2930886 H103179 2013/14 179 prop prop prop Proposition 2013/14:179 Proposition Proposition Fö KU 179 0 2014-03-12 00:00:00 2014-03-12 17:27:15 2014-03-12 00:00:00 Lag om beslut i särskilda regeringsärenden hämtad_2 html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H103179/text https://data.riksdagen.se/dokument/H103179 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103179 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #dimg1z{position:absolute;top:436px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #dimg1z{position:absolute;top:323px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_8 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:448px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:111px;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:111px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:472px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:80px;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:394px;height:80px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:551px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:50px;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:394px;height:50px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:197px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:50px;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:393px;height:50px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:194px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:96px;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:393px;height:96px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:333px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:65px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:65px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:51px;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:394px;height:51px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:70px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:81px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:393px;height:81px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:444px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_38 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_38 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:527px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:105px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;} .ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -5px;} .ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 16px;} .ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft35{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 20px;} .ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft41{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 20px;} .ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft43{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 17px;} .ft47{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p35{text-align: left;margin-top: 304px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p51{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p89{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 168px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p104{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p110{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p111{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p114{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p118{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p119{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p124{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p143{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;margin-top: 281px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p151{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 619px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;margin-top: 208px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 547px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td29{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td30{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td31{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td32{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td40{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td42{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 22px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 14px;} .tr5{heightzzz: 17px;} .tr6{heightzzz: 20px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 15px;} .tr9{heightzzz: 26px;} .tr10{heightzzz: 32px;} .tr11{heightzzz: 36px;} .tr12{heightzzz: 24px;} .tr13{heightzzz: 30px;} .tr14{heightzzz: 19px;} .tr15{heightzzz: 5px;} .tr16{heightzzz: 27px;} .tr17{heightzzz: 9px;} .tr18{heightzzz: 10px;} .tr19{heightzzz: 18px;} .tr20{heightzzz: 35px;} .tr21{heightzzz: 7px;} .tr22{heightzzz: 25px;} .tr23{heightzzz: 8px;} .tr24{heightzzz: 29px;} .tr25{heightzzz: 33px;} .tr26{heightzzz: 28px;} .tr27{heightzzz: 12px;} .tr28{heightzzz: 13px;} .tr29{heightzzz: 34px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 430px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 430px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 507px;f:20px 'Verdana' !important;} .t6{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 557px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 557px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 558px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 555px;margin-top: 9px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 557px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 410px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 557px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1031791x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:179</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Lag om beslut i särskilda regeringsärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 6 mars 2014</P> <P class="p6 ft4">Jan Björklund</P> <P class="p7 ft4">Beatrice Ask</P> <P class="p8 ft3">(Försvarsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">Regeringen föreslår att lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden ersätts av en ny och moderniserad lag. 1974 års lag anger vilka typer av regeringsärenden som får avgöras i den särskilda beslutsordning som anges i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen, dvs. att vissa regeringsärenden får beslutas av ett statsråd, under statsministerns överinseende. Bestämmelsen är således ett undantag från regeringsformens huvudregel om att regeringsärenden avgörs vid ett regeringssammanträde där minst fem statsråd deltar. Det föreslås att de grundläggande förutsättningarna för beslutsfattande i denna särskilda ordning uttryckligen ska anges i den nya lagen. För att möta dagens behov av möjlighet till beslutsfattande i särskild ordning och behovet av en terminologisk översyn föreslås också vissa förändringar i lagens förteckning av de ärendetyper, där beslut får fattas enligt den särskilda ordningen.</P> <P class="p11 ft3">Lagen föreslås träda i kraft den 1 september 2014.</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft1"><SPAN class="ft5">Prop. 2013/14:179 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">Allmänna utgångspunkter .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft6">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft7">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft7">Bakgrund ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft7">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><SPAN class="ft8">Lagen om handläggningen av vissa regeringsärenden</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft3"><NOBR>(SRÄ-lagen) .......................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p18 ft3">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft3">Behovet av en reform .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft3">5 Överväganden och förslag ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft3">8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p18 ft7">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft7">En ny lag om beslut i särskilda regeringsärenden ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft7">8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">5.2</SPAN><SPAN class="ft8">Allmänna förutsättningar för den särskilda</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft3">beslutsordningen.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p15 ft3">5.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td11"><SPAN class="p14 ft3">Ärendetyperna ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p14 ft3">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">Försvarsmaktens krigsorganisering och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">mobilisering samt personalförsörjning i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft3">ett skärpt läge...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p14 ft3">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p21 ft3">Arbetsrättsliga frågor för personal i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft3">militär verksamhet...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p14 ft3">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft3">Utbildning i utlandet........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p14 ft3">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft3">Beslut om skyddsobjekt...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p14 ft3">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">Svenska örlogsbesök i utlandet och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">flygningar till utlandet med svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft3">militära luftfartyg ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p14 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.6</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft3">Tillträde till svenskt territorium m.m. .............</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p14 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft3">Övningar på svenskt territorium m.m..............</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p14 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p19 ft3">5.3.8</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">Försvarsmaktens medverkan i andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p14 ft3">samhällsverksamheter .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td14"><SPAN class="p15 ft3">Ikraftträdande-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p14 ft3">och övergångsbestämmelser..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p14 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td14"><SPAN class="p14 ft9">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td15"><SPAN class="p14 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av SOU 2013:18 ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2 Lagförslag i betänkandet (SOU 2013:18) .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna (2013:18) .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p14 ft3">Lagrådsremissens lagförslag.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td11"><SPAN class="p14 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 2014...........</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft10">Rättsdatablad...........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft3">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft11">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p26 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1031794x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179 <SPAN class="ft12">2</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om beslut i särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft1">regeringsärenden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p27 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p28 ft14"><SPAN class="ft13">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om när beslut i ett regeringsärende får fattas av ett statsråd i enlighet med 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen.</P> <P class="p29 ft11"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>I 3 § anges i vilka frågor beslut får fattas enligt denna lag. Ett sådant beslut får fattas endast om ärendet är brådskande och beslutsformen inte är olämplig med hänsyn till det som ärendet avser eller av andra skäl.</P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får fattas i frågor om</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten,</SPAN></P> <P class="p32 ft11"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p32 ft11"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft19">svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">tillträde till svenskt territorium för utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon samt uppehåll på svenskt territorium för utländska statsfartyg, och</SPAN></P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft21">övningar av en främmande stats militära styrka på svenskt territorium samt undantag från vapenlagen (1996:67) enligt 11 kap. 3 § vapenlagen.</SPAN></P> <P class="p34 ft14">Denna lag träder i kraft den 1 september 2014, då lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden ska upphöra att gälla.</P> <P class="p35 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p23 ft1">3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p24 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft3">Regeringen beslutade den 13 september 2012 att ge en särskild utredare i uppdrag att se över lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden. I uppdraget ingick att analysera vilka regeringsärenden som behöver handläggas i den särskilda ordning som anges i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen och att utarbeta nödvändiga författningsförslag. Utredningen, som antog namnet Utredningen om lagen om särskilda regeringsärenden, överlämnade i mars 2013 betänkandet Regeringsbeslut av ett statsråd – SRÄ (SOU 2013:18). Betänkandets sammanfattning och lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilagorna 1 och 2</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. Remissinstanserna framgår av <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Försvarsdepartementet (Fö2013/741/RS).</P> <P class="p37 ft4">Lagrådet</P> <P class="p38 ft11">Regeringen beslutade den 13 februari 2014 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft22">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft22">bilaga 5. </SPAN>Lagrådet har inte haft någon erinran mot lagförslaget, men förordat att lagens första bestämmelse ges en mera kortfattad lydelse. Lagrådets synpunkt behandlas i författningskommentaren. Regeringen har i allt väsentligt följt Lagrådets synpunkt. I förhållande till lagrådsremissens lagförslag har gjorts ytterligare en språklig justering.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft1">Allmänna utgångspunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft23">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p3 ft23">Bakgrund</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft3">Enligt 7 kap. 3 § regeringsformen ska regeringsärenden avgöras av</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">regeringen vid regeringssammanträden. Regeringsärenden som gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">verkställighet inom försvarsmakten av författningar eller särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">regeringsbeslut kan dock enligt paragrafens andra stycke, i den</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">omfattning som anges i lag, under statsministerns överinseende i stället</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">avgöras av chefen för det departement som ärendena hör till. Sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">ärenden, som alltså avgörs av endast ett statsråd, har tidigare betecknats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">kommandomål. Den lag som i dag anger i vilka ärenden som beslut kan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">fattas enligt denna ordning är lagen (1974:613) om handläggningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">vissa regeringsärenden, den s.k. <NOBR>SRÄ-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td17"><SPAN class="p3 ft4">Historik</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft3">Att regeringsärenden, som huvudregel, ska avgöras kollektivt är en</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">ordning av gammal hävd i Sverige. Likaså det särskilda undantaget för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">kommandomålen. Redan i 1809 års regeringsform stadgades således att</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">regeringsärenden skulle föredras och avgöras inför konungen i statsrådet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft3">Kommandomålen, vilka beskrevs som regeringsärenden som hade</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft3">samband med konungens ställning som högste befälhavare över</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">krigsmakten, kunde däremot i stället avgöras av konungen efter anmälan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p39 ft3">Prop. 2013/14:179 av chefen för Försvarsdepartementet. Orsaken till att kommandomålen var undantagna från den vanliga berednings- och beslutsprocessen ansågs vara målens ”särskilda beskaffenhet” vilken fordrade större enhet och snabbhet i beslutsfattandet. I 1809 års regeringsform saknades dock en tydlig beskrivning av vilka ärenden som kunde definieras som kommandomål. Senare fastställdes genom lagen (1921:15) om kommandomål vilka ärenden som kunde handläggas på detta förenklade sätt. Enligt 1 § var det ärenden som avsåg verkställighet i militärt hänseende av vad krigsmakten hade att fullgöra på grund av lagar, författningar eller särskilda av konungen i statsrådet fattade beslut. I lagens andra paragraf fanns en uppräkning av de särskilda ärendetyperna.