2933718H1031942013/14194propproppropProposition 2013/14:194PropositionPropositionJuJuU19402014-03-18 00:00:002014-03-18 11:16:032014-03-18 00:00:00Skärpt straff för mordhämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H103194/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H103194https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103194
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:245px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:234px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:50px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 #dimg1z{position:absolute;top:633px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:589px;left:168px;z-index:-1;width:394px;height:34px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:34px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:254px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:495px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft25{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft27{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 52px;l-h: 22px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 229px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;margin-top: 224px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 486px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p97{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p98{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p126{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 273px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 523px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;margin-top: 239px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p170{text-align: right;margin-top: 466px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 466px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 22px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 19px;}
.tr10{heightzzz: 14px;}
.tr11{heightzzz: 26px;}
.tr12{heightzzz: 39px;}
.tr13{heightzzz: 29px;}
.tr14{heightzzz: 27px;}
.tr15{heightzzz: 25px;}
.tr16{heightzzz: 7px;}
.tr17{heightzzz: 5px;}
.tr18{heightzzz: 8px;}
.tr19{heightzzz: 9px;}
.tr20{heightzzz: 30px;}
.tr21{heightzzz: 6px;}
.tr22{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 402px;margin-leftZ: 140px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 24px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 13px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 441px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 338px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1031941x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:194</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Skärpt straff för mord</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:194</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 13 mars 2014</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Beatrice Ask</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Regeringen föreslår att straffet för mord skärps. Mord bör bestraffas med livstids fängelse om omständigheterna är försvårande. Försvårande omständigheter har tidigare i princip endast medfört ett längre tidsbestämt straff.</P>
<P class="p11 ft3">Syftet med ändringen är att livstidsstraffet ska kunna användas i betydligt större utsträckning och utgöra ett normalstraff i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen. Lagtekniskt innebär förslaget att det i straffskalan för mord läggs till att straffet är fängelse på livstid ”om omständigheterna är försvårande”.</P>
<P class="p12 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p13 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p14 ft1"><SPAN class="ft5">Prop. 2013/14:194 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Förslag till lag om ändring i brottsbalken .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande ordning............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Allmänt om påföljdsbestämning.........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Uppsåtligt dödande.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">Närmare om straffet för mord.............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Livstidsstraffet..................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p18 ft3">Ordningen i övriga Norden...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p16 ft3">Allmänna utgångspunkter ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p15 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft3">Synen på allvarliga våldsbrott har förändrats ...................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p16 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">Straffet för mord bör skärpas ytterligare ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p15 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p15 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td5"><SPAN class="p16 ft3">Skärpt straff för mord......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p15 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">6.1</SPAN><SPAN class="ft6">Mord bör i betydligt större utsträckning leda till</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td8"><SPAN class="p18 ft3">fängelse på livstid.............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p15 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td9"><SPAN class="p20 ft7">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td8"><SPAN class="p18 ft7">Straffet för mord...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p15 ft7">18</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">6.3</SPAN><SPAN class="ft6">Det bör inte göras någon ändring beträffande andra</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft3">brott ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft3">Ekonomiska konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p21 ft3">Sammanfattning av departementspromemorian</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft3">Skärpt straff för mord (Ds 2013:55) .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p15 ft3">30</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p15 ft3">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft3">Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td15"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 2014.........</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:194</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft8">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p26 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1031944x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:194 <SPAN class="ft9">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td20"><SPAN class="p27 ft1">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td20"><SPAN class="p28 ft3">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § brottsbalken ska ha följande ly-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p29 ft3">delse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td21"><SPAN class="p29 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p16 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td22"><SPAN class="p30 ft10">3 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p31 ft8">Den som berövar annan livet, döms för <SPAN class="ft11">mord </SPAN>till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller på livstid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p14 ft3">1 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A></P>
<P class="p32 ft8">Den som berövar annan livet, döms för <SPAN class="ft11">mord </SPAN>till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller<SPAN class="ft13">, om omständigheterna är försvårande, </SPAN>på livstid.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p33 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p34 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:396.</P>
<P class="p35 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p24 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:194</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft3">Genom lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 2009 ändrades straffskalan för bl.a. mord (prop. 2008/09:118). Syftet var att skapa utrymme för en mer nyanserad straffmätning och en höjd straffnivå för det tidsbestämda straffet.</P>
<P class="p37 ft8">Inom Justitiedepartementet har det utarbetats en departementspromemoria, Skärpt straff för mord (Ds 2013:55), med förslag till ytterligare skärpningar som tar sikte på en ökad användning av livstidsstraffet. En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag finns i <SPAN class="ft13">bilaga 1 </SPAN>respektive <SPAN class="ft13">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft13">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2013/5925/L5).</P>
<P class="p38 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p39 ft8">Regeringen beslutade den 30 januari 2014 att inhämta Lagrådets yttrande. Lagrådsremissens förslag överensstämmer med propositionens. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft13">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p40 ft8">Lagrådet har inte motsatt sig förslaget men har lämnat synpunkter på bl.a. utformningen och tillämpningen av det. Lagrådets yttrande behandlas och bemöts i avsnitt 6.1 och 6.2.</P>
<P class="p41 ft1">4 Nuvarande ordning</P>
<P class="p42 ft16">4.1 Allmänt om påföljdsbestämning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td24"><SPAN class="p3 ft3">Brottsbalkens regler om påföljdsbestämning bygger på principerna om</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">proportionalitet, ekvivalens och förutsebarhet. Med proportionalitet avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">att straffet ska vara proportionellt i förhållande till det begångna brottets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">allvar och att svårare brott ska bestraffas strängare än lindrigare. Ekviva-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">lens innebär att lika svåra brott ska ges lika stränga straff. Också andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">faktorer är av betydelse för påföljdsbestämningen, såsom om det är fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">om återfall i brott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p43 ft3">Utgångspunkten för påföljdsbestämningen är hur allvarlig eller klan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">dervärd den begångna brottsligheten är. Straff ska alltså, med beaktande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">av intresset av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighet-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">ens straffvärde (29 kap. 1 § första stycket brottsbalken). Vid bedömning-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">en av straffvärdet ska beaktas den skada, kränkning eller fara som gär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">ningen inneburit, vad den tilltalade insett eller borde ha insett om detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">samt de avsikter eller motiv som han eller hon haft. Det ska särskilt beak-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">tas om gärningen inneburit ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">eller trygghet till person (29 kap. 1 § andra stycket brottsbalken).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p43 ft3">Vid bedömningen av straffvärdet ska hänsyn även tas till försvårande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">omständigheter. Det ska enligt 29 kap. 2 § brottsbalken särskilt beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. om den tilltalade visat stor hänsynslöshet; om den tilltalade utnyttjat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft3">någon annans skyddslösa ställning eller svårigheter att värja sig; om den</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td25"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p3 ft17"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 tilltalade förmått någon annan att medverka till brottet genom tvång, svek eller missbruk av hans eller hennes ungdom, oförstånd eller beroende ställning; om brottet utgjort ett led i en brottslighet som utövats i organiserad form eller systematiskt eller om brottet föregåtts av särskild planering; om ett motiv för brottet varit att kränka en person, en folkgrupp eller en annan sådan grupp av personer på grund av ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse, sexuell läggning eller annan liknande omständighet; om brottet varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person. De omständigheter som anges i paragrafen är alla hänförliga till det konkreta brottet. Uppräkningen är exemplifierande och det kan alltså komma i fråga att beakta även andra försvårande omständigheter än de som anges. Att omständigheter som talar i skärpande riktning i allmänhet ska beaktas följer redan av 29 kap. 1 § brottsbalken. De försvårande omständigheterna ska beaktas vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp. Härmed avses främst vad som framgår direkt av straffbestämmelserna men även exempelvis av förarbeten och rättspraxis (prop. 1987/88:120 s. 82).</P>
<P class="p45 ft3">Hänsyn ska även tas till förmildrande omständigheter. Vid bedömningen av straffvärdet ska det enligt 29 kap. 3 § första stycket brottsbalken särskilt beaktas om brottet föranletts av någon annans uppenbart kränkande beteende; om den tilltalade till följd av en allvarlig psykisk störning haft nedsatt förmåga att inse gärningens innebörd eller att anpassa sitt handlande efter en sådan insikt eller annars till följd av en psykisk störning, sinnesrörelse eller av någon annan orsak haft nedsatt förmåga att kontrollera sitt handlande; om den tilltalades handlande stått i samband med hans eller hennes bristande utveckling, erfarenhet eller omdömesförmåga; om brottet föranletts av stark mänsklig medkänsla; om gärningen, utan att vara fri från ansvar, är sådan som avses i 24 kap. brottsbalken. Strafflindringsgrunderna är avsedda att tillämpas vid sidan om vad som är föreskrivet för vissa fall. Liksom när det gäller försvårande omständigheter är uppräkningen exemplifierande. Enligt förarbetena kan det i större utsträckning än när det gäller de försvårande omständigheterna finnas anledning att beakta andra faktorer än de som uttryckligen anges i bestämmelsen (samma prop. s. 85).</P>
<P class="p46 ft3">Återfall i brott kan i viss utsträckning medföra ett högre straff än vad straffvärdet motsvarar (29 kap. 4 § brottsbalken). Återfall beaktas i första hand vid valet av påföljd, i andra hand genom förverkande av villkorligt medgiven frihet och sist vid straffmätningen. Omständigheter hänförliga till den tilltalades person eller dennes handlande efter brottet – s.k. billighetshänsyn – kan i stället medföra strafflindring (29 kap. 5 § brottsbalken).</P>
<P class="p47 ft16"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft19">Uppsåtligt dödande</SPAN></P>
<P class="p48 ft8">Den som uppsåtligen berövar annan livet döms för <SPAN class="ft13">mord </SPAN>till fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid (3 kap. 1 § brottsbalken). Om brottet med hänsyn till de omständigheter som föranlett gärningen eller annars är att anse som mindre grovt döms för <SPAN class="ft13">dråp </SPAN>till fängelse i</P>
