2971580H1032272013/14227propproppropProposition 2013/14:227PropositionPropositionJu22702014-05-05 00:00:002014-05-05 16:04:082014-05-05 16:04:08Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringhämtad_2html-ectemphttps://data.riksdagen.se/dokument/H103227/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H103227https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103227
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:95px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:95px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:151px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #dimg1z{position:absolute;top:209px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_10 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:450px;left:126px;z-index:-1;width:390px;height:165px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:390px;height:165px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:296px;left:2px;z-index:-1;width:390px;height:74px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:390px;height:74px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:47px;left:126px;z-index:-1;width:390px;height:104px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:390px;height:104px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:515px;left:126px;z-index:-1;width:390px;height:105px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:390px;height:105px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:449px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:142px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:394px;height:142px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:62px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:66px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:394px;height:66px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:90px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1z{position:absolute;top:389px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:691px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1z{position:absolute;top:405px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_48 #dimg1z{position:absolute;top:105px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft5{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;}
.ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft50{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft52{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;}
.ft55{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft57{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 670px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 593px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.114px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.114px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p114{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p155{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p156{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.119px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: left;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.116px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: right;margin-top: 417px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 654px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 339px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 735px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p248{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 324px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 346px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p259{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p261{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 638px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p271{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 736px;margin-bottom: 0px !important;}
.p276{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p277{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p278{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p279{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 561px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td52{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 425px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td89{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 14px;}
.tr8{heightzzz: 25px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 36px;}
.tr12{heightzzz: 13px;}
.tr13{heightzzz: 12px;}
.tr14{heightzzz: 3px;}
.tr15{heightzzz: 2px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 7px;}
.tr18{heightzzz: 6px;}
.tr19{heightzzz: 30px;}
.tr20{heightzzz: 11px;}
.tr21{heightzzz: 20px;}
.tr22{heightzzz: 27px;}
.tr23{heightzzz: 5px;}
.tr24{heightzzz: 9px;}
.tr25{heightzzz: 8px;}
.tr26{heightzzz: 31px;}
.tr27{heightzzz: 26px;}
.tr28{heightzzz: 33px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 119px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 348px;margin-leftZ: 194px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 119px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 430px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 558px;margin-top: 64px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 568px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 557px;margin-leftZ: 10px;margin-top: 30px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 327px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 335px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 578px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 335px;margin-top: 17px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 401px;margin-leftZ: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 430px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 229px;margin-leftZ: 250px;margin-top: 1px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 575px;f:bold 12px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1032271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:227</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Åtgärder mot missbruk av reglerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">för arbetskraftsinvandring</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:227</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 30 april 2014</P>
<P class="p5 ft3">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p6 ft3">Tobias Billström</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen lämnas förslag till vissa åtgärder som syftar till att upptäcka och stoppa missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring.</P>
<P class="p10 ft2">Regeringen bedömer att det bör införas en straffsanktionerad skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift till Migrationsverket om de anställningsvillkor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring. Förslag som möjliggör en sådan reglering lämnas.</P>
<P class="p11 ft2">Det görs också en bedömning att Migrationsverket under löpande tillståndstid bör få möjlighet att utföra efterkontroller när det gäller beviljade arbetstillstånd.</P>
<P class="p12 ft2">Det föreslås slutligen kompletterande bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd som beviljats för arbete om förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda, eller det arbete som arbetstillståndet beviljats för inte påbörjats inom rimlig tid. I samband därmed föreslås också att den s.k. omställningsperioden, dvs. tiden för att söka nytt arbete, i vissa fall ska vara fyra månader i stället för tre.</P>
<P class="p13 ft2">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p10 ft2">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Miljöpartiet de Gröna.</P>
<P class="p14 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p15 ft5"><SPAN class="ft4">Prop. 2013/14:227 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft6">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft6">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft7">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft7">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft7">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft7">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft7">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft7">Nuvarande ordning............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft7">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft7">Visering ..............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft7">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft7">Uppehållstillstånd...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft6">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft6">Arbetstillstånd ....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft6">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft7">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft7">Återkallelse av tillstånd ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft7">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft7">Överklagande .....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td4"><SPAN class="p16 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p17 ft7">Behov av ändrade regler .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p16 ft7">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p17 ft7">Nya återkallelsebestämmelser.........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p17 ft7">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p19 ft7">Bakgrund ..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft7">14</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft7"><SPAN class="ft7">6.2</SPAN><SPAN class="ft9">Återkallelse när förutsättningarna för arbets-</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft7">tillståndet inte längre är uppfyllda ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft7">16</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft7"><SPAN class="ft7">6.3</SPAN><SPAN class="ft9">Återkallelse när arbetet inte påbörjats inom rimlig</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft6">tid.. ...................................................................................21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p21 ft7">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft7">Förlängd omställningsperiod ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p21 ft7">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p16 ft7">Utökade informationsinsatser ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft7">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p18 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p21 ft7">Efterkontroller.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p18 ft7">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p21 ft7">En straffsanktionerad uppgiftsskyldighet för arbetsgivare..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p18 ft7">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p21 ft7">Kostnader och andra konsekvenser .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p21 ft7">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft7">Ekonomiska konsekvenser ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p21 ft7">9.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft7">Övriga konsekvenser ........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td10"><SPAN class="p18 ft7">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td14"><SPAN class="p21 ft7">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p16 ft7">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft7">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft7">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft7">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td15"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Åtgärder mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p22 ft7">missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p16 ft7">2013:57)................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft7">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p16 ft7">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td15"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">46</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p16 ft7">Lagrådsremissens lagförslag .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">47</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td16"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td13"><SPAN class="p16 ft7">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td15"><SPAN class="p18 ft7">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 april 2014 .........</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft7">51</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr8 td15"><SPAN class="p18 ft7">Rättsdatablad...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft7">52</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft7">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p24 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p25 ft5">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p26 ft7">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p27 ft7">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p28 ft7">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p29 ft5"><SPAN class="ft5">2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P>
<P class="p30 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) <SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 23 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p31 ft7"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 7 e §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft13">7 kap.</P>
<P class="p33 ft11">7 e §</P>
<P class="p34 ft11">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket ska återkallas om</P>
<P class="p35 ft11">1. förutsättningarna för arbetstillståndet enligt 6 kap. 2 § första stycket av något annat skäl än att anställningen har upphört inte längre är uppfyllda, eller</P>
<P class="p36 ft11">2. utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet.</P>
<P class="p36 ft11">Om utlänningens anställning har upphört sedan utlänningen underrättats om att en utredning om återkallelse enligt första stycket har inletts, men innan beslut om återkallelse fattats, gäller bestämmelserna om återkallelse i 3 § första stycket 2. Tiden ska då vara fyra månader i stället för tre.</P>
<P class="p37 ft14">23 kap.</P>
<P class="p38 ft7">1 §<SPAN class="ft15">1</SPAN></P>
<P class="p39 ft7">Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela föreskrifter om</P>
<P class="p40 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft16">skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p41 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft17">sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p42 ft7">3. skyldighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft7">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p43 ft7">kontrollera</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p42 ft7">3. skyldighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft7">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p16 ft7">kontrollera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p18 ft7">utlänningars rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p44 ft7">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p43 ft7">vistas och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p18 ft7">utlänningars rätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p45 ft7">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p16 ft7">vistas och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft19"><SPAN class="ft18">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:646.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1032275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft7">arbeta i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft7">arbeta i Sverige<SPAN class="ft11">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p16 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td25"><SPAN class="p47 ft11">4. skyldighet för arbetsgivare till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p18 ft20">en utlänning som beviljats arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td25"><SPAN class="p18 ft11">tillstånd enligt 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td25"><SPAN class="p18 ft11">stycket att lämna uppgift om de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft12">anställningsvillkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p48 ft11">som gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p49 ft11">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft11">utlänningen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p18 ft11">föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p49 ft11">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td25"><SPAN class="p18 ft11">hur uppgiftsskyldigheten ska upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p18 ft11">fyllas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p51 ft7">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p15 ft5"><SPAN class="ft21">Prop. 2013/14:227 </SPAN>3 Ärendet och dess beredning</P>
<P class="p52 ft7">Den 15 december 2008 infördes nya regler för arbetskraftsinvandring. Reglerna är utformade på ett sätt som syftar till att underlätta för arbetskraftsinvandring till Sverige. Då är det också viktigt att motverka missbruk av reglerna och utnyttjande av utländsk arbetskraft.</P>
<P class="p53 ft7">Mot den angivna bakgrunden har det inom Justitiedepartementet utarbetats en departementspromemoria Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57). En sammanfattning av promemorian och promemorians författningsförslag finns i <SPAN class="ft11">bilagorna 1 och 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft11">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2013/6287/L7).</P>
<P class="p54 ft7">I propositionen behandlas promemorians lagförslag förutom såvitt avser direktåtkomsten. Därutöver avser regeringen att ge en särskild utredare i uppdrag att utarbeta förslag till en lag avseende behandling av personuppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen. Utredaren ska i detta sammanhang utreda bl.a. ett effektivare informationsutbyte mellan Migrationsverket och Skatteverket, Försäkringskassan respektive Kronofogdemyndigheten.</P>
<P class="p55 ft7">Under remissförfarandet har det, utöver synpunkter på förslagen i promemorian, inkommit förslag som saknar samband med dem i promemorian. Dessa förslag behandlas inte här.</P>
<P class="p53 ft7">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Miljöpartiet de Gröna.</P>
<P class="p56 ft11">Lagrådet</P>
<P class="p57 ft7">Regeringen beslutade den 10 april 2014 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft11">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft11">bilaga 5. </SPAN>Lagrådets synpunkt om behovet av ett klargörande under vilken tid regeln i föreslagna 7 kap. 7 e § andra stycket utlänningslagen (2005:716) ska bli aktuell behandlas i avsnitt 6.4. Föreslagna 7 kap. 7 e § utlänningslagen har i allt väsentligt utformats enligt Lagrådets synpunkter. I förhållande till lagrådsremissen har även i övrigt vissa redaktionella och språkliga ändringar gjorts i lagtexten.</P>
<P class="p58 ft5">4 Nuvarande ordning</P>
<P class="p59 ft24"><SPAN class="ft22">4.1</SPAN><SPAN class="ft23">Visering</SPAN></P>
<P class="p60 ft7">En utlänning som reser in i eller vistas i Sverige ska enligt 2 kap. 3 § utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, ha Schengenvisering eller nationell visering, om han eller hon inte har uppehållstillstånd eller har ställning som varaktigt bosatt. Visering kan beviljas av olika skäl, bl.a. för turistbesök och affärsbesök. Från kravet på visering finns en rad undantag. Undantagna är bl.a. <NOBR>EES-medborgare.</NOBR> Bestämmelser om</P>
<P class="p61 ft25">undantag från visering finns i 3 kap. 1 § utlänningsförordningen</P>
<P class="p62 ft7">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p63 ft7">(2006:97), förkortad UtlF, och rådets förordning (EG) 539/2001 av den Prop. 2013/14:227 15 mars 2001 om fastställande av förteckningen över tredje länder vars</P>
<P class="p64 ft7">medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredje länder vars medborgare är undantagna från detta krav<SPAN class="ft15">1</SPAN>.</P>
<P class="p65 ft7">Med Schengenvisering avses i utlänningslagen en visering enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodexen)<SPAN class="ft15">2</SPAN>. En sådan visering är tidsbegränsad och gäller under högst tre månader per sexmånadersperiod. Om det finns särskilda skäl får en nationell visering, en s.k. <NOBR>D-visering,</NOBR> beviljas. En sådan visering får endast beviljas för längre tid än tre månader, dock högst ett år (3 kap. 4 § UtlL).</P>
<P class="p66 ft24"><SPAN class="ft24">4.2</SPAN><SPAN class="ft23">Uppehållstillstånd</SPAN></P>
<P class="p67 ft7">En utlänning som vistas i Sverige mer än tre månader ska enligt 2 kap. 5 § UtlL, ha uppehållstillstånd om inte visering har beviljats för längre tid. Kravet på uppehållstillstånd gäller inte för medborgare i de övriga nordiska länderna. Det gäller inte heller för andra <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt i Sverige (2 kap. 8 § UtlL).</P>