</P> <P class="p40 ft4">1974 års regeringsform</P> <P class="p41 ft3">1974 års regeringsform innebar att konungen inte längre skulle medverka vid avgörandet av regeringsärenden. I stället antogs den beslutsordning som framgår av 7 kap. 3 §. I förarbetena diskuterades regeringens beslutsformer och som argument för den antagna huvudregeln om kollektivt beslutsfattande vid regeringssammanträden framfördes bl.a. vikten av samarbete över departementsgränserna och enhetliga värderingar i regeringsarbetet samt regeringens sammanhållning och möjligheterna till politiskt ansvarsutkrävande. Departementschefen tillade att det följde av ett parlamentariskt synsätt att alla beslut av regeringen borde vara uttryck för värderingar som är gemensamma för hela regeringen. Beträffande undantaget för kommandomålen påtalades att flertalet av de ärendena i och för sig var av den karaktären att de borde vara regeringsärenden, men att främst kravet på snabbhet motiverade att dessa även fortsättningsvis borde kunna avgöras i enklare former än övriga regeringsärenden. Vikten av en snabb handläggning förstärktes om riket skulle komma i en krissituation. Däremot ansågs beskrivningen av kommandomålen som regeringsärenden angående befälet över försvarsmakten inte vara tillfredställande, eftersom regeringen inte ansågs utöva ”befäl över” försvarsmakten i den betydelse som uttrycket användes i militära sammanhang. Uttrycket kommandomål byttes därför ut mot beteckningen ”regeringsärenden som gäller verkställighet inom försvarsmakten av författningar eller särskilda regeringsbeslut”. Bestämmelsen formulerades också på ett sätt som innebar att statsministern, inför riksdagen, skulle bära ett ansvar för handläggningen av de särskilda ärendena. Slutligen anförde departementschefen att den dåvarande avgränsningen av ärenden som kunde behandlas som kommandomål borde ses över i samband med följdförfattningarna (prop. 1973:90, s. 121 f., 183 f. och 289).</P> <P class="p42 ft24">4.2 Lagen om handläggningen av vissa regeringsärenden <NOBR>(SRÄ-lagen)</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p43 ft3">Som en följd av 1974 års regeringsform gjordes alltså en översyn av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p43 ft3">kommandolagen och de däri uppräknade ärendetyperna, i vilka beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p43 ft3">fick fattas enligt den särskilda ordningen. Utgångspunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p44 ft3">6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p43 ft3">reformeringsarbetet var begränsningen i 7 kap. 3 § andra stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p3 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p45 ft11">regeringsformen, dvs. att ärendena skulle gälla verkställighet av Prop. 2013/14:179 författning eller särskilt regeringsbeslut och röra försvarsmakten.</P> <P class="p46 ft3">Översynen resulterade i lagen (1974: 613) om handläggningen av vissa regeringsärenden. Lagen trädde i kraft den 1 januari 1975 och ersatte kommandolagen. De ärenden som omfattas av lagen började tidigt kallas ”särskilda regeringsärenden” och för beslut som fattas med stöd av lagen används ofta termen SRÄ.</P> <P class="p47 ft11"><NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> innehåller endast en enda bestämmelse och, efter vissa ändringar på grund av nyheter i andra författningar, anger idag att ett regeringsärende får handläggas i den ordning som anges i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen, om ärendet angår</P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">föreskrifter rörande Försvarsmaktens mobilisering,</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft26">kommendering och placering av militär personal,</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft26">tjänstledighet för militär personal,</SPAN></P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft26">totalförsvarspliktigas, reservofficerares och reservpersonals inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten,</SPAN></P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft26">tillträde till militära skyddsobjekt,</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">svenska örlogsbesök i utlandet samt svenska militära transport- och övningsflygningar till utlandet,</SPAN></P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft26">tillträde till svenskt territorium av en annan stats örlogsfartyg, militära svävare eller militära luftfartyg samt av fartyg, svävare eller luftfartyg som ägs eller brukas av en annan stat och nyttjas för annat än enbart affärsdrift,</SPAN></P> <P class="p50 ft11"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft27">Försvarsmaktens deltagande vid officiella ceremonier och i allmännyttig verksamhet.</SPAN></P> <P class="p36 ft3">En förutsättning för att ett regeringsärende ska kunna beslutas på det förenklade sättet är att ärendetypen i fråga finns upptagen i någon av lagens åtta punkter. Uppräkningen är alltså uttömmande. Detta följer av föreskriften i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen om att det i lag ska anges i vilken omfattning avsedda regeringsärenden får avgöras i den särskilda ordningen (prop.1974: 50 s. 32). I bestämmelsen anges också att det beslutande statsrådet ska vara chef för det berörda departementet. Chef för ett departement är det statsråd som statsministern utser enligt 7 kap. 1 § regeringsformen. Eftersom samtliga ärendetyper i lagen i dag hör till Försvarsdepartementets område, fattas beslut i den särskilda ordningen av försvarsministern. En organisationsförändring i Regeringskansliet eller en ändrad ansvarsfördelning mellan departementen kan dock medföra att samtliga eller vissa av de uppräknade regeringsärendena kommer att höra till ett annat departement.</P> <P class="p51 ft23"><SPAN class="ft23">4.3</SPAN><SPAN class="ft28">Behovet av en reform</SPAN></P> <P class="p52 ft3">Den särskilda beslutsordningen används i praktiken för närvarande endast i regeringsärenden enligt punkten 7 i <NOBR>SRÄ-lagen,</NOBR> dvs. beträffande ärenden om tillträde till svenskt territorium. Sedan lagen trädde i kraft har också ett stort antal nya författningar tillkommit på försvarsområdet vilket innebär att det idag råder viss osäkerhet om beslutsformen</P> <P class="p53 ft3">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H1031798x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p39 ft3">Prop. 2013/14:179 överhuvudtaget är tillämplig på vissa övriga i lagen angivna ärendetyper, t.ex. då beslutsansvaret i en del fall genom författning delegerats till myndighet. Samtidigt har frågan väckts om det numera finns behov av beslutsformen i andra ärendetyper. Eftersom den särskilda beslutsformen dels utgör ett undantag från en viktig huvudprincip, dels tillgodoser behovet av snabb handläggning i brådskande situationer är det viktigt att lagen är uppdaterad. Mot denna bakgrund beslutade regeringen i september 2012 att ge en särskild utredare uppdraget att göra en översyn av <NOBR>SRÄ-lagen.</NOBR> I utredarens uppdrag ingick att redovisa hur SRÄ- regleringen förhåller sig till annan relevant lagstiftning, att analysera vilka regeringsärenden som framöver behöver handläggas i den särskilda ordningen och att utarbeta nödvändiga författningsförslag.</P> <P class="p54 ft1">5 Överväganden och förslag</P> <P class="p55 ft24"><SPAN class="ft29">5.1</SPAN><SPAN class="ft30">En ny lag om beslut i särskilda regeringsärenden</SPAN></P> <P class="p56 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag om beslut i särskilda regeringsärenden ska införas och ersätta lagen om handläggningen av vissa regeringsärenden.</P> <P class="p57 ft11"><SPAN class="ft15">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Utredningens förslag på namn för den nya lagen skiljer sig dock från regeringens.</P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande del av remissinstanserna har inga invändningar mot utredningens förslag. Tre instanser, <SPAN class="ft4">Sjöfartsverket, Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen</SPAN>, tillstyrker utredningens förslag i sin helhet, utan särskilda yttranden i någon fråga. <SPAN class="ft4">Totalförsvarets rekryteringsmyndighet </SPAN>avstyrker, som ensam instans, utredningens förslag på två punkter vilket framgår nedan i avsnitt 5.3.1. <SPAN class="ft4">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap </SPAN>har inga synpunkter i sak men anser att lagens första bestämmelse borde knyta an tydligare till förutsättningarna i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen.</P> <P class="p58 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">SRÄ-lagen,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> innehåller idag en enda bestämmelse som med hänvisning till 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen räknar upp ett antal ärendetyper i vilka beslut får fattas enligt den särskilda ordningen. Utredningens förslag, vilket regeringen huvudsakligen instämmer i (vilket framgår av följande avsnitt), innebär att en ny kvalificerande bestämmelse införs i lagen och att vissa förändringar görs i förteckningen av ärendetyper. Dessutom föreslås att den nuvarande bestämmelsen delas upp i två paragrafer. De föreslagna ändringarna är så pass omfattande att regeringen föreslår att en ny lag ska ersätta </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">SRÄ-lagen.</SPAN></NOBR></P> <P class="p59 ft3">Regeringen anser att den nya lagen bör heta lagen om beslut i särskilda</P> <P class="p60 ft3">regeringsärenden av följande skäl. Lagen handlar om en särskild</P> <P class="p13 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p13 ft11">beslutsform för vissa typer av regeringsärenden. Ordet handläggningen i Prop. 2013/14:179 den nuvarande lagens rubrik är därför mindre lämpligt eftersom de</P> <P class="p61 ft11">aktuella regeringsärendena bereds på samma sätt som andra regeringsärenden och regleringen av beredningen av regeringsärenden finns i andra författningar (se mer under avsnitt 5.2). Det föreslagna namnet överensstämmer också med hur den befintliga lagen benämns i dagligt tal. Det är praktiskt att även fortsättningsvis kunna använda sig av den benämningen. För enkelhetens skull föreslår regeringen ett kortare namn än den längre variant som utredningen har föreslagit.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p62 ft23">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft23">Allmänna förutsättningar för den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft23">beslutsordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td29"><SPAN class="p3 ft31">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft32">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p63 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>För att ett beslut ska få fattas i den ordning som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p63 ft3">föreskrivs i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen krävs att ärendet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p63 ft3">är brådskande och att beslutsformen inte är olämplig med hänsyn till</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p63 ft3">det som ärendet avser eller av andra skäl. Beslutsformen ska få</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p63 ft3">användas i sådana ärenden som återfinns i en uttömmande uppräkning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p63 ft3">i lagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td33"><SPAN class="p64 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p64 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande del av remissinstanserna har inga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">invändningar mot utredningens förslag. En instans, <SPAN class="ft4">Totalförsvarets</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">rekryteringsmyndighet</SPAN>, yttrar sig särskilt och tillstyrker förslaget att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslut ska få fattas i den särskilda ordningen endast om ärendet är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">brådskande och beslutsformen inte, med hänsyn till vad ärendet avser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller av andra skäl, är olämplig och att förutsättningarna ska framgå av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">lagtexten. Tre instanser, </SPAN>Sjöfartsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Försvarsmakten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Transport-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr19 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">styrelsen</SPAN>, tillstyrker utredningens förslag i helhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft4">När får den särskilda beslutsordningen tillämpas?</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft3">Den i svensk grundlag sedan länge gällande huvudregeln om besluts-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">ordningen i regeringsärenden är att de ska avgöras kollektivt vid</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">regeringssammanträden. Regeln grundar sig på vårt parlamentariska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">system och vikten av enhetliga värderingar i regeringsarbetet, vilket</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">framhölls i förarbetena till 1974 års regeringsform (se mer i avsnitt 4).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Trots det har sedan lika lång tid ett särskilt undantag ansetts behövligt för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">de s.k. kommandomålen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p64 ft3">Under vilka specifika villkor som det särskilda undantaget får tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">har dock inte uttryckts i lagtext. I 7 kap. 3 § andra stycket regerings-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">formen anges som enda förutsättning för tillämpligheten av den särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">beslutsformen att ärendet i fråga ska gälla verkställighet inom försvars-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">makten av författningar eller särskilda regeringsbeslut, och framgå av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">lag. Några ytterligare förutsättningar har inte uppställts i grundlagen. Inte</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">heller i den nuvarande <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> anges några andra krav för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">tillämpligheten av beslutsformen än att ärendetypen i fråga ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft3">upptagen i lagens ärendeförteckning. Man har således, hittills, valt att</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td28"><SPAN class="p14 ft3">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td17"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td27"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p3 ft3">inte formulera specifika förutsättningar för beslutsordningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">användande i lagtext. Lagstiftaren har ju redan genom valet av vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ärenden som kan bli aktuella för beslutsformen gjort en generell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">avvägning mellan behovet av undantaget och vikten av regeringsformens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">grundprincip. Trots detta kan beslutsformen naturligtvis inte heller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">dessa ärenden nyttjas utan begränsningar. Den aktuella regeln gäller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">särskild beslutsform för avgörande av vissa regeringsärenden. Precis som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">i övriga fall då regeringen eller, som i detta fall, ett enskilt statsråd utövar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">sitt ämbete sker detta under konstitutionellt ansvar inför riksdagen. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">användandet av undantaget ska ske på ett lämpligt sätt är alltså givet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p64 ft3">I förarbetena har dock, utan att det har kommit till uttryck i lagtext,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">angetts skäl för nödvändigheten av den särskilda ordningen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">förarbetena har således gett vissa riktlinjer för när beslutsformen bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">användas. I förarbetena till 1974 års regeringsform uttrycktes det som att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">det främst var kravet på snabbhet som motiverade att kommandomålen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">med undantag från huvudregeln, skulle få avgöras i enklare former än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">andra regeringsärenden. Betydelsen av en snabb handläggning ansågs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">förstärkt vid en krissituation i landet (SOU 1972:15 s. 149, prop. 1973:90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">s. 184). Undantaget för kommandomålen motiverades således främst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">med behovet av snabba beslut. Men kravet på skyndsamhet kom alltså</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">inte till uttryck i lagtexten och inte heller angavs vilka (om några) andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">krav som skulle vara uppfyllda för att beslutsformen skulle vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">tillämplig. I förarbetena till <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> kommenterades detta särskilt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Det uttrycktes som att den enklare beslutsordningen borde, trots</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">avsaknaden av krav på skyndsamhet i lagtext, tillämpas endast när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">”särskilda skäl” påkallade det. Slutsatsen var därför att även de i lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">uppräknade ärendetyperna skulle, som huvudregel, avgöras på vanligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">sätt, dvs. kollektivt (prop. 1974:50 s 32).