2949796H1032162013/14216propproppropProposition 2013/14:216PropositionPropositionJuSfU21602014-04-03 00:00:002014-04-03 16:11:152014-04-03 00:00:00Särskilt ömmande omständigheterhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H103216/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H103216https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103216
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:399px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_5 #tx1 {position:absolute;top:0px;left:0px;width:261px;height:60px;}
#page_5 #tx2 {position:absolute;top:141px;left:0px;width:263px;height:243px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:574px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:65px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:157px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:393px;height:157px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:21px;left:105px;z-index:-1;width:393px;height:202px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:393px;height:202px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:310px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_34 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:126px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;}
.ft34{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 21px;}
.ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft46{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft47{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 122px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p101{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p108{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p119{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p123{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 273px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 6px;}
.p152{text-align: right;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.131px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 415px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 453px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td62{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 17px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 26px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.tr12{heightzzz: 35px;}
.tr13{heightzzz: 46px;}
.tr14{heightzzz: 25px;}
.tr15{heightzzz: 33px;}
.tr16{heightzzz: 29px;}
.tr17{heightzzz: 39px;}
.tr18{heightzzz: 28px;}
.tr19{heightzzz: 27px;}
.tr20{heightzzz: 10px;}
.tr21{heightzzz: 9px;}
.tr22{heightzzz: 30px;}
.tr23{heightzzz: 5px;}
.tr24{heightzzz: 2px;}
.tr25{heightzzz: 43px;}
.tr26{heightzzz: 34px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 563px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 430px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;margin-top: 50px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 492px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 558px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 433px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 6px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 433px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 5px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 557px;margin-top: 9px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 430px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1032161x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:216</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Särskilt ömmande omständigheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:216</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 3 april 2014</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Tobias Billström</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter i 5 kap. 6 § utlänningslagen (2005:716) ändras när det gäller barn så att uppehållstillstånd får beviljas om omständigheterna är särskilt ömmande. Det föreslås också en ändring i 12 kap. 18 § utlänningslagen så att barn får beviljas permanent eller tidsbegränsat uppehållstillstånd efter ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft, när det kommer fram nya omständigheter som innebär att det finns medicinska hinder eller någon annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas – även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Syftet med förslagen är att ytterligare lyfta fram barnrättsperspektivet och framhålla principen om barnets bästa samt därmed möjliggöra att fler barn ska kunna omfattas av bestämmelserna och beviljas uppehållstillstånd.</P>
<P class="p11 ft5">Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och</P>
<P class="p12 ft3">Miljöpartiet de gröna.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft1"><SPAN class="ft6">Prop. 2013/14:216 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Barnrättsperspektivet i svensk och internationell rätt .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft7">Synnerligen ömmande omständigheter enligt nuvarande ordning ....</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Införandet av bestämmelsen om synnerligen ömmande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">omständigheter ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3">Tillämpningen av bestämmelsen om synnerligen ömmande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">omständigheter enligt nuvarande ordning ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">5.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">Hälsotillstånd .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">5.2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p18 ft9">Anpassning till Sverige ....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">5.2.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft9">Situation i hemlandet .......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">Barn och bestämmelsen om synnerligen ömmande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft3">omständigheter enligt nuvarande ordning ........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft3">Uppehållstillstånd efter beslut om avvisning eller utvisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">som fått laga kraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p18 ft8">...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft3">Nuvarande bestämmelse om uppehållstillstånd efter beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">om avvisning eller utvisning som fått laga kraft ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Tillämpningen av bestämmelsen om uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">efter beslut om avvisning eller utvisning som fått</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft3">laga kraft….......................................................................14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">Ett förtydligat barnrättsperspektiv ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">Uppehållstillstånd ..............................................................för barn</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">8.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td9"><SPAN class="p17 ft3">Barn kan beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">är särskilt .........................................................ömmande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">8.2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Uppehållstillstånd för barn efter beslut om avvisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft3">eller utvisning .....................................som fått laga kraft</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">Ikraftträdande- och ...................................övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Kostnader och andra .................................................konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av departementspromemorian Särskilt</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">ömmande omständigheter .................................(Ds 2014:5)</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft3">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p18 ft3">Promemorians ......................................................lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td11"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3 Förteckning .........................................över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td8"><SPAN class="p18 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p18 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april 2014……....34</P>
<P class="p20 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p22 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/142:216</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p25 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p26 ft11"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P>
<P class="p27 ft12">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft14"><SPAN class="ft14">5</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p29 ft3">6 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p30 ft3">Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation <SPAN class="ft4">föreligger </SPAN>sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen <SPAN class="ft4">skall särskilt beaktas </SPAN>utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet.</P>
<P class="p31 ft16">Barn får beviljas uppehållstillstånd enligt denna paragraf även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd skall beviljas vuxna personer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p30 ft3">Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation <SPAN class="ft4">finns </SPAN>sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen <SPAN class="ft4">ska </SPAN>utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet <SPAN class="ft4">särskilt beaktas</SPAN>.</P>
<P class="p31 ft16">För barn får uppehållstillstånd enligt första stycket beviljas om omständigheterna är särskilt ömmande.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p32 ft14">12 kap.</P>
<P class="p33 ft3">18 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft17">1</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p34 ft3">Om det i ett ärende om verkstäl-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p18 ft3">Om det i ett ärende om verkstäl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p34 ft3">lighet av ett beslut om avvisning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">lighet av ett beslut om avvisning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p34 ft3">eller utvisning som <SPAN class="ft4">vunnit </SPAN>laga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p18 ft3">eller utvisning som <SPAN class="ft4">fått </SPAN>laga kraft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p34 ft3">kraft kommer fram nya omständig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">kommer fram nya omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p35 ft18">heter som innebär att</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p36 ft18">som innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft19">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p34 ft3">3. det finns medicinska hinder</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">3. det finns medicinska hinder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p34 ft3">eller annan särskild anledning att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p18 ft3">eller <SPAN class="ft4">någon </SPAN>annan särskild anled-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p39 ft7">beslutet inte bör verkställas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p18 ft3">ning att beslutet inte bör verkstäl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p40 ft18">las,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft3">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p42 ft3"><SPAN class="ft4">Föreligger </SPAN>endast ett tillfälligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td20"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Finns det </SPAN>endast ett tillfälligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft23"><SPAN class="ft22">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:440.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1032165x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft5">hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft3">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket 1– 4</SPAN><SPAN class="ft4">, </SPAN><SPAN class="ft3">5 kap. 3 a § första stycket </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">1–3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</SPAN></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft5">hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p44 ft4">Barn får beviljas permanent eller tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket 3 även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer.</P>
<P class="p44 ft3">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns <SPAN class="ft4">någon </SPAN>annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4</NOBR> <SPAN class="ft4">eller </SPAN>5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p45 ft3">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p46 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p47 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:216 <SPAN class="ft24">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft3">Enligt nuvarande ordning får uppehållstillstånd beviljas enligt 5 kap. 6 § första stycket utlänningslagen (2005:716), UtlL, om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation finns sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Av andra stycket framgår att barn får beviljas uppehållstillstånd enligt paragrafen även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Enligt 12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL får uppehållstillstånd beviljas om det i ett ärende om verkställighet av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut som fått laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att det finns medicinska hinder eller någon annan särskild anledning till att beslutet inte bör verkställas.</P>
