2945163 H103213 2013/14 213 prop prop prop Proposition 2013/14:213 Proposition Proposition Ju SfU 213 0 2014-04-01 00:00:00 2014-04-01 11:11:19 2014-04-01 00:00:00 Cirkulär migration och utveckling hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H103213/text https://data.riksdagen.se/dokument/H103213 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103213 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 1082px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_8 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #dimg1z{position:absolute;top:278px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_9 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #dimg1z{position:absolute;top:517px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_10 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:85px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:50px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:90px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:112px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #dimg1z{position:absolute;top:279px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_50 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_58 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_58 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_60 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_64 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_69 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_1 #id_1_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_70 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_72 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:51px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:366px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:279px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_77 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_77 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_77 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_77 #id_4 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_78 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_78 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:280px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:235px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:111px;left:63px;z-index:-1;width:397px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:397px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 144px;l-h: 0px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 15px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 22px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft50{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft51{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft54{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft55{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 13px;} .ft58{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft67{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 15px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 58px;l-h: 19px;} .ft75{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft79{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft80{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 15px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft84{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 57px;l-h: 19px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 675px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;margin-top: 504px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 623px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p45{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p47{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 186px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p81{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p89{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 218px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p107{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p119{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p140{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p141{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p143{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 42px;padding-top: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p174{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p187{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 187px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p205{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p206{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p207{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p208{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p211{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p212{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p218{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p225{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p226{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p227{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p228{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p231{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p239{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p241{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p273{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: right;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.66px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p305{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p306{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p308{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p311{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p312{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 416px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p315{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p317{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p321{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p322{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p331{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: right;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.66px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p337{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.28px;} .p346{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.66px;} .p348{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p349{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p353{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p357{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p360{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p361{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p365{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p371{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 540px;margin-top: 497px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 432px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td79{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td80{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td81{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td88{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td89{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td90{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;} .td103{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;} .td104{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td105{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 452px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td111{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td112{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td113{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td114{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td120{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td161{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td162{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td163{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 23px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 15px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 744px;} .tr5{heightzzz: 0px;} .tr6{heightzzz: 696px;} .tr7{heightzzz: 666px;} .tr8{heightzzz: 560px;} .tr9{heightzzz: 387px;} .tr10{heightzzz: 356px;} .tr11{heightzzz: 326px;} .tr12{heightzzz: 242px;} .tr13{heightzzz: 212px;} .tr14{heightzzz: 5px;} .tr15{heightzzz: 16px;} .tr16{heightzzz: 25px;} .tr17{heightzzz: 44px;} .tr18{heightzzz: 48px;} .tr19{heightzzz: 18px;} .tr20{heightzzz: 17px;} .tr21{heightzzz: 14px;} .tr22{heightzzz: 49px;} .tr23{heightzzz: 46px;} .tr24{heightzzz: 19px;} .tr25{heightzzz: 27px;} .tr26{heightzzz: 31px;} .tr27{heightzzz: 8px;} .tr28{heightzzz: 20px;} .tr29{heightzzz: 21px;} .tr30{heightzzz: 7px;} .tr31{heightzzz: 36px;} .tr32{heightzzz: 12px;} .tr33{heightzzz: 6px;} .tr34{heightzzz: 13px;} .tr35{heightzzz: 4px;} .tr36{heightzzz: 10px;} .tr37{heightzzz: 26px;} .tr38{heightzzz: 11px;} .tr39{heightzzz: 3px;} .tr40{heightzzz: 2px;} .tr41{heightzzz: 9px;} .tr42{heightzzz: 29px;} .tr43{heightzzz: 30px;} .tr44{heightzzz: 32px;} .tr45{heightzzz: 33px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 917px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 497px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:1px 'Verdana' !important;} .t4{width: 573px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 489px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 489px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:1px 'Verdana' !important;} .t8{width: 489px;margin-leftZ: 144px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:1px 'Verdana' !important;} .t10{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 258px;f:20px 'Verdana' !important;} .t12{width: 335px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 432px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 32px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 429px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 440px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 332px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 335px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t24{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 434px;margin-leftZ: 119px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t28{width: 565px;margin-top: 43px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t30{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 555px;margin-top: 53px;f:13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 564px;margin-top: 54px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 565px;margin-top: 49px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 564px;margin-top: 32px;f:13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 555px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 431px;margin-leftZ: 9px;margin-top: 30px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 431px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 430px;f:13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 335px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t45{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t46{width: 335px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t47{width: 427px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t48{width: 438px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;} .t49{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;} .t50{width: 330px;f:13px 'Verdana' !important;} .t51{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t52{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t53{width: 436px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 39px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1032131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:213</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Cirkulär migration och utveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 27 mars 2014</P> <P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P> <P class="p7 ft4">Tobias Billström</P> <P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I propositionen lämnas förslag som syftar till att underlätta personers ökade rörlighet till och från Sverige och främja rörlighetens positiva inverkan på utveckling.</P> <P class="p11 ft3">Det föreslås ett generellt undantag från huvudregeln att ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas när bosättningen i Sverige har upphört. Enligt förslaget ska ett permanent uppehållstillstånd under vissa förutsättningar kunna återkallas tidigast efter två år.</P> <P class="p11 ft3">Vidare föreslås flera justeringar i reglerna för arbetskraftsinvandring. Det föreslås att kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd förlängs från fem till sju år och att den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd ska kunna vara längre än fyra år om det finns särskilda skäl. Den ska dock inte kunna vara längre än sex år. Det föreslås också att det nuvarande kravet på sex månaders anställning för att uppehållstillstånd för arbete ska kunna beviljas för en utlänning som fått avslag på en asylansökan ändras till fyra månaders anställning.</P> <P class="p12 ft3">Det föreslås att ett permanent uppehållstillstånd ska kunna beviljas för en utlänning som i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren har haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå. Regeringen ska också kunna meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört sin högskoleutbildning och för hans eller hennes familjemedlemmar samt för familjemedlemmar till en utlänning som beviljats uppehållstillstånd för studier eller näringsverksamhet i Sverige.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:213 Slutligen föreslås att det ska bli lättare att återvinna ett svenskt medborgarskap. Det nuvarande kravet på hemvist här i landet under sammanlagt tio år ska inte längre behöva vara uppfyllt före 18 års ålder.</P> <P class="p15 ft3">Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och</P> <P class="p16 ft3">Miljöpartiet de Gröna.</P> <P class="p17 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p18 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p19 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p20 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p21 ft3">Förslag till riksdagsbeslut ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p20 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p20 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft3">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p22 ft5">.............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p20 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p21 ft6">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft7">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft8">.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft7">(2005:716)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft8">6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft7">svenskt medborgarskap .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft8">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:156) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p24 ft8">samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare........</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft8">10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p24 ft8">Ärendet och dess beredning ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p24 ft8">Huvuddragen i nuvarande ordning .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p25 ft8">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft8">Uppehållstillstånd ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p25 ft8">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft8">Arbetstillstånd .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">4.3</SPAN><SPAN class="ft9">Medföljande familjemedlemmar till</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft7">arbetskraftsinvandrare .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft7">Återkallelse av uppehållstillstånd och arbetstillstånd .....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft7">Överklagande...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft7">Internationella studenter och doktorander .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft7">4.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft7">Svenskt medborgarskap ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7">Utgångspunkter ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7">En ny undantagsregel från bestämmelsen om återkallelse av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7">permanent uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning ......</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft7">Arbetskraftsinvandrare ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">7.1</SPAN><SPAN class="ft9">Förlängd kvalificeringsperiod för permanent</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft7">uppehållstillstånd .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft8">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">7.2</SPAN><SPAN class="ft9">Möjlighet att i undantagsfall bevilja förlängt</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft7">arbetstillstånd efter fyra år ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p20 ft8">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">7.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förenklade regler för att byta spår från tidigare</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr11 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p24 ft8">asylsökande till arbetskraftsinvandrare............................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p20 ft8">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft8">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p24 ft8">Internationella studenter.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p25 ft8">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p26 ft8">Möjlighet för internationella doktorander att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p24 ft8">kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">8.2</SPAN><SPAN class="ft9">Tillstånd för att underlätta studenters inträde på den</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft7">svenska arbetsmarknaden ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td12"><SPAN class="p20 ft8">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft7"><SPAN class="ft8">8.3</SPAN><SPAN class="ft9">Medföljande familjemedlemmar till internationella</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td17"><SPAN class="p24 ft8">studenter ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td12"><SPAN class="p20 ft8">38</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p24 ft8">Medföljande familjemedlemmar till näringsidkare ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">39</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p24 ft8">Lättnader i kraven för återvinning av svenskt medborgarskap.......</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">40</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p24 ft8">Kostnader och andra konsekvenser ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">42</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft8">11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p24 ft8">Ekonomiska konsekvenser ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">42</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft8">11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p24 ft8">Övriga konsekvenser .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">48</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft7">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p24 ft8">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft8">50</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p20 ft10">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213 13 Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p20 ft3">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p28 ft3">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft3">Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td23"><SPAN class="p20 ft6">(2005:716) ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p20 ft6">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p28 ft3">13.2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft3">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:82) om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft3">svenskt medborgarskap ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p20 ft3">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p28 ft3">13.3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td23"><SPAN class="p1 ft3">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:156) om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p1 ft3">samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare.........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td21"><SPAN class="p20 ft3">54</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p29 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p1 ft3">Sammanfattning av betänkandet.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">56</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p29 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p1 ft3">Betänkandets lagförslag ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p29 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p1 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p29 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p1 ft3">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p29 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p1 ft3">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">81</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td20"><SPAN class="p29 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2014 .........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td21"><SPAN class="p20 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td22"><SPAN class="p29 ft11">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p20 ft3">...........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p20 ft3">83</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p31 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p32 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P> <P class="p5 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p33 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P> <P class="p34 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap,</SPAN></P> <P class="p35 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft13">lag om ändring i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare.</SPAN></P> <P class="p36 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213 <SPAN class="ft14">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p38 ft17"><SPAN class="ft15">2.1</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P> <P class="p39 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5, 15 a och 23 §§, 6 kap. 2 a § och 7 kap. 7 § samt rubriken närmast före 5 kap. 5 § utlänningslagen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft6">(2005:716) ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p40 ft19">Uppehållstillstånd på grund av arbete eller försörjning på annat sätt</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p40 ft19">Uppehållstillstånd på grund av arbete<SPAN class="ft20">, utbildning på forskarnivå </SPAN>eller försörjning på annat sätt</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p41 ft21">5 kap.</P> <P class="p42 ft3">5 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p25 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p25 ft6">får beviljas en utlänning som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p20 ft6">får beviljas en utlänning som <SPAN class="ft23">i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p25 ft4">under de senaste fem <SPAN class="ft3">åren har haft</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft4">sammanlagt fyra år under de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p25 ft3">uppehållstillstånd för arbete eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">senaste sju </SPAN>åren har haft</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p25 ft3"><NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av Sverige <SPAN class="ft4">i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>uppehållstillstånd för arbete</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p43 ft4">sammanlagt fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft3">eller <NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">Sverige<SPAN class="ft4">, eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p24 ft23">2. uppehållstillstånd för studier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft4">som avser utbildning på forskar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft4">nivå.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft3">Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten.</P> <P class="p45 ft3">15 a §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p46 ft3">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p47 ft11">vistas här och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p48 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">sex </SPAN>månader har</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">fyra </SPAN>månader har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p48 ft6">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft6">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p48 ft3">krav som anges i 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">krav som anges i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p24 ft3">6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td29"><SPAN class="p48 ft3">stycket och avser en tidsperiod om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft3">stycket och avser</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p20 ft3">en tidsperiod om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft26"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft25">Senaste lydelse 2013:606.</SPAN></P> <P class="p50 ft28"><SPAN class="ft24">2</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2009:1542.</SPAN></P> <P class="p40 ft3">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p3 ft3">minst ett år</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p3 ft3">från ansökningsminst ett år från ansöknings- Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td31"><SPAN class="p3 ft3">tillfället, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td33"><SPAN class="p51 ft3">tillfället, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft3">2. enligt 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1.</P> <P class="p11 ft3">En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till Migrationsverket senast två veckor efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2013/14:83</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p52 ft3">23 §</P> <P class="p53 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för studier eller besök.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td38"><SPAN class="p54 ft23">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft23">får</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p20 ft29">meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft4">föreskrifter om uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft4">för en utlänning som slutfört en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft4">högskoleutbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p20 ft4">vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft29">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td44"><SPAN class="p55 ft23">för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft23">studier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft18">beviljats och för hans eller hennes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft4">familjemedlemmar.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p56 ft3">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft3">meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om att en ansökan om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om att en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p57 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p56 ft3">bifallas om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p58 ft3">får</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p20 ft3">bifallas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td45"><SPAN class="p3 ft6">det följer av en överenskommelse</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft6">det följer av en överenskommelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td47"><SPAN class="p3 ft3">med främmande stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft3">med <SPAN class="ft4">en </SPAN>främmande stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om när uppehållstillstånd får ges till en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i en annan EU- stat och till anhöriga till en sådan utlänning.</P> <P class="p11 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för forskning och för medföljande familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för forskning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p59 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">skrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p57 ft3">skrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">familjemedlemmar till en utlänning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft3">familjemedlemmar till en utlänning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">som har beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft3">som har beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft6">för arbete<SPAN class="ft23">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p57 ft23"><SPAN class="ft6">för arbete</SPAN>, studier eller närings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft4">verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p60 ft21">6 kap.</P> <P class="p61 ft3">2 a §<SPAN class="ft22">3</SPAN></P> <P class="p62 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får inte ges för längre tid än två år. Det får heller inte avse längre tid än anställningstiden.</P> <P class="p63 ft26"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>Senaste lydelse 2008:884.</P> <P class="p64 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p54 ft3">Den sammanlagda tillstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">tiden för arbetstillstånd enligt 2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft6">första stycket får <SPAN class="ft23">inte vara längre</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">än </SPAN>fyra år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td51"><SPAN class="p54 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">första stycket ska knytas till viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft6">arbetsgivare och avse ett visst slag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">av arbete. Efter en sammanlagd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">tillståndstid om två år ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft3">tillståndet <SPAN class="ft4">endast knytas </SPAN>till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p3 ft3">visst slag av arbete.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p65 ft3">Den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får <SPAN class="ft4">vara högst </SPAN>fyra år. <SPAN class="ft4">Om det finns särskilda skäl får dock den sammanlagda tillståndstiden vara högst sex år.</SPAN></P> <P class="p66 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket ska knytas till <SPAN class="ft4">en </SPAN>viss arbetsgivare och avse ett visst slag av arbete. Efter en sammanlagd tillståndstid om två år ska tillståndet <SPAN class="ft4">knytas endast </SPAN>till ett visst slag av arbete.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p41 ft21">7 kap.</P> <P class="p42 ft3">7 §<SPAN class="ft22">4</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p54 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft3">ska återkallas för en utlänning som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p20 ft3">ska återkallas för en utlänning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">inte längre är bosatt i Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft3">inte längre är bosatt i Sverige. <SPAN class="ft4">Om</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p54 ft4">För en utlänning som har vistats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft4">utlänningen anmält till Migra-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft23">här som flykting eller annan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p24 ft29">tionsverket att han eller hon vill ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">skyddsbehövande får dock uppe-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p24 ft4">uppehållstillståndet kvar trots att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">hållstillståndet återkallas tidigast</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft4">bosättningen upphör, får uppe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft4">när två år har förflutit efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p20 ft4">hållstillståndet dock återkallas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">bosättningen här i landet upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p24 ft4">tidigast när två år har förflutit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">hörde, om utlänningen har åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p20 ft4">efter det att bosättningen här i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft23">vänt till ett land där han eller hon</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p67 ft29">landet upphörde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">tidigare har varit bosatt därför att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">de politiska förhållandena i landet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft4">har ändrats.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P> <P class="p69 ft3">2. För en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast den 30 juni 2014 har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i det landet har ändrats, gäller 7 kap. 7 § i sin äldre lydelse.</P> <P class="p70 ft26"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1542.</P> <P class="p71 ft3">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1032139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr24 td25"><SPAN class="p3 ft17">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82)</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td54"><SPAN class="p3 ft17">om svenskt medborgarskap</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr25 td55"><SPAN class="p54 ft6">Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2001:82) om svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">medborgarskap ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td51"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td56"><SPAN class="p72 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td56"><SPAN class="p73 ft6">9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, om han eller hon</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft3">1. har permanent uppehållstillstånd i Sverige,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p54 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>före arton års ålder <SPAN class="ft3">haft hem-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p74 ft3">2. <SPAN class="ft4">har </SPAN>haft hemvist här i landet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">vist här i landet under sammanlagt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td56"><SPAN class="p72 ft3">under sammanlagt tio år, och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft6">tio år, och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p75 ft3">3. sedan två år har hemvist här i landet.</P> <P class="p76 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P> <P class="p77 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321310x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p79 ft17"><SPAN class="ft15">2.3</SPAN><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare</SPAN></P> <P class="p80 ft3">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2013/14:81</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p81 ft3">2 §</P> <P class="p82 ft3">Lagen gäller för nyanlända invandrare som har fyllt 18 men inte 65 år, är folkbokförda i en kommun och har beviljats</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P> <P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft13">uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 a § första stycket </SPAN><NOBR>1–3,</NOBR> andra eller tredje stycket utlänningslagen,</P> <P class="p85 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">uppehållskort efter ansökan enligt 3 a kap. 10 § utlänningslagen,</SPAN></P> <P class="p86 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft13">uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 15 a § första stycket 2 utlänningslagen, eller</SPAN></P> <P class="p87 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft34">uppehållstillstånd som 5. uppehållstillstånd som</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">familjemedlem eller anhörig enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">familjemedlem eller anhörig enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p88 ft3">har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p25 ft3">meddelats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p24 ft11">meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 5 kap. 23 § <SPAN class="ft4">andra,</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 5 kap. 23 § <SPAN class="ft4">tredje,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td64"><SPAN class="p3 ft23">tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p3 ft23">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p89 ft23">femte</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p25 ft23">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft23">fjärde eller, när det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">utlänningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft4">familjemedlem till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td62"><SPAN class="p90 ft4">en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p20 ft4">utlänning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft4">som har beviljats uppehållstill-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft4">stånd för arbete, sjätte stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p3 ft3">utlänningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td62"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft3">Lagen gäller dock inte nyanlända som går i gymnasieskola eller är medborgare i ett land som är anslutet till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz.</P> <P class="p91 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P> <P class="p92 ft3">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td66"><SPAN class="p3 ft1">3</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td67"><SPAN class="p93 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft3">År 2009 fick en parlamentarisk kommitté i uppdrag att identifiera fak-</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">torer som inverkar på migranters möjligheter att röra sig mellan Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">och sina ursprungsländer. I uppdraget ingick att kartlägga dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">rörelsemönster, analysera om och hur ökad rörlighet kan bidra till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utveckling i migranternas ursprungsländer respektive positiva effekter i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">Sverige samt redovisa vilka förutsättningar som finns för s.k. cirkulär</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">migration till och från Sverige. Med cirkulär migration avsågs i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">uppdraget tillfälliga eller mer långvariga och oftast återkommande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">lagliga förflyttningar mellan två länder. Med utgångspunkt i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kartläggning och analys skulle kommittén föreslå eventuella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">författningsändringar och andra åtgärder som kan bidra till att underlätta</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">cirkulär migration till respektive från Sverige och öka de positiva</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingseffekterna av dessa rörelsemönster (dir. 2009:53). Kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">antog namnet Kommittén för cirkulär migration och utveckling, CiMU.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft3">I maj 2010 redovisade kommittén delbetänkandet Cirkulär migration</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">och utveckling – kartläggning av cirkulära rörelsemönster och diskussion</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">om hur migrationens utvecklingspotential kan främjas (SOU 2010:40).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandet innehåller en kartläggning av cirkulär migration och dess</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">koppling till utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Kommittén lade i mars 2011 fram slutbetänkandet Cirkulär migration</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">och utveckling – förslag och framåtblick (SOU 2011:28). Till slutbe-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">tänkandet fogades två reservationer. En sammanfattning av slut-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">betänkandet och kommitténs lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilagorna 1 och 2</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft3">Kommitténs slutbetänkande har remissbehandlats. En förteckning över</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttran-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">dena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2010/4578/EMA).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft3">I denna proposition behandlas kommitténs lagförslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Övriga förslag bereds inom Regeringskansliet. I slutet av augusti 2013</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">genomförde regeringen ett seminarium om remitteringar. Vidare har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">regeringen gett Konsumentverket i uppdrag att upprätta en webbaserad</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">tjänst som innebär att konsumenten kan jämföra kostnader mellan olika</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">operatörer för tjänsten att föra över en viss summa pengar till ett specifikt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">land. Regeringen har också lämnat i uppdrag till Statistiska centralbyrån</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">att, i samverkan med Migrationsverket, genomföra en förstudie om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">förbättrad statistik på migrationsområdet. Uppdraget har även koppling</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">till Delegationen för migrationsstudier, som regeringen nyligen tillsatt.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Miljöpartiet de Gröna.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen beslutade den 13 mars 2014 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet, vars yttrande finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6"><SPAN class="ft23">bilaga 5</SPAN>, har lämnat förslagen utan erinran.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">I förhållande till lagrådsremissen har några språkliga och redaktionella</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">ändringar gjorts i lagtexten. Vidare tillkommer förslag till ändring i 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Ändringen är en följdändring av den redaktionella ändringen i 5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td66"><SPAN class="p3 ft3">23 §</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td67"><SPAN class="p1 ft3">utlänningslagen (2005:716). Förslaget är författningstekniskt och</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p20 ft3">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p94 ft3">Prop. 2013/14:213 även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats i den delen.</P> <P class="p95 ft1">4 Huvuddragen i nuvarande ordning</P> <P class="p96 ft17"><SPAN class="ft15">4.1</SPAN><SPAN class="ft16">Uppehållstillstånd</SPAN></P> <P class="p97 ft3">En utlänning som vistas i Sverige mer än tre månader ska enligt 2 kap. 5 § utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, ha uppehållstillstånd om inte visering har beviljats för längre tid. Kravet på uppehållstillstånd gäller inte för medborgare i de övriga nordiska länderna. Det gäller inte heller för andra <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt i Sverige (2 kap. 8 § UtlL).</P> <P class="p98 ft3">Uppehållstillstånd kan beviljas av olika skäl, t.ex. på grund av skyddsbehov, anknytning, studier, arbete eller försörjning på annat sätt eller på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Ett uppehållstillstånd ska sökas och vara beviljat före inresan i Sverige. Från denna huvudregel finns dock en rad undantag (jfr 5 kap. 18 § UtlL).</P> <P class="p98 ft3">Uppehållstillstånd kan ges för viss tid (tidsbegränsat uppehållstillstånd) eller utan tidsbegränsning (permanent uppehållstillstånd). Permanent uppehållstillstånd får beviljas t.ex. en utlänning som under de senaste fem åren har haft uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt fyra år (5 kap. 5 § första stycket UtlL). Permanent uppehållstillstånd ska ges till den som beviljats ställning som varaktigt bosatt i Sverige (5 kap. 2 a § UtlL).</P> <P class="p99 ft17"><SPAN class="ft15">4.2</SPAN><SPAN class="ft16">Arbetstillstånd</SPAN></P> <P class="p97 ft3">En utlänning som ska arbeta i Sverige på grund av anställning här eller utomlands ska ha arbetstillstånd (2 kap. 7 § UtlL). Från kravet på arbetstillstånd finns en rad undantag. Kravet på arbetstillstånd gäller t.ex. inte för medborgare i de övriga nordiska länderna, för andra EES- medborgare och deras familjemedlemmar som har uppehållsrätt i Sverige eller för utlänningar som har permanent uppehållstillstånd (2 kap. 8 § UtlL). Motsvarande gäller bl.a. för utlänningar som beviljats uppehållstillstånd för studier och vissa yrkesgrupper.</P> <P class="p100 ft3">Arbetstillstånd får ges till en utlänning som erbjudits en anställning</P> <P class="p101 ft3">(nedan förkortat ”arbetstillstånd efter anställningserbjudande”) om anställningen gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig. De erbjudna anställningsvillkoren får dessutom inte vara sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen (6 kap. 2 § första stycket UtlL). Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande får ges endast om rekryteringsförfarandet är förenligt med Sveriges åtaganden inom Europeiska unionen (6 kap. 2 § andra stycket UtlL). Det innebär bl.a. att det s.k. unionsföreträdet måste ha respekterats. Unionsföreträde innebär att det egna landets befolkning</P> <P class="p102 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p40 ft3">samt befolkningen i övriga EU/EES och Schweiz ska ha företräde till Prop. 2013/14:213 befintliga arbetstillfällen.</P> <P class="p103 ft3">Arbetstillstånd får beviljas inte bara för utlänningar som ansöker om att få vistas i Sverige för att arbeta, utan för alla utlänningar som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd om inte skäl som är hänförliga till syftet med uppehållstillståndet talar mot att arbetstillstånd beviljas, t.ex. att utlänningen beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd på grund av sjukdom.</P> <P class="p104 ft3">Arbetstillstånd ska ges för viss tid (6 kap. 1 § UtlL). Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande beviljas normalt för tid motsvarande anställningstiden. Ett sådant arbetstillstånd får dock inte avse längre tid än två år. Om utlänningens anställning redan från början är längre än två år eller förlängs kan arbetstillståndet efter ansökan förlängas i motsvarande mån utan att utlänningen först behöver lämna Sverige. Förlängning kan ske vid ett eller flera tillfällen. Den sammanlagda tillståndstiden får dock inte vara längre än fyra år (6 kap. 2 a § första stycket UtlL). En utlänning som under de senaste fem åren har haft uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt fyra år kan beviljas permanent uppehållstillstånd om de grundläggande villkoren för uppehållstillstånd fortfarande är uppfyllda. För den som har ett permanent uppehållstillstånd gäller inte något krav på arbetstillstånd (2 kap. 8 § första stycket UtlL).</P> <P class="p105 ft3">Ett arbetstillstånd efter anställningserbjudande ska knytas till viss arbetsgivare och avse ett visst slag av arbete. Efter en sammanlagd tillståndstid om två år ska tillståndet knytas endast till ett visst slag av arbete (6 kap. 2 a § tredje stycket UtlL).</P> <P class="p103 ft3">Ett arbetstillstånd ska i regel sökas och vara beviljat före inresan i Sverige. Från denna huvudregel finns dock en rad undantag (jfr 5 kap. 18 § och 6 kap. 4 § UtlL).</P> <P class="p106 ft17"><SPAN class="ft17">4.3</SPAN><SPAN class="ft16">Medföljande familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare</SPAN></P> <P class="p107 ft3">Familjemedlemmar till arbetstagare får beviljas uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd beviljas i samma omfattning som för arbetstagaren (4 kap. 4 a § UtlF). Med stöd av 6 kap. 3 § UtlL kan även arbetstillstånd beviljas familjemedlemmarna. Enligt praxis beviljas familjemedlemmarna arbetstillstånd om arbetstagaren beviljats minst sex månaders uppehålls- och arbetstillstånd. Medföljande barn beviljas arbetstillstånd om de är 16 år eller äldre.</P> <P class="p108 ft17">4.4 Återkallelse av uppehållstillstånd och arbetstillstånd</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelser om återkallelse av uppehållstillstånd och arbetstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">finns i 7 kap. UtlL. Dessutom finns vissa bestämmelser om återkallelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">av uppehållstillstånd i utlänningsförordningen (2006:97), förkortad UtlF.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p3 ft3">I 7 kap. 7 § UtlL regleras frågan om återkallelse av permanent uppehålls-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd på grund av att bosättningen i Sverige har upphört. Enligt denna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p20 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td68"><SPAN class="p3 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_14"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 bestämmelse ska ett permanent uppehållstillstånd återkallas för en utlänning som inte längre är bosatt i Sverige. För en utlänning som har vistats här som flykting eller annan skyddsbehövande får dock uppehållstillståndet återkallas tidigast när två år har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. Av avgörande betydelse vid bedömningen av om en utlännings bosättning i Sverige ska anses ha upphört är utlänningens avsikt att varaktigt vara bosatt här. Det förhållandet att en utlänning har avregistrerats från folkbokföringen väger tungt men kan inte ensamt ligga till grund för en återkallelse av uppehållstillståndet (MIG 2007:34). När en återkallelse av ett permanent uppehållstillstånd aktualiseras på grund av att utlänningens bosättning i Sverige har upphört kan skäl finnas att underlåta att återkalla uppehållstillståndet med beaktande av bestämmelsen i 5 kap. 3 a § 4 UtlL om tillstånd för en person med svenskt ursprung eller förutvarande vistelse i Sverige (MIG 2009:12).</P> <P class="p110 ft3">Återkallelse av uppehållstillstånd och arbetstillstånd beslutas i regel av Migrationsverket.</P> <P class="p111 ft17"><SPAN class="ft15">4.5</SPAN><SPAN class="ft16">Överklagande</SPAN></P> <P class="p97 ft3">Migrationsverkets beslut får överklagas till en migrationsdomstol, bl.a. om beslutet innebär avslag på en ansökan om uppehållstillstånd eller arbetstillstånd, eller återkallelse av ett uppehållstillstånd eller arbetstillstånd (14 kap. 3 § UtlL).</P> <P class="p112 ft17"><SPAN class="ft15">4.6</SPAN><SPAN class="ft16">Internationella studenter och doktorander</SPAN></P> <P class="p113 ft19">Uppehållstillstånd för studier i Sverige</P> <P class="p114 ft3">Enligt 5 kap. 10 § UtlL får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas en utlänning som önskar vistas här i landet för studier. Regeringen har med stöd av bemyndigandet i 5 kap. 23 § första stycket UtlL närmare föreskrivit vilka villkor som ska vara uppfyllda för att en utlänning som har för avsikt att studera i Sverige och som har antagits till högskoleutbildning här ska beviljas uppehållstillstånd för studietiden. Dessa villkor innebär att han eller hon ska ha sin försörjning under studietiden och sin återresa tryggad genom egna medel, stipendium eller på annat liknande sätt, en heltäckande sjukförsäkring som gäller i Sverige samt inte utgöra ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsa (4 kap. 5 § första stycket UtlF). I praxis krävs dessutom att studierna ska bedrivas på heltid och att studierna fordrar studentens närvaro i landet. Att utlänningen har sin försörjning tryggad under hela den planerade studietiden ska enligt praxis visas redan vid det första ansökningstillfället. Vidare uppställs krav att sjukförsäkringen ska gälla under hela vistelsetiden i Sverige. Det är inte tillräckligt att den omfattar endast själva studietiden.</P> <P class="p115 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <P class="p116 ft3">Uppehållstillstånd för den som antagits till högskoleutbildning i Prop. 2013/14:213 Sverige ska beviljas för minst ett år eller den kortare tid studierna avser.</P> <P class="p117 ft3">Pågår studierna längre tid än ett år ska tillståndet förlängas med minst ett år i taget eller den kortare tid som studierna avser, under förutsättning att villkoren är uppfyllda och att den studenten gör godtagbara framsteg i sina studier (4 kap. 5 § andra stycket UtlF). I regel beviljas uppehållstillstånd för ett år. Enligt den praxis som utarbetats inom Migrationsverket beviljar verket uppehållstillstånd för studier under en något längre tid än vad studierna avser (prop. 2007/08:147 s. 40).</P> <P class="p118 ft3">En utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för högskoleutbildning är undantagen från kravet på arbetstillstånd under den tid som uppehållstillståndet gäller. Motsvarande gäller för den som har haft sådant uppehållstillstånd för en tid av minst sex månader och som inom giltighetstiden för tillståndet ansöker om förlängning till dess tillståndsfrågan har avgjorts eller, om beslut om utvisning meddelas, till dess utvisningsbeslutet har vunnit laga kraft (5 kap. 2 § första stycket 6 UtlF). En utlänning som har slutfört studier motsvarande 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning får beviljas uppehålls- och arbetstillstånd trots att ansökan görs inifrån landet (5 kap. 18 § andra stycket 8 och 6 kap. 4 § UtlL).</P> <P class="p119 ft19">Uppehållstillstånd för doktorander</P> <P class="p120 ft3">Med doktorand avses enligt 1 kap. 4 § högskoleförordningen (1993:100) en student som är antagen till och bedriver utbildning på forskarnivå. Enligt 5 kap. 1 § högskoleförordningen får högskolorna ha särskilda anställningar för doktorander för att dessa ska genomföra sin utbildning på forskarnivå, s.k. doktorandtjänster. Bara den som antas eller redan har antagits till en utbildning på forskarnivå vid en högskola får anställas som doktorand. Den som är anställd som doktorand ska främst ägna sig åt sin egen utbildning. Den anställde får dock i begränsad omfattning arbeta med t.ex. utbildning eller forskning, men arbetet får före examen inte omfatta mer än 20 procent av full arbetstid (5 kap. <NOBR>2–3</NOBR> §§ högskoleförordningen). Det finns emellertid ingen skyldighet för de doktorander som har en doktorandtjänst att utföra sådant arbete.</P> <P class="p121 ft3">En doktorand som har för avsikt att studera i Sverige beviljas efter ansökan ett uppehållstillstånd för studier om förutsättningarna enligt 4 kap. 5 § första stycket UtlF är uppfyllda. En doktorand är undantagen från kravet på arbetstillstånd under den tid som uppehållstillståndet gäller (se ovan).</P> <P class="p118 ft3">Högskoleförordningen gäller endast för de universitet och de högskolor som staten är huvudman för. Därutöver finns doktorander vid enskilda utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examen enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina.</P> <P class="p122 ft19">Medföljande familjemedlemmar</P> <P class="p120 ft3">Enligt Migrationsverkets praxis beviljas medföljande familjemedlemmar (maka, make, sambo och ogifta barn under 18 år) till studenter vid universitet och högskolor och till doktorander uppehållstillstånd med</P> <P class="p40 ft37">stöd av 5 kap. 10 § UtlL (besök). För att uppehållstillstånd ska beviljas</P> <P class="p123 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p124 ft3">Prop. 2013/14:213 krävs att den medföljande familjemedlemmen har sin försörjning tryggad under hela den planerade tiden i Sverige och att han eller hon har ett giltigt pass. Tillståndet beviljas för samma tid som studenten har tillstånd.</P> <P class="p125 ft3">De medföljande familjemedlemmarna har inte rätt att arbeta under vistelsen i Sverige.</P> <P class="p111 ft17"><SPAN class="ft15">4.7</SPAN><SPAN class="ft16">Svenskt medborgarskap</SPAN></P> <P class="p126 ft3">Svenskt medborgarskap kan förvärvas på flera sätt. De närmare förutsättningarna för förvärv av svenskt medborgarskap regleras i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap, förkortad MedbL. Barn kan t.ex. bli svenska medborgare genom födelse, adoption eller föräldrars äktenskap <NOBR>(1–4</NOBR> §§ MedbL). En utlänning kan också bli svensk medborgare genom anmälan eller efter ansökan, s.k. naturalisation <NOBR>(5–8,</NOBR> 10, <NOBR>18–19</NOBR> §§ MedbL). Under vissa förutsättningar kan en svensk medborgare förlora eller efter ansökan befrias från det svenska medborgarskapet <NOBR>(14–15</NOBR> och 17 §§ MedbL). Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, s.k. återvinning, om han eller hon har permanent uppehållstillstånd i Sverige, före arton års ålder haft hemvist här i landet under sammanlagt tio år, och sedan två år har hemvist här i landet (9 § MedbL).</P> <P class="p127 ft3">Migrationsverket, eller i vissa fall länsstyrelsen, prövar medborgarskapsärenden. Migrationsverkets eller en länsstyrelses beslut enligt lagen om svenskt medborgarskap får överklagas till en migrationsdomstol. Om ärendet rör ett säkerhetsärende överklagas beslutet dock till regeringen <NOBR>(26–27</NOBR> §§ MedbL).</P> <P class="p95 ft1">5 Utgångspunkter</P> <P class="p128 ft19">En global värld med ökad rörlighet</P> <P class="p114 ft3">Såväl den globala migrationen som migrationen till och från Sverige ökar, och det blir allt mer naturligt att en del av livet tillbringas i andra länder än hemlandet. Den traditionella uppfattningen att migration handlar om förflyttningar från en plats till en annan, där migranten avser att bosätta sig permanent, har visat sig allt mer otillräcklig för att beskriva vår tids migrationsmönster. Människor rör sig i allt större utsträckning mellan länder, ibland för längre, ibland för kortare perioder, och de lämnar viktiga bidrag till utvecklingen i såväl ursprungsland som destinationsland. Även personer som stadigvarande bor i ett land men har rötter i ett annat land, s.k. diasporagrupper, strävar ofta efter att upprätthålla kontakter och nätverk i ursprungsländerna och kan bidra aktivt med kunskapsöverföring och investeringar i sina tidigare hemländer. Ökade möjligheter till kommunikation och resor har medfört ökade möjligheter att vara aktiv och engagerad i samhällsutvecklingen i både ursprungslandet och destinationslandet.</P> <P class="p129 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft19">Vad är cirkulär migration?</P> <P class="p130 ft3">Det finns ingen enhetlig definition av begreppet cirkulär migration, men termen förekommer i ett flertal internationella dokument (se vidare SOU 2010:40 s. 61 f.). Gemensamt för de internationella definitionerna är att de beskriver människors rörelser mellan länder som kan vara tillfälliga eller mer permanenta och som kan bidra positivt till utvecklingen för alla inblandade – den enskilda migranten, ursprungslandet och destinationslandet.</P> <P class="p131 ft3">I Sverige har termen ofta använts för att beskriva hur man genom att ta bort administrativa hinder kan göra det möjligt för migranter att i större utsträckning återvända och bidra till utvecklingen i ursprungslandet utan att möjligheterna att återvända till Sverige påtagligt försämras. Bakgrunden till det ökade intresset för att underlätta rörlighet är en växande förståelse för att migranter kan bidra till utveckling på många olika sätt, och att man genom att göra det lättare att flytta mellan länder kan förstärka dessa positiva utvecklingseffekter.</P> <P class="p132 ft3">Med cirkulär migration avses här detsamma som i uppdraget till kommittén för cirkulär migration och utveckling, dvs. tillfälliga eller mer långvariga och oftast återkommande flyttningar mellan två länder, som kan bidra till utvecklingen i såväl ursprungsland som destinationsland.</P> <P class="p132 ft3">Cirkulär migration är ingenting nytt. Det finns många historiska exempel på hur migranter återvänt, tillfälligt eller permanent, och i samband med detta har fört med sig kunskap tillbaka och därigenom har bidragit till utveckling i ursprungslandet. Däremot har globaliseringen och de ökade möjligheter till kommunikation och resande som den fört med sig inneburit att cirkulär migration och transnationella nätverk mellan människor blivit allt vanligare.</P> <P class="p133 ft19">Migration kan bidra till utveckling</P> <P class="p130 ft3">Migration kan spela en viktig roll för utvecklingen i ursprungslandet, i destinationslandet samt för migranten och dennes familj.</P> <P class="p134 ft3">I ursprungslandet kan migration bidra till utvecklingen inte minst genom s.k. remitteringar, dvs. de privata pengar som migranter i utlandet skickar hem. Remitteringar är en viktig källa för utveckling i många låginkomstländer, och bidrar bland annat till ökad ekonomisk trygghet för kvarvarande familjemedlemmar. Remitteringar är privata penningflöden, men kan genom sitt bidrag till den lokala ekonomin generera utvecklingsvinster för en bredare krets än bara den direkta mottagaren. Remitteringar kan medföra en utvecklad bank- och finansmarknad i ursprungsländer när efterfrågan på banktjänster växer i områden som tidigare haft begränsad tillgång till dessa tjänster. Förutom det finansiella tillskottet som migranter kan bidra med har de under utlandsvistelser stora möjligheter att inhämta nya kunskaper och erfarenheter som när de överförs till ursprungsländerna kan ha betydande utvecklingseffekter. Inte minst internationella studenter och forskare kan i detta sammanhang ha stor betydelse för ursprungsländernas utveckling. Även överföringar av värderingar, idéer och kontaktnät – så kallade sociala remitteringar – kan få stor betydelse för utvecklingen.</P> <P class="p135 ft3">I destinationslandet utgör migranter ofta efterfrågad arbetskraft som fyller en lucka på arbetsmarknaden. Internationella kontakter och ökad</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p137 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p138 ft3">internationell rörlighet av studenter, lärare och forskare stärker kvaliteten vid svenska universitet och högskolor. Migranter för också med sig värderingar och förhållningssätt som kan gynna den kulturella mångfalden och leda till innovationer och nytänkande i destinationslandet. Migration kan även främja handel och investeringar mellan länder, vilket skapar arbetstillfällen och skatteintäkter på båda håll.</P> <P class="p139 ft3">För den enskilde kan möjligheten att arbeta, studera eller forska i ett annat land innebära möjlighet till nya personliga utvecklingsmöjligheter och karriärutveckling. Dessutom kan migration vara en möjlighet för individer och familjer att öka sina ekonomiska resurser och förbättra sina levnadsvillkor. Migration kan också bidra till att öka kvinnors inflytande och självbestämmande eftersom de genom migration kan få ekonomiska resurser att bidra till familjens försörjning som investerare, som arbetstagare och som sändare av remitteringar. För att migration ska kunna bidra till utveckling är det dock viktigt att migrantens kompetens tas tillvara, både i destinationslandet och i ursprungslandet.</P> <P class="p140 ft3">Migranter har i dag större möjligheter än någonsin tidigare att bidra till utveckling, samtidigt som migrationens utvecklingspotential är långt ifrån fullt utnyttjad. Genom att röra sig mellan länder kan migranter lämna viktiga bidrag till utvecklingen i både ursprungslandet och destinationslandet. Mot bakgrund av den ökande globala migrationen och de utvecklingseffekter som migration kan bidra till, ser regeringen att det finns ett behov av en politik som bättre tar tillvara den globala migrationens möjligheter.</P> <P class="p119 ft19">En svensk politik för cirkulär migration</P> <P class="p141 ft3">En svensk politik för cirkulär migration bör underlätta rörlighet och motverka inlåsningseffekter. Mycket tyder på att en trygg tillvaro i Sverige, och möjligheten att återkomma hit om man så skulle vilja, gör det lättare att engagera sig för utvecklingen i ursprungslandet. Det är därför angeläget att genom regeländringar underlätta för personer som önskar flytta mellan Sverige och andra länder.</P> <P class="p139 ft3">Den framtida svenska migrationspolitiken ska vara anpassad till, och dra fördelar av, en värld som präglas av ökad rörlighet över gränserna. De förslag som lämnas i denna proposition innebär att migranters möjlighet till ökad rörlighet och migrationens utvecklingspotential i större utsträckning betonas. De föreslagna reglerna bidrar till att underlätta cirkulär migration till och från Sverige i syfte att öka de positiva utvecklingseffekterna av dessa rörelsemönster, i Sverige såväl som i ursprungsländerna. De föreslagna reglerna står inte i motsats till principen om reglerad invandring som fortsatt ska styra den svenska migrationspolitiken.</P> <P class="p142 ft3">Sveriges engagemang för att stärka migrationens utvecklingseffekter är starkt förankrat i politiken för global utveckling (skr. 2007/08:89). Alla politikområden och policyinstrument som står till regeringens förfogande behöver användas på ett samlat sätt för att Sveriges bidrag till en rättvis och hållbar global utveckling ska bli så effektivt som möjligt. De förändringar som här föreslås bidrar till en svensk migrationspolitik som beaktar migrationens utvecklingseffekter och är en del i genomförandet av Sveriges politik för global utveckling.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321319x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr0 td70"><SPAN class="p143 ft1">6</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td71"><SPAN class="p144 ft1">En ny undantagsregel från bestämmelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td30"><SPAN class="p3 ft35">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p145 ft1">om återkallelse av permanent uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning</P> <P class="p146 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Ett permanent uppehållstillstånd får återkallas tidigast när två år förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har anmält till Migrationsverket att han eller hon vill ha uppehållstillståndet kvar trots att bosättningen upphör.</P> <P class="p147 ft3">Den nuvarande särskilda regleringen för flyktingar och andra skyddsbehövande tas bort.</P> <P class="p148 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens endast på så sätt att kommittén föreslår att återkallelse ska få ske tidigast fem år efter det att bosättningen i Sverige upphörde.</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av de remissinstanser som har yttrat sig över kommitténs förslag ställer sig positiva till förslaget. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anför bl.a. att den analys som ligger bakom förslaget om en femårsgräns är bristfällig och att frågan måste övervägas ytterligare. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">ambassaden Addis Abeba</SPAN>, framför synpunkter på den föreslagna anmälningsplikten och dess utformning. <SPAN class="ft4">Amnesty International </SPAN>avstyrker förslaget om en anmälningsplikt. Flera ambassader, bl.a. <SPAN class="ft4">ambassaden Damaskus</SPAN>, anför att förslaget kan innebära ett ökat arbete på den konsulära sidan.</P> <P class="p149 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p150 ft4">Behovet av en ny undantagsregel</P> <P class="p151 ft3">En förutsättning för att en utlänning ska beviljas permanent uppehållstillstånd är att utlänningen avser och tillåts att bosätta sig i Sverige (prop. 2004/05:170 s. 196). Har bosättningen upphört ska det permanenta uppehållstillståndet återkallas. Ett särskilt undantag gäller dock för flyktingar och andra skyddsbehövande (se avsnitt 4.4). För bedömningen av om bosättningen har upphört har flera omständigheter betydelse, som t.ex. avregistrering från folkbokföringen, vistelsetiden i Sverige, fastighetsinnehav här i landet och avsikt att återvända till Sverige (jfr MIG 2007:34). Även om bedömningen av om bosättningen har upphört medger vissa hänsynstaganden till förhållandena i det enskilda fallet och därmed också viss cirkulär migration, kan den nuvarande ordningen fungera som en inlåsningseffekt för en del utlänningar. Det kan exempelvis vara utlänningar som av någon anledning inte kan eller vill bli svenska medborgare, vilket annars skulle möjliggöra en ökad rörlighet för dem.</P> <P class="p152 ft3">Regeringen, som i största möjliga mån vill verka för att inom ramen för den reglerade invandringen undanröja onödiga hinder för ökad rörlighet, anser att den nuvarande ordningen bör förändras i riktning mot ett mer flexibelt regelverk. Det har blivit allt mer vanligt att personer har anknytning till mer än ett land och att boendet växlar mellan dessa länder. Det finns därför skäl att möjliggöra ökad rörlighet även för</P> <P class="p153 ft37">personer utan svenskt medborgarskap men med permanent uppehålls-</P> <P class="p31 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p137 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p154 ft3">tillstånd. Utgångspunkten bör även fortsättningsvis vara att ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning om hans eller hennes bosättning i Sverige har upphört. Däremot bör det i större utsträckning än i dag vara möjligt att i vissa fall frångå huvudregeln och för en tid underlåta att återkalla tillståndet trots att bosättningen i Sverige enligt gängse bedömning har upphört. En bestämmelse med den innebörden bör tas in i utlänningslagen.</P> <P class="p139 ft3">Flera ambassader har påpekat att ett sådant förslag kan innebära att en större grupp människor med kopplingar till Sverige kommer att förvänta sig ambassadens stöd i olika nödsituationer och öka arbetet på den konsulära sidan. Av 3 och 4 §§ lagen (2003:491) om konsulärt bistånd framgår att det är bosättningen i Sverige som avgör frågan om huruvida en person har rätt till konsulärt ekonomiskt bistånd från svenska beskickningar och karriärkonsulat. Det här aktuella förslaget avser utlänningar vars bosättning i Sverige har upphört. Förslaget bedöms således sakna betydelse i detta avseende. Inte heller bedöms förslaget ha betydelse för ambassaders och karriärkonsulats beredskapsansvar, eftersom detta ansvar är oavhängigt av innehav av permanent uppehållstillstånd. (jfr 3 § Regeringskansliets föreskrifter om beredskapsplanering vid utlandsmyndigheterna, UF 2011:5). En annan sak är att det förekommer att personer som på olika sätt har anknytning till Sverige kontaktar utlandsmyndigheter och förväntar sig myndigheternas stöd, oavsett om sådan rätt föreligger eller inte. Detta torde dock gälla oavsett om dessa personer har ett permanent uppehållstillstånd eller inte.</P> <P class="p155 ft4">En generell undantagsregel</P> <P class="p156 ft3">Enligt nuvarande ordning är möjligheten att göra undantag från huvudregeln begränsad till att gälla flyktingar och andra skyddsbehövande. Regeringen anser att denna möjlighet inte bör vara beroende av på vilken grund det permanenta uppehållstillståndet beviljats. För att underlätta en ökad rörlighet bör möjligheten istället utvidgas till att avse utlänningar med permanent uppehållstillstånd i Sverige, oavsett på vilken grund tillståndet beviljats.</P> <P class="p139 ft3">I och med att särregleringen för flyktingar och andra skyddsbehövande tas bort blir det inte längre aktuellt att ställa upp de villkor för återvändandet som nuvarande särreglering föreskriver, dvs. att utlänningen ska ha återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats. Den bestämmelsen bör således tas bort (se dock avsnitt 11 om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser).</P> <P class="p157 ft4">Förutsättningar för undantag</P> <P class="p141 ft3">Det kan finnas situationer där en utlänning med ett permanent uppehållstillstånd inte önskar behålla tillståndet när bosättningen har upphört. En förutsättning för att det ska vara möjligt att underlåta att återkalla det permanenta uppehållstillståndet bör därför vara att utlänningen själv önskar behålla tillståndet. För att urskilja fall där det kan komma ifråga att göra undantag bör det införas ett förfarande enligt vilket den som vill behålla sitt permanenta uppehållstillstånd trots att</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p158 ft3">bosättningen har upphört har möjlighet att göra en anmälan om detta. Prop. 2013/14:213 Detta innebär en förändring i förhållande till vad som i dag gäller för</P> <P class="p117 ft3">flyktingar och andra skyddsbehövande. Även för dessa personer är det dock motiverat att säkerställa att det finns en önskan om att behålla det permanenta uppehållstillståndet, trots att förutsättningarna för tillståndet kanske inte längre är uppfyllda.</P> <P class="p159 ft3">Beslut om återkallelse av uppehållstillstånd fattas i regel av Migrationsverket. Det är därför ändamålsenligt att en anmälan om önskemål att behålla uppehållstillståndet ska göras till Migrationsverket. Av praktiska skäl bör det dessutom krävas att anmälan ska göras viss tid före utresan. Kommittén har föreslagit att anmälan ska göras en vecka före utresan. Den närmare utformningen av detta förfarande är dock av detaljkaraktär och bör regleras i förordning.</P> <P class="p118 ft3">Om en anmälan på föreskrivet sätt har kommit in till Migrationsverket bör återkallelse av det permanenta uppehållstillståndet på grund av upphörd bosättning inte få beslutas förrän undantagets giltighetstid har löpt ut och utlänningen, enligt vad verkets utredning av folkbokföring etc. visar, inte flyttat tillbaka till Sverige. Däremot bör Migrationsverket även fortsättningsvis vara oförhindrat att återkalla tillståndet med stöd av andra återkallelsegrunder i utlänningslagen. Om utlänningen har återvänt till Sverige och bosatt sig här bör det krävas en ny anmälan om att få behålla det permanenta uppehållstillståndet om utlänningen på nytt önskar bryta bosättningen i Sverige utan att det permanenta uppehållstillståndet återkallas.</P> <P class="p160 ft4">Undantagets giltighetstid</P> <P class="p120 ft3">Vid bedömningen av för hur lång tid ett permanent uppehållstillstånd ska kunna gälla, trots att innehavarens bosättning i Sverige har upphört, bör övervägas bl.a. vilka följder undantag från huvudregeln och undantagets längd kan få.</P> <P class="p118 ft3">En utvidgad undantagsmöjlighet och undantagets giltighetstid kan tänkas få konsekvenser inom ett antal områden. Det gäller bl.a. rätten till vissa förmåner från det svenska trygghetssystemet, vilket innefattar bl.a., hälso- och sjukvård samt socialförsäkring. I denna del gör regeringen följande bedömning.</P> <P class="p159 ft3">För rätt till hälso- och sjukvård i Sverige krävs i regel att en person är folkbokförd i Sverige, se t.ex. 3 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Enligt folkbokföringslagen (1991:481, förkortad FBL) ska folkbokföring ske av den som efter inflyttning kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa sin nattvila eller motsvarande vila (dygnsvila) i landet under minst ett år (3 § FBL). En utlänning som är skyldig att ha uppehållstillstånd ska inte folkbokföras om han eller hon saknar sådant tillstånd och det inte finns synnerliga skäl för att han eller hon ändå folkbokförs (4 § FBL). Den som flyttar utomlands och planerar att vara borta i minst ett år ska i regel inte längre vara folkbokförd i Sverige (20 § FBL). Därmed upphör också rätten till hälso- och sjukvård i Sverige. Det finns alltså inte någon direkt koppling mellan innehav av ett uppehållstillstånd och folkbokföring i landet respektive rätt till hälso- och sjukvård här. De av riksdagen i maj 2013 beslutade ändringarna om</P> <P class="p71 ft6">folkbokföringen i framtiden (prop. 2012/13:120, bet. 2012/13:SkU25,</P> <P class="p161 ft3">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213 rskr. 2012/13:254), innebär ingen ändring i detta avseende. Förslaget om</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">en utvidgad undantagsmöjlighet bedöms därför inte göra någon skillnad i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">fråga om rätten till hälso- och sjukvård, oavsett undantagets giltighetstid.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p24 ft3">Den som är bosatt i Sverige är försäkrad för s.k. bosättningsbaserade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td74"><SPAN class="p162 ft3">socialförsäkringsförmåner (t.ex. barnbidrag och bostadsbidrag).