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p64 ft3">Det har således sedan länge stått klart att den särskilda beslutsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">för sin tillämpning kräver att det aktuella regeringsärendet är brådskande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Med hänsyn till vilka typer av ärenden som är aktuella för beslutsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">framstår denna förutsättning som given (se mer om detta i avsnitt 5.3).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen delar dock utredningens uppfattning att det inte torde vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">tillräckligt enbart med krav på skyndsamhet. Eftersom beslutsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">utgör undantag från en konstitutionell huvudregel bör den tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">försiktigt. Att det med kravet på ”särskilda skäl” i <NOBR>SRÄ-lagens</NOBR> förarbeten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">inte torde åsyftas enbart att ett ärende ska vara brådskande stöds</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">dessutom av att det i förarbetena framhölls, såvitt avser ärenden om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">mobilisering av försvarsmakten, att huvudbeslutet måste fattas vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">regeringssammanträde medan andra beslut som krävs för att verkställa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">redan beslutad mobilisering kan fattas enligt den särskilda ordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Detsamma angavs gälla beslut om inkallelse av värnpliktiga (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">1974:50 s. 32). Lagen har också i praxis tillämpats mycket restriktivt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p64 ft3">Regeringen anser alltså att den särskilda beslutsformen i normalfallet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">inte bör tillämpas på ett regeringsärende som visserligen är brådskande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">men samtidigt är av stor betydelse eller av principiell karaktär. Sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">ärenden bör i stället, så långt det är möjligt, beslutas enligt huvudregeln,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">dvs. kollektivt vid regeringssammanträde. Om ärendet i fråga är så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">brådskande att det inte går att avvakta nästa ordinarie regerings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">sammanträde finns många gånger möjlighet att hålla extra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">regeringssammanträde.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p65 ft3">För att den särskilda beslutsordningen ska kunna tillämpas krävs alltså att det aktuella ärendet är både brådskande och av sådan natur att beslutsformen inte framstår som olämplig. För tydlighetens skull anser regeringen att dessa grundläggande förutsättningar nu bör framgå direkt av lagtexten.</P> <P class="p66 ft3">Regeringen vill dock framhålla att den särskilda beslutsformen är ett i grundlagen definierat och förutsett avsteg från den normala beslutsordningen. Den är avsedd att kunna användas i alla typer av tillstånd som kan råda i samhället för att, i första hand, tillgodose ett skyndsamt behov av beslut i någon form av akut situation. Detta syfte är tydligt inte minst mot bakgrund av i vilka ärendetyper som den enligt regeringsformen kan användas. Ändamålet med lagstiftningen förutsätter därmed att det finns ett visst mått av flexibilitet vid bedömningen av beslutsordningens tillämplighet. Vad som kan anses acceptabelt att beslutas enligt den särskilda ordningen måste därför, i varje given situation, bedömas i ljuset av de vid tidpunkten för beslutet rådande omständigheterna. Det är en bedömning som det beslutande statsrådet har att göra under sitt konstitutionella ansvar i varje enskilt fall. Regeringen vill här betona att bedömningen av tidsnöd givetvis kan variera beroende på vad ärendet avser i sak och det aktuella läget i samhället. Behovet av skyndsamma beslut kan t.ex. skilja sig åt i tider av fred respektive ofred. Exempelvis kan ett skärpt säkerhetspolitiskt läge innebära ett ökat behov av snabba beslut. Samtidigt kan vissa beslut som fattas i sådana lägen medföra större konsekvenser än i fredstid. Avvägningen mellan de båda grundkraven måste således alltid göras med hänsyn tagen till den vid beslutsfattandet rådande situationen. I ett läge av ofred kan dessutom alternativet, att kalla till extra regeringssammanträde, visa sig vara praktiskt omöjligt vid tillfället. I varje situation måste således behovet av ett snabbt beslut, konsekvenserna av ett uteblivet eller ett vid ett senare tillfälle fattat beslut samt omständigheterna i övrigt vägas in.</P> <P class="p67 ft3">Eftersom regeringsbeslut fattade av ett statsråd utgör ett undantag från den konstitutionella principen om kollektivt beslutsfattande anser regeringen att lagen även fortsättningsvis bör innehålla en uttömmande uppräkning av de regeringsärenden som ska få avgöras i denna särskilda ordning. Förutom grundkraven på skyndsamhet och den omständigheten att det inte är olämpligt måste alltså ett regeringsärende, för att få avgöras enligt lagen, också finnas med i förteckningen.</P> <P class="p66 ft3">Som regeringen redan anfört innebär lagstiftningen om särskilda regeringsärenden en möjlighet, men aldrig en skyldighet, att frångå kravet på kollektivt beslutsfattande. Alternativet att i brådskande fall kalla till ett extra regeringssammanträde finns. I det enskilda fallet kan dock detta, som sagt, visa sig inte vara praktiskt möjligt.</P> <P class="p68 ft11">Med utgångspunkt i dessa grundläggande förutsättningar behandlar regeringen i avsnitt 5.3 i vilka ärendetyper som det fortsättningsvis kan finnas behov av den särskilda beslutsformen.</P> <P class="p69 ft4">Föreskrifter</P> <P class="p70 ft11">I <NOBR>SRÄ-lagens</NOBR> första punkt anges idag att beslutsformen får användas om ärendet angår föreskrifter rörande Försvarsmaktens mobilisering. Beträffande övriga punkter i ärendeförteckningen anges däremot endast</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p39 ft3">Prop. 2013/14:179 vad ärendena angår i sak. Utredningen har resonerat kring detta och kommit fram till att det avseende övriga ärendetyper måste ha avsetts förvaltningsärenden. Utredningen har därefter gjort bedömningen att det inte finns något behov av möjligheten att meddela föreskrifter enligt den särskilda beslutsordningen, vare sig för mobiliseringssituationen eller för någon annan ärendetyp. Regeringen delar utredningens uppfattning att ärenden rörande föreskrifter, med hänsyn till föreskrifternas vidsträckta natur, mer sällan kan anses uppfylla de grundläggande förutsättningarna för beslutsformen. Det är vidare tydligt att lagen har använts och används som en särskild beslutsordning rörande förvaltningsbeslut. Regeringen gör således bedömningen att det saknas behov av att kunna meddela föreskrifter enligt den särskilda beslutsordningen.</P> <P class="p40 ft4">Kvalitets- och kontrollfunktioner</P> <P class="p72 ft3">Att ett regeringsärende får avgöras enligt den särskilda ordningen innebär inte att ärendet är undantaget från de sedvanliga kraven som ställs på regeringsärendens beredning enligt regeringsformen. Dessutom ska beredning av ärendet inom Regeringskansliet enligt förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet ske. Vikten av att regeringens avgöranden präglas av enhetliga värderingar är lika framträdande när regeringsärenden avgörs av ett ensamt statsråd som när de avgörs av regeringen som kollektiv. Det är således inte fråga om någon förenklad beredningsform. Däremot gäller särskilda krav på protokollföring, eftersom besluten fattas under statsministerns överinseende. Innebörden av detta är att statsministern, tillsammans med det beslutande statsrådet, har ett konstitutionellt ansvar för besluten.</P> <P class="p73 ft3">Det kan naturligtvis vara en svår bedömning att avgöra om ett ärende, som finns med i lagens uppräkning, bör beslutas enligt den särskilda ordningen. Regeringen har dock redan framhållit att det beslutande statsrådets tillämpning av lagen sker under konstitutionellt ansvar inför riksdagen. Konstitutionsutskottet ska enligt 13 kap. 1 § regeringsformen granska statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning. Beslutande statsråds och statsministerns ansvar kan således prövas i en granskning av konstitutionsutskottet. Konstitutionsutskottet har också vid ett antal tillfällen granskat tillämpningen av <NOBR>SRÄ-lagen.</NOBR> I t.ex. betänkande 1991/92:KU30 granskades de särskilda regeringsärendena och utskottet anmärkte att tre beslut under år 1991 (den 18 februari, SRÄ12, den 22 augusti, SRÄ 86 och den 3 oktober, SRÄ100) hade avgjorts enligt den särskilda ordningen trots att <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> inte medgav det (de avsåg samtliga tillträde till svenskt territorium av utländska militära fordon). I betänkande 1993/94:KU30 anmärkte utskottet samma sak avseende ett beslut under 1993 (den 8 februari, SRÄ5). I betänkande 2002/03:KU10 granskades de särskilda regeringsärendena utan anmärkning.</P> <P class="p74 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft23"><SPAN class="ft23">5.3</SPAN><SPAN class="ft28">Ärendetyperna</SPAN></P> <P class="p75 ft4">Allmänna utgångspunkter för inventeringen av ärendetyper</P> <P class="p76 ft3">Beslut enligt <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> fattas i dag i praktiken endast i frågor enligt punkten 7, dvs. i ärenden om tillträde till svenskt territorium. Sedan lagen trädde i kraft har också ett stort antal nya författningar tillkommit på försvarsområdet, vilket har skapat en viss osäkerhet i vad mån beslutsformen idag kan tillämpas på några av de övriga i lagen angivna ärendetyperna, eftersom ansvaret för beslutsfattandet i många fall genom författning har delegerats till myndighet. Samtidigt har frågan väckts om de nya författningarna har skapat behov av beslutsformen i andra ärendetyper än de nu aktuella. Mot denna bakgrund har analysen av vilka ärendetyper som det idag finns behov av att kunna fatta beslut i enligt den särskilda ordningen krävt att utredningen gjort en omfattande genomgång av senare tillkommen relevant reglering.</P> <P class="p68 ft3">Utredningen har tagit sin utgångspunkt i den begränsning som i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen anges till ”ärenden som gäller verkställighet inom försvarsmakten av författningar eller särskilda regeringsbeslut”. <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> är alltså till för regeringsärenden som gäller försvarsmakten. Vid fastställandet av det specifika tillämpningsområdet måste dock hänsyn tas till att ”försvarsmakten” i detta sammanhang avser verksamheten och inte dagens myndighet ”Försvarsmakten” och det ansvar som denna har. Försvarsmakten betecknar från den 1 juli 1994 en myndighet som är mer renodlad för uppgifter avseende det militära försvaret och denna omfattar såldes inte alla verksamheter som ingår i samlingsbegreppet försvarsmakten, såsom det kommer till uttryck i regeringsformen. I den nya myndigheten ingår t.ex. inte den verksamhet som bedrivs av Försvarets materielverk eller Totalförsvarets rekryteringsmyndighet. Begränsningen i regeringsformen kan således inte tolkas enbart med ledning av de uppgifter som idag är ett ansvar för myndigheten Försvarsmakten. Den måste tvärtom tolkas också mot bakgrund av det vidare begreppet och de ärendetyper som anges i dagens <NOBR>SRÄ-lag.</NOBR> Det står dock klart – dels med hänsyn till <NOBR>SRÄ-lagens</NOBR> ärendeförteckning, dels mot bakgrund av hur kommandomålen beskrivits historiskt – att beslutsformen är avsedd för militär verksamhet. I t.ex. 1809 års regeringsform beskrevs kommandomålen som ärenden som hade samband med konungens ställning som högste befälhavare över krigsmakten och i kommandolagen talades det om ärenden som avsåg verkställighet i militärt hänseende av vad krigsmakten hade att fullgöra på grund av lagar m.m. <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> är således utesluten för regeringsärenden som saknar koppling till militär verksamhet. Däremot faller inom området också sådan verksamhet på försvarsområdet som bedrivs av t.ex. Försvarets materielverk och Totalförsvarets rekryteringsmyndighet i form av stöd till Försvarsmaktens militära verksamhet. En grundlig genomgång av relevanta författningar på detta tillämpningsområde finns i betänkandet (SOU 2013:18 s. 34– 72).</P> <P class="p77 ft11">Formuleringen av bestämmelsen i regeringsformen innebär också att den särskilda beslutsformen inte får användas på sådant sätt att beslutet i ärendet strider mot författningar eller särskilda regeringsbeslut. Denna</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">13</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317914x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p39 ft11">Prop. 2013/14:179 begränsning framgick tidigare genom ett direkt förbud i kommandolagen men ansågs inte behövlig i <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> med hänvisning till den aktuella bestämmelsens formulering i 1974 års regeringsform.</P> <P class="p32 ft11">I följande avsnitt behandlar regeringen i vilka ärendetyper inom ovan beskrivna tillämpningsområde som det fortsättningsvis kan finnas behov av den särskilda beslutsordningen.</P> <P class="p78 ft4">Betydelsen av delegerat beslutsfattande</P> <P class="p41 ft3">Flera nytillkomna författningar på försvarsområdet innebär, som redogjorts för ovan, att ansvaret för beslut i många fall har delegerats till myndighet. Eftersom <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> är en förenklad beslutsordning för regeringsärenden, faller naturligtvis behovet av den om besluten inte ska fattas på regeringsnivå. Frågan är dock om en delegering av beslutsbehörigheten med automatik bör innebära att möjligheten till att fatta beslut i den särskilda ordningen ska tas bort. Regeringen menar att utgångspunkten inte alltid bör vara att lagen ska utformas utifrån vad regeringen idag fattar beslut om. I de fall som delegering av beslutsfattandet har skett av regeringen själv, i förordning, kan regeringen under andra förhållanden göra en annan bedömning av var ansvaret för besluten ska ligga och således återföra beslutanderätten till regeringen. I avsnitten som följer övervägs för varje ärendetyp vilken betydelse en eventuell delegerad beslutsbehörighet bör ha för möjligheten att fatta beslut i den särskilda ordningen.</P> <P class="p79 ft36"><SPAN class="ft34">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft35">Försvarsmaktens krigsorganisering</SPAN></P> <P class="p80 ft37">och mobilisering samt personalförsörjning i ett skärpt läge</P> <P class="p81 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering samt totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten ska även framöver kunna beslutas i den särskilda ordningen.</P> <P class="p82 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte längre behov av beslutsformen i fråga om reservofficerares och reservpersonals inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten.</P> <P class="p83 ft15">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft11">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna</SPAN>: En övervägande del av remissinstanserna har inga invändningar mot utredningens förslag och bedömning. Tre instanser,</P> <P class="p84 ft22">Sjöfartsverket, Försvarsmakten <SPAN class="ft11">och </SPAN>Transportstyrelsen<SPAN class="ft11">, tillstyrker utredningens förslag i sin helhet. En instans, </SPAN>Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, <SPAN class="ft11">avstyrker förslaget att Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering samt totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten ska kunna beslutas i den särskilda ordningen.</SPAN></P> <P class="p85 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p86 ft4">Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering</P> <P class="p87 ft11">Enligt punkten 1 i <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> får idag ärenden som angår föreskrifter rörande Försvarsmaktens mobilisering handläggas som särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p65 ft3">I lagens förarbeten kommenterades denna punkt särskilt. Det framhölls att beslut om Försvarsmaktens mobilisering måste fattas enligt huvudregeln, dvs. kollektivt vid regeringssammanträde, medan de regeringsbeslut som krävs för att verkställa beslutad mobilisering däremot får avgöras i den förenklade ordningen (prop.1974:50 s. 32).</P> <P class="p65 ft4">Totalförsvarets rekryteringsmyndighet <SPAN class="ft3">anser att de aktuella ärendena är så komplexa och politiskt viktiga att de inte är lämpade att beslutas i den särskilda ordningen. Dessutom ifrågasätter myndigheten om det (för de beslut inom denna ärendetyp som kan vara aktuella för beslutsformen) finns behov av snabbt beslutsfattande.</SPAN></P> <P class="p66 ft3">Enligt lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap kan beredskapen höjas om det behövs för att stärka landets försvarsförmåga. Höjd beredskap är antingen skärpt beredskap eller högsta beredskap. Om Sverige är i krig råder automatiskt högsta beredskap. Regeringen får också besluta om skärpt eller högsta beredskap om Sverige är i krigsfara eller det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara. Den beredskapslagstiftning som vid beredskapslarm omedelbart ska börja tillämpas anges i förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap. Beslut om höjd beredskap rör totalförsvaret, dvs. både det civila och det militära försvaret. Sådana beslut kan därför med hänsyn till den begränsning till militär verksamhet som <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> är avsedd för, inte fattas enligt den särskilda beslutsformen. Besluten är vidare av så vittomfattande och ingripande slag att de ändå inte lämpar sig att fattas i denna särskilda ordning. Beslut om höjd beredskap ska alltså fattas enligt huvudregeln, dvs. kollektivt, och är inte föremål för de överväganden som görs i detta avsnitt.