2911280H103712013/1471propproppropProposition 2013/14:71PropositionPropositionJuCU7102014-02-04 00:00:002014-02-04 14:20:122014-02-04 00:00:00Telefonförsäljning på premiepensionsområdethämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H10371/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H10371https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H10371
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:63px;z-index:-1;width:502px;height:146px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:502px;height:146px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 #dimg1z{position:absolute;top:93px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_7 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:523px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:148px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:305px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:703px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:202px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft23{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft26{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft31{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 19px;}
.ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 440px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.395px;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 406px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 685px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 265px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: right;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 273px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 442px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;margin-top: 646px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p155{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p166{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;margin-top: 449px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 190px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td22{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 15px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 8px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 25px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 11px;}
.tr9{heightzzz: 31px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.tr12{heightzzz: 46px;}
.tr13{heightzzz: 19px;}
.tr14{heightzzz: 12px;}
.tr15{heightzzz: 13px;}
.tr16{heightzzz: 2px;}
.tr17{heightzzz: 3px;}
.tr18{heightzzz: 30px;}
.tr19{heightzzz: 35px;}
.tr20{heightzzz: 18px;}
.t0{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 430px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 413px;margin-top: 21px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 412px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H103711x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:71</P>
<P class="p1 ft1">Telefonförsäljning på premiepensionsområdet Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p2 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p3 ft2">Stockholm den 30 januari 2014</P>
<P class="p4 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p5 ft3">Beatrice Ask</P>
<P class="p6 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">Regeringen föreslår åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid telefonförsäljning på premiepensionsområdet. Genom premiepensionssystemet har finansmarknaden fått en ökad betydelse för människors privatekonomi. Samtidigt befinner sig konsumenten ofta i ett kunskapsunderläge och har svårt att bedöma en viss investering med hänsyn till aspekter som risk, nytta och kostnader. Detta har gett upphov till en marknad för förvaltnings- och rådgivningstjänster avseende premiepensioner. Konsumentskyddet vid telefonförsäljning av sådana tjänster har visat sig vara otillräckligt. De problem som särskilt har lyfts fram handlar om att konsumenter felaktigt påstås ha ingått avtal eller att de inte förstår avtalets innebörd.</P>
<P class="p9 ft2">Förslaget innebär att vid telefonförsäljning av en förvaltnings- eller rådgivningstjänst som avser premiepension ska det för ett giltigt avtal krävas att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Det ska alltså inte längre vara möjligt att ingå sådana avtal muntligen. Om en näringsidkare utför tjänster trots att det inte finns något giltigt avtal, ska konsumenten inte vara betalningsskyldig för tjänsterna. Vidare ska näringsidkaren i rimlig tid innan avtalet ingås lämna viss information och samtliga avtalsvillkor till konsumenten.</P>
<P class="p10 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td3"><SPAN class="p13 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p15 ft6">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td4"><SPAN class="p14 ft2">och avtal utanför affärslokaler ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p15 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Telefonförsäljning på premiepensionsområdet .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p14 ft2">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p16 ft2">Ett skriftlighetskrav införs..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p15 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td3"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p14 ft6">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft6">Näringsidkarens informationsskyldighet ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td3"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p15 ft2">uppfyllas innan ett avtal ingås ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Konsekvenser ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td3"><SPAN class="p13 ft2">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td1"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian (Ds 2013:25)...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td1"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft2">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p15 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td1"><SPAN class="p13 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 2014......</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p15 ft2">31</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td9"><SPAN class="p19 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler.<SPAN class="ft8">1</SPAN></P>
<P class="p21 ft10"><SPAN class="ft9">1 </SPAN>Lydelse av lagens rubrik enligt SFS 2014:14.</P>
<P class="p22 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td11"><SPAN class="p13 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p23 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td0"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p24 ft1">(2005:59) om distansavtal och avtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p23 ft1">utanför affärslokaler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td12"><SPAN class="p25 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2005:59) om distansavtal och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td13"><SPAN class="p13 ft2">avtal utanför affärslokaler<SPAN class="ft8">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td0"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td11"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p26 ft6"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 3 kap. 1 och 8 §§ ska ha följande lydelse,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast före 3 kap. 4 § ska lyda ”Särskilda regler vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td13"><SPAN class="p13 ft2">telefonförsäljning”,</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p27 ft6"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 4 a §, av följande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td13"><SPAN class="p13 ft2">lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><SPAN class="p13 ft3">Lydelse enligt SFS 2014:14</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p28 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p29 ft13">3 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p30 ft2">1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p25 ft2">Detta kapitel gäller för distansavtal mellan en näringsidkare och en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td0"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td16"><SPAN class="p13 ft2">konsument om kredit, försäkring, betalning eller andra finansiella tjänster</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">eller om överlåtelse eller emission av finansiella instrument.</P>
<P class="p32 ft2">Kapitlet gäller även för avtal utanför affärslokaler mellan en näringsidkare och en konsument om finansiella tjänster. Kapitlet gäller dock inte för ett sådant avtal, om det pris som konsumenten sammanlagt ska betala understiger 400 kronor eller om avtalet omfattas av konsumentkreditlagen (2010:1846).</P>
<P class="p33 ft2">Bestämmelserna gäller inte för de enskilda tjänster eller överlåtelser som utförs inom ramen för ett avtal om fortlöpande tjänster eller åter-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2">kommande överlåtelser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p13 ft2">Om parterna inom ett år ingår ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">Om parterna inom ett år ingår ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2">nytt avtal om samma slag av</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">nytt avtal om samma slag av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft2">finansiella tjänster eller finansiella</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">finansiella tjänster eller finansiella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2">instrument, behöver näringsidka-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">instrument, behöver näringsidka-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2">ren inte på nytt lämna information</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td18"><SPAN class="p15 ft2">ren inte på nytt lämna information</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft2">enligt 3 och 4 §§.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p15 ft2">enligt 3 och 4 §§ <SPAN class="ft3">och 4 a § tredje</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p34 ft14">stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft2">Med finansiella instrument avses detsamma som i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument. Det som sägs i detta kapitel om finansiella instrument gäller också andra finansiella produkter.</P>
<P class="p35 ft3">4 a §</P>
<P class="p36 ft3">Vid telefonförsäljning av en förvaltningstjänst eller en rådgivningstjänst som avser premiepension ingås ett avtal genom att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud.</P>
<P class="p37 ft10"><SPAN class="ft9">1 </SPAN>Lydelse av lagens rubrik enligt SFS 2014:14.</P>
<P class="p38 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p39 ft3">Ett avtal som inte har ingåtts enligt första stycket är ogiltigt. Konsumenten är då inte skyldig att betala för utförda tjänster.</P>
<P class="p40 ft3">I stället för 4 § andra stycket gäller att näringsidkaren i rimlig tid innan ett avtal som avses i första stycket ingås ska ge konsumenten all information enligt 3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Av informationen ska även innebörden av att konsumenten inte skriftligen accepterar näringsidkarens anbud framgå.</P>
<P class="p41 ft2">8 §</P>
