2830855 H0B394 2012 94 sou sou Statens offentliga utredningar 2012:94 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 94 0 2013-01-01 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2013-01-01 00:00:00 Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H0B394/text https://data.riksdagen.se/dokument/H0B394 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H0B394 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:40px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:607px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:76px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 56px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 65px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_21 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_21 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_21 #id_5 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_22 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_26 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_28 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:57px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_29 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_30 #id_3 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #tx1 {position:absolute;top:329px;left:69px;width:281px;height:63px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_32 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 811px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_33 #id_3 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_35 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_36 #tx1 {position:absolute;top:472px;left:277px;width:280px;height:63px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:252px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #dimg1z{position:absolute;top:625px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:98px;} #page_51 #dimg1 #img1 {width:413px;height:98px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:414px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:133px;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:413px;height:133px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_56 #dimg1z{position:absolute;top:214px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:59px;} #page_56 #dimg1 #img1 {width:431px;height:59px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:42px;z-index:-1;width:430px;height:674px;} #page_57 #dimg1 #img1 {width:430px;height:674px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:128px;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:432px;height:128px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:648px;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:431px;height:648px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_60 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:432px;height:698px;} #page_60 #dimg1 #img1 {width:432px;height:698px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:133px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:472px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:431px;height:472px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:458px;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:432px;height:458px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:543px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:197px;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:413px;height:197px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:197px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:413px;height:197px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:1px;z-index:-1;width:414px;height:465px;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:414px;height:465px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:63px;z-index:-1;width:419px;height:662px;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:419px;height:662px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:0px;z-index:-1;width:429px;height:446px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:429px;height:446px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_96 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:9px;z-index:-1;width:409px;height:669px;} #page_96 #dimg1 #img1 {width:409px;height:669px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:650px;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:431px;height:650px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_98 #dimg1z{position:absolute;top:358px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:256px;} #page_98 #dimg1 #img1 {width:432px;height:256px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:219px;left:42px;z-index:-1;width:440px;height:164px;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:440px;height:164px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:271px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:448px;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:418px;height:448px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:63px;z-index:-1;width:421px;height:674px;} #page_101 #dimg1 #img1 {width:421px;height:674px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:474px;left:0px;z-index:-1;width:427px;height:94px;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:427px;height:94px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:681px;} #page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:681px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:93px;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:413px;height:93px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:116px;} #page_113 #dimg1 #img1 {width:413px;height:116px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_114 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_114 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #dimg1z{position:absolute;top:555px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:162px;} #page_119 #dimg1 #img1 {width:413px;height:162px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_120 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:145px;} #page_120 #dimg1 #img1 {width:413px;height:145px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_122 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:342px;} #page_122 #dimg1 #img1 {width:413px;height:342px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_124 #dimg1z{position:absolute;top:575px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:99px;} #page_124 #dimg1 #img1 {width:413px;height:99px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:618px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:94px;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:431px;height:94px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_134 #dimg1z{position:absolute;top:49px;left:9px;z-index:-1;width:418px;height:314px;} #page_134 #dimg1 #img1 {width:418px;height:314px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:634px;} #page_149 #dimg1 #img1 {width:431px;height:634px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_150 #dimg1z{position:absolute;top:350px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:405px;} #page_150 #dimg1 #img1 {width:413px;height:405px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:162px;} #page_151 #dimg1 #img1 {width:413px;height:162px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_159 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_159 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_160 #dimg1z{position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:186px;} #page_160 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_172 #dimg1z{position:absolute;top:501px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:231px;} #page_172 #dimg1 #img1 {width:413px;height:231px;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:127px;} #page_173 #dimg1 #img1 {width:413px;height:127px;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_191 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_192 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_193 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_194 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_195 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_196 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_197 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_198 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_199 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_200 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_201 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_202 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_202 #dimg1z{position:absolute;top:32px;left:483px;z-index:-1;width:60px;height:89px;} #page_202 #dimg1 #img1 {width:60px;height:89px;} #page_203 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_204 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_205 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_206 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_207 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_208 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_209 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_210 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_211 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_212 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_213 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_214 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_215 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_216 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_217 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_218 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_219 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_220 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_221 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_222 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_223 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_224 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_225 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_226 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_227 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_228 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_229 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_229 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_229 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_230 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_230 #dimg1z{position:absolute;top:219px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:526px;} #page_230 #dimg1 #img1 {width:431px;height:526px;} #page_231 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;} #page_231 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:543px;} #page_231 #dimg1 #img1 {width:432px;height:543px;} #page_232 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_232 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:42px;z-index:-1;width:431px;height:649px;} #page_232 #dimg1 #img1 {width:431px;height:649px;} #page_233 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_233 #dimg1z{position:absolute;top:115px;left:63px;z-index:-1;width:432px;height:370px;} #page_233 #dimg1 #img1 {width:432px;height:370px;} #page_234 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_235 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_235 #dimg1z{position:absolute;top:150px;left:63px;z-index:-1;width:432px;height:506px;} #page_235 #dimg1 #img1 {width:432px;height:506px;} #page_236 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_236 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_236 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_237 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_237 #dimg1z{position:absolute;top:672px;left:63px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_237 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_238 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_238 #dimg1z{position:absolute;top:708px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_239 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_239 #dimg1z{position:absolute;top:720px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_239 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_240 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_240 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_240 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_240 #dimg1z{position:absolute;top:51px;left:6px;z-index:-1;width:508px;height:575px;} #page_240 #dimg1 #img1 {width:508px;height:575px;} #page_241 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_241 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_241 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_241 #dimg1z{position:absolute;top:53px;left:0px;z-index:-1;width:492px;height:625px;} #page_241 #dimg1 #img1 {width:492px;height:625px;} #page_242 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_242 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_242 #id_2 {border:none;z:b;margin:105px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_242 #dimg1z{position:absolute;top:62px;left:0px;z-index:-1;width:491px;height:586px;} #page_242 #dimg1 #img1 {width:491px;height:586px;} #page_243 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_244 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 856px;} #page_244 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_244 #id_2 {border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_244 #dimg1z{position:absolute;top:116px;left:63px;z-index:-1;width:569px;height:610px;} #page_244 #dimg1 #img1 {width:569px;height:610px;} #page_245 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:21px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_245 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_245 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_245 #dimg1z{position:absolute;top:138px;left:1px;z-index:-1;width:536px;height:582px;} #page_245 #dimg1 #img1 {width:536px;height:582px;} #page_246 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_246 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_246 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_246 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_246 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_246 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_246 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_247 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_247 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_247 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_248 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 107px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_249 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_249 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_249 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_249 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_249 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_249 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:679px;} #page_249 #dimg1 #img1 {width:458px;height:679px;} #page_250 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 27px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_250 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_250 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_250 #dimg1z{position:absolute;top:103px;left:0px;z-index:-1;width:456px;height:564px;} #page_250 #dimg1 #img1 {width:456px;height:564px;} #page_251 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 100px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 270px;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 38px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft9{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft18{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 17px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft24{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft29{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 18px;l-h: 19px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft34{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft46{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft47{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft50{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft52{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft57{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft58{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft61{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft62{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft65{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft66{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft67{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft70{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft71{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 17px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft78{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;} .ft79{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft80{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft82{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft83{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft84{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;} .ft85{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft86{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft87{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft88{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft91{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft92{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft93{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft94{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft95{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft96{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .ft97{font: 14px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 17px;} .ft98{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 28px;} .ft99{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft100{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft102{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 17px;} .ft103{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 18px;} .ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft106{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: -2px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: -2px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 6px;} .ft109{font: 14px 'Calibri' !important;l-h: 18px;} .ft110{font: 12px 'Calibri' !important;l-h: 14px;} .ft111{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft112{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft113{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 17px;} .ft114{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 17px;} .ft115{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft116{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft117{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft118{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft119{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft120{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft121{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft122{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft124{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft125{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft126{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft127{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft128{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft129{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft130{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft131{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft132{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft133{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft134{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 474px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p14{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p19{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p58{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p59{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p60{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p71{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 116px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 509px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 399px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p92{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p96{text-align: left;padding-right: 693px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p97{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p100{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p101{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p106{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p111{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 714px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p118{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p119{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p123{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p127{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p130{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p137{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p141{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p143{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p146{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p148{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p149{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p152{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p161{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p164{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p166{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p172{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p173{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p174{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p175{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p177{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p178{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p181{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p182{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p183{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p187{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p189{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p191{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p196{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p200{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p206{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p211{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p213{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p215{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p216{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p217{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p220{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p229{text-align: left;margin-top: 391px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p235{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p247{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p248{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p249{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 437px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p253{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p259{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p279{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p292{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p311{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 340px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 235px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p334{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 497px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p342{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 405px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p366{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p383{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p395{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p401{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p402{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 231px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 394px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p412{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p415{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p421{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p428{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p431{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p435{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 191px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 329px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 311px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 541px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p467{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p470{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p473{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 155px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p491{text-align: right;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p507{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p508{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 208px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p514{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 353px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 567px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p540{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p557{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p570{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p574{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p585{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p588{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p596{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 233px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p602{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p603{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p607{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p608{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p617{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p618{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 204px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p625{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p632{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p633{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p635{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p640{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p655{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p656{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p657{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 474px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p659{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 519px;margin-bottom: 0px !important;} .p661{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p663{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p666{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px !important;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p669{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px !important;} .p671{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 588px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p672{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px !important;} .p675{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p676{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 477px;margin-bottom: 0px !important;} .p677{text-align: left;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px !important;} .p678{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 133px;margin-bottom: 0px !important;} .p679{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p680{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p682{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p684{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p685{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p686{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p688{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p689{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p690{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p691{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p692{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p693{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p694{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p695{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p696{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p697{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p698{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p699{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p700{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p701{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p702{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p703{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p705{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p706{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p707{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p708{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p709{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p710{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p711{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p712{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p713{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px !important;} .p714{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p716{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p717{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p718{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p720{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p721{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p722{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p723{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p724{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p725{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p726{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 419px;margin-bottom: 0px !important;} .p727{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p728{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p729{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p730{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p731{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p732{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p733{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p734{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p735{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p736{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p737{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p738{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p739{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px !important;} .p740{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px !important;} .p741{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px !important;} .p742{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p743{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p744{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p745{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p746{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p747{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px !important;} .p748{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;} .p749{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 171px;margin-bottom: 0px !important;} .p750{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p751{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;} .p752{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p753{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;} .p754{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p755{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p756{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p757{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p758{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p759{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p760{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p761{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;} .p762{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 262px;margin-bottom: 0px !important;} .p763{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p764{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p765{text-align: left;margin-top: 680px;margin-bottom: 0px !important;} .p766{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p767{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p768{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p769{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p770{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p771{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p772{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p773{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p774{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p775{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p776{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p777{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p778{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p779{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p780{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p781{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p782{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p783{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p784{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p785{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p786{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p787{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p788{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p789{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p790{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p791{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 342px;margin-bottom: 0px !important;} .p792{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p793{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p794{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p795{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p796{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p797{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p798{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p799{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p800{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p801{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p802{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p803{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p804{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p805{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p806{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p807{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p808{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p809{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p810{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p811{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p812{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p813{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p814{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p815{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p816{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p817{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p818{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p819{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p820{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p821{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p822{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p823{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p824{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p825{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p826{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p827{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p828{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p829{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p830{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p831{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p832{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p833{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p834{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p835{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p836{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p837{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p838{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p839{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p840{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p841{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p842{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p843{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p844{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p845{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p846{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p847{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p848{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p849{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p850{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p851{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p852{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p853{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p854{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p855{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p856{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p857{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p858{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p859{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p860{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p861{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p862{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p863{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p864{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p865{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p866{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p867{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p868{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p869{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p870{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p871{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p872{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p873{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p874{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p875{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p876{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p877{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p878{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p879{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p880{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p881{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p882{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p883{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p884{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p885{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p886{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p887{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p888{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p889{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p890{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p891{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p892{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p893{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p894{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p895{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p896{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p897{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p898{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p899{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p900{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p901{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p902{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p903{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p904{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p905{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p906{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p907{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p908{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p909{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p910{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p911{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p912{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p913{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p914{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p915{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p916{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p917{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p918{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p919{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p920{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p921{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p922{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p923{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p924{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p925{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p926{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p927{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p928{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p929{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p930{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 238px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 336px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td129{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;} .td130{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td131{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td132{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td133{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td134{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;} .td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td140{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td142{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;} .td143{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td152{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td153{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td164{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td165{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td170{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;} .td171{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td172{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td175{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td176{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td177{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td178{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td179{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td180{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td181{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td182{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td183{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td184{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td185{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td186{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td187{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td188{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td189{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td190{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td191{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td192{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td193{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 20px;} .tr1{heightzzz: 21px;} .tr2{heightzzz: 37px;} .tr3{heightzzz: 28px;} .tr4{heightzzz: 38px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 17px;} .tr7{heightzzz: 19px;} .tr8{heightzzz: 27px;} .tr9{heightzzz: 16px;} .tr10{heightzzz: 51px;} .tr11{heightzzz: 31px;} .tr12{heightzzz: 30px;} .tr13{heightzzz: 50px;} .tr14{heightzzz: 14px;} .tr15{heightzzz: 15px;} .tr16{heightzzz: 49px;} .tr17{heightzzz: 35px;} .tr18{heightzzz: 34px;} .tr19{heightzzz: 56px;} .tr20{heightzzz: 57px;} .tr21{heightzzz: 85px;} .tr22{heightzzz: 86px;} .tr23{heightzzz: 32px;} .tr24{heightzzz: 121px;} .tr25{heightzzz: 122px;} .tr26{heightzzz: 54px;} .tr27{heightzzz: 55px;} .tr28{heightzzz: 48px;} .tr29{heightzzz: 156px;} .tr30{heightzzz: 157px;} .tr31{heightzzz: 71px;} .tr32{heightzzz: 70px;} .tr33{heightzzz: 88px;} .tr34{heightzzz: 87px;} .tr35{heightzzz: 47px;} .tr36{heightzzz: 155px;} .tr37{heightzzz: 174px;} .tr38{heightzzz: 173px;} .tr39{heightzzz: 40px;} .tr40{heightzzz: 39px;} .tr41{heightzzz: 36px;} .tr42{heightzzz: 52px;} .tr43{heightzzz: 53px;} .tr44{heightzzz: 29px;} .tr45{heightzzz: 22px;} .tr46{heightzzz: 3px;} .tr47{heightzzz: 2px;} .tr48{heightzzz: 6px;} .tr49{heightzzz: 13px;} .tr50{heightzzz: 4px;} .tr51{heightzzz: 10px;} .tr52{heightzzz: 23px;} .tr53{heightzzz: 8px;} .tr54{heightzzz: 12px;} .tr55{heightzzz: 5px;} .tr56{heightzzz: 26px;} .tr57{heightzzz: 11px;} .tr58{heightzzz: 9px;} .tr59{heightzzz: 33px;} .tr60{heightzzz: 25px;} .t0{width: 344px;margin-top: 52px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t1{width: 336px;margin-top: 49px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 357px;margin-top: 50px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 338px;margin-top: 49px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t4{width: 354px;margin-top: 49px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t5{width: 457px;margin-top: 167px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 32px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;} .t8{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t9{width: 457px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t10{width: 420px;margin-leftZ: 34px;margin-top: 2px;f:12px 'Verdana' !important;} .t11{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t12{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t13{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t14{width: 353px;margin-leftZ: 19px;margin-top: 17px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t15{width: 456px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 458px;margin-leftZ: 66px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 18px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t18{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 456px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 457px;margin-top: 2px;f:15px 'Verdana' !important;} .t21{width: 457px;margin-top: 19px;f:15px 'Verdana' !important;} .t22{width: 459px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t23{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t24{width: 456px;margin-top: 2px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t25{width: 220px;margin-leftZ: 215px;margin-top: 1px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t26{width: 457px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t27{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t28{width: 535px;margin-leftZ: 9px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t29{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t30{width: 544px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t31{width: 536px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t32{width: 545px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t33{width: 532px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t34{width: 537px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t35{width: 535px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t36{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t37{width: 441px;margin-top: 33px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t38{width: 535px;margin-leftZ: 76px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t39{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 80px;f:bold 16px 'Verdana' !important;} .t40{width: 475px;margin-top: 40px;f:12px 'Calibri' !important;} .t41{width: 474px;margin-leftZ: 58px;margin-top: 38px;f:12px 'Calibri' !important;} .t42{width: 475px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 52px;f:12px 'Calibri' !important;} .t43{width: 542px;margin-leftZ: 8px;margin-top: 84px;f:15px 'Verdana' !important;} .t44{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t45{width: 526px;margin-leftZ: 31px;margin-top: 92px;f:bold 7px 'Verdana' !important;} .t46{width: 234px;margin-leftZ: 141px;margin-top: 10px;f:bold 7px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3941x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater</P> <P class="p1 ft1">Delbetänkande av 2011 års vallagskommitté</P> <P class="p2 ft1">Stockholm 2012</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft2">SOU 2012:94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p5 ft3">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p6 ft3">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p7 ft4">Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p8 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p9 ft3">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.</P> <P class="p9 ft3">Omslag: Elanders Sverige AB.</P> <P class="p9 ft5">Tryckt av Elanders Sverige AB.</P> <P class="p10 ft3">Stockholm 2012</P> <P class="p9 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-23872-1</NOBR></P> <P class="p10 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p3 ft6">Till statsrådet och chefen för</P> <P class="p11 ft6">Justitiedepartementet</P> <P class="p12 ft7">Regeringen beslutade den 27 oktober 2011 att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppdrag att göra en översyn av delar av valsystemet.</P> <P class="p13 ft7">Som ordförande förordnades samma dag f.d. regeringsrådet <NOBR>Bengt-Åke</NOBR> Nilsson. Den 8 december 2011 förordnades som ledamöter f.d. riksdagsledamoten Max Andersson (MP), riksdagsledamöterna Lars Beckman (M), Josef Fransson (SD), Mats Gerdau (M), Karin Granbom Ellison (FP), Billy Gustafsson (S), f.d. riksdagsledamoten Helena Höij (KD), partisekreteraren Carin Jämtin (S) samt riksdagsledamöterna Mia Sydow Mölleby (V), Åsa Torstensson (C) och <NOBR>Ann-Britt</NOBR> Åsebol (M).</P> <P class="p14 ft8">Som experter förordnades den 8 december 2011 numera kanslirådet Paula Blomqvist (Justitiedepartementet), numera ämnesrådet Klara Cederlund (Finansdepartementet), f.d. kanslichefen Jan Hult (Valnämnden i Stockholms kommun), sakkunniga Kristina Lemon (Valmyndigheten) och numera ämnesrådet Mathias Säfsten (Justitiedepartementet). Som experter förordnades den 12 mars 2012 departementssekreteraren Anders Hektor (Näringsdepartementet) och den 4 juni 2012 länsjuristen Anna Blomberg (Länsstyrelsen i Västra Götalands län) och huvudföredraganden Cecilia Persson (Valprövningsnämnden).</P> <P class="p15 ft7">Som sekreterare anställdes den 1 december 2011 hyresrådet <NOBR>Lars-Åke</NOBR> Ström.