</P> <P class="p88 ft3">När beredskapen har höjts ska dock, enligt 25 § förordningen om krisberedskap och höjd beredskap, Försvarsmakten krigsorganiseras i den omfattning som regeringen bestämmer. Det är den typen av beslut som regeringen överväger i denna punkt.</P> <P class="p89 ft3">I Försvarsmaktens föreskrifter (FFS 2013:4) med arbetsordning för Försvarsmakten, i vilka begreppet mobilisering ännu används, beskrivs mobilisering som alla de åtgärder som krävs för att sammanföra personal, förnödenheter och anläggningar till ett krigsförband för att genomföra insatser och operationer efter av regeringen beslutad beredskapshöjning eller mobilisering.</P> <P class="p68 ft3">Beslut om Försvarsmaktens krigsorganisering vid höjd beredskap är naturligtvis viktiga beslut som är både ingripande och vittomfattande. Även om det också typiskt sett är ärenden av brådskande natur delar regeringen utredningens och Totalförsvarets rekryteringsmyndighets uppfattning att dessa beslut är av sådan karaktär att de i normalfallet inte torde lämpa sig för <NOBR>SRÄ-formen.</NOBR> Det framgår också av ovan beskrivna uttalande i förarbetena till nuvarande lag att lagstiftaren förutsatte att huvudbeslut om mobilisering ska fattas av regeringen som kollektiv. Icke</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179 desto mindre kan det, som utredningen framhåller, finnas behov av den</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr14 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td37"><SPAN class="p90 ft3">särskilda beslutsordningen i fråga om vissa beslut inom denna ärendetyp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">Beslut om krigsorganisering kan ju också vara fråga om beslut med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">geografiska begränsningar och beslut som rör olika typer av förband. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">kan således finnas behov av <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> t.ex. för kompletteringar eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">andra justeringar av verkställighetskaraktär av ett tidigare fattat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">regeringsbeslut. I förarbetena till nuvarande lag beskrivs detta som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">”beslut som behövs för att verkställa redan fattat mobiliseringsbeslut”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">(prop.1974:50 s. 32). I ett läge där beslut om krigsorganisering har fattats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">kan dessutom omständigheterna vara sådana att regeringen, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">kollektiv, kan få förhinder att hålla sammanträde samtidigt som behovet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">av att vissa beslut fattas kan vara mycket brådskande. Det är således</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">viktigt att behålla möjligheten att fatta beslut enligt den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">ordningen i denna ärendetyp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p91 ft3">Totalförsvarets rekryteringsmyndighet anser att inte ens sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">”följdbeslut” som ovan diskuteras är lämpade för beslutsformen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">menar att ett sådant beslut kan vara lika viktigt som grundbeslutet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">dessutom poängteras risken för att ett följdbeslut skulle kunna medföra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">att det ursprungliga beslutet får en ny innebörd. Myndigheten menar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">också att det kan vara svårt att avgöra om ett ärende ska hanteras på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">vanligt vis eller enligt den särskilda ordningen. Slutligen anser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">myndigheten att det sannolikt inte skulle vara bråttom att ta hand om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">eventuella följdärenden eftersom regeringssammanträden förmodligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">kommer att hållas oftare än vanligt om regeringen har beslutat om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">Försvarsmaktens krigsorganisering vid höjd beredskap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p91 ft3">Regeringen vill här framhålla att de grundläggande förutsättningarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">som måste vara uppfyllda för beslut som fattas enligt den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">ordningen, dvs. krav på skyndsamhet och att beslutsformen inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">olämplig med hänsyn till vad ärendet avser eller av andra skäl, gäller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">samtliga ärendetyper och för alla beslut. Det innebär att även ett s.k.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">följdbeslut måste, utifrån de rådande förhållandena vid tidpunkten för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft38">beslutet, bedömas som både brådskande och inte olämpligt att beslutas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">detta sätt (se mer i avsnitt 5.2). Som redan har framhållits ligger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">dessutom kontrollen av att befogenheten att fatta beslut i den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">ordningen utnyttjas på rätt sätt inom riksdagens granskningsmakt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">Beslutande statsråds och statsministerns ansvar kan prövas i en gransk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">ning av konstitutionsutskottet. Vidare, vilket framgått ovan, kan dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft38">s.k. följdbeslut behöva fattas under sådana omständigheter då regeringen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">som kollektiv, kan vara förhindrad att hålla ordinarie eller extra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">regeringssammanträde. Regeringen anser således att möjligheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">använda den särskilda beslutsformen bör finnas kvar för denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">ärendetyp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p91 ft3">Som framgått ovan används numera termen krigsorganisering i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">fattningsregleringen medan begreppet mobilisering finns kvar inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">Försvarsmakten. Begreppet mobilisering används dock också av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">regeringen, bl.a. i olika typer av regeringsbeslut och propositioner,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">exempelvis används begreppet i budgetpropositionen för 2014 (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">2013/14:1, utgiftsområde 6). Av detta skäl kan det inte uteslutas att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">termen mobilisering skulle kunna komma till användning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">regeringsbeslut i ett skärpt säkerhetspolitiskt läge. I lagtexten bör därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p92 ft3">16</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p90 ft3">båda begreppen komma till uttryck.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">Totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten</P> <P class="p87 ft11">Enligt punkten 4 i gällande <NOBR>SRÄ-lag</NOBR> får ärenden som rör bl.a. totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten handläggas som särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p65 ft3">I lagens förarbeten kommenterades ärenden om inkallelse av värnpliktiga och det uttalades att samma princip som beträffande mobilisering skulle gälla, dvs. att grundbeslutet ska fattas på regeringssammanträde medan andra beslut som krävs för verkställigheten av grundbeslutet kan fattas i den särskilda ordningen (prop.1974:50 s. 32).</P> <P class="p65 ft3">Totalförsvarets rekryteringsmyndighet anser, av samma skäl som angivits under föregående rubrik, att inte heller denna ärendetyp är lämpad att beslutas enligt den särskilda ordningen samt att det även här saknas behov av ett snabbt beslutsfattande.</P> <P class="p89 ft3">Enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt gäller följande för totalförsvarspliktigas inkallelser. Regeringen ska för varje tillfälle besluta hur många totalförsvarspliktiga som ska kallas in till krigstjänstgöring eller beredskapstjänstgöring. Beslutet ska ange både att totalförsvarspliktiga ska kallas in till tjänstgöring och det antal som omfattas av beslutet (prop.1994/95:6 s. 181). Inkallelser till tjänstgöring ska sedan göras av Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, om inte regeringen föreskriver något annat. Tjänstgöringen inom totalförsvaret fullgörs som värnplikt, civilplikt eller allmän tjänsteplikt. Den allmänna tjänsteplikten kan innebära en skyldighet att kvarstå i en anställning vid Försvarsmakten.</P> <P class="p93 ft3">Det är inom denna ärendetyp naturligtvis fråga om brådskande beslut och det säkerhetspolitiska läget kan förutses vara sådant att besluten generellt sett kommer att vara komplexa. Regeringen instämmer i Totalförsvarets rekryteringsmyndighets uppfattning att det är fråga om beslut som har stor påverkan på både samhället och enskilda, vilket innebär att de i normalfallet inte torde vara lämpade för den särskilda beslutsordningen. Det kan dock även för denna ärendetyp uppstå behov av att vissa beslut fattas enligt den särskilda ordningen, t.ex. som smärre justeringar av ett tidigare fattat regeringsbeslut. Regeringen anser därför, av de skäl och med de begränsningar som angivits under föregående rubrik, att möjligheten till beslut enligt den särskilda ordningen bör finnas kvar i ärenden om inkallelse av totalförsvarspliktiga för tjänstgöring i det militära försvaret.</P> <P class="p94 ft22">Reservofficerares och reservpersonals inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten</P> <P class="p95 ft11">Enligt punkten 4 i gällande lag får även ärenden som rör reservofficerares och reservpersonals inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten handläggas som särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p65 ft3">I officersförordningen (2007:1268) finns regler om reservofficerare. Där framgår att reservofficerare (liksom yrkesofficerare) är anställda som militära tjänstemän i Försvarsmakten och att beslutanderätten i fråga om anställningarna utövas av myndigheten. Enligt 19 § officersförordningen ska det av anställningsavtalet för en reservofficer framgå att han eller hon, förutom under höjd beredskap, är skyldig att tjänstgöra också när totalförsvarspliktiga är skyldiga att fullgöra beredskapstjänstgöring.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317918x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p39 ft11">Prop. 2013/14:179 Förutsättningarna för reservofficerares tjänstgöringsskyldighet ska således framgå av anställningsavtalet och beslut om inkallelse fattas av Försvarsmakten inom ramen för detta.</P> <P class="p32 ft3">Begreppet reservpersonal används inte längre i Försvarsmaktens verksamhet. Däremot förekommer termen fortfarande i viss annan lagstiftning, nämligen i skatteförfarandelagen (2011:1244) och lagen (1949:345) om rätten till arbetstagares uppfinningar. I tidigare militäranknuten lagstiftning fanns begreppet reservpersonal t.ex. i lagen (1939:727) om förbud mot uppsägning eller avskedande av arbetstagare med anledning av värnpliktsgöring m.m. Den bestämmelse som avsåg reservpersonal i den lagen överfördes till lagen (1994:2076) om skydd för anställning vid viss tjänstgöring inom totalförsvaret m.m. I den nya lagen används i stället begreppet reservofficer. Vidare användes tidigare begreppen reservstater i t.ex. kungörelsen (1954:533) angående försvarets reservstater, och begreppet försvarsmaktens reserver användes i reservbefälsförordningen (1972:464) för försvarsmakten. Båda dessa författningar ersattes av reservofficersförordningen (1990:202) som är föregångare till nuvarande officersförordning och i vilken endast används begreppet reservofficer.</P> <P class="p96 ft11">Regeringen fattar alltså inte längre beslut om inkallelse och tjänstgöring av reservofficerare eller andra tjänstgörande personalkategorier (förutom totalförsvarspliktiga). Eftersom regeringen inte ser anledning till ändring av detta förhållande saknas det skäl att i lagen behålla möjligheten för beslut enligt den särskilda ordningen i fråga om reservofficerares och reservpersonals inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten.</P> <P class="p97 ft37"><SPAN class="ft34">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft39">Arbetsrättsliga frågor för personal i militär verksamhet</SPAN></P> <P class="p98 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av att kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i frågor om anställning, kommendering och placering av personal i militär verksamhet. Detsamma gäller beslut i fråga om tjänstledighet för personal i militär verksamhet.</P> <P class="p99 ft11"><SPAN class="ft15">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker utredningens bedömning. <SPAN class="ft22">Arbetsgivarverket </SPAN>har yttrat sig särskilt i frågan om anställning m.m. av personal i militär verksamhet och instämmer i utredningens bedömning.</P> <P class="p100 ft16">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p101 ft4">Anställning, kommendering och placering av personal</P> <P class="p41 ft11">Enligt punkten 2 i gällande lag får ärenden som angår kommendering och placering av militär personal handläggas som särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p86 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft11">I behovsanalysen beträffande denna ärendetyp vidgar regeringen perspektivet till att dels avse frågan om anställning, dels omfatta all personal i militär verksamhet – inte enbart militär personal.</P> <P class="p102 ft3">Beslut om anställning, liksom om kommendering och placering, av personal i militär verksamhet fattas i de flesta fall på myndighetsnivå. Beslut av regeringen kan enligt gällande rätt bli aktuella i följande fall.</P> <P class="p102 ft3">Enligt 23 § myndighetsförordningen (2007:515) beslutar regeringen om anställning av myndighetschefer och överdirektörer på myndigheter. Regeringen beslutar därmed om anställning som överbefälhavare och som generaldirektör för bland annat Försvarsmakten, Försvarets materielverk och Totalförsvarets rekryteringsmyndighet. Regeringen beslutar även om anställning av t.ex. överdirektörerna vid Försvarets materielverk och Totalförsvarets forskningsinstitut. Enligt förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten beslutar vidare regeringen om anställning som generaldirektör, chef för enheten för underrättelse- och säkerhetstjänst, general, amiral, generallöjtnant, viceamiral, chefsjurist, ekonomidirektör och personaldirektör. Regeringen beslutar också om placering på de befattningar som anges i en bilaga till förordningen. Bland annat beslutar regeringen om placering av försvarsattachéer.</P> <P class="p103 ft3">I fråga om personal som anställts av regeringen har regeringen också beslutanderätten i vissa andra frågor som rör anställningen, t.ex. kan den som anställs av regeringen förflyttas från sin befattning endast genom ett beslut av regeringen.</P> <P class="p104 ft3">Regeringen prövar också frågor om skiljande från arbetsuppgifter enligt 31 § lagen (1994:260) om offentlig anställning beträffande arbetstagare vid Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk, Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, Försvarshögskolan och Försvarets radioanstalt. Enligt denna bestämmelse får regeringen med omedelbar verkan skilja angiven personal från arbetsuppgifter om det är nödvändigt med hänsyn till landets bästa.</P> <P class="p105 ft11">Enligt 7 § förordningen (1996:930) om örlogsbesök, flygning med militära luftfartyg och tjänstgöring utomlands får vidare den som är anställd i Försvarsmakten inte utan tillstånd av regeringen tjänstgöra vid en utländsk försvarsmakt.</P> <P class="p102 ft3">Under perioden <NOBR>1997–2013</NOBR> har inga beslut fattats i den särskilda ordningen i något ärende som angår kommendering eller placering av militär personal.</P> <P class="p102 ft3">Regeringsbeslut om anställningar och placeringar på befattningar i militär verksamhet har i de allra flesta fall föregåtts av en längre tids beredning. Besluten kan generellt sett inte sägas vara av brådskande natur i <NOBR>SRÄ-lagens</NOBR> mening. Inte heller andra beslut rörande sådana anställningar torde vara av sådan brådskande natur.</P> <P class="p105 ft11">Utredningen har övervägt om det skulle kunna bli aktuellt med brådskande beslut i internationella sammanhang, t.ex. när det gäller placering som försvarsattaché, men gjort bedömningen, i vilken regeringen instämmer, att även dessa beslut torde föregås av en längre tids beredning och därför bör kunna fattas på vanligt sätt. Inte heller denna typ av beslut kan således anses vara av brådskande natur i SRÄ- lagens mening.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317920x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p39 ft3">Prop. 2013/14:179 När det gäller ärenden om skiljande från arbetsuppgifter med hänsyn till landets bästa, som i och för sig skulle kunna kräva en mer skyndsam hantering, är dessa av sådan karaktär att de är mindre lämpade för beslut i den särskilda ordningen.</P> <P class="p33 ft11">Inte heller i ett annat säkerhetspolitiskt läge torde just de beslut inom denna ärendetyp som ligger på regeringsnivå vara så brådskande att det finns behov av den särskilda beslutsformen.</P> <P class="p32 ft11">Regeringens bedömning är sammanfattningsvis att det inte finns behov av att fortsättningsvis kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i ärenden om kommendering och placering av militär personal. Något behov av beslutsformen finns inte heller när det gäller beslut om anställningar eller andra frågor som rör anställningen för personal i militär verksamhet.</P> <P class="p106 ft4">Tjänstledighet för personal</P> <P class="p72 ft11">Enligt punkten 3 i nuvarande lag får ärenden som angår tjänstledighet för militär personal handläggas som särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p32 ft3">Även i övervägandena i denna fråga inkluderar regeringen också annan personal i militär verksamhet än sådan som idag betecknas som militär personal.</P> <P class="p32 ft11">Enligt gällande författningar har beslutanderätten i frågor om tjänstledighet delegerats ner till myndighetsnivå med undantag för överbefälhavaren och andra myndighetschefer, för vilka krävs regeringsbeslut.</P> <P class="p32 ft3">Under perioden <NOBR>1997–2013</NOBR> finns inte något särskilt regeringsärende som avser tjänstledighet för militär personal.</P> <P class="p32 ft11">Ett beslut om tjänstledighet för någon av myndighetscheferna bör aldrig vara så brådskande att det behöver beslutas i den särskilda ordningen. Regeringen bedömer således att det framöver saknas behov av att kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i frågor om tjänstledighet för personal i militär verksamhet. Ett sådant behov kan inte heller förutses föreligga i skärpta säkerhetspolitiska lägen.</P> <P class="p107 ft36"><SPAN class="ft34">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft35">Utbildning i utlandet</SPAN></P> <P class="p108 ft14"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut i den särskilda ordningen ska få fattas i fråga om utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p109 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En övervägande del av remissinstanserna har inga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft3">invändningar mot utredningens förslag. Tre instanser, <SPAN class="ft4">Sjöfartsverket,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen, </SPAN>tillstyrker utredningens förslag i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">sin helhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft16">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Enligt den nuvarande lagen finns</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p20 ft3">ingen möjlighet att fatta beslut i den särskilda ordningen i någon fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">som rör sändandet av svenska väpnade styrkor till utlandet, vare sig för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">utbildning eller för insatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">För att regeringen ska få sända svenska väpnade styrkor till andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td36"><SPAN class="p92 ft3">20</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td37"><SPAN class="p14 ft3">länder eller i övrigt sätta in sådana styrkor krävs enligt 15 kap. 16 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft3">regeringsformen att det sker för att fullgöra en internationell förpliktelse som riksdagen har godkänt, att det är medgett i lag som anger förutsättningarna för åtgärden eller att riksdagen har medgett det i ett särskilt fall. Riksdagen har beslutat om två lagar där regeringen har bemyndigats att besluta i sådana frågor: lagen (2003:169) om väpnad styrka för tjänstgöring utomlands och lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet. Enligt den förstnämnda lagen får regeringen på begäran av Förenta nationerna eller enligt beslut som fattats av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa ställa en väpnad styrka till förfogande för fredsfrämjande verksamhet utomlands. I den andra lagen har regeringen bemyndigats att besluta om att sända svensk väpnad styrka utomlands för att delta i utbildning för fredsfrämjande verksamhet inom ramen för internationellt samarbete. Lagen kom till främst för att ge regeringen befogenhet att sända väpnad styrka till utlandet för att delta i övningar inom ramen för samarbetet inom Partnerskap för fred (se prop.1993/94:244).</P> <P class="p110 ft3">Beslut om att sända svenska väpnade styrkor till utlandet är naturligtvis beslut av mycket stor betydelse, inte minst eftersom detta har betydelse för landets nationella säkerhetsintressen. Beslutens vikt framgår också av att den aktuella bestämmelsen i regeringsformen slår vakt om riksdagens kompetens på området och endast ger regeringen egen beslutanderätt inom ramen för de förutsättningar som anges i lag och som i dagsläget framgår av de två ovan nämnda lagarna. Regeringsärenden som gäller internationella insatser, vilka enligt lagen (2010:449) om Försvarsmaktens personal vid internationella militära insatser utgörs bl.a. av sådan verksamhet utomlands som syftar till att avvärja en risk för väpnad konflikt eller hejda en pågående konflikt, är naturligtvis av särskilt stor vikt. Beslut i sådana ärenden är enligt regeringens uppfattning inte lämpade för den särskilda beslutsordningen. Detsamma torde, som huvudregel, gälla även för beslut som avser utbildning i utlandet för fredsfrämjande verksamhet inom ramen för internationellt samarbete. I sådana ärenden är dock dagens regeringsbeslut ofta mycket detaljerade, t.ex. vad gäller att ange ett exakt antal personer som ska genomgå viss utbildning utomlands. Skulle det uppstå ett skyndsamt behov av att skicka iväg ytterligare någon eller några personer eller skulle tiden för utbildningen behöva förlängas något måste det således till ytterligare regeringsbeslut. Den typen av beslut kan vara mer av verkställighetskaraktär. Det kan därför finnas behov av den särskilda beslutsformen för att, i brådskande fall, kunna göra vissa justeringar av ett tidigare kollektivt fattat beslut, t.ex. för att öka deltagandet i en utbildning med ytterligare personer. Regeringen instämmer således i utredningens uppfattning att en möjlighet att fatta beslut i den särskilda ordningen i fråga om utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet, bör införas. I övrigt torde, som sagt, regeringsärenden som gäller internationella insatser inte vara lämpade för beslut i den särskilda ordningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr22 td38"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td8"><SPAN class="p111 ft34">5.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td27"><SPAN class="p3 ft36">Beslut om skyddsobjekt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td38"><SPAN class="p3 ft40">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td39"><SPAN class="p3 ft33">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td41"><SPAN class="p112 ft3"><SPAN class="ft16">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte längre behov av att kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p112 ft3">fatta beslut i den särskilda ordningen i frågor om skyddsobjekt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td35"><SPAN class="p113 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td8"><SPAN class="p3 ft3">ning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">utredningens bedömning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt punkten 5 i nuvarande lag</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">får ärenden som angår tillträde till militära skyddsobjekt handläggas som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">särskilda regeringsärenden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3">I gällande skyddslagstiftning, bestående av skyddslagen (2010:305)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">och skyddsförordningen (2010:523), används inte begreppet ”militära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">skyddsobjekt”, utan endast skyddsobjekt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3">Vad som kan beslutas vara skyddsobjekt framgår av skyddslagen. I 5 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">regleras skyddsobjekt för militära ändamål. Det är byggnader, andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">anläggningar och områden som staten har äganderätt eller nyttjanderätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">till och som disponeras av Försvarsmakten, Försvarets materielverk eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Försvarets radioanstalt, samt militära fartyg och luftfartyg. Det är vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">områden där Försvarsmakten, Försvarets materielverk eller Försvarets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">radioanstalt tillfälligt bedriver övningar, prov eller försök eller där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">oförutsedda följder av sådan verksamhet kan inträffa. Det är också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">områden där Försvarsmakten har satts in för att hindra en kränkning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Sveriges territorium eller för att möta ett väpnat angrepp mot landet. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">är slutligen områden där en främmande stats militära styrka inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">för internationellt samarbete tillfälligt bedriver övningar här i landet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">samband med utbildning för fredsfrämjande verksamhet eller för annat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">militärt ändamål, och vattenområden av särskild betydelse för det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">militära försvaret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3">Det finns vidare en specialregel som medger att även byggnader,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">anläggningar och områden får beslutas vara skyddsobjekt om de är av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">betydelse för totalförsvaret och Sverige befinner sig i krig eller krigsfara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">eller det råder andra utomordentliga förhållanden som är föranledda av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p3 ft3">krig (6 §).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3">Av 18 § skyddslagen framgår att det är regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">som regeringen bestämmer som får besluta i frågor om skyddsobjekt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Kompetensen omfattar inte bara förklaringen att ett visst objekt ska vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ett skyddsobjekt utan också rätten att meddela olika former av förbud och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">att upphäva eller ändra ett redan meddelat beslut (prop. 2009/10:87 s 63).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Ett beslut om skyddsobjekt innebär att obehöriga inte har tillträde till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">skyddsobjektet (7 §). Vem som är behörig respektive obehörig avgörs av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">den som äger eller nyttjar skyddsobjektet och ytterst av den som anlitas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">för bevakningen av detsamma (se <NOBR>9–10</NOBR> §§).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p113 ft3">I skyddsförordningen har regeringen till stor del bemyndigat andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">organ att fatta beslut om skyddsobjekt. Av 2 och 3 §§ framgår således att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">regeringen fattar beslut i sådana frågor när det gäller riksdagens och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">regeringens byggnader, anläggningar eller områden. I samtliga övriga fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">har regeringen delegerat beslutanderätten antingen till Försvarsmakten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">eller till länsstyrelsen i det län där byggnaden, anläggningen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td38"><SPAN class="p3 ft3">22</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr19 td35"><SPAN class="p3 ft3">området finns.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317923x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p114 ft11">Regeringen beslutar alltså idag i frågor om skyddsobjekt endast vad Prop. 2013/14:179 avser riksdagens och regeringens byggnader, anläggningar eller områden.</P> <P class="p61 ft11">Det är i dessa fall fråga om skyddsobjekt för civila ändamål och en hantering av beslut i den särskilda ordningen skulle därför inte vara möjlig mot bakgrund av den begränsning till ärenden som regeringsformen föreskriver för <NOBR>SRÄ-formen.</NOBR> Regeringen bedömer således att det inte längre finns något behov för regeringen att kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i frågor rörande skyddsobjekt.</P> <P class="p115 ft37"><SPAN class="ft34">5.3.5</SPAN><SPAN class="ft41">Svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg</SPAN></P> <P class="p116 ft14"><SPAN class="ft13">Regeringens förslag: </SPAN>Svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg ska kunna beslutas i den särskilda ordningen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p117 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">utredningens förslag. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>påpekar att regeringen bör</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">överväga om förslagen i propositionen Modernare reglering av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">statsluftfarten (prop. 2012/13:165) innebär några förändringar som är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft3">relevanta för <NOBR>SRÄ-regleringen.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt punkten 6 i nuvarande lag får</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">ärenden som angår svenska örlogsbesök i utlandet samt svenska militära</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">transport- och övningsflygningar till utlandet handläggas som särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">regeringsärenden.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">Regeringsbeslut krävs i dag för örlogsbesök i en utländsk hamn och för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">flygning utomlands med militära luftfartyg, om inte flygningen är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">likställd med en civil lufttransport. Det framgår av förordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">(1996:930) om örlogsbesök, flygning med militära luftfartyg och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">tjänstgöring utomlands.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">Vad som avses med örlogsbesök är inte definierat i lag eller för-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">ordning. Viss vägledning kan dock hämtas ur förarbetena till skydds-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">lagen där ett uttalande finns om att örlogsbesök är örlogsfartygs</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">hamnbesök med fredliga avsikter i en främmande stat (prop. 2009/10:87</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">s. 44). Med örlogsfartyg avses i tillträdesförordningen (1992:118) fartyg</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">och svävare som tillhör en stats stridskrafter, har de yttre nationella</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">kännetecken som utmärker örlogsfartyg, står under befäl av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">vederbörligen utnämnda officerare och är bemannade av besättningar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">underkastade fastställda disciplinregler. Enligt Utrikesdepartementets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">vägledning om officiella besök omfattar örlogsbesök inte endast besök</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">med representativa inslag (officiella och inofficiella besök) utan också</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">rutinbesök som i regel innebär kortvarigt uppehåll i hamn för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">förrådskomplettering, vila för besättning m.m. Inför alla örlogsbesök</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">måste tillstånd på diplomatisk väg inhämtas från myndigheterna i det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">mottagande landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">Inte heller begreppet militärt luftfartyg är definierat i lag. I tillträdes-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">förordningen används däremot begreppet statsluftfartyg, som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">militära stridsflygplan, militära transportflygplan och andra luftfartyg</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p118 ft3">som ägs eller brukas av en stat och nyttjas i <NOBR>icke-kommersiellt</NOBR> syfte. Med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p14 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p3 ft3">militära stridsflygplan avses <NOBR>jakt-,</NOBR> <NOBR>attack-,</NOBR> <NOBR>bomb-,</NOBR> spanings- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">skolflygplan samt stridshelikoptrar, som ägs eller brukas av en stats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">stridskrafter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Vidare har det i luftfartslagen (2010:500) införts vissa definitioner.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Statsluftfart definieras där som militär luftfart och annan luftfart för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">statsändamål. Militär luftfart avser all verksamhet inom det militära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">luftfartssystemet. Med det militära luftfartssystemet avses ett luftfarts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">system för militär verksamhet som innefattar system för flygdrift,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">flygplatser och flygbaser samt för luftrum. Med annan luftfart för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">statsändamål avses luftfart för statsändamål som inte är militär luftfart.