<P class="p14 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft3">lägst sex och högst tio år (3 kap. 2 § brottsbalken). Om en kvinna dödar sitt barn vid födseln eller annars under tid då hon på grund av nedkomsten befinner sig i upprivet sinnestillstånd eller i svårt trångmål döms för <SPAN class="ft4">barnadråp </SPAN>till fängelse i högst sex år (3 kap. 3 § brottsbalken). När det i det följande talas om dråp bortses från möjligheten att bedöma en gärning som barnadråp.</P>
<P class="p50 ft3">Före brottsbalkens tillkomst skildes mellan att döda någon med berått mod och av hastigt mod. Dödande med berått mod rubricerades som mord medan dödande av hastigt mod rubricerades som dråp. I nuvarande lagstiftning har den brottsliga gärningen, att beröva annan livet, i stället graderats efter brottets svårhet.</P>
<P class="p50 ft3">I Straffrättskommitténs betänkande med förslag till brottsbalk (SOU 1953:14) föreslogs att uppsåtligt dödande skulle betecknas som mord om brottet med hänsyn till samtliga omständigheter framstod som grovt och annars som dråp. Som exempel på omständigheter som särskilt skulle beaktas vid bedömningen av om brottet var grovt angavs i lagtexten om gärningsmannen genom dödandet ville främja annat brott eller om gärningen ådagalade synnerlig förslagenhet eller grymhet. Kommittén föreslog att straffskalan för mord skulle vara fängelse på livstid eller i tio år och framhöll att straffet i regel borde vara livstids fängelse (samma bet. s. 123). Straffskalan för dråp föreslogs vara fängelse i lägst sex och högst tio år eller på livstid.</P>
<P class="p51 ft3">I propositionen med förslag till brottsbalk (prop. 1962:10) gjordes en annan bedömning. Departementschefen anförde att uppsåtligt dödande är ett så allvarligt brott att bestämmelsen om den svåraste graden, mord, borde tas upp som huvudstadgande och att dråp borde anses föreligga när brottet bedömdes som mindre grovt. Med denna konstruktion ansågs det inte påkallat att i lagtexten ange exempel på omständigheter som borde leda till att brottet hänfördes till den grövre formen, dvs. mord. Vidare gjordes bedömningen att den föreslagna gränsdragningen mellan mord och dråp, där mord fick utgöra huvudstadgandet, innebar att det inte fanns anledning att låta livstids fängelse ingå i straffskalan för dråp. I fråga om mord uttalades endast att påföljden i överensstämmelse med kommitténs förslag borde sättas till fängelse i tio år eller på livstid, dvs. i motsatt ordning i förhållande till förslaget (samma prop. B s. 75).</P>
<P class="p52 ft3">Det finns även andra brott än de i 3 kap. brottsbalken som innefattar uppsåtligt dödande. För <SPAN class="ft4">folkrättsbrott </SPAN>(22 kap. 6 § brottsbalken) döms till fängelse i högst fyra år eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst 18 år eller på livstid. Straffet för <SPAN class="ft4">folkmord </SPAN>(1 § lagen [1964:169] om straff för folkmord) är fängelse på viss tid, lägst fyra och högst 18 år, eller på livstid. Detta straff är även föreskrivet för tre nya brott – folkmord, brott mot mänskligheten och grov krigsförbrytelse – som bl.a. föreslås ersätta bestämmelserna om folkrättsbrott och folkmord (prop. 2013/14:146). Straffet för <SPAN class="ft4">terroristbrott </SPAN>(2 § jämförd med 3 § lagen [2003:148] om straff för terroristbrott, terroristbrottslagen) är som huvudregel fängelse på viss tid, lägst fyra och högst 18 år, eller på livstid. Begås brottet genom mord eller dråp är minimistraffet dock detsamma som för dessa brott enligt brottsbalken, dvs. fängelse i lägst tio år respektive lägst sex år (2 § fjärde stycket terroristbrottslagen).</P>
<P class="p53 ft20">För försök till, anstiftan av eller medhjälp till de brott som har livstids fängelse i straffskalan kan också fängelse på livstid dömas ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p54 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p55 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p49 ft16"><SPAN class="ft18">4.3</SPAN><SPAN class="ft19">Närmare om straffet för mord</SPAN></P>
<P class="p56 ft4">2009 års reform</P>
<P class="p57 ft3">Den 1 juli 2009 ändrades straffskalan för mord. Den hade då sett likadan ut sedan brottsbalken trädde i kraft 1965. Straffskalan före ändringen – fängelse i tio år eller på livstid – innebar att domstolen endast hade två alternativ när den skulle mäta ut ett fängelsestraff för mord, nämligen ett tidsbestämt straff på tio år eller ett livstidsstraff. Eftersom livstidsstraffen sedan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> vanligen tidsbestämdes till 18 år och uppåt var det stor skillnad i verkställighetstid för den som dömdes för mord till fängelse på livstid och den som dömdes för detta brott till fängelse i tio år. Till detta kom att Högsta domstolen i ett avgörande från 2007 uttalade att livstidsstraffet borde förbehållas de allvarligaste fallen av mord. Därmed fanns det för mord som inte hörde till dessa allvarligaste fall endast ett alternativ, fängelse i tio år.</P>
<P class="p58 ft3">Reformen 2009 innebar att straffskalan för mord ändrades till fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid. Genom ändringen avsågs att åstadkomma en mer nyanserad straffmätning för mord och en höjd straffnivå för de fall som inte föranleder fängelse på livstid. Som skäl för att skapa större utrymme för en mer nyanserad straffmätning anförde regeringen bl.a. att den tidigare utformningen av straffskalan innebar att proportionalitetsprincipen inte kunde ges ett tillräckligt genomslag och att omständigheter i fråga om brottets allvar kunde påverka straffvärdet i skärpande riktning först om de medförde att domstolen ansåg att straffet borde bestämmas till fängelse på livstid. Detta innebar att om domstolen fann att sådana omständigheter visserligen förelegat i det enskilda fallet, men brottet ändå inte var att hänföra till de allvarligaste fallen av mord, hade domstolen inte något annat alternativ än att döma till tio års fängelse. På motsvarande sätt var möjligheterna att ta hänsyn till omständigheter som talade i mildrande riktning begränsade. Omständigheterna fick i dessa fall alltså inte något genomslag i straffmätningen. Enligt regeringens mening var detta inte tillfredsställande, eftersom de situationer som ska bedömas kan skifta mycket och motivera straff som mäts ut på ett mer nyanserat sätt. När det gällde avsikten att höja straffnivån för det tidsbestämda straffet ställde sig regeringen bakom vad utredningen hade anfört om att acceptansen för våld i samhället minskat och att det därför fanns ett större behov än tidigare av att kunna markera en strängare syn på våldsbrott, inklusive mord (prop. 2008/09:118 s. 25 f.).</P>
<P class="p59 ft4">Rättspraxis avseende straffmätningen vid mord</P>
<P class="p60 ft3">Den första frågan som domstolen har att ta ställning till, sedan det slagits fast att någon uppsåtligen har berövat annan livet, är om gärningen ska rubriceras som mord eller dråp. Denna bedömning ska ske med hänsyn till samtliga omständigheter vid brottet. Gränsdragningen mellan mord och dråp har behandlats i ett flertal avgöranden från Högsta domstolen. Omständigheter som ansetts kunna tala för att gärningen bör bedömas som mindre grov har varit t.ex. att den tilltalade handlat i stark affekt till följd av provokation eller annars befunnit sig i ett psykiskt avvikande tillstånd. Omständigheter som å andra sidan ansetts kunna tala för att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft3">gärningen bör bedömas som mord har varit t.ex. att offret varit närstående till den tilltalade, att offret varit försvarslöst eller befunnit sig i en skyddslös situation, att händelseförloppet inte varit helt kortvarigt eller att offret utsatts för dödsångest till följd av den tilltalades handlande.</P>
<P class="p61 ft8">Högsta domstolen har i flera avgöranden prövat frågan om påföljden för mord. Vad som går att utläsa av dessa är att livstidsstraffet bör förbehållas de allvarligaste fallen av mord.</P>
<P class="p31 ft3">I NJA 1999 s. 531 anförde Högsta domstolen att det av straffbestämmelsen i 3 kap. 1 § brottsbalken inte framgår vad som ska vara den normala påföljden för mord utan att valet mellan tidsbestämt straff och livstidsstraff måste grundas på en samlad bedömning av omständigheterna i varje särskilt fall. I rättsfallet, där gärningsmannen hade dödat offret i samband med ett bostadsinbrott, bestämdes påföljden till fängelse på livstid. Straffet motiverades bl.a. med att brottet hade varit helt oprovocerat samt att angreppet hade utförts med stor brutalitet och innefattat ett stort antal hugg eller stick med kniv riktade mot flera olika delar av offrets kropp.</P>
<P class="p50 ft3">Högsta domstolen konstaterade i NJA 2007 s. 194 att andelen livstidsstraff har ökat sedan början av <NOBR>1990-talet</NOBR> samtidigt som den påföljd som livstidsstraffet i realiteten innebär har skärpts genom att den tids fängelse till vilket ett livstidsstraff regelmässigt omvandlats har ökat. Med hänsyn till bl.a. dessa omständigheter slog domstolen fast att livstidsstraffet bör förbehållas de allvarligaste fallen av mord. Enbart det förhållandet att mordet hade begåtts med kniv mot en skyddslös närstående i hennes hem ansågs inte vara tillräckligt för att motivera fängelse på livstid. Högsta domstolen ansåg inte heller att en samlad bedömning av alla omständigheterna i målet gav anledning till att döma till ett livstidsstraff. Straffet bestämdes därför till fängelse i tio år.</P>
<P class="p52 ft3">Frågan om straffet för mord prövades senast av Högsta domstolen i NJA 2013 s. 376. Målet avsåg en man som dödat sin före detta sambo genom att sticka henne med en bajonett i magen och bröstet när parets barn såg på. Domstolen uttalade beträffande straffvärdet följande. Ut- gångspunkten för mord ska vara fängelse i 14 år. Livstids fängelse ska tillämpas endast i de undantagsfall då ett tidsbestämt fängelsestraff på 18 år inte är tillräckligt, t.ex. då gärningsmannen har mördat mer än en person eller då omständigheterna annars är synnerligen försvårande. Att utgångspunkten ska vara att straffet för ett mord ska bestämmas till fängelse i 14 år innebär att straffet normalt ska bestämmas till fängelse i tolv år då omständigheterna sammantagna i någon mån talar för ett lägre straff och tio år när det kan sägas att omständigheterna är förmildrande. För att straffet ska bestämmas till fängelse i 16 år bör det tvärtom krävas att det kan konstateras att omständigheterna sammantagna tydligt talar för ett högre straff medan fängelse i 18 år bör tillämpas endast i de fall då omständigheterna är mycket försvårande, samtidigt som de inte är av sådant slag att livstids fängelse bör dömas ut. I det aktuella fallet fanns det enligt domstolen flera försvårande omständigheter, bl.a. att brottet riktat sig mot en närstående, att gärningsmannen uppsåtligen utnyttjat offrets skyddslösa ställning och svårigheter att värja sig samt, vilket domstolen ansåg vara mest försvårande, att gärningen utförts inför gärningsmannens minderåriga barn och han genom gärningen dessutom berövat dem deras mor. Högsta domstolen ansåg att en sammanvägning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p54 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 av omständigheterna ledde till bedömningen att det fanns skäl för livstids fängelse. Domstolen fann dock att straffvärdet var lägre än det annars hade varit eftersom gärningsmannen på grund av en psykisk störning hade nedsatt förmåga att kontrollera sitt handlande och bestämde straffet till 17 års fängelse. Att det inte bestämdes till 18 år hängde samman med att gärningsmannen redan hade dömts till ett fängelsestraff om ett år för ett annat brott.</P>
<P class="p62 ft8">Åklagarmyndigheten har redovisat en sammanställning av domar avseende mord meddelade av tingsrätt och hovrätt mellan den 1 juli 2009, då lagändringen avseende straffskalan trädde i kraft, och den 23 juni 2011 (RättsPM 2011:6). För tiden efter Åklagarmyndighetens promemoria, den 24 juni 2011 till och med den 31 mars 2013, har Justitiedepartementet tagit del av domar för mord meddelade av hovrätt. Materialet finns redovisat i avsnitt 3.4.2 i promemorian.</P>
<P class="p63 ft4">Statistiska uppgifter om dödligt våld och praxis avseende mord</P>
<P class="p64 ft3">Enligt uppgifter från Brottsförebyggande rådet (Brå) faller allt färre offer för dödligt våld. Det genomsnittliga antalet fall av dödligt våld 1990– 1994 var 106 per år, medan genomsnittet <NOBR>1995–1999,</NOBR> <NOBR>2000–2004</NOBR> och <NOBR>2005–2010</NOBR> var 93, 95 respektive 88 fall per år. Även under de senaste åren har trenden varit nedåtgående. Åren 2011 och 2012 var antalet fall 81 respektive 68.</P>
<P class="p65 ft3">Brå har särskilt tagit fram uppgifter om lagföring och straff för mord. Av dessa framgår följande. Antalet lagförda för mord begångna 2002– 2011 uppgick till i genomsnitt 49 personer per år. Antalet har varierat mellan drygt 30 och drygt 60 personer per år och någon trend i endera riktningen kan inte urskiljas. Den preliminära uppgiften för 2011, 34 personer, är emellertid den lägsta under hela perioden.</P>
<P class="p65 ft3">Av de som lagfördes för mord begångna <NOBR>2002–2011</NOBR> dömdes i genomsnitt 76 procent till fängelse, vilket innebär 37 personer per år. Andelen livstidsdömda har sjunkit. För brott begångna till och med 2006 dömdes knappt 44 procent av de fängelsedömda till livstid. Åren 2007, 2008 och 2009 minskade andelen till omkring 23, 36 respektive 23 procent. Åren 2010 och 2011, dvs. efter ändringen av straffskalan 2009, skedde ytterligare en minskning av andelen livstidsdömda. För brott begångna dessa år dömdes omkring var tionde fängelsedömd till livstids fängelse, vilket i faktiska antal innebär cirka tre personer per år.</P>
<P class="p66 ft8">Före lagändringen 2009 låg de tidsbestämda straffen på omkring tio års fängelse. Åren efter ikraftträdandet, 2010 och 2011, uppgick de tidsbestämda straffen till i genomsnitt knappt 14 år.</P>
<P class="p67 ft8">Totalt dömdes 85 personer till fängelse för mord begångna från halvårsskiftet 2009 till och med år 2011. Av dessa fick knappt 52 procent fängelse i mellan 15 och 18 år eller på livstid. Inom denna grupp var andelen som dömdes till fängelse i 15 eller 16 år störst, drygt 29 procent. Andelen livstidsdömda var lägst med drygt åtta procent.</P>
<P class="p68 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft16"><SPAN class="ft16">4.4</SPAN><SPAN class="ft21">Livstidsstraffet</SPAN></P>
<P class="p56 ft4">Fängelse på livstid och tidsbestämning av straffet</P>
<P class="p69 ft8">Fängelse döms enligt 26 kap. 1 § brottsbalken ut på viss tid eller på livstid enligt vad som är föreskrivet för brottet. Fängelse på viss tid kan dömas ut i minst 14 dagar och högst 18 år.</P>
<P class="p70 ft3">Av 29 kap. 7 § andra stycket brottsbalken följer att det för brott som någon har begått innan han eller hon fyllt 21 år som huvudregel inte får dömas till svårare straff än fängelse i tio år. Om fängelse på längre tid och på livstid är föreskrivet för brottet eller om det följer av bestämmelserna i 26 kap. 2 § brottsbalken om förhöjt straffmaximum vid flerfaldig brottslighet, får det dock dömas till fängelse i högst 14 år. För brott som begåtts före 21 års ålder får alltså inte dömas till livstids fängelse eller till ett längre tidsbestämt straff än 14 år.</P>