<P class="p68 ft7">Uppehållstillstånd kan beviljas av olika skäl, t.ex. på grund av skyddsbehov, anknytning, arbete eller försörjning på annat sätt eller på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Uppehållstillstånd kan ges för viss tid (tidsbegränsat uppehållstillstånd) eller utan tidsbegränsning (permanent uppehållstillstånd). Ett uppehållstillstånd ska sökas och vara beviljat före inresan i Sverige. Från denna huvudregel finns dock en rad undantag (jfr 5 kap. 18 § UtlL).</P>
<P class="p66 ft24"><SPAN class="ft24">4.3</SPAN><SPAN class="ft23">Arbetstillstånd</SPAN></P>
<P class="p67 ft7">En utlänning som ska arbeta i Sverige på grund av anställning här eller utomlands ska ha arbetstillstånd (2 kap. 7 § UtlL). Kravet på arbetstillstånd gäller inte för medborgare i de övriga nordiska länderna. Det gäller inte heller för andra <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt i Sverige eller för utlänningar som har permanent uppehållstillstånd (2 kap. 8 § UtlL). Även utlänningar som har ställning som varaktigt bosatt i en annan <NOBR>EU-stat</NOBR> eller är medborgare i Schweiz och vissa av deras familjemedlemmar är enligt 5 kap. 1 § UtlF undantagna från kravet på arbetstillstånd. Under vissa förutsättningar är också den som inom giltighetstiden för ett arbetstillstånd ansöker om förlängning eller nytt arbetstillstånd undantagen från kravet på arbetstillstånd till dess att tillståndsfrågan har avgjorts (5 kap. 3 § UtlF). Undantag gäller även för bl.a. vissa yrkesgrupper som anges i utlänningsförordningen.</P>
<P class="p69 ft28"><SPAN class="ft26">1</SPAN><SPAN class="ft27">EGT L 81, 21.3.2001 s. 1 (Celex 32001R0539).</SPAN></P>
<P class="p70 ft28"><SPAN class="ft26">2</SPAN><SPAN class="ft27">EUT L 243, 15.9.2009, s. 1 (Celex 32009R0810).</SPAN></P>
<P class="p71 ft7">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p72 ft7">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft7">Arbetstillstånd får beviljas en utlänning som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd om inte skäl som är hänförliga till syftet med uppehållstillståndet talar mot att arbetstillstånd beviljas, t.ex. att utlänningen beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd på grund av sjukdom. En stor grupp som beviljas arbetstillstånd enligt denna bestämmelse (6 kap. 3 § UtlL) är personer som fått tidsbegränsade uppehållstillstånd inom ramen för uppskjuten invandringsprövning.</P>
<P class="p74 ft7">Arbetstillstånd får sedan december 2008 också ges till en utlänning som ansöker om att få vistas i Sverige för att arbeta om utlänningen erbjudits en anställning som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig (nedan förkortat ”arbetstillstånd efter anställningserbjudande”). Det innebär att inkomsten från den erbjudna heltids- eller deltidsanställningen måste vara av sådan storlek att han eller hon inte behöver försörjningsstöd för att täcka sina kostnader för bl.a. boende och uppehälle (prop. 2007/08:147 s. 59). De erbjudna anställningsvillkoren får dessutom inte vara sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen (6 kap. 2 § första stycket UtlL). För att säkerställa att så inte är fallet ska facket i regel ges tillfälle att yttra sig i ärendet (5 kap. 7 a § UtlF). Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande får ges endast om rekryteringsförfarandet är förenligt med Sveriges åtaganden inom Europeiska unionen. Det innebär bl.a. att det s.k. unionsföreträdet måste ha respekterats. Unionsföreträde innebär att det egna landets befolkning samt befolkningen i övriga EU/EES och Schweiz ska ha företräde till befintliga arbetstillfällen (6 kap. 2 § andra stycket UtlL). Det krävs att den lediga tjänsten ska ha utannonserats i Sverige och EU i minst 10 dagar.</P>
<P class="p75 ft7">Arbetstillstånd ska ges för viss tid (6 kap. 1 § UtlL). Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande beviljas normalt för tid motsvarande anställningstiden. Ett arbetstillstånd får dock inte avse längre tid än två år. Om utlänningens anställning förlängs kan arbetstillståndet efter ansökan förlängas i motsvarande mån utan att utlänningen först behöver lämna Sverige. Förlängning kan ske vid ett eller flera tillfällen. Den sammanlagda tillståndstiden får dock inte vara längre än fyra år (6 kap. 2 a § första stycket UtlL).</P>
<P class="p74 ft7">Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande ska knytas till viss arbetsgivare och avse ett visst slag av arbete. Efter en sammanlagd tillståndstid om två år ska tillståndet endast knytas till ett visst slag av arbete (6 kap. 2 a § tredje stycket UtlL).</P>
<P class="p74 ft7">Enligt nuvarande praxis tillämpas reglerna om arbetstillstånd efter anställningserbjudande i tillämpliga delar och med vissa undantag även för tredjelandsmedborgare som är anställda i ett annat land, men som ska utföra arbete i Sverige (t.ex. utstationerade arbetstagare). Eftersom det i dessa fall handlar om arbetstagare som vanligen arbetar i ett annat land, men som under en begränsad tid utför arbete i Sverige, ställs t.ex. inte krav på en föregående utannonsering av tjänsten.</P>
<P class="p74 ft7">Ett arbetstillstånd ska i regel sökas och vara beviljat före inresan i Sverige. Från denna huvudregel finns dock en rad undantag. Undantag gäller bl.a. i vissa fall för den som efter ett lagakraftvunnet beslut om avslag på en ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande ansöker om arbetstillstånd efter anställningserbjudande (6 kap. 4 § UtlL).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p76 ft24">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p17 ft24">Återkallelse av tillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p77 ft7">Bestämmelser om återkallelse av nationell visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd finns i 7 kap. UtlL. Dessutom finns vissa bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd i utlänningsförordningen. I viseringskodexen finns bestämmelser om upphävande och återkallelse av Schengenvisering.</P>
<P class="p12 ft7">Nationell visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd får återkallas för en utlänning som medvetet har lämnat oriktiga uppgifter eller medvetet har förtigit omständigheter som varit av betydelse för att få tillståndet. Om utlänningen har vistats här i landet i mer än fyra år med uppehållstillstånd när frågan om återkallelse först prövas får uppehållstillståndet återkallas endast om det finns synnerliga skäl för det (7 kap. 1 § första och tredje styckena UtlL). Att utlänningen kan straffas för de oriktiga uppgifterna eller förtigandet framgår av 20 kap. 6 § 2 UtlL.</P>
<P class="p78 ft7">Återkallelse av nationell visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd får också ske om det finns särskilda skäl för det. Särskilda skäl att återkalla uppehållstillstånd kan vara att förutsättningen för tillståndet har ändrats väsentligt. Särskilda skäl att återkalla ett arbetstillstånd kan vara att en person som har beviljats ett arbetstillstånd inte tillträtt anställningen, eller att utlänningen inte längre har det slag av arbete som det antogs att utlänningen skulle ha när tillståndet beviljades (jfr prop. 1975/76:18 s. 141 och 1988/89:86 s. 63). För uppehållstillstånd gäller dock att återkallelse på grund av särskilda skäl får ske endast för en utlänning som ännu inte har rest in i Sverige (7 kap. 2 § UtlL). Uppehållstillstånd får även i vissa andra fall återkallas för en utlänning som har rest in i landet. Det gäller bl.a. om utlänningens anställning upphört under en pågående uppehålls- och arbetstillståndsperiod och utlänningen inte inom tre månader har sökt och beviljats arbetstillstånd med anledning av en ny anställning (7 kap. 3 § UtlL). I 7 kap. 5 och 6 §§ finns bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd för en utlänning som har registrerats i det s.k. <NOBR>SIS-registret</NOBR> eller avvisats eller utvisats av en <NOBR>EU-stat,</NOBR> Island, Norge eller Schweiz. Vidare kan vissa tidsbegränsade uppehållstillstånd återkallas om förutsättningarna för uppehållstillståndet inte längre är uppfyllda (7 kap. <NOBR>a–c</NOBR> §§ UtlL).</P>
<P class="p79 ft7">Återkallelse av uppehållstillstånd och arbetstillstånd beslutas av Migrationsverket. Återkallelse av nationell visering beslutas av den myndighet som har beviljat viseringen eller av Migrationsverket. Uppehållstillstånd eller nationell visering som har beviljats av Regeringskansliet får återkallas endast av Regeringskansliet (7 kap. 8 § UtlL).</P>
<P class="p12 ft7">Återkallas ett uppehållstillstånd för en utlänning som befinner sig i Sverige ska det samtidigt meddelas beslut om avvisning eller utvisning, om inte särskilda skäl talar mot det (8 kap. 16 § första stycket UtlL).</P>
<P class="p80 ft24"><SPAN class="ft24">4.5</SPAN><SPAN class="ft23">Överklagande</SPAN></P>
<P class="p81 ft7">Migrationsverkets beslut får överklagas till en migrationsdomstol, bl.a. om beslutet innebär avslag på en ansökan om uppehållstillstånd eller arbetstillstånd, eller återkallelse av ett uppehållstillstånd eller arbetstill-</P>
<P class="p82 ft7">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322710x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">stånd (14 kap. 3 § UtlL). En myndighets beslut om avslag på ansökan om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p18 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p18 ft6">Schengenvisering eller om upphävande eller återkallelse av en sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">visering får överklagas till en migrationsdomstol. Beslut om avslag på en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">ansökan om nationell visering eller återkallelse av en nationell visering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td28"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">får överklagas endast om beslutet rör en utlänning som är familjemedlem</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">till en <NOBR>EES-medborgare</NOBR> utan att själv vara <NOBR>EES-medborgare.</NOBR> Ett sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p18 ft7">beslut överklagas till en migrationsdomstol (14 kap. 5 a § UtlL).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft5">5 Behov av ändrade regler</P>
<P class="p84 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behöver vidtas åtgärder för att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av utländsk arbetskraft.</P>
<P class="p85 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens. I promemorian anges att det finns behov av regeländringar och andra åtgärder för att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av utländsk arbetskraft.</P>
<P class="p86 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna</SPAN>: Många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft11">Arbetsmiljöverket</SPAN>, välkomnar att åtgärder vidtas för att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft11">Näringslivets regelnämnd</SPAN>, efterfrågar en närmare analys av vilket missbruk av reglerna som förekommer. Andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Röda korset</SPAN>, <SPAN class="ft11">Landsorganisationen i Sverige </SPAN>(LO) och <SPAN class="ft11">Tjänstemännens Centralorganisation </SPAN>(TCO) efterfrågar en mer omfattande översyn.</P>
<P class="p87 ft13">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p88 ft11">Införandet av nya regler för arbetskraftsinvandring år 2008</P>
<P class="p89 ft7">Den 15 december 2008 trädde nuvarande regler för arbetskraftsinvandring i kraft. Genom dessa regler infördes ett effektivare och mer flexibelt system för arbetskraftsinvandring, vilket syftade till att underlätta rekryteringen av arbetskraft från tredjeland. Ändringarna innebar bl.a. att den s.k. myndighetsbaserade arbetsmarknadsprövningen upphörde att gälla. Utgångspunkten vid handläggningen av ärenden om uppehålls- och arbetstillstånd är i stället arbetsgivarens egen bedömning av behovet av rekrytering av arbetskraft från tredjeland, samtidigt som det s.k. unionsföreträdet ska beaktas. Ändringarna innebar vidare bl.a. att tillståndstiderna förlängdes samtidigt som det infördes regler för att säkerställa att erbjudna anställningsvillkor och försäkringsskydd för den arbetssökande tredjelandsmedborgaren ska motsvara vad som gäller för arbetstagare som redan finns i Sverige.</P>
<P class="p90 ft7">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft11">Synpunkter på den nuvarande ordningen</P>
<P class="p91 ft7">I den allmänna debatten har det pågått en diskussion om hur reglerna för arbetskraftsinvandring följs bl.a. när det gäller anställningsvillkoren för dem som kommit hit med stöd av dessa regler. Diskussionen har i denna del innefattat allt ifrån krav på skärpta kontroller och sanktioner mot oseriösa arbetsgivare till krav på minskade kontroller och effektivare handläggning.</P>
<P class="p92 ft7">Från flera arbetstagarorganisationer har det framförts bl.a. att reglerna för arbetskraftsinvandring är lätta att missbruka och att många arbetskraftsinvandrare inte får de löner och andra anställningsvillkor som har legat till grund för beviljandet av arbetstillstånd. Det har framförts att orsaken till problemen är bl.a. bristande efterhandskontroller och avsaknad av sanktioner mot oseriösa arbetsgivare.</P>
<P class="p92 ft7">Från arbetsgivar- och företagarorganisationer har det framförts bl.a. att det är viktigt att nya rutiner med skärpta kontroller inte hindrar företagens möjlighet till rekrytering.</P>
<P class="p93 ft7">Polisen har framfört att reglerna för arbetskraftsinvandring numera utnyttjas av kända människosmugglare.</P>
<P class="p93 ft7">Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har i december 2011 publicerat en omfattande rapport med en utvärdering av den svenska arbetskraftsinvandringsreformen<SPAN class="ft15">4 </SPAN>som bekräftar att reglerna fungerar väl, även om vissa justeringar kan behövas. OECD har rekommenderat bl.a. att Sverige förbättrar kontrollen avseende efterlevnaden av de erbjudna anställningsvillkoren (s. 17).</P>
<P class="p46 ft11">Kontroll av arbetsvillkor</P>
<P class="p91 ft7">Enligt nuvarande ordning kan kontrollen av arbetsvillkoren för arbetskraftsinvandrare i Sverige sägas vara uppdelad enligt följande. Migrationsverket svarar för de kontroller av anställningsvillkoren som görs inför tillståndsgivningen. Migrationsverket kontrollerar bl.a. den sökandes skötsamhet genom kontroll i belastningsregistret och att de erbjudna anställningsvillkoren uppfyller de krav som utlänningslagen uppställer. Migrationsverket ska vid sin prövning vara uppmärksamt på att anställningsavtalen inte är skenavtal (prop. 2007/08:147 s. 37). Vid en ansökan om förlängning ges tillfälle till en förnyad kontroll. Under den löpande tillståndstiden görs kontroller om det på något sätt kommer till Migrationsverkets kännedom att det finns skäl att överväga återkallelse av uppehålls- och arbetstillståndet.</P>
<P class="p94 ft7">När en arbetstagare väl är i Sverige är det i huvudsak Arbetsmiljöverket, arbetstagarorganisationer, Polisen och Skatteverket som kan upptäcka missförhållanden på en arbetsplats. <SPAN class="ft11">Arbetsmiljöverket </SPAN>utövar tillsyn över efterlevnaden av arbetsmiljö- och arbetstidslagstiftningen, framförallt på arbetsplatser med stor risk för ohälsa och olycksfall. Arbetsmiljöverket är även förbindelsekontor för utstationeringsfrågor. I uppdraget ligger att informera om vilka regler som gäller vid utstationering i Sverige. Från och med den 1 juli 2013 ska arbetsgivare anmäla utstationering och en utsedd kontaktperson till ett register som Arbetsmiljöver-</P>
<P class="p95 ft19"><SPAN class="ft18">4 </SPAN>Recruiting Immigrant Workers: Sweden 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p97 ft7">Prop. 2013/14:227 ket förvaltar. Syftet med anmälningsskyldigheten och det nya registret är att Sverige ska kunna säkerställa att reglerna i utstationeringslagen (1999:678) följs i praktiken och att skydda de utstationerade arbetstagarna så att de får de arbets- och anställningsvillkor som de har rätt till. Arbetstagarorganisationerna bevakar arbets- och anställningsvillkoren på arbetsplatserna. På arbetsplatser där det inte finns kollektivavtal kan arbetstagarorganisationerna kräva att avtal tecknas. Det är även arbetstagarorganisationerna som har ansvaret för att övervaka arbets- och anställningsvillkor för utstationerade arbetstagare. <SPAN class="ft11">Polisen </SPAN>samarbetar med bl.a. Migrationsverket för att motverka människohandel. Gränspolisen har, i samarbete med Skatteverket, även utfört arbetsplatskontroller. <SPAN class="ft11">Skatteverket </SPAN>har bl.a. i uppdrag att göra kontrollbesök för att kontrollera personalliggare inom <NOBR>restaurang-,</NOBR> frisör- och tvätteribranscherna. Dessa myndigheter och organisationer kan upptäcka missförhållanden på arbetsplatser. Ingen av dem har emellertid i uppdrag att utreda om anställningsvillkoren för en person med arbetstillstånd motsvarar de krav som utlänningslagen uppställer.</P>
<P class="p98 ft7">Om eventuella avvikelser beträffande anställningsvillkoren inte kommer till Migrationsverkets kännedom på annat sätt, t.ex. via någon av de ovan nämnda aktörerna, är det först i samband med en ansökan om förlängt tillstånd som saken kan uppdagas. Vid prövningen av en förlängningsansökan kontrollerar Migrationsverket bl.a. hur arbetsgivaren har levt upp till de anställningsvillkor som legat till grund för det tidigare beviljade tillståndet. För att kontrollera detta ska den sökande, enligt verkets rutiner, visa kontrolluppgifter och lönespecifikationer i samband med en ansökan om förlängt tillstånd.</P>
<P class="p99 ft11">Utgångspunkter för en ändring</P>
<P class="p100 ft7">Sedan de gällande reglerna om arbetskraftsinvandring trädde i kraft har det som redovisats ovan i den allmänna debatten framkommit uppgifter om fall då reglerna har missbrukats. Bland annat har det framkommit uppgifter om fall där arbetstagare från tredje land i praktiken inte fått den lön och de övriga anställningsvillkor som utlovats och som legat till grund för de beviljade arbetstillstånden (se SOU 2011:28 s. 128). Det finns också uppgifter om att det förekommer handel med anställningserbjudanden. I vissa fall har det varit fråga om rena skenanställningar (se Migrationsverkets redovisning av verkets arbete med att motverka skenanställningar inom ramen för arbetstillståndsprövning (dnr Ju2011/5162/SIM). Det har vidare framkommit uppgifter om fall där tredjelandsmedborgare, som beviljats uppehålls- och arbetstillstånd och rest in i Sverige, dröjer med att tillträda den aktuella anställningen och således inte heller uppbär lön m.m. under motsvarande tid.</P>
<P class="p101 ft7">Det är inte klart i vilken omfattning reglerna för arbetskraftsinvandring kringgås eller, när det gäller den situationen att anställningen inte tillträds inom rimlig tid, används på ett inte avsett sätt. Migrationsverket uppger i sitt remissvar att det enligt verkets uppfattning förekommer ett omfattande missbruk av regelverket. En rad åtgärder som har betydelse för arbetet med att upptäcka och motverka missbruk av reglerna har dock redan vidtagits.</P>
<P class="p102 ft7">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft7">I regleringsbrevet för budgetåret 2011 fick Migrationsverket i uppdrag att motverka förekomsten av skenanställningar och missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring samt att redovisa hur myndigheten arbetar för att upptäcka missbruk och skenanställningar. Som ett svar på uppdraget inkom Migrationsverket den 1 juli 2011 till regeringen med en redovisning av verkets arbete med att motverka skenanställningar. Av redovisningen framgår att verket under år 2011 intensifierade sitt arbete med att ta fram tydliga rutiner i syfte att motverka skenanställningar. Verket arbetar systematiskt med kontroller inför tillståndsgivningen, t.ex. när det gäller arbete i nystartade företag eller i företag som inte är kända av verket. Migrationsverket arbetar vidare systematiskt för att vid indikation på skenanställning alltid utreda om det finns grund för att återkalla uppehålls- och arbetstillståndet.</P>
<P class="p103 ft7">Sedan sommaren 2011 har Migrationsverket beslutat om skärpta riktlinjer för arbetstillstånd avseende arbete i nystartade företag och vissa branscher, bl.a. bärbranschen. Från och med den 16 januari 2012 ska företag inom branscherna städ, hotell- och restaurang, service, bygg, bemanning, handel, jord- och skogsbruk, bilverkstad samt alla nystartade verksamheter, i samband med ansökan om arbetstillstånd visa bl.a. att lön kan garanteras för hela eller del av den tid som ett anställningserbjudande gäller. Samtidigt som Migrationsverket har utökat kontrollerna arbetar verket också inom ramen för ett eget s.k. certifieringssystem med att förenkla handläggningen av arbetstillståndsärenden för arbetsgivare som följer regelverket och att öka effektiviteten i handläggningen.</P>
<P class="p103 ft7">I regleringsbrevet för budgetåret 2012 förtydligade regeringen Migrationsverkets uppdrag och angav bl.a. att verket särskilt ska redovisa på vilket sätt verket arbetar <SPAN class="ft11">systematiskt </SPAN>för att upptäcka missbruk av reglerna. Även i regleringsbreven för budgetåren <NOBR>2013–2014</NOBR> har regeringen uppdragit åt Migrationsverket att särskilt redovisa insatser för att upptäcka missbruk av regler. Sedan den 1 januari 2013 framgår det av 2 §1 förordningen (2007:996) med instruktion för Migrationsverket att Migrationsverket bl.a. ska motverka missbruk av regler.</P>