<P class="p49 ft3">Regeringen och Miljöpartiet de gröna har kommit överens om att se över bestämmelserna i 5 kap. 6 § andra stycket och 12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL i syfte att ytterligare lyfta fram barnrättsperspektivet och principen om barnets bästa.</P>
<P class="p50 ft3">Inom Justitiedepartementet har därefter departementspromemorian Särskilt ömmande omständigheter (Ds 2014:5) utarbetats. En sammanfattning av promemorian och promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilagorna 1 och 2. </SPAN>Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2014/441/L7).</P>
<P class="p51 ft12">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och Miljöpartiet de gröna.</P>
<P class="p52 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p53 ft5">Regeringen beslutade den 20 mars 2014 att inhämta Lagrådets yttrande. Lagrådsremissens lagförslag stämmer överens med propositionens. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft16">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran.</P>
<P class="p54 ft11"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft10">Barnrättsperspektivet i svensk och internationell rätt</SPAN></P>
<P class="p55 ft3">En viktig svensk rättsprincip är att hänsyn ska tas till barnets bästa i juridiska sammanhang där barn berörs. Principen har sitt ursprung i internationell rätt. Som exempel kan nämnas konventionen om barns rättigheter (barnkonventionen), vilken Sverige ratificerade år 1990. Barnkonventionen ger i artikel 3 uttryck för principen om barnets bästa. Enligt den artikeln ska barnets bästa komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ. Med barn avses i barnkonventionen som huvudregel varje person under 18 år.</P>
<P class="p56 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p57 ft5">Även om principen om barnets bästa redan var etablerad i svensk rätt Prop. 2013/14:216 före Sveriges ratificering av barnkonventionen, ansåg regeringen att</P>
<P class="p58 ft3">principen borde komma till klart uttryck i utlänningslagen (prop. 1996/97:25 s. 248). Därför infördes den s.k. portalparagrafen i 1 kap. 10 § UtlL som föreskriver att i fall som rör ett barn ska det särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver (prop. 1996/97:25, bet. 1996/97:SfU5, rskr. 1996/97:80). Bestämmelsen ska alltid tillämpas vid prövning av ärenden som rör barn (prop. 2004/05:170 s. 194) och omfattar alla ärendetyper i utlänningslagen (prop. 1996/97:25 s. 248). Vid införandet av portalbestämmelsen uttalade regeringen att en avvägning mellan olika intressen i sista hand måste göras i det enskilda ärendet för varje barn som berörs av beslutet samt att vad som i den konkreta situationen är det bästa för ett barn ofta inte är något entydigt (jfr prop. 1996/97:25 s. 248 f.). Regeringen uttalade vidare att prövningen av barnets bästa i förhållande till utlänningslagstiftningen inte kan ges så långtgående innebörd att det nästan blir till ett eget kriterium för uppehållstillstånd att vara barn (prop. 1996/97:25 s. 247).</P>
<P class="p59 ft3">Principen om barnets bästa återges även i artikel 24.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Bestämmelserna i stadgan gäller enligt artikel 51.1 för medlemsstaterna endast när dessa tillämpar unionsrätten.</P>
<P class="p60 ft3">I artikel 8 i Europakonventionen anges vidare att var och en har rätt till skydd för sitt privat- och familjeliv. En offentlig myndighet får inte inskränka åtnjutande av denna rättighet annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn bl.a. till statens säkerhet eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter. Europakonventionen är inkorporerad i svensk rätt (lagen [1994:1219] om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna). Bestämmelser om respekt för privatlivet och familjelivet finns även i artikel 7 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.</P>
<P class="p61 ft11"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft10">Synnerligen ömmande omständigheter enligt nuvarande ordning</SPAN></P>
<P class="p62 ft27"><SPAN class="ft25">5.1</SPAN><SPAN class="ft26">Införandet av bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter</SPAN></P>
<P class="p63 ft3">Tidigare gällde att uppehållstillstånd kunde beviljas en utlänning av humanitära skäl. Begreppet ”humanitära skäl” som grund för uppehållstillstånd infördes i 1980 års utlänningsförordning och flyttades därefter över till 1989 års utlänningslag. Vad som avsågs med humanitära skäl var inte närmare preciserat i lagtext, utan överlämnades till rättstillämpningen att avgöra. Därigenom kom begreppets innehåll att variera något över tid och definierades främst genom praxis samt uttalanden i förarbe-</P>
<P class="p14 ft3">ten (prop. 2004/05:170 s. 184).</P>
<P class="p64 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p65 ft3">Prop. 2013/14:216 I samband med 2005 års utlänningslag utmönstrades begreppet humanitära skäl ur utlänningslagen och ersattes med begreppet synnerligen ömmande omständigheter. Det hade skett en utveckling där i vissa delar skäl som framstod som skyddsskäl lett till uppehållstillstånd enligt bestämmelsen om humanitära skäl. För att tydliggöra skiljelinjerna mellan de olika tillståndsgrunderna och lägga fokus på prövningen av skyddsbehov, gavs bestämmelserna om skyddsbehövande en mer framträdande plats i 2005 års utlänningslag. Väpnad konflikt och välgrundad fruktan för allvarliga övergrepp på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet utformades då som skyddsskäl. Därigenom omfattades situationer som enligt praxis gett uppehållstillstånd av <NOBR>politiskt-humanitära</NOBR> skäl och andra skyddsrelaterade skäl som bifallits av humanitära skäl (prop. 2004/05:170 s. 176 f.). Socialförsäkringsutskottet anförde att uttrycket humanitära skäl var mindre lyckat eftersom det inte sällan gav upphov till missförstånd. Det kan ibland vara svårt att inse att en person som i hemlandet lämnat en tillvaro i social och ekonomisk misär inte av humanitära skäl skulle ha rätt till uppehållstillstånd här. För att tydliggöra att det krävs betydligt mer än så för att få uppehållstillstånd ansåg utskottet i likhet med regeringen att uttrycket humanitära skäl borde utmönstras ur lagstiftningen. Utskottet framhöll att någon skärpning i förhållande till vad som gällde enligt tillämpningen av bestämmelsen i 1989 års utlänningslag inte var avsedd (bet. 2004/05:SfU17 s. 36). Införandet av begreppet synnerligen ömmande omständigheter syftade alltså till att förtydliga att det rör sig om en bestämmelse av undantagskaraktär. Bestämmelsen är avsedd att användas för de situationer som inte omfattas av någon av huvudgrunderna för uppehållstillstånd, vilka måste prövas innan bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter aktualiseras. Regeringen anförde att åberopat behov av skydd inte är en sådan synnerligen ömmande omständighet som kan ge grund för uppehållstillstånd (prop. 2004/05:170 s. 185 f.).</P>
<P class="p66 ft3">1989 års utlänningslag saknade en motsvarighet till 5 kap. 6 § andra stycket i 2005 års utlänningslag om att barn får beviljas uppehållstillstånd även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Barns situation i utlänningsärenden hade även före införandet av den aktuella bestämmelsen kontinuerligt beaktats i riksdagsarbetet. I tidigare förarbetsuttalanden anfördes att barn har en särskilt utsatt position bland asylsökande och att de därför i asylärenden måste uppmärksammas som individer som kan ha egna individuella skäl för uppehållstillstånd och inte som bihang till föräldrarna (prop. 1988/89:86 s. 8, prop. 1996/97:25 s. 249 f.). I praxis enligt både 1980 och 1989 års utlänningslag har de omständigheter av humanitär art som gäller barn inte behövt vara av samma allvar och tyngd som för vuxna (jfr Utlänningslagen – Vägledande beslut, reg. <NOBR>21-94</NOBR> och reg. <NOBR>23-94).</NOBR></P>
<P class="p67 ft3">Vid införandet av bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter i 2005 års utlänningslag ansåg regeringen att det var viktigt att framhålla att omständigheterna när ett barn berörs inte behöver vara av samma allvar och tyngd som när det gäller vuxna personer. Det skulle även tydliggöra betydelsen av den s.k. portalbestämmelsen i 1 kap. 10 § UtlL om barnets bästa (prop. 2004/05:170 s. 194 f.).</P>
<P class="p68 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p69 ft29">5.2 Tillämpningen av bestämmelsen om <SPAN class="ft28">Prop. 2013/14:216 </SPAN>synnerligen ömmande omständigheter</P>
<P class="p70 ft25">enligt nuvarande ordning</P>
<P class="p71 ft3">Av 5 kap. 6 § första stycket UtlL framgår att om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation finns sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Bestämmelsen är avsedd att tillämpas restriktivt och användas först när det inte finns möjlighet att få uppehållstillstånd på någon av huvudgrunderna för uppehållstillstånd. Bestämmelsen tillämpas för personer som redan befinner sig i Sverige och ansöker om uppehållstillstånd härifrån (prop. 2004/05:170 s. 188 och 270). För att pröva om det finns synnerligen ömmande omständigheter ska en samlad bedömning göras av omständigheterna i ärendet. Skälen för att sökanden ska få stanna i Sverige ska vara av personlig art. I den sammantagna bedömning som alltid ska göras kan en eller flera omständigheter leda till att uppehållstillstånd bör beviljas. Av förarbetena framgår att det inte går att uttömmande ange alla de omständigheter som kan beaktas vid denna bedömning (prop. 2004/05:170 s. 187). Det krävs att omständigheterna är sådana att utlänningens sammanvägda situation framstår som synnerligen ömmande (jfr Migrationsöverdomstolens avgöranden MIG 2007:15 och MIG 2007:33). De personliga förhållanden som särskilt ska beaktas är utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. Exempel på övriga omständigheter som kan komma att ingå i den sammantagna bedömningen är social utstötning, traumatisering till följd av tortyr eller liknande svåra upplevelser i hemlandet eller till följd av människohandel (prop. 2004/05:170 s. 192). Vid tillämpningen av paragrafen ska också de eventuella skäl som talar mot uppehållstillstånd vägas in, exempelvis om sökanden gjort sig skyldig till brottslighet (jfr 5 kap. 17 § UtlL). I svensk rätt gäller principerna om fri bevisprövning och fri bevisvärdering. Det innebär att i princip är det tillåtet att åberopa samtliga former av bevisning vid en rättslig prövning av om det finns ömmande omständigheter, och det finns inte några bestämmelser som anger hur bevisningen ska värderas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft30">5.2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p72 ft30">Hälsotillstånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">Begreppet hälsotillstånd tillåter enligt förarbetena att hela hälsoskalan</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">beaktas, dvs. graden av friskhet eller sjukdom samt funktionsförmågan.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Eftersom det är en samlad bedömning som ska göras i det enskilda fallet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">går det inte att isolerat fastlägga när ett visst hälsotillstånd ska leda till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd (prop. 2004/05:170 s. 190 och 270). I förarbetena</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">anges att uppehållstillstånd kan komma i fråga om utlänningen har en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">livshotande fysisk eller psykisk sjukdom eller lider av ett synnerligen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">allvarligt funktionshinder. Det ska också beaktas om det är rimligt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">vården ges i Sverige, varvid det ska vägas in om den enskilda utlän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">ningen kan få adekvat vård i hemlandet eller ett annat land som utlän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">ningen kan sändas till. Även om Sverige i vissa fall kan erbjuda betydligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft3">bättre vård än vården i personens hemland kan enbart detta inte motivera</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p65 ft3">Prop. 2013/14:216 att ge uppehållstillstånd i Sverige. Av förarbetena framgår att de sammantagna ekonomiska konsekvenserna för Sverige också måste beaktas vid den samlade bedömningen. Vården måste vidare förväntas leda till en påtaglig och varaktig förbättring av utlänningens hälsotillstånd, alternativt vara livsnödvändig (prop. 2004/05:170 s. 190 och 280).</P>
<P class="p51 ft3">I MIG 2007:35 konstaterade Migrationsöverdomstolen att om uppehållstillstånd enligt 5 kap. 6 § UtlL ska kunna beviljas vuxna personer av enbart medicinska skäl krävs att hälsotillståndet är synnerligen allvarligt. Utredningen i målet bedömdes inte ge stöd för att mannen som ärendet rörde led av så svår psykisk ohälsa att hans tillstånd var livshotande, eller att mannens självdestruktiva handlingar utförts på grund av svår psykisk ohälsa. Vidare ansågs vården som fanns att tillgå i mannens hemland adekvat även om den kunde ha vissa brister. I MIG 2007:48 ansåg Migrationsöverdomstolen att när det fanns vård och mediciner att tillgå i hemlandet kunde uppehållstillstånd inte beviljas på grund av synnerligen ömmande omständigheter, även om utlänningen själv måste bekosta den nödvändiga behandlingen. MIG 2010:23 rörde en kvinna som led av en blodcancersjukdom med risk för att utveckla akut leukemi om hon inte behandlades med ett visst läkemedel. Enligt Migrationsöverdomstolen hade kvinnan gjort sannolikt att läkemedlet inte fanns att tillgå via officiella kanaler i hemlandet samt att tillgången var både oregelbunden och osäker. Därför ansågs kvinnan sakna tillgång till adekvat vård i hemlandet och då det fanns möjlighet att bereda henne vård i Sverige, beviljades hon permanent uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter.</P>