<P class="p42 ft2">Ångerfristen börjar löpa den dag då avtalet ingås. Vid avtal om livförsäkring börjar ångerfristen dock löpa den dag då konsumenten får kännedom om att försäkringsavtalet kommit till stånd.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td17"><SPAN class="p13 ft2">Ångerfristen börjar löpa tidigast</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p15 ft2">Ångerfristen börjar löpa tidigast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft2">den dag då information och avtals-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p43 ft2">den dag då information och avtals-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2">villkor enligt 3 § fjärde stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p43 ft2">villkor enligt 3 § fjärde stycket<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft2"><SPAN class="ft3">eller </SPAN>4 § andra stycket kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p43 ft2">4 § andra stycket <SPAN class="ft3">eller 4 a § tredje</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft6">konsumenten till handa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p43 ft6"><SPAN class="ft12">stycket </SPAN>kommer konsumenten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p44 ft15">handa.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p47 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td23"><SPAN class="p18 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td24"><SPAN class="p48 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td0"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft2">År 2010 lämnade regeringen ett uppdrag till Pensionsmyndigheten avseende vissa tjänster med anknytning till premiepensionssystemet. Bakgrunden till uppdraget var att det från olika håll hade framförts att det fanns problem kopplade till sådana tjänster. Problemen bestod bl.a. i att pensionssparare missförstår samtal från förvaltnings- och rådgivningsföretag och att de krävs på betalning för tjänster som inte har beställts. Uppdraget redovisades våren 2011 genom rapporten Angående <NOBR>rådgivnings-,</NOBR> visa- och förvaltningstjänster inom premiepensionssystemet. I rapporten föreslog Pensionsmyndigheten bl.a. ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster avseende premiepension. Enligt myndigheten finns det betydande problem vid sådana avtal.</P>
<P class="p50 ft2">Mot den bakgrunden gavs en sakkunnig person i uppdrag att utreda frågan om krav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet. I uppdraget ingick även att belysa frågan om ett skriftlighetskrav vid annan telefonförsäljning av varor och tjänster till konsumenter. Uppdraget redovisades i promemorian Skriftlig bekräftelse av vissa telefonavtal (Ds 2013:25). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1 </SPAN>och promemorians lagförslag i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p51 ft2">Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju2013/3706/L2).</P>
<P class="p52 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p53 ft2">Regeringen beslutade den 12 december 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med lagförslaget i denna proposition.</P>
<P class="p54 ft2">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 4.1 och 4.2 samt i författningskommentaren.</P>
<P class="p55 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H103717x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p18 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td9"><SPAN class="p19 ft1">Telefonförsäljning på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft1">premiepensionsområdet</P>
<P class="p57 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">Ett skriftlighetskrav införs</SPAN></P>
<P class="p58 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Vid telefonförsäljning av förvaltnings- eller rådgivningstjänster som avser premiepension ska ett giltigt avtal ingås genom att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Om näringsidkaren utför tjänster trots att skriftlighetskravet inte är uppfyllt, ska konsumenten inte vara skyldig att betala för tjänsterna.</P>
<P class="p59 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Frågan om ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av även andra tjänster utreds för närvarande. Det finns därför inte skäl att i detta sammanhang överväga ett mer generellt skriftlighetskrav för finansiella tjänster.</P>
<P class="p60 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Promemorians förstahandsförslag överensstämmer i huvudsak med regeringens, men har en annan lagteknisk konstruktion. I promemorian föreslås dock att skriftlighetskravet ska gälla för telefonavtal i allmänhet, dvs. inte bara vid telefonförsäljning. Vidare föreslås ingen uttrycklig regel om att konsumenten inte ska vara betalningsskyldig för tjänster som utförs trots att det inte finns något giltigt avtal. Som ett andrahandsalternativ föreslås i promemorian att ett krav på skriftlig bekräftelse, med vissa undantag, ska gälla för samtliga telefonavtal om finansiella tjänster, när näringsidkaren har tagit initiativ till avtalet.</P>
<P class="p61 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller lämnar förstahandsförslaget utan invändning. <SPAN class="ft3">Fondbolagens förening </SPAN>anser att regeln bör utformas så att den bara omfattar avtal på näringsidkarens initiativ. Det finns dock även remissinstanser som avstyrker förslaget. Det gäller bl.a. <SPAN class="ft3">Finansbolagens Förening, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">NIX-Telefon,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> Kontakta, Näringslivets Delegation för Marknadsrätt, Svensk Handel, Sveriges advokatsamfund och Swedish Direct Marketing Association (SWEDMA).</SPAN></P>
<P class="p62 ft2">Flera av dem anser att det inte finns tillräckliga skäl att göra ingrepp i den grundläggande principen om muntliga avtals giltighet. De pekar även på att missförhållanden på området kan lösas genom självreglering och genom en mer effektiv tillsyn. Sveriges advokatsamfund anser att ett formkrav för en viss avtalstyp inom ett begränsat område riskerar att bli förvirrande för konsumenter och att leda till en svåröverskådlig reglering. Även Kontakta framhåller risken för att regelverket blir förvirrande för konsumenter och anser att en inskränkning av möjligheten att ingå muntliga avtal inte bör genomföras utan en bred och grundlig analys.</P>
<P class="p61 ft2">Promemorians andrahandsförslag förordas av ett fåtal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Konsumentverket, Kronofogdemyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Juridiska fakulteten i Lund</SPAN>. Flertalet remissinstanser avstyrker dock förslaget eller anser att det inte bör genomföras utan att dess konsekvenser ytterligare har utretts.</P>
<P class="p63 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p64 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p65 ft3">Ett skriftlighetskrav för alla finansiella tjänster?</P>
<P class="p66 ft2">Finansmarknaden får en allt större betydelse för människors privatekonomi samtidigt som den enskilda konsumenten ofta befinner sig i ett kunskapsunderläge. Konsumenter har många gånger svårt att utvärdera en finansiell tjänst eller produkt utifrån aspekter som risk, nytta och kostnader. Konsekvenserna av ett felaktigt eller oövervägt beslut kan dessutom bli mycket stora. Det är mot den bakgrunden tydligt att ett gott konsumentskydd på det finansiella området är av stor vikt.</P>
<P class="p67 ft2">Regeringen har vidtagit flera åtgärder i syfte att stärka konsumentskyddet på finansmarknaden. Bland annat har Finansinspektionen och Konsumentverket fått ökade resurser för sin tillsyn på området. Regeringen har även tillsatt en utredning som ska föreslå åtgärder för att förbättra konsumenternas ställning vid finansiell rådgivning. Uppdraget ska redovisas senast den 31 januari 2014 (dir. 2012:98 och dir. 2013:90).</P>
<P class="p68 ft2">I promemorian föreslås som ett mer långtgående alternativ att ett generellt skriftlighetskrav ska gälla vid telefonförsäljning av de flesta finansiella tjänster. Några remissinstanser förordar detta alternativ. Regeringen delar i och för sig uppfattningen att det kan finnas skäl för mer generella åtgärder. Detta är anledningen till att regeringen har gett en särskild utredare ett brett uppdrag om konsumentskyddet vid telefonförsäljning. Utredaren ska överväga och bedöma om konsumentskyddet i samband med telefonförsäljning behöver stärkas och vid behov föreslå åtgärder. En åtgärd som ska övervägas är om det bör införas ett krav på skriftlig bekräftelse vid telefonförsäljning till konsumenter. Uppdraget ska redovisas senast den 30 april 2015 (dir. 2013:95). Regeringen har även gett en särskild utredare i uppdrag att göra en kartläggning av vilka problem konsumenter möter vid telefonförsäljning av finansiella tjänster och produkter. Arbetet ska samordnas med utredningen om konsumentskyddet vid telefonförsäljning. Uppdraget ska redovisas senast den 15 augusti 2014.</P>
<P class="p69 ft2">Med hänsyn till att det alltså pågår ytterligare utredning avseende dessa frågor är det inte lämpligt att i detta sammanhang överväga ett mer generellt skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av finansiella tjänster. Regeringen begränsar därför de fortsatta övervägandena till frågan om det redan nu finns skäl att vidta åtgärder på området för premiepensioner, ett område som har pekats ut som särskilt problematiskt.</P>
<P class="p70 ft3">Premiepensionssystemet – tjänsterna och konsumentskyddet på området</P>
<P class="p66 ft2">Premiepensionssystemet infördes år 2000. Ett syfte med systemet är att den enskilde ska ha inflytande över förvaltningen av en viss del av sin pension. Utgångspunkten är att pensionsspararen själv är bäst lämpad att fatta investeringsbeslut med hänsyn tagen till riskvilja, ålder, inkomst och annat sparande. Valfrihet och eget ansvar är alltså grundläggande komponenter i premiepensionssystemet. Systemet innebär att medel som motsvarar en fastställd pensionsrätt för premiepension fonderas och att pensionsspararen har möjlighet att själv bestämma om förvaltningen av dessa medel. Premiepensionens storlek beror på hur mycket som betalas in och hur de fonder som pensionsspararen har valt utvecklas. Om</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p71 ft2">pensionsspararen inte har gjort något eget val, placeras medlen i förvals- Prop. 2013/14:71 alternativet AP7 Såfa. Vid utgången av år 2011 omfattade premiepen-</P>
<P class="p72 ft2">sionssystemet 6,4 miljoner personer, varav 5,5 miljoner pensionssparare och 900 000 pensionärer. Fondförmögenheten uppgick i slutet av året till 393 miljarder kronor. Närmare 42 procent av pensionsspararna hade sina medel placerade i AP7 Såfa, medan övriga hade valt egna fondportföljer (Pensionsmyndighetens rapport Premiepensionen – Pensionsspararna och pensionärerna 2011).</P>
<P class="p73 ft2">Införandet av premiepensionssystemet har ytterligare förstärkt finansmarknadens betydelse för privatekonomin. I många fall ägnar sig den enskilde inte annars åt finansiella placeringar och kan därför ha svårt att bedöma värdet av en viss investering. Detta har gett upphov till en marknad för förvaltnings- och rådgivningstjänster avseende premiepensioner. Vissa företag erbjuder förvaltningstjänster som innebär att företaget på uppdrag av kunden beställer fondbyten för kundens räkning. Ibland får förvaltaren mandat att fatta löpande placeringsbeslut utan föregående kontakt med spararen, s.k. diskretionär förvaltning. De rådgivningstjänster som förekommer på marknaden går normalt ut på att kunden ska få råd som framstår som individuellt utformade efter kundens behov, riskprofil och förutsättningar. Rådgivningen kan lämnas via t.ex. telefon, webb, <NOBR>e-post,</NOBR> sms eller brev. I andra fall handlar det dock snarare om att företagen lämnar allmän information om olika placeringsalternativ, utan att det kan sägas vara fråga om rådgivning. Vissa företag erbjuder både förvaltningstjänster och rådgivningstjänster.</P>