<P class="p70 ft3">Fram till 2006 kunde den som hade dömts till livstids fängelse få straffet omvandlat till fängelse på viss tid endast genom att regeringen beviljade den livstidsdömde nåd. Möjligheten till nåd i dessa fall kvarstår formellt men har i praktiken kommit att ersättas av lagen (2006:45) om omvandling av fängelse på livstid (omvandlingslagen). Enligt denna lag får den som dömts till fängelse på livstid eller, om det finns särskilda skäl, Kriminalvården ansöka om att livstidsstraffet omvandlas. Ansökan får göras när den dömde har avtjänat minst tio år. Vid prövningen av om omvandling ska ske ska domstolen särskilt beakta bl.a. den tid som den dömde har avtjänat, vad som av domen framgår om de omständigheter som legat till grund för straffmätningen och om det finns risk för att den dömde återfaller i brottslighet av allvarligt slag. Om ansökan bifalls ska livstidsstraffet omvandlas till fängelse på viss tid, lägst 18 år. Lagen innebär inte någon rätt att få ett livstidsstraff omvandlat till fängelse på viss tid. Straffet kan alltså i praktiken vara livsvarigt.</P>
<P class="p71 ft3">Högsta domstolen meddelade 2008 beslut i tre ärenden om omvandling av livstidsstraff (NJA 2008 s. 579 <NOBR>I–III).</NOBR> Domstolen uttalade bl.a. att i det fall en omvandling till 18 års fängelse inte kan anses möjlig på grund av brottets karaktär och svårhetsgrad torde i allmänhet en strafftid om 21 års fängelse få anses vara tillräcklig med möjlighet att under särskilt försvårande omständigheter bestämma tiden till 24 års fängelse. Enligt domstolen kan dock även andra omständigheter påverka tiden för det omvandlade straffet och risken för återfall i allvarlig brottslighet utgöra ett absolut hinder mot bifall till en ansökan om omvandling. I ett avgörande från 2011 beslutade Högsta domstolen att omvandla ett livstidsstraff till fängelse i 30 år (NJA 2011 s. 872). Domstolen konstaterade att det rörde sig om ett flertal mord och mordförsök, dvs. flerfaldig brottslighet av synnerligen allvarligt slag. Med hänsyn härtill, och till lagändringen avseende straffet för bl.a. mord 2009 och straffmätningsreformen 2010, gjordes bedömningen att fängelsestraffet skulle bestämmas till en längre tid än 24 år.</P>
<P class="p72 ft4">Verkställighet av straffet</P>
<P class="p73 ft8">Den som döms till fängelse ska som huvudregel avtjäna straffet i kriminalvårdsanstalt. Verkställigheten ska utformas så att den intagnes anpassning i samhället underlättas och negativa följder av frihetsberövandet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 motverkas. Vidare ska verkställigheten, i den utsträckning det är möjligt utan att kravet på samhällsskydd eftersätts, särskilt inriktas på åtgärder som är ägnade att förebygga återfall i brott. För en livstidsdömd är det viktigt att så tidigt som möjligt få en bild av hur verkställigheten typiskt sett kan komma att se ut. Om den intagne har fasta rutiner och kan överblicka vad som kommer att hända under olika delar av verkställigheten kan det psykiska välbefinnandet öka. Kriminalvården har utarbetat ett s.k. modulsystem som innebär att verkställigheten delas in i tänkta överblickbara perioder med ett klart syfte och ett anpassat verksamhetsinnehåll.</P>
<P class="p75 ft3">Antalet livstidsfångar har varierat över tid. För närvarande (uppgifter från mars 2014) är antalet intagna på svenska kriminalvårdsanstalter som avtjänar livstidsstraff 144, varav fem är kvinnor. Den yngste är 26 år och den äldste 85 år. Samtliga avtjänar straff för mord, inklusive medhjälp, försök eller anstiftan till mord. Ytterligare 15 personer verkställer ett omvandlat livstidsstraff dvs. har fått ett tidsbestämt straff. Även dessa personer verkställer straff för mord, inklusive medhjälp, försök eller anstiftan till mord.</P>
<P class="p76 ft16"><SPAN class="ft18">4.5</SPAN><SPAN class="ft19">Ordningen i övriga Norden</SPAN></P>
<P class="p77 ft8">Lagstiftning och rättspraxis avseende uppsåtligt dödande ser relativt olika ut i de nordiska länderna.</P>
<P class="p67 ft3">I <SPAN class="ft4">Finland </SPAN>är uppsåtligt dödande indelat i tre svårhetsgrader. Straffet för dråp är fängelse på viss tid, lägst åtta och högst tolv år. För dråp under förmildrande omständigheter döms till fängelse i lägst fyra och högst tio år. Om dråpet har begåtts med berått mod, på ett synnerligen rått eller grymt sätt, så att allvarlig allmän fara förorsakas eller genom att en tjänsteman dödas i tjänsten döms, om brottet som helhet är grovt, för mord till fängelse på livstid. Under <NOBR>2006–2010</NOBR> dömdes i genomsnitt per år cirka 54 personer för dråp, cirka en person för dråp under förmildrande omständigheter och cirka 17 personer för mord.</P>
<P class="p65 ft3">I <SPAN class="ft4">Danmark </SPAN>är straffet för ”manddrab” (nedan dråp) fängelse i lägst fem och högst 16 år eller på livstid. Utgångspunkten vid straffmätningen av detta brott är fängelse i tolv år. Under <NOBR>2006–2012</NOBR> varierade antalet dömda för dråp mellan 15 och 45 personer per år. Av dessa uppgick antalet livstidsdömda till som mest fyra per år. Under två av åren utdömdes inte något livstidsstraff. Ett mindre antal av de personer som inte dömdes till livstidsstraff är underkastade andra åtgärder som kan medföra övervakning på obestämd tid.</P>
<P class="p62 ft3">Straffet i <SPAN class="ft4">Norge </SPAN>för ”drap” (nedan dråp) är fängelse i lägst åtta och högst 15 år. Om gärningsmannen har handlat överlagt eller förövat dråpet för att underlätta eller dölja ett annat brott eller för att undandra sig straff för ett annat brott kan fängelse i lägst åtta och högst 21 år dömas ut. Livstids fängelse förekommer inte i Norge. Brottslingar som bedöms vara särskilt farliga kan dömas till ”forvaring”, vilket kan användas om ett tidsbestämt straff inte anses tillräckligt för att värna samhället. Under <NOBR>2003–2012</NOBR> dömdes mellan 31 och 48 personer per år för dråp. Det tidsbestämda straffet för den allvarligare formen av dråp var <NOBR>2006–2011</NOBR> som</P>
<P class="p78 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p79 ft8">lägst i genomsnitt 14 år och en månad och som högst i genomsnitt 17 år. Prop. 2013/14:194 Antalet personer som dömdes till ”forvaring” för dråp <NOBR>2006–2012</NOBR> varie-</P>
<P class="p80 ft8">rade mellan två och fyra per år. Enligt en ny lagstiftning, som har antagits men inte trätt i kraft, görs ingen skillnad mellan olika former av dråp. Straffskalan för dråp kommer att vara fängelse i lägst åtta och högst 21 år.</P>
<P class="p81 ft8">Strafflagstiftningen i <SPAN class="ft13">Island </SPAN>påminner om den danska regleringen. Den som dräper annan döms till fängelse i lägst fem och högst 16 år eller på livstid. Under <NOBR>2007–2013</NOBR> dömdes totalt sex personer för dråp. Samtliga dömdes till fängelse i 16 år. Någon lagakraftvunnen dom på livstids fängelse har inte förekommit sedan tillkomsten av nuvarande lagstiftning.</P>
<P class="p82 ft1">5 Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p42 ft16">5.1 Synen på allvarliga våldsbrott har förändrats</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft3">Synen på hur allvarlig en brottstyp är kan förändras över tid till följd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">samhällets utveckling. Om synen förändras mer varaktigt kan det utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">skäl för att ändra strafflagstiftningen. Regeringen har i tidigare samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">hang framhållit att flera förändringar skett i samhället över längre tid som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">inneburit att synen på allvarliga former av avsiktliga angrepp på enskil-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">das fysiska integritet är strängare i dag än tidigare. Exempelvis finns det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">numera en större medvetenhet om att sådana angrepp drabbar målsägan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">den inte bara fysiskt utan även leder till psykiska påfrestningar. Det har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">också i större utsträckning uppmärksammats att offrets omgivning på-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">verkas av brottsligheten liksom att de allvarliga våldsbrotten skapar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">rädsla och kan verka begränsande för en vidare krets av människor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">Denna utveckling har medfört att de allvarliga våldsbrotten anses utgöra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">ett större hot mot enskilda än tidigare. Att acceptansen för våld i sam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">hället har minskat framhålls även av Straffnivåutredningen (SOU 2007:90</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">s. 135).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p43 ft3">Under de senaste åren har regeringen genomfört flera reformer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">återspeglar denna skärpta syn på allvarliga våldsbrott. År 2009 ändrades</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">straffskalan för mord och 2010 genomfördes straffmätningsreformen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">avseende bl.a. allvarliga våldsbrott. Preskriptionen för bl.a. mord och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">dråp har också avskaffats. Vidare gav regeringen i mars 2013 en utredare</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">i uppdrag att överväga och föreslå ändringar av straffskalorna för grov</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">misshandel, rån, grovt rån, grov utpressning och andra allvarliga vålds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">brott där det behövs (dir. 2013:30). Syftet ska vara att åstadkomma en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">höjd straffnivå för dessa brott.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p43 ft3">Reformen avseende straffet för mord innebar att straffskalan för bl.a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">detta brott ändrades från fängelse i tio år eller på livstid till fängelse på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid. Tidigare kunde, som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">redovisas i avsnitt 4.3, omständigheter i fråga om brottets allvar påverka</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">straffvärdet i skärpande riktning först om de medförde att domstolen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">ansåg att straffet borde bestämmas till fängelse på livstid. Detta innebar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">att om domstolen fann att sådana omständigheter visserligen förelegat i</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p15 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p44 ft8">Prop. 2013/14:194 det enskilda fallet men brottet ändå inte hörde till de allvarligaste fallen av mord, fanns det inte något annat påföljdsalternativ än tio års fängelse. Genom den utvidgade möjligheten att döma till ett tidsbestämt straff har det alltså skapats ett utrymme för en mer nyanserad straffmätning för mord. Straffnivån för det tidsbestämda straffet har också höjts.</P>
<P class="p83 ft16"><SPAN class="ft18">5.2</SPAN><SPAN class="ft19">Straffet för mord bör skärpas ytterligare</SPAN></P>
<P class="p84 ft3">Även om straffskalan för mord har förändrats gäller att påföljden i regel inte är fängelse på livstid. Det straffet är således förbehållet de allvarligaste fallen, dvs. de undantagsfall då ett tidsbestämt straff på 18 år inte är tillräckligt. Som exempel på situationer i vilka fängelse på livstid kan väljas anges i motiven när domstolen ska bestämma ett gemensamt straff för flera mord eller ett mord och annan allvarlig brottslighet eller när den tilltalade tidigare har dömts för särskilt allvarlig brottslighet (prop. 2008/09:118 s. 43). Det har inte uttryckligen angetts några typexempel på omständigheter hänförliga till själva gärningen som bör tala för ett livstidsstraff. Den uppräkning som finns är emellertid inte uttömmande utan bedömningen av straffvärdet ska, precis som vid andra brott, göras utifrån samtliga relevanta omständigheter i det enskilda fallet. Även med detta sagt finns det anledning att tro att tillämpningen i praxis av livstidsstraffet har blivit snävare än vad förarbetena ger uttryck för (se avsnitt 4.3).</P>
<P class="p75 ft8">Frågan är alltså om den strängare synen på allvarliga våldsbrott tillräckligt återspeglas i de lagstiftningsåtgärder som hittills har genomförts och i domstolarnas praxis avseende mord, eller om straffet bör skärpas ytterligare.</P>
<P class="p67 ft3">Statistiken visar att antalet fall av dödligt våld i Sverige minskar. Brottsutvecklingen avseende sådant våld kan därför inte sägas tala för att straffnivån för mord bör höjas. Det kan även ifrågasättas om en skärpning kan motiveras utifrån att den skulle kunna fylla en direkt brottsförebyggande funktion, dvs. att den skulle verka avskräckande för en potentiell gärningsman eller att återfall i liknande brott minskar genom en längre tids verkställighet i anstalt för dem som döms för mord. Inte heller ger en jämförelse med straffnivåerna i de övriga nordiska länderna något klart stöd för att straffet bör skärpas.</P>
<P class="p85 ft3">För en skärpning talar dock det faktum att livstidsstraffet kommit att användas i en mycket begränsad utsträckning, eftersom denna utveckling får anses mindre väl stämma överens med den strängare synen på allvarliga våldsbrott. Som tidigare redovisats har andelen livstidsstraff minskat och uppgår sedan ändringen av straffskalan 2009 till mindre än tio procent av alla fängelsedömda för mord. I faktiska tal innebär det cirka tre personer per år. Mord utgör ett angrepp på den mest grundläggande av alla rättigheter, nämligen rätten till liv. Att beröva någon livet får anses vara den mest klandervärda handling som någon kan utföra. Med hänsyn till det gör regeringen bedömningen att samhällets reaktion – där livstidsstraffet fyller en viktig funktion som det yttersta fördömandet – inte fullt ut återspeglar allvaret i brottsligheten. Vidare är det inte uteslutet att ett skärpt straff för mord skulle kunna ge vissa indirekta preventiva effekter</P>
<P class="p86 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319415x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p79 ft8">genom att det än tydligare markerar samhällets avståndstagande från Prop. 2013/14:194 allvarliga våldsbrott och på så sätt bekräftar och ytterligare förstärker den</P>
<P class="p14 ft3">negativa attityden till sådan brottslighet.</P>
<P class="p87 ft8">Detta leder till bedömningen att ytterligare skärpningar bör göras. Dessa bör ta sikte på de fall av mord som har ett mycket högt straffvärde men som ändå leder till ett tidsbestämt straff.</P>
<P class="p41 ft1">6 Skärpt straff för mord</P>
<P class="p88 ft24"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft23">Mord bör i betydligt större utsträckning leda till fängelse på livstid</SPAN></P>