<P class="p104 ft7">Reglerna för arbetskraftsinvandring är utformade på ett sätt som syftar till att underlätta för arbetskraftsinvandring till Sverige. Då är det också viktigt att motverka missbruk av reglerna och utnyttjande av utländsk arbetskraft, t.ex. genom att försöka åstadkomma en bra balans mellan arbetsgivare och arbetstagare samt minska dessa arbetstagares beroende av arbetsgivaren. De nuvarande reglerna för arbetskraftsinvandring utgår från antagandet att det är den enskilde arbetsgivaren som har bäst kunskap om de egna rekryteringsbehoven. Arbetsgivaren avgör vilket behov han eller hon har av arbetskraft och vilken kompetens som behövs. Reglernas utformning underlättar för såväl arbetsgivare som har behov av att rekrytera arbetskraft från länder utanför <NOBR>EES-området,</NOBR> som tredjelandsmedborgare som vill komma till Sverige för att arbeta. Reglerna får emellertid inte underlätta för oseriösa arbetsgivare att hitta arbetskraft genom att erbjuda anställningsvillkor som är sämre än för dem som gäller för arbetstagare redan bosatta i Sverige. Därför uppställs krav vid tillståndsprövningen som innebär att de erbjudna anställningsvillkoren inte får vara sämre än vad som gäller för arbetstagare som är bosatta i Sverige. Dessa krav avseende anställningsvillkoren gör sig dock i allra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p105 ft7">Prop. 2013/14:227 högsta grad gällande även sedan tillstånd beviljats och utlänningen befinner sig i Sverige.</P>
<P class="p106 ft7">Som framgår ovan har det vidtagits en rad åtgärder som har betydelse för arbetet med att upptäcka och motverka missbruk av regelsystemet. Enligt Migrationsverket har de av verket vidtagna åtgärderna gett goda resultat. Samtidigt har uppgifter om utländska arbetstagare som far illa på den svenska arbetsmarknaden fortsatt att komma från bl.a. media och mycket tyder på att reglerna för arbetskraftsinvandring fortfarande kringgås. Oavsett omfattningen av detta missbruk anser regeringen att det är angeläget att det snarast vidtas vissa åtgärder som kan bidra till att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av utländsk arbetskraft. Mot denna bakgrund bör det införas bestämmelser som möjliggör fler och effektivare kontroller, inte bara inför tillståndsgivningen utan också under den löpande tillståndstiden. För att underlätta Migrationsverkets handläggning och dessa kontroller bör det också införas regler för ett effektivare informationsutbyte med andra myndigheter, bl.a. Skatteverket. Utformningen av ett system för detta informationsutbyte behöver dock bli föremål för ytterligare analys (se avsnitt 3 angående den utredning som planeras att tillsättas). De nu nämnda åtgärderna är dock verkningslösa om det samtidigt saknas tillräckliga verktyg för Migrationsverket att tillgripa om det i det enskilda fallet uppdagas att reglerna för arbetskraftsinvandring inte följs eller kringgås. På senare tid har det meddelats några domar i migrationsmål som tyder på att det finns svårigheter för Migrationsverket att inom ramen för nuvarande återkallelsebestämmelser komma till rätta med sådana fall. De nuvarande reglerna för återkallelse av uppehålls- och arbetstillstånd bör därför ses över. Arbetsgivarnas ansvar för att upprätthålla anställningsvillkor för utländska arbetstagare som är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis bör också betonas.</P>
<P class="p107 ft7">Samtidigt som regeringen nu föreslår vissa åtgärder som kan bidra till att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av utländsk arbetskraft fortsätter det fortlöpande arbetet med att följa upp och värna reglerna för arbetskraftsinvandring.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p108 ft30">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p109 ft5">Nya återkallelsebestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p76 ft22">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p109 ft24">Bakgrund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p18 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p110 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Reglerna för återkallelse av uppehålls- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p110 ft7">arbetstillstånd bör justeras så att de kan användas i fall då reglerna för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p111 ft7">arbetskraftsinvandring inte följs eller kringgås.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p18 ft33"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td36"><SPAN class="p18 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td29"><SPAN class="p112 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><SPAN class="p112 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna</SPAN>: Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7"><SPAN class="ft11">ambassaden New Dehli</SPAN>, är positiva till nya återkallelsebestämmelser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7"><SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>föreslår att det införs en återkallelsegrund även för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p113 ft7">14</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><SPAN class="p18 ft7">medföljande familjemedlemmar och att det införs ett uttryckligt lagstöd</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft7">för att avslå ansökan vid skenanställning och andra missförhållanden. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser att det kan finnas behov av återkallelsebestämmelser i de aktuella situationerna. <SPAN class="ft11">Amnesty International </SPAN>anför att ökade möjligheter att återkalla uppehållstillstånd riskerar att försämra situationen för arbetstagare. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) </SPAN>och <SPAN class="ft11">Röda korset </SPAN>anser att förslag om återkallelsebestämmelser bör kompletteras med effektiva sanktionsmöjligheter avseende arbetsgivarna. <SPAN class="ft11">Fackligt center för papperslösa </SPAN>anser att inget av förslagen stärker incitamenten för de arbetstagare som inte fått de utlovade anställningsvillkoren att ge sig till känna.</P>
<P class="p104 ft13">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft7">: Som anförts ovan har det på senare tid meddelats några domar i migrationsmål som tyder på att det finns svårigheter för Migrationsverket att inom ramen för nuvarande återkallelsebestämmelser komma till rätta med fall där det uppdagats att reglerna för arbetskraftsinvandring kringgås eller används på ett inte avsett sätt. Av intresse i detta sammanhang är t.ex. två domar meddelade av Förvaltningsrätten i Stockholm, migrationsdomstolen, den 8 december 2011 (mål nr UM </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">3437-11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> och UM </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">4160-11).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> Omständigheterna i målen var följande. Det tog drygt sex respektive närmare fem månader från det att utlänningen beviljades uppehålls- och arbetstillstånd till dess att lön och sociala avgifter började utbetalas av arbetsgivaren. Den lön som sedermera utbetalades var inte i nivå med den lön som hade uppgetts vid ansökan om tillstånd och det var i målen inte utrett om den utbetalade lönen var i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis. Migrationsdomstolen fann sammanfattningsvis att en situation där en utlänning inte påbörjar sin anställning vid den tidpunkt som angetts vid ansökan om tillstånd inte kan likställas med en situation där anställningen har upphört. Skäl att återkalla uppehållstillståndet med stöd av 7 kap. 3 § första stycket 2 utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, ansågs därför inte föreligga. Då det inte var visat att utlänningen inte hade tillträtt den erbjudna anställningen eller inte hade det slag av arbete som det antogs när tillståndet beviljades ansågs inte heller skäl att återkalla arbetstillståndet (med stöd av 7 kap. 2 § UtlL) föreligga. Den lön som faktiskt utbetalades var inte i nivå med den som angetts vid ansökan om tillstånd och det var oklart om den faktiska lönen var i linje med kollektivavtal eller branschpraxis. Utlänningen bedömdes dock kunna försörja sig på den utbetalade lönen. Tillräckliga omständigheter att återkalla arbetstillståndet av detta skäl bedömdes därför inte heller föreligga (enligt 7 kap. 1 § UtlL). Domarna överklagades av Migrationsverket. Migrationsöverdomstolen beslutade den 2 maj 2012 att inte meddela prövningstillstånd (mål nr UM </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">11281-11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> och UM </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">11284-11).</SPAN></NOBR></P>
<P class="p114 ft7">Som nämnts i avsnitt 5 har det redan vidtagits en rad åtgärder som har betydelse för arbetet med att upptäcka, förebygga och motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Samtidigt är det viktigt att det finns tillräckliga verktyg för Migrationsverket att tillgripa när det trots övriga vidtagna åtgärder uppdagas att reglerna för arbetskraftsinvandring inte följs eller kringgås. De nuvarande reglerna för återkallelse av uppehålls- och arbetstillstånd bör därför justeras så att de kan användas i dessa fall.</P>
<P class="p74 ft7"><SPAN class="ft11">Amnesty International </SPAN>har anfört att ökade möjligheter att återkalla uppehållstillstånd riskerar att försämra situationen för arbetstagare. Det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322716x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">bör dock enligt regeringens mening inte komma i fråga att ett uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p18 ft35">tillstånd som beviljats för arbete fortsätter gälla trots att det inte bedrivs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">något arbete eller trots att arbetsförhållandena är andra än dem som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">förutsattes för tillståndets beviljade. En mer balanserad lösning måste</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">vara målsättningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p42 ft7">Bl.a. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>och <SPAN class="ft11">Röda korset </SPAN>anser att förslag om återkallelsebestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">ser bör kompletteras med effektiva sanktionsmöjligheter avseende</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">arbetsgivarna. Enligt regeringens mening bör arbetsgivarnas ansvar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">att upprätthålla kraven på anställningsvillkoren för utländska arbetstagare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">betonas. Att införa sanktioner mot arbetsgivare kan vara ett sätt att åstad-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">komma detta. För regeringens överväganden i denna fråga, se avsnitt 8.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p42 ft7"><SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>föreslår att det införs en återkallelsegrund även för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">medföljande familjemedlemmar. Frågan behandlas inte i promemorian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">och det saknas beredningsunderlag för förslag om en sådan författnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">ändring i detta lagstiftningsärende. Migrationsverket föreslår vidare att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">det införs ett uttryckligt lagstöd för att avslå ansökan vid skenanställning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">och andra missförhållanden. I 6 kap. 2 § UtlL anges under vilka förutsätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">ningar arbetstillstånd får beviljas. Om Migrationsverket vid sin utredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">av en ansökan om arbetstillstånd gör bedömningen att det är fråga om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">skenanställning, är förutsättningarna för att bevilja uppehållstillstånd för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">arbete och arbetstillstånd inte uppfyllda och ansökan kan avslås. Rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">ringen anser därför att det inte finns något behov av att införa ett uttryck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">ligt författningsstöd för att avslå en ansökan på grund av t.ex. skenan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p18 ft7">ställning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p115 ft24">6.2 Återkallelse när förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda</P>
<P class="p116 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag</SPAN>: Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete ska återkallas för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd på grund av ett erbjudande om arbete, om förutsättningarna för arbetstillståndet av något annat skäl än att anställningen har upphört inte längre är uppfyllda.</P>
<P class="p117 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning</SPAN>: Migrationsverket ska i regel i ett ärende om återkallelse av uppehållstillstånd för arbete på grund av ändrade anställningsvillkor inhämta den berörda arbetstagarorganisationens yttrande över anställningsvillkoren. En bestämmelse av den innebörden kan placeras i förordning.</P>
<P class="p118 ft13">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft7">överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P>
<P class="p119 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Svenskt Näringsliv</SPAN>, tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anser att de nya grunderna för återkallelse bör gälla även för arbetstillstånd. <SPAN class="ft11">Uppsala universitet </SPAN>anser bl.a. att den nya återkallelsebestämmelsen i första hand bör avse arbetstillståndet. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>och <SPAN class="ft11">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser inte att återkallelsebestämmelsen bör vara obligatorisk. <SPAN class="ft11">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att bestämmelsen bör</P>
<P class="p120 ft7">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p63 ft7">vara obligatorisk. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>tillstyrker i princip att bestämmelsen Prop. 2013/14:227 görs tvingande, men efterfrågar ett undantag för det fall att det finns en</P>
<P class="p64 ft7">annan grund för uppehållstillstånd än anställning. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>ifrågasätter slutsatsen att bestämmelsen bör vara oberoende av subjektiva kriterier och anser att det är omotiverat att låta bestämmelsen omfatta även utlänningar som ännu inte rest in i Sverige. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Landsorganisationen i Sverige (LO) </SPAN>instämmer i bedömningen att Migrationsverket vid prövning av återkallelse ska inhämta den berörda arbetstagarorganisationens yttrande över anställningsvillkoren. <SPAN class="ft11">Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) </SPAN>anser att även den berörda arbetsgivarorganisationen bör få yttra sig över anställningsvillkoren. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anser att värdet av en remiss till arbetstagarorganisationen kan ifrågasättas bl.a. mot bakgrund av vissa organisationers ovilja att yttra sig, inverkan på handläggningstiden i ärendet och av sekretesshänsyn. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anför vidare att återkallelse kan komma att aktualiseras i ett stort antal fall på grund av bristande försäkringsskydd, vilket i sin tur kan bero på att det inte varit möjligt att teckna dessa försäkringar för en anställd som saknar personnummer eller som har för kort vistelsetid i Sverige.</P>
<P class="p121 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p122 ft11">En ny återkallelsebestämmelse</P>
<P class="p123 ft7">Tyngdpunkten i reglerna om arbetskraftsinvandring är tillståndet att arbeta och förutsättningarna för att en utlänning ska kunna beviljas ett sådant tillstånd. Om förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda kan grunden för utlänningens vistelse och möjlighet att arbeta i Sverige sättas i fråga. För att upprätthålla legitimiteten för systemet för arbetskraftsinvandring är det viktigt att det finns möjlighet att återkalla ett uppehållstillstånd för arbete, när förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda. Det bör därför införas en ny bestämmelse med denna innebörd i utlänningslagen.</P>
<P class="p124 ft11">Den lagtekniska lösningen</P>
<P class="p123 ft7">Enligt nuvarande ordning handläggs ansökningar som innefattar uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd i ett sammanhang. Förutsättningarna för tillstånd, tillståndstider m.m. regleras dock i stor utsträckning inom ramen för reglerna om arbetstillstånd. Om förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda beviljas i regel ett uppehållstillstånd för arbete och ett arbetstillstånd, förutsatt att det inte föreligger särskilda skäl enligt 5 kap. 17 § UtlL mot att bevilja uppehållstillståndet och det inte heller föreligger några formella hinder mot detta (jfr t.ex. 2 kap. 1 § UtlL). Enbart ett beviljat arbetstillstånd medför inte någon rätt för utlänningen att vistas i Sverige.</P>
<P class="p125 ft7">En återkallelse av ett arbetstillstånd får inte per automatik några direkta konsekvenser för det samtidigt beviljade uppehållstillståndet för arbete, vilket fortsätter att gälla till dess att det återkallas eller tillståndstiden löper ut. En återkallelse av ett uppehållstillstånd för arbete däremot får direkta konsekvenser för det samtidigt beviljade arbetstillståndet, vilket –</P>
<P class="p15 ft6">om uppehållstillstånd inte beviljas på annan grund – blir verkningslöst</P>
<P class="p126 ft7">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p127 ft7">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p128 ft7">eftersom utlänningen inte har rätt att vistas i Sverige och därmed inte heller kan arbeta i landet. Enligt den praxis som utvecklats av Migrationsverket vid återkallelse av uppehållstillstånd för arbete med stöd av 7 kap. 3 § första stycket 2 UtlL (anställningen har upphört) återkallas arbetstillståndet i en sådan situation med stöd av 7 kap. 2 § första stycket UtlL (särskilda skäl). På motsvarande sätt gör Migrationsverket med arbetstillståndet vid återkallelse av t.ex. ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats på grund av familjeanknytning.</P>
<P class="p129 ft7">Det skulle i och för sig vara möjligt att, i likhet med vad <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft11">Uppsala universitet </SPAN>anfört, införa bestämmelser om återkallelse av såväl uppehållstillstånd för arbete som arbetstillstånd. I enlighet med vad som redogjorts för ovan är det dock enligt regeringens mening fullt tillräckligt att införa en bestämmelse om återkallelse som enbart avser uppehållstillståndet. Denna lösning är också mest förenlig med den utformning som övriga liknande bestämmelser om återkallelse i utlänningslagen har. Sammantaget anser därför regeringen att den lagtekniska lösning bör väljas som innebär att det införs en ny bestämmelse om återkallelse av uppehållstillstånd som beviljats för arbete.</P>
<P class="p130 ft11">En obligatorisk bestämmelse</P>
<P class="p131 ft7">De nuvarande bestämmelserna för arbetskraftsinvandring utgår från arbetsgivarens behov av att rekrytera arbetskraft från tredje land och det förhållandet att det i regel är betydligt enklare att rekrytera någon från Sverige än från tredjeland, förutsatt att rätt kompetens finns inom landet (jfr prop. 2007/08:147 s. 26). Det kan dock förekomma arbetsgivare som ser en rekrytering av arbetskraft från tredje land som en möjlighet att erbjuda sämre anställningsvillkor än dem som normalt sett gäller för en liknande anställning på den svenska arbetsmarknaden. För att inte undergräva de nuvarande bestämmelserna om arbetskraftsinvandring är det viktigt att ett uppehållstillstånd kan återkallas när förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda. Samtidigt måste det tas i beaktande att en återkallelse kan få långtgående konsekvenser för den enskilde arbetstagaren, som måste lämna landet. Flera remissinstanser är av uppfattningen att det inte bör vara obligatoriskt att återkalla tillståndet. Regeringen anser dock, som anförts ovan, att det inte bör komma ifråga att ett uppehållstillstånd som beviljats för arbete tillåts fortsätta gälla trots kännedom t.ex. om att utlänningen arbetar under anställningsvillkor som inte är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis, eller inte arbetar alls. Vid en avvägning mellan vikten av att värna det svenska systemet för arbetskraftsinvandring och de konsekvenser som en återkallelse kan få i det enskilda fallet görs bedömningen att det inte bör finnas utrymme för en mer diskretionär prövning av om uppehållstillståndet ska återkallas när förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda. Utgångspunkten bör vara att återkallelse ska ske. Regeringen anser inte att det, såsom <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>efterfrågar, bör införas undantag för den situationen att det finns en annan grund för uppehållstillstånd än anställning. I den situationen bör uppehållstillståndet återkallas och frågan om uppehållstillstånd enligt annan grund prövas enligt de bestämmelser som gäller för den grunden.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft11">Grunder för återkallelse</P>