</P> <P class="p16 ft7">Kommittén har antagit namnet 2011 års vallagskommitté. Kommittén har i enlighet med direktiven i en första etapp av</P> <P class="p17 ft7">utredningen behandlat frågor som rör bl.a. proportionaliteten vid val, offentliga valförberedelser och valkretsindelningen vid val till riksdagen i Västra Götalands län. Nu nämnda frågor behandlas i delbetänkandet ”Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater”, som härmed överlämnas.</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p18 ft7">Kommittén fortsätter arbetet med översynen av vallagen. Enligt direktiven ska återstående delar av uppdraget redovisas i ett slutbetänkande den 15 mars 2013.</P> <P class="p19 ft7">Stockholm i december 2012</P> <P class="p20 ft9"><NOBR>Bengt-Åke</NOBR> Nilsson</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft9">Max Andersson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p21 ft10">Lars Beckman</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft9">Josef Fransson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p21 ft10">Mats Gerdau</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft9">Karin Granbom Ellison</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p21 ft10">Billy Gustafsson</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft9">Helena Höij</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td4"><SPAN class="p21 ft11">Carin Jämtin</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p21 ft9">Mia Sydow Mölleby</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p21 ft12">Åsa Torstensson</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft9"><NOBR>Ann-Britt</NOBR> Åsebol</P> <P class="p23 ft9"><NOBR>/Lars-Åke</NOBR> Ström</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p3 ft6">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td6"><SPAN class="p21 ft13">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td7"><SPAN class="p24 ft13">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td6"><SPAN class="p21 ft13">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p24 ft13">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft7">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p25 ft14">Förslag till lag om ändring i regeringsformen ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft7">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p25 ft14">Förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837) ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">22</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p21 ft13">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p25 ft13">Utredningsuppdraget ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p24 ft13">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft14">1.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p25 ft15">Direktiven.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft14">1.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p25 ft15">Utredningsarbetet....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p21 ft13">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td8"><SPAN class="p25 ft16">Fördelningen av mandat i allmänna val.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p24 ft13">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p21 ft14">2.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p25 ft15">Val till riksdagen ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p26 ft7">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p27 ft14">Mandatfördelningsmetoder..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p26 ft7">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft14">Procentspärrar och andra spärrar mot småpartier ......</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft14">Tillkomsten av det riksproportionella valsystemet ....</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p27 ft15">Vårt nuvarande valsystem ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p26 ft7">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft14">Hittills vunna erfarenheter av valsystemet..................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft15">Direktiven .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p27 ft14">Kommitténs utgångspunkter .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p26 ft7">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft7">Mandatfördelningssystemet uppfyller inte kravet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft15">på riksproportionalitet .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p25 ft7">2.1.9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p27 ft7">Olika divisorers betydelse för ett proportionellt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft15">valresultat ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">59</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p25 ft14">2.1.10 Partistrukturens betydelse för proportionaliteten .....</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p26 ft7">60</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p25 ft14">2.1.11 Alternativ för en förbättrad proportionalitet .............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p26 ft7">66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p25 ft14">2.1.12 Överväganden och förslag............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p26 ft7">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft18">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <P class="p3 ft19">Innehåll SOU 2012:94</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft14">2.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p29 ft15">Val till kommunfullmäktige.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Direktiven......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">Valkretsindelningen i kommunerna.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Tidigare reformförslag ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft14">1950 års folkomröstnings- och valsättsutredning.......</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft7">Kommunalvalskommittén och Utredningen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">om den kommunala demokratin ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">85</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">1978 års vallagskommitté..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">1983 års demokratiberedning .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">1993 års vallagskommitté..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.9</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">2003 års vallagskommitté..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.2.10</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">Grundlagsutredningen ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p29 ft7">2.2.11 Valsystemets betydelse för en proportionell</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">fördelning av mandaten ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p29 ft7">2.2.12 Den faktiska spärren med jämkade</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">uddatalsmetoden ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p29 ft14">2.2.13 Kretslistor i valkretsindelade kommuner ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p29 ft15">2.2.14 Överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft15">Val till landstingsfullmäktige .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Bakgrund .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">2.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">Överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td11"><SPAN class="p21 ft13">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p29 ft13">Valkretsindelning ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p26 ft13">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft15">Riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Direktiven....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft14">Nuvarande valkretsindelning......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft14">Kritiken mot den nuvarande valkretsindelningen.....</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Regionstyrelsens förslag .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft14">Berörda kommuners inställning till förslaget............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">Regionstyrelsens yttrande ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.1.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p21 ft14">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p29 ft14">Valkretsindelning i kommuner..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p26 ft7">122</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p30 ft15">Bakgrund .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">122</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p30 ft15">Överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft15">Valkretsindelning i landsting .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p29 ft7">3.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p30 ft15">Överväganden och förslag ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p26 ft7">125</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft18">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td3"><SPAN class="p26 ft19">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td17"><SPAN class="p21 ft13">4</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p32 ft13">Anmälan om deltagande i val.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p33 ft13">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p21 ft7">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p32 ft15">Direktiven...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p34 ft7">127</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p21 ft7">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p32 ft14">Partibegreppet i regeringsformen och vallagen....................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p34 ft7">128</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p21 ft7">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td18"><SPAN class="p32 ft15">Den fria nomineringsrätten ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p34 ft7">129</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p21 ft7">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td18"><SPAN class="p32 ft14">Nuvarande regler om registrering av partibeteckning ........</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td3"><SPAN class="p34 ft7">131</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft14">4.5</SPAN><SPAN class="ft20">I vilken utsträckning skyddar sig partierna mot den fria</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p36 ft15">nomineringsrätten? ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p26 ft7">133</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft14">4.6 Tidigare reformförslag ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p26 ft7">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p24 ft14">Folkstyrelsekommittén ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft7">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p24 ft14">Personvalskommittén.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft7">138</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p24 ft21">Nomineringsrätts- och valkretskommittén ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft7">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p24 ft14">1999 års författningsutredning ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft7">142</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p24 ft15">2003 års vallagskommitté ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft7">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.6.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p24 ft14">Grundlagsutredningen................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft7">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p24 ft14">4.7 Valmyndighetens erfarenheter från valen 2006 och 2010....</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p26 ft7">146</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p24 ft15">Valen 2006 ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft7">146</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p36 ft7">4.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p24 ft15">Valen 2010 ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p26 ft7">147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft14">4.8</SPAN><SPAN class="ft20">Valprövningsnämndens iakttagelser och synpunkter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p37 ft15">från valen 2010 .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">149</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p21 ft7">4.9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p37 ft15">Statistik ...................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">149</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p37 ft7">4.9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p27 ft15">Förekomsten av tomma stolar ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">149</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p37 ft7">4.9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p27 ft14">Förekomsten av ofrivilliga kandidaturer ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p21 ft14">4.10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p37 ft15">Överväganden och förslag .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p37 ft7">4.10.1 Obligatorisk förhandsanmälan av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td26"><SPAN class="p27 ft15">för deltagande i val......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">151</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td24"><SPAN class="p37 ft14">4.10.2 Obligatoriskt samtycke till kandidatur .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">161</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td23"><SPAN class="p21 ft13">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p37 ft13">Partisymboler på valsedlar.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td13"><SPAN class="p24 ft13">169</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p21 ft7">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td24"><SPAN class="p37 ft15">Direktiven...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">169</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p21 ft7">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td24"><SPAN class="p37 ft14">Nuvarande regler för valsedlarnas utformning ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p26 ft7">169</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft14">5.3</SPAN><SPAN class="ft20">Privaträttsligt skydd för symboler genom</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p21 ft15">varumärkesrätten....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p26 ft7">171</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p38 ft18">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <P class="p3 ft19">Innehåll SOU 2012:94</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft14">5.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p29 ft15">Tidigare reformförslag ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">171</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p29 ft7">5.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p27 ft15">1993 års vallagskommitté............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">172</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p29 ft7">5.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td28"><SPAN class="p27 ft14">Nomineringsrätts- och valkretskommittén...............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">173</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p29 ft7">5.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p27 ft15">2003 års vallagskommitté............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">173</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p21 ft14">5.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p29 ft15">Överväganden och förslag .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p26 ft7">173</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p21 ft13">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p29 ft13">Kostnadsberäkningar och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p29 ft16">konsekvensbeskrivningar ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p26 ft13">181</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft7"><SPAN class="ft14">6.1</SPAN><SPAN class="ft22">Förslagens ekonomiska konsekvenser</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p29 ft15">för valadministrationen ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p29 ft7">6.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft15">Nuvarande kostnader..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p29 ft7">6.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft14">Ett nytt mandatfördelningssystem ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">182</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p29 ft14">6.1.3 Obligatorisk förhandsanmälan av partier ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p29 ft7">6.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft15">Samtycke till kandidatur .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">186</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p29 ft7">6.1.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft15">Partisymboler på valsedlar ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td13"><SPAN class="p26 ft7">186</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p29 ft7">6.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p26 ft15">Sammanfattning ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">187</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p21 ft14">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p29 ft15">Finansiering ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p26 ft7">188</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">6.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft14">Förslagens betydelse för den kommunala självstyrelsen .....</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">188</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">6.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft15">Övriga konsekvenser..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">189</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p21 ft13">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p29 ft16">Ikraftträdande och genomförande ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p26 ft13">191</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p21 ft13">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td12"><SPAN class="p29 ft13">Författningskommentar .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p26 ft13">193</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">8.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft14">Förslaget till lag om ändring i regeringsformen ...................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">193</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p21 ft14">8.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td12"><SPAN class="p29 ft14">Förslaget till lag om ändring i vallagen (2005:837) ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">194</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr12 td16"><SPAN class="p21 ft16">Reservationer och särskilda yttranden.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p26 ft13">203</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td31"><SPAN class="p21 ft13">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td30"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft14"><SPAN class="ft10">Bilaga 1 </SPAN>Kommittédirektiv (dir. 2011:97)......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">Bilaga 2 </SPAN>”Några kommentarer till frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p26 ft9"><SPAN class="ft7">om proportionalitet” av Jan Lanke</SPAN>..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p26 ft7">233</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft14"><SPAN class="ft10">Bilaga 3 </SPAN>”Den naturliga spärren” av Svante Janson <SPAN class="ft10">.......................</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p26 ft7">243</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td16"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">Bilaga 4 </SPAN>Kartor över valkretsindelning vid val till riksdagen</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td12"><SPAN class="p26 ft9"><SPAN class="ft7">i Västra Götalands län </SPAN>......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p26 ft7">251</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p21 ft18">8</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p40 ft6">Sammanfattning</P> <P class="p41 ft23">Utredningsuppdraget</P> <P class="p42 ft7">Kommitténs uppgift är att se över delar av valsystemet. I uppgiften ingår bl.a. att i en första etapp behandla frågor som rör proportionaliteten vid val, offentliga valförberedelser och valkretsindelningen vid val till riksdagen i Västra Götalands län.</P> <P class="p43 ft7">Kommittén ska bl.a. överväga om</P> <P class="p44 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">reglerna om fördelning av mandat vid val till riksdagen bör ändras,</SPAN></P> <P class="p45 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas kommunala utjämningsmandat eller om det är möjligt att på andra sätt uppnå en proportionell mandatfördelning i valkretsindelade kommuner,</SPAN></P> <P class="p46 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">den fria nomineringsrätten bör inskränkas och om det bör införas krav på offentliga valförberedelser,</SPAN></P> <P class="p46 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">valkretsindelningen vid val till riksdagen i Västra Götalands län bör ändras,</SPAN></P> <P class="p46 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas ett starkare skydd för registrerade partibeteckningar, och om det bör vara möjligt att ange partisymboler på valsedlarna.</SPAN></P> <P class="p47 ft7">I detta delbetänkande lägger kommittén fram förslag som rör</P> <P class="p44 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft26">proportionaliteten vid val till riksdagen, kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige,</SPAN></P> <P class="p48 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft26">valkretsindelningen för riksdagsval i Västra Götalands län samt valkretsindelningen för kommuner och landsting,</SPAN></P> <P class="p44 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft26">förhandsanmälan av partier för deltagande i val och samtycke till kandidatur, samt</SPAN></P> <P class="p49 ft7"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft26">partisymboler på valsedlarna.</SPAN></P> <P class="p50 ft18">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft7">Huvudinnehållet i de förslag som nu läggs fram är följande.</P> <P class="p52 ft23">Fördelningen av mandat i allmänna val</P> <P class="p53 ft9">Val till riksdagen</P> <P class="p54 ft8">En av utgångspunkterna för det svenska valsystemet är att det ska vara proportionellt. Syftet med detta är att åstadkomma ett styrkeförhållande mellan partierna i riksdagen som motsvarar den samlade väljarkårens röster. För att åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen tillämpas sedan valet 1970 ett system med utjämningsmandat. Systemet innebär att 310 av de 349 mandaten är fasta valkretsmandat och 39 mandat är utjämningsmandat. De fasta valkretsmandaten fördelas före valet på 29 valkretsar utifrån hur stor andel av den röstberättigade befolkningen som bor inom respektive valkrets. Efter valet fördelas dessa mandat mellan partierna med hänsyn till partiernas valresultat i varje valkrets för sig. Därefter fördelas de 39 utjämningsmandaten mellan partierna efter en beräkning av valresultatet med hela landet som en valkrets. Fördelningen av mandat sker med tillämpning av den s.k. uddatalsmetoden med första divisorn jämkad till 1,4.</P> <P class="p55 ft27">När enkammarriksdagen inrättades 1971 var endast fem partier representerade i riksdagen. Så förhöll det sig fram till 1988 när Miljöpartiet för första gången tog plats i riksdagen. Från valet 1991 fram till 2010 har sju partier varit representerade i riksdagen. Under denna period ledde mandatfördelningssystemet endast vid ett tillfälle till, 1988 års val, att resultatet inte blev proportionellt i förhållande till partiernas röstsiffror. Efter 2010 års val finns för första gången åtta partier representerade i riksdagen. Vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten blev det avvikelser med fyra mandat från en riksproportionell representation.</P> <P class="p55 ft28">Enligt kommitténs bedömning bör de riktpunkter för utformningen av vårt valsystem som Grundlagberedningen angav och som riksdagen anslöt sig till vid den partiella författningsreformen inför 1970 års val fortfarande gälla. Huvuddragen i det nuvarande systemet för fördelning av mandat bör således inte ändras. Med den nuvarande partistrukturen räcker det dock inte längre med 39 utjämningsmandat för att, oberoende av röstfördelningen mellan partierna, uppnå en riksproportionell representation i riksdagen.</P> <P class="p56 ft18">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft27">Med en partistruktur som den nuvarande – två stora partier och sex mindre partier strax över småpartispärren som deltar i mandatfördelningen – visar våra beräkningar att divisorn 1,2, i jämförelse med t.ex. 1,4, medför en betydligt mindre risk för avvikelser från ett proportionellt valresultat, men att antalet utjämningsmandat ändå skulle behöva ökas väsentligt för att systemet ska uppfylla det grundläggande kravet att, med betryggande marginal, leda till ett proportionellt valresultat. Med nio, tio eller elva partier som deltar i mandatfördelningen ökar dock risken för avvikelser från ett proportionellt valresultat betydligt. För att erhålla ”mycket goda marginaler” skulle, med dessa förutsättningar, krävas ytterligare ett antal utjämningsmandat.</P> <P class="p58 ft7">Två huvudalternativ till förändring har diskuterats inom kommittén. Båda garanterar – oavsett antal partier i riksdagen, oavsett hur rösterna fördelas mellan partierna och oavsett hur valkretsindelningen görs – en riksproportionell fördelning av mandaten mellan partierna. De ger vidare en godtagbar proportionalitet både mellan valkretsarna och inom valkretsarna.</P> <P class="p59 ft7">Det ena huvudalternativet innebär att det nuvarande systemet kompletteras med bestämmelser om återföring av mandat i de fall ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått totalt fler mandat än som svarar mot en riksproportionell mandatfördelning. Återförda mandat fördelas mellan övriga partier i respektive valkrets.</P> <P class="p60 ft8">Det andra huvudalternativet innebär att det nuvarande systemet modifieras genom att antalet utjämningsmandat görs flexibelt på så sätt att valkretsmandat fördelas tills ett parti skulle fått ett mandat mer än vad som motsvarar en riksproportionell fördelningen. Detta mandat delas då inte ut. Mandatet och övriga kvarstående mandat fördelas i stället mellan partierna på samma sätt som utjämningsmandaten i dag. Detta system kan alltså kräva färre utjämningsmandat än de 39 vi har i dag men också flera.</P> <P class="p14 ft28">I valet mellan de båda huvudalternativet har kommittén fäst vikt vid att återföring av mandat innebär minst förändringar i förhållande till det nuvarande systemet, något bättre förutsebarhet i fråga om den regionala förankringen genom ett fixerat antal utjämningsmandat samt att det torde vara mindre kostnadskrävande vid införandet. Kommittén förordar således att det nuvarande valsystemet kompletteras med bestämmelser om återföring av mandat för att uppnå riksproportionalitet. Kommittén föreslår vidare att första</P> <P class="p61 ft18">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">divisorn ändras från 1,4 till 1,2 för att därigenom begränsa behovet av att återföra mandat.</P> <P class="p52 ft9">Val till kommunfullmäktige</P> <P class="p54 ft8">Som nämnts ovan tillämpas i riksdagsvalen sedan 1970 ett system med utjämningsmandat för att åstadkomma en riksproportionell representation av partierna i riskdagen. Ett system med utjämningsmandat tillämpas sedan 1976 också vid landstingsvalen. Något sådant system tillämpas dock inte vid val till kommunfullmäktige. Vid val till kommunfullmäktige i icke valkretsindelade kommuner uppkommer inga svårigheter att åstadkomma en proportionell fördelning av mandaten inom kommunen som helhet mellan de partier som får delta i mandatfördelningen. Det kan det däremot göra i de valkretsindelade kommunerna, eftersom mandatfördelningen sker i slutna valkretsar.</P> <P class="p63 ft7">För att förbättra förutsättningarna för en proportionell fördelning av mandaten mellan partierna vid val till kommunfullmäktige föreslår kommittén att det nuvarande systemet vid val till kommunfullmäktige ersätts med ett kommunproportionellt system av samma typ som i landstingsval med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat.</P> <P class="p64 ft7">Vidare föreslås att första divisorn 1,4 ersätts, som i riksdagsval, med divisorn 1,2.</P> <P class="p65 ft7">För att garantera ett kommunproportionellt valresultat kompletteras valsystemet, som i riksdagsval, med möjlighet att återföra fasta valkretsmandat.</P> <P class="p66 ft7">Den faktiska spärrnivå som nu finns varierar mellan kommunerna, alltefter antalet mandat i valkretsarna. Kommittén anser att en småpartispärr bör vara uttryckligen angiven och variera i mindre mån än vad som följer av dagens ordning. Kommittén föreslår att småpartispärren bestäms till 3 procent i valkretsindelade kommuner och 2 procent i övriga kommuner.</P> <P class="p64 ft7">Reservation har lämnats av Josef Fransson (SD), som förordat en generell spärr på 2 procent för samtliga kommuner.</P> <P class="p67 ft18">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">Val till landstingsfullmäktige</P> <P class="p69 ft27">Efter det att det landstingsproportionella valsystemet började tillämpas har utvecklingen därefter, liksom för riksdagen, inneburit ett ökat antal partier i landstingsfullmäktige. Detta, i förening med i vissa fall förhållandevis små valkretsar, är också enligt kommitténs bedömning den huvudsakliga förklaringen till att valsystemet i vissa landsting inte gett ett helt proportionellt valresultat.</P> <P class="p70 ft7">Kommittén föreslår därför att det nuvarande valsystemet vid val till landstingsfullmäktige kompletteras, som i riksdagsval, med bestämmelser om återföring av mandat för att under alla förhållanden uppnå landstingsproportionalitet.</P> <P class="p59 ft7">Vidare föreslås att första divisorn 1,4 ersätts, som i riksdagsval, med divisorn 1,2.</P> <P class="p71 ft23">Valkretsindelning</P> <P class="p7 ft9">Riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län</P> <P class="p69 ft8">Vid indelningen i valkretsar eftersträvas av naturliga skäl sammanhängande gränslinjer. Västra Götalands läns västra valkrets är i dag den enda riksdagsvalkretsen i landet som består av geografiskt icke sammanhängande områden. Det är också ett allmänt önskemål, som kommit till uttryck i upprepade framställningar från regionala organ, att länet ska få en mera ändamålsenlig valkretsindelning. De förslag som Regionstyrelsen har lagt fram om ny valkretsindelning tillgodoser enligt kommitténs mening de krav som bör ställas.</P> <P class="p15 ft7">Kommittén föreslår i enlighet med det förslag som regionstyrelsen har lagt fram att Västra Götalands läns västra, norra och södra valkretsar ska ha följande omfattning:</P> <P class="p70 ft9">Västra Götalands läns västra valkrets<SPAN class="ft7">: Ale, Alingsås, Härryda, Kungälvs, Lerums, Lilla Edets, Mölndals, Partille, Stenungsunds, Tjörns, och Öckerö kommuner,</SPAN></P> <P class="p70 ft9">Västra Götalands läns norra valkrets: <SPAN class="ft7">Bengtsfors, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">Dals-Eds,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> Färgelanda, Lysekils, Melleruds, Munkedals, Orusts, Sotenäs, Strömstads, Tanums, Trollhättans, Uddevalla, Vänersborgs och Åmåls kommuner, och</SPAN></P> <P class="p70 ft9">Västra Götalands läns södra valkrets: <SPAN class="ft7">Bollebygds, Borås, Herrljunga, Marks, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn och Vårgårda kommuner.</SPAN></P> <P class="p72 ft18">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p73 ft7">Göteborgs kommuns valkrets och Västra Götalands östra valkrets ändras inte.</P> <P class="p65 ft7">Reservation har lämnats av Josef Fransson (SD), som förordat att någon ändring av valkretsindelningen inte ska ske.</P> <P class="p74 ft9">Valkretsindelning i kommuner</P> <P class="p54 ft8">I ett kommunproportionellt valsystem, som kommittén föreslår, förlorar valkretsindelningen den betydelse den har i dag för mandatfördelningen. Med ett sådant valsystem garanteras proportionell mandatfördelning, oavsett hur valkretsindelningen görs. Indelningen kan i ett sådant system i första hand göras utifrån vad som från praktiska synpunkter är lämpligt. Det framstår då inte som rimligt att en kommun ska tvingas göra en valkretsindelning där en sådan framstår som praktiskt omotiverad eller rent av olämplig.</P> <P class="p75 ft7">Om valsystemet vid valen till kommunfullmäktige, som kommittén föreslår, utformas på motsvarande sätt som vid landstingsvalen bör kommunerna ges ökad frihet ifråga om indelningen i valkretsar.</P> <P class="p65 ft7">Huvudregeln ska som hittills vara att varje kommun är en enda valkrets.</P> <P class="p76 ft8">Skyldigheten att i vissa fall (fler än 24 000 röstberättigade invånare eller minst 51 fullmäktige) dela in en kommun i valkretsar tas bort.</P> <P class="p65 ft7">En kommun som har fler än 36 000 röstberättigade invånare får delas in i valkretsar. Har en kommun 36 000 eller färre röstberättigade invånare får den delas in i valkretsar, om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p65 ft7">Valkretsindelningen bör utformas så att varje valkrets beräknas få minst 13 fasta valkretsmandat.</P> <P class="p65 ft7">Bestämmelserna om gränser för en valkrets och om fördelningen av mandat mellan valkretsarna bör inte ändras.</P> <P class="p74 ft9">Valkretsindelning i landsting</P> <P class="p54 ft30">I ett landstingsproportionellt valsystem har valkretsindelningen ingen betydelse mandatfördelningen. I ett sådant system görs valkretsindelningen utifrån vad som från i första hand praktiska synpunkter är lämpligt. Under sådana förutsättningar framstår det</P> <P class="p77 ft18">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">enligt kommitténs mening inte som motiverat att landstingen ska vara tvingade att göra en valkretsindelning.</P> <P class="p13 ft30">Mot denna bakgrund och med hänsyn till de överväganden i övrigt som redovisats i fråga om kommunal valkretsindelning föreslår kommittén att skyldigheten att dela in landsting i valkretsar tas bort. Huvudregeln blir alltså att ett landsting utgör en valkrets. Varje landsting ska dock ha möjlighet att valkretsindela. För att förhindra en alltför långt driven uppdelning i valkretsar behålls den nuvarande bestämmelsen om att en valkrets bör beräknas få minst åtta fasta valkretsmandat. Också de nuvarande bestämmelserna om valkretsarnas gränser behålls.</P> <P class="p79 ft23">Anmälan om deltagande i val</P> <P class="p7 ft9">Obligatorisk förhandsanmälan av partier för deltagande i val</P> <P class="p80 ft7">För att väljarna ska ha möjlighet att träffa ett rationellt partival måste de veta vilka partier som ställer upp i valet. Kommittén föreslår därför att de partier som avser att delta i allmänna val ska anmäla sitt deltagande senast 30 dagar före valet. Partier som inte anmält sig får inte delta i mandatfördelningen.</P> <P class="p60 ft27">En anmälan om deltagande i ordinarie val gäller också vid ett eventuellt omval i det val som anmälan avser. Vid extra val ska en anmälan som kommer in senare än 30 dagar före valdagen godtas, om den kommer in inom en vecka från beslutet om valdag.</P> <P class="p70 ft7">Några krav på viss organisatorisk form ställs inte på parti som anmäler deltagande i val, inte heller ställs krav på ett det ska finnas ett visst dokumenterat väljarstöd.</P> <P class="p59 ft7">Partier som har anmält sina kandidater eller som redan är representerade i den församling som valet gäller ska anses anmälda till valet. Ett parti som är representerat i riksdagen anses anmält för val också i samtliga landsting och kommuner i landet och för val till Europaparlamentet.</P> <P class="p59 ft7">Anmälningsförfarandet kompletteras med en regel som hindrar anmälan av förväxlingsbar partibeteckning.</P> <P class="p60 ft30">Ett parti som enbart anmäler deltagande i val ges inte möjlighet att, på samma sätt som partier med registrerad partibeteckning, skydda sina kandidatlistor genom att anmäla samtliga kandidater.</P> <P class="p81 ft18">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft30">De nuvarande reglerna för de partier som vill skydda sin partibeteckning genom registrering av partibeteckning och anmälan av samtliga kandidater i valet bör i huvudsak lämnas oförändrade.</P> <P class="p51 ft9">Obligatoriskt samtycke till kandidatur</P> <P class="p83 ft7">Starka integritetsskäl talar för att införa ett krav på samtycke i förhand från varje nominerad kandidat. Kommittén föreslår därför att bara den som före valet skriftligen samtyckt till sin kandidatur ska kunna utses till ledamot eller ersättare. Sista dag för att lämna samtycket är fredagen före valdagen.</P> <P class="p64 ft31">Om någon som inte samtyckt till kandidatur tagits upp på en valsedel ska namnet betraktas som obefintligt, och alltså inte beaktas i sammanräkningen.</P> <P class="p84 ft23">Partisymboler på valsedlar</P> <P class="p85 ft8">Ett sätt att ytterligare förtydliga de alla alternativ i valen för väljarna, är att förse valsedlarna med partisymboler. Kommittén föreslår därför att det ska slås fast i vallagen att en partibeteckning får innehålla en partisymbol. Prövningen av risken för att en partibeteckning kan förväxlas med en annan beteckning som registrerats ska även omfatta risken för förväxling av partisymboler. Om ett partinamn eller en partisymbol kan förväxlas med ett partinamn eller en symbol som redan är registrerad, ska registrering vägras.</P> <P class="p86 ft8">Registrering av en anmälan om deltagande i val ska vägras om ett parti anmäler en partibeteckning (partinamn och partisymbol) som är förväxlingsbar med någon annan beteckning som redan är registrerad i valet, som han anmälts för registrering i valet eller som annars har anmälts för deltagande i det val som anmälan avser.</P> <P class="p65 ft7">Det bör vidare i förordning slås fast att en partibeteckning, dvs. partinamnet och i förekommande fall partisymbolen, får tryckas i färg om partiet begär det.</P> <P class="p64 ft7">När det gäller grafisk utformning och färg på partinamn och partisymbol är det således upp till partierna själva att bestämma.</P> <P class="p87 ft18">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td35"><SPAN class="p21 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft23">Ikraftträdande och genomförande</P> <P class="p80 ft7">Kommittén förordar att de framlagda förslagen – med undantag för förslaget att bara den som före valet skriftligen samtyckt till sin kandidatur ska kunna utses till ledamot eller ersättare – fortsättningsvis bör behandlas med inriktning på att de ska kunna tillämpas första gången vid de allmänna valen 2018.</P> <P class="p59 ft7">När det gäller förslaget att bara den som före valet skriftligen samtyckt till sin kandidatur ska kunna utses till ledamot eller ersättare bör det, enligt kommitténs mening, träda i kraft redan den 1 januari 2014.</P> <P class="p59 ft7">Äldre bestämmelser ska tillämpas vid extra val före de ordinarie valen 2018 och vid omval efter överklagande av ett val som hållits före de allmänna valen 2018.</P> <P class="p88 ft18">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39418x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft6">Författningsförslag</P> <P class="p89 ft23"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till</SPAN></P> <P class="p90 ft23">lag om ändring i regeringsformen</P> <P class="p91 ft7">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1, 7 och 8 §§ regeringsformen<SPAN class="ft33">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p21 ft9">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p21 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p92 ft13"><SPAN class="ft16">3</SPAN><SPAN class="ft34">kap.</SPAN></P> <P class="p93 ft7">1 §</P> <P class="p94 ft7">Riksdagen utses genom fria, hemliga och direkta val.</P> <P class="p95 ft7">Vid sådant val sker röstning på parti med möjlighet för väljarna att lämna särskild personröst.</P> <P class="p96 ft9">Med parti avses varje sammanslutning eller grupp av väljare, som uppträder i val under särskild beteckning.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p97 ft7">7 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten fördelas mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p26 ft7">Mandaten fördelas mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft7">partier.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p26 ft10"><SPAN class="ft14">partier </SPAN>som anmält sitt deltagande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p26 ft10">i valet i enlighet med bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p99 ft10">som meddelas i särskild lag<SPAN class="ft14">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft7">Endast partier som har fått minst fyra procent av rösterna i hela riket får delta i fördelningen av mandaten. Ett parti som har fått färre röster får dock delta i fördelningen av de fasta valkretsmandaten i en valkrets där partiet har fått minst tolv procent av rösterna.</P> <P class="p101 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Regeringsformen omtryckt 2011:109.</P> <P class="p102 ft18">19</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p3 ft19">Författningsförslag SOU 2012:94</P> <P class="p103 ft7">8 §</P> <P class="p104 ft27">De fasta valkretsmandaten fördelas på varje valkrets proportionellt mellan partierna på grundval av valresultatet i valkretsen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td44"><SPAN class="p24 ft11">Om ett parti vid fördelningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft9">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft11">fasta</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td46"><SPAN class="p24 ft9">valkretsmandat enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft10">första stycket har fått fler mandat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft10">i hela riket än vad som motsvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft9">en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p105 ft9">proportionell</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p24 ft10">representation i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft9">riksdagen för partiet ska över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p21 ft10">skjutande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td46"><SPAN class="p24 ft9">mandat återföras och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p21 ft9">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p106 ft10">mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p32 ft11">övriga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p24 ft9">partier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft12">enligt bestämmelser som meddelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td52"><SPAN class="p21 ft9">i särskild lag.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td53"><SPAN class="p98 ft21">Utjämningsmandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p107 ft14">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p21 ft21">Utjämningsmandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p26 ft21">fördelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">mellan partierna så, att fördel-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">mellan partierna så, att fördel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">ningen av alla mandat i riks-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">ningen av alla mandat i riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft21">dagen, med undantag av de fasta</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft14">dagen, med undantag av de fasta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">valkretsmandat som har tillfallit</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">valkretsmandat som har tillfallit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">ett parti med mindre än fyra</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">ett parti med mindre än fyra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">procent av rösterna, blir pro-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft7">procent av rösterna, blir pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">portionell mot de i fördelningen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">portionell mot de i fördelningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">deltagande partiernas röstetal i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">deltagande partiernas röstetal i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">hela riket. Har partiet vid för-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft7">hela riket. Har partiet vid för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">delningen av de fasta valkrets-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">delningen av de fasta valkrets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">mandaten fått <SPAN class="ft9">flera </SPAN>mandat <SPAN class="ft9">än</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft14">mandaten fått <SPAN class="ft10">så många </SPAN>mandat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">som motsvarar den proportio-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft7">som motsvarar den proportio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft21">nella representationen i riksdagen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft14">nella representationen i riksdagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">för partiet, bortses vid fördel-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">för partiet, bortses vid fördel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft7">ningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p107 ft21">utjämningsmandaten</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft7">ningen av utjämningsmandaten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">från partiet och de fasta val-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">från partiet och de fasta val-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">kretsmandat som det har fått.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">kretsmandat som det har fått.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">Sedan utjämningsmandaten har</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td47"><SPAN class="p21 ft21">Sedan utjämningsmandaten har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">fördelats mellan partierna, till-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft7">fördelats mellan partierna, till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td53"><SPAN class="p21 ft7">förs de valkretsar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td53"><SPAN class="p21 ft7">förs de valkretsar.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p107 ft7">Vid mandatfördelningen mel-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td44"><SPAN class="p24 ft21">Vid mandatfördelningen mel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">lan partierna används uddatals-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td47"><SPAN class="p21 ft21">lan partierna används uddatals-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p21 ft7">metoden</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td48"><SPAN class="p21 ft7">med första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p107 ft7">divisorn</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p21 ft7">metoden</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p108 ft21">med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft7">första</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p24 ft7">divisorn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td53"><SPAN class="p21 ft7">jämkad till <SPAN class="ft9">1,4</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td52"><SPAN class="p21 ft7">jämkad till <SPAN class="ft9">1,2</SPAN>.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p21 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p21 ft37">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p21 ft38">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft18">20</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft7">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015 och tillämpas första gången vid de allmänna valen 2018.</P> <P class="p111 ft18">21</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft23"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft32">Förslag till</SPAN></P> <P class="p113 ft23">lag om ändring i vallagen (2005:837)</P> <P class="p114 ft7">Härigenom föreskrivs i fråga om vallagen (2005:837)</P> <P class="p115 ft7"><SPAN class="ft9">dels </SPAN>att rubriken närmast före 2 kap. 9 § ska lyda ”Anmälan av kandidater för partier som registrerat partibeteckning”,</P> <P class="p65 ft7"><SPAN class="ft9">dels </SPAN>att 2 kap. 3 §, 4 kap. 2, 5, 9, 10, 12, 14 och 15 §§, 13 kap. 7 och 8 §§, 14 kap. <NOBR>2–4,</NOBR> 5, 6 och 8 §§ samt 15 kap. 3 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p65 ft7"><SPAN class="ft9">dels </SPAN>att det i lagen ska införas nya bestämmelser, 2 kap. 14– 21 §§ och 14 kap. 4 <NOBR>a–4</NOBR> c §§ samt närmast före 2 kap. 14 och 21 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr0 td36"><SPAN class="p21 ft9">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td37"><SPAN class="p21 ft12">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p116 ft39">2 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p117 ft7">En partibeteckning <SPAN class="ft9">skall </SPAN>registreras om följande villkor är uppfyllda:</P> <P class="p118 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft40">Partibeteckningen </SPAN><SPAN class="ft9">skall </SPAN>bestå av eller innehålla ord.</P> <P class="p119 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, </SPAN><SPAN class="ft9">skall </SPAN>denna ha ett dokumenterat stöd av minst</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">3 §</P> <P class="p120 ft7">En partibeteckning <SPAN class="ft9">ska </SPAN>registreras om följande villkor är uppfyllda:</P> <P class="p121 ft27"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft41">Partibeteckningen </SPAN><SPAN class="ft42">ska </SPAN>bestå av eller innehålla ord. <SPAN class="ft42">Den får innehålla en partisymbol</SPAN>.</P> <P class="p122 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, </SPAN><SPAN class="ft9">ska </SPAN>denna ha ett dokumenterat stöd av minst</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p18 ft7"><SPAN class="ft14">a)</SPAN><SPAN class="ft40">för val till riksdagen: 1 500 personer som har rösträtt i hela landet,</SPAN></P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft43">för val till landstings- eller kommunfullmäktige: 100 respektive 50 personer som har rösträtt i det landsting eller den kommun som anmälan gäller,</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft7">c)</SPAN><SPAN class="ft43">för val till Europaparlamentet: 1 500 personer som har röst-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p3 ft7">rätt i hela landet.