2893698 H102Fi302 2013/14 Fi302 mot Enskild motion mot Motion 2013/14:Fi302 av Jasenko Omanovic och Kristina Nilsson (S) Motion Motion S4049 FiU 302 0 2013-10-03 00:00:00 2014-01-13 08:36:29 2014-01-13 08:36:29 Offentlig upphandling av Jasenko Omanovic och Kristina Nilsson (S) Ank T {D517B4FE-17A0-41FA-A1B3-73DA5C24ABE1} https://data.riksdagen.se/dokument/H102Fi302/text https://data.riksdagen.se/dokument/H102Fi302 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H102Fi302 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2013/14:Fi302</div> <div class="MotionarLista">av Jasenko Omanovic och Kristina Nilsson (S)</div> <h1>Offentlig upphandling</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>S4049</title> <meta name="Description" content="Offentlig upphandling" /> <meta name="Author" content="Joakim Edhborg" /> <meta name="Keywords" content="Motion2000 130522:1400 v6.06" />   <meta name="lastChanged" content="Mon, 13 Jan 2014 08:30:00 CET" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201314_Fi_302.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <p class="Hemstl_att,Förslagspunkt,Yrkande,Förslagstext" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-left: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om offentlig upphandling.</p> <h1 class="heading 1" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Motivering</h1> <p class="Normal,BeslutDnr" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Stat, kommuner och landsting upphandlar varor och tjänster för omkring 600 miljarder kronor per år. Såväl fackliga organisationer som tjänsteproducerande företag har vid ett flertal tillfällen påpekat att de offentliga upphandlingarna ensidigt prioriterar det lägsta priset och att den inställningen alltför ofta bidrar till oseriös verksamhet och lönedumpning. Bristfälliga kontroller av upphandlingsvillkorens tillämpning förstärker problemen.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Bristerna kan i viss mån förklaras av att offentliga upphandlingar är bundna av EU:s upphandlingsdirektiv. En forskningsrapport från Institutet för Europapolitiska studier visar dock att Sverige befinner sig i något av en särställning i Nordeuropa när det gäller att inte använda det utrymme för social hänsyn som finns i direktivet. Andra EU-länder väger i högre grad in en rad tillåtna sociala aspekter och visar bland annat att det är möjligt att ställa krav på löne- och anställningsvillkor i enlighet med aktuella kollektivavtal.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Det finns uträkningar som redovisar att 133 miljarder kronor i skatteintäkter försvinner varje år på grund av fusk, fel eller misstag och att kontrollen av offentlig upphandling inte är vad den borde. Även svartarbetet förekommer och beräknas stå för ca 66 miljarder. En stor andel av svartarbetet och därmed den sociala dumpningen finansieras med skattemedel genom att priserna i offentlig upphandling pressas ner utan kontroll av företagens seriositet. Genom en sådan prispress försämras de anställdas villkor. ”Besparingen” med lägsta pris i upphandlingen ger sämre arbetsvillkor och missade skatteintäkter även för upphandlarens egna skattebetalare.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Tanken bakom en mer socialt inriktad upphandling är att gynna seriösa företag samt att säkra anständiga anställningsvillkor i företag med skattefinansierade uppdrag.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Trots att kollektivavtalet är normprislistan för skäliga löner i Sverige, förbjuder svensk domstolspraxis krav på att upphandlade företag ska ha kollektivavtal. Däremot tillåter lagen upphandlaren att ställa krav som tillkommande kontraktsvillkor att upphandlade arbetstagare skall ha skäliga sociala villkor. Därmed kan man åstadkomma en prislista för arbete som gör det möjligt att bedöma om ett anbud är seriöst. Förbud mot svartarbete även i underentreprenörsled är ett tillåtet upphandlingsvillkor.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">LO har tagit fram en upphandlingsmodell som kallas Vita Jobb och har som tillkommande avtalsvillkor en miniminivå för sociala villkor. Miniminivån för sociala villkor fastställes genom att vissa utvalda och enligt EU-domstolens praxis tillåtna delar av tillämpligt branschkollektivavtal är miniminorm vid upphandlingen. Entreprenören och av honom anlitade underentreprenörer är därför skyldiga att ge sina anställda lägst dessa villkor under det upphandlade arbetet. Entreprenören förbjuds att använda svart arbetskraft. Den entreprenör som bryter mot dessa villkor kan bli av med kontraktet och dessutom få betala skadestånd.</p> <p class="Normal Indent,Normal_indrag,Normal Indrag" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; word-break-inside: hyphenate;">Krav på socialt inriktad upphandling handlar inte enbart om att säkerställa löntagarnas rättigheter, utan det handlar också om att kunna styra arbetsmarknadsåtgärder så att det får önskad effekt. Exempelvis borde man vid upphandlingar ställa krav på att ungdomar får jobb. Vid upphandling av tjänster i branscher med hög risk för oseriös verksamhet borde därför krav på social hänsyn och kollektivavtalsenliga villkor föras in i upphandlingsunderlagen. Därutöver är det viktigt kontrollen av efterlevnad av avtalen ökar och effektiviseras.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="UnderskriftDatum" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff; margin-top: 4.23mm;">Stockholm den 3 oktober 2013</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Jasenko Omanovic (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter" style="background-color: #ffffff; background-color: #ffffff;">Kristina Nilsson (S)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 0 0 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om offentlig upphandling. Avslag, Avslag Avslag 2013/14:FiU27 ? Röstning INL Inlämning 2013-10-04 00:00:00 inträffat 13 hantering NUM Numrering 2013-10-08 00:00:00 inträffat 7 hantering 043972220518 Jasenko Omanovic S 1 undertecknare 0779781772919 Kristina Nilsson S 2 undertecknare motkat Motionskategori Fristående motion 2014-11-24 01:46:15 statustext statustext Ärendet är avslutat H102Fi302 2017-10-18 13:19:26 tilldelat Tilldelat Finansutskottet 2014-11-24 01:46:15 H102Fi302 av Jasenko Omanovic och Kristina Nilsson (S) MOT_201314_Fi_302.doc 58368 doc Offentlig upphandling https://data.riksdagen.se/fil/FDC8F620-7CA5-4C9A-9B8B-9D9BBCE7583D H102Fi302 av Jasenko Omanovic och Kristina Nilsson (S) mot_201314_fi_302.pdf 138527 pdf Bilaga: mot_201314_fi_302 https://data.riksdagen.se/fil/35E25940-B4FE-431F-99E5-98585167BC0F