</SPAN></P>
<P class="p552 ft4"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft36">förskrivarens namn, yrke, specialitet, arbetsplats, arbetsplatskod och förskrivarkod,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p81 ft2">5. samtycke enligt 6 § andra</P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p81 ft2">5. samtycke enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p636 ft2">6 §</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft2">andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft2">stycket, <SPAN class="ft3">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td107"><P class="p24 ft2">stycket,</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p81 ft3">6. administrativa uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p81 ft3">6. att farmaceuten</P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p680 ft3">har</P></TD>
<TD class="tr6 td68"><P class="p21 ft22">motsatt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft3">sig utbyte av ett förskrivet läke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><P class="p24 ft3">medel och skälen för det, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft48">7. administrativa uppgifter.</P>
<P class="p49 ft2">Förskrivningsorsak ska anges med en kod.</P>
<P class="p146 ft24">18 §<A href="#page_244"><SPAN class="ft23">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p49 ft2"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p147 ft2">ändamål som avses i 6 § första stycket 10, till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket lämna ut administrativa uppgifter, uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m. redovisade per öppenvårdsapotek.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p49 ft2"><NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska, för det</P>
<P class="p550 ft2">ändamål som avses i 6 § första stycket 10, till Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket lämna ut administrativa uppgifter, uppgifter om inköpsdag, vara, mängd, kostnad och kostnadsreducering enligt lagen (2002:160) om läke- medelsförmåner m.m., <SPAN class="ft3">uppgifter om att farmaceut har motsatt sig utbyte enligt 21 § tredje stycket 2 lagen om läkemedelsförmåner m.m. och skälen för det, </SPAN>redo- visade per öppenvårdsapotek.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p49 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p681 ft26"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2010:411.</SPAN></P>
<P class="p56 ft26"><SPAN class="ft10">2</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2013:1021.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr24 td76"><P class="p24 ft1">Lagrådets yttrande</P></TD>
<TD class="tr24 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td76"><P class="p24 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-01-31</NOBR></P></TD>
<TD class="tr8 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td76"><P class="p24 ft2"><SPAN class="ft24">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Torgny Håstad och Sten Heckscher samt</P></TD>
<TD class="tr17 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">justitierådet Göran Lambertz.</P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td76"><P class="p24 ft24">Ökad tillgänglighet och mer ändamålsenlig prissättning av</P></TD>
<TD class="tr20 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td76"><P class="p24 ft24">läkemedel</P></TD>
<TD class="tr9 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td76"><P class="p24 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 16 januari 2014 (Socialdepartementet) har</P></TD>
<TD class="tr7 td75"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td76"><P class="p24 ft9">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P></TD>
<TD class="tr5 td75"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p610 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft100">lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,</SPAN></P>
<P class="p610 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft100">lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel,</SPAN></P>
<P class="p682 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft100">lag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel,</SPAN></P>
<P class="p683 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft100">lag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister.</SPAN></P>
<P class="p684 ft4">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Sara Rosenmüller, biträdd av departementssekreterarna Ann Einerth och Mårten Kristiansen.</P>
<P class="p685 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft94">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p4 ft94">Lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.</P>
<P class="p4 ft2">21 §</P>
<P class="p686 ft4">Här finns det granskade lagförslagets kärna. I bestämmelsen anges förutsättningarna för apotekens skyldigheter att byta ut förskrivna läkemedel mot andra billigare men likvärdiga sådana. Bestämmelsen ligger till grund också för det nu lanserade förslaget om sanktions- avgifter. Bestämmelsens begriplighet är betydelsefull och kan förbättras.</P>
<P class="p188 ft5">Lagrådet föreslår att 21 § får följande lydelse som avses ha samma innebörd som det remitterade förslaget.</P>
<P class="p687 ft4">Ett öppenvårdsapotek ska byta ut ett läkemedel som har förskrivits inom läkemedelsförmånerna mot det tillgängliga läkemedel inom förmånerna som det är utbytbart mot och som har lägst fastställt försäljningspris.</P>
<P class="p688 ft2">Om de enda utbytbara läkemedel som finns tillgängliga är parallellimporterade, behöver apoteket inte välja det som har lägst fastställt försäljningspris, men ska välja något som har lägre försäljningspris än det förskrivna om något sådant finns.</P>
<P class="p689 ft5">Ett läkemedel får inte bytas ut […] föreskrifter om utbyte av läkemedel.</P>
<P class="p690 ft2">245</P>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr3 td86"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p24 ft2">25 <NOBR>a–25</NOBR> d §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft2">Bilaga 7</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td106"><P class="p24 ft2">Här föreslås att sanktionsavgifter ska införas och ska kunna drabba dels</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td86"><P class="p24 ft40"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">den som inte fullgör skyldigheterna enligt 21 § att byta ut förskrivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel, dels den som brister i sina skyldigheter att tillhandahålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">läkemedel enligt 21 a §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Ett system med sanktionsavgifter är en kvasikriminalisering varigenom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">ett oönskat eller förbjudet beteende sanktioneras med en avgift i stället</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">för med ett straff. Ett viktigt genombrott för konstruktionen kom med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">skattetillägget 1971, och modellen har under de senaste 40 åren kommit</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att användas på allt fler och tämligen olikartade områden. Ibland har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sanktionsavgifter kommit att helt eller delvis ersätta straff på ett visst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">område. Ibland, som i det nu aktuella förslaget, har sanktionsavgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">införts för tidigare inte kriminaliserade handlingar. Den relativa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">enhetlighet som tidigare präglade systemen har efter hand kommit att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">mjukas upp.