<P class="p91 ft7">En av utgångspunkterna för de nuvarande reglerna om arbetskraftsinvandring är att arbetstagare från tredje land ska tillförsäkras anställningsvillkor som inte är sämre än dem som gäller för arbetstagare redan bosatta i Sverige. Reglerna ska inte underlätta för oseriösa arbetsgivare att hitta arbetskraft genom att erbjuda anställningsvillkor som är sämre än dem som gäller för arbetstagare redan bosatta i Sverige (prop. 2007/08:147 s. 27). En av förutsättningarna för att arbetstillstånd ska beviljas är därför att de erbjudna anställningsvillkoren inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen (jfr 6 kap. 2 § första stycket 2 UtlL). Om dessa förutsättningar vid prövningstillfället inte längre är uppfyllda ska uppehållstillståndet återkallas.</P>
<P class="p132 ft7">Vid prövningen av om återkallelse ska ske på den ovan angivna grunden bör de faktiska anställningsvillkoren jämföras med villkoren enligt svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Att anställningsvillkoren ändrats i förhållande till de i tillståndsärendet erbjudna villkoren bör i sig inte utgöra grund för återkallelse. Om anställningsvillkoren har ändrats i förhållande till vad som angavs i ansökningsförfarandet, men fortfarande är i nivå med kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen ska återkallelse inte ske.</P>
<P class="p133 ft7">Vid prövningen av anställningsvillkoren måste Migrationsverket vara uppmärksamt på företeelser och upplägg vars huvudsakliga syfte är att kringgå kraven avseende anställningsvillkoren. Det kan t.ex. vara fråga om arbetsgivare som vid löneutbetalning till utlänningen gör avdrag för utlägg eller kostnader som saknar verklig grund eller är starkt överdrivna och som får till följd att den ersättning som faktiskt utbetalas till arbetstagaren inte är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis. Det kan också vara fråga om arbetsgivare som kräver att arbetstagaren ska stå för kostnader som åligger arbetsgivaren på grund av anställningen (t.ex. socialavgifter). Migrationsverket bör i sådana fall göra en bedömning av den verkliga lönens storlek och pröva hur den förhåller sig till kollektivavtal eller branschpraxis.</P>
<P class="p94 ft7">En annan grundläggande förutsättning för att arbetstillstånd ska beviljas är att anställningen ska göra det möjligt för utlänningen att försörja sig (6 kap. 2 § första stycket 1 UtlL). Det innebär bl.a. att arbetstiden måste vara av sådan omfattning att inkomsten från anställningen inte är så låg att han eller hon behöver försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) för att täcka kostnaderna för bl.a. boende och uppehälle (prop. 2007/08:147 s. 27). Om denna förutsättning inte längre är uppfylld ska uppehållstillståndet återkallas.</P>
<P class="p133 ft7">Ett annat villkor som ska vara uppfyllt för att ett arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket UtlL ska beviljas, i andra fall än då det gäller utstationerade och andra utlänningar som är anställda utomlands, är att rekryteringsförfarandet är förenligt med Sveriges åtaganden inom Europeiska unionen (6 kap. 2 § andra stycket UtlL). Detta villkor tar sikte på arbetsgivarens rekrytering av sökanden och vad som förevarit inför ansökan om tillstånd (prop. 2007/08:147 s. <NOBR>36<SPAN class="ft11">–</SPAN>37).</NOBR> Den bedömning som görs vid tillståndsprövningen avseende detta villkor är statisk och oberoende</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p127 ft7">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p134 ft7">av senare inträffade ändringar på t.ex. arbetsmarknaden. Villkoret saknar därför betydelse för förslagen i denna promemoria.</P>
<P class="p41 ft7">Grund för återkallelse av uppehållstillståndet bör, som framgår ovan, föreligga om förutsättningarna för arbetstillståndet <SPAN class="ft11">inte längre </SPAN>är uppfyllda. Det måste alltså ha inträffat en förändring i de förhållanden som legat till grund för beviljandet av arbetstillståndet. Enbart en ändrad bedömning av om villkoren för tillståndet är uppfyllda bör inte utgöra grund för återkallelse enligt den föreslagna bestämmelsen.</P>
<P class="p135 ft7">Som regeringen anfört ovan bör det inte komma i fråga att ett uppehållstillstånd som beviljats för arbete tillåts fortsätta gälla trots kännedom om att t.ex. utlänningen arbetar under undermåliga anställningsvillkor eller inte arbetar alls. Till skillnad från <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser regeringen därför i likhet med Kammarrätten i Stockholm att den nya bestämmelsen bör vara oberoende av subjektiva kriterier, såsom eventuell avsikt hos utlänningen att kringgå bestämmelserna för att beviljas ett arbetstillstånd. Det bör inte heller ha någon betydelse om utlänningen har rest in i landet eller inte.</P>
<P class="p129 ft7"><SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>har anfört att återkallelse kan komma att aktualiseras i ett stort antal fall på grund av bristande försäkringsskydd. Regeringen anser att det är högst beklagligt om en ansökan om uppehållstillstånd för arbete måste avslås, eller ett sådant tillstånd måste återkallas på grund av att det inte finns försäkringar att tillgå på marknaden. Det bör dock inte förekomma att uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd beviljas eller tillåts fortsätta, trots att utlänningen saknar godtagbart försäkringsskydd. Regeringen avser emellertid att följa frågan.</P>
<P class="p46 ft11">Prövningen av anställningsvillkoren</P>
<P class="p136 ft7">Vid handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § UtlL ska Migrationsverket under vissa förutsättningar ge sammanslutningar av arbetstagare tillfälle att yttra sig i ärendet, för att säkerställa att lön, försäkringsskydd och övriga anställningsvillkor inte är sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom det aktuella yrket eller branschen, se 5 kap. 7 a § utlänningsförordningen (2006:97), förkortad UtlF. Arbetstagarorganisationernas yttranden är av stor betydelse som beslutsunderlag för Migrationsverket. På motsvarande sätt bör det införas en skyldighet för Migrationsverket att i ett ärende om återkallelse av uppehållstillstånd för arbete på grund av ändrade anställningsvillkor inhämta den berörda arbetstagarorganisationens yttrande över anställningsvillkoren. Regeringen är medveten om att remissförfarandet, såsom <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anfört, innebär bl.a. något längre handläggningstider. Såsom <SPAN class="ft11">LO </SPAN>har påpekat i sitt remissvar kan det dock vara svårt att bedöma hur anställningsvillkoren förhåller sig till kollektivavtal och branschpraxis. Av den anledningen bör som anges i promemorian Migrationsverket i regel inhämta den berörda arbetstagarorganisationens yttrande över anställningsvillkoren.</P>
<P class="p137 ft7">Remittering bör kunna underlåtas om Migrationsverket finner det uppenbart onödigt att inhämta arbetstagarorganisationens yttrande eller det annars föreligger särskilda skäl. Det kan t.ex. vara uppenbart onödigt att remittera anställningsvillkoren till en arbetstagarorganisation som förklarat sig ovillig att avge yttranden i remitterade ärenden. Särskilda</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322721x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p63 ft7">skäl att underlåta remittering kan t.ex. vara att utlänningen eller dennes Prop. 2013/14:227 arbetsgivare under utredningen själva inhämtat yttrande från arbetstagar-</P>
<P class="p64 ft7">organisationen och det inte finns anledning att ifrågasätta äktheten av detta yttrande.</P>
<P class="p138 ft7">Det skulle, såsom LRF anfört, kunna övervägas om inte berörd arbetsgivarorganisation också bör få tillfälle att yttra sig. Den frågan behandlas emellertid inte i promemorian och berörda parter har således inte heller yttrat sig i frågan. Det finns därför enligt regeringens mening inte tillräckligt underlag för att i detta lagstiftningsärende göra en bedömning i frågan.</P>
<P class="p139 ft7">Den närmare utformningen av remissförfarandet bör regleras i förordning. Här förtjänar dock att betonas att Migrationsverkets remisser till arbetstagarorganisationerna i de nu aktuella fallen måste ske på ett sätt som är förenligt med gällande sekretessregler.</P>
<P class="p140 ft24"><SPAN class="ft24">6.3</SPAN><SPAN class="ft23">Återkallelse när arbetet inte påbörjats inom rimlig tid</SPAN></P>
<P class="p141 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag</SPAN>: Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete ska återkallas för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen om utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet.</P>
<P class="p142 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Migrationsverket</SPAN>, till-</P>
<P class="p64 ft7">styrker förslaget. <SPAN class="ft11">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att den föreslagna tidsfristen är för lång och föreslår att den i stället bestäms till tre månader. <SPAN class="ft11">Stockholms Handelskammare </SPAN>anser att det bör vara möjligt att se till eventuella orsaker till att anställningen inte tillträtts och att fyra månader inte bör utgöra en absolut gräns för att återkallelse. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>efterfrågar ett undantag för det fall att det finns en annan grund för uppehållstillstånd än anställning.</P>
<P class="p143 ft7"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Ett arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket UtlL beviljas utifrån uppgifter om en viss erbjuden anställning. Tillståndstidens längd bestäms också utifrån uppgift om den aktuella anställningstiden m.m.</P>
<P class="p65 ft7">Enligt nuvarande ordning är möjligheterna att återkalla ett arbetstillstånd för den som dröjer med att påbörja det arbete för vilket tillståndet beviljats begränsade (se avsnitt 4 och 5). Att en inte obegränsad del av vistelsen i Sverige kan komma att användas för andra syften än arbete inom ramen för en anställning är otillfredsställande. Det öppnar för olika former av kringgående av de migrationsrättsliga reglerna, t.ex. de regler som gäller för beviljandet av uppehållstillstånd för att starta upp och bedriva näringsverksamhet i Sverige (jfr 5 kap. 5 § andra stycket UtlL). Mot denna bakgrund bör det införas en bestämmelse som möjliggör återkallelse av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket UtlL om utlänningen inte inom rimlig tid påbörjat arbetet. Tidsfristen bör</P>
<P class="p144 ft7">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">bestämmas utifrån en avvägning av motiven bakom den föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p18 ft35">bestämmelsen och svårigheter av praktisk eller annan natur som kan vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">förknippade med tillträdet till anställningen. Vid denna avvägning gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft11">Kammarrätten i Stockholm</SPAN>, bedömningen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">fyra månader är en rimlig tidsfrist. Fristen bör löpa från tillståndets första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">giltighetsdag. Återkallelse bör komma i fråga oavsett om utlänningen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">rest in i landet eller inte.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p42 ft7"><SPAN class="ft11">Stockholms Handelskammare </SPAN>har anfört att det bör vara möjligt att se</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">till eventuella orsaker till att anställningen inte tillträtts och att fyra må-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">nader således inte bör utgöra en absolut gräns för att återkallelse. Rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">ringen anser dock att den föreslagna tidsfristen ger tillräckligt utrymme</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">för flexibilitet vid påbörjandet av anställningen. Mot bakgrund av syftet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">med den föreslagna bestämmelsen och den föreslagna tidsfristen görs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">bedömningen att utgångspunkten bör vara att återkallelse ska ske, dvs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft6">bestämmelsen bör vara obligatorisk. Regeringen anser, till skillnad från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft36"><SPAN class="ft12">Migrationsverket</SPAN>, inte att det bör införas undantag för den situationen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">det finns en annan grund för uppehållstillstånd än anställning. I den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p18 ft7">situationen bör uppehållstillståndet återkallas och frågan om uppehålls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft7">tillstånd enligt annan grund prövas enligt de bestämmelser som gäller för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p18 ft7">den grunden.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td38"><SPAN class="p145 ft24">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p109 ft24">Förlängd omställningsperiod</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td10"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td40"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td41"><SPAN class="p18 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p146 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>En utlänning vars anställning upphört sedan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p146 ft6">utlänningen underrättats om att en utredning om återkallelse av uppe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p146 ft7">hållstillståndet med stöd av den föreslagna återkallelsebestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p146 ft7">inletts, men innan Migrationsverket fattat beslut i ärendet, ska få fyra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p146 ft6">månader på sig att söka en ny anställning och, i förekommande fall,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p111 ft7">arbetstillstånd utan att uppehållstillståndet återkallas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td10"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td44"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td40"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td45"><SPAN class="p147 ft6"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p147 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>och <SPAN class="ft11">Svenskt</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7"><SPAN class="ft11">Näringsliv</SPAN>, tillstyrker förslaget om en förlängd omställningsperiod. <SPAN class="ft11">LO</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p148 ft7">anser att den extra månaden saknar betydelse i praktiken, eftersom den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7">inte kommer att ha någon avgörande betydelse för om arbetstagare vågar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p149 ft7">träda fram för att söka hjälp eller avslöja undermåliga arbetsvillkor och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p148 ft6">fuskande arbetsgivare. <SPAN class="ft20">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att en tidsfrist</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7">om tre månader borde vara tillräcklig. <SPAN class="ft11">Uppsala universitet </SPAN>anför bl.a. att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p149 ft7">det är långt ifrån säkert att den föreslagna tiden är tillräcklig för att finna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p148 ft7">ett nytt arbete. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser att olika tidsfrister för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7">omställning kan vara svårbegripligt och ställa till problem med den prak-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7">tiska tillämpningen. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>anför att det kommer att vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p149 ft6">vanligt förekommande att ett ärende övergår från återkallelse på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p149 ft7">ändrade förhållanden till att anställningen har upphört, vilket riskerar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p145 ft7">urholka den föreslagna bestämmelsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p147 ft7"><SPAN class="ft13">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 7 kap. 3 § första stycket 2 UtlL</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p148 ft7">har en arbetskraftsinvandrare möjlighet att inom den s.k. omställnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td46"><SPAN class="p149 ft7">perioden på tre månader från det att anställningen upphörde, söka en ny</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td10"><SPAN class="p16 ft7">22</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td46"><SPAN class="p149 ft6">anställning och, i förekommande fall, ett arbetstillstånd. Bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td40"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td39"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft7">bidrar bl.a. till att motverka ett för starkt beroendeförhållande mellan arbetstagare och arbetsgivare (se prop. 2007/08:147 s. <NOBR>30<SPAN class="ft11">–</SPAN>31,</NOBR> <NOBR>32<SPAN class="ft11">–</SPAN>33</NOBR> och <NOBR>61<SPAN class="ft11">–</SPAN>62).</NOBR> Det saknar i sammanhanget betydelse vad skälet till att anställningen har upphört är. Utlänningen kan t.ex. ha sagt upp sig.</P>
<P class="p150 ft7">En utlänning vars anställning upphört under Migrationsverkets utredning om återkallelse med stöd av den nu föreslagna återkallelsebestämmelsen, bör inte hamna i ett sämre läge än andra arbetskraftsinvandrare, utan bör också få möjlighet att söka ett nytt arbete och i förekommande fall arbetstillstånd, s.k. omställning. Inte heller i detta sammanhang bör skälet till att anställningen har upphört vara av betydelse, utan utlänningen ska ha samma möjlighet att säga upp sig. Dessa arbetskraftsinvandrare befinner sig dock i ett något annat läge. De kan redan befinna sig i en vansklig situation eftersom de kanske inte förstått att de försämrade anställningsvillkoren inte uppfyllt kraven enligt utlänningslagen. De val som arbetsgivaren eller den enskilde utlänningen gör föranleds och påskyndas vidare i någon mån av Migrationsverkets utredning. Det är därför rimligt att dessa utlänningar får en något längre tid på sig för att söka nytt arbete innan en återkallelse kan bli aktuell. Regeringen delar inte <SPAN class="ft11">Förvaltningsrättens i Malmö </SPAN>farhågor om olika tidsfristers praktiska betydelse eller <SPAN class="ft11">Migrationsverkets </SPAN>farhågor om en urholkad bestämmelse. Regeringen anser att en rimlig tid för omställning kan vara fyra månader från det att anställningen upphörde. Detta bör framgå av lagtexten i den nya paragrafen.</P>
<P class="p75 ft7">I lagrådsremissen föreslogs att möjligheten till omställning ska gälla om utlänningens anställning upphört sedan Migrationsverket inlett en utredning om återkallelse med stöd av den nu föreslagna återkallelsebestämmelsen, men innan Migrationsverket fattat beslut om återkallelse. Lagrådet har påpekat att det inte är tydligt vad som avses med att en utredning har inletts. Enligt regeringens mening är det viktigt att det tydligt framgår när anställningen ska ha upphört för att möjligheten till omställning ska komma i fråga. En rimlig och rättssäker utgångspunkt är den när utlänningen, t.ex. i samband med kommuniceringen i återkallelseärendet, underrättas av Migrationsverket om att en utredning om återkallelse enligt den förslagna återkallelsebestämmelsen har inletts.</P>
<P class="p104 ft7">Sammanfattningsvis föreslår regeringen att en utlänning vars anställning upphört sedan utlänningen underrättats om att Migrationsverket inlett en utredning om återkallelse av uppehållstillståndet med stöd av den föreslagna bestämmelsen, men innan Migrationsverket fattat beslut i ärendet, ska få fyra månader på sig att söka en ny anställning och, i förekommande fall, arbetstillstånd utan att uppehållstillståndet återkallas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR height=0>
<TD width=112px></TD>
<TD width=15px></TD>
<TD width=27px></TD>