</P> <P class="p125 ft7">3. Partibeteckningen <SPAN class="ft9">skall </SPAN>inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan</P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">a)</SPAN><SPAN class="ft40">är registrerad, eller</SPAN></P> <P class="p126 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft43">har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p18 ft7">3. Partibeteckningen <SPAN class="ft9">ska </SPAN>inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan</P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft43">är registrerad, eller</SPAN></P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft43">har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p3 ft18">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p127 ft7">komma att bli registrerade för samma val.</P> <P class="p118 ft28">4. Partibeteckningen <SPAN class="ft44">skall </SPAN>inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p128 ft7">komma att bli registrerade för samma val.</P> <P class="p129 ft27"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft41">Partibeteckningen </SPAN><SPAN class="ft42">ska </SPAN>inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.</P> <P class="p14 ft44"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft45">Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande eller som ska anses ha anmält sitt deltagande i val enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.</SPAN></P> <P class="p130 ft46">Anmälan om deltagande i val</P> <P class="p131 ft9"><SPAN class="ft10">14</SPAN><SPAN class="ft47">§</SPAN></P> <P class="p132 ft9">Partier som vill delta i ett val</P> <P class="p133 ft48">ska skriftligen anmäla detta hos den centrala valmyndigheten. Av anmälan ska det framgå vilket slag av val den gäller. Om anmälan avser val till landstings- eller kommunfullmäktige, ska det framgå vilket landsting eller vilken kommun den gäller.</P> <P class="p134 ft9"><SPAN class="ft10">15</SPAN><SPAN class="ft47">§</SPAN></P> <P class="p124 ft9">Anmäls ett parti för val till</P> <P class="p135 ft49">riksdagen, gäller anmälan också för val till landstings- och kommunfullmäktige i hela landet samt för val till Europaparlamentet. I övriga fall gäller anmälan endast för det val som anmälan avser.</P> <P class="p136 ft44">Ett parti som är representerat i en beslutande församling ska vid</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p137 ft9">nästa val anses ha anmält deltagande i val i den omfattning som följer av första stycket.</P> <P class="p138 ft9">Ett parti som har anmält kandidater enligt 9 § ska anses ha anmält deltagande i valet.</P> <P class="p139 ft9">16 §</P> <P class="p140 ft9">En anmälan om deltagande i val enligt 15 § gäller även för omval i det val som anmälan avser.</P> <P class="p139 ft9">17 §</P> <P class="p138 ft42">En anmälan om deltagande i val ska vid ordinarie val göras senast 30 dagar före det val den avser. Vid extra val och omval ska dock en anmälan som kommer in senare godtas, om den kommer in inom en vecka från beslutet om valdag.</P> <P class="p141 ft9">18 §</P> <P class="p142 ft9">Av en anmälan om deltagande i val ska det framgå under vilken beteckning partiet går till val (partibeteckning).</P> <P class="p143 ft9">19 §</P> <P class="p144 ft9">En anmälan om deltagande i val ska registreras om följande villkor är uppfyllda:</P> <P class="p142 ft49">1. Anmälan ska ha gjorts inom den tid som föreskrivs i 17 §.</P> <P class="p142 ft42">2. Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord. Den får innehålla en partisymbol.</P> <P class="p145 ft50">3. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan</P> <P class="p71 ft18">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p146 ft9"><SPAN class="ft9">a)</SPAN><SPAN class="ft47">är registrerad, eller</SPAN></P> <P class="p147 ft49"><SPAN class="ft9">b)</SPAN><SPAN class="ft51">har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.</SPAN></P> <P class="p147 ft42">4. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.</P> <P class="p148 ft49">5. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande</P> <P class="p149 ft9"><SPAN class="ft9">i</SPAN><SPAN class="ft52">val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.</SPAN></P> <P class="p150 ft9">20 §</P> <P class="p151 ft9">När en anmälan om deltagande i val har registrerats, ska den centrala valmyndigheten omedelbart kungöra detta i Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p150 ft46">Samtycke till kandidatur</P> <P class="p152 ft9">21 §</P> <P class="p147 ft48">Den som vill kandidera i ett val ska skriftligen samtycka till kandidaturen. Ett sådant samtycke ska ges in till den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen bestämmer, länsstyrelsen, senast fredagen före valdagen.</P> <P class="p153 ft18">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p154 ft39">4 kap.</P> <P class="p155 ft7">2 §</P> <P class="p156 ft7">Vid val till riksdagen är landet indelat i följande valkretsar:</P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft40">Stockholms kommun,</SPAN></P> <P class="p115 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Stockholms läns valkrets (Stockholms län med undantag av Stockholms kommun),</SPAN></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft40">Uppsala län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft40">Södermanlands län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft40">Östergötlands län,</SPAN></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft14">6.</SPAN><SPAN class="ft40">Jönköpings län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">7.</SPAN><SPAN class="ft40">Kronobergs län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">8.</SPAN><SPAN class="ft40">Kalmar län,</SPAN></P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft14">9.</SPAN><SPAN class="ft40">Gotlands län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">10.</SPAN><SPAN class="ft43">Blekinge län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">11.</SPAN><SPAN class="ft43">Malmö kommun,</SPAN></P> <P class="p115 ft7"><SPAN class="ft14">12.</SPAN><SPAN class="ft43">Skåne läns västra valkrets (Bjuvs, Eslövs, Helsingborgs, Höganäs, Hörby, Höörs, Landskrona och Svalövs kommuner),</SPAN></P> <P class="p115 ft7"><SPAN class="ft14">13.</SPAN><SPAN class="ft43">Skåne läns södra valkrets (Burlövs, Kävlinge, Lomma, Lunds, Sjöbo, Skurups, Staffanstorps, Svedala, Trelleborgs, Vellinge och Ystads kommuner),</SPAN></P> <P class="p64 ft7"><SPAN class="ft14">14.</SPAN><SPAN class="ft43">Skåne läns norra och östra valkrets (Bromölla, Båstads, Hässleholms, Klippans, Kristianstads, Osby, Perstorps, Simrishamns, Tomelilla, Åstorps, Ängelholms, Örkelljunga och Östra Göinge kommuner),</SPAN></P> <P class="p159 ft7"><SPAN class="ft14">15.</SPAN><SPAN class="ft43">Hallands län,</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft14">16.</SPAN><SPAN class="ft43">Göteborgs kommun,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p98 ft7">17. Västra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p105 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p107 ft14">läns</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td62"><SPAN class="p98 ft7">17. Västra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p21 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft14">läns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">västra valkrets (Härryda, Kung-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft7">västra valkrets (<SPAN class="ft9">Ale, Alingsås</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9"><SPAN class="ft7">älvs, </SPAN>Lysekils, Munkedals<SPAN class="ft7">, Möln-</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p21 ft7">Härryda,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p21 ft7">Kungälvs,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p26 ft11">Lerums<SPAN class="ft21">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p21 ft9"><SPAN class="ft7">dals, </SPAN>Orusts,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p107 ft21">Partille, <SPAN class="ft11">Sotenäs,</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">Lilla Edets</SPAN>, Mölndals, Partille,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p21 ft14">Stenungsunds,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td67"><SPAN class="p107 ft9">Strömstads,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td62"><SPAN class="p21 ft21">Stenungsunds,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p29 ft7">Tjörns,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft7">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9">Tanums, <SPAN class="ft7">Tjörns</SPAN>, Uddevalla <SPAN class="ft7">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td68"><SPAN class="p21 ft7">Öckerö kommuner),</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td70"><SPAN class="p21 ft7">Öckerö kommuner),</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p98 ft7">18. Västra</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p105 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p107 ft14">läns</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td62"><SPAN class="p98 ft7">18. Västra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td63"><SPAN class="p21 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p26 ft14">läns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">norra valkrets (<SPAN class="ft9">Ale, Alingsås,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft7">norra</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td55"><SPAN class="p26 ft7">valkrets (Bengtsfors,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft14">Bengtsfors, <NOBR>Dals-Eds,</NOBR> Färgelanda,</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft21"><NOBR>Dals-Eds,</NOBR> Färgelanda, <SPAN class="ft11">Lysekils</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">Herrljunga, Lerums, Lilla Edets,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td65"><SPAN class="p21 ft7">Melleruds,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td65"><SPAN class="p105 ft10">Munkedals,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p26 ft9">Orusts,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft21">Melleruds, Trollhättans, <SPAN class="ft11">Vårgårda</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p21 ft10">Sotenäs,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td72"><SPAN class="p37 ft9">Strömstads,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p26 ft10">Tanums,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">Vänersborgs och Åmåls kom-</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft14">Trollhättans<SPAN class="ft10">, Uddevalla, </SPAN>Väners-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td59"><SPAN class="p21 ft7">muner),</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td61"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft7">borgs och Åmåls kommuner),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td59"><SPAN class="p98 ft7">19. Västra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p105 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p107 ft14">läns</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td62"><SPAN class="p98 ft7">19. Västra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td63"><SPAN class="p21 ft7">Götalands</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft14">läns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p21 ft18">26</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td61"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td14"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td11"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td69"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td20"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft19">SOU 2012:94 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft14">södra valkrets (Bollebygds, Borås,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft14">södra valkrets (Bollebygds, Borås,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">Marks, Svenljunga, Tranemo <SPAN class="ft9">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">Herrljunga</SPAN>, Marks, Svenljunga,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">Ulricehamns kommuner),</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft21">Tranemo, Ulricehamns <SPAN class="ft11">och Vår-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">gårda </SPAN>kommuner),</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft7"><SPAN class="ft14">20.</SPAN><SPAN class="ft40">Västra Götalands läns östra valkrets (Essunga, Falköpings, Grästorps, Gullspångs, Götene, Hjo, Karlsborgs, Lidköpings, Mariestads, Skara, Skövde, Tibro, Tidaholms, Töreboda och Vara kommuner),</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">21.</SPAN><SPAN class="ft40">Värmlands län,</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">22.</SPAN><SPAN class="ft40">Örebro län,</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">23.</SPAN><SPAN class="ft40">Västmanlands län,</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">24.</SPAN><SPAN class="ft40">Dalarnas län,</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">25.</SPAN><SPAN class="ft40">Gävleborgs län,</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">26.</SPAN><SPAN class="ft40">Västernorrlands län,</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">27.</SPAN><SPAN class="ft40">Jämtlands län,</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">28.</SPAN><SPAN class="ft40">Västerbottens län, och</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">29.</SPAN><SPAN class="ft40">Norrbottens län.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p117 ft7">Vid val till landstingsfullmäktige <SPAN class="ft9">skall landsting delas in </SPAN>i valkretsar<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p160 ft7">En valkrets <SPAN class="ft9">skall </SPAN>omfatta en eller flera kommuner, om inte något annat följer av 6 § andra stycket.</P> <P class="p160 ft44"><SPAN class="ft28">Mandaten i </SPAN>landstingsfullmäktige <SPAN class="ft28">består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat.</SPAN></P> <P class="p161 ft30">Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, <SPAN class="ft48">skall </SPAN>det rundas av till närmaste lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">5 §</P> <P class="p162 ft7">Vid val till landstingsfullmäktige <SPAN class="ft9">är landstinget en enda valkrets, om inte fullmäktige beslutar att dela in </SPAN>landstinget i valkretsar.</P> <P class="p163 ft7">En valkrets <SPAN class="ft9">ska </SPAN>omfatta en eller flera kommuner, om inte något annat följer av 6 § andra stycket.</P> <P class="p164 ft7">9 §</P> <P class="p165 ft9"><SPAN class="ft7">Mandaten i </SPAN>fullmäktige i ett landsting som är indelat i valkretsar <SPAN class="ft7">består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat.</SPAN></P> <P class="p165 ft7">Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, <SPAN class="ft9">ska </SPAN>det rundas av till närmaste lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p166 ft7">10 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft11">Länsstyrelsen skall <SPAN class="ft21">senast den</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p26 ft9">Om ett landsting är indelat i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft7">30 april det år då ordinarie val</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft10">valkretsar ska länsstyrelsen <SPAN class="ft14">senast</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft7"><SPAN class="ft9">skall </SPAN>hållas besluta hur många</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">den 30 april det år då ordinarie</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft21">fasta valkretsmandat som varje</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p26 ft7">val <SPAN class="ft9">ska </SPAN>hållas besluta hur många</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft14">valkrets <SPAN class="ft10">skall </SPAN>ha. Det <SPAN class="ft10">skall </SPAN>göras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">fasta valkretsmandat som varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p168 ft14">på följande sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft21">valkrets <SPAN class="ft11">ska </SPAN>ha. Det <SPAN class="ft11">ska </SPAN>göras på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p169 ft7">följande sätt.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft8">Antalet personer som har rösträtt i landstinget delas med antalet fasta valkretsmandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p107 ft7">Om inte alla fasta valkrets-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7">Om inte alla fasta valkrets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft7">mandat kan fördelas på detta</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">mandat kan fördelas på detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft7">sätt, får valkretsarna de åter-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">sätt, får valkretsarna de åter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p107 ft7">stående mandaten i tur och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7">stående mandaten i tur och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft7">ordning efter de överskott som</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">ordning efter de överskott som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft7">uppstår vid beräkningen. När</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">uppstår vid beräkningen. När</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p107 ft14">överskottstalen är lika stora i två</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft14">överskottstalen är lika stora i två</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft21">eller flera valkretsar, <SPAN class="ft11">skall </SPAN>lotten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">eller flera valkretsar, <SPAN class="ft9">ska </SPAN>lotten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft21">avgöra vilken valkrets som <SPAN class="ft11">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft14">avgöra vilken valkrets som <SPAN class="ft10">ska </SPAN>få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td36"><SPAN class="p170 ft14">få mandatet.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p171 ft14">mandatet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p172 ft7">Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än den dag som anges i första stycket.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p166 ft7">12 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft7">Om en kommun har <SPAN class="ft9">fler än</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">Om en kommun har <SPAN class="ft9">36 000</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft14"><SPAN class="ft10">6 000 </SPAN>personer som har rösträtt,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">personer <SPAN class="ft9">eller fler </SPAN>som har röst-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft14">får kommunen delas in i <SPAN class="ft10">två eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p26 ft7">rätt, får kommunen delas in i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft10">flera <SPAN class="ft14">valkretsar. </SPAN>Om det finns fler</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">valkretsar. En kommun som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft9">än 24 000 som har rösträtt i en</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">färre än <SPAN class="ft9">36 000 </SPAN>personer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft9">kommun eller om det för kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p26 ft7">har rösträtt får delas in i val-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft11">munen skall utses minst 51 full-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p26 ft7">kretsar endast om det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft11">mäktige, skall kommunen delas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p33 ft7"><SPAN class="ft9">särskilda </SPAN>skäl för det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft9">in i två eller flera valkretsar. <SPAN class="ft7">En</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft14">kommun som har färre än <SPAN class="ft10">6 000</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td74"><SPAN class="p167 ft7">personer som har rösträtt får</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td75"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p167 ft14">delas in i <SPAN class="ft10">två eller flera </SPAN>valkretsar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p173 ft18">28</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft19">SOU 2012:94 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR height=0> <TD width=72px></TD> <TD width=54px></TD> <TD width=89px></TD> <TD width=76px></TD> <TD width=50px></TD> <TD width=77px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">endast om det finns <SPAN class="ft9">synnerliga</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p21 ft7">skäl för det.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p98 ft7">Antalet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td80"><SPAN class="p174 ft14">röstberättigade <SPAN class="ft10">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p98 ft7">Antalet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td81"><SPAN class="p175 ft21">röstberättigade <SPAN class="ft11">ska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">beräknas på grundval av upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft7">beräknas på grundval av upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p21 ft7">gifterna i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td80"><SPAN class="p174 ft7">folkbokföringsdata-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p21 ft7">gifterna i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td81"><SPAN class="p175 ft7">folkbokföringsdata-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p21 ft7">basen enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p174 ft7">(2001:182)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p21 ft7">basen enligt lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p175 ft7">(2001:182)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">om behandling av personupp-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft7">om behandling av personupp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">gifter i Skatteverkets folkbok-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td74"><SPAN class="p21 ft7">gifter i Skatteverkets folkbok-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p21 ft7">föringsverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p174 ft7">den 1 mars</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td77"><SPAN class="p21 ft7">föringsverksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p175 ft7">den 1 mars</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">det år beslutet om valkrets-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft7">det år beslutet om valkrets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p21 ft7">indelning fattas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p21 ft7">indelning fattas.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p98 ft7">En valkrets <SPAN class="ft9">skall </SPAN>utformas så</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p98 ft7">En valkrets <SPAN class="ft9">bör </SPAN>utformas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9"><SPAN class="ft7">att den </SPAN>får minst 15 kommun-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft10"><SPAN class="ft14">att den </SPAN>kan beräknas få minst 13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9">fullmäktige<SPAN class="ft7">. Den </SPAN>skall <SPAN class="ft7">ha en</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td74"><SPAN class="p21 ft10">fasta valkretsmandat<SPAN class="ft14">. Den </SPAN>ska <SPAN class="ft14">ha</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft21">sammanhängande gränslinje, om</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft14">en sammanhängande gränslinje,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">det inte finns särskilda skäl för</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td74"><SPAN class="p21 ft7">om det inte finns särskilda skäl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9"><SPAN class="ft7">något annat. </SPAN>Antalet fullmäktige</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td77"><SPAN class="p21 ft7">för något annat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft11">för hela kommunen skall fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td77"><SPAN class="p21 ft10">så jämnt som möjligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p176 ft48">Samtliga mandat i kommunfullmäktige är fasta mandat.</P> <P class="p177 ft49">Om en kommun är indelad i flera valkretsar, skall länsstyrelsen senast den 30 april det år då ordinarie val skall hållas besluta hur många mandat som varje valkrets skall ha. Det skall göras på följande sätt.</P> <P class="p178 ft49">Antalet personer som har rösträtt i kommunen delas med antalet mandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den val-</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">14 §</P> <P class="p179 ft42">Mandaten i fullmäktige i en kommun som är indelad i valkretsar består av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat.</P> <P class="p180 ft9">Nio tiondelar av mandaten är fasta valkretsmandat. Om talet blir brutet när antalet fasta valkretsmandat beräknas, ska det rundas av till närmast lägre hela tal. Återstående mandat är utjämningsmandat.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft9">kretsen ett mandat.</P> <P class="p181 ft53">Om inte alla mandat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de återstående mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräkningen. Om överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, skall lotten avgöra vilken valkrets som skall få mandatet.</P> <P class="p182 ft9">Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än som sägs i andra stycket.</P> <P class="p183 ft53">Om antalet mandat som en valkrets får enligt 14 § blir mindre än 15, skall antalet ändå bestämmas till 15. Antalet mandat i övriga kretsar skall då jämkas i motsvarande utsträckning. I ett sådant fall skall valkretsindelningen omprövas före nästa val.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">15 §</P> <P class="p184 ft42">Om en kommun är indelad i valkretsar, ska länsstyrelsen senast den 30 april det år då ordinarie val ska hållas besluta hur många fasta valkretsmandat som varje valkrets ska ha. Det ska göras på följande sätt.</P> <P class="p185 ft49">Antalet personer som har rösträtt i kommunen delas med antalet fasta valkretsmandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat.</P> <P class="p186 ft44">Om inte alla fasta valkretsmandat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de återstående</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p187 ft49">mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräkningen. När överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, ska lotten avgöra vilken valkrets som ska få mandatet.</P> <P class="p188 ft49">Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än som anges i första stycket.</P> <P class="p189 ft13">13 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p94 ft7">En valsedel är ogiltig om den</P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft43">saknar partibeteckning,</SPAN></P> <P class="p190 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">har mer än en partibeteckning, </SPAN><SPAN class="ft9">eller</SPAN></P> <P class="p191 ft8"><SPAN class="ft49">3</SPAN>. har kännetecken som uppenbarligen gjorts med avsikt.</P> <P class="p190 ft8">Finns det fler än en valsedel i ett valkuvert är dessa ogiltiga. Om kuvertet innehåller flera valsedlar och alla har samma partibeteckning, <SPAN class="ft49">skall </SPAN>dock en valsedel räknas som giltig. Skiljer sig valsedlarna i ett sådant fall åt i fråga om kandidatnamn eller de särskilda personrösterna, <SPAN class="ft49">skall </SPAN>namnen på valsedlarna anses obefintliga.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">7 §</P> <P class="p192 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft43">har mer än en partibeteck-</SPAN></P> <P class="p193 ft7">ning,</P> <P class="p194 ft49"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft51">har partibeteckning för ett parti som inte anmält sitt deltagande i valet enligt 2 kap., eller</SPAN></P> <P class="p195 ft8"><SPAN class="ft12">4.</SPAN><SPAN class="ft54">har kännetecken som uppenbarligen gjorts med avsikt.</SPAN></P> <P class="p165 ft27">Finns det fler än en valsedel i ett valkuvert är dessa ogiltiga. Om kuvertet innehåller flera valsedlar och alla har samma partibeteckning, <SPAN class="ft42">ska </SPAN>dock en valsedel räknas som giltig. Skiljer sig valsedlarna i ett sådant fall åt i fråga om kandidatnamn eller de särskilda personrösterna, <SPAN class="ft42">ska </SPAN>namnen på valsedlarna anses obefintliga.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft7">Kandidatnamnen på en valsedel </SPAN><SPAN class="ft9">skall </SPAN><SPAN class="ft7">vidare anses obefintliga om</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p97 ft7">8 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p98 ft7">Ett kandidatnamn på en val-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p26 ft7">Ett kandidatnamn på en val-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td82"><SPAN class="p21 ft7">sedel <SPAN class="ft9">skall </SPAN>anses obefintligt om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td39"><SPAN class="p196 ft21">sedel <SPAN class="ft11">ska </SPAN>anses obefintligt om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft7">1. kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft21">avses,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p107 ft7">2. kandidaten skrivits till på</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">2. kandidaten skrivits till på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">en valsedel som gäller för ett</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">en valsedel som gäller för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">parti som registrerat partibeteck-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft14">parti som registrerat partibeteck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p21 ft7">ning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft7">anmält</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p107 ft14">kandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p21 ft7">ning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p21 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p197 ft7">anmält</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p26 ft14">kandidater</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td89"><SPAN class="p21 ft7">enligt 2 kap., <SPAN class="ft9">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td89"><SPAN class="p21 ft7">enligt 2 kap.,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p107 ft7">3. kandidaten inte är anmäld</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7">3. kandidaten inte är anmäld</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">och finns på en valsedel för ett</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">och finns på en valsedel för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">parti som registrerat partibeteck-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft14">parti som registrerat partibeteck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft7">ning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p21 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p21 ft7">anmält</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p107 ft14">kandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft7">ning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p21 ft7">och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p197 ft7">anmält</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p26 ft14">kandidater</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td2"><SPAN class="p21 ft7">enligt 2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td89"><SPAN class="p21 ft7">enligt 2 kap<SPAN class="ft9">., eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td89"><SPAN class="p98 ft9">4. kandidaten inte</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p198 ft9">har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p26 ft11">sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft9">tyckt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p199 ft9">till</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td59"><SPAN class="p21 ft9">kandidaturen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td87"><SPAN class="p26 ft10">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td83"><SPAN class="p21 ft9">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td86"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td85"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p144 ft7">Kandidatnamnen på en valsedel <SPAN class="ft9">ska </SPAN>vidare anses obefintliga om</P> <P class="p18 ft7"><SPAN class="ft55">1.</SPAN><SPAN class="ft40">valsedeln upptar kandidater men inte är försedd med ett markerat utrymme för personröstning,</SPAN></P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">det lämnats mer än en särskild personröst eller det inte framgår vem personrösten avser,</SPAN></P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft40">markeringen för den särskilda personrösten kan antas ha gjorts maskinellt, eller</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft40">ordningen mellan kandidaterna inte klart framgår.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td90"><SPAN class="p98 ft7">Kandidatnamnen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p21 ft9">skall</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p107 ft7">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td91"><SPAN class="p98 ft7">Kandidatnamnen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p105 ft9">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p26 ft7">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">anses obefintliga på grund av att</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft14">anses obefintliga på grund av att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">de strukits från en valsedel som</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft21">de strukits från en valsedel som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p21 ft7">upptar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p21 ft7">kandidater. I</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p21 ft7">7 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p107 ft7">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p21 ft7">upptar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td95"><SPAN class="p199 ft7">kandidater. I</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td86"><SPAN class="p26 ft14">7 kap. 2 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p21 ft7">tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td94"><SPAN class="p21 ft7">stycket finns</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p107 ft7">särskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p21 ft7">tredje</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p21 ft7">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td92"><SPAN class="p199 ft7">finns</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td86"><SPAN class="p26 ft7">särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">bestämmelser för det fall väljare</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft21">bestämmelser för det fall väljare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">skriver till kandidater på en val-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p21 ft7">skriver till kandidater på en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">sedel för ett parti som inte regi-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft7">valsedel för ett parti som inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">strerat sin partibeteckning eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td52"><SPAN class="p21 ft7">registrerat sin</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td62"><SPAN class="p26 ft21">partibeteckning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">anmält kandidater enligt 2 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td97"><SPAN class="p21 ft7">eller anmält kandidater</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p26 ft7">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td94"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td61"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td93"><SPAN class="p21 ft7">2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td92"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p200 ft18">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p201 ft39">14 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p117 ft27">Om det vid en beräkning enligt detta kapitel blir lika stora tal, s<SPAN class="ft42">kall </SPAN>lotten avgöra vilket parti, vilken kandidat eller valkrets som <SPAN class="ft42">skall </SPAN>få mandatet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">2 §</P> <P class="p202 ft7">Om det vid en beräkning enligt detta kapitel blir lika stora tal, <SPAN class="ft9">ska </SPAN>lotten avgöra vilket parti, vilken kandidat eller valkrets som <SPAN class="ft9">ska </SPAN>få mandatet</P> <P class="p203 ft9">Första stycket gäller också vid</P> <P class="p204 ft9">återföring och tilldelning av mandat enligt 4 a och 4 b §§.</P> <P class="p164 ft7">3 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p98 ft7">De</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft7">fasta</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p174 ft14">valkretsmandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p98 ft7">De</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p21 ft7">fasta</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td99"><SPAN class="p26 ft14">valkretsmandaten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">skall </SPAN>för varje valkrets fördelas</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">ska </SPAN>för varje valkrets fördelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft7">proportionellt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td101"><SPAN class="p205 ft7">mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p174 ft7">partier</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft7">proportionellt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td101"><SPAN class="p205 ft7">mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p26 ft7">partier</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">som får delta i fördelningen.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">som får delta i fördelningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft7">Fördelningen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p174 ft7">görs genom att</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft7">Fördelningen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td99"><SPAN class="p26 ft7">görs genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">jämförelsetal beräknas för parti-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft14">jämförelsetal beräknas för parti-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">erna med utgångspunkt i val-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">erna med utgångspunkt i val-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">resultatet i valkretsen. Det parti</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft7">resultatet i valkretsen. Det parti</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">som vid varje beräkning får det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">som vid varje beräkning får det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p21 ft7">största</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td103"><SPAN class="p30 ft7">jämförelsetalet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p174 ft7">tilldelas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p21 ft7">största</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td103"><SPAN class="p30 ft7">jämförelsetalet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p26 ft7">tilldelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft7">ett mandat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft7">ett mandat.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">Beräkningen <SPAN class="ft9">skall </SPAN>göras med</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">Beräkningen <SPAN class="ft9">ska </SPAN>göras med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft21">tillämpning av den jämkade udda-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft14">tillämpning av den jämkade udda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">talsmetoden. Denna innebär att</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft21">talsmetoden. Denna innebär att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">så länge ett parti ännu inte</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">så länge ett parti ännu inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">tilldelats något mandat beräknas</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft14">tilldelats något mandat beräknas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft21">jämförelsetalet genom att partiets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft14">jämförelsetalet genom att partiets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">röstetal i valkretsen delas med</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">röstetal i valkretsen delas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">1,4</SPAN>. När ett parti har fått ett</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">1,2</SPAN>. När ett parti har fått ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft21">mandat beräknas nytt jämförelse-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft14">mandat beräknas nytt jämförelse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">tal genom att partiets röstetal</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">tal genom att partiets röstetal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">delas med 3. Därefter fortsätter</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft21">delas med 3. Därefter fortsätter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">man på samma sätt att dela</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft7">man på samma sätt att dela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p21 ft7">partiets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td103"><SPAN class="p27 ft7">röstetal med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p174 ft14">närmast</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p21 ft7">partiets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td103"><SPAN class="p27 ft7">röstetal med</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td102"><SPAN class="p26 ft14">närmast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">högre udda tal för varje tilldelat</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p21 ft7">högre udda tal för varje tilldelat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td100"><SPAN class="p21 ft7">nytt mandat.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td100"><SPAN class="p21 ft7">nytt mandat.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td102"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p206 ft18">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p117 ft8">För att avgöra hur många mandat som ett parti <SPAN class="ft49">skall </SPAN>ha sammanlagt i riksdagen för att vara proportionellt representerat i hela landet <SPAN class="ft49">skall </SPAN>den jämkade uddatalsmetoden tillämpas på hela landet som en valkrets.</P> <P class="p207 ft9">Varje parti skall tilldelas så många utjämningsmandat som behövs för att partiet skall få en representation som svarar mot dess andel av samtliga giltiga röster i landet.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft7">4 §</P> <P class="p121 ft7">För att avgöra hur många mandat som ett parti <SPAN class="ft9">ska </SPAN>ha sammanlagt i riksdagen för att vara proportionellt representerat i hela landet <SPAN class="ft9">ska </SPAN>den jämkade uddatalsmetoden tillämpas på hela landet som en valkrets.</P> <P class="p208 ft9">4 a §</P> <P class="p121 ft49">Om ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten har fått fler mandat än vad som motsvarar en proportionell representation i hela landet ska överskjutande mandat återföras.</P> <P class="p209 ft49">Återföringen enligt första stycket ska ske i den eller de valkretsar där partiet erhållit mandatet eller mandaten med lägst jämförelsetal. Återföring får dock inte ske i en valkrets som har färre än tre fasta valkretsmandat.</P> <P class="p210 ft42">Mandat som återförs enligt andra stycket ska, med tillämpning av bestämmelserna i 3 §, fördelas mellan de övriga partier i valkretsen som inte har uppnått proportionell representation i hela landet vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft18">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p3 ft19">SOU 2012:94 Författningsförslag</P> <P class="p211 ft9">4 b §</P> <P class="p212 ft49">Om mandat har återförts i två eller flera valkretsar ska tilldelningen av mandat ske i den ordningen att det parti som har störst jämförelsetal tilldelas första mandatet och så vidare, allt efter storleken på jämförelsetalen för de</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p21 ft10">partier som ska tilldelas mandat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td105"><SPAN class="p21 ft9">4 c §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td106"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft9">Varje parti ska tilldelas så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p21 ft9">många</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td107"><SPAN class="p21 ft9">utjämningsmandat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p26 ft56">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft9">behövs för att partiet ska få en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td1"><SPAN class="p21 ft10">representation</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td95"><SPAN class="p32 ft9">som svarar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p26 ft11">mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft9">dess andel av samtliga giltiga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td1"><SPAN class="p21 ft10">röster i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td46"><SPAN class="p213 ft7">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td106"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td95"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p174 ft7">Om ett parti vid fördel-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft7">Om ett parti vid fördel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">ningen av de fasta valkrets-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">ningen av de fasta valkrets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft14">mandaten har fått <SPAN class="ft10">fler </SPAN>mandat <SPAN class="ft10">än</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft10"><SPAN class="ft14">mandaten </SPAN>enligt 3, 4 a och 4 b §§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p174 ft21"><SPAN class="ft11">vad </SPAN>som behövs för att det <SPAN class="ft11">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft7">har fått <SPAN class="ft9">så många </SPAN>mandat som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft14">vara proportionellt representerat</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft21">behövs för att det <SPAN class="ft11">ska </SPAN>vara pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">i riksdagen, <SPAN class="ft9">skall </SPAN>man vid</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">portionellt representerat i riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td42"><SPAN class="p21 ft7">fördelningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p214 ft7">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p174 ft7">utjämnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft14">dagen, <SPAN class="ft10">ska </SPAN>man vid fördelningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft21">mandaten</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td101"><SPAN class="p215 ft14">bortse</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td100"><SPAN class="p174 ft7">från partiet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">av utjämningsmandaten bortse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">och de mandat det har fått.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">från partiet och de mandat det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p174 ft7">Detsamma gäller för ett parti</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft21">har fått. Detsamma gäller för ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">och de mandat partiet fått, om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft21">parti och de mandat partiet fått,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">det fått mindre än 4 procent av</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft21">om det fått mindre än 4 procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td98"><SPAN class="p21 ft7">rösterna i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td70"><SPAN class="p21 ft7">av rösterna i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p98 ft7">Av de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td108"><SPAN class="p174 ft21">utjämningsmandat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td105"><SPAN class="p98 ft7">Av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td106"><SPAN class="p30 ft7">de</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td109"><SPAN class="p26 ft14">utjämningsmandat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">som ett parti har fått tillförs det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">som ett parti har fått tillförs det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p174 ft7">första den valkrets där partiet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft7">första den valkrets där partiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">efter fördelningen av de fasta</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">efter fördelningen av de fasta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft14">valkretsmandaten har större jäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft14">valkretsmandaten har större jäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td36"><SPAN class="p174 ft7">förelsetal än i övriga valkretsar.