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p24 ft3">Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">tillämpningen av bestämmelserna i socialförsäkringsbalken (2010:110,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">förkortad SFB) ska, om inget annat särskilt anges, en person anses vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosatt i Sverige om han eller hon har sitt egentliga hemvist här i landet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">(5 kap 2 § SFB). Den som kommer till Sverige och kan antas komma att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">vistas här under längre tid än ett år ska anses vara bosatt här i landet, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">inte synnerliga skäl talar mot det (5 kap. 3 § första stycket SFB). En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">person med permanent uppehållstillstånd som återvänder till Sverige för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">att bosätta sig här kan med tillämpning av 5 kap. 3 § SFB anses som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosatt i landet, eftersom innehavet av det permanenta uppehållstillståndet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">är en sådan omständighet som beaktas vid bedömningen av vistelsens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">längd. Personen får vid ankomsten således på nytt tillgång till bosätt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">ningsbaserade förmåner, om övriga förutsättningar enligt lagstiftningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">är uppfyllda. Det gäller oavsett hur lång tid som gått sedan den förra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosättningen i Sverige upphörde. En i Sverige bosatt person som lämnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">landet ska fortfarande anses vara bosatt här i landet om utlandsvistelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">kan antas vara längst ett år (5 kap. 2 och 3 §§ SFB). I undantagsfall kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">en bosättningsbaserad förmån efter ansökan fortsätta att lämnas trots att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosättningen har upphört. Det gäller i situationer där det med hänsyn till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">omständigheterna i det enskilda fallet skulle framstå som uppenbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">oskäligt att dra in förmånen (5 kap. 18 § SFB). Det kan exempelvis vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">fråga om en utlandsvistelse som är påkallad av hälsoskäl (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">1998/99:119 s. 149). Sammantaget innebär det sagda att en utlänning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">vars bosättning i Sverige har upphört i regel inte längre har rätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosättningsbaserade förmåner. Innehav av ett permanent uppehålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">tillstånd inverkar inte i det ovan nämnda undantagsfallet då en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosättningsbaserad förmån efter ansökan kan fortsätta att lämnas trots att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">bosättningen har upphört. Förslaget om en utvidgad undantagsmöjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">bedöms således inte heller i dessa avseenden få några konsekvenser,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p162 ft3">oavsett undantagets giltighetstid. Innehavet av ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td77"><SPAN class="p20 ft3">permanent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">uppehållstillstånd för en person som återvänder till Sverige inverkar dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">vid bedömningen av om han eller hon ska anses vara bosatt här och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">därmed också försäkrad för bosättningsbaserade förmåner. Som framgår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">ovan kan en person med permanent uppehållstillstånd, vars bosättning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">Sverige har upphört, efter en tids frånvaro återvända till Sverige och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">omedelbart få tillgång till bosättningsbaserade förmåner. Förslaget om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">få behålla det permanenta uppehållstillståndet för en längre tid innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">att utlänningen kan vara borta från Sverige en längre tid än i dag och vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">återvändandet omedelbart få tillgång till bosättningsbaserade förmåner.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p20 ft3">Även inom andra områden bör undersökas vilka följder som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">undantag från huvudregeln och undantagets längd kan få i förhållande till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td76"><SPAN class="p162 ft3">nuvarande ordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p24 ft3">Enligt nuvarande ordning kan en utlännings anknytning till någon som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">beviljats uppehållstillstånd för bosättning i Sverige, dvs. i regel ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">permanent uppehållstillstånd, medföra rätt för utlänningen att anhörig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">invandra till Sverige. Enligt gällande praxis kan detta vara fallet även om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td72"><SPAN class="p163 ft3">22</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td76"><SPAN class="p162 ft3">den som utlänningen åberopar anknytning till,</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td70"><SPAN class="p3 ft3">den</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td75"><SPAN class="p24 ft3">s.k.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3">anknytningspersonen, själv vistas utomlands. Det krävs dock att innehavaren av det permanenta uppehållstillståndet, när ärendet prövas, har en manifesterad och konkret avsikt att inom kort flytta till Sverige och bosätta sig här (jfr MIG 2007:36). Det sagda innebär att en person som har permanent uppehållstillstånd i Sverige, men som inte bor i Sverige, kan grunda rätt för en annan person att få uppehållstillstånd i Sverige. Förslaget om att få behålla det permanenta uppehållstillståndet för en längre tid än i dag innebär att anknytningspersonen också kan vara utomlands motsvarande längre tid utan att det påverkar rätten till anhöriginvandring förutsatt att han eller hon när anknytningsärendet prövas har en manifesterad och konkret avsikt att inom kort flytta till Sverige och bosätta sig här.</P> <P class="p164 ft3">Det bör vidare analyseras om förslaget om en utvidgad möjlighet att behålla ett permanent uppehållstillstånd har betydelse vid allmän domstols överväganden om utvisning av utlänning på grund av brott. Vid denna bedömning ska utlänningens anknytning till det svenska samhället beaktas. Domstolen ska särskilt beakta bl.a. hur lång tid utlänningen har vistats i Sverige (8 kap. 11 § UtlL). För denna bedömning torde innehavet av ett permanent uppehållstillstånd i sig sakna betydelse. Det är vistelsetiden i Sverige som sådan som har betydelse. Om utlänningen däremot hade vistats i Sverige med permanent uppehållstillstånd sedan minst fyra år när åtal väcktes eller om han eller hon då varit bosatt i Sverige sedan minst fem år krävs synnerliga skäl för utvisning (8 kap. 12 § första stycket UtlL). Inte heller här torde själva innehavet av det permanenta uppehållstillståndet vara utslagsgivande. Det viktiga är vistelsen i Sverige med permanent uppehållstillstånd respektive bosättningen i Sverige. Det nu aktuella förslaget rör utlänningar som medges rätt att under viss tid behålla sitt permanenta uppehållstillstånd trots att de vistas utomlands på ett sådant sätt att bosättningen i Sverige har upphört. Förslaget om en utvidgad undantagsmöjlighet och undantagets giltighetstid bedöms således sakna betydelse för domstols bedömning av frågan om utvisning på grund av brott.</P> <P class="p165 ft3">Enligt 2 kap. 4 § andra stycket och 3 kap. 4 § andra stycket studiestödslagen (1999:1395) får studiestöd (studiehjälp och studiemedel) lämnas till en utländsk medborgare under förutsättning att han eller hon är bosatt i Sverige, har permanent uppehållstillstånd här och har bosatt sig i Sverige huvudsakligen i annat syfte än att genomgå utbildning. De personer som omfattas av kommitténs förslag är visserligen utländska medborgare med permanent uppehållstillstånd i Sverige, men deras bosättning i Sverige har upphört. Förslaget om en utvidgad undantagsmöjlighet bedöms därför inte få några konsekvenser i detta avseende, oavsett undantagets giltighetstid. En annan fråga är hur förslaget förhåller sig till de nuvarande reglerna om anmälningsavgift och studieavgift för medborgare från länder utanför EU/EES och Schweiz (tredjelandsmedborgare) vid högskoleutbildning i Sverige. Enligt 2 § andra stycket 3 och 5 §§ andra stycket förordningen (2010:543) om anmälningsavgift och studieavgift vid universitet och högskolor ska avgift inte tas ut av tredjelandsmedborgare som har permanent uppehållstillstånd i Sverige. Detta med hänsyn till att de med deras anknytning till Sverige och rättigheter i övrigt bör jämställas med svenska medborgare i fråga om högskoleutbildning vid svenska lärosäten</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 (prop. 2009/10:65 s. 18 f.). Förslaget om att få behålla det permanenta uppehållstillståndet för en längre tid än i dag innebär att en utlänning med permanent uppehållstillstånd i Sverige, vars bosättning i Sverige har upphört, under en längre tid än i dag kommer att ha möjlighet att på distans eller nätbaserat bedriva avgiftsfri svensk högskoleutbildning.</P> <P class="p166 ft3">Det bör även analyseras hur förslaget och dess tidsfrist förhåller sig till vissa internationella åtaganden som Sverige gjort. Därvid bör göras en bedömning av hur förslaget om en utökad undantagsmöjlighet förhåller sig till reglerna om tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatt i Sverige, <NOBR>EES-medborgare</NOBR> med permanent uppehållsrätt och den fria rörligheten inom Schengenområdet.</P> <P class="p98 ft3">En tredjelandsmedborgare som vistats i Sverige utan avbrott under minst fem år kan under vissa förutsättningar beviljas ställning som varaktigt bosatt i Sverige (5 a kap. 1 § UtlL). Därmed får tredjelandsmedborgaren vissa rättigheter som liknar dem som <NOBR>EU-medborgare</NOBR> har (bl.a. ökade möjligheter att arbeta, starta företag och studera i ett annat land inom EU). Den som beviljats ställning som varaktigt bosatt i Sverige ska beviljas ett permanent uppehållstillstånd (5 kap. 2 a § UtlL). Därtill kommer att för den som beviljats ställning som varaktigt bosatt i Sverige utfärdas ett <NOBR>EU-uppehållstillstånd</NOBR> för varaktigt bosatta som gäller i minst fem år (4 kap. 19 a § UtlF). <NOBR>EG-uppehållstillståndets</NOBR> främsta syfte är att gälla som bevis för ställningen som varaktigt bosatt då personen vill utnyttja sin rätt till rörlighet och flytta till en annan EU- stat. Ställning som varaktigt bosatt i Sverige ska enligt 5 a kap. 5 § UtlL återkallas bl.a. om utlänningen har vistats utanför EU under tolv månader i följd. Bestämmelsen bygger på artikel 9.1.c i direktivet 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning (direktivet om varaktigt bosatta)<SPAN class="ft22">1</SPAN>. Vid genomförandet av direktivet i svensk rätt infördes ett förenklat förfarande för att återfå ställning som varaktigt bosatt. Mot den bakgrunden utnyttjades inte möjligheten i artikel 9.2 i direktivet att föreskriva att bortovaro som överstiger tolv månader i följd inte ska medföra återkallande eller förlust av ställning som varaktigt bosatt. Den nuvarande regeln om återkallelse av ställning som varaktigt bosatt i Sverige motsvarar tidsmässigt i normalfallet tillämpningen av den nuvarande bestämmelsen om återkallelse av permanent uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning, dvs. ett år. Beroende på det nu föreslagna undantagets giltighetstid kan det komma att uppstå en tidsmässig diskrepans mellan återkallelsen av ställningen som varaktigt bosatt och återkallelsen av det permanenta uppehållstillståndet. Den tidsfrist som föreslås gälla innan återkallelse sker kommer således att få betydelse i detta avseende.</P> <P class="p167 ft3">En <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och dennes familjemedlemmar har permanent uppehållsrätt om de har vistats lagligt i Sverige utan avbrott i minst fem år (3 a kap. <NOBR>6–7</NOBR> §§ UtlL). Den permanenta uppehållsrätten kan upphöra endast om utlänningen har vistats utanför Sverige i mer än två på varandra följande år (3 a kap. 9 § UtlL). Bestämmelsen bygger på artikel 16.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt</P> <P class="p168 ft26"><SPAN class="ft30">1 </SPAN>EUT L 16, 23.01.2004, s. 44 (Celex 32003L0109).</P> <P class="p71 ft3">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p169 ft3">att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier Prop. 2013/14:213 (rörlighetsdirektivet)<SPAN class="ft22">2</SPAN>. Enligt artikel 37 i rörlighetsdirektivet påverkar</P> <P class="p170 ft3">direktivets bestämmelser inte tillämpningen av lagar eller andra författningar i medlemsstaterna som är mer förmånliga för de personer som omfattas av detta direktiv. Rörlighetsdirektivet i sig utgör således inte något hinder mot en bestämmelse som innebär att permanent uppehållsrätt kan upphöra om utlänningen har vistats utanför Sverige en längre tid än vad som följer av nuvarande ordning. Om det nu aktuella undantagets giltighetstid skulle överstiga två år och de nuvarande reglerna om vid vilken tidpunkt den permanenta uppehållsrätten kan upphöra kvarstår oförändrade innebär det att tredjelandsmedborgare som beviljats permanent uppehållstillstånd i Sverige behandlas mer förmånligt än de <NOBR>EES-medborgare</NOBR> och deras familjemedlemmar som har permanent uppehållsrätt. Även här kommer således undantagets giltighetstid att få betydelse.</P> <P class="p121 ft3">Enligt de regler som antagits inom ramen för Schengensamarbetet får tredjelandsmedborgare som har ett uppehållstillstånd i ett Schengenland röra sig fritt i andra Schengenländer under tre månader inom en sexmånadersperiod. Förslaget om en utvidgad undantagsmöjlighet innebär att fler personer får behålla det permanenta uppehållstillståndet och således också kan röra sig inom Schengenområdet. Undantagets giltighetstid kommer att få betydelse även i detta avseende.</P> <P class="p118 ft3">Som framgår ovan är det nuvarande kravet på bosättning, som en förutsättning för att permanent uppehållstillstånd ska beviljas, en viktig utgångspunkt för förslaget om en utvidgad möjlighet att underlåta återkallelse. Även fortsättningsvis ska ett permanent uppehållstillstånd i regel återkallas för en utlänning om hans eller hennes bosättning i Sverige har upphört. Det bör mot den bakgrunden inte vara möjligt att medge undantag av en sådan omfattning att anknytningen till Sverige och bosättningen här i landet försvagas i allt för stor grad. Utifrån detta perspektiv anser regeringen, till skillnad från kommittén, att det inte är rimligt att en utlänning som beviljats permanent uppehållstillstånd för bosättning i Sverige ska kunna vistas utomlands under fem års tid utan att frånvaron får återverkningar på det permanenta uppehållstillståndet. Ovan har också konstaterats att undantagets giltighetstid kan få följder inom ett antal områden, varav några måste betecknas som mindre önskvärda. Det gäller bl.a. möjligheten för en anknytningsperson att vistas utanför Sverige en längre tid utan att det inverkar på möjligheten till anhöriginvandring till Sverige. För att minimera dessa följder och för att inte göra ett för stort avsteg från principen om bosättning som en förutsättning för permanent uppehållstillstånd gör regeringen bedömningen att undantagets giltighetstid bör uppgå till två år räknat från utresedagen, vilken är den tidpunkt då bosättningen normalt anses ha upphört. Med detta förslag ökar möjligheterna till rörlighet in och ut ur Sverige för migranter med permanent uppehållstillstånd utan att några väsentliga nackdelar utifrån de konsekvensområden som beskrivits ovan inträder. Samtidigt behålls kravet på en stark anknytning till Sverige och den tidigare bosättningen här.</P> <P class="p171 ft26"><SPAN class="ft30">2 </SPAN>EUT L 158, 30.4.2004, s. 77 (Celex 32004L0038).</P> <P class="p161 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p172 ft3">Prop. 2013/14:213 Den tidsmässiga diskrepansen mellan återkallelse av ställning som varaktigt bosatt och återkallelse av ett permanent uppehållstillstånd (se ovan), som kan bli en följd av den nya undantagsbestämmelsen, bedöms vid en giltighetstid på två år vara av marginell betydelse och fordrar ingen ytterligare reglering. Direktivet om varaktigt bosatta bedöms inte utgöra hinder för förslaget.</P> <P class="p173 ft3">Inte heller beträffande de övriga konsekvensområden som beskrivits ovan bedöms någon ytterligare reglering motiverad.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr3 td25"><SPAN class="p174 ft1">7</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td78"><SPAN class="p3 ft1">Arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td25"><SPAN class="p175 ft17">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td78"><SPAN class="p3 ft17">Förlängd kvalificeringsperiod</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td78"><SPAN class="p3 ft17">för permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr32 td79"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td80"><SPAN class="p90 ft6"><SPAN class="ft21">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p90 ft3">till en utlänning som har haft uppehållstillstånd för arbete eller EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p90 ft3">blåkort utfärdat av Sverige i sammanlagt fyra år ändras på så sätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td80"><SPAN class="p90 ft3">den tidsperiod under vilken kravet på fyra år ska vara uppfyllt förlängs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td80"><SPAN class="p90 ft3">från fem till sju år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td81"><SPAN class="p3 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td82"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens på så sätt att kvali-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">ficeringsperioden föreslås vara åtta år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p24 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">över förslaget är positivt inställda. <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>anser att en så pass</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">lång kvalificeringstid som åtta år inte är förenlig med grunden för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p57 ft3">förslaget, dvs. anknytningen till arbetsmarknaden. Migrationsverket före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">slår att kvalificeringstiden förlängs från fem till sex år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft4">Landsorganisationen i Sverige (LO) <SPAN class="ft3">anser att man i stället bör använda</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p57 ft3">sig av arbetstillstånd med så lång löptid som möjligt, helst permanenta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att det behövs en närmare precisering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">vilka krav som bör ställas när sökanden varit sjukskriven eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p57 ft3">föräldraledig en längre tid under kvalificeringsperioden. För att uppnå en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">ökad rörlighet på arbetsmarknaden anser Advokatsamfundet vidare att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">ändring av 6 kap. 2 a § tredje stycket UtlL om arbetstillståndets koppling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td82"><SPAN class="p57 ft3">till arbetsgivare och slag av arbete bör övervägas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr31 td82"><SPAN class="p57 ft19">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td82"><SPAN class="p57 ft4">Permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr28 td82"><SPAN class="p57 ft3">Enligt nuvarande ordning får en utlänning som under de senaste fem åren</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td82"><SPAN class="p57 ft3">har haft uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt fyra år beviljas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p57 ft6">permanent</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p24 ft6">uppehållstillstånd (5 kap. 5 § UtlL). Vid införandet av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p57 ft3">nuvarande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td78"><SPAN class="p22 ft3">reglerna uttalade regeringen angående tillståndstiden att en</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p162 ft6">person som har haft uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt fyra år</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft3">genom arbetet har visat sig bidra till samhällsutvecklingen och fått en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">stark koppling till Sverige. Sammantaget bör detta berättiga till ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td72"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p162 ft3">permanent uppehållstillstånd om inte skäl enligt 5 kap. 17 § UtlL talar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td72"><SPAN class="p163 ft3">26</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p162 ft6">emot (prop. 2007/08:147 s. 29). Vid övervägandena rörande längden på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td73"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3">den tidsfrist inom vilken utlänningen genom uppehållstillståndet kan kvalificera sig för det permanenta uppehållstillståndet anförde regeringen bl.a. att permanent uppehållstillstånd bör kunna beviljas trots att tiden med uppehållstillstånd för arbete inte varit sammanhängande. Uppehåll mellan olika tillståndsperioder bör dock inte vara så många eller av sådan omfattning att anknytningen till den svenska arbetsmarknaden försvagas. Inte heller bör perioder av uppehållstillstånd för arbete som ligger alltför långt tillbaka i tiden kunna tillgodoräknas. Mot den bakgrunden föreslog regeringen att de fyra åren med uppehållstillstånd för arbete borde vara uppfyllda inom de fem senaste åren (a. prop. s. <NOBR>29–30).</NOBR></P> <P class="p176 ft3">Vid bedömningen av om kravet på uppehållstillstånd för arbete under fyra år ska anses uppfyllt beaktas, enligt Migrationsverkets praxis, i det enskilda fallet hur anknytningen varit till den svenska arbetsmarknaden under tillståndstiden (jfr Migrationsverkets handbok i migrationsärenden, avsnittet Tillstånd för arbete - anställning i dess lydelse den 29 juli 2013, s. <NOBR>345–346).</NOBR> Kortare perioder av bortavaro från den svenska arbetsmarknaden (t.ex. ett fåtal månader under fyraårsperioden) bör, enligt Migrationsverkets råd i nämnda vägledning till personal i ärendehanteringen, överhuvudtaget inte påverka bedömningen av om permanent uppehållstillstånd bör ges. Inte heller bör bortavaro från arbetsmarknaden på grund av sjukskrivning, föräldraledighet eller annan frånvaro med arbetsbaserad förmån (t.ex. graviditetspenning och närståendepenning) påverka. Om det under tillståndstiden inträffat längre perioder av vistelser utanför Sverige, under vilka utlänningen således inte heller har arbetat i landet, bör det däremot påverka bedömningen av om permanent uppehållstillstånd bör ges. Om den sammanlagda vistelsetiden i Sverige varit så kort att arbetstagaren inte kan anses bosatt i Sverige bör permanent uppehållstillstånd inte beviljas. Detta mot bakgrund av reglerna om att ett permanent uppehållstillstånd som regel ska återkallas för en utlänning som inte anses bosatt i Sverige. Likaså bör längre perioder då utlänningen inte har arbetat påverka bedömningen av om permanent uppehållstillstånd bör beviljas, om detta beror arbetslöshet eller annan anledning än vad som angetts ovan. I de fallen kan utlänningen inte anses ha bidragit till samhällsutvecklingen och fått en sådan stark koppling till den svenska arbetsmarknaden som anges i förarbetena, varför det enligt handboken bör övervägas om ansökan om permanent uppehållstillstånd bör avslås.</P> <P class="p177 ft3">De nuvarande reglerna för permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl är utformade för att möjliggöra viss flexibilitet för arbetskraftsinvandrare. Regeringen anser dock att reglerna inte är tillräckligt flexibla ur ett rörlighetsperspektiv och att de därför bör justeras. Genom att förlänga den tid under vilken utlänningen kan kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd, utan att samtidigt öka kravet på den tid under vilken utlänningen ska ha haft uppehållstillstånd för arbete, skapas ökade möjligheter för utlänningen att röra sig mellan Sverige och ett eller flera andra länder. Vid beräkningen av den sammanlagda tillståndstiden kan nämligen utlänningen tillgodoräknas perioder med uppehållstillstånd för arbete, som ligger lite längre tillbaka i tiden än vad som är fallet i dag. Det gäller oavsett om avbrotten i tillståndstiden har varit flera och fördelade inom kvalificeringsperioden, eller om det varit fråga om något enstaka avbrott som infallit i den senare</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 delen av denna period. Det gäller dock att inte skapa en ordning där ett permanent uppehållstillstånd beviljas på grund av arbetsmarknadsskäl, trots att anknytningen till den svenska arbetsmarknaden försvagats väsentligt. Utgångspunkten bör vara att finna en balanserad lösning. Mot denna bakgrund anser regeringen att den nuvarande kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl bör förlängas från fem till sju år. En förutsättning för att permanent uppehållstillstånd ska beviljas av arbetsmarknadsskäl ska således vara att utlänningen i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren har haft uppehållstillstånd för arbete.</P> <P class="p127 ft3">Det är rimligt att det även fortsättningsvis vid bedömningen av om kravet på uppehållstillstånd för arbete under fyra år ska anses uppfyllt beaktas hur den faktiska anknytningen till den svenska arbetsmarknaden varit under tillståndstiden. Regeringens förslag om en förlängd kvalificeringsperiod för permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl, tillsammans med förslaget nedan att den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd får vara längre än fyra år om det finns särskilda skäl (se avsnitt 7.2), innebär att en utlänning som periodvis stått utanför arbetsmarknaden ges ökade möjligheter att kvalificera sig för ett permanent uppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl.</P> <P class="p127 ft3">Detta lagstiftningsarbete tar sikte på ökade möjligheter för utlänningar att röra sig mellan Sverige och ett eller flera andra länder. Regeringen finner inte anledning att, med anledning av vad Sveriges advokatsamfund har anfört, föreslå någon ändring i de nuvarande reglerna om arbetstillstånds koppling till arbetsgivare och slag av arbete.</P> <P class="p178 ft4">Permanent uppehållstillstånd för en utlänning som haft <NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat i Sverige</P> <P class="p114 ft3">I samband med genomförandet av rådets direktiv 2009/50/EG av den 25 maj 2009 om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning (blåkortsdirektivet)<SPAN class="ft22">3 </SPAN>gjorde regeringen bedömningen att förutsättningarna för en utlänning som haft <NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat i Sverige att få ett permanent uppehållstillstånd bör motsvara dem som gäller för utlänningar som beviljats nationella uppehållstillstånd och arbetstillstånd för arbetskraftsinvandring (se avsnitt 4.1). Regeringen ansåg vidare att det vid bedömningen om kravet på en sammanlagd tillståndstid om fyra år är uppfyllt bör vara möjligt för en utlänning att lägga samman tillståndstider avseende nationellt uppehållstillstånd för arbete med tillståndstider avseende <NOBR>EU-blåkort</NOBR> (se prop. 2012/13:148 s. <NOBR>74–75).</NOBR> Mot denna bakgrund anser regeringen att förslaget om förlängd kvalificeringstid för permanent uppehållstillstånd bör omfatta även utlänningar som haft <NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av Sverige i sammanlagt fyra år, eller som haft dels ett sådant <NOBR>EU-blåkort,</NOBR> dels ett nationellt uppehållstillstånd för arbete i sammanlagt fyra år. Att dessa omfattas av förslaget bedöms vara förenligt med blåkortsdirektivet.</P> <P class="p179 ft26"><SPAN class="ft30">3 </SPAN>EUT L 155, 18.6.2009, s. 17 (Celex 32009L0050).</P> <P class="p71 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321329x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr24 td44"><SPAN class="p180 ft17">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td83"><SPAN class="p181 ft17">Möjlighet att i undantagsfall bevilja</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td83"><SPAN class="p181 ft17">förlängt arbetstillstånd efter fyra år</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p182 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd som beviljas med stöd av reglerna för arbetskraftsinvandring får vara längre än fyra år om det finns särskilda skäl. Den får dock vara högst sex år.</P> <P class="p183 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens endast på så sätt att kommittén inte föreslår någon begränsning av hur lång den sammanlagda tillståndstiden ska kunna vara.</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig över förslaget är positivt inställda. <SPAN class="ft4">Afrosvenskarna i Stockholm </SPAN>anser att en sådan möjlighet öppnar för godtycke och att det istället bör införas en generell möjlighet att bevilja tidsbegränsade arbetstillstånd efter fyra år. <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>framför synpunkter på den närmare utformningen av författningsförslaget.</P> <P class="p184 ft19">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p150 ft4">De nuvarande reglerna ur ett rörlighetsperspektiv</P> <P class="p151 ft3">Enligt nuvarande ordning får ett arbetstillstånd som beviljas med anledning av ett konkret arbetserbjudande inte avse längre tid än två år. Det får heller inte avse längre tid än anställningstiden. Tillståndet kan förlängas vid ett eller flera tillfällen, men den sammanlagda tillståndstiden får inte vara längre än fyra år (6 kap. 2 a § UtlL). Om permanent uppehållstillstånd därefter inte beviljas, ska utlänningen lämna Sverige (prop. 2007/08:147 s. 30). När de nuvarande reglerna trädde i kraft i december 2008 förlängdes den möjliga sammanlagda tillståndstiden från två till fyra år.</P> <P class="p185 ft3">Reglerna innebär att en utlänning, som efter en sammanlagd tillståndstid om fyra år önskar arbeta i Sverige ytterligare en begränsad tid, inte kan beviljas tidsbegränsat uppehålls- och arbetstillstånd. I en sådan situation är det inte heller givet att utlänningen vill eller kan beviljas ett permanent uppehållstillstånd. Enligt nuvarande tillämpning av reglerna om permanent uppehållstillstånd beviljas t.ex. normalt inte tillstånd till en utlänning som vid ansökningstillfället enbart önskar arbeta i Sverige en begränsad tid och inte har för avsikt att bosätta sig här.</P> <P class="p186 ft3">Ur ett rörlighetsperspektiv kan det ifrågasättas hur ändamålsenligt utformade dessa regler om arbetstillståndens längd är. En inte helt ovanlig situation är att en utlänning, som är anställd inom en koncern utomlands, upprepade gånger sänds till Sverige för att utföra arbete en begränsad tid. När den sammanlagda tillståndstiden uppgår till fyra år kan utlänningen inte beviljas ytterligare arbetstillstånd, vilket utgör ett hinder för arbetsgivarens verksamhet och utlänningens möjlighet att utföra arbete i Sverige. Regeringen anser att de nuvarande reglerna behöver justeras.</P> <P class="p187 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p78 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2013/14:213 </SPAN>En ökad flexibilitet i tillståndsgivningen</P> <P class="p114 ft3">Ett sätt att undanröja hinder för rörlighet skulle kunna vara att införa en obegränsad möjlighet att förlänga de tidsbegränsade arbetstillstånden. Utgångspunkten för de nuvarande reglerna om tidsbegränsade arbetstillstånd är emellertid att arbetstillstånd från början bör beviljas för en kortare tid, men att tillståndet så småningom ska kunna övergå till ett permanent tillstånd att vistas och arbeta i Sverige (prop. 2007/08:147 s. 29). Regeringen står fast vid denna modell och anser därför inte att möjligheten till förlängning bör bli obegränsad. En annan lösning skulle kunna vara att generellt förlänga tillståndstiderna, men alltjämt ange en yttersta gräns för hur länge tidsbegränsade tillstånd kan beviljas. En sådan generell förlängning adresserar emellertid inte vissa problem som kan uppstå till följd av individuella skillnader mellan utlänningar som arbetar i Sverige. I stället bör det införas en mer flexibel lösning, som möjliggör en bedömning utifrån förhållandena i det enskilda fallet. Det bör därför införas en bestämmelse som innebär att Migrationsverket under vissa förutsättningar ska kunna bevilja förlängt arbetstillstånd även efter en sammanlagd tillståndstid om fyra år. Utgångspunkten ska alltjämt vara att de tidsbegränsade arbetstillstånden, efter en tillståndstid om fyra år och på ansökan, i regel ska kunna övergå till permanenta tillstånd. Möjligheten att bevilja förlängt arbetstillstånd efter fyra år bör gälla endast om det föreligger särskilda skäl. Det kan t.ex. vara fråga om en utlänning som inte har för avsikt att bosätta sig i Sverige och därför inte kan beviljas permanent uppehållstillstånd, men som under en kortare tid behöver ytterligare tillstånd att arbeta i Sverige för att slutföra en arbetsuppgift. Det kan också vara fråga om en utlänning som har haft uppehållstillstånd på grund av arbete i fyra år, men som på grund av flera korta arbetslöshetsperioder under denna tid stått utanför arbetsmarknaden på ett sådant sätt att permanent uppehållstillstånd inte kan påräknas (se avsnitt 7.1). Ytterligare arbetstillstånd bör då kunna ges, om övriga förutsättningar för att beviljas tillstånd är uppfyllda. För att motverka godtycke och för att upprätthålla skiljelinjen mellan tidsbegränsade- och permanenta tillstånd bör denna möjlighet dock inte vara obegränsad i tiden. Som en yttersta gräns bör därför gälla att den sammanlagda tillståndstiden i dessa fall får vara högst sex år.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr24 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p180 ft15">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p21 ft17">Förenklade regler för att byta spår från tidigare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td85"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td86"><SPAN class="p21 ft17">asylsökande till arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td84"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr32 td87"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td89"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Det nuvarande kravet på sex månaders</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p188 ft3">anställning för att uppehållstillstånd för arbete ska kunna beviljas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p188 ft3">en utlänning som fått avslag på en asylansökan ändras till fyra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td89"><SPAN class="p188 ft6">månaders anställning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p72 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör i övrigt inte införas några änd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p188 ft3">ringar i reglerna om uppehållstillstånd för arbete för en utlänning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td89"><SPAN class="p188 ft3">fått avslag på en asylansökan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p3 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td90"><SPAN class="p3 ft42">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr29 td91"><SPAN class="p189 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag: </SPAN>Kravet i 5 kap. 15 a § UtlL på minst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td84"><SPAN class="p190 ft3">30</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">månaders anställning ändras till tre månaders anställning. Vidare införs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td85"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td86"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3">en möjlighet att uppfylla kraven för spårbyte genom två anställningar. Det kan dels vara fråga om två parallella anställningar, dels två på varandra följande anställningar under tremånaders fristen. En av dessa anställningar ska avse en tidsperiod om minst ett år från ansökningstillfället. Tidsfristen för ingivande av ansökan förlängs från två till fyra veckor.</P> <P class="p66 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: Flera av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft4">Svenska institutet, Sveriges Advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, är positiva till förslagen. Ett antal andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Stockholm, Sveriges Akademikers Centralorganisation (Saco) och Landsorganisationen i Sverige (LO) </SPAN>avstyrker dock förslagen.</P> <P class="p191 ft3"><SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>föreslår att ansökan om uppehållstillstånd på grund av arbete i stället ska kunna prövas samtidigt som asylansökan. <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anser att förslagen minskar incitamenten att följa lagakraftvunna avvisnings- och utvisningsbeslut. <SPAN class="ft4">Afrosvenskarnas riksförbund </SPAN>efterlyser möjlighet till spårbyte även för dem som besöker Sverige på turistvisum.</P> <P class="p66 ft19">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt nuvarande ordning får en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete utan att först lämna landet (s.k. spårbyte). För att uppehållstillstånd ska kunna beviljas krävs att sökanden har haft en anställning sedan minst sex månader. Anställningen ska vara en tillsvidareanställning eller ha en varaktighet om minst ett år från ansökningstillfället och uppfylla de allmänna förutsättningarna för arbetstillstånd. En ansökan ska ha kommit in till Migrationsverket inom två veckor från det att beslutet om avslag på ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft (5 kap. 15 a § UtlL).</SPAN></P> <P class="p164 ft3">Vid införandet av de nuvarande reglerna ansåg regeringen att det är väsentligt att det inte skapas en ordning som leder till att asylsystemet utnyttjas av den som vill resa in i Sverige för att få tillträde till arbetsmarknaden. Detta skulle kunna leda till en urholkning av asylrätten och dess legitimitet. Vidare ansågs det viktigt att upprätthålla kravet att asylprocessen ska ha en tydlig början och ett tydligt slut samt att lagakraftvunna beslut respekteras. Samtidigt fann regeringen att det inte är skäligt att kräva av en utlänning, som arbetat under tiden för handläggningen av ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande och som etablerat sig på arbetsmarknaden, att han eller hon ska lämna landet för att ansöka om uppehållstillstånd för arbete (prop. 2007/08:147 s. 46 f.). Vid denna avvägning mellan kravet på ansökan före inresan i Sverige och utlänningens etablering på arbetsmarknaden fann regeringen det skäligt att kräva en anställning om minst sex månader.</P> <P class="p192 ft3">Regeringen står fast vid de grundläggande bedömningar som gjordes vid införandet av de nuvarande reglerna. Möjligheten till spårbyte bör således även i fortsättningen vara förbehållen dem som har arbetat under handläggningstiden och påbörjat en etablering på arbetsmarknaden. Sedan reglerna om spårbyte infördes har Migrationsverkets handläggningstider för asylansökningar minskat. I början av år 2014 uppgick den genomsnittliga handläggingstiden för asylansökningar till 4–</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 5 månader (se Migrationsverkets verksamhets- och kostnadsprognos i februari 2014, s. 23). Regeringen anser att även en utlänning med en kortare anställningstid än sex månader kan anses ha påbörjat en etablering på arbetsmarknaden. Detsamma gäller en utlänning som under handläggningstiden har haft flera anställningar. Samtidigt måste beaktas att anställningstidens längd och antalet anställningar har betydelse för Migrationsverkets kontroll av anställningsvillkoren vid prövningen av en ansökan om spårbyte. En kortare anställningstid och flera anställningar gör det svårare för Migrationsverket att bedöma hur arbetsgivaren har levt upp till sina åtaganden gentemot arbetstagaren och göra en uppskattning av arbetsgivarens skötsamhet i detta avseende framledes. Såsom flera remissinstanser har påpekat har denna kontroll betydelse för möjligheten att motverka utnyttjandet av utländsk arbetskraft. En avvägning måste göras mellan de faktorer som talar för att något släppa efter på kraven för spårbyte och de risker som finns med en sådan regeländring. Vid en sammantagen bedömning föreslår regeringen att det nuvarande kravet på sex månaders anställning för att uppehållstillstånd för arbete ska kunna beviljas för en utlänning som fått avslag på en asylansökan ska ändras till fyra månaders anställning. Däremot föreslås inte någon ändring i det nuvarande kravet på endast en anställning under handläggningstiden.