2926371H1031232013/14123propproppropProposition 2013/14:123PropositionPropositionKuKU12302014-03-04 00:00:002014-03-04 10:57:332014-03-04 00:00:00Olovlig hantering av avkodningsutrustninghämtad_2html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H103123/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H103123https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H103123
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:55px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:55px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_5 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:229px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:621px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:409px;height:35px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:117px;left:63px;z-index:-1;width:409px;height:142px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:409px;height:142px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #dimg1z{position:absolute;top:496px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:96px;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:409px;height:96px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_31 #dimg1z{position:absolute;top:33px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:96px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:409px;height:96px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #dimg1z{position:absolute;top:253px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:111px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:409px;height:111px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:50px;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:409px;height:50px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:56px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_4 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1z{position:absolute;top:309px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_44 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:105px;z-index:-1;width:110px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:110px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft7{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft9{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 21px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft28{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft30{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft32{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft41{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 681px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 2px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p72{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p73{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p149{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 480px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 736px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p211{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p212{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 439px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 284px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 732px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;margin-top: 516px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 391px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 518px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td45{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td46{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td54{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td55{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 428px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 33px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 21px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 20px;}
.tr10{heightzzz: 22px;}
.tr11{heightzzz: 26px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 28px;}
.tr14{heightzzz: 27px;}
.tr15{heightzzz: 13px;}
.tr16{heightzzz: 14px;}
.tr17{heightzzz: 29px;}
.tr18{heightzzz: 5px;}
.tr19{heightzzz: 25px;}
.tr20{heightzzz: 7px;}
.tr21{heightzzz: 30px;}
.tr22{heightzzz: 10px;}
.tr23{heightzzz: 11px;}
.tr24{heightzzz: 24px;}
.tr25{heightzzz: 6px;}
.tr26{heightzzz: 35px;}
.tr27{heightzzz: 44px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 539px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-leftZ: 120px;margin-top: 31px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 443px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;margin-leftZ: 6px;margin-top: 23px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 557px;margin-leftZ: 6px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;margin-top: 40px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 557px;margin-leftZ: 6px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 441px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-leftZ: 8px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 564px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 440px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 427px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 570px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1031231x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2013/14:123</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Olovlig hantering av avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 27 februari 2014</P>
<P class="p6 ft4">Fredrik Reinfeldt</P>
<P class="p7 ft4">Lena Adelsohn Liljeroth</P>
<P class="p8 ft3">(Kulturdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen lämnar regeringen förslag till ändringar i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning. Lagen syftar till att förhindra olovlig tillgång till vissa programtjänster och andra tjänster inom informationssamhället.</P>
<P class="p11 ft3">Förslagen innebär att det kriminaliserade området utvidgas till att även omfatta viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning. Det ska vara straffbart att anskaffa eller använda avkodningsutrustning för privat bruk i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande. Det ska också vara straffbart att tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande, oavsett om verksamheten bedrivs yrkesmässigt eller i förvärvssyfte eller privat.</P>
<P class="p12 ft3">Straffet för privat olovlig hantering genom användning eller anskaffning av avkodningsutrustning ska vara böter. Straffet för övrig olovlig hantering av avkodningsutrustning ska vara böter eller fängelse i högst två år. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Avkodningslagen ska inte tillämpas på gärningar som är belagda med straff enligt brottsbalken.</P>
<P class="p13 ft5">Försök till sådana brott som består i tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning eller installation ska endast vara straffbelagt om brottet, om det hade fullbordats, inte skulle vara att anse som ringa.</P>
<P class="p14 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p15 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">beträffande viss avkodningsutrustning..............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Bakgrund och utgångspunkter ..........................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Historik...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">Befintlig reglering i svensk lagstiftning .............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p18 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Europeiska konventionen om rättsligt skydd för tjänster</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Domstolspraxis.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Tidigare bedömning av frågan om förbud även för privat</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">olovlig hantering av <NOBR>avkodnings-utrustning .....................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">Lagstiftningen i några andra länder..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">4.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Bestämmelserna i upphovsrättslagen om skydd för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p19 ft3">tekniska åtgärder ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft3">Finns det behov av att kriminalisera privat olovlig hantering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft3"><NOBR>avkodnings-utrustning?...................................................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Förhållandet till befintlig straffreglering ..........................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">Ändrade regler i upphovsrättslagen..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Rättsväsendets insatser .....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Omfattningen av olovlig hantering av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">avkodningsutrustning .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">Några internationella aspekter..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Bedömning av behovet av en utvidgning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p19 ft3">kriminaliseringen..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td11"><SPAN class="p17 ft3">Viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning kriminaliseras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft6">......................................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Utvidgning av kriminaliseringen......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p19 ft3">Straff.................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p20 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Försök till brott.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Skadestånd........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p19 ft3">Förutsättningarna för åtal .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p20 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td9"><SPAN class="p17 ft3">6.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p19 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p20 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p16 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft3">Ekonomiska och andra konsekvenser .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td7"><SPAN class="p16 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td8"><SPAN class="p17 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">Bilaga 1 Sammanfattning av departementspromemorian Olovlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p21 ft3">hantering av avkodningsutrustning (Ds 2013:43).................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft3">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p16 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p21 ft3">Promemorians lagförslag ......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft3">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td5"><SPAN class="p16 ft3">Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft3">42</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td12"><SPAN class="p16 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td10"><SPAN class="p21 ft3">Lagrådets yttrande.................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft3">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td5"><SPAN class="p16 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari 2014 ....</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td6"><SPAN class="p20 ft3">44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p23 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p24 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft5">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning.</P>
<P class="p26 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123 <SPAN class="ft1">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td17"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft1">(2000:171) om förbud beträffande viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft1">avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft5">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning</P>
<P class="p28 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att <NOBR>5–7</NOBR> §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf, 6 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft7">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft3">5 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p31 ft3">Avkodningsutrustning får inte <SPAN class="ft4">yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte tillverkas, importeras, distribueras, säljas, hyras ut, innehas, installeras, underhållas eller bytas ut </SPAN>i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p32 ft3">Avkodningsutrustning får inte <SPAN class="ft4">tillverkas, importeras, distribueras, säljas, hyras ut eller installeras och inte heller yrkesmässigt eller i förvärvssyfte innehas, underhållas eller bytas ut </SPAN>i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
<P class="p33 ft7">Avkodningsutrustning får inte heller anskaffas eller användas för privat bruk i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p34 ft3">Med import avses införsel av en vara till Sverige från en plats utanför</P>
<P class="p35 ft3">Europeiska unionen.</P>
<P class="p36 ft3">6 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft8">1</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p31 ft5">Den som på annat sätt än genom import <SPAN class="ft9">uppsåtligen </SPAN>bryter mot 5 § <SPAN class="ft9">skall </SPAN>dömas till böter eller fängelse i högst två år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p31 ft3">Den som på annat sätt än genom import bryter mot 5 § första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>dömas till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p37 ft9">Den som bryter mot 5 § andra stycket ska dömas till böter.</P>
<P class="p37 ft9">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt första eller andra stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p38 ft10">Om straff för olovlig införsel finns bestämmelser i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</P>
<P class="p39 ft12"><SPAN class="ft11">1 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1261.</P>
<P class="p40 ft3">4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H1031235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p40 ft3">6 a §</P>
<P class="p41 ft13">Till ansvar enligt denna lag ska det inte dömas om gärningen är belagd med straff i brottsbalken.</P>
<P class="p42 ft3">7 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p31 ft5">För försök till brott enligt <SPAN class="ft9">denna lag skall </SPAN>dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<P class="p31 ft5">För försök till <SPAN class="ft9">ett sådant </SPAN>brott enligt <SPAN class="ft9">6 § första stycket som om det fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa, ska det </SPAN>dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p40 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2014.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p43 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr11 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123 <SPAN class="ft1">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft5">Promemorian Olovlig hantering av avkodningsutrustning (Ds 2013:43) har utarbetats och remissbehandlats. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft9">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft9">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft9">bilaga 3</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2013/1309/MFI).</P>
<P class="p45 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p46 ft5">Regeringen beslutade den 30 januari 2014 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagsförslag som överensstämmer med lagförslaget i denna proposition.</P>
<P class="p47 ft10">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft13">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p48 ft1">4 Bakgrund och utgångspunkter</P>
<P class="p49 ft16"><SPAN class="ft14">4.1</SPAN><SPAN class="ft15">Historik</SPAN></P>
<P class="p50 ft3">Under <NOBR>1990-talet</NOBR> gav den tekniska utvecklingen, avreglering av <NOBR>tv-mark-</NOBR> naden och harmonisering av lagstiftningen förutsättningar för en snabb utbyggnad av olika programtjänster och andra tjänster inom informationssamhället. Tjänsterna erbjuds i huvudsak av affärsdrivande företag och finansieras antingen genom reklamintäkter och sponsring eller genom avgifter och abonnemang. Ett typexempel är tillhandahållande av satellitbaserad <NOBR>betal-tv.</NOBR></P>
<P class="p51 ft3">Som en garanti för att leverantören av tjänsten ska få betalt för den tjänst som erbjuds används olika slags tekniker. Dessa avser att göra det omöjligt att få tillgång till tjänsten i begriplig form utan leverantörens tillstånd. Den vanligaste metoden för att göra tjänsten tillgänglig för kunderna är en särskild avkodningsutrustning som används tillsammans med ett s.k. smart kort som köps från leverantören. Ett smart kort (<SPAN class="ft4">chip card</SPAN>) är ett plastkort med en inmonterad mikroprocessor och ett minne som kan bearbeta data.</P>
<P class="p51 ft3">Den ökade omfattningen av olika programtjänster har, framför allt när det gäller <NOBR>betal-tv,</NOBR> också medfört en marknad för olika metoder att kringgå kodningen och därmed utan tillstånd av leverantören få tillgång till de kodade tjänsterna. Kringgåendet kan exempelvis ske genom olovlig användning av smarta kort som antingen är programmerade när de köps eller som är tomma och kompletteras med nödvändiga data i efterhand.</P>
<P class="p52 ft5">Det finns också exempel på att i sig laglig utrustning även kan utnyttjas för att skaffa andra användare än den som abonnerar på en viss tjänst olovlig tillgång till tjänsten. Detta kallas ofta <SPAN class="ft9">card sharing </SPAN>(att dela kort)</P>
<P class="p53 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft3">eller <SPAN class="ft4">control word sharing </SPAN>(att dela den s.k. tillgångskoden från ett eller flera originalkort). Den olovliga hanteringen består i det senare fallet av att den krypterade tillgångskoden från ett eller flera originalkort delas ut via en nätverksuppkoppling och används av flera mottagare utöver abonnenten.</P>
<P class="p37 ft5">Andra alternativ för att dela ett originalkorts egenskaper tillhandahålls genom <SPAN class="ft9">cardsplitters</SPAN>. Det innebär att via en trådlös basenhet delas tillgångskoden ut till ett mindre antal s.k. klienter (slavenheter).</P>
<P class="p31 ft3">Den olovliga hanteringen avser att signalen från en huvudenhet, ofta i form av en box, används av flera mottagare än abonnenten. Signalen från boxen är vanligtvis så stark att den trådlöst kan gå igenom väggar med en räckvidd på minst ca 15 meter inomhus och ca 150 meter utomhus. Med hjälp av kabel kan räckvidden bli betydligt längre. I andra hushåll än abonnentens kan då flera mottagare, genom utnyttjande av s.k. slavenheter (dvs. ytterligare en box) och överföring av tillgångskoden, på det sättet få del av exempelvis ett krypterat <NOBR>tv-utbud.</NOBR> Trots att det endast finns en abonnent kan abonnemanget alltså utnyttjas av fler utan att dessa behöver betala tjänsteleverantören.</P>
<P class="p55 ft3">För att motverka olovlig användning av avkodningsutrustning har olika åtgärder vidtagits inom ramen för EU. Bland annat beslutades den 20 november 1998 Europaparlamentets och rådets direktiv 98/84/EG om det rättsliga skyddet för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (avkodningsdirektivet).</P>
<P class="p55 ft3">Direktivet har genomförts i svensk lagstiftning genom lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning (avkodningslagen). Lagen omfattar inte privat olovlig hantering av avkodningsutrustning, utan endast hantering som sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte.</P>