<P class="p89 ft8"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Straffet för mord bör skärpas genom att fängelse på livstid ska kunna komma i fråga i betydligt större utsträckning än tidigare.</P>
<P class="p90 ft8"><SPAN class="ft25">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal remissinstanser instämmer i eller har</P>
<P class="p80 ft3">inte någon erinran mot bedömningen, däribland <SPAN class="ft4">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Södertörns tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Östersunds tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Justitiekanslern</SPAN>, <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sä- kerhetspolisen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Brottsoffermyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Rättsmedicinalverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Försvarsmakten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Statskontoret</SPAN>, <SPAN class="ft4">Ungdomsstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">Brottsofferjourernas Riksförbund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Rädda barnen</SPAN>.</P>
<P class="p91 ft13"><SPAN class="ft8">Andra remissinstanser, bl.a. </SPAN>Örebro tingsrätt <SPAN class="ft8">och </SPAN>Helsingborgs tingsrätt<SPAN class="ft8">, väljer att inte kommentera behovet av en straffskärpning med hänvisning till att det är ett rättspolitiskt ställningstagande.</SPAN></P>
<P class="p92 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>och</P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, uppger dock att de ifrågasätter eller inte delar promemorians bedömning. I fråga om motiven för en straffskärpning lämnas bl.a. följande synpunkter. <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>ifrågasätter om synen i samhället på mord och andra mycket allvarliga våldsbrott förändrats under senare år samt uppger att i den mån så skett, har denna förändring redan fått genomslag genom ändringen av straffskalan för mord 2009, straffmätningsreformen 2010 och avskaffandet av preskription för bl.a. mord och dråp. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>lämnar motsvarande synpunkt. Även <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>ifrågasätter om det finns tillräckliga skäl för en ytterligare skärpning och hänvisar till rättsfallet NJA 2013 s. 376. Myndigheten pekar på att Högsta domstolen i det avgörandet dels har klargjort att fängelse på livstid kan aktualiseras även när det inte är fråga om återfall eller upprepad brottslighet, dels har gjort en straffvärdebedömning som innebär en skärpning i förhållande till tidigare praxis och som också ligger i linje med 2010 års reform. – Några remissinstanser tar upp att en ökad användning av livstidsstraffet skulle minska utrymmet att differentiera straffmätningen och beakta proportionalitets-</P>
<P class="p78 ft4"><SPAN class="ft3">principen. Exempelvis uppger </SPAN>Hovrätten för Västra Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>Göte-</P>
<P class="p93 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194 <SPAN class="ft4">borgs tingsrätt </SPAN>att förslaget innebär att möjligheten till en nyanserad</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p94 ft3">straffmätning, som var syftet med ändringen 2009, går förlorad eller i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">vart fall begränsas när det föreligger försvårande omständigheter. <SPAN class="ft4">Brotts-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft4">förebyggande rådet<SPAN class="ft3">, liksom </SPAN>Sveriges advokatsamfund<SPAN class="ft3">, framför en lik-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">nande synpunkt och förklarar även att reformen kan uppfattas som orätt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">vis när tröskeln sätts lägre för när livstidsstraff ska dömas ut och det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">blir någon skillnad i påföljd mellan ett mord med försvårande omstän-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">digheter och t.ex. seriemord eller terrordåd. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">ger att förslaget leder till dels att utrymmet för en gradering vid domstill-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">fället blir obefintligt för de brott som leder till livstidsstraff, dels att ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">relativt begränsat antal fall ska samsas om den övriga straffskalan för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">olika former av mord och dråp som i praktiken sträcker sig från fängelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">i sex till 18 år. Enligt universitetet står det klart att möjligheterna till en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">differentierad straffmätning närmast talar för det nuvarande rättsläget. –</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">Dessutom lämnas bl.a. följande övriga synpunkter. <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">staterar att en icke tidsbestämd påföljd generellt sett medför att myndig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">heten har svårare att fullfölja uppdraget att planera verkställigheten uti-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">från kraven på säkerhet och samhällsskydd och samtidigt främja bl.a.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">social anpassning och förberedelser för ett liv i frihet utan brott. Ett tids-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">bestämt straff ökar enligt <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>förutsägbarheten för ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">barn till en morddömd vilket är viktigt för barnets möjlighet att hantera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">en förälders frihetsberövande och planera en vardag utan den föräldern,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">något som kan leda till en ökad känsla av trygghet. Även <SPAN class="ft4">Stockholms</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3"><SPAN class="ft4">universitet </SPAN>pekar på att det finns principiella skäl mot livstidstraffet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">uppger dessutom att det är förknippat med inte obetydliga kostnader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">Universitetet förklarar vidare att värdet av en viss stabilitet bör beaktas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">och att det kan ifrågasättas om det är rationellt att så snart efter den förra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">reformen avseende straffet för mord göra ännu en omstart. <SPAN class="ft4">Örebro uni-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft4">versitet</SPAN>, som i och för sig förklarar att den rättspolitiska frågan huruvida</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">livstidsstraff bör vara normalpåföljd för mord lämnas utan kommentar,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">uppger att påföljdspraxis respektive lagstiftning rörande mord redan har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p95 ft3">ändrats två gånger under de senaste sju åren samt att rättsreglernas och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">rättspraxis stabilitet främjar förutsebarheten, dvs. legaliteten och rättssä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">kerheten, och att detta värde inte bör försvagas utan tungt vägande skäl.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p95 ft3">En liknande synpunkt kommer även från <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">anger att det, med hänsyn till den korta tid som gått sedan straffet för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">mord skärptes förra gången och att utvärderingen av 2010 års straff-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">skärpningsreform ännu inte är klar, saknas förutsättningar att göra den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">föreslagna skärpningen. Advokatsamfundet, liksom <SPAN class="ft4">Örebro tingsrätt</SPAN>, in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">vänder dessutom mot att förslaget tagits fram i en promemoria från Justi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">tiedepartementet och inte inom ramen för ett sedvanligt utredningsförfa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">rande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p96 ft10">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som redogörs för i avsnitt 5 är</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p95 ft3">regeringens utgångspunkt att det bör göras ytterligare skärpningar avse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">ende straffet för mord. I detta avsnitt behandlas frågan på vilket sätt det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">bör ske.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p96 ft3">Regeringen delar uppfattningen, som framförs av några remissinstan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p95 ft3">ser, att den strängare synen på mord redan har fått visst genomslag till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p94 ft3">följd av den reform som genomfördes 2009. Sålunda har straffnivån höjts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p94 ft3">genom möjligheten att döma till längre tidsbestämda straff. Den skärp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td28"><SPAN class="p97 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p94 ft3">ning som nu övervägs tar emellertid sikte på de mord som har ett mycket</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft3">högt straffvärde men som i dag ändå inte leder till ett livstidsstraff. Regeringen anser att det beträffande sådan brottslighet finns anledning att än tydligare markera samhällets avståndstagande. Med detta som utgångspunkt saknas skäl att göra ytterligare ändringar i straffskalan för det tidsbestämda straffet. I stället bör en förändring handla om fördelningen inom befintlig straffskala, utifrån brottets straffvärde. Med hänsyn till vilka fall det är som bör omfattas av en förändring, och då livstidsstraffet kommit att tillämpas i mindre utsträckning än som varit förutsett, anser regeringen att det finns skäl att skapa en ordning som medför en ökad användning av fängelse på livstid.</P>
<P class="p50 ft3">Flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, anser att en utvidgad tilllämpning av livstidsstraffet skulle begränsa möjligheten att nyansera och differentiera straffmätningen och att, som några uttrycker det, proportionalitetsprincipen därmed åsidosätts. <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>instämmer i den kritiken men anger samtidigt att det ur ett proportionalitetsperspektiv går att argumentera för att mord är särskilt allvarligt och ligger på en högre nivå än andra brottstyper. Regeringen kan konstatera att grundläggande för påföljdsbestämningen är brottets allvar. Straffet ska återspegla hur allvarligt, klandervärt, det brott som den tilltalade döms för är. Ett allvarligare brott ska bestraffas strängare än ett mindre allvarligt brott och lika allvarliga brott ska bestraffas lika strängt. Detta följer av principerna om proportionalitet och ekvivalens. Förändras värderingarna i samhället måste straffnivåerna efter hand anpassas till det. Utgångspunkten för regeringens överväganden är att synen på mord har förändrats och att straffet därför bör skärpas. Eftersom detta brott är det grövsta av de allvarliga våldsbrotten bör det i betydligt större utsträckning än i dag leda till lagens strängaste straff. Även om möjligheten till en differentiering i viss mån begränsas när fler fall ska rymmas inom livstidsstraffet anser regeringen att proportionalitetshänsyn inte utgör något avgörande skäl mot en förändring. Dessutom blir den relativa proportionaliteten i förhållande till andra brottstyper väl tillgodosedd.</P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>pekar på vissa principiella invändningar mot livstidsstraffet som också redogörs för i promemorian. Även <SPAN class="ft4">Barnombudsmannen </SPAN>uttalar sig om detta straff som sådant. Vad universitetet särskilt tar upp är att straffets verkliga innehåll skiljer sig kraftigt från vad det utger sig för att vara, att omvandling sker vid en tidpunkt långt efter den ursprungliga domen och på ett begränsat material, att principerna för omvandling av fängelse på livstid kan ändras över tid, att livstidsstraffet innebär svårigheter att planera verkställigheten på det sätt som vore önskvärt från individualpreventiva synpunkter och att ovissheten om vid vilken tidpunkt frigivning ska komma att ske kan ses som inhuman. Också <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>påtalar att ett icke tidsbestämt straff medför svårigheter för deras uppdrag att planera verkställigheten. Kritik som denna tar emellertid sikte på livstidsstraffet som sådant och något avskaffande av det har inte övervägts i detta sammanhang. Det är således inget alternativ, som <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>framför, att ersätta livstidsstraffet med ett högre tidsbestämt straffmaximum.</P>
<P class="p98 ft8">Tvärtom anser regeringen, som tidigare nämnts, att det finns skäl som talar för att möjligheterna att döma till fängelse på livstid för mord bör utökas. De principiella invändningar som kan anföras mot livstidsstraff</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319418x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 gör sig också mindre starkt gällande när det förbehålls de fall av mord som har ett mycket högt straffvärde. Rätten till liv är den mest grundläggande av alla rättigheter. Genom att döma ut livstids fängelse för mord i betydligt större omfattning skulle samhällets definitiva avståndstagande från detta brott tydligare markeras. En ökad användning av livstidsstraffet skulle även betyda att det, genom tidsbestämningen av straffet, är möjligt att ta större hänsyn till risken för att den intagne återfaller i allvarlig brottslighet om han eller hon friges. Livstidsstraffet kan därför, vilket <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>noterar, även om det enligt universitetet inte ensamt kan motivera en ökad användning, i större utsträckning än ett tidsbestämt straff anses vara ägnat att tillgodose intresset av samhällsskydd.</P>