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Med uttrycket statsändamål menar regeringen att det är fråga om icke-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">kommersiell verksamhet utan att detta behöver komma till utryck i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">lagtext (se prop. 2012/13:165). Bestämmelserna som innehåller dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">definitioner trädde i kraft den 1 januari 2014. Regeringens bedömning är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">att det faktum att begreppen definieras i luftfartslagen inte påverkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">användningen av dem i <NOBR>SRÄ-regleringen</NOBR> på det sätt som nu föreslås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p64 ft3">Flygning med militärt luftfartyg som kan anses likställd med en civil</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">lufttransport är flygningar som, med beaktande av syfte och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">genomförande, lika gärna hade kunnat utföras med anlitande av ett civilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">flygbolag. Detta utesluter bland annat all militärtaktisk flygning, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. spaning eller flygning för militära ändamål i ett operationsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Exempel på lufttransporter som normalt anses likställda med civila</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">lufttransporter är rena godstransporter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Ärenden om örlogsbesök torde normalt sett inte vara ärenden av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">brådskande natur. Både officiella och inofficiella besök kräver t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">längre tids förberedelser. Dessutom måste tillstånd utverkas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">diplomatisk väg. Beträffande rutinbesök kan det däremot bli fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">situationer där det inte är möjligt att ha samma framförhållning. Även ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">annat säkerhetspolitiskt läge skulle kunna innebära andra krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">skyndsam hantering. Det har också förekommit att beslut i den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft38">ordningen har fattats i ärenden som angår svenska örlogsbesök i utlandet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser därför att möjligheten att fatta beslut i den särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ordningen i denna ärendetyp bör finnas kvar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Inte heller ärenden angående svenska militära transport- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">övningsflygningar till utlandet torde i normala fall vara brådskande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Också överflygning och landning med militära luftfartyg utomlands</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">kräver att tillstånd utverkats på diplomatisk väg, men i denna ärendetyp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">kan det finnas ärenden som skulle kunna kräva en mer skyndsam</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">hantering. Med omfattande internationell verksamhet följer också ett ökat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">behov av deltagande i olika typer av verksamheter utomlands som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">komma att inkludera transport- och övningsflygningar. Vidare har det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">fattats en del beslut i den särskilda ordningen i sådana ärenden, t.ex. i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">fråga om deltagande i internationella flygdagar. Även här bör därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">möjligheten till beslut i den särskilda ordningen finnas kvar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Den särskilda beslutsordningen är i dag begränsad till svenska militära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">transport- och övningsflygningar till utlandet. Möjligheten att fatta beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">i den särskilda ordningen ska, enligt regeringens mening, inte ha denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">begränsning utan bör generellt avse flygningar med svenska militära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">luftfartyg till utlandet. Däremot måste givetvis ärendet uppfylla de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">grundläggande förutsättningarna att vara brådskande och inte vara av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">sådan karaktär att beslutsformen är olämplig. Regeringen vill här också</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317925x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p45 ft11">framhålla att med flygningar i denna punkt avses flygningar enligt 6 § i Prop. 2013/14:179 förordningen om örlogsbesök, flygning med militära luftfartyg och</P> <P class="p46 ft3">tjänstgöring utomlands. Det är naturligtvis inte avsett att det med utgångspunkt i denna bestämmelse ska fattas beslut i den särskilda ordningen för att i ett militärt luftfartyg t.ex. sända en svensk väpnad styrka till utlandet.</P> <P class="p119 ft11">Den nya formuleringen får till konsekvens att det i fortsättningen blir tydligt att även deltagandet i internationella flyguppvisningar omfattas av bestämmelsen.</P> <P class="p120 ft36"><SPAN class="ft34">5.3.6</SPAN><SPAN class="ft42">Tillträde till svenskt territorium m.m.</SPAN></P> <P class="p121 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Tillträde till svenskt territorium för utländska statsfartyg och statsluftfartyg ska även framöver kunna beslutas i den särskilda ordningen. Detsamma ska gälla för militära fordon. Vidare ska möjligheten att fatta sådana beslut i fråga om utländska statsfartyg utvidgas till att även omfatta tillstånd att göra uppehåll inom svenskt territorium.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p117 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">utredningens förslag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt punkten 7 i <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> får</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">ärenden som angår tillträde till svenskt territorium av en annan stats</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">örlogsfartyg, militära svävare eller militära luftfartyg samt av fartyg,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">svävare eller luftfartyg som ägs eller brukas av en annan stat och nyttjas</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">för annat än enbart affärsdrift handläggas som särskilda regeringsären-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft3">den.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">Regeringen tar i detta avsnitt också upp frågan om uppehåll på svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">territorium, vilken har nära samband med tillträdesfrågan.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">Regeringsbeslut krävs i dag i många ärenden avseende tillträde till</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">svenskt territorium. I tillträdesförordningen regleras när tillstånd måste</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">beslutas av regeringen och i vilka fall som regeringen har delegerat</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">beslutanderätten till Försvarsmakten. Av 5 § framgår således att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">Försvarsmakten får meddela tillstånd om tillträde i vissa fall. Det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">bl.a. i fråga om andra utländska statsfartyg än örlogsfartyg och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">utländska statsluftfartyg än militära statsluftfartyg. I alla andra fall än de</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">som är uppräknade i bestämmelsen är det, enligt 6 §, regeringen som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">meddelar tillstånd. Det innebär att det idag krävs regeringsbeslut i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">ärenden om tillträde för utländska örlogsfartyg, militära stridsflygplan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft3">och stridsfordon.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">Som framgått av bakgrundsavsnittet har samtliga beslut enligt SRÄ-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">lagen under senare år varit just tillträdesärenden. Regeringen fattar år-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">ligen beslut i ett stort antal tillträdesärenden. Regeringen strävar efter att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">numera meddela allt fler s.k. årstillstånd avseende tillträde till svenskt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3">territorium, t.ex. inom ramen för nordiskt samarbete. Behovet av en</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">hantering enligt <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> har genom denna praxis generellt sett</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p118 ft3">minskat eftersom färre beslut behöver fattas. Trots detta är behovet av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p118 ft3"><NOBR>SRÄ-formen</NOBR> fortfarande störst för denna ärendetyp. Av olika skäl är</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p118 ft3">ärendena ibland brådskande. De är också i allmänhet av enkel be-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td43"><SPAN class="p14 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317926x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p122 ft11">Prop. 2013/14:179 skaffenhet. Möjligheten till beslut i den särskilda ordningen för denna typ av ärenden bör därför finnas kvar.</P> <P class="p32 ft3">Det ska framhållas att det naturligtvis kan finnas tillträdesärenden där <NOBR>SRÄ-formen</NOBR> inte är lämplig att använda. Vid tillämpningen av den bestämmelse som nu föreslås måste, liksom för alla andra ärendetyper, i varje enskilt fall bedömas om de grundläggande förutsättningarna enligt 2 § är uppfyllda.</P> <P class="p33 ft3">Regeringen instämmer vidare i utredningens bedömning att det saknas anledning att ärenden som rör utländska militära fordon ska vara exkluderade från lagens tillämpningsområde. Tvärtom finns det exempel på regeringsärenden där behov av beslut i den särskilda ordningen har funnits. En sådan möjlighet bör därför införas.</P> <P class="p123 ft11">Enligt 8 § tillträdesförordningen får ett utländskt statsfartyg inte utan tillstånd göra uppehåll inom svenskt territorium. Tillstånd för uppehåll är så nära knutet till frågan om tillträde att det är naturligt att de båda frågorna behandlas på samma sätt. Det bör dock tydligt framgå att den nu diskuterade bestämmelsen i den föreslagna lagen också omfattar frågor om uppehåll.</P> <P class="p107 ft36"><SPAN class="ft34">5.3.7</SPAN><SPAN class="ft35">Övningar på svenskt territorium m.m.</SPAN></P> <P class="p108 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut i den särskilda ordningen ska få fattas i fråga om tillstånd för övningar av främmande stats militära styrka på svenskt territorium. Detsamma ska gälla för beslut om undantag från vapenlagen (1996:67) enligt 11 kap. 3 § vapenlagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">Utredningens förslag omfattar dock inte något undantag enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">vapenlagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p90 ft3">utredningens förslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I nuvarande lag finns ingen möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">att fatta beslut enligt <NOBR>SRÄ-lagen</NOBR> i fråga om vare sig övningar på svenskt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">territorium eller undantag från vapenlagen i samband med sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">övningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">Inom svenskt territorium får enligt 10 § första stycket tillträdes-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft3">förordningen ett utländskt statsfartyg eller statsluftfartyg eller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">utländsk militär avdelning endast med regeringens tillstånd bedriva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">skjutövningar eller andra övningar än övningar av räddningsinsatser. För</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">övningar som i sin helhet kan genomföras inom ett fartyg eller ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p90 ft3">luftfartyg behövs inte tillstånd.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">Till följd av ändringarna i luftfartslagen har regeringen beslutat om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft3">vissa ändringar i tillträdesförordningen, vilka trädde i kraft den 1 januari</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">2014. Det har bl.a. införts ett nytt andra stycke i 10 §, enligt vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">Försvarsmakten får meddela tillstånd för sådana övningar enligt första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">stycket som sker inom ramen för internationell militär <NOBR>test-,</NOBR> utbildnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p14 ft3">och övningsverksamhet. Övriga övningar kräver även fortsättningsvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p14 ft3">tillstånd av regeringen. Det är beslut i sådana frågor som övervägs i detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p20 ft3">avsnitt. Den sistnämnda kategorin av övningar handlar om utländska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p92 ft3">26</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p20 ft3">förband som deltar i en multinationell övning som helt eller delvis</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td37"><SPAN class="p3 ft25">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft3">bedrivs på svenskt territorium eller om utbildning av utländska förband på svenskt territorium. Det kan bl.a. avse ärenden om övning inför en gemensam militär insats under t.ex. FN:s eller EU:s ledning eller inom ramen för säkerhetsfrämjande verksamhet, t.ex. Partnerskap för fred. Sådana ärenden är typiskt sett frågor för regeringen, som kollektiv, eftersom det handlar om övningsverksamhet som har sin grund i Sveriges nationella säkerhetsintressen. Dessa beslut bör således i normalfallet fattas vid ett regeringssammanträde. Regeringsbeslut om övningar är emellertid ofta generellt hållna. Vidare har regeringen meddelat ett flerårigt tillstånd för Försvarsmakten att under <NOBR>2012–2014</NOBR> genomföra utbildning för, och övningar med medlemmarna av Nordic Defence Cooperation (NORDEFCO) på svenskt territorium (beslut den 13 oktober 2011 i ärende Fö2011/1518/MFI). Det händer att det uppstår situationer då det finns ett skyndsamt behov av att göra vissa justeringar i ett kollektivt fattat övningsbeslut, t.ex. kan det på ett mycket sent skede tillkomma ytterligare stater som vill delta i en redan beslutad multinationell övning som ska bedrivas på svenskt territorium. Vidare kan datumen för övningen behöva ändras till följd av oförutsedda händelser. Sammanfattningsvis anser således regeringen, liksom utredningen, att det kan finnas ärenden av denna typ som skulle kunna bedömas som mindre komplicerade och därmed lämpade att avgöras enligt den särskilda ordningen. En sådan möjlighet bör därför införas.</P> <P class="p124 ft3">Enligt 2 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) krävs tillstånd bl.a. för att föra in skjutvapen eller ammunition till Sverige. Det är polisen som prövar frågor om tillstånd enligt lagen (2 kap. 2 §). Regeringen får dock enligt 11 kap. 3 § vapenlagen besluta att lagen inte ska gälla skjutvapen och ammunition som innehas av en främmande stats militära styrka som befinner sig i Sverige inom ramen för internationellt militärt samarbete eller internationell krishantering. När regeringen fattar beslut om att, inom ramen för ett internationellt samarbete, tillåta utländska militära styrkor att utföra övningar på svenskt territorium fattar regeringen också i regel ett generellt beslut om undantag enligt 11 kap. 3 § vapenlagen, s.k. vapendispens, för de utländska militära styrkorna som ska delta i övningen. Det sker vanligtvis som en del av övningsbeslutet. I exempelvis det ovan beskrivna rambeslutet beträffande övningar inom ramen för NORDEFCO finns också ett beslut om generell vapendispens för vapen och ammunition som innehas av de deltagande utländska förbanden. Det har ovan beskrivits att det kan uppstå skyndsamt behov av att göra vissa justeringar i ett övningsbeslut. Enligt regeringens förslag ovan ska det därför framöver kunna vara möjligt att göra sådana justeringar genom beslut i <NOBR>SRÄ-formen,</NOBR> under förutsättning att de grundläggande kraven i 2 § är uppfyllda. För det fall att en sådan ändring i ett övningsbeslut görs, t.ex. att tillåta ytterligare en stat att delta, kan det uppstå skyndsamt behov av att även justera beslutet om vapendispens så att det omfattar också det tillkommande landet. Samma omständigheter, som kan medföra att ett övningsbeslut kan behöva justeras, kan alltså också innebära att beslutet om vapendispens kan behöva ändras. Regeringen anser således, till skillnad från utredningen, att möjlighet för beslut i den särskilda ordningen bör införas även för beslut enligt 11 kap. 3 § vapenlagen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">27</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317928x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179 <SPAN class="ft36">5.3.8</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td44"><SPAN class="p3 ft36">Försvarsmaktens medverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td44"><SPAN class="p3 ft36">i andra samhällsverksamheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inte längre behov av att kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i fråga om Försvarsmaktens deltagande vid officiella ceremonier och i allmännyttig verksamhet.