<P class="p74 ft2">Dessa förvaltnings- och rådgivningstjänster säljs ofta genom telefonförsäljning. Något formkrav för hur avtal ingås finns inte utan avtalet kan ingås muntligen per telefon. Ett avtal som ingås per telefon är ett s.k. distansavtal. Bestämmelser om distansavtal finns i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59), nedan kallad distansavtalslagen.<SPAN class="ft8">1 </SPAN>Bestämmelserna, som har sin grund i <NOBR>EU-rätten,</NOBR> innebär att näringsidkaren har viss informationsskyldighet och att konsumenten har ångerrätt, dvs. rätt att frånträda avtalet inom viss tid. Utebliven information leder till att ångerfristen förlängs.</P>
<P class="p75 ft2">Om en näringsidkare brister i sina skyldigheter, kan sanktionsbestämmelser i marknadsföringslagen (2008:486) tillämpas. Det innebär bl.a. att en näringsidkare som vid sin marknadsföring låter bli att lämna väsentlig information får åläggas att vid vite lämna information som saknas. I fall som inte är av större vikt får Konsumentombudsmannen meddela sådana ålägganden. Talan om åläggande väcks annars vid Marknadsdomstolen. En sådan talan får väckas av bl.a. Konsumentombudsmannen eller av en sammanslutning av konsumenter. Om näringsidkaren uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett åläggande, kan näringsidkaren även bli skyldig att betala skadestånd.</P>
<P class="p75 ft2">Konsumentskyddande regler finns även i lagen (2003:862) om finansiell rådgivning till konsumenter. Lagen innehåller bestämmelser om näringsidkarens skyldigheter i fråga om rådgivares kompetens och doku-</P>
<P class="p76 ft18"><SPAN class="ft9">1 </SPAN>I propositionen Gemensamt konsumentskydd i EU (prop. 2013/14:15) föreslås att lagens rubrik ändras till ”lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler”. Riksdagen har beslutat att bifalla propositionen (bet. 2013/14:CU7, rskr. 2013/14:118). Ändringen kommer att träda i kraft den 13 juni 2014 (SFS 2014:14).</P>
<P class="p77 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p78 ft2">Prop. 2013/14:71 mentation. Näringsidkaren ska i sin rådgivningsverksamhet iaktta god rådgivningssed och med tillbörlig omsorg ta till vara konsumentens intressen. För värdepappersinstitut och utländska värdepappersföretag finns liknande regler i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden.</P>
<P class="p54 ft2">I sammanhanget kan även lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden nämnas. Lagen innehåller marknadsrättsliga och civilrättsliga bestämmelser som syftar till att skydda konsumenter mot oskäliga avtalsvillkor.</P>
<P class="p33 ft2">Det kan sammanfattningsvis konstateras att det finns ett regelverk som syftar till att skapa ett gott skydd för konsumenter på det finansiella området. Frågan blir därför om de problem som finns på premiepensionsområdet motiverar ytterligare konsumentskyddande regler.</P>
<P class="p52 ft3">Det finns brister i konsumentskyddet på premiepensionsområdet</P>
<P class="p79 ft2">Av uppgifter från bl.a. Pensionsmyndigheten och Konsumentverket har det framkommit att det finns problem ur ett konsumentskyddsperspektiv när det gäller telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet. Enligt myndigheterna påstås det ibland felaktigt att en konsument har ingått ett avtal. Det förekommer även att ett avtal ingås utan närmare kunskap om vad avtalet egentligen innebär. Under perioden <NOBR>januari–juli</NOBR> 2012 inkom ca 3 500 klagomål till Pensionsmyndighetens kundservice. Av uppgifter från Konsumentverket framgår att 88 procent av de anmälningar som inkom till verket under år 2012 och som avsåg premiepension gällde telefonförsäljning. Det är vanligt att de pensionssparare som hör av sig är osäkra på om avtal har ingåtts eller att de har fått fakturor när de trott att de enbart fått information eller efter att ha tackat nej till ett erbjudande. Det förekommer att marknadsföringen är aggressiv och riktas till särskilt skyddsvärda målgrupper. Att det finns problem ur ett konsumentskyddsperspektiv framgår även av remissutfallet i detta lagstiftningsärende. Dessa problem har funnits under ett antal år och har inte minskat med tiden. Mot denna bakgrund är det enligt regeringens bedömning tydligt att konsumentskyddet på premiepensionsområdet behöver stärkas.</P>
<P class="p80 ft2">Premiepensionstjänster marknadsförs och säljs i huvudsak per telefon. Denna typ av försäljning kännetecknas av att konsumenten blir uppringd utan förvarning och att avtal ingås under pågående telefonsamtal. Detta innebär särskilda risker. Konsumenten hamnar ofta i en utsatt situation och utrymmet för missförstånd och för att konsumenten fattar beslut som inte är väl övervägda ökar. Åtgärder bör därför nu, som föreslås i promemorian, inriktas mot just telefonförsäljning. Regeringen avser dock att följa utvecklingen på området. Om det skulle uppstå problem även när det gäller andra försäljningsmetoder än telefonförsäljning, kan ytterligare åtgärder komma att föreslås.</P>
<P class="p51 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, anser att åtgärder på ett så pass begränsat område riskerar att bli förvirrande för konsumenterna. Som <SPAN class="ft3">SACO </SPAN>pekar på kan det inte heller uteslutas att motsvarande problem kan finnas på andra områden, t.ex. när det gäller individuell tjänstepension. Även <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att en särlösning i förhållande till annan telefonförsäljning på sikt framstår som diskutabel,</P>
<P class="p31 ft6">men godtar i och för sig en sådan i detta fall. Det kan av dessa skäl</P>
<P class="p46 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p81 ft2">ifrågasättas om inte resultatet av den pågående generella översynen bör Prop. 2013/14:71 inväntas innan några åtgärder vidtas. Regeringen konstaterar dock att de</P>
<P class="p82 ft2">problem som finns på premiepensionsområdet är väl belagda och att det finns ett tydligt behov av skyndsamma åtgärder. Att det kan finnas – eller riskerar att uppstå – åtgärdsbehov även på andra områden bör inte hindra en sakligt sett motiverad reform. Sammantaget anser regeringen därför att det redan nu bör vidtas åtgärder för att stärka konsumentskyddet vid telefonförsäljning på premiepensionsområdet.</P>
<P class="p83 ft3">Konsumentskyddet bör stärkas genom ett skriftlighetskrav</P>
<P class="p84 ft2">Det finns olika metoder för att komma till rätta med de konstaterade bristerna på premiepensionsområdet. Några remissinstanser anser att problemen bör åtgärdas genom självreglering inom näringslivet, en mer effektiv tillsyn eller genom marknadsrättsliga åtgärder. Regeringen konstaterar att de problem som framför allt har lyfts fram handlar om att konsumenter är osäkra på om avtal har ingåtts och att konsumenter ingår avtal utan närmare kunskap om avtalets innehåll. Det ligger därför närmast till hands att överväga ett skriftlighetskrav för att komma till rätta med problemen. Det finns ingenting som tyder på att ett sådant krav skulle komma till stånd inom ramen för en branschöverenskommelse. En branschöverenskommelse omfattar i regel inte heller alla näringsidkare. Om statsmakterna vill införa mer långtgående krav än branschen är villig att acceptera, krävs författningsåtgärder. Sådana åtgärder är också en förutsättning för att kunna utforma bindande civilrättsliga regler som enskilda kan åberopa i domstol. Detta kan inte heller uppnås endast genom effektivare tillsyn eller marknadsrättsliga åtgärder. Det finns därför skäl att i första hand överväga att införa ett skriftlighetskrav i lag för denna typ av tjänster.</P>
<P class="p85 ft2">En första fråga som uppkommer är om det finns några rättsliga hinder mot ett skriftlighetskrav. Nuvarande konsumentskyddsregler grundar sig på <NOBR>EU-rätten,</NOBR> närmare bestämt direktivet om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter<SPAN class="ft8">2</SPAN>. Direktivet har genomförts i svensk rätt främst genom 3 kap. distansavtalslagen. Direktivets definition av begreppet finansiell tjänst är tänkt att vara vid och flexibel för att kunna följa den snabba utvecklingen av finansiella tjänster. Frågan om huruvida en viss företeelse utgör en finansiell tjänst ska bestämmas utifrån tjänstens karaktär, inte utifrån vem som tillhandahåller den. Det som allmänt sett kan sägas vara karaktäristiskt för en finansiell tjänst är vidare att den, direkt eller indirekt, har att göra med pengar, andra betalningsmedel, finansiella instrument, finansiella risker eller finansiella säkerheter. Vid genomförandet av direktivet i svensk rätt har begreppet ansetts omfatta bl.a. investeringsrådgivning (prop. 2004/05:13 s. 30, 36 f. och s. 146 f.). Förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet är enligt regeringens uppfattning i och för sig att bedöma som finansiella tjänster i direktivets och distansavtalslagens mening, även om</P>
<P class="p86 ft18"><SPAN class="ft9">2 </SPAN>Europarlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG av den 23 september 2002 om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv 90/619/EEG samt direktiven 97/7/EG och 98/27/EG (EGT L 271, 9.10.2002, s. 16, Celex 32002L0065).</P>
<P class="p87 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p78 ft2">Prop. 2013/14:71 det statliga premiepensionssystemet i sig faller utanför direktivets tillämpningsområde (jfr prop. 2002/03:133 s. 47). I direktivet, som i princip är ett fullharmoniseringsdirektiv, regleras dock inte frågan om hur avtal ingås. <NOBR>EU-direktivet</NOBR> utgör därför inte något hinder mot att införa ett skriftligt formkrav på detta område.</P>
<P class="p33 ft2">Nästa fråga är om de problem som framkommit motiverar ett skriftlighetskrav. Den absoluta huvudregeln enligt svensk rätt är att avtal kan ingås formlöst. Från denna huvudregel finns ett fåtal undantag där det av olika skäl har ansetts motiverat att ställa upp formkrav vid ingående av avtal. Ett skriftligt formkrav kan t.ex. motiveras av att ett avtal har stora ekonomiska eller personliga konsekvenser och att det därför är viktigt att parterna noga överväger avtalets konsekvenser. Ett exempel är fastighetsköp (4 kap. 1 § jordabalken). Ett annat skäl för att ha ett skriftligt formkrav kan vara att det skapar större klarhet, inte bara när det gäller att bedöma om det finns ett avtal utan också i fråga om avtalets innehåll och dess närmare innebörd. Formkravet har på detta vis ett värde från bevissynpunkt och förebygger tvister. Vid långvariga avtal, t.ex. arrende, är detta ett vägande argument.</P>
<P class="p50 ft2">Samtidigt innebär införandet av ett formkrav att det blir svårare att ingå avtal och att kravet på så sätt är tyngande för omsättningen. Ökade administrativa kostnader riskerar även att göra försäljning av varor och tjänster med små vinstmarginaler olönsam. I slutändan kan denna typ av kostnader drabba konsumenter i form av ett högre pris. Införandet av ett skriftligt formkrav kräver därför, som flera remissinstanser påpekar, noggranna avvägningar mellan de olika intressen som gör sig gällande.</P>
<P class="p33 ft2">Placeringar av premiepensionsmedel är, som framgått, en viktig privatekonomisk fråga för den enskilde. Det är samtidigt ett område med betydande problem ur ett konsumentperspektiv. Ett skriftligt formkrav skulle ge konsumenten större trygghet genom att han eller hon tillförsäkras så fullständig information som möjligt om avtalets innebörd. Det skulle också leda till större klarhet i bevishänseende för parterna om att avtal har ingåtts och vad som gäller mellan dem. Det finns alltså sådana skäl som i andra sammanhang har motiverat ett särskilt formkrav. Dessa omständigheter ska ställas mot de problem som ett skriftlighetskrav skulle innebära för de seriösa näringsidkare som erbjuder denna typ av tjänster. I det sammanhanget konstaterar regeringen att det är fråga om en väl avgränsad krets näringsidkare som bör ha goda förutsättningar att anpassa sin verksamhet till ett skriftlighetskrav.</P>
<P class="p88 ft2">Vid en avvägning mellan de olika intressen som gör sig gällande är det enligt regeringens mening motiverat och proportionerligt att införa ett skriftligt formkrav för att stärka konsumentskyddet vid telefonförsäljning på premiepensionsområdet.</P>
<P class="p52 ft3">Tjänster som bör omfattas av skriftlighetskravet</P>