<P class="p62 ft4"><SPAN class="ft3">En invändning som kommer från </SPAN>Stockholms universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Örebro universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">är att det gått kort tid sedan straffskalan för mord senast ändrades och att värdet av stabilitet talar mot en ny förändring. </SPAN>Lagrådet <SPAN class="ft3">har förståelse för dessa remissynpunkter men anser sig ha att utgå från det kriminalpolitiska ställningstagande som ligger till grund för förslaget. Regeringen vill med anledning av ovanstående anföra följande. Den utredning som föregick reformen 2009, dvs. en ändrad straffskala för det tidsbestämda straffet, tog som ett alternativ för att åstadkomma en höjd straffnivå upp möjligheten att låta livstidsstraffet vara normalpåföljden. Som skäl för detta alternativ ansågs främst tala att livstidsstraffet innebär en stark markering av samhällets avståndstagande. Regeringen gjorde emellertid bedömningen att en sådan ordning skulle innebära att det även i fortsättningen skulle vara stora skillnader i verkställighetstid mellan de straff som domstolen kan välja mellan och att det inte skulle bli möjligt med en mer nyanserad straffmätning. Sedan reformen genomförts, och en differentierad straffskala med förutsättningar att döma ut ett längre tidsbestämt straff införts, har detta argument inte längre giltighet. Tvärtom kan ställningstagandet att höja det tidsbestämda maximistraffet till fängelse i 18 år sägas ha skapat förutsättningar att nu ta steget att utvidga möjligheten att använda livstidsstraffet.</SPAN></P>
<P class="p99 ft3">Regeringen ställer sig alltså bakom promemorians bedömning, som flertalet remissinstanser inte heller invänder mot, att den höjda straffnivån för mord bör åstadkommas genom att det skapas en ordning enligt vilken fängelse på livstid ska kunna komma i fråga i betydligt större utsträckning än tidigare.</P>
<P class="p47 ft16"><SPAN class="ft18">6.2</SPAN><SPAN class="ft19">Straffet för mord</SPAN></P>
<P class="p100 ft8"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>För mord döms till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller, om omständigheterna är försvårande, på livstid.</P>
<P class="p101 ft10">Promemorians bedömning och förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer i sak med regeringens förslag. I promemorian görs bedömningen att försvårande omständigheter bör tala för livstids fängelse och i regel leda till att ett livstidsstraff döms ut. Det föreslås i promemorian att straffet för mord</SPAN></P>
<P class="p102 ft3">ska vara fängelse på livstid eller på viss tid, lägst tio och högst 18 år.</P>
<P class="p14 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p103 ft8">Utöver det lämnade lagförslaget presenteras i promemorian två alternativ till lagteknisk lösning.</P>
<P class="p104 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser uttalar sig särskilt om lagtextens utformning, oberoende av hur de ställer sig till frågan om behovet av en straffskärpning. <SPAN class="ft4">Helsingborgs tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Östersunds tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft4">Domstolsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>och <SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>förordar den föreslagna lösningen, i vart fall framför övriga alternativ i promemorian, även om vissa av dem har synpunkter på den. Åtskilliga instanser avstyrker helt eller ifrågasätter att lagtexten utformas enligt förslaget, nämligen</P>
<P class="p105 ft4">Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten för Västra Sverige<SPAN class="ft3">, </SPAN>Örebro tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Göteborgs tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Umeå tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Övervakningsnämnden i Linköping<SPAN class="ft3">, </SPAN>Brottsförebyggande rådet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Brottsoffermyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Örebro universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges domareförbund<SPAN class="ft3">. Av dessa förordar Hovrätten för Västra Sverige, Umeå tingsrätt och Sveriges domareförbund ett av promemorians övriga alternativ. De remissinstanser som avstyrker eller ifrågasätter förslaget anför som skäl bl.a. följande. Förslaget är inte tillräckligt tydligt samt uppfyller inte rimliga krav på legalitet och förutsebarhet. Det går inte att utläsa av lagtexten att livstids fängelse ska väljas när det föreligger försvårande omständigheter. Det är otillfredsställande att på detta sätt lagstifta genom förarbetsuttalanden, som inte är bindande för domstolarna. En sådan metod kan även ifrågasättas utifrån rättssäkerhetsskäl. Om straffskärpningen ska få genomslag i rättstillämpningen bör tanken bakom förslaget bättre återspeglas i lagtexten; enbart en ändring av ordningsföljden i straffskalan räcker inte för att uppnå det angivna syftet. Förslaget bryter även mot brottsbalkens systematik, eftersom straffskalor inte preciserar några normalstraff. – Flera remissinstanser lämnar egna förslag till lagtext. En lösning som förespråkas av </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Brottsoffermyndigheten<SPAN class="ft3">, i syfte att tydligare ge uttryck för avsikten med reformen, är att straffskalan ska föreskriva fängelse på livstid om det föreligger försvårande omständigheter. Bestämmelsen skulle då kunna lyda: Den som berövar annan livet, döms för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller, om omständigheterna är försvårande, på livstid. Ett motsvarande förslag lämnas av </SPAN>Östersunds tingsrätt<SPAN class="ft3">, som alternativt förespråkar att straffet ska vara fängelse på livstid eller, om några försvårande omständigheter inte föreligger, fängelse lägst tio och högst 18 år. Ett liknande alternativ kommer från </SPAN>Stockholms universitet <SPAN class="ft3">som dock förespråkar en lydelse som innebär att det tidsbestämda straffet ska vara föreskrivet om ett livstidsstraff inte kan anses påkallat. </SPAN>Övervakningsnämnden i Linköping <SPAN class="ft3">presenterar en lösning i samma riktning, nämligen att straffet ska vara fängelse på livstid eller, om förmildrande omständigheter föreligger, fängelse lägst tio och högst 18 år. – Endast ett par remissinstanser uttalar sig i fråga om vilka försvårande omständigheter som bör tala för livstids fängelse. Enligt </SPAN>Brottsoffermyndigheten <SPAN class="ft3">innefattar omständigheten att ”brottet förövats inför ögonen på närstående till offret, t.ex. offrets barn” en olycklig begränsning och bör i stället formuleras ”närstående till offret har bevittnat brottet” för att även fånga in att någon tvingas höra en närstående utsättas för ett brott. Samma omständighet kommenteras av </SPAN>Rädda barnen<SPAN class="ft3">, som anser att den bör ändras till ”brottet har upplevts av offrets barn” eller liknande för att även inkludera barn som inte direkt befunnit sig på samma ställe som där</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 gärningen begicks. Rädda barnen menar också att mord på föräldrar i sig bör ses som försvårande. – Enligt <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>kan tröskeln för försvårande omständigheter komma att höjas i rättstillämpningen, för att ha kvar ett utrymme för de grövsta formerna av mord, vilket kan leda till att reformen inte får fullt genomslag. Enligt <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>kommer det, liksom inom ramen för dagens straffmätning, vid bedömningen av om livstidsstraff bör dömas ut uppstå gränsdragningssvårigheter eftersom det även fortsättningsvis ska göras en helhetsbedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. – Dessutom lämnas bl.a. följande övriga synpunkter. <SPAN class="ft4">Södertörns tingsrätt </SPAN>efterlyser en fördjupad analys av de konsekvenser förslaget kan medföra när det gäller omvandling av livstidsstraff till fängelse på viss tid. Tingsrätten uppger även att förslaget leder till att den nedre delen av straffskalan kommer att tillämpas i en mer begränsad omfattning samt att det inte kan uteslutas att gränsdragningen mellan mord och dråp förändras. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>uppger att förslaget riskerar att medföra att straffskalan mellan 16 och 18 års fängelse inte kommer att tillämpas. Enligt <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>bör i det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas om det inte tydligare direkt av lagtexten bör framgå vilket straff som ska vara utgångspunkten vid bestämmande av straff för mord. <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anför att i de fall en gärning bedöms som mord föreligger oftast någon eller några försvårande omständigheter. Enligt myndighetens uppfattning kan det därför inte uteslutas att ändringen leder till att tidsbestämt straff för mord används i ännu mindre utsträckning än vad som förutses i promemorian.</P>
<P class="p106 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p107 ft4">Försvårande omständigheter bör leda till livstids fängelse</P>
<P class="p108 ft3">Som anges ovan bör en förändring avse de fall av mord som har ett mycket högt straffvärde men som ändå leder till ett tidsbestämt straff. Frågan är då vilka fall som är så allvarliga, dvs. har ett så högt straffvärde, att de i stället för ett tidsbestämt straff bör bestraffas med fängelse på livstid.</P>
<P class="p62 ft3">Utgångspunkten vid bedömningen av straffvärdet för ett mord som varken inrymmer förmildrande eller försvårande omständigheter är i dag fängelse i 14 år (NJA 2013 s. 376). Av praxis följer att tidsbestämda straff däröver tillämpas i de fall omständigheterna sammantagna är försvårande. Det är för dessa fall av uppsåtligt dödande som regeringen anser att det finns skäl att i stället välja livstids fängelse. Förhållanden som tidigare i princip endast beaktats i skärpande riktning vid straffmätningen av det tidsbestämda straffet bör alltså i stället tala för ett livstidsstraff. Dessa fall skulle, tillsammans med livstidsfallen, statistiskt sett motsvara majoriteten av alla fängelsedömda för mord. I den bemärkelsen uttrycker den föreslagna ordningen ett slags normalstraff.</P>
<P class="p109 ft4">Lagtextens utformning</P>
<P class="p110 ft8">Frågan är hur denna förändring ska komma till uttryck i bestämmelsen om mord. I promemorian föreslås att ordningsföljden i den befintliga straffskalan ändras så att livstidsstraffet nämns först.</P>
<P class="p38 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p31 ft3">Av de remissinstanser som särskilt yttrar sig över lagtextens utformning är åtskilliga tveksamma till en sådan lösning. Det görs bl.a. gällande att förslaget inte är tillräckligt tydligt samt att det brister i legalitet och förutsebarhet. Det framförs även att det därför finns risk att förändringen inte får det genomslag i rättstillämpningen som är avsett. Vidare invänds det att lagtexten bryter mot brottsbalkens systematik. Enligt regeringen går det inte att bortse från denna kritik.</P>
<P class="p50 ft3">Ett alternativ till lagteknisk lösning som lämnas i promemorian är en uppdelning av brottet i två svårhetsgrader, med en särskild straffskala för grovt brott som innefattar endast fängelse på livstid. Detta alternativ förordas av <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige</SPAN>, <SPAN class="ft4">Umeå tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges domareförbund. </SPAN>Regeringen instämmer emellertid i promemorians bedömning att en gradindelning av brottet är förknippad med åtskilliga nackdelar. Exempelvis skulle, eftersom det endast är omständigheter vid brottet som är avgörande för placeringen i viss grad, återfall i mord och flerfaldig brottslighet inte kunna få samma genomslag vid valet mellan ett tidsbestämt straff och ett livstidsstraff som i dag. Sådana omständigheter skulle alltså inte, i sig, kunna beaktas som skäl för livstids fängelse. Detta alternativ bör därför inte väljas.</P>
<P class="p111 ft3">Regeringen anser att utgångspunkten måste vara att det av lagtexten klart ska gå att utläsa när livstidsstraffet ska tillämpas samtidigt som mordbestämmelsen inte bör genomgå större förändringar än nödvändigt. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>ger uttryck för uppfylls, med en ordalydelse som ger tydlig ledning för straffbestämningen, grundläggande krav på rättssäkerhet. Dessutom har, som exempelvis hovrätten berör, en bestämmelse som utformas på ett sådant sätt goda förutsättningar att få det genomslag i rättstillämpningen som är avsett.</P>
<P class="p50 ft4">Svea hovrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Östersunds tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Brottsoffermyndigheten <SPAN class="ft3">förespråkar en lydelse av bestämmelsen som innebär att straffskalan ska föreskriva fängelse på livstid om omständigheterna är försvårande. Det betyder att det finns </SPAN>en <SPAN class="ft3">straffskala för mord där den översta delen, livstids fängelse, är anvisad för brott med ett straffvärde motsvarande detta straff. Utgångspunkten vid bedömningen av straffvärdet blir då regleringen i 29 kap. 2 § brottsbalken om vad som särskilt ska beaktas som försvårande omständigheter. Uppräkningen är emellertid inte uttömmande utan även andra omständigheter kan förekomma som påverkar straffvärdet i höjande riktning. Sådana faktorer kan alltså tillmätas lika stor eller större betydelse i det enskilda fallet. Denna lagstiftningsteknik, att föreskriva en höjd straffnivå vid försvårande omständigheter, är inte oprövad. Förebilder finns, som även </SPAN>Lagrådet <SPAN class="ft3">noterar, i åtskilliga specialstraffrättsliga bestämmelser, däribland grundlag. Enligt regeringen lever lösningen väl upp till nämnda krav på legalitet och förutsebarhet. Jämfört med promemorians förslag bedöms den även vara säkrare med avseende på förväntad effekt.</SPAN></P>
<P class="p53 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser emellertid att en sådan lagändring, som inte innebär någon gradindelning, kan framstå som tämligen marginell och lagtekniskt snarast innebära en begränsning av möjligheten att döma till fängelse på livstid även om motivuttalandena antagligen kan väntas leda till en viss straffskärpning. Regeringen delar inte den uppfattningen.</P>
<P class="p111 ft20">I dag innehåller lagtexten inte någon anvisning om när livstidsstraffet ska tillämpas. Lagtexten anger endast den tillämpliga straffskalan: fäng-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p44 ft3">Prop. 2013/14:194 else på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller på livstid. Rättstillämparen är således hänvisad till att söka vägledning i förarbeten och praxis. Av förarbetena till bestämmelsen och domstolarnas praxis följer att livstidsstraffet är förbehållet de allvarligaste fallen och att förekomsten av försvårande omständigheter inte är tillräcklig för att döma till fängelse på livstid (se avsnitt 4.3). För att så ska ske krävs något mer, exempelvis att det är fråga om flera mord eller återfall i särskilt allvarlig brottslighet. I förhållande till den nuvarande ordningen skulle ändringen alltså i motsats till vad Lagrådet anför innebära en väsentlig skärpning.</P>
<P class="p65 ft3">Lagrådet menar samtidigt att en bestämmelse som konstrueras i enlighet med bl.a. Svea hovrätts förslag lätt kan missförstås på sådant sätt att livstids fängelse skulle vara en obligatorisk påföljd vid försvårande omständigheter. Lagrådet påpekar att också fängelse på viss tid står till buds som straff vid sådana omständigheter.</P>
