2952155 H102MJ16 2013/14 MJ16 mot Kommittémotion mot Motion 2013/14:MJ16 av Jens Holm m.fl. (V) Motion Motion V55 MJU 16 0 2014-04-04 00:00:00 2014-04-09 15:58:06 2014-04-04 10:57:44 med anledning av prop. 2013/14:186 Hushållning med havsområden av Jens Holm m.fl. (V) Ank T {2A856169-2C35-42C7-A4B6-C4041B16E969} https://data.riksdagen.se/dokument/H102MJ16/text https://data.riksdagen.se/dokument/H102MJ16 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H102MJ16 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2013/14:MJ16</div> <div class="MotionarLista">av Jens Holm m.fl. (V)</div> <h1>med anledning av prop. 2013/14:186 Hushållning med havsområden</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>V055</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2013/14:186 Hushållning med havsområden" /> <meta name="Author" content="ka0926aa" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 131023:1400 v6.07" />   <meta name="lastChanged" content="Wed, 09 Apr 2014 15:50:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201314_MJ_16.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">1	</span>Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att havsplanerna bör slå fast att ekologiska intressen ska vara överordnade ekonomiska intressen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att havsplanerna ska vara överordnade kommunala beslut och att länsstyrelsen och Havs- och vattenmyndigheten ska kunna överpröva kommunala beslut som är i konflikt med havsplanen.</p> </li> <li> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Sverige bör ha ambitionen att vara drivande i att en samordning av havsplaneringen kommer till stånd både med våra grannländer och på EU-nivå.</p> </li> </ol> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">2	</span>Inledning</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen föreslår regeringen nya bestämmelser om hushållningen med havsområden. I stället för Havsplaneringsutredningens förslag på en lag vill regeringen se havsplaner som ska vägleda kommuner och myndigheter i deras beslut om hur havsområden ska användas. Syftet med havsplanerna är att bidra till en långsiktigt hållbar utveckling av haven med hänsyn till de tre hållbarhetsaspekterna ekologiskt, ekonomiskt och socialt. Regeringen ser inga risker för negativ påverkan på miljön till följd av att havsplanering införs.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen föreslår att Havs- och vattenmyndigheten ska upprätta förslag till havsplaner. Dessa havsplaner ska sedan regeringen besluta om. Någon remissbehandling ska inte äga rum. Havsplaner ska upprättas för vart och ett av områdena Bottniska viken, Östersjön och Västerhavet. De ska omfatta Sveriges ekonomiska zon och de områden som inte är fastigheter i svenskt territorialhav från en nautisk mil utanför baslinjen. Genom havsplanerna hoppas regeringen kunna undvika intressekonflikter mellan olika havsanknutna verksamheter och genom förbättrad förutsägbarhet åstadkomma ett bättre investeringsklimat.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">3	</span>Hotade ekosystem</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Östersjön, Bottniska viken och Västerhavet har under de senaste decennierna påverkats starkt av människan. Mängden syrefria bottnar har i Östersjön tredubblats under 2000-talet. I dag är havet ett av de mest förorenade i världen och tillhör en av jordens mest hotade miljöer. De marina ekosystemen och havets biologiska mångfald hotas främst av havstransporter, farliga ämnen, övergödning och överfiske. Den främsta ambitionen för hushållningen med havsområdena måste därför vara att bevara och återställa havens ekosystem.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">4	</span>Konkurrerande intressen</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Sverige har mycket långa kuststräckor, kulturhistoriskt unika skärgårdsmiljöer, bra fiskevatten, goda djupförhållanden till farleder i många hamnar och goda förutsättningar för en utbyggnad av havsbaserad vindkraft. Våra havsområden utgör en viktig resurs, men är också ett område där olika intressen står emot varandra.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">En väl fungerande sjöfart till och från svenska hamnar är en avgörande förutsättning för svensk industris möjligheter att frakta sina varor hållbart till världsmarknaden, och också en möjlighet för klimatsmarta transporter.