2957060 H102C10 2013/14 C10 mot Kommittémotion mot Motion 2013/14:C10 av Veronica Palm m.fl. (S) Motion Motion S21007 CU 10 0 2014-04-09 00:00:00 2014-04-24 13:07:23 2014-04-09 16:07:21 med anledning av prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov av Veronica Palm m.fl. (S) {3472CAEA-03EA-453A-A863-495560A0E8FF} https://data.riksdagen.se/dokument/H102C10/text https://data.riksdagen.se/dokument/H102C10 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H102C10 <div class="sidhuvud_publikation">Motion till riksdagen</div> <div class="sidhuvud_beteckning">2013/14:C10</div> <div class="MotionarLista">av Veronica Palm m.fl. (S)</div> <h1>med anledning av prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov</h1> <hr class="sidhuvud_linje"> <!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Strict//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-strict.dtd"> <html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xml:lang="en-US" lang="en-US"> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" /> <meta name="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <meta http-equiv="GENERATOR" content="upCast/5.5.4 (Java; I) [infinity-loop]" /> <title>Förslag till riksdagsbeslut</title> <meta name="Description" content="med anledning av prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov" /> <meta name="Author" content="Ola Nilsson" />  <meta name="lastChanged" content="Thu, 24 Apr 2014 13:00:00 CEST" />  <link rel="STYLESHEET" type="text/css" href="MOT_201314_C_10.motion.visual.css" /> </head> <body> <h1 class="Förslagsrubrik">Förslag till riksdagsbeslut</h1> <ol style="list-style-type: decimal; margin-left: 6.0mm;"> <li> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate; font-size: 9.5pt;"><span class="Förslagstext Char,Hemstlatt Char,Yrkande Char">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till riksdagen inom två år med en utvärdering av hur de nya regelverken fallit ut samt, utifrån denna utvärdering, förslag till en eventuell översyn. </span></p> </li> <li> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate; font-size: 9.5pt;"><span class="Förslagstext Char,Hemstlatt Char,Yrkande Char">Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen med svar på viktiga frågor kring samhällsplanering och en prövning för grannar. </span></p> </li> </ol> <h1 class="heading 1" style="margin-bottom: 4.23mm;">Motivering</h1> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Nära 300 000 ungdomar saknar i dag en egen bostad. Trots detta har den moderatledda regeringen under snart åtta år tillsatt mängder med utredningar och uppdrag, men levererat få konkreta förslag till åtgärder som skulle minska bostadsbristen. I ljuset av detta ter sig regeringens insatser hittills som ytterst bleka. Vi ställer oss positiva till propositionen, men då beredningen av propositionen lämnar mycket i övrigt att önska vill vi att regeringen återkommer till riksdagen inom två år med en utvärdering av hur de nya regelverken fallit ut samt, utifrån denna utvärdering, förslag till en eventuell översyn.</p> <h2 class="heading 2" style="margin-bottom: 4.23mm;">Brist på regeringsduglighet</h2> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Flera av de åtgärder som föreslås i propositionen är i grunden positiva. Inte för att de har någon avgörande betydelse vad gäller att bekämpa bostadsbristen, utan för att de kan innebära förenklingar och underlätta för dem som önskar bygga till/bygga om sitt hus.</p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Förslag till förändringar förutsätter dock en seriös beredning och hänsyn till både konsekvenser och grundläggande juridiska förutsättningar. Här har regeringen brustit i såväl kompetens som omdöme. Det är med förvåning vi ser regeringen lägga fram förslag som Lagrådet så fullständigt och totalt underkänt i sitt yttrande. </p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Lagrådet framför bl.a. följande grundläggande kritik vad gäller dels ärendets beredning, dels rätten till domstolsprövning:</p> <ul style="list-style-type: disc; margin-left: 5.01mm;"> <li> <p class="Strecklista,Punktlista_Tankstreck" style="margin-left: 0.0mm; margin-top: 2.21mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Lagrådet avstyrker förslaget om komplementbostadshus. I den delen har ärendet inte beretts så som föreskrivs i regeringsformen.</p> </li> <li> <p class="Strecklista,Punktlista_Tankstreck" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Lagrådet anser mot denna bakgrund att remissförslaget inte i tillräcklig grad beaktat den rätt till domstolsprövning som grannar och närboende kan ha vid byggnadsåtgärder som kan innefatta en kränkning av egendomsskyddet enligt Europakonventionen. Dessa frågor berörs över huvud taget inte i remissen.</p> </li> <li> <p class="Strecklista,Punktlista_Tankstreck" style="margin-left: 0.0mm; text-indent: 0.0mm; word-break-inside: hyphenate;">Lagrådet erinrar om att enligt 2 kap. 19 § regeringsformen lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden enligt Europakonventionen.</p> </li> </ul> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="margin-top: 2.21mm; word-break-inside: hyphenate;">Då regeringens beredning av propositionen lämnar mycket i övrigt att önska vill vi att regeringen snarast återkommer till riksdagen med svar på viktiga frågor kring samhällsplanering och en prövning för grannar. Vi vill också att regeringen återkommer till riksdagen inom två år med en utvärdering av hur de nya regelverken fallit ut samt, utifrån denna utvärdering, förslag till en eventuell översyn.