<P class="p112 ft3">Som anges ovan innehåller straffskalan fängelse, såväl på viss tid som på livstid. Det står dock inte, som Lagrådet menar, domstolen helt fritt att döma till fängelse på viss tid om omständigheterna sammantagna bedöms som försvårande. Under sådana förhållanden är, som lydelsen ”om omständigheterna är försvårande, på livstid” ger uttryck för, brottets straffvärde så högt att det bör motsvara ett livstidsstraff. Så är t.ex. fallet om det enbart finns förvårande omständigheter, men även om det finns sådana omständigheter och någon förmildrande omständighet och straffvärdebedömningen leder till att omständigheterna sammantagna är försvårande. Förekommer s.k. billighetsskäl enligt 29 kap. 5 § brottsbalken kan straffmätningen, trots ett straffvärde på livstids fängelse, resultera i ett tidsbestämt straff.</P>
<P class="p113 ft3">Enligt Lagrådet skulle bestämmelsen bli tydligare om den delades upp i två meningar och det i andra meningen angavs att det, om omständigheterna är försvårande, <SPAN class="ft4">får </SPAN>dömas till fängelse på livstid. Ett sådant alternativ återspeglar emellertid inte den straffhöjning som regeringen avser att uppnå (se avsnitt 6.1). Dessutom är regeringens uppfattning att en sådan lydelse, som såvitt känt inte har någon förebild i strafflagstiftningen, inte har försteg i tydlighetshänseende.</P>
<P class="p112 ft3">Regeringen anser således att det förslag som flera instanser har lämnat under remissbehandlingen och som redogörs för närmare ovan, är den lämpligaste lösningen. Straffet för mord ska alltså vara fängelse på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller, om omständigheterna är försvårande, på livstid. Regeringens avsikt med denna ändring är att fängelse på livstid ska kunna komma i fråga i betydligt större utsträckning än tidigare.</P>
<P class="p114 ft8">Det finns skäl att fortlöpande följa utvecklingen för att vara uppmärksam på om tillämpningen av lagstiftningen står i överensstämmelse med detta syfte. Regeringen avser därför att noga följa hur bestämmelsen tillämpas och hur praxis utvecklas på området.</P>
<P class="p115 ft4">Vilka omständigheter bör anses som försvårande?</P>
<P class="p116 ft3">För att kunna avgöra vilka omständigheter som bör anses som försvårande och alltså tala för livstids fängelse är det nödvändigt att se vilka faktorer som i dag är av betydelse för bedömningen. Mot bakgrund av vad som anförs ovan är det de fall som i praxis lett till fängelse i <NOBR>15–18</NOBR></P>
<P class="p117 ft3">år eller fängelse på livstid som är av intresse. Vid bedömningen av vilka</P>
<P class="p14 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft8">omständigheter som bör vara relevanta utgår regeringen från Åklagarmyndighetens referat samt de domar som Justitiedepartementet har tagit del av (se avsnitt 4.3).</P>
<P class="p31 ft3">Vid bestämmande av straffets längd ska domstolen göra en helhetsbedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet och också beakta att dessa kan föreligga i olika grad. Det går utifrån avgörandena därför inte alltid att med säkerhet säga vilka förhållanden som varit avgörande för att ett visst antal fängelseår alternativt livstids fängelse har valts. Några omständigheter återkommer dock och framstår således som särskilt viktiga. Dessa motsvaras i de flesta fall av sådana försvårande omständigheter som anges i 29 kap. 2 § brottsbalken och som alltid ska beaktas vid bedömningen av straffvärdet vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp.</P>
<P class="p61 ft3">Bland fallen som har lett till <SPAN class="ft4">fängelse i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">15–18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> år </SPAN>återfinns åtskilliga av de faktorer med anknytning till själva gärningen som i förarbetena anges som exempel på omständigheter att beakta i skärpande riktning (prop. 2008/09:118 s. 43). Dessa är att brottet har föregåtts av noggrann planering eller har präglats av särskild förslagenhet, att gärningen har varit särskilt hänsynslös genom att den har medfört ett svårt lidande för brottsoffret, att brottet har riktat sig mot en närstående och att brottsoffret har befunnit sig i en skyddslös ställning. Förekomsten av sådana omständigheter bör därför tala för att straffvärdet är så högt att påföljden ska bestämmas till fängelse på livstid. När det gäller förhållandet att brottet har planerats förekommer detta i materialet både som en försvårande omständighet och som något den tilltalade, i avsaknad av omständigheten, förefaller ha fått ”räknas till godo”. Att ett brott inte har föregåtts av planering torde dock endast undantagsvis kunna åberopas i mildrande riktning. Det finns gärningar som begås i ett sådant sammanhang att någon mer ingående planering, t.ex. i form av anskaffande av vapen eller kartläggning av offrets vanor, inte krävs. Så kan det exempelvis vara när en familjemedlem dödas i hemmet.</P>
<P class="p53 ft3">I de avgöranden där straffet bestämts till fängelse i <NOBR>15–18</NOBR> år har även flera försvårande omständigheter beaktats som inte uttryckligen nämns i förarbetena. Följande faktorer torde emellertid kunna inrymmas i den mer generella skrivningen ”att gärningen har varit särskilt hänsynslös genom att den har medfört ett svårt lidande för brottsoffret” och bör alltså tala för ett livstidsstraff; nämligen att våldet har varit kraftigt, att offret har tillfogats omfattande eller allvarliga skador, att offret har upplevt svår smärta, att gärningen har haft karaktär av avrättning och att förloppet har varit utdraget. Hit bör även den relativt ofta åberopade omständigheten höra att offret har känt stark dödsångest. I avgörandena används i dessa sammanhang, vid sidan av att gärningen präglats av särskild hänsynslöshet, även uttryck som brutalitet, grymhet och råhet.</P>
<P class="p53 ft8">Vidare har i flera fall åberopats, utan att det finns någon uttrycklig motsvarighet i förarbetena, att brottet har utförts i offrets hem, att mordet har begåtts i samband med brott i vinningssyfte och att gärningsmännen har varit i numerärt överläge. Också dessa omständigheter bör alltså tala för att mordet ska bestraffas med livstids fängelse. Inte sällan har anförts att gärningsmannen haft tillfälle och möjlighet att besinna sig och avbryta angreppet. Denna omständighet kan emellertid sägas föreligga i de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p118 ft8">Prop. 2013/14:194 flesta fall och bör därför inte utgöra en faktor att beakta i skärpande riktning.</P>
<P class="p67 ft3">När det gäller <SPAN class="ft4">livstidsfallen </SPAN>lämnas i förarbetena, som nämnts tidigare, inte uttryckligen några exempel på omständigheter hänförliga till själva gärningen som bör tala för ett livstidsstraff. Det anges i den delen alltså inte uttryckligen något förhållande som har med brottets straffvärde att göra. Däremot uppges att fängelse på livstid kan väljas t.ex. när domstolen ska bestämma ett gemensamt straff för flera mord eller ett mord och annan allvarlig brottslighet, eller när den tilltalade tidigare har dömts för särskilt allvarlig brottslighet. Dessa förhållanden återfinns även i de genomgångna fallen som avser fängelse på livstid och talar alltså, alltjämt, för detta straff.</P>
<P class="p119 ft3">Vidare har i avgörandena gällande mord med ett straffvärde på livstids fängelse några av de omständigheter som anges i förarbetena och som i allmänhet bör tala i skärpande riktning åberopats, nämligen att brottet har syftat till att främja eller dölja annan brottslighet, att brottet har inneburit ett angrepp på någon i dennes tjänsteutövning och att brottet har förövats inför ögonen på närstående till offret, t.ex. offrets barn. Även sådana omständigheter bör därför tala för ett livstidsstraff. Vad gäller den sistnämnda omständigheten anser <SPAN class="ft4">Brottsoffermyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Rädda barnen </SPAN>att det bör ses som försvårande att barnet även på något annat sätt har uppfattat brottet. Regeringen vill i det sammanhanget understryka att de förhållanden som anges endast är exempel och att det vid bedömningen av straffvärdet alltid ska göras en helhetsbedömning av samtliga omständigheter. Enligt Rädda barnen bör det även ses som försvårande att en förälder blir mördad, eftersom det ofta får ödesdigra konsekvenser för det enskilda barnet. Som framgår ovan bör den omständigheten att brottet har riktats mot en närstående anses som försvårande. Vidare följer det av 29 kap. 2 § 8 brottsbalken att om ett brott har varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person ska detta beaktas i försvårande riktning vid bedömningen av ett brotts straffvärde (jfr NJA 2013 s. 376). Enbart det förhållandet att offret har barn bör enligt regeringen dock inte tala för ett livstidsstraff.</P>
<P class="p99 ft3">Oavsett om det är fråga om omständigheter knutna till själva gärningen eller om återfall eller flerfaldig brottslighet måste det alltid göras en bedömning av samtliga omständigheter relevanta för straffmätningen i det enskilda fallet. De förhållanden som nämns ovan är endast exempel. Det kan alltså finnas andra faktorer som medför att straffvärdet är så högt att fängelse på livstid bör dömas ut. Att det ska göras en helhetsbedömning av alla relevanta omständigheter innebär naturligtvis samtidigt att straffmätningen kan resultera i ett tidsbestämt straff, trots att det finns faktorer som talar i skärpande riktning. Så kan t.ex. vara fallet om det samtidigt finns förmildrande omständigheter av viss styrka (för en exemplifierande uppräkning, jfr prop. 2008/09:118 s. 43).</P>
<P class="p120 ft4">Hur straffen påverkas i den nedre delen av straffskalan m.m.</P>
<P class="p121 ft8">Att de försvårande omständigheter som tidigare talat för ett straffvärde i den övre delen av den tidsbestämda straffskalan <NOBR>(15–18</NOBR> år) i stället bör tala för ett livstidsstraff, påverkar även tillämpningen av den nedre delen</P>
<P class="p117 ft26">av straffskalan.</P>
<P class="p14 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p122 ft8">Syftet med ändringen av straffskalan för mord 2009 var bl.a. att skapa Prop. 2013/14:194 utrymme för en mer nyanserad straffmätning. Det uttalades då även att</P>
<P class="p123 ft3">domstolen bör använda hela straffskalan. En ökad tillämpning av livstidsstraffet för gärningar som tidigare lett till ett tidsbestämt straff i den övre delen av straffskalan innebär att de lägre straffen bör ”fördelas” över hela straffskalan. Denna effekt är också nödvändig för att undvika tröskeleffekter. Avsikten är inte att någon viss del av den tidsbestämda straffskalan ska tillämpas i mindre omfattning, som bl.a. <SPAN class="ft4">Göteborgs tingsrätt </SPAN>anser att det finns risk för. Meningen är inte heller att gränsdragningen mellan mord och dråp ska påverkas.</P>
<P class="p124 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>bör i det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas om det inte tydligare direkt av lagtexten bör framgå vilket straff som ska vara utgångspunkten vid bestämmande av straff för mord. Enligt dagens praxis (NJA 2013 s. 376) ska straffvärdet för mord som utgångspunkt vara 14 års fängelse. Detta tar sikte på en gärning som varken innefattar förmildrande eller försvårande omständigheter. Även med den förändring som nu föreslås är utgångspunkten, vid sådana förhållanden, ett tidsbestämt straff. Den ökade användningen av livstidsstraffet innebär emellertid att en förskjutning uppåt inom den tidsbestämda straffskalan kommer att ske. Vidare påverkar den ökade betydelsen av försvårande omständigheter även straffmätningen i skärpande riktning för mord som har begåtts av någon som inte har fyllt 21 år. Förbudet enligt 29 kap. 7 § andra stycket brottsbalken att döma till livstids fängelse eller till längre tidsbestämda straff än fängelse i 14 år gäller dock alltjämt.</P>
<P class="p125 ft8"><SPAN class="ft13">Södertörns tingsrätt </SPAN>efterfrågar en fördjupad analys av konsekvenserna för omvandling av livstidsstraff. Lagändringen inverkar emellertid inte på förutsättningarna för tidsbestämning av fängelse på livstid. Nivån på straffet efter omvandling får liksom hittills bedömas i praxis.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p126 ft16">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p127 ft16">Det bör inte göras någon ändring beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p127 ft16">andra brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft27"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p128 ft3"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av att beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p128 ft3">andra brott göra motsvarande ändring som för mord.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td36"><SPAN class="p43 ft10">Promemorians bedömning och förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">regeringens bedömning. I promemorian görs bedömningen att reformen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">bör omfatta även terroristbrott som begås genom mord. Det föreslås i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">promemorian att straffet för detta brott ska vara fängelse på livstid eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">på viss tid, lägst tio och högst 18 år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>De allra flesta remissinstanserna tillstyrker pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">memorians bedömning och förslag eller lämnar dem utan erinran. Enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>finns det dock inte skäl att hantera folk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">rättsbrott och folkmord som begås genom mord på annat sätt än terrorist-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">brott som begås genom mord. <SPAN class="ft4">Övervakningsnämnden i Linköping </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">att reformen inte bör omfatta endast vissa av de brott som har livstids</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p3 ft3">fängelse i straffskalan, utan att alla dessa gärningar bör ha samma straff-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft3">skala. Som skäl anför nämnden dels att den enda möjligheten till någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft3">form av praxisbildning avseende livstidsstraff för övriga brott med livs-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td32"><SPAN class="p15 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td31"><SPAN class="p3 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319426x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p129 ft3">Prop. 2013/14:194 tids fängelse i straffskalan torde skapas inom ramen för tillämpningen av 3 kap. 1 § brottsbalken, dels att det med fog kan ifrågasättas om inte övriga brott med livstids fängelse i straffskalan kan anses som i vart fall lika allvarliga som mord.</P>
<P class="p130 ft10">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som redogörs för i avsnitt 6.2 föreslår regeringen en ordning som innebär att mord bör bestraffas med fängelse på livstid om omständigheterna är försvårande, i syfte att den skärpta synen på allvarliga våldsbrott ska få ett tydligare genomslag. Frågan är om det finns behov av motsvarande ändring beträffande andra brott som kan innefatta mord. De brott som därmed skulle kunna komma i fråga är terroristbrott, folkmord och folkrättsbrott, grovt brott.</SPAN></P>