<P class="p56 ft3">I propositionen Upphovsrätten i informationssamhället – genomförande av direktiv 2001/29/EG, m.m. aviserade den dåvarande regeringen sin avsikt att utreda frågan om även privat hantering borde förbjudas och att återkomma med eventuella förslag till lagändringar (prop. 2004/05:110 s. 300).</P>
<P class="p55 ft3">Inom Europarådet togs det 2001 fram en europeisk konvention om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång, dvs. tillgång till en skyddad tjänst (t.ex. <NOBR>betal-tv)</NOBR> först efter att abonnenten blivit godkänd som behörig. Konventionen återger i stora delar bestämmelserna i avkodningsdirektivet.</P>
<P class="p55 ft3">I september 2008 lämnade kommissionen en rapport till rådet och Europaparlamentet om genomförandet av avkodningsdirektivet. I rapporten lyfts frågan om straff för privat innehav fram. De nya formerna av olovlig verksamhet (bl.a. <SPAN class="ft4">cardsharing</SPAN>) lyfts också fram i rapporten. Det noteras att aktörerna betonar kravet att kunna utdöma straff för spridning av koder på internet som görs av en part utan ersättning. I sina slutsatser konstaterar kommissionen bl.a. att frågan om att införa straff för privat innehav av olagliga system kräver mer avancerade analyser. Som ett resultat av rapporten tillsattes en expertgrupp för villkorad tillgång.</P>
<P class="p57 ft5">Expertgruppen har till uppgift att analysera och diskutera framtida åtgärder för att bl.a. förbättra avkodningsdirektivets tillämpning. Gruppen diskuterar problem som är förknippade med tillämpningen av direktivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p43 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">I detta kan t.ex. frågor som rör privat innehav av olaglig avkodningsut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">rustning och hur den nationella lagstiftningen tillämpas ingå.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">Europeiska unionens råd fattade den 29 november 2011 beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">undertecknande respektive ingående av den Europeiska konventionen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">gång. Konventionen omfattas enligt beslutet av både unionens och med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">lemsstaternas befogenheter och bör således undertecknas och ingås av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">både unionen och dess medlemsstater. Sverige har inte ratificerat kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">ventionen. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har nyligen underkänt den rättsliga grunden för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">rådets beslut och ogiltigförklarat detsamma (se avsnitt 4.3).</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p59 ft16">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p60 ft16">Befintlig reglering i svensk lagstiftning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p59 ft4">Avkodningslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p59 ft3">Enligt avkodningslagen är i stort sett all kommersiell hantering av av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">kodningsutrustning som sker utan godkännande av tjänsteleverantören</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p59 ft3">straffbar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p21 ft3">Avkodningslagen trädde i kraft den 1 maj 2000 och ersatte lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">(1993:1367) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning. Lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">infördes för att genomföra avkodningsdirektivet (jfr prop. 1999/2000:49,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">bet. 1999/2000:KU16, rskr. 1999/2000:171).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p21 ft3">Avsikten med direktivet är att förbättra skyddet för leverantörer av så-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">dana tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång. I direktivet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">(punkt 6 i ingressen) anges att lönsamheten – och den ekonomiska livs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">kraften – för denna typ av tjänster ofta är beroende av att leverantören</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">garanteras betalning. Det anges vidare att det därför är nödvändigt med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">ett rättsligt skydd mot olaglig utrustning som möjliggör kostnadsfri till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">gång till tjänsterna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p21 ft3">I punkterna 11 och 12 i ingressen anges också att skillnader i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">nationella reglerna om rättsligt skydd för de aktuella tjänsterna kan skapa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">hinder för den fria rörligheten för varor och tjänster och att dessa hinder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">bör undanröjas genom en enhetlig skyddsnivå i alla medlemsstater.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p21 ft3">Direktivet syftar emellertid inte till en fullständig harmonisering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">medlemsstaternas regler på området. Medlemsstaterna får t.ex. besluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">om ett starkare skydd än det som direktivet ger. Den tvingande regle-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">ringen i direktivet, dvs. de föreskrifter som medlemsstaterna måste in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">föra, är begränsad till kommersiell hantering.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p21 ft3">Det otillåtna enligt direktivet är inte avkodningsutrustningen i sig utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p59 ft3">de angivna former av hantering av utrustning som gör det möjligt att få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p59 ft3">olovlig tillgång till en skyddad tjänst. I 5 § första stycket avkodnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td26"><SPAN class="p59 ft3">lagen uttrycks det på följande sätt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td26"><SPAN class="p21 ft17">”Avkodningsutrustning får inte yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p3 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td26"><SPAN class="p21 ft19">verkas, importeras, distribueras, säljas, hyras ut, innehas, installeras, under-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td26"><SPAN class="p21 ft21">hållas eller bytas ut i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p61 ft17">tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.”</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td26"><SPAN class="p59 ft3">Det är alltså syftet med användningen av avkodningsutrustningen som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p21 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td26"><SPAN class="p59 ft3">avgörande för omfattningen av förbudet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft3">De tjänster som skyddas enligt avkodningslagen är ljudradio- eller tvsändningar som är riktade till allmänheten, varje annan tjänst som utförs elektroniskt, på distans och på begäran av mottagaren, samt tillhandahållandet av villkorad tillgång som en tjänst i sig. Lagen omfattar således inte bara tjänster som traditionell <NOBR>betal-tv</NOBR> eller betalradio utan också tjänster som beställvideo (<SPAN class="ft4">video on demand</SPAN>), <SPAN class="ft4">music on demand</SPAN>, elektronisk utgivning och ett stort urval andra onlinetjänster (jfr prop. 1999/2000:49 s. 10).</P>
<P class="p63 ft3">För att en tjänst ska omfattas av lagen måste två förutsättningar vara uppfyllda. För det första ska tjänsten vara föremål för villkorad tillgång. Med det avses att användare eller mottagare av tjänsten, till följd av tekniska åtgärder eller arrangemang, kan få tillgång till tjänsten i tolkningsbar form först sedan de har blivit personligt godkända som behöriga. För det andra ska tjänsten tillhandahållas mot ersättning.</P>
<P class="p64 ft5">Med avkodningsutrustning avses utrustning eller programvara som utformats eller anpassats för att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar – begriplig – form.</P>
<P class="p62 ft3">Det är enligt 6 § avkodningslagen straffbart att, på annat sätt än genom import, uppsåtligen bryta mot 5 §. När det gäller straff för olovlig import hänvisar avkodningslagen till lagen (2000:1225) om straff för smuggling (smugglingslagen).</P>
<P class="p62 ft3">Maximistraffet för brott mot avkodningslagen är fängelse i högst två år. I avkodningslagen finns också bestämmelser om förverkande av egendom. Den som bryter mot lagen ska vidare betala skälig ersättning för att den tjänst som gjorts tillgänglig genom brottet har utnyttjats samt ersättning för den ytterligare ekonomiska skada som brottet har medfört.</P>
<P class="p65 ft5">För straffbarhet enligt lagen krävs att gärningen begåtts uppsåtligen. Samma förutsättning gäller för ersättningsskyldighet.</P>
<P class="p66 ft4">Import respektive marknadsföring av olovlig avkodningsutrustning</P>
<P class="p67 ft5">När det gäller import respektive marknadsföring av olovlig utrustning kompletteras avkodningslagen av två andra lagar (jfr prop. 1999/2000:49</P>
<P class="p54 ft3"><SPAN class="ft17">s.</SPAN><SPAN class="ft22">12 f.).</SPAN></P>
<P class="p68 ft3">I avkodningslagen definieras <SPAN class="ft4">import</SPAN>, i enlighet med innebörden i</P>
<P class="p69 ft3">direktivet, som införsel av en vara till Sverige från en plats utanför Europeiska unionen. I fråga om straff för olovlig införsel innehåller avkodningslagen en hänvisning till smugglingslagen.</P>
<P class="p62 ft3">Hänvisningen bygger på den lagtekniska konstruktion som är huvudregel för bestämmelser om varusmuggling. Konstruktionen innebär att föreskrifter som rör förbud mot införsel eller utförsel ges i annan lag och att straffet för överträdelser av sådana förbud anges i smugglingslagen. För import av olovlig avkodningsutrustning kan det därmed bli aktuellt med straff enligt den lagen.</P>
<P class="p65 ft5">Enligt artikel 4 c i avkodningsdirektivet ska <SPAN class="ft9">marknadsföring </SPAN>av olaglig utrustning genom kommersiella meddelanden förbjudas i den nationella lagstiftningen. Avkodningslagen innehåller inte någon specifik bestämmelse om förbud mot marknadsföring av avkodningsutrustning. I tidigare lagstiftningsärenden har bedömningen gjorts att det inte behövs eftersom marknadsföring av en produkt som inte får säljas, enligt Marknadsdom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p43 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">stolens praxis, betraktas som otillbörlig marknadsföring enligt marknads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">föringslagen (prop. 1993/94:53 s. 21 och prop. 1999/2000:49 s. 13).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">Bestämmelsen i 5 § marknadsföringslagen (2008:486) ställer som krav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">på marknadsföringen att den ska stämma överens med god marknads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">föringssed. Enligt 6 § samma lag ska marknadsföring som strider mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">god marknadsföringssed anses som otillbörlig om den i märkbar mån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">välgrundat affärsbeslut.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">Genom ett avgörande av Marknadsdomstolen har, med hänvisning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">den s.k. lagstridighetsprincipen, slagits fast att marknadsföring av oauk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">toriserade dekodrar är förbjuden (MD 1996:22). Lagstridighetsprincipen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">innebär att marknadsföringsåtgärder som strider mot lag eller som kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">leda till lagbrott anses strida mot god marknadsföringssed.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft23">4.3 Europeiska konventionen om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p71 ft3">Europeiska konventionen om det rättsliga skyddet för tjänster som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">bygger på eller utgörs av villkorad tillgång antogs den 24 januari 2001.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">Sverige har ännu inte undertecknat konventionen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft3">Rådet beslutade, som nämnts i avsnitt 4.1, den 29 november 2011</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">(beslut 2011/853/EU) om undertecknande för unionens räkning av den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">europeiska konventionen om rättsligt skydd för tjänster som bygger på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">eller utgörs av villkorad tillgång. Beslutet antogs med stöd av artikel 114</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">jämförd med artikel 218.5 i fördraget om Europeiska unionens funktions-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">sätt (FEUF). Av ingressen framgår att unionen genom antagandet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">direktiv 98/84/EG har utövat sin befogenhet på de områden som omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">av konventionen med undantag av artiklarna 6 och 8 (i den del artikel 8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">avser åtgärderna i artikel 6) i konventionen. Konventionen bör därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">enligt beslutet undertecknas av både unionen och dess medlemsstater.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft3">Kommissionen väckte talan mot rådet vid <NOBR>EU-domstolen</NOBR> (mål C-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">137/12) och yrkade att beslutet skulle ogiltigförklaras. Kommissionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">åberopade två grunder för sitt yrkande. För det första ansåg</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">kommissionen att beslutet borde ha antagits med stöd av artikel 207.4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">FEUF som reglerar den gemensamma handelspolitiken. För det andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">hävdade kommissionen att unionens exklusiva externa befogenheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">enligt artiklarna 2.1, 3.1 och 3.2 FEUF åsidosatts, på så sätt att rådet inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">har ansett att konventionens ingående omfattas av unionens exklusiva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">befogenheter, trots att konventionen faller inom den gemensamma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">handelspolitikens område eller, i vart fall, att konventionens ingående</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">kan påverka de gemensamma reglerna eller påverka deras räckvidd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft3">Sverige intervenerade i målet på rådets sida tillsammans med fyra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">andra medlemsstater och biträdde rådets yrkande att domstolen skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">ogilla kommissionens talan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p21 ft3"><NOBR>EU-domstolen</NOBR> ogiltigförklarade i dom den 22 oktober 2013 rådets be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p71 ft3">slut på den första grunden. Domstolen fann att det angripna beslutets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p71 ft3">huvudsakliga mål hade en särskild koppling till den gemensamma han-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p72 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p71 ft3">delspolitiken, vilket ansågs medföra att den rättsliga grunden för anta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p73 ft5">gandet av beslutet skulle ha varit artikel 207.4 FEUF i förening med Prop. 2013/14:123 artikel 218.5 FEUF. Detta ansågs dessutom innebära att undertecknandet</P>
<P class="p74 ft5">av konventionen på unionens vägnar enligt artikel 3.1 e FEUF omfattades av unionens exklusiva befogenhet.</P>
<P class="p75 ft3">Enligt domstolen ska dock verkningarna av det ogiltigförklarade beslutet bestå till dess att ett nytt beslut antas inom skälig tid, dock senast inom sex månader, med stöd av korrekt rättslig grund. Det kan förutses att ett nytt beslut att ingå konventionen kommer att fattas på korrekt rättslig grund.</P>
<P class="p76 ft3">Bestämmelserna i konventionen har stora likheter med innehållet i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/84/EG av den 20 november 1998 om det rättsliga skyddet för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (avkodningsdirektivet). Direktivet har i Sverige, som nämnts ovan, genomförts genom avkodningslagen. Konventionens bestämmelser har därmed också stora likheter med innehållet i den svenska avkodningslagen. Sverige lever upp till de krav som ställs i konventionen genom i första hand bestämmelserna i avkodningslagen. Någon förändring i avkodningslagen med anledning av ett undertecknande av konventionen har därför inte bedömts nödvändig. Bestämmelserna i konventionen berör inte heller de förslag som i övrigt lämnas i denna proposition.</P>
<P class="p77 ft16">4.4 Domstolspraxis</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">Marknadsdomstolen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft3">Marknadsdomstolen har, som nämnts i avsnitt 4.2, i ett flertal avgöran-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">den slagit fast att marknadsföring som sker på ett sätt som står i strid med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">tvingande lagstiftning anses som otillbörlig marknadsföring enligt mark-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">nadsföringslagen. Genom avgöranden i Marknadsdomstolen har det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">också slagits fast att marknadsföring av tomma, dvs. icke programme-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">rade, kort under vissa omständigheter utgör marknadsföring av olovlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">avkodningsutrustning (MD 2002:15 och 2002:16). Målen angående</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">marknadsföring av avkodningsutrustning – och i något fall marknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">föring av underhåll av avkodningsutrustning – har gällt både företag och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">privatpersoner (som exempel kan nämnas MD 2000:19, 2000:21,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">2001:19, 2002:15, 2002:16, 2003:30 och 2004:17). Företagen har i vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">fall varit etablerade i Danmark eller Portugal.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p58 ft3">Marknadsdomstolen slog i en dom den 8 maj 2009 fast att marknads-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">föring av utrustningen SmartWi, dvs. en produkt som används för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">samtidigt på olika <NOBR>tv-mottagare</NOBR> kunna titta på olika <NOBR>betal-tv-kanaler,</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">utgjorde marknadsföring av olovlig avkodningsutrustning. Domstolen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">konstaterade att abonnenter med <NOBR>SmartWi-kortet</NOBR> kunnat tillgodogöra sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">material i en omfattning de inte betalat för, samt utan tjänstetillhållarens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">godkännande. Förfarandet kallas <SPAN class="ft4">cardsplitter</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p58 ft3">Företaget bakom SmartWi lämnade in ett klagomål till kommissionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">med anledning av Marknadsdomstolens dom. Enligt kommissionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">omfattar direktivet om villkorad tillgång endast utrustning som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">”olaglig” i sig oavsett den konkreta användningen av utrustningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">Kommissionens generaldirektorat för den inre marknaden och tjänster</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p21 ft3">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft5">bedömde dock efter skriftväxling att enheten inte skulle föreslå att kommission inleder ett överträdelseförfarande mot Sverige med avseende på Marknadsdomstolens dom (kommissionens skrivelse den 18 april 2011_433200).</P>