<P class="p79 ft2">När det gäller frågan om vilka tjänster som bör omfattas av skriftlighetskravet föreslås i promemorian att förvaltningstjänster ska omfattas. Regeringen delar denna bedömning. Det skulle i och för sig kunna göras gällande att behovet av åtgärder har minskat när det gäller sådana förvaltningstjänster. Pensionsmyndigheten har nämligen nyligen beslutat</P>
<P class="p31 ft6">att det från den 20 februari 2014 inte längre ska vara möjligt att göra</P>
<P class="p46 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p89 ft2">fondbyten med hjälp av personlig kod (pinkod). I stället ska fondbyten göras med användning av <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Enligt myndigheten kommer detta att få till följd att förvaltningsföretag inte kommer att kunna genomföra fondbyten åt sina kunder. Regeringen konstaterar dock att det för närvarande inte går att bedöma vilken effekt som denna förändring kommer att få och hur marknaden kommer att utvecklas. Trots Pensionsmyndighetens beslut anser regeringen därför att tillämpningsområdet för skriftlighetskravet bör omfatta förvaltningstjänster.</P>
<P class="p90 ft2">I promemorian föreslås vidare att vissa rådgivningstjänster ska omfattas av skriftlighetskravet. Kravet ska gälla återkommande rådgivning, däremot inte rådgivning som genomförs helt vid ett telefonsamtal. Som skäl för detta ställningstagande hänvisas bl.a. till att bestämmelserna om ångerrätt i distansavtalslagen inte gäller om båda parter på konsumentens begäran har fullgjort sina förpliktelser enligt distansavtalet. Att konsumenten inte har någon ångerrätt utesluter dock inte att det införs ett formkrav för avtalet. Det kan hävdas att avsaknaden av ångerrätt gör ett skriftlighetskrav särskilt motiverat. Det finns också en risk för att en sådan avgränsning leder till gränsdragnings- och tillämpningssvårigheter. Det går inte heller att bortse ifrån att ett sådant undantag kan komma att utnyttjas av mindre seriösa näringsidkare i syfte att kringgå skriftlighetskravet. Konsumentskyddet skulle därmed urholkas. Regeringen föreslår därför att även rådgivning som genomförs vid ett och samma telefonsamtal ska omfattas.</P>
<P class="p91 ft2">Regeringen delar inte promemorians bedömning att även helt allmän information bör omfattas av rådgivningsbegreppet. Detta skulle kunna skapa avgränsningsproblem, bl.a. när det gäller sådan standardiserad information som lämnas till en obestämd krets av personer, t.ex. via massmedierna. Det skulle också i alltför hög grad skilja sig ifrån vad som gäller i annan konsumentskyddande lagstiftning i fråga om rådgivning (jfr prop. 2002/03:133 s. 13 f. och s. 45 f. samt prop. 2006/07:115 s. 439 f.). Kraven för att en tjänst ska bedömas som rådgivning bör dock inte ställas alltför höga. Det avgörande bör vara om informationen för konsumenten framstår som att den är anpassad för honom eller henne och alltså syftar till att lämna rekommendationer och handlingsalternativ som är utformade efter kundens behov, riskprofil och förutsättningar. Regeringen delar alltså <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>uppfattning att rådgivningsbegreppet inte enbart bör omfatta individuell rådgivning.</P>
<P class="p92 ft2"><SPAN class="ft3">Fondbolagens förening </SPAN>anser att det bör övervägas att begränsa skriftlighetskravet till att gälla endast fall när näringsidkaren har tagit initiativ till avtalet. Vid ett formkrav som gäller mer generellt skulle det i och för sig, enligt regeringens bedömning, kunna finnas goda skäl för en sådan tydlig begränsning. I detta fall är det dock fråga om en begränsad avtalstyp på ett viktigt privatekonomiskt område. Regeringens förslag innebär vidare att skriftlighetskravet ska gälla vid telefonförsäljning, dvs. vid telefonsamtal som utgör led i försäljning eller annan liknande verksamhet (se prop. 2004/05:13 s. 134). I de flesta fall rör det sig alltså i praktiken om fall när näringsidkaren har tagit initiativ till avtalet. Regeringen föreslår därför ingen uttrycklig begränsning till avtal som tillkommit på näringsidkarens initiativ.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p93 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p47 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p78 ft2">Prop. 2013/14:71 Regeringens ställningstaganden innebär att formkravet bör gälla vid telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet.</P>
<P class="p52 ft3">Innebörden av skriftlighetskravet</P>
<P class="p79 ft2">Det formkrav som föreslås i promemorian innebär att konsumenten inte ska bli bunden av ett telefonavtal förrän han eller hon har kunnat ta del av avtalsvillkoren och skriftligen bekräftat avtalet. Näringsidkaren föreslås dock bli bunden under 14 dagar från det att konsumenten kunnat ta del av avtalsvillkoren. <SPAN class="ft3">Juridiska fakulteten i Lund </SPAN>förordar att formkravet i stället utformas så att det ställs krav på att konsumenten lämnar en skriftlig accept på näringsidkarens anbud. Regeringen delar den uppfattningen. En sådan utformning anknyter bättre till bestämmelserna om anbud och accept i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område, avtalslagen. Reglerna blir därmed klarare och enklare att tillämpa. Detta bör i praktiken inte leda till något annat resultat än promemorians förslag. Näringsidkaren är t.ex. redan enligt gällande regler skyldig att ange under vilken tid erbjudandet gäller (3 kap. 3 § första stycket 10 distansavtalslagen). Ett anbud med en sådan frist för godkännande är bindande enligt avtalslagen (1 och 2 §§).</P>
<P class="p88 ft2">Det bör, som föreslås i promemorian, vara möjligt att uppfylla skriftlighetskravet i elektronisk form, t.ex. genom <NOBR>e-post.</NOBR> Enligt regeringens mening är det inte motiverat och framstår som otidsenligt att uppställa ett krav på en egenhändig skriftlig underskrift. Detta skulle göra avtalsslutet onödigt komplicerat för parterna.</P>
<P class="p33 ft2">För att uppnå syftet med reformen bör, som föreslås i promemorian, ett avtal som inte uppfyller skriftlighetskravet vara ogiltigt. Om ett avtal är ogiltigt, är utgångspunkten enligt svensk rätt att parterna inte är skyldiga att fullgöra sina åtaganden enligt avtalet och att prestationer som helt eller delvis har fullgjorts ska återbäras. I vissa fall kan en part bli betalningsskyldig för värdet av det som redan har presterats. Detta är även en utgångspunkt när konsumenten utövar sin ångerrätt enligt distansavtalslagen (se 3 kap. 11 §). Som anförs i promemorian saknar näringsidkaren, om ett avtal inte blir gällande, rätt att utföra den beställda tjänsten, trots vad som överenskommits per telefon. Någon ersättning för tjänsten bör därför inte kunna debiteras. Enligt regeringens mening bör det anges i lagen att konsumenten, om avtalet är ogiltigt på grund av att skriftlighetskravet inte har iakttagits, inte är skyldig att betala för tjänster som näringsidkaren utför ändå. En annan ordning skulle riskera att underminera det stärkta konsumentskydd som eftersträvas.</P>
<P class="p88 ft2">Sammanfattningsvis bör alltså ett avtal vid telefonförsäljning om förvaltnings- eller rådgivningstjänster avseende premiepension ingås genom att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Om avtalet inte ingås på föreskrivet sätt och därmed är ogiltigt, ska konsumenten inte vara skyldig att betala för tjänster som ändå utförs. Regeringen föreslår bestämmelser med denna innebörd.</P>
<P class="p94 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p95 ft16">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p14 ft16">Näringsidkarens informationsskyldighet ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p96 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p14 ft16">uppfyllas innan ett avtal ingås</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td28"><SPAN class="p12 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p12 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p97 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Vid telefonförsäljning av förvaltnings- eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p97 ft2">rådgivningstjänster som avser premiepension ska näringsidkaren upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p97 ft2">fylla sin lagstadgade informationsskyldighet i rimlig tid innan ett avtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p97 ft6">ingås. Även innebörden av att konsumenten inte skriftligen accepterar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p97 ft2">näringsidkarens anbud ska framgå av informationen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p98 ft2">Om parterna inom ett år ingår ett nytt avtal om samma slag av tjänst,</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p97 ft2">ska näringsidkaren inte på nytt behöva lämna information.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p99 ft2">Ångerfristen ska inte börja löpa förrän näringsidkaren har gett kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p97 ft2">sumenten den föreskrivna informationen och samtliga avtalsvillkor i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p97 ft6">en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><SPAN class="p97 ft2">gänglig för konsumenten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td30"><SPAN class="p12 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td27"><SPAN class="p12 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td31"><SPAN class="p100 ft6"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag: </SPAN>I promemorian föreslås inte att näringsidka-</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">rens informationsskyldighet ska uppfyllas innan ett avtal ingås. I övrigt</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">överensstämmer promemorians förslag i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p100 ft6"><SPAN class="ft23">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">lämnar det utan invändning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p100 ft2"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Vid telefonförsäljning av finansiella</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">tjänster har näringsidkaren vissa särskilda informationsskyldigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">Näringsidkaren ska i början av varje samtal ge konsumenten information</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">om sin identitet och namnet på den person som är i kontakt med konsu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">menten och denna persons relation till näringsidkaren. Näringsidkaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">ska också informera om samtalets syfte. Om konsumenten uttryckligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">samtycker till det, behöver dock näringsidkaren i övrigt endast lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">viss begränsad information. Näringsidkaren ska i sådant fall informera</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">konsumenten om att ytterligare information finns tillgänglig på begäran</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">och vad denna information avser. Snarast efter det att avtal har ingåtts</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">ska näringsidkaren också ge konsumenten all information och samtliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar eller varaktig form</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">som är tillgänglig för konsumenten (3 kap. 4 § distansavtalslagen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p100 ft2">De särskilda informationsreglerna vid telefonförsäljning motiveras av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">att avtalet sluts muntligen. Det är därmed svårt att i förhand lämna all</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">den omfattande information som lagen kräver. Regeringen föreslår nu att</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">det