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td106"><P class="p24 ft2">Modellen har obestridliga fördelar. Det allmänna kan jämförelsevis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">enkelt och utan komplicerande straffrättsliga krav hantera ibland</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">frekventa överträdelser. Den enskilde blir inte dömd för brott utan får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">betala en opersonlig avgift. De ideala sanktionsavgiftssystemen är enkla,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">tydliga och snabba och kan tillämpas schematiskt. De kräver i princip</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p24 ft2">inte bedömningar av t.ex. en handlings subjektiva sida.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr13 td106"><P class="p24 ft2">RF innehåller krav på riksdagens medverkan vid lagstiftning om straff.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Det finns däremot inte några uttryckliga sådana krav vad gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">sanktionsavgifter, ett begrepp som inte förekommer i RF. Den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">ståndpunkten har dock efter hand vuxit fram att sanktionsavgifter intar en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">position mellan ”riktiga” avgifter och böter (se t.ex. Bull & Sterzel:</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Regeringsformen, s. 200). De ska i princip beslutas av riksdagen men</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">kan delegeras till regeringen (RF 8 kap. 2 och 3 §§).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td106"><P class="p24 ft2">I det remitterade förslaget anges i lagen förutsättningarna för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Tandvårds- och läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">Dessutom anges i lagen principerna för ”straffmätning” och grunder för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">befrielse. Däremot föreslås att regeringen ska ”meddela föreskrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">hur sanktionsavgiftens storlek ska fastställas”. Som skäl för detta anges</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">att det inte kan uteslutas att intervallet för avgiften behöver justeras på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">sikt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr16 td106"><P class="p24 ft2">Den föreslagna delegeringen ligger inom ramen för vad RF tillåter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">Lagrådet anser trots det att det vore lämpligt att ange intervallet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">avgiften i lagen. Remissens modell ligger genom sina bestämmelser om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">överträdelsernas subjektiva sida jämförelsevis nära en verklig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">kriminalisering vilket talar för reglering i lag. Regleringen i lagen går i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p24 ft2">flera andra avseenden tämligen långt, och det är svårt att förstå varför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td106"><P class="p24 ft2">just ramarna för avgiftens storlek inte ska anges i lagen. Regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td86"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td106"><P class="p24 ft2">argument för delegeringen ter sig inte särskilt starkt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p691 ft2">246</P>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p24 ft94">Övriga lagförslag</P></TD>
<TD class="tr3 td75"><P class="p24 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td76"><P class="p24 ft2">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P></TD>
<TD class="tr9 td75"><P class="p24 ft2">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td75"><P class="p24 ft8"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p692 ft2">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H10393/H10393248x1.jpg" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p20 ft2">Prop. 2013/14:93</P>
<P class="p150 ft2">248</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p20 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p396 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 2014</P>
<P class="p693 ft4">Närvarande: Statsrådet Björklund, ordförande, och statsråden Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt, Arnholm, Svantesson</P>
<P class="p165 ft2">Föredragande: statsrådet Hägglund</P>
<P class="p694 ft5">Regeringen beslutar proposition 2013/14:93 Ökad tillgänglighet och mer ändamålsenlig prissättning av läkemedel</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr20 td70"><P class="p24 ft1">Rättsdatablad</P></TD>
<TD class="tr20 td192"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr20 td193"><P class="p695 ft2">Prop. 2013/14:93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td70"><P class="p24 ft101">Författningsrubrik</P></TD>
<TD class="tr35 td192"><P class="p24 ft101">Bestämmelser som</P></TD>
<TD class="tr35 td193"><P class="p24 ft101">Celexnummer för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td192"><P class="p24 ft101">inför, ändrar, upp-</P></TD>
<TD class="tr6 td193"><P class="p24 ft101">bakomliggande EU-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td192"><P class="p24 ft101">häver eller upprepar</P></TD>
<TD class="tr7 td193"><P class="p24 ft101">regler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td192"><P class="p24 ft101">ett normgivnings-</P></TD>
<TD class="tr6 td193"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr7 td192"><P class="p24 ft101">bemyndigande</P></TD>
<TD class="tr7 td193"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td70"><P class="p24 ft12">Lagen (2002:160) om</P></TD>
<TD class="tr33 td192"><P class="p24 ft12">13, 21 och 25 b §§</P></TD>
<TD class="tr33 td193"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td70"><P class="p24 ft12">läkemedelsförmåner</P></TD>
<TD class="tr6 td192"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
<TD class="tr6 td193"><P class="p24 ft7"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p696 ft2">249</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
11Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. BifallBifall2013/14:SoU22?Acklamation22Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. BifallBifall2013/14:SoU22?Acklamation33Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel. BifallBifall2013/14:SoU22?Acklamation44Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2013:1026) om ändring i lagen (2013:624) om ändring i lagen (2013:39) om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel. BifallBifall2013/14:SoU22?Acklamation55Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister. BifallBifall2013/14:SoU22?Acklamation66Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1996:1156) om receptregister. BifallBifall2013/14:SoU22?AcklamationINLInlämning2014-03-06 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-03-06 00:00:00inträffat70hanteringINLInlämning2014-03-07 00:00:00planerat60hanteringBBordläggning2014-03-10 00:00:00inträffat2hanvisningHÄNHänvisning2014-03-11 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-03-25 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avSocialdepartementet2014-11-24 06:32:48statustextstatustextÄrendet är avslutatH103932017-10-18 13:29:56tilldelatTilldelatSocialutskottet2014-11-24 06:32:48H10393prop_201314__93.pdf1664011pdfÖkad tillgänglighet och mer ändamålsenlig prissättning av läkemedelhttps://data.riksdagen.se/fil/BCB7C52E-3E67-43FC-B29E-6E11B4FFE6E5behandlas_i2013/14:SoU22H101SoU22bet2013/14SoU22Ökad tillgänglighet och mer ändamålsenlig prissättning av läkemedelbetBetänkande