<P class="p80 ft4">De allmänna domstolarna</P>
<P class="p81 ft5">I de allmänna domstolarnas praxis finns en rad avgöranden som visar på omfattningen av den olovliga hanteringen av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p82 ft4">Göta hovrätts dom den 12 mars 2004 i mål nr B <NOBR>314-03:</NOBR> <SPAN class="ft3">I domen dömdes två män till villkorlig dom och böter för försäljning av utrustning avsedd för avkodning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">tv-kanaler</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> samt för underhåll av sådan utrustning genom tillhandahållande av koder och krypteringsnycklar på en webbsida. Försäljningen avsåg handel med både tomma och programmerade kort. Männen dömdes även för främjande av försäljning av olovlig utrustning genom att tillhandahålla en webbsida med länkar till andra webbsidor där försäljning av kort och programmerare skedde. Verksamhetens omsättning uppgick för den ene av männen till ca 1,25 miljoner kronor under en period om knappt två år. Omsättningen motsvarade en försäljning exklusive frakt och mervärdesskatt om ca 800 000 kronor. Omsättningen i den andre mannens verksamhet uppgick under samma tid till drygt 152 000 kronor, vilket motsvarade en försäljning om ca 110 000 kronor. Högsta domstolen beslutade att inte meddela prövningstillstånd.</SPAN></P>
<P class="p83 ft4">Hovrättens över Skåne och Blekinge dom den 22 november 2011 i mål nr B <NOBR>666-11:</NOBR> <SPAN class="ft3">Hovrätten ogillade ett åtal om brott mot avkodningslagen. I det aktuella fallet fann hovrätten utrett att den åtalade i ett fall hade sålt och i ytterligare ett fall hade försökt att sälja avkodningsutrustning för att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande. Hovrätten fann dock inte att utredningen gav något stöd för att hanteringen av avkodningsutrustningen hade skett yrkesmässigt, utan att det hade varit fråga om åtgärder av engångskaraktär. Frågan var om den åtalade genom sitt förfarande kunde anses ha handlat ”annars i förvärvssyfte”. I förarbetena har det angetts att med uttrycket ”annars i förvärvssyfte” åsyftas annan verksamhet som – utan att falla in under begreppet ”yrkesmässig” – bedrivs i vinstsyfte. Härutöver gjordes den reservationen att verksamheten ska ha viss omfattning för att kunna anses vara bedriven i förvärvssyfte (prop. 1993/94:53 s. 25 och 1999/2000:49 s. 12). Hovrätten fann dock att den åtalades verksamhet hade haft så ringa omfattning att den inte kunde anses träffas av straffbestämmelsen med den tolkning denna har getts i lagmotiven.</SPAN></P>
<P class="p84 ft4">Helsingborgs tingsrätts dom den 9 december 2009 i mål nr B <NOBR>5668-08:</NOBR></P>
<P class="p79 ft3">I domen dömdes en person till ett års fängelse för att i hemmet och i sin parabolbutik ha innehaft, installerat och sålt en större mängd för ändamålet särskilt programmerade <NOBR>tv-boxar</NOBR> samt för att ha bedrivit s.k. <NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> med minst 320 användare som därigenom fått tillgång till Viasats och Canal Digitals utbud. Mannen dömdes även att betala skadestånd till målsäganden Canal Digital med 5 959 200 kronor jämte ränta. Domen har vunnit laga kraft.</P>
<P class="p85 ft9">Södertörns tingsrätts dom den 4 januari 2013 i mål nr B <NOBR>10816-09:</NOBR> <SPAN class="ft5">I domen dömdes två personer till villkorlig dom för att ha bedrivit s.k.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p73 ft5"><NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> med totalt ca 80 kunder som fått tillgång till Canal Prop. 2013/14:123 Digitals och Viasats utbud. Männen dömdes även att solidariskt betala</P>
<P class="p74 ft5">skadestånd till målsäganden Canal Digital med 284 480 kronor jämte ränta. Domen har överklagats.</P>
<P class="p75 ft4">Södertälje tingsrätts dom den 12 februari 2013 i mål nr B <NOBR>374-09:</NOBR> <SPAN class="ft3">I domen dömdes en person till ett års fängelse för att ha bedrivit s.k. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">cardsharing-nätverk</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> med totalt ca 1 800 kunder. Kunderna betalade mellan 1 000 och 1 500 kronor per år för att få del av Canal Digitals och Viasats utbud. Mannen dömdes även att betala skadestånd till Canal Digital och Viasat med sammanlagt 37 miljoner kronor. Skadeståndet beräknades utifrån antal kunder och det utbud varje kund hade haft och vad motsvarande abonnemang skulle ha kostat hos de berörda </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">betal-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> bolagen. Domen har överklagats.</SPAN></P>
<P class="p86 ft4">Norrköpings tingsrätts dom den 3 juli 2013 i mål nr B <NOBR>203-13:</NOBR> <SPAN class="ft3">I domen dömdes en person till villkorlig dom och böter för att i förvärvssyfte ha gjort </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">tv-sändningar,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> vilka var föremål för villkorad tillgång, tillgängliga i nätverk som satts upp. Gärningarna omfattade installation, innehav, underhåll samt försäljning och distribution av avkodningsutrustning och omfattade sammanlagt minst 1 625 kunder och skadeståndsansvar gentemot ett flertal målsäganden med över 12 miljoner kronor. Domen har vunnit laga kraft.</SPAN></P>
<P class="p87 ft4">Högsta domstolens dom den 20 november 2013 i mål nr T <NOBR>6015-11:</NOBR></P>
<P class="p88 ft3">Två män dömdes i hovrätten för att tillsammans och i samförstånd ha installerat, innehaft och underhållit samt sålt och distribuerat avkodningsutrustning i förvärvssyfte. Genom sitt handlande ansågs de mot betalning bl.a. ha berett 122 personer tillgång till Canal Digitals <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar utan bolagets medgivande. Påföljderna bestämdes till villkorlig dom och samhällstjänst respektive villkorlig dom och böter. Målet i Högsta domstolen avsåg skyldigheten att enligt 9 § avkodningslagen betala skälig ersättning för att den tjänst som gjorts tillgänglig genom gärningen hade utnyttjats. Högsta domstolens dom innebär att ersättningen ska grunda sig på den tid under vilken det olovliga utnyttjandet faktiskt har ägt rum och på den avgift som tas ut vid lovligt nyttjande. Enligt Högsta domstolen är vidare utrymmet för jämkning av ersättningen i fall som det aktuella generellt sett mycket litet. Ersättningsbeloppet i målet bestämdes till 440 000 kronor. Någon jämkning av ersättningsskyldigheten, som ålades solidariskt, skedde inte.</P>
<P class="p89 ft23"><SPAN class="ft16">4.5</SPAN><SPAN class="ft25">Tidigare bedömning av frågan om förbud även för privat olovlig hantering av avkodningsutrustning</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft3">Frågan om förbud mot privat olovlig hantering av avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">prövades i samband med tillkomsten av såväl den tidigare som den nu</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft3">gällande avkodningslagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p58 ft3">I båda lagstiftningsärendena gjordes bedömningen att rättsväsendets</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">resurser borde koncentreras på sådan verksamhet som genom omfattning,</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft3">regelbundenhet m.m. kan leda till mer allvarliga skadeverkningar (prop.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p21 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">1993/94:53 s. 21 och prop. 1999/2000:49 s. 14). Det hänvisades i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">senare fallet också till att efterlevnaden av ett sådant förbud i praktiken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">skulle bli omöjlig att kontrollera och att det fanns risk för att ett förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">inte skulle få något genomslag utan tvärtom bidra till att minska respek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">ten för lagstiftningen i allmänhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">Vidare angavs i det senare ärendet att en kriminalisering av privat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">innehav måste motsvaras av ett starkt samhälleligt intresse av ett förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">av sådant slag. Det anfördes också att de åtgärder mot olovlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet som vidtagits inom EU, den föreslagna skärpningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td34"><SPAN class="p3 ft26">avkodningslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p3 ft26">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td36"><SPAN class="p3 ft26">den</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft26">föreslagna</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft26">utvidgningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td33"><SPAN class="p21 ft26">av</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft3">skadeståndsskyldigheten borde leda till en minskning av tillgången till utrustning i användarledet och att de ekonomiska skadeverkningarna skulle begränsas.</P>
<P class="p47 ft3">Det hänvisades slutligen till att det inte var motiverat att, vilket hävdats av vissa remissinstanser, utifrån utformningen av det upphovsrättsliga skyddet för datorprogram kriminalisera privat innehav av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p91 ft3">Slutsatsen i lagstiftningsärendet från 2000 blev därför att en särskild straffrättslig sanktion för privat bruk eller innehav av olovlig avkodningsutrustning inte borde införas i avkodningslagen utan att straffbarheten alltjämt borde vara förbehållen sådant innehav och sådana handlingar som utförs yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte.</P>
<P class="p91 ft3">I propositionen Upphovsrätten i informationssamhället – genomförande av direktiv 2001/29/EG, m.m. aviserade den dåvarande regeringen sin avsikt att utreda frågan om även privat hantering borde förbjudas och att återkomma med eventuella förslag till lagändringar (prop. 2004/05:110 s. 300).</P>
<P class="p92 ft5">I promemorian Kriminalisering av privat olovlig hantering av avkodningsutrustning (Ds 2007:14) föreslogs en ändring i avkodningslagen för att kriminalisera även privat olovlig hantering av avkodningsutrustning. Promemorian remissbehandlades. Några förslag om kriminalisering av privat olovlig hantering av avkodningsutrustning har emellertid inte lämnats av regeringen med anledning av promemorians förslag.</P>
<P class="p93 ft16"><SPAN class="ft14">4.6</SPAN><SPAN class="ft15">Lagstiftningen i några andra länder</SPAN></P>
<P class="p94 ft4">Danmark</P>
<P class="p95 ft5">I den danska lagstiftningen finns reglerna om förbud mot viss användning av avkodningsutrustning i <SPAN class="ft9">lov om radioog fjernsynsvirksomhed</SPAN>. I 91 § anges vad som är otillåten hantering.</P>
<P class="p96 ft17">”Det er ikke tilladt at fremstille, importere, omsaette, besidde eller aendre dekodere eller andet dekodningsutstyr, hvis formål det er at give uautoriseret adgang til inholdet af et kodet radio- eller <NOBR>tv-program.</NOBR> Annoncering eller anden form for reklame for sådant udstyr er ikke tilladt.”</P>
<P class="p97 ft5">I 94 § anges att den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot 91 § straffas med böter. Om överträdelsen skett i förvärvssyfte omfattar</P>
<P class="p98 ft26">straffskalan fängelse upp till 1 år och 6 månader. För brott mot 91 § av</P>
<P class="p53 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p73 ft10">särskilt grov karaktär omfattar straffskalan enligt 94 § andra stycket jäm- Prop. 2013/14:123 fört med 299 b § <SPAN class="ft13">Straffloven </SPAN>fängelse upp till 6 år.</P>
<P class="p99 ft4">Norge</P>
<P class="p100 ft10">I Norge anges i 262 § <SPAN class="ft13">Straffeloven </SPAN>vad som är straffbara handlingar samt straffskalan för brott mot bestämmelsen.</P>
<P class="p101 ft21">”Den som med forsett om tap for den berettigete, eller vinning for seg selv eller en annen, fremstiller, innfører, distribuerer, selger, markedsfører, leier ut eller på annen måte utbrer, besitter, installerer, bruker, vedlikeholder eller skifter ut dekodingsinnretning, og ved det skaffer seg selv eller en annen uberettiget tilgang til en vernet formidlingstjeneste, eller medvirker til dette, straffes med bot eller fengsel inntil 1 år.</P>
<P class="p102 ft17">Dersom det foreligger særlig skjerpende omstendigheter, er straffen bot eller fengsel inntil 3 år. Ved vurderingen av om særlig skjerpende omstendigheter foreligger, skal det særlig legges vekt på den skade som er påført den berettigede, den vinning som overtrederen har oppnådd, og omfanget av overtredelsen for øvrig.”</P>
<P class="p103 ft3">I bestämmelsen finns också bl.a. definitioner av vissa begrepp.</P>
<P class="p104 ft4">Finland</P>
<P class="p105 ft5">Finland har, i likhet med Sverige, reglerna om förbud mot vissa avkodningssystem i en särskild lag. Bestämmelsen i 3 § <SPAN class="ft9">lagen om förbud mot vissa avkodningssystem </SPAN>lyder</P>
<P class="p106 ft17">”Det är förbjudet att obehörigen inneha, använda, tillverka, importera, saluföra, hyra ut, distribuera, främja försäljningen av samt installera och underhålla avkodningssystem.”</P>
<P class="p107 ft3">Straffbestämmelsen i 6 § hänvisar till att straff bestäms i 38 kap. 8 a § <SPAN class="ft4">strafflagen</SPAN>. Böter eller fängelse i högst ett år kan enligt nämnda bestämmelse utdömas mot den som bryter mot förbudet ”i förvärvssyfte eller så att gärningen är ägnad att orsaka den som tillhandahåller skyddade tjänster betydande men eller skada”.</P>
<P class="p108 ft4">Island</P>
<P class="p105 ft5">I den isländska lagstiftningen återfinns reglerna om avkodningsutrustning i motsvarigheten till radio- och <NOBR>tv-lagen;</NOBR> <SPAN class="ft9">33 § Broadcasting Act </SPAN>nr 53 av den 17 maj 2000 lyder</P>
<P class="p106 ft17">”Decoders may not be manufactured, supplied, rented, installed, or repaired with the purpose of providing <NOBR>non-subscribers</NOBR> with access to an encoded broadcast. Decoders may not be used for the reception of an encoded broadcast unless subscription fees are paid.”</P>
<P class="p109 ft5">Överträdelser av förbudet straffas enligt 28 § med böter, eller fängelse om överträdelsen är grov eller har skett vid upprepade tillfällen (”Grave or repeated infringements /…/ may be sanctioned with imprisonment.”).</P>
<P class="p110 ft3">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft4">Övriga Europa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">Direktivet har genomförts i övriga europeiska länders lagstiftning i något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">varierande omfattning. Likaså varierar det i vilken utsträckning privat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">hantering är förbjuden. Italien och Spanien är exempel på andra länder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft3">där även icke kommersiell hantering är straffbelagd.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td37"><SPAN class="p111 ft16">4.7</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td38"><SPAN class="p112 ft16">Bestämmelserna i upphovsrättslagen om skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p112 ft16">för tekniska åtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td39"><SPAN class="p111 ft3">Genom de lagändringar som trädde i kraft den 1 juli 2005 i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">rättslagen) infördes bl.a. nya bestämmelser om skydd för tekniska åtgär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p111 ft3">der.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p21 ft3">Bestämmelserna innebär att det bl.a. är straffbart att tillverka eller sälja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">produkter – eller tillhandahålla tjänster – som huvudsakligen är utfor-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">made i syfte att möjliggöra eller underlätta kringgående av en teknisk</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">åtgärd. Med teknisk åtgärd avses varje verkningsfull teknik, anordning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">eller komponent som hindrar eller begränsar framställning av exemplar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">eller tillgängliggörande för allmänheten av upphovsrättsligt skyddade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">verk. En digital kopieringsspärr är ett exempel på en teknisk åtgärd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p21 ft3">Själva kringgåendet av den tekniska åtgärden är också förbjudet och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">straffbart. Till skillnad från vad som gäller beträffande otillåten hantering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">av avkodningsutrustning enligt avkodningslagen omfattar förbudet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft17">upphovsrättslagen även sådant kringgående som utförs av privatpersoner.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p21 ft3">För att ha rättsligt skydd ska den tekniska åtgärden syfta till att skydda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">upphovsrätten till ett verk eller rätten till en prestation skyddad av närstå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">ende rättigheter. Det rättsliga skyddet för tekniska åtgärder är därför</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">begränsat till sådana åtgärder som hindrar eller begränsar upphovsrätts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">ligt relevanta förfoganden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p21 ft3">Avsikten med bestämmelserna är bl.a. att ge upphovsmän och inne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">havare av till upphovsrätten närstående rättigheter ökat skydd mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">otillåtna förfoganden med deras verk och prestationer i den digitala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">miljön. För att tydliggöra relationen mellan bestämmelserna om skydd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">för tekniska åtgärder och avkodningslagen anges uttryckligen i 52 c §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">andra stycket upphovsrättslagen att bestämmelserna om skydd för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">tekniska åtgärder inte är tillämpliga när det gäller sådana tekniska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">åtgärder eller arrangemang som används i samband med tjänster i form</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">av ljudradio- eller televisionssändningar som skyddas enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">avkodningslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p21 ft3">I propositionen om ändringar i upphovsrättslagen förs ett resonemang</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">om att kryptering av en signal som används för att skydda en villkorad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">tjänst normalt enbart torde vara inriktad på att hindra enskilda från att ta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">del av den skyddade tjänsten utan att betala för den (prop. 2004/05:110</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">s. 299 f.). Vanligtvis har krypteringen alltså inte till syfte att hindra upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">hovsrättsligt relevanta förfoganden, dvs. exemplarframställning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p111 ft3">programinnehåll eller att obehöriga personer i sin tur tillgängliggör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p111 ft3">programmen för allmänheten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p21 ft3">Mot den bakgrunden konstaterades i propositionen att det i dessa fall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td33"><SPAN class="p21 ft3">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p111 ft3">inte var</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p21 ft3">fråga om sådana tekniska åtgärder som avses i direktiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p73 ft5">2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och Prop. 2013/14:123 närstående rättigheter i informationssamhället (det s.k. <NOBR>Infosoc-direk-</NOBR></P>