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft7">förelsetal än i övriga valkretsar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td42"><SPAN class="p21 ft7">Återstående</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td108"><SPAN class="p174 ft7">mandat tillförs ett</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td70"><SPAN class="p21 ft7">Återstående mandat tillförs</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p26 ft7">ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p174 ft7">efter ett den valkrets där partiet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td73"><SPAN class="p26 ft7">efter ett den valkrets där partiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft7">för varje</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p216 ft7">gång har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td100"><SPAN class="p174 ft7">störst jäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td73"><SPAN class="p26 ft7">för varje gång har störst jäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td100"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td105"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td106"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p26 ft18">35</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p217 ft7">förelsetal vid en fortsatt tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden på partiets röstetal i valkretsarna. I en valkrets där partiet inte har fått något fast valkretsmandat <SPAN class="ft9">skall </SPAN>dock jämförelsetalet vid tilldelningen av det första mandatet vara lika med partiets röstetal.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p217 ft7">förelsetal vid en fortsatt tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden på partiets röstetal i valkretsarna. I en valkrets där partiet inte har fått något fast valkretsmandat <SPAN class="ft9">ska </SPAN>dock jämförelsetalet vid tilldelningen av det första mandatet vara lika med partiets röstetal.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td113"><SPAN class="p218 ft7">6 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td115"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p27 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p107 ft7">kommunfull-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p105 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td117"><SPAN class="p26 ft7">kommunfull-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p21 ft7">mäktige</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft9">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p32 ft14">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p107 ft7">mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft7">mäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft9">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p30 ft7">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p26 ft21">mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">partier som fått <SPAN class="ft9">röster </SPAN>i kom-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p21 ft11"><SPAN class="ft21">partier som </SPAN>i en valkretsindelad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p21 ft7">munen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft10">kommun <SPAN class="ft14">fått </SPAN>minst 3 procent och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft10">i en kommun som inte är indelad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p21 ft9">i valkretsar minst 2 procent av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft7"><SPAN class="ft9">rösterna </SPAN>i kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td115"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p105 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p107 ft21">landstingsfull-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td117"><SPAN class="p26 ft21">landstingsfull-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p21 ft7">mäktige</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td114"><SPAN class="p21 ft9">skall</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p32 ft14">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p107 ft7">mellan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft7">mäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p21 ft9">ska</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p30 ft7">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p26 ft21">mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">partier som fått minst 3 procent</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft21">partier som fått minst 3 procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">av rösterna i landstinget.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td118"><SPAN class="p21 ft7">av rösterna i landstinget.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td115"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td112"><SPAN class="p198 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td116"><SPAN class="p107 ft7">Europaparla-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p98 ft7">Mandaten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p219 ft7">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td117"><SPAN class="p26 ft7">Europaparla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">mentsvalet <SPAN class="ft9">skall </SPAN>fördelas mellan</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p21 ft21">mentsvalet <SPAN class="ft11">ska</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td88"><SPAN class="p32 ft7">fördelas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p26 ft21">mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">partier som fått minst 4 procent</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft21">partier som fått minst 4 procent</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td119"><SPAN class="p21 ft7">av rösterna i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td118"><SPAN class="p21 ft7">av rösterna i landet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td110"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td113"><SPAN class="p218 ft7">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td36"><SPAN class="p98 ft9">För att avgöra hur många</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p98 ft11">Vid fördelningen av mandat i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">mandat som ett parti skall ha</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft10">sådana landsting och kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td115"><SPAN class="p21 ft9">sammanlagt</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td111"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td112"><SPAN class="p21 ft9">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td116"><SPAN class="p107 ft11">landstingsfull-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft9">som är indelade i valkretsar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9">mäktige för att vara proportio-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td64"><SPAN class="p21 ft12">tillämpas bestämmelserna om riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">nellt representerat i hela lands-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft10">dagsval i <NOBR>3–5</NOBR> §§ på motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">tinget skall den jämkade udda-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft9">sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td115"><SPAN class="p21 ft9">talsmetoden</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p21 ft9">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p107 ft9">på hela</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">landstinget som en valkrets. Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td115"><SPAN class="p21 ft9">fördelningen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td120"><SPAN class="p107 ft11">tillämpas motsvar-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft9">ande beräkningsgrunder som vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft9">fördelning av utjämningsmandat</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td100"><SPAN class="p21 ft10">i riksdagsvalet.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td114"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft18">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft7">Ett överklagande </SPAN><SPAN class="ft9">ska </SPAN><SPAN class="ft7">ha kommit in till beslutsmyndigheten</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p21 ft29">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p220 ft39">15 kap.</P> <P class="p221 ft7">3 §</P> <P class="p222 ft27">Hos Valprövningsnämnden får överklagas 1. följande beslut av länsstyrelsen:</P> <P class="p70 ft7"><SPAN class="ft14">a)</SPAN><SPAN class="ft40">beslut enligt 4 kap. 8 och 13 §§ om fastställande av valkretsindelning för val till landstings- och kommunfullmäktige,</SPAN></P> <P class="p100 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft40">beslut enligt 4 kap. 10 och 14 §§ om antalet valkretsmandat för val till landstings- och kommunfullmäktige,</SPAN></P> <P class="p124 ft7"><SPAN class="ft21">c)</SPAN><SPAN class="ft40">beslut enligt 4 kap. 17 § om indelning i valdistrikt,</SPAN></P> <P class="p100 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">länsstyrelsens eller den centrala valmyndighetens beslut om rättelse i en röstlängd,</SPAN></P> <P class="p70 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft40">följande beslut av den centrala valmyndigheten eller, i förekommande fall, länsstyrelsen:</SPAN></P> <P class="p70 ft7">a) beslut enligt 4 kap. 3 § om antalet valkretsmandat vid val till riksdagen,</P> <P class="p100 ft7">b) beslut i ett ärende enligt 2 kap. om registrering av partibeteckning,</P> <P class="p70 ft7">c) beslut i ett ärende enligt 2 kap. om anmälan av kandidater eller 6 kap. om valsedlar,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr5 td121"><SPAN class="p98 ft10">d) beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p37 ft9">i ett ärende</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td122"><SPAN class="p26 ft9">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft9">2 kap. om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p21 ft9">anmälan om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td122"><SPAN class="p26 ft10">deltag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p21 ft9">ande i val,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td122"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft28">4. länsstyrelsens eller den centrala valmyndighetens beslut att fastställa utgången av ett val eller av en sådan sammanräkning för att förordna efterträdare eller ersättare som sägs i 14 kap. <NOBR>18–24</NOBR> §§.</P> <P class="p223 ft7">6 §</P> <P class="p96 ft7">Ett överklagande <SPAN class="ft9">skall </SPAN>ha kommit in till beslutsmyndigheten</P> <P class="p70 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft40">i ett ärende som avses i 3 § 1 samt 3 a och b: senast inom tre veckor från den dag det överklagade beslutet kungjordes eller, om beslutet inte har kungjorts, inom tre veckor från den dag klaganden fick del av beslutet,</SPAN></P> <P class="p132 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft43">i ett ärende som avses 3 § 2: senast onsdagen före valdagen,</SPAN></P> <P class="p70 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft40">i ett ärende som avses i 3 § 3 c: senast inom tre veckor från den dag klaganden fick del av beslutet,</SPAN></P> <P class="p224 ft9"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft57">i ett ärende som avses i 3 </SPAN><SPAN class="ft7">§</SPAN></P> <P class="p225 ft50">3 d: senast inom en vecka från den dag klaganden fick del av beslutet,</P> <P class="p226 ft18">37</P> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39437x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p98 ft7"><SPAN class="ft9">4. </SPAN>i ett ärende som avses i 3 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7"><SPAN class="ft9">5</SPAN>. i ett ärende som avses i 3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">4: tidigast dagen efter valdagen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7">4: tidigast dagen efter valdagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">och senast inom tio dagar efter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">och senast inom tio dagar efter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">det att valet avslutades eller, om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft14">det att valet avslutades eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p21 ft7">överklagandet gäller beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p107 ft7">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p21 ft7">överklagandet gäller beslut</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p26 ft7">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">att förordna nya ledamöter eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p26 ft7">att förordna nya ledamöter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p21 ft7">ersättare enligt 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td124"><SPAN class="p107 ft14">18–</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p21 ft7">ersättare enligt 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td125"><SPAN class="p26 ft14">18–</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">24 §§, inom tio dagar efter det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p26 ft7">24 §§, inom tio dagar efter det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft21">att sammanräkningen avslutades<SPAN class="ft11">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td64"><SPAN class="p21 ft14">att sammanräkningen avslutades.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p18 ft7">Det är Valprövningsnämnden som avgör om överklagandet har kommit in i rätt tid.</P> <P class="p227 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft40">Bestämmelserna i 2 kap. 21 § och 13 kap. 8 § 4 i sin nya lydelse träder i kraft den 1 januari 2014.</SPAN></P> <P class="p123 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft40">Lagen i övrigt träder i kraft den 1 januari 2015 och tillämpas första gången vid de allmänna valen 2018.</SPAN></P> <P class="p228 ft28"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft58">Om en ansökan om registrering av partibeteckning eller anmälan om deltagande i val har kommit in före de allmänna valen 2018 ska den prövning som avses i 2 kap. 3 och 19 §§ omfatta även partisymbol som kan anses inarbetad av annan än sökanden.</SPAN></P> <P class="p229 ft18">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p3 ft6">1 Utredningsuppdraget</P> <P class="p230 ft23"><SPAN class="ft23">1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Direktiven</SPAN></P> <P class="p231 ft7">Kommitténs uppgift enligt direktiven är att se över delar av valsystemet. I uppgiften ingår bl.a. att överväga om</P> <P class="p232 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">reglerna om fördelning av mandat vid val till riksdagen bör ändras,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas kommunala utjämningsmandat eller om det är möjligt att på andra sätt uppnå en proportionell mandatfördelning i valkretsindelade kommuner,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">den fria nomineringsrätten bör inskränkas och om det bör införas krav på offentliga valförberedelser,</SPAN></P> <P class="p234 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas ett elektroniskt röstningsförfarande vid allmänna val och folkomröstningar,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">valkretsindelningen vid val till riksdagen i Västra Götalands län bör ändras,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas ett starkare skydd för registrerade partibeteckningar och om det bör vara möjligt att ange partisymboler på valsedlarna,</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det finns behov av kompletterande bestämmelser eller andra åtgärder för att säkerställa att tillförlitligheten och effektiviteten i valprocessen vid förtidsröstning kan upprätthållas, att otillbörlig påverkan av röstande inte sker och att korrekt avgivna röster kommer med i sammanräkningen,</SPAN></P> <P class="p232 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">kommuner utanför ett omvalsområde bör vara skyldiga att anordna möjligheter till förtidsröstning,</SPAN></P> <P class="p235 ft18">39</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Utredningsuppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p236 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">det finns skäl att ytterligare begränsa kommunernas möjligheter att som val- och röstningslokaler använda lokaler som inte uppfyller tillräckligt höga krav på tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p237 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">budets roll vid budröstning bör förtydligas, och</SPAN></P> <P class="p238 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">bestämmelserna i vallagen (2005:837) och kommunallagen (1991:900) fullt ut är förenliga med unionsrättens krav i fråga om rätten för unionsmedborgare att rösta och vara valbara i kommunala val och val till Europaparlamentet.</SPAN></P> <P class="p239 ft7">Det står vidare kommittén fritt att med utgångspunkt i Valmyndighetens och Valprövningsnämndens redovisade erfarenheter efter de allmänna valen 2010 se över även andra delar av vallagen i syfte att göra den mer förutsebar och lättillämpad.</P> <P class="p86 ft8">Uppdraget ska i fråga om förslag som rör proportionaliteten i val, offentliga valförberedelser och valkretsindelningen vid val till riksdagen redovisas senast den 14 december 2012. Uppdraget när det gäller övriga frågor ska redovisas senast den 15 mars 2013.</P> <P class="p156 ft7">Regerings direktiv (dir. 2011:97) återges i sin helhet i <SPAN class="ft9">bilaga 1</SPAN>.</P> <P class="p240 ft23"><SPAN class="ft23">1.2</SPAN><SPAN class="ft59">Utredningsarbetet</SPAN></P> <P class="p241 ft7">Utredningsarbetet påbörjades i december 2011.</P> <P class="p65 ft7">För att fullgöra vårt uppdrag har vi genom en serie presentationer inför kommittén informerat oss i de frågor som rör valsystem, mandatfördelningsmetoder och elektroniska röstningsförfaranden.</P> <P class="p242 ft8">Denna presentationsserie inleddes vid sammanträdet den 15 december 2011 då professor Jörgen Hermansson, Uppsala universitet, redogjorde för olika valsystem under rubriken ”Finns det ett perfekt valsystem?”, med fokus på proportionalitet. Professor Jan Lanke; Lunds universitet, redovisade vid sammanträdet den 19 januari 2012 under rubriken ”Några synpunkter på den svenska vallagen” förutsättningarna för att åstadkomma ett proportionellt valresultat. Vid samma sammanträde gav professor Svante Janson, Uppsala universitet, under rubriken ”Proportionalitet och utjämningsmandat” en översikt över olika metoder att få rättvis fördelning av mandat mellan både partier och valkretsar.</P> <P class="p243 ft28">Vid sammanträdet den 19 april 2012 lämnade projektledaren för det norska <NOBR>e-röstningsprojektet</NOBR> Henrik Nore och projektets säker-</P> <P class="p244 ft18">40</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td16"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td3"><SPAN class="p21 ft29">Utredningsuppdraget</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p245 ft7">hetsansvarige Christian Bull en presentation av projektet och hittills vunna erfarenheter av det genomförda <NOBR>e-valet</NOBR> i tio utvalda kommuner i samband med kommunvalen den 12 september 2011. Vid samma sammanträde gav fil. dr David Bismark, University of Surrey, en föreläsning under rubriken ”Verifierbarhet är oumbärligt i elektronisk röstning” och docenten Douglas Wikström, Kungliga tekniska högskolan, en föreläsning under rubriken ”Hur tar vi fram ett säkert valsystem?”. Professorerna Carsten Schürmann, DemTech/IT University of Copenhagen och Thore Husfeldt, Lunds universitet/IT University of Copenhagen gav vid samma tillfälle en föreläsning under rubriken ”Skydda det gemensamma förtroendet i den demokratiska processen”.</P> <P class="p58 ft7">För att få en ytterligare belysning av utvecklingen under 2000- talet av metoder för att genomföra röstningsförfaranden på elektronisk väg uppdrog vi åt fil. dr David Bismark att utarbeta en rapport i ämnet.</P> <P class="p246 ft8">I vårt arbete med proportionalitetsfrågan har vi med professorerna Jan Lankes, Svante Jansons och Svante Linussons medverkan tagit fram sju alternativa mandatfördelningsmetoder för ett proportionellt valresultat. På vårt uppdrag har Jan Lanke analyserat den nuvarande mandatfördelningsmetodens förmåga att åstadkomma ett proportionellt valresultat. Jämförelser har gjorts mellan de framtagna alternativen. En redovisning lämnas i <SPAN class="ft49">bilaga 2.</SPAN></P> <P class="p247 ft7">För att få en belysning av den s.k. faktiska spärren (även benämnd ”den naturliga spärren”) i valkretsindelade kommuner där valet sker i slutna valkretsar, dvs. utan tillämpning av något utjämningsförfarande som vid riksdag och landsting, har professor Svante Janson beräknat denna spärr för ett antal situationer. En redovisning lämnas i <SPAN class="ft9">bilaga 3</SPAN>.</P> <P class="p14 ft8">Vi har vidare i arbetet med proportionaliteten vid val på samtliga nivåer och valkretsindelningen vid riksdagsval samrått med Valmyndigheten när det gäller effekterna av alternativa regleringar i fråga om mandatfördelningen. På vårt uppdrag har Valmyndigheten bl.a. genomfört ett stort antal simuleringar i val för att belysa effekterna av den jämkade uddatalsmetoden. I det sammanhanget har Valmyndigheten också belyst effekterna av en ändrad valkretsindelning i Västra Götaland för proportionaliteten i riksdagsval.</P> <P class="p248 ft28">Vi har vidare fört samtal med företrädare för de politiska partierna i Västra Götalandsregionen, i syfte att få en närmare redovisning av de överväganden som ligger bakom Regionstyrelsens i Västra Götalandsregionens begäran om en ny valkretsindelning i</P> <P class="p249 ft18">41</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Utredningsuppdraget</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">regionen. Berörda kommuner i regionen har getts tillfälle att yttra sig över Regionstyrelsens förslag till ny valkretsindelning. Karta över nuvarande och föreslagen valkretsindelning finns i <SPAN class="ft9">bilaga 4</SPAN>.</P> <P class="p65 ft7">För att få en närmare belysning av de valadministrativa frågeställningarna som tas upp i våra direktiv har vi genomfört två enkätundersökningar, en till samtliga kommuner i landet och en till samtliga länsstyrelser. En redovisning av enkäterna och svaren lämnas inte i detta betänkande utan först i samband med vår redovisning av de valadministrativa frågorna.</P> <P class="p250 ft8">Vi har under våren 2012 medverkat i de regionala närverken för landets samtliga valnämnder på inbjudan av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Vi har vidare på inbjudan av SKL medverkat i SKL:s Demokratidag och Nationellt forum om valet. Vi har också i övrigt samrått med SKL i de frågor som rör kommunerna.</P> <P class="p64 ft7">Vi har också samrått med Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt (Fi 2010:04).</P> <P class="p250 ft7">SKL har i skrivelse den 5 oktober 2012 till kommittén redovisat sina synpunkter på behovet av ändringar i vallagstiftningen.</P> <P class="p251 ft18">42</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <P class="p252 ft62"><SPAN class="ft6">2</SPAN><SPAN class="ft61">Fördelningen av mandat i allmänna val</SPAN></P> <P class="p253 ft23"><SPAN class="ft23">2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Val till riksdagen</SPAN></P> <P class="p80 ft7">Det svenska statsskicket bygger på folksuveränitetens princip. Principen slås fast redan i den inledande meningen i regeringsformens portalparagraf, 1 kap. 1 §, ”All offentlig makt i Sverige utgår från folket”.</P> <P class="p136 ft30">Portalparagrafen fortsätter, efter de citerade inledningsorden, med att slå fast att den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt och förverkligas genom ett representativt parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. Den representativa formen för folkstyrelsen betonas ytterligare i 1 kap. 4 § där det sägs att riksdagen är folkets främsta företrädare och i 14 kap. 1 § där det föreskrivs att beslutanderätten i kommunerna utövas av valda församlingar.</P> <P class="p254 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.1</SPAN><SPAN class="ft63">Mandatfördelningsmetoder</SPAN></P> <P class="p255 ft7">Med ett representativt statsskick blir det en central fråga hur ledamöterna i de folkvalda församlingarna utses.</P> <P class="p129 ft8">Vid fördelningen av mandat till en folkvald församling används i de länder som kan betecknas som demokratiska två huvudmodeller: majoritetsval eller proportionella val. Inom de båda modellerna finns en mängd varianter (se vidare fil. dr Lars Davidssons studie</P> <P class="p256 ft42">Valsystem och representationseffekter – en jämförande studie av 25 länder<SPAN class="ft27">, publicerad av Grundlagsutredningen i SOU 2007:40).</SPAN></P> <P class="p60 ft28">Majoritetsvalsystem kombineras vanligen med enmansvalkretsar men kan också förekomma med flermansvalkretsar. De utmärks av att den kandidat eller den lista med kandidater som får de flesta rösterna i en valkrets också får det eller de mandat som står på spel</P> <P class="p257 ft18">43</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">i kretsen. Majoritetsval kan ske i en eller flera omgångar. Sker valet i en omgång går mandaten till dem som fått de flesta rösterna, alltså relativ majoritet. Ställs krav på absolut (50 % + 1 röst) eller ännu större majoritet måste man i de valkretsar där ingen i första omgången uppnått sådan majoritet antingen genomföra en andra valomgång eller införa en kompletterande metod, t.ex. alternativröstning, för att få fram en segrare.</P> <P class="p64 ft7">Proportionella valsystem bygger på val i flermansvalkretsar. En proportionell valmetod syftar till att fördela det antal mandat som står på spel mellan de partier som deltar i valet på ett sådant sätt att partierna blir representerade i den beslutande församlingen i förhållande till sitt röstetal.</P> <P class="p64 ft7">En proportionell fördelning av mandat kan åstadkommas på flera olika sätt. I praktiken tillämpas två huvudmodeller: valkvotsmetoder och divisorsmetoder.</P> <P class="p250 ft27">Valkvotsmetoderna bygger som framgår av namnet på en valkvot. Valkvoten får man i den ”rena” valkvotsmetoden (vanligen kallad Hares metod) genom att dividera antalet avgivna godkända röster med antalet mandat som står på spel. Varje parti får sedan i en första omgång lika många mandat som det antal gånger som valkvoten ryms inom partiets röstetal. Eftersom kvoten sällan går jämnt upp i partiernas röstetal kan inte alla mandaten fördelas i en omgång. Återstående mandat fördelas efter storleken på den rest som varje parti uppvisar efter divisionen.</P> <P class="p75 ft7">Divisorsmetoderna innebär att man för varje parti räknar fram ett antal successiva jämförelsetal. Mandaten fördelas ett efter ett till det parti som vid varje tillfälle har det högsta jämförelsetalet, varpå ett nytt jämförelsetal beräknas för detta parti. Till skillnad från valkvotsmetoderna leder divisorsmetoderna inte till att någon restpost uppkommer. Samtliga mandat kan därför fördelas enligt samma metod.</P> <P class="p65 ft7">Den enklaste och äldsta divisorsmetoden är heltalsmetoden (vanligen kallad d´Hondts metod). Fördelningen går till så, att partiernas röstetal successivt divideras med ett tal som motsvarar antalet erhållna mandat plus ett. Det första mandatet går alltså till det parti som har det största röstetalet. Därefter divideras detta tal med två, varpå partiets nya jämförelsetal jämförs med övriga partiers jämförelsetal osv.</P> <P class="p258 ft31">En effekt av heltalsmetoden är att den tenderar att gynna stora partier. Vill man komma ifrån denna effekt bör man därför reducera de stora partiernas röstetal snabbare än som sker med</P> <P class="p74 ft18">44</P> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft7">heltalsmetoden. Detta sker genom uddatalsmetoden (vanligtvis kallad Sainte Laguës metod eller Websters metod). I stället för talserien 1, 2, 3, 4 osv. som används i heltalsmetoden, används i uddatalsmetoden talserien 1, 3, 5, 7 osv. För att begränsa möjligheterna för små partier att få sitt första mandat kan första divisorn höjas, t.ex. till 1,4. Man brukar då tala om en jämkad uddatalsmetod, som är den metod som tillämpas i svenska val.</P> <P class="p260 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.2</SPAN><SPAN class="ft63">Procentspärrar och andra spärrar mot småpartier</SPAN></P> <P class="p261 ft7">Samtidigt som en så god överensstämmelse som möjligt mellan väljarnas partisympatier och mandatfördelning i den folkvalda församlingen ställs upp som ett demokratiskt ideal måste även andra hänsyn än proportionaliteten vägas in vid utformningen av ett valsystem. Man tänker då särskilt på att det parlamentariska styrelseskicket kan lamslås eller få sin effektivitet avsevärt reducerad om folkrepresentationen splittras på ett stort antal partier. Denna synpunkt brukar utmynna i krav på att valsystemet ska innehålla spärrar mot små partier och även i övrigt vara så utformat att det inte främjar till partisplittring.</P> <P class="p58 ft7">Ett majoritetsvalsystem gynnar systematiskt det största partiet i varje valkrets på de mindre partiernas bekostnad. Det leder därför till en överrepresentation för stora partier och en motsvarande underrepresentation för små partier, om dessa över huvud taget blir representerade. Majoritetsvalsystem har härigenom en inbyggd småpartispärr. Detsamma kan – om än i mindre utsträckning – sägas om heltalsmetoden.</P> <P class="p14 ft27">Valkvots- och uddatalsmetoderna missgynnar inte på samma sätt små partier. Men fördelas mandaten i slutna valkretsar får små partier ändå svårt att få mandat och det blir svårare ju färre mandat som står på spel i varje valkrets, oavsett metod. Genom att den första divisorn i den jämkade uddatalsmetoden är högre än ett försvårar även den för små partier att ta sitt första mandat. Denna jämkning verkar alltså i realiteten som en småpartispärr.</P> <P class="p136 ft7">Drivs proportionaliteten så långt att man inför ett system med utjämning på riksnivå för att kompensera bristande riksproportionalitet vid mandatfördelningen i valkretsarna kan behov uppkomma av särskilda tröskelregler. En metod är att endast tillåta de partier som har fått mandat vid fördelningen av valkretsmandaten att delta i fördelningen av utjämningsmandaten. En</P> <P class="p262 ft18">45</P> </DIV> <DIV id="page_45"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">annan metod är att sätta upp en procentspärr som partiet måste klara för att få utjämningsmandat eller för att få mandat över huvud taget (SOU 2007:40 s. 15 f.).</P> <P class="p263 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.3</SPAN><SPAN class="ft63">Tillkomsten av det riksproportionella valsystemet</SPAN></P> <P class="p83 ft7">I Sverige infördes ett proportionellt valsystem vid valen till riksdagens andra kammare 1911. Intill dess hade valen genomförts som majoritetsval, huvudsakligen i enmansvalkretsar. Det nya valsystemet innebar att de 230 andrakammarmandaten fördelades på 56 valkretsar, i allmänhet omfattande <NOBR>3–5</NOBR> mandat som fördelades i slutna valkretsar med tillämpning av heltalsmetoden. Effekterna av den metoden, som i allmänhet gynnar större partier inom valkretsen, förstärktes av att valkretsarna var förhållandevis små. En följd av detta var att mindre partier i flera fall gick samman i valkarteller.</P> <P class="p75 ft7">Erfarenheterna av det nya valsättet ledde också tidigt till kritik. På begäran av riksdagen tillsattes 1919 Proportionalitetsvalssakkunniga, som 1921 föreslog att antalet valkretsar skulle minskas. Eftersom varje valkrets därigenom skulle komma att tillsätta fler mandat skulle proportionaliteten öka. Den föreslagna valkretsindelningen, som bestod av 28 valkretsar med länen som utgångspunkt, antogs av riksdagen. Därmed fastställdes den valkretsindelning som i allt väsentligt tillämpas än i dag.</P> <P class="p64 ft7">Under <NOBR>1920-,</NOBR> 1930- och <NOBR>1940-talen</NOBR> väcktes i riksdagen återkommande förslag om att valkretsmandaten skulle kompletteras med ett antal riksmandat som skulle fördelas så att totalresultatet av valen skulle närma sig exakt proportionalitet. De avslogs dock i samtliga fall.</P> <P class="p64 ft7">Frågan om en översyn av valsystemet aktualiserades på nytt vid 1949 års riksdag. På begäran av riksdagen tillsattes 1950 års folkomröstnings- och valrättsutredning som året därpå avlämnade sitt betänkande <SPAN class="ft9">Det proportionella valsättet vid val till riksdagens andra kammare </SPAN>(SOU 1951:58).</P> <P class="p64 ft7">Utredningen prövade, bl.a. från utgångspunkten att proportionalitetskravet inte fick leda till en alltför långtgående partisplittring, tre olika huvudlinjer för en reform.</P> <P class="p264 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">En utvidgning av valkretsarna.</SPAN></P> <P class="p265 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Införandet av ett särskilt utjämningsförfarande.</SPAN></P> <P class="p265 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Utbyte av heltalsmetoden mot någon annan fördelningsmetod.</SPAN></P> <P class="p266 ft18">46</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft7">Tankarna på att öka proportionaliteteten genom att utvidga valkretsarna eller att införa ett särskilt utjämningsförfarande förkastades av utredningen. Dock föreslogs att tre av de minsta valkretsarna skulle sammanföras med en angränsande valkrets.</P> <P class="p70 ft7">Utredningen fann det däremot möjligt att, genom att införa en ny fördelningsmetod, uppnå en så proportionellt rättvisande representation för partierna i riksdagen att karteller i huvudsak skulle kunna undvikas. Den metod man stannade för var uddatalsmetoden i förening med en särskild spärregel.</P> <P class="p59 ft7">Utredningens förslag att ändra valkretsindelningen lades inte till grund för en proposition. Det gjorde däremot utredningens förslag om införandet av uddatalsmetoden i stället för heltalsmetoden (prop. 1952:175). I stället för den fristående spärr mot små partier, vid 60 % av valkvoten, som utredningen förordat föreslogs dock i propositionen en jämkad uddatalsmetod, i vilken första divisorn sattes till 1,4.</P> <P class="p59 ft7">I propositionen noterades att, oavsett vilket spärrförfarande som valdes, kunde spärren lätt skärpas eller lindras och att man därför kunde få båda förfarandena att verka på i det närmaste samma sätt. I valet mellan de båda spärrförfarandena anförde föredragande statsrådet följande skäl för en jämkad uddatalsmetod (s. 48).</P> <P class="p267 ft64">En principiell skillnad föreligger dock mellan dem. Den fristående spärr, förlagd vid 60 % av valkvoten, som utredningen förordat, innebär liksom valkvotsmetoderna att hänsyn tages till sammanlagda röstetalet i valkretsen, varför alla partier i större eller mindre grad inverkar på beräkningen. En sådan inverkan av andra partier äger icke rum vid tillämpningen av det andra spärrförfarandet, vilket blott innebär att redan i fråga om ett partis första mandat jämförelsetalet erhålles genom en reducering av rösttalet på liknade sätt som då det gäller följande mandat. Sistnämnda spärrförfarande synes … av denna anledning tekniskt lämpligare och systematiskt bättre förenligt med uddatalsmetoden än den fristående spärren. Länsstyrelsen i Kopparbergs län har beträffande metoder med fristående spärr anfört, att de medförde att de minsta partierna redan före mandatfördelningen avskiljdes och alltså ej ens formellt finge vara med vid fördelningsförrättningen. Spärren innebure således att vissa röster redan från början på sätt och vis erhölle en anstrykning av mindervärdighet, vilket psykologiskt tedde sig mindre tilltalande. Vad länsstyrelsen sålunda anfört visar … på en betydande nackdel hos den fristående spärren. En sådan ofördelaktig verkan har icke den i en jämkad uddatalsmetod liggande spärren.</P> <P class="p268 ft18">47</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft7">När det sedan gällde frågan om storleken på spärrdivisorn anfördes följande (s. 49).</P> <P class="p270 ft64">… bör första divisionstalet sättas något lägre än det av utredningen prövade talet 1,5. Jag har låtit verkställa uträkningar rörande mandatfördelningen mellan partierna vid valen <NOBR>1932–1948</NOBR> vid tillämpning av jämkade uddatalsmetoder med första divisionstalet bestämt till resp.</P> <P class="p271 ft15">1,25, 1,3 och 1,4. … Genomsnittliga avvikelserna uppgår … enligt de jämkade metoderna med första divisionstalen 1,25, 1,3 och 1,4 till resp. 6,8, 7,8 och 10 mandat. I fråga om resultatet stå alltså samtliga de tre jämkade metoderna mycket nära den av utredningen förordade metoden. Jag föreslår att reduceringen av röstetalet första gången sker genom en delning med 1,4. Att den i en sådan reducering liggande spärren för småpartier innebär en viss, ehuru mycket obetydlig skärpning i förhållande till den fristående spärren anser jag närmast vara en fördel med hänsyn till vikten att motverka partisplittring.</P> <P class="p272 ft7">Uppfattningarna inom utredningen om valet av fördelningsmetod hade varit delad. Två ledamöter hade reserverat sig och tre ledamöter hade i ett särskilt yttrande uttalat tveksamhet rörande vissa delar av förslaget. Mot denna bakgrund och med hänsyn till den tveksamhet som även gjort sig gällande bland remissinstanserna fann regeringen det vanskligt att omedelbart ta ställning till hur valsättet skulle vara utformat i framtiden. Därför föreslogs att den nya fördelningsmetoden skulle prövas under mandatperioden <NOBR>1953–1956.</NOBR> Sedan praktiska erfarenheter av metoden vunnits, skulle frågan om en fortsatt tillämpning av den tas upp på nytt. De gamla reglerna sattes därför enligt propositionen provisoriskt ur kraft genom en särskild lagstiftning.</P> <P class="p273 ft7">Propositionens förslag godtogs av riksdagen. De provisoriska reglerna gavs därefter fortsatt tillämpning genom lagar 1956, 1960, 1964 och 1968.</P> <P class="p274 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.4</SPAN><SPAN class="ft63">Vårt nuvarande valsystem</SPAN></P> <P class="p275 ft8">Vårt nuvarande valsystem är i allt väsentligt utformat efter de principer som Grundlagberedningen presenterade i sitt betänkande</P> <P class="p276 ft9">Partiell författningsreform <SPAN class="ft7">(SOU 1967:26).</SPAN></P> <P class="p115 ft7">I direktiven till beredningen hade anförts att beredningen borde utarbeta ett valsystem som genom en rimlig avvägning mellan olika motstående intressen kunde vinna en så bred anslutning som möjligt. Riktlinjerna för det nya valsystemet sammanfattades i sina huvuddrag i följande fyra punkter.</P> <P class="p277 ft18">48</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p278 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">För att säkerställa en regional representation i riksdagen borde valen ske valkretsvis.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">För att skilda meningsriktningar inom valkretsen skulle kunna bli företrädda borde valsystemet vara proportionellt.</SPAN></P> <P class="p234 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">För att underlätta majoritetsbildningen i riksdagen borde valkretsindelningen, mandatfördelningsmetoden eller en särskild småpartispärr motverka skadlig partisplittring.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Om möjligt borde särskilda kvalifikationskrav för partiernas deltagande i valen undvikas.</SPAN></P> <P class="p279 ft7">Efter att ha övervägt olika möjligheter att tillgodose de önskemål som framförts i direktiven enades Grundlagberedningens ledamöter om följande fem riktpunkter för konstruktionen av ett nytt valsystem (SOU 1967:26 s. 149).</P> <P class="p232 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Att man med det undantag som anges nedan i femte punkten får en fördelning mellan partierna som är rättvisande med hänsyn till valresultatet i hela landet (riksproportionalitet).</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Att riksproportionaliteten inte kan rubbas genom konstlade partibildningar eller andra valtekniska manövrer.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Att riksproportionaliteten inte kan rubbas genom ändringar i valkretsindelningen.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Att systemet leder till en tillfredsställande regional representation som är så stabil som möjligt med hänsyn till kravet på riksproportionalitet.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Att det försvårar för mycket små partier att vinna representation i riksdagen.</SPAN></P> <P class="p280 ft7">Det förslag till nytt valsystem som Grundlagberedningen mot bakgrund av dessa riktpunkter föreslog, innebar i korthet följande.</P> <P class="p13 ft28">Uppdelningen av riksdagen i två kammare, där ledamöterna i första kammaren valdes av landstingen och stadsfullmäktige i de städer som inte ingick i något landsting och där ledamöterna i andra kammaren valdes i allmänna val, skulle ersättas av en riksdag med en enda kammare med 350 ledamöter (numera 349). Den nya riksdagen skulle i sin helhet väljas genom direkta val och mandaten fördelas på de tidigare 28 andrakammarvalkretsarna (numera 29) med 310 fasta valkretsmandat som tilldelades valkretsarna i för-</P> <P class="p281 ft18">49</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft27">hållande till antalet röstberättigade i varje valkrets. Utöver dessa fasta valkretsmandat skulle 40 (numera 39) utjämningsmandat användas för att korrigera de avvikelser från en riksproportionell fördelning som kunde ha uppkommit vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten. Riksproportionaliteten var dock inte fullt genomförd. För att motverka representation av små partier och hindra partisplittring skulle bara de partier som fått minst 4 procent av rösterna i hela landet få delta i mandatfördelningen. För lokalt starka småpartier gjordes dock ett undantag. Ett parti som hade fått minst 12 procent av rösterna i en valkrets skulle under alla förhållanden få delta i fördelningen av de fasta valkretsmandaten i den valkretsen. Däremot skulle det inte få delta i fördelningen av utjämningsmandaten och alltså inte garanteras en riksproportionell representation i riksdagen. Några särskilda kvalifikationskrav för att partierna skulle få delta i valet ställdes inte upp.</P> <P class="p55 ft27">Inom varje valkrets skulle de fasta valkretsmandaten fördelas mellan partierna enligt uddatalsmetoden med första divisorn jämkad till 1,4, dvs. samma metod som 1952 provisoriskt hade införts för andrakammarvalen och därefter fortsatt att tillämpas. Utjämningsmandaten skulle fördelas gemensamt för hela riket mellan de partier som hade klarat fyraprocentspärren så att fördelningen av samtliga mandat – utom dem som tillfallit partier som uppnått tolv procent i en valkrets men inte fyra procent i hela landet – skulle bli proportionell mot deras sammanlagda röstetal i hela riket. Även utjämningsmandaten skulle tillföras valkretsarna. Även vid denna fördelning skulle den jämkade uddatalsmetoden tillämpas.</P> <P class="p273 ft7">Det kan alltså konstateras att det nya valsystemet var proportionellt, att valen skedde valkretsvis, att ett parti för att få delta i mandatfördelningen måste ha fått minst 4 procent av rösterna i hela riket eller minst 12 procent av rösterna i en valkrets och att några särskilda kvalifikationskrav för partiernas deltagande i val inte ställdes upp, allt i enlighet med de önskemål som framförts i beredningens direktiv.</P> <P class="p258 ft28">Genom systemet med utjämningsmandat tillgodosågs den första av Grundlagberedningens riktpunkter. Även den andra riktpunkten ansågs ha blivit tillgodosedd genom systemet med utjämningsmandat. Genom riksproportionaliteten i det nya systemet hade partier som av egen kraft klarade fyraprocentspärren inte längre något att vinna på att samverka med andra. Inte heller kunde ett stort parti räkna med att göra några mandatvinster genom att splittra sig och gå fram under olika beteckningar i olika valkretsar.</P> <P class="p51 ft18">50</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">Genom att systemet med utjämningsmandat gjorde riksproportionaliteten okänslig för valkretsförändringar tillgodosågs samtidigt den tredje riktpunkten. Den fjärde punkten – en tillfredsställande regional representation – tillgodosågs genom att flertalet mandat blev fasta valkretsmandat. Genom spärrarna tillgodosågs även den femte punkten.</P> <P class="p284 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.5</SPAN><SPAN class="ft63">Hittills vunna erfarenheter av valsystemet</SPAN></P> <P class="p80 ft7">Sedan det riksproportionella valsystemet infördes till valet 1970 har mandatfördelningssystemet fram till valet 2010 endast vid ett tillfälle lett till att resultatet inte blev proportionellt i förhållande till partiernas röstsiffror. Detta inträffade 1988 när Centerpartiet fick ett mandat mer och Socialdemokraterna ett mindre än vad som motsvarade en proportionell fördelning utifrån valresultatet i hela landet.</P> <P class="p59 ft7">Att detta skulle kunna inträffa har emellertid inte varit en helt främmande tanke för riksdagen. Detta framgår av förarbetena till den partiella författningsreformen (SOU 1967:26 s. 201).</P> <P class="p70 ft7">Grundlagberedningen konstaterade att valsystemet är så konstruerat att det knappast bör kunna förekomma att ett parti redan i första omgången får fler mandat än som partiet ska ha enligt den riksproportionella fördelningen. Skulle detta likväl någon gång inträffa, bör den uppkomna situationen lösas så, att partiet behåller de mandat det har fått i första omgången och utjämningsmandaten fördelas mellan övriga deltagande partier så att dessa blir riksproportionellt representerade sinsemellan. Detta ska då ske på det sättet att beräkningen av det riksproportionellt riktiga antalet mandat sker med uteslutande av det överrepresenterade partiet och med bortseende från de mandat som detta parti fått i första omgången.</P> <P class="p58 ft7">Vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten efter 2010 års val uppstod på nytt avvikelser från en riksproportionell representation. Socialdemokraterna blev överrepresenterade med tre mandat och Moderaterna med ett. Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet fick samtliga ett mandat för lite i förhållande till vad som motsvarat en proportionell fördelning utifrån valresultatet i hela landet.</P> <P class="p285 ft18">51</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39451x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.6</SPAN><SPAN class="ft63">Direktiven</SPAN></P> <P class="p286 ft7">I våra direktiv anges det grundläggande kravet på vårt valsystem vara att det ska åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen, men att erfarenheterna från 2010 års val innebär att det kan ifrågasättas om det nuvarande systemet för fördelning av mandat uppfyller detta krav.</P> <P class="p86 ft27">När enkammarriksdagen inrättades 1971 var endast fem partier representerade i riksdagen. Denna ordning bestod i princip fram till 1988 när Miljöpartiet för första gången tog plats i riksdagen. Från valet 1991 fram till 2010 har sju partier varit representerade i riksdagen. Under denna period ledde mandatfördelningssystemet endast vid ett tillfälle till att resultatet inte blev proportionellt i förhållande till partiernas röstsiffror. Efter 2010 års val finns för första gången åtta partier representerade i riksdagen. Vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten uppstod avsevärda avvikelser från en riksproportionell representation.</P> <P class="p75 ft7">Enligt regeringen har det sedan länge varit känt att risken för avvikelse från en proportionell fördelning ökar ju fler partier som ska dela på mandaten och att den effekt som uppstod vid 2010 års val troligen kommer att uppkomma också vid framtida riksdagsval. Vi bör därför överväga om reglerna om mandatfördelningen bör ändras.</P> <P class="p64 ft7">I uppdraget ingår inte att överväga förändringar när det gäller fyraprocentspärren. Det innebär, som vi ser det, att inte heller den särskilda, kompletterande fördelningsregeln för partier som har fått minst 12 procent av rösterna i en valkrets omfattas av uppdraget. Även förändringar i valkretsindelningen ligger utanför vårt uppdrag, utom såvitt avser valkretsindelningen i Västra Götalands län (se avsnitt 3.1).</P> <P class="p287 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.7</SPAN><SPAN class="ft63">Kommitténs utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p288 ft28"><SPAN class="ft65">Kommitténs bedömning: </SPAN>De riktpunkter för utformningen av valsystemet som Grundlagberedningen angav och som riksdagen anslöt sig till vid den partiella författningsreformen inför 1970 års val bör fortfarande gälla. Huvuddragen i det nuvarande systemet för fördelningen av mandat bör således inte ändras.</P> <P class="p289 ft18">52</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p245 ft8">Det valsystem till riksdagen som infördes genom den partiella författningsreformen 1969 övertogs i allt väsentligt oförändrat vid den totala författningsreformen som ledde till att riksdagen 1974 antog vår nuvarande regeringsform. För att undvika jämviktslägen i riksdagen, som efter 1973 års val, minskades dock antalet riksdagsmandat med ett, dvs. till 349, och antalet utjämningsmandat bestämdes till 39. Valperioden förlängdes 1994 från tre till fyra år. Samma år infördes en bestämmelse i regeringsformen om att röstning vid riksdagsval sker på parti med möjlighet för väljarna att avge en särskild personröst. Personröstning vid ett riksdagsval ägde rum första gången vid valet 1998. Detta är de enda förändringar som skett i de grundlagsregler som behandlar valsystemet.</P> <P class="p290 ft27">Förfarandet vid personröstningen regleras i vallagen. Från och med nästa val, 2014, har spärren för personrösterna i riksdagsvalet sänkts från åtta till fem procent, 14 kap. 9 § vallagen. Genom denna ändring kommer en enhetlig spärrnivå gälla för personvalet i samtliga val. Utanför det grundlagsreglerade området faller också bestämmelserna om hur partiernas utjämningsmandat ska tillföras valkretsarna. För att främja mindre partiers möjligheter till regional representation gäller sedan 1988, enligt 14 kap. 5 § andra stycket vallagen, att ett parti, som i en viss valkrets inte fått något fast valkretsmandat, i den valkretsen, vid placeringen av utjämningsmandaten, ska ha ett jämförelsetal som är lika med partiets röstetal, alltså ingen jämkning med 1,4.</P> <P class="p58 ft7">Även indelningen i valkretsar ligger utanför det grundlagsreglerade området. Sedan 1994 är antalet riksdagsvalkretsar 29 mot tidigare 28.</P> <P class="p60 ft28">Trots ett förhållandevis omfattande konstitutionellt utredningsarbete sedan tillkomsten av vår nuvarande regeringsform har alltså valsystemet i stort förblivit oförändrat. De förändringar som ägt rum har legat inom ramen för de riktpunkter som slogs fast redan vid uppgörelsen i Grundlagberedningen inför 1969 års partiella författningsreform. Det är också vår bedömning att huvuddragen i det nuvarande valsystemet inte bör ändras. Det innebär att valsystemet även fortsättningsvis bör vara så utformat</P> <P class="p291 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">att man med undantag för effekterna av småpartispärren (punkten 5) får en fördelning av riksdagsmandaten mellan partierna som är proportionellt med hänsyn till valresultatet i hela landet (riksproportionalitet),</SPAN></P> <P class="p292 ft18">53</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p236 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">att riksproportionaliteten inte kan rubbas genom konstlade partibildningar eller andra valtekniska manövrer,</SPAN></P> <P class="p293 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">att riksproportionaliteten inte kan rubbas genom ändringar i valkretsindelningen,</SPAN></P> <P class="p238 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">att systemet leder till en tillfredsställande regional representation som är så stabil som möjligt med hänsyn till kravet på riksproportionalitet,</SPAN></P> <P class="p293 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">att det försvårar för mycket små partier att vinna representation i riksdagen.