införs ett skriftligt formkrav för att avtal vid telefonförsäljning på</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">premiepensionsområdet ska ingås. Avtalet kommer alltså inte längre att</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">ingås vid telefonsamtalet. Det saknas därmed skäl att göra undantag från</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">huvudregeln att all information och samtliga avtalsvillkor ska lämnas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">föreskriven form i rimlig tid innan ett avtal ingås (se 3 kap. 3 §). Detta är</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">också mest förenligt med direktivet om distansförsäljning av finansiella</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">tjänster till konsumenter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p100 ft2">För att säkerställa att konsumentskyddet får avsedd effekt bör närings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">idkaren även vara skyldig att informera om skriftlighetskravet. Genom en</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">sådan upplysning kan det undvikas att konsumenten felaktigt uppfattar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">att avtal redan har ingåtts eller att konsumenten är betalningsskyldig för</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">utförda tjänster. En sådan ordning är, enligt regeringens bedömning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft6">förenlig med direktivet om distansförsäljning av finansiella tjänster till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p12 ft2">konsumenter. Enligt direktivet (artikel 4) är medlemsstaterna fria att</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td27"><SPAN class="p15 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1037116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p78 ft2">Prop. 2013/14:71 behålla eller anta strängare krav på näringsidkarens förhandsinformation till konsumenten, förutsatt att bestämmelserna är förenliga med EU- rätten (medlemsstaterna ska dock anmäla sådana bestämmelser till kommissionen). En bestämmelse med denna innebörd bör därför införas.</P>
<P class="p54 ft2">I vissa fall finns det en lättnad i näringsidkarens informationsskyldighet. Näringsidkaren behöver inte ge föreskriven information, om parterna inom ett år ingår ett nytt avtal om samma slag av finansiella tjänster eller finansiella instrument (3 kap. 1 § fjärde stycket). Denna lättnad i informationsskyldigheten bör även gälla för den informationsbestämmelse som nu föreslås.</P>
<P class="p33 ft2">Om näringsidkaren inte uppfyller sin informationsskyldighet, kan marknadsrättsliga åtgärder vidtas (3 kap. 6 §). Näringsidkaren kan t.ex. bli skyldig att vid vite lämna viss information (24 och 26 §§ marknadsföringslagen). Vidare börjar ångerfristen inte löpa förrän näringsidkaren har gett konsumenten all information och samtliga avtalsvillkor i föreskriven form (3 kap. 8 § andra stycket). Dessa bestämmelser bör vara tillämpliga även när näringsidkaren inte uppfyller sin informationsskyldighet enligt den bestämmelse som nu föreslås.</P>
<P class="p51 ft2">Som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>framhåller skulle konsumentskyddet kunna stärkas ytterligare genom att ett krav införs på att näringsidkaren måste uppfylla sin informationsskyldighet för att ett avtal över huvud taget ska komma till stånd. Regeringen konstaterar, liksom Lagrådet, att det skulle innebära en avvikelse från vad som i övrigt gäller enligt distansavtalslagen. En sådan förändring bör övervägas i ett mer övergripande sammanhang. Som framgått pågår för närvarande flera utredningar om konsumentskyddet vid telefonförsäljning. Det finns därför inte skäl att överväga denna fråga nu.</P>
<P class="p101 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft24">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p102 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2014. <SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>De nya bestämmelserna bör tillämpas</P>
<P class="p103 ft2">endast vid avtal som har ingåtts efter ikraftträdandet. Det krävs ingen övergångsbestämmelse om det.</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag: </SPAN>Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2014. Det föreslås en övergångsbestämmelse med innebörden att äldre bestämmelser gäller för avtal som har ingåtts före ikraftträdandet.</P>
<P class="p105 ft2"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt över promemorians förslag.</P>
<P class="p32 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Ur ett konsumentskyddsperspektiv är det angeläget att de nya bestämmelserna träder i kraft så snart som möjligt. Det är samtidigt viktigt att näringslivet får tid att anpassa verksamheten till de nya reglerna. Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft den 1 juli 2014.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1037117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p107 ft2">De nya bestämmelserna bör tillämpas endast vid avtal som ingås efter Prop. 2013/14:71 ikraftträdandet. Detta följer redan av allmänna principer. Eftersom det är</P>
<P class="p108 ft2">fråga om helt nya regler behövs inte en särskild övergångsbestämmelse om detta.</P>
<P class="p109 ft1">6 Konsekvenser</P>
<P class="p110 ft2"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen kommer att leda till vissa kostnadsökningar för företag som tillhandahåller förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet.</P>
<P class="p111 ft2">Förslagen medför inte några ökade kostnader för det allmänna.</P>
<P class="p112 ft2"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser yttrar sig inte särskilt</P>
<P class="p82 ft2">över promemorians bedömning. <SPAN class="ft3">Konsumentverket </SPAN>anser att ett krav på skriftlig bekräftelse skulle ha övervägande positiva effekter på marknaden. Behovet av tillsynsåtgärder skulle sannolikt minska och verkets tillsynsarbete skulle förenklas. <SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>avstyrker promemorians förslag, eftersom en beräkning av de administrativa kostnaderna för berörda företag saknas. Regelrådet bedömer dock att förstahandsförslaget, dvs. det som begränsas till premiepensionsområdet, sannolikt medför begränsade kostnader. <SPAN class="ft3">Kontakta </SPAN>ifrågasätter om det finns ett fullgott beredningsunderlag, eftersom det saknas en analys av arbetsmarknadskonsekvenser och av effekterna av den ökade regelbördan. Enligt Kontakta riskerar förslaget att leda till dels att försäljning av produkter med låga marginaler upphör helt, dels ett bortfall av försäljningstillfällen.</P>
<P class="p113 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Förslagen berör företag som tillhandahåller förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet. Enskilda påverkas i egenskap av konsumenter.</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">Regeringen redogör i avsnitt 4.1 för sin bedömning av konsekvenserna för de berörda företagen. Ett skriftlighetskrav kommer att medföra kostnader för företag som erbjuder tjänster på premiepensionsområdet. Slutsatsen är dock att skälen för förslaget är så starka att detta får accepteras. Efter en övergångsfas bör det finnas goda förutsättningar för att anpassa affärsverksamheten till de nya reglerna. Mot denna bakgrund, och då det är fråga om en väl avgränsad krets företag, bör förslaget ha liten effekt på sysselsättningen.</P>
<P class="p115 ft2">Företagen har redan i dag en skyldighet att lämna viss information. Förslaget att informationen ska lämnas innan avtal ingås, och att den även ska innefatta upplysning om innebörden av skriftlighetskravet, innebär inte att företagens administrativa börda ökar annat än marginellt. Förslaget i denna del bedöms därför inte vara förenat med annat än små och övergående kostnader.</P>
<P class="p115 ft2">Förslagen bedöms inte påverka kostnaderna för det allmänna negativt, utan bör snarare leda till att tvisterna blir färre och att förfrågningarna hos myndigheterna minskar. Arbetsbördan för domstolarna, Allmänna reklamationsnämnden, Pensionsmyndigheten och Konsumentverket kan</P>
<P class="p116 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p117 ft2">Prop. 2013/14:71 alltså förväntas minska, även om det knappast rör sig om några större ekonomiska besparingar för det allmänna.</P>
<P class="p118 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p119 ft16">Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler</P>
<P class="p120 ft2">I propositionen Gemensamt konsumentskydd i EU (prop. 2013/14:15) föreslås att distans- och hemförsäljningslagen (2005:59) ska byta namn till lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. Vidare föreslås ändrade lydelser av bl.a. 3 kap. 1 och 8 §§ samt rubriken till 3 kap. Riksdagen har beslutat att bifalla propositionen (bet. 2013/14:CU7, rskr. 2013/14:118). Ändringarna kommer att träda i kraft den 13 juni 2014. I författningskommentaren återges rubriker och paragrafer i deras lydelse enligt utfärdad lag (SFS 2014:14).</P>
<P class="p121 ft13">3 kap. Avtal om finansiella tjänster och finansiella instrument</P>
<P class="p122 ft25">Tillämpningsområde</P>
<P class="p123 ft27"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Detta kapitel gäller för distansavtal mellan en näringsidkare och en konsument om kredit, försäkring, betalning eller andra finansiella tjänster eller om överlåtelse eller emission av finansiella instrument.</P>
<P class="p54 ft27">Kapitlet gäller även för avtal utanför affärslokaler mellan en näringsidkare och en konsument om finansiella tjänster. Kapitlet gäller dock inte för ett sådant avtal, om det pris som konsumenten sammanlagt ska betala understiger 400 kronor eller om avtalet omfattas av konsumentkreditlagen (2010:1846).</P>
<P class="p124 ft28">Bestämmelserna gäller inte för de enskilda tjänster eller överlåtelser som utförs inom ramen för ett avtal om fortlöpande tjänster eller återkommande överlåtelser.</P>
<P class="p32 ft28">Om parterna inom ett år ingår ett nytt avtal om samma slag av finansiella tjänster eller finansiella instrument, behöver näringsidkaren inte på nytt lämna information enligt 3 och 4 §§ <SPAN class="ft29">och 4 a § tredje stycket.</SPAN></P>
<P class="p33 ft15">Med finansiella instrument avses detsamma som i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument. Det som sägs i detta kapitel om finansiella instrument gäller också andra finansiella produkter.</P>
<P class="p125 ft2">Paragrafen anger tillämpningsområdet för lagens bestämmelser om avtal om finansiella tjänster och finansiella instrument.</P>
<P class="p126 ft2"><SPAN class="ft3">Fjärde stycket</SPAN>, som anger att näringsidkaren i vissa fall inte på nytt behöver lämna information, kompletteras med en hänvisning till 4 a § tredje stycket. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.</P>
<P class="p54 ft2">Ändringen innebär att om parterna inom ett år ingår ett nytt avtal om samma slag av förvaltnings- eller rådgivningstjänst på premiepensionsområdet, behöver näringsidkaren inte lämna information enligt 4 a § tredje stycket. Formkravet i 4 a § första stycket gäller även i ett sådant fall, men näringsidkaren behöver då alltså inte informera om t.ex. innebörden av skriftlighetskravet.</P>
<P class="p127 ft2">För att näringsidkaren ska kunna låta bli att ge information med stöd av</P>
<P class="p31 ft30">bestämmelsen får det vid ingåendet av det nya avtalet inte ha förflutit</P>
<P class="p46 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p128 ft2">mer än ett år från det tidigare avtalet. Vidare måste konsumenten vid det Prop. 2013/14:71 första avtalet ha fått all den i lagen föreskrivna informationen. Även om</P>
<P class="p129 ft2">undantaget i och för sig är tillämpligt, är näringsidkaren naturligtvis fri att lämna informationen på nytt. Detta kan vara lämpligt t.ex. om näringsidkaren är osäker på om det nya avtalet avser samma slag av finansiell tjänst eller om det finns osäkerhet om vilken information som gavs vid det tidigare avtalsslutet (jfr prop. 2004/05:13 s. 149 f.). Om näringsidkaren skulle missta sig i detta avseende, är nämligen en konsekvens att ångerfristen inte börjar löpa (se 8 § andra stycket). Näringsidkaren har bevisbördan för att konsumenten redan tidigare har fått informationen på föreskrivet sätt (jfr prop. 1999/2000:89 s. 86 och prop. 2013/14:15 s. 86).</P>
<P class="p130 ft25">Särskilda regler vid telefonförsäljning</P>
<P class="p131 ft2">Rubriken ändras med anledning av att de särskilda regler som gäller vid telefonförsäljning inte bara avser information utan även ett formkrav vid ingående av avtal.</P>
<P class="p132 ft32"><SPAN class="ft31">4 a § </SPAN>Vid telefonförsäljning av en förvaltningstjänst eller en rådgivningstjänst som avser premiepension ingås ett avtal genom att konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud.</P>
<P class="p133 ft29">Ett avtal som inte har ingåtts enligt första stycket är ogiltigt. Konsumenten är då inte skyldig att betala för utförda tjänster.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p13 ft29">I stället för 4 § andra stycket gäller att näringsidkaren i rimlig tid innan ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p12 ft29">avtal som avses i första stycket ingås ska ge konsumenten all information enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p12 ft32">3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p12 ft32">läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Av informationen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p12 ft32">ska även innebörden av att konsumenten inte skriftligen accepterar närings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p12 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p12 ft32">idkarens anbud framgå.</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td33"><SPAN class="p12 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p12 ft2">I paragrafen, som är ny, föreskrivs särskilda krav vid telefonförsäljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">av förvaltnings- och rådgivningstjänster som avser premiepension. Över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft6">vägandena finns i avsnitt 4.1 och 4.2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p13 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>införs ett krav på skriftlighet. Vid telefonförsäljning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">en förvaltnings- eller rådgivningstjänst som avser premiepension ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">konsumenten skriftligen acceptera näringsidkarens anbud för att ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">giltigt avtal ska ingås.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p13 ft2">Innebörden av uttrycket telefonförsäljning är densamma som i lagen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">övrigt. Det ska alltså röra sig om telefonsamtal som utgör led i försälj-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">ning eller annan liknande verksamhet (se prop. 2004/05:13 s. 134). Detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">innebär att det i allmänhet är fråga om fall när näringsidkaren ringer upp</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">konsumenten i försäljningssyfte. Även fall när konsumenten kontaktar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">näringsidkaren bör dock omfattas, om kontakten beror direkt på närings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">idkarens marknadsföring. Det kan t.ex. vara fråga om uppmaningar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">reklam att kontakta näringsidkaren för rådgivning angående premiepen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">sionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p13 ft2">Tillämpningsområdet omfattar avtal som ingås mellan en näringsidkare</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft6">och en konsument om förvaltnings- eller rådgivningstjänster avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">premiepension enligt 64 kap. socialförsäkringsbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p13 ft2">Med en förvaltningstjänst avses i första hand att en näringsidkare på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">uppdrag av en konsument förvaltar premiepensionskontot och beställer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td32"><SPAN class="p12 ft2">fondbyten. Vid diskretionär förvaltning, dvs. när förvaltaren har fått</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p15 ft2">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p12 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p64 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p134 ft2">mandat att fatta löpande placeringsbeslut utan föregående kontakt med spararen, gäller formkravet endast för avtalet om fortlöpande tjänster, inte för de enskilda transaktioner som utförs inom ramen för uppdraget (se 1 § tredje stycket).</P>
<P class="p135 ft2">Med en rådgivningstjänst avses rådgivning som innebär att näringsidkaren mot betalning ger råd och rekommendationer till ledning för konsumentens beslut. Som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekar omfattar rådgivningsbegreppet inte enbart individuell rådgivning. Av betydelse är i första hand om konsumenten har haft fog för att uppfatta att informationen är anpassad för honom eller henne och alltså syftar till att lämna rekommendationer och handlingsalternativ som är utformade efter konsumentens behov, riskprofil och förutsättningar. Däremot omfattas inte standardiserad information som lämnas till en obestämd krets av personer, t.ex. via massmedierna. Kraven för att en tjänst ska bedömas som rådgivning bör inte ställas alltför höga. Det är t.ex. i regel tillräckligt att näringsidkaren påstår att de fonder som presenteras i en informationstjänst eller ingår i en standardportfölj är lämpliga för konsumenten för att formkravet ska gälla.</P>
<P class="p136 ft2">Det kan förekomma att ett erbjudande från en näringsidkare avser både tjänster på premiepensionsområdet och andra finansiella tjänster eller finansiella produkter. Om det inte går att klart skilja på de tjänster som omfattas av formkravet och andra finansiella tjänster eller finansiella produkter, bör skriftlighetskravet gälla för hela avtalet.</P>
<P class="p137 ft2">Kravet på skriftlighet innebär att konsumentens godkännande av anbudet ska vara skriftligt. Detta utesluter inte att konsumenten accepterar anbudet elektroniskt, t.ex. genom <NOBR>e-post</NOBR> eller sms (jfr prop. 1999/2000:89 s. 91, prop. 2004/05:13 s. 130 och prop. 2011/12:126 s. 10). Att en konsument i ett elektroniskt dokument, som innehåller näringsidkarens anbud, kryssar för ett svarsalternativ om att konsumenten accepterar anbudet bör anses tillgodose kravet på skriftlighet. Skriftlighetskravet kan däremot inte anses uppfyllt om konsumenten t.ex. i anslutning till ett telefonsamtal slår en siffra på telefonen för att markera att anbudet har accepterats.</P>
<P class="p90 ft2">Det finns inte något civilrättsligt formkrav för näringsidkarens anbud. Däremot innebär lagens informationsbestämmelser att bl.a. avtalsvillkoren ska lämnas till konsumenten i en handling eller i annan läsbar och varaktig form. Om näringsidkaren vid telefonsamtalet muntligen lämnar utfästelser som inte återspeglas i de avtalsvillkor som näringsidkaren lämnar till konsumenten, får frågan om vad som utgör avtalsinnehåll ytterst avgöras genom en tolkning av avtalet.</P>
<P class="p137 ft2">Ett muntligt anbud ska normalt antas omedelbart, annars är anbudet förfallet. Detta gäller inte om anbudsgivaren medger en frist för att godta anbudet. Om näringsidkaren vid telefonsamtalet anger när konsumenten senast måste besvara anbudet, är anbudet bindande under denna frist (1– 3 §§ lagen [1915:218] om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område, avtalslagen). Ett anstånd med att anta anbudet behöver dock inte vara uttryckligt. En uppmaning att senare skicka in en skriftlig bekräftelse är normalt tillräckligt för att konsumenten ska anses ha fått anstånd. Under alla förhållanden följer av förevarande lag att anbudsfristen ska framgå av informationen som lämnas till konsumenten (3 § första stycket 10). En sådan frist är alltså enligt avtalslagen bindande</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p81 ft2">för näringsidkaren. Även för övriga frågor när det gäller anbud och Prop. 2013/14:71 accept gäller avtalslagen.</P>
<P class="p114 ft2">Av 7 och 8 §§ följer att ångerfristen på 14 dagar börjar löpa från den dag då avtalet ingås. Ångerfristen börjar alltså löpa tidigast när konsumenten skriftligen accepterar näringsidkarens anbud och inte redan vid telefonsamtalet.</P>
<P class="p114 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>framgår att ett avtal är ogiltigt om kravet på skriftlighet inte iakttas och att konsumenten i sådant fall inte är skyldig att betala för tjänster som näringsidkaren ändå utför. För att vara säker på att ha rätt till betalning måste näringsidkaren alltså avvakta det skriftliga godkännandet. Om avtalet är ogiltigt på någon annan grund än att skriftlighetskravet inte är uppfyllt, är dock denna bestämmelse inte tillämplig. Det kan vara fråga om ogiltighet enligt t.ex. avtalslagen eller enligt lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påverkan av en psykisk störning. Frågan om betalningsskyldighet får då i stället bedömas enligt de regler och principer som gäller för sådana fall.</P>
<P class="p9 ft2">I <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>införs en särskild informationsbestämmelse som gäller vid telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster på premiepensionsområdet. Bestämmelsen innebär att informationen ska ges i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten, dvs. samma krav som vid annan telefonförsäljning. Informationsskyldigheten ska dock här alltid uppfyllas innan avtalet ingås.</P>
<P class="p9 ft2">Innebörden av uttrycket i rimlig tid är densamma som i 3 § första stycket. Om näringsidkaren lämnar informationen under pågående telefonsamtal, t.ex. genom <NOBR>e-post,</NOBR> och konsumenten uppmanas att i omedelbar anslutning till det skriftligen acceptera anbudet, är kravet på rimlig tid inte uppfyllt (jfr prop. 2004/05:13 s. 131 f.). Konsumenten måste ha möjlighet att sätta sig in i och överväga informationen.</P>
<P class="p115 ft2">Näringsidkaren ska även informera om innebörden av skriftlighetskravet. Av informationen ska framgå både att en utebliven skriftlig accept från konsumenten innebär att avtalet är ogiltigt och att konsumenten i sådant fall inte är skyldig att betala för eventuella utförda tjänster.</P>
<P class="p114 ft2">Bestämmelserna kompletterar informationskraven enligt 3 § och 4 § första stycket. Det innebär bl.a. att informationen ska vara klar och begriplig och att näringsidkaren redan under telefonsamtalet måste lämna i vart fall viss information.</P>
<P class="p114 ft2">Att näringsidkaren inte uppfyller sin informationsskyldighet innebär inte att avtalet är ogiltigt. Däremot kan marknadsrättsliga åtgärder vidtas (se 6 §). Vidare börjar ångerfristen inte löpa förrän informationsskyldigheten har uppfyllts (se 8 § andra stycket).</P>
<P class="p115 ft2">Att näringsidkaren i vissa fall inte på nytt behöver lämna information följer av 1 § fjärde stycket.</P>
<P class="p138 ft25">Konsumentens ångerrätt</P>
<P class="p139 ft15"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Ångerfristen börjar löpa den dag då avtalet ingås. Vid avtal om livförsäkring börjar ångerfristen dock löpa den dag då konsumenten får kännedom om att försäkringsavtalet kommit till stånd.</P>