<P class="p73 ft30"><SPAN class="ft31">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft32">Anpassning till Sverige</SPAN></P>
<P class="p74 ft3">Vad som också särskilt ska beaktas vid den samlade bedömningen i frågan om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter är om utlänningen under lång vistelsetid i Sverige anpassat sig till svenska förhållanden. Det väsentliga här är vilken anknytning sökanden fått till Sverige (prop. 2004/05:170 s. 280). Utrymmet för att bevilja vuxna personer utan medsökande barn uppehållstillstånd enbart på grund av lång vistelsetid är mycket begränsat (jfr MIG 2007:15). Tiden för vistelsen kan inte vara ensamt avgörande vid prövningen. Det ligger i sakens natur att det krävs viss vistelsetid för att det ska vara möjligt att få sådan anknytning till landet att uppehållstillstånd av det skälet kan beviljas, men det kan inte ställas upp någon exakt gräns för hur lång denna tid ska vara för att utlänningen ska ha uppnått en tillräckligt stark anknytning till svenska förhållanden (prop. 2004/05:170 s. 191 och 280). Vid bedömningen av anpassningen till Sverige måste också hänsyn tas till utlänningens anknytning till hemlandet, t.ex. familjemedlemmar som finns kvar där och den tid personen har levt där (prop. 2004/05:170 s. 280).</P>
<P class="p75 ft5">Om ett verkställighetshinder bedöms komma att bestå under så lång tid att utlänningen kan bedömas få en särskild anknytning till Sverige, kan utlänningens förhållanden vara tillräckliga för uppehållstillstånd. Det får då inte vara fråga om ett verkställighetshinder som utlänningen i det</P>
<P class="p76 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p77 ft5">enskilda fallet själv skulle kunna medverka till att undanröja genom att Prop. 2013/14:216 t.ex. skaffa resehandlingar (prop. 2004/05:170 s. 280).</P>
<P class="p78 ft3">Av praxis har framgått att med vistelse i Sverige menas att utlänningen har rätt att vistas här, dvs. att han eller hon antingen har tillstånd för vistelse eller får vistas här medan ansökan om uppehållstillstånd prövas (jfr MIG 2007:15). I MIG 2008:3 framhöll Migrationsöverdomstolen att den tid som beaktas är den under vilken sökanden vistats i Sverige i samband med den aktuella ansökningen och att vistelse i samband med en tidigare ansökan om uppehållstillstånd inte kan beaktas. Anledningen till detta är att en eventuell anpassning till Sverige får anses ha beaktats vid prövningen av den tidigare ansökan. Migrationsöverdomstolen anförde att det inte kan ha varit lagstiftarens mening att vistelsetiden i samband med varje ansökan ska räknas samman, eftersom det skulle kunna uppmuntra till upprepade ansökningar.</P>
<P class="p59 ft3">I MIG 2012:13 uttalade Migrationsöverdomstolen att även rätten till privatliv enligt artikel 8 i Europakonventionen måste beaktas vid anpassningen till landet. Det innebär att vid prövningen ska hänsyn tas till alla de sociala och kulturella band som en person kan ha i ett samhälle, exempelvis vänner, utbildning, arbete och medlemskap i föreningar m.m. Av detta följer att den sammanlagda tid under vilken personen vistats i landet får betydelse på så sätt att en lång vistelsetid kan innebära att personen hunnit skaffa sig starka band till landet. Det saknar då i och för sig betydelse om vistelsetiden är laglig eller inte eller infaller under tid före den aktuella ansökan om uppehållstillstånd. Enligt Migrationsöverdomstolen får sådana aspekter dock vägas in vid den proportionalitetsbedömning som alltid måste ske enligt artikel 8 i Europakonventionen av om en avvisning eller utvisning är proportionerlig. Målet rörde en man som kommit till Sverige i vuxen ålder och vistats här under elva års tid. Vistelsen hade under i princip hela tiden varit föremål för prövning eller inte varit laglig. Vid proportionalitetsbedömningen fann Migrationsöverdomstolen att statens intresse av att förebygga oordning och upprätthålla respekten för utlänningslagstiftningen övervägde mannens intresse av skydd för sitt privatliv. Utvisningen ansågs därför inte oproportionerlig enligt artikel 8 i Europakonventionen.</P>
<P class="p79 ft30"><SPAN class="ft31">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft33">Situation i hemlandet</SPAN></P>
<P class="p80 ft3">I förarbetena har det inte närmare berörts vad som avses med utlänningens situation i hemlandet. Regeringen hänvisar i förarbetena till Översynsutredningen som ansåg att ett antal omständigheter kunde vägas in som skäl för uppehållstillstånd på humanitär grund. Sådana skäl kunde exempelvis vara social utstötning, traumatisering till följd av tortyr eller liknande svåra upplevelser i hemlandet eller till följd av människohandel och humanitära skäl som gäller någon annan än sökanden (SOU 2004:74 s. 203 f.). Regeringen uttalade att det naturligtvis är möjligt att väga in omständigheter av det slag som Översynsutredningen nämnt vid den samlade bedömningen av om uppehållstillstånd ska ges. Även verkställighetshinder av praktiska skäl bör enligt regeringen beaktas vid den samlade bedömningen av om det finns synnerligen ömmande omständig-</P>
<P class="p81 ft3">heter, trots att dessa inte alltid är omständigheter som kan hänföras till</P>
<P class="p82 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p65 ft3">Prop. 2013/14:216 utlänningens person. Verkställighetshinder som beror på utlänningens eget agerande bör generellt bedömas som tillfälliga verkställighetshinder, eftersom de kan undanröjas genom utlänningens medverkan (prop. 2004/05:170 s. 192 f.).</P>
<P class="p83 ft3">I MIG 2009:31 I och II beviljades en kvinna med barn permanent uppehållstillstånd i Sverige med stöd av 5 kap. 6 § UtlL på grund av risken för social utstötning vid ett återvändande till hemlandet. Vid den sammantagna bedömningen av om det fanns synnerligen ömmande omständigheter togs särskild hänsyn till att kvinnan inte vistats i sitt hemland på cirka 14 år och saknade ett socialt nätverk där. Migrationsöverdomstolen beviljade däremot inte uppehållstillstånd för en ensamstående man som inte vistats i sitt hemland på cirka 14 år och som saknade släkt i hemlandet eftersom mannens situation inte framstod som synnerligen ömmande.</P>
<P class="p84 ft27"><SPAN class="ft34">5.3</SPAN><SPAN class="ft35">Barn och bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter enligt nuvarande ordning</SPAN></P>
<P class="p85 ft3">Det framgår av 5 kap. 6 § andra stycket UtlL att barn får beviljas uppehållstillstånd enligt paragrafen även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Även för barn gäller att bestämmelsen är av undantagskaraktär och aktualiseras först när uppehållstillstånd inte kan ges på någon annan grund. I barns ärenden ska det också göras en samlad bedömning och det är samma omständigheter som för vuxna som särskilt ska beaktas vid denna bedömning, dvs. hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet (prop. 2004/05:170 s. 195 och 281).</P>
<P class="p83 ft3">Bestämmelsen innebär t.ex. att när det gäller sjukdom behöver det inte vara fråga om en livshotande sjukdom för att uppehållstillstånd ska kunna ges till ett barn med vårdbehov. För barn med funktionsnedsättning bör det vara möjligt att ta större hänsyn till prognos, vårdbehov och psykosocial utveckling liksom till stödmöjligheterna i både Sverige och hemlandet än vad man skulle göra för vuxna personer. Avgörande är den samlade bedömningen (prop. 2004/05:170 s. 195 och 281).</P>
<P class="p51 ft3">I förarbetena betonas att det kan finnas skäl att i högre grad väga in ett barns anpassning till svenska förhållanden i den samlade bedömning som ska göras. Det är naturligt att ett barn i många avseenden snabbare anpassar sig till nya förhållanden, men ett barns anpassning till svenska förhållanden kan inte ensamt ha avgörande betydelse (prop. 2004/05:170 s. 191, 195 och 281). Vidare har anförts att det inte kan sägas att det generellt skulle allvarligt skada ett barn i dess psykosociala utveckling att följa med sina föräldrar till ett annat land, i synnerhet inte när det rör sig om hemlandet (prop. 1996/97:25 s. 249), ett ställningstagande bestämmelsen i 5 kap. 6 § andra stycket UtlL inte har avsett att ändra (prop. 2004/05:170 s. 282). Vid bedömningen av om ett barn kan antas få bestående skada i sin psykosociala utveckling bör man beakta faktorer som barnets psykiska hälsotillstånd, i vilken grad återvändandet i sig</P>
<P class="p86 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p77 ft5">skulle skada barnets utveckling, upplevelser i hemlandet och vistelseti- Prop. 2013/14:216 den i Sverige (Utlänningslagen – Vägledande beslut, reg. <NOBR>101-05).</NOBR></P>
<P class="p78 ft3">I MIG 2007:25 nekades ett barn och barnets mamma uppehållstillstånd eftersom det inte bedömdes finnas synnerligen ömmande omständigheter. Att barnet led av epilepsi och skulle kunna få bättre vård i Sverige än den vård som getts i hemlandet utgjorde inte i sig grund för uppehållstillstånd. Det hade inte visats att barnets framtida utveckling och livskvalitet på ett avgörande sätt skulle äventyras genom att barnet återvände till hemlandet.</P>
<P class="p87 ft3">Synnerligen ömmande omständigheter ansågs inte finnas i MIG 2009:8 för ett ensamkommande barn utan anhöriga i Sverige. Barnet hade vistats relativ kort tid i Sverige och omständigheterna ansågs tala för att familjen fanns kvar i hemlandet. Barnet hade vidare fått sina grundläggande materiella behov samt behoven av omvårdnad och skola tillgodosedda i hemlandet. Det fanns ingenting som tydde på att barnet vid ett återvändande till hemlandet inte skulle få dessa behov tillgodosedda på nytt.</P>
<P class="p88 ft5">I MIG 2009:9 beviljades ett ensamkommande barn uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Barnets framtida psykosociala utveckling och hälsa skulle på ett avgörande sätt äventyras vid ett återvändande till hemlandet. Migrationsöverdomstolen beaktade vid den sammantagna bedömningen barnets svåra psykiska ohälsa som berodde på att han utsatts för flera traumatiska händelser i hemlandet, hans avsaknad av kontaktnät i hemlandet och förhållandena där.</P>
<P class="p89 ft11"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft10">Uppehållstillstånd efter beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft</SPAN></P>
<P class="p90 ft27"><SPAN class="ft25">6.1</SPAN><SPAN class="ft26">Nuvarande bestämmelse om uppehållstillstånd efter beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft</SPAN></P>
<P class="p63 ft3">I samband med 2005 års utlänningslag infördes den ordning som regleras i 12 kap. 18 § UtlL. Enligt denna ordning prövar Migrationsverket ex officio hinder mot verkställigheten av ett lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut inom ramen för verkställighetsärendet. Syftet med att införa bestämmelsen var bl.a. en strävan att förkorta tiden från ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft till dess verkställighet sker (prop. 2004/05:170 s. 222 f.). Ett nytt tredje stycke infördes senare i 12 kap. 18 § UtlL för att i större utsträckning motverka familjeseparation i vissa familjeanknytningsfall där barn riskerar att skiljas från en förälder (prop. 2009/10:137 s. 21 f.). Ändringarna trädde i kraft den 1 juli 2010 (bet. 2009/10:Sfu18, rskr. 2009/10:284 och SFS 2010:440).</P>
<P class="p91 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p25 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p92 ft29"><SPAN class="ft34">6.2</SPAN><SPAN class="ft36">Tillämpningen av bestämmelsen om uppehållstillstånd efter beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft</SPAN></P>
<P class="p93 ft3">Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft kommer fram nya omständigheter av visst slag kan det utgöra hinder mot verkställighet. Om verkställighetshindret är bestående får Migrationsverket bevilja ett permanent uppehållstillstånd. Finns det endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Migrationsverket får också besluta om inhibition (12 kap. 18 § UtlL). I förarbetena anges att det ska vara fråga om rena undantagssituationer där en verkställighet inte bör eller kan ske. Migrationsverket har ex officio att beakta om det finns verkställighetshinder (prop. 2004/05:170 s. 299). Ett antal omständigheter aktualiseras vid prövningen av om det finns hinder mot verkställighet enligt 12 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ UtlL, exempelvis om det finns skälig anledning att anta att utlänningen sänds till ett land där han eller hon skulle vara i fara att utsättas för dödsstraff, tortyr eller kroppsstraff (12 kap. 18 § första stycket 1 UtlL). En annan omständighet som får betydelse för prövningen av verkställighetshinder är om det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen (12 kap. 18 § första stycket 2 UtlL). Svårigheterna i en sådan situation att verkställa beslutet får dock inte till någon del bero på den enskildes vägran att medverka till verkställigheten (prop. 2004/05:170 s. 299). Med vägran eller avsiktlig fördröjning avses dock inte överklaganden som är tillåtna enligt processordningen eller svårigheter att få fram identitetshandlingar som ligger utanför utlänningens egen kontroll. Medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas kan också vara sådana nya omständigheter som aktualiseras vid prövningen (12 kap. 18 § första stycket 3 UtlL). Det kan i verkställighetsärendet ha kommit fram att utlänningen blivit så svårt sjuk att det av den anledningen inte går att genomföra en verkställighet. Avgörande är inte svårighetsgraden av sjukdomen i sig utan om det aktuella sjukdomstillståndet utgör ett hinder mot verkställighet i det enskilda fallet. Ytterligare exempel på situationer där en verkställighet i det enskilda fallet framstår som orimlig är om ett barn inte kan tas om hand i hemlandet på ett lämpligt sätt sedan dess vårdnadshavare avlidit eller där det inte går att fastställa var föräldrarna uppehåller sig eller när ett barn riskerar att skiljas från en förälder under en lång tidsperiod om barnet inte kan bosätta sig i förälderns hemland (prop. 2004/05:170 s. 226 och 299). När verkställighetsärendet rör barn är det enligt förarbetsuttalandena viktigt att påpeka att sådana omständigheter, liksom i grundärendet, måste tillmätas extra tyngd (prop. 2004/05:170 s. 226). Av förarbetena framgår vidare att det självfallet är omöjligt att göra någon fullständig uppräkning av situationer där en verkställighet inte bör eller kan ske med stöd av bestämmelsen. Ofta kan det bli fråga om att göra en sammanvägd bedömning av flera olika omständigheter i det enskilda fallet (prop. 2004/05:170 s. 299 f.).</P>