</P> <P class="p193 ft3">När Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115 av den 16 december 2008 om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna (återvändandedirektivet)<SPAN class="ft22">4 </SPAN>genomfördes i svensk rätt infördes bestämmelser om bl.a. tidsfrist för frivillig avresa och återreseförbud. Vid genomförandet ansåg regeringen att nuvarande tidsfrister, två veckor för den som avvisas och fyra veckor för den som utvisas, är enkla och förutsägbara och ryms inom den tidsrymd som direktivet uppställer (prop. 2011/12:60 s. 30 f.). Regeringen vidhåller denna uppfattning. Mot denna bakgrund föreslår regeringen inte heller några ändringar avseende tidsfristen för ingivande av ansökan om spårbyte.</P> <P class="p127 ft3">Mot bakgrund av vad som anförts ovan om vikten av att asylprocessen har en tydlig början och ett tydligt slut anser regeringen slutligen att det inte bör läggas fram något förslag om ändringar med anledning av Migrationsverkets förslag om att ansökan om uppehållstillstånd på grund av arbete ska kunna prövas samtidigt som asylansökan.</P> <P class="p194 ft26"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>EUT L 348, 24.12.2008, s. 98 (Celex 32008L0115).</P> <P class="p71 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321333x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr37 td70"><SPAN class="p143 ft1">8</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr37 td71"><SPAN class="p144 ft1">Internationella studenter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td30"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p195 ft17"><SPAN class="ft17">8.1</SPAN><SPAN class="ft16">Möjlighet för internationella doktorander att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd</SPAN></P> <P class="p196 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Ett permanent uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren har haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p54 ft6"><SPAN class="ft21">Kommitténs förslag </SPAN>innebär att det införs en särskild grund för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för utbildning på forskarnivå. Möjligheten för den som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">beviljats ett sådant tillstånd att arbeta och att ansöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd inifrån landet ska även i fortsättningen motsvara vad</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">som gäller för internationella studenter. Möjligheten att kvalificera sig</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">för permanent uppehållstillstånd ska motsvara vad som gäller för arbets-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">kraftsinvandrare. Det införs även en särskild grund för uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">för medföljande familjemedlemmar till den som beviljats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p174 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: Samtliga remissinstanser som yttrar sig i frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">tillstyrker eller är positiva till förslaget. <SPAN class="ft4">Högskoleverket, </SPAN>vars verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">den 1 januari 2013 flyttades till Universitetskanslersämbetet och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">Universitets- och högskolerådet, understryker vikten av att inter-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">nationella forskarstudenter ges en egen form av tidsbegränsat</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd som på sikt kan leda till permanent uppehållstillstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>tillstyrker förslaget, men ifrågasätter behovet av en ny</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td94"><SPAN class="p3 ft3">tillståndsform.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td95"><SPAN class="p174 ft3">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Sveriges förenade</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft4">studentkårer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges förenade studentkårers doktorandkommitté, <SPAN class="ft3">är</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">positiva till att förslaget gäller oavsett formen för finansiering av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">studierna. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>anför att de nya reglerna bör underlätta för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">utländska medborgare att bedriva forskarutbildning vid svensk högskola</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">även vid längre studieperioder utomlands. <SPAN class="ft4">Chalmers tekniska högskola</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">anför att de ettåriga uppehållstillstånden förorsakar doktorander</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">kostnader och andra olägenheter, varför tillstånd istället bör beviljas för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td94"><SPAN class="p3 ft3">hela studietiden.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p174 ft3"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Internationella studenter, inklusive</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">doktorander, är en högt kvalificerad grupp och viktiga kunskapsbärare</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft6">som bidrar till samhällsutvecklingen både i Sverige och i sina ursprungs-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">länder. Som regeringen framförde i 2012 års forsknings- och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">innovationsproposition är det angeläget att det finns goda förutsättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">för att attrahera och rekrytera internationella studenter, inklusive</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">doktorander, till Sverige (prop. 2012/13:30 s. <NOBR>174–175).</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p174 ft3">Inslaget av internationell rekrytering är stort i utbildningen på</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft6">forskarnivå och antalet utländska doktorander har ökat stadigt under</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>2000-talet.</NOBR> Av de doktorander som påbörjade sin utbildning under 2012</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">utgjorde utländska doktorander 40 procent, eller 1 500 personer, varav</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">cirka 840 personer kom från ett land utanför Europa (SCB, Statistiska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">meddelanden, UF 21 SM 1301 s. 43 och 45).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td92"><SPAN class="p174 ft3">Antagning till utbildning på forskarnivå vid en högskola är en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p3 ft6">förutsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft6">för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td95"><SPAN class="p174 ft6">anställning som doktorand. De flesta doktorander,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td96"><SPAN class="p3 ft3">56 procent,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p58 ft3">har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td95"><SPAN class="p174 ft3">också en anställning som doktorand (se</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td93"><SPAN class="p20 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td96"><SPAN class="p3 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td40"><SPAN class="p3 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td95"><SPAN class="p3 ft36">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 Utbildningsdepartementets promemoria Förslag till åtgärder för att förbättra doktoranders studiesociala villkor vid universitet och högskolor som staten är huvudman för, dnr U2012/2475/UH, s. 3). Den som är anställd som doktorand ska främst ägna sig åt sin egen utbildning (se avsnitt 4.6). Vid Migrationsverkets tillståndsgivning betraktas därför en doktorandtjänst baserad på en anställning med lön som en anställningsform tillkommen för att ge doktoranden möjlighet till egen försörjning under studietiden och doktoranden beviljas följaktligen uppehållstillstånd för studier. En följd av att doktorander beviljas uppehållstillstånd för studier är att de inte på samma sätt som arbetskraftsinvandrare kan kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd (se avsnitt 4.1). Det gäller oavsett om de har en anställning som doktorand eller inte.</P> <P class="p197 ft3">Att doktorander, som ofta tillbringar långa tider i Sverige och får en verklig anknytning till det svenska samhället, inte har möjlighet att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd är inte i överensstämmelse med regeringens mål för forskningspolitiken i övrigt. Mot den bakgrunden anser regeringen att det bör införas en möjlighet för utlänningar, som beviljats uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå, att kvalificera sig för ett permanent uppehållstillstånd i Sverige. Förutsättningarna för dessa doktorander att beviljas permanent uppehållstillstånd bör motsvara dem som gäller för arbetskraftsinvandrare. Därigenom får de samma förutsättningar som arbetskraftsinvandrare att i viss utsträckning göra uppehåll mellan tillståndsperioderna och lämna Sverige, utan att det påverkar utsikterna att beviljas ett permanent uppehållstillstånd. Möjligheten bör också, såsom kommittén har föreslagit, gälla oavsett hur doktoranden finansierar sina studier och oavsett om doktoranden faktiskt arbetar under studietiden eller inte.</P> <P class="p198 ft3">Kommittén har föreslagit att det ska införas en särskild grund för uppehållstillstånd för internationella doktorander. Syftet med förslaget är att inrätta en möjlighet för dessa doktorander att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd. Regeringen delar Migrationsverkets uppfattning att det inte är nödvändigt att införa en särskild tillståndsgrund för att uppnå detta syfte. Något annat skäl att på det sättet särskilja denna grupp av studenter vid tillståndsgivningen finns inte heller. Regeringen föreslår därför att det i utlänningslagen i stället tas in en bestämmelse som innebär att ett permanent uppehållstillstånd ska få beviljas en utlänning som i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren har haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå. Eftersom doktoranderna även fortsättningsvis kommer att beviljas uppehållstillstånd för studier kvarstår den nuvarande möjligheten för dem att arbeta under studietiden och att ansöka om uppehållstillstånd inifrån landet oförändrad. Några författningsändringar i denna del är därför inte motiverade.</P> <P class="p199 ft3">För regeringens bedömning avseende medföljande familjemedlemmar till internationella studenter, se avsnitt 8.3 nedan.</P> <P class="p86 ft3">När det gäller förslaget från Chalmers tekniska högskola om längre tillståndstider för doktorander anser regeringen att det inte heller i det avseendet finns skäl att särskilja doktoranderna från övriga studenter.</P> <P class="p71 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321335x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p158 ft3">Regeringen föreslår därför inte någon ytterligare ändring med anledning Prop. 2013/14:213 av förslaget.</P> <P class="p200 ft17"><SPAN class="ft17">8.2</SPAN><SPAN class="ft16">Tillstånd för att underlätta studenters inträde på den svenska arbetsmarknaden</SPAN></P> <P class="p201 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som har slutfört en högskoleutbildning för vilken uppehållstillstånd för studier beviljats ska föras in i utlänningslagen.</P> <P class="p202 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>är att för en student, vars studier ska pågå minst två terminer, ska uppehållstillstånd även få beviljas för en tid av sex månader efter avslutade studier. Kommittén föreslår att en bestämmelse med den innebörden tas in i utlänningsförordningen (2006:97).</P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av de remissinstanser som yttrar sig i frågan tillstyrker eller är positiva till förslaget. Flera remissinstanser, bl.a.</P> <P class="p117 ft4">Svenska institutet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Linköpings universitet <SPAN class="ft3">anser att uppehållstillstånd bör beviljas för ett år efter avslutade studier, medan </SPAN>Sveriges akademikers centralorganisation (Saco) <SPAN class="ft3">anser att sex månader i flertalet fall bör vara tillräckligt. Saco anför vidare att studiernas längd bör vara sådan att risken för missbruk motverkas samt att det är oklart vad kommitténs förslag egentligen innebär ifråga om krav på avslutad utbildning. </SPAN>Afrosvenskarna i Stockholm <SPAN class="ft3">anför att förslaget kan bidra till kunskapsflykt, samtidigt som det kan vara värdefullt för studenterna att återvända till hemlandet med arbetslivserfarenhet och ett mindre kapital. </SPAN>Ambassaden i Addis Abeba <SPAN class="ft3">anför bl.a. att förslaget kan vara bra om det finns behov av just sådan arbetskraft i Sverige de kommande åren. Ambassaden befarar dock att det kan leda till kritik för att Sverige bidrar till kunskapsflykt från framförallt utvecklingsländer. Därutöver anför </SPAN>Södertörns högskola <SPAN class="ft3">att det behövs resurser till språkstudier för internationella studenter som överväger att pröva den svenska arbetsmarknaden.</SPAN></P> <P class="p203 ft3"><SPAN class="ft19">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framgår i avsnitt 4.6 är den som beviljats uppehållstillstånd för studier inom ramen för högskoleutbildning undantagen från kravet på arbetstillstånd. För internationella studenter som slutfört studier motsvarande 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin som student vid forskarutbildning finns en möjlighet att inom giltighetstiden för uppehållstillståndet ansöka om nytt uppehållstillstånd och, i förekommande fall, arbetstillstånd inifrån Sverige. Trots att ett stort antal utländska studenter beviljats uppehållstillstånd för studier under de senaste åren är det få som stannar kvar eller återvänder till Sverige för att arbeta. Statistik visar dock på en stigande tendens, detta trots att antalet utlänningar som har uppehållstillstånd för studier har sjunkit de senaste åren. År 2010 hade 26 547 utlänningar uppehållstillstånd för studier vid ett universitet eller en högskola, övriga studier i Sverige eller var anhöriga till studenter. År 2011 uppgick motsvarande siffra till 19 474, och år 2012 handlade det om 16 714</P> <P class="p71 ft6">personer. Under år 2010 beviljades 479 utlänningar, som tidigare haft</P> <P class="p161 ft3">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p56 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för studier, uppehållstillstånd för arbete. Året efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">uppgick motsvarande siffra till 1 097, och under 2012 handlade det om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">2 148 personer. En av orsakerna till att så få tidigare studenter stannar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att arbeta kan vara att tiden mellan avslutade studier och den tidpunkt då</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">studenten måste lämna landet är kort (se SOU 2011:28 s. 151).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">Migrationsverket beviljar förvisso uppehållstillstånd för internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">studenter under en något längre tid än vad studierna avser. Det handlar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">dock om en kortare tid som gör det möjligt för studenterna att ordna de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">praktiska angelägenheter som studier i ett annat land medför. Studenter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">som vill ansöka om uppehållstillstånd för arbete måste i praktiken ha ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">arbetserbjudande före studiernas avslutande. Detta kan vara svårt på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">grund av att slutförda studier i vissa fall är en förutsättning för att söka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">ett visst arbete och för att fokus för de flesta studenter under studietiden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">ligger på studierna, inte på att söka arbete.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p54 ft6">De utländska studenterna bidrar positivt till högskolemiljön och det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">svenska samhället i stort. De utgör ett väl kvalificerat arbetskraftsutbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">som Sverige i en allt mer kunskapsintensiv och globaliserad värld bör ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">till vara. Internationella studenter är en generellt sett mycket rörlig grupp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Inom EU är det flera medlemsländer, bl.a. Finland, som tillåter studenter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att stanna en tid efter avslutad utbildning för att söka arbete (se SOU</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">2011:28 s. 152). Ökade möjligheter för studenter att stanna kvar i Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">i anslutning till studietiden för att söka arbete ökar attraktionskraften för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Sverige som studienation. Sannolikheten för att studenterna faktiskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">stannar och arbetar i Sverige en tid ökar också. Dessutom förbättras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">utsikterna för att utlänningen ska få ett arbete som motsvarar hans eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">hennes kvalifikationer. Därtill kommer att den erfarenhet som studierna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">tillsammans med ett efterföljande arbete medför får betydelse på flera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">plan även vid ett återvändande till hemlandet. Den koppling som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">utlänningen fått till Sverige är vidare något som kan främja den framtida</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">cirkulära migrationen för utlänningen och personer i hans eller hennes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">omgivning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Mot denna bakgrund bör det införas en möjlighet för utländska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">högskolestudenter att beviljas uppehållstillstånd efter slutförd hög-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">skoleutbildning för att underlätta deras inträde på den svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">arbetsmarknaden. Sex månader skulle kunna vara en rimlig tid för detta.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">Möjligheten bör avse inte bara de studenter som önskar söka arbete eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">därmed jämförbar förberedande aktivitet, utan också dem som önskar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">undersöka förutsättningarna för att bedriva näringsverksamhet. Det kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">också nämnas att det pågår förhandlingar inom EU om kommissionens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">direktivförslag om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">vistelse för forskning, studier, elevutbyte, avlönad och oavlönad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">yrkesutbildning volontärarbete och au <NOBR>pair-arbete.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen anser att en bestämmelse om uppehållstillstånd efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">slutförd högskoleutbildning och de närmare förutsättningarna för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">beviljas ett sådant tillstånd lämpligen kan tas in i utlänningsförordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört en högskoleutbildning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">för vilken uppehållstillstånd för studier beviljats, bör därför tas in i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">utlänningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen vill i detta sammanhang understryka vikten av att utländ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td43"><SPAN class="p204 ft3">36</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td91"><SPAN class="p3 ft3">ska studenter som har beviljats uppehållstillstånd för studier i Sverige,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3">men som inte har hunnit slutföra utbildningen inom tillståndstiden, ges möjlighet att slutföra utbildningen inom en rimlig tid utan att behöva återvända till ursprungslandet för att ansöka om nytt tillstånd. Migrationsverket beviljar i regel, efter en individuell prövning i varje enskilt fall, förlängt uppehållstillstånd för studier med stöd av 4 kap. 5 § UtlF i de fall något återstående moment t.ex. en omtentamen inte ligger alltför långt bort i tiden.</P> <P class="p66 ft3">För regeringens bedömning avseende medföljande familjemedlemmar till internationella studenter, se avsnitt 8.3 nedan.</P> <P class="p205 ft3">Som framgår av avsnitt 4.6 är en av förutsättningarna för att uppehållstillstånd ska beviljas för en utlänning som har antagits till högskoleutbildning att han eller hon har sin försörjning under studietiden tryggad. Att utlänningen har sin försörjning tryggad under hela den planerade studietiden ska enligt praxis visas redan vid det första ansökningstillfället. Det uppställda kravet på att redan vid det första ansökningstillfället visa att försörjningen är tryggad inte bara under tillståndstiden (i regel ett år) utan under hela studietiden kan vara svårt för många studenter och således utgöra ett hinder för dem att komma till Sverige för att studera. Regeringen anser att det i ett annat sammanhang finns anledning att återkomma i frågan om hur studenternas situation kan förbättras i detta avseende.</P> <P class="p164 ft3">När det gäller ansökningar om uppehållstillstånd för studier på en förberedande eller behörighetsgivande utbildning som inte utgör högskoleutbildning följer det av Migrationsverkets nuvarande praxis att ett tillstånd beviljas enbart för nämnda studier i det svenska språket. Det är dock ett viktigt konkurrensmedel för svenska universitet och högskolor att kunna erbjuda utländska studerande förberedande eller behörighetsgivande utbildning även i andra ämnen, t.ex. utbildning i det engelska språket. Det är också angeläget att kunna förbereda de studerande för fortsatt högskoleutbildning eller ge de studerande kunskaper motsvarande de krav som gäller för särskild behörighet för högskoleutbildning. Migrationsverket ser för närvarande över gällande praxis i fråga om uppehållstillstånd för aktuella studier. Regeringen välkomnar denna översyn.</P> <P class="p164 ft3">Regeringen anser inte att det finns ett särskilt behov av resurser för språkstudier när det gäller internationella studenter som överväger att pröva den svenska arbetsmarknaden och föreslår därför inte någon ytterligare ändring med anledning av vad Södertörns högskola har anfört ovan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr28 td97"><SPAN class="p206 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td98"><SPAN class="p90 ft17">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p21 ft17">Medföljande familjemedlemmar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td99"><SPAN class="p21 ft17">till internationella studenter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td97"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td100"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr32 td102"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Två nya bemyndiganden för regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">meddela föreskrifter om uppehållstillstånd införs i utlänningslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">Regeringen ska få meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft6">familjemedlemmar till en tredjelandsmedborgare som beviljats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">uppehållstillstånd för studier. Regeringen ska också få meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft3">utlänning som beviljats uppehållstillstånd efter slutförd högskole-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">utbildning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td97"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td103"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr40 td105"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td106"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft19">Kommittén </SPAN>lämnar, utöver förslaget om en särskild grund för uppe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft6">hållstillstånd för medföljande familjemedlemmar till den som beviljats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">uppehållstillstånd för utbildning på forskarnivå (se avsnitt 8.1), inget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">förslag i frågan. Kommittén anför dock att avsaknaden av reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">avseende medföljande familjemedlemmar till studenter leder till oklarhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">i rättstillämpningen och att frågan bör hanteras vidare inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">Regeringskansliet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td106"><SPAN class="p90 ft6"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft23">Migrationsverket </SPAN>anser att en bestämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">liknande den om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">arbetskraftsinvandrare i 4 kap. 4 a § UtlF bör införas för familjemed-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">lemmar till studenter. <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att avsaknaden av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">lagreglering avseende uppehållstillstånd för medföljande familje-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">medlemmar till internationella studenter skapar en oklarhet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft6">rättstillämpningen. <SPAN class="ft23">Högskoleverket </SPAN>förordar att det införs en enhetlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">reglering för alla grupper av familjemedlemmar till migranter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">motsvarande vad som för närvarande gäller familjemedlemmar till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">arbetskraftsinvandrare och gästforskare. <SPAN class="ft4">Högskoleverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Verket för</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft4">högskoleservice </SPAN>(numera Universitets- och högskolerådet) anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">medföljande familjemedlemmar bör beviljas uppehålls- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft6">arbetstillstånd för samma tid som den student som de åberopar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">anknytning till.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td106"><SPAN class="p90 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Enligt Migrationsverkets praxis</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">beviljas medföljande familjemedlemmar till studenter vid universitet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">högskolor och doktorander uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">UtlL. Som familjemedlem till doktoranden eller studenten räknas maka,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft6">make, sambo och ogifta barn under 18 år. För att uppehållstillstånd ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">beviljas krävs att den medföljande familjemedlemmen har sin försörjning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">tryggad under hela den planerade tiden i Sverige och att han eller hon har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">ett giltigt pass. Tillståndet beviljas för samma tid som doktoranden eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">studenten har tillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td100"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td106"><SPAN class="p90 ft3">Nuvarande praxis att bevilja uppehållstillstånd enligt 5 kap. 10 § UtlL</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">innebär att det i praktiken är ett uppehållstillstånd för besök som beviljas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">för familjemedlemmarna. Ett besökstillstånd ska i regel inte beviljas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">längre tid än sammanlagt ett år (jfr prop. 1994/95:179 s. 66 f.). De</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">aktuella studierna kan emellertid pågå i flera år och studentens uppehålls-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">tillstånd för studier kan förlängas flera gånger. Det förhållandet att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">medföljande familjemedlemmarna beviljas uppehållstillstånd för besök</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td107"><SPAN class="p90 ft3">utgör enligt nuvarande praxis också ett hinder mot att bevilja dem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td97"><SPAN class="p207 ft3">38</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr24 td107"><SPAN class="p90 ft3">arbetstillstånd.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p208 ft3">Regeringen delar remissinstansernas uppfattning att det av tydlighets- Prop. 2013/14:213 skäl bör författningsregleras under vilka förutsättningar familje-</P> <P class="p209 ft3">medlemmar till den som beviljats uppehållstillstånd för studier ska kunna beviljas uppehållstillstånd. En sådan författningsreglering kommer också att medföra att de ovan beskrivna problemen med uppehållstillstånd för besök inte längre kommer att föreligga för denna grupp. De medföljande familjemedlemmarna kommer att kunna beviljas uppehållstillstånd i mer än sammanlagt ett år och de bör, såvitt gäller möjligheten att arbeta under tillståndstiden, hamna i samma situation som t.ex. familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare och gästforskare, vilka enligt nuvarande ordning beviljas arbetstillstånd med stöd av 6 kap. 3 § UtlL. Bestämmelserna är av detaljkaraktär och bör regleras i förordning. Detta kräver ett bemyndigande för regeringen att meddela sådana föreskrifter. Ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till den som beviljats uppehållstillstånd för studier bör därför föras in i utlänningslagen.</P> <P class="p105 ft3">Som framgår av regeringens förslag i avsnitt 8.2 anser regeringen att det bör vara möjligt för utländska högskolestudenter att beviljas uppehållstillstånd efter slutförd högskoleutbildning för att underlätta deras inträde på den svenska arbetsmarknaden. Då är det också rimligt att hans eller hennes familjemedlemmar kan förlänga sin vistelse i landet i motsvarande mån. Mot denna bakgrund bör därför även ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till den som beviljats uppehållstillstånd efter slutförd högskoleutbildning föras in i utlänningslagen. När det med stöd av det föreslagna bemyndigandet författningsregleras under vilka förutsättningar familjemedlemmarna kan beviljas uppehållstillstånd bör vad som ovan sägs om att familjemedlemmarna, såvitt gäller möjligheten att arbeta under tillståndstiden bör hamna i samma situation som t.ex. familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare och gästforskare, gälla även för dessa familjemedlemmar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td100"><SPAN class="p3 ft1">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td108"><SPAN class="p210 ft1">Medföljande familjemedlemmar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td108"><SPAN class="p210 ft1">till näringsidkare</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td111"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td112"><SPAN class="p211 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Ett bemyndigande som innebär att regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td113"><SPAN class="p211 ft3">ska få meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td111"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td113"><SPAN class="p211 ft3">familjemedlemmar till en utlänning som beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td111"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td114"><SPAN class="p188 ft6">för näringsverksamhet ska föras in i utlänningslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td108"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">Kommittén </SPAN>lämnar inget förslag i frågan. Kommittén anför dock att</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td68"><SPAN class="p212 ft3">avsaknaden av reglering avseende medföljande familjemedlemmar till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td68"><SPAN class="p212 ft3">egenföretagare leder till oklarhet i rättstillämpningen och att frågan bör</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">hanteras vidare inom Regeringskansliet.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>påpekar att det saknas författ-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr15 td68"><SPAN class="p212 ft6">ningsstöd för uppehållstillstånd för familjemedlemmar till egenföre-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td68"><SPAN class="p212 ft3">tagare. <SPAN class="ft4">Högskoleverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kommerskollegium </SPAN>anser att avsaknaden av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td68"><SPAN class="p212 ft3">lagreglering om tidsbegränsade uppehållstillstånd för medföljande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr29 td69"><SPAN class="p20 ft3">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td109"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td6"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td115"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td16"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p213 ft3">Prop. 2013/14:213 familjemedlemmar till egenföretagare skapar en oklarhet i rättstillämpningen. <SPAN class="ft4">Högskoleverket </SPAN>förordar att det införs en enhetlig reglering för alla grupper av familjemedlemmar till migranter motsvarande vad som för närvarande gäller familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare och gästforskare.</P> <P class="p214 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Enligt Migrationsverkets praxis beviljas medföljande familjemedlemmar till näringsidkare uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 10 § UtlL. Som familjemedlem till näringsidkaren räknas maka, make, sambo och ogifta barn under 18 år. För att uppehållstillstånd ska beviljas krävs att näringsidkaren visar att familjemedlemmarna har sin försörjning tryggad av näringsidkaren.</SPAN></P> <P class="p215 ft3">Nuvarande praxis att bevilja uppehållstillstånd enligt 5 kap. 10 § UtlL innebär att det i praktiken är ett uppehållstillstånd för besök som beviljas för familjemedlemmarna. Ett besökstillstånd ska i regel inte beviljas för längre tid än sammanlagt ett år (jfr prop. 1994/95:179 s. 66 f.). För den som avser att bedriva näringsverksamhet beviljas uppehållstillstånd vanligen för två år. Därefter kan permanent uppehållstillstånd beviljas. Enligt nuvarande praxis beviljas de medföljande familjemedlemmarna inte arbetstillstånd.</P> <P class="p215 ft3">Regeringen delar remissinstansernas uppfattning att det av tydlighetsskäl bör författningsregleras under vilka förutsättningar familjemedlemmar till den som beviljats uppehållstillstånd för näringsverksamhet ska kunna beviljas uppehållstillstånd. En sådan författningsreglering kommer också att medföra att de ovan beskrivna problemen med uppehållstillstånd för besök inte längre kommer att föreligga för denna grupp. De medföljande familjemedlemmarna kommer att kunna beviljas uppehållstillstånd i mer än sammanlagt ett år och de bör, såvitt gäller möjligheten att arbeta under tillståndstiden, hamna i samma situation som t.ex. familjemedlemmar till arbetskraftsinvandrare och gästforskare, vilka enligt nuvarande ordning beviljas arbetstillstånd med stöd av 6 kap. 3 § UtlL. Bestämmelserna är av detaljkaraktär och bör regleras i förordning. Detta kräver ett bemyndigande för regeringen att meddela sådana föreskrifter. Ett bemyndigande som innebär att regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till den som beviljats uppehållstillstånd för näringsverksamhet bör därför föras in i utlänningslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr3 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td116"><SPAN class="p216 ft1">10</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td117"><SPAN class="p217 ft1">Lättnader i kraven för återvinning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p217 ft1">av svenskt medborgarskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td102"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Nuvarande krav på hemvist här i landet under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">sammanlagt tio år för återvinning av svenskt medborgarskap ska inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft3">längre behöva vara uppfyllt före 18 års ålder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td15"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td120"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr40 td105"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td106"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td106"><SPAN class="p90 ft6"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som kommen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">terar förslaget om återvinning av medborgarskap tillstyrker förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td15"><SPAN class="p20 ft3">40</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr29 td116"><SPAN class="p216 ft3">Bland</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td117"><SPAN class="p3 ft3">de som tillstyrker förslaget finns <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">Tjänste-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft4">männens centralorganisation (TCO)<SPAN class="ft3">, </SPAN>Stockholms handelskammare <SPAN class="ft3">och</SPAN></P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft4">Caritas</SPAN>. Även <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>tillstyrker utredningens förslag, och föreslår också att det nuvarande kravet på två års hemvisttid ändras till ett år. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Malmö </SPAN>anser att förslaget om förenkling av återvinning av medborgarskap av principiella skäl bör övervägas ytterligare.</P> <P class="p132 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">När lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap, förkortad MedbL, trädde i kraft år 2001 innebar det bland annat att det blev tillåtet med dubbelt medborgarskap. I samband med detta infördes också ett förenklat anmälningsförfarande för återvinning av medborgarskap. De nuvarande reglerna för återvinning av svenskt medborgarskap kräver hemvist i Sverige under minst tio år före arton års ålder (9 § MedbL). Det innebär att en person som kommit till Sverige efter åtta års ålder saknar möjlighet till återvinning trots hemvist i Sverige i tio år eller mer. Det är dock, enligt regeringens mening, inte säkert att anknytningen till Sverige är starkare för en person som tillbringat de tio första levnadsåren i Sverige, än för en person som tillbringat motsvarande tid i landet vid en senare tidpunkt i livet. Den nuvarande ordningen utgör också ett hinder för rörlighet, eftersom den försvårar återvändande till Sverige för den som tidigare varit svensk medborgare, men som av olika skäl önskat eller varit tvungen att avsäga sig sitt svenska medborgarskap. Mot denna bakgrund anser regeringen att de nuvarande reglerna för återvinning av svenskt medborgarskap bör ändras. En lämplig förändring kan vara att förändra det nuvarande kravet på hemvist i Sverige under sammanlagt tio år på så sätt att det inte längre behöver vara uppfyllt före 18 års ålder.