<TD width=363px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p151 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td49"><SPAN class="p152 ft24">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p153 ft24">Utökade informationsinsatser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p18 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p18 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td41"><SPAN class="p18 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td43"><SPAN class="p111 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning</SPAN>: Migrationsverket bör ges i uppdrag att ta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p111 ft7">fram och tillhandahålla utlänningar, som beviljas uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p111 ft7">för arbete och arbetstillstånd, informationsmaterial med grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p111 ft6">läggande upplysningar om villkoren för arbetskraftsinvandring m.m.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p154 ft7">Migrationsverket bör även ges i uppdrag att, i samråd med Utrikes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p111 ft7">departementet, ta fram informationsmaterial som utlandsmyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p111 ft7">heterna kan tillhandahålla presumtiva arbetssökande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td48"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td44"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td51"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td45"><SPAN class="p147 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><SPAN class="p147 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som uttalar sig i frågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">är positiva till förslaget. <SPAN class="ft11">Ambassaden New Dehli </SPAN>anför att informations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">materialet med fördel också skulle kunna innehålla riktlinjer för hur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">arbetstagaren ska agera vid möjliga missförhållanden och kontaktupp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">gifter till aktuella myndigheter. <SPAN class="ft11">Ambassaden Peking </SPAN>anför att det vore bra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">om informationen tillhandahölls översatt till språken i länder med stort</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">antal sökande. <SPAN class="ft20">Arbetsförmedlingen </SPAN>anför att det i informationsmaterialet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">bör upplysas om vilket stöd en arbetsförmedling kan ge. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>och <SPAN class="ft11">Fack-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7"><SPAN class="ft11">ligt center för papperslösa </SPAN>anser att informationen även bör innehålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">kontaktuppgifter till den fackliga organisation som yttrat sig över den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">aktuella tillståndsansökan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td53"><SPAN class="p152 ft13">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td53"><SPAN class="p152 ft11">Rätt till innestående ersättning m.m.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td53"><SPAN class="p152 ft7">En arbetsgivare som har en utlänning, som beviljats uppehållstillstånd för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">arbete och arbetstillstånd, anställd är skyldig att betala lön och annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">ersättning enligt gällande regler och avtal. Svensk domstol kan pröva en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">talan som utlänningen, själv eller med hjälp av ombud, väcker mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">arbetsgivaren om obetald lön och annan ersättning. Utlänningen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">samma möjligheter som svenska medborgare att ansöka om betalnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">föreläggande vid Kronofogdemyndigheten. En svensk dom om betal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">ningsskyldighet för en arbetsgivare är verkställbar även om den som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">söker verkställighet är utlänning och även om han eller hon har lämnat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">Sverige. Kronofogdemyndigheten betalar ut medel som influtit vid verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft7">ställighet av dom, oavsett var sökanden är bosatt. Kronofogdemyndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">heten tar inte ut några extra avgifter vid utbetalning till utlandet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td51"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td45"><SPAN class="p147 ft7">I Sverige råder föreningsfrihet, vilket innefattar bl.a. frihet att gå med i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft6">en arbetstagar- eller arbetsgivarorganisation. Detta gäller även för andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">än svenska medborgare. Föreningsfriheten är grundlagsfäst och får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">begränsas endast under de förutsättningar som anges i regeringsformen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft7">(se 2 kap. RF).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr19 td53"><SPAN class="p152 ft11">Utökade informationsinsatser för att motverka utnyttjande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td48"><SPAN class="p18 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td53"><SPAN class="p152 ft20">av arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td53"><SPAN class="p152 ft7">För en arbetskraftsinvandrare är det viktigt att ha kännedom om bl.a. de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><SPAN class="p152 ft7">regler som gäller för arbetskraftsinvandring till Sverige, vad som gäller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td53"><SPAN class="p152 ft7">förhållandet mellan arbetsgivaren och arbetstagaren samt rätten att gå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p155 ft7">24</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p152 ft7">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p18 ft7">i en arbetstagarorganisation (se ovan). Riskerna för utnyttjande</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft7">minskar om arbetstagaren i ett tidigt skede informerat sig eller informerats i dessa hänseenden. Redan i dag finns en mängd information att tillgå på bl.a. Migrationsverkets hemsida och Svenska institutets sajt för arbetskraftsinvandrare. Denna typ av information utgår dock från att det är den enskilde utlänningen själv som eftersöker den aktuella informationen. Det är dock viktigt att information når fram även till utlänningar som inte själva eftersöker information och som kanske typiskt sett löper störst risk för att bli utnyttjade. Som ett led i arbetet att motverka kringgående av gällande regler och utnyttjande av arbetskraftsinvandrare bör Migrationsverket ges i uppdrag att ta fram och tillhandahålla information som kan anses särskilt viktig för en arbetskraftsinvandrare att få del av. Informationsmaterialet bör innehålla upplysningar om storleken på ansökningsavgiften, de krav som regelverket ställer på anställningsvillkoren, möjligheten till s.k. omställning (se bl.a. avsnitt 6.4 ovan), rätten till innestående ersättning m.m. (se ovan) och annan grundläggande information som Migrationsverket finner bör ingå. För att uppnå syftet med informationen är det också viktigt hur den är utformad och i vilket skede informationen lämnas. Den bör ges först i ett stadium i processen då planerna på att arbetskraftsinvandra är konkreta, samtidigt som den inte får ges senare än att informationen fortfarande kan vara till nytta för utlänningen. En lämplig tidpunkt skulle kunna vara i samband med att Migrationsverket expedierar sitt beslut om att bevilja uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd till utlänningen.</P>
<P class="p156 ft7">För att ytterligare förebygga kringgående av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av utländska arbetstagare bör Migrationsverket ges i uppdrag att, i samråd med Utrikesdepartementet, ta fram informationsmaterial som utlandsmyndigheterna kan tillhandahålla presumtiva arbetssökande. Denna information bör innehållsmässigt motsvara vad som angetts ovan och vara avpassad för utlänningar vars planer på att arbetskraftsinvandra till Sverige ännu inte är så konkreta, samtidigt som det kan förutses att kontakter med presumtiva arbetsgivare har inletts, eller kommer att inledas inom en snar framtid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322726x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr22 td54"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p157 ft40">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td56"><SPAN class="p158 ft40">Efterkontroller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td55"><SPAN class="p18 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td56"><SPAN class="p18 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning</SPAN>: Migrationsverket bör ges möjlighet att kontrollera att den som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen har påbörjat arbetet inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag och att förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda under tillståndstiden. En bestämmelse med den innebörden kan tas in i utlänningsförordningen.</P>
<P class="p160 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">Kammarrätten i</SPAN></P>
<P class="p161 ft7"><SPAN class="ft11">Stockholm</SPAN>, tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft11">Rikspolisstyrelsen (RPS) </SPAN>anför att kontrollerna, tillsammans med den föreslagna obligatoriska återkallelsebestämmelsen, bör innebära att missbruk av reglerna kan motverkas på ett bättre sätt. <SPAN class="ft11">Saco </SPAN>är positiv till förslaget, men efterlyser förslag på hur Migrationsverket kan effektivisera sin kontroll avseende arbetstagare som är anställda i ett annat land och som uppbär lön och andra anställningsförmåner därifrån. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>pekar på svårigheten att kontrollera anställningsvillkoren när den formella arbetsgivaren inte finns i Sverige. <SPAN class="ft11">LO </SPAN>avstyrker de föreslagna efterkontrollerna och anför att kontrollerna inte beaktar den anställdes situation och intressen. LO pekar också på svårigheterna att kontrollera dolda kontrakt och det som sker i hemlandet samt anger att det kan vara svårt att utföra efterkontroller i bärbranschen eftersom säsongen är kort. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>och <SPAN class="ft11">Röda korset </SPAN>anser att Migrationsverket måste ges ett tydligt uppdrag att systematiskt arbeta med efterkontroller. <SPAN class="ft11">Migrationsverket </SPAN>välkomnar i sig den handlingsfrihet som föreslås, men varnar samtidigt för en överdriven tro på effekterna av de föreslagna efterkontrollerna och möjligheterna till återkallelse. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser, mot bakgrund av förslaget om en särskild återkallelsegrund, att det inte behövs en bestämmelse om kontroller. Om en sådan bestämmelse ändå införs anser förvaltningsrätten att en annan placering än i utlänningsförordningen (2006:97) bör övervägas.</P>
<P class="p162 ft13">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft7">Som framgår i avsnitt 5 ligger tyngdpunkten i de kontroller, som Migrationsverket gör i ärenden om uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd, vid prövningen av ansökan om tillstånd. Då kontrolleras om förutsättningarna för att bevilja tillstånd är uppfyllda (se avsnitt 4). Om förutsättningarna för arbetstillståndet är uppfyllda beviljas i regel ett uppehållstillstånd för arbete och ett arbetstillstånd. Sedan beslut om avslag eller bifall till ansökan har fattats avslutas ärendet hos verket. Ett nytt ärende kan därefter aktualiseras hos Migrationsverket, t.ex. om det via en annan myndighet kommer till Migrationsverkets kännedom att det finns skäl att överväga återkallelse av tillståndet.</SPAN></P>
<P class="p163 ft7">Migrationsverket ska enligt instruktionen för Migrationsverket motverka missbruk av regler (se avsnitt 5). I regleringsbrevet för budgetåret 2014 har regeringen uppdragit åt Migrationsverket att särskilt redovisa insatser för att upptäcka missbruk av regler. Hur Migrationsverket ska arbeta för att motverka missbruk eller vilken typ av insatser som ska</P>
<P class="p164 ft35">vidtas är överlämnat till verket att bestämma.</P>
<P class="p165 ft7">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft7">Någon författningsbestämmelse som anger att Migrationsverket under löpande tillståndstid kan eller ska kontrollera om arbetet som arbetstillståndet beviljats för har påbörjats, eller om förutsättningarna för ett arbetstillstånd är uppfyllda finns inte. För att värna det svenska systemet för arbetskraftsinvandring och motverka utnyttjande av utländsk arbetskraft är det viktigt att det skapas förutsättningar för Migrationsverket att kontrollera att det aktuella arbetet påbörjats inom rimlig tid och att villkoren för arbetstillståndet är uppfyllda inte bara vid tillståndsprövningen, utan också under löpande tillståndstid. Sådana s.k. efterkontroller får också betydelse för möjligheten att återkalla tillstånd och att vidta sanktioner mot arbetsgivare som missbrukar systemet. Såsom Förvaltningsrätten i Malmö framfört kan det, mot bakgrund av att de föreslagna återkallelsebestämmelserna i sig förutsätter kontroll, ifrågasättas om det behövs en särskild bestämmelse om efterkontroller. Regeringen anser dock att det är viktigt att Migrationsverket ges ett tydligt författningsstöd för att utföra efterkontroller. Det bör därför införas en uttrycklig bestämmelse som ger Migrationsverket ett effektivt verktyg för att följa upp beviljade arbetstillstånd under tillståndstiden och kontrollera att arbetet påbörjats inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag samt att förutsättningarna för tillståndet fortfarande är uppfyllda. En bestämmelse med den innebörden kan enligt regeringens uppfattning med fördel tas in i utlänningsförordningen. Migrationsverket arbetar redan i dag med systematiska kontroller inför tillståndsgivningen. Migrationsverket har bl.a. utökat kontrollerna i nystartade företag och i vissa branscher (se avsnitt 5). På motsvarande sätt bör Migrationsverket arbeta systematiskt för att upptäcka och motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring under löpande tillståndstid. Regeringen anser dock att det bör ankomma på Migrationsverket att bestämma den närmare utformningen av kontrollförfarandet. Viss vägledning för utformningen av kontrollförfarandet finns i de senaste årens regeringsuppdrag till Migrationsverket. Mot bakgrund av det stora antalet gällande arbetstillstånd är det rimligt att utgå från att efterkontroller kommer att ske utifrån ett systematiskt urval, återkommande riktat till vissa branscher, vilket kan variera över tiden. Det är också rimligt att det sker kontroller stickprovsvis därutöver. Tillsammans med övriga förslag i denna promemoria skapas därigenom goda förutsättningar för Migrationsverket att upptäcka och stoppa missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Såsom Saco och TCO har anfört är det svårare att kontrollera anställningsvillkoren när arbetstagaren är anställd i ett annat land och uppbär lön och andra anställningsförmåner därifrån. Likaså är det, såsom LO har anfört, svårare att utföra efterkontroller när arbetet i Sverige pågår endast en kortare tid. I detta sammanhang vill regeringen framhålla att tyngdpunkten i Migrationsverkets kontroller även fortsättningsvis ska ligga vid den prövning som görs inför tillståndsgivningen. De nu föreslagna efterkontrollerna utgör dock ytterligare verktyg för att följa upp beviljade tillstånd. Metoderna för efterkontrollerna kommer naturligtvis, på samma sätt som Migrationsverkets kontroller i övrigt, behöva anpassas till situationen i det aktuella fallet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p166 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td57"><SPAN class="p16 ft5">8</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td58"><SPAN class="p167 ft5">En straffsanktionerad uppgiftsskyldighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td58"><SPAN class="p167 ft5">för arbetsgivare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td60"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><SPAN class="p146 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen ska få meddela föreskrifter dels om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p146 ft7">skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift om de anställningsvill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p146 ft6">kor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p110 ft7">enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen, dels om hur uppgifts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td60"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><SPAN class="p111 ft7">skyldigheten ska uppfyllas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td60"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td61"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td62"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td59"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td58"><SPAN class="p44 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td59"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p44 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna yttrar sig inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft7">särskilt över förslaget. Ett antal remissinstanser tillstyrker förslaget eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">lämnar det utan invändning. <SPAN class="ft11">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>instämmer i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">promemorians bedömning att sanktionsavgifter inte skulle framstå som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft6">tillräckligt avskräckande och tillstyrker förslaget om en straffrättsligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">sanktionerad uppgiftsskyldighet för arbetsgivare. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7"><SPAN class="ft11">Malmö </SPAN>har inga invändningar mot en sanktionerad uppgiftsskyldighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p169 ft7">men är tveksam till promemorians motivering av val av sanktion. Med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">hänsyn till syftet med förslagen i promemorian borde det finnas mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">omfattande sanktioner, än det här aktuella, mot arbetsgivare som miss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft6">brukar systemet. <SPAN class="ft20">Rikspolisstyrelsen </SPAN>ser positivt på förslaget men frågar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">sig om de straffsatser som kan bli aktuella får en tillräckligt allmänpre-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">ventiv effekt. <SPAN class="ft11">Uppsala Universitet </SPAN>har inget att erinra mot förslaget, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft7">anser att en straffsanktionerad uppgiftsskyldighet inte kan anses vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">tillräckligt besvärande för en arbetsgivare för att utgöra ett effektivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">verktyg i upprätthållande av arbetskraftsreformen. <SPAN class="ft11">Ambassaden New</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft6"><SPAN class="ft20">Dehli </SPAN>är positiv till förslaget, men skulle vilja se att åtgärderna gick</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">längre för att uppfylla syftet. <SPAN class="ft11">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anför att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">framstår som viktigt att det finns ett straffsanktionerat krav mot arbetsgi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft7">varen att lämna korrekta uppgifter. Det finns emellertid anledning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">anta att arbetsgivare som i något avseende inte är seriösa inte vill lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">begärda uppgifter och därför försöker undandra sig sådana krav från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p169 ft7">Migrationsverket. <SPAN class="ft11">Svenskt Näringsliv </SPAN>tillstyrker förslaget men vill under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">stryka vikten av att uppgiftslämnandet regleras så att det är tydligt vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">uppgifter som avses och som medför ansvar. Liksom <SPAN class="ft11">Lantbrukarnas</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p169 ft12">riksförbund, Näringslivets Regelnämnd <SPAN class="ft36">och </SPAN>Stockholms handelskammare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">anser vidare Svenskt Näringsliv att det finns en överhängande risk för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">den föreslagna utformningen av påföljderna är ingripande på ett sätt som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft7">leder till en osäkerhet som kan verka avskräckande också för laglydiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">företag att använda möjligheten till rekrytering av medarbetare från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">tredjeland. Arbetsgivare som lämnat oriktiga uppgifter bör i stället kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p169 ft7">påföras en sanktionsavgift. Även Näringslivets Regelnämnd anser att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">mer i detalj bör diskuteras vilka uppgifter som ska lämnas och formerna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft11"><SPAN class="ft7">för detta. </SPAN>TCO, Saco, Akademikerförbundet SSR <SPAN class="ft7">och </SPAN>Fackligt center för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p168 ft7"><SPAN class="ft11">papperslösa </SPAN>anser att straffbestämmelsen är enkel att kringgå för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p169 ft7">arbetsgivare som så önskar. Genom att helt enkelt inte svara då Migra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">tionsverket begär uppgifter om anställningsvillkor kan arbetsgivaren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td63"><SPAN class="p169 ft7">undvika att göra sig skyldig till osann försäkran. Då det inte finns några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td54"><SPAN class="p170 ft7">28</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td63"><SPAN class="p168 ft7">sanktioner mot arbetsgivare som bryter mot reglerna för arbetstillstånd är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td6"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td59"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td58"><SPAN class="p18 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p70 ft7">denna strategi helt riskfri för arbetsgivaren. Bara arbetstagaren drabbas av arbetsgivarens regelbrott. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft11">LO </SPAN>och <SPAN class="ft11">TCO</SPAN>, lämnar förslag till åtgärder som syftar till att stärka arbetstagarens ställning gentemot arbetsgivaren och som riktar sig mot arbetsgivare. Det föreslås bl.a. att det ska införas ett entreprenöransvar motsvarande det som finns i lagen (2013:644) om rätt till lön och annan ersättning för arbete utfört av en utlänning som inte har rätt att vistas i Sverige och att arbetstagare ska få rätt till skadestånd om löner, försäkringar och övriga anställningsvillkor inte motsvarar det som utlovades i arbetserbjudandet.</P>