<P class="p131 ft3">Såväl terroristbrott som folkmord och folkrättsbrott utgör brottslighet av ytterst allvarligt slag. Utöver den enskilda gärningen består brotten av flera försvårande moment. För att ett mord ska kunna betraktas som ett terroristbrott krävs att gärningen dels allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation, dels begås med ett särskilt terroristsyfte, t.ex. i avsikt att injaga allvarlig fruktan hos en befolkning eller att allvarligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat. Även folkmord förutsätter att gärningen begås i ett särskilt syfte, nämligen med avsikt att helt eller delvis förgöra en viss folkgrupp. För folkrättsbrott uppställs ett krav på samband mellan gärningen och en väpnad konflikt. De särskilda kraven i straffbestämmelserna på visst syfte eller sammanhang gör att sådana brott som innefattar mord och begås under de omständigheter som den föreslagna förändringen avseende mord tar sikte på, redan har ett så högt straffvärde att de bör bestraffas med livstids fängelse. I detta avseende finns det enligt regeringens mening inte anledning att se olika på de aktuella brotten. Det innebär, som <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>ger uttryck för, att de bör hanteras på samma sätt. Regeringen anser alltså att det inte finns behov av att föreslå någon ändring beträffande terroristbrott, folkmord och folkrättsbrott, grovt brott.</P>
<P class="p132 ft31"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft30">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p133 ft32">Regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft20">Lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2014. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</SPAN></P>
<P class="p134 ft25">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft8">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på promemorians förslag och bedömning.</P>
<P class="p135 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Lagändringen bör träda i kraft så snart som möjligt. Det föreslås att detta sker den 1 juli 2014.</SPAN></P>
<P class="p136 ft3">Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte. Av 5 § andra</P>
<P class="p137 ft7">stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att den</P>
<P class="p35 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p79 ft20">ändrade bestämmelsen inte får tillämpas på ett sådant sätt att den ges Prop. 2013/14:194 retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel.</P>
<P class="p138 ft1">8 Ekonomiska konsekvenser</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td26"><SPAN class="p3 ft3">Regeringens förslag innebär att mord bör bestraffas med livstids fängelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">om omständigheterna är försvårande. Avsikten är att detta straff ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">kunna komma i fråga i betydligt fler fall än tidigare. Förhållanden som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">tidigare i princip endast beaktats i skärpande riktning vid straffmätningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">av det tidsbestämda straffet bör i stället tala för att ett livstidsstraff döms</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">ut.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p43 ft3">Bedömningen görs att livstids fängelse bör komma i fråga i de fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">brottsligheten med nuvarande utformning av straffbestämmelsen och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">rådande straffmätningspraxis bestraffas med fängelse i 15 år eller mer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Lagändringen bedöms även få till effekt att mindre allvarliga fall av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">mord kommer att bestraffas hårdare, liksom att straffnivån för brott be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">gångna av personer under 21 år höjs i förhållande till vad som tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">gällt i den mån det finns försvårande omständigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p43 ft3">Straffskärpningen innebär att en stor andel av de personer som döms</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">till fängelse för mord kommer att verkställa längre tid i fängelse. Det kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">därför antas att kostnaderna för Kriminalvården kommer att öka. Såsom</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">redovisas i promemorian uppstår några beaktansvärda ekonomiska kon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">sekvenser dock först på längre sikt. Cirka sju år efter ikraftträdandet kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">vissa mer marginella effekter uppstå. Först cirka tio år efter ikraftträdan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">det, dvs. när de som tidigare skulle ha dömts till fängelse i 15 år annars</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">hade frigivits villkorligt, blir effekten mer påtaglig. Efter cirka tolv år</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">kan lagändringen antas ha fått fullt genomslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>har under remissbehandlingen förklarat sig inte ha nå-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">got att erinra mot slutsatserna i promemorian. Även regeringen kan ställa</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">sig bakom dessa. Som anges i promemorian grundas beräkningarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">emellertid på simuleringar och det är därför osäkert vilka faktiska eko-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">nomiska konsekvenser förslaget kan få för Kriminalvården. Hade kost-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">naderna uppstått i dag bedöms dessa ha rymts inom befintliga anslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Med tanke på att de ekonomiska konsekvenserna uppstår först på längre</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">sikt är det dock inte möjligt att uttala sig om hur dessa då ska hanteras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen avser därför att noga följa utvecklingen för att kunna bedöma</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Kriminalvårdens resursbehov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p43 ft3">När det gäller effekterna för sluten ungdomsvård rör det sig endast om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">enstaka fall per år där denna påföljd döms ut för mord. Den totala ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">dömda tiden sluten ungdomsvård torde inte öka mer än möjligen margi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">nellt. Eventuella kostnadsökningar bedöms rymmas inom Statens insti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">tutionsstyrelses befintliga anslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>instämmer i promemorians bedömning att förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">inte leder till några ökade kostnader för polisen. Regeringen har ingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">annan uppfattning utan bedömer att förslaget inte får några kostnadskon-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">sekvenser för polis, åklagare eller domstolar. <SPAN class="ft4">Rättsmedicinalverket </SPAN>upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p3 ft3">ger att förslaget kan komma att påverka antalet ärenden där myndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td26"><SPAN class="p3 ft3">ska genomföra utredning och avge utlåtande enligt omvandlingslagen.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p15 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td26"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p44 ft8">Prop. 2013/14:194 Merkostnaden kan enligt myndigheten uppskattas till sammanlagt cirka 14,5 miljoner kronor under en tioårsperiod räknat från lagens ikraftträdande. Regeringen kan konstatera att eventuella kostnadsökningar uppkommer först på längre sikt. Dessa bedöms inte bli större än att de då ska rymmas inom myndighetens anslag. Förslaget bedöms i övrigt inte leda till några kostnadskonsekvenser för staten.</P>
<P class="p139 ft1">9 Författningskommentar</P>
<P class="p109 ft16">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p63 ft10">3 kap.</P>
<P class="p140 ft36"><SPAN class="ft33">1 § </SPAN>Den som berövar annan livet, döms för <SPAN class="ft34">mord </SPAN>till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller<SPAN class="ft35">, om omständigheterna är försvårande, </SPAN>på livstid.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td26"><SPAN class="p95 ft3">Paragrafen ändras genom att det i straffskalan läggs till att straffet är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">fängelse på livstid ”om omständigheterna är försvårande”. Syftet är att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">mord i betydligt större utsträckning än tidigare ska leda till livstidsstraff.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">Ändringen behandlas i avsnitt 6.1 och 6.2 där också <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>syn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">punkter behandlas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p141 ft3">Enligt paragrafen döms den som berövar annan livet för mord till fäng-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">else på viss tid, lägst tio och högst 18 år, eller, om omständigheterna är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">försvårande, på livstid. Om brottet med hänsyn till de omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">som föranlett gärningen eller annars är att anse som mindre grovt, döms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">enligt 2 § för dråp till fängelse i lägst sex och högst tio år.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p141 ft3">Gränsdragningen mellan mord och dråp är inte avsedd att förändras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">genom tillägget i straffskalan. Den praxis som utvecklats i fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">denna gränsdragning kan därför alltjämt tjäna som ledning. Frågan om ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">uppsåtligt dödande i ett enskilt fall ska anses som mord eller dråp ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">avgöras innan straffmätningen för brottet sker. Omständigheter av bety-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">delse för denna rubriceringsfråga kan samtidigt utgöra omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">som är relevanta för straffmätningen. I vilken omfattning en sådan om-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">ständighet ska tillmätas betydelse vid straffmätningen för ett mord när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">den beaktats vid rubriceringen av brottet får bedömas från fall till fall.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p141 ft3">Straffet ska, med beaktande av intresset av en enhetlig rättstillämpning,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter brottets eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">den samlade brottslighetens straffvärde, se 29 kap. 1 § första stycket. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">bedömningen av straffvärdet ska, enligt andra stycket samma paragraf,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">beaktas den skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit, vad den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">tilltalade insett eller borde ha insett om detta samt de avsikter eller motiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">som han eller hon haft. Det ska särskilt beaktas om gärningen inneburit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">ett allvarligt angrepp på någons liv eller hälsa eller trygghet till person.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">Dessutom ska enligt 29 kap. 2 och 3 §§ försvårande respektive förmild-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p95 ft3">rande omständigheter särskilt beaktas. Vidare ska hänsyn tas till andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">omständigheter som är relevanta för straffmätningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p141 ft3">Vid valet mellan ett tidsbestämt straff och ett livstidsstraff bör försvå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p95 ft3">rande omständigheter tala för fängelse på livstid. Sådana omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td37"><SPAN class="p142 ft3">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p95 ft3">kan vara de som särskilt anges i 29 kap. 2 § eller, eftersom uppräkningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td26"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft8">i den bestämmelsen inte är uttömmande, andra som bör påverka straffvärdet i höjande riktning.</P>
<P class="p31 ft3">Försvårande omständigheter, med anknytning till själva gärningen, är t.ex. att brottet har föregåtts av noggrann planering eller har präglats av särskild förslagenhet, gärningen har varit särskilt hänsynslös genom att den medfört ett svårt lidande för brottsoffret (kraftigt våld, omfattande eller allvarliga skador, svår smärta, gärningens karaktär av avrättning, utdraget förlopp eller stark dödsångest), brottet har riktat sig mot en närstående, brottsoffret har befunnit sig i en skyddslös ställning, brottet har utförts i offrets hem, brottet har förövats inför ögonen på närstående till offret, t.ex. offrets barn, brottet har syftat till att främja eller dölja annan brottslighet, brottet har begåtts i samband med brott i vinningssyfte, gärningsmännen har varit i numerärt överläge, brottet har inneburit ett angrepp på någon i dennes tjänsteutövning, eller brottet har begåtts med sådan avsikt som anges i 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott utan att straffansvar enligt det lagrummet föreligger.</P>
<P class="p111 ft3">Att återfall i brott kan beaktas vid straffmätningen framgår av 29 kap. 4 §. Om den tilltalade tidigare har gjort sig skyldig till exempelvis allvarlig våldsbrottslighet bör det tala i skärpande riktning. I samma riktning ska beaktas om flera personer har mördats eller det annars är fråga om flerfaldig brottslighet. För ett livstidsstraff talar liksom tidigare att ett gemensamt straff ska bestämmas för flera mord eller ett mord och annan allvarlig brottslighet, eller att den tilltalade tidigare har dömts för särskilt allvarlig brottslighet.</P>
<P class="p51 ft8">Omständigheter som talar i mildrande riktning kan också förekomma, såsom att brottet har föregåtts av ett kraftigt provocerande beteende (jfr prop. 2008/09:118 s. 43).</P>
<P class="p31 ft3">Domstolen ska göra en helhetsbedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. Det ska också beaktas att dessa kan föreligga i olika grad. Att det ska göras en samlad bedömning innebär att ett tidsbestämt straff kan väljas, trots att det finns faktorer som talar i skärpande riktning. Så kan t.ex. vara fallet om det samtidigt finns förmildrande omständigheter av viss styrka. Om det varken finns försvårande eller förmildrande omständigheter är utgångspunkten ett tidsbestämt straff.</P>