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Sverige har med sin långa kustlinje goda förutsättningar för havsbaserad vindkraft. Genom ett klokt användande av Sveriges inre vatten, territorialhav och ekonomiska zon kan den havsbaserade vindkraften ge ett viktigt bidrag till målet att Sverige 2050 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser i atmosfären.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Hushållningen med havsområdena måste därför väga dessa intressen mot varandra och se till att inget av dem hotar havens ekosystem.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">5	</span>Målhierarki</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Havsplaneringsutredningen föreslog att ekosystemansatsen ska vara grundläggande för havsplaneringen. Det skulle innebära att planeringen av hur haven ska utnyttjas skulle utgå från ambitionen att bevara naturvärden, tillämpa försiktighetsprincipen och utnyttja naturresurser på ett hållbart sätt. Regeringen föreslår i stället att ekosystemansatsen ska komma till uttryck i det praktiska havsplaneringsarbetet.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Världsnaturfonden vill i sitt remissvar se ett förtydligande om att ekosystemansatsen är grundläggande för havsplaneringen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">I propositionen görs ingen prioritering mellan de tre hållbarhetsaspekterna ekologiskt, ekonomiskt och socialt. Det innebär att det är oklart vilka intressen som väger tyngst i en situation där exempelvis ekonomiska och ekologiska intressen står emot varandra. Detta är inte godtagbart. Utan en tydlig målhierarki blir utrymmet för godtycke stort. Havsplanerna bör slå fast att ekologiska intressen ska vara överordnade ekonomiska intressen. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">6	</span>Överprövning</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen föreslår i sin proposition att havsplanerna ska vara vägledande underlag för den kommunala fysiska planeringen. Propositionen konstaterar att det kan uppstå situationer då kommunens detaljplan inte överensstämmer med den i havsplanen redovisade synen på den framtida användningen av vattenområdet. Detta ska då lösas genom att länsstyrelsen bevakar de statliga intressena och yttrar sig över kommunens förslag till detaljplan. Länsstyrelsen ska kunna överpröva eller upphäva en detaljplan. Dessa beslut ska dock inte grunda sig på havsplanen utan på de skäl som framgår av 11 kap. 10 och 11 §§ plan- och bygglagen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Statens geotekniska institut (SGI) konstaterar i sitt remissvar att det finns en risk för konflikt i det planeringsområde till havs som omfattas av både kommunernas planeringsansvar (som går ut till tolv nautiska mil utanför baslinjen) och Havs- och vattenmyndighetens havsplaneringsansvar (som sträcker sig till en nautisk mil utanför baslinjen). SGI anser därför att ansvarsfördelningen bör tydliggöras för detta område. Trafikverket menar i sitt remissvar att det finns en otydlighet gentemot de kommunala översiktsplanerna som likt havsplanerna är vägledande för domstolarna vid avdömning av oenigheter.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Världsnaturfonden skriver i sitt remissvar att detta system inte tydliggör var det yttersta ansvaret ligger. Världsnaturfonden föreslår därför att både länsstyrelsen och Havs- och vattenmyndigheten ska kunna överpröva kommunala beslut som är i konflikt med havsplanen. Världsnaturfonden föreslår vidare att havsplanerna, efter att de beslutats i en process där kommunerna och andra nyckelintressenter deltar, ska vara överordnade andra planer som t.ex. de kommunala översiktsplanerna och riksintressen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Havsplanerna ska vara överordnade kommunala beslut, och länsstyrelsen och Havs- och vattenmyndigheten ska kunna överpröva kommunala beslut som är i konflikt med havsplanen. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">7	</span>Finansiering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Havsplaneringsutredningen menade att Havs- och vattenmyndigheten för att klara sina nya uppgifter behöver resurser motsvarande 24 årsarbeten plus extra medel under en uppbyggnadsfas. Världsnaturfonden menar att de 15 miljoner kronor regeringen vill tillföra myndigheten inte är nog i förhållande till detta behov. Ett gott hushållande med våra havsområden förutsätter att myndigheten har tillräckliga resurser.