</SPAN></P> <P class="p219 ft3">Det antal personer som kan komma att beröras av en förändring av lagstiftningen är mycket begränsat. Antalet anmälningsärenden om återvinning av svenskt medborgarskap enligt nuvarande ordning är litet. Under år 2013 avgjorde Migrationsverket 21 sådana ärenden, varav tre ärenden bifölls. Under år 2012 avgjordes 24 ärenden och under år 2011 avgjordes 18 ärenden.</P> <P class="p132 ft3">Även det antal personer som teoretiskt sett skulle kunna komma i fråga för återvinning av medborgarskap är litet. Under år 2013 biföll Migrationsverket 289 ansökningar om befrielse från svenskt medborgarskap. År 2012 befriades 300 personer från sitt svenska medborgarskap och år 2011 handlade det om 306 personer. Det finns ingen statistik gällande hur många av dessa som är s.k. naturaliserade svenska medborgare, dvs. personer som fått svenskt medborgarskap efter ansökan, och det finns således inga uppgifter om hur många som skulle kunna beröras av den föreslagna ändringen. Migrationsverket uppskattar dock att flertalet av de som avsäger sig sitt svenska medborgarskap är naturaliserade svenska medborgare.</P> <P class="p220 ft3">Trots att det handlar om ett så begränsat antal ärenden anser regeringen att en förändring av lagstiftningen är påkallad. Möjligheten att återvinna svenskt medborgarskap kan få stor betydelse för enskildas möjligheter att engagera sig i utvecklingen i sina ursprungsländer. Vidare är frågan om förändring i reglerna för återvinning av medborgarskap principiellt viktig eftersom det med nuvarande ordning i praktiken görs skillnad på personer som varit svenska medborgare från födseln och personer som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p221 ft3">Prop. 2013/14:213 förvärvat svenskt medborgarskap (om inte naturalisation skett före 8 års ålder). Denna skillnad framstår som omotiverad.</P> <P class="p222 ft3">För att den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt svenska medborgarskap ska kunna återfå detta genom anmälan, krävs idag, förutom tio års hemvist före 18 års ålder, även permanent uppehållstillstånd i Sverige och hemvist i landet under minst två års tid (9 § MedbL). Migrationsverket har i sitt remissvar föreslagit att kravet på nuvarande vistelsetid i landet ska kortas från två till ett år. Även en sådan förändring skulle påverka en mycket liten grupp personer. Till skillnad från förslaget ovan har Migrationsverkets förslag emellertid inte någon principiell betydelse, då villkoren är lika oavsett om medborgarskapet förvärvats vid födseln eller senare i livet. Förslagets inverkan på tendensen till rörlighet framstår också som mer marginell. Regeringen anser sammantaget inte att en sådan ändring är påkallad.</P> <P class="p223 ft3">Vad gäller påpekandet från Förvaltningsrätten i Malmö om att förslaget bygger på ett förändrat synsätt inom migrationspolitiken anser regeringen att förslaget medför en betydande administrativ förenkling för personer som tidigare varit medborgare i Sverige och som sedan tidigare har en stark anknytning till Sverige. Genomförande av förslaget kommer dock inte att leda till att personer som annars inte hade beviljats medborgarskap i Sverige nu kommer att bli medborgare.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td122"><SPAN class="p224 ft46">11</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td54"><SPAN class="p54 ft1">Kostnader och andra konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td122"><SPAN class="p225 ft15">11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td54"><SPAN class="p54 ft17">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td84"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr38 td87"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td89"><SPAN class="p211 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Reglerna för cirkulär migration medför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p211 ft3">positiva samhällsekonomiska effekter eftersom de ökar möjligheterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td89"><SPAN class="p211 ft3">till rörlighet mellan Sverige och andra länder och ökar Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p188 ft3">attraktionskraft för bl.a. arbetskraftsinvandrare och studenter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p226 ft3">Förslagen får endast marginella ekonomiska konsekvenser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td89"><SPAN class="p211 ft6">Eventuella merkostnader för Migrationsverket ryms inom befintliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p211 ft3">anslagsramar. Förslagen medför inga ekonomiska konsekvenser för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td89"><SPAN class="p211 ft3">Centrala studiestödsnämnden (CSN), Försäkringskassan, domstolarna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td89"><SPAN class="p188 ft3">kommunerna, landstingen eller utlandsmyndigheterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td88"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td90"><SPAN class="p3 ft39">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td91"><SPAN class="p227 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td91"><SPAN class="p226 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna: </SPAN>Centrala studiestödsnämnden (CSN) <SPAN class="ft3">anser att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">flera av förslagen kommer att leda till ett ökat utflöde av studiestöd. CSN</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">anför att antalet personer som har permanent uppehållstillstånd i Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">kommer att öka, liksom antalet som blir svenska medborgare, vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">innebär att fler personer med tiden får möjlighet att studera med svenskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">studiestöd. CSN har ingen uppfattning om med hur mycket utflödet kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">förväntas öka, eftersom det påverkas av hur flyttströmmarna till Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">kommer att se ut i framtiden och hur många av dem som redan befinner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">sig i landet som kommer att beviljas permanent uppehållstillstånd eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr16 td84"><SPAN class="p190 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td122"><SPAN class="p3 ft3">svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">medborgarskap med anledning av de föreslagna regelför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td122"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td54"><SPAN class="p3 ft43">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">ändringarna. Utflödet påverkas också av hur många av dessa som har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">familj här eller som planerar att återförena sig med sin familj och hur</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">många av dessa personer som under någon period avser att studera.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges kommuner och landsting (SKL) <SPAN class="ft3">anför att kommun- och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">landstingsperspektiven saknas i den ekonomiska konsekvensanalysen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">SKL anser att de förslag som berör individers möjlighet att få uppehålls-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">och arbetstillstånd kan få konsekvenser för socialtjänsten i form av ökade</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kostnader för ekonomiskt bistånd. <SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>påtalar att införandet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">av ett anmälningsförfarande för personer som önskar behålla permanent</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd bland annat innebär kostnader för nya rutiner,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">information, blanketter och <NOBR>it-anpassning.</NOBR> <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Stockholm</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">anför att om antalet ärenden ökar för Migrationsverket kan detta även</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">innebära ett ökat antal ärenden för överinstanserna, varför</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kostnadskonsekvenserna för överinstanserna måste analyseras ytterligare.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">Flera ambassader, bl.a. <SPAN class="ft23">ambassaden Damaskus</SPAN>, anför att förslaget om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">införandet av en undantagsregel gällande återkallelse av permanent</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd kan medföra ett ökat arbete för ambassaderna på den</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">konsulära sidan.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td55"><SPAN class="p3 ft19">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td55"><SPAN class="p3 ft4">Samhällsekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen om nya regler för cirkulär migration kan innebära en ökad</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">invandring, utvandring och återvandring. Det kan vara fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">flyttningar mellan länder som sker under kortare eller längre tid. Syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">med de föreslagna reglerna är att underlätta rörlighet mellan Sverige och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">andra länder, främst för personer som redan har uppehållstillstånd i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">Sverige och som alltså har en anknytning hit. Förslagen sammantagna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kommer inte att leda att fler får möjlighet att uppbära bosättnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">baserade förmåner, men kan bidra till att möjliggöra ökad rörlighet. De</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">föreslagna ändringarna innebär inga förändringar vad gäller möjligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">att få ett förstagångstillstånd i Sverige. Mer generösa regler vad gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">rörlighet ökar Sveriges attraktionskraft och kan bidra till att fler väljer att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">söka sig hit.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Införandet av en ny undantagsregel gällande återkallelse av permanent</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd kan komma att öka rörligheten bland dem som har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">permanent uppehållstillstånd i Sverige. I januari 2012 handlade det om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">omkring 267 000 personer och gruppen har de senaste åren ökat något.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">De samhällsekonomiska effekterna av gruppens rörlighet beror till stor</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">del på hur många som förvärvsarbetar i Sverige. Det finns inte någon</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">statistik över antalet förvärvsarbetande i gruppen.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Innehavet av ett permanent uppehållstillstånd innebär inte i sig någon</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">rätt att uppbära bosättningsbaserade förmåner i Sverige. En innehavare</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">av ett permanent uppehållstillstånd kan dock genom bosättning åter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kvalificera sig för bosättningsbaserade förmåner. Bosättningsbaserade</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">förmåner kan alltså inte uppbäras av en person som har sitt permanenta</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd kvar men som varaktigt är bosatt i utlandet, varför</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kostnaderna för dessa förmåner inte torde öka när den föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">ändringen genomförs. Regeringen bedömer att effekten av förslaget kan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">förväntas bli att något fler lämnar Sverige, men i och med att det blir</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">lättare att återvända till Sverige kommer också ett större antal att komma</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p20 ft3">43</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p56 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">tillbaka. Det totala antalet personer som innehar permanent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd och är bosatta i Sverige vid varje givet tillfälle torde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">dock inte bli större som en följd av förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Det förslag som innebär ökade möjligheter för arbetskraftsinvandrare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att göra avbrott i kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">tar bort inlåsningseffekter för arbetstagare som har sökt sig till Sverige.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Även förslaget om att den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">som beviljas med stöd av reglerna för arbetskraftsinvandring ska kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">vara längre än fyra år om det föreligger särskilda skäl bidrar till ökad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">flexibilitet för arbetstagaren. Regeringen bedömer att dessa förändringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">kommer att leda till positiva samhällsekonomiska konsekvenser,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">eftersom de bidrar till att öka Sveriges attraktivitet i konkurrensen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">arbetskraft.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Förslaget om att ändra det nuvarande kravet för spårbyte från sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">månaders anställning till fyra månaders anställning innebär bl.a. att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">nuvarande reglerna anpassas till de ändrade handläggningstiderna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">asylsystemet (se avsnitt 7.3). Det underlättar spårbyte för fler tidigare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">asylsökande som arbetat under handläggningstiden. Det avvägda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">förslaget bedöms få positiva samhällsekonomiska konsekvenser eftersom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">verkligt påbörjad etablering på arbetsmarknaden tillvaratas, samtidigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">som asylsystemet värnas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Förslaget om att ett permanent uppehållstillstånd ska kunna beviljas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">utlänning som i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren haft</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att Sverige blir mer attraktivt för internationella doktorander som är en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">högt kvalificerad och mycket viktig grupp för utvecklingen både i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">Sverige och i ursprungsländerna. Regeringen bedömer att detta förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">kommer att få positiva samhällsekonomiska konsekvenser, dels genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att Sverige blir mer attraktivt som studiedestination för doktorander, men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">också genom att dessa högt kvalificerade personer, genom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">permanenta uppehållstillståndet, får möjlighet att arbeta i Sverige efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">studiernas slut. Även förslagen om att bemyndiganden som innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">regeringen får lämna föreskrifter om uppehållstillstånd efter slutförd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">högskoleutbildning och föreskrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">medföljande familjemedlemmar till internationella studenter ska föras in</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">i utlänningslagen bedöms få positiva samhällsekonomiska konsekvenser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Den typ av bestämmelser som möjliggörs, respektive tydliggörs, genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">detta kan öka Sveriges attraktionskraft för internationella studenter, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">också är en viktig målgrupp för svenska arbetsgivare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Det förslag som innebär lättnader i kraven vid återvinning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">medborgarskap kommer att beröra ett mycket begränsat antal personer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">och kommer inte att leda till några kostnader för samhället.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Sammantaget bedömer regeringen att de förändringar som föreslås gör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Sverige till ett mer attraktivt land för migranter. Sverige står, liksom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">många andra europeiska länder, inför stora demografiska utmaningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Sverige står relativt väl rustat inför detta, både genom de reformer av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">pensionssystemet som redan är genomförda men också genom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">svenska regelverket för arbetskraftsinvandring som möjliggör för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">personer från tredje land att arbetskraftsinvandra till Sverige. Samtidigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">är det viktigt att Sverige även i fortsättningen är attraktivt för bland annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td43"><SPAN class="p204 ft3">44</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td91"><SPAN class="p3 ft3">internationella studenter och arbetskraftsmigranter. Med en utveckling</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p158 ft3">mot en alltmer global arbetsmarknad där arbetskraften blir mer rörlig och Prop. 2013/14:213 konkurrensen om kvalificerad personal ökar, ställs också ökade krav på</P> <P class="p117 ft3">att Sverige ska vara intressant för dessa arbetskraftsmigranter och potentiella cirkulärmigranter. Det går inte att förutsätta att de migranter som kommer hit har för avsikt att stanna i Sverige för all framtid, och Sverige måste därför vara ett attraktivt land både under vistelsen här och vid flyttning fram och tillbaka mellan länder. De föreslagna förenklingarna av cirkulär migration är ett viktigt led i detta.</P> <P class="p118 ft3">Ökade möjligheter till cirkulär migration och rörlighet mellan Sverige och andra länder gynnar inte enbart Sveriges ekonomi och arbetsmarknad utan kan också utgöra en utvecklingspotential för de länder som arbetskraftsinvandrare kommer från och för migranterna själva.</P> <P class="p228 ft4">Konsekvenser för det allmänna</P> <P class="p120 ft3">Förslagen om att underlätta cirkulär migration förväntas öka rörligheten mellan Sverige och andra länder. Det rör sig dock inte om några stora förändringar av antalet ansökningar om uppehålls- och arbetstillstånd i Sverige. Det totala antalet personer som innehar permanent uppehållstillstånd och är bosatta i Sverige vid varje givet tillfälle torde inte heller bli större som en följd av förslagen. Regeringen delar därför inte SKL:s uppfattning att förslagen kan komma att innebära ekonomiska konsekvenser för kommuner och landsting i form av ett ökat behov av försörjningsstöd.</P> <P class="p229 ft3">Konsekvenserna av de föreslagna ändringarna handlar i huvudsak om mindre förändringar i Migrationsverkets handläggning, bland annat vad gäller ansökningar om permanent uppehållstillstånd för doktorander. Den största förändringen för Migrationsverkets del rör förslaget om införande av en ny undantagsregel från bestämmelsen om återkallelse av permanent uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning. Förslaget innebär att ett permanent uppehållstillstånd även i fortsättningen i regel ska återkallas när bosättningen här i landet har upphört. Det permanenta uppehållstillståndet får dock återkallas tidigast när två år har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen anmält att han eller hon vill ha kvar uppehållstillståndet trots att bosättningen upphör. Under en övergångsperiod kan förslaget komma att innebära visst merarbete för Migrationsverket, framför allt vad gäller att skapa system för registrering av anmälningar, men också upplägg av nya rutiner och anpassning av tekniska system. När nya rutiner och system finns på plats borde dock en anmälan om flyttning inte innebära någon större arbetsinsats eftersom det endast handlar om en registrering, inte någon prövning. I denna del väntas förslaget på sikt snarare innebära en viss minskning av administration för Migrationsverket, detta mot bakgrund av inga nya ansökningar om permanent uppehållstillstånd i Sverige från personer som har tillbringat upp till två år utomlands kommer att inkomma.</P> <P class="p230 ft3">Vidare ska Migrationsverket följa upp anmälan och fatta beslut om eventuell återkallelse av ett permanent uppehållstillstånd när tidsfristen om två år har löpt ut. År 2011 återkallades 545 permanenta uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning. År 2012 återkallades</P> <P class="p40 ft37">600 permanenta uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning.</P> <P class="p123 ft3">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <P class="p109 ft3">Prop. 2013/14:213 Migrationsverket har idag inte någon skyldighet att efterforska vilka personer med permanent uppehållstillstånd som bor kvar i Sverige, och tillstånd återkallas enbart om Migrationsverket får kännedom om upphörd bosättning. Migrationsverket kommer sannolikt genom registreringsförfarandet att upptäcka fler uppehållstillstånd som bör återkallas på grund av upphörd bosättning än tidigare. Vidare kan visst merarbete vad gäller delgivning av beslut uppstå. Det kommer dock endast att handla om en viss ökning från de mycket låga nivåer som angetts ovan. Regeringens bedömning är att de mindre kostnader för denna reform som kan komma att uppstå, framför allt i ett inledningsskede, ryms inom befintliga ramar.</P> <P class="p197 ft3">Regeringen delar inte CSN:s uppfattning om att förslaget om införandet av en ny undantagsregel, som innebär att ett permanent uppehållstillstånd får återkallas tidigast när två år har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, kommer att innebära ett ökat utflöde av studiestöd. Regeringens uppfattning är att förslaget visserligen kommer att innebära att fler av de som har lämnat Sverige kommer att få möjlighet att återvända och omedelbart få tillgång till bosättningsbaserade förmåner, inklusive möjlighet till studiestöd. Genom att förslaget ökar möjligheten att återvända kommer dock förslaget innebära att fler utnyttjar möjligheten att tillfälligt bosätta sig i ett annat land, vilket innebär att de under denna tid inte har möjlighet att uppbära bosättningsbaserade förmåner, inklusive studiestöd. Det totala antalet personer som vid en bestämd tid kan uppbära bosättningsbaserade förmåner torde därför vara oförändrat. Däremot anser regeringen att förslaget om införandet av en ny undantagsregel kan få betydelse för individers möjlighet att avgiftsfritt bedriva högskolestudier nätbaserat eller på distans vid svenska lärosäten. Det är dock troligt att den som utnyttjar möjligheten att studera avgiftsfritt i Sverige på distans, skulle ha valt att studera även om personen i fråga hade stannat kvar i Sverige.</P> <P class="p198 ft3">Det förslag som innebär ökade möjligheter för arbetskraftsinvandrare att göra avbrott i kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd, och förslaget som innebär att ett permanent uppehållstillstånd ska kunna beviljas en utlänning som under de senaste sju åren haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå, innebär enligt regeringens bedömning inte några ökade kostnader för det allmänna. De personer som kommer att beviljas permanent uppehållstillstånd med stöd av de föreslagna reglerna är personer som är väl etablerade i Sverige och på den svenska arbetsmarknaden, och torde därför inte belasta det svenska trygghetssystemet. Vad gäller prövningen torde förslagen inte innebära några stora förändringar i antalet ansökningar från arbetskraftsinvandrare. Däremot utgör doktorander en ny grupp, vilket innebär en ny kategori ansökningar. Samtidigt som antalet ansökningar om permanent uppehållstillstånd ökar kommer dock antalet ansökningar om förnyade tillstånd för studier att sjunka i samma utsträckning, och det totala antalet ansökningar kommer snarare att sjunka eftersom inga nya ansökningar om förlängning kommer att inkomma efter att utlänningen fått permanent uppehållstillstånd. Även om prövningen av en ansökan om ett permanent uppehållstillstånd i viss mån skiljer sig från den prövning som görs vid en ansökan om förlängning av tillståndet för</P> <P class="p102 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p23 ft3">studier gör regeringen bedömningen att eventuella kostnadsförändringar kan hanteras inom befintliga ramar.</P> <P class="p205 ft3">Införandet av bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om uppehållstillstånd efter slutförd högskoleutbildning och föreskrifter om uppehållstillstånd för medföljande familjemedlemmar till internationella studenter och näringsidkare bedöms inte medföra några ökade kostnader.</P> <P class="p205 ft3">Förslaget om att den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd som beviljas med stöd av reglerna för arbetskraftsinvandring ska kunna vara längre än fyra år om det föreligger särskilda skäl ska endast användas i det fåtal fall där särskilda skäl föreligger. Antalet ärenden av denna typ hos Migrationsverket torde därför bli mycket begränsat.</P> <P class="p66 ft3">Förslaget om att underlätta spårbyte från tidigare asylsökande till arbetskraftsinvandrare kommer att medföra att något fler utlänningar kommer att uppfylla kravet på viss tids anställning under handläggningstiden. Det innebär att fler tidigare asylsökande kommer att ansöka om spårbyte. År 2011 beviljades spårbyte i 325 fall. År 2012 och år 2013 beviljades spårbyte i 207 respektive 150 fall. Antalet ärenden av denna typ hos Migrationsverket är i dag mycket begränsat och förslaget bedöms inte medföra annat än en marginell ökning av antalet ärenden om spårbyte hos Migrationsverket. Förslaget är också avvägt på ett sådant sätt att det inte kan förutses föranleda någon ökad belastning på asylsystemet av andra än skyddsbehövande. Benägenheten att ansöka om spårbyte trots att förutsättningarna för detta inte är uppfyllda torde inte heller påverkas av förslaget. Förslaget bedöms därför inte heller föranleda någon ökad hantering av överklaganden hos Migratonsverket eller domstolarna.</P> <P class="p231 ft3">Den förändring gällande återvinning av medborgarskap som innebär att kravet om att tio års hemvisttid måste ha varit uppfyllt före 18 års ålder tas bort, kommer att leda till att något fler före detta svenska medborgare som åter önskar förvärva medborgarskap kvalificerar sig för den betydligt enklare process som en återvinning innebär. Det kommer troligen att handla om ett mycket begränsat antal fall, men innebär i varje enskilt fall en väsentligt förenklad hantering hos Migrationsverket.</P> <P class="p66 ft3">Regeringen delar inte CSN:s uppfattning att utflödet av studiestöd kommer att öka med anledning av förslaget om förenklade regler för återvinning av medborgarskap. Regeringen anser inte att antalet personer som blir svenska medborgare kommer att öka som en följd av förslaget, utan menar att det endast rör sig om ett förenklat administrativt förfarande.</P> <P class="p66 ft3">När det gäller synpunkten från flera ambassader att förslaget om införandet av en undantagsregel gällande återkallelse av permanent uppehållstillstånd kan komma att medföra ett ökat arbete för ambassaderna på den konsulära sidan, anser regeringen att ökningen av arbetsbördan torde vara marginell. Enligt lagen (2003:491) om konsulärt ekonomiskt bistånd finns inte stöd för att lämna konsulärt ekonomiskt bistånd till utländska medborgare som inte är bosatta i Sverige, även om anknytningen till Sverige är stark, t.ex. genom bibehållet permanent uppehållstillstånd. Däremot kan man tänka sig en situation där personer som inte längre är bosatta här i landet, men som har en stark anknytning till Sverige, vänder sig till utlandsmyndigheterna i händelse av kris, trots</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p172 ft3">Prop. 2013/14:213 att de inte har rätt till konsulärt ekonomiskt bistånd. Det torde dock vara fallet för personer som har stark anknytning till Sverige genom tidigare bosättning, oavsett om de har permanent uppehållstillstånd eller inte.</P> <P class="p215 ft3">Sammantaget bedömer regeringen att förslagen inte kommer att innebära några betydande volymförändringar i någon riktning, och att antalet ärenden hos Migrationsverket inte kommer att påverkas. Antalet ärenden hos överinstanserna torde därför inte heller påverkas. Därmed förutser regeringen inga ökade kostnader som en följd av de föreslagna författningsändringarna.</P> <P class="p215 ft3">Regeringen kommer att löpande följa upp och utvärdera reformens konsekvenser vad avser volymförändringar gällande efterfrågan på arbets- och uppehållstillstånd samt utvecklingen hos berörda myndigheter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr28 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td123"><SPAN class="p216 ft17">11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td95"><SPAN class="p55 ft17">Övriga konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td15"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td118"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr32 td102"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte någon konflikt mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">förslagen och regeringens integrationspolitik respektive regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft6">arbete för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p72 ft3">Förslagens påverkan på miljön bedöms marginell.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p72 ft3">Förslagen kan beröra företag som är verksamma i branscher där an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft6">ställningar av tredjelandsmedborgare förekommer. Förslagen medför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">inte några ökade administrativa eller andra kostnader för företagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td104"><SPAN class="p188 ft3">Förslagen bedöms inte heller påverka konkurrensförhållandena för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td104"><SPAN class="p188 ft3">företagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td15"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td120"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr40 td105"><SPAN class="p3 ft5">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td106"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs bedömning </SPAN>överensstämmer i huvudsak med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">regeringens. Kommittén gör dock bedömningen att de justeringar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td121"><SPAN class="p216 ft3">föreslås i regelverket för arbetskraftsinvandrare och internationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">studenter torde påverka män och kvinnor i samma omfattning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">Kommittén redovisar inte heller någon analys avseende förslagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td121"><SPAN class="p216 ft3">konsekvenser för företag eller deras inverkan på miljön.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td106"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft4">Regelrådet </SPAN>anser att kommitténs konsekvens-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">utredning är bristfällig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr31 td121"><SPAN class="p216 ft21">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr28 td121"><SPAN class="p216 ft23">Sociala konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr28 td121"><SPAN class="p216 ft3">Förslagen innebär en ökad möjlighet till rörlighet och mer flexibla regler,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">vilket generellt kan bidra till ökade kunskaper och erfarenheter. I den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td121"><SPAN class="p216 ft3">mån förslagen innebär att en utlänning lämnar Sverige för en kortare eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">längre tid avbryts den pågående integrationen. Vid återvändandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">återkommer dock utlänningen med nya kunskaper och erfarenheter, vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">kan bidra till hans eller hennes vidare utveckling i Sverige. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td121"><SPAN class="p216 ft3">ser inte att det föreligger någon konflikt mellan förslagen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">regeringens integrationspolitik.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td106"><SPAN class="p90 ft3">Något fler män än kvinnor får sina permanenta uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">återkallade på grund av upphörd bosättning. Även om förslaget om ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">generellt undantag från regeln om återkallelse av permanent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td15"><SPAN class="p20 ft3">48</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td121"><SPAN class="p216 ft3">uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning är könsneutralt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td118"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td124"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td95"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utformat torde därför något fler män än kvinnor direkt komma att beröras</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p20 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">av förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft6">Betydligt fler män än kvinnor söker uppehållstillstånd för arbete i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Sverige. Betydligt fler män än kvinnor beviljas följaktligen också sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">tillstånd. Samma sak gäller ifråga om uppehållstillstånd för studier som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">avser utbildning på forskarnivå. Även om förslagen i avsnitten 7 och 8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">är könsneutralt utformade torde därför fler män än kvinnor direkt komma</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">att beröras av förslaget. Förslagen berör indirekt dock även medföljande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">familjemedlemmar, varför denna skillnad totalt sett torde bli något</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">mindre.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">När det gäller förslaget om lättnader i kraven för återvinning av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">svenskt medborgarskap bedöms fördelningen mellan män och kvinnor</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">vara jämn inom ärendeslaget. Likaså bedöms fördelningen mellan män</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">och kvinnor som beviljas uppehållstillstånd för andra högskolestudier än</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">dom som avser utbildning på forskarnivå vara jämn. Utifrån ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">antagande torde ungefär lika många kvinnor som män komma att beröras</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">av förslagen i avsnitten 8.2 och 9, vilka är könsneutralt utformade. (För</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">aktuell statistik, se Migrationsverkets årsredovisning för år 2012)</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Förslagens effekter på jämställdheten beror delvis på varifrån</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utlänningen kommer och vilka förutsättningar som gäller där för män</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">respektive kvinnor. Generellt sett kan dock invandring från många länder</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">till Sverige ge ökad möjlighet till exempelvis utbildning och arbete. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kan påverka framför allt kvinnors möjlighet till jämställdhet. Någon</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">konflikt mellan förslagen och regeringens arbete för att uppnå de</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">jämställdhetspolitiska målen kan inte identifieras.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft4">Miljömässiga konsekvenser</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft6">Regeringens förslag motverkar inlåsningseffekter och underlättar</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">rörlighet till och från Sverige. Antalet resor till och från Sverige skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">därigenom kunna antas öka, även om ökningen i någon mån kan dämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">av det förhållandet att mer frekventa korta besök i ursprungslandet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">troligtvis minskar. Hur stor ökningen blir går i nuläget inte att säga.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget kan emellertid antas komma att påverka miljön i någon mån.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">Hur stor denna påverkan blir beror på flera faktorer, såsom det ökade</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">antalet resor och val av färdmedel, och går i dagsläget inte att uppskatta.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Påverkan bedöms dock marginell.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för barn</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslagen främjar rörlighet och kan troligen möjliggöra för migranter att</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">i ökad mån ta med sig sina barn till Sverige eller att förenas med barn</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">som befinner sig i hemlandet. Migration kan i sig innebära en påfrestning</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">för barn, men ger samtidigt flera positiva effekter. Förslagen bedöms i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">huvudsak påverka barn positivt.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft4">Konsekvenser för företag</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget att införa en möjlighet att i undantagsfall bevilja förlängt</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">arbetstillstånd efter fyra år (se avsnitt 7.2) innebär en ökad flexibilitet för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">arbetskraftsinvandrare och deras arbetsgivare. Förslaget möjliggör en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">förlängning av arbetstillståndet utifrån en bedömning av förhållandena i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td55"><SPAN class="p3 ft3">det enskilda fallet. Arbetskraftsinvandrarens behov av förlängt</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td30"><SPAN class="p20 ft3">49</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321350x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p232 ft3">Prop. 2013/14:213 arbetstillstånd speglar ofta arbetsgivarens behov av att behålla just honom eller henne i verksamheten.</P> <P class="p98 ft3">Det är i dagsläget inte möjligt att uppskatta hur många företag som kan komma att beröras. Eftersom det är fråga om en undantagsbestämmelse rör det sig dock om ett begränsat antal företag som är verksamma i branscher där anställningar av tredjelandsmedborgare förekommer. Företagen kan vara av varierande storlek.</P> <P class="p86 ft3">Förslaget kan inte förutses medföra några ökade administrativa eller andra kostnader för företagen. Förslaget bedöms inte påverka konkurrensförhållandena för företagen och någon särskild hänsyn till små företag bedöms inte nödvändig vid utformningen av förslaget.</P> <P class="p233 ft1"><SPAN class="ft1">12</SPAN><SPAN class="ft48">Ikraftträdande-</SPAN></P> <P class="p234 ft1">och övergångsbestämmelser</P> <P class="p235 ft3"><SPAN class="ft19">Regeringens förslag: </SPAN>Författningsändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2014.</P> <P class="p236 ft3">För en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast den 30 juni 2014 har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i det landet har ändrats, gäller 7 kap. 7 § i sin äldre lydelse.</P> <P class="p237 ft3"><SPAN class="ft19">Kommitténs förslag </SPAN>är att det införs en övergångsbestämmelse som innebär att återkallelse av permanent uppehållstillstånd för flykting eller annan skyddsbehövande vars bosättning i landet upphörde senast dagen före ikraftträdandet får ske tidigast när fem år har förflutit efter det att bosättningen upphörde, trots att anmälan om att det permanenta uppehållstillståndet ska bestå inte har gjorts. Kommittén lämnar inte något förslag på dag för ikraftträdande.</P> <P class="p98 ft4"><SPAN class="ft19">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft3">: </SPAN>Sveriges förenade studentkårer <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges förenade studentkårers doktorandkommitté <SPAN class="ft3">samt </SPAN>Chalmers tekniska högskola <SPAN class="ft3">väcker frågan om övergångsbestämmelser i anslutning till förslagen om att internationella doktorander ska kunna kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd och en ny undantagsregel gällande återkallelse av permanent uppehållstillstånd (se avsnitten 6 och 8).</SPAN></P> <P class="p98 ft19">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">De föreslagna författningsändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. De bör därför träda i kraft den 1 juli 2014. . Det innebär att de föreslagna reglerna, med undantag för vad som anges nedan, ska tillämpas vid prövning som sker från och med den dag då de nya reglerna träder i kraft (jfr RÅ 1991 ref. 1).</SPAN></P> <P class="p238 ft3">I propositionen föreslås en ny undantagsregel i utlänningslagen (2005:716) som innebär att ett permanent uppehållstillstånd får återkallas tidigast när två år förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde, om utlänningen har gjort en anmälan till Migrationsverket om att få ha kvar uppehållstillståndet trots att bosättningen upphör. Den nya undantagsregeln kommer att ersätta den nuvarande undantagsregeln för</P> <P class="p71 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p158 ft3">flyktingar och andra skyddsbehövande, som gäller utan krav på en sådan Prop. 2013/14:213 i förväg gjord anmälan till Migrationsverket. När denna särreglering för</P> <P class="p117 ft3">flyktingar och andra skyddsbehövande upphör att gälla, kommer frågan om återkallelse av deras permanenta uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning att bedömas enligt huvudregeln och den nya undantagsregeln. Detta gäller även för de flyktingar och andra skyddsbehövande som vid tidpunkten för ikraftträdandet redan har rest ut från Sverige. Dessa utlänningar har inte haft anledning eller ens möjlighet att göra en anmälan om att få behålla det permanenta uppehållstillståndet före utresan, eftersom det inte tidigare funnits någon sådan anmälningsplikt. För att de inte ska hamna i ett sämre läge efter ikraftträdandet av den nya regeln bör en övergångsbestämmelse införas. Något skäl att under en övergångsperiod frångå de krav avseende återvändandet som gäller enligt nuvarande undantagsregel finns inte. Mot den bakgrunden föreslår regeringen en övergångsbestämmelse som innebär att den nuvarande undantagsregeln fortsatt ska gälla för en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast den 30 juni 2014 har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i det landet har ändrats.</P> <P class="p203 ft3">Regeringen anser inte att det därutöver finns något behov av övergångsbestämmelser i fråga om de föreslagna författningsändringarna.</P> <P class="p239 ft1">13 Författningskommentar</P> <P class="p240 ft17"><SPAN class="ft15">13.1</SPAN><SPAN class="ft49">Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P> <P class="p241 ft50">5 kap.</P> <P class="p242 ft52"><SPAN class="ft51">5 § </SPAN>Ett permanent uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som <SPAN class="ft29">i sammanlagt fyra år under de senaste sju </SPAN>åren har haft</P> <P class="p243 ft52"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft53">uppehållstillstånd för arbete eller </SPAN><NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av Sverige<SPAN class="ft29">, eller</SPAN></P> <P class="p244 ft29"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft54">uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå.</SPAN></P> <P class="p244 ft55">Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på</P> <P class="p117 ft11">annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten.</P> <P class="p245 ft3">Paragrafen behandlar uppehållstillstånd på grund av arbete, utbildning på forskarnivå eller försörjning på annat sätt. Övervägandena finns i avsnitt 7.1 och 8.1.</P> <P class="p159 ft3">Ändringarna i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att den tid under vilken utlänningen kan kvalificera sig för ett permanent uppehållstillstånd förlängs från fem år till sju år. Det införs också (första stycket 2) en möjlighet för en utlänning, som i sammanlagt fyra år under de senaste sju åren har haft uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå, att kvalificera sig för permanent uppehållstillstånd med stöd av denna bestämmelse. Med utbildning på forskarnivå avses i högskoleförordningen (1993:100) utbildning som ska leda fram till en</P> <P class="p246 ft3">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p94 ft3">Prop. 2013/14:213 licentiatexamen eller konstnärlig licentiatexamen respektive en doktorsexamen eller en konstnärlig doktorsexamen.</P> <P class="p247 ft3">Första stycket ändras även redaktionellt.</P> <P class="p248 ft55"><SPAN class="ft50">15 a § </SPAN>Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen vistas här och</P> <P class="p197 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft56">sedan minst </SPAN><SPAN class="ft29">fyra </SPAN>månader har en anställning som uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tidsperiod om minst ett år från ansökningstillfället, eller</P> <P class="p84 ft55"><SPAN class="ft55">2.</SPAN><SPAN class="ft57">enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1.</P> <P class="p127 ft11">En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till Migrationsverket senast två veckor efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft.</P> <P class="p249 ft3">Paragrafen behandlar i vilka fall en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande avslagits kan beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete. Övervägandena finns i avsnitt 7.3.</P> <P class="p86 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första stycket första punkten </SPAN>innebär att det nuvarande kravet på sex månaders anställning för att uppehållstillstånd för arbete ska kunna beviljas för en utlänning som fått avslag på en asylansökan ändras till fyra månaders anställning.</P> <P class="p250 ft52"><SPAN class="ft51">23 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för studier eller besök.</P> <P class="p251 ft58">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört en högskoleutbildning för vilken uppehållstillstånd för studier beviljats och för hans eller hennes familjemedlemmar.</P> <P class="p252 ft52">Regeringen får meddela föreskrifter om att en ansökan om uppehållstillstånd får bifallas om det följer av en överenskommelse med <SPAN class="ft29">en </SPAN>främmande stat.</P> <P class="p251 ft55">Regeringen får meddela föreskrifter om när uppehållstillstånd får ges till en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i en annan <NOBR>EU-stat</NOBR> och till anhöriga till en sådan utlänning.</P> <P class="p86 ft52">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för forskning och för medföljande familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för forskning.</P> <P class="p166 ft11">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för arbete, <SPAN class="ft18">studier eller näringsverksamhet.</SPAN></P> <P class="p253 ft3">Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om uppehållstillstånd i vissa särskilt angivna fall. Den behandlas i avsnitt 8.2, 8.3 och 9.</P> <P class="p86 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket</SPAN>, som är nytt, innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört en högskoleutbildning, för vilken upphållstillstånd för studier beviljats, och för hans eller hennes familjemedlemmar.</P> <P class="p86 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">sjätte stycket </SPAN>innebär att regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en</P> <P class="p71 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p158 ft3">tredjelandsmedborgare som har beviljats uppehållstillstånd för studier Prop. 2013/14:213 eller näringsverksamhet.</P> <P class="p75 ft3">Paragrafen har i övrigt ändrats endast språkligt.</P> <P class="p254 ft50">6 kap.</P> <P class="p242 ft52"><SPAN class="ft51">2 a § </SPAN>Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får inte ges för längre tid än två år. Det får heller inte avse längre tid än anställningstiden.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p54 ft55">Den sammanlagda tillståndstiden för arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft29">vara högst <SPAN class="ft52">fyra år. </SPAN>Om det finns särskilda skäl får dock den sammanlagda</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft58">tillståndstiden vara högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p54 ft55">Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket ska knytas till <SPAN class="ft58">en </SPAN>viss arbetsgivare</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft55">och avse ett visst slag av arbete. Efter en sammanlagd tillståndstid om två år ska</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td92"><SPAN class="p3 ft55">tillståndet <SPAN class="ft58">knytas endast </SPAN>till ett visst slag av arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td93"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td92"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen reglerar arbetstillståndets giltighet i tiden samt dess koppling</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">till arbetsgivare och slag av arbete. Övervägandena finns i avsnitt 7.2.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p54 ft6">Ändringen i <SPAN class="ft23">andra stycket </SPAN>innebär att Migrationsverket får bevilja</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">förlängt arbetstillstånd även efter en sammanlagd tillståndstid om fyra år</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">om det finns särskilda skäl. Det kan t.ex. vara fråga om en utlänning som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">inte har för avsikt att bosätta sig i Sverige och därför inte kan beviljas</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">permanent uppehållstillstånd, men som under en kortare tid behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare tillstånd att arbeta i Sverige för att slutföra en arbetsuppgift.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft6">Det kan också vara fråga om en utlänning som har haft uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">på grund av arbete i fyra år, men som på grund av flera korta</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">arbetslöshetsperioder under denna tid stått utanför arbetsmarknaden på</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">ett sådant sätt att permanent uppehållstillstånd inte kan påräknas (se</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">avsnitt 7.1). Den sammanlagda tillståndstiden, efter förlängning på grund</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">av särskilda skäl, får vara högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p54 ft6">Paragrafen har i övrigt ändrats endast språkligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td92"><SPAN class="p3 ft51">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft55"><SPAN class="ft50">7 § </SPAN>Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft58"><SPAN class="ft55">längre är bosatt i Sverige. </SPAN>Om utlänningen anmält till Migrationsverket att han</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td92"><SPAN class="p3 ft58">eller hon vill ha uppehållstillståndet kvar trots att bosättningen upphör, får</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td93"><SPAN class="p3 ft41">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft29">uppehållstillståndet dock återkallas tidigast när två år har förflutit efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td92"><SPAN class="p3 ft58">bosättningen här i landet upphörde.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td93"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr43 td92"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen behandlar återkallelse av permanent uppehållstillstånd.</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft6">Övervägandena finns i avsnitt 6.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p54 ft3">Ändringen innebär att det under vissa förutsättningar ska vara möjligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">att frångå huvudregeln i första stycket om återkallelse av permanent</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd på grund av upphörd bosättning. Om utlänningen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">anmält till Migrationsverket att han eller hon vill att uppehållstillståndet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">ska bestå trots att bosättningen i Sverige upphör, får återkallelse ske</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft6">tidigast när två år förflutit efter det att bosättningen här i landet</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">upphörde.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p54 ft3">Bestämmelsen är inte avsedd att påverka den gängse bedömningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p3 ft3">om bosättningen i Sverige har upphört, eller om det kan finnas skäl att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">underlåta att återkalla uppehållstillståndet med beaktande av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen i 5 kap. 3 a § 4 UtlL (jfr MIG 2007:34 och MIG 2009:12).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p54 ft6">Ändringen innebär att den nuvarande särregleringen för flyktingar eller</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td93"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td92"><SPAN class="p3 ft3">andra skyddsbehövande upphör att gälla.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr37 td93"><SPAN class="p20 ft3">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td92"><SPAN class="p3 ft44">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p78 ft19"><SPAN class="ft3">Prop. 2013/14:213 </SPAN>Övergångsbestämmelser</P> <P class="p255 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P> <P class="p86 ft3">2. För en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast den 30 juni 2014 har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i det landet har ändrats, gäller 7 kap. 7 § i sin äldre lydelse.</P> <P class="p256 ft3"><SPAN class="ft4">Andra punkten </SPAN>innebär att den nuvarande undantagsregeln i 7 kap. 7 § andra stycket UtlL fortsatt ska gälla för en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast dagen före ikraftträdandet av de nya författningsbestämmelserna har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i det landet har ändrats. För dessa personer gäller alltså att uppehållstillståndet får återkallas tidigast två år efter att bosättningen i Sverige upphört trots att utlänningen inte gjort någon anmälan till Migrationsverket.</P> <P class="p257 ft17"><SPAN class="ft15">13.2</SPAN><SPAN class="ft59">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap</SPAN></P> <P class="p258 ft52"><SPAN class="ft21">9 § </SPAN>Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, om han eller hon</P> <P class="p87 ft55"><SPAN class="ft55">1.</SPAN><SPAN class="ft60">har permanent uppehållstillstånd i Sverige,</SPAN></P> <P class="p85 ft52"><SPAN class="ft52">2.</SPAN><SPAN class="ft61">har </SPAN>haft hemvist här i landet under sammanlagt tio år, och</P> <P class="p85 ft11"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft62">sedan två år har hemvist här i landet.</SPAN></P> <P class="p250 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om återvinning av svenskt medborgarskap. Övervägandena finns i avsnitt 10.</P> <P class="p86 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten två </SPAN>har ändrats på så sätt att det tidigare kravet på att tio års hemvist här i landet ska ha varit uppfyllt före arton års ålder har tagits bort.</P> <P class="p259 ft17"><SPAN class="ft15">13.3</SPAN><SPAN class="ft59">Förslaget till lag om ändring i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare</SPAN></P> <P class="p260 ft52"><SPAN class="ft51">2 § </SPAN>Lagen gäller för nyanlända invandrare som har fyllt 18 men inte 65 år, är folkbokförda i en kommun och har beviljats</P> <P class="p84 ft52"><SPAN class="ft52">1.</SPAN><SPAN class="ft63">uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 § första stycket utlänningslagen (2005:716),</SPAN></P> <P class="p84 ft55"><SPAN class="ft55">2.</SPAN><SPAN class="ft64">uppehållstillstånd på grund av anknytning enligt 5 kap. 3 a § första stycket </SPAN><NOBR>1–3,</NOBR> andra eller tredje stycket utlänningslagen,</P> <P class="p261 ft52"><SPAN class="ft52">3.</SPAN><SPAN class="ft65">uppehållskort efter ansökan enligt 3 a kap. 10 § utlänningslagen,</SPAN></P> <P class="p84 ft52"><SPAN class="ft52">4.</SPAN><SPAN class="ft63">uppehållstillstånd på grund av stark anknytning enligt 5 kap. 15 a § första stycket 2 utlänningslagen, eller</SPAN></P> <P class="p251 ft52"><SPAN class="ft52">5.</SPAN><SPAN class="ft63">uppehållstillstånd som familjemedlem eller anhörig enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 5 kap. 23 § </SPAN><SPAN class="ft29">tredje, fjärde eller, när det gäller familjemedlem till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för arbete, sjätte stycket </SPAN>utlänningslagen.</P> <P class="p262 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p134 ft11">Lagen gäller dock inte nyanlända som går i gymnasieskola eller är medborgare i ett land som är anslutet till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Schweiz.</P> <P class="p263 ft3">Paragrafen definierar vilka som omfattas av lagens bestämmelser.</P> <P class="p134 ft3">Femte punkten justeras till följd av att styckeindelningen i 5 kap. 23 § utlänningslagen (2005:716) ändras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p136 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p188 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td91"><SPAN class="p3 ft1">Sammanfattning av betänkandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td43"><SPAN class="p188 ft37">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td91"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td91"><SPAN class="p3 ft66">Bakgrund</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td91"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén har utförligt och på ett övergripande plan i ett delbetänkande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">(SOU 2010:40) kartlagt och diskuterat cirkulär migration och utveckling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Denna kartläggning och diskussion utgör en grund för kommitténs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">ställningstaganden och förslag i detta slutbetänkande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">En för kommittén central fråga är hur man ska se på begreppet cirkulär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">migration. Kommittén anser att det inte är lämpligt med en strikt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">definition av begreppet utan menar att alla migrationsrörelser som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">innefattar en rörelse till ett land och sedan åter till ursprungslandet är en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">form av cirkulär migration. I en del fall upprepas rörelsen flera gånger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">och blir en återkommande cirkulär migration.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">Kommittén har som en följd av sina diskussioner om cirkulär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">migration konstaterat att man måste lägga ett livsperspektiv på migration</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">för att fullt förstå vad som sker och vilken påverkan är på utvecklingen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Personer som invandrat till vårt land kan senare bli cirkulärmigranter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">Några migranter flyttar flera gånger mellan olika länder och de flesta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">migranter rör sig frekvent mellan olika länder utan att för den skull i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">formell mening flytta. Vi menar vidare att målgrupp för denna politik är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">alla migranter oberoende av varför de kommit till Sverige eller på vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">grund de fått uppehållstillstånd, samt oberoende varför en migrant</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">lämnar Sverige och kanske återvänder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">För att beskriva den del av den cirkulär migrationen som är mätbar i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">den officiella statistiken lät kommittén Statistiska centralbyrån (SCB)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">göra en bearbetning av befintlig statistik. I förhållande till statistiken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">definieras cirkulärmigranter som alla individer som flyttat över en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">nationsgräns minst två gånger. Statistiken visar att fler än 2 000 000</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">cirkulära flyttningar som involverat Sverige gjorts sedan 1969. Mer än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">850 000 personer har gjort cirkulära flyttningar till eller från Sverige,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">cirka 280 000 av dem bor för närvarande här. En stor del av cirkulär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">migranterna är personer födda i Sverige. Bland de utrikes födda kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">de flesta från ett annat nordiskt land. Geografisk närhet har synbart stor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">betydelse för migrationen, men samtidigt sätter globaliseringen tydliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">spår på migrationsmönstren. Den inomnordiska cirkulära migrationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">dominerade stort fram till <NOBR>1990-talet,</NOBR> men sedan dess har den minskat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">något samtidigt som migrationsutbytet med EU:s medlemsstater och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">länder som Indien och Kina har ökat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p54 ft3">I den internationella debatten om cirkulär migration framställs ofta hela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">fenomenet såsom något där det finns tre vinnare. Cirkulärmigranten själv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">vinner på sin flyttning genom att han eller hon förbättrar sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">levnadsvillkor och breddar sin kompetens och erfarenhet. Landet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">migranten flyttar till får ett tillskott av erfarenhet och kompetens och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">migranten fyller en lucka på arbetsmarknaden som annars hade varit svår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">att fylla. Ursprungslandet får tillbaka såväl pengar som migranterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft6">sänder till sina familjer och som de använder på bästa sätt, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">kompetens och erfarenhet genom att migranten återvänder för längre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft3">eller kortare tid till ursprungslandet. Kommittén visar också att kunskap,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td91"><SPAN class="p3 ft3">erfarenheter och värderingar förs tillbaka till ursprungslandet från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p204 ft3">56</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">diasporor även när det inte är förknippat med en regelrätt flyttning.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Kommittén ställer sig i allt väsentligt bakom denna positiva syn på</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">cirkulär migration och utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">I många länder, också inom EU, likställs cirkulär migration med</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">program för migrationsutbyte mellan länder, ofta begränsade till vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">begränsade delar av arbetsmarknaden. Vanligen är det ett program</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">grundat på ett bilateralt avtal mellan länder. Kommittén kallar detta för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">styrd cirkulär migration och förordar i stället att man ska främja spontan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">cirkulär migration, dvs. ett system där individen själv bestämmer när han</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">eller hon ska migrera och där arbetsgivaren själv avgör om man ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">anställa arbetskraft från tredje land. Med detta synsätt som grund är alla</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">migranter i Sverige potentiella cirkulärmigranter. Analogt till detta är alla</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">personer födda i Sverige potentiella cirkulärmigranter eftersom ingen vet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">om någon av dem i en framtid kommer att flytta från Sverige och i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">senare skede komma tillbaka hit igen. Forskning och erfarenhet har visat</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">att för att skapa förutsättningar för integration och i fortsättningen kanske</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">en cirkulär migration, är en tillståndsform där migranten själv i största</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">omfattning kan bestämma över sitt liv det mest fördelaktiga.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Utveckling är ett mycket sammansatt område och det är ett stort antal</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">faktorer som påverkar ett lands utveckling. Kommittén menar dock att en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">enskild migrant genom sin verksamhet och sitt beteende kan påverka</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen i sitt ursprungsland. Det kan exempelvis vara fråga om att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">en migrant sänder hem pengar till familjen, vilket kanske möjliggör barns</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">skolgång eller sjukhusbesök. En del av de hemsända pengarna används</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">också till investeringar. Vidare tar migranten med sig sin kompetens och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kunskap samt nya värderingar vid längre eller kortare vistelser i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">ursprungslandet.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Kommittén menar att diasporor spelar en viktig roll i ursprungslandets</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">utveckling. Många i diasporan är starkt engagerade i utvecklingen i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">ursprungsländerna antingen på individuell basis eller i sammanslutningar</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">av landsmän eller i diasporaorganisationer. Av Sveriges befolkning är 14</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">procent födda utomlands.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p54 ft6">På motsvarande sätt har Sverige en diaspora utomlands. Uppskatt-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">ningsvis bor 250 000 svenskar utomlands. Vidare har 170 000 utrikes-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">födda migranter, som en period bott i Sverige, under <NOBR>2000-talet</NOBR> flyttat</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">utomlands. Denna svenska diaspora utomlands har betydelse för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingen i Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p228 ft67">Utgångspunkter</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">En viktig utgångspunkt för kommittén är att migration är något positivt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">och utvecklande för vårt samhälle. Den demografiska utvecklingen i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p3 ft3">Sverige och behovet på arbetsmarknaden underbygger behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">migration. För att kunna konkurrera om internationell arbetskraft måste</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">Sverige vara ett attraktivt land för migranter.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p54 ft3">Kommittén har sett reformen för arbetskraftsinvandring från december</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">2008 som en bas att utgå från i sina förslag. Under de två år som det nya</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">regelverket har varit i kraft har drygt 14 000 arbetskraftsinvandrare per år</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td68"><SPAN class="p3 ft3">kommit till Sverige, för en längre eller kortare period av arbete. Drygt en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">tredjedel av dessa är personer med hög utbildning, medan ungefär hälften</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">har ingen eller kort utbildning.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td69"><SPAN class="p20 ft3">57</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td68"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p40 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p65 ft3">Kommittén har i sitt arbete särskilt undersökt tre grupper av migranter och på vilket sätt dessa kan bidra till utveckling. Samtidigt betonas att alla migranter oberoende av vilken anledningen var till att de kom till Sverige har en potential att påverka utvecklingen i sina ursprungsländer. Bland de särskilda grupperna handlar det om arbetskraftsmigranter som går direkt in på arbetsmarknaden i Sverige och fyller ett behov här. Många av dem är inriktade på att återvända till ursprungslandet med sina nya erfarenheter. Internationella studenter kan genom sin vistelse i Sverige bygga på sin kompetens och erfarenhet, vilket i förlängningen kan vara utvecklande för ursprungslandet. Näringsidkare med utländsk bakgrund som startar verksamhet i ursprungslandet bidrar till utveckling och skapar sysselsättning. På samma sätt bidrar näringsidkare som startar verksamhet i Sverige till utvecklingen och sysselsättningen här.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p264 ft66">Underlätta för cirkulär migration</P> <P class="p265 ft3">I syfte att förenkla för cirkulärmigranter att flytta mellan olika länder har kommittén gjort överväganden kring permanent uppehållstillstånd och bosättningskrav. Kommittén föreslår en undantagsregel från bestämmelsen om att permanent uppehållstillstånd ska återkallas när bosättningen upphör. Förslaget innebär att ett permanent uppehållstillstånd får återkallas tidigast när fem år har förflutit efter det att bosättningen i Sverige upphörde. En förutsättning för detta är att en anmälan om att uppehållstillståndet ska bestå görs före avresan. Denna undantagsregel innebär en trygghet för migranten genom att kopplingen till Sverige finns kvar trots att bosättningen för en viss tid upphör.</P> <P class="p266 ft3">En ökande globalisering innebär nya krav på politiken och utlänningslagstiftningen. Kommittén menar att det på sikt bör vara möjligt att överväga förändringar i grundläggande begrepp som bosättningskravet i lagstiftningen.</P> <P class="p86 ft3">Kommittén har uppmärksammat att en naturaliserad svensk medborgare i en del fall kan tvingas ge upp sitt svenska medborgarskap i samband med en flyttning tillbaka till sitt ursprungsland. Detta är vanligast i de fall när ursprungslandet generellt inte accepterar dubbelt medborgarskap eller inte accepterar dubbelt medborgarskap för vissa politiska eller statliga tjänster. För att förenkla möjligheterna till cirkulär migration föreslår kommittén att kraven för att återvinna det svenska medborgarskapet förenklas något. Kommittén föreslår att kravet på hemvist i Sverige under sammanlagt tio år inte längre ska behöva vara uppfyllt före arton års ålder. En stark anknytning till Sverige grundad på tio års hemvist kan uppnås även om hemvisten har varit under tiden som vuxen.</P> <P class="p267 ft19">Arbetskraftsinvandrare</P> <P class="p114 ft3">Kommittén menar att det bör kunna komma fler arbetskraftsmigranter till Sverige. Det råder brist på utbildad arbetskraft på delar av arbetsmarknaden, vilket kan komma att förstärkas av den demografiska strukturen. Många av arbetskraftsmigranterna är redan från början inställda på att bli cirkulärmigranter och har med sina nya erfarenheter</P> <P class="p71 ft3">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p218 ft3">från arbetsmarknaden goda möjligheter att bidra till utvecklingen i sina ursprungsländer. Detta gör dem speciellt intressanta utifrån aspekten migration och utveckling.</P> <P class="p268 ft3">I syfte att göra regelverket för arbetskraftsinvandring mer flexibelt föreslås att tidsbegränsade arbetstillstånd ska kunna ges under en sammanlagd längre tid än fyra år om det finns särskilda skäl. Förslaget underlättar för personer som inte har för avsikt att bosätta sig i Sverige, men som periodvis under kortare perioder vill arbeta i Sverige. Förslaget underlättar också för personer som under perioder stått utanför arbetsmarknaden exempelvis på grund av föräldraledighet eller sjukskrivning.</P> <P class="p131 ft3">Ett annat förslag som syftar till att göra regelverket mer flexibelt och därigenom underlätta för arbetskraftsmigranter är att tiden för att kvalificera sig för ett permanent uppehållstillstånd i Sverige förlängs. Förslaget innebär att den sammanlagda kvalificeringstiden om fyra år med tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete ska vara uppfylld inom åtta år i stället för som i dag inom fem år.</P> <P class="p132 ft3">De krav som ställs på ett så kallat spårbyte till arbetskraftsinvandrare för personer som fått avslag på sin asylansökan har lett till att det är en begränsad grupp som kvalificerar sig för ett byte, även om antalet ansökningar som bifalls ökat något det senaste året. Dessutom är det många ansökningar som avvisas. Mot bakgrund av detta har kommittén funnit skäl att föreslå vissa lättnader i kraven för spårbyte för tidigare asylsökande. Förenklingarna består i att kravet på minst sex månaders anställning för att kvalificera sig som arbetskraftsinvandrare ändras till tre månaders anställning. Vidare införs en möjlighet att uppfylla kraven för spårbyte genom två anställningar. Tidsfristen för lämna in en ansökan, efter laga kraftvunnet beslut, bör enligt kommittén förlängas från två till fyra veckor. Kommittén föreslår också att familjemedlemmar, som inte själva varit asylsökande, ska kunna få uppehållstillstånd på grund av anknytning till en person som gjort ett spårbyte från tidigare asylsökande till arbetskraftsinvandrare.</P> <P class="p269 ft3">För att vårda reformen för arbetskraftsinvandring menar kommittén att eventuella problem med tillämpningen måste rättas till. Reformen fyller i stort sitt syfte, men inom vissa branscher har det förekommit att arbetsgivare inte lever upp till kraven enligt regelverket. Kommittén anser att problematiken kring att vissa arbetsgivare inte uppfyller utlovade arbetsvillkor kräver en bred översyn inom en snar framtid.</P> <P class="p122 ft19">Egenföretagare</P> <P class="p130 ft3">En viktig grupp migranter såväl för utvecklingen i Sverige som i ursprungslandet är egenföretagare. Kommittén konstaterar att regelverket för invandring av näringsidkare från tredje land möjliggör för migranter att flytta hit med en befintlig rörelse eller starta en rörelse här. Kommittén menar att det är önskvärt att fler egenföretagare kommer till Sverige och har därför undersökt vilka svårigheter som kan finnas för denna grupp. En grundfråga är vilka krav som bör ställas på affärsplanen som är grunden för ansökan och vem som bäst kan bedöma en sådan.</P> <P class="p131 ft3">Kommittén föreslår att regeringen ger en oberoende aktör i uppdrag att undersöka hur den ekonomiska bedömningen av företagsplaner bör gå till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p270 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p271 ft3">60</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p154 ft3">och vilket underlag som bör krävas av den sökande. Syftet är att underlätta rörlighet och göra det möjligt för fler näringsidkare att komma till Sverige och starta verksamhet här.