<P class="p94 ft12">Genom 2010 års lagändringar infördes, som nämnts, ett nytt tredje stycke i 12 kap. 18 § UtlL i syfte att motverka familjeseparation. Vid</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p95 ft5">bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns någon annan särskild Prop. 2013/14:216 anledning att ett beslut inte bör verkställas ska i vissa fall konsekven-</P>
<P class="p96 ft3">serna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige. Beaktandet bör ske med utgångspunkt i de konsekvenser som den befarade separationen kan få för barnet. I dessa fall bör barnets intresse av en sammanhållen familj ges större tyngd vid avvägningen mot att upprätthålla den reglerade invandringen (prop. 2009/10:137 s. 16 f.). Motsvarande bestämmelse finns i 5 kap. 18 § fjärde stycket UtlL om när en ansökan om uppehållstillstånd ska vara gjord. Förarbeten och praxis som har utvecklats vid tillämpningen av den bestämmelsen bör kunna användas som vägledning även för tillämpningen av aktuell bestämmelse i 12 kap. 18 § tredje stycket UtlL. I förarbetena till 5 kap. 18 § fjärde stycket UtlL anges att konsekvenserna av att ett barn skiljs från sin förälder får bedömas utifrån förhållandena i den aktuella relationen med beaktande bl.a. av hur lång tid den befarade separationen väntas bestå, hur sammanlevnaden eller umgänget ser ut i vanliga fall och barnets särskilda behov sett utifrån bl.a. barnets ålder (prop. 2009/10:137 s. 27). I MIG 2011:23 uttalade Migrationsöverdomstolen att vid konsekvensbedömningen måste hänsyn också tas till vem som troligen skulle komma att ta hand om barnet under en separation och den personens förmåga att ta hand om barnet. I MIG 2011:27 riskerade ett barn att skiljas från sin pappa under i vart fall 18 månader, vilket Migrationsöverdomstolen ansåg vara en relativt lång tid. Vid konsekvensbedömningen beaktades, förutom barnets ålder, att barnets mamma hade behov av extra stöd i sin föräldraroll och att hon hade ett litet socialt nätverk samt att pappan var ett starkt stöd för henne och tog aktiv del i omvårdnaden av barnet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p16 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p97 ft1">Ett förtydligat barnrättsperspektiv</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p98 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Bestämmelserna i utlänningslagen om uppe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p98 ft3">hållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p98 ft3">uppehållstillstånd vid verkställighetshinder behöver justeras för att för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td32"><SPAN class="p98 ft3">tydliga och säkerställa att barnets bästa beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen av remissinstanserna har något att invända</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p98 ft3">mot bedömningen. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p98 ft4">Malmö, Amnesty International<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p98 ft4">flyktingar, Svenska kyrkan <SPAN class="ft3">och </SPAN>Riksförbundet för homosexuellas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p98 ft4">bisexuellas och transpersoners rättigheter (RFSL)<SPAN class="ft3">, framför att det är</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p98 ft3">angeläget med en översyn av utlänningslagen. <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p98 ft4">Svenska Barnläkarföreningen, Svenska Röda Korset, Sveriges kristna råd</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p98 ft3">och <SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>begär vidare en uppföljning och utvärdering av lag-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p98 ft3">förslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: När portalparagrafen om barnets</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p98 ft3">bästa infördes i 1 kap. 10 § UtlL betonade regeringen att bestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p18 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216 bedömdes få särskild betydelse vid prövningen av humanitära skäl, dvs.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr10 td35"><SPAN class="p99 ft3">det som i gällande ordning benämns synnerligen ömmande omständig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">heter, och att de humanitära skälen borde kunna vara av något mindre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">allvar och tyngd för att uppehållstillstånd skulle beviljas ett barn. I sam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">band med 2005 års utlänningslag ansåg regeringen att ett förtydligande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">borde ske av hur portalparagrafen ska beaktas vid prövningen av synner-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ligen ömmande omständigheter avseende barn, varvid andra stycket i 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p99 ft3">kap. 6 § UtlL infördes (prop. 2004/05:170 s. 194).</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p18 ft3">12 kap. 18 § UtlL är generellt utformad när det gäller möjligheten att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">bevilja uppehållstillstånd om det kommit fram nya omständigheter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">innebär att det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ett beslut om avvisning eller utvisning inte bör verkställas. Bestämmel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">sen innehåller inte någon särskild föreskrift om barn som meddelats ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">avlägsnandebeslut. I förarbetena till bestämmelsen hänvisas dock till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">portalparagrafen om barnets bästa och barns situation exemplifieras som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">en omständighet som ska beaktas vid bedömningen av om det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">medicinska hinder eller annan särskild anledning till att verkställighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">inte bör ske. De lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 2010 för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">motverka familjeseparation tar sikte på barn som riskerar att skiljas från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">en förälder för att föräldern har meddelats ett beslut om avvisning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">utvisning som fått laga kraft. Som redogjorts för ovan ska, om det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">någon annan särskild anledning till att ett beslut i dessa situationer inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">bör verkställas, konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">särskilt beaktas om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td39"><SPAN class="p99 ft3">om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p18 ft3">Under år 2011 presenterades promemorian Synnerligen ömmande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">omständigheter och verkställighetshinder – en kartläggning av tillämp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ningen (Ds 2011:14). Enligt kartläggningen var det inte möjligt att göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">en fullständig och korrekt jämförelse mellan rättstillämpningen av beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">som fattats med stöd av 1989 års utlänningslag och nuvarande bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">melser i 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § UtlL. I maj 2013 överlämnade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">Migrationsspråkutredningen sitt betänkande Begripliga beslut på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">migrationsområdet (SOU 2013:37). Betänkandet har remitterats och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td36"><SPAN class="p99 ft3">bereds för närvarande inom Regeringskansliet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p18 ft3">Portalparagrafen om barnets bästa ska tillämpas i samtliga ärenden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">inom migrationsrätten. Vidare ska barnet enligt 1 kap. 11 § UtlL höras,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">om det inte är olämpligt, när frågor om tillstånd ska bedömas och ett barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">berörs av ett beslut. Den hänsyn ska tas till det barnet har sagt som bar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">nets ålder och mognad motiverar. Av ett beslut som rör barn bör det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">framgå hur barnets bästa har beaktats. Bestämmelserna om synnerligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">ömmande omständigheter och uppehållstillstånd vid verkställighets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">hinder behöver ändå justeras för att förtydliga och säkerställa att barnets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">bästa beaktas. Behovet av en justering beror på att det har förekommit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">fall där barn med särskilt ömmande omständigheter i svåra situationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">har fallit utanför bestämmelsernas tillämpningsområde. En justering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">de nuvarande bestämmelserna behövs således för att ytterligare lyfta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">fram barnrättsperspektivet och betona att en annan bedömning ska göras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">när det gäller barn. Därmed möjliggörs att barn som bedöms ha tungt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">vägande skäl och som skulle kunna riskera att hamna utanför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p99 ft3">bestämmelsernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillämpningsområde</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">framdeles</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p18 ft3">beviljas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p100 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr6 td35"><SPAN class="p99 ft3">uppehållstillstånd. Eftersom det är omständigheterna i det enskilda fallet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p101 ft3">som ska ligga till grund för bedömningen, kan det inte anses lämpligt att ange en metod eller på annat sätt mer detaljerat reglera hur bedömningen med beaktande av barnets bästa närmare bör göras. De exempel som ges för att illustrera förändringen från synnerligen ömmande omständigheter till särskilt ömmande omständigheter och lättnaden avseende verkställighetshinder när det gäller barn ska inte påverka bedömningen av när uppehållstillstånd ska beviljas för vuxna. Exemplen som ges är av särskild vikt för barn och därför bör barn få en särskilt gynnsam behandling i dessa fall. Det innebär emellertid inte att liknande exempel inte kan tillmätas vikt vid bedömningen för vuxna.</P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö, Barnombudsmannen, Amnesty International<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Svenska kyrkan <SPAN class="ft3">och </SPAN>RFSL<SPAN class="ft3">, framhåller behovet av en översyn av utlänningslagen. Regeringen delar uppfattningen att det är angeläget att utlänningslagstiftningen ses över i tekniskt hänseende och att det finns anledning att återkomma till den frågan i ett annat sammanhang. En översyn av utlänningslagen i annat än tekniskt hänseende ser dock regeringen i dagsläget inte något behov av.</SPAN></P>
<P class="p103 ft5">Några av remissinstanserna såsom <SPAN class="ft16">Barnombudsmannen, Svenska Barnläkarföreningen, Svenska Röda Korset, Sveriges kristna råd </SPAN>och</P>
<P class="p101 ft3"><SPAN class="ft4">Svenska kyrkan </SPAN>begär en uppföljning och utvärdering av lagförslagen. Regeringen anser att det finns skäl att noggrant följa rättsutvecklingen av nu föreslagna lagändringar för att därefter ta ställning till om det föreligger behov av en eventuell utvärdering eller uppföljning.</P>
<P class="p104 ft4"><SPAN class="ft3">Ett flertal remissinstanser såsom </SPAN>Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Stockholms universitet, Barnens Rätt I Samhället (BRIS), Amnesty International, Sveriges kristna råd, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Rädda Barnen, Svenska Röda Korset, Unicef Sverige, Svenska kyrkan <SPAN class="ft3">och </SPAN>RFSL <SPAN class="ft3">anser att det finns ett behov av ytterligare åtgärder. Exempel på åtgärder som föreslås är bl.a. att barnkonventionen ska bli tillämplig som svensk lag, att regeringen ska fatta beslut om att underteckna det tredje tilläggsprotokollet till barnkonventionen, att barn bör ha ett särskilt offentligt biträde, att barn inte ska separeras från sina föräldrar om det inte är för barnets bästa, att omhändertagna barn inte ska kunna utvisas och att bestämmelsen i 8 kap. 6 § UtlL om omedelbar verkställighet inte ska kunna tillämpas på barnfamiljer samt att föreslagna lagändringar även ska omfatta vuxna sökande och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">hbtq-flyktingar.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p105 ft3">Regeringen har under år 2013 tillsatt en särskild utredare med uppdrag att göra en kartläggning inom särskilt angelägna områden av hur tillämpningen av lagar och andra föreskrifter överensstämmer med barnkonventionen och de tilläggsprotokoll som Sverige har tillträtt. Utredaren ska vidare analysera fördelar och nackdelar med att inkorporera barnkonventionen i svensk rätt. Uppdraget ska redovisas senast den 4 mars 2015 (dir. 2013:35). Frågor om familjeseparation behandlas i en promemoria Uppehållstillstånd för vårdnadshavare som sammanbor med barn i Sverige (Ds 2013:73). Promemorian har remitterats och bereds för närvarande i Justitiedepartementet. Övriga synpunkter med förslag till åtgärder har inte någon direkt koppling till de frågor som behandlas i detta lagstiftningsärende och kan därför inte beaktas inom ramen för ärendet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p106 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321618x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr17 td21"><SPAN class="p107 ft3">Prop. 2013/14:216 <SPAN class="ft24">8</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p3 ft1">Uppehållstillstånd för barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td21"><SPAN class="p108 ft25">8.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td43"><SPAN class="p3 ft25">Barn kan beviljas uppehållstillstånd om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft25">omständigheterna är särskilt ömmande</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft12"><SPAN class="ft37">Regeringens förslag: </SPAN>I bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter ska det anges att barn får beviljas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande.</P>