</SPAN></P> <P class="p294 ft7">Detta utesluter inte att det kan finnas skäl att överväga vissa förändringar inom ramen för dessa riktpunkter. Det är vår primära utgångspunkt. Vi behandlar mot denna bakgrund i de följande avsnitten ett antal frågeställningar rörande mandatfördelningssystemets närmare utformning (fördelningsmetoden) för att systemet – oavsett antal partier, valkretsarnas storlek, partiernas röstandelar och variationer i röstandelar mellan valkretsarna – ska leda till en proportionell fördelning av mandaten utifrån valresultatet i hela landet.</P> <P class="p258 ft7">Fram till 2010 års val fungerade valsystemet med några få undantag i enlighet med dessa riktpunkter. Den valtekniska samverkan som inför 1985 års val etablerades mellan Centerpartiet och KDS under den nya gemensamma partibeteckningen Centern visade att den gällande lagstiftningen gjorde det möjligt, såväl för en partiorganisation att få representation i riksdagen utan att ha stöd hos minst 4 procent av väljarkåren som att proportionaliteten mellan de partiorganisationer som fått ett större väljarstöd kunde rubbas(SOU 1987:6 s. 124 f.).</P> <P class="p64 ft7">Samverkansfallet 1985 resulterade i ett uttalande av Folkstyrelsekommittén att det ankommer på partierna att i sitt uppträdande inför valen slå vakt om de grundläggande förutsättningar på vilka vårt valsystem vilar. Att förhindra detta genom lagstiftning förkastades (SOU 1987:6 s. 125).</P> <P class="p64 ft7">Vid valet 1988 ledde mandatfördelningssystemet till att Centerpartiet fick ett mandat mer och Socialdemokraterna ett mindre än vad som motsvarade en proportionell fördelning utifrån valresultatet i hela landet.</P> <P class="p86 ft7">Att mandatfördelningssystemet inte ledde till att resultatet blev proportionellt i förhållande till partiernas röstsiffror valet 1988</P> <P class="p295 ft18">54</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39454x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">resulterade inte – såvitt känt – i någon diskussion eller debatt rörande systemet förmåga att åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen.</P> <P class="p60 ft8">I valet 2010 fick de två största partierna omkring 30 procent vardera av rösterna medan övriga sex partier fick mellan 6 och 7 procent (röstandelarna avrundade till heltal). Vid fördelningen av mandaten uppstod igen avvikelser – avsevärt större än de avvikelser som uppstod vid valet 1988 – från en riksproportionell representation. De två största partierna – Socialdemokraterna och Moderaterna – blev överrepresenterade med tre respektive ett mandat. Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet fick samtliga ett mandat för lite i förhållande till vad som motsvarat en proportionell fördelning utifrån resultatet i hela landet.</P> <P class="p15 ft7">Det har gjorts gällande att den effekt som uppstod vid 2010 års val troligen kommer att uppkomma också vid framtid riksdagsval som en effekt av att ett ökat antal partier kan komma att dela på mandaten.</P> <P class="p297 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.8</SPAN><SPAN class="ft63">Mandatfördelningssystemet uppfyller inte kravet på riksproportionalitet</SPAN></P> <P class="p298 ft8"><SPAN class="ft66">Kommitténs bedömning: </SPAN>Det nuvarande systemet för fördelning av mandat uppfyller i vissa fall inte det grundläggande kravet att det ska leda till en proportionell fördelning av mandaten utifrån partiernas röstetal i hela landet (riksproportionalitet). Med den nuvarande partistrukturen räcker det inte längre med 39 utjämningsmandat för att, oberoende av röstfördelningen mellan partierna, uppnå en riksproportionell representation i riksdagen.</P> <P class="p68 ft9">Tidigare undersökningar och analyser</P> <P class="p299 ft28">I samband med Författningsutredningens arbete genomfördes en analys av hur mandaten fördelas vid användningen av den jämkade uddatalsmetoden (SOU 1961:21 s. <NOBR>217–362).</NOBR> En frågeställning i denna undersökning var under vilka omständigheter ett partis mandatandel tenderar att överensstämma med röstandelen och under vilka omständigheter partiet blir överrespektive underrepresenterat. Av undersökningen framgår bl.a. att ett partis mandattilldelning i en given valkrets varierar med följande faktorer:</P> <P class="p72 ft18">55</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p300 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Antal mandat i valkretsen</SPAN></P> <P class="p265 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Fördelningsmetoden</SPAN></P> <P class="p301 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Partiets röstandel</SPAN></P> <P class="p265 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Övriga partiers röstandelar</SPAN></P> <P class="p265 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">Antal partier</SPAN></P> <P class="p302 ft7">Av undersökningen framgår också att partiets totala andel av mandaten dessutom är beroende av variationer i röstandelar mellan valkretsarna.</P> <P class="p64 ft7">Sammanfattningsvis bekräftades genom undersökningen att uddatalsmetoden med spärrdivisor leder till att stora partier tenderar att bli överrepresenterade och små partier underrepresenterade. Ju större divisor man har vid uträkningen av det första jämförelsetalet, desto mer markant blir underrepresentationen för det minsta partiet. Denna tendens förstärks också när det största partiet är särskilt stort.</P> <P class="p86 ft8">Grundlagberedningen har i sitt betänkande (SOU 1967:26, bilaga 17) redovisat ett antal undersökningar av mandatfördelningssystem. Huvudfrågan var där att finna en lämplig avvägning mellan antalet valkretsmandat och antalet utjämningsmandat i ett system med mandatfördelning i två omgångar för ett proportionellt valresultat. En ytterligare fråga var första divisorns inverkan på proportionaliteten vid mandattilldelning med uddatalsmetoden vid divisorerna 1,00, 1,25 och 1,40.</P> <P class="p86 ft27">Sammanfattningsvis visade dessa undersökningar att det skulle räcka med 25 utjämningsmandat för att åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen. Med 40 utjämningsmandat skulle man erhålla ”mycket goda marginaler”. För det riksproportionella resultatet spelade det inte någon roll vilken divisor som användes. Divisorn 1,40 gav ett litet parti en dålig utdelning av valkretsmandat, som fick kompenseras med utjämningsmandat. Divisorn 1,00 kunde å andra sidan leda till att ett litet parti blev överrepresenterat vid fördelningen av valkretsmandaten.</P> <P class="p55 ft30">Slutligen ska nämnas den undersökning som 1993 års vallagskommitté lät genomföra i samband med kommitténs arbete med en ny vallag (SOU 1994:30). Föremålet för undersökningen var de effekter som kunde uppstå när flera partier får röstandelar strax över fyraprocentspärren. Kommitténs överväganden utmynnade i att en översyn borde göras för att komma till rätta med de effekter</P> <P class="p303 ft18">56</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39456x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p304 ft7">i form av överrepresentation som kunde uppkomma. Någon sådan undersökning kom dock aldrig till stånd.</P> <P class="p305 ft9">Behovet av utjämningsmandat i valen <NOBR>1970–2010</NOBR></P> <P class="p306 ft30">I tabell 2.1 redovisas antalet utjämningsmandat som hade behövts i varje val sedan valet 1970 för att åstadkomma en proportionell representation i riksdagen med 1,40 som första divisor.</P> <P class="p307 ft36"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p308 ft27">Som framgår av tabell 2.1 hade det behövts 51 utjämningsmandat i valet 1988 när Centerpartiet blev överrepresenterade med ett mandat och Socialdemokraterna underrepresenterade med ett för att valresultatet skulle ha blivit proportionellt. Vid valet 2010, då Socialdemokraterna blev överrepresenterade med tre mandat och Moderaterna med ett och Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet samtliga blev underrepresenterade med ett mandat var, hade det behövts 58 utjämningsmandat för att uppnå ett proportionellt valresultat.</P> <P class="p309 ft27">Av tabellen framgår vidare att marginalen för att uppnå ett proportionellt valresultat minskar ju fler partier som deltar i mandatfördelningen. Om vi bortser från valen 1988 och 2010 har det under perioden <NOBR>1970–1985,</NOBR> då fem partier var representerade i riksdagen, i genomsnitt behövts 19 utjämningsmandat för ett proportionellt valresultat och inte vid något tillfälle mer än 25 utjämningsmandat. Under perioden <NOBR>1991–2006</NOBR> med sju partier representerade i riksdagen har det i genomsnitt behövts 30 utjämningsmandat för ett proportionellt valresultat. Vid två av dessa val har det behövts 36 utjämningsmandat.</P> <P class="p310 ft7">För att närmare undersöka det nuvarande valsystemets förmåga att generera ett proportionellt valresultat har vi, i samarbete med professor Jan Lanke, låtit genomföra vissa simuleringar med utgångspunkt i de autentiska valresultaten 1994, 1998, 2002, 2006 och 2010. Vid dessa val blev partiernas röstandelar i procent, avrundade till heltal, följande.</P> <P class="p311 ft18">57</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39457x1.jpg" style="width:448px;height:702px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p312 ft67">1</P> <P class="p313 ft36"><SPAN class="ft56">Källa: </SPAN>Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p314 ft7">I varje simulering har 200 repetitioner utförts. Det innebär att man 200 gånger startar från utgångsfördelningen och varje gång utför slumpmässiga förändringar av röstetalen, antingen med små variationer eller med något större. Se bilaga 2.</P> <P class="p65 ft7">Från dessa simuleringar har vi tagit fram två typer av resultat. För det första har vi, i varje svit av 200 repetitioner, sett efter hur många gånger det uppstår en avvikelse från riksproportionalitet om nuvarande vallag tillämpas (39 utjämningsmandat; jämnkningsfaktor 1,4). Se följande uppställning.</P> <P class="p315 ft36"><SPAN class="ft56">Källa: </SPAN>Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p316 ft8">Sammanfattningsvis visar dessa simuleringar att det vid fördelningen av mandaten i stor utsträckning skulle ha uppstått avvikelser från en riksproportionell representation. Dessa avvikelser kan sägas bero på att 39 är ett alltför litet antal utjämningsmandat. Vi har därför, för varje repetition, sett efter vilket som är det minsta antal utjämningsmandat som skulle ha gett riksproportionalitet. Därför har vi för varje svit av repetitioner sökt rätt på det största värdet</P> <P class="p317 ft69"><SPAN class="ft68">1 </SPAN>Att procenttalen inte adderar sig till 100 är som sig bör och det beror inte bara på avrundningseffekter utan även på att det är procent av alla avgivna giltiga röster; röster på</P> <P class="p318 ft36">”övriga partier” finns alltså med i nämnarna.</P> <P class="p319 ft18">58</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39458x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p320 ft7">som detta antal har. Se följande uppställning som visar att behovet av utjämningsmandat kan avsevärt överstiga 39.</P> <P class="p321 ft36"><SPAN class="ft56">Källa: </SPAN>Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p322 ft9">Kommitténs bedömning</P> <P class="p323 ft27">Utgångspunkten för det nu tillämpade systemet för mandatfördelning var att det skulle räcka med 25 utjämningsmandat, men att man med 39 (från början 40) i princip skulle få en mycket god marginal för ett riksproportionellt valresultat. Marginalerna för att systemet ska leda till ett proportionellt valresultat har dock, med tillkomsten av nya partier i riksdagen, successivt minskat. Med den nuvarande partistrukturen i riksdagen med åtta partier, varav två större och sex mindre med röstandelar strax över fyraprocentspärren, räcker det uppenbarligen inte med 39 utjämningsmandat för att säkra en riksproportionell representation i riksdagen. De simuleringar vi låtit genomföra med utgångspunkt i de autentiska röstetalen visar att det nuvarande mandatfördelningssystemet i många fall inte uppfyller det grundläggande kravet att det ska leda till ett riksproportionellt valresultat. Detta skulle i så fall, med den nuvarande partistrukturen, kräva närmast en fördubbling av antalet utjämningsmandat. Ett krav på ”god marginal” skulle dessutom kräva ytterligare att antal utjämningsmandat.</P> <P class="p324 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.9</SPAN><SPAN class="ft63">Olika divisorers betydelse för ett proportionellt valresultat</SPAN></P> <P class="p325 ft8">Ett sätt att beskriva olika divisorers betydelse för ett proportionellt valresultat är att se efter hur många utjämningsmandat det hade behövts för att åstadkomma ett riksproportionellt valresultat. I tabell 2.5 nedan redovisas antalet utjämningsmandat som hade behövts i</P> <P class="p326 ft18">59</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39459x1.jpg" style="width:449px;height:674px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft30">varje val sedan valet 1970 för att åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen med <NOBR>1,00–1,40</NOBR> som första divisor.</P> <P class="p327 ft36"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p62 ft7">Som framgår av tabellen skulle med en tillämpning av divisorerna 1,15 och 1,20 ett riksproportionellt valresultat med god marginal ha uppnåtts vid samtliga val med 39 utjämningsmandat. Alla övriga divisorer skulle ha misslyckas vid något val. Med en tillämpning av divisorerna 1,10, 1,25, 1,30 och 1,35 skulle detta ha misslyckats vid ett val, med divisorerna 1,05 och 1,40 vid två val och med divisorn 1,00 vid tre val.</P> <P class="p75 ft7">Undersökningen visar också att divisorerna i intervallet 1,10– 1,20 kräver lägst antal utjämningsmandat för att ge en riksproportionell mandatfördelning.</P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.10</SPAN><SPAN class="ft70">Partistrukturens betydelse för proportionaliteten</SPAN></P> <P class="p328 ft30"><SPAN class="ft71">Kommitténs bedömning: </SPAN>Med en partistruktur som den nuvarande – två stora partier och sex mindre partier strax över småpartispärren som deltar i mandatfördelningen – visar våra beräkningar att en tillämpning av en första divisor på 1,15 eller 1,20, i jämförelse med t.ex. den nu tillämpade 1,4, medför en betydligt mindre risk för avvikelser från ett proportionellt valresultat, men att antalet utjämningsmandat ändå skulle behöva ökas väsentligt för att systemet ska uppfylla det grundläggande</P> <P class="p329 ft18">60</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39460x1.jpg" style="width:449px;height:727px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p330 ft7">kravet att, med betryggande marginal, leda till ett proportionellt valresultat. Med nio, tio eller elva partier som deltar i mandatfördelningen ökar dock risken för avvikelser från ett proportionellt valresultat betydligt. För att erhålla ”mycket goda marginaler” skulle, med dessa förutsättningar, krävas ytterligare ett antal utjämningsmandat.</P> <P class="p331 ft9">Bakgrund</P> <P class="p332 ft7">Som framgår av tabell 2.5 ovan skulle en tillämpning av någon av divisorerna 1,15 och 1,20 med en förhållandevis god marginal ha lett till ett proportionellt valresultat vid samtliga val <NOBR>1970–2010.</NOBR></P> <P class="p333 ft7">För att närmare undersöka divisorernas betydelse vid olika partistrukturer för ett proportionellt valresultat har vi låtit genomföra simuleringar med utgångspunkt i vissa påhittade fördelningar, i de flesta fall konstruerade för att vara särskilt svåra; en svår fördelning är en fördelning som har ett flertal partier som ligger strax över fyraprocentspärren. I tabell 2.6 avser fem fördelningar åtta partier, en fördelning nio partier, en fördelning tio partier och en fördelning elva partier.</P> <P class="p334 ft67">2</P> <P class="p335 ft36"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p336 ft8">I varje simulering har liksom tidigare 200 repetitioner utförts. Det innebär att man 200 gånger startar från utgångsfördelningen (dvs. från den påhittade fördelningen), utför slumpmässiga förändringar av röstetalen på sätt som beskrivs i bilaga 2, och ser sedan efter hur</P> <P class="p337 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Avrundad till heltal.</P> <P class="p338 ft18">61</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39461x1.jpg" style="width:449px;height:492px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">mandaten skulle ha fördelats och hur många utjämningsmandat det skulle ha behövts för ett proportionellt valresultat med tillämpning av divisorerna 1,15, 1,20, 1,25 och 1,40. Resultatet av dessa simuleringar redovisas nedan i tabell 2.7.</P> <P class="p339 ft36"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p340 ft44"><SPAN class="ft28">Sammanfattningsvis visar </SPAN>de fem simuleringarna med åtta partier <SPAN class="ft28">att det vid en tillämpning av divisorn 1,40 skulle ha uppstått frekventa avvikelser från ett riksproportionellt resultat för samtliga utgångsfördelningar utom för fördelning nr 5, dvs. den för uppnående av ett proportionellt valresultat minst svåra fördelningen (samtliga partier klart över småpartispärren). Vid den första fördelningen</SPAN></P> <P class="p51 ft18">62</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p245 ft8">skulle avvikelser från ett riksproportionellt valresultat ha inträffat i cirka 75 procent av repetitionerna, oavsett val av slumpmässig förändring av röstandelen, vid den andra fördelningen skulle detta ha inträffat vid varje repetition vid en slumpmässig förändring av röstandelen med små variationer och i 75 procent av repetitionerna vid en slumpmässig förändring av röstandelen med något större variationer, vid den tredje fördelningen skulle detta ha inträffat i cirka 95 procent av repetitionerna vid en slumpmässig förändring av röstandelen med små variationer och i cirka 80 procent av repetitionerna vid en slumpmässig förändring av röstandelen med något större variationer och vid den fjärde fördelningen skulle detta ha inträffat i samtliga repetitioner utom en vid en slumpmässig förändring av röstandelen med små variationer och i cirka 10 procent av repetitionerna vid en slumpmässig förändring av röstandelen med något större variationer.</P> <P class="p341 ft27">Vid den för uppnående av ett riksproportionellt valresultat minst svåra fördelningen (fördelning nr 5) skulle det endast undantagsvis uppstå avvikelser från ett sådant valresultat, vilket också bekräftar att partiernas röstandelar i förhållande till småpartispärren är en betydelsefull faktor för ett proportionellt valresultat. För att säkra ett proportionellt valresultat med åtta partier, med 1,4 som första divisor och under nu angivna förutsättningar i övrigt, blir slutsatsen att antalet utjämningsmandat skulle behöva ökas från 39 till cirka 70. För att ”erhålla mycket goda marginaler” skulle det dock krävas ytterligare ett antal utjämningsmandat.</P> <P class="p248 ft8">Även vid en tillämpning av divisorerna 1,15, 1,20 och 1,25 skulle det ha uppstått avvikelser från ett riksproportionellt resultat för samtliga utgångsfördelningar med undantag för den femte fördelningen. Antalet repetitioner med avvikelser från ett proportionellt resultat är dock betydligt lägre vid en tillämpning av dessa divisorer än vid en tillämpning av divisorn 1,40. För divisorerna 1,15 och 1,20 uppgår antalet avvikelser till cirka 10 procent, oavsett val av slumpmässig förändring av röstandelen. För divisor 1,25 uppgår antalet avvikelser till cirka 30 procent. Om man vill skapa garantier för ett proportionellt valresultat blir slutsatsen, trots betydligt mindre risk för avvikelser vid en tillämpning av divisorerna 1,15 och 1,20, ändå att antalet utjämningsmandat skulle behöva ökas till uppemot 70. Detta antal utjämningsmandat skulle dock vid tillämpning av divisorerna 1,15 och 1,20 ge en rimligt god marginal för att åstadkomma en riksproportionell representation.</P> <P class="p342 ft18">63</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft9">Simuleringarna med nio, tio eller elva partier <SPAN class="ft7">bekräftar att risken för avvikelser från ett riksproportionellt valresultat ökar ju fler partier som deltar i mandatfördelningen. Vid en tillämpning av divisorn 1,40 skulle ett riksproportionellt valresultat erhållas endast i undantagsfall; i cirka 8 procent av repetitionerna med nio partier, i cirka 3 procent av repetitionerna med tio partier och i cirka 1 procent av repetitionerna med elva partier. En höjning av antalet utjämningsmandat från 39 till cirka 70 skulle inte på långt när räcka för att nå målet.</SPAN></P> <P class="p344 ft27">Även med tillämpning av divisorerna 1,15 och 1,20 skulle det vid nio, tio eller elva partier uppkomma frekventa avvikelser från ett riksproportionellt valresultat. Med divisorn 1,15 skulle med nio partier ett proportionellt valresultat erhållas i cirka 70 procent av repetitionerna och med divisorn 1,20 i cirka 50 procent. Antalet utjämningsmandat skulle behöva ökas till cirka 70 för att ett riksproportionellt valresultat skulle uppnås. För att erhålla ”mycket goda marginaler” skulle det dock krävas ytterligare ett antal utjämningsmandat. Med tio eller elva partier <SPAN class="ft8">skulle a</SPAN>ntalet repetitioner med avvikelser från ett proportionellt resultat öka betydligt. Det skulle inte räcka med att öka antalet utjämningsmandat till cirka 70. <SPAN class="ft8">D</SPAN>ivisor 1,25 ger ett från proportionalitetssynpunkt sett sämre resultat än divisorerna 1,15 och 1,20.</P> <P class="p273 ft7">Följande uppställning visar för dessa simuleringar hur många utjämningsmandat som högst hade behövts för ett proportionellt valresultat med åtta, nio, tio och elva partier vid divisorerna 1,15, 1,20, 1,25 och 1,40.</P> <P class="p345 ft18">64</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39464x1.jpg" style="width:449px;height:477px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr9 td128"><SPAN class="p32 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td129"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td130"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td129"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td130"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p346 ft36"><SPAN class="ft56">Källa</SPAN>: Professor Jan Lanke, Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p322 ft9">Kommitténs bedömning</P> <P class="p323 ft8">Våra undersökningar visar att ett utbyte av divisorn 1,40 mot någon av divisorerna 1,15 eller 1,20 skulle, med en förhållandevis god marginal, ha lett till ett proportionellt valresultat vid samtliga val <NOBR>1970–2010.</NOBR> De undersökningar av olika divisorers betydelse vid olika partistrukturer som vi låtit genomföra med s.k. simuleringsteknik och med utgångspunkt i vissa påhittade fördelningar, i de flesta fall konstruerade för att vara särskilt svåra för uppnående av ett proportionellt resultat, visar att divisorerna 1,15 och 1,20 i jämförelse med övriga divisorer, medför en betydligt mindre risk för avvikelser. Ändå skulle antalet utjämningsmandat behöva ökas</P> <P class="p347 ft18">65</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">väsentligt för att systemet, med nuvarande partistruktur – två stora partier och sex mindre partier med röstandelar strax över småpartispärren – ska uppfylla det grundläggande kravet att med betryggande marginal ge ett proportionellt valresultat.</P> <P class="p348 ft27">Med nio, tio eller elva partier och med en partistruktur i övrigt liknande den nuvarande, med två stora partier och övriga partier strax över småpartispärren som deltar i mandatfördelningen, ökar risken för avvikelser från ett proportionellt valresultat betydligt.</P> <P class="p349 ft28">För att erhålla ”mycket goda marginaler” även med sådana utgångspunkter skulle det krävas ytterligare ett antal utjämningsmandat.</P> <P class="p350 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.11</SPAN><SPAN class="ft70">Alternativ för en förbättrad proportionalitet</SPAN></P> <P class="p351 ft9">Bakgrund</P> <P class="p275 ft8">En av utgångspunkterna för vårt nuvarande valsystem är, som inledningsvis nämnts, att systemet ska vara så utformat att det ger god överensstämmelse mellan partiernas röstetal i hela landet och deras andel av mandaten i riksdagen (riksproportionalitet). En ytterligare utgångspunkt är det ska ge tillfredsställande regional representation i riksdagen och god proportionell överensstämmelse inom varje enskild valkrets mellan partiernas röstetal och mandattilldelningen. Det är uppenbart att dessa och andra krav som kan ställas på ett proportionellt valsystem kan vara motstridiga. Det torde inte gå att utforma ett valsystem som i alla delar är invändningsfritt. Ett valsystem måste grundas på prioriteringar och avvägningar mellan konkurrerande eller motstridiga önskemål.</P> <P class="p352 ft7">I avvägningen mellan partiernas och valkretsarnas intresse av en rättvis mandatfördelning prioriteras i vårt nuvarande valsystem det partimässiga rättvisekravet framför det regionala rättvisekravet. Det innebär emellertid inte att berättigade regionala intressen helt kan åsidosättas. Därför bör valsystemet garantera valkretsarna en praktiskt taget stabil representation med variationer från val till val på högst ett eller ett par mandat och en mandatfördelning mellan partierna inom kretsen i nära överensstämmelse med valutslaget inom samma krets. Detta är också vår utgångspunkt för de fortsatta övervägandena.</P> <P class="p55 ft7">Som underlag för övervägandena om den konkreta utformningen av valsystemet för att förbättra proportionaliteten har kom-</P> <P class="p353 ft18">66</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">mittén analyserat ett antal olika valsystem och även ändringar i den nuvarande ordningen. De är som följer.</P> <P class="p354 ft7">Alternativ 1</P> <P class="p355 ft7">Den nuvarande ordningen med 310 fasta valkretsmandat och 39 utjämningsmandat avskaffas liksom mandatfördelningen mellan partierna i två omgångar. De valkretsvisa valen behålls.</P> <P class="p70 ft7">Fördelningen av de 349 mandaten mellan partierna grundas i stället på partiernas sammanlagda röstetal i hela landet (jfr valet till Europaparlamentet). Mandaten tilldelas partierna i tur och ordning efter storleken av deras jämförelsetal med tillämpning av uddatalsmetoden. Mandaten tillförs sedan valkretsarna. För varje parti placeras mandaten i valkretsarna i tur och ordning efter storleken av de jämförelsetal partiet uppvisar i kretsarna, dvs. på samma sätt som utjämningsmandaten i dag. Efter hand som mandat tillförs en valkrets reduceras partiets jämförelsetal i den valkretsen. Detta kan enklast beskrivas som att alla de 349 mandaten är utjämningsmandat.</P> <P class="p356 ft7">Alternativ 2</P> <P class="p355 ft7">Alternativet skiljer sig från alternativ 1 endast i så måtto att två fasta valkretsmandat läggs ut på varje valkrets som en garanti för de minsta valkretsarnas representation. Övriga 291 mandat är utjämningsmandat.</P> <P class="p357 ft7">Alternativ 3</P> <P class="p358 ft7">Den nuvarande ordningen med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat ändras inte på annat sätt än att antalet fasta valkretsmandat minskas till 175, samtidigt som antalet utjämningsmandat ökas till 174.</P> <P class="p164 ft7">Alternativ 4</P> <P class="p358 ft7">Alternativet skiljer sig från den nuvarande ordningen endast genom att ett parti som redan vid fördelningen av de 310 fasta valkretsmandaten fått fler mandat än partiet totalt ska ha enligt den riksproportionella fördelningen inte får behålla de mandat partiet har fått ”för mycket”. Dessa mandat ska då återföras för fördelning som fasta valkretsmandat inom valkretsen mellan övriga deltagande partier som inte fått det antal mandat som respektive parti ska ha enligt den riksproportionella fördelningen.</P> <P class="p359 ft18">67</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft7">Återföringen sker på det sättet att det eller de fasta valkretsmandat som partiet erhållit med lägst jämförelsetal återförs. Skulle två mandat ha erhållits med lika jämförelsetal får lotten avgöra vilket mandat som ska återföras.</P> <P class="p65 ft7">Återfört mandat ska tilldels det parti i valkretsen som har högst jämförelsetal och som inte redan har fått så många fasta valkretsmandat som motsvarar en riksproportionell fördelningen. Har flera mandat återförts i flera valkretsar sker tilldelningen i följande ordning. Det parti av dem som ska tilldelas återförda mandat, som har högst jämförelsetal tilldelas det första mandaten osv. alltefter storleken på jämförelsetalen för de partier som ska tilldelas återförda mandat. Vid lika jämförelsetal avgör lotten ordningen för tilldelningen.</P> <P class="p75 ft7">Med 2010 års valresultat som utgångspunkt skulle proceduren bli som följer.</P> <P class="p115 ft7">Vid 2010 års val blev Socialdemokraterna överrepresenterade med tre mandat och Moderaterna med ett. Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet fick samtliga ett mandat för lite i förhållande till vad som motsvarat en proportionell fördelning utifrån valresultatet i hela landet. Moderaternas och Socialdemokraternas mandat ska nu återföras i de valkretsar där Moderaterna och Socialdemokraterna med lägst jämförelsetal erhöll mandaten.</P> <P class="p75 ft7">I varje valkrets där Moderaterna har minst ett mandat ser man efter med vilket jämförelsetal Moderaterna erövrade sitt sista mandat i kretsen. Ett mandat i den krets där detta jämförelsetal är minst återförs.</P> <P class="p360 ft27">Sedan gör man samma sak för Socialdemokraterna, tre gånger. Resultatet blir att ett <NOBR>M-mandat</NOBR> återförs i Västra Götalands läns</P> <P class="p361 ft7">södra valkrets (jämförelsetal 6866,8), och de tre <NOBR>S-mandaten</NOBR> i Kronobergs län (jämförelsetal 7111), i Blekinge län (jämförelsetal 7304) och i Västra Götalands läns södra valkrets (jämförelsetal 7563,4).</P> <P class="p64 ft7">De återförda mandaten tilldelas därefter, ett efter ett, de partier som har största jämförelsetal i berörda valkretsar i den ordning som följer av jämförelsetalen, det högsta först och det lägsta sist, tills alla fyra mandaten åter är utdelade.</P> <P class="p250 ft30">I vårt exempel är C (jämförelsetal 6623,6) och FP (jämförelsetal 6345) i tur att tilldelas mandat i Västra Götalands södra valkrets, SD (jämförelsetal 5302,9) i Kronobergs läns valkrets och SD (jämförelsetal 7021,4) i Blekinge läns valkrets. Tilldelningen sker då i</P> <P class="p52 ft18">68</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39468x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft27">den turordningen att SD tilldelas det återförda mandatet i Blekinge läns valkrets, C tilldelas det första av de två återförda mandaten i Västra Götalands läns södra valkrets och FP det andra mandatet samt SD det återförda mandatet i Kronobergs läns valkrets.</P> <P class="p70 ft7">Att notera är att de återförda mandaten endast i ett fall, FP, går till ett ”underrepresenterat” parti. Den riksproportionella fördelningen uppnås slutligen genom fördelningen av utjämningsmandat. I detta fall genom att SD får avstå från två utjämningsmandat och C ett. Dessa mandat går i stället till V, MP och KD.</P> <P class="p164 ft7">Alternativ 5<SPAN class="ft33">3</SPAN></P> <P class="p362 ft7">Alternativet motsvarar det nuvarande systemet, med den skillnaden att nuvarande 39 utjämningsmandat ersätts med det minsta antal utjämningsmandat som behövs för att uppnå ett proportionellt valresultat.</P> <P class="p363 ft7">Fördelningen sker enligt följande.</P> <P class="p129 ft27">Före valet skapas en lista över hur många mandat de 29 valkretsarna bör ha och i vilken ordning de 349 mandaten ska tillföras valkretsarna, dvs. varje mandat får ett turnummer från 1 till 349. Mandaten fördelas med tillämpning av uddatalsmetoden, utifrån antalet röstberättigade i varje valkrets. De preliminärt fastställda mandatsiffrorna utgör riktpunkter för mandatfördelningen, men de ger ingen garanti för att valkretsarna får exakt så många mandat som preliminärt har beräknats för dem.</P> <P class="p364 ft7">Efter valet sker sedan mandatfördelningen i tre steg.</P> <P class="p365 ft7">I steg 1) fördelas de 349 mandaten mellan de partier, som passerat fyraprocentspärren, efter en beräkning av valresultatet med hela landet som en valkrets med tillämpning av uddatalsmetoden. Det ger den fördelning av det totala antalet mandat i riksdagen som man vill ha som slutresultat.</P> <P class="p136 ft28">I steg 2) delas sedan mandaten ut, ett efter ett, först till valkrets (enligt listan) och därefter till parti, med tillämpning av uddatalsmetoden, eller uddatalsmetoden i någon jämkad form, med hänsyn till partiernas valresultat i varje valkrets för sig. Varje gång ett parti ska tilldelas ett mandat kontrolleras att det inte får fler mandat än det ska ha enligt steg 1. Så snart ett parti skulle ha överskridit den gränsen avbryts utdelningen enligt steg 2 och fortsätter med steg 3.</P> <P class="p366 ft72"><SPAN class="ft35">3 </SPAN>Fördelningsmetoden beskrivs i uppsatsen ”Dynamic Adjustment: an Electoral Method with Relaxed Double Proportionality” av Svante Linusson och Gustav Ryd. Annals of</P> <P class="p367 ft36">Operations Research (2013).</P> <P class="p102 ft18">69</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39469x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p73 ft7">I steg 3) tilldelas varje parti mandat till antalet lika med skillnaden mellan det antal som partiet ska ha enligt steg 1 och det antal som partiet fått enligt steg 2. Dessa mandat fördelas inte på valkretsarna enligt listan utan på valkretsarna i enlighet med den ordning som i dag gäller för utjämningsmandaten.</P> <P class="p86 ft28">I och för sig skulle man kunna fortsätta att fördela mandaten enligt listan med uteslutande av partierna efter hand som de uppnår sitt riksproportionella antal mandat. På detta sätt skulle man säkra också en regional proportionalitet. En sådan modell innebär dock risk för stora avvikelser från proportionalitet inom valkretsarna vid fördelningen av de sista mandaten. Ett parti skulle kunna få mandat i en valkrets där partiet har ett mycket lågt röstetal.</P> <P class="p241 ft7">Alternativ 6</P> <P class="p368 ft7">Alternativet är en för svenska förhållanden ny teknik för att lösa de proportionalitetsproblem som uppkommer till följd av krav på såväl proportionell fördelning av mandaten mellan partierna med hänsyn till valresultatet i hela landet som en proportionell fördelning av mandaten mellan valkretsarna med hänsyn till antalet röstberättigade i varje valkrets. Alternativet, som kommit att kallas för den <NOBR>bi-proportionella</NOBR> metoden, lanserades 1989 av M.L. Balinski och G. Demange<SPAN class="ft33">4</SPAN>.</P> <P class="p75 ft7">Vid <NOBR>bi-proportionell</NOBR> fördelning beräknas först vilken mandatfördelning man vill åstadkomma på valkretsar (bortsett från partier) och på partier (bortsett från valkretsar).</P> <P class="p65 ft7">Därefter fördelas mandaten på valkretsar och partier på ett sådant sätt att fördelningen på valkretsar och på partier blir den önskade, nämligen att partierna får mandat enligt en riksproportionell fördelning och att mandaten tillförs valkretsarna så att antalet mandat i respektive valkrets blir proportionellt med antalet röstberättigade.</P> <P class="p65 ft7">Första fördelningen får man genom att för varje kombination av valkrets och parti beräkna kvotavärdet, dvs. det antal mandat som partiet skulle ha fått i valkretsen om antalen inte behövde vara heltal och sedan avrunda dessa kvotavärden på vanligt sätt till heltal.</P> <P class="p86 ft30">Nu kan man knappast räkna med att denna första fördelning har den önskade mandatfördelningen på valkretsar och på partier.</P> <P class="p369 ft36"><SPAN class="ft35">4 </SPAN>An axiomatic approach to proportionality between matrices, mathematics of Operations Research 14 (1989) <NOBR>700–719</NOBR> och Algorithms for proportional matrices in reals and integers, Mathematical Programming 45 (1989) <NOBR>193–210.</NOBR></P> <P class="p370 ft18">70</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39470x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft7">Fördelningen måste därför justeras. Principen är att man omväxlande korrigerar fördelningen på kretsarna och på partierna.</P> <P class="p70 ft7">Om man t.ex. börjar med fördelningen på valkretsarna ser man först efter för varje valkrets om tilldelningen är ”för liten”, ”rätt” eller ”för stor”. Är den rätt gör man förstås ingenting, annars multiplicerar man varje kvotavärde för den valkretsen med ett och samma tal, valt så att summan av de justerade kvotavärdenas avrundande värden blir den önskade, dvs. den mandatfördelning som man vill ha mellan valkretsarna.</P> <P class="p15 ft7">Därefter övergår man till fördelningen mellan partierna. För varje parti ser man efter om tilldelningen är ”för liten”, ”rätt” eller ”för stor”. Är den inte rätt multiplicerar man, precis som nyss gjordes för valkretsarna, alla kvotavärdena för det partiet med ett passande tal så att summan av de avrundade värdena blir så stor som den önskade, dvs. den mandatfördelning som man vill ha mellan partierna. Vid den operationen förstörs möjligen vad man nyss åstadkommit för valkretsarna, och då får man omigen modifiera valkretsarnas kvotatal på samma sätt som nyss osv.</P> <P class="p14 ft8">Successivt närmar man sig på detta sätt en proportionell fördelning av mandaten mellan valkretsar och partier och uppnår slutligen den önskade mandatfördelningen mellan både valkretsarna och partierna. Man har alltså uppnått både en riksproportionell fördelning av mandaten mellan partierna och en proportionell fördelning av mandaten mellan valkretsarna med utgångspunkt i antalet röstberättigade. Hur beräkningarna sker illustreras i bilaga 2.</P> <P class="p260 ft13"><SPAN class="ft13">2.1.12</SPAN><SPAN class="ft70">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p372 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag</SPAN>: Det nuvarande valsystemet kompletteras med bestämmelser om återföring av mandat för att uppnå riksproportionalitet. Om ett parti fått flera fasta valkretsmandat än som svarar mot en riksproportionell fördelning av samtliga mandat ska överskjutande mandat återföras och fördelas som fasta valkretsmandat mellan övriga partier i valkretsen som ännu inte fått mandat motsvarande en riksproportionell fördelning. Återföringen ska ske i den eller de kretsar där partiet fått mandatet eller mandaten med lägst jämförelsetal. Återföring ska dock inte ske i en valkrets som har färre än tre fasta valkretsmandat.</P> <P class="p373 ft18">71</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39471x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p374 ft7">Om två eller flera återförda mandat i flera valkretsar ska fördelas sker det i den ordningen att det parti av dem som står i tur att få mandaten som har högst jämförelsetal får första mandatet och det parti som har lägsta jämförelsetalet får sista mandatet.</P> <P class="p375 ft7">Vid lika jämförelsetal avgör lotten i vilken ordning återföring respektive tilldelning ska ske.</P> <P class="p376 ft7">Första divisorn ändras från 1,4 till 1,2.</P> <P class="p377 ft31">Förslaget föranleder ändringar i 3 kap. 8 § regeringsformen samt i 14 kap. 3, 4 och 5 §§ vallagen. Tre nya paragrafer tillförs i vallagen, 14 kap. 4 <NOBR>a–4</NOBR> c §§.</P> <P class="p378 ft9">Grundläggande krav på valsystemet</P> <P class="p379 ft8">Utfallet av riksdagsvalet 2010 visade tydligt att vårt nuvarande valsystem inte garanterar den riksproportionella fördelning av mandaten mellan partierna som eftersträvas. Att avvikelsen från en proportionell fördelning blev så pass stor som fyra mandat torde främst ha sin förklaring i att antalet representerade partier i riksdagen nu är väsentligt större än när systemet utformades. Också röstfördelningen mellan partierna i 2010 års val, med sex partier med vardera <NOBR>6–7</NOBR> procent av rösterna, torde ha bidragit till avvikelserna.</P> <P class="p75 ft7">Uppenbarligen måste ändringar göras i det nuvarande valsystemet för att en riksproportionell fördelning av mandaten i framtida val ska kunna garanteras. Enligt kommitténs mening är det väsentligt att valsystemet ger en sådan mandatfördelning oavsett hur många partier som är representerade i riksdagen och oavsett hur rösterna är fördelade mellan partierna och även oavsett hur valkretsindelningen görs. Detta har varit våra utgångspunkter när vi analyserat alternativa valsystem och möjliga ändringar i det nuvarande valsystemet.</P> <P class="p75 ft7">Utöver riksproportionalitet eftersträvas i valsystemet också regional förankring, vilket nu tillgodoses genom att 310 av de 349 mandaten i riksdagen är fasta valkretsmandat, samt även en fördelning av mandaten inom respektive valkrets som är proportionell mot partiernas röstetal i valkretsen.</P> <P class="p64 ft7">De krav på valsystemet som nu redovisats handlar alla om proportionalitet, en proportionalitet på tre plan:</P> <P class="p380 ft18">72</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p381 ft7"><SPAN class="ft14">a)</SPAN><SPAN class="ft73">proportionell fördelning av mandaten mellan partierna, relaterad till antalet röster i hela landet (riksproportionalitet),</SPAN></P> <P class="p232 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft74">proportionell fördelning av mandaten mellan valkretsarna, relaterad till antalet röstberättigade i varje valkrets,</SPAN></P> <P class="p382 ft7"><SPAN class="ft21">c)</SPAN><SPAN class="ft73">proportionell fördelning av mandaten mellan partierna inom respektive valkrets, relaterad till antalet röster i valkretsen.</SPAN></P> <P class="p383 ft8">Också krav av annan karaktär måste ställas på valsystemet. Grundläggande är att valsystemet är utformat på ett sådant sätt att väljarna har förtroende för det. Förtroendet förutsätter att valsystemets utformning och funktion är begripliga för väljarna. Av väsentlig betydelse för förtroendet är också att valsystemet är utformat på ett sådant sätt att det medger insyn och kontroll i varje skede av valförfarandet. Från förtroendesynpunkt kan det också vara av värde med en kontinuitet i valsystemet, alltså hellre en successiv förändring eller utveckling än mer omvälvande förändringar.</P> <P class="p15 ft7">Från rent valadministrativ synpunkt är det av värde att valsystemet är någorlunda enkelt att hantera. På så sätt begränsas riskerna för fel i förfarandet och kostnaderna för genomförande av val kan hållas nere.</P> <P class="p71 ft9">Hur åstadkomma garantier för proportionalitet?</P> <P class="p384 ft8">Sett utifrån det nuvarande valsystemet kan man genom olika ändringar skapa bättre förutsättningar för proportionalitet. Ett sätt är att öka valkretsarnas storlek eller slopa valkretsindelningen. Sådana förändringar ryms emellertid inte inom kommitténs direktiv och är därför inte en möjlig väg i detta sammanhang. En annan ändring som verkar i samma riktning är att öka antalet utjämningsmandat. En sådan ökning skulle förbättra förutsättningarna för proportionalitet. För att skapa garantier för en proportionell fördelning av mandaten skulle det emellertid, som tabellerna 2.3, 2.4, 2.7 och 2.8 i avsnitten 2.1.8 och 2.1.10 visar, behövas en så betydande ökning av antalet utjämningsmandat att den regionala förankring och förutsebarhet som de fasta valkretsmandaten ger skulle kraftigt begränsas. Ytterligare en möjlighet är att ändra den första divisorn, 1,4. De studier som kommittén genomfört rörande effekterna av olika divisorer i intervallet <NOBR>1,00–1,40</NOBR> (se avsnitt 2.1.9) visar att förutsättningarna för proportionalitet ökar om första divisorn bestäms till exempel-</P> <P class="p385 ft18">73</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft27">vis 1,2 i stället för 1,4. Som framgår skulle en sådan ändring sänka nivån på den spärr som är en följd av nivån på den första divisorn. Detta är av betydelse särskilt för valen till kommunfullmäktige och frågan behandlas därför särskilt i det sammanhanget.</P> <P class="p74 ft9">Kommitténs bedömning</P> <P class="p83 ft7">Från de nu angivna utgångspunkterna har kommittén analyserat ett antal olika valsystem och även ändringar i det nuvarande. Alternativen har redovisat i avsnitt 2.1.11.</P> <P class="p65 ft7">Inledningsvis ska sägas att det inte torde vara möjligt att utforma ett valsystem som till 100 procent uppfyller t.ex. alla de önskemål om proportionalitet på olika nivåer som redovisats. Kommittén har därför gjort den prioriteringen att kravet på riksproportionalitet är det primära och även oeftergivliga kravet på valsystemet. I andra hand kommer kravet på proportionalitet mellan valkretsarna och därefter kravet av proportionalitet mellan partierna inom valkretsen.</P> <P class="p258 ft7">Enligt vår bedömning avviker alternativen 1, 2 och 3 alltför mycket från de principer som ligger till grund för vårt nuvarande valsystem. Även om alternativen i princip garanterar en riksproportionell fördelning av mandaten mellan partierna, kan de, med det stora antalet utjämningsmandat, ge avsevärda avvikelser från regional proportionalitet. Detta beror på de bestämmelser som reglerar placeringen av utjämningsmandaten. Ju fler sådana mandat, desto större blir risken för sådana avvikelser, generellt sett. Detta får också negativa återverkningar för proportionaliteten inom valkretsarna. Vidare är det så att den förutsebara regionala förankring som de fasta valkretsmandaten ger mycket kraftigt beskärs. Enligt vår bedömning bör därför inget av dessa alternativ komma i fråga.</P> <P class="p55 ft8">När det gäller alternativen 4, 5 och 6 kan konstateras att samtliga – oavsett antal partier i riksdagen, oavsett hur rösterna är fördelade mellan partierna och oavsett hur valkretsindelningen görs</P> <P class="p386 ft7">– garanterar en riksproportionell fördelning av mandaten mellan partierna. De ger vidare en godtagbar proportionalitet mellan valkretsarna, alternativ 6 t.o.m. garanterar en sådan proportionalitet. De ger också en godtagbar proportionalitet inom valkretsarna.</P> <P class="p64 ft7">Enligt vår bedömning är det dessa tre alternativ som bör övervägas närmare.</P> <P class="p387 ft18">74</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">Alternativ 4</P> <P class="p358 ft7">Det nuvarande systemet, kompletterat med bestämmelser om återföring av mandat i de fall ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått totalt fler mandat än som svarar mot en riksproportionell fördelning.</P> <P class="p357 ft7">Alternativ 5</P> <P class="p388 ft30">Det nuvarande systemet med den modifieringen att antalet utjämningsmandat görs flexibelt på så sätt att valkretsmandat fördelas tills ett parti skulle fått ett mandat mer än vad som motsvarar en riksproportionell fördelning. Detta mandat delas då inte ut. Mandatet och övriga kvarstående mandat fördelas i stället mellan partierna på samma sätt som utjämningsmandaten i dag. Detta system kan alltså kräva färre utjämningsmandat än de 39 vi har i dag men också flera, vid 2010 års val 58 utjämningsmandat.</P> <P class="p389 ft7">Alternativ 6</P> <P class="p388 ft30">Det <NOBR>bi-proportionella</NOBR> systemet som innebär att samtliga mandat placeras ut på valkretsarna på samma sätt som de fasta valkretsmandaten i dag och att mandatfördelningen mellan partierna sker som om hela landet varit en valkrets. Därefter placeras partiernas mandat ut på valkretsarna så att varje krets får just så många mandat som bestämts i förväg och så att mandatfördelningen mellan partierna i valkretsen så nära som möjligt överensstämmer med fördelningen av rösterna i valkretsen.</P> <P class="p79 ft9">I vad mån motsvarar alternativen de angivna kraven?</P> <P class="p80 ft7">Alla tre alternativen garanterar en riksproportionell fördelning av mandaten mellan partierna, oavsett antal partier i riksdagen, oavsett hur rösterna är fördelade mellan partierna och oavsett valkretsindelningen.</P> <P class="p136 ft27">Alternativ 6 garanterar en proportionell fördelning också mellan valkretsarna. Alternativen 4 och 5 kan ge avvikelser från regional proportionalitet, beroende på de bestämmelser som reglerar placeringen av utjämningsmandat. Ju fler sådana mandat, desto större risk för avvikelser från regional proportionalitet, generellt sett. Alternativen 4 och 5 kan i detta avseende anses jämngoda.</P> <P class="p59 ft7">Kravet på proportionalitet inom valkretsarna uppfylls inte till 100 procent av något av alternativen. Våra undersökningar visar,</P> <P class="p390 ft18">75</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">sammanfattningsvis, att alternativen 4 och 5 är i det närmaste jämbördiga och bättre än alternativ 6 i detta avseende.</P> <P class="p65 ft7">När det gäller frågan om väljarnas förtroende för valsystemet har vi främst fäst vikt vid följande omständigheter.</P> <P class="p115 ft7">Alternativ 4 innebär att nuvarande system behålls och endast kompletteras med en möjlighet att återföra mandat i de fall ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått fler mandat än som motsvarar en riksproportionell fördelningen. För att något begränsa effekterna på proportionaliteten inom valkretsarna bör dock återföring inte kunna ske i en valkrets som har färre än tre fasta valkretsmandat.</P> <P class="p75 ft7">Alternativ 5 innebär att det nuvarande valsystemet behålls i delar med förändringar i fråga om antalet utjämningsmandat. Det kan bli färre eller fler utjämningsmandat än i det nuvarande valsystemet, med åtföljande effekter på den regionala anknytningen och på proportionaliteten inom valkretsarna. Att antalet utjämningsmandat är flexibelt, dvs. växlar från val till val, gör också att förutsebarheten, när det gäller antalet fasta valkretsmandat per valkrets, begränsas.</P> <P class="p64 ft7">Alternativ 6 är ett helt nytt system för fördelning av mandat. Förfarandet vid utplaceringen av mandat på valkretsarna är förhållandevis komplicerat och kräver datorstöd vid genomförandet. Det är också svårt att klargöra för väljarna hur fördelningen sker.</P> <P class="p65 ft7">I fråga om möjligheterna till insyn och kontroll är alternativen 4 och 5 enligt vår mening jämbördiga och bättre än 6 med sitt komplicerade förfarande för placeringen av mandaten.</P> <P class="p64 ft7">Om alternativen bedöms utifrån administrativa synpunkter (enkelhet, kostnadseffekter) bedömer vi att alternativ 4 endast behöver relativt begränsade förändringar i det datorstöd som är uppbyggt för det nuvarande valsystemet medan alternativ 5 kräver något mer omfattande förändringar. Alternativ 6 torde behöva att man bygger upp ett helt nytt system för datorstöd. Sett från administrativa utgångspunkter har alternativ 4 enligt vår mening ett visst försteg framför alternativ 5 och dessa båda har i sin tur ett stort försteg framför alternativ 6.</P> <P class="p392 ft18">76</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">Kommitténs sammanfattande bedömning</P> <P class="p80 ft7">En sammanfattning av de bedömningar i fråga om olika kriterier och krav som redovisats i det föregående leder enligt kommitténs mening till följande slutsatser.</P> <P class="p70 ft7">Alternativ 6 är, trots sitt försteg i fråga om regional proportionalitet, underlägset de andra alternativen i så många viktiga avseenden att det inte bör komma i fråga.</P> <P class="p60 ft30">Alternativen 4 och 5 är i de flesta avseenden närmast jämbördiga och båda möjliga att införa. I valet dem emellan har vi fäst vikt vid att alternativ 4 innebär minst förändringar i förhållande till gällande system, något bättre förutsebarhet i fråga om den regionala förankringen (fixerat antal utjämningsmandat) samt att det torde vara mindre kostnadskrävande vid införandet. Av nu anförda skäl förordar kommittén att alternativ 4 genomförs.</P> <P class="p393 ft9">Bör första divisorn 1,4 ändras?