<P class="p74 ft5">tivet). Slutsatsen blev att i de aktuella fallen borde endast avkodningslagens bestämmelser tillämpas (samma prop. s. 300).</P>
<P class="p75 ft5">I propositionen uttalas, med hänvisning till de nya reglerna om skydd för tekniska åtgärder och vad som framkommit om omfattningen av användning av oauktoriserade kort, att dessa omständigheter talade starkt för att även privat hantering av oauktoriserade kort borde förbjudas (s. 300). Den dåvarande regeringen aviserade, som tidigare nämnts, sin avsikt att utreda frågan och återkomma med eventuella förslag till lagändringar.</P>
<P class="p113 ft28"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft27">Finns det behov av att kriminalisera privat olovlig hantering av avkodningsutrustning?</SPAN></P>
<P class="p114 ft16"><SPAN class="ft16">5.1</SPAN><SPAN class="ft29">Förhållandet till befintlig straffreglering</SPAN></P>
<P class="p115 ft3">En inledande fråga att besvara innan ställning tas till om det finns anledning att utvidga avkodningslagens kriminalisering till privat hantering är naturligtvis om ett sådant förfarande redan är straffbart enligt annan lagstiftning.</P>
<P class="p86 ft3">Frågan om den som använder avkodningsutrustning för privat bruk kan göra sig skyldig till brott enligt befintlig straffreglering i brottsbalken, exempelvis s.k. datorbedrägeri (9 kap. 1 § andra stycket) eller dataintrång (4 kap. 9 c §) har – såvitt känt – inte prövats i svensk domstol. Utformningen av bestämmelserna om datorbedrägeri och dataintrång ger ingen direkt vägledning kring om de omfattar olovlig hantering av avkodningsutrustning. Bestämmelserna bygger emellertid på teknikneutralitet och har breda tillämpningsområden. Frågan har inte diskuterats i doktrinen.</P>
<P class="p116 ft3">Däremot har frågan kortfattat berörts i förarbetena till tidigare lagstiftningsärenden rörande avkodningsutrustning. Så gjordes i prop. 1993/94:53 bedömningen att dåvarande bestämmelse om dataintrång inte kunde tillämpas på olovlig avkodning samt att det var tveksamt om någon annan befintlig straffbestämmelse kunde vara tillämplig (prop. 1993/94:53 s. 10). Förarbetsuttalandet innebär sannolikt att i praktiken prövas inte ansvar för olovlig avkodning enligt bestämmelserna i brottsbalken.</P>
<P class="p117 ft3">Det kan dock ifrågasättas om detta förarbetsuttalande alltjämt har bärighet. Ett skäl för att anlägga ett annat synsätt är att rekvisiten för dataintrång har ändrats sedan bedömningen gjordes (jfr prop. 2006/07:66). Ett annat skäl är att den tekniska utvecklingen sedan tiden för förarbetsuttalandet har inneburit att det finns andra sätt för olovlig avkodning, exempelvis genom s.k. cardsharing, som inte prövats mot brottsbalkens bestämmelser.</P>
<P class="p118 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p21 ft3">Enligt regeringens mening torde vissa fall av privat olovlig hantering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">av avkodningsutrustning – beroende av tillvägagångssätt – vara straff-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">belagda enligt befintlig strafflagstiftning i brottsbalken. Vissa av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">handlingssätt som används vid olovlig hantering av avkodnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p21 ft3">utrustning, t.ex. privat anskaffande av utrustning, kan emellertid falla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p119 ft3">utanför tillämpningsområdena för den nuvarande strafflagstiftningen.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft16">5.2 Ändrade regler i upphovsrättslagen</P>
<P class="p121 ft3">Som nämns i avsnitt 4.7 infördes den 1 juli 2005 ändrade regler i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen) som rör skydd för tekniska åtgärder. Kringgående av en teknisk åtgärd är förbjudet och utgör därmed ett brott mot upphovsrättslagen, även om det i sig inte är ett upphovsrättsintrång. Förbudet mot kringgående av de tekniska åtgärderna gäller även sådant kringgående som utförs av privatpersoner.</P>
<P class="p51 ft3">Upphovsrättslagen och avkodningslagen kan sägas vara lagstiftningar som kompletterar varandra. Upphovsrättslagen reglerar upphovsmännens och närstående rättighetshavares möjligheter att utnyttja sina verk genom att framställa exemplar och göra verket tillgängligt för allmänheten. Avkodningslagen avser att skydda tjänsteleverantörer från olovligt utnyttjande av deras tjänster.</P>
<P class="p122 ft3">Till skillnad från vad som gäller i fråga om otillåten hantering av avkodningsutrustning enligt avkodningslagen omfattar förbudet mot kringgående av de tekniska åtgärderna alltså även sådant kringgående som utförs av privatpersoner.</P>
<P class="p51 ft5">De nämnda lagarna innebär att det är straffbart för en privatperson att kringgå en teknisk åtgärd som hindrar eller begränsar exemplarframställning av ett upphovsrättsligt skyddat verk. Det är däremot i dag inte straffbart att som privatperson skaffa sig tillgång till t.ex. <NOBR>betal-tv-sänd-</NOBR> ningar utan att betala till tjänsteleverantören. De skilda reglerna är inte sakligt motiverade. Starka skäl talar i stället för en mer enhetlig reglering.</P>
<P class="p123 ft16"><SPAN class="ft14">5.3</SPAN><SPAN class="ft15">Rättsväsendets insatser</SPAN></P>
<P class="p50 ft3">I tidigare lagstiftningsärenden som rört avkodningslagen har det, som nämnts tidigare, bedömts att det inte varit motiverat att kriminalisera privat innehav och annan hantering av vissa varor eller föremål. En utgångspunkt för bedömningen har varit att rättsväsendets resurser bör koncentreras på verksamhet som genom sin omfattning, regelbundenhet eller på annat sätt kan antas leda till mer omfattande skadeverkningar. En annan utgångspunkt har varit att straffbestämmelser inte bör införas i lagstiftningen om möjligheterna att kontrollera efterlevnaden blir begränsad och bestämmelserna därför i realiteten inte blir tillämpbara.</P>
<P class="p51 ft5">Sedan dessa ställningstaganden gjordes har ett omfattande arbete med att anpassa reglerna i upphovsrättslagen till det tidigare nämnda Infosocdirektivet genomförts. Frågan om att förändra regleringen i avkodnings-</P>
<P class="p53 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p73 ft5">lagen när det gäller hantering utan kommersiellt syfte uppkom i det Prop. 2013/14:123 sammanhanget. Den uppfattning som den dåvarande regeringen gav</P>
<P class="p74 ft3">uttryck för är att det finns starka argument för en ändring av avkodningslagens bestämmelser i detta hänseende, med hänsyn såväl till behovet av en bättre överensstämmelse mellan de båda lagarna som till vad som framkommit om omfattningen av olovlig användning av avkodningsutrustning (prop. 2004/05:110 s. 300).</P>
<P class="p86 ft3">När det gäller möjligheten att kontrollera efterlevnaden av lagstiftningen har det under senare tid skett en specialisering av åklagare och utredningspersonal hos polisen för att effektivisera den brottsbekämpande verksamheten på immaterialrättens område. Inom ramen för denna specialisering utreds även brott enligt avkodningslagen. Inom Åklagarmyndigheten har utredningarna koncentrerats till särskilda åklagare med placering vid den internationella åklagarkammaren i Stockholm. Dessa arbetsleds av kammarchefen för internationella åklagarkammaren. Under 2013 bestod gruppen av fyra särskilda åklagare.</P>
<P class="p117 ft3">Åklagargruppen arbetar gentemot polismyndighetens tre nationella utredningsgrupper för immaterialrättsbrott som är lokaliserade till polismyndigheterna i Stockholm, Västra Götaland och Skåne. Utredningsgrupperna kommer under 2014 att förfoga över åtta utredartjänster. Ärenden som hamnar hos dessa utredare gäller brott mot avkodningslagen, mönsterskyddslagen, upphovsrättslagen, varumärkeslagen, patentlagen, firmalagen, växtförädlarlagen och lagen om skydd för kretsmönster. Av dessa utredare kan enbart en tas i anspråk även för andra brott. Därutöver är utredningsgrupperna beroende av <NOBR>it-forensisk</NOBR> kompetens. Sedan början av 2010 finns inom polisorganisationen dessutom en nationell samordnare för misstänkta brott på immaterialrättens område. För närvarande pågår ett arbete med att skapa en nationell, samlad och mer resursstark enhet för immaterialrättsliga brott.</P>
<P class="p124 ft31"><SPAN class="ft16">5.4</SPAN><SPAN class="ft30">Omfattningen av olovlig hantering av avkodningsutrustning</SPAN></P>
<P class="p125 ft3">Exakta mätningar av omfattningen av olovlig hantering av avkodningsutrustning är svåra att genomföra. <NOBR>Betal-tv-företagen</NOBR> hävdar själva att hanteringen har en stor omfattning och att den förorsakar företagen väsentliga kostnader genom uteblivna intäkter och genom kostnader för att utveckla nya tekniska kodsystem.</P>
<P class="p76 ft3">Företrädare för Föreningen STOP, Nordic Content Protection, har uppskattat att det i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> fanns 300 <NOBR>000–350</NOBR> 000 oauktoriserade kort i Sverige. Beräkningen grundades enligt STOP på uppgifter om beslagtagna fakturor avseende kort som sålts från ett danskt företag till ett företag i Sverige. Ett abonnemang hos ett <NOBR>betal-tv-företag</NOBR> kostade vid den tiden 3 <NOBR>000–4</NOBR> 000 kronor per år och hushåll. Det innebar enligt STOP ett bortfall på flera hundra miljoner kronor per år i abonnemangsintäkter.</P>
<P class="p126 ft3">I januari 2005 genomförde, enligt uppgift från STOP, företagen Canal</P>
<P class="p40 ft26">Digital, Viasat, Com Hem och Boxer ett utbyte av samtliga <NOBR>betal-tv-kort</NOBR></P>
<P class="p127 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p128 ft3">för att hindra användningen av oauktoriserade kort. Ett helt nytt system för att kunderna skulle få tillgång till utbudet hade då utarbetats. Att byta ut ett enstaka kort kostar, enligt STOP, ca 200 kronor per kort. Ungefär hälften av kostnaden avser de tekniska säkerhetslösningar som finns i korten och resten administrationskostnader. Det omfattande utbytet innebar enligt STOP en kostnad på mer än 100 miljoner kronor per företag.</P>
<P class="p129 ft3">Antalet <NOBR>betal-tv-abonnemang</NOBR> via satellit och marknät har minskat med ca 140 000 kunder sedan åren 2006/2007. Enligt STOP beror en stor del av minskningen på att kunderna har valt att använda sig av ett illegalt alternativ, där cardsharing utgör det i särklass vanligaste. Denna uppfattning stöds enligt STOP av ett ökat antal tips och information om s.k. <NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> och av uppgifter från återförsäljare av <NOBR>betal-tv-abon-</NOBR> nemang och från auktoriserade antenninstallatörer.</P>
<P class="p129 ft3">Enligt STOP har organisationen kännedom om över 300 cardsharingservrar i Sverige. Av dessa anmäler <NOBR>betal-tv-branschen</NOBR> enbart ett fåtal per år till polisen. Även om de tips och den information om cardsharingnätverk som regelbundet och i ökande omfattning inkommer till STOP kan kontrolleras saknas enligt organisationen ofta bevis om kommersiell vinning, vilket resulterar i att <NOBR>tv-bolagen</NOBR> inte går vidare med polisanmälan.</P>
<P class="p130 ft3">De i avsnitt 4.4 omnämnda domarna från Helsingborgs tingsrätt, Södertörns tingsrätt, Södertälje tingsrätt och Norrköpings tingsrätt visar på förekomsten av <NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> med ett stort antal kunder. Den stora omfattningen har, i synnerhet i de två sist nämnda målen, också resulterat i höga skadestånd till berörda rättighetsinnehavare.</P>
<P class="p131 ft5">Någon samlad statistik över omfattningen av polisärenden enligt avkodningslagen finns inte. Orsaken är att brottstypen inte redovisas separat vare sig i polisens statistik eller av Brottsförebyggande rådet (BRÅ).</P>
<P class="p132 ft5">Åklagarmyndigheten har uppgifter om antal åtal per år som väckts avseende avkodningslagen.</P>
<P class="p133 ft32">Beslut om åtal avseende avkodningslagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p134 ft3">År</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p135 ft3">2010</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p136 ft3">2011</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p135 ft3">2012</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td43"><SPAN class="p136 ft3">2013</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td44"><SPAN class="p134 ft3">Antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p135 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p136 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p135 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p136 ft3">1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p137 ft5">De i avsnitt 4.4 omnämnda rättsfallen från både de allmänna domstolarna och Marknadsdomstolen samt väckta åtal stärker uppgifterna från STOP.</P>
<P class="p132 ft3">Den olovliga användningen av avkodningsutrustning leder till negativa konsekvenser för tjänsteleverantörerna. De kunder som har abonnemang får betala högre avgifter för att täcka företagens kostnader. Vidare innebär bolagens intäktsförluster enligt STOP att möjligheten att köpa in ett varierat och kvalitativt utbud av program minskar. Problematiken kring s.k. cardsharing kan, enligt STOP, i förlängningen innebära svårigheter för bolagen att ingå avtal om visning av visst innehåll eftersom de bakomliggande programföretagen ställer höga krav på <NOBR>betal-tv-bolagen</NOBR> när det gäller att säkra att de <NOBR>tv-program</NOBR> som förvärvas inte kommer att visas illegalt.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p138 ft16">5.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p139 ft16">Några internationella aspekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft3">Utöver utvecklingen i Sverige finns även internationella aspekter att ta hänsyn till. Andra nordiska länder, och vissa av de övriga europeiska länderna, har lagstiftning som innebär att privat olovligt innehav och annan hantering av avkodningsutrustning är förbjuden. Handeln är gränsöverskridande och aktörerna på den illegala marknaden känner väl till var lagregleringen är mildast och anpassar sin verksamhet därefter. Detta talar för att Sverige bör ha en lagstiftning som i detta avseende är i överensstämmelse med i vart fall de andra nordiska länderna.</P>
<P class="p141 ft3">I sammanhanget kan också nämnas att <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> i april 2003 lämnade en rapport till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om det rättsliga skyddet för elektroniska betaltjänster och om genomförande av direktivet på området (KOM (2003) 198 slutlig). I rapporten framhålls bl.a. att den ekonomiska och samhälleliga betydelsen av elektroniska betaltjänster blir allt större. Kommissionen pekar därför på vikten av ett rättsligt skydd mot olovlig verksamhet som är riktad mot elektroniska betaltjänster.</P>
<P class="p142 ft5">Som nämnts ovan lämnade kommissionen i september 2008 en rapport till rådet och Europaparlamentet om genomförandet av avkodningsdirektivet. I rapporten lyfts bl.a. frågan om straff för privat innehav fram, liksom de nya formerna av olovlig verksamhet (bland annat s.k. cardsharing).</P>
<P class="p143 ft3">Rådet fattade den 29 november 2011 beslut om undertecknande respektive ingående av Europeiska konventionen om rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång. Beslutet har som nämnts ovan ogiltigförklarats av <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Det kan dock förväntas att ett nytt beslut att ingå konventionen kommer att fattas på korrekt rättslig grund. Syftet med konventionen är att på parternas territorier förbjuda sådan verksamhet som ger otillåten tillgång till skyddade tjänster och att närma parternas lagstiftning på området till varandra. Undertecknandet av konventionen skulle utvidga tillämpningen av bestämmelser liknande dem i avkodningsdirektivet till att gälla utanför unionens gränser och fastställa en lagstiftning för tjänster som bygger på villkorad tillgång som skulle gälla för hela den europeiska kontinenten.</P>
<P class="p144 ft31"><SPAN class="ft16">5.6</SPAN><SPAN class="ft30">Bedömning av behovet av en utvidgning av kriminaliseringen</SPAN></P>
<P class="p145 ft10"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Det finns behov av att kriminalisera viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p146 ft3"><SPAN class="ft32">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av de remissinstanser som yttrat sig,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p147 ft4"><SPAN class="ft3">bl.a. </SPAN>Hovrätten för Västra Sverige<SPAN class="ft3">, </SPAN>Södertälje tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Helsingborgs</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p147 ft4">tingsrätt<SPAN class="ft3">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rikspolisstyrelsen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Boxer <NOBR>TV-Access</NOBR> AB<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p147 ft4">C More Entertainment AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Canal Digital Sverige AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Com Hem AB<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p147 ft4">KLYS<SPAN class="ft3">, </SPAN>Copyswede<SPAN class="ft3">, </SPAN>STOP<SPAN class="ft3">, </SPAN>Modern Times Group AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>SES ASTRA AB<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td29"><SPAN class="p147 ft4">Stiftelsen Svenska Filminstitutet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Sveriges Television AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>TELE2 Sverige</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td30"><SPAN class="p21 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td29"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft4">AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Teracom AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>TV4 AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Tevefolket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska Hockeyligan AB <SPAN class="ft3">och</SPAN></P>
<P class="p79 ft5"><SPAN class="ft9">RiksTV AS </SPAN>antingen tillstyrker eller lämnar promemorians förslag om kriminalisering av viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning utan invändningar.</P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN>har inget att invända i sig mot förslaget men anser att det inte är tillräckligt utrett huruvida omfattningen och skadeverkningarna av olovlig hantering av avkodningsutrustning bör utgöra skäl för ett mer repressivt synsätt. Universitetet anser vidare att det finns anledning att ifrågasätta förslagets effekter när det gäller brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet och att det kan bli svårt att kontrollera efterlevnaden av ett förbud mot privat olovlig hantering av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p148 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Utifrån de uppgifter som har lämnats av branschen och berörda myndigheter är bedömningen i promemorian att omfattningen och skadeverkningarna av olovlig användning av avkodningsutrustning förefaller ha ökat på senare år. </SPAN><SPAN class="ft4">Stockholms universitet </SPAN><SPAN class="ft3">har framfört viss kritik framför allt när det gäller underlaget för förslaget. Av tillgängliga uppgifter står det dock enligt regeringens uppfattning klart att omfattningen och skadeverkningarna av den olovliga hantering av avkodningsutrustning som en utvidgad kriminalisering är avsedd att träffa är ett angeläget problem. Konsekvenserna av en fortsatt negativ utveckling blir kännbara för såväl företagen som de kunder som tecknar abonnemang och genom sina avgifter måste täcka också det inkomstbortfall som den olovliga hanteringen förorsakar.</SPAN></P>