<P class="p110 ft5"><SPAN class="ft38">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna tillstyrker eller</P>
<P class="p48 ft3">har inte något att invända mot förslaget. Ett flertal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö, Migrationsverket, Barnombudsmannen, Stockholms universitet, Sveriges advokatsamfund, Amnesty International, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Riksföreningen för gode män och vårdnadshavare (RGMV), Svenska Röda Korset, BRIS </SPAN>och <SPAN class="ft4">RFSL</SPAN>, efterlyser analyser av de förändringar lagförslagen innebär och vägledning för tillämpningen. Nämnda remissinstanser och <SPAN class="ft4">Rädda Barnen </SPAN>efterfrågar vidare förtydliganden och djupgående exemplifiering på omständigheter som kan ingå i bedömningen. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>anför att det bör anges i lagtexten, antingen i portalparagrafen i 1 kap. 10 § UtlL eller i 5 kap. 6 § UtlL, att vad som är bäst för barnet ska vara avgörande i den sammanvägda bedömningen av omständigheterna i barnets ärende om uppehållstillstånd. <SPAN class="ft4">UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna, Amnesty International, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Sveriges kristna råd, Svenska kyrkan, Rädda Barnen, Svenska Barnläkarföreningen, Svenska Röda Korset </SPAN>och <SPAN class="ft4">BRIS </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Unicef Sverige </SPAN>vill betona vikten av att barns egna skäl utreds. De vill också ytterligare poängtera Migrationsverkets ansvar att göra gedigna utredningar. Remissinstanserna vill också att överväganden och omständigheter samt genomförande av barnkonsekvensanalyser redovisas i beslut enligt utlänningslagen.</P>
<P class="p111 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt nuvarande ordning får barn beviljas uppehållstillstånd enligt bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Som redogjorts för ovan är bestämmelsen även när det gäller barn av undantagskaraktär och blir tillämplig först när övriga grunder för uppehållstillstånd har prövats. När prövningen görs för barn är det samma omständigheter som för vuxna som särskilt ska beaktas, dvs. hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet. I det enskilda fallet är det den sammanvägda bedömningen av omständigheterna i barnets ärende som är avgörande för om uppehållstillstånd ska beviljas eller inte.</P>
<P class="p111 ft3">Nuvarande regelverk bör justeras för att förtydliga barnrättsperspektivet och principen om barnets bästa. Som föreslagits i promemorian bör detta lämpligen ske genom att bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter justeras så att det uttryckligen framgår att barn får bevil-</P>
<P class="p112 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft3">jas uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande. Begreppet särskilt är en tydlig och etablerad term i det juridiska språkbruket och skillnaden i förhållandet till begreppet synnerligen är välkänd inom rättstillämpningen. Nuvarande formulering i 5 kap. 6 § andra stycket UtlL bör därför enligt regeringen ändras på det angivna sättet för att tydligare klargöra skillnaden i bedömningen av frågan om uppehållstillstånd mellan vuxna och barn. Ett sådant förtydligande av gällande regelverk kommer därmed att underlätta bedömningarna och möjliggöra att fler barn kan komma att omfattas av bestämmelsen och beviljas uppehållstillstånd. Förslaget ligger i linje med tidigare förarbetsuttalanden om att barn ska uppmärksammas som individer som kan ha egna skäl för uppehållstillstånd och inte endast prövas som en del av föräldrarnas ärende (jfr prop. 1988/89:86 s. 81 och prop. 2004/05:170 s. 195 och 281). Regeringen vill betona dessa uttalanden och instämmer i synpunkterna från <SPAN class="ft4">UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna, Amnesty International, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Sveriges kristna råd, Svenska kyrkan, Rädda Barnen, Svenska Barnläkarföreningen, Svenska Röda Korset </SPAN>och <SPAN class="ft4">BRIS </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Unicef Sverige </SPAN>när det gäller vikten av att barns egna skäl utreds och att det ska vara fortsatt fokus på barns skyddsbehov i asylprocessen.</P>
<P class="p114 ft3">Principen om barnets bästa återges i portalparagrafen i 1 kap. 10 § UtlL. Bestämmelsen gäller i samtliga ärenden och i alla skeden av migrationsprocessen. Likartat utformade bestämmelser om barnets bästa finns också bl.a. i föräldrabalken och socialtjänstlagen (2001:453). Som <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>påpekar är det av stor vikt att barnrättsperspektivet tydliggörs. Regeringen anser dock att det kan leda till oklarheter om man frångår likartade bestämmelsers vedertagna lydelser. Regeringen avser inte att ändra det förhållandet att det ska ske en avvägning av olika intressen i varje enskilt fall där principen om barnets bästa ingår i bedömningen. Av den anledningen bör inte av <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>förordat tillägg om barnets bästa till lagtexten i portalparagrafen eller i 5 kap. 6 § UtlL göras.</P>
<P class="p31 ft3">Användandet av begreppet särskilt ömmande omständigheter medför att nuvarande reglering förtydligas och att barnrättsperspektivet ytterligare lyfts fram. Generellt sett innebär alltså förslaget att det inte ställs lika höga krav som enligt gällande ordning för att barn ska kunna beviljas uppehållstillstånd enligt den aktuella bestämmelsen. Det är dock viktigt att betona att avgörande för frågan om uppehållstillstånd är den samlade bedömningen i varje enskilt fall och att det inte uttömmande går att ange samtliga omständigheter som kan komma att beaktas vid denna bedömning. Förslaget avser alltså inte att ändra förhållandet att det ska ske en sammanvägd bedömning av omständigheterna i det enskilda ärendet vid prövningen av om uppehållstillstånd ska beviljas eller inte. Vid prövningen av rätten till uppehållstillstånd måste Sveriges internationella åtaganden självfallet beaktas liksom hur dessa åtaganden har tolkats av berörda internationella och nationella domstolar, se bl.a. MIG 2012:13 där Migrationsöverdomstolen har gjort uttalanden om bl.a. rätten till skydd för privat- och familjeliv i artikel 8 Europakonventionen och vistelse i Sverige.</P>
<P class="p114 ft12">Exempel på faktorer som i den samlade bedömningen bör kunna komma att beaktas som särskilt ömmande omständigheter är om ett barn</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p106 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216 i Sverige har ett medicinskt tillstånd som kräver avancerad vård, och det</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td35"><SPAN class="p99 ft3">är oklart om det finns tillgång till vård i hemlandet. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Förvalt-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft4">ningsrätten i Göteborg <SPAN class="ft3">och </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Sveriges advokat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">samfund </SPAN>vill ha klarlagt ingår både akut och habiliterande vård i begrep-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">pet vård. För att det ska anses vara oklart om vård finns att tillgå i hem-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">landet måste det vara så att det inte tillfredsställande går att utreda att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">vård finns. Ytterligare omständigheter som kan komma att ingå i bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">ningen är om ett barn i Sverige under viss tid har dokumenterats med en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft7">svårartad sjukdom och det är konstaterat att ett uppbrott på ett avgörande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">sätt skulle få märkbara negativa konsekvenser för barnets sjukdomstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">stånd. Vad som vidare kan komma att beaktas är om barnet har upplevt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">svåra traumatiska händelser i hemlandet som inte konstituerar skyddsbe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">hov, men där dessa händelser har orsakat barnet allvarliga besvär och ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">återvändande till miljön i hemlandet påtagligt skulle förvärra besvären.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p2 ft3">Ett barn kan också komma att beviljas uppehållstillstånd om han eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">hon, på grund av en olycka eller annat allvarligt tillbud som inträffat i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">Sverige, är i behov av fortgående vård som inte är av övergående natur.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">Det skulle förutsätta att möjligheterna för det enskilda barnet att få till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">gång till vård i hemlandet är begränsade och att den positiva effekten för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">barnet därmed skulle avstanna eller upphöra vid avbruten vård i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">Regeringen vill även påpeka att en utvisning i vissa fall skulle kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">falla inom tillämpningsområdet för omänsklig eller förnedrande behand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">ling enligt artikel 3 i Europakonventionen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p2 ft3">En omständighet som kan komma att beaktas i den sammantagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">bedömningen är att barnet är omhändertaget av sociala myndigheter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">Som <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>anför är det omständigheterna som har resulterat i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ett omhändertagande och inte beslutet i sig som ska beaktas vid bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ningen. Det är vidare en framåtsyftande bedömning av vårdbehovet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">bör göras, dvs. om behovet av vårdinsatser kan lösas i hemlandet vid ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">eventuellt återvändande. Lagförslaget ger även utrymme för att beakta att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">exempelvis ett barn som saknar nätverk i hemlandet har fått ett nätverk i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">Sverige och att avsaknaden av detta nätverk allvarligt skulle äventyra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">barnets framtida psykosociala utveckling. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3"><SPAN class="ft4">Malmö </SPAN>påpekar ska det vara ett för barnet fungerande nätverk och att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">är förenligt med barnets bästa att hänvisas till nätverket. Nätverket kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">exempelvis utgöras av personer som barnet etablerat familjesammanhåll-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">ning med under familjehemsplacering när barnet saknar släktingar i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">Sverige eller i hemlandet. Vid bedömningen av om ett barn har etablerat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">nätverk bör även den tid som barnet har vistats i Sverige kunna komma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">att få betydelse. Även vistelsetiden i sig är en omständighet som kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">komma att beaktas när det gäller barnets anpassning till Sverige. Det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">barnets anknytning till Sverige som är det väsentliga i detta samman-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">hang. Det kan inte ställas upp någon exakt gräns för hur lång tid ett barn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">ska ha vistats i Sverige för att ha uppnått en tillräcklig stark anknytning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">till svenska förhållanden (jfr prop. 2004/05:170 s. 280 och MIG</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">2012:13). I den sammantagna bedömningen bör även ett underårigt barns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">bristande möjligheter att påverka sin egen situation och vistelse i Sverige</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p99 ft3">kunna beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p2 ft3">Vissa av de angivna exemplen ovan har utformats med beaktande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p99 ft3">att handläggningstiden och därmed barnets väntan på beslut om uppe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p100 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p99 ft3">hållstillstånd kan bli lång, särskilt om beslutet överklagas till domstol.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft3">Handläggningstider kan vidare påverkas av yttre, oförutsedda omständigheter. Regeringen instämmer i påpekanden från <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>att handläggningstiden i princip saknar betydelse. Avgörande för bedömningen är i stället de omständigheter som kan inträffa under tiden från ansökan om uppehållstillstånd till dess ärendet har avgjorts.</P>
