2893363 H102MJ486 2013/14 MJ486 mot Enskild motion mot Motion 2013/14:MJ486 av Kenneth G Forslund (S) Motion Motion S2267 MJU 486 0 2013-10-02 00:00:00 2013-12-19 04:22:15 2013-12-19 04:22:15 Skärp tillverkningsreglerna för svenskt snus av Kenneth G Forslund (S) Ank T {95FE05D6-9858-410D-8B66-42B652B50584} https://data.riksdagen.se/dokument/H102MJ486/text https://data.riksdagen.se/dokument/H102MJ486 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H102MJ486 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2013/14:MJ486</div> <div class="MotionarLista">av Kenneth G Forslund (S)</div> <h1>Skärp tillverkningsreglerna för svenskt snus</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>S2267</title> <meta name="Description" content="Skärp tillverkningsreglerna för svenskt snus" /> <meta name="Author" content="mn0417aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 130522:1400 v6.06" />   <meta name="lastChanged" content="Thu, 19 Dec 2013 04:15:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201314_MJ_486.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillverkningen av svenskt snus bör skärpas beträffande välkända oönskade ämnen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att snustillverkningen i Sverige bör anta Världshälsoorganisationens rekommendationer för högsta acceptabla nivåer av utpekade oönskade ämnen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla typer av importerade rökfria produkter måste efterleva den lagstiftning som gäller i Sverige för inhemsk produktion.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sverige är ett av de få länder i världen som har en sekelgammal tradition av att använda snus. Produkten brukas av ca 20 procent av männen och 5 procent av kvinnorna. Bruket är relativt stabilt över tid, medan cigarettrökningen fortsätter att minska.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sverige har sedan början av 1970-talet en reglering av tillverkningen för svenskt snus och tuggtobak. Livsmedelslagen och en särskild föreskrift reglerar delar av innehållet och tillverkningen av det svenska snuset, dock är utgångspunkten tillåtna högsta nivåer av ämnen baserat på livsmedel generellt. Det saknas tydligt utpekade tobaksspecifika beståndsdelar, trots att dessa är välkända och studerade vetenskapligt, både i Sverige och internationellt.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">För att dagens livsmedelsföreskrift ska bli mer effektiv i betydelsen ökad konsumentomsorg bör dagens livsmedelsföreskrift utökas till att även omfatta de två kända beståndsdelar som har erkänt och dokumenterat cancerogena egenskaper vid höga nivåer. Världshälsoorganisationens expertgrupp IARC (The International Agency for Research on Cancer) har sedan årtionden identifierat och klarlagt sambandet mellan två snus-specifika beståndsdelar och dessa ämnens cancerrisk. IARC har dock inte klarlagt hur mycket en individ kan exponeras för att löpa ökad risk.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">De två beståndsdelar som – enligt WHO/IARC – är klarlagt farliga för brukaren vid höga doser är tobaksspecifika nitrosaminer (TSNA) och bensopyren B(a)P. WHO har utfärdat rekommendationer för högsta acceptabla nivåer av dessa två ämnen i rökfri tobak globalt redan år 2009, men det har inte omsatts till lagstiftning i Sverige.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Ämnena i sig behöver inte innebära ökad risk för cancer, det är nivåerna och exponeringen över tid som avgör detta. Just sambandet risk kontra fara har diskuterats flitigt av vetenskapliga grupperingar.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Ett av de senaste svenska inläggen kommer från professor Robert Nilsson i den publicerade studien The molecular basis for induction of human cancers by tobacco specific nitrosamines (Regulatory Toxicology and Pharmacology, 2010) med slutsatsen att ”for carcinogenic oral snuffs with extremely high concentrations of tobacco specific nitrosamines (TSNA) the DNA adduct levels predicted from animal experiments exceed those found in ’unexposed’ individuals. On the other hand, and supported by extensive Swedish epidemiological data, no significant increase of TSNA-induced DNA damages can be anticipated in humans from the use of low-nitrosamine oral snuffs.”</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det förefaller vetenskapligt klarlagt att det är nivåerna i produkten som avgör risken, inte förekomsten av låga nivåer av ämnet i sig. En slutsats som även stöds av WHO:s expertgupper på ämnet oral tobak.