<P class="p104 ft13">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft7">Utlänningslagstiftningen saknar bestämmelser om sanktioner mot arbetsgivare som inte lever upp till de anställningsvillkor för arbetstagare som legat till grund för Migrationsverkets beslut att bevilja honom eller henne arbetstillstånd. De bestämmelser om straff m.m. som finns i 20 kapitlet utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, tar sikte på andra förfaranden.</SPAN></P>
<P class="p74 ft7">En arbetsgivare som inte uppfyller anställningsvillkor som är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis riskerar att en utländsk arbetstagare nekas arbetstillstånd, eller förlängning av ett arbetstillstånd, för arbete åt honom eller henne. De föreslagna bestämmelserna om efterkontroll och återkallelse innebär också att nämnda arbetsgivare riskerar att inte längre kunna anlita arbetstagaren för arbetet i Sverige, om uppehållstillståndet återkallas och arbetstagaren måste lämna landet. För en enskild arbetsgivare kan detta vara besvärande. Det bedöms dock inte vara tillräckligt, vare sig i avskräckande syfte, för att förhindra utnyttjande av utländska arbetstagare eller för att värna arbetskraftsinvandringsreformen. Regeringen anser därför att det bör införas åtgärder som betonar och understryker arbetsgivares ansvar för att upprätthålla nivån på anställningsvillkoren för utländska arbetstagare och vikten av att följa regelverket. De åtgärder som väljs måste vara effektiva och kännbara för arbetsgivaren samtidigt som syftet med arbetskraftsinvandringsreformen värnas (se prop. 2007/08:147). Åtgärderna får inte vara sådana att en seriös arbetsgivare med ett verkligt behov av att rekrytera en utländsk arbetstagare väljer att avstå från att rekrytera och utveckla verksamheten på grund av rädslan för sanktioner. De åtgärder som väljs bör inte heller vara sådana att de kan uppfattas som en särreglering i förhållande till vad som normalt gäller i en arbetsrelation. Mot denna bakgrund anser regeringen att det vore en allt för ingripande åtgärd att såsom bl.a. <SPAN class="ft11">TCO </SPAN>har anfört införa ett sådant entreprenörsansvar för dessa arbetsgivare. Regeringen anser inte heller att det bör införas en rätt till skadestånd för den som inte fått de anställningsvillkor som utlovats i arbetserbjudandet. Så länge anställningen gör det möjligt för utlänningen att försörja sig och anställningsvillkoren är i nivå med kollektivavtal och branschpraxis kan arbetsgivaren och den utländska arbetstagaren omförhandla anställningsvillkoren i enlighet med vad som gäller på arbetsmarknaden i övrigt.</P>
<P class="p171 ft7">För att värna arbetskraftsinvandringsreformen och samtidigt förhindra utnyttjande av utländska arbetstagare bör det införas en skyldighet för arbetsgivare, som har en utlänning som beviljats uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd anställd, att på begäran från Migrationsverket lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utlänningen. En sådan begäran kan göras inom ramen för en efterkontroll. Migrationsverket har då möjlighet att kontrollera att arbetet har påbörjats inom rimlig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p172 ft7">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p70 ft7">tid och att förutsättningarna för arbetstillståndet fortfarande är uppfyllda. <SPAN class="ft11">Ambassaden i New Dehli </SPAN>anser att man också bör överväga en sanktionerad återrapporteringsskyldighet vid negativa avvikelser från anställningserbjudandet och vid en anställnings upphörande. En sådan regel skulle, enligt ambassaden, göra att Migrationsverket inte behövde ta initiativet för att hitta arbetsgivare genom efterkontroller, även om sådana skulle kunna bedrivas samtidigt. Regeringen anser dock att ett sådant förslag på ett omotiverat sätt skulle öka den administrativa bördan för alla arbetsgivare som väljer att rekrytera utländsk arbetskraft, inte bara för dem som det finns anledning att granska närmare.</P>
<P class="p104 ft7">Som föreslås i promemorian bör det införas en ordning där krav ställs upp att arbetsgivaren, oavsett om han eller hon befinner sig i Sverige eller utomlands, ska lämna uppgifterna på heder och samvete. Därigenom blir bestämmelserna om osann eller vårdslös försäkran i 15 kap. 10 § BrB tillämpliga. En arbetsgivare som på begäran av Migrationsverket skriftligen lämnar osann uppgift eller förtiger sanningen, kan då, om åtgärden innebär fara i bevishänseende, dömas för osann försäkran till böter eller fängelse i högst sex månader eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst två år. Om gärningen begås av grov oaktsamhet kan arbetsgivaren enligt samma paragraf dömas för vårdslös försäkran till böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p103 ft7"><SPAN class="ft11">Rikspolisstyrelsen </SPAN>ifrågasätter om de straffsatser som kan bli aktuella får en tillräckligt allmänpreventiv effekt. <SPAN class="ft11">Uppsala Universitet </SPAN>anser att en straffsanktionerad uppgiftsskyldighet inte kan anses vara tillräckligt besvärande för en arbetsgivare för att utgöra ett effektivt verktyg i upprätthållande av arbetskraftsreformen. Uppger arbetsgivaren ärligt att den under exempelvis ett års tid inte tillämpat de minimivillkor som ska tillämpas händer ingenting annat än att arbetstagaren kan förlora sitt arbets- och uppehållstillstånd. Arbetsgivaren ställs inte till svars för dessa brister. <SPAN class="ft11">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anför att sanktioner kopplade till 15 kap. brottsbalken gäller för uppgifter som faktiskt lämnas på heder och samvete. De blir således inte aktuella när en arbetsgivare underlåter att lämna begärda uppgifter till Migrationsverket. <SPAN class="ft11">TCO, SACO</SPAN>, <SPAN class="ft11">Akademikerförbundet SSR </SPAN>och <SPAN class="ft11">Fackligt center för papperslösa </SPAN>anför att straffbestämmelsen är enkel att kringgå. En arbetsgivare kan undgå att göra sig skyldig till osann försäkran genom att undvika att svara. Då det inte finns några sanktioner mot arbetsgivare som bryter mot reglerna för arbetstillstånd är denna strategi helt riskfri för arbetsgivaren. Bara arbetstagaren drabbas av arbetsgivarens regelbrott. Regeringen konstaterar inledningsvis att den föreslagna straffbestämmelsen träffar även de fall när arbetsgivaren förnekar en sann uppgift eller utelämnar en uppgift som borde ha lämnats. Att en arbetsgivare låter bli att svara på en förfrågan från Migrationsverket bör normalt leda till att denna arbetsgivare utreds ytterligare. Upptäcks brister i det sätt på vilket arbetsgivaren tillämpar reglerna om arbetstillstånd blir den första kännbara konsekvensen visserligen att arbetstagarens tillstånd återkallas, men arbetsgivaren förlorar naturligtvis i trovärdighet och går i förlängningen miste om möjligheten att framdeles få beviljat arbetstillstånd för de arbetstagare från utlandet som han eller hon önskar anställa. Även nekad förlängning av tillstånd för andra arbetstagare kan aktualiseras.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p73 ft11">Svenskt Näringsliv <SPAN class="ft7">och </SPAN>Näringslivets regelnämnd <SPAN class="ft7">understryker vikten av att uppgiftslämnandet regleras så att det är tydligt vilka uppgifter som avses och som medför ansvar. Regeringen konstaterar att Migrationsverket redan idag har utarbetat tydliga rutiner för kontroller vid tillståndsgivning. Migrationsverket har också under de senaste två åren haft regeringens uppdrag att redovisa på vilket sätt verket arbetar systematiskt för att upptäcka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. I och med att det nu föreslås att verket ska ges möjlighet att kontrollera redan beviljade arbetstillstånd kommer verket även att behöva utarbeta rutiner och riktlinjer för hur denna kontroll ska gå till.</SPAN></P>
<P class="p104 ft7">En sådan bestämmelse om uppgiftsskyldighet för arbetsgivare som här är i fråga är av detaljkaraktär och regleras lämpligen på förordningsnivå. Detta kräver ett bemyndigande för regeringen att meddela sådana föreskrifter. Ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen att lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utlänningen och om formerna för uppfyllandet av uppgiftsskyldigheten bör tas in i utlänningslagen.</P>
<P class="p104 ft7">Det kan övervägas om arbetsgivaren i stället för straffrättslig påföljd skulle kunna påföras en sanktionsavgift. Sådana avgifter bygger ofta på att vissa lätt konstaterbara objektiva kriterier ska vara uppfyllda och erbjuder en enklare och snabbare sanktion. Ett system med sanktionsavgifter kan också, beroende på hur det utformas, avlasta rättsväsendet. Syftet med den nu aktuella uppgiftsskyldigheten är att betona arbetsgivarnas ansvar för att upprätthålla anställningsvillkor för arbetskraftsinvandrare som är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis och motverka att dessa utnyttjas. Den sanktion som väljs måste vara kännbar och påverka arbetsgivarnas attityd i frågan samt bidra till att reglerna följs. För att en sanktionsavgift ska vara kännbar måste den sättas i relation till verksamhetens ekonomiska bärkraft. Det förutsätter att verksamheten präglas av viss omfattning, stabilitet och varaktighet. Det kan antas att de arbetsgivare som den föreslagna uppgiftsskyldigheten avser att träffa mer sällan bedriver en verksamhet av det slaget. Mot den bakgrunden är det sannolikt att en sanktionsavgift inte skulle framstå som tillräckligt avskräckande. En straffrättslig påföljd kan, om det handlar om en mer instabil och tillfällig ekonomisk verksamhet, få mer kännbara följder eftersom det då blir fråga om sanktioner mot enskilda individer. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>är tveksam till promemorians motivering till val av sanktion och anser att argumentationen mot sanktionsavgifter även kan föras mot ett straffrättsligt förfarande, eftersom enskilda individer bakom mindre ekonomiskt bärkraftiga företag i många fall har en privat ekonomi som innebär att inte heller en straffrättslig sanktion blir särskilt ingripande. Med hänsyn till syftet med förslagen i promemorian borde det finnas mer omfattande sanktioner, än det här aktuella, för arbetsgivare som missbrukar systemet. Regeringen instämmer i att det visserligen kan bli så att den straffrättsliga sanktionen sällan når upp till något annat än bötesnivå, men det är ändå en skillnad mellan att få ett föreläggande om att betala en avgift och att i domstol dömas för ett brott där det senare normalt får uppfattas som mer avskräckande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322732x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p173 ft11"><SPAN class="ft7">Prop. 2013/14:227 </SPAN>Svenskt Näringsliv<SPAN class="ft7">, </SPAN>Lantbrukarnas riksförbund<SPAN class="ft7">, </SPAN>Näringslivets Regelnämnd <SPAN class="ft7">och </SPAN>Stockholms handelskammare <SPAN class="ft7">anser bl.a. att det finns en risk för att den föreslagna utformningen av påföljderna är ingripande på ett sätt som leder till en osäkerhet som kan verka avskräckande även för seriösa företagare att använda möjligheten till rekrytering av medarbetare från tredjeland. Arbetsgivare som lämnat oriktiga uppgifter bör i stället för den föreslagna straffrättsliga påföljden kunna påföras en sanktionsavgift. Svenskt Näringsliv och Stockholms handelskammare anser också att en sanktionsavgift skulle kunna differentieras utifrån den felaktiga uppgiftens karaktär. Som framgår ovan anser regeringen att det är angeläget att de åtgärder som väljs är sådana att de inte hindrar seriösa arbetsgivare från att rekrytera den arbetskraft de behöver. Samtidigt får de inte framstå som uddlösa i förhållande till de situationer som de är avsedda att träffa. Regeringen har svårt att se hur seriösa företagare med normal kännedom om vilka bestämmelser som reglerar beviljande av arbetstillstånd skulle avskräckas från att anlita arbetskraft från tredjeland enbart av den anledningen att missbruk av reglerna är straffbelagt. När det gäller en mer automatiserad sanktion i form av standardiserade avgiftsbelopp är regeringen av uppfattningen att en oseriös företagare kanske varken bryr sig om eller har förmåga att betala, vilket innebär att sanktionen för arbetsgivaren då blir helt verkningslös. Därför görs bedömningen att sanktionsavgifter inte utgör en för ändamålet tillräcklig sanktion. Sammanfattningsvis delar regeringen således den uppfattning som uttrycktes i promemorian att den lämpliga sanktionen är en straffsanktion.</SPAN></P>
<P class="p174 ft5">9 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p175 ft24"><SPAN class="ft22">9.1</SPAN><SPAN class="ft23">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p176 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning</SPAN>: De föreslagna författningsändringarna bedöms medföra ökade kostnader för Migrationsverket. Berört anslag har tillförts medel i samband med budgetpropositionen för år 2013.</P>
<P class="p177 ft7">Ändringarna bedöms också ge upphov till något ökade kostnader för migrationsdomstolarna och Polisen. De sistnämnda kostnaderna ryms dock inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p178 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p179 ft11"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Stockholm <SPAN class="ft7">och </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö <SPAN class="ft7">anser att överklagandeprocenten kommer att vara betydligt högre än sex procent och att kostnadsökningarna för domstolarnas del inte kommer att rymmas inom befintliga anslag. </SPAN>Domstolsverket <SPAN class="ft7">anser att överklagandefrekvensen kommer att ligga på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">20</SPAN>–<SPAN class="ft7">30</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> procent, varför ett resurstillskott till de allmänna förvaltningsdomstolarna troligen kommer att bli nödvändigt. </SPAN>Ambassaden Peking <SPAN class="ft7">anför att det är viktigt att</SPAN></P>
<P class="p164 ft42">Migrationsverket tillförs resurser så att verket kan utföra de nya arbets-</P>
<P class="p165 ft7">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p63 ft7">uppgifterna utan att det påverkar handläggningstiderna negativt. <SPAN class="ft11">Migra- </SPAN>Prop. 2013/14:227 <SPAN class="ft11">tionsverket </SPAN>anför att de föreslagna åtgärderna och tillhörande resurser</P>
<P class="p64 ft7">enbart innebär att en mindre del av beviljade tillstånd kan kontrolleras och endast begränsade effekter uppnås. <SPAN class="ft11">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>anser att förslaget om en månads längre omställning kan påverka vistelsekommunens ansvar och därmed de ekonomiska konsekvenserna för kommunerna. Det är viktigt att följa utvecklingen och i så fall kompensera kommunerna enligt finansieringsprincipen.</P>
<P class="p180 ft13">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p181 ft11">Samhällsekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p122 ft43">Nya återkallelsebestämmelser och efterkontroll</P>
<P class="p123 ft7">De föreslagna bestämmelserna innebär bl.a. att arbetskraftsinvandrare ska kunna få uppehållstillståndet återkallat om förutsättningarna för det arbetstillstånd som beviljats arbetskraftsinvandraren inte längre är uppfyllda, eller om det arbete som arbetstillståndet beviljats för inte påbörjats inom rimlig tid. I det enskilda ärendet påverkar det arbetskraftsinvandraren som, om inte anställningen avslutas och han eller hon hittar ett nytt arbete inom fyra månader, måste lämna landet. Arbetsgivaren kan därmed inte heller anlita just den arbetstagare som han eller hon en gång ansett sig vara i behov av för arbetet i Sverige. Samtidigt innebär förslagen, vilka bedöms få även preventiv effekt, att en av utgångspunkterna för reglerna om arbetskraftsinvandring värnas; nämligen att anställningsvillkoren för arbetskraftsinvandrare från tredjeland ska motsvara dem som gäller för andra arbetstagare i landet. Förslagen motverkar också att reglerna för arbetskraftsinvandring används för andra syften än arbete inom ramen för en anställning. Mot bakgrund av antagandet att arbetsgivares val att rekrytera eller anlita arbetstagare från tredjeland i första hand motiveras av andra skäl än att erbjuda jämförelsevis dåliga anställningsvillkor för arbetstagaren och speglar ett verkligt behov, görs bedömningen att de föreslagna bestämmelserna endast under en övergångsperiod och därefter marginellt kommer att påverka antalet arbetskraftsinvandrare som kommer till Sverige.</P>
<P class="p182 ft43">Uppgiftsskyldighet för arbetsgivare</P>
<P class="p183 ft7">Den straffsanktionerade uppgiftsskyldigheten för arbetsgivare innebär att arbetsgivarnas ansvar för att upprätthålla anställningsvillkor för utländska arbetstagare som är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis betonas och att kontrollen av att reglerna för arbetskraftsinvandring följs stärks. Införande av en sådan uppgiftsskyldighet bedöms motverka anställningsvillkor för de utländska arbetstagarna som inte är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis och bidra till förbättrade levnadsvillkor för dem under deras vistelse i Sverige.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft43">Utökade informationsinsatser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td64"><SPAN class="p18 ft7">De utökade informationsinsatserna innebär att Migrationsverket respek-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">tive utlandsmyndigheten på ett tidigt stadium av processen tillhanda-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p18 ft7">håller arbetskraftsinvandraren informationsmaterial som bidrar till att han</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">eller hon på ett bättre sätt kan tillvarata sina rättigheter vid arbete i</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td65"><SPAN class="p16 ft7">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td64"><SPAN class="p18 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p184 ft7">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p128 ft7">Sverige. En sådan ordning bedöms bidra till att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring och utnyttjande av arbetskraftsinvandrare.</P>
<P class="p185 ft11">Konsekvenser för det allmänna</P>
<P class="p181 ft43">Nya återkallelsebestämmelser och efterkontroll</P>
<P class="p131 ft7">Förslagen till nya återkallelsebestämmelser och en uttrycklig bestämmelse om möjlighet för Migrationsverket att utföra efterkontroller kommer att öka antalet återkallelseärenden, påverka Migrationsverkets arbete och medföra ökade kostnader. Den ökade arbetsinsatsen för Migrationsverket beräknas till fem miljoner kronor, årligen. I samband med budgetpropositionen för 2013 har därför berört anslag tillförts medel uppgående till 5 miljoner kronor årligen från och med år 2013 (prop. 2012/13:1, utg.omr. 08, bet. 2012/13:SfU2, rskr. 2012/13:100). Migrationsverket anser att det med de anslagna medlen endast kommer att kunna kontrollera ett mindre antal beviljade tillstånd och att endast begränsade effekter kommer att uppnås. Regeringen gör bedömningen att de tillförda medlen möjliggör effektiva kontroller. Regeringen kommer dock fortlöpande följa upp och utvärdera utfallet av reformen.</P>