<P class="p115 ft3">Det bör i detta sammanhang åter betonas att nyss angiven exemplifiering av omständigheter som kan komma att ingå i den sammantagna bedömningen av särskilt ömmande omständigheter inte är uttömmande. Självklart kan även andra omständigheter komma att beaktas vid den samlade bedömningen av om uppehållstillstånd bör beviljas. Några remissinstanser, såsom <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö, Migrationsverket, Barnombudsmannen, Sveriges advokatsamfund, Amnesty International, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, RGMV, Svenska Röda Korset, BRIS </SPAN>och <SPAN class="ft4">RFSL, </SPAN>efterlyser mer ingående vägledning för tillämpningen samt vill ha förtydliganden och djupgående exemplifiering på tänkbara omständigheter. Även om regeringen kan förstå att bedömningarna kan vara komplicerade i många fall, är det inte lämpligt att i lag eller genom förarbetsuttalanden mer detaljerat reglera hur övervägandena ska gå till. Bakgrunden är att en sådan detaljeringsgrad enligt regeringens mening skulle motverka önskemålet att åstadkomma en flexibel reglering som är hållbar över tid och där tillbörlig hänsyn tas till omständigheterna i varje enskilt fall med beaktade av bl.a. utvecklingen i rättspraxis. Regeringen anser att regleringen bör utformas så att varierande omständigheter kan komma att beaktas vid den samlade bedömningen. En detaljerad reglering av överväganden och ytterligare angivna exempel riskerar att äventyra avsikten med föreslagen ändring att fler barn ska kunna komma att omfattas av tillståndsgrunden.</P>
<P class="p116 ft3">Även om förslaget bl.a. innebär ett förtydligande av barnrättsperspektivet och beräknas leda till att fler barn kommer att omfattas av bestämmelsens tillämpningsområde, gäller fortfarande tidigare uttalanden om att barnets bästa inte kan ges en så långtgående innebörd att det i princip blir till ett eget kriterium för uppehållstillstånd att vara barn (jfr prop. 1996/97:25 s. 247, prop. 2004/05:170 s. 194).</P>
<P class="p115 ft3">Av praxis framgår att när ett barn har fått uppehållstillstånd med stöd av den aktuella bestämmelsen har även barnets förälder beviljats uppehållstillstånd för att kunna stanna i Sverige. Någon ändring av detta förhållande är inte avsedd med den föreslagna lagändringen.</P>
<P class="p117 ft4">UNHCR:s regionkontor för de baltiska och nordiska länderna, Amnesty International, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Sveriges kristna råd <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska kyrkan, Rädda Barnen, Svenska Barnläkarföreningen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Röda Korset, BRIS <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Unicef Sverige <SPAN class="ft3">framför synpunkter om Migrationsverkets ansvar att göra gedigna utredningar samt att överväganden och omständigheter, inklusive att barnkonsekvensanalyser har gjorts, ska redovisas i beslut. Regeringen vill med anledning av detta åter hänvisa till att principen om barnets bästa genomsyrar hela migrationsprocessen och att principen således ska tillämpas i samtliga migrationsärenden och att det ska vara en sammantagen bedömning av konsekvenserna för barnet. Migrationsverket ska, utifrån verkets bedömning, utreda ärenden så som deras beskaffenhet kräver. Som</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p106 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p118 ft3">Prop. 2013/14:216 nämnts ovan överlämnade Migrationsspråkutredningen i maj 2013 betänkandet Begripliga beslut på migrationsområdet (SOU 2013:37) innefattande bl.a. en kartläggning av hur Migrationsverkets beslut är utformade och uppfattas av enskilda parter, överinstanser och andra myndigheter. Betänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Regeringen har i tidigare regleringsbrev, senast år 2012, gett Migrationsverket i uppdrag att särskilt redovisa hur verket säkerställer att barns egna asylskäl utreds, bedöms och redovisas i beslut. Enligt förordningen (2007:996) med instruktion för Migrationsverket ska Migrationsverket använda s.k. barnkonsekvensanalyser inför beslut eller andra åtgärder som rör barn.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr19 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p119 ft34">8.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p120 ft25">Uppehållstillstånd för barn efter beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td46"><SPAN class="p120 ft25">avvisning eller utvisning som fått laga kraft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td44"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td47"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p121 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>I bestämmelsen om att uppehållstillstånd får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p121 ft3">beviljas efter beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p121 ft3">ska det uttryckligen anges att de omständigheter när det gäller medi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td49"><SPAN class="p121 ft3">cinska hinder eller annan särskild anledning som kommer fram i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p121 ft3">barns ärende inte behöver vara av samma allvar och tyngd som när det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td50"><SPAN class="p121 ft3">gäller vuxna personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td51"><SPAN class="p122 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p122 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser har tillstyrkt eller har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">inte haft några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft4">Migrationsverket, Barnombudsmannen, Rädda Barnen, Svenska Röda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Korset </SPAN>och <SPAN class="ft4">BRIS </SPAN>samt <SPAN class="ft4">RFSL </SPAN>ifrågasätter föreslagen lydelse, efterlyser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">vägledning och ytterligare exemplifiering för tillämpningen samt klargö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">rande hur förslaget förhåller sig till bestämmelsen om ömmande omstän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">digheter i 5 kap. 6 § UtlL. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>anför att barnrättsperspektivet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">behöver förtydligas genom att Migrationsverket åläggs att inhämta ytt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">rande från socialnämnden när verket överväger att vägra uppehållstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">stånd. <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>påkallar klargörande hur bestämmelsen förhåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">sig till bestämmelsen i 1 kap. 11 § UtlL om att barn ska höras när frågor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">om tillstånd ska bedömas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p122 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som redogjorts för ovan innehåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen i 12 kap. 18 § UtlL inte någon särskild reglering vad gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">barns situation vid verkställighetshinder. Portalparagrafen om barnets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">bästa i 1 kap. 10 § UtlL är tillämplig i samtliga ärenden på migrations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">området. Det ska alltså även i verkställighetsärenden särskilt beaktas vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">hänsynen till barnets bästa och utveckling samt barnets bästa i övrigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">kräver. Även bestämmelsen om att höra barnet i 1 kap. 11 § UtlL är til-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">lämplig i samtliga ärenden som rör barn då bedömning av tillstånd ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">göras. Bestämmelsen har sin grund i artikel 12 barnkonventionen. Barnet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">ska ges möjlighet att höras, men det krävs inte att barnet hörs direkt inför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">beslutande myndighet. Enligt barnkonventionen får staterna självständigt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">besluta om formerna för hörandet. Barnet kan således höras genom före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">trädare eller ett lämpligt organ och det ska ske på ett sätt som är förenligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td44"><SPAN class="p123 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft3">med</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft3">statens nationella procedurregler. Uttrycket höras innebär inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td45"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td46"><SPAN class="p3 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft3">samma sak som att barnet ska förhöras (prop. 2004/05:170 s. 145 och 269). I syfte att förtydliga barnrättsperspektivet och ytterligare säkra portalparagrafens genomslag bör det enligt regeringens mening göras en justering av bestämmelsen om verkställighetshinder. En sådan justering är också rimlig och väl avvägd i förhållande till föreslagen bestämmelse om uppehållstillstånd för barn vid särskilt ömmande omständigheter. Verkställighetsbestämmelserna i 12 kap. 18 § UtlL innehåller redan termen särskild. Regeringen anser därför inte, vilket bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg, Migrationsverket, Barnombudsmannen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Rädda Barnen </SPAN>anför, att lydelsen bör vara densamma som föreslås i bestämmelsen om ömmande omständigheter. I stället bör framhävandet av barnrättsperspektivet i bestämmelsen om verkställighetshinder, på det sätt som föreslås i promemorian, lämpligen ske genom en justering som innebär att det anges att de nya omständigheter rörande medicinska hinder eller annan särskild anledning som kommer fram i ett barns ärende inte behöver vara av samma allvar och tyngd som när det gäller vuxna personer. Liksom när det gäller förslaget att införa en bestämmelse om särskilt ömmande omständigheter framhålls därmed att omständigheter i barns ärende måste tillmätas extra tyngd (jfr prop. 2004/05:170 s. 299). Det finns även anledning att markera att det rör sig om två olika bestämmelser och att prövningen av ömmande omständigheter i 5 kap. 6 § UtlL och bestämmelsen om verkställighetshinder i 12 kap. 18 § UtlL skiljer sig åt. Även om det kan vara likartade omständigheter som aktualiseras vid tillämpningen av de båda lagrummen, rör det sig om olika bedömningar. Regeringen anser att det inte går att göra ett generellt ställningstagande om att vägledning kan ges från det ena lagrummet vid tillämpning av det andra. Det är omständigheterna i det enskilda fallet som blir avgörande för den sammantagna bedömningen vid prövningen av respektive bestämmelse.</P>
<P class="p124 ft3">Exempel på nya omständigheter som kan få betydelse vid bedömningen kan vara att ett barns föräldrar, efter ett avvisnings- eller utvisningsbeslut som fått laga kraft, har drabbats av sådana psykiska problem att de inte kan sörja för barnet utan stöd av släktingar som befinner sig i Sverige och tillräckligt stöd från släktingar, myndigheter eller organisationer inte finns att tillgå i hemlandet. Vid prövningen i det enskilda fallet skulle barnet kunna beviljas uppehållstillstånd i dessa situationer. Ännu en omständighet som kan beaktas är att ett barn är omhändertaget av sociala myndigheter och att barnets föräldrar, exempelvis på grund av bristande föräldraförmåga, inte medverkar i planeringen för barnet. Som <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>anför är det även här omständigheterna som har lett fram till ett omhändertagande som är avgörande och inte beslutet i sig som ska beaktas vid bedömningen. Det är vidare en framåtsyftande bedömning av vårdbehovet som ska göras, dvs. huruvida behovet av vårdinsatser kan lösas i hemlandet vid ett eventuellt återvändande. Barnet bör i dessa fall kunna beviljas uppehållstillstånd i verkställighetsärendet om de nya omständigheterna innebär att barnet vid ett återvändande riskerar att hamna i en svår situation i hemlandet i avsaknad av lämpligt omhändertagande av släktingar eller mottagningsenheter. En annan omständighet skulle kunna vara om ett barn lider av ett allvarligt sjukdomstillstånd som uppkommit eller förvärrats efter ett beslut om avvisning eller utvisning, och det är oklart om barnet kan få tillgång till vård i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p106 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321624x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft3">Prop. 2013/14:216 hemlandet. Vissa remissinstanser efterlyser vägledning och ytterligare exemplifiering för tillämpningen. Regeringen anser på samma sätt som när det gäller den föreslagna bestämmelsen om särskilt ömmande omständigheter, att det inte heller i detta fall går att ange en mer detaljerad reglering för vilka överväganden som ska göras eller räkna upp samtliga de omständigheter som kan ingå i bedömningen. Regeringens uppfattning är, som redan nämnts, att en mer detaljerad reglering med ytterligare exemplifiering skulle riskera att leda till att bestämmelsen inte kan tillämpas på oförutsedda och varierande omständigheter med risk för att barn som borde omfattas av tillämpningsområdet faller utanför. Sveriges internationella åtaganden måste beaktas även vid dessa bedömningar och hur berörda internationella och nationella domstolar har tolkat ifrågavarande åtagande, jfr bl.a. MIG 2012:13. En prövning får alltså ske i varje enskilt fall.</P>