<P class="p50 ft8">Som en effekt av lagändringen höjs straffnivån även för mord som inte bestraffas med fängelse på livstid. Hela straffskalan bör användas vid straffmätningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft38">Sammanfattning av departementspromemorian Skärpt straff för mord (Ds 2013:55)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p144 ft3">I promemorian föreslås att straffet för mord skärps. Mord bör i regel bestraffas med livstids fängelse om det föreligger försvårande omständigheter. Förhållanden som tidigare i princip endast beaktats i skärpande riktning vid straffmätningen av det tidsbestämda straffet bör i stället tala för att ett livstidsstraff döms ut. Den höjda straffnivån innebär att användningen av livstidsstraffet bör öka väsentligt och utgöra ett normalstraff i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen. Lagtekniskt innebär förslaget att ordningsföljden i straffskalan ändras så att livstidsstraffet nämns först. Straffet ska alltså vara fängelse på livstid eller på viss tid, lägst tio och högst 18 år. Det föreslås även att straffet för terroristbrott som begås genom mord ska vara detsamma som för mord.</P>
<P class="p145 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p146 ft3">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319431x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p147 ft16">1 Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p148 ft20">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p149 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p150 ft10">3 kap.</P>
<P class="p151 ft3">1 §<A href="#page_31"><SPAN class="ft12">1</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p152 ft3">Den som berövar annan livet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p17 ft3">Den som berövar annan livet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p152 ft3">döms för <SPAN class="ft39">mord </SPAN>till fängelse på <SPAN class="ft4">viss</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td39"><SPAN class="p15 ft3">döms för <SPAN class="ft39">mord </SPAN>till fängelse på <SPAN class="ft4">livs-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p152 ft4">tid, lägst tio och högst arton år,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p15 ft4">tid eller på viss tid, lägst tio och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p153 ft35">eller på livstid<SPAN class="ft36">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p154 ft35">högst arton år<SPAN class="ft36">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p156 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:396.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p157 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319432x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p158 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p159 ft24"><SPAN class="ft18">2</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott</SPAN></P>
<P class="p160 ft20">Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft35">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft3">2 §<A href="#page_32"><SPAN class="ft12">2</SPAN></A></P>
<P class="p162 ft3">För <SPAN class="ft39">terroristbrott </SPAN>döms den som begår en gärning som anges i 3 §, om gärningen allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation och avsikten med gärningen är att</P>
<P class="p163 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft41">injaga allvarlig fruktan hos en befolkning eller en befolkningsgrupp,</SPAN></P>
<P class="p164 ft8"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft42">otillbörligen tvinga offentliga organ eller en mellanstatlig organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd, eller</SPAN></P>
<P class="p162 ft8"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft43">allvarligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitutionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat eller i en mellanstatlig organisation.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p31 ft3">Straffet är fängelse på viss tid, lägst fyra <SPAN class="ft4">år </SPAN>och högst arton år, eller på livstid.</P>
<P class="p31 ft3">Är brottet mindre grovt, är straffet fängelse, lägst två <SPAN class="ft4">år </SPAN>och högst sex år.</P>
<P class="p31 ft8">Om ett högre lägsta straff för gärningen har föreskrivits i brottsbalken, gäller vad som sägs där i fråga om lägsta straff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p31 ft3">Straffet är fängelse på viss tid, lägst fyra och högst arton år, eller på livstid.</P>
<P class="p31 ft3">Är brottet mindre grovt, är straffet fängelse, lägst två och högst sex år.</P>
<P class="p31 ft8">Om ett högre lägsta straff för gärningen har föreskrivits i brottsbalken, gäller vad som sägs där i fråga om lägsta straff. <SPAN class="ft13">Om brottet begås genom en gärning som anges i 3 § 1, gäller vad som sägs i 3 kap. 1 § brottsbalken i fråga om straff.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p165 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p166 ft15"><SPAN class="ft14">2 </SPAN>Senaste lydelse 2009:399.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft3">Yttrande över promemorian har avgetts av Svea hovrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Södertörns tingsrätt, Örebro tingsrätt, Helsingborgs tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Östersunds tingsrätt, Umeå tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Kriminalvården, Övervakningsnämnden i Linköping, Övervakningsnämnden i Uppsala, Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten, Rättsmedicinalverket, Försvarsmakten, Socialstyrelsen, Barnombudsmannen, Statskontoret, Ungdomsstyrelsen, Juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Stockholms universitet, Örebro universitet, Sveriges advokatsamfund, Sveriges domareförbund, Brottsofferjourernas Riksförbund och Rädda barnen.</P>
<P class="p168 ft8">Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen, TCO, Saco, LO och Riksförbundet BRIS – Barnens Rätt I Samhället har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p169 ft8">Svar har inte inkommit från Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare, Amnesty International (Svenska sektionen), Nämnden för andlig vård (NAV), Riksförbundet Kriminellas Revansch I Samhället (KRIS) och X- CONS.</P>
<P class="p170 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p158 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p147 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-02-06</NOBR></P>
<P class="p171 ft20"><SPAN class="ft32">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Johan Munck och Per Virdesten samt justitierådet Olle Stenman.</P>
<P class="p172 ft10">Skärpt straff för mord</P>
<P class="p171 ft8">Enligt en lagrådsremiss den 30 januari 2014 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p173 ft8">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Eva Marie Hellstrand.</P>
<P class="p172 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft44">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p174 ft8">Utgångspunkten för förslaget är den kriminalpolitiska ståndpunkten att mord i betydligt större utsträckning än hittills bör leda till fängelse på livstid som påföljd. Av remissutfallet framgår att denna utgångspunkt är långt ifrån oomstridd. Det ställningstagande som i enlighet härmed ligger till grund för lagförslaget får emellertid anses vara av den arten att det inte ankommer på Lagrådet ingå i prövning av själva utgångspunkten för förslaget.</P>
<P class="p175 ft3">Straffskalan för mord ändrades så sent som år 2009, och år 2010 genomfördes en straffmätningsreform med avseende på bl.a. allvarliga våldsbrott. Vid remissbehandlingen har ifrågasatts om det mot denna bakgrund finns anledning att nu åter ta upp frågan om straffet för mord. Lagrådet har förståelse för dessa synpunkter men anser sig även i detta avseende ha att utgå från det ställningstagande som ligger till grund för förslaget.</P>
<P class="p176 ft3">Enligt förslaget ska den som berövar annan livet dömas för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, eller, om omständigheterna är försvårande, på livstid. Enligt vedertaget synsätt innebär en sådan avfattning av straffbestämmelsen inte någon gradindelning utan endast att, i det fall omständigheterna bedöms vara försvårande, fängelse på livstid ingår i straffskalan vid sidan av de tidsbestämda straffen (jfr t.ex. prop. 1975/76:18 s. 146, 1986/87:149 s. 19 och 1989/90:54 s. 57). Vid föredragningen inför Lagrådet har bekräftats att detta är den avsedda innebörden av lagändringen. Denna kan då framstå som tämligen marginell. Eftersom fängelse på livstid för närvarande alltid ingår i straffskalan för mord, kommer ändringen lagtekniskt snarast att innebära en begränsning av möjligheten att döma till fängelse på livstid. Motivuttalandena kan dock antagligen väntas leda till en viss straffskärpning, eftersom lagändringen i belysning av motivuttalandena kan läsas som en viss presumtion för livstidsstraff vid försvårande omständigheter</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p49 ft3">Den valda konstruktionen har visserligen förebilder inom specialstraffrätten, men den förekommer inte i brottsbalken och kan lätt missförstås på sådant sätt att livstids fängelse skulle vara en obligatorisk påföljd vid försvårande omständigheter. Innebörden av konstruktionen har avsevärt större betydelse i mordparagrafen än i de specialstraffrättsliga bestämmelser som torde ha utgjort förbild för förslaget. Enligt Lagrådets mening skulle paragrafen vinna i tydlighet om den delades upp i två meningar. I den första meningen bör i så fall anges att den som berövar annan livet döms för mord till fängelse på viss tid, lägst tio och högst arton år, och i den andra att det, om omständigheterna är försvårande, får dömas till fängelse på livstid.</P>
<P class="p177 ft3">Med utgångspunkt i den läsart som enligt det föregående måste antas vara den avsedda blir flera uttalanden i lagmotiven inadekvata. Det heter t.ex. i författningskommentaren kategoriskt att straffet för mord ”är fängelse på livstid om omständigheterna är försvårande”. Detta blir inte riktigt, eftersom också fängelse på viss tid står till buds som straff även vid försvårande omständigheter. Flera andra uttalanden av likartad innebörd finns i remissen. I detta avseende bör uttalandena i lagrådsremissen ses över.</P>
<P class="p178 ft3">Enligt remissen avses den förslagna ändringen få till följd att livstidsstraff regelmässigt eller i vart fall i en majoritet av fallen kommer att dömas ut som påföljd för mord (remissen avsnitt 6.1 och 6.2). Denna uppfattning synes grundas på antagandet att, om sådana förhållanden som hittills beaktats i skärpande riktning vid fastställande av ett tidsbestämt straff i stället leder till livstidsstraff, detta tillsammans med de fall där fängelse på livstid enligt nuvarande praxis döms ut ”statistiskt sett” skulle motsvara majoriteten av alla fängelsedömda för mord (remissen avsnitt 6.2).</P>
<P class="p179 ft3">Denna uppfattning synes bygga på antagandet att domstolarna normalt kommer att döma till fängelse på livstid så snart omständigheterna sammantagna bedöms som försvårande. Som framgår av det föregående står det emellertid domstolen fritt att även i sådana fall döma till fängelse på viss tid. Det vill också synas som om man med en sådan uppfattning underskattar de tolkningssvårigheter som ett genomförande av förslaget kan väntas medföra. Bedömningen av när omständigheterna sammantagna ska anses vara försvårande torde sålunda komma att påverkas av paragrafens ändrade konstruktion. Vidare måste kravet på försvårande omständigheter uppfattas så att det ska föreligga försvårande omständigheter i förhållande till ett tänkt normalfall av mord. Ett antagande att försvårande omständigheter i paragrafens mening skulle föreligga i flertalet fall ter sig under denna förutsättning motsägelsefullt.</P>
<P class="p180 ft8">Det bör också påpekas att även om försvårande omständigheter skulle föreligga med avseende på själva den brottsliga gärningen, sådana förhållanden som avses i 29 kap. 3 och 5 §§ brottsbalken ger möjlighet att underskrida straffminimum. I synnerhet psykisk störning och bristande omdömesförmåga (29 kap. 3 § 2 och 3 brottsbalken) kan antas förekomma i en inte obetydlig omfattning (jfr det i remissen i flera samman-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p157 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p143 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p158 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p49 ft8">hang åberopade rättsfallet NJA 2013 s. 376). Ytterligare är att märka att den som var under 21 år vid brottet aldrig får dömas till fängelse på livstid.</P>
<P class="p181 ft8">Det kan förutses att ett genomförande av förslaget kommer att föranleda tillämpningssvårigheter i en inte obetydlig omfattning. Ett inte obetydligt antal rättsfall kommer att fordras innan en fast praxis har utvecklats. Med sin utgångspunkt att Lagrådet inte har att gå in på den kriminalpolitiska ståndpunkt som ligger till grund för förslaget anses sig Lagrådet emellertid inte böra motsätta sig detta.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10319437x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p14 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p182 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 2014</P>
<P class="p183 ft8">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsä- <NOBR>ter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Ek, Lööf, Svantesson</P>
<P class="p172 ft3">Föredragande: statsrådet Ask</P>
<P class="p184 ft3">Regeringen beslutar proposition 2013/14:194 Skärpt straff för mord</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft3">Prop. 2013/14:194</P>
<P class="p74 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i brottsbalken. BifallBifall2013/14:JuU28?AcklamationBBordläggning2014-03-18 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2014-03-18 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-03-18 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2014-03-19 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-04-02 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avJustitiedepartementet2014-11-24 01:19:21statustextstatustextÄrendet är avslutatH1031942017-10-18 13:29:49tilldelatTilldelatJustitieutskottet2014-11-24 01:19:21H103194prop_201314__194.pdf261947pdfSkärpt straff för mordhttps://data.riksdagen.se/fil/FDFC5C9E-70BA-4B1B-AF57-770C5EEA6864behandlas_i2013/14:JuU28H101JuU28bet2013/14JuU28Skärpt straff för mordBetänkandeföljdmotionav Lena Olsson m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:194<br/>
Skärpt straff för mordH102Ju20mot2013/14Ju20Skärpt straff för mordav Lena Olsson m.fl. (V)Motionföljdmotionav Maria Ferm m.fl. (MP)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:194<br/>
Skärpt straff för mordH102Ju21mot2013/14Ju21Skärpt straff för mordav Maria Ferm m.fl. (MP)Motionföljdmotionav Richard Jomshof (SD)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:194<br/>
Skärpt straff för mordH102Ju19mot2013/14Ju19Skärpt straff för mordav Richard Jomshof (SD)Motion