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Havs- och vattenmyndigheten har sedan starten arbetat med otillräckliga resurser. Därför föreslog Vänsterpartiet i sin budgetmotion 2014 en ökning av anslaget med 25 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag 2014.</p> <h1 class="heading 1"><span class="upcast-HEADINGNUMBER">8	</span>Internationell samordning</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="word-break-inside: hyphenate;">Trots att Sverige har goda förutsättningar för havsbaserad vindkraft har utbyggnaden inte tagit ordentlig fart än. En del av förklaringen är att det i dag är dyrare att bygga och underhålla vindkraftverk till havs än på land och att ansluta dem till elnätet. En möjlighet att få ned kostnaderna är att bygga många vindkraftverk på samma plats och att då välja de platser som har bäst förutsättningar i form av bottenförhållanden, vindförhållanden och avstånd till befintligt elnät. Havsplanerna kan skapa förutsättningar för just en sådan planerad utbyggnad av havsbaserad vindkraft. Än bättre blir förutsättningarna om de nationella havsplanerna samordnas med andra länders planer. En sådan samordning med de länder vars havsområden gränsar till Sveriges skulle göra det möjligt att samordna såväl olika företags som olika länders utbyggnad av havsbaserad vindkraft.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Världsnaturfonden saknar en målsättning att samordna Sveriges havsplanering med kringliggande staters havsplanering. Organisationen menar att Sverige bör ha ambitionen att vara drivande i att en sådan samordning kommer till stånd.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="word-break-inside: hyphenate;">Redan i dag deltar såväl Havs- och vattenmyndigheten som regeringen i internationella samarbeten om havsplanering. I propositionen står det att de svenska havsplanerna bör vara framtagna i samråd med angränsande stater, så att hänsyn kan tas till deras intressen och eventuella havsplaner. Det framgår dock inte av propositionen hur denna samordning med våra grannländer ska ske eller vilken roll Sverige ska spela i samordningen på EU-nivå. Sverige bör ha ambitionen att vara drivande i att en samordning av havsplaneringen kommer till stånd både med våra grannländer och på EU-nivå. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 4 april 2014</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Jens Holm (V)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Torbjörn Björlund (V)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Siv Holma (V)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Hans Linde (V)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Kent Persson (V)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att havsplanerna bör slå fast att ekologiska intressen ska vara överordnade ekonomiska intressen. Avslag Avslag 2013/14:MJU24 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att havsplanerna ska vara överordnade kommunala beslut och att länsstyrelsen och Havs- och vattenmyndigheten ska kunna överpröva kommunala beslut som är i konflikt med havsplanen. Avslag Avslag 2013/14:MJU24 ? Acklamation 3 3 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att Sverige bör ha ambitionen att vara drivande i att en samordning av havsplaneringen kommer till stånd både med våra grannländer och på EU-nivå. Avslag Avslag 2013/14:MJU24 ? Acklamation INL Inlämning 2014-04-04 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2014-04-08 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2014-04-09 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0216534495014 Jens Holm V 1 undertecknare 037508021018 Torbjörn Björlund V 2 undertecknare 0395416536118 Siv Holma V 3 undertecknare 0901257862125 Hans Linde V 4 undertecknare 0124035957411 Kent Persson V 5 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2013/14:186 2014-11-23 06:18:24 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 06:18:24 statustext statustext Ärendet är avslutat H102MJ16 2017-10-18 13:20:39 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet 2014-11-23 06:18:24 H102MJ16 av Jens Holm m.fl. (V) MOT_201314_MJ_16.doc 68608 doc med anledning av prop. 2013/14:186 Hushållning med havsområden https://data.riksdagen.se/fil/71134ABF-0010-457C-931E-CB29ABA730F8 H102MJ16 av Jens Holm m.fl. (V) mot_201314_mj_16.pdf 183597 pdf Bilaga: mot_201314_mj_16 https://data.riksdagen.se/fil/2690A43E-AEE4-4225-8FF6-13C76DB203E7 behandlas_i 2013/14:MJU24 H101MJU24 bet 2013/14 MJU24 Hushållning med havsområden bet Betänkande