<P class="p125 ft3">När det gäller <SPAN class="ft4">Socialstyrelsens </SPAN>synpunkt att Migrationsverket bör åläggas att inhämta yttrande från socialnämnden när verket överväger att vägra uppehållstillstånd, hänvisar regeringen till att Migrationsverket ska presentera ett fullgott beslutsunderlag i varje ärende, vilket exempelvis kan innebära att ett yttrande från t.ex. socialnämnden inhämtas (jfr prop. 1996/97:25 s. 268).</P>
<P class="p83 ft3">Liksom enligt den föreslagna bestämmelsen om särskilt ömmande omständigheter måste barnets individuella skäl för uppehållstillstånd enligt 12 kap. 18 § UtlL prövas särskilt och inte som en del av föräldrarnas ärenden. Även här gäller dock att prövningen av barnets bästa i förhållande till utlänningslagstiftningen inte kan ges så långtgående innebörd att det i princip blir till ett eget kriterium för uppehållstillstånd att vara barn (jfr prop. 1996/97:25 s. 247).</P>
<P class="p51 ft5">När ett barn har fått uppehållstillstånd vid ett verkställighetshinder bör det, precis som vid tillämpningen av 5 kap. 6 § UtlL, finnas förutsättningar att också ge uppehållstillstånd till barnets förälder.</P>
<P class="p126 ft11"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft10">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p127 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p128 ft12"><SPAN class="ft37">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p129 ft38">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p50 ft5"><SPAN class="ft38">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft16">RFSL </SPAN>vill att det klargörs om en asylsökande som fortfarande befinner sig i Sverige trots ett avgörande som fått laga kraft kan begära en ny prövning enligt den nya lydelsen av utlänningslagen. Övriga remissinstanser har inte haft något att invända mot förslaget eller bedömningen.</P>
<P class="p130 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321625x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p57 ft38">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft5">: De föreslagna Prop. 2013/14:216 lagändringarna bör kunna träda i kraft den 1 juli 2014. De föreslagna</SPAN></P>
<P class="p131 ft5">reglerna ska, om inte något annat särskilt föreskrivs, tillämpas vid prövning som sker från den dag då de nya reglerna träder i kraft (jfr RÅ 1991 ref. 1). Detta innebär inte att beslut om avvisning och utvisning som fått laga kraft upphävs under andra förutsättningar än de som föreskrivs i 12 kap. <NOBR>18–19</NOBR> a §§ UtlL. Något behov av övergångsbestämmelser eller det klargörande som <SPAN class="ft16">RFSL </SPAN>efterfrågar finns inte enligt regeringens mening.</P>
<P class="p132 ft1">10 Kostnader och andra konsekvenser</P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslagen beräknas leda till ökade kostnader för statliga ersättningar till kommunerna och till Arbetsförmedlingen för förvaltning och utbetalning av ersättning till enskilda individer. Från år 2014 bedöms en successiv upptrappning av kostnaderna ske, som från och med år 2019 väntas uppgå till 211 miljoner kronor årligen. Förslagen bedöms inte medföra några ökade kostnader för Migrationsverket eller domstolarna eller i övrigt innebära kostnadsökningar för samhället. Finansiering sker genom att berörda anslag har ökats genom beslut om budgetpropositionen för år 2014.</P>
<P class="p134 ft5"><SPAN class="ft38">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanser har inte haft några synpunkter på bedömningen. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anför att antalet mål kan komma att öka vilket leder till ökade kostnader. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg </SPAN>anför vidare att även Migrationsverkets kostnader sannolikt kommer att öka och att det inte finns någon bedömning av vilka merkostnader förslagen kommer att innebära för bl.a. sjukvården samt för vård och omsorgen i övrigt.</P>
<P class="p136 ft14">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p137 ft4">Konsekvenser för statliga ersättningar</P>
<P class="p63 ft3">De föreslagna ändringarna i 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § UtlL innebär att barnrättsperspektivet ytterligare lyfts fram i fråga om beviljande av uppehållstillstånd. Förslagen förväntas innebära att fler uppehållstillstånd beviljas med stöd av 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § UtlL. Som en konsekvens av detta bedöms de statliga ersättningarna till kommuner för flyktingmottagande och till Arbetsförmedlingen för etableringsersättning, etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare öka. Även de statliga ersättningarna till kommunerna för ensamkommande barns boende och omvårdnad bedöms öka. Beräkningen bygger på barnens behov fram till och med 21 års ålder. Regeringen bedömer, till skillnad från vad <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg </SPAN>anför, inte att förslagen innebär andra kostnadsökningar för samhället inberäknat sjukvården.</P>
<P class="p138 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321626x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft41"><SPAN class="ft3">Prop. 2013/14:216 </SPAN>Tabell 10.1 Sammanställning över ökade statliga ersättningar i mnkr</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p139 ft41">År</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p18 ft41">2014</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">2015</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p140 ft41">2017</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p139 ft41">Statliga ersättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p18 ft41">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">66</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p16 ft41">119</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p140 ft41">161</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td55"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td56"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p141 ft4">Konsekvenser för myndigheterna</P>
<P class="p142 ft5">Förslagen förväntas medföra att ansökningar om uppehållstillstånd som tidigare ledde till beslut om avslag nu kommer att bifallas. Att fler barn och anhöriga till dessa beräknas få stanna i Sverige leder till en ökning av Arbetsförmedlingens kostnader för att administrera etableringsinsatser m.m.</P>
<P class="p143 ft42">Tabell 10.2 Sammanställning över ökade kostnader för</P>
<P class="p144 ft41">Arbetsförmedlingens administration i mnkr</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p139 ft41">År</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p18 ft41">2014</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">2015</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p140 ft41">2017</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p139 ft41">Administration</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p18 ft41">0,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">1,2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td53"><SPAN class="p18 ft41">1,9</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p140 ft41">1,7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td61"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td62"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td57"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td58"><SPAN class="p3 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft3">Förslagen beräknas inte leda till några ökade kostnader för Migrationsverket eller domstolarna. Eventuellt kan antalet ärenden som överklagas minska, vilket skulle leda till minskade kostnader för dessa myndigheter. Regeringen bedömer alltså att förslagen inte innebär någon omfattande förändring för domstolarna och kan därför inte förutse en sådan ökning av kostnader som <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Göteborg </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>framför. Om förslagen ändå skulle leda till en kostnadsökning bedöms den bli marginell och rymmas inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p146 ft4">Konsekvenser för jämställdhet mellan kvinnor och män</P>
<P class="p142 ft12">Förslagen bedöms inte ha några särskilda konsekvenser för jämställdheten mellan män och kvinnor.</P>
<P class="p147 ft1">11 Författningskommentar</P>
<P class="p148 ft25">Förslaget till ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p149 ft43"><SPAN class="ft43">5</SPAN><SPAN class="ft44">kap.</SPAN></P>
<P class="p150 ft7"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft45">§ </SPAN>Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en</P>
<P class="p48 ft47">utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation <SPAN class="ft46">finns </SPAN>sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen <SPAN class="ft46">ska </SPAN>utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet <SPAN class="ft46">särskilt beaktas</SPAN>.</P>
<P class="p151 ft13">För barn får uppehållstillstånd enligt första stycket beviljas om omständigheterna är särskilt ömmande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td35"><SPAN class="p18 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>ändras på så sätt att det nu anges att barn får beviljas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p18 ft3">uppehållstillstånd om omständigheterna är särskilt ömmande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p18 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.1. Formuleringen innebär att det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p16 ft3">ställs lika höga krav som enligt gällande ordning för att barn ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p100 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p152 ft3">beviljas uppehållstillstånd.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p153 ft3">Även när det gäller barn ska bestämmelsen tillämpas endast om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund. En samlad bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet måste alltid göras. De omständigheter som särskilt ska beaktas för vuxna, dvs. hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet, ska också särskilt beaktas i barns ärenden. Barns skäl ska prövas separat och inte enbart som en del av föräldrarnas ärenden.</P>
<P class="p154 ft3">Som exempel på omständigheter som kan anses vara särskilt ömmande i den samlade bedömningen kan nämnas situationen att ett barn i Sverige har ett medicinskt tillstånd som kräver avancerad vård, och det är oklart om det finns tillgång till vård i hemlandet. I begreppet vård ingår både akut och habiliterande vård. För att det ska anses oklart om vård finns att tillgå i hemlandet måste det vara så att det inte tillfredsställande går att utreda att vård finns. Även faktorer som att ett barn i Sverige under viss tid har dokumenterats med en svårartad sjukdom och det är konstaterat att ett uppbrott på ett avgörande sätt skulle få märkbara negativa konsekvenser för barnets sjukdomstillstånd kan ingå i bedömningen. Vad som vidare kan beaktas är om barnet har upplevt svåra traumatiska händelser i hemlandet som inte konstituerar skyddsbehov, men där dessa händelser har orsakat barnet allvarliga besvär och ett återvändande till miljön i hemlandet påtagligt skulle förvärra besvären.</P>
<P class="p155 ft3">Ett barn kan också komma att beviljas uppehållstillstånd om det, på grund av en olycka eller annat allvarligt tillbud som inträffat i Sverige, är i behov av fortgående vård som inte är av övergående natur. Det skulle förutsätta att möjligheterna för det enskilda barnet att få tillgång till vård i hemlandet är begränsade och att den positiva effekten för barnet därmed skulle avstanna eller upphöra vid avbruten vård i Sverige.</P>
<P class="p154 ft3">En omständighet som kan komma att beaktas i den sammantagna bedömningen är att barnet är omhändertaget av sociala myndigheter. Det är i så fall omständigheterna som har lett fram till omhändertagandet som är avgörande och inte beslutet i sig. Lagförslaget ger även utrymme för att beakta att exempelvis barn, som saknar nätverk i hemlandet, har fått ett fungerande nätverk i Sverige och att avsaknaden av detta nätverk allvarligt skulle äventyra barnets framtida psykosociala utveckling. Nätverket kan exempelvis utgöras av personer som barnet etablerat familjesammanhållning med under familjehemsplacering när barnet saknar släktingar i Sverige eller i hemlandet. Vid bedömningen av om ett barn har etablerat ett nätverk kan även den tid som barnet har vistats i Sverige kunna komma att få betydelse som en omständighet i den samlade bedömningen. Även vistelsetiden är en omständighet som kan komma att beaktas i den samlade bedömningen, men det kan inte ställas upp någon exakt gräns för hur lång tid ett barn ska ha vistats i Sverige för att ha uppnått en tillräcklig stark anknytning till svenska förhållanden (jfr prop. 2004/05:170 s. 280). Exemplifieringen av omständigheter är inte avsedd att vara en uttömmande uppräkning.</P>
<P class="p156 ft3">I övrigt ändras bestämmelsen endast redaktionellt.</P>
<P class="p157 ft43">12 kap.</P>
<P class="p158 ft50"><SPAN class="ft48">18 § </SPAN>Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som <SPAN class="ft49">fått </SPAN>laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p81 ft7">1. det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p106 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p159 ft50"><SPAN class="ft18">Prop. 2013/14:216 </SPAN>2. det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</P>
<P class="p160 ft7">3. det finns medicinska hinder eller <SPAN class="ft13">någon </SPAN>annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</P>
<P class="p161 ft50">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd<SPAN class="ft18">.</SPAN></P>
<P class="p161 ft50"><SPAN class="ft49">Finns det </SPAN>endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<P class="p161 ft49">Barn får beviljas permanent eller tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket 3 även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer.</P>
<P class="p161 ft47">Vid bedömningen enligt första stycket 3 av om det finns <SPAN class="ft46">någon </SPAN>annan särskild anledning att ett beslut inte bör verkställas ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1–4</NOBR> <SPAN class="ft46">eller </SPAN>5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P>
<P class="p162 ft7">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p55 ft3">Paragrafen reglerar vilka åtgärder Migrationsverket får vidta om det i ett ärende om verkställighet kommer fram nya omständigheter som enligt Migrationsverkets bedömning innebär hinder mot verkställighet av ett avlägsnandebeslut. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p50 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje stycket, </SPAN>som är nytt, framgår uttryckligen att när verkställighetshinder beror på medicinska hinder eller annan särskild anledning behöver de nya omständigheterna i ett barns ärende inte ha samma allvar och tyngd som krävs för att vuxna personer ska få uppehållstillstånd. Exempel på nya omständigheter som kan få betydelse vid bedömningen kan vara att ett barns föräldrar, efter att ett avvisnings- eller utvisningsbeslut fått laga kraft, har drabbats av sådana psykiska problem att de inte kan sörja för barnet utan stöd av släktingar som befinner sig i Sverige och tillräckligt stöd från släktingar, myndigheter eller organisationer inte finns att tillgå i hemlandet. Ännu en omständighet som kan beaktas är att ett barn är omhändertaget av sociala myndigheter och att barnets föräldrar, exempelvis på grund av bristande föräldraförmåga, inte medverkat i planeringen för barnet. Barnet kan i dessa fall beviljas uppehållstillstånd i verkställighetsärendet om de nya omständigheterna innebär att barnet vid ett återvändande riskerar att hamna i en svår situation i hemlandet i avsaknad av lämpligt omhändertagande av släktingar eller mottagningsenheter. En annan omständighet skulle kunna vara om ett barn lider av ett allvarligt sjukdomstillstånd som uppkommit eller förvärrats efter ett beslut om avvisning eller utvisning, och det är oklart om barnet kan få tillgång till vård i hemlandet. Exemplifieringen av omständigheter är inte avsedd att vara en uttömmande uppräkning.</P>
<P class="p163 ft3">I övrigt ändras bestämmelsen endast redaktionellt.</P>
<P class="p164 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft11">Sammanfattning av departementspromemorian Särskilt ömmande omständigheter (Ds 2014:5)</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p112 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p165 ft5">I promemorian presenteras förslag till ändringar i utlänningslagen (2005:716), nedan förkortad UtlL, som syftar till att ytterligare lyfta fram barnrättsperspektivet och framhålla principen om barnets bästa.</P>
<P class="p166 ft3">I promemorian föreslås att bestämmelsen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter i 5 kap. 6 § UtlL ändras vad gäller barn så att uppehållstillstånd får beviljas om omständigheterna är särskilt ömmande. Det föreslås också en ändring i 12 kap. 18 § UtlL. Enligt förslaget får barn beviljas permanent eller tidsbegränsat uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning när det kommer fram nya omständigheter som innebär att det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas, även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. Förslagen innebär att det inte kommer att ställas lika höga krav som enligt gällande ordning för att barn ska kunna beviljas uppehållstillstånd enligt de aktuella bestämmelserna. Förändringarna syftar till att underlätta bedömningarna och möjliggöra att fler barn ska kunna omfattas av bestämmelserna och beviljas uppehållstillstånd.</P>
<P class="p167 ft3">Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p168 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p112 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p169 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p170 ft25">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</P>
<P class="p171 ft12">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 6 § och 12 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft14"><SPAN class="ft14">5</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p172 ft3">6 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p30 ft3">Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet.</P>
<P class="p173 ft16">Barn får beviljas uppehållstillstånd enligt denna paragraf även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd skall beviljas vuxna personer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p30 ft3">Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i Sverige. Vid bedömningen <SPAN class="ft4">ska </SPAN>särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till Sverige och situation i hemlandet.</P>
<P class="p173 ft16">För barn får uppehållstillstånd enligt första stycket beviljas om omständigheterna är särskilt ömmande.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p174 ft14">12kap.</P>
<P class="p175 ft3">18 §<A href="#page_30"><SPAN class="ft17">2</SPAN></A></P>
<P class="p176 ft5">Om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att</P>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft19">det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §,</SPAN></P>
<P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft51">det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller</SPAN></P>
<P class="p38 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas,</SPAN></P>
<P class="p38 ft3">får Migrationsverket, om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd.</P>
<P class="p177 ft5">Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p42 ft4">Vid bedömningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p178 ft13">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p34 ft4">första</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p42 ft4">Barn får beviljas permanent</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td63"><SPAN class="p3 ft4">stycket 3 av om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td64"><SPAN class="p179 ft4">finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td65"><SPAN class="p34 ft13">annan</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft4">eller tidsbegränsat uppehållstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td63"><SPAN class="p3 ft53"><SPAN class="ft52">2 </SPAN>Senaste lydelse 2010:440.</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321631x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft4">särskild anledning att ett beslut</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft4">stånd enligt första stycket 3 även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">inte bör verkställas ska konse-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">om de omständigheter som kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4">kvenserna för ett barn av att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft4">mer fram inte har samma allvar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">skiljas från sin förälder särskilt</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">och tyngd som krävs för att till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">beaktas, om det står klart att</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">stånd ska beviljas vuxna personer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4">uppehållstillstånd på grund av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td66"><SPAN class="p42 ft4">Vid bedömningen enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td67"><SPAN class="p3 ft4">första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">stark anknytning enligt 5 kap. 3 §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">stycket 3 av om det finns annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">första stycket <NOBR>1-4,</NOBR> 5 kap. 3 a §</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">särskild anledning att ett beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4">första stycket <NOBR>1-3</NOBR> eller andra</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft13">inte bör verkställas ska konsekvens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">stycket skulle ha beviljats om</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">erna för ett barn av att skiljas från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft4">prövningen gjorts före inresan i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">sin förälder särskilt beaktas, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft4">Sverige.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft13">det står klart att uppehållstillstånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">på grund av stark anknytning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">enligt 5 kap. 3 § första stycket <NOBR>1-4</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft13">eller 5 kap. 3 a § första stycket <NOBR>1-3</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft4">eller andra stycket skulle ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft4">beviljats om prövningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft4">gjorts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft4">före inresan i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft3">Migrationsverket får också besluta om inhibition.</P>
<P class="p46 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p112 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p180 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr19 td68"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:216</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p3 ft3">Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive erbju-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">dits att lämna synpunkter på departementspromemorian Särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft3">ömmande omständigheter (Ds 2014:5).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td51"><SPAN class="p3 ft3">Riksdagens ombudsmän, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">i Stockholm, Förvaltningsrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">Förvaltningsrätten i Luleå, Justitiekanslern, Domstolsverket, Rikspolis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">styrelsen, Migrationsverket, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Diskrimineringsombuds-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">mannen, Sveriges advokatsamfund, UNHCR:s regionkontor för de bal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">tiska och nordiska länderna, Amnesty International, Caritas Sverige,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges kristna råd, Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">(FARR), Riksföreningen gode män vårdnadshavare (RGMV), Rådgiv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">ningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Rädda Barnen, Läkare i Värl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">den, Svenska Barnläkarföreningen, Svenska Röda Korset, Barnens Rätt I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft3">Samhället (BRIS), Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">transpersoners rättigheter (RFSL), UNICEF Sverige och Svenska kyrkan.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p181 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p170 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-03-27</NOBR></P>
<P class="p182 ft12"><SPAN class="ft37">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Leif Thorsson och Per Virdesten samt justitierådet Olle Stenman.</P>
<P class="p157 ft14">Särskilt ömmande omständigheter</P>
<P class="p183 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 20 mars 2014 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p81 ft3">lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).</P>
<P class="p184 ft5">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Therese Persson.</P>
<P class="p157 ft3"><SPAN class="ft54">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p112 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p180 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10321634x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:216</P>
<P class="p185 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p186 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april 2014</P>
<P class="p187 ft5">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Lööf, Enström, Arnholm</P>
<P class="p157 ft3">Föredragande: statsrådet Billström</P>
<P class="p188 ft3">Regeringen beslutar proposition Särskilt ömmande omständigheter</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i utlänningslagen (2005:716). BifallBifall2013/14:SfU21?RöstningBBordläggning2014-04-03 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2014-04-03 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-04-03 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2014-04-04 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-04-22 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 08:14:12statustextstatustextÄrendet är avslutatH1032162017-10-18 13:29:50tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottet2014-11-24 08:14:12H103216prop_201314__216.pdf253185pdfSärskilt ömmande omständigheterhttps://data.riksdagen.se/fil/C504FA31-32C8-45CB-B962-0CEF8CD29BE0behandlas_i2013/14:SfU21H101SfU21bet2013/14SfU21Särskilt ömmande omständigheterbetBetänkandeföljdmotionav David Lång (SD)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:216<br/>
Särskilt ömmande omständigheterH102Sf26mot2013/14Sf26Särskilt ömmande omständigheterav David Lång (SD)Motionföljdmotionav Tomas Eneroth m.fl. (S)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:216<br/>
Särskilt ömmande omständigheterH102Sf25mot2013/14Sf25Särskilt ömmande omständigheterav Tomas Eneroth m.fl. (S)Motion