<P class="p140 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p78 ft15"><SPAN class="ft2">Prop. 2013/14:71 </SPAN>Ångerfristen börjar löpa tidigast den dag då information och avtalsvillkor enligt 3 § fjärde stycket, 4 § andra stycket <SPAN class="ft14">eller 4 a § tredje stycket </SPAN>kommer konsumenten till handa.</P>
<P class="p141 ft2">Paragrafen anger vilken dag ångerfristen börjar löpa.</P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>kompletteras med en hänvisning till 4 a §. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.</P>
<P class="p54 ft2">Ändringen innebär att vid telefonförsäljning av förvaltnings- och rådgivningstjänster som avser premiepension börjar ångerfristen aldrig löpa förrän näringsidkaren har gett konsumenten information och alla avtalsvillkor enligt 4 a § tredje stycket.</P>
<P class="p142 ft13">Ikraftträdande</P>
<P class="p143 ft15">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p144 ft2">De nya bestämmelserna börjar gälla den 1 juli 2014.</P>
<P class="p32 ft2">Det följer av allmänna principer att denna typ av nya avtals- och marknadsrättsliga bestämmelser bara tillämpas vid avtal som ingås efter ikraftträdandet. Vid avtal som har ingåtts dessförinnan gäller alltså inte de nya kraven avseende skriftlighet och information.</P>
<P class="p127 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p145 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft1">Sammanfattning av promemorian (Ds 2013:25)</P>
<P class="p146 ft2">Uppdraget avser i första hand frågan om skriftlig bekräftelse bör krävas när avtal sluts i telefon om förvaltnings- och rådgivningstjänster beträffande premiepensioner. Enligt uppdragsbeskrivningen får också diskuteras frågan om att införa ett krav på skriftlig bekräftelse vid annan telefonförsäljning av varor och tjänster till konsumenter. I promemorian behandlas framför allt i vad mån ett motsvarande formkrav också annars bör gälla när avtal sluts mellan näringsidkare och konsument vid telefonsamtal på näringsidkarens initiativ.</P>
<P class="p147 ft2">Vad först angår avtal rörande premiepensionstjänster framgår av uppgifter från Pensionsmyndigheten, Konsumentverket och Post- och telestyrelsen att åtskilliga problem uppkommit vid telefonavtal om dessa tjänster. Ofta är det oklart om alls något avtal kommit till stånd, och man har också påtalat andra missförhållanden, bl.a. oseriös och aggressiv telefonförsäljning. En förstärkning av konsumentskyddet har ansetts angelägen.</P>
<P class="p148 ft2">Utredningen konstaterar att <NOBR>EU-direktivet</NOBR> av år 2002 om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter sannolikt är tillämpligt på dessa avtal och att de i vart fall torde omfattas av distans- och hemförsäljningslagen (2005:59; DHL), som bygger på direktivet. Det innebär att direktivets och DHL:s regler om ångerrätt och särskild information till konsumenter gäller också för de aktuella tjänsterna. Detta har dock inte ansetts som något hinder för att också införa ett krav på skriftlig bekräftelse för deras del. För detta talar både den stora privatekonomiska betydelsen av placeringen av premiepensionerna och de problem som visat sig vid avtal tillkomna vid telefonsamtal; de synes inte helt ha kunnat avhjälpas genom självreglering i branschen. Ett krav på skriftlig bekräftelse av telefonavtalet bör enligt promemorian gälla avtal dels om förvaltningstjänster, dels om återkommande rådgivning (däremot inte rådgivning som avslutas med telefonsamtalet). Vad angår näringsidkarens ställning, innebär förslaget att denne för sin del blir bunden genom det muntliga telefonavtalet, dock endast fjorton dagar efter det att avtalsvillkoren översänts enligt DHL:s regler. Reglerna om information och ångerrätt ska tillämpas enligt DHL:s regler också efter ett avtal som fullföljts genom skriftlig bekräftelse.</P>
<P class="p149 ft2">I promemorian diskuteras vidare frågan om behovet av skriftlig bekräftelse vid andra telefonavtal än sådana som rör premiepensioner. Även om det kan finnas ett behov av regler av detta slag vid åtskilliga typer av avtal med konsumenter, har utredningen försiktigtvis inskränkt förslaget till avtal om finansiella tjänster vid telefonsamtal tillkomna på näringsidkarens initiativ, där ett konsumentskydd framstått som särskilt angeläget. En längre gående lagändring skulle kräva en mera ingående utredning än vad som är möjligt i denna promemoria. En förebild har varit norsk lagstiftning, där ett allmänt formkrav vid avtal tillkomna under oanmodade telefonsamtal med konsumenter införts år 2008 i angrerettloven; erfarenheterna av reformen har varit goda. Också enligt detta förslag ska näringsidkaren vara bunden under fjorton dagar efter det att information översänts till konsumenten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p46 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p150 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p151 ft2">Prop. 2013/14:71 Ett allmänt krav på skriftlig bekräftelse har visserligen tidigare av- Bilaga 1 styrkts av Marknadsföringsutredningen i betänkandet Telefonförsäljning (SOU 2007:1), men i promemorian görs bedömningen att utvecklingen därefter visat ett behov av en sådan regel – i varje fall med det angivna, mera begränsade tillämpningsområdet. Undantag har dock föreslagits beträffande vissa avtal, bl.a. om försäkring. Regeln har upptagits som ett andrahandsalternativ till den bestämmelse om avtal rörande premiepen-</P>
<P class="p152 ft2">sioner som utredningen i första hand föreslår.</P>
<P class="p153 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p46 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p154 ft16"><SPAN class="ft16">1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till lag om ändring i distans- och hemförsäljningslagen (2005:59)</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p46 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p155 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § samt rubriken närmast före 3 kap. 4 § distans- och hemförsäljningslagen (2005:59) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft13">Alternativ I</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td17"><SPAN class="p12 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td34"><SPAN class="p12 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">Särskilda </SPAN>informationskrav vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">Särskilda </SPAN>regler om telefonavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td17"><SPAN class="p12 ft3">telefonförsäljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft13"><SPAN class="ft13">3</SPAN><SPAN class="ft34">kap.</SPAN></P>
<P class="p157 ft2">4 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p158 ft2">Vid telefonförsäljning <SPAN class="ft3">skall </SPAN>näringsidkaren i början av varje samtal ge konsumenten information om sin identitet och namnet på den person som är i kontakt med konsumenten och dennes relation till näringsidkaren. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">skall </SPAN>då också informera om samtalets syfte. Om konsumenten uttryckligen samtycker till det, behöver näringsidkaren inte ge all den information som anges i 3 § första stycket utan endast information enligt 3 § första stycket <NOBR>3–6,</NOBR> 8 och 15. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">skall </SPAN>dock upplysa konsumenten om att ytterligare information finns tillgänglig på begäran samt ange vad denna information avser. Det som sägs i 3 § andra stycket gäller också vid telefonförsäljning.</P>
<P class="p159 ft2">Snarast efter det att avtalet har ingåtts <SPAN class="ft3">skall </SPAN>näringsidkaren ge konsumenten all den information som avses i 3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p160 ft2">Vid telefonförsäljning <SPAN class="ft3">ska </SPAN>näringsidkaren i början av varje samtal ge konsumenten information om sin identitet och namnet på den person som är i kontakt med konsumenten och dennes relation till näringsidkaren. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">ska </SPAN>då också informera om samtalets syfte. Om konsumenten uttryckligen samtycker till det, behöver näringsidkaren inte ge all den information som anges i 3 § första stycket utan endast information enligt 3 § första stycket <NOBR>3–6,</NOBR> 8 och 15. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">ska </SPAN>dock upplysa konsumenten om att ytterligare information finns tillgänglig på begäran samt ange vad denna information avser. Det som sägs i 3 § andra stycket gäller också vid telefonförsäljning.</P>
<P class="p161 ft2">Snarast efter det att avtalet har ingåtts <SPAN class="ft3">ska </SPAN>näringsidkaren ge konsumenten all den information som avses i 3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.</P>
<P class="p162 ft3">Ett telefonavtal mellan en när-</P>
<P class="p163 ft35">ingsidkare och en konsument om</P>
<P class="p164 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1037126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2013/14:71</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p12 ft3">en sådan</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td36"><SPAN class="p165 ft14">förvaltningstjänst</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p15 ft14">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><SPAN class="p12 ft3">återkommande rådgivning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p15 ft3">som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td18"><SPAN class="p12 ft29">avser premiepension enligt 64 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><SPAN class="p12 ft3">socialförsäkringsbalken blir</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td37"><SPAN class="p15 ft3">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft3">bindande för konsumenten förrän</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td18"><SPAN class="p12 ft3">denne har kunnat ta del av avtals-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft3">villkoren enligt andra stycket och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p12 ft3">skriftligen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td39"><SPAN class="p15 ft3">bekräftat avtalet. Sker</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td18"><SPAN class="p12 ft12">ingen bekräftelse av avtalet inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft3">fjorton dagar från det att konsu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft3">menten kunnat ta del av avtals-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p12 ft3">villkoren,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p166 ft3">är näringsidkaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p15 ft3">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td35"><SPAN class="p12 ft3">bunden av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td39"><SPAN class="p15 ft3">avtalet. Informationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td18"><SPAN class="p12 ft14">enligt 3 § ska innehålla upplysning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td18"><SPAN class="p12 ft12">om detta. Om bekräftelsen gäller i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p167 ft14">övrigt bestämmelserna om svar på anbud i <NOBR>4–7</NOBR> §§ lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.</P>
<P class="p168 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft36">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft37">För avtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p12 ft23">Alternativ II</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p12 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p169 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">Särskilda </SPAN>informationskrav</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td17"><SPAN class="p12 ft3">vid <SPAN class="ft2">Särskilda </SPAN>regler om telefonavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft3">telefonförsäljning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p170 ft23">3 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p171 ft6">4 §</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p172 ft2">Vid telefonförsäljning <SPAN class="ft3">skall </SPAN>näringsidkaren i början av varje samtal ge konsumenten information om sin identitet och namnet på den person som är i kontakt med konsumenten och dennes relation till näringsidkaren. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">skall </SPAN>då också informera om samtalets syfte. Om konsumenten uttryckligen samtycker till det, behöver näringsidkaren inte ge all den information som anges i 3 § första stycket utan endast information enligt 3 § första stycket <NOBR>3–6,</NOBR> 8 och 15. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">skall </SPAN>dock upplysa</P>