<P class="p149 ft3">Regeringen delar därför bedömningen i promemorian att kriminaliseringen av yrkesmässig hantering uppenbarligen inte har varit tillräcklig för att stävja denna utveckling. Enligt regeringens mening finns det tillräcklig erfarenhet av denna problematik för att nu gå vidare och skapa bättre möjligheter att ingripa också mot den otillåtna hantering av avkodningsutrustning som i dag inte utgör brott.</P>
<P class="p150 ft3">Såsom angetts i avsnitt 5.1 utgör tidigare förarbetsuttalanden sannolikt ett hinder i praktiken mot en prövning enligt befintliga straffbestämmelser i brottsbalken. Enbart en tillämpning av befintliga straffbestämmelser i brottsbalken skulle troligen inte heller vara tillräcklig. Någon annan lösning för att komma tillrätta med problemet än att utvidga det kriminaliserade området i avkodningslagen har inte framkommit.</P>
<P class="p150 ft3">Det finns också behov av att uppnå en mer enhetlig reglering när det gäller såväl avkodningslagen och upphovsrättslagens bestämmelser om skydd för tekniska åtgärder som i förhållande till lagstiftningen i våra grannländer.</P>
<P class="p83 ft5">Sammantaget är bedömningen att det finns behov av att särskilt kriminalisera även privat olovlig hantering av avkodningsutrustning. Förhållandet mellan brottsbalkens straffbestämmelser och avkodningslagen behöver också klargöras. I det följande redovisar regeringen sina förslag om hur den nya regleringen bör utformas.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312323x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p23 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td14"><SPAN class="p24 ft1">Viss privat olovlig hantering av avkod-</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p24 ft1">ningsutrustning kriminaliseras</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p151 ft16"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft29">Utvidgning av kriminaliseringen</SPAN></P>
<P class="p152 ft5"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Det ska vara straffbart att anskaffa eller använda avkodningsutrustning för privat bruk i syfte att göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
<P class="p153 ft5">Det ska också vara straffbart att tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande, oavsett om verksamheten bedrivs yrkesmässigt eller i förvärvssyfte eller privat.</P>
<P class="p154 ft5"><SPAN class="ft35">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna yttrar sig inte särskilt</P>
<P class="p155 ft3">över promemorians förslag när det gäller vilka former av privat olovlig hantering av avkodningsutrustning som bör vara straffbelagda. Ett flertal av de remissinstanser som har anknytning till <NOBR>tv-branschen</NOBR> framför dock förslag som syftar till en mer långtgående kriminalisering än promemorians förslag. Till exempel <SPAN class="ft4">Boxer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TV-Access</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">C More Entertainment AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Canal Digital Sverige AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Com Hem AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">STOP</SPAN>, <SPAN class="ft4">Modern Times Group AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">SES ASTRA AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">TERACOM AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">TV4 AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenska Hockeyligan AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">RiksTV AS </SPAN>framför alla synpunkter som innebär att någon skillnad inte bör göras mellan hantering som sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte och privat sådan. Enligt <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>blir emellertid förekommande svårigheter att utreda om viss befattning med avkodningsutrustning skett i förvärvssyfte eller för privat bruk av mindre betydelse genom förslaget.</P>
<P class="p12 ft4">Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Hovrätten för Västra Sverige <SPAN class="ft3">och </SPAN>C More Entertainment AB <SPAN class="ft3">anser att den föreslagna lagtextens utformning är svårtillgänglig och att det bör övervägas om den är möjlig att förenkla. </SPAN>Advokatsamfundet <SPAN class="ft3">avstyrker den föreslagna kriminaliseringen av anskaffning och användning av olovlig avkodningsutrustning och anför i den delen att en kriminalisering av anskaffning skulle innebära en allt för långtgående straffbarhet för privatpersoner och medföra en rättsosäkerhet.</SPAN></P>
<P class="p12 ft3"><SPAN class="ft4">Tullverket </SPAN>framhåller bl.a. att om begreppet ”anskaffas” även är tänkt att innefatta införsel bör det senare begreppet användas för att överensstämma med formuleringen i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen och att införsel från ett annat <NOBR>EU-land</NOBR> även skulle kräva ändringar i den lagen. Tullverket ser också stora problem för myndighetens tjänstemän att i en kontrollsituation kunna påvisa att införskaffandet sker i syftet otillåten avkodning, eftersom förslaget inte nämner något om tillståndsgivning, kvotering eller liknande. Enligt verket föreligger</P>
<P class="p156 ft3">motsvarande utredningsproblem även beträffande import.</P>
<P class="p157 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft32">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p104 ft4">Användande eller anskaffande för privat bruk</P>
<P class="p158 ft3">Enligt 5 § avkodningslagen i dess nuvarande lydelse är det förbjudet att <SPAN class="ft4">yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte </SPAN>tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut, inneha, installera, underhålla eller byta ut avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande. Bestämmelsen motsvarar de verksamheter som anges i artikel 4 a och b i avkodningsdirektivet. Den som på annat sätt än genom import uppsåtligen bryter mot förbudet i 5 § döms enligt 6 § till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p83 ft3">I övervägandena av vilka former av hantering som lämpligen bör vara straffbelagda när det gäller privat befattning med avkodningsutrustning är det avgörande att ringa in de åtgärder som innebär att en privatperson aktivt skaffar sig själv eller annan tillgång till t.ex. <NOBR>betal-tv</NOBR> utan att det sker i förvärvssyfte.</P>
<P class="p150 ft3">Som tidigare nämnts är ett av skälen till den nu föreslagna regleringen att uppnå enhetlighet med bestämmelserna i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen) om kringgående av skyddet för tekniska åtgärder. Enligt upphovsrättslagen är det alltså själva kringgåendet av skyddet för tekniska åtgärder som är straffbelagt (52 d § upphovsrättslagen).</P>
<P class="p150 ft3">Med denna utgångspunkt bör en motsvarande bestämmelse i avkodningslagen avse olovlig <SPAN class="ft4">användning </SPAN>av avkodningsutrustning. Det begreppet bör därför finnas med i beskrivningen av vilka icke kommersiella förfaranden som ska vara förbjudna. Privat olovlig användning av avkodningsutrustning, exempelvis genom s.k. cardsharing, kommer därmed att omfattas av det kriminaliserade området.</P>
<P class="p149 ft3">För att någon ska kunna bereda sig olovlig tillgång till en viss tjänst förutsätts i regel också att denne aktivt införskaffar den utrustning som krävs. På den kommersiella sidan är försäljning förbjuden och det är då naturligt att, så som föreslås i promemorian, överväga en kriminalisering också av anskaffandet. <SPAN class="ft4">Advokatsamfundet </SPAN>har anfört att en kriminalisering av själva anskaffningen av utrustningen skulle leda till en allt för långtgående straffbarhet för privatpersoner. Regeringen menar dock att det i sammanhanget bör understrykas att en privatperson som aktivt anskaffar avkodningsutrustning för att olovligen bereda sig tillgång till en viss tjänst därigenom även främjar den olagliga försäljningen och bidrar till att skapa en marknad för verksamhet som kan orsaka stora skadeverkningar för leverantörerna och också genom högre avgifter drabba dem som tecknar abonnemang på tjänsterna. Regeringen delar mot denna bakgrund promemorians bedömning att även olovlig <SPAN class="ft4">anskaffning </SPAN>av avkodningsutrustning för privat bruk bör omfattas av det straffbelagda området.</P>
<P class="p159 ft4">Spridning och andra förfaranden</P>
<P class="p160 ft5">Vid remitteringen av promemorian Kriminalisering av privat olovlig hantering av avkodningsutrustning (Ds 2007:14) framförde flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft9">Rikspolisstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft9">STOP </SPAN>samt flertalet av remissinstanserna med anknytning till <NOBR>tv-branschen,</NOBR> att kriminaliseringen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft5">även borde omfatta den som utan att ta betalt olovligen sprider avkodningsutrustning till en större eller mindre krets av personer.</P>
<P class="p31 ft3">Om enbart privat olovlig användning eller anskaffning av avkodningsutrustning skulle förbjudas innebär detta att det fortfarande skulle vara tillåtet för en privatperson att sprida avkodningsutrustning om det sker utan kommersiellt syfte. Eftersom den som sprider avkodningsutrustning underlättar och gör det möjligt för andra att faktiskt använda avkodningsutrustningen för att ta del av skyddade tjänster är detta inte rimligt. En kriminalisering av olika former av privat olovlig spridning av avkodningsutrustning föreslås därför för att ytterligare förbättra skyddet.</P>
<P class="p55 ft3">Vid övervägande av hur en sådan reglering bör utformas kan det konstateras att begreppet distribuera redan återfinns i nuvarande 5 § och att förfarandet således redan är kriminaliserat i den mån det sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte. Vidare kan flera av de övriga förfaranden som anges i paragrafen – tillverkning, import, försäljning, uthyrning och installation – ses som former av spridning antingen direkt eller indirekt.</P>
<P class="p33 ft3">Olika former av spridning synes således redan täckas av flera av de förfaranden som anges i nuvarande 5 §, men som nu endast är kriminaliserade i den utsträckning hanteringen sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte. Det finns därför anledning att överväga om det finns skäl att ta bort kopplingen till förvärvssyfte och på så sätt utöka det kriminaliserade området.</P>
<P class="p55 ft3">Mot detta talar att flera av de förfaranden som anges i den nuvarande bestämmelsen rent språkligt i första hand förknippas med kommersiell verksamhet. Tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning och installation kan dock bedrivas även utan förvärvssyfte, och det i sådan omfattning att skadeverkningarna blir betydande. Det skulle exempelvis kunna vara fråga om cardsharing eller annat förfarande inom en bostadsrättsförening eller samfällighet eller att koder sprids till en större krets utan att det är fråga om kommersiellt syfte. De domar som redovisats i avsnitt 4.4 visar också att försäljning faller utanför det kriminaliserade området om verksamheten inte uppnår sådan omfattning att hanteringen kan anses ha skett yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte.</P>
<P class="p33 ft3">Det finns därför enligt regeringens uppfattning övervägande skäl för att utöka det kriminaliserade området när det gäller <SPAN class="ft4">tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning </SPAN>och <SPAN class="ft4">installation </SPAN>till att även omfatta olovliga förfaranden som sker utan kommersiellt syfte. Sådana enklare installationsåtgärder som utförs av en privat användare som en naturlig följd av olovligt anskaffande för privat bruk kan inte anses utgöra något eget moment utan får anses ingå i anskaffningen. Avsikten är således inte att utöka det kriminaliserade området i detta avseende.</P>
<P class="p161 ft10">För att säkerställa att straffregleringen inte blir för långtgående föreslås nedan att det i ringa fall inte ska dömas till ansvar.</P>
<P class="p162 ft4">Innehav av avkodningsutrustning samt underhåll och utbyte av utrustning</P>
<P class="p163 ft5">En särskild fråga är om även innehav av avkodningsutrustning bör vara straffbelagt. För en sådan ordning talar att den föreslagna regleringen då skulle bli mer heltäckande och sammanhängande. Kriminalisering av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p164 ft3">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft3">enbart innehav av ett föremål eller en substans är emellertid relativt sällsynt i svensk straffrätt. Sådana regleringar finns framför allt när det gäller föremål eller substanser som i sig är särskilt farliga och därför kan skada ett skyddsvärt intresse, jfr t.ex. regleringen i 9 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) respektive 1 § första stycket 6 narkotikastrafflagen (1968:64). Även andra exempel finns, t.ex. är det straffbelagt att inneha barnpornografisk bild (16 kap. 10 a § första stycket 5 brottsbalken).</P>
<P class="p150 ft3">Om även innehav av avkodningsutrustning skulle vara straffbelagt skulle det innebära en mycket omfattande kriminalisering. Det måste särskilt beaktas att avkodningsutrustning ofta förekommer i hushåll med flera personer. Vem eller vilka av dessa som ska anses som innehavare av utrustningen kan vara svårt att fastställa. Det kan inte heller uteslutas att en kriminalisering av innehav i dessa fall skulle medföra att det straffbelagda området blev mer vidsträckt än vad som är motiverat. Det föreslås därför inte en kriminalisering av privat olovligt innehav av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p83 ft5">Att straffbelägga privat olovlig hantering som enbart består av att underhålla eller byta ut avkodningsutrustning riskerar också att medföra att det straffbelagda området blev mer vidsträckt än vad som är motiverat. Inte heller på denna punkt föreslås därför kriminalisering.</P>
<P class="p82 ft3">Mot den angivna bakgrunden bör kravet på yrkesmässighet eller i förvärvssyfte kvarstå vad gäller att inneha, underhålla eller byta ut utrustning. Regeringens bedömning är således att kriminaliseringen av dessa förfaranden även fortsättningsvis bör vara förbehållen den kommersiella hanteringen av olovlig avkodningsutrustning.</P>
<P class="p108 ft4">Utformning av lagtexten</P>
<P class="p81 ft3">Den kriminalisering som nu föreslås gäller alltså de angivna formerna av hantering av avkodningsutrustning utan att det finns krav på att hanteringen ska ske yrkesmässigt eller i förvärvssyfte. Förändringen innebär därmed en skärpning av lagen genom att dess tillämpningsområde utvidgas.</P>
<P class="p148 ft3">Utvidgningen av det kriminaliserade området bör ske genom att det för de olika förfarandena anges om det för straffbarhet är en förutsättning att verksamheten sker yrkesmässigt eller i förvärvssyfte. Förändringen syftar inte till att begränsa eller utöka det som är förbjudet att göra yrkesmässigt. Den redaktionella ändringen att ordet ”annars” i uttrycket ”annars i förvärvssyfte” tas bort innebär inte någon ändring i sak.</P>
<P class="p150 ft3">Den föreslagna ändringen får till följd att även personer som privat anskaffar eller använder avkodningsutrustning i syfte att, utan tjänsteleverantörens godkännande, få tillgång till eller ge annan tillgång till en tjänst som avses i lagen kan dömas till ansvar för brott mot avkodningslagen. Denna ändring bör föras in som ett nytt stycke i den befintliga bestämmelse som anger vad som är straffbart.</P>
<P class="p149 ft5">Den föreslagna lagstiftningen är avsedd att vara teknikneutral i så måtto att den täcker in olika tekniska metoder för att otillbörligt skaffa sig själv eller annan tillgång till en tjänst. Det uttrycks, liksom i nuvarande bestämmelse, genom att det straffbara området avser gärningar där <SPAN class="ft9">syftet </SPAN>är att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan godkännande av tjänsteleverantören.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312327x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p165 ft9">Hovrätten för Västra Sverige <SPAN class="ft5">och </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft5">har ansett att en Prop. 2013/14:123 annan utformning av lagtexten bör övervägas. Den lagtekniska kon-</SPAN></P>
<P class="p166 ft3">struktion som valts har emellertid sin grund i den åtskillnad i kriminalisering som är avsedd mellan dels sådan olovlig hantering av avkodningsutrustning som i alla former är avsedd att vara förbjuden, dels sådan hantering som är avsedd att vara förbjuden när den sker yrkesmässigt eller i förvärvssyfte och dels slutligen sådan hantering som endast är avsedd att vara förbjuden när den sker för privat bruk. Härtill kommer de skillnader i straffskala (se avsnitt 6.2) som föreslås gälla för de olika formerna av hantering.</P>
<P class="p167 ft3">När det gäller <SPAN class="ft4">Tullverkets </SPAN>synpunkter bör det klargöras att avsikten inte är att med begreppet <SPAN class="ft4">anskaffa </SPAN>inbegripa införsel, vare sig från ett land utanför EU eller från ett annat <NOBR>EU-land.</NOBR> Kommersiell import, dvs. i enlighet med direktivets innebörd införsel från andra länder än EU:s medlemsstater, är redan i dag uttryckligen förbjuden enligt 5 § första stycket i dess nuvarande lydelse. Genom den föreslagna nya lydelsen av första stycket kommer import i såväl kommersiellt som privat syfte att omfattas av förbudet och vara belagt med straff i smugglingslagen. Införsel från andra <NOBR>EU-länder</NOBR> faller däremot, liksom tidigare, utanför avkodningslagens tillämpningsområde och lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen kan inte bli tillämplig (jfr prop. 1999/2000:49 s. 25). Den utredningsproblematik beträffande import som Tullverket påtalar skiljer sig inte ifrån vad som gäller i dag såvitt avser kommersiell import.</P>
<P class="p168 ft5">Genom förslaget kommer någon åtskillnad inte att göras mellan import som sker i kommersiellt syfte respektive privat import. Förslaget i sig bör därför ge bättre förutsättningar i utredningshänseende än den nuvarande regleringen.</P>
<P class="p169 ft16"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft29">Straff</SPAN></P>
<P class="p170 ft5"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Straffet för privat olovlig hantering genom användning eller anskaffning av avkodningsutrustning ska vara böter. Straffet för övrig olovlig hantering av avkodningsutrustning ska vara böter eller fängelse i högst två år. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Avkodningslagen ska inte tillämpas på gärningar som är belagda med straff enligt brottsbalken.</P>
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. Regeringen föreslår dock till skillnad från förslaget i promemorian att hänvisningen till smugglingslagen ska behållas i sin nuvarande lydelse och att en särskild paragraf om avkodningslagens subsidiaritet i förhållande till brottsbalken ska införas.</P>
<P class="p172 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Ett fåtal remissinstanser yttrar sig särskilt över vilka straffskalor som ska gälla för privat olovlig hantering av avkodningsutrustning. <SPAN class="ft4">Boxer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TV-Access</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> AB </SPAN>anser t.ex. att samma straff i princip bör kunna utgå för brott oavsett om det kan visas att syftet varit att tjäna pengar yrkesmässigt, eller om syftet varit att tjäna pengar genom att</P>
<P class="p173 ft3">slippa betala för sina <NOBR>tv-tjänster.</NOBR> <SPAN class="ft4">C More Entertainment AB </SPAN>framhåller att</P>
<P class="p174 ft3">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft3">den lägre straffskalan med endast böter för privat anskaffande och användning kan påverka möjligheterna att använda vissa tvångsmedel, t.ex. husrannsakan. <SPAN class="ft4">KLYS </SPAN>och <SPAN class="ft4">Copyswede </SPAN>anser att det sänder fel signaler att brottslighet rörande åtkomst till medieinnehåll som typiskt sett är upphovsrättsligt skyddat och som indirekt påverkar upphovsmännens intjäningsmöjligheter ska ha ett lägre straffvärde än t.ex. traditionella bedrägerier eller tillgreppsbrott.</P>
<P class="p150 ft9">Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft5">, </SPAN>Com Hem AB<SPAN class="ft5">, </SPAN>KLYS<SPAN class="ft5">, </SPAN>Copyswede<SPAN class="ft5">, </SPAN>STOP<SPAN class="ft5">, </SPAN>Teracom AB<SPAN class="ft5">, </SPAN>Svenska Hockeyligan AB <SPAN class="ft5">och </SPAN>RiksTV AS <SPAN class="ft5">anser att en allvarligare rubricering, grovt brott, bör införas. Enligt</SPAN></P>
<P class="p79 ft4">Åklagarmyndigheten, C More Entertainment AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>STOP<SPAN class="ft3">, </SPAN>Modern Times Group AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>SES ASTRA AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska Hockeyligan AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>RiksTV AS <SPAN class="ft3">bör även straffansvar vid grov oaktsamhet införas. Även </SPAN>Advokatsamfundet <SPAN class="ft3">anser att ett förslag om kriminalisering av spridning av olovlig avkodningsutrustning som sker av grov oaktsamhet hade kunnat övervägas. </SPAN>Boxer <NOBR>TV-Access</NOBR> AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>C More Entertainment AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Canal Digital Sverige AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Com Hem AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>STOP<SPAN class="ft3">, </SPAN>Modern Times Group AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>SES ASTRA AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Teracom AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>TV4 AB<SPAN class="ft3">, </SPAN>Svenska Hockeyligan AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>RiksTV AS <SPAN class="ft3">anser att straffrihet vid ringa fall inte bör införas.</SPAN></P>
<P class="p148 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>verkar det som utgångspunkt mer naturligt att i stället för att låta avkodningslagens straffbestämmelser vara subsidiära till brottsbalken och smugglingslagen, låta en särskild straffrättslig reglering som den nu aktuella ha företräde framför åtminstone brottsbalkens straffbestämmelser.</P>
<P class="p149 ft5">I fråga om avkodningslagens förhållande till smugglingslagen påtalar <SPAN class="ft9">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>att förslaget verkar innehålla två undantag som till synes omfattar samma fråga.</P>
<P class="p175 ft32">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p104 ft4">Straffskalan</P>
<P class="p81 ft3">Den nuvarande straffskalan för brott mot avkodningslagen sträcker sig från böter till fängelse i högst två år. Den utvidgning av det kriminaliserade området som nu föreslås tar sikte på brott mot avkodningslagen som begås utan kommersiellt syfte.</P>
<P class="p148 ft3">Straffvärdet för sådana gärningar torde, om det rör ett enstaka brott, i normalfallet endast motivera ett bötesstraff. Brottet har likheter med kringgående av en teknisk åtgärd för att få tillgång till upphovsrättsligt skyddat material enligt upphovsrättslagen. I det fallet bedömdes straffskalan kunna begränsas till böter (jfr prop. 2004/05:110 s. 327). Det är lämpligt att enhetlighet i straffskala råder mellan de båda brottstyperna. Straffskalan bör därför när det gäller användning och anskaffning endast omfatta böter.</P>
<P class="p85 ft3">Beträffande den utökade kriminaliseringen av tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning och installation som sker utan kommersiellt syfte kan det i och för sig röra sig om endast ett begränsat förfarande från en person till en annan, då normalstraffet bör stanna vid böter. Det kan dock också förekomma fall där förfarandet innebär att ett större antal personer får tillgång till en tjänst utan tjänstetillhandahållarens medgivande, genom exempelvis s.k. cardsharing.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p69 ft3">I sådana fall kan skadeverkningarna bli stora och det finns skäl att markera det genom straffskalans utformning. Straffet för övrig privat olovlig hantering av avkodningsutrustning ska därför vara detsamma som när motsvarande hantering sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte, dvs. böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p63 ft5">Någon förändring av straffskalan för förfaranden som sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte är inte avsedd.</P>
<P class="p62 ft5">Sammanfattningsvis är de i promemorian föreslagna skillnaderna i straffskala mellan å ena sidan privat anskaffande och användande och å andra sidan övrig privat olovlig hantering av avkodningsutrustning motiverade. Det finns enligt regeringens mening inte skäl att ytterligare skärpa straffet för olovlig hantering av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p80 ft4">Ringa fall</P>
<P class="p176 ft3">I promemorian föreslås att ringa fall ska undantas från straffansvar. Flera remissinstanser med anknytning till <NOBR>tv-branschen</NOBR> – <SPAN class="ft4">Boxer </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">TV-Access</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> AB, C More Entertainment AB, Canal Digital Sverige AB, Com Hem AB, STOP, Modern Times Group AB, SES ASTRA AB, Teracom AB, TV4 AB, Svenska Hockeyligan AB </SPAN>och <SPAN class="ft4">RiksTV AS </SPAN>– har invänt mot förslaget. Enligt bedömningen i promemorian kan det dock inte uteslutas att det med den utvidgade kriminaliseringen skulle kunna uppkomma situationer där ett visst förfarande omfattas av det straffbelagda området, men det skulle framstå som alltför långtgående att döma till ansvar enligt straffbestämmelsen. Ett sådant fall skulle enligt promemorian kunna vara att en person som lagligen har tillgång till en viss tjänst genom hantering av avkodningsutrustning också bereder sig tillgång till den kodade tjänsten via en andra mottagare inom samma hushåll utan tillåtelse av den som tillhandahåller tjänsten. Det skulle också kunna röra sig om att en person för närståendes räkning utför en enklare installation i samband med olovlig anskaffning och användning för privat bruk. Ett annat exempel där en gärning bör kunna bedömas som ringa är enligt regeringens mening användande som sker i en mycket begränsad omfattning.</P>
<P class="p177 ft3">I detta sammanhang förtjänar att påtalas att vid prövningen av rekvisitet ringa, i enlighet med vad som gäller vid sådana prövningar i allmänhet, samtliga omständigheter vid gärningen ska beaktas. Med hänsyn härtill och mot bakgrund även av den åtalsregel som föreslås (se avsnitt 6.5) bedömer regeringen inte att det finns anledning att befara att en ventil för ringa fall kan leda till att straffansvaret begränsas på ett oönskat sätt. Som konstaterats i promemorian hindrar inte heller ett undantag för fall som är att anse som ringa tillämpningen av skadeståndbestämmelsen. En bestämmelse som avgränsar det straffbara området genom ett generellt undantag för ringa fall bör därför införas.</P>
<P class="p175 ft4">Förhållandet till brottsbalkens och smugglingslagens bestämmelser</P>
<P class="p178 ft5">I avsnitt 5.1 har det redogjorts för att viss hantering av avkodningsutrustning torde kunna bestraffas med stöd av befintlig straffreglering i brottsbalken, men att vissa förarbetsuttalanden gjort rättsläget oklart. Enligt förslaget i promemorian bör mot den bakgrunden en uttrycklig hänvisning göras till tillämpningen av brottsbalkens bestämmelser, för att för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p164 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">tydliga att en rättslig prövning i enlighet med dessa bör ske i första hand.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Med samma formulering föreslås detsamma gälla även smugglingslagen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">vilket dock inte är avsett att innebära någon skillnad i sak jämfört med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">vad som gäller i dag. <SPAN class="ft4">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>har ifrågasatt om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">inte skulle vara mer naturligt att låta en särskild straffrättslig reglering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">det aktuella slaget ha företräde framför åtminstone brottsbalkens straffbe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">stämmelser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">När ett visst beteende träffas av flera straffbud men avsikten är att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">endast ska dömas för <SPAN class="ft4">ett </SPAN>brott är det, inte minst av tydlighetsskäl, ange-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">läget att det finns uttryckliga subsidiaritetsklausuler som anger vilket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">straffbud som ska ha företräde. Det gäller särskilt när det dessutom redan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">finns befintliga regleringar i den centrala lagstiftningen på det straffrätts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">liga området – som i detta fall bestämmelserna om datorbedrägeri eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">dataintrång – som torde straffbelägga vissa fall av olovlig hantering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">avkodningsutrustning (jfr avsnitt 5.1). Mot den bakgrunden instämmer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">regeringen i den bedömning som redovisas i promemorian. En prövning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">bör således i första hand göras utifrån brottsbalkens reglering. Ansvars-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i avkodningslagen ska därför inte tillämpas om gär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">ningen är belagd med straff enligt brottsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">Helsingborgs tingsrätt har </SPAN>påpekat att förslaget i den del det avser av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">kodningslagens förhållande till smugglingslagen förefaller innehålla två</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">undantag som omfattar samma fråga. I denna del är dock någon skillnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">inte avsedd i förhållande till dagens reglering. Som redogjorts för i av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">snitt 4.2 bygger den nuvarande hänvisningen på den lagtekniska kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">struktion som är huvudregel för bestämmelser om varusmuggling. Kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">struktionen innebär att föreskrifter som rör förbud mot införsel eller ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">försel ges i annan lag och att straffet för överträdelser av sådana förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">anges i smugglingslagen. Överträdelse av förbudet i avkodningslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">mot import av olovlig avkodningsutrustning är med andra ord belagt med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">straff enligt smugglingslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">Med hänsyn härtill och till tingsrättens påpekande finner regeringen att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft17">det finns anledning att överväga den hänvisning till smugglingslagen som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">föreslagits i promemorian. Eftersom den nuvarande lydelsen av regle-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">ringen om förhållandet mellan avkodningslagen och smugglingslagen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">som hänvisar till bestämmelserna om straff i den senare, såvitt känt inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">medfört några tillämpningsproblem anser regeringen att den bör behållas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td22"><SPAN class="p3 ft4">Ytterligare kriminalisering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td22"><SPAN class="p3 ft3">När det gäller remissopinionen för en mer långtgående kriminalisering,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. i form av en grövre brottsrubricering eller en kriminalisering av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">sådan hantering av olovlig avkodningsutrustning som inte sker uppsåtli-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">gen, saknas det enligt regeringens bedömning ett tillräckligt berednings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">underlag för att i detta lagstiftningsärende närmare överväga dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">frågor.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p21 ft3">I enlighet med promemorians bedömning bör dock en utvärdering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">göras av den nya straffbestämmelsen i avkodningslagen och dess effekter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">när den varit i kraft en tid.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr1 td48"><SPAN class="p138 ft16">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td49"><SPAN class="p139 ft16">Försök till brott</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft5"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag</SPAN>: Försök till sådana brott som består i tillverkning, import, distribution, försäljning, uthyrning eller installation ska endast vara straffbelagt om brottet, om det hade fullbordats, inte skulle vara att anse som ringa.</P>
<P class="p181 ft10"><SPAN class="ft33">Regeringens bedömning</SPAN>: Försök till anskaffning eller användning bör inte vara straffbelagda.</P>
<P class="p182 ft35">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft5">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p181 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig i sak över förslaget. <SPAN class="ft4">Helsingborgs tingsrätt </SPAN>har lämnat synpunkter av författningsteknisk karaktär på utformningen av bestämmelsen.</P>
<P class="p181 ft32">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt nuvarande reglering är försök till brott mot avkodningslagen straffbelagt. Det straffbelagda området utvidgas enligt förslagen i denna proposition till att omfatta även sådan privat olovlig hantering som består i att tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande. Sådan hantering kan enligt vad som anförs ovan medföra motsvarande skador som vid kommersiell verksamhet och regeringen anser därför att även sådana förfaranden bör vara straffbara på försöksstadiet.</SPAN></P>
<P class="p141 ft3">Vid utformningen av bestämmelsen behöver det dock beaktas vad som anförts ovan om att det i ringa fall inte ska dömas till ansvar. En förutsättning för att försök till brott mot avkodningslagen som innefattar de angivna förfarandena ska vara straffbart är alltså att brottet, om det hade fullbordats, inte skulle vara att anse som ringa.</P>
<P class="p183 ft5">Det kan ifrågasättas om det finns ett praktiskt behov av att straffbelägga även försök till anskaffning eller användning för privat bruk. Till det kommer att det är angeläget att, i de fall det är ändamålsenligt, sträva efter en överensstämmelse med upphovsrättslagen. Den lagen innehåller inte någon bestämmelse som straffbelägger försök till motsvarande brott. Försök till brott som består i anskaffning eller användning bör därför enligt regeringens mening inte vara straffbelagt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p138 ft16">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td51"><SPAN class="p139 ft16">Skadestånd</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td53"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td52"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td54"><SPAN class="p134 ft3"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Skadeståndsbestämmelsen blir tillämplig även</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p134 ft3">vid brott mot förbudet mot privat olovlig hantering av avkodnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td54"><SPAN class="p134 ft3">utrustning. Någon ändring av den befintliga skadeståndsbestämmelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p134 ft3">behövs därför inte.</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td56"><SPAN class="p139 ft3"><SPAN class="ft32">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><SPAN class="p139 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig särskilt över bedömningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p139 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Avkodningslagen innehåller en</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><SPAN class="p134 ft3">bestämmelse om att den som uppsåtligen bryter mot lagens straffbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td56"><SPAN class="p134 ft3">stämmelse ska betala skälig ersättning för att den tjänst som gjorts till-</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td52"><SPAN class="p21 ft3">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td50"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td51"><SPAN class="p3 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312332x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">gänglig genom gärningen har utnyttjats och även ersättning för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">ytterligare ekonomiska skada som gärningen har medfört.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">Denna särskilda skadeståndsregel innehåller dels en minimiregel för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">skadeståndets beräkning, dels en bestämmelse som anger att den drab-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">bade tjänsteleverantören har rätt till ersättning för den ytterligare ekono-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">miska skada som brottet har medfört.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">Minimiregeln infördes mot bakgrund av svårigheten att styrka en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">skadas omfattning vid brott mot avkodningslagen (prop. 1999/2000:49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">s. 22). Sådana omständigheter föreligger även vid privat olovlig hante-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">ring av avkodningsutrustning. Genom att det straffbara området utvidgas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">blir den nuvarande skadeståndsbestämmelsen tillämplig också vid brott</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">mot förbudet mot privat olovlig hantering av avkodningsutrustning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft16">6.5 Förutsättningarna för åtal</P>
<P class="p184 ft5"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning</SPAN>: Åtal för brott mot förbuden mot att olovligen tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning respektive att anskaffa eller använda sådan utrustning för privat olovligt bruk ska kunna väckas endast om målsäganden anger brottet till åtal <SPAN class="ft9">eller </SPAN>åtal är motiverat från allmän synpunkt. Någon ändring av den befintliga åtalsregeln i avkodningslagen behövs därför inte.</P>
<P class="p185 ft3"><SPAN class="ft32">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens bedömning. I promemorian föreslås att åtal för brott mot bestämmelsen om anskaffande och användning för privat bruk ska kunna väckas endast om målsäganden anger brottet till åtal <SPAN class="ft4">och </SPAN>åtal är motiverat från allmän synpunkt.</P>
<P class="p122 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna: </SPAN>Några remissinstanser lämnar synpunkter som avser förutsättningarna för åtal. <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten, C More Entertainment AB, STOP </SPAN>och <SPAN class="ft4">Canal Digital Sverige AB </SPAN>anser att de föreslagna kraven på dels åtalsangivelse, dels att åtal ska vara motiverat från allmän synpunkt när det gäller förbudet mot att anskaffa och använda olovlig avkodningsutrustning för privat bruk innebär att utrymmet för åtal blir allt för begränsat. Enligt <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>innebär de särskilda åtalsförutsättningarna när det gäller ett bötesbrott, i förening med undantaget för ringa fall, att det ges ett mycket snävt utrymme för åtal.</P>
<P class="p51 ft3"><SPAN class="ft4">Advokatsamfundet </SPAN>anser att det finns en risk att privatpersoner blir medtilltalade i ett åtal mot distributören. Enligt samfundet finns det då en risk att målen blir mycket omfattande vilket väcker frågor om på vilka grunder åklagaren kan begränsa omfattningen av målet och hur åtalsprövningen ska ske. Vidare påtalar samfundet att det blir målsäganden och inte åklagaren som i första hand kommer att välja vilka enskilda användare som denne anger till åtal och att åklagaren, om denne finner ytterligare misstänkta i en förundersökning, inte kan ge direktiv till en målsägande eftersom det råder sekretess under förundersökningen. Samfundet anser också att om inte alla personer som anskaffat utrustningen åtalas, utan vissa lämnas därhän eller utnyttjas som vittnen, åsidosätts</P>
<P class="p98 ft3">principen om allas likhet inför lagen. <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten, Boxer, STOP</SPAN></P>
<P class="p186 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft5">och <SPAN class="ft9">Advokatsamfundet </SPAN>efterfrågar också förtydliganden av vad som avses med ”påkallat från allmän synpunkt” i detta sammanhang.</P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>pekar på situationen att det är tjänsteleverantören som upptäcker och samlar in bevis för olovlig hantering av avkodningsutrustning genom att den som olovligen hanterar avkodningsutrustningen lämnar ”elektroniska spår” efter sig, t.ex. ett <NOBR>ip-nummer</NOBR> eller liknande. I dessa fall kan det, enligt Datainspektionen, medföra att tjänsteleverantören kommer att behandla personuppgifter på ett sådant sätt att det sker i strid med bestämmelsen i 21 § personuppgiftslagen (1998:204) om förbud för andra än myndigheter att behandla personuppgifter om lagöverträdelser.</P>
<P class="p55 ft32">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt 10 § avkodningslagen i dess nuvarande lydelse får åtal för brott mot lagen väckas endast om målsäganden anger brottet till åtal </SPAN><SPAN class="ft4">eller </SPAN><SPAN class="ft3">åtal är motiverat från allmän synpunkt. När den nuvarande åtalsregeln infördes innebar den en lägre tröskel för åtal än den tidigare regeln i lagen (1993:1367) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning, som angav att åtal fick väckas endast om det av särskilda skäl var påkallat ur allmän synpunkt.</SPAN></P>
<P class="p33 ft3">Utgångspunkten för den nuvarande regeln var att avsikten med lagen i hög grad är att skydda de ekonomiska intressena hos tjänsteleverantörerna. Det anfördes också att ett omfattande obehörigt utnyttjande av de skyddade tjänsterna har sådana konsekvenser för den enskilda tjänsteleverantören att det är motiverat att åtal får väckas om målsäganden anger brottet till åtal. Med hänvisning till de samhälleliga intressena bedömdes att åtal därutöver skulle kunna väckas när det ändå är motiverat från allmän synpunkt (prop. 1999/2000:49 s. 18 f.). Den föreslagna utvidgning av det kriminaliserade området som innebär att rekvisitet yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte tas bort vad gäller att tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning motiverar, enligt regeringens mening, ingen förändring av åtalsförutsättningarna.</P>
<P class="p187 ft3">Argumenten för den nuvarande åtalsregeln i avkodningslagen är, som konstaterats i promemorian, relevanta även vid utformningen av en åtalsbestämmelse för privat användning och anskaffning. Detta talar för att utformningen av nuvarande åtalsbestämmelse också ska gälla för sådan privat olovlig hantering. Enligt den bedömning som redovisas i promemorian finns det dock också skäl som talar för att bedöma frågan om åtalsregelns utformning på samma sätt som i fråga om bestämmelserna i upphovsrättslagen om kringgående av tekniska åtgärder.</P>
<P class="p161 ft3">Beträffande dessa bestämmelser gäller en särskild åtalsregel som innebär att ett sådant brott får åtalas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt (59 § upphovsrättslagen). Motivet för att införa en särskild åtalsbestämmelse för sådana brott var att kringgående av tekniska åtgärder på ett annat sätt än övriga brott mot upphovsrättslagen griper in i den privata sfären (prop. 2004/05:110 s. 329 f.). I propositionen angavs vidare att det inte är rimligt att ställa det allmännas resurser till förfogande i de fall brottet gäller ett enstaka kringgående som utförs av en privatperson. Det framhölls även att i de fall då åtal inte bedöms vara påkallat från allmän synpunkt finns möjlighet för rättighetshavarna att driva sin sak som enskilt åtal och därigenom få en straffsanktion utdömd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p164 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p78 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p31 ft3">Som anförts tidigare finns det likheter mellan brott som innebär ett kringgående av tekniska åtgärder i upphovsrättslagens mening och den föreslagna kriminaliseringen av privat olovlig hantering av avkodningsutrustning. Dessa likheter när det gäller brottslighetens art talar för enhetliga åtalsbestämmelser. Den föreslagna kriminaliseringen av anskaffande eller användning för privat bruk avser dock, till skillnad från bestämmelsen i upphovsrättslagen om tekniska åtgärder, uteslutande privat hantering. Vid sådan hantering av olovlig avkodningsutrustning framstår det enligt promemorians bedömning inte som ändamålsenligt att åklagaren ska kunna väcka åtal utan att målsäganden önskar det.</P>
<P class="p33 ft3">I promemorian har det mot den bakgrunden bedömts att åtal för brott mot bestämmelsen om anskaffande och användande endast bör kunna väckas om målsäganden anger brottet till åtal <SPAN class="ft4">och </SPAN>åtal är påkallat från allmän synpunkt. Enligt samma bedömning ska polis och åklagare inte lägga ned resurser, och lagföring inte ske, om målsäganden inte önskar det. Detta skulle också innebära att målsäganden därigenom har möjlighet att begränsa antalet enskilda användare i s.k. <NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> och liknande, som denne anger till åtal.</P>
<P class="p33 ft4">Åklagarmyndigheten, C More Entertainment AB, STOP <SPAN class="ft3">och </SPAN>Canal Digital Sverige AB <SPAN class="ft3">har dock ifrågasatt om inte utrymmet för åtal genom den föreslagna åtalsregeln blir alltför begränsat. </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft3">har även ställt sig frågande till att förena de aktuella åtalsförutsättningarna med ett undantag för ringa fall när det gäller ett bötesbrott.</SPAN></P>
<P class="p55 ft3">Regeringen delar remissinstansernas farhågor att utrymmet för åtal kan komma att bli alltför begränsat med en åtalsregel av det slag som föreslagits i promemorian. Till skillnad från den berörda åtalsregeln i upphovrättslagen och vad som gäller enligt avkodningslagen i dess nuvarande lydelse innebär regeringens förslag också att ett undantag från ansvar införs för ringa fall, vilket också har betydelse för åtalsprövningen.</P>
<P class="p37 ft3">Argumenten för den nuvarande åtalsregeln i avkodningslagen är som konstaterats relevanta också vid utformningen av en åtalsbestämmelse för privat användning eller anskaffning och en enhetlig reglering har i sig också skäl för sig. Den nuvarande regleringen i 10 §, enligt vilken åtal för brott mot lagen får väckas endast om målsäganden anger brottet till åtal <SPAN class="ft4">eller </SPAN>åtal är motiverat från allmän synpunkt, bör enligt regeringens mening därför omfatta även den nya bestämmelsen om privat olovlig hantering i form av anskaffning eller användning.</P>
<P class="p161 ft4">Åklagarmyndigheten, Boxer, STOP <SPAN class="ft3">och </SPAN>Advokatsamfundet <SPAN class="ft3">har efterfrågat klargöranden av vad som avses med ”påkallat från allmän synpunkt” i detta sammanhang. Som exempel kan här nämnas mer omfattande obehöriga utnyttjanden av de tjänster som skyddas enligt lagen, t.ex. utnyttjanden som sträcker sig över en längre tid eller som avser utnyttjanden av ett stort utbud från flera tjänsteleverantörer. Mot bakgrund av det resonemang som förts ovan i fråga om målsägandens inställning bör det i sammanhanget också påpekas att även detta är en omständighet för åklagaren att beakta vid bedömningen av om åtal kan anses motiverat från allmän synpunkt (jfr. prop. 1981/82:152 s. 21). Om intresse från målsägandens sida saknas bör det normalt inte heller finnas anledning att väcka åtal på den grunden att det kan anses motiverat från allmän synpunkt. Några utredningsresurser tas då inte heller i anspråk.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312335x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p165 ft5">När det gäller de synpunkter som lämnats av <SPAN class="ft9">Advokatsamfundet </SPAN>kan Prop. 2013/14:123 konstateras att dessa frågeställningar inte är unika för den aktuella typen</P>
<P class="p166 ft3">av brottslighet utan kan anläggas även på andra slag av brottsutredningar, bl.a. när det gäller frågor om förundersökningsbegränsning. Det rör sig följaktligen om frågeställningar som åklagare generellt sett har att förhålla sig till och de föranleder därför inte några ytterligare överväganden i detta sammanhang.</P>
<P class="p188 ft3">Med anledning av de påpekanden som <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>har gjort gör regeringen följande överväganden. Det är osäkert om sådana ”elektroniska spår” som t.ex. en tjänsteleverantör kan komma att behandla utgör sådana personuppgifter som avses i 21 § första stycket personuppgiftslagen (1998:204). Även om så skulle bedömas vara fallet måste den möjligheten att behandlingen faller in under bestämmelsen i 5 a § personuppgiftslagen, om undantag för behandling av personuppgifter i ostrukturerat material, beaktas. Om behandlingen anses falla in under bestämmelsen är 21 § personuppgiftslagen inte tillämplig.</P>
<P class="p189 ft3">Om däremot tjänsteleverantörens eventuella behandling av personuppgifter bedöms falla utanför bestämmelsen i 5 a § är utgångspunkten att 21 § första stycket gäller. Enligt tredje stycket i den senare av dessa bestämmelser får emellertid regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, meddela föreskrifter om undantag från förbudet. Regeringen får vidare, enligt bestämmelsens fjärde stycke, besluta om undantag från förbudet i enskilda fall samt överlåta åt tillsynsmyndigheten att fatta sådana beslut.</P>
<P class="p190 ft3">Regeringen har enligt 9 § personuppgiftsförordningen (1998:1191) bemyndigat Datainspektionen att meddela sådana föreskrifter och beslut. Datainspektionen har i enlighet med detta meddelat föreskrifter om undantag från förbudet (se DIFS 2010:1). Såvitt här är av intresse får, utan hinder av förbudet, personuppgifter om bl.a. lagöverträdelser behandlas av andra än myndigheter om behandlingen avser endast enstaka uppgift som är nödvändig för att rättsliga anspråk ska kunna fastställas, göras gällande eller försvaras i ett enskilt fall. Det är möjligt att tjänsteleverantörernas eventuella personuppgiftsbehandling skulle omfattas av dessa föreskrifter. Annars återstår den möjligheten att i det enskilda fallet ansöka om tillstånd för personuppgiftsbehandlingen hos Datainspektionen.</P>
<P class="p191 ft16"><SPAN class="ft16">6.6</SPAN><SPAN class="ft29">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p192 ft3"><SPAN class="ft32">Regeringens förslag</SPAN>: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p193 ft3"><SPAN class="ft32">Regeringens bedömning</SPAN>: Ingen övergångsbestämmelse behövs.</P>
<P class="p194 ft35">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft5">innebär att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2014, men överensstämmer i övrigt med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p195 ft3"><SPAN class="ft32">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i denna del.</P>
<P class="p195 ft32">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Lagändringarna bör</SPAN></P>
<P class="p173 ft26">träda i kraft den 1 augusti 2014.</P>
<P class="p196 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p21 ft3">Av 5 § lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att ingen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p21 ft3">får dömas för en gärning som inte var straffbelagd när den begicks. Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td21"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p21 ft26">föreslagna kriminaliseringen av privat olovlig hantering av avkodnings-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft10">utrustning gäller därmed endast för brott som begås efter att lagändringen trätt i kraft. Någon särskild övergångsbestämmelse behövs därför inte.</P>
<P class="p48 ft1">7 Ekonomiska och andra konsekvenser</P>
<P class="p197 ft5">Förslagen innebär att även viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning omfattas av förbudet i avkodningslagen.</P>
<P class="p47 ft3">Förslagen bedöms förbättra villkoren för de företag som tillhandahåller tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång.</P>
<P class="p47 ft3">Polisiära och andra rättsliga ingripanden enligt avkodningslagen är angelägna för att se till att lagen efterlevs. Samtidigt innebär förslagen att rådande oklarheter kring rättsläget undanröjs och att det för de rättstillämpande myndigheterna bör bli tydligare vilka förfaranden som är straffbara. Detta bör i någon mån innebära att myndigheternas arbete underlättas.</P>
<P class="p91 ft3">Som framgår av avsnitt 5.4 har det de senaste åren väckts i genomsnitt två åtal per år enligt avkodningslagen. Att det straffbara området utvidgas kan antas leda till ett ökat antal brottsutredningar och till ett ökat antal mål vid de allmänna domstolarna. Ökningen kommer sannolikt till största delen bestå av att även kunder i s.k. <NOBR>cardsharing-nätverk</NOBR> och liknande kan bli föremål för utredning och lagföring. Fråga om ansvar för denna typ av brott torde dock i stor utsträckning kunna tas upp av åklagare genom strafföreläggande, i vart fall sedan en fast påföljdspraxis har etablerats. För domstolarnas del innebär det att ökningen av mål kan antas bli relativt begränsad.</P>
<P class="p51 ft5">Polisiära och andra rättsliga ingripanden begränsas också i viss mån av förslaget att ringa fall inte ska föranleda straff samt att åtal för användning eller anskaffning för privat olovligt bruk endast får väckas om målsäganden anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt.</P>
<P class="p47 ft3">Eftersom det är svårt att förutsäga utvecklingen på området och därmed hur många ärenden som kan komma att aktualiseras kan det dock inte uteslutas att utvidgningen i någon mån kan medföra ökade kostnader för Polisen, Åklagarmyndigheten, de allmänna domstolarna, Tullverket och Kriminalvården. Kostnadsökningarna för det allmänna bedöms dock kunna finansieras inom ramen för befintliga medel.</P>
<P class="p47 ft5">Förslagen bedöms ha god effekt när det gäller brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet.</P>
<P class="p47 ft5">Förslagen bedöms dock inte ha några konsekvenser när det gäller den kommunala självstyrelsen, och inte heller för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, för företagens administrativa kostnader, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen och inte heller ur miljösynpunkt.</P>
<P class="p198 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr2 td57"><SPAN class="p3 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p199 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p21 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td59"><SPAN class="p3 ft16">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:171) om för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft16">bud beträffande viss avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td59"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft32">5 § </SPAN><SPAN class="ft3">Avkodningsutrustning får inte </SPAN>tillverkas, importeras, distribueras,</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft4">säljas, hyras ut eller installeras och inte heller yrkesmässigt eller i för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft4">värvssyfte innehas, underhållas eller bytas ut <SPAN class="ft3">i syfte att göra en tjänst</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleve-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">rantörens godkännande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft4">Avkodningsutrustning får inte heller anskaffas eller användas för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft4">privat bruk i syfte att göra en tjänst som omfattas av lagen tillgänglig i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft4">tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">Med import avses införsel av en vara till Sverige från en plats utanför</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft3">Europeiska unionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td59"><SPAN class="p3 ft3">De föreslagna ändringarna innebär att även viss privat olovlig hantering</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">av avkodningsutrustning, som alltså sker utan kommersiellt syfte, om-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">fattas av lagen. Det görs också vissa redaktionella ändringar i paragrafen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">Ändringen i paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>innebär att det tidigare kriminali-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">serade området utvidgas på så sätt att rekvisitet yrkesmässigt eller annars</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">i förvärvssyfte tas bort när det gäller förfarandena att tillverka, importera,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning i syfte att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">form utan tjänsteleverantörens godkännande. Förfarandena blir därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">kriminaliserade även när den olovliga hanteringen sker privat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">Utvidgningen innebär inte någon förändring i fråga om det tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">straffbelagda området för kommersiell olovlig hantering. Den redaktio-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">nella ändringen att ordet ”annars” i uttrycket ”annars i förvärvssyfte” tas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">bort innebär inte någon ändring i sak.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">I paragrafen införs ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>som förbjuder privat anskaf-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft3">fande eller användning av avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleve-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">rantörens godkännande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt 6.1.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft32">6 § </SPAN>Den som på annat sätt än genom import bryter mot 5 § första stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">ska </SPAN>dömas till böter eller fängelse i högst två år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft4">Den som bryter mot 5 § andra stycket ska dömas till böter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft4">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt första eller andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft4">stycket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">Om straff för olovlig införsel finns bestämmelser i lagen (2000:1225)</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft3">om straff för smuggling.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td59"><SPAN class="p3 ft3">De föreslagna ändringarna innebär att straffansvar kan ådömas även den</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">som bryter mot förbudet mot privat olovlig hantering.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft3">Av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>framgår att straffet för sådan privat olov-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">lig hantering som består i att tillverka, distribuera, sälja, hyra ut eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">installera avkodningsutrustning ska vara detsamma som för de gärningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft3">som tidigare omfattats av straffbestämmelsen, dvs. böter eller fängelse i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p21 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14:123</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">högst två år. Vidare görs en redaktionell ändring genom att <SPAN class="ft4">uppsåtligen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">tas bort. Av bestämmelsen i 1 kap. 2 § brottsbalken – som även är til-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">lämplig på brottsbeskrivningarna i denna lag – följer att en gärning, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">inte annat är särskilt föreskrivet, anses som brott endast då den begås</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">uppsåtligen. Det saknas därför skäl att uttryckligen ha kvar uppsåtsrekvi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">sitet i bestämmelsen. Ingen ändring i sak är avsedd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">I ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>regleras att straffet för privat olovlig hantering</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">genom användning eller anskaffning av avkodningsutrustning ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">böter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p58 ft3">I ringa fall ska inte dömas till ansvar. Detta framgår av paragrafens nya</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">tredje stycke</SPAN>. Exempel på ringa fall kan vara att en person som lagligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">har tillgång till en viss tjänst genom hantering av avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">också bereder sig tillgång till den kodade tjänsten via en andra mottagare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">inom samma hushåll utan tillåtelse från den som tillhandahåller tjänsten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Det skulle också kunna röra sig om att en person för närståendes räkning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">utför en enklare installation i samband med olovlig anskaffning eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">användning för privat bruk.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p58 ft3">Paragrafens nya <SPAN class="ft4">fjärde stycke </SPAN>motsvarar andra stycket i den nuvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p58 ft3">Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt 6.2.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft32">6 a § </SPAN>Till ansvar enligt denna lag ska det inte dömas om gärningen är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft4">belagd med straff i brottsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">Av den föreslagna bestämmelsen framgår att lagens straffbestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">är subsidiära till brottsbalken. Om brottet är belagt med straff enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">brottsbalken ska alltså i stället dessa straffbestämmelser tillämpas. De</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser i brottsbalken som framför allt kan komma i fråga är de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">som gäller dataintrång (4 kap. 9 c §) och s.k. datorbedrägeri (9 kap. 1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">andra stycket).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p58 ft3">Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt 6.2.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td22"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft32">7 § </SPAN><SPAN class="ft3">För försök till </SPAN>ett sådant <SPAN class="ft3">brott enligt </SPAN>6 § första stycket som om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft4">fullbordats inte skulle ha varit att anse som ringa, ska det <SPAN class="ft3">dömas till</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft3">ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft3">Den föreslagna ändringen innebär att det endast är möjligt att döma för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">försök till de brott som straffbeläggs enligt 6 § första stycket. Vilka dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">gärningar är framgår av 5 § första stycket. Dessutom krävs att brottet, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">det hade fullbordats, inte skulle vara att anse som ringa.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p58 ft3">Den som försöker att anskaffa eller använda avkodningsutrustning för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">privat olovligt bruk kan alltså inte dömas för försök till detta brott.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p58 ft3">Bestämmelsen kommenteras närmare i avsnitt 6.3.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p201 ft28">Sammanfattning av departementspromemorian Olovlig hantering av avkodningsutrustning (Ds 2013:43)</P>
<P class="p202 ft5">I promemorian föreslås ändringar i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning.</P>
<P class="p62 ft3">Förslaget innebär att det kriminaliserade området i lagen utvidgas till att även omfatta viss privat olovlig hantering av avkodningsutrustning.</P>
<P class="p62 ft3">Det ska vara straffbart att anskaffa och använda avkodningsutrustning för privat bruk i syfte att göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
<P class="p62 ft3">Det ska också vara straffbart att tillverka, importera, distribuera, sälja, hyra ut eller installera avkodningsutrustning i syfte att göra en tjänst som omfattas av avkodningslagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande, oavsett om verksamheten bedrivs yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte eller privat.</P>
<P class="p63 ft3">Straffet för privat olovlig hantering genom användning och anskaffning av avkodningsutrustning ska vara böter. Straffet för övrig olovlig hantering av avkodningsutrustning ska vara böter eller fängelse i högst två år. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Avkodningslagen ska inte tillämpas på gärningar som är belagda med straff enligt brottsbalken.</P>
<P class="p63 ft5">Försök till sådana brott som består i tillverkning, import, distribution, förstäljning, uthyrning och installation bör endast vara straffbelagt om brottet, om det hade fullbordats, inte skulle vara att anse som ringa.</P>
<P class="p62 ft3">Åtal för brott mot bestämmelsen om anskaffande och användning för privat bruk bör kunna väckas endast om målsäganden anger brottet till åtal och åtal är motiverat från allmän synpunkt.</P>
<P class="p203 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p35 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14: 123</P>
<P class="p204 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p205 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p40 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p206 ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning</P>
<P class="p207 ft10">Härigenom föreskrivs att 5, 6, 7 och 10 §§ lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr1 td60"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td61"><SPAN class="p208 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td62"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr27 td60"><SPAN class="p58 ft3">Avkodningsutrustning får inte <SPAN class="ft4">yr-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td61"><SPAN class="p209 ft32">5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td62"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td63"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td61"><SPAN class="p24 ft3">Avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td62"><SPAN class="p210 ft3">får</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td63"><SPAN class="p21 ft3">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">kesmässigt eller annars i förvärvs-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft4">tillverkas, importeras, distribueras,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">syfte tillverkas, importeras, distri-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft4">säljas, hyras ut eller installeras och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft4">bueras, säljas, hyras ut, innehas,</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td64"><SPAN class="p21 ft4">inte heller yrkesmässigt eller i för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft4">installeras, underhållas eller bytas</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft4">värvssyfte innehas, underhållas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">ut </SPAN>i syfte att göra en tjänst som</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft4">eller bytas ut </SPAN>i syfte att göra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av lagen tillgänglig i tolk-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td64"><SPAN class="p21 ft3">tjänst som omfattas av lagen till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">ningsbar form utan tjänsteleveran-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft3">gänglig i tolkningsbar form utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft3">törens godkännande.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p211 ft3">tjänsteleverantörens godkännande.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td61"><SPAN class="p24 ft4">Avkodningsutrustning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td62"><SPAN class="p3 ft4">får</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td63"><SPAN class="p21 ft7">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft4">heller anskaffas eller användas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td60"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td64"><SPAN class="p21 ft39">privat bruk i syfte att göra en tjänst</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft4">som omfattas av lagen tillgänglig i tolkningsbar form utan tjänsteleverantörens godkännande.</P>
<P class="p213 ft10">Med import avses införsel av en vara till Sverige från en plats utanför Europeiska unionen.</P>
<P class="p214 ft32">6 §<A href="#page_40"><SPAN class="ft40">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p31 ft3">Den som på annat sätt än genom import <SPAN class="ft4">uppsåtligen </SPAN>bryter mot 5 § <SPAN class="ft4">skall </SPAN>dömas till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p33 ft9">Om straff för olovlig införsel finns bestämmelser i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p31 ft3">Den som på annat sätt än genom import bryter mot 5 § första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>dömas till böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p31 ft9">Den som bryter mot 5 § andra stycket ska dömas till böter.</P>
<P class="p31 ft9">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar enligt första eller andra stycket.</P>
<P class="p31 ft4">Till ansvar enligt denna paragraf ska det inte dömas om gärningen är belagd med straff i brottsbalken eller i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p215 ft32">7 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr12 td64"><SPAN class="p3 ft3">För försök till brott enligt <SPAN class="ft4">denna</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td65"><SPAN class="p3 ft3">För försök till ett sådant brott</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft12"><SPAN class="ft11">2 </SPAN>Senaste lydelse 2000:1261.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312341x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p40 ft10"><SPAN class="ft13">lag skall </SPAN>dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft5">enligt 6 </SPAN>§ första stycket som om det <SPAN class="ft5">Prop. 2013/14:123 </SPAN>fullbordats inte skulle ha varit att <SPAN class="ft5">Bilaga 2</SPAN></P>
<P class="p217 ft13">anse som ringa, ska det <SPAN class="ft10">dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft32">10 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p31 ft5">Åklagaren får väcka åtal för brott mot <SPAN class="ft9">denna lag </SPAN>endast om målsäganden anger brottet till åtal eller åtal är motiverat från allmän synpunkt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p31 ft3">Åklagaren får väcka åtal för brott mot <SPAN class="ft4">5 § första stycket </SPAN>endast om målsäganden anger brottet till åtal eller åtal är motiverat från allmän synpunkt.</P>
<P class="p33 ft9">Åklagaren får väcka åtal för brott mot 5 § andra stycket endast om målsäganden anger brottet till åtal och åtal är motiverat från allmän synpunkt.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p14 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2014.</P>
<P class="p218 ft3">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr13 td66"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2013/14: 123</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft4">Följande instanser har beretts tillfälle att yttra sig över promemorian</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td22"><SPAN class="p3 ft3">Riksdagens ombudsmän, Hovrätten för Västra Sverige, Södertälje tings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">rätt, Helsingborgs tingsrätt, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvården, Datainspektionen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Statskontoret, Kommerskollegium, Tullverket, Konsumentverket, Stock-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">holms universitet, Kungliga tekniska högskolan, Myndigheten för radio</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">och tv, Post- och telestyrelsen, Boxer TV Access AB, Bredbandsbolaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">AB, C More Entertainment AB, Canal Digital Sverige AB, Com Hem</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">AB, Copyswede Centrala antennföreningen, Dilog Nordic AB, Film- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>TV-producenterna</NOBR> i Sverige ek. för., Föreningen för svensk medie- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">kommunikationsforskning, Föreningen STOP, Företagarna, Google</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Sverige AB, HBO Nordic AB, Hi3G Access AB (3), <NOBR>IT-företagen,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Modern Times Group AB, MTV Networks Europe Nokia AB, Non Stop</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Television AB, Sagemcom Nordic AB, SBS TV AB, SES Astra AB,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Svenska Artisters och Musikers</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Intresseorganisation (SAMI), Svenska Antipiratbyrån, Svenska kabel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>TV-föreningen,</NOBR> Svenska stadsnätsföreningen, Svenska tonsättares</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">internationella musikbyrå (STIM), Sveriges advokatsamfund, Sveriges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">Filmuthyrareförening u.p.a., Sveriges Konsumenter, Sveriges Television</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Sveriges Videodistributörers</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft3">Förening, Telefonaktiebolaget LM Ericsson, Telekområdgivarna, Tele2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p3 ft3">AB, Telenor AB, TeliaSonera AB, Teracom AB, TV 4 AB, Tevefolket,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p3 ft3">Viasat AB och Voddler Sweden AB</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td22"><SPAN class="p3 ft4">Skrivelser har därutöver kommit in från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p3 ft3">Konkurrensverket, Svenska Hockeyligan AB (SHL) och RiksTV AS</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p219 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p40 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p175 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2014-02-05</NOBR></P>
<P class="p220 ft10"><SPAN class="ft33">Närvarande</SPAN>: F.d. justitieråden Johan Munck och Per Virdesten samt justitierådet Olle Stenman.</P>
<P class="p66 ft32">Olovlig hantering av avkodningsutrustning</P>
<P class="p220 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 30 januari 2014 (Kulturdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning.</P>
<P class="p221 ft10">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Mattias Thalén, biträdd av departementssekreteraren Sofie <NOBR>Berg-Cormier.</NOBR></P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft41">Lagrådet </SPAN>lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p40 ft3">Prop. 2013/14:123</P>
<P class="p204 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p222 ft3">43</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H10312344x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p223 ft1">Kulturdepartementet</P>
<P class="p224 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 februari 2014</P>
<P class="p225 ft5">Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Billström, Adelsohn Liljeroth, Attefall, Kristersson, <NOBR>Elmsäter-Svärd,</NOBR> Hatt, Ek, Lööf, Svantesson</P>
<P class="p226 ft3">Föredragande: statsrådet Adelsohn Liljeroth</P>
<P class="p227 ft10">Regeringen beslutar proposition 2013/14:123 Olovlig hantering av avkodningsutrustning</P>
<P class="p228 ft3">44</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
00Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning. BifallBifall2013/14:KU42?AcklamationBBordläggning2014-03-04 00:00:00inträffat2hanvisningINLInlämning2014-03-04 00:00:00inträffat60hanteringREGRegistrering2014-03-04 00:00:00inträffat70hanteringHÄNHänvisning2014-03-05 00:00:00inträffat3hanvisningMOTMotionstid slutar2014-03-19 00:00:00inträffat4hanvisninginlamnatavInlämnat avKulturdepartementet2014-11-24 07:53:14statustextstatustextÄrendet är avslutatH1031232017-10-18 13:29:43tilldelatTilldelatKonstitutionsutskottet2014-11-24 07:53:14H103123prop_201314__123.pdf431262pdfOlovlig hantering av avkodningsutrustninghttps://data.riksdagen.se/fil/07BB9545-BE85-4D85-96EE-C27802E78AA3behandlas_i2013/14:KU42H101KU42bet2013/14KU42Olovlig hantering av avkodningsutrustningbetBetänkandeföljdmotionav Mia Sydow Mölleby m.fl. (V)<br/>
med anledning av prop. 2013/14:123<br/>
Olovlig hantering av avkodningsutrustningH102K20mot2013/14K20Olovlig hantering av avkodningsutrustningav Mia Sydow Mölleby m.fl. (V)Motion