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Kvaliteten i dagens svenska tillverkning är överlag relativt god, det finns frivilliga åtaganden bland vissa av tillverkarna som har identifierat de skadliga och potentiellt cancerogena ämnena i snus. Men i takt med att antalet små och medelstora företag etableras är kvaliteten på de produkter som når konsument skiftande, och inget lagkrav eller myndighetsstöd finns att vända sig till om tillverkare vill rikta in sig på eller åtgärda detta potentiella problem.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Dock är det ytterst vanskligt för konsument att avgöra kvalitetsskillnader i butik, då dosorna både till det yttre och till innehållsdeklarationen är förvillande lika.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">För att övervältra konsumentansvaret från konsument till tillverkare bör åtgärder vidtas för att öka förståelsen för de oönskade ämnen som vetenskapen identifierat i alla typer av rökfri tobak, för att med hjälp av livsmedelslagstiftningen säkra att alla tillverkare håller en rimlig och vetenskapligt förankrad låg nivå på de oönskade ämnen som Världshälsoorganisationen identifierat som problematiska i alla former av rökfria tobaksprodukter, vare sig de tuggas eller snusas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det är både tillverkningstekniskt möjligt och folkhälsopolitiskt rimligt att Sverige agerar föredöme beträffande vår svenska tillverkning, inte minst med tanke på den handelspolitiskt oframkomliga väg som EU har skapat kring export av svensktillverkat snus.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Då EU:s tobakslagstiftning endast är ett utförselförbud av svenskt snus till övriga EU, inte en barriär för import av snus och tuggtobak som tillverkas inom övriga EU-länder, är det både ur konkurrenssynpunkt och ur ett folkhälsoperspektiv rimligt att importerat snus från övriga världen möter de livsmedelskrav livsmedelslagstiftningen ställer på inhemska tillverkare, med Livsmedelverket som kontrollinstans vid all import, möjligen kompletterat med ett krav på importlicens för att underlätta kontrollen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Sverige bör agera föredöme vad gäller kvalitetskraven på våra inhemska tillverkare av snus och tuggtobak. Dock blir en sådan åtgärd helt underminerad av att det är möjligt för utländska tillverkare att kringgå svenska lagkrav, då EU inte ställer några kvalitetskrav på snus eller snusliknande produkter överhuvudtaget.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Alla utländska exportörer av svenskt snus ska följa svensk livsmedelslag för snustillverkning. Alla utländska tillverkare som vill placera produkter som snusas eller tuggas på den svenska marknaden bör ha rapporterat innehåll i produkterna, klarlagt att svenska krav möts och övriga licenskrav uppfylls. Först då bör tillgång till handel och konsument tillåtas.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Svenska tillverkare ska tvingas följa en ny och strängare tillverkningsreglering vad gäller välkända – men idag helt oreglerade – oönskade ämnen som förekommer i svenskt snus. Det finns inga skäl att inte bygga en ny och modern livsmedelslagstiftning på de välkända rön som WHO har presenterat.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 2 oktober 2013</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Kenneth G Forslund (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att tillverkningen av svenskt snus bör skärpas beträffande välkända oönskade ämnen. Avslag Avslag 2013/14:MJU21 ? Acklamation 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att snustillverkningen i Sverige bör anta Världshälsoorganisationens rekommendationer för högsta acceptabla nivåer av utpekade oönskade ämnen. Avslag Avslag 2013/14:MJU21 ? Acklamation 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att alla typer av importerade rökfria produkter måste efterleva den lagstiftning som gäller i Sverige för inhemsk produktion. Avslag Avslag 2013/14:MJU21 ? Acklamation INL Inlämning 2013-10-04 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2013-10-08 00:00:00 inträffat 7 hantering 0257612529618 Kenneth G Forslund S 1 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-21 17:58:26 statustext statustext Ärendet är avslutat H102MJ486 2017-10-18 13:21:07 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-21 17:58:26 H102MJ486 av Kenneth G Forslund (S) MOT_201314_MJ_486.doc 62464 doc Skärp tillverkningsreglerna för svenskt snus https://data.riksdagen.se/fil/F5964091-B13C-4719-8F6E-37D42D397B64 H102MJ486 av Kenneth G Forslund (S) mot_201314_mj_486.pdf 167145 pdf Bilaga: mot_201314_mj_486 https://data.riksdagen.se/fil/AC86E134-D45D-4D39-9470-42D7A0AEFFFC behandlas_i 2013/14:MJU21 H101MJU21 bet 2013/14 MJU21 Livsmedelspolitik bet Betänkande