<P class="p173 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p158 ft2">Vid telefonförsäljning <SPAN class="ft3">ska </SPAN>näringsidkaren i början av varje samtal ge konsumenten information om sin identitet och namnet på den person som är i kontakt med konsumenten och dennes relation till näringsidkaren. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">ska </SPAN>då också informera om samtalets syfte. Om konsumenten uttryckligen samtycker till det, behöver näringsidkaren inte ge all den information som anges i 3 § första stycket utan endast information enligt 3 § första stycket <NOBR>3–6,</NOBR> 8 och 15. Näringsidkaren <SPAN class="ft3">ska </SPAN>dock upplysa</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1037127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p89 ft2">konsumenten om att ytterligare information finns tillgänglig på begäran samt ange vad denna information avser. Det som sägs i 3 § andra stycket gäller också vid telefonförsäljning.</P>
<P class="p137 ft2">Snarast efter det att avtalet har ingåtts <SPAN class="ft3">skall </SPAN>näringsidkaren ge konsumenten all den information som avses i 3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p46 ft2">konsumenten om att ytterligare Prop. 2013/14:71 information finns tillgänglig på Bilaga 2</P>
<P class="p174 ft2">begäran samt ange vad denna information avser. Det som sägs i 3 § andra stycket gäller också vid telefonförsäljning.</P>
<P class="p175 ft2">Snarast efter det att avtalet har ingåtts <SPAN class="ft3">ska </SPAN>näringsidkaren ge konsumenten all den information som avses i 3 § första stycket och samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten.</P>
<P class="p176 ft3">Ett telefonavtal mellan en näringsidkare och en konsument om en finansiell tjänst blir inte bindande för konsumenten förrän denne har kunnat ta del av avtalsvillkoren enligt andra stycket och skriftligen bekräftat avtalet. Detta gäller dock inte om samtalet har skett på konsumentens initiativ.</P>
<P class="p177 ft3">Sker ingen bekräftelse enligt tredje stycket inom fjorton dagar från det att konsumenten kunnat ta del av avtalsvillkoren, är näringsidkaren inte bunden av avtalet. Informationen enligt 3 § ska innehålla upplysning om detta. Om bekräftelsen gäller i övrigt bestämmelserna om svar på anbud i <NOBR>4–7</NOBR> §§ lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område.</P>
<P class="p178 ft3">Bestämmelserna i tredje och fjärde styckena tillämpas även vid avtal om återkommande rådgivning rörande finansiella frågor. De gäller inte för försäkringsavtal eller avtal om försäkringsförmedling och inte heller för sådana distansavtal som anges i 2 § första stycket 1 eller 2 eller andra stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p179 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft37">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2014.</SPAN></P>
<P class="p114 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft37">För avtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p22 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p46 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p180 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p181 ft2">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Svea hovrätt, Nacka tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Förvaltningsrätten i Stockholm, Marknadsdomstolen, Domstolsverket, Allmänna reklamationsnämnden, Konsumentverket, Datainspektionen, Kommerskollegium, Pensionsmyndigheten, Finansinspektionen, Kronofogdemyndigheten, Kammarkollegiet, Juridiska fakulteten i Lund, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Post- och telestyrelsen, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Energimarknadsinspektionen, Regelrådet, Finansbolagens Förening, Fondbolagens förening, Föreningen <NOBR>NIX-Telefon,</NOBR> Företagarna, IT & Telekomföretagen, Konsumentvägledarnas förening, Kontakta, Näringslivets Delegation för Marknadsrätt, Småföretagarnas Riksförbund, Svensk Försäkring, Svensk Handel, Svensk Inkasso, Svenska Bankföreningen, Svenska Fondhandlareföreningen, Sveriges advokatsamfund, Sveriges akademikers centralorganisation (SACO), Swedish Direct Marketing Association (SWEDMA) och Svenska försäkringsförmedlares förening.</P>
<P class="p69 ft2">Arbetsgivarverket, Ungdomsstyrelsen, Centrum för konsumtionsvetenskap vid Göteborgs universitet, Handelshögskolan vid Umeå universitet, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, Almega, Etiska rådet för betalteletjänster, Företagarförbundet, Konsumenternas Bank- och finansbyrå, Konsumenternas Energimarknadsbyrå, Konsumenternas Försäkringsbyrå, Landsorganisationen i Sverige (LO), Näringslivets Regelnämnd, Näringslivets Telekomförening, Pensionärernas Riksorganisation, Svensk Energi, Svenskt Näringsliv, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Konsumenter, Telekområdgivarna och Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) har avstått från att yttra sig.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p70 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-01-07</NOBR></P>
<P class="p182 ft2"><SPAN class="ft13">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Torgny Håstad och Sten Heckscher samt justitierådet Göran Lambertz.</P>
<P class="p183 ft13">Telefonförsäljning på premiepensionsområdet</P>
<P class="p184 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 12 december 2013 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler.</P>
<P class="p185 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Danijela Pavic. Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft3">Lagrådet:</SPAN></P>
<P class="p186 ft3">Förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler</P>
<P class="p187 ft2">3 kap. 1 och 4 a §§</P>
<P class="p188 ft2">Mot bakgrund av vad som anförs i remissen om att många konsumenter efter påstådda telefonavtal om tjänster rörande premiepensioner hävdar att inget avtal träffats eller att de inte förstått avtalets innebörd, godtar Lagrådet att det för dessa fall införs en bestämmelse i distansavtalslagen om att konsumenter inte blir bundna förrän de skriftligt accepterat näringsidkarens anbud. Införandet av skriftkrav på vissa områden riskerar dock att undergräva kännedomen om att muntliga avtal normalt är bindande, och särlösningen i förhållande till annan telefonförsäljning framstår på sikt som diskutabel.</P>
<P class="p147 ft2">Enligt distansavtalslagens nuvarande konstruktion ska näringsidkaren i rimlig tid innan ett avtal ingås lämna konsumenten viss information. Underlåter näringsidkaren att lämna denna information, kan förelägganden utfärdas enligt marknadsföringslagen. Dessutom gäller att ångerfristen inte börjar löpa förrän konsumenten fått informationen. I remissen föreslås ingen annan ändring i denna del än att informationen ska innehålla upplysning också om skriftkravet och om samtliga avtalsvillkor i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form.</P>
<P class="p148 ft2">Lagförslagets syfte, att konsumenterna ska ha noga övervägt anbudet och förstått dess innebörd, skulle främjas ytterligare om lämnandet av obligatorisk information i föreskriven form blev ett civilrättsligt villkor inte bara för ångerfristens start utan även för avtalets tillkomst. Det skulle visserligen innebära en avvikelse från lagens allmänna uppläggning, men ifrågavarande telefonförsäljning blir ändå specialreglerad genom förslaget om skriftlig accept. Lagrådet bedömer att införandet av en sådan avtalsförutsättning inte skulle strida mot <NOBR>EU-rätten</NOBR> i direktiv 2002/65/EG. Även där anges att informationen ska lämnas före avtalets ingående (artikel 5.1), och medlemsstaterna ska enligt artikel 11 föreskriva lämpliga påföljder för näringsidkaren då denne inte följer nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med direktivet. Bestämmelsen i artikel 6.1 – att ångerfristen ska börja löpa den dag då konsumenten erhåller informationen och avtalsvillkoren ifall denna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p46 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p150 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p151 ft2">Prop. 2013/14:71 tidpunkt är senare än tidpunkten för avtalets ingående – torde inte hindra Bilaga 4 en medlemsstat att göra överlämnandet av informationen och avtalsvillkoren till ett villkor för tillkomsten av ett avtal. Frågan borde över-</P>
<P class="p189 ft2">vägas i detta ärende eller vid en fortsatt översyn av lagen.</P>
<P class="p32 ft2">Formkravet föreslås gälla vid telefonförsäljning av en förvaltnings- eller rådgivningstjänst. Med detta förstås enligt remissen (s. 12 f. och 19) inte rådgivning till en obestämd krets av personer, t.ex. via massmedierna, utan endast individuell rådgivning. Det sägs dock att kravet på att en tjänst ska bedömas som individuellt utformad inte bör ställas alltför högt. Det avgörande sägs böra vara om informationen för konsumenter framstår som att den är av individuell karaktär och alltså syftar till att lämna rekommendationer och handlingsalternativ som är utformade efter kundens behov, riskprofil och förutsättningar.</P>
<P class="p51 ft2">Begreppet rådgivning syftar normalt inte enbart på råd som är individuellt anpassade. I varje fall omfattas naturligen råd som ges till en mindre krets av begreppet. Detta talar mot en så snäv avgränsning som anges i remissen. Mot det talar också den omständigheten att avgränsningen är till konsumentens nackdel utan att direkt kunna utläsas av lagtexten. Även från ändamålssynpunkt kan det diskuteras om avgränsningen är välmotiverad. Lagrådet förordar därför att rådgivningsbegreppet ges ett något vidare innehåll än som synes avsett.</P>
<P class="p190 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1037131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p191 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 januari 2014</P>
<P class="p192 ft2">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm, Svantesson</P>
<P class="p70 ft2">Föredragande: statsrådet Ask</P>
<P class="p193 ft2">Regeringen beslutar proposition 2013/14:71 Telefonförsäljning på premiepensionsområdet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p46 ft2">Prop. 2013/14:71</P>
<P class="p47 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. BifallBifall2013/14:CU23?AcklamationBBordläggning2014-02-04 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2014-02-04 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-02-04 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2014-02-05 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-02-19 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 08:52:08statustextstatustextÄrendet är avslutatH103712017-10-18 13:29:54tilldelatTilldelatCivilutskottet2014-11-24 08:52:08H10371prop_201314__71.pdf384728pdfTelefonförsäljning på premiepensionsområdethttps://data.riksdagen.se/fil/A9BB0B70-3549-4A37-A904-3C49F446C07Bbehandlas_i2013/14:CU23H101CU23bet2013/14CU23Telefonförsäljning på premiepensionsområdetBetänkandeföljdmotionav Markus Wiechel (SD)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:71<br/>
Telefonförsäljning på premiepensionsområdetH102C3mot2013/14C3Telefonförsäljning på premiepensionsområdetav Markus Wiechel (SD)Motion