<P class="p186 ft7">Det till förslaget om nya återkallelsebestämmelser hörande förslaget om en omställningsperiod på fyra månader innebär en månads längre omställning än vad som gäller enligt 7 kap. 3 § första stycket 2 UtlL. Förslaget skulle kunna påverka vistelsekommunernas ansvar. Det är i dagsläget inte möjligt att bedöma hur vanligt förekommande det är att en arbetskraftsinvandrares anställning upphör under pågående tillståndstid och i hur många av dessa fall vistelsekommunernas ansvar aktualiseras. För att det nu aktuella förslaget ska bli aktuellt krävs dessutom att Migrationsverket ska ha inlett en utredning om det finns skäl att återkalla tillståndet, vilket ytterligare ökar osäkerhetsmomentet i bedömningen. Sammanfattningsvis görs bedömningen att förslaget får mycket begränsade ekonomiska konsekvenser för kommunerna och att den kommunala finansieringsprincipen därför inte blir aktuell att tillämpa.</P>
<P class="p187 ft7">Kostnader för återvändande för Migrationsverket och Polisen som det ökade antalet återkallelser antas kunna medföra är marginella och ryms inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p41 ft7">Förslagen till nya återkallelsebestämmelser kommer att få konsekvenser även för domstolarna. I promemorian gjordes bedömningen att omkring sex procent av de beslut om återkallelse som verket fattar med stöd av de föreslagna reglerna kommer att överklagas till domstol. <SPAN class="ft11">Domstolsverket </SPAN>uppskattar överklagandefrekvensen till omkring <NOBR>20<SPAN class="ft11">–</SPAN>30</NOBR> procent. Även utifrån ett sådant antagande gör regeringen bedömningen att antalet mål i domstolarna totalt sett kommer att bli så få att kostnadsökningarna för domstolarna ryms inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p46 ft43">Uppgiftsskyldighet för arbetsgivare</P>
<P class="p131 ft7">Införandet av en regel om en straffsanktionerad uppgiftsskyldighet för arbetsgivaren till en utlänning som beviljats arbetstillstånd innebär att Migrationsverket kommer att kunna begära att en arbetsgivare ska lämna skriftlig uppgift om de villkor som gäller för utlänningens anställning. En sådan begäran och den eventuella utredning som svaret, eller det ute-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322735x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p63 ft7">blivna svaret, leder till vidtas inom ramen för de föreslagna reglerna om Prop. 2013/14:227 efterkontroll (se ovan). Om Migrationsverket upptäcker att de uppgifter</P>
<P class="p64 ft7">som arbetsgivaren lämnat till verket är osanna eller att arbetsgivaren har förtigit sanningen kan det i förlängningen medföra visst merarbete för Migrationsverket t.ex. i form av kontakter med Polisen. I dessa fall ökar också arbetsbördan för de rättsvårdande instanserna. I vilken utsträckning arbetsgivare på förfrågan från Migrationsverket kommer att lämna oriktiga uppgifter eller förtiga sanning och i vad mån detta i så fall upptäcks går i dag inte att förutsäga. Den ökade arbetsbördan bedöms dock som marginell och kostnaderna bedöms rymmas inom ram.</P>
<P class="p46 ft43">Utökade informationsinsatser</P>
<P class="p123 ft7">De planerade informationsinsatserna innebär i första hand att Migrationsverket ska utarbeta informationsmaterial om de regler som gäller för arbetskraftsinvandring i Sverige och arbetstagarens rätt till innestående ersättning m.m. Vidare ska Migrationsverket tillhandahålla informationsmaterialet till utlänningen. Mot bakgrund av att merparten av informationen redan finns tillgänglig hos Migrationsverket och tillhandahållandet av information kan ske som en integrerad del i den nuvarande handläggningen bedöms kostnadsökningarna för Migrationsverket rymmas inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p125 ft7">Att utlandsmyndigheterna ska tillhandahålla motsvarande informationsmaterial för presumtiva arbetssökande innebär en viss ökad arbetsbörda även för utlandsmyndigheterna. Den ökade arbetsbördan bedöms dock som marginell och kostnaderna bedöms rymmas inom ram.</P>
<P class="p188 ft24"><SPAN class="ft24">9.2</SPAN><SPAN class="ft23">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte någon konflikt mellan förslagen och regeringens integrationspolitik respektive regeringens arbete för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen.</P>
<P class="p190 ft7">Förslagen om nya återkallelsebestämmelser och uppgiftsskyldighet för arbetsgivare berör arbetsgivare till en utlänning som beviljats uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring. Förslagen kan innebära viss ökning av administrativa eller andra kostnader för företagen. Förslagen bedöms inte påverka konkurrensförhållandena för företagen.</P>
<P class="p191 ft7"><SPAN class="ft13">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p65 ft11"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Regelrådet och Stockholms Handelskammare <SPAN class="ft7">anser att konsekvensutredningen är bristfällig och att det saknas underlag för att bedöma de administrativa kostnaderna. LRF anser att det bör göras en mer gedigen konsekvensutredning och analys innan man går vidare med lagstiftningsförslag. Regelrådet avstyrker förslagen</SPAN></P>
<P class="p192 ft7">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p184 ft7">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft13">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p181 ft11">Sociala konsekvenser</P>
<P class="p131 ft7">Betydligt fler män än kvinnor söker uppehållstillstånd för arbete i Sverige. Betydligt fler män än kvinnor beviljas också sådant tillstånd. Även om förslaget till nya återkallelseregler är könsneutralt utformat torde därför fler män än kvinnor direkt komma att beröras av förslaget. Förslaget torde i vissa fall indirekt också komma att beröra medföljande familjemedlemmar, i de fall dessa väljer att lämna landet tillsammans med arbetskraftsinvandraren. Trots att förslaget berör fler män än kvinnor kan någon konflikt mellan förslagen och regeringens arbete för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen inte identifieras. Någon konflikt mellan förslagen och regeringens integrationspolitik bedöms inte heller föreligga.</P>
<P class="p193 ft11">Konsekvenser för företag</P>
<P class="p131 ft7">Den straffsanktionerade skyldigheten för arbetsgivare till en utlänning, som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring, att på begäran av Migrationsverket lämna uppgift om de villkor som gäller för anställningen innebär ett visst administrativt merarbete för arbetsgivaren. Syftet med en sådan skyldighet är dock bl.a. att betona arbetsgivares ansvar för att upprätthålla anställningsvillkor som är i nivå med kollektivavtal eller branschpraxis. Det kan också förutses att det inte kommer att röra sig om ett stort antal uppgifter som arbetsgivaren behöver lämna till Migrationsverket. Viss vägledning i detta hänseende kan blanketten Anställningserbjudande ge, vilken fylls i av arbetsgivaren och biläggs utlänningens ansökan om uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd. I blanketten lämnar arbetsgivaren uppgift om det erbjudna arbetets omfattning och lön (grundlön, traktamente och ev. <NOBR>OB-tillägg)</NOBR> samt vilka försäkringar som arbetsgivaren tecknat för arbetstagaren. Därtill kommer att det torde vara fråga om uppgifter som arbetsgivaren i de flesta fall själv disponerar över. Den administrativa bördan bedöms därför av regeringen inte vara särskilt betungande för arbetsgivaren.</P>
<P class="p137 ft7">Förslagen om återkallelse och uppgiftsskyldighet berör arbetsgivare till en utlänning, som beviljats uppehållstillstånd för arbete och arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring. År 2012 beviljades totalt 17 011 arbetstillstånd. År 2013 beviljades totalt 15 970 arbetstillstånd. Uppgifterna avser förstagångsansökningar. Det är i dagsläget inte möjligt att uppskatta i hur många av dessa anställningsförhållanden som arbetsgivaren kommer att få en begäran om att lämna uppgift om anställningsvillkoren till Migrationsverket. Ett hypotetiskt antagande om <NOBR>10<SPAN class="ft11">–</SPAN>15</NOBR> procent per år skulle innebära omkring 1 <NOBR>600<SPAN class="ft11">–</SPAN>2</NOBR> 500 arbetsgivare. Företagen kan vara i varierande storlek.</P>
<P class="p129 ft7">Några andra konsekvenser för eller påverkan på företagen, utöver vad som framgår ovan, kan inte förutses. Förslaget bedöms inte påverka konkurrensförhållandena för företagen och någon särskild hänsyn till små företag bedöms inte nödvändig vid utformningen av förslaget.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322737x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td31"><SPAN class="p194 ft5">10</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td66"><SPAN class="p195 ft5">Ikraftträdande-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td27"><SPAN class="p18 ft45"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft5">och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p197 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag</SPAN>: Ändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p198 ft7"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning</SPAN>: Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P>
<P class="p199 ft13">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft7">överensstämmer med regeringens utom när det gäller ikraftträdande där promemorian föreslår den 1 april 2014.</SPAN></P>
<P class="p65 ft7"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>Inte någon remissinstans har något att invända mot promemorians förslag och bedömning.</P>
<P class="p138 ft13">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft7">De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Lagändringarna föreslås därför träda i kraft den 1 augusti 2014.</SPAN></P>
<P class="p65 ft7">Det bedöms inte finnas behov av några särskilda övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p200 ft5">11 Författningskommentar</P>
<P class="p46 ft24">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p201 ft13">7 kap.</P>
<P class="p202 ft11"><SPAN class="ft13">7 e § </SPAN>Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket ska återkallas om</P>
<P class="p65 ft11"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft46">förutsättningarna för arbetstillståndet enligt 6 kap. 2 § första stycket av något annat skäl än att anställningen har upphört inte längre är uppfyllda, eller</SPAN></P>
<P class="p65 ft11"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft47">utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet.</SPAN></P>
<P class="p65 ft11">Om utlänningens anställning har upphört sedan utlänningen underrättats om att en utredning om återkallelse enligt första stycket har inletts, men innan beslut om återkallelse fattats, gäller bestämmelserna om återkallelse i 3 § första stycket 2. Tiden ska då vara fyra månader i stället för tre.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om återkallelse av tids-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">begränsade uppehållstillstånd för arbete som har beviljats en utlänning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p18 ft7">med anledning av att han eller hon har beviljats arbetstillstånd enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">6 kap. 2 § första stycket. Övervägandena finns i avsnitt <NOBR>6.1<SPAN class="ft11">–</SPAN>6.4.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">Paragrafen har i allt väsentligt utformats enligt Lagrådets synpunkter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p42 ft7">Enligt <SPAN class="ft11">första stycket 1 </SPAN>ska ett tidsbegränsat uppehållstillstånd återkallas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p18 ft7">för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td64"><SPAN class="p18 ft7">stycket, om förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td65"><SPAN class="p16 ft7">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p203 ft7">Prop. 2013/14:227 fyllda. Den första förutsättningen som avses är kravet på att anställningen ska göra det möjligt för utlänningen att försörja sig (se 6 kap. 2 § första stycket 1). Det innebär bl.a. att arbetstiden måste vara av sådan omfattning att inkomsten från anställningen inte är så låg att utlänningen behöver försörjningsstöd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) för att täcka sina kostnader för bl.a. boende och uppehälle (prop. 2007/08:147 s. 27). Är denna förutsättning inte längre uppfylld föreligger grund för återkallelse. Den andra förutsättningen som avses är att lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte får vara sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen (se 6 kap. 2 § första stycket 2). Om de faktiska anställningsvillkoren är sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen ska återkallelse ske, oavsett anledningen till att de är sämre. Om de faktiska anställningsvillkoren inte motsvarar vad som angavs i ansökningsförfarandet, men fortfarande är i nivå med kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen och anställningen fortfarande gör det möjligt för utlänningen att försörja sig ska återkallelse däremot inte ske. Om Migrationsverket vid prövningen av anställningsvillkoren uppmärksammar företeelser och upplägg vars huvudsakliga syfte är att kringgå kraven på anställningsvillkoren bör Migrationsverket göra en bedömning av den verkliga lönens storlek och pröva hur den förhåller sig till kollektivavtal eller branschpraxis.</P>
<P class="p204 ft7">Från den situationen att de faktiska anställningsvillkoren har försämrats ska skiljas det förhållandet att utlänningen har lägre lön på grund av giltig frånvaro t.ex. föräldraledighet eller frånvaro på grund av sjukdom. I dessa fall ska den lägre inkomsten som är en följd av sådana omständigheter inte leda till återkallelse.</P>
<P class="p55 ft7">Enligt <SPAN class="ft11">första stycket 2 </SPAN>ska återkallelse av tillståndet även ske om utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet. Detta gäller oavsett om utlänningen har rest in i landet eller inte.</P>
<P class="p53 ft7"><SPAN class="ft11">Andra stycket </SPAN>innehåller ett tydliggörande av vad som gäller om utlänningens anställning upphör under Migrationsverkets utredning om återkallelse. Om utlänningens anställning upphört sedan utlänningen underrättats av Migrationsverket om att en utredning om återkallelse med stöd av den förevarande återkallelsebestämmelsen inletts, men innan Migrationsverket fattat beslut i ärendet gäller i stället bestämmelserna om återkallelse i 7 kap. 3 § första stycket 2. Med beslut avses här inte ett lagakraftvunnet beslut. Bestämmelsen innebär bl.a. att en utlänning som säger upp sig från sin anställning så att anställningen upphör innan Migrationsverket fattar beslut om återkallelse enligt den förevarande bestämmelsen får viss tid på sig att söka nytt arbete och i förekommande fall ett nytt arbetstillstånd innan en återkallelse av tillståndet kan bli aktuell (s.k. omställning, se prop. 2007/08:147 s. <NOBR>61<SPAN class="ft11">–</SPAN>62</NOBR> och 7 kap. 3 § första stycket 2). Till skillnad från vad som gäller enligt 7 kap. 3 § första stycket 2 gäller dock att den tid som utlänningen har på sig för att söka arbete och arbetstillstånd är fyra månader i stället för tre.</P>
<P class="p205 ft7">Underrättelse om att en utredning inletts kan ske t.ex. i samband med Migrationsverkets kommunicering i återkallelseärendet.</P>
<P class="p206 ft7">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p18 ft14">23 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p18 ft7"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p18 ft6">föreskrifter om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft16">skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p207 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft17">sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p207 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft48">skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i Sverige</SPAN><SPAN class="ft11">,</SPAN></P>
<P class="p208 ft11"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft49">skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap 2 § första stycket att lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utlänningen och föreskrifter om hur uppgiftsskyldigheten ska uppfyllas.</SPAN></P>
<P class="p209 ft7">Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter inom vissa delar av utlänningsrätten. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P>
<P class="p207 ft7">Paragrafen har tillförts en <SPAN class="ft11">fjärde punkt </SPAN>som innebär att regeringen ges föreskriftsrätt avseende dels skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift om de anställningsvillkor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring, dels om hur uppgiftsskyldigheten ska uppfyllas.</P>
<P class="p210 ft7">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 1</P>
<P class="p211 ft7">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p212 ft50">Sammanfattning av promemorian Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57)</P>
<P class="p213 ft7">I promemorian lämnas förslag till vissa åtgärder som syftar till att upptäcka och stoppa missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring.</P>
<P class="p41 ft7">Det föreslås regler som innebär att det införs en sanktionerad skyldighet för arbetsgivare att lämna uppgift till Migrationsverket om de anställningsvillkor som gäller för utländska arbetstagare som beviljats arbetstillstånd enligt reglerna för arbetskraftsinvandring.</P>
<P class="p214 ft7">Det föreslås också att Migrationsverket under löpande tillståndstid ska få möjlighet att utföra efterkontroller avseende beviljade arbetstillstånd.</P>
<P class="p41 ft7">Migrationsverket ska vidare kunna medges direktåtkomst till uppgifter i Skatteverkets beskattningsdatabas, Kronofogdemyndighetens utsöknings- och indrivningsdatabas samt Försäkringskassans och Pensionsmyndighetens socialförsäkringsdatabas.</P>
<P class="p41 ft7">Det föreslås slutligen kompletterande bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd som beviljats för arbete om förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda, eller det arbete som arbetstillståndet beviljats för inte påbörjats inom rimlig tid. I samband därmed föreslås också att den s.k. omställningsperioden i vissa fall ska vara fyra månader i stället för tre.</P>
<P class="p215 ft7">Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2014.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft5">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p46 ft24">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p216 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) <SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 23 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p217 ft7"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 7 e §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft13">7 kap.</P>
<P class="p219 ft11">7 e §</P>
<P class="p220 ft11">Utöver vad som anges i <NOBR>1–3,</NOBR> 5 och 6 §§ ska ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete återkallas för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket, om</P>
<P class="p221 ft11"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft51">förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda, eller</SPAN></P>
<P class="p222 ft11"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft52">utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet.</SPAN></P>
<P class="p220 ft11">Om utlänningens anställning upphört innan beslut om återkallelse först fattas gäller i stället för första stycket det som föreskrivs i 3 § första stycket 2, dock att tidsperioden ska vara fyra månader i stället för tre.</P>
<P class="p223 ft14">23 kap.</P>
<P class="p224 ft7">1 §<SPAN class="ft15">1</SPAN></P>
<P class="p225 ft7">Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela föreskrifter om</P>
<P class="p12 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft16">skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p10 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft17">sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p12 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft48">skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p226 ft11"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft46">skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första</SPAN></P>
<P class="p227 ft28"><SPAN class="ft18">1</SPAN>Senaste lydelse 2013:646.</P>
<P class="p82 ft7">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322742x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft11">stycket att lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft11">uppgift om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p16 ft11">de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft12">anställningsvillkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p48 ft11">som gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p16 ft11">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft20">utlänningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft20">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p228 ft20">formerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p16 ft20">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft11">uppfyllandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p44 ft11">av</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td70"><SPAN class="p16 ft12">uppgiftsskyldig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td68"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p18 ft11">heten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td69"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p229 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 april 2014.</P>
<P class="p230 ft7">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322743x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p231 ft24">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p232 ft7">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet<SPAN class="ft15">1 </SPAN>ska införas en ny paragraf, 2 kap. 8 b §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p233 ft13">2 kap.</P>
<P class="p234 ft11">8 b §</P>
<P class="p235 ft11">Migrationsverket får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 3 § <NOBR>2–5</NOBR> och 11 om uppgifterna behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd.</P>
<P class="p236 ft11">Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 april 2014.</P>
<P class="p238 ft28"><SPAN class="ft18">1</SPAN>Senaste lydelse av lagens rubrik 2003:670.</P>
<P class="p82 ft7">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322744x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 2</P>
<P class="p239 ft7">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p240 ft24">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (2010:110)</P>
<P class="p241 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken (2010:110) <SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 114 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p242 ft7"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det i balken ska införas en ny paragraf, 114 kap. 23 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p243 ft14">114 kap.</P>
<P class="p38 ft7">1 §<SPAN class="ft15">1</SPAN></P>
<P class="p244 ft7">I detta kapitel finns allmänna bestämmelser i <NOBR>2–5</NOBR> §§. Vidare finns bestämmelser om</P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">personuppgiftslagen och personuppgiftsansvar i 6 §,</SPAN></P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">ändamål för behandling av personuppgifter i </SPAN><NOBR>7–10</NOBR> §§,</P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">behandling av känsliga personuppgifter m.m. i </SPAN><NOBR>11–13</NOBR> §§,</P>
<P class="p40 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft54">behandling av personuppgifter i socialförsäkringsdatabasen i </SPAN><NOBR>14–16</NOBR> §§,</P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">tilldelning av behörighet i 17 §,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p18 ft7">– direktåtkomst i <NOBR><SPAN class="ft11">18–23</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> §§,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td72"><SPAN class="p18 ft7">– direktåtkomst i <NOBR><SPAN class="ft11">18–23</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> a §§,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">utlämnande på medium för automatisk behandling i </SPAN><NOBR>24–26</NOBR> a §§,</P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">sökbegrepp i 27 och 28 §§,</SPAN></P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">överföring av personuppgifter till tredje land i 29 §,</SPAN></P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">information i 30 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">gallring i 31 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">avgifter i 32 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">rättelse och skadestånd i 33 §,</SPAN></P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">kontrollverksamhet i 34 §,</SPAN></P>
<P class="p245 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">tystnadsplikt i 35 §, och</SPAN></P>
<P class="p246 ft7"><SPAN class="ft7">–</SPAN><SPAN class="ft53">överklagande i 36 §.</SPAN></P>
<P class="p33 ft11">23 a §</P>
<P class="p247 ft11">Migrationsverket får ha direktåtkomst till socialförsäkringsdatabasen i den utsträckning som det behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd.</P>
<P class="p248 ft11">Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta.</P>
<P class="p249 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 april 2014.</P>
<P class="p250 ft19"><SPAN class="ft18">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:935.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322745x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p251 ft24">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet</P>
<P class="p232 ft7">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet<SPAN class="ft15">1 </SPAN>ska införas en ny paragraf, 2 kap. 27 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p233 ft13">2 kap.</P>
<P class="p33 ft11">27 a §</P>
<P class="p235 ft11">Migrationsverket får ha direktåtkomst till uppgifter som avses i 5 § första stycket 3 i den utsträckning som det behövs för handläggningen av en ansökan om arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen (2005:716) eller för kontroll av ett sådant tillstånd.</P>
<P class="p252 ft11">Regeringen meddelar närmare föreskrifter om vilka uppgifter direktåtkomst enligt första stycket får omfatta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 april 2014.</P>
<P class="p253 ft28"><SPAN class="ft18">1 </SPAN>Senaste lydelse av lagens rubrik 2006:733.</P>
<P class="p82 ft7">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td73"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td74"><SPAN class="p18 ft55">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td74"><SPAN class="p18 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft7">Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive erbjudits att lämna synpunkter på departementspromemorian Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring (Ds 2013:57).</P>
<P class="p255 ft7">Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Östersunds tingsrätt, Förvaltningsrätten i Malmö, Justitiekanslern, Domstolsverket, Rikspolisstyrelsen, Ambassaden Bangkok, Ambassaden New Dehli, Ambassaden Peking, Datainspektionen, Migrationsverket, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Inspektionen för socialförsäkringen, Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet, Arbetsförmedlingen, Arbetsdomstolen, Arbetsmiljöverket, Arbetsgivarverket, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), Diskrimineringsombudsmannen, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges advokatsamfund, Svenskt Näringsliv, Företagarna, Lantbrukarnas Riksförbund, Företagarförbundet, Småföretagarnas Riksförbund, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Sveriges akademikers Centralorganisation (SACO), Landsorganisationen i Sverige (LO), Näringslivets Regelnämnd (NNR), Regelrådet, Journalistförbundet, Immigranternas Riksförbund, Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige, Socialstyrelsen, Svenska Kyrkan, Röda Korset, Amnesty International, Fackligt Center för Papperslösa.</P>
<P class="p256 ft7">Därutöver har Stockholms Handelskammare på eget initiativ inkommit med synpunkter på departementspromemorian.</P>
<P class="p257 ft7">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft5">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p193 ft24">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p258 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) <SPAN class="ft11">dels </SPAN>att 23 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p217 ft7"><SPAN class="ft11">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 7 kap. 7 e §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft11">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p18 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft13">7 kap.</P>
<P class="p259 ft11">7 e §</P>
<P class="p220 ft11">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete för en utlänning som har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket ska återkallas om</P>
<P class="p220 ft11">1. förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda, eller</P>
<P class="p222 ft11">2. utlänningen inte inom fyra månader från tillståndets första giltighetsdag påbörjat arbetet.</P>
<P class="p220 ft11">Om utlänningens anställning upphört sedan en utredning enligt första stycket inletts, men innan beslut om återkallelse först fattas,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td75"><SPAN class="p260 ft11">gäller i stället för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft11">första stycket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td75"><SPAN class="p260 ft11">3 § första stycket 2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td76"><SPAN class="p16 ft11">Tidsperioden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td77"><SPAN class="p260 ft11">ska då vara fyra månader i stället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p260 ft20">för tre.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td75"><SPAN class="p18 ft13">23 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td76"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td75"><SPAN class="p112 ft7">1 §<SPAN class="ft15">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td76"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p10 ft7">Regeringen får, utöver vad som förut angetts i denna lag, meddela föreskrifter om</P>
<P class="p12 ft7"><SPAN class="ft7">1.</SPAN><SPAN class="ft16">skyldighet att anmäla utlänningars vistelse eller anställning i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p10 ft7"><SPAN class="ft7">2.</SPAN><SPAN class="ft17">sådana inskränkningar i utlänningars rätt att vara anställda i ett visst företag eller i företag av visst slag som är nödvändiga med hänsyn till rikets säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p12 ft7"><SPAN class="ft7">3.</SPAN><SPAN class="ft48">skyldighet att kontrollera utlänningars rätt att vistas och arbeta i Sverige,</SPAN></P>
<P class="p261 ft11"><SPAN class="ft11">4.</SPAN><SPAN class="ft46">skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som beviljats arbets-</SPAN></P>
<P class="p262 ft19"><SPAN class="ft18">1 </SPAN>Senaste lydelse 2013:646.</P>
<P class="p263 ft7">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322748x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td78"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td79"><SPAN class="p18 ft11">tillstånd enligt 6 kap. 2 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p16 ft11">första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td78"><SPAN class="p18 ft7">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft11">stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p48 ft11">att lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td81"><SPAN class="p48 ft11">uppgift</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td82"><SPAN class="p18 ft11">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td82"><SPAN class="p16 ft11">de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td78"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft56">anställningsvillkor</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p264 ft20">som gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td82"><SPAN class="p16 ft20">för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td78"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p18 ft11">utlänningen och</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td83"><SPAN class="p18 ft11">föreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td82"><SPAN class="p16 ft11">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td78"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p18 ft11">hur</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p18 ft12">uppgiftsskyldigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td82"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td82"><SPAN class="p16 ft12">ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td78"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td18"><SPAN class="p18 ft11">uppfyllas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td81"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td82"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p265 ft7">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p266 ft7">48</P>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft5">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p46 ft7">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-04-23</NOBR></P>
<P class="p267 ft7"><SPAN class="ft13">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Leif Thorsson samt justitieråden Gudmund Toijer och Kristina Ståhl.</P>
<P class="p268 ft13">Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring</P>
<P class="p269 ft7">Enligt en lagrådsremiss den 10 april 2014 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p270 ft7">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Susanna Pohl Söderman.</P>
<P class="p268 ft7">Till Lagrådet har kommit en skrivelse från TCO.</P>
<P class="p185 ft43">Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet.</P>
<P class="p268 ft7">7 kap. 7 e §</P>
<P class="p271 ft7">Paragrafen innehåller regler om återkallelse av tidsbegränsade uppehållstillstånd. Den avser fall där en utlänning har beviljats arbetstillstånd enligt 6 kap. 2 § första stycket utlänningslagen.</P>
<P class="p271 ft7">Enligt det föreslagna första stycket ska uppehållstillståndet återkallas bl.a. om ”förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda”</P>
<P class="p272 ft7">(första punkten). Det bör dock i olika avseenden preciseras vilka förutsättningar detta är.</P>
<P class="p271 ft7">Vad som åsyftas är de förutsättningar som anges i 6 kap. 2 § första stycket punkterna 1 och 2, nämligen att anställningen ska göra det möjligt för utlänningen att försörja sig och att anställningsvillkoren inte är sämre än vad som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detta bör framgå direkt av lagtexten i första punkten, eftersom det kan finnas ytterligare förutsättningar för tillståndet, som inte berörs av den föreslagna paragrafen om återkallelse.</P>
<P class="p270 ft7">Det är klart också att första stycket i den föreslagna paragrafen inte ska ta sikte på alla förutsättningarna i 6 kap. 2 § första stycket. Om anställningen upphör, ska frågan om en återkallelse även i fortsättningen regleras av 7 kap. 3 §. Lagtexten i den föreslagna första punkten i första stycket bör förtydligas också i enlighet med detta.</P>
<P class="p270 ft7">Vad som anges i första punkten om att ”förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda” bör alltså preciseras till att förutsättningarna för arbetstillståndet enligt 6 kap. 2 § första stycket inte längre är uppfyllda av något annat skäl än att anställningen har upphört.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p273 ft7">Bilaga 5</P>
<P class="p274 ft7">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p15 ft7">Bilaga 5</P>
<P class="p275 ft7">50</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p70 ft7">I ett avseende föreslås emellertid en särregel för det fallet att anställningen har upphört. Den är tänkt att gälla när det pågår en utredning om återkallelse av uppehållstillståndet därför att förutsättningarna för arbetstillståndet inte längre är uppfyllda. Skulle anställningen upphöra just under utredningstiden – och kanske som en följd av utredningen – får uppehållstillståndet inte återkallas av detta skäl, om utlänningen inom fyra månader har fått en ny anställning som omfattas av arbetstillståndet eller sökt ett arbetstillstånd med anledning av en ny anställning (om ansökan beviljas). Häri ligger en skillnad mot 7 kap. 3 § där tiden är tre månader.</P>
<P class="p276 ft7">Det föreslagna andra stycket i 7 kap. 7 e § syftar enbart till en särskild reglering av tiden. Det har emellertid fått en utformning som ger intrycket att paragrafen reglerar hela frågan om en återkallelse i situationer då anställningen har upphört. Andra stycket har formulerats som ett undantag från första stycket (”… gäller i stället för första stycket …”), trots att andra stycket – men alltså inte första stycket – gäller när anställningen har upphört. Andra stycket innehåller på en punkt en avvikelse från 3 § i kapitlet. Det bör komma till tydligare uttryck i det föreslagna andra stycket att just detta är innebörden.</P>
<P class="p277 ft7">I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör det också klargöras under vilken tid som regeln i andra stycket ska bli aktuell. Det sägs att anställningen ska ha upphört ”sedan en utredning [om återkallelse] enligt första stycket inletts”. Det är inte tydligt vad som menas med att en utredning har inletts.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10322751x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft5">Justitiedepartementet</P>
<P class="p102 ft7">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 april 2014</P>
<P class="p278 ft7">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Hatt, Lööf, Svantesson</P>
<P class="p46 ft7">Föredragande: statsrådet Billström</P>
<P class="p279 ft7">Regeringen beslutar proposition 2013/14:227 Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft7">Prop. 2013/14:227</P>
<P class="p96 ft7">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr3 td73"><SPAN class="p18 ft7">Prop. 2013/14:227</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td84"><SPAN class="p45 ft5">Rättsdatablad</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td85"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td86"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td87"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td88"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr27 td89"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td84"><SPAN class="p45 ft57">Författningsrubrik</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td85"><SPAN class="p18 ft57">Bestämmelser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td86"><SPAN class="p18 ft57">Celexnummer för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td84"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td85"><SPAN class="p18 ft58">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td86"><SPAN class="p18 ft58">bakomliggande EU-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td84"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td85"><SPAN class="p18 ft58">häver eller upprepar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p18 ft58">regler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td84"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td85"><SPAN class="p18 ft58">ett normgivnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td86"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td84"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td85"><SPAN class="p18 ft58">bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td87"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td88"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td89"><SPAN class="p18 ft31"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td84"><SPAN class="p45 ft59">Utlänningslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td85"><SPAN class="p18 ft59">23 kap. 1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr28 td86"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td73"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td84"><SPAN class="p45 ft36">(2005:716)</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td85"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td86"><SPAN class="p18 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft7">52</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i utlänningslagen (2005:716). BifallBifall2013/14:SfU19?RöstningBBordläggning2014-05-05 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2014-05-05 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-05-05 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2014-05-06 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-05-20 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 08:54:10statustextstatustextÄrendet är avslutatH1032272017-10-18 13:29:51tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-24 08:54:10H103227prop_201314__227.pdf524061pdfÅtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringhttps://data.riksdagen.se/fil/19189643-3AE3-4341-93D4-FDBACBBE1082behandlas_i2013/14:SfU19H101SfU19bet2013/14SfU19Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringbetBetänkandeföljdmotionav Christina Höj Larsen m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:227<br/>
Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringH102Sf30mot2013/14Sf30Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringav Christina Höj Larsen m.fl. (V)Motionföljdmotionav David Lång (SD)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:227<br/>
Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringH102Sf32mot2013/14Sf32Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringav David Lång (SD)Motionföljdmotionav Tomas Eneroth m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:227<br/>
Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringH102Sf31mot2013/14Sf31Åtgärder mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandringav Tomas Eneroth m.fl. (S)Motion