2960255 H102Sf25 2013/14 Sf25 mot Kommittémotion mot Motion 2013/14:Sf25 av Tomas Eneroth m.fl. (S) Motion Motion S32008 SfU 25 0 2014-04-12 00:00:00 2014-04-30 13:06:36 2014-04-23 11:28:49 med anledning av prop. 2013/14:216 Särskilt ömmande omständigheter av Tomas Eneroth m.fl. (S) {DC22718D-99AB-46A6-9873-4CF1AF1EA787} https://data.riksdagen.se/dokument/H102Sf25/text https://data.riksdagen.se/dokument/H102Sf25 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H102Sf25 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2013/14:Sf25</div> <div class="MotionarLista">av Tomas Eneroth m.fl. (S)</div> <h1>med anledning av prop. 2013/14:216 Särskilt ömmande omständigheter</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>Förslag till riksdagsbeslut</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2013/14:216 Särskilt ömmande omständigheter" /> <meta name="Author" content="Mikael Sundesten" />  <meta name="lastChanged" content="Wed, 30 Apr 2014 13:00:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201314_Sf_25.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utvärdering av tillämpningen av den nya regleringen. </p> </li> <li> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda vilka konsekvenser en förändring av begreppet särskilt ömmande omständigheter, utan den föreslagna åldersbegränsningen, skulle få.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1" style="margin-bottom: 4.23mm;">Motivering</h1> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Sverige har tagit och ska ta ett stort ansvar för att erbjuda skydd för flyktingar. De rödgröna partiernas samarbete fram till valet 2006 ledde fram till en rad viktiga reformer i svensk asyl- och flyktingpolitik. Inte minst stärktes rättssäkerheten i den svenska asylprocessen genom en ny utlänningslag. Då infördes en ny rättsordning med domstolsprövning för asylärenden. </p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Genom åren har det dock blivit väldigt tydligt att den förändring från ”humanitära skäl” till begreppet ”synnerligen ömmande omständigheter” som då skedde har tolkats för restriktivt. Det är skälet till att vi socialdemokrater under längre tid drivit frågan om behovet av lagändring, från synnerligen ömmande till särskilt ömmande. Samtidigt har vi också pekat på att nuvarande praxis i ärenden som rör barn ska mildras.</p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Socialdemokraterna välkomnar därför att regeringen nu efter år av oklarhet till slut lägger en proposition som leder till en förändring av begreppet synnerligen ömmande omständigheter. I utredningen Den nya migrationsprocessen påtalades att en diskrepans kan finnas mellan lagstiftning och förarbeten vad gäller begreppet synnerligen ömmande omständigheter. Inför riksdagsbehandlingen av den nya utlänningslagen fanns en stor diskussion vad gäller just borttagandet av begreppet humanitära skäl och införandet av det mera juridiska begreppet synnerligen ömmande omständigheter.</p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">I maj 2011 redovisades i departementsrapporten Synnerligen ömmande omständigheter och verkställighetshinder – en kartläggning av tillämpningen hur undantagsbestämmelsen tillämpats och om den fått det genomslag som lagstiftaren avsett. Slutsatsen i rapporten är att domstolarnas tillämpning varit enhetlig under den undersökta perioden och att den inte har avvikit från vad Migrationsöverdomstolen uttalat, medan Migrationsverkets tillämpning varit mindre enhetlig. Migrationsverket anser sig ha utnyttjat det utrymme som finns och ändå fungerar det inte. Det vittnar bl.a. en rad humanitära organisationer och barnrättsorganisationer om. Då måste det innebära att det är fel på den praxis som utarbetats eller på lagstiftningen. Vår uppfattning är att begreppet synnerligen ömmande omständigheter har kommit att tolkas alltför restriktivt och att det bör ändras till särskilt ömmande omständigheter. Därför välkomnar vi propositionen. </p> <h2 class="heading 2">Utred slopad åldersgräns</h2> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Samtidigt vill vi dock uttrycka en oro för att den nya begränsningen som innebär att begreppet särskilt ömmande omständigheter endast ska omfatta personer under 18 år riskerar att skapa ny rättsosäkerhet med många nya krav på åldersbestämningar. Det har tidigare uppmärksammats att Migrationsverkets metoder för att slå fast åldern på asylsökande ungdomar strider mot de rekommendationer som Socialstyrelsen har utfärdat. Det finns i dag heller inte inom EU något exakt verktyg att använda vid åldersbestämningar. När man nu inför ett nytt regelverk där 18-årsgränsen kommer att bli avgörande riskerar det att leda till ytterligare avgränsningssvårigheter. Mot den bakgrunden vill vi att regeringen utreder konsekvenserna av en förändring av regelverket utan den föreslagna åldersgränsen. Detta bör regeringen ges till känna. </p> <h2 class="heading 2">Uppföljning och utvärdering</h2> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Mot bakgrund av risken att de nya reglerna om särskilt ömmande omständigheter kan leda till stora avgränsningssvårigheter, särskilt problematiken med åldersbestämning, bör även en utvärdering genomföras av tillämpningen av det nya regelverket. Detta bör ges regeringen till känna.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="margin-top: 4.23mm; word-break-inside: hyphenate;">Stockholm den 12 april 2014</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Tomas Eneroth (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Fredrik Lundh Sammeli (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Eva-Lena Jansson (S)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Annelie Karlsson (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Kurt Kvarnström (S)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Shadiye Heydari (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Jasenko Omanovic (S)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Roger Lamell (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av en utvärdering av tillämpningen av den nya regleringen. Avslag Avslag 2013/14:SfU21 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör utreda vilka konsekvenser en förändring av begreppet särskilt ömmande omständigheter, utan den föreslagna åldersbegränsningen, skulle få. Avslag Avslag 2013/14:SfU21 ? Röstning INL Inlämning 2014-04-15 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2014-04-25 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2014-04-28 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0284192765516 Tomas Eneroth S 1 undertecknare 0911916463828 Fredrik Lundh Sammeli S 2 undertecknare 048970816012 Eva-Lena Jansson S 3 undertecknare 0199751900210 Annelie Karlsson S 4 undertecknare 0262124593702 Kurt Kvarnström S 5 undertecknare 0231432628318 Shadiye Heydari S 6 undertecknare 043972220518 Jasenko Omanovic S 7 undertecknare 0397940298012 Roger Lamell S 8 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2013/14:216 2014-11-24 05:20:10 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-24 05:20:10 statustext statustext Ärendet är avslutat H102Sf25 2017-10-18 13:21:44 tilldelat Tilldelat Socialförsäkringsutskottet 2014-11-24 05:20:10 H102Sf25 av Tomas Eneroth m.fl. (S) mot_201314_sf_25.docx 45271 docx med anledning av prop. 2013/14:216 Särskilt ömmande omständigheter https://data.riksdagen.se/fil/A44E52AE-A0D5-41F9-9184-B3DE554B64D2 H102Sf25 av Tomas Eneroth m.fl. (S) mot_201314_sf_25.pdf 173527 pdf Bilaga: mot_201314_sf_25 https://data.riksdagen.se/fil/3C1684E3-C7C0-437C-95BA-73FD0A7351A9 behandlas_i 2013/14:SfU21 H101SfU21 bet 2013/14 SfU21 Särskilt ömmande omständigheter bet Betänkande