</P> <P class="p272 ft3">För att främja migrationens utvecklingspotential för ursprungsländerna ska ett stöd, framför allt rådgivning, erbjudas till entreprenörer med ursprung i utvecklingsländer som vill starta verksamhet i sina hemländer. Ett projekt som inriktats på att stödja företagare i <NOBR>post-konfliktländer</NOBR> har tidigare funnits och kommittén menar att det är av stor vikt att detta får en fortsättning. Därtill finns ett behov av att öka målgruppen till att även innefatta personer från andra utvecklingsländer.</P> <P class="p133 ft19">Internationella studenter</P> <P class="p141 ft3">En stor och viktig grupp migranter är internationella studenter. Detta är en grupp migranter som har ökat stadigt i antal under senare år, dock har antalet ansökningar till höstterminen minskat kraftigt jämfört med föregående år till följd av införandet av avgifter för internationella studenter från tredje land. De internationella studenterna kan redan som en utgångspunkt betraktas som cirkulärmigranter i och med att deras intention vanligen är att vistelsen i Sverige ska vara tidsbegränsad. Samtidigt utbildar de sig i Sverige och återvänder till sitt ursprungsland med nyförvärvade kunskaper och erfarenheter som kan bidra till ursprungslandets utveckling. Kommittén lämnar flera förslag som kan bidra till att fler internationella studenter kommer till Sverige för att studera och på så sätt bidra till utvecklingen i såväl Sverige som i ursprungslandet.</P> <P class="p273 ft3">För den som antagits till utbildning på forskarnivå föreslår kommittén att det ska införas en ny tillståndsform, uppehållstillstånd för doktorander. Denna tillståndsform ska exempelvis innebära en möjlighet att kvalificera sig för ett permanent uppehållstillstånd.</P> <P class="p139 ft3">Kommittén föreslår att familjemedlemmar till den som har beviljats uppehållstillstånd för studier vid universitet eller högskola, och som har beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd, även ska kunna beviljas arbetstillstånd. Detta kan dels höja Sveriges attraktionskraft för internationella studenter, dels innebära ett i många fall kvalificerat tillskott av arbetskraft i Sverige. Om den medföljande genom att arbeta i Sverige vidgar sin kompetens och erfarenhet kan detta vid ett återvändande bidra positivt till utvecklingen i ursprungslandet.</P> <P class="p274 ft3">Kommittén föreslår vidare att internationella studenter ska kunna stanna i Sverige under sex månader efter avslutade studier för att kunna hitta ett förvärvsarbete här. Om de hittar ett arbete i Sverige kan de dels bidra till den svenska arbetsmarknaden, dels komplettera sin utbildning med arbetserfarenhet vilket kan ha betydelse vid ett framtida eventuellt återvändande till ursprungslandet.</P> <P class="p139 ft3">Kommittén har konstaterat att införandet av avgifter för internationella studenter från tredje land vid studier vid svenska universitet och högskolor har medfört att färre studenter kommer hit. Detta kan vara negativt för personer från fattiga länder, dvs. de länder som har mest att vinna på att ungdomar utbildar sig. Regeringen har infört ett stipendiesystem för studenter från tredje land. Kommittén anser dock att stipendieverksamheten bör utökas så att fler internationella studenter från</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">tredje land kan beviljas stipendier för att studera i Sverige. Kommittén</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">föreslår därför att det stipendieprogram som riktar sig till alla studenter</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">från tredje land utökas med ytterligare 30 miljoner kronor. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">stipendieprogram som administreras av Svenska institutet och som riktar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">sig till studenter från länder med vilka Sverige bedriver långsiktigt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">utvecklingssamarbete föreslås utökas med ytterligare 20 miljoner kronor.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Detta stipendieprogram bedömer kommittén vara av särskild vikt för att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td55"><SPAN class="p3 ft3">främja cirkulär migration och utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft66">Portabilitet av sociala trygghetsförmåner</P> <P class="p276 ft3">Inom EU finns en samordning av den sociala tryggheten som är en förutsättning för den fria rörligheten, men som också verkar som ett incitament för invånarna att röra sig mellan länderna. Möjligheten till social trygghet har även stor betydelse för rörligheten gentemot tredje land. En möjlighet att kunna ta med sig intjänade rättigheter från ett land till ett annat kan vara av avgörande betydelse för ett beslut att röra sig mellan länderna. De svenska socialförsäkringsförmånerna är antingen bosättnings- eller arbetsbaserade. I stor utsträckning är de arbetsbaserade förmånerna portabla. Exempelvis kan inkomstgrundad ålderspension tas med till vilket land som helst i världen.</P> <P class="p185 ft3">Kommittén har kartlagt vilka av de sociala trygghetsförmånerna som det är möjligt att ta med sig till tredje land och samtidigt övervägt möjligheten att öka portabiliteten av bosättningsbaserade förmåner i förhållande till tredje land. Kommittén framhåller att det är angeläget att arbetet med att utveckla portabilitet av förmåner samt samordning av social trygghet mellan Sverige och tredje land, samt mellan EU och tredje land, fortsätter och att det utvecklas ytterligare. Vidare bör Sverige i samarbetet med tredje land stödja dem i arbetet med att utveckla sin socialförsäkring. Mot bakgrund av att de bosättningsbaserade förmånerna är skattefinansierade, att det finns risker för dubbelförsäkring, utebliven reciprocitet samt att ett sådant förslag skulle innebära en stor förändring i socialförsäkringens grundläggande konstruktion, konstaterar dock kommittén att en förändring mot ökad portabilitet beträffande de bosättningsbaserade förmånerna för närvarande inte är aktuell.</P> <P class="p152 ft3">Kommittén har övervägt förändringar gällande den sjukpenninggrundade inkomsten (SGI) för en person som arbetar utomlands. Kommittén föreslår att den som arbetat utomlands och återvänder inom fem år, inom en efterskyddstid på tre månader från och med dagen efter återkomsten till Sverige, bör återfå lägst den SGI som gällde omedelbart före avresan. Ytterligare överväganden med anledning av ett sådant förslag eller utarbetande av alternativa lösningar överlämnar vi åt <SPAN class="ft4">Parlamentariska socialförsäkringskommittén</SPAN>.</P> <P class="p185 ft3">För att förenkla och främja den cirkulära migrationen anser kommittén att det i samma utsträckning som inom EU borde vara möjligt för arbetssökande med arbetslöshetsersättning att under vissa förutsättningar söka arbete i tredje land under tre månader med bibehållen svensk arbetslöshetsersättning. Den slutliga utformningen av ett sådant förslag behöver dock ses över ytterligare.</P> <P class="p277 ft3">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p271 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft66">Öka de positiva utvecklingseffekterna av cirkulär migration</P> <P class="p278 ft3">Centralt i kommitténs uppdrag är att utreda hur migrationens positiva utvecklingseffekter kan främjas. Den utveckling som migranterna bidrar med sker både genom den cirkulära migration som redan sker och genom de kopplingar och relationer till hemlandet som migranterna har även medan de befinner sig i Sverige. Kommittén menar att statens roll är att på olika sätt understödja och underlätta dessa redan pågående processer och därigenom förstärka den utvecklingspotential som finns.</P> <P class="p133 ft19">Utvecklingseffekter genom aktiviteter hos diasporan</P> <P class="p141 ft3">Alltmer uppmärksammat internationellt och numera även i Sverige är de stora flöden av pengar, remitteringar, som migranter sänder hem till sina familjer i ursprungsländerna. Summan av dessa privata pengar uppskattas vara flera gånger större än det totala bistånd som de utvecklade länderna sänder till utvecklingsländer.</P> <P class="p272 ft3">Kommittén konstaterar att de avgifter som i dag tas ut av banker och olika finansinstitut för att sända hem pengar till sin familj i många fall är oproportionerligt höga. Kommittén föreslår därför att regeringen ger exempelvis Konsumentverket i uppdrag att i sin konsumentupplysning efter Världsbankens och internationella förebilder konstruera en tjänst på Internet där man som konsument kan finna billigaste tjänsten för att föra över en given summa pengar till ett givet land. En sådan tjänst medför att en större del av pengarna kommer fram till mottagaren och där bidrar till utvecklingen.</P> <P class="p142 ft3">Kollektiva remitteringar, av diasporan insamlade pengar som används för att ge ett stöd till ursprungslandet, har ökat kraftigt i omfattning. Till delar är det i kampanjer ”insamlade pengar” och till delar är det större bidrag som görs genom filantropi. En del av de kollektiva remitteringarna används för mer långsiktiga utvecklingsprojekt, en stor del används för mer kortsiktigt hjälparbete i samband med katastrofer av olika slag. Bedömare menar att dessa kollektiva remitteringar är lika stora eller större än det samlade internationella utvecklingsbiståndet. Kommittén föreslår att staten i en försöksverksamhet under tre år med biståndsmedel ska bidra med en motsvarande summa som den som en sammanslutning av individer i diasporan eller en diasporaorganisation har mobiliserat för ett utvecklingsprojekt. En för ändamålet speciellt inrättad nämnd vid det föreslagna Resurscentret för diasporor bör värdera och bedöma ansökningarna för att undvika att medel betalas ut till verksamhet som inte har eftersträvad utvecklingspotential.</P> <P class="p279 ft3">Resurscentret bör även på olika sätt ge diasporaorganisationer och andra sammanslutningar av medlemmar i diasporor stöd att vara delaktiga i utvecklingen av sina ursprungsländer. Detta kan ske genom att ge diasporor ett professionellt stöd dels för att planera sin utvecklingsverksamhet, dels vid genomförandet av projekten. Stödet i den här delen kan genomföras genom rådgivning och skräddarsydda kurser. En annan funktion kan vara att bygga och underhålla nätverk för diasporaorganisationer och andra sammanslutningar inom diasporor. Resurscentrat bör ha ett långsiktigt mandat eftersom det här är en process som kan förväntas ta flera år innan den får full genomslagskraft.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p40 ft66">Utvecklingseffekter som en följd av cirkulär rörlighet</P> <P class="p280 ft3">Kommittén har konstaterat att det finns en önskan och beredskap hos medlemmar i diasporan i Sverige att under en begränsad tid återvända till sitt ursprungsland för att göra en insats för utvecklingen där. Erfarenheter har visat att den expertis som behövs vid vidareutvecklingen av ett land i många fall är utflyttad och kan hittas i diasporan. I många fall är dessa personer i diasporan högt motiverade att genom en arbetsinsats i ursprungslandet bidra till utvecklingen där. Vi anser att svenska myndigheter och organisationer i större utsträckning än i dag bör uppmärksamma och i utvecklingsarbetet ta tillvara på den kvalificerade resurs som finns hos delar av diasporan i Sverige.</P> <P class="p281 ft3">Kommittén föreslår att det föreslagna Resurscentret för diasporor får som en del av sitt uppdrag att genom informationsinsatser och på annat sätt skapa mötesplatser för personer i diasporan som önskar bidra till utvecklingen av sitt ursprungsland. Resurscentret ska även verka för att utbudet ökas av volontärverksamhet och liknande som kopplar samman diasporan i Sverige med i ett utvecklingssammanhang relevant verksamhet i ursprungslandet. Ett speciellt stipendieprogram ska också inrättas för att i viss omfattning kunna möjliggöra deltagande i för utveckling angelägna verksamheter.</P> <P class="p131 ft3">Det nyinrättade resurscentret får i uppdrag att samla in intresseanmälningar från medlemmar med expertkompetens i diasporan som kan utgöra en resursbas för projekt. Ekonomiskt stöd ska kunna ges till en expert som genomför en enskild expertinsats i sitt ursprungsland. Verksamheten ska utvärderas efter tre år.</P> <P class="p282 ft66">Utvecklingseffekter genom den svenska diasporan utomlands</P> <P class="p280 ft3">Kommittén anser att den resurs som den svenska diasporan utomlands, oberoende av om den består av personer födda i Sverige eller av migranter som har bott någon tid här, utgör ska användas i större utsträckning för att främja svenska intressen. Redan i dag har många ambassader och konsulat ett aktivt samarbete med denna diaspora, men kommittén föreslår att utlandsmyndigheterna får i uppdrag att i sin verksamhet på ett systematiskt sätt skapa kontaktytor med hela den utvidgade svenska diasporan.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 1</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p153 ft66">Svenska myndigheters arbete med cirkulär migration</P> <P class="p276 ft3">Sveriges politik för cirkulär migration och utveckling måste i så stor utsträckning som möjligt bygga på kunskaper om cirkulära migrationsströmmar och migrationens påverkan på utveckling. Den fortsatta utvecklingen av politikområdet främjas av ökande kunskaper. Kommittén bedömer att det borde vara möjligt för de statistikförande myndigheterna att få ut mer av det basmaterial som redan nu finns insamlat. Det finns också anledning att se om andra grunddata behöver samlas in, och om de behöver vara organiserade på ett annat sätt, för att det ska vara möjligt att beskriva den moderna migrationen. Kommittén föreslår därför att regeringen ger SCB, Sida och Migrationsverket i</P> <P class="p153 ft6">uppdrag att tillsammans och i samverkan med forskare precisera vilka</P> <P class="p31 ft3">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p271 ft3">64</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p283 ft3">nya krav som ska ställas på migrationsrelaterad statistik för att beskriva och erbjuda underlag för framtida forskning och samhällsinformation om migration. Kommittén understryker också vikten av att ytterligare forskning bedrivs som belyser cirkulär migration och utveckling i ett livsperspektiv.</P> <P class="p66 ft3">Utifrån de slutsatser kommittén har dragit under sitt arbete menar kommittén att frågeställningar om cirkulär migration och dess utvecklingspotential i större utsträckning än i dag bör uppmärksammas inom svensk samhällsförvaltning. En politik för cirkulär migration och utveckling innefattar politik inom flera olika politikområden. Kommittén är angelägen att alla myndigheter tillsammans inom sitt respektive politikområde påverkar hela frågeställningen om cirkulär migration och utveckling i positiv riktning.</P> <P class="p66 ft3">Sida och Migrationsverket har starka ämnesmässiga beröringspunkter vad gäller cirkulär migration och utveckling. Ett ökat samarbete där olika perspektiv ytterligare vävs samman och samarbetet fördjupas mellan Sida och Migrationsverket bör kunna ge synergier för båda myndigheterna. Kommittén föreslår att regeringen ger Sida och Migrationsverket ett gemensamt uppdrag att inkomma med en genomgång av inom vilka delar av konceptet migration och utveckling som man kan samarbeta för att uppnå synergieffekter.</P> <P class="p176 ft3">Flera myndigheter och statliga bolag har som en del i sina uppdrag att ge stöd och råd till företagare med utländsk bakgrund och/eller med företagsetablering i utlandet. Kommittén menar att det finns anledning att föra samman representanter från aktuella myndigheter och statliga bolag för att diskutera frågan om rådgivning och stöd till egenföretagare med utländsk bakgrund som önskar starta verksamhet i ursprungslandet. Syftet med detta är att bygga vidare på de erfarenheter kring stöd till nyföretagande och etablering i utlandet som finns inom respektive område.</P> <P class="p176 ft3">Kommittén understryker vikten av god integration. Ett positivt samband mellan cirkulär migration och utveckling förutsätter att migranten genom sin egen kompetens och utveckling också bidrar till utvecklingen i sitt ursprungsland. Det är därför angeläget att migranter integreras väl och därmed får ett arbete som är relevant i förhållande till den egna utbildningen och tidigare erfarenheter. I detta sammanhang bör det också understrykas att diskriminering utgör ett stort problem. Det är centralt för utvecklingen i Sverige och i ursprungsländerna att vi kan tillvarata kompetens och kunskaper hos personer med olika bakgrund och erfarenheter. I detta är en fungerande och effektiv process för validering av utländsk utbildning och erfarenhet angelägen. Kommittén framhåller att en fungerande och effektiv process för validering av utländsk utbildning och erfarenhet är av största vikt för att främja cirkulär migration och utveckling. Kommittén föreslår vidare att regeringen ger Myndigheten för yrkeshögskolan, Högskoleverket, Verket för högskoleservice (VHS) och andra svenska myndigheter med valideringsuppdrag i uppdrag att återkomma med förslag på hur ett samarbete med relevanta aktörer i några viktiga ursprungsländer kan utformas. Detta i syfte att utveckla kompetens och kunskap om validering i dessa, för att underlätta cirkulär migration mellan Sverige och dessa länder.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Kommittén konstaterar också att Sverige, för att i fortsättningen kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">attrahera potentiella cirkulärmigranter hit, måste vara attraktivt för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">migranter både under vistelsen här och vid flyttning fram och tillbaka</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">över gränsen. Detta handlar förutom om den övergripande Sverigebilden,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">dels om bemötandet av migranter i Sverige och deras möjligheter till</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">utveckling under tiden här, dels om de villkor som erbjuds under</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">vistelsen i Sverige. En viktig del i arbetet för att lyfta fram Sverige som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">ett alternativ för arbetskraftsmigranter består av informationsarbete kring</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">Sverige och den svenska arbetsmarknaden. Det pågår redan ett</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">omfattande arbete för att marknadsföra och informera om Sverige, inte</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">minst på de svenska utlandsmyndigheterna. Kommittén föreslår att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">Svenska institutet ges i uppdrag att ytterligare utveckla hemsidan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Working in Sweden. Svenska institutets uppdrag bör också vidgas till att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">även innefatta riktad information om Sverige till tidigare migranter i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft6">Sverige. Ett utvecklingsarbete bör startas för att se hur denna kategori</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">kan nås.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p54 ft3">Även de praktiska förutsättningarna att flytta mellan olika länder kan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p3 ft3">ha stor betydelse för individens beslut att migrera. Kommittén betonar att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">vardagslivet för migranter måste kunna fungera på ett tillfredsställande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">sätt. Praktiska svårigheter för personer som kommer till Sverige kan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td55"><SPAN class="p3 ft3">verka hämmande för den cirkulära migrationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p284 ft66">En framtida politik för cirkulär migration och utveckling</P> <P class="p285 ft3">Kommittén pekar på några områden där man tror att det i framtiden kommer att finnas anledning att gå vidare för att ytterligare stärka politiken för cirkulär migration och utveckling.</P> <P class="p159 ft3">Det har under senare år växt fram en ny medvetenhet om att migranter i mycket kan vara bärare av innovationer och utveckling mellan länder. Denna nya medvetenhet innebär att det finns en ökande efterfrågan på bryggor mellan migrationspolitik och politik för global utveckling. Denna insikt bör påverka utformningen av svensk utvecklingspolitik framöver. Kommittén anser att det är allt viktigare att diasporor från de länder med vilka Sverige bedriver utvecklingssamarbete involveras i detta förändringsarbete. Om vi på bästa sätt kan ta tillvara diasporor och migranters erfarenheter och kunskap kan dessa både vara ett värdefullt tillskott till svensk utveckling och innebära en kanal ut från Sverige av idéer och energi till positiv förändring.</P> <P class="p121 ft3">Ett helt centralt område för att cirkulär migration ska kunna bidra till utvecklingen såväl här i Sverige som i ursprungslandet är att förutsättningarna för cirkulär migration underlättas. Kommitténs förslag underlättar på många sätt, men kommittén menar att det inom detta område i framtiden kommer att krävas ytterligare förändringar. Kommittén anser att det finns mycket som talar för att ett permanent uppehållstillstånd ska vara just permanent och att ytterligare steg i den riktningen är nödvändiga för att fortsatt göra Sverige attraktivt för såväl migranter som cirkulärmigranter. Det är nödvändigt med en fortsatt diskussion om hur rätten för tredjelandsmedborgare att vara bosatt i Sverige ska vara utformad.</P> <P class="p286 ft3">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p271 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p287 ft3">Ett annat centralt område för att underlätta för cirkulärmigranter är att intjänade rättigheter ska kunna tas med vid flyttningen. Det är kommitténs övertygelse att politikutvecklingen i och med de nya migrationsmönstren måste fortsatt gå mot att portabiliteten av sociala rättigheter ökar. Den genomgång kommittén har gjort leder till slutsatsen att en fortsatt övergripande diskussion om hur vi i framtiden ska se på bosättningsbegreppet är nödvändig. Inom en inte alltför avlägsen framtid kan det finnas behov av att på allvar överväga och ompröva om bosättning, så som det nu definieras, fortsatt kan vara det som betecknar anknytningen till Sverige. Att möjliggöra för globala familjer att upprätthålla ett vardagsliv som ibland kan sträcka sig över flera olika länder ser kommittén som en stor politisk utmaning framöver och diskussionen om detta måste fortsätta.</P> <P class="p273 ft3">När människors sätt att röra sig och att migrera mellan olika länder är i ständig förändring är det viktigt att politiken anpassas efter detta. Kommittén menar därför att det finns ett behov av att fortsatt följa utvecklingen och göra ytterligare förändringar i en riktning som främjar ökad rörlighet, undanröjer hinder och inlåsningseffekter och ökar migrationens utvecklingspotential.</P> <P class="p274 ft3">Kommittén lämnar, som framgår ovan, ett antal olika förslag. Vidare har kommittén gjort ett antal bedömningar som föranlett olika rekommendationer. Kommitténs förslag är sammanfattningsvis följande.</P> <P class="p288 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft68">Det införs en bestämmelse som innebär att ett permanent uppehållstillstånd, efter anmälan till Migrationsverket, får återkallas tidigast när fem år har förflutit efter det att bosättningen här i landet upphörde.</SPAN></P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft69">Det blir lättare att återvinna ett svenskt medborgarskap genom att kravet på hemvist här i landet under sammanlagt tio år inte längre ska behöva vara uppfyllt före arton års ålder.</SPAN></P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft70">Tidsbegränsade arbetstillstånd ska kunna ges under en längre sammanlagd tid än fyra år om det finns särskilda skäl.</SPAN></P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft32">Kvalificeringsperioden för permanent uppehållstillstånd, för den som haft uppehållstillstånd för arbete under sammanlagt fyra år, förlängs från fem år till åtta år.</SPAN></P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft13">Kraven på spårbyte för tidigare asylsökande ändras på så sätt att det i stället för sex månaders anställning under handläggningstiden ska vara tillräckligt med tre månaders anställning. Vidare införs en möjlighet att uppfylla kraven genom två anställningar. Slutligen föreslås att tidsfristen för ingivande av ansökan förlängs från två till fyra veckor.</SPAN></P> <P class="p290 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft71">En bestämmelse införs som möjliggör familjeåterförening mellan arbetskraftsinvandrare som tidigare varit asylsökande och familjemedlemmar till dessa som inte själva varit asylsökande.</SPAN></P> <P class="p289 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft32">En oberoende aktör får i uppdrag att undersöka hur den ekonomiska bedömningen av affärsplaner vid ansökan om uppehållstillstånd som näringsidkare bör gå till. Vidare ska undersökas vilket underlag som bör krävas av den sökande, liksom hur processen kan effektiviseras i syfte att förkorta handläggningstiden.</SPAN></P> <P class="p191 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft72">Rådgivning och stöd genom svenska myndigheter ska erbjudas</SPAN></P> <P class="p291 ft3">entreprenörer med ursprung i utvecklingsländer som vill starta verksamhet i sina hemländer.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">• Det införs en ny tillståndsform för en person från tredje land som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td55"><SPAN class="p3 ft3">antagits till utbildning på forskarnivå, uppehållstillstånd för doktorander.</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft73">Familjemedlemmar till den som har beviljats uppehållstillstånd för studier vid universitet eller högskola, och som har beviljats tidsbegränsat uppehållstillstånd, ska även kunna beviljas arbetstillstånd.</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft13">Det införs en möjlighet för internationella studenter, vars studier ska pågå minst två terminer, att beviljas uppehållstillstånd för en tid av sex månader efter avslutade studier.</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft69">Stipendieverksamhet till internationella studenter från tredje land utökas. Det stipendieprogram som riktar sig till alla studenter från tredje land föreslås utökas med 30 miljoner kronor. Det studieprogram som administreras av Svenska institutet och som riktar sig till studenter med vilka Sverige bedriver långsiktigt utvecklingssamarbete föreslås utökas med 20 miljoner kronor.</SPAN></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft13">Det införs en möjlighet att vid arbete utomlands vid återflyttning till Sverige inom fem år återfå sin sjukpenninggrundande inkomst (SGI). Ytterligare överväganden med anledning av ett sådant förslag eller utarbetande av alternativa lösningar överlämnas åt Parlamentariska socialförsäkringskommittén.</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft72">Arbetslösa med svensk arbetslöshetsersättning bör, under vissa förutsättningar, under tre månader kunna söka arbete i ett tredje land med bibehållen svensk arbetslöshetsersättning. Den slutliga utformningen av ett sådant förslag behöver ses över ytterligare.</SPAN></P> <P class="p295 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft33">Ett resurscenter inrättas för diasporaorganisationer. Uppdraget ska bestå i att på olika sätt ge stöd till diasporaorganisationer och andra sannanslutningar i dess arbete med utvecklingsinsatser i ursprungslandet. Vidare införs ett stipendieprogram för att underlätta för kortare utvecklingsinsatser i ursprungslandet. Ekonomiskt stöd ska dessutom kunna ges till enskilda personer för expertinsatser i ursprungslandet.</SPAN></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft33">En myndighet, exempelvis Konsumentverket, ges i uppdrag att upprätta en hemsida där en konsument kan jämföra kostnader att via olika operatörer överföra en given summa pengar till ett givet land.</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft32">Staten ska i en försöksverksamhet, under tre år, med biståndsmedel bidra till utvecklingsprojekt som initierats av en diasporaorganisation eller annan sammanslutning av medlemmar i diasporan.</SPAN></P> <P class="p293 ft3">Summan ska motsvara vad diasporaorganisationen eller sammanslutningen själva bidrar med.</P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft69">Utlandsmyndigheterna få i uppdrag att i sin verksamhet på ett systematiskt sätt skapa kontaktytor med hela den utvidgade svenska diasporan. Resultatet av dessa kontakter ska redovisas och utvärderas efter tre år.</SPAN></P> <P class="p294 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft32">Statistiska centralbyrån, Sida och Migrationsverket får i uppdrag att tillsammans och i samverkan med forskare precisera vilka nya krav som ska ställas på migrationsrelaterad statistik.</SPAN></P> <P class="p293 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft33">Regeringen ska informera relevanta myndigheter om sambanden mellan cirkulär migration och utveckling.</SPAN></P> <P class="p292 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft32">Sida och Migrationsverket ges i uppdrag att gemensamt gå igenom inom vilka delar av konceptet migration och utveckling myndigheterna kan samarbeta för att uppnå synergieffekter. Uppdraget bör redovisas inom sex månader.</SPAN></P> <P class="p296 ft3">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p271 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p297 ft3">• Lämplig myndighet ges i uppdrag att tillse att statliga myndigheter och bolag sammanställer erfarenheter av arbete med rådgivning till personer med utländsk bakgrund som vill starta eller redan har företag i Sverige. Myndigheten ska vidare beskriva hur dessa erfarenheter kan användas för att stödja personer som önskar starta verksamhet i sina ursprungsländer.</P> <P class="p298 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft68">Myndigheten för yrkeshögskolan, Högskoleverket, Verket för Högskoleservice och andra svenska myndigheter med valideringsuppdrag ges i uppdrag att inkomma med förslag på hur ett samarbete med relevanta aktörer i några viktiga ursprungsländer kan utformas i syfte att utveckla kompetens och kunskap om validering i dessa.</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">•</SPAN><SPAN class="ft33">Svenska institutet får i uppdrag att ytterligare utveckla hemsidan</SPAN></P> <P class="p243 ft3">Working in Sweden bl.a. för att rikta information om arbetsmarknaden</P> <P class="p40 ft3">till tidigare migranter.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p300 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p301 ft17"><SPAN class="ft15">1</SPAN><SPAN class="ft74">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P> <P class="p302 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716)</P> <P class="p303 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 5 kap. 5, 10, 15 a och 18 §§ samt 7 kap. 7 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p303 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 kap. 2 b §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr2 td125"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td126"><SPAN class="p304 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr23 td128"><SPAN class="p305 ft19">5 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td125"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p1 ft19">5 §<SPAN class="ft75">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td125"><SPAN class="p54 ft6">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr21 td29"><SPAN class="p24 ft6">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td125"><SPAN class="p3 ft3">får beviljas en utlänning som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td29"><SPAN class="p304 ft3">får beviljas en utlänning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td125"><SPAN class="p3 ft3">under de senaste <SPAN class="ft4">fem </SPAN>åren har haft</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td29"><SPAN class="p304 ft3">under de senaste <SPAN class="ft4">åtta </SPAN>åren har haft</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td125"><SPAN class="p3 ft6">uppehållstillstånd för arbete i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p304 ft6">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p306 ft6">för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td127"><SPAN class="p20 ft6">arbete <SPAN class="ft23">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td125"><SPAN class="p3 ft3">sammanlagt fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p304 ft4">forskarutbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p88 ft3">i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td127"><SPAN class="p20 ft3">sammanlagt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td125"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p304 ft3">fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td127"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft3">Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten.</P> <P class="p308 ft19">10 §<SPAN class="ft75">2</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p65 ft3">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som önskar vistas här i landet för arbete, studier, besök eller för att bedriva näringsverksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <P class="p65 ft3">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som önskar vistas här i landet för arbete, <SPAN class="ft4">forskarutbildning</SPAN>, studier, besök eller för att bedriva näringsverksamhet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p309 ft19">15 a §<SPAN class="ft75">3</SPAN></P> <P class="p132 ft3">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p310 ft52">vistas här och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">sex </SPAN>månader har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p24 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">tre </SPAN>månader har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft3">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft3">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td26"><SPAN class="p311 ft3">krav som anges i 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td51"><SPAN class="p24 ft3">krav som anges i 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p312 ft77"><SPAN class="ft24">1</SPAN><SPAN class="ft76">Senaste lydelse 2008:884.</SPAN></P> <P class="p23 ft28"><SPAN class="ft24">2</SPAN><SPAN class="ft27">Senaste lydelse 2008:884.</SPAN></P> <P class="p23 ft77"><SPAN class="ft24">3</SPAN><SPAN class="ft76">Senaste lydelse 2009:1542.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p270 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <DIV id="id_1_1_1"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p40 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_1_2"> <P class="p313 ft3">stycket och avser en tidsperiod om minst ett år från ansökningstillfället, eller</P> <P class="p75 ft4">2. enligt 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR></P> <P class="p313 ft4">3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1.</P> <P class="p314 ft11">En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till Migrationsverket senast <SPAN class="ft18">två </SPAN>veckor efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft3">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p315 ft3">stycket och avser en tidsperiod om minst ett år från ansökningstillfället, eller</P> <P class="p316 ft4">2. a) sedan minst tre månader har två anställningar som tillsammans uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket 1 och var och en uppfyller de krav som anges i första stycket 2 samma paragraf, eller</P> <P class="p317 ft4"><SPAN class="ft18">b)</SPAN><SPAN class="ft78">sedan minst tre månader haft två på varandra följande anställningar som var och en uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket, och</SPAN></P> <P class="p318 ft4"><SPAN class="ft18">c)</SPAN><SPAN class="ft79">en av dessa anställningar</SPAN></P> <P class="p315 ft4">uppfyller de krav som anges i 6 kap. 2 § första stycket och avser en tidsperiod om minst ett år från ansökningstillfället.</P> <P class="p317 ft4">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får även beviljas en utlänning vars ansökan om uppe-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td129"><SPAN class="p3 ft4">hållstillstånd som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p319 ft4">flykting</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td130"><SPAN class="p20 ft18">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td127"><SPAN class="p3 ft4">4 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td101"><SPAN class="p320 ft4">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p58 ft4">annan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td131"><SPAN class="p20 ft4">skydds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td127"><SPAN class="p3 ft4">behövande</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td101"><SPAN class="p3 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td44"><SPAN class="p3 ft4">4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td132"><SPAN class="p24 ft4">2</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td130"><SPAN class="p20 ft4">eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p315 ft4">2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen vistas här och enligt 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1 eller 2.</P> <P class="p321 ft3">En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första <SPAN class="ft4">eller andra </SPAN>stycket ska ha kommit in till Migrationsverket senast <SPAN class="ft4">fyra </SPAN>veckor efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p322 ft19">18 §<SPAN class="ft75">4</SPAN></P> <P class="p132 ft3">En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i Sverige ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan.</P> <P class="p75 ft3">Det som föreskrivs i första stycket gäller dock inte om</P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft73">utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §,</SPAN></P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här,</SPAN></P> <P class="p134 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft70">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som beviljats en utlänning med familjeanknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket,</SPAN></P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft32">utlänningen kan beviljas eller har tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §,</SPAN></P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft32">utlänningen enligt 3 § första stycket </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket <NOBR>1–3</NOBR> eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i Sverige och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där,</P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft32">en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket,</SPAN></P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft12">utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a §,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR height=0> <TD width=61px></TD> <TD width=47px></TD> <TD width=57px></TD> <TD width=39px></TD> <TD width=90px></TD> <TD width=10px></TD> <TD width=17px></TD> <TD width=71px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft3">8. utlänningen med stöd av 10 §</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td51"><SPAN class="p24 ft3">8. utlänningen med stöd av 10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td133"><SPAN class="p3 ft3">har beviljats ett</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td134"><SPAN class="p311 ft3">tidsbegränsat</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td135"><SPAN class="p3 ft3">har beviljats</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td136"><SPAN class="p24 ft11">tidsbegränsat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td1"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd för studier</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td137"><SPAN class="p311 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td138"><SPAN class="p3 ft3">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td136"><SPAN class="p20 ft3">studier <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft6">antingen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p3 ft6">slutfört</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td139"><SPAN class="p188 ft6">studier</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td137"><SPAN class="p311 ft6">som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td58"><SPAN class="p3 ft23">forskarutbildning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td140"><SPAN class="p24 ft6">och antingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft3">motsvarar 30 högskolepoäng eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td51"><SPAN class="p24 ft3">slutfört studier som motsvarar 30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft3">fullföljt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p320 ft3">en</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td139"><SPAN class="p3 ft3">termin</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td137"><SPAN class="p311 ft3">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td135"><SPAN class="p3 ft3">högskolepoäng</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p57 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td136"><SPAN class="p24 ft3">fullföljt en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr20 td1"><SPAN class="p3 ft3">forskarutbildning, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td137"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft3">termin vid forskarutbildning, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p323 ft3">9. det annars finns synnerliga skäl.</P> <P class="p134 ft3">Det som föreskrivs i första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i Sverige eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlänningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl.</P> <P class="p131 ft3">Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i Sverige.</P> <P class="p268 ft3">I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt dom eller beslut som har vunnit laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a §, 8 kap. 14 § och 12 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p153 ft26"><SPAN class="ft30">4 </SPAN>Senaste lydelse 2010:440.</P> <P class="p64 ft3">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321372x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p40 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p324 ft19"><SPAN class="ft19">6</SPAN><SPAN class="ft80">kap.</SPAN></P> <P class="p325 ft4">2 b §</P> <P class="p326 ft4">Den sammanlagda tillståndstiden enligt 2 a § andra stycket får vara längre än fyra år om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p327 ft21"><SPAN class="ft21">7</SPAN><SPAN class="ft81">kap.</SPAN></P> <P class="p328 ft19">7 §<SPAN class="ft22">5</SPAN></P> <P class="p329 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">inte längre är bosatt i Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft4">För en utlänning som har vistats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p20 ft4">Uppehållstillståndet får dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft4">här som flykting eller annan</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p20 ft4">återkallas tidigast när fem år har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p311 ft23">skyddsbehövande får dock uppe-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td141"><SPAN class="p20 ft23">förflutit efter det att bosättningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p3 ft4">hållstillståndet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td143"><SPAN class="p311 ft4">återkallas tidigast</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p20 ft4">här i landet upphörde, om ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft4">när två år har förflutit efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p20 ft4">länningen på föreskrivet sätt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p311 ft4">bosättningen här i landet upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td141"><SPAN class="p20 ft18">Migrationsverket anmält att uppe-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td142"><SPAN class="p3 ft4">hörde, om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td143"><SPAN class="p311 ft4">utlänningen har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p20 ft4">hållstillståndet ska bestå trots att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft4">återvänt till ett land där han eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td141"><SPAN class="p330 ft18">bosättningen upphör.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p311 ft23">hon tidigare har varit bosatt där-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td141"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p331 ft4">för att de politiska förhållandena i landet har ändrats.</P> <P class="p332 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Denna lag träder i kraft den …</SPAN></P> <P class="p287 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Återkallelse av permanent uppehållstillstånd för flykting eller annan skyddsbehövande vars bosättning i landet upphörde senast dagen före ikraftträdandet får ske tidigast när fem år har förflutit efter det att bosättningen upphörde, trots att anmälan om att det permanenta uppehållstillståndet ska bestå inte har gjorts.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p333 ft26"><SPAN class="ft30">5 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1542.</P> <P class="p334 ft3">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321373x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p335 ft17"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft74">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap</SPAN></P> <P class="p336 ft3">Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr2 td144"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td145"><SPAN class="p20 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr44 td144"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td145"><SPAN class="p337 ft19">9 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p338 ft3">Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, om han eller hon</P> <P class="p339 ft3">1. har permanent uppehållstillstånd i Sverige,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p311 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>före arton års ålder <SPAN class="ft3">haft hem-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p59 ft3">2. haft hemvist här i landet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p311 ft3">vist här i landet under sammanlagt</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td51"><SPAN class="p3 ft3">under sammanlagt tio år, och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft3">tio år, och</P> <P class="p339 ft3">3. sedan två år har hemvist här i landet.</P> <P class="p340 ft3">Denna lag träder i kraft den …</P> <P class="p341 ft3">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p271 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P> <P class="p288 ft3">Följande myndigheter och organisationer har anmodats respektive fått möjlighet att lämna synpunkter på promemorian. De instanser vars namn har satts inom parentes har inte kommit in med något yttrande.</P> <P class="p342 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft82">Riksdagens ombudsmän</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft82">Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft82">Förvaltningsrätten i Stockholm, Migrationsdomstolen</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft82">Förvaltningsrätten i Göteborg, Migrationsdomstolen</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft82">Förvaltningsrätten i Malmö, Migrationsdomstolen</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft82">Justitiekanslern</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft82">Domstolsverket</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft82">Rikspolisstyrelsen</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft82">Migrationsverket</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft83">Nordiska Afrikainstitutet</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft83">Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft83">Svenska institutet (Si)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft83">Kommerskollegium</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">14.</SPAN><SPAN class="ft83">Exportrådet</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">15.</SPAN><SPAN class="ft83">Swedfund International AB</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">16.</SPAN><SPAN class="ft83">Försäkringskassan</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">17.</SPAN><SPAN class="ft83">Socialstyrelsen</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">18.</SPAN><SPAN class="ft83">Pensionsmyndigheten</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft83">Skatteverket</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">20.</SPAN><SPAN class="ft83">Arbetsgivarverket</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">21.</SPAN><SPAN class="ft83">Statistiska centralbyrån</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">22.</SPAN><SPAN class="ft83">Centrala studiestödsnämnden (CSN)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">23.</SPAN><SPAN class="ft83">Statens skolverk</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">24.</SPAN><SPAN class="ft83">Myndigheten för yrkeshögskolan</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">25.</SPAN><SPAN class="ft83">Internationella programkontoret för utbildningsområdet</SPAN></P> <P class="p343 ft3"><SPAN class="ft3">26.</SPAN><SPAN class="ft83">Högskoleverket (numera Universitetskanslerämbetet och Universitets- och högskolerådet)</SPAN></P> <P class="p344 ft3"><SPAN class="ft3">27.</SPAN><SPAN class="ft83">Verket för högskoleservice (numera Universitets- och högskolerådet)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">28.</SPAN><SPAN class="ft83">Uppsala universitet</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">29.</SPAN><SPAN class="ft83">Lunds universitet</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">30.</SPAN><SPAN class="ft83">Göteborgs universitet</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">31.</SPAN><SPAN class="ft83">Kungliga Tekniska högskolan</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">32.</SPAN><SPAN class="ft83">Stockholms universitet</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">33.</SPAN><SPAN class="ft83">Linköpings universitet (LiU)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">34.</SPAN><SPAN class="ft83">Linnéuniversitet</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">35.</SPAN><SPAN class="ft83">Södertörns högskola</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">36.</SPAN><SPAN class="ft83">(Malmö högskola)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">37.</SPAN><SPAN class="ft83">Chalmers tekniska högskola AB</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">38.</SPAN><SPAN class="ft83">Vetenskapsrådet</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">39.</SPAN><SPAN class="ft83">Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">40.</SPAN><SPAN class="ft83">Tillväxtverket</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">41.</SPAN><SPAN class="ft83">Regelrådet</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft3">42.</SPAN><SPAN class="ft70">Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">43.</SPAN><SPAN class="ft83">Arbetsmiljöverket</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">44.</SPAN><SPAN class="ft83">Institutet för arbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">45.</SPAN><SPAN class="ft83">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">46.</SPAN><SPAN class="ft83">Konsumentverket</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">47.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft83">ESF-rådet</SPAN></NOBR></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">48.</SPAN><SPAN class="ft83">Arbetsförmedlingen</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">49.</SPAN><SPAN class="ft83">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">50.</SPAN><SPAN class="ft83">Arbetslöshetskassornas Samorganisation (SO)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">51.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Addis Abeba</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">52.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Ankara</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">53.</SPAN><SPAN class="ft83">(Sveriges ambassad i Bagdad)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">54.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Bangkok</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">55.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Belgrad</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">56.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Damaskus</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">57.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Kairo</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">58.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Kiev</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">59.</SPAN><SPAN class="ft83">(Sveriges ambassad i Moskva)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">60.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Nairobi</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">61.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i New Delhi</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">62.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Ottawa</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">63.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Peking</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">64.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Pristina</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">65.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Santiago</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">66.</SPAN><SPAN class="ft83">(Sveriges ambassad i Sarajevo)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">67.</SPAN><SPAN class="ft83">(Sveriges ambassad i Tehran)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">68.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges ambassad i Washington</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">69.</SPAN><SPAN class="ft83">Svenskt Näringsliv</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">70.</SPAN><SPAN class="ft83">Företagarna</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">71.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">72.</SPAN><SPAN class="ft83">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">73.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges Akademikers Centralorganisation (Saco)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">74.</SPAN><SPAN class="ft83">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">75.</SPAN><SPAN class="ft83">ALMI företagspartner AB</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">76.</SPAN><SPAN class="ft83">Stockholms handelskammare</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">77.</SPAN><SPAN class="ft83">Internationella programkontoret</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">78.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges förenade studentkårer (SFS)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">79.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges förenade studentkårers doktorandkommitté </SPAN><NOBR>(SFS-dk)</NOBR></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">80.</SPAN><SPAN class="ft83">Invest Sweden</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">81.</SPAN><SPAN class="ft83">(NyföretagarCentrum Sverige)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">82.</SPAN><SPAN class="ft83">Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap (FAS)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">83.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges Advokatsamfund</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">84.</SPAN><SPAN class="ft83">(Forum Syd)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">85.</SPAN><SPAN class="ft83">Amnesty International</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">86.</SPAN><SPAN class="ft83">Caritas</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">87.</SPAN><SPAN class="ft83">Svenska Röda korset</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">88.</SPAN><SPAN class="ft83">Samarbetsorganet för etniska organisationer i Sverige (SIOS)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">89.</SPAN><SPAN class="ft83">(Immigranternas riksförbund)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">90.</SPAN><SPAN class="ft83">Afrosvenskarnas riksförbund (ASR)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">91.</SPAN><SPAN class="ft83">(Irakiska riksförbundet i Sverige)</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p270 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p78 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p271 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p345 ft3"><SPAN class="ft3">92.</SPAN><SPAN class="ft83">Riksförbundet Internationella Föreningen för Invandrarkvinnor (RIFFI)</SPAN></P> <P class="p299 ft3"><SPAN class="ft3">93.</SPAN><SPAN class="ft83">(Lantbrukarnas Riksförbund)</SPAN></P> <P class="p23 ft3"><SPAN class="ft3">94.</SPAN><SPAN class="ft83">Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF)</SPAN></P> <P class="p346 ft3">Därutöver har yttranden inkommit från Sveriges läkarförbund och Sveriges tandläkarförbund (genom SACO) samt Föreningen svenskar i världen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p40 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p347 ft17"><SPAN class="ft17">1</SPAN><SPAN class="ft84">Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P> <P class="p348 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 5, 15 a och 23 §§, 6 kap. 2 a § och 7 kap. 7 § samt rubriken närmast före 5 kap. 5 § utlänningslagen (2005:716) ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p40 ft19">Uppehållstillstånd på grund av arbete eller försörjning på annat sätt</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p40 ft19">Uppehållstillstånd på grund av arbete<SPAN class="ft20">, utbildning på forskarnivå </SPAN>eller försörjning på annat sätt</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p349 ft21">5 kap.</P> <P class="p350 ft3">5 §<SPAN class="ft22">14</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p311 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p311 ft3">får beviljas en utlänning som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft3">får beviljas en utlänning som <SPAN class="ft4">i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p311 ft23">under de senaste fem <SPAN class="ft6">åren har haft</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p20 ft23">sammanlagt fyra år under de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p311 ft3">uppehållstillstånd för arbete eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">senaste sju </SPAN>åren har haft</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p311 ft3"><NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av Sverige <SPAN class="ft4">i</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>uppehållstillstånd för arbete</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p43 ft4">sammanlagt fyra år.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p20 ft3">eller <NOBR>EU-blåkort</NOBR> utfärdat av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">Sverige<SPAN class="ft4">, eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">2. uppehållstillstånd för studier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p20 ft23">som avser utbildning på forskar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft4">nivå.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft3">Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella verksamheten.</P> <P class="p351 ft3">15 a §<SPAN class="ft22">15</SPAN></P> <P class="p352 ft3">Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas en utlänning vars ansökan om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 § eller annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a § eller motsvarande äldre bestämmelser avslagits genom ett lagakraftvunnet beslut, om utlänningen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft6">vistas här och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p54 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">sex </SPAN>månader har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft3">1. sedan minst <SPAN class="ft4">fyra </SPAN>månader har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft3">en anställning som uppfyller de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft6">krav som anges i 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft6">krav som anges i 6 kap. 2 § första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">stycket och avser en tidsperiod om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft3">stycket och avser en tidsperiod om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">minst ett år från ansöknings-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p20 ft3">minst ett år från ansöknings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td29"><SPAN class="p3 ft3">tillfället, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td32"><SPAN class="p353 ft3">tillfället, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p354 ft26"><SPAN class="ft24">14</SPAN><SPAN class="ft85">Senaste lydelse 2013:606.</SPAN></P> <P class="p355 ft28"><SPAN class="ft24">15</SPAN><SPAN class="ft86">Senaste lydelse 2009:1542.</SPAN></P> <P class="p31 ft3">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p40 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p65 ft3">2. enligt 3 § första stycket <NOBR>1–4,</NOBR> 3 a § första stycket 1 eller andra stycket har stark anknytning till en person som beviljats uppehållstillstånd enligt 1.</P> <P class="p356 ft3">En ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket ska ha kommit in till Migrationsverket senast två veckor efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr20 td26"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2013/14:83</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft18">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p357 ft3">23 §</P> <P class="p358 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för studier eller besök.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD class="tr21 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td38"><SPAN class="p59 ft23">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft23">får</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td41"><SPAN class="p20 ft29">meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft23">föreskrifter om uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft4">för en utlänning som slutfört en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft4">högskoleutbildning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p20 ft4">vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft18">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td44"><SPAN class="p359 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft4">studier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft18">beviljats och för hans eller hennes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft4">familjemedlemmar.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p54 ft6">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft6">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td146"><SPAN class="p360 ft6">meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p59 ft6">Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p57 ft6">får</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft6">meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om att en ansökan om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om att en ansökan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td146"><SPAN class="p360 ft3">bifallas om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft3">uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td39"><SPAN class="p1 ft3">får</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p20 ft3">bifallas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft3">det följer av en överenskommelse</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft3">det följer av en överenskommelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td47"><SPAN class="p3 ft3">med främmande stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td146"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft3">med <SPAN class="ft4">en </SPAN>främmande stat.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om när uppehållstillstånd får ges till en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i en annan EU- stat och till anhöriga till en sådan utlänning.</P> <P class="p86 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för forskning och för medföljande familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för forskning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p54 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p304 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft6">skrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p57 ft6">skrifter om uppehållstillstånd för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">familjemedlemmar till en utlänning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft3">familjemedlemmar till en utlänning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft3">som har beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft3">som har beviljats uppehållstillstånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft3">för arbete<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p57 ft4"><SPAN class="ft3">för arbete</SPAN>, studier eller närings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td49"><SPAN class="p57 ft4">verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td26"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td49"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p361 ft21">6 kap.</P> <P class="p362 ft3">2 a §<SPAN class="ft22">16</SPAN></P> <P class="p100 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får inte ges för längre tid än</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"> <TR> <TD class="tr21 td119"><SPAN class="p3 ft6">två år.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr21 td147"><SPAN class="p3 ft6">Det får heller inte avse längre tid än anställningstiden.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td119"><SPAN class="p54 ft3">Den</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p54 ft3">sammanlagda</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td60"><SPAN class="p25 ft3">tillstånds-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td148"><SPAN class="p59 ft3">Den sammanlagda</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td63"><SPAN class="p20 ft3">tillstånds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr24 td149"><SPAN class="p3 ft3">tiden för arbetstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td60"><SPAN class="p25 ft3">enligt 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td148"><SPAN class="p3 ft3">tiden för arbetstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td63"><SPAN class="p20 ft3">enligt 2 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p363 ft26"><SPAN class="ft30">16 </SPAN>Senaste lydelse 2008:884.</P> <P class="p71 ft3">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p23 ft3">första stycket får <SPAN class="ft4">inte vara längre än </SPAN>fyra år.</P> <P class="p364 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 § första stycket ska knytas till viss arbetsgivare och avse ett visst slag av arbete. Efter en sammanlagd tillståndstid om två år ska tillståndet <SPAN class="ft4">endast knytas </SPAN>till ett visst slag av arbete.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">första stycket får <SPAN class="ft4">vara högst </SPAN>fyra</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">år. </SPAN>Om det finns särskilda skäl får</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft23">dock den sammanlagda tillstånds-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td150"><SPAN class="p3 ft4">tiden vara högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td151"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td29"><SPAN class="p27 ft3">Ett arbetstillstånd enligt 2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr15 td29"><SPAN class="p3 ft3">första stycket ska knytas till <SPAN class="ft4">en</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">viss arbetsgivare och avse ett visst</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td44"><SPAN class="p3 ft3">slag</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td152"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p3 ft3">arbete.</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft3">Efter</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td151"><SPAN class="p27 ft11">en</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p365 ft3">sammanlagd tillståndstid om två år ska tillståndet <SPAN class="ft4">knytas endast </SPAN>till ett visst slag av arbete.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p349 ft21">7 kap.</P> <P class="p350 ft3">7 §<SPAN class="ft22">17</SPAN></P> <P class="p366 ft3">Ett permanent uppehållstillstånd ska återkallas för en utlänning som</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD colspan=2 class="tr21 td34"><SPAN class="p3 ft6">inte längre är bosatt i Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p54 ft4">För en utlänning som har vistats</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">Uppehållstillståndet får dock</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft4">här som flykting eller annan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p20 ft4">återkallas tidigast när två år har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">skyddsbehövande får dock uppe-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">förflutit efter det att bosättningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">hållstillståndet återkallas tidigast</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">här i landet upphörde, om ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft23">när två år har förflutit efter det att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p20 ft23">länningen anmält till Migrations-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">bosättningen här i landet upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">verket att han eller hon vill ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">hörde, om utlänningen har åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p20 ft4">uppehållstillståndet kvar trots att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft4">vänt till ett land där han eller hon</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p367 ft18">bosättningen upphör.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">tidigare har varit bosatt därför att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td34"><SPAN class="p3 ft4">de politiska förhållandena i landet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft23">har ändrats.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td153"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p368 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 juni 2014.</P> <P class="p11 ft3">2. För en flykting eller en annan skyddsbehövande som senast den 31 maj 2014 har återvänt till ett land där han eller hon tidigare har varit bosatt därför att de politiska förhållandena i landet har ändrats, gäller 7 kap. 7 § i sin äldre lydelse.</P> <P class="p369 ft26"><SPAN class="ft30">17 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1542.</P> <P class="p64 ft3">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321380x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"> <TR> <TD class="tr24 td61"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:213</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td154"><SPAN class="p90 ft17">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td155"><SPAN class="p370 ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td61"><SPAN class="p3 ft37">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td154"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td155"><SPAN class="p370 ft17">om svenskt medborgarskap</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td61"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td154"><SPAN class="p3 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td155"><SPAN class="p57 ft6">Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (2001:82) om svenskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">medborgarskap ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td156"><SPAN class="p90 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td34"><SPAN class="p359 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td157"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td34"><SPAN class="p371 ft6">9 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td155"><SPAN class="p57 ft3">Den som har fyllt arton år och som har förlorat eller befriats från sitt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td107"><SPAN class="p90 ft3">svenska medborgarskap återfår detta genom anmälan, om han eller hon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td155"><SPAN class="p57 ft3">1. har permanent uppehållstillstånd i Sverige,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td157"><SPAN class="p57 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>före arton års ålder <SPAN class="ft3">haft hem-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p74 ft3">2. <SPAN class="ft4">har </SPAN>haft hemvist här i landet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td157"><SPAN class="p57 ft3">vist här i landet under samman-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p74 ft3">under sammanlagt tio år, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td154"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td157"><SPAN class="p57 ft6">lagt tio år, och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p372 ft3">3. sedan två år har hemvist här i landet.</P> <P class="p373 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juni 2014.</P> <P class="p374 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p40 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p375 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-03-19</NOBR></P> <P class="p376 ft3"><SPAN class="ft19">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Bo Svensson och Marianne Eliason samt justitierådet Göran Lambertz.</P> <P class="p228 ft19">Cirkulär migration och utveckling</P> <P class="p377 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 13 mars 2014 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p243 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)</SPAN></P> <P class="p244 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap.</SPAN></P> <P class="p376 ft3">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Susanna Pohl Söderman.</P> <P class="p228 ft3"><SPAN class="ft87">Lagrådet </SPAN>lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p71 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p270 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321382x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p78 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p378 ft1">Justitiedepartementet</P> <P class="p379 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2014</P> <P class="p380 ft3">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Ullenhag, Hatt, Lööf, Enström, Svantesson</P> <P class="p381 ft3">Föredragande: statsrådet Billström</P> <P class="p382 ft3">Regeringen beslutar proposition 2013/14:213 Cirkulär migration och utveckling</P> <P class="p374 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10321383x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p31 ft3">Prop. 2013/14:213</P> <P class="p383 ft1">Rättsdatablad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"> <TR> <TD class="tr2 td158"><SPAN class="p58 ft50">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td159"><SPAN class="p3 ft50">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td160"><SPAN class="p3 ft50">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td158"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td159"><SPAN class="p3 ft51">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td160"><SPAN class="p3 ft51">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td158"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td159"><SPAN class="p3 ft50">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td160"><SPAN class="p3 ft50">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td158"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td159"><SPAN class="p3 ft51">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td160"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td158"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td159"><SPAN class="p3 ft50">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td160"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td161"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td162"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td163"><SPAN class="p3 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr45 td158"><SPAN class="p58 ft55">Utlänningslag</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td159"><SPAN class="p3 ft55">5 kap. 23 §</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td160"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td158"><SPAN class="p58 ft11">(2005:716)</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td160"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p384 ft3">83</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Delvis bifall, Bifall Delvis bifall 2013/14:SfU13 ? Acklamation 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap. Bifall Bifall 2013/14:SfU13 ? Acklamation 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:156) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Bifall Bifall 2013/14:SfU13 ? Acklamation B Bordläggning 2014-04-01 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2014-04-01 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2014-04-01 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2014-04-02 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2014-04-16 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet 2014-11-24 09:27:30 statustext statustext Ärendet är avslutat H103213 2017-10-18 13:29:49 tilldelat Tilldelat Socialförsäkringsutskottet 2014-11-24 09:27:30 H103213 prop_201314__213.pdf 696072 pdf Cirkulär migration och utveckling https://data.riksdagen.se/fil/C89E8990-F2B9-4BFF-A7B1-CBA567FEC86E behandlas_i 2013/14:SfU13 H101SfU13 bet 2013/14 SfU13 Cirkulär migration och utveckling bet Betänkande följdmotion av David Lång (SD)<br/> med anledning av prop. 2013/14:213<br/> Cirkulär migration och utveckling H102Sf29 mot 2013/14 Sf29 Cirkulär migration och utveckling av David Lång (SD) Motion följdmotion av Tomas Eneroth m.fl. (S)<br/> med anledning av prop. 2013/14:213<br/> Cirkulär migration och utveckling H102Sf28 mot 2013/14 Sf28 Cirkulär migration och utveckling av Tomas Eneroth m.fl. (S) Motion