</P> <P class="p80 ft7">De här diskuterade alternativen garanterar visserligen en riksproportionell fördelning av mandaten, oberoende av vilken första divisor som används. Ändå ser vi det som en fördel med en första divisor som genererar ett så proportionellt resultat som möjligt. Våra undersökningar har visat att man med användning av divisorn 1,2 kommer betydligt närmare en proportionell fördelning än med 1,4. Så t.ex. hade man uppnått en proportionell fördelning av mandaten både i 1988 och 2010 års riksdagsval med 1,2 som första divisor. En ändring av första divisorn till 1,2 skulle i fråga om alternativ 4 medföra att man sällan och endast i mycket begränsad omfattning behöver återföra mandat och för alternativ 5 att färre utjämningsmandat behövs. Därmed skulle också, generellt sett, förutsättningarna för proportionalitet mellan och inom valkretsarna gynnas.</P> <P class="p394 ft7">Skälet till att 1,4 valdes som första divisor när nuvarande system utformades torde ha varit att man ville ha den spärreffekt mot små partier som den divisorn ger.</P> <P class="p129 ft8">Vår uppfattning är att de spärreffekter man vill ha i ett valsystem ska klart och tydligt anges genom särskilda småpartispärrar, som t.ex. spärrarna på 4 respektive 3 procent i riksdagsrespektive landstingsval, och inte på andra sätt byggas in i valsystemet.</P> <P class="p363 ft7">Vi föreslår därför att första divisorn ändras från 1,4 till 1,2.</P> <P class="p395 ft18">77</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft23"><SPAN class="ft23">2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Val till kommunfullmäktige</SPAN></P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft63">Direktiven</SPAN></P> <P class="p54 ft27">Valen till kommunfullmäktige är, liksom valen till riksdag och landsting, proportionella. Partierna ska alltså ha en representation i fullmäktige som i princip motsvarar deras andel av rösterna. Vid fördelningen av mandaten mellan partierna används den s.k. jämkade uddatalsmetoden med 1,4 som första divisor. Genom att den första divisorn är 1,4, innebär metoden en viss spärr mot mindre partier. Effekten av spärren varierar med det antal mandat som ska fördelas. Ju fler mandat, desto mindre spärreffekt och omvänt. Däremot finns inte för val till kommunfullmäktige någon särskild småpartispärr motsvarande de spärrar på 4 respektive 3 procent som finns i val till riksdag och landsting.</P> <P class="p75 ft7">I de kommuner som är indelade i flera valkretsar sker valen i slutna kretsar. Någon motsvarighet till utjämningsmandat i val till riksdag och landsting finns alltså inte. Samtliga mandat besätts alltså med kandidater som har valts i respektive krets (4 kap. 14 § vallagen).</P> <P class="p86 ft8">Också landstingsvalkretsarna var tidigare slutna. Men från och med 1976 års val tillämpas i landstingsvalen ett valsystem av samma typ som i riksdagsvalen. Av mandaten är 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat (4 kap. 9 § vallagen).</P> <P class="p86 ft7">Vid val till kommunfullmäktige i icke valkretsindelade kommuner erbjuder det inga svårigheter att åstadkomma en proportionell fördelning av mandaten inom kommunen som helhet vid fördelningen på de partier som får delta i mandatfördelningen. Det kan det däremot göra i de valkretsindelade kommunerna, eftersom valen där förrättas i slutna valkretsar.</P> <P class="p64 ft7">Enligt våra direktiv ska vi överväga om det bör införas ett system med kommunala utjämningsmandat eller om det är möjligt att på andra sätt uppnå en proportionell mandatfördelning i valkretsindelade kommuner.</P> <P class="p250 ft30">Enligt vår mening bör det inte komma i fråga att göra alltför djupgående ingrepp i det nuvarande systemet. Det finns ett värde i den enhetlighet som kännetecknar vårt valsystem. Det finns då i princip tre olika metoder som kan användas för att uppnå en mer proportionell mandatfördelning i de valkretsindelade kommunerna. Den från teknisk synpunkt minst ingripande metoden är att öka minimiantalet mandat per valkrets. En annan metod är att avskaffa</P> <P class="p397 ft18">78</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">valkretsindelningen för kommunernas del eller i vart fall begränsa möjligheterna till en sådan indelning. En tredje metod är att införa kommunala utjämningsmandat.</P> <P class="p398 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft63">Valkretsindelningen i kommunerna</SPAN></P> <P class="p399 ft8">Vid val till kommunfullmäktige är huvudregeln att varje kommun är en enda valkrets. Om kommunen har fler än 6 000 röstberättigade, får den delas in i valkretsar. Om antalet röstberättigade personer överstiger 24 000 eller om det för kommunen ska utses minst 51 fullmäktige, ska kommunen delas in i valkretsar. En kommun som har färre än 6 000 röstberättigade personer får delas in i två eller flera valkretsar endast om det finns synnerliga skäl för det. Antalet röstberättigade beräknas, liksom i övriga val, på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen den 1 mars det år då beslutet om valkretsindelning fattas. En valkrets ska utformas så att den får minst 15 kommunfullmäktige. Den ska ha en sammanhängande gränslinje, om det inte finns särskilda skäl för något annat. Antalet fullmäktige för hela kommunen ska fördelas så jämnt som möjligt (4 kap. 11 och 12 §§ vallagen).</P> <P class="p400 ft7">Indelningen i valkretsar beslutas av kommunfullmäktige senast den 31 oktober året före det valår då den nya indelningen ska gälla för första gången. För att gälla ska beslutet fastställas av länsstyrelsen (4 kap. 13 § vallagen).</P> <P class="p136 ft7">Om en kommun är indelad i flera valkretsar, ska länsstyrelsen senast den 30 april det år då ordinarie val ska hållas besluta hur många mandat varje valkrets ska ha. Det görs på följande sätt. Antalet personer som har rösträtt i kommunen delas med antalet mandat och därefter delas antalet personer som har rösträtt i varje valkrets med det tal som blir resultatet av den först nämnda beräkningen. Varje gång som antalet som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat. Om inte alla mandat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de återstående mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräkningen. Om överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, avgör lotten vilken valkrets som ska få mandatet (4 kap. 14 § vallagen).</P> <P class="p401 ft30">Om antalet mandat som en valkrets får enligt 14 § blir mindre än 15, ska antalet ändå bestämmas till 15. Antalet mandat i övriga</P> <P class="p402 ft18">79</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">kretsar ska då jämkas i motsvarande utsträckning (4 kap. 15 § vallagen).</P> <P class="p250 ft27">Antalet fullmäktige i en kommun har, som framgått, viss betydelse för frågan om valkretsindelningen. Hur många ledamöter fullmäktige ska ha bestämmer fullmäktige själva. I kommunallagen (1991:900) föreskrivs dock vissa minimiantal, varierande med antalet röstberättigade invånare. Enligt 5 kap. 1 § ska antalet fullmäktige bestämmas till ett udda antal och till minst 31 i kommuner med 12 000 röstberättigade invånare eller därunder, 41 i kommuner med över 12 000 till och med 24 000 röstberättigade invånare, 51 i kommuner med över 24 000 till och med 36 000 röstberättigade invånare, och 61 i kommuner med över 36 000 röstberättigade invånare. I Stockholms kommun ska antalet fullmäktigeledamöter bestämmas till minst 101. Någon maximigräns för hur många ledamöter fullmäktige får ha finns inte.</P> <P class="p352 ft7">Avsikten med de nu redovisade bestämmelserna är att fullmäktige ska avspegla opinionen bland väljarna och garantera en bred medborgerlig förankring. Genom att en minimigräns satts i förhållande till antalet röstberättigade i intervall försvåras möjligheterna att genom majoritetsbeslut bestämma att fullmäktige ska ha så få ledamöter att mindre partier de facto utestängs. Reglerna innebär därför också ett visst minoritetsskydd (se vidare 1983 års demokratiberednings betänkande <SPAN class="ft9">Principer för en ny kommunallag </SPAN>(SOU 1985:29 s. 78 och regeringens proposition 1990/91:117 s. 79 om en ny kommunallag).</P> <P class="p258 ft8">Vid det senaste valet var 81 av 290 kommuner valkretsindelade. Av dessa 81 kommuner var 64 indelade i två valkretsar, 12 i tre kretsar, 4 i fyra kretsar och en (Stockholms kommun) i sex kretsar.</P> <P class="p250 ft27">I tabell 2.9 redovisas antalet fullmäktige i kommunerna vid 2010 års val. Kommunerna har grupperats efter antalet röstberättigade invånare. I tabell 2.10 redovisas antalet valkretsindelade kommuner grupperade efter antalet röstberättigade invånare. Kommunerna har också fördelats efter antalet kretsar. Av tabell 2.10 framgår att valkretsindelningen är obligatorisk för 78 av de 81 valkretsindelade kommunerna på grund av att antalet röstberättigade invånare i kommunen överstiger 24 000. I de övriga tre kommunerna är valkretsindelningen obligatorisk på grund av att antalet fullmäktige är 51 eller fler.</P> <P class="p403 ft18">80</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39480x1.jpg" style="width:431px;height:484px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p199 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td131"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td132"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td79"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p404 ft31">Det finns också skäl att klarlägga i hur många valkretsindelade kommuner man haft någon eller några valkretsar med färre mandat än 20/25. Se vidare tabell 2.11.</P> <P class="p405 ft18">81</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39481x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td135"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td133"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td134"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td135"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td88"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td133"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td134"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td135"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p406 ft27">Som inledningsvis nämnts ska vi överväga om det för valen till kommunfullmäktige bör införas ett system med utjämningsmandat. Det finns därför skäl att inte bara belysa effekterna av det system som nu tillämpas i landstingsvalen för valkretsindelningen och antalet mandat per valkrets utan också landstingssystemets förmåga att generera ett proportionellt valresultat. På vårt uppdrag har Valmyndigheten, med utgångspunkt i valen 2002, 2006 och 2010 till landstinget, närmare undersökt detta. Enligt dessa undersökningar uppnåddes inte ett proportionellt valresultat i 3 av 20 landsting valet 2002, i 5 av 20 landsting valet 2006 och i 9 av 20 landsting i valet 2010. Vid valet 2002 var avvikelsen från en landstingsproportionell fördelning 3 mandat, vid valet 2006 var den 7 mandat och vid valet 2010 var den 12 mandat. I tabell 2.12 redovisas antal valkretsar och lägsta/högsta antal fasta mandat per valkrets vid 2010 års landstingsval.</P> <P class="p407 ft72"><SPAN class="ft75">5</SPAN><SPAN class="ft76">Eskilstuna, Gävle, Göteborg, Sandviken, Stockholm, Sundsvall, Uddevalla, Vellinge, Värnamo och Örebro.</SPAN></P> <P class="p408 ft36"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft77">Borås, Gotland, Helsingborg, Karlskrona, Kristianstad, Lidköping, Ludvika, Nyköping, Nässjö, Piteå, Tyresö, Vänersborg, och Värmdö.</SPAN></P> <P class="p79 ft18">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39482x1.jpg" style="width:446px;height:464px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr9 td128"><SPAN class="p32 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td129"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td130"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td129"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td130"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p409 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft63">Tidigare reformförslag</SPAN></P> <P class="p410 ft7">För städer och landskommuner med mer än 10 000 invånare blev det i början av <NOBR>1900-talet</NOBR> obligatoriskt med indelning i valkretsar för val till fullmäktige. Syftet var att skapa en garanti för att olika lokala intressen skulle bli företrädda i kommunen. I de största kommunerna medförde indelningen också betydande valtekniska fördelar, t.ex. slapp man långa namnlistor. Antalet mandat per valkrets skulle vara minst tio i stad och minst sex i landskommun. Efter en kort tids tillämpning höjdes minimiantalet mandat per valkrets i landskommun till tio.</P> <P class="p411 ft30">Reglerna har därefter ändrats vid upprepade tillfällen. Motiven har främst varit att minska de nackdelar som från proportionalitets-</P> <P class="p412 ft18">83</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">synpunkt följer av en långt driven uppdelning i valkretsar samt att ge kommunerna större frihet att själva avgöra om kommunen ska indelas i valkretsar eller inte.</P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.4</SPAN><SPAN class="ft63">1950 års folkomröstnings- och valsättsutredning</SPAN></P> <P class="p83 ft7">I två motioner till 1949 års riksdag yrkades att bestämmelserna om valkretsindelning för städerna skulle upphävas. Frågan överlämnades till 1950 års folkomröstnings- och valsättsutredning för närmare överväganden (KU 1949:19, rskr. 1949:207). I sitt betänkande redovisade utredningen bl.a. följande allmänna synpunkter på valkretsindelningen (SOU 1953:1 s. 28).</P> <P class="p65 ft7">Svårigheter föreligger ofta att göra indelning av kommun i valkretsar så att kretsarna utgör efter ortens förhållanden naturliga enheter. Indelningen i valkretsar har också i några fall medfört avvikelser från en proportionellt riktig fördelning av mandaten mellan partierna. Det förhållandet att partier i många fall använder gemensamma listor för hela valkretsindelade kommuner talar för att indelningen inte i särskilt hög grad nyttjas för att låta lokala särintressen bli representerade i fullmäktige.</P> <P class="p258 ft28">Trots dessa invändningar ansåg utredningen, främst med hänsyn till kommuner med en betydande folkmängd eller stora avstånd, att övervägande praktiska skäl talade för att möjligheten till valkretsindelning behölls. Utredningen föreslog i stället en höjning av gränsen för obligatorisk valkretsindelning till kommuner med mer än 40 000 invånare. För kommuner med 10 <NOBR>000–40</NOBR> 000 invånare föreslogs att valkretsindelningen skulle kunna ske efter en lämplighetsprövning av fullmäktige och länsstyrelse. Kommuner med mindre än 10 000 invånare skulle enligt utredningens förslag få valkretsindelas endast om synnerliga skäl talade för det. De föreslagna ändringarna infördes i kommunalförfattningarna (prop. 1953:185, KU 1953:12, rskr. 1953:193).</P> <P class="p413 ft18">84</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p414 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.5</SPAN><SPAN class="ft63">Kommunalvalskommittén och Utredningen om den kommunala demokratin</SPAN></P> <P class="p389 ft9">Kommunalvalskommittén</P> <P class="p415 ft7">Frågan om det kommunala valsystemet aktualiserades på nytt i samband med arbetet med grundlagsreformen. Sedan Grundlagberedningen lagt fram förslag om riksproportionellt valsystem för riksdagsval fick Kommunvalskommittén i uppdrag att överväga liknande valsystem för valen av landstingsledamöter och kommunfullmäktige.</P> <P class="p136 ft8">I sitt betänkande <SPAN class="ft49">Kommunala val </SPAN>(SOU 1971:4 s. 43) konstaterade kommittén att skillnaderna från proportionalitetssynpunkt mellan det dåvarande valsystemet i landsting och kommuner och ett system liknande det som tillämpades vid riksdagsvalen inte var oväsentliga. Kommittén hade därför satt som mål att lägga fram förslag om en reform av valsystemet vid de kommunala valen så att det – förutom att det gav bästa möjliga proportionalitet mellan partierna, vilket enligt kommittén var ett naturligt krav på varje proportionellt valsystem – medförde så god överensstämmelse som möjligt – inbegripet en likformig behandling av småpartier – mellan riksdagsvalet och kommunalvalen. Kommitténs överväganden utmynnade i förslag om ett valsystem med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat för landstings- och kommunfullmäktigevalen. För båda valen, dvs. även för icke valkretsindelade kommuner, föreslogs en småpartispärr på 4 %. För landstingen skulle dock gälla ett undantag. Parti som fått mindre andel av det totala antalet röster skulle få delta i mandatfördelningen i valkrets där partiet fått minst 12 % av rösterna.</P> <P class="p416 ft8">I fråga om valen till kommunfullmäktige konstaterade kommittén att det gällande valsättet, utan utjämningsmandat och småpartispärr, gav ett ganska tillfredsställande resultat från proportionalitetssynpunkt, men att ett system med utjämningsmandat ur proportionalitetssynpunkt hade den fördelen att det är okänsligt för ändringar i valkretsindelningen och att ett sådant system därför borde tillämpas också vid valen till kommunfullmäktige.</P> <P class="p59 ft7">Flertalet remissinstanser tillstyrkte förslaget helt eller delvis. Överlag uttalade sig remissinstanserna för ett valsystem även vid de kommunala valen som gav bättre proportionalitet.</P> <P class="p60 ft30">I frågan om införandet av en småpartispärr på 4 % var meningarna starkt delade. I allmänhet anfördes som skäl att småpartier</P> <P class="p359 ft18">85</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft28">borde behandlas lika i riksdagsvalet och i de kommunala valen. Men flera remissinstanser var tveksamma eller direkt avvisande till en småpartispärr på den nivån. Svenska kommunförbundet och Utredningen om den kommunala demokratin ansåg att det fanns belägg för att förslaget skulle innebära en avsevärd reducering för ett par av rikspartierna. Kommunförbundet menade att spärregeln riskerade att hos väljarna skapa en negativ attityd till det representativa systemets förmåga att på ett riktigt sätt spegla medborgaropinionen.</P> <P class="p417 ft9">Utredningen om den kommunala demokratin</P> <P class="p83 ft7">Vid överläggningar mellan regeringen och ledarna för de övriga partierna i riksdagen enades man om att ytterligare bakgrundsmaterial krävdes innan slutlig ställning kunde tas till Kommunalvalskommitténs förslag.</P> <P class="p86 ft8">Utredningen om den kommunala demokratin fick i uppdrag att belysa de konsekvenser från den kommunala demokratins synpunkt som småpartispärrar på olika nivåer i de kommunala valen kunde få. I sitt betänkande <SPAN class="ft49">Småpartier i den kommunala demokratin</SPAN></P> <P class="p386 ft7">(Ds Kn 1975:2) presenterade utredningen ingående beräkningar med spärrar på 4 %, 3 %, 2 % och ingen spärr för såväl landsting som kommuner. Undersökningen baserades på de faktiska förhållandena vid 1973 års val. Utredningen tog inte ställning till vilken nivå som borde väljas men uttalade att den ansågs sig ha fått belägg för att önskemålet om likhet mellan riksdagsvalet och de kommunala valen inte borde drivas för långt och att en lägre spärr borde kunna övervägas för de kommunala valen. Utredningens beräkningar om småpartispärrar för de kommunala valen finns återgivna i prop. 1975:101 s. 73 f.</P> <P class="p273 ft7">När frågan om valsystem för landsting och kommuner därefter behandlades i riksdagen uttalade departementschefen bl.a. följande angående Kommunalvalskommitténs förslag (prop. 1975:101 s. 56 och 58).</P> <P class="p418 ft64">Den grundläggande konstruktionen i förslaget har betydande förtjänster för landstingens del. Kravet på proportionalitet mellan partierna tillgodoses. Mandatfördelningen påverkas inte av det sätt på vilket valkretsindelning görs. Om förslaget genomförs, kan, som också kommittén har betonat, valkretsindelningen göras uteslutande med sikte på en indelning som från valtekniska, partiorganisatoriska och liknande synpunkter är den lämpligaste utan att kravet på naturliga valkretsar behöver frånträdas …</P> <P class="p397 ft18">86</P> </DIV> <DIV id="page_86"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p419 ft64">I fråga om kommunfullmäktigevalen talar inte samma starka skäl som beträffande landstingsvalen för kommitténs förslag. Valsystemet uppfyller redan i dag de krav på proportionalitet som rimligen kan ställas …</P> <P class="p420 ft15">I fråga om valen till kommunfullmäktige bör enligt min mening nuvarande huvudprinciper för valkretsindelningen gälla även i fortsättningen. Minimiantalet mandat för valkrets är f.n. tio. Skäl kan emellertid anföras för att bestämma minimiantalet till ett högre tal. Valkretsar med så få mandat som tio kan i vissa lägen medföra risk för bristande proportionalitet i kommunen. … Jag har vid mina överväganden funnit att ett minimiantal på 15 mandat i varje valkrets utgör en ännu starkare garanti för en god proportionalitet än vad nuvarande minimital ger.</P> <P class="p421 ft7">Förslaget hade föregåtts av en överenskommelse mellan de fyra största riksdagspartierna och antogs av riksdagen (KU 1975:19, rskr 1975:227).</P> <P class="p422 ft7">De nya reglerna tillämpades första gången vid valet 1976.</P> <P class="p398 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.6</SPAN><SPAN class="ft63">1978 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p399 ft27">1978 års vallagskommitté – som hade till uppgift att göra en allmän översyn av vallagen – tog med anledning av två riksdagsmotioner upp frågan om ökad proportionalitet i valen till kommunfullmäktige i betänkandet <SPAN class="ft42">Översyn av vallagen 2 </SPAN>(SOU 1980:45). I den ena motionen hade yrkats på en övergång till ett valsystem av samma typ som sedan 1976 års val tillämpades i landstingen. I den andra motionen hade yrkats på en höjning av minimiantalet mandat per valkrets i de valkretsindelade kommunerna.</P> <P class="p15 ft7">Kommittén konstaterade mot bakgrund av bl.a. analyser av valresultaten från valen 1976 och 1979 att det gällande systemet gav en god proportionalitet men att det var möjligt att uppnå vissa förbättringar.</P> <P class="p60 ft27">Kommittén behandlade tre alternativ. Ett alternativ var att göra valkretsindelningen frivillig eller begränsa de fall då valkretsindelning ska ske. Kommittén fann dock inte skäl att närmare överväga detta alternativ då det inte framkommit något påtagligt missnöje med bestämmelserna om valkretsindelning av kommun. Genomförda undersökningar om förekomsten av kretslistor visade också, enligt kommittén, att valkretsindelningen, åtminstone på flera håll, vunnit hävd bland partierna, som anpassat uppläggningen av valarbetet efter indelningen.</P> <P class="p423 ft18">87</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft7">De alternativ som då återstod för att uppnå förbättringar var att antingen införa ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat även i kommunfullmäktigevalen eller också föreskriva ett ökat minimiantal mandat per valkrets.</P> <P class="p348 ft27">Enligt kommittén visade de utredningar som gjorts av Kommunvalskommittén (SOU 1971:4, bil. 6 och 7) att den fördelning som skett i landstingsvalen med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat skulle utgöra en lämplig avvägning även för kommunerna. Antalet utjämningsmandat blir då så stort att det räcker för att åstadkomma den utjämning som är nödvändig för att mandatfördelningen mellan partierna ska bli rättvisande med hänsyn till det samlade valresultatet i hela kommunen. Vidare skulle varje valkrets få så många fasta valkretsmandat som krävs för att önskemålet om en regional representation ska tillgodoses så långt det är möjligt med hänsyn till kravet på kommunproportionalitet. Såvitt möjligt borde man även sträva efter att mandatfördelningen är proportionell mot valresultatet i respektive valkrets. Därför borde valkretsindelningen göras så att varje valkrets fick minst tio fasta mandat. Frågan om småpartispärr diskuterades inte närmare.</P> <P class="p424 ft8">Med utgångspunkt i resultaten i 1976 och 1979 års val jämförde kommittén den faktiska mandatfördelningen med den fördelning som skulle ha blivit om ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat hade tillämpats eller om kommunerna inte hade varit valkretsindelade. Enligt kommittén visade jämförelserna att valsystemet redan uppfyllde högt ställda krav på proportionalitet, och att en övergång till ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat i kommunerna skulle medföra endast vissa, smärre förbättringar vad gäller proportionaliteten. Med hänsyn till detta och med tanke på att erfarenheterna var begränsade till två val ansåg kommittén att det ännu inte fanns tillräckliga skäl att frångå den överenskommelse som träffats mellan de fyra största riksdagspartierna 1975 och föreslå så genomgripande förändringar av det kommunala valsystemet som en övergång till ett system med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat skulle innebära.</P> <P class="p425 ft7">Kommittén förslog i stället en höjning av minimiantalet mandat per valkrets. En höjning till 25 skulle emellertid enligt kommittén tvinga fram så stora valkretsar att det skulle kunna uppstå valtekniska problem liksom svårigheter att avgränsa valkretsarna på ett naturligt sätt. Däremot skulle en höjning till 20 fortfarande ge utrymme för en viss flexibilitet när det gällde valkretsindelningen.</P> <P class="p426 ft18">88</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft8">Från rent valtekniska bedömningsgrunder borde det inte heller föreligga några hinder för en såda höjning. Med tanke på de mycket begränsade avvikelser från en proportionell mandatfördelning som kunnat konstateras med det nuvarande valsystemet måste, enligt kommittén, en sådan ändring också tillgodose alla rimliga krav på garantier för proportionalitet i det kommunala valsystemet.</P> <P class="p427 ft27">När 1978 års vallagskommittés förslag behandlades i riksdagen förklarade sig departementschefen dela uppfattningen att det gällande systemet fungerat tillfredsställande från proportionalitetssynpunkt, men att det ändå vore befogat att om möjligt öka proportionaliteten (prop. 1980/81:170 s. 37 f.). Eftersom ett system med utjämningsmandat krävde överväganden i frågan om småpartispärr kunde kommitténs betänkande inte läggas till grund för en sådan bedömning. När det gällde kommitténs förslag om att öka minimiantalet mandat per valkrets uttalades att förslaget i och för sig borde kunna genomföras, men att det vid överläggningar med oppositionen hade visat sig svårt att uppnå någon bredare enighet kring förslaget, varför det inte heller fanns skäl att lägga fram detta förslag.</P> <P class="p428 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.7</SPAN><SPAN class="ft63">1983 års demokratiberedning</SPAN></P> <P class="p261 ft7">Riksdagen ansåg emellertid att förnyade försök borde göras för att åstadkomma en lösning av frågan om förbättrad proportionalitet i valkretsindelade kommuner. 1983 års demokratiberedning fick i uppdrag att pröva frågan.</P> <P class="p136 ft8">Utredningen prövade ett kommunproportionellt valsystem med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat, utan småpartispärr på grundval av valresultaten 1976, 1979 och 1982. Systemet jämfördes med en mandatfördelning som om kommunerna inte hade varit valkretsindelade. Enligt utredningen visade jämförelsen att det gällande systemet uppfyllde högt ställda krav på proportionell fördelning av mandaten i förhållande till röstresultatet. En övergång till ett kommunproportionellt system med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat skulle innebära endast smärre förbättringar. Vidare undersöktes konsekvenserna av en höjning av minimiantalet mandat per valkrets till 20 respektive 25 mandat. Utredningen avvisade en sådan höjning med hänvisning till att större valkretsar var en nackdel från demokratisynpunkt. Utredningens bedömning utmynnade i att det nuvarande systemet fort-</P> <P class="p429 ft18">89</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">sättningsvis skulle tillämpas tills ytterligare erfarenheter vunnits. Ställningstagandet redovisades i en skrivelse till Civildepartementet den 30 juni 1985. Utredningen var inte enig. Tre ledamöter (C, FP och VPK) reserverade sig till förmån för ett system med utjämningsmandat utan någon småpartispärr.</P> <P class="p64 ft7">När Demokratiberednings förslag behandlades i riksdagen förklarade departementschefen att han mot bakgrund av beredningens bedömning inte var beredd att lägga fram något förslag om ändrade regler för mandatfördelningen eller en höjning av minimiantalet mandat per valkrets (prop. 1986/87:91).</P> <P class="p287 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.8</SPAN><SPAN class="ft63">1993 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p275 ft8">I samband med det lagstiftningsarbete som föregick 1997 års vallag (1997:157) behandlades på nytt frågan om utjämningsmandat vid val till kommunfullmäktige. 1993 års vallagskommitté konstaterade i sitt slutbetänkande <SPAN class="ft49">Vallagen </SPAN>(SOU 1994:20) att mandatfördelningen i de icke valkretsindelade kommunerna i mycket hög grad återspeglade röstutfallet. I syfte att bilda sig en uppfattning om hur förhållandena i det avseendet gestaltade sig för de valkretsindelade kommunerna inhämtade kommittén från Riksskatteverket en undersökning som, med utgångspunkt i resultaten vid 1985, 1988 och 1991 års kommunfullmäktigeval, visade bl.a. den faktiska mandatfördelningen i de valkretsindelade kommunerna. Av undersökningen framgick också hur mandatfördelningen skulle ha blivit om ett system med utjämningsmandat motsvarande det vid landstingsvalen hade tillämpats, med och utan småpartispärr.</P> <P class="p352 ft7">Kommittén konstaterade att skillnaderna mellan det faktiska valresultatet och det som blir fallet om mer proportionella metoder används är förhållandevis begränsat. Enligt kommittén överensstämde resultatet av undersökningarna väl med de slutsatser som tidigare utredningar kommit fram till. Det går att öka proportionaliteten men förhållandevis få mandat – knappt 200 – kommer att omfördelas.</P> <P class="p86 ft30">När det sedan gällde frågan om vilken av de båda metoderna som var att föredra förordade kommittén metoden med utjämningsmandat. Enligt kommittén ställde det sig tekniskt komplicerat att ta fram så omfattande namnlistor – i varje fall i de större kommunerna – som skulle komma att behövas om valkretsindelningen slopades. Alltför omfattande listor riskerade också att försämra</P> <P class="p378 ft18">90</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">förutsättningarna för personvalet. Kommittén erinrade också om att partierna i viss utsträckning anpassat sin organisation och sitt valarbete till indelningen.</P> <P class="p129 ft27">I frågan om relationen mellan fasta valkretsmandat och utjämningsmandat delade kommittén de bedömningar som gjorts i tidigare utredningsarbete och som stannat för att den relation som tillämpas i landstingsvalen – 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat – också skulle vara lämplig för kommunvalen.</P> <P class="p59 ft7">Om ett sådant system ska kombineras med en småpartispärr borde nivån på denna, enligt kommittén, avvägas med beaktande av syftet att motverka partisplittring, utan att för den sakens skulle sättas så högt att demokratiska värden träds för när. Det kan då finnas anledning att överväga en nivå som överensstämmer med den som gäller för val till landstinget. Detta skulle också leda till en större enhetlighet i valsystemet.</P> <P class="p15 ft7">Kommittén påpekade att en återblick på de senaste decenniernas författningsarbete på valområdet ger vid handen att frågan om ökad proportionalitet vid valen till kommunfullmäktige ännu inte fått en helt tillfredsställande lösning, såvitt gällde de valkretsindelade kommunerna. Detta torde delvis bero på den från tid till annan skiftande inställningen till huruvida en reform i syfte att öka proportionaliteten också borde förenas med en småpartispärr. Anledningen till att det varit svårt att uppnå enighet torde främst vara att önskemålet om ökad proportionalitet egentligen är oförenligt med kravet på att partier med små röstetal ska uteslutas från möjligheten att bli representerade i fullmäktige. En småpartispärr leder ju alltid till ett mindre proportionellt resultat än om någon spärr inte funnits.</P> <P class="p430 ft7">Kommittén kunde inte enas i frågan och detta hade sin orsak i olika synsätt på behovet av att komplettera ett kommunproportionellt system med småpartispärr och delade meningar om angelägenheten i att ha likartade system för val till landstings- och kommunfullmäktige. Kommittén valde därför att avstå från att lägga fram ett förslag.</P> <P class="p59 ft7">När förslaget behandlades i riksdagen ansåg regeringen, mot bakgrund av det anförda, att det inte nu skulle införas några regler om utjämningsmandat eller småpartispärr i den nya vallagen (prop. 1996/97:70 s. 161). Riksdagen delade den uppfattningen (bet. 1996/97:KU16).</P> <P class="p431 ft18">91</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.9</SPAN><SPAN class="ft63">2003 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p286 ft7">I samband med att 2003 års vallagskommitté fick i uppdrag att se över bestämmelserna i 1997 års vallag och lämna förslag till en ny lag gavs kommittén även i uppdrag att pröva frågan om proportionaliteten i valen till kommunfullmäktige, <SPAN class="ft9">Ny vallag </SPAN>(SOU 2004:111 s. 165 f).</P> <P class="p250 ft27">Kommittén prövade om den nuvarande gränsen – minst 6 000 röstberättigade – för när en kommun får delas in i valkretsar borde höjas, likaså om kommunerna borde ges större frihet när det gäller att avgöra om kommunen ska delas in i valkretsar. Som ett alternativ till en ändrad valkretsindelning prövade kommittén också ett system med utjämningsmandat med eller utan särskild småpartispärr. Någon enighet i kommittén i frågan hur ett mer proportionellt mandatfördelningssystem borde utformas för kommunvalen kunde dock inte uppnås. Kommittén var splittrad inte bara i frågan om man som metod för att öka proportionaliteten skulle avskaffa eller begränsa valkretsindelningen eller införa ett system med utjämningsmandat. Kommittén var också splittrad i frågan om en särskild spärr mot småpartier och vilken spärrnivå som i så fall borde tillämpas.</P> <P class="p424 ft8">Kommittén framhöll också att den framtida uppdelningen av kommunerna i primärkommuner och landstingskommuner var föremål för särskilda överväganden av Ansvarskommittén (dir. 2003:10) och att regeringen helt nyligen hade tillsatt en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppgift att göra en samlad översyn av regeringsformen (dir. 2004:96) och att det uppdraget innefattade bl.a. frågor om proportionalitet och småpartispärr.</P> <P class="p432 ft27">Kommittén ansåg därför att någon nyordning inte nu borde ske. Regeringen gjorde samma bedömning som kommittén (prop.</P> <P class="p276 ft7">2004/05:163 s. <NOBR>84–85).</NOBR></P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.10</SPAN><SPAN class="ft70">Grundlagsutredningen</SPAN></P> <P class="p54 ft30">Grundlagsutredningen diskuterade i betänkandet <SPAN class="ft48">En reformerad grundlag </SPAN>(SOU 2008:125 s 197 f.) om man som metod för att öka proportionaliteten borde avskaffa eller begränsa möjligheterna att valkretsindela kommuner eller, med landstingen som förebild, införa ett system med utjämningsmandat. Diskussionen rörde även</P> <P class="p433 ft18">92</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft27">frågan om ett ändrat system borde förenas med en särskild spärr mot små partier och vilken spärrnivå som i så fall borde tillämpas.</P> <P class="p129 ft27">Utredningen noterade att frågan – särskilt när det gäller val av metod – analyserats ingående med utgångspunkt i valresultaten under perioden <NOBR>1976–1991.</NOBR> För att ytterligare belysa de effekter som valkretsindelningen får för proportionaliteten lät utredningen Valmyndigheten genomföra ett antal simuleringar med utgångspunkt i 2006 års valresultat. I omkring tio av 79 valkretsindelade kommunerna skulle den politiska konstellationen som efter valet 2006 bildade majoritet i fullmäktige inte ha fått en egen majoritet om samma ordning som gäller för landstingsvalen hade tillämpats.</P> <P class="p58 ft31">Grundlagsutredningen bedömde det dock inte som möjligt att inom ramen för sitt arbete lägga fram något förslag, men ansåg att frågan borde utredas vidare.</P> <P class="p434 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.11</SPAN><SPAN class="ft70">Valsystemets betydelse för en proportionell fördelning av mandaten</SPAN></P> <P class="p435 ft8">I samband med Författningsutredningens arbete genomfördes en analys av hur mandaten fördelas vid tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden. Analysen redovisas i betänkandet <SPAN class="ft49">Organisation Beslutsteknik Valsystem </SPAN>(SOU 1961:21 s. <NOBR>217–362).</NOBR> En frågeställning i denna undersökning var under vilka omständigheter ett parti tenderar att bli överrespektive underrepresenterat.</P> <P class="p136 ft27">Undersökningen utgick från vissa givna förutsättningar. Rösterna var fördelade på fem partier; ett stort, tre mellanstora och ett litet. Mandaten fördelades med tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden, med varierande första divisorer (1,2; 1,3; 1,4 och 1,5). De befintliga valkretsarna användes vid fördelningen av mandat mellan partierna. Valkretsarna tilldelades samma antal mandat som vid andrakammarvalet i juni 1958. Utifrån 170 fingerade valresultat jämfördes sedan mandat- och röstandelar för de fem partierna. Av undersökningen framgår bl.a. att ett partis mandattilldelning i en given valkrets varierar med</P> <P class="p436 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Antal mandat i valkretsen</SPAN></P> <P class="p437 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Första divisorn i fördelningsmetoden</SPAN></P> <P class="p437 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Partiets röstandel</SPAN></P> <P class="p207 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Övrig partiers röstandelar</SPAN></P> <P class="p437 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Antal partier</SPAN></P> <P class="p249 ft18">93</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft8">Antalet mandat i valkretsen är av grundläggande betydelse för möjligheterna att uppnå en strikt proportionell fördelning av mandaten. I en valkrets med fem mandat svarar vart och ett av dem mot 20 % av rösterna. Vi den proportionell fördelning av mandaten kommer, i ett exempel med två partier, ett parti som har mellan 0 och 10 % av rösterna inte att få något mandat. Parti med mellan 10 och 20 % av rösterna får ett mandat trots att det endast är berättigat till mellan 0,5 och 1 mandat. Partiet blir alltså i detta fall överrepresenterat. Dessa effekter uppstår på grund av att mandaten är hela tal medan röstandelarna går att ange med bråktal. Dessa förhållanden leder till en periodisk över- eller underrepresentation. Ju fler mandat som finns i valkretsen desto kortare blir periodlängden, eftersom varje mandat svarar mot en mindre andel av rösterna.</P> <P class="p75 ft7">Sammanfattningsvis bekräftades genom undersökningen att uddatalsmetoden och första divisorn, i vart fall om den är högre än 1,2, leder till att stora partier tenderar att bli överrepresenterade och små partier underrepresenterade. Ju större divisor man har, desto mer markant blir underrepresentationen för det minsta partiet. Denna tendens förstärks också när det största partiet är särskilt stort.</P> <P class="p75 ft7">Även Kommunalvalskommittén har i sitt betänkande <SPAN class="ft9">Kommunala val </SPAN>(1971:4) redovisat ett antal studier över vilka avvikelser från en proportionell mandatfördelning som uppkommer om valområdet delas upp i slutna valkretsar. Inte i något fall blev avvikelsen större än ±1 mandat.</P> <P class="p65 ft7">De praktiska verkningarna, när det gäller mandatfördelningen, av ett proportionellt valsystem har också närmare studerats av 1978 års vallagskommitté. I sitt betänkande <SPAN class="ft9">Översyn av vallagen 2 </SPAN>(SOU 1980:45) redovisade kommittén jämförande mandatfördelningar med utgångspunkt i valresultaten i 1976 och 1979 års kommunfullmäktigeval i de valkretsindelade kommunerna. Mandatfördelning gjordes med tillämpning av ett valsystem av samma typ som i landstingen, men utan <NOBR>3-procentspärr.</NOBR> Vidare genomfördes en mandatfördelning som om kommunerna inte varit valkretsindelade.</P> <P class="p55 ft28">I 1976 års val blev mandatfördelningen oförändrad i 9 av 60 valkretsindelade kommuner. Motsvarande antal för 1979 års val var 6 av 69 kommuner. I flera fall innebar mandatförändringarna endast överföringar inom blocken (här räknades till det borgerliga blocket M, C och F och till det socialistiska blocket S och VPK). I 1976 års val var detta fallet i 6 kommuner och i 1979 års val skedde så i 16</P> <P class="p266 ft18">94</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p245 ft7">kommuner. I några fall innebar mandatförändringarna att majoriteten i fullmäktige gick över till det tidigare minoritetsblocket eller resulterade i ett jämviktsläge mellan blocken. Så inträffade i 1976 års val i 6 kommuner. I 1979 års val hände detta också i 6 kommuner. I hälften av kommunerna, 1976 i 30 och 1979 i 33, innebar en tillämpning av det kommunproportionella systemet att ett eller flera nya partier hade tagit mandat i fullmäktige.</P> <P class="p59 ft7">Även 1993 års vallagskommitté har i sitt betänkande <SPAN class="ft9">Vallagen </SPAN>(SOU 1994:30) ingående redovisat de praktiska verkningarna av ett proportionellt valsystem med utgångspunkt i valresultaten i 1985, 1988 och 1991 års kommunfullmäktigeval i de valkretsindelade kommunerna. Mandatfördelningen gjordes dels med tillämpning av ett valsystem med utjämningsmandat som i landstingen men utan spärr och med <NOBR>3-procentsspärr,</NOBR> dels som om kommunerna inte varit valkretsindelade (dvs. till viss del samma förutsättningar som för 1978 års vallagskommitté).</P> <P class="p15 ft7">Skillnaden mellan det faktiska valresultatet och det som framkommit om ett kommunproportionellt system utan småpartispärr hade tillämpats var förhållandevis begränsad. Något mindre än 200 mandat hade omfördelats mellan partierna. Omkring 30 av dessa mandat hade gått till partier som tidigare varit orepresenterade (1991 års val). Resultatet hade blivit i stort sett detsamma om jämförelsen hade gjorts med ett system där kommunerna inte varit valkretsindelade.</P> <P class="p136 ft8">När det gällde nivån på en småpartispärr visade resultaten från de tre valen att partier som vunnit ett mandat i fullmäktige relativt sällan hade ett röstetal under 2 procent. Vid 1991 års val förekom detta bland de valkretsindelade kommunerna i endast ett fall. För de icke valkretsindelade kommunerna förekom detta i 40 fall. Hade en spärrnivå på 3 procent gällt vid 1991 års val skulle 55 mandat i de valkretsindelade kommunerna och 184 mandat i de icke valkretsindelade kommunerna ha fördelats annorlunda. Av samtliga mandat hade 1,7 procent berörts av en småpartispärr på 3 procent. Lokalt förankrade partier hade förlorat sammanlagt 21 av totalt 305 mandat. Cirka 20 % av dessa partier skulle ha tappat sin representation.</P> <P class="p401 ft7">Redovisade siffror är vad partierna kan förlora maximalt i fråga om antalet mandat. I många fall torde dock resultatet bli något mindre negativt till följd av att utjämningsförfarandet mellan valkretsarna leder till att små partier i vissa fall vinner mandat.</P> <P class="p431 ft18">95</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39495x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">2011 års vallagskommitté</P> <P class="p54 ft27">För att studera de praktiska verkningarna, när det gäller mandatfördelningen, av ett ”kommunproportionellt” valsystem har vi i samarbete med Valmyndigheten gjort jämförande mandatfördelningar med utgångspunkt i 2006 och 2010 års kommunfullmäktigeval i de valkretsindelade kommunerna. Mandatfördelningen har gjorts med tillämpningen av ett kommunproportionellt valsystem av samma typ som i landstingsvalen med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat men utan någon särskild småpartispärr på 3 %.</P> <P class="p64 ft7">Vidare har mandatfördelningen genomförts som om kommunerna inte hade varit valkretsindelade. En mandatfördelning enligt landstingsmodellen överensstämmer, med något undantag, med den fördelning man fått om kommunerna inte varit indelade i valkretsar. Antalet utjämningsmandat – 1/10 – räcker dock inte alltid till att utjämna de avvikelser från ett proportionellt valresultat som valkretsindelningen ger upphov till.</P> <P class="p86 ft7">I 2006 års val uppnåddes med den nuvarande ordningen en proportionell mandatfördelning i 4 av 79 valkretsindelade kommuner. Motsvarande antal för 2010 års val var 6 av 81 kommuner.</P> <P class="p65 ft7">Med tillämpning av landstingsmodellen uppnåddes i 2006 års val en proportionell fördelning i 70 av 79 kommuner<SPAN class="ft33">7</SPAN>. Motsvarande antal för 2010 års val var 74 av 81 kommuner<SPAN class="ft33">8</SPAN>.</P> <P class="p64 ft7">I följande fyra tabeller, <NOBR>2.13–2.16,</NOBR> redovisas effekterna av ett kommunproportionellt valsystem av landstingstyp. I tabellerna 2.13 och 2.14 jämförs det nuvarande valsystemet med ett landstingsproportionellt valsystem med 9/10 fasta valkretsmandat och 1/10 utjämningsmandat men utan småpartispärr tillämpat på 2006 och 2010 års valresultat. I tabellerna 2.15 och 2.16 görs samma jämförelse men med tillämpning av första divisorn 1,2.</P> <P class="p438 ft72"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft76">Undantagen var Sigtuna, Södertälje, Katrineholm, Nyköping, Varberg, Borås, Uddevalla, Örebro och Sundsvall.</SPAN></P> <P class="p439 ft36"><SPAN class="ft75">8</SPAN><SPAN class="ft77">Undantagen var Lidingö, Täby, Ängelholm, Göteborg, Partille, Vänersborg och Örebro.</SPAN></P> <P class="p319 ft18">96</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39496x1.jpg" style="width:426px;height:697px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr9 td136"><SPAN class="p37 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr36 td137"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td138"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td139"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p440 ft18">97</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39497x1.jpg" style="width:449px;height:677px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td141"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td140"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td141"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p441 ft7">Sammanfattningsvis innebär en tillämpning av uddatalsmetoden med divisorn 1,2 i stället för 1,4 en förstärkning av effekten av utjämningen. De mindre partierna vinner något fler mandat samtidigt som de större partierna förlorar något. Ett trettiotal i dag orepresenterade partier hade tagit plats i omkring lika många kommuner.</P> <P class="p64 ft7">Nästa fråga är vilken effekt en spärr på två eller tre procent får för mandatfördelningen. Utgångspunkten för redovisningen är tabell 2.16 (2010 års val). Först redovisas effekten av en spärr på 2 procent, sedan på 3 procent.</P> <P class="p442 ft18">98</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B39498x1.jpg" style="width:449px;height:266px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p320 ft7">Sammanfattningsvis innebär en småpartispärr på 2 procent att de större partierna tar tillbaka en del av de mandat partierna skulle ha förlorat på ett utjämningssystem utan spärr. En spärr på 3 procent innebär att antalet erhållna mandat i stort sett blir detsamma som med tillämpning av den nuvarande ordningen med val i slutna kretsar.</P> <P class="p443 ft7">En ytterligare fråga är vilken effekt en småpartispärr på 2 eller 3 procent skulle få för mandatfördelningen i de icke valkretsindelade kommunerna. Effekterna redovisas för valen 2006 och 2010 i följande två tabeller. Förlorade mandat innebär att partiet tappar representation i berörd kommun (Detta utesluter inte att partiet kan vinna representation i någon annan kommun till följd av att ett annat parti där förlorar sin representation). En spärr på 2 procent hade i valen 2006 och 2010 inneburit att 39 respektive 33 mandat hade fördelats annorlunda. En spärr på 3 procent hade inneburit att 217 respektive 199 mandat hade fördelats annorlunda. Se tabellerna 2.18 och 2.19.</P> <P class="p444 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.12</SPAN><SPAN class="ft70">Den faktiska spärren med jämkade uddatalsmetoden</SPAN></P> <P class="p323 ft8">Den jämkade uddatalsmetoden med 1,4 som första divisor innebär som nämnts en viss spärr mot småpartier. Detta är dock ingen exakt gräns. Den faktiska spärren varierar med antalet mandat i valkretsarna. Spärreffekten blir högre i mindre valkretsar och lägre i</P> <P class="p445 ft18">99</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B39499x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">större. Hur stor andel av rösterna ett parti behöver för att få ett mandat i konkurrensen med övriga partier är också beroende av bl.a. antalet deltagande partier samt fördelningen av rösterna dem emellan.</P> <P class="p65 ft7">I följande tabell som <SPAN class="ft9">1978 års vallagskommitté </SPAN>redovisade i SOU 1980:45 s. 67 anges under a) den procent av rösterna som ett parti med gynnsammaste röstfördelning behöver för att få ett mandat och under b) den procent av rösterna som ett parti måste ha för att med säkerhet få ett mandat.</P> <P class="p446 ft27">Den spärreffekt som kan uppkomma genom att en kommun indelas i valkretsar är påtaglig för mindre partier. För ett parti med en röstandel som ligger omkring det antal röster som behövs för att erhålla sitt första mandat i en icke valkretsindelad kommun innebär en valkretsindelning regelmässigt att det krävs ett väsentligt högre röstetal för att partiet ska få mandat i någon av kretsarna.</P> <P class="p86 ft27">Professor Svante Janson, Matematiska institutionen, Uppsala universitet, har på vårt uppdrag gjort ytterligare undersökningar av den faktiska spärren vid en tillämpning av jämkad uddatalsmetod. Se bilaga 3 till detta betänkande för en fullständig redovisning.</P> <P class="p86 ft27">I tabellerna 2.21 och 2.22 redovisas beräkningar med första divisorn jämkad till 1,40. Tabell 2.21 visar några mandattal från 15 till 49, dvs. det minsta och största mandattal som för närvarande förekommer i valkretsar i valet till kommunfullmäktige. Tabell 2.22 visar några mandattal från 51 till 101 som, om valkretsindelning slopas eller ett system med utjämningsmandat införs, skulle bli aktuella. Tabellerna 2.23 och 2.24 visar samma kombinationer av antal mandat och partier med första divisorn jämkad till 1,20.</P> <P class="p447 ft18">100</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394100x1.jpg" style="width:436px;height:466px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p448 ft8">Den röstandel som behövs för att få ett mandat beror på, som nyss nämnts, hur övriga röster fördelas på övriga partier (vilket givetvis inte går att förutse i förväg). Tabellerna visar därför, för varje kombination av antal mandat och partier, ett intervall, där det minsta värdet a) visar den minsta andel röster <SPAN class="ft49">som gör det möjligt </SPAN>att få ett mandat (vid extremt gynnsam fördelning av övriga röster) och det största värdet b) är den minsta andel röster <SPAN class="ft49">som garanterar </SPAN>minst ett mandat (även vid extremt ogynnsam fördelning av övriga röster). Även en beräkning av hur stor röstandel som gör det troligt att partiet får ett mandat har gjorts. Denna approximation beror inte på antal partier och anges därför sist för varje mandattal</P> <P class="p449 ft7">(med rubriken ”Approx.”).