</P> <P class="p83 ft11"><SPAN class="ft15">Utredningens bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens bedömning.</P> <P class="p32 ft11"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inga invändningar mot eller tillstyrker utredningens bedömning.</P> <P class="p32 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt punkten 8 i nuvarande lag får ärenden som angår Försvarsmaktens deltagande vid officiella ceremonier och i allmännyttig verksamhet handläggas som särskilda regeringsärenden.</SPAN></P> <P class="p32 ft3">Av förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten framgår att i myndighetens uppdrag ingår också att under vissa förutsättningar medverka i andra samhällsverksamheter. Det handlar både om deltagande i statsceremonier (3 b § 7 punkten) och om stöd till civil verksamhet (2 § andra stycket). Den sistnämnda uppgiften framgår t.ex. av förordningen (2002:375) om Försvarsmaktens stöd till civil verksamhet, lagen (2003:778) om skydd mot olyckor samt lagen (2006:343) och förordningen (2006:344) om Försvarsmaktens stöd till polisen vid terrorismbekämpning.</P> <P class="p58 ft11">Förutsättningarna för Försvarsmaktens medverkan i dessa andra samhällsverksamheter är således författningsreglerad och av regleringen framgår att beslutanderätten i de enskilda fallen är delegerad till myndighetsnivå.</P> <P class="p32 ft3">När det gäller terrorismbekämpning kan det i och för sig vara aktuellt med regeringsbeslut när det handlar om tillämpning av lagen om Försvarsmaktens stöd till polisen vid terrorismbekämpning. Enligt den lagen får nämligen Rikspolisstyrelsen, som huvudregel, inte begära sådant stöd om inte regeringen först har lämnat sitt medgivande. Behovet av en skyndsam hantering har dock i dessa fall lösts på det sättet att Rikspolisstyrelsen kan, i brådskande fall, begära sådant stöd utan att först ha inhämtat regeringens medgivande. Regeringen får i stället i efterhand pröva huruvida beslutet att begära stöd ska undanröjas eller bestå. Ett sådant beslut lämpar sig inte att beslutas i den särskilda ordningen.</P> <P class="p33 ft11">Under perioden <NOBR>1997–2013</NOBR> har inte heller beslut fattats i den särskilda beslutsordningen i något ärende som avser Försvarsmaktens deltagande vid officiella ceremonier eller i allmännyttig verksamhet.</P> <P class="p32 ft3">Beslut inom denna ärendetyp är alltså frågor för Försvarsmakten att hantera och bör även fortsättningsvis vara så. De regeringsbeslut som kan bli aktuella i samband med stöd till polisen vid terrorismbekämpning är beslut som bör fattas av regeringen kollektivt. Regeringen bedömer således att det inte längre finns något behov av den särskilda ordningen i ärenden som avser Försvarsmaktens deltagande vid officiella ceremonier och i allmännyttig verksamhet.</P> <P class="p126 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317929x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr0 td19"><SPAN class="p23 ft1">6</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p24 ft1">Ikraftträdande-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p24 ft1">och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p127 ft11"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen om beslut i särskilda regeringsärenden ska träda i kraft den 1 september 2014 då lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden ska upphöra att gälla.</P> <P class="p128 ft14"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns inget behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p129 ft11"><SPAN class="ft15">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens bedömning i fråga om övergångsbestämmelser överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p130 ft3"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i dessa frågor.</P> <P class="p131 ft16">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">De föreslagna ändringarna medför inga större omställningar. Den nya lagen bör därför kunna träda i kraft den 1 september 2014. Lagen om handläggningen av vissa regeringsärenden bör samtidigt upphävas.</SPAN></P> <P class="p132 ft14">Den nya lagen ska tillämpas fullt ut efter ikraftträdandet. Det saknas behov av övergångsbestämmelser.</P> <P class="p133 ft1">7 Konsekvenser</P> <P class="p134 ft11">Regeringen bedömer att förslagen inte leder till ökade kostnader eller innebär andra samhällsekonomiska konsekvenser.</P> <P class="p135 ft1">8 Författningskommentar</P> <P class="p136 ft3">Förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden</P> <P class="p137 ft16">1 §</P> <P class="p138 ft3">Paragrafen, som delvis motsvarar 1 § första meningen i 1974 års SRÄ- lag, innehåller en kortfattad beskrivning av lagens innehåll. Det anges således att lagen reglerar i vilken omfattning som regeringsärenden, i stället för att avgöras kollektivt vid regeringssammanträde enligt huvudregeln, får beslutas av ett enskilt statsråd i enlighet med undantagsregeln i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen. I enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>yttrande har paragrafen givits en kortare lydelse än den som föreslogs i lagrådsremissen. Regeringen har dock gjort en smärre justering av den av Lagrådet föreslagna lydelsen för att ytterligare förenkla skrivningen.</P> <P class="p139 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179 <SPAN class="ft16">2 §</SPAN></P> <P class="p140 ft3">I paragrafen, som saknar motsvarighet i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag,</NOBR> anges de grundläggande förutsättningarna för när beslut får fattas enligt den särskilda beslutsordningen. Av första meningen, som hänvisar till tredje paragrafen, framgår att lagen innehåller en uttömmande beskrivning av i vilka regeringsärenden som beslutsformen får användas. För att ett specifikt ärende ska få beslutas enligt lagen måste alltså ärendet vara upptaget i förteckningen av ärendetyper i 3 §. Därutöver anges i förevarande bestämmelse att ärendet i fråga måste uppfylla ytterligare två grundläggande förutsättningar.</P> <P class="p123 ft3">Den första förutsättningen är att ärendet måste vara brådskande. Om ett ärende utan olägenhet kan vänta till nästa ordinarie regeringssammanträde är kravet på brådska inte uppfyllt. Behovet av skyndsam behandling kan variera beroende på vad ärendet avser i sak och det aktuella läget i samhället. Behovet av snabba beslut kan förstärkas t.ex. i ett förändrat säkerhetspolitiskt läge eller i en krissituation.</P> <P class="p58 ft3">Den andra förutsättningen är att beslutsformen inte är olämplig med hänsyn till vad ärendet avser eller av andra skäl. Detta krav innebär t.ex. att beslutsformen för en del ärenden i normalfallet bara kan användas i fråga om justeringar av beslut som tidigare fattats av regeringen som kollektiv.</P> <P class="p33 ft3">Båda förutsättningarna ska vara uppfyllda i varje enskilt ärende. Bedömningen av om dessa är uppfyllda måste dock göras i ljuset av de vid tidpunkten för beslutet rådande omständigheterna. Bedömningen av tidsnöd kan, som framgår ovan, variera beroende på vad ärendet avser i sak och det säkerhetspolitiska läget. Avvägningen mellan de båda kraven måste således alltid göras med hänsyn tagen till den vid beslutsfattandet rådande situationen. I ett läge av ofred kan dessutom alternativet, att kalla till extra regeringssammanträde, visa sig vara praktiskt omöjligt vid tillfället.</P> <P class="p96 ft11">En bedömning av om beslutsformen kan användas ska ske från fall till fall och görs av det beslutande statsrådet under konstitutionellt ansvar inför riksdagen. De grundläggande förutsättningarna behandlas i avsnitt 5.2.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p141 ft16">3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td46"><SPAN class="p141 ft3">Paragrafen motsvarar 1 § i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag</NOBR> på så vis att bestämmelsen,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p141 ft3">liksom motsvarigheten i 1974 års lag, innehåller en uttömmande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p141 ft3">uppräkning av i vilka regeringsärenden som beslut får fattas enligt lagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p141 ft3">Tillämpningsområdet behandlas i avsnitt 5.3.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p142 ft3">För att beslut i något av ärendeslagen ska kunna fattas enligt lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p141 ft3">krävs alltid att de grundläggande förutsättningarna i 2 § är uppfyllda.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p142 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 1 </SPAN>motsvarar i huvudsak 1 § 1 i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag.</NOBR> Punkten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p141 ft3">avser ärenden om Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p141 ft3">vid höjd beredskap. I förhållande till 1974 års lag har beslut i frågor om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p141 ft3">krigsorganisering lagts till. I författningsregleringen används numera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p141 ft3">termen krigsorganisering medan begreppet mobilisering förekommer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p141 ft3">olika former av regeringsbeslut och används inom Försvarsmakten. Båda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p14 ft3">30</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p141 ft3">begreppen används således. Avsikten är att tillämpningsområdet i sak ska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p48 ft3">vara detsamma, dock har möjligheten att meddela föreskrifter enligt den särskilda beslutsordningen tagits bort (se avsnitt 5.2). Beslut om Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering vid höjd beredskap är typiskt sett ärenden av brådskande natur. De är samtidigt mycket viktiga beslut som är både ingripande och vittomfattande. Begränsningen i 2 § innebär därför att sådana ärenden i normalfallet inte torde lämpa sig för <NOBR>SRÄ-formen.</NOBR> Däremot torde beslutsordningen kunna användas för vissa sådana beslut i form av t.ex. mindre kompletteringar till eller justeringar av ett tidigare fattat regeringsbeslut. Punkten 1 behandlas i avsnitt 5.3.1.</P> <P class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 2 </SPAN>har sin motsvarighet i 1 § 4 i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag.</NOBR> Här avses ärenden om totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten. Även inom denna ärendetyp är det typiskt sett fråga om brådskande beslut, men som samtidigt kan ha stor påverkan på både samhället och enskilda. Begränsningen i 2 § innebär således att beslut enligt den särskilda ordningen även här generellt sett torde handla om mindre kompletteringar till eller justeringar av ett tidigare fattat beslut. Punkten 2 behandlas i avsnitt 5.3.1.</P> <P class="p143 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 3, </SPAN>som saknar motsvarighet i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag,</NOBR> avser ärenden om utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet. Med hänsyn till kraven i 2 § torde det i normalfallet inte kunna bli fråga om att fatta beslut enligt lagen om utbildning för fredsfrämjande verksamhet i den särskilda ordningen. Denna typ av regeringsbeslut är emellertid ofta mycket detaljerade, t.ex. vad gäller angivande av det exakta antalet personer som ska genomgå viss utbildning utomlands. Skulle det efter det att regeringsbeslut fattats uppstå ett skyndsamt behov av att skicka iväg ytterligare någon eller några personer eller behov att förlänga tiden för deltagandet i utbildningen något måste det således till ett nytt, kompletterande regeringsbeslut. Sådana beslut kan vara mer av verkställighetskaraktär. Den särskilda beslutsformen torde således som huvudregel användas för att, i brådskande fall, göra vissa justeringar av ett tidigare kollektivt fattat regeringsbeslut, t.ex. att öka deltagandet i en utbildning med ytterligare personer. Punkten 3 behandlas i avsnitt 5.3.3.</P> <P class="p144 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 4 </SPAN>motsvarar i huvudsak 1 § 6 i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag</NOBR> och avser ärenden om svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg. I förhållande till 1974 års lag har ingen ändring gjorts vad avser svenska örlogsbesök i utlandet. När det gäller flygningar till utlandet är däremot möjligheten att kunna fatta beslut i den särskilda ordningen i 1974 års lag begränsad till svenska militära transport- och övningsflygningar. Med den nu valda formuleringen blir det tydligt att även deltagande i internationella flyguppvisningar omfattas av bestämmelsen. Av de grundläggande förutsättningarna i 2 § följer att beslutsformen inte kan användas för alla flygningar med militära luftfartyg till utlandet. Det är vidare naturligtvis inte avsett att det med stöd av denna punkt ska fattas beslut enligt den särskilda ordningen för att i ett militärt luftfartyg sända en svensk väpnad styrka till utlandet. Punkten 4 behandlas i avsnitt 5.3.5.</P> <P class="p110 ft11"><SPAN class="ft22">Punkten 5 </SPAN>motsvarar i huvudsak 1 § 7 i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag</NOBR> och avser ärenden om tillträde till svenskt territorium för utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon. I förhållande till 1974 års lag har</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p71 ft3">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <P class="p39 ft3">Prop. 2013/14:179 bestämmelsen utvidgats till att också omfatta militära fordon. Vidare framgår nu att även uppehåll på svenskt territorium för utländska statsfartyg får beslutas i den särskilda ordningen. Därutöver har språkliga ändringar gjorts. Den typ av ärenden som avses i denna punkt är ofta av enkel beskaffenhet. Vid tillämpningen av lagen måste emellertid, liksom för alla andra ärendetyper, i varje enskilt fall bedömas om de grundläggande förutsättningarna enligt 2 § är uppfyllda. Punkten 5 behandlas i avsnitt 5.3.6.</P> <P class="p145 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 6 </SPAN>saknar motsvarighet i 1974 års <NOBR>SRÄ-lag.</NOBR> Här avses ärenden om övningar av främmande stats militära styrka på svenskt territorium och om undantag från vapenlagen i samband med sådana övningar. Den typ av övningar, bedrivna av utländska militära styrkor, på svenskt territorium som kräver tillstånd av regeringen är typiskt sett viktiga beslut. Med hänsyn till kraven i 2 § torde det därför i normalfallet inte kunna bli fråga om att fatta beslut om sådana övningar i den särskilda ordningen. Denna typ av regeringsbeslut är ofta tämligen generellt hållna och det förekommer också regeringsbeslut i form av årstillstånd för Försvarsmakten att genomföra övningar inom ramen för visst samarbete. Den särskilda beslutsformen torde i normalfallet kunna användas för att, i brådskande fall, göra mindre kompletteringar till eller vissa justeringar av ett tidigare kollektivt fattat regeringsbeslut.</P> <P class="p146 ft3">Enligt 2 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) krävs tillstånd bl.a. för att föra in skjutvapen eller ammunition till Sverige. Regeringen får dock enligt 11 kap. 3 § vapenlagen besluta att lagen inte ska gälla skjutvapen och ammunition som innehas av en främmande stats militära styrka som befinner sig i Sverige inom ramen för internationellt militärt samarbete eller internationell krishantering. När regeringen beslutar att tillåta sådana övningar på svenskt territorium som beskrivits i denna punkt fattar regeringen också i regel ett beslut om undantag enligt 11 kap. 3 § vapenlagen, s.k. vapendispens, för de utländska militära styrkorna som ska delta i övningen. Det sker ofta som en del av övningsbeslutet. Punkten 6 behandlas i avsnitt 5.3.7.</P> <P class="p147 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Sammanfattning av SOU 2013:18</P> <P class="p148 ft3">Enligt 7 kap. 3 § första stycket regeringsformen ska regeringsärenden avgöras av regeringen vid regeringssammanträden. Regeringsärenden som gäller verkställighet inom försvarsmakten av författningar eller särskilda regeringsbeslut kan dock enligt paragrafens andra stycke, i den omfattning som anges i lag, under statsministerns överinseende avgöras av chefen för det departement som ärendena hör till. I lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden, lagen om särskilda regeringsärenden, anges i vilka ärenden det får ske. Sådana ärenden, som alltså avgörs av endast ett statsråd, har också betecknats kommandomål. För beslut som fattas med stöd av lagen om särskilda regeringsärenden används termen SRÄ.</P> <P class="p68 ft3">Ordningen med ett kollektivt beslutsfattande grundar sig på uppfattningen i vårt parlamentariska system att alla beslut av regeringen ska vara uttryck för värderingar som omfattas av regeringen i dess helhet. Det var främst kravet på snabbhet som påkallade att kommandomål borde kunna avgöras i enklare former än andra regeringsärenden. Betydelsen av en snabb handläggning accentuerades vid en krissituation i landet.</P> <P class="p149 ft3">I lagen om särskilda regeringsärenden finns i åtta punkter uppräknat i vilka regeringsärenden beslut får fattas i denna form. Det är bland annat föreskrifter rörande Försvarsmaktens mobilisering, personalrelaterade frågor vid Försvarsmakten, tillträde till militära skyddsobjekt, örlogsbesök i utlandet och övningsflygningar till utlandet samt tillträde till svenskt territorium. Eftersom dessa ärenden hör till Försvarsdepartementets område, avgörs de av försvarsministern ensam.</P> <P class="p66 ft3">Idag avgörs i praktiken endast ärenden om tillträde till svenskt territorium enligt punkten 7 med stöd av lagen om särskilda regeringsärenden. Mot bakgrund av senare tillkommen annan författningsreglering är det också osäkert i vad mån andra punkter kan tillämpas. I direktiven nämns skyddslagen (2010:305) och skyddsförordningen (2010:523) samt förordningen (2002:375) om Försvarsmaktens stöd till civil verksamhet, som exempel på reglering genom vilken ansvaret delegerats till myndighet.</P> <P class="p150 ft3">Utredarens uppdrag har varit att se hur lagen om särskilda regeringsärenden förhåller sig till annan författningsreglering och ta ställning till hur lagstiftningen ska utformas för att på bästa sätt svara mot dagens behov av att kunna handlägga regeringsärenden i denna särskilda ordning.</P> <P class="p66 ft3">Genomgången av annan författningsreglering har skett med utgångspunkt i den begränsning som 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen innebär. Utformningen av bestämmelsen utesluter en användning av beslutsformen i regeringsärenden som saknar koppling till militär verksamhet. Någon möjlighet att införa beslutsformen i andra regeringsärenden där det finns behov av ett snabbt beslutsfattande finns således inte.</P> <P class="p68 ft11">Utredningen har kommit till slutsatsen att kravet på särskilda skäl som framkommer i lagförarbetena inte kan vara uppfyllt enbart genom att ett ärende kräver en skyndsam handläggning. Ärenden av stor vikt bör</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p151 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p152 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p3 ft3">hanteras av regeringen som ett kollektiv. För att ett beslut ska få fattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">som SRÄ bör därför krävas både att ärendet är brådskande och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">beslutsformen inte, med hänsyn till vad ärendet avser eller av andra skäl,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">är olämplig. Dessa grundläggande förutsättningar bör framgå direkt av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">lagtexten. Utredningen har även konstaterat att behovet av snabba beslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">kan variera beroende på vad ärendet avser i sak och det rådande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetspolitiska läget. Eftersom ärendena rör militär verksamhet, skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">självklart ett skärpt säkerhetspolitiskt läge innebära ett ökat behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">snabba beslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Enligt den första punkten i lagen om särskilda regeringsärenden får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">beslutsformen användas i ärenden som angår föreskrifter rörande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Försvarsmaktens mobilisering. Ärenden som angår föreskrifter kan med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn till föreskrifternas mer vidsträckta natur mer sällan anses uppfylla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">de grundläggande förutsättningarna för beslutsformen. Gränsdragningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">mellan vad som kan tas i föreskriftsform och i förvaltningsbeslut är inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">helt klar. Utredningens bedömning är dock att ett förvaltningsbeslut bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">kunna ges en utformning som är tillräckligt omfattande för att en akut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">situation ska kunna hanteras. I en mobiliseringssituation kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">regeringen dessutom att behöva fatta en mängd beslut av stor vikt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">ligger utanför den ram som 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">innebär. Man kan därför utgå från att regeringssammanträden kommer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">behöva hållas betydligt oftare än i en normal situation. Mot den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">bakgrunden anser utredningen inte att det för just mobiliserings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">situationen finns behov av att ha kvar möjligheten att meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som SRÄ. I genomgången av andra ärendetyper har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">utredningen inte heller kunnat se att det finns behov av föreskriftsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">i någon annan typ av ärenden.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Utredningen konstaterar efter genomgången att behov av att kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">fatta beslut som SRÄ finns i regeringsärenden i frågor om Försvars-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">maktens krigsorganisering och mobilisering, totalförsvarspliktigas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten, svenska örlogsbesök i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">Motsvarande reglering finns idag delvis i punkterna 1, 4 och 6.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">När det gäller behovet av att kunna fatta beslut som SRÄ i rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">ringsärenden i frågor om tillträde till svenskt territorium (punkten 7)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft38">konstateras att vissa ändringar bör göras. Möjligheten att fatta beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">SRÄ bör även omfatta utländska militära fordon, liksom uppehåll på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">svenskt territorium för utländska statsfartyg. I regeringsärenden som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">tillfälligt bedrivna övningar av främmande stats militära styrka på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">svenskt territorium anser utredningen att det kan finnas behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">beslutsformen för mindre justeringar av tidigare fattade beslut och inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ramen för större beslut.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p64 ft3">Utredningen konstaterar vidare att det inte finns behov av att kunna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">fatta beslut som SRÄ i fråga om reservofficerares inkallelse och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">tjänstgöring i Försvarsmakten, Försvarsmaktens deltagande vid officiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ceremonier och i allmännyttig verksamhet, anställning, kommendering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">och placering av personal i militär verksamhet, tjänstledighet för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">personal i militär verksamhet och skyddsobjekt. Genomgången av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">ärendetyper har haft ett vidare perspektiv än den nuvarande regleringen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">lagen om särskilda regeringsärenden. Delar av dessa frågor regleras idag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p3 ft3">34</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p3 ft3">i punkterna 4, 8, 2, 3 och 5.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p102 ft11">När det gäller andra tänkbara ärendetyper konstaterar utredningen i de allra flesta fall att ärendena inte lämpar sig för beslut som SRÄ, bland annat när det gäller materielfrågor och försvarsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p102 ft3">I ytterligare ett fall kan utredningen dock se att det finns behov av att kunna fatta beslut som SRÄ, nämligen i regeringsärenden om utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet. Beslut i sådana regeringsärenden är generellt sett mycket detaljerade. Utredningen bedömer därför att det kan finnas behov av beslutsformen för mindre justeringar av tidigare fattade beslut.</P> <P class="p102 ft3">Eftersom ändringarna som föreslås är omfattande, bör de inte göras i lagen om särskilda regeringsärenden utan i stället bör en ny lag införas. Utredningen föreslår att lagens rubrik ska vara lagen om beslut i särskilda fall i regeringsärenden rörande militär verksamhet. Uppräkningen i lagen av regeringsärenden i vilka beslut får fattas som SRÄ ska liksom i gällande lag vara uttömmande.</P> <P class="p105 ft11">Ingen bestämd tidpunkt föreslås för lagens och övriga författningsändringars ikraftträdande. Några övergångsbestämmelser är inte nödvändiga.</P> <P class="p102 ft14">Förslagen får inte några ekonomiska eller sådana andra konsekvenser som sägs i 14, 15 och 15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p151 ft3">Bilaga 1</P> <P class="p152 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317936x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p151 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p153 ft3">36</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Lagförslag i betänkandet (SOU 2013:18)</P> <P class="p154 ft24">Förslag till lag (20xx:xx) om beslut i särskilda fall i regeringsärenden rörande militär verksamhet</P> <P class="p155 ft11"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om när beslut i ett regeringsärende får fattas av ett statsråd i den ordning som sägs i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen.</P> <P class="p156 ft11"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>I 3 § anges i vilka frågor beslut får fattas enligt denna lag. Ett sådant beslut får fattas endast om ärendet är brådskande och beslutsformen inte, med hänsyn till vad ärendet avser eller av andra skäl, är olämplig.</P> <P class="p157 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får fattas i frågor om</P> <P class="p48 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering,</SPAN></P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten,</SPAN></P> <P class="p159 ft11"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft43">svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg,</SPAN></P> <P class="p159 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft44">tillträde till svenskt territorium för utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon samt uppehåll på svenskt territorium för utländska statsfartyg, och</SPAN></P> <P class="p160 ft14"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft45">tillfälligt bedrivna övningar av främmande stats militära styrka på svenskt territorium.</SPAN></P> <P class="p161 ft14">Denna lag träder i kraft den x, då lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden upphör att gälla.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna (2013:18)</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td47"><SPAN class="p3 ft3">Remissvar har inkommit från Riksdagens ombudsmän, Justitiekanslern,</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft3">Rikspolisstyrelsen, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft3">radioanstalt, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft3">Kustbevakningen, Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, Totalförsvarets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p3 ft3">forskningsinstitut, Försvarsexportmyndigheten, Fortifikationsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p3 ft3">Arbetsgivarverket, Statskontoret, Tullverket, Sjöfartsverket, Luftfarts-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p3 ft3">verket och Transportstyrelsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p162 ft3">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317938x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p151 ft3">Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p163 ft23">Lagtext</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p60 ft36">Förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden</P> <P class="p164 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P> <P class="p165 ft11"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>Denna lag innehåller bestämmelser om när beslut i regeringsärenden som gäller verkställighet av författningar eller särskilda regeringsbeslut får fattas av ett statsråd i den ordning som sägs i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen.</P> <P class="p140 ft11"><SPAN class="ft15">2 § </SPAN>I 3 § anges i vilka frågor beslut får fattas enligt denna lag. Ett sådant beslut får fattas endast om ärendet är brådskande och beslutsformen inte, med hänsyn till det som ärendet avser eller av andra skäl, är olämplig.</P> <P class="p30 ft3"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får fattas i frågor om</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft17">Försvarsmaktens krigsorganisering och mobilisering,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft17">totalförsvarspliktigas inkallelse och tjänstgöring i Försvarsmakten,</SPAN></P> <P class="p32 ft11"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft18">utbildning i utlandet enligt lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet,</SPAN></P> <P class="p32 ft11"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft19">svenska örlogsbesök i utlandet och flygningar till utlandet med svenska militära luftfartyg,</SPAN></P> <P class="p32 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">tillträde till svenskt territorium för utländska statsfartyg, statsluftfartyg och militära fordon samt uppehåll på svenskt territorium för utländska statsfartyg, och</SPAN></P> <P class="p32 ft14"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft46">övningar av en främmande stats militära styrka på svenskt territorium samt undantag från vapenlagen (1996:67) enligt 11 kap. 3 § vapenlagen.</SPAN></P> <P class="p166 ft14">Denna lag träder i kraft den 1 september 2014, då lagen (1974:613) om handläggningen av vissa regeringsärenden ska upphöra att gälla.</P> <P class="p167 ft3">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p168 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-02-20</NOBR></P> <P class="p169 ft14"><SPAN class="ft13">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Torgny Håstad och Sten Heckscher samt justitierådet Göran Lambertz.</P> <P class="p69 ft16">Lag om beslut i särskilda regeringsärenden</P> <P class="p169 ft11">Enligt en lagrådsremiss den 13 februari 2014 (Försvarsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden.</P> <P class="p170 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Izla Staifo.</P> <P class="p171 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet:</SPAN></P> <P class="p172 ft3">1 §</P> <P class="p148 ft11">Paragrafen innehåller en beskrivning av lagens innehåll. Vissa av de förutsättningar som gäller enligt 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen för att ett enskilt statsråd ska få fatta regeringsbeslut återges, men inte alla. Detta ter sig inkonsekvent. Lagrådet förordar att bestämmelsen ges en mera kortfattad lydelse, i allt väsentligt den som föreslogs i det bakomliggande betänkandet:</P> <P class="p173 ft22">Denna lag innehåller bestämmelser om när beslut i ett regeringsärende får fattas av ett statsråd i enlighet med vad som sägs i 7 kap. 3 § andra stycket regeringsformen<SPAN class="ft11">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p151 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p152 ft3">39</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H10317940x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2013/14:179</P> <P class="p174 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft1">Försvarsdepartementet</P> <P class="p171 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 mars 2014</P> <P class="p175 ft11">Närvarande: Statsrådet Björklund, ordförande, och statsråden Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Ullenhag, Hatt, Arnholm, Svantesson.</P> <P class="p69 ft3">Föredragande: statsrådet Ask</P> <P class="p176 ft14">Regeringen beslutar proposition Lag om beslut i särskilda regeringsärenden</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr25 td48"><SPAN class="p177 ft1">Rättsdatablad</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td51"><SPAN class="p64 ft3">Prop. 2013/14:179</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td53"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td48"><SPAN class="p177 ft47">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft47">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft47">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft47">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft47">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft47">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft47">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p3 ft47">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft47">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td52"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td53"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td54"><SPAN class="p3 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td51"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td48"><SPAN class="p177 ft38">Lag om beslut i</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td48"><SPAN class="p177 ft50">särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td49"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td50"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td51"><SPAN class="p3 ft49">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p177 ft38">regeringsärenden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p178 ft3">41</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 0 0 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om beslut i särskilda regeringsärenden. Bifall Bifall 2013/14:KU38 ? Acklamation B Bordläggning 2014-03-12 00:00:00 inträffat 2 hanvisning INL Inlämning 2014-03-12 00:00:00 inträffat 60 hantering REG Registrering 2014-03-12 00:00:00 inträffat 70 hantering HÄN Hänvisning 2014-03-13 00:00:00 inträffat 3 hanvisning MOT Motionstid slutar 2014-03-27 00:00:00 inträffat 4 hanvisning inlamnatav Inlämnat av Försvarsdepartementet 2014-11-24 07:30:11 statustext statustext Ärendet är avslutat H103179 2017-10-18 13:29:47 tilldelat Tilldelat Konstitutionsutskottet 2014-11-24 07:30:11 H103179 prop_201314__179.pdf 251312 pdf Lag om beslut i särskilda regeringsärenden https://data.riksdagen.se/fil/3F16A56F-5EEB-49A4-9AB0-5243660ADE11 behandlas_i 2013/14:KU38 H101KU38 bet 2013/14 KU38 Lag om beslut i särskilda regeringsärenden bet Betänkande