</p> <h2 class="heading 2">Komplementhus</h2> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Den grundläggande idén, att underlätta för småhusägare att göra mindre om- och tillbyggnader, är bra. Likaså möjligheten till bygglovsbefrielse för viss komplementbyggnad. Men som förslaget om komplementhus är utformat riskerar det att ställa till problem. Problem som regeringen har valt att inte ta hänsyn till och försöka hitta en lösning på.</p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringens förslag om komplementhus handlar inte om en något större friggebod, ett hus som i huvudsak används som en förrådsbyggnad där man förvarar trädgårdsredskap under vintern. Kanske barn, släkt och vänner övernattar där vid tillfälliga besök under sommaren. I stället handlar det om ett hus för permanentboende med allt vad det innebär. </p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Propositionen innehåller inga lösningar för hur frågor kring anslutning av vatten- och avlopp ska gå till. Man anger dock att det ska vara möjligt att bo självständigt i byggnaden utan att behöva förlita sig till utrymmen och utrustning som finns i huvudbyggnaden. </p> <p class="Normal utan indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Regeringen har inte heller tagit hänsyn till vad som kan komma att krävas i form av samhällsplanering för utökade kommunikationer, vägar och markarbeten som blir en följd av fler boende i ett område. Regeringens förslag syftar till att underlätta för småhusägare, men resultatet riskerar att bli det rakt motsatta.</p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Den allvarligaste kritiken handlar om vad det i praktiken innebär när grannar inte har rätt att få eventuella invändningar prövade. Ofta råder en skör balans mellan utsikt, insyn, skuggning och integritet. Även små tillbyggnader kan leda till stora negativa konsekvenser för grannarna. Det är inte helt otänkbart att en småhusägare har tre granntomter vars ägare kan komma att bygga varsitt komplementhus för permanentboende. Den enda inskränkningen dessa behöver ta hänsyn till är avståndet på 4,5 meter till tomtgränsen, i övrigt kan de placera sina hus i princip var de vill. Detta kan leda till tvister och osämja mellan grannar och i värsta fall bli föremål för en prövning utifrån en kränkning av egendomsskyddet enligt Europadomstolen. </p> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="word-break-inside: hyphenate;">Vi anser att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen med svar på viktiga frågor kring samhällsplanering och ett förslag till hur en prövning för grannar kan utformas. En möjlighet till prövning som gör att rättssäkerheten inte helt sätts ur spel.</p> <table style="border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-right-style: none; border-collapse: collapse; border-top-style: none; margin-left: -1.23mm; margin-right: auto; table-layout: fixed; width: 107.48mm;"> <colgroup><col width="203"/><col width="203"/></colgroup> <tbody> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Normal,Normal indrag,Normal med indrag eller luft" style="margin-top: 4.23mm; word-break-inside: hyphenate;">Stockholm den 9 april 2014</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Veronica Palm (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Carina Ohlsson (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Hillevi Larsson (S)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Katarina Köhler (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Yilmaz Kerimo (S)</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.73mm;"> <p class="Underskrifter">Jonas Gunnarsson (S)</p> </td> <td valign="top" colspan="1" style="border-bottom-style: hidden; border-bottom-color: #000000; border-left-style: hidden; border-left-color: #000000; border-right-style: hidden; border-right-color: #000000; border-top-style: hidden; border-top-color: #000000; padding-bottom: 0.0mm; padding-left: 1.23mm; padding-right: 1.23mm; padding-top: 0.0mm; vertical-align: top; width: 53.75mm;"> <p class="Underskrifter">Lars Eriksson (S)</p> </td> </tr> </tbody> </table> 1 1 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till riksdagen inom två år med en utvärdering av hur de nya regelverken fallit ut samt, utifrån denna utvärdering, förslag till en eventuell översyn. Avslag Avslag 2013/14:CU32 ? Röstning 2 2 Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen snarast bör återkomma till riksdagen med svar på viktiga frågor kring samhällsplanering och en prövning för grannar. Avslag Avslag 2013/14:CU32 ? Röstning INL Inlämning 2014-04-09 00:00:00 inträffat 13 hantering B Bordläggning 2014-04-16 00:00:00 inträffat 1 hanvisning HÄN Hänvisning 2014-04-25 00:00:00 inträffat 2 hanvisning 0548314774911 Veronica Palm S 1 undertecknare 0859968278117 Carina Ohlsson S 2 undertecknare 0878075468027 Hillevi Larsson S 3 undertecknare 0251617324715 Katarina Köhler S 4 undertecknare 0515990253512 Yilmaz Kerimo S 5 undertecknare 0750727320521 Jonas Gunnarsson S 6 undertecknare 0988383147219 Lars Eriksson S 7 undertecknare motgrund Motionsgrund Proposition 2013/14:127 2014-11-23 15:48:46 motkat Motionskategori Följdmotion 2014-11-23 15:48:46 statustext statustext Ärendet är avslutat H102C10 2017-10-18 13:18:50 tilldelat Tilldelat Civilutskottet 2014-11-23 15:48:46 H102C10 av Veronica Palm m.fl. (S) mot_201314_c_10.docx 46639 docx med anledning av prop. 2013/14:127 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov https://data.riksdagen.se/fil/B57F5A3E-6841-4F6E-A150-E3DDEF619324 H102C10 av Veronica Palm m.fl. (S) mot_201314_c_10.pdf 178073 pdf Bilaga: mot_201314_c_10 https://data.riksdagen.se/fil/3FDC963A-2057-468B-8CE7-381B68A52A1B behandlas_i 2013/14:CU32 H101CU32 bet 2013/14 CU32 Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov bet Betänkande