</P> <P class="p450 ft18">101</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394101x1.jpg" style="width:438px;height:702px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr39 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr38 td143"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p451 ft7">Slutsatsen blir alltså, om valkretsarna inte är stora, <NOBR>15–21</NOBR> mandat, att det krävs <NOBR>3–4</NOBR> procent av rösterna för att få ett mandat. En minskning av antalet mandat från 31 till 21<SPAN class="ft33">9 </SPAN>höjer den faktiska spärren från omkring 2,2 procent till 3,3 procent. Med utjämningsmandat (beroende på antalet fullmäktige) skulle ca 1 procent av rösterna behövas för ett mandat. I Stockholms kommun med 101 fullmäktige skulle det räcka med omkring 0,6 procent av rösterna, eller knappt 4 000 röster.</P> <P class="p452 ft36"><SPAN class="ft35">9 </SPAN>Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt har i SOU 2012:30 föreslagit att mindre kommuner ska ges möjlighet att minska antalet ledamöter i fullmäktige till 21.</P> <P class="p370 ft18">102</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p453 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.13</SPAN><SPAN class="ft70">Kretslistor i valkretsindelade kommuner</SPAN></P> <P class="p454 ft9">1950 års folkomröstnings- och valsättsutredning <SPAN class="ft7">fann att partierna i många fall använde gemensamma listor för hela valkretsindelade kommuner och att valkretsindelningen inte i någon högre grad utnyttjades för att låta lokala intressen bli representerade i fullmäktige.</SPAN></P> <P class="p455 ft7">För att klarlägga i vilken omfattning särskilda kretslistor användes gick <SPAN class="ft9">1978 års vallagskommitté </SPAN>igenom de valsedlar som riksdagspartierna och KDS beställde till 1976 och 1979 års val till kommunfullmäktige. Resultatet av denna genomgång kan sammanfattas enligt följande.</P> <P class="p443 ft7">Till 1976 års val beställdes totalt 919 olika listor i de 60 valkretsindelade kommunerna. Av dessa listor var 60 % avsedda för att användas i hela kommunen. Återstående listor var avsedda för val i någon eller några valkretsar. I 22 valkretsindelade kommuner beställdes inga särskilda kretslistor.</P> <P class="p443 ft7">Till 1979 års val beställdes 1 040 olika listor i de 69 valkretsindelade kommunerna. Av dessa listor var 63 % avsedda för att användas i hela kommunen. Återstående listor var avsedda för någon eller några valkretsar. I 27 kommuner beställdes inga särskilda kretslistor.</P> <P class="p443 ft7">1978 års vallagskommitté redovisade också partiernas användning av kretslistor.</P> <P class="p456 ft7">För att ta reda på i vilken omfattning särskilda kretslistor numera används har vi tagit in uppgifter från Valmyndigheten. Uppgifterna avser 2010 års val och avser endast partier som tagit mandat i fullmäktige och riksdagspartier.</P> <P class="p443 ft7">Vid 2010 års val användes gemensamma listor i 57 av de 81 valkretsindelade kommunerna. Särskilda kretslistor användes i 24 kommuner enligt följande.</P> <P class="p457 ft18">103</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394103x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td144"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td146"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td146"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td49"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td142"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td146"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td147"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">Det går inte att se något allmänt mönster när det gäller användningen av kretslistor. Av naturliga skäl är kretslisorna vanligt förekommande i de största kommunerna <NOBR>(3–6</NOBR> valkretsar). Men det finns undantag, t.ex. Helsingborg, Linköping och Uppsala kommuner, där inte något parti gått fram med kretslistor. I flera kommuner, som t.ex. Borås, Eskilstuna, Gävle, Karlskrona, Mölndal, Norrköping, Skellefteå, Sundsvall, Umeå, Västerås och Örnsköldsvik är det bara Socialdemokraterna av riksdagspartierna som vid 2010 års val hade kretslistor.</P> <P class="p273 ft7">Tre partier utanför riksdagskretsen hade i valet 2010 kretslistor i Botkyrka, Härryda och Vellinge kommuner.</P> <P class="p250 ft30">1978 års vallagskommitté menade att variationer till viss del kunde förklaras av historiska skäl. Ändringar i kommunindelningen och partiernas lokala traditioner och den organisatoriska uppläggningen av deras valarbete lyftes också fram. Det är väl möjligt att detta i viss mån gäller än i dag. En jämförelse med 1976 och 1979 års val visar dock att användningen av kretslistor minskat betydligt. Av riksdagspartierna är det numera bara Socialdemokraterna som i någon omfattning har särskilda kretslistor i kommunfullmäktigeval.</P> <P class="p458 ft13"><SPAN class="ft13">2.2.14</SPAN><SPAN class="ft70">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p459 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag: </SPAN>Det nuvarande valsystemet vid val till kommunfullmäktige ersätts med ett kommunproportionellt system av samma typ som i landstingsval med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat.</P> <P class="p460 ft7">Första divisorn 1,4 ersätts, som i riksdagsval, med divisorn 1,2.</P> <P class="p377 ft7">För att garantera ett kommunproportionellt valresultat kompletteras valsystemet, som i riksdagsval, med möjlighet att återföra fasta valkretsmandat.</P> <P class="p461 ft18">104</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p462 ft27">Den faktiska spärrnivå som nu finns och som varierar mellan kommunerna, alltefter antalet mandat i valkretsarna, görs mera enhetlig och föreslås vara 3 procent i valkretsindelade kommuner och 2 procent i övriga kommuner.</P> <P class="p463 ft7">Förslaget föranleder ändringar i 14 kap. 6 och 8 §§ vallagen.</P> <P class="p464 ft9">Utgångspunkter</P> <P class="p465 ft7">En indelning i valkretsar medför alltid, om mandaten fördelas i slutna valkretsar, ökad risk för avvikelser från en proportionell fördelning av mandaten. Allmänt sett gäller också att tendensen att gynna stora partier, som ligger i den jämkade uddatalsmetod som nu tillämpas, framträder särskilt i mindre valkretsar med jämförelsevis få mandat att fördela. En indelning i valkretsar leder därför ofta till att de mindre väljargruppernas möjligheter att göra sig gällande vid valet minskar. Har ett parti i vardera av två valkretsar ett röstetal som inte räcker till mandat skulle partiet, om någon indelning inte fanns, kunna utnyttja sitt samlade röstetal och då kanske erövra ett mandat. Det händer även att ett stort parti missgynnas av en indelning i valkretsar. Sedan partiet erhållit sina mandat återstår i regel i varje valkrets ett större eller ett mindre antal reströster som inte räcker till för att erövra ytterligare ett mandat. Om dessa röster sammanfördes i en gemensam valkrets kunde så många som möjligt av dem tas i anspråk för partiets räkning vid mandatfördelningen och antalet ”onyttiga” reströster skulle minska. Ett parti däremot som har sina väljare koncentrerade till en viss del av kommunen gynnas som regel av att valkretsindelning sker.</P> <P class="p466 ft8">Systemet med slutna valkretsar har å andra sidan den fördelen att det ger varje del av kommunen en fast och proportionellt riktigt avvägd representation och att man i varje valkrets får en mandatfördelning som nära ansluter till partiernas väljarunderlag i kretsen.</P> <P class="p136 ft28">Det är givetvis angeläget att det i kommunfullmäktige finns företrädare för olika delar av kommunen. Det är också i och för sig ett naturligt önskemål att varje kommundels representation ska avspegla opinionen inom just den kommundelen på ett rättvisande sätt. Det är däremot inte längre självklart att kommundelarnas representation ska tillgodoses på bekostnad av kommunproportionaliteteten, särskilt som valkretsarnas betydelse för fullmäktiges geografiska sammansättning numera har en underordnad betydelse.</P> <P class="p467 ft18">105</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft8">Bortsett från de spärreffekter som småpartispärrarna på 4 respektive 3 procent och första divisorn på 1,4 ger, har det valsystem som nu används i val till riksdag och landsting i princip lett till nära nog fullständig proportionalitet. Varje parti har i de allra flesta fall erhållit det antal mandat som så nära som möjligt är proportionellt mot partiets sammanlagda röstetal i hela landet respektive landstinget. När det gäller valen till landstingen har dock, som ovan redovisats, mindre avvikelser från ett proportionellt valresultat förekommit vid valen 2002, 2006 och 2010. Det innebär att enbart ett valsystem som i landstinget med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat inte är tillräckligt för att skapa garantier för ett kommunproportionellt valresultat.</P> <P class="p55 ft27">Vid val till kommunfullmäktige i icke valkretsindelade kommuner uppkommer inga svårigheter att åstadkomma en proportionell fördelning av mandaten. Det kan det däremot göra i de valkretsindelade kommunerna, eftersom valen förrättas i slutna valkretsar. Under sådana förhållanden ger en uppdelning i valkretsar visst spelrum för avvikelser från en proportionell fördelning av mandaten. Under vissa förutsättningar kan avvikelserna tendera att systematiskt gynna eller missgynna partier av en viss storlek. En långtgående uppdelning i valkretsar försvårar alltid för mycket små partier att alls bli representerade.</P> <P class="p258 ft27">Med ledning av undersökningar som Kommunvalskommittén, 1978 års vallagskommitté, 1983 års demokratiberedning, 1993 års vallagskommitté och Grundlagsutredningen genomfört har i det föregående redovisats vilka avvikelser från en proportionell fördelning av mandaten som det nu tillämpade valsystemet i kommunerna, allmänt sett, kan leda till. För de valkretsindelade kommunerna har också, med resultaten från 1976, 1979, 1982, 1985, 1988, 1991 och 2006 års val, gjorts jämförande mandatfördelning med tillämpning av ett valsystem med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat, med och utan småpartispärr. Resultatet av dessa undersökningar visade att en övergång till ett kommunproportionellt system med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat skulle medföra förbättringar vad gäller proportionaliteten. Grundlagsutredningen pekade också på att i omkring 10 av 79 valkretsindelade kommuner skulle den politiska konstellationen som efter valet 2006 bildade majoritet i fullmäktige inte ha fått en egen majoritet om samma ordning som gäller för landstingsvalen hade tillämpats.</P> <P class="p468 ft18">106</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft8">För de valkretsindelade kommunerna har vi för att ytterligare belysa de effekter som valkretsindelningen får för proportionaliteten, med resultaten från 2006 och 2010 års val, gjort en jämförande mandatfördelning med tillämpningen av ett valsystem med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat. Systemet har jämförts med en mandatfördelning som om kommunerna inte hade varit valkretsindelade. Resultatet visar att det nu tillämpade systemet med slutna valkretsar från proportionalitetssynpunkt har brister. Avvikelser från proportionalitet i mandatfördelningen förekom vid 2006 års val i 75 av 79 valkretsindelade kommuner och vid 2010 års val i 75 av 81 valkretsindelade kommuner. Avvikelserna i de olika kommunerna var dock relativt små. I flertalet fall rörde det sig om ett eller två mandat som tillfallit ”fel” parti. I vart och ett av valen var det 151 mandat som i denna mening hamnade fel. Att man med det nu tillämpade valsystemet likväl kommer så relativt nära en kommunproportionell fördelning av mandaten får tillskrivas det förhållandet att antalet mandat i valkretsarna är relativt stort. Det ska dock noteras att med en tillämpning av landstingsmodellen skulle i 2006 års val en proportionell mandatfördelning ha uppnåtts i 70 av 79 valkretsindelade kommuner. Motsvarande antal för 2010 års val skulle ha varit 74 av 81 valkretsindelade kommuner.</P> <P class="p469 ft8">Hur spärreffekten varierar med antalet mandat per valkrets har redovisats ovan i avsnitt 2.2.12. Där framgår att med åtta partier i fullmäktige är den faktiska spärren i de minsta valkretsarna i valkretsindelade kommuner (15 mandat) 4,67 och i de minsta valkretsarna i icke valkretsindelade kommuner (31 mandat) 2,24. De största valkretsarna (49 mandat) har en faktisk spärr vid 1,42. Den faktiska spärrnivån är alltså mer än tre gånger så stor i de minsta valkretsarna än i de största. Mindre partier har alltså väsentligt mycket svårare att erövra mandat i de valkretsindelade kommunerna, där antalet mandat per krets ligger nära minimigränsen 15, än i icke valkretsindelade kommuner, där antalet mandat är minst 31.</P> <P class="p15 ft7">I viss utsträckning är det kommunen själv som bestämmer vilken spärrnivå som ska gälla. Detta genom att kommunen, inom de ramar som anges i 5 kap. 1 § kommunallagen och 4 kap. 12 § vallagen, bestämmer antalet ledamöter i fullmäktige och valkretsindelningen.</P> <P class="p59 ft31">Utgångspunkten för våra överväganden har varit att man bör eftersträva ett valsystem som ger en mandatfördelning mellan partierna som är proportionell mot partiernas röstandel i hela</P> <P class="p470 ft18">107</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft27">kommunen. I det ligger också att man får ett valsystem som, bortsett från effekten av spärrar som avsiktligt fogas in i systemet, ger lika villkor för alla partier, oavsett storlek, att erhålla mandat.</P> <P class="p242 ft8">De undersökningar vi genomfört beträffande 2006 och 2010 års val till kommunfullmäktige visar visserligen att det nuvarande valsystemet regelmässigt ger en fördelning av mandaten som relativt nära överensstämmer med proportionell fördelning. En annan sak är vilken effekt en sådan omfördelning kan få i den enskilda kommunen. Om ett system med utjämningsmandat utan spärr eller ett system utan valkretsindelning skulle införas hade sammanlagt för de valkretsindelade kommunerna för valen 2006 och 2010 omkring 300 mandat omfördelats mellan partierna. Omkring 30 av dessa mandat hade gått till partier som i dag är orepresenterade i fullmäktige. Vidare skulle det nuvarande systemets tendens att ge stora partier överrepresentation försvagas något. Detta är dock inte någon undantagslös regel. Förhållandena kan vara sådana att ett stort parti vinner ytterligare mandat på grund av ökad proportionalitet. I några fall skulle mandatförändringarna ha resulterat i att majoriteten i fullmäktige skulle ha gått över till den tidigare minoriteten. Resultatet av vår undersökning överensstämmer således väl med de slutsatser som tidigare utredningar kommit fram till då de övervägt att införa ett mer proportionellt system för val till kommunfullmäktige. Vissa förbättringar är således möjliga att uppnå, men förhållandevis få mandat kommer att omfördelas. Effekterna, sett till det totala antalet mandat i kommunerna, cirka 4 500, blir visserligen begränsade men kan naturligtvis ha stor betydelse i kommuner där politiska block är jämnstarka.</P> <P class="p471 ft9">Ökning av minimiantalet mandat per valkrets</P> <P class="p54 ft27">Genom en höjning av minimiantalet mandat från 15 till 25 per valkrets skulle man i de valkretsindelade kommunerna få en mandatfördelning som, i högre grad än den nuvarande, var proportionell mot röstfördelningen i hela kommunen. Därmed skulle också mindre partiers möjligheter att bli representerade i fullmäktige öka.</P> <P class="p86 ft28">En höjning av minimiantalet mandat per valkrets skulle också vara den minst ingripande förändringen i det nuvarande valsystemet och från många synpunkter den enklaste metoden att förbättra proportionaliteten i valen till fullmäktige. En sådan ändring får</P> <P class="p56 ft18">108</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">emellertid till följd att flera kommuner måste antingen ändra sin valkretsindelning eller öka antalet mandat i fullmäktige.</P> <P class="p60 ft30">Om man utgår från antalet mandat per valkrets vid 2010 års val skulle en höjning av minimiantalet mandat till 25 leda till att närmare 30 av de 81 valkretsindelade kommuner blev tvungna att ändra sin valkretsindelning eller öka antalet mandat. En ökning av minimiantalet till 20 skulle kräva motsvarande ändring i något mer än tio kommuner. Med nuvarande antal mandat i fullmäktige skulle endast ett fåtal kommuner kunna delas i fler än två valkretsar om minimiantalet mandat per valkrets höjdes till 25.</P> <P class="p393 ft9">Ett kommunproportionellt valsystem</P> <P class="p80 ft7">Om förhållandet mellan antalet fasta valkretsmandat och antalet utjämningsmandat är det riktiga ger ett kommunproportionellt valsystem samma grad av proportionalitet i valkretsindelade kommuner som i kommuner som inte är valkretsindelade. Möjligheterna för mindre partier att erhålla mandat i fullmäktige blir också lika. Av valsystemets konstruktion följer även att mandatfördelningen mellan partierna inte påverkas av hur valkretsindelningen görs.</P> <P class="p427 ft27">Ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat ger proportionalitet även om antalet mandat i varje valkrets inte är särskilt stort. Inte heller kräver hänsynen till proportionaliteten att antalet mandat i valkretsarna är ungefär detsamma (jfr förhållandena i landstingen i tabell 2.12). Ett kommunproportionellt valsystem, där frågan om indelningen i valkretsar inte längre har någon egentlig politisk betydelse som ett komplement till valmetoden, ger ökade möjligheter att anpassa valkretsarna till de särskilda förhållanden som råder i kommunen. Indelningen kan då göras enbart efter vad som från valtekniska, partiorganisatoriska och liknande synpunkter är lämpligt. Det ligger också i valsystemets konstruktion att den proportionella fördelningen av mandaten inte kan nämnvärt rubbas genom konstlade partibildningar eller andra valtekniska manövrer.</P> <P class="p472 ft28">Det kan alltså sägas att valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat i sig förenar fördelarna med valkretsindelning och de fördelar som följer av att någon indelning inte görs. För det övervägande flertalet av mandaten får man den lokala anknytningen som är det egentliga syftet med valkretsindelningen. Genom utjäm-</P> <P class="p473 ft18">109</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">ningsmandaten uppnår man i princip samma proportionalitet som i en icke valkretsindelad kommun.</P> <P class="p65 ft7">Fördelningen mellan fasta valkretsmandat och utjämningsmandat bör ske med sikte på att en proportionell fördelning av mandaten ska uppnås. Med stöd av de utredningar som gjorts av tidigare utredningar har vi funnit att den fördelning som skett i landstingsvalen med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat är en lämplig avvägning även för kommunernas del. Det är också ett värde i sig att ha valsystem av samma typ för samtliga val.</P> <P class="p277 ft9">Det kommunala valsystemet</P> <P class="p54 ft7">År 1975 tog riksdagen ställning till frågan om valsystemets utformning i landsting och kommuner. För landstingens del infördes ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. I kommunerna behöll man ett valsystem med slutna valkretsar. Minimiantalet mandat per valkrets höjdes dock från 10 till 15. Departementschefen uttalade att det dåvarande systemet visserligen uppfyllde de krav på proportionalitet som rimligen kan ställas men att valkretsar med så få mandat som tio i vissa lägen kan medföra risk för bristande proportionalitet. För att få en ännu starkare garanti för god proportionalitet än vad det dåvarande minimiantalet gav beslöt man den ovan redovisade höjningen av minimiantalet mandat per valkrets.</P> <P class="p273 ft7">Riksdagens ställningstagande föregicks av en överenskommelse mellan de fyra största riksdagspartierna.</P> <P class="p65 ft7">Det valsystem som antogs av 1975 års riksdag har därefter varit föremål för återkommande diskussioner. Tanken på att vid de kommunala valen ha en ordning med småpartispärr och utjämningsmandat fanns redan då det riksproportionella systemet för val till riksdagen infördes i samband med den partiella författningsreformen 1969. Sedan ett system av det slaget börjat tillämpas för val till landstingsfullmäktige från och med 1976 års val har det vid olika tillfällen förts fram krav på att det ska införas ett mer proportionellt system också för val till kommunfullmäktige i de valkretsindelade kommunerna.</P> <P class="p75 ft7">Frågan om ökad proportionalitet vid valen till kommunfullmäktige i de valkretsindelade kommunerna har enligt vår mening inte fått en helt tillfredsställande lösning. Detta torde delvis bero</P> <P class="p387 ft18">110</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">på den från tid till annan skiftande inställningen till frågan huruvida en reform i syfte att öka proportionaliteten också bör förenas med en småpartispärr.</P> <P class="p60 ft27">Med utgångspunkt i valen 2006 och 2010 har vi jämfört den faktiska mandatfördelningen med den fördelning som skulle ha blivit om ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat tillämpats eller om kommunerna inte varit valkretsindelade. Dessa undersökningar visar liksom tidigare undersökningar att det nuvarande valsystemet i kommunerna med slutna valkretsar från proportionalitetssynpunkt fungerar ganska väl, men att det vid en övergång till ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat är möjligt att uppnå väsentliga förbättringar i detta avseende. Det handlar inte i första hand om hur många mandat som kan komma att omfördelas, utan om att åstadkomma en fördelning av mandaten mellan partierna i fullmäktige som är proportionell med hänsyn till valresultatet i hela kommunen.</P> <P class="p58 ft7">Vi se det också som väsentligt att ha ett valsystem där valresultatet inte påverkas av hur valkretsindelningen görs.</P> <P class="p19 ft9">Kommitténs förslag</P> <P class="p415 ft7">För att skapa garantier för proportionell fördelning av mandaten i kommunfullmäktige – oavsett valkretsindelning, antal mandat i fullmäktige, antal partier och röstfördelningen dem emellan – föreslår kommittén att det valsystem som nu gäller i landstingen införs också i kommunerna. Av samma skäl som anförts i fråga om riksdagsvalet bör första divisorn ändras från 1,4 till 1,2. Vidare bör valsystemet kompletteras med en möjlighet att återföra mandat för att under alla förhållanden säkra en proportionell fördelning av mandaten.</P> <P class="p474 ft9">Småpartispärr i kommunerna</P> <P class="p475 ft30">Ett valsystem med fasta valkretsmandat och utjämningsmandat har i diskussionerna ofta kombinerats med en särskild småpartispärr, av samma typ som gäller i val till riksdag och landsting. Kommunfullmäktige är dock den lägsta representativa nivån i det politiska systemet, den som ligger närmast medborgarna. Det är därför särskilt viktigt för tilltron till det representativa systemet att full-</P> <P class="p476 ft18">111</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft8">mäktige så nära som möjligt speglar den medborgaropinion som kommit till uttryck i valet samt att olika meningsriktningar ges möjligheter att på lika villkor bli företrädda i fullmäktige. Även om det nuvarande valsystemet i kommunerna inte innehåller någon uttrycklig småpartispärr innebär användningen av 1,4 som första divisor vid mandatfördelningen en faktisk sådan spärreffekt för mindre partier. Detta är dock ingen exakt spärrgräns, den varierar med valkretsarnas mandatmässiga storlek. Spärreffekten blir högre i mindre valkretsar och lägre i större. Hur stor andel av rösterna ett parti behöver för att erhålla ett mandat i konkurrensen med övriga partier är, som vi tidigare noterat, beroende av bl.a. antalet deltagande partier och fördelningen av röster dem emellan.</P> <P class="p63 ft7">Som framgår av avsnitt 2.2.12 varierar denna spärr med antalet mandat i valkretsarna, 4,61 procent (15 mandat), 2,24 procent (31 mandat) och 1,42 (49 mandat).</P> <P class="p250 ft30">En övergång till kommunproportionellt valsystem med 1,2 som första divisor skulle, eftersom spärreffekten då också beräknas på det totala antalet mandat i kommunfullmäktige, medföra en i vissa fall betydande sänkning av den faktiska spärrnivån. Den skulle sjunka från 2,24 till 1,93 procent (31 mandat, minsta antal mandat i en kommun), från 1,42 till 1,22 procent (49 mandat) och för t.ex. Stockholms kommun från 4,61 procent (i valkretsarna med 15 mandat) till 0,59 procent (101 mandat).</P> <P class="p417 ft9">Kommitténs förslag</P> <P class="p83 ft7">Enligt vår mening är det nödvändigt att valsystemet utformas på ett sådant sätt att det motverkar en så långtgående partisplittring i fullmäktige att det blir avsevärda negativa effekter vad gäller möjligheterna att styra en kommun. Därför bör det på kommunal nivå finnas en spärr i någon form.</P> <P class="p86 ft8">Den nuvarande spärrfunktionen har enligt vår mening tydliga brister. Mest påtagligt är att det är stora variationer på spärrnivån i olika kommuner. Vi ser det också som en nackdel att det finns ett relativt stort utrymme för kommunerna att, främst genom valkretsindelning, men även genom att bestämma antalet ledamöter i fullmäktige, bestämma spärrnivån. Vi föredrar därför en mera enhetlig, tydligt angiven spärrnivå, på samma sätt som i valen till riksdag och landsting. När det gäller nivån på spärren har vi strävat efter att ligga nära ett genomsnitt av den faktiska spärr som finns i</P> <P class="p477 ft18">112</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td126"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td127"><SPAN class="p21 ft29">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">dag. Med dessa utgångspunkter har vi kommit fram till att spärren bör vara 3 procent i valkretsindelade kommuner och 2 procent i icke valkretsindelade kommuner.</P> <P class="p398 ft23"><SPAN class="ft23">2.3</SPAN><SPAN class="ft59">Val till landstingsfullmäktige</SPAN></P> <P class="p478 ft13"><SPAN class="ft13">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft63">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p69 ft27">Som tidigare nämnts tillämpas sedan 1976 ett system med utjämningsmandat för att åstadkomma en landstingsproportionell representation för partierna i landstingsfullmäktige. Systemet innebär att 9/10 av mandaten är fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat. De fasta valkretsmandaten fördelas före valet på valkretsarna utifrån hur stor andel av den röstberättigade befolkningen som bor inom respektive valkrets. Efter valet fördelas dessa mandat mellan partierna med hänsyn till partiernas valresultat i varje valkrets för sig. Därefter fördelas utjämningsmandaten mellan partierna efter en beräkning av valresultatet med hela landstinget som en valkrets. Fördelningen av mandat sker med tillämpning av den jämkade uddatalsmetoden med första divisorn jämkad till 1,4. Endast de partier som fått minst 3 procent av det totala antalet avgivna giltiga röster i landstinget får delta i fördelningen av mandaten.</P> <P class="p394 ft7">I vilken utsträckning det landstingsproportionella valsystemet genererar ett proportionellt valresultat i valen till landstingsfullmäktige har belysts i avsnitt 2.2.2. I valen 2002, 2006 och 2010 förekom avvikelser från ett proportionellt valresultat. Vid valet 2002 uppnåddes inte ett proportionellt valresultat i 3 av 20 landsting, vid valet 2006 i 5 av 20 landsting och i valet 2010 i 9 av 20 landsting. Vid valet 2002 var avvikelsen från en landstingsproportionell fördelning 3 mandat, vid valet 2006 var den 7 mandat och vid valet 2010 var den 12 mandat.</P> <P class="p14 ft7">Även om utgångspunkten är att systemet ska vara landstingsproportionellt har det förutsatts att över- och underrepresentation kan förekomma. Detta framgår av bestämmelserna i 14 kap. 7 § vallagen jämförd med 3 kap. 8 § andra stycket andra meningen regeringsformen. Enligt bestämmelsen får ett parti som vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått fler mandat än som motsvarar den proportionella representationen i landstinget behålla de fasta mandat som partiet har fått.</P> <P class="p479 ft18">113</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394113x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Fördelning av mandat i allmänna val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">2.3.2</SPAN><SPAN class="ft63">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p480 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag: </SPAN>Det nuvarande valsystemet vid val till landstingsfullmäktige kompletteras, som i riksdagsval, med bestämmelser om återföring av mandat för att under alla förhållanden uppnå landstingsproportionalitet.</P> <P class="p481 ft7">Första divisorn 1,4 ersätts, som i riksdagsval, med divisorn 1,2. Förslaget föranleder ändringar i 14 kap. 8 § vallagen.</P> <P class="p482 ft27">Om förhållandet mellan antalet fasta valkretsmandat och antalet utjämningsmandat är det riktiga får man i de allra flesta fall samma grad av proportionalitet, oavsett om landstinget är indelat i valkretsar eller inte. Vår bedömning är också, trots de avvikelser från en landstingsproportionell fördelning som förekommit vid de tre senaste landstingsvalen, att den fördelning som skett i landstingsvalen med 9/10 fasta valkretsmandat och återstoden utjämningsmandat är en lämplig avvägning för landstingens del.</P> <P class="p75 ft7">När det landstingsproportionella valsystemet började tillämpas 1976 var sex partier representerade i landstingen. Utvecklingen har därefter, som för riksdagsvalen, inneburit ett ökat antal partier i landstingsfullmäktige. Antalet partier som tagit plats i fullmäktige är numera betydlig fler än sex, i flera fall upp till så många som nio. Detta, i förening med i vissa fall förhållandevis små valkretsar, är också enligt kommitténs bedömning den huvudsakliga förklaringen till att valsystemet i vissa landsting inte gett ett helt proportionellt valresultat.</P> <P class="p75 ft7">Vi föreslår därför att valsystemet för landstingsvalen kompletteras på motsvarande sätt som vi föreslagit för riksdagsvalen. Detta innebär dels att första divisorn ändras från 1,4 till 1,2, dels att valsystemet kompletteras med en möjlighet att återföra fasta valkretsmandat för att under alla förhållanden uppnå ett proportionellt valresultat. De ändringar som föreslagits i valsystemet för riksdagen blir gällande också för landstingen genom hänvisningarna i 14 kap. 7 och 8 §§ vallagen.</P> <P class="p483 ft18">114</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394114x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p40 ft6">3 Valkretsindelning</P> <P class="p484 ft23"><SPAN class="ft23">3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län</SPAN></P> <P class="p485 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft63">Direktiven</SPAN></P> <P class="p486 ft7">I kommitténs direktiv anförs bl.a. följande.</P> <P class="p487 ft8">Vid indelningen av landet i valkretsar är en central utgångspunkt att valkretsarna ska bilda geografiskt sammanhängande enheter. Den nuvarande indelningen i riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län uppfyller inte fullt ut detta villkor.</P> <P class="p487 ft7">Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen har av bl.a. nämnda skäl begärt en översyn av valkretsindelningen i regionen.</P> <P class="p333 ft7">Kommittén ska därför överväga om valkretsindelningen vid val till riksdagen bör ändras i Västra Götalands län. Som en utgångspunkt för vårt arbete har angetts att en ändring av valkretsindelningen inte ska påverka proportionaliteten vid mandatfördelningen mellan partierna i landet som helhet i riksdagsval, utöver vad som följer av andra förslag som vi lämnar om mandatfördelningen. Vidare ska vi utgå från att det sammanlagda antalet valkretsar inte ska ändras.</P> <P class="p488 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft63">Nuvarande valkretsindelning</SPAN></P> <P class="p489 ft28">Indelningen i valkretsar regleras i 4 kap. vallagen. Det finns för närvarade 29 riksdagsvalkretsar. Indelningen bygger, med några få undantag, på länsindelningen. Ett undantag från denna regel gäller emellertid Västra Götalands län som vid bildandet 1998 – genom en sammanläggning av Göteborgs och Bohus län, Älvsborgs län samt Skaraborgs län, utom Habo och Mullsjö kommuner<SPAN class="ft78">1 </SPAN>– delades in i fem valkretsar. Före sammanläggningen utgjorde Göteborgs och Bohus län två valkretsar (Göteborgs kommun och Bohusläns val-</P> <P class="p47 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Habo och Mullsjö kommuner överfördes till Jönköpings län.</P> <P class="p338 ft18">115</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft28">krets), Älvsborgs län två valkretsar (Älvsborgs läns norra valkrets och Älvsborgs läns södra valkrets) och Skaraborgs län en valkrets. Med anledning av sammanläggningen fick Älvsborgs läns norra och södra valkretsar och Skaraborgs läns valkrets nya benämningar: Västra Götalands läns norra valkrets, Västra Götalands läns södra valkrets och Västra Götalands läns östra valkrets. Bohusläns valkrets benämndes Västra Götalands läns västra valkrets. Detta ger följande valkretsindelning för Västra Götalands län.</P> <P class="p265 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft79">Göteborgs kommun</SPAN><SPAN class="ft7">,</SPAN></P> <P class="p490 ft9"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns västra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Härryda, Kungälvs, Lysekils, Munkedals, Mölndals, Orusts, Partille, Sotenäs, Stenungssunds, Strömstads, Tanums, Tjörns, Uddevalla och Öckerö kommuner),</SPAN></P> <P class="p490 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns norra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Ale, Alingsås, Bengtsfors, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">Dals-Eds,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> Färgelanda, Herrljunga, Lerums, Lilla Edets, Melleruds, Trollhättans, Vårgårda, Vänersborgs och Åmåls kommuner),</SPAN></P> <P class="p490 ft9"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns södra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Bollebygds, Borås, Marks, Svenljunga, Tranemo och Ulricehamns kommuner),</SPAN></P> <P class="p490 ft9"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns östra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Essunga, Falköpings, Grästorps, Gullspångs, Götene, Hjo, Karlsborgs, Lidköpings, Mariestads, Skara, Skövde, Tibro, Tidaholm, Töreboda och Vara kommuner).</SPAN></P> <P class="p491 ft27">Den gällande valkretsindelningen framgår också av kartan, bilaga 4. Övriga undantag från att valkretsindelningen överensstämmer med länsindelningen är Skåne län som delats i fyra valkretsar, och Stockholms län, som delats i två valkretsar. Alla valkretsar i landet utom Västra Götalands läns västra valkrets utgörs av geografiskt</P> <P class="p276 ft7">sammanhängande områden.</P> <P class="p250 ft7">Den indelning i valkretsar som i allt väsentligt fortfarande är gällande kom till år 1921. Endast mindre justeringar har gjorts under <NOBR>1990-talet</NOBR> i samband med genomförda förändringar i fråga om länsindelningen. En ändring av valkretsindelningen i Malmöhus län genomfördes inför valet 1994 (prop. 1992/93:163). Skåne län bildades 1997 genom en sammanläggning av Kristianstads och Malmöhus län (prop. 1995/96:224). Och som här ovan nämnts bildades Västra Götalands län 1998 genom en sammanläggning av fyra västsvenska län (prop. 1996/97:108).</P> <P class="p492 ft18">116</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td148"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p21 ft29">Valkretsindelning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft63">Kritiken mot den nuvarande valkretsindelningen</SPAN></P> <P class="p399 ft27">Frågan om valkretsindelningen i landet har diskuterats under lång tid. Diskussionen dominerades fram till <NOBR>1970-talet</NOBR> av frågan hur en önskvärd proportionalitet skulle kunna uppnås mellan valresultat och riksdagsrepresentation. Sedan den frågan fått sin lösning vid den partiella författningsreformen 1968/69 genom tillkomsten av det riksproportionella valsystemet med utjämningsmandat har diskussionen främst rört indelningens ändamålsenlighet från andra synpunkter, bl.a. utifrån den betydelse valkretsindelningen kan förväntas få för personvalsmomentet i valsystemet.</P> <P class="p14 ft27">Den nuvarande valkretsindelningen i Västra Götalands län har varit föremål för återkommande diskussioner. Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen har gjort upprepade framställningar till regeringen om en översyn av indelningen, senast 2008 (dnr Ju 2008/6334/L6). Bland annat har det framförts att länets västra valkrets inte är geografiskt sammanhängande och omfattar såväl kommuner i norra Bohuslän som kommuner söder om Göteborg. Vidare har framhållits att utvecklingen i länet sedan bildandet mer och mer kommit att centreras kring 1) Göteborg, 2) Uddevalla, Trollhättan, Vänersborg och Lysekil, 3) Borås och 4) Skövde, vilket inte är i linje med den nuvarande valkretsindelningen. Detta gäller även utvecklingen av kommunalförbunden i länet. Det har också framhållits att det försvårar möjligheterna att göra valet lokalt förankrat när indelningen inte längre har en naturlig anknytning till samhällsstrukturen i övrigt. Härtill kommer att partiernas arbete i valkretsarna försvåras när en krets består av geografiskt skilda områden.</P> <P class="p494 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.4</SPAN><SPAN class="ft63">Regionstyrelsens förslag</SPAN></P> <P class="p80 ft7">Regionstyrelsen har föreslagit att indelningen i valkretsar inte längre ska följa den gamla länsindelningen utan att indelningen i stället anpassas till den utveckling som länet genomgått. Bakom förslaget står samtliga partier i Regionstyrelsen utom Sverigedemokraterna, som anfört att de fördelar som eventuellt kan uppnås med förslaget inte är tillräckliga för att motivera en ändring. Enligt Sverigedemokraterna har den nuvarande valkretsindelningen fungerat tillfredsställande.</P> <P class="p495 ft18">117</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft7">Det förslag till ny valkretsindelning som Regionstyrelsen lämnat innebär ingen ändring av antalet valkretsar. Göteborgs kommuns valkrets och Västra Götalands läns östra valkrets lämnas också oförändrade. Även Västra Götalands läns södra valkrets lämnas i stort sett oförändrad. Till den södra kretsen förs enligt förslaget Herrljunga och Vårgårda kommuner, som i dag ingår i den norra valkretsen.</P> <P class="p64 ft7">I fråga om de två övriga valkretsarna – den västra och den norra – innebär förslaget att det skapas en valkrets centrerad kring kommunerna Lysekil, Uddevalla, Trollhättan och Vänersborg och en valkrets kring Göteborg. Förslaget skulle för dessa två valkretsar sammanfattningsvis innebära att den nordligaste delen av den västra valkretsen och den nordligaste delen av den norra valkretsen fördes samman till en valkrets (föreslagna norra) samtidigt som båda valkretsarnas södra delar fördes samman till en krets (föreslagna västra).</P> <P class="p75 ft7">Ett genomförande av regionstyrelsens förslag skulle i dag sammanfattningsvis innebära att de nya valkretsarna får följande omfattning.</P> <P class="p264 ft9"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft79">Göteborgs kommun</SPAN><SPAN class="ft7">,</SPAN></P> <P class="p496 ft50"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft80">Västra Götalands läns västra valkrets </SPAN><SPAN class="ft31">(Ale, Alingsås, Härryda, Kungälvs, Lerums, Lilla Edets, Mölndals, Partille, Stenungsunds, Tjörns och Öckerö kommuner),</SPAN></P> <P class="p238 ft9"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns norra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Bengtsfors, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">Dals-Eds,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> Färgelanda, Lysekils, Melleruds, Munkedals, Orusts, Sotenäs, </SPAN><SPAN class="ft21">Strömstads, </SPAN><SPAN class="ft7">Tanums, Trollhättans, Uddevalla, Vänersborgs och Åmåls kommuner),</SPAN></P> <P class="p497 ft9"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns södra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Bollebygds, Borås, Herrljunga, Marks, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn </SPAN><SPAN class="ft21">och </SPAN><SPAN class="ft7">Vårgårda kommuner),</SPAN></P> <P class="p490 ft9"><SPAN class="ft14">5.</SPAN><SPAN class="ft79">Västra Götalands läns östra valkrets </SPAN><SPAN class="ft7">(Essunga, Falköpings, Grästorps, Gullspångs, Götene, Hjo, Karlsborgs, Lidköpings, Mariestads, Skara, Skövde, Tibro, Tidaholms, Töreboda och Vara kommuner).</SPAN></P> <P class="p498 ft7">Den föreslagna valkretsindelningen framgår också av den karta som bifogas som bilaga 4 till detta betänkande.</P> <P class="p499 ft18">118</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td148"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p21 ft29">Valkretsindelning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.5</SPAN><SPAN class="ft63">Berörda kommuners inställning till förslaget</SPAN></P> <P class="p261 ft7">Kommittén har gett berörda kommuner i Västra Götalands län – kommunerna i länets västra, norra och södra valkretsar – tillfälle att yttra sig över Regionstyrelsens förslag till ny valkretsindelning vid val till riksdagen i länet.</P> <P class="p70 ft7">Flertalet kommuner som yttrat sig över förslaget har godtagit detta. En kommun – <SPAN class="ft9">Sotenäs kommun </SPAN>– har avstyrkt förslaget. Enligt Sotenäs kommun har den nu gällande indelningen tydliga kopplingar till de skillnader i tradition och kultur som finns i regionen. Med det nya förslaget tas enbart hänsyn till tillväxt och befolkningstäthet.</P> <P class="p15 ft7">Tre kommuner har haft invändningar när det gäller den egna kommunens valkretstillhörighet.</P> <P class="p13 ft8">Kommunstyrelsen i <SPAN class="ft49">Orusts kommun </SPAN>motsätter sig Orusts placering i den norra valkretsen. För Orust innebär den placeringen att samhörigheten och samarbetet med Tjörns och Stenungsunds kommuner påverkas negativt. Ett samarbete som sedan några år också utökats med Lilla Edets, Ale och Kungälvs kommuner. Även om Orust tillhör Frykbodals kommunalförbund så gör de gemensamma frågorna med grannkommunerna söderut det nödvändigt att samverka med dessa. En gemensam arbetsmarknad och motsvarande strukturer i övrigt visar på behovet av fortlöpande kontakter. Orust har också i olika sammanhang uttryckt önskemål om att tillhöra Göteborgsregionens kommunalförbund. En valkretsindelning enligt förslaget skulle i hög grad motverka dessa ambitioner. De politiska frågorna överensstämmer i hög grad med motsvarande frågor för samverkanskommunerna i söder. I ett demokratiskt perspektiv bör därför Orust få möjlighet att i valsammanhang med dessa kommuner samordna nomineringar och utnyttja den inte obetydliga fördelen av att personkännedomen om varandra är stor. Orust ser därför en mindre förändring i förslaget som en absolut nödvändig lösning, där Orust förs över till samma valkrets som övriga kommuner i den samverkansgrupp Orust ingår i.</P> <P class="p469 ft44"><SPAN class="ft28">Även kommunstyrelserna i </SPAN>Herrljunga och Vårgårda kommuner <SPAN class="ft28">har framfört motsvarande invändningar när det gäller kommunernas placering i den föreslagna södra valkretsen. Båda kommunerna framhåller att en placering i den föreslagna västra kretsen är att föredra (Göteborgs kranskommuners valkrets). Vårgårda kommun anför för sin del som skäl den historiska koppling som kommunen</SPAN></P> <P class="p500 ft18">119</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394119x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft7">har till gamla Mittälvsborg (Alingsås och Lerum) samt det naturliga sambandet vad gäller arbetsmarknad och infrastruktur.</P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.6</SPAN><SPAN class="ft63">Regionstyrelsens yttrande</SPAN></P> <P class="p275 ft8">Regionstyrelsen har, med anledning av att några kommuner föreslagit en annan indelning än den föreslagna, anfört i huvudsak följande. I ett förändrat samhällsmönster har de kommunalförbundsområden som i dag finns successivt växt fram som naturliga arbetsmarknads- och verksamhetsområden för invånarna i Västra Götaland. Kommunalförbunden är i dag de mest naturliga verksamhetsområdena för såväl enskilda människor som för politiskt arbete och samhällsplanering. Gränsdragningsproblematik kommer alltid att uppstå vid nya gränsdragningar. Den föreslagna indelningen i nya riksdags- och regionvalkretsar möter bättre det faktiska läget ur ett medborgar- och demokratiperspektiv. När man diskuterar gränsproblematik i en ny valkretsindelning får man inte glömma bort att orsaken till önskemålet om förändring bottnar i att nuvarande valkretsindelning inte speglar dagens samhälle – som exempel kan nämnas att Mölndal och Strömstad som båda ingår i nuvarande västra valkretsen har mycket lite gemensamt när det gäller samhällsplanering, mediebevakning m.m. Regionstyrelsen ställer sig därför helt bakom partiernas förslag om förändrad valkretsindelning i Västra Götaland och att förändringen ska genomföras inför nästa mandatperiod.</P> <P class="p501 ft13"><SPAN class="ft13">3.1.7</SPAN><SPAN class="ft63">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p502 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag: </SPAN>Västra Götalands läns västra, norra och södra valkretsar ska ha följande omfattning:</P> <P class="p503 ft9">Västra Götalands läns västra valkrets<SPAN class="ft7">: Ale, Alingsås, Härryda, Kungälvs, Lerums, Lilla Edets, Mölndals, Partille, Stenungsunds, Tjörns och Öckerö kommuner,</SPAN></P> <P class="p377 ft9">Västra Götalands läns norra valkrets: <SPAN class="ft7">Bengtsfors, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">Dals-Eds,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> Färgelanda, Lysekils, Melleruds, Munkedals, Orusts, Sotenäs, </SPAN><SPAN class="ft21">Strömstads, </SPAN><SPAN class="ft7">Tanums, Trollhättans, Uddevalla, Vänersborgs och Åmåls kommuner, och</SPAN></P> <P class="p504 ft18">120</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft19">SOU 2012:94 Valkretsindelning</P> <P class="p505 ft9">Västra Götalands läns södra valkrets: <SPAN class="ft7">Bollebygds, Borås, Herrljunga, Marks, Svenljunga, Tranemo, Ulricehamn </SPAN><SPAN class="ft21">och </SPAN><SPAN class="ft7">Vårgårda kommuner.</SPAN></P> <P class="p506 ft7">Göteborgs kommuns valkrets och Västra Götalands östra valkrets ändras inte.</P> <P class="p507 ft7">Den nya valkretsindelningen tillämpas första gången vid 2018 års val.</P> <P class="p463 ft7">Förslaget föranleder ändringar i 4 kap. 2 § vallagen.</P> <P class="p508 ft27">Vid indelning i valkretsar eftersträvas av naturliga skäl sammanhängande gränslinjer. Västra Götalands läns västra valkrets är i dag den enda riksdagsvalkretsen i landet som består av geografiskt icke sammanhängande områden. Det är också ett allmänt önskemål, som kommit till uttryck i upprepade framställningar från regionala organ, att länet ska få en mera ändamålsenlig valkretsindelning. Herrljunga, Orusts och Vårgårda kommuner har föreslagit vissa justeringar i regionstyrelsens förslag. Endast en kommun, Sotenäs, har motsatt sig förslaget. De politiska partierna har medverkat vid utformningen av förslaget. Endast ett parti, Sverigedemokraterna, har motsatt sig förslaget.</P> <P class="p401 ft7">Det förslag som Regionstyrelsen har lagt fram tillgodoser enligt kommitténs mening de krav som bör ställas. De föreslagna valkretsarna utgörs av kommuner som bildar geografiskt sammanhängande enheter och som i de allra flesta fall även i övrigt har ett nära samband med varandra. Det sammanlagda antalet valkretsar ändras inte. Sett till antalet röstberättigade invånare är det stora skillnader mellan valkretsarna. Förslaget innebär inga betydande ändringar härvidlag. Dock tillförs den minsta valkretsen (föreslagna södra) ytterligare två kommuner med sammanlagt cirka 15 000 röstberättigade invånaren.</P> <P class="p15 ft7">Även i övrigt instämmer vi i allt väsentligt i de överväganden och bedömningar som Regionstyrelsen redovisat.</P> <P class="p60 ft28">Enligt direktiven får en ändring av valkretsindelningen inte påverka proportionaliteten vid fördelningen av mandat mellan partierna i landet som helhet. Enligt undersökningar som kommittén genomfört kan detta inte garanteras med nuvarande valsystem. Med de förslag som vi lämnar om valsystemet när det gäller valen till riksdag och landsting kommer emellertid en ändring av valkretsarna inte att kunna påverka proportionaliteten vid mandat-</P> <P class="p509 ft18">121</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">fördelningen mellan partierna i landet eller i landstinget som helhet i dessa val.</P> <P class="p65 ft7">Sammanfattningsvis anser vi därför att förslaget bör genomföras.</P> <P class="p74 ft9">Ikraftträdande</P> <P class="p54 ft8">Den föreslagna ändringen av valsystemet i riksdagsvalet förutsätter grundlagsändring. Ändringen av valsystemet är en förutsättning för att ändringen av valkretsindelningen inte ska kunna påverka proportionaliteten vid mandatfördelningen. Mot bakgrund av vad som anförts i direktiven bör därför den nya valkretsindelningen tillämpas första gången vid 2018 års ordinarie riksdagsval.</P> <P class="p64 ft7">För att de politiska partierna i sitt nomineringsarbete ska kunna beakta den nya valkretsindelningen bör lagändringen träda i kraft senast den 1 juli 2017.</P> <P class="p65 ft7">Vid ett eventuellt omval eller extra val före det ordinarie valet 2018 bör den äldre valkretsindelningen gälla.</P> <P class="p240 ft23"><SPAN class="ft23">3.2</SPAN><SPAN class="ft59">Valkretsindelning i kommuner</SPAN></P> <P class="p510 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft63">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p83 ft7">Bestämmelserna angående valkretsindelning, indelningen vid 2010 års val, antalet mandat i valkretsarna och förekomsten av kretslistor har redovisats i avsnitt 2.2.</P> <P class="p250 ft27">Medan valkretsindelning alltid förekommer i riksdags- och landstingsvalen, är det snarare undantag än regel att kommunerna är indelade i valkretsar för val till kommunfullmäktige. Vid 2010 års val var 81 av 290 kommuner indelade i valkretsar.</P> <P class="p511 ft18">122</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394122x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td148"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p21 ft29">Valkretsindelning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft13"><SPAN class="ft13">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft63">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p512 ft7"><SPAN class="ft13">Kommittén förslag: </SPAN>Om valsystemet vid valen till kommunfullmäktige, som kommittén föreslår, utformas på motsvarande sätt som vid landstingsvalen bör kommunerna ges ökad frihet ifråga om indelningen i valkretsar.</P> <P class="p507 ft7">Huvudregeln ska som hittills vara att varje kommun är en enda valkrets.</P> <P class="p507 ft7">Skyldigheten att i vissa fall (fler än 24 000 röstberättigade invånare eller minst 51 fullmäktige) dela in en kommun i valkretsar tas bort.</P> <P class="p506 ft7">En kommun som har fler än 36 000 röstberättigade invånare får delas in i valkretsar. Har en kommun 36 000 eller färre röstberättigade invånare får den delas in i valkretsar, om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p513 ft7">Valkretsindelningen bör utformas så att varje valkrets beräknas få minst 13 fasta valkretsmandat.</P> <P class="p514 ft27">Förslaget föranleder ändringar i 4 kap. 12 § vallagen. <SPAN class="ft81">Kommitténs bedömning: </SPAN>Bestämmelserna om gränser för</P> <P class="p515 ft7">en valkrets och om fördelningen av mandat mellan valkretsarna bör inte ändras.</P> <P class="p516 ft7">I flera tidigare utredningar har omfattningen av valkretsindelningen i kommunerna satts ifråga. 1950 års folkomröstnings- och valsättsutredning föreslog en väsentlig begränsning av den obligatoriska valkretsindelningen. Kommunvalskommittén föreslog att reglerna om kommuns indelning i valkretsar genomgående skulle göras fakultativa.</P> <P class="p427 ft8">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i yttrande över Grundlagsutredningens betänkande framfört önskemål om en väsentlig begränsning av den obligatoriska valkretsindelningen. Ett sådant önskemål har SKL också framfört i en skrivelse till kommittén.</P> <P class="p70 ft7">Undersökningarna angående förekomsten av kretslistor visar att valkretsindelningen inte längre har den betydelse för uppläggningen av partiernas valarbete som den en gång haft.</P> <P class="p70 ft7">Av dessa skäl har vi funnit anledning att närmare överväga ändringar i vallagens bestämmelser om indelning av kommun i valkretsar.</P> <P class="p70 ft7">Det ursprungliga syftet med reglerna om valkretsindelning var att skapa garanti för att olika lokala intressen blev företrädda i</P> <P class="p517 ft18">123</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p518 ft7">fullmäktige. Reglerna om valkretsindelningen har ändrats vid flera tillfällen under årens lopp. Motivet har genomgående varit att minska de olägenheter som följer av en långt driven uppdelning i valkretsar och ge kommunerna en större frihet vid avgörandet av frågan om en kommun ska indelas i valkretsar eller inte.</P> <P class="p86 ft27">I samband med prövningen av frågan om att införa ett kommunproportionellt valsystem för valen till kommunfullmäktige bör enligt vår mening också övervägas att slopa regeln att en kommun obligatoriskt ska delas in i valkretsar när antalet röstberättigade överstiger 24 000 personer eller om det för kommunen ska utses minst 51 fullmäktige. I ett kommunproportionellt valsystem förlorar valkretsindelningen den betydelse den i dag har för mandatfördelningen. Med ett sådant valsystem garanteras proportionell mandatfördelning, oavsett hur valkretsindelningen görs. Indelningen kan i ett sådant system i första hand göras utifrån vad som från praktiska synpunkter är lämpligt. Det framstår då inte som rimligt att en kommun ska tvingas göra en valkretsindelning där en sådan framstår som praktiskt omotiverad eller rent av olämplig. Den omständigheten att partierna i allt större utsträckning går fram med gemensamma listor i valkretsarna talar också mot tvingande och stela regler på detta område.</P> <P class="p425 ft27">Mot att göra bestämmelserna om valkretsindelningen frivilliga kan den praktiska invändningen riktas att om större kommuner inte valkretsindelas så kan antalet kandidatnamn bli så stort att det blir svårt att få rum med alla på valsedlarna. En ytterligare invändning är att det tycks finnas ett ”negativt” samband mellan valkretsarnas storlek och personvalsdeltagandet (se bl.a. fil dr Peder</P> <P class="p361 ft9"><SPAN class="ft7">Nielsens studie ”</SPAN>Ett decennium med personval – erfarenheter och utfall”<SPAN class="ft7">, publicerad av Grundlagsutredningen i SOU 2007:68 s. 31 f.). Rent matematiskt fordras också fler personröster i stora valkretsar än i små för att en kandidat ska bli personvald. En enligt vår mening välgrundad reform av reglerna för valkretsindelningen bör dock inte göras beroende av detta. Föreligger en sådan situation utgår vi från att kommunen beaktar detta och beslutar om indelning i valkretsar.</SPAN></P> <P class="p258 ft30">Med den utveckling som skett, främst minskningen av antalet kretslistor, finns skäl att begränsa skyldigheten att dela in en kommun i valkretsar. Också rent valadministrativa skäl talar för en sådan förändring. Det skulle bidra till att förenkla valförfarandet. Uppenbarligen måste möjligheten att valkretsindela kommuner likväl finnas kvar. T.ex. skulle i stora kommuner med ett stort antal</P> <P class="p266 ft18">124</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394124x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td148"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p21 ft29">Valkretsindelning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft8">ledamöter i fullmäktige kandidatnamnen kunna bli för många för att kunna hanteras på en lista. Också i andra fall kan det finnas goda skäl för indelning i valkretsar. En nyligen genomförd kommunsammanslagning kan vara ett sådant skäl. Också politiska traditioner och andra historiska skäl bör kunna beaktas i detta sammanhang.</P> <P class="p60 ft27">Mot bakgrund av de nu redovisade övervägandena föreslår kommittén följande. Huvudregeln ska, som hittills, vara att en kommun utgör en valkrets. Skyldigheten för vissa kommuner (fler än 24 000 röstberättigade invånare eller minst 51 fullmäktige) att valkretsindela, liksom den särskilda restriktionen (synnerliga skäl) för kommuner med färre än 6 000 röstberättigade invånaren att göra så, avskaffas. Kommuner med fler än 36 000 röstberättigade invånare får dela in kommunen i valkretsar. Övriga kommuner får delas in i valkretsar om det föreligger särskilda skäl.</P> <P class="p290 ft8">För att hindra en indelning i alltför små valkretsar bör det finnas en motsvarighet till den nuvarande bestämmelsen om att en valkrets ska ha minst 15 mandat. Med ett kommunproportionellt valsystem motsvarande landstingens bör denna gräns sättas vid 13 fasta valkretsmandat och bestämmelserna i övrigt utformas i överensstämmelse med motsvarande bestämmelser för landstingen. Några korrigeringsbestämmelser motsvarande 4 kap. 15 § vallagen anser vi inte behövs med ett kommunproportionellt valsystem.</P> <P class="p519 ft7">Bestämmelserna om en valkrets gränser och om fördelningen av mandat mellan valkretsarna i 4 kap. 12 § tredje stycket andra och tredje punkterna vallagen bör inte ändras.</P> <P class="p284 ft23"><SPAN class="ft23">3.3</SPAN><SPAN class="ft59">Valkretsindelning i landsting</SPAN></P> <P class="p478 ft13"><SPAN class="ft13">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft63">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p520 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag: </SPAN>I stället för att som nu vara obligatorisk görs valkretsindelning frivillig för landstingen.</P> <P class="p521 ft8">Förslaget föranleder ändringar i 4 kap. 5 § vallagen. <SPAN class="ft66">Kommitténs bedömning: </SPAN>Bestämmelserna om valkretsarnas</P> <P class="p522 ft7">gränser och minsta antal mandat för valkrets bör inte ändras.</P> <P class="p516 ft7">Det ursprungliga syftet med reglerna om valkretsindelning för landstingen var detsamma som för kommunerna, nämligen att skapa garanti för att olika regionala intressen blev företrädda i fullmäktige. Våra undersökningar visar dock att partierna i allt</P> <P class="p523 ft18">125</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Valkretsindelning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">större utsträckning, även vid dessa val, går fram med gemensamma listor i valkretsarna.</P> <P class="p65 ft7">Vi har också erfarit att bestämmelserna i 4 kap. 6 § första stycket vallagen om hur de fasta valkretsmandaten ska fördelas på valkretsen utifrån antalet röstberättigade invånare medför att det i vissa fall kan vara svårt för landsting att åstadkomma valkretsar som har minst åtta mandat.</P> <P class="p64 ft7">I ett landstingsproportionellt valsystem har valkretsindelningen ingen betydelse mandatfördelningen. I ett sådant system görs valkretsindelningen utifrån vad som från i första hand praktiska synpunkter är lämpligt. Under sådana förutsättningar framstår det enligt vår mening inte som motiverat att landstingen ska vara tvingade att göra en valkretsindelning.</P> <P class="p64 ft7">Mot denna bakgrund och med hänsyn till de överväganden i övrigt som redovisats i fråga om kommunal valkretsindelning föreslår vi att skyldigheten för landstingen att valkretsindela upphävs. Huvudregeln blir alltså att ett landsting utgör en valkrets. Varje landsting ska dock ha möjlighet att valkretsindela. För att förhindra en alltför långt driven uppdelning i valkretsar behålls den nuvarande bestämmelsen i 4 kap. 6 § första stycket vallagen om att en valkrets bör beräknas få minst åtta fasta valkretsmandat. Också de nuvarande bestämmelserna om valkretsarnas gränser i 4 kap. 5– 7 §§ vallagen behålls.</P> <P class="p524 ft18">126</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <P class="p3 ft6">4 Anmälan om deltagande i val</P> <P class="p230 ft23"><SPAN class="ft23">4.1</SPAN><SPAN class="ft59">Direktiven</SPAN></P> <P class="p525 ft7">I kommitténs direktiv anförs bl.a. följande.</P> <P class="p246 ft8">Sedan 1974 års regeringsform antogs har frågan om att begränsa den fria nomineringsrätten varit föremål för ett omfattande utredningsarbete. Förslag om att införa olika former av obligatoriska valförberedelser har lämnats av bl.a. Folkstyrelsekommittén (<SPAN class="ft49">Folkstyrelsens villkor</SPAN>, SOU 1987:6), Personvalskommittén (<SPAN class="ft49">Ökat personval</SPAN>, SOU 1993:21) och Nomineringsrätts- och valkretskommittén (<SPAN class="ft49">Vissa valfrågor</SPAN>, SOU 1995:143). Inget av förslagen ledde dock till lagstiftning. I sitt slutbetänkande <SPAN class="ft49">Utvärderat personval </SPAN>(SOU 1996:66) föreslog Nomineringsrätts- och valkretskommittén en mindre långtgående modell, innefattande ett för partierna frivilligt system med anmälan av samtliga kandidater, som antogs av riksdagen (prop. 1996/97:70, bet. 1996/97:KU16, rskr. 1996/97:177).</P> <P class="p401 ft8">Frågan om offentliga valförberedelser utreddes därefter på nytt av 1999 års Författningsutredning (<SPAN class="ft49">Offentliga valförberedelser – Anmälan av partier och kandidater</SPAN>, SOU 2001:99) och senare även av 2003 års vallagskommitté (<SPAN class="ft49">Ny vallag</SPAN>, SOU 2004:111). Författningsutredningens förslag ledde inte till lagstiftning. 2003 års vallagskommitté ansåg att det inte fanns tillräckliga skäl för att lägga fram något förslag. Grundlagsutredningen, som senast övervägde frågan, lade inte heller fram något förslag men ansåg att frågan borde utredas vidare (<SPAN class="ft49">En reformerad grundlag</SPAN>, SOU 2008:125 s. 213).</P> <P class="p290 ft28">Frågan om offentliga valförberedelser har även uppmärksammats av Valmyndigheten efter de allmänna valen 2006 och 2010 (Rapport 2007:1 Erfarenheter från valen den 17 september 2006 och Rapport 2011:1 Erfarenheter från valen den 19 september 2010). Myndigheten har framhållit att det nuvarande systemet riskerar att leda till att det saknas personer att utse till ledamöter – tomma stolar – och att personer blir invalda mot sin vilja – ofrivillig kandidatur. Valmyndigheten har vidare framfört att det saknas valtekniska sanktions-</P> <P class="p526 ft18">127</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft8">möjligheter mot att partier som inte har registrerat sin partibeteckning använder en beteckning som kan vara förväxlingsbar med något annat partis registrerade partibeteckning. Frågan om behovet av skydd mot ofrivilliga kandidaturer har även berörts av Valprövningsnämnden (promemoria den 16 mars 2011, Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års allmänna val, dnr <NOBR>13-2011).</NOBR></P> <P class="p64 ft7">Kommittén ska därför överväga om den fria nomineringsrätten bör inskränkas och om det bör införas krav på offentliga valförberedelser.</P> <P class="p65 ft7">Inom ramen för detta arbete ska vi bl.a. överväga om det bör ställas krav på att partiernas anmälan av samtliga kandidater alltid måste omfatta ett visst minsta antal kandidater. Vi ska också överväga om den nuvarande möjligheten för en person att kandiderar eller bli nominerad för flera partier samtidigt i ett och samma val bör begränsas.</P> <P class="p86 ft27">Om vi bedömer att det saknas tillräckliga skäl att föreslå offentliga valförberedelser ska vi istället överväga om andra ändringar bör göras i de nuvarande reglerna i syfte att förhindra att enskilda mot sin vilja utses till ledamöter eller ersättare för ett parti.</P> <P class="p274 ft23"><SPAN class="ft23">4.2</SPAN><SPAN class="ft59">Partibegreppet i regeringsformen och vallagen</SPAN></P> <P class="p527 ft7">För att räknas som ett parti i regeringsformens mening krävs endast av en sammanslutning eller grupp av väljare att den uppträder i val under särskild beteckning (3 kap. 1 § tredje stycket regeringsformen). Några krav på storlek eller politiskt program finns inte. Inte heller behöver gruppen ha antagit stadgar eller ha utsett styrelse, dvs. uppfylla kriterierna för att vara juridisk person.</P> <P class="p86 ft27">Som Folkstyrelsekommittén påpekat i sitt betänkande <SPAN class="ft42">Folkstyrelsens villkor </SPAN>(SOU 1987:6 s. <NOBR>120–124)</NOBR> finns det en tvetydighet i bestämmelsens formulering. Att ett parti uppträder i val kan innebära dels att partiet uppträder i kampanjer inför ett val, dels att det har fått röster i valet och därför uppträder i valresultatet. Det sammanhang där uttrycket förekommer innebär dock att bestämmelsen bör tolkas med utgångspunkt i valresultatet och med bortseende från partierna sedda som sammanslutningar som bedriver verksamhet mellan valen. Kommittén fortsatte:</P> <P class="p528 ft18">128</P> </DIV> <DIV id="page_128"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p529 ft15">Något tillspetsat kan alltså sägas att ett parti i regeringsformens mening konstitueras av sina väljare och inte av sina medlemmar och att ett parti i den meningen utgörs av de valsedlar med gemensam beteckning som vid röstsammanräkningen läggs till grund för fördelningen av riksdagsmandaten. Om två partiorganisationer samverkar i ett val genom att gå fram under gemensam partibeteckning är det därför denna beteckning som utgör ett parti i regeringsformens mening, inte de organisationer som står bakom den.</P> <P class="p530 ft7">Grundlagsutredningen konstaterade i sitt betänkande <SPAN class="ft9">En reformerad grundlag </SPAN>(SOU 2008:125 s. 149) att regeringsformens partibegrepp närmast ”är valtekniskt betingat” och att det inte på ett realistiskt sätt ger uttryck för den roll som de politiska partierna spelar i den svenska folkstyrelsen.</P> <P class="p136 ft8">Vallagen kan emellertid inte bortse från att partierna existerar som organisationer mellan valen. Partierna kan enligt reglerna i 2 kap. vallagen efter ansökan få sin partibeteckning registrerad samt anmäla kandidater inför ett kommande val. Detta kan även ett nybildat parti göra inför det första val det ställer upp i, det vill säga innan det ännu har kunnat få en enda röst. Vad som nu sagts innebär inte att regeringsformen och vallagen tillämpar olika partibegrepp. Regeringsformen har ett partibegrepp. Vallagen håller sig med två partibegrepp, där det ena överensstämmer med regeringsformens och det andra inte definieras men förutsätter att partierna utgör en organiserad sammanslutning (juridisk person).</P> <P class="p531 ft23"><SPAN class="ft23">4.3</SPAN><SPAN class="ft59">Den fria nomineringsrätten</SPAN></P> <P class="p415 ft7">Den fria nomineringsrätten har två sidor. Den ena, som nyss berörts, innebär att inga regler finns som styr partiernas nomineringsförfarande. Detta har, till skillnad mot vad som är fallet i flera andra länder, ansetts vara en intern angelägenhet för partierna. Den andra sidan av den fria nomineringsrätten rör väljarnas möjligheter att bilda parti och nominera kandidater.</P> <P class="p136 ft30">Den fria nomineringsrätten har sedan länge ansetts vara en central princip inom det svenska valsystemet. Principen kommer till uttryck i valsystemet genom att det, bortsett från kravet på rösträtt, inte finns några formaliakrav för att ställa upp och vara valbar i ett val. Eftersom några särskilda krav inte ställs upp i fråga om t.ex. registrering av partier eller förhandsanmälan av kandidater kan väljarna så sent som på valdagen bilda ett nytt parti och ställa</P> <P class="p532 ft18">129</P> </DIV> <DIV id="page_129"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">upp i valet. Väljarna kan alltså på en blank valsedel ange vilken partibeteckning och vilket kandidatnamn som helst med den verkan att den tillskrivna beteckningen räknas som en röst på partiet och det tillskrivna namnet som en kandidatnominering och en personröst på den personen. Om flera namn skrivs till får den överst tillskrivna kandidaten väljarens personröst. De personer som på så vis sätts upp på valsedeln behöver inte tillfrågas, de behöver inte heller vara villiga att förekomma under den partibeteckning de sätts upp under.</P> <P class="p75 ft7">Under den tid den fria nomineringsrätten funnits har det förekommit att den på olika sätt missbrukats. Det har bl.a. rört sig om olika former av otillbörligt utnyttjande av andra partiers beteckningar och kandidater.</P> <P class="p115 ft7">För att hindra missbruk infördes år 1935 regler som innebar att partierna fick möjlighet att registrera en partibeteckning. För att skydda partiets beteckning skulle kandidater till ett visst antal – dock inte alla – anmälas.</P> <P class="p250 ft8">Sedan 1998 års val uppkommer skyddet genom att partiet anmäler samtliga kandidater i alla de val som partiet ställer upp i. Kandidaterna måste ha lämnat sitt samtycke till anmälan. Andra namn än de anmälda och som också samtyckt till anmälan beaktas inte för ett sådant parti vid röstsammanräkningen. Skulle partiet inte både ha registrerat partibeteckning och anmält kandidaterna i ett val finns inget skydd för beteckningen i det valet. Den fria nomineringsrätten gäller för dessa fall fullt ut och tillskrivna kandidater ska då räknas (prop. 1996/97:70, bet. 1996/97:KU16, rskr. 1996/97:177).</P> <P class="p75 ft7">Den nuvarande ordningen innebär således att det sedan 1998 finns två parallella system. Ett system som gäller för de partier som väljer att registrera sin partibeteckning och anmäla kandidater i valet. För dessa partier gäller inte väljarens fria nomineringsrätt. Det andra systemet gäller för de partier som valt att inte registrera partibeteckning och även för de partier som registrerat sin partibeteckning men som avstått från att anmäla kandidater. För dessa partier gäller att väljarna fritt kan skriva till kandidater på valsedlarna.</P> <P class="p273 ft7">Strykningar av kandidatnamn på valsedlar beaktas inte för något parti.</P> <P class="p533 ft18">130</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p534 ft83"><SPAN class="ft23">4.4</SPAN><SPAN class="ft82">Nuvarande regler om registrering av partibeteckning</SPAN></P> <P class="p69 ft7">Enligt 2 kap. 1 § vallagen kan ett parti efter en skriftlig anmälan på vissa villkor få sin partibeteckning registrerad hos Valmyndigheten. Om anmälan görs senast den sista februari det år val ska hållas, gäller registreringen från och med det valet. Om det är fråga om ett annat slag av val än ordinarie val till riksdagen, ordinarie val till landstings- och kommunfullmäktige eller val till Europaparlamentet, ska en anmälan i stället göras senast en vecka efter det att beslutet om valdag har meddelats för att registreringen ska gälla från och med det valet.</P> <P class="p15 ft7">Villkoren för att partibeteckningen ska få registreras framgår av 2 kap. 3 § vallagen.</P> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord.</SPAN></P> <P class="p382 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Om ett parti inte redan är representerat i den beslutande församling som anmälan gäller, ska det ha ett dokumenterat stöd av minst</SPAN></P> <P class="p535 ft7"><SPAN class="ft14">a)</SPAN><SPAN class="ft74">för val till riksdagen: 1 500 personer som har rösträtt i hela landet,</SPAN></P> <P class="p535 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft84">för val till landstings- eller kommunfullmäktige: 100 respektive 50 personer som har rösträtt i det landsting eller den kommun som anmälan gäller,</SPAN></P> <P class="p536 ft7"><SPAN class="ft21">c)</SPAN><SPAN class="ft74">för val till Europaparlamentet: 1 500 personer som har rösträtt i hela landet.</SPAN></P> <P class="p382 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft26">Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan</SPAN></P> <P class="p537 ft7"><SPAN class="ft7">a)</SPAN><SPAN class="ft74">är registrerad, eller</SPAN></P> <P class="p538 ft7"><SPAN class="ft7">b)</SPAN><SPAN class="ft84">har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att bli registrerade för samma val.</SPAN></P> <P class="p539 ft7"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft26">Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.</SPAN></P> <P class="p383 ft8">Skyddet som ges genom registreringen kan i första hand ses som ett administrativt skydd för partibeteckningen. Genom registreringen hindras att andra förväxlingsbara partibeteckningar registreras.</P> <P class="p70 ft7">Registrering av en partibeteckning för val till riksdagen gäller också för val till landstings- och kommunfullmäktige i hela landet</P> <P class="p540 ft18">131</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft7">samt för val till Europaparlamentet. Registrering för val till landstingsfullmäktige gäller för val i det landstinget och val till kommunfullmäktige i de kommuner som ligger inom landstinget. I övriga fall gäller registreringen endast för det val som anmälan avser.</P> <P class="p65 ft7">En registrerad partibeteckning ska avregistreras om partiet begär det eller om partiet inte anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, till landstings- eller kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet (2 kap. 7 § vallagen).</P> <P class="p74 ft9">Anmälan av kandidater</P> <P class="p241 ft7">För att en registrerad partibeteckning ska bli skyddad i ett visst val</P> <P class="p541 ft27">– i den meningen att väljarna inte ska kunna nominera kandidater för partiet – måste partiet skriftligen anmäla samtliga sina kandidater till det valet. Tillsammans med anmälan ska partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan (2 kap. 9 § vallagen). En anmälan av kandidater beaktas inte, om partiet inte kan visa att det har fått kandidaternas samtycke till att anmäla dem (2 kap. 12 § vallagen).</P> <P class="p86 ft27">Enligt 4 § valförordningen (2005:874) ska anmälan av kandidater enligt 2 kap. vallagen göras hos Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt hos länsstyrelsen.</P> <P class="p115 ft7">Valmyndigheten beslutar inför varje val när kandidaterna senast ska anmälas och kungör detta i Post- och Inrikes Tidningar och underrättar varje parti som registrerat sin partibeteckning om tidpunkten (2 kap. 3 § vallagen).</P> <P class="p64 ft7">Skyddet för partibeteckningen är så konstruerat att samtliga kandidater för ett parti måste anmälas i alla de val som partiet ställer upp i för att skydd ska uppstå. Andra namn än de anmälda beaktas inte för ett sådant parti. Skulle partiet inte både ha registrerat partibeteckning och anmält kandidater i ett val finns inget skydd för partibeteckningen i det valet.</P> <P class="p492 ft9">Valsedlar</P> <P class="p83 ft7">Flertalet av de valsedlar som används i de allmänna valen tillhandahålls genom Valmyndighetens försorg.</P> <P class="p250 ft30">Partierna går i valet fram med en eller flera officiella listor i varje valkrets. Har partiet skyddat sin partibeteckning genom registre-</P> <P class="p542 ft18">132</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">ring och anmälan av samtliga sina kandidater är den väljare som utnyttjar en sådan färdigtryckt valsedel i princip bunden att ansluta sig till den rangordning mellan kandidaterna som finns på valsedeln. Han eller hon kan inte förändra denna genom att numrera om kandidaterna, genom att stryka namn som finns tryckta på den eller genom att tillföra nya namn på kandidater. Skulle väljaren i stället för den förtryckta valsedeln använda en blank valsedel och på denna ange såväl partibeteckning som kandidatnamn bortser man från kandidatnamnen, även om de tillskrivna namnen är anmälda som kandidater och finns på partiets tryckta valsedlar. Detta gäller också om väljaren skulle använda en partimarkerad valsedel och på denna ange kandidatnamn. Det blir då i båda fallen en röst bara på partiet.</P> <P class="p14 ft8">Har partiet inte skyddat sin partibeteckning är däremot den väljare som utnyttjar partiets färdigtryckta valsedel inte bunden av att ansluta sig till den rangordning mellan kandidaterna som finns på valsedeln. Han eller hon kan då – med undantag för strykningar</P> <P class="p543 ft8">– förändra den genom att numrera om kandidaterna eller tillföra nya namn på kandidater. Väljaren kan också använda en blank valsedel och på denna ange såväl partibeteckning som nya kandidatnamn eller använda en partimarkerad valsedel och ange nya kandidatnamn. Det blir i samtliga fall – oavsett om väljaren med kryss markerar det tillskrivna namnet eller inte – en röst på partiet och en röst på personen (jmf 7 kap. 2 § andra och tredje styckena vallagen).</P> <P class="p15 ft7">I praktiken utnyttjar de allra flesta väljare de förtryckta valsedlar som partierna tillhandahåller.</P> <P class="p544 ft86"><SPAN class="ft23">4.5</SPAN><SPAN class="ft85">I vilken utsträckning skyddar sig partierna mot den fria nomineringsrätten?</SPAN></P> <P class="p255 ft7">1999 års författningsutredning drar i sitt betänkande <SPAN class="ft9">Offentliga valförberedelser </SPAN>(SOU 2001:99 s. 36) slutsatsen att väljarens fria nomineringsrätt reellt sett är avskaffad såvitt avser de mer inflytelserika partierna genom det skydd partierna erhåller genom att registrera sina partibeteckningar och anmäla kandidaterna. En första fråga är då i vilken utsträckning partierna genom registrerings- och anmälningsförfarandet utesluter eller lämnar utrymme för väljarnas att nominera kandidater för partiet.</P> <P class="p14 ft28">Enligt Valmyndigheten använder sig riksdagspartierna nästan undantagslöst av möjligheten att skydda sina partibeteckningar och</P> <P class="p470 ft18">133</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft8">sina kandidater i riksdagsval genom att registrera sin partibeteckning och anmäla samtliga sina kandidater. Vid riksdagsvalet 1998 hade samtliga riksdagspartier använt sig av den möjligheten i samtliga riksdagsvalkretsar. Vid riksdagsvalet 2002 hade partierna också, med ett undantag, gjort detsamma. Undantaget var Miljöpartiet som inte hade skyddat sitt partinamn och sina kandidater i Kalmar läns valkrets. Vid valet 2006 var bilden densamma. Vid det valet hade Miljöpartiet avstått från skyddet i Gotlands läns valkrets. Vid 2010 års riksdagsval hade Centerpartiet, Kristdemokraterna och Vänsterpartiet avstått från skyddet i Gotlands läns valkrets. Vid det valet hade Kristdemokraterna avstått från skyddet också i Uppsala läns valkrets.</P> <P class="p243 ft27">När det gäller valen till landstingsfullmäktige är bilden densamma, med ett undantag. Samtliga riksdagspartier, utom Sverigedemokraterna, har vid valen <NOBR>1998–2010</NOBR> skyddat sina partibeteckningar och sina kandidater i samtliga landsting. Sverigedemokraterna använde sig i landstingsvalet 1998 av skyddet i 6 av 20 landsting, i valet 2002 i 1 av 20 landsting, i valet 2006 i 6 av 20 landsting och i valet 2010 i 1 av 20 landsting. Nämnas ska också att Miljöpartiet i landstingsvalet 2002 inte hade skyddat sitt partinamn och sina kandidater i Kalmar läns landsting.</P> <P class="p258 ft7">I valen till kommunfullmäktige ändras bilden något. Socialdemokraterna skyddar genomgående sin partibeteckning och sina kandidater. Enda undantaget är valet 2002 då man inte hade skyddat sin partibeteckning och sina kandidater i en kommun. Även Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet skyddar nästan undantagslöst sina partibeteckningar och kandidater. Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet skyddar i något mindre utsträckning sina partibeteckningar och kandidater. För Sverigedemokraterna gäller det motsatta. Här är det mera undantag att man skyddar sin partibeteckning och sina kandidater. Se följande fyra tabeller för valen till kommunfullmäktige åren <NOBR>1998–2010.</NOBR></P> <P class="p545 ft18">134</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394134x1.jpg" style="width:435px;height:327px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr9 td151"><SPAN class="p37 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr39 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td152"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td153"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr43 td43"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p546 ft30">Den ska i sammanhanget framhållas att den fria nomineringsrätten får verklig betydelse för personvalet i de fall då ett parti inte har gått fram med någon tryckt namnvalsedel i valet. I ett sådant fall kan det räcka med en enda personröst för att bli invald.</P> <P class="p453 ft23"><SPAN class="ft23">4.6</SPAN><SPAN class="ft59">Tidigare reformförslag</SPAN></P> <P class="p547 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft63">Folkstyrelsekommittén</SPAN></P> <P class="p548 ft27">Folkstyrelsekommittén (SOU 1987:6) ansåg att väljarna måste veta vilka partier som ställer upp i valet för att de ska ha möjlighet att träffa ett rationellt partival. Kommittén föreslog därför att de partier som önskar delta i allmänna val skulle anmäla sitt deltagande senast en månad före valet. Partier som inte anmälde sig skulle inte få delta i mandatfördelningen. Det föreslagna systemet med en obligatorisk förhandsanmälan skulle enligt kommittén ersätta ordningen med frivillig registrering av partibeteckning. Kommittén föreslog att dåvarande lydelse av 3 kap. 7 § första stycket regeringsformen skulle ändras enligt följande.</P> <P class="p549 ft18">135</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p550 ft14">Mandaten fördelas mellan de partier som inom den tid och på det sätt som anges i lag anmält sitt deltagande i valet.</P> <P class="p551 ft7">Som skäl för en obligatorisk förhandsanmälan anfördes i huvudsak följande (betänkandet s. 149 f.).</P> <P class="p552 ft87">Av samma anledning som vi … inte ansåg oss kunna föreslå en reglering av partiernas nomineringar vill vi … inte införa ett partibegrepp som förutsätter en myndighetskontroll av partiernas politiska verksamhet. Att de partier som ställer upp i valet inför väljarna presenterar sin politik och därigenom det program de går till val på ligger … i sakens natur och en föreskrift om detta framstår … som onödig.</P> <P class="p553 ft15">För att väljarna ska ha möjlighet att träffa ett rationellt partival måste de dock veta vilka partier som ställer upp i valet. Att i regeringsformen föreskriva att ett parti för att få delta i mandatfördelningen efter ett val i förväg ska ha anmält sitt deltagande i valet innebär inte på något sätt ett ingrepp i partiernas inre liv. En sådan anmälan förutsätter inte heller någon statlig kontroll av partierna eftersom varje anmälan kan godtas av centrala valmyndigheten utan någon prövning. Genom att kräva av partierna att de på förhand ska anmäla sitt deltagande i ett val för att få delta i mandatfördelningen, får väljarna kunskap om vilka alternativ som står dem till buds. Detta gäller inte främst riksdagsvalen, där informationen redan i dag är god, utan i ännu högre grad de allmänna valen på lägre nivåer.</P> <P class="p554 ft7">Kommittén noterade i det sammanhanget – som en konsekvens av att valsedlar för partier som inte i förväg anmält sitt deltagande i valet skulle ogiltigförklaras – att röster som avges under olika mer eller mindre parodiska partibeteckningar inte längre skulle komma att godkännas. Enligt kommittén måste detta ses som en fördel. Att i det officiella valresultatet tvingas redovisa dessa partier kunde vara ägnat att dra löje över valen.</P> <P class="p64 ft7">Som skäl för att det med förslaget om obligatorisk förhandsanmälan inte längre förelåg något behov av en partidefinition i grundlagen anfördes i huvudsak följande (betänkandet s. 149 f.).</P> <P class="p418 ft64">En föreskrift om obligatorisk förhandsanmälan innebär vidare att något behov av en partidefinition i grundlag inte längre föreligger. De partier som vid anmälan uppges vara partier får av valmyndigheterna betraktas som partier oberoende av om de utgör organisationer eller inte och oberoende av om de fått några röster eller inte. Valsedlar som upptar partier som inte anmälts ska underkännas även om partierna med vanligt språkbruk är att betrakta som partier.</P> <P class="p555 ft30">Kommittén diskuterade även frågan om samma skydd mot förväxlingsbara partibeteckningar som följde med systemet med regi-</P> <P class="p387 ft18">136</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">strering av partibeteckning skulle kunna upprätthållas om man tillät vem som helst att inför ett val anmäla vilken partibeteckning som helst.</P> <P class="p246 ft8">Kommittén noterade inledningsvis <SPAN class="ft49">att </SPAN>reglerna gav partierna möjlighet om de så önskade att registrera sina partibeteckningar, inte partierna, <SPAN class="ft49">att </SPAN>en partibeteckning inte fick inregistreras om den kunde antas leda till förväxling med någon annan redan inregistrerad eller helt nyligen avregistrerad beteckning, <SPAN class="ft49">att </SPAN>inget hindrade ett parti att gå fram i valet under en sådan förväxlingsbar partibeteckning, <SPAN class="ft49">men att </SPAN>det i så fall tvingades avstå från det skydd för sin beteckning det innebar att kunna anmäla kandidater. Kommitténs slutsats blev att det intresse ett parti har av att inte något annat parti uppträder under en förväxlingsbar partibeteckning i realiteten skyddas genom att det andra partiet inte kan anmäla kandidater.</P> <P class="p14 ft8">Enligt kommitténs mening skulle samma skydd mot förväxlingsbara partibeteckningar kunna upprätthållas genom att man inte skulle få anmäla kandidater till skydd för en partibeteckning som kunde förväxlas med beteckningen för något annat parti som redan hade anmält sitt deltagande eller som med anledning av en tidigare gjord anmälan, kunde förväntas komma att anmäla sitt deltagande. För att minska risken för förväxling med beteckningen för ett parti som anmält sig till tidigare val men som ställer upp under en ny beteckning eller inte ställer upp alls, borde inte heller kandidater få anmälas till skydd för en partibeteckning som kunde antas leda till förväxling med en beteckning under vilken något annat parti anmält sitt deltagande vid något av de två senaste valen.</P> <P class="p556 ft7">Kommitténs förslag om införande av ett obligatoriskt anmälningsförfarande lades till grund för en proposition. Följande skäl för och mot kommitténs förslag redovisades av regeringen (prop. 1987/88:22 s. 44 f.).</P> <P class="p247 ft7">Bland fördelarna noterades att väljarna på förhand får veta vilka alternativ som presenteras i valet. En ytterligare vinst med kommitténs förslag var att man slapp den partidefinition i grundlagen som mindre väl återspeglade realiteterna i den politiska processen. En förhandsanmälan skulle också innebära att registreringen av partibeteckning kunde undvaras och den med den förbundna åsiktsregistreringen av de personer som biträder en sådan ansökan om registrering. En annan fördel var att de röster som avges under mer eller mindre parodiska partibeteckningar inte längre skulle komma att godkännas.</P> <P class="p557 ft18">137</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft8">Bland nackdelarna noterades att det inte längre skulle bli möjligt för nya politiska formationer som utkristalliserar sig under slutet av en valrörelse att göra sig gällande i valet. Man kunde inte heller utesluta att ett parti skulle försitta tiden för anmälan. En annan svaghet var att en partibeteckning skulle kunna förhandsanmälas av vem som helst och på så sätt beröva andra partier möjligheten att anmäla kandidater till skydd för samma beteckning. En olägenhet var också risken för att partibeteckningar som kan förväxlas skulle kunna komma till användning i val.</P> <P class="p75 ft7">Regeringen gjorde bedömningen att fördelarna med kommitténs förslag vägde över, jämfört med den dåvarande ordningen, och tillstyrkte – fastän med viss tvekan – förslaget.</P> <P class="p65 ft7">Vid riksdagsbehandlingen föreslog konstitutionsutskottet (bet. KU 1987/88:32 s. 16 f.) att riksdagen skulle avslå förslaget om obligatorisk förhandsanmälan. Följande skäl anfördes.</P> <P class="p558 ft64">Ett krav på förhandsanmälan för partier som avser att delta i ett allmänt val skulle innebära att väljarna i god tid före valet fick veta vilka röstningsalternativ som föreligger. Det är heller ingen tvekan om att förslaget skulle ha en rad klara fördelar i ordningshänseende. Å andra sidan kan det inte förnekas att förslaget betyder en viss inskränkning i nomineringsrätten genom att partier som uppkommer eller bestämmer sig för att delta efter anmälningstidens utgång inte får ställa upp. Denna inskränkning uppvägs i propositionen inte heller av den utökning av nomineringsrätten som skulle ha blivit följden om kommitténs förslag om ökat personval genomförts.</P> <P class="p559 ft7">Riksdagen följde utskottet (rskr. 1987/88:182).</P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft63">Personvalskommittén</SPAN></P> <P class="p83 ft7">Personvalskommittén (SOU 1993:21) föreslog att varje parti som önskade delta i de allmänna valen måste anmäla sitt deltagande 30 dagar före valdagen. Valsedlar för partier som inte hade anmält sitt deltagande skulle betraktas som ogiltiga.</P> <P class="p65 ft7">Som skäl för en obligatorisk förhandsanmälan anfördes i huvudsak följande (betänkandet s. 148 f.).</P> <P class="p560 ft15">Ett krav på förhandsanmälan skulle medföra att röster på partier som inte anmält sitt deltagande i en viss valkrets inte får delta i mandatfördelningen där. En sådan ordning skulle innebära vissa fördelar i ordningshänseende. De valadministrativa myndigheterna skulle kunna bortse från valsedlar med parodisk partibeteckning och slippa redovisa dem i det officiella valresultatet, vilket också torde leda till vissa bespa-</P> <P class="p52 ft18">138</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p561 ft64">ringar. På det kommunala planet skulle man kunna komma till rätta med problemet att mandat förblir obesatta, vilket emellanåt inträffar som en följd av att ett parti erhåller många röster i en valkrets utan att ha några kandidater där. Slutligen skulle förhandsanmälan av partier rent allmänt innebära att väljarna och massmedia i god tid före valet fick kännedom om vilka alternativ som finns.</P> <P class="p562 ft30">Mot denna bakgrund föreslog kommittén att det i dåvarande 3 kap. 7 § första stycket regeringsformen skulle införas en föreskrift om obligatorisk anmälan för att få delta i val med följande lydelse.</P> <P class="p563 ft14">Mandaten fördelas mellan de partier som inom den tid och på det sätt som anges i lag anmält sitt deltagande i valet.</P> <P class="p564 ft7">Kommitténs förslag behandlades i prop. 1996/97:70 (se vidare under avsnittet 4.6.3).</P> <P class="p398 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft63">Nomineringsrätts- och valkretskommittén</SPAN></P> <P class="p80 ft7">Nomineringsrätts- och valkretskommittén föreslog i sitt första betänkande <SPAN class="ft9">Vissa valfrågor </SPAN>(SOU 1995:143) i första hand en ordning med fullständiga offentliga valförberedelser omfattande anmälan både av partier och av kandidater. Som alternativ föreslogs ett tydligare straffansvar för missbruk av den fria nomineringsrätten. I sitt slutbetänkande <SPAN class="ft9">Utvärderat personval </SPAN>(SOU 1996:66) kopplade kommittén ihop frågan om den fria nomineringsrätten med personvalsinslaget. Kommittén föreslog där en frivillig reglering om anmälan av kandidater för partier som registrerat partibeteckning.</P> <P class="p14 ft27">Grunddragen i den modell som byggde på fullständiga offentliga valförberedelser var i korthet att partierna måste anmäla sitt deltagande i val. Dessutom måste samtliga kandidater anmälas för att de skulle beaktas vid mandatfördelningen. Valsedlarna skulle tryckas i central regi. Härigenom skulle man enligt kommittén uppnå ett effektivt skydd mot missbruket.</P> <P class="p59 ft7">Som skäl för ett obligatoriskt anmälningsförfarande anfördes i huvudsak följande (betänkandet s. 146 f.).</P> <P class="p565 ft14">Beträffande ett obligatoriskt anmälningsförfarande för partierna har vid flera tillfällen framhållits att en reglering inte får inverka på partiernas inre arbete i form av statlig kontroll. Det förslag vi diskuterar här innebär att den direkta följden blir en betydande inskränkning i den fria nomineringsrätten. I viss mening kan sägas att detta kommer att</P> <P class="p532 ft18">139</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p566 ft64">påverka det egentliga partiarbetet. Emellertid kan det inte sägas medföra någon egentlig insyn i partiernas inre arbete. Partiernas nomineringsförfarande lämnas utan reglering. Det är endast anmälan av de nominerade kandidaterna som regleras. Motsvarande synsätt kan anläggas på frågan om anmälan ska ange en partibeteckning av ord och att den inte ska vara förväxlingsbar med redan anmäld beteckning. En obligatorisk anmälan för partier för att få delta i mandatfördelningen medför därför inte någon insyn eller kontroll av partiernas inre arbete från statsmakternas sida på ett sådant sätt att det skulle strida mot föreningsfriheten i 2 kap. regeringsformen.</P> <P class="p567 ft7">Mot denna bakgrund föreslog kommittén att det i dåvarande 3 kap. 7 § första stycket första meningen regeringsformen skulle införas en föreskrift om obligatorisk anmälan för att få delta i val med följande lydelse.</P> <P class="p568 ft14">Mandaten fördelas mellan de partier som inom den tid och på det sätt som anges i lag anmält sitt deltagande i valet.</P> <P class="p554 ft7">Kommittén anförde vidare att avsikten inte var att begreppet parti skulle syfta endast på organisationer som t.ex. hade antagit stadgar och utsett styrelse utan att även löst organiserade väljargrupper skulle kunna anmäla sitt deltagande i val.</P> <P class="p86 ft28">Den alternativa modellen byggde också på obligatorisk anmälan av partier, dock utan krav på anmälan av kandidater, men kompletterad med ett straffrättsligt ansvar för den som på ett uppenbart vilseledande sätt utnyttjade en partibeteckning. Till detta kopplades valrättsliga konsekvenser som skulle förhindra att personer utan anknytning till ett parti skulle kunna ta sig in i den valda församlingen under det partiets beteckning. Enligt kommittén innebar detta att den då gällande ordningen, med registrering av partibeteckning och anmälan av två kandidatnamn, kunde utmönstras och ersättas med en obligatorisk anmälan om deltagande för partier. Enligt kommittén skulle användningen av s.k. piratlistor väsentligen försvåras och problemen kring de mindre seriösa partibeteckningarna försvinna.</P> <P class="p569 ft7">I sitt slutbetänkande <SPAN class="ft9">Utvärderat personval </SPAN>noterade kommittén att det förslag som kommittén i första hand hade förordat i betänkandet Vissa valfrågor och som bl.a. förutsatte att alla kandidater föranmäldes endast kunde genomföras efter grundlagsändringar. Kommittén ansåg det därför nödvändigt att föreslå en frivillig reglering av anmälan av kandidater inför 1998 års val.</P> <P class="p353 ft18">140</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft8">Personvalskommitténs och Nomineringsrätts- och valkretskommitténs förslag behandlades i propositionen 1996/97:70 Ny vallag. Regeringen framhöll, efter att närmare ha gått igenom skälen för och emot den fria nomineringsrätten, följande (prop. s. 126 f.).</P> <P class="p571 ft87">Principen om den fria nomineringsrätten utgör en viktig del av det svenska valsystemet vars betydelse inte ska underskattas. Emellertid saknas skäl att anta att en inskränkning i form av frivillig anmälan av kandidater allvarligt skulle påverka t.ex. valdeltagandet. En sådan inskränkning av den fria nomineringsrätten ska vägas mot de fördelar som systemet medför i form av ordning vid valen. Det är också väsentligt att, så som varit fallet utomlands sedan lång tid, skapa så goda förutsättningar som möjligt för det ökade inslaget av personval. Slutligen är det av vikt för mandatfördelningen mellan partierna, men framför allt också för mandatfördelningen inom partierna att sammanräkningen kan ske på ett så enkelt sätt som möjligt.</P> <P class="p572 ft87">Vid en avvägning av skälen för och emot en inskränkning av den fria nomineringsrätten finner regeringen att den frivilliga ordningen som Nomineringsrätts- och valkretskommittén föreslagit i betänkandet <SPAN class="ft88">Utvärderat personval </SPAN>(SOU 1996:66) har sådana fördelar att den mot bakgrund av det införda personvalsinslaget uppväger den inskränkning av den fria nomineringsrätten som anmälningsförfarandet medför. Det bör alltså införas en ordning där samtliga kandidater ska anmälas för partier som valt att registrera sin partibeteckning.</P> <P class="p573 ft64">Genom att välja en ordning med frivillig anmälan av samtliga kandidater, undviker man också de mera långtgående inskränkningar av den fria nomineringsrätten som Nomineringsrätts- och valkretskommittén föreslog i sitt första betänkande. Ett utökat straffrättsligt ansvar behövs inte heller. Det blir inte heller nödvändigt med en ordning där partierna ska anmäla sig i förväg som Personvalskommittén föreslog (SOU 1932:21).</P> <P class="p574 ft7">Vid riksdagsbehandlingen uttalade konstitutionsutskottet (bet. 1996/97:KU16 s. 30 f.) följande.</P> <P class="p575 ft64">Utskottet delar regeringens uppfattning att den frivilliga ordningen för anmälan av kandidater som nu föreslås har sådana fördelar att den mot bakgrund av det införda personvalsinslaget uppväger den inskränkning i den fria nomineringsrätten som anmälningsförfarandet medför. Ut- skottet tillstyrker därför det föreslagna regelsystemet. Utskottet vill erinra om att den fria nomineringsrätten fortfarande gäller beträffande de partier som valt att inte anmäla några kandidater.</P> <P class="p164 ft7">Riksdagen följde utskottet (rskr. 1996/97:177).</P> <P class="p576 ft18">141</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.4</SPAN><SPAN class="ft63">1999 års författningsutredning</SPAN></P> <P class="p275 ft8">En utgångspunkt för 1999 års författningsutredning (SOU 2001:99) var att valsystemets grundläggande funktioner borde ytterligare befästas. Väljarna borde därför enligt utredningen ha rimliga möjligheter att se vilka partier som deltar och som kan inverka på valresultatet. Av samma skäl var det också enligt utredningen högst angeläget att partierna kunde ta ställning till de politiska program som andra partier går till val på. Vidare borde valresultatet kunna påverkas endast av röster på partier som eftersträvar representation i den församling som valet avser. Utredningen ansåg därför att det skulle införas ett system där de partier som ville ställa upp i ett val måste anmäla detta en viss tid före valet. Samtidigt var det viktigt att en ordning med förhandsanmälan inte fick leda till några större eller praktiskt betydelsefulla inskränkningar i väljarnas möjlighet att även kort tid före ett val kunna bilda ett parti som kan delta i mandatfördelningen.</P> <P class="p577 ft7">Utredningen bedömde, i likhet med tidigare utredningar inom området, att det inte är möjligt att införa ett sådant system utan att samtidigt ändra partibegreppet i regeringsformen. Förutom ändringar i vallagen föreslog utredningen därför också en justering av 3 kap. 7 § regeringsformen. I huvudsak innebar utredningens förslag följande.</P> <P class="p250 ft27">Endast de partier som har gjort en förhandsanmälan får delta i fördelningen av mandat. Därigenom får väljarna möjlighet att bilda sig en uppfattning om vilka partier och kandidater som ställer upp i valet. Det ger också ett effektivt skydd mot ofrivillig kandidatur. Härigenom befästs också valsystemets grundläggande funktion, att valresultatet bör kunna påverkas endast av röster på partier som eftersträvar representation i den församling som valet avser.</P> <P class="p258 ft27">Partier som redan är representerade i en vald församling ska dock inte behöva anmäla sitt deltagande i kommande val till den församlingen eller till andra församlingar på underliggande nivåer. Samtliga kandidater till valet eller valen måste dock alltid anmälas.</P> <P class="p578 ft28">För riksdagsvalet ska anmälan kunna ske fram till månadsskiftet april/maj valåret. Samma anmälningsfrist ska också gälla för landstings- och kommunvalen för partier som redan är representerade i fullmäktige. Övriga partier i landstings- och kommunvalen ska kunna göra en förhandsanmälan ända fram till en månad före valdagen. Partier utan representation i kommunfullmäktige som mycket</P> <P class="p579 ft18">142</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">sent bestämmer sig för att ställa upp i det valet ska kunna göra en förhandsanmälan ända fram till 15 dagar före valdagen.</P> <P class="p60 ft27">För att få göra en förhandsanmälan om deltagande i val måste anmälan göras av en person som är behörig att företräda partiet. Vidare måste den stödjas av ett visst antal röstberättigade. Härigenom försvåras anmälningar av påhittade partier.</P> <P class="p59 ft7">Principen att mandat fördelas mellan på förhand anmälda partier skulle slås fast i dåvarande 3 kap. 7 § regeringsformen. Följande lydelse föreslogs av paragrafens första stycke.</P> <P class="p580 ft14">Mandaten fördelas mellan partier som har anmält sitt deltagande i valet.</P> <P class="p581 ft30">Endast partier som uppfyller kraven för juridisk person ska kunna göra en anmälan. Utredningen noterade att detta innebar att mera löst sammansatta grupperingar inte kommer att kunna delta i allmänna val förrän de antagit stadgar och utsett styrelser. Som skäl för en sådan ordning anfördes följande (betänkandet s. 64 f.)</P> <P class="p267 ft15">Vid införandet av ett obligatoriskt krav på förhandsanmälan är det dock enligt vår mening ofrånkomligen nödvändigt att vidmakthålla det i praxis formulerade kravet på att anmälan ska göras av en sammanslutning som antagit stadgar och utsett styrelse. Endast om den politiska sammanslutningen eller väljargruppen har antagit stadgar och utsett styrelse blir det möjligt för valmyndigheterna att fastställa vem som är behörig att företräda ett registrerat parti, t.ex. som gör anmälan av kandidater vid ett val. Som har framgått kan detta leda till att löst organiserade konstellationer måste anta stadgar och utse styrelse för att ställa upp i allmänna val. Valmyndigheternas praxis ger dock uttryck för en mycket generös syn på vilka åtgärder som krävs för att anta stadgar och utse en styrelse. Några närmare formregler för hur detta skulle gå till uppställs inte heller i vårt förslag. Kravet på att anta stadgar och utse styrelse måste därför betecknas som ytterst modest i sammanhanget. För en politisk sammanslutning eller väljargrupp som eftersträvar representation i en beslutande församling torde det dessutom redan nu av praktiska skäl vara en självklarhet att vidta sådana åtgärder. Exempelvis kan statligt och kommunalt partistöd betalas ut endast till partier som uppfyller kraven för juridisk person.</P> <P class="p299 ft7">Härigenom skulle man också kunna komma ifrån det förhållandet att röster på påhittade partier – som räknas som giltiga och därigenom ingår i underlaget för att bestämma olika spärrnivåer – kan bli avgörande för om ett parti med en seriös organisation bakom sig hamnar över eller under spärren mot små partier t.ex. vid ett riksdagsval, eller gränsen för kostnadsfria valsedlar.</P> <P class="p479 ft18">143</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft27">Författningsutredningens förslag fick inte ett odelat positivt mottagande från remissinstanserna(dnr Ju/2001/8524). I flera fall framfördes synpunkter på den lagtekniska utformningen. Synpunkterna gällde t.ex. att de föreslagna tidsfristerna för anmälan delvis är olika beroende på vilket val anmälan avser och att förslaget saknar en uttrycklig lagbestämmelse om att ett parti måste vara en juridisk person för att få anmäla sitt deltagande i ett val.</P> <P class="p287 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.5</SPAN><SPAN class="ft63">2003 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p286 ft7">Den bedömning som 1999 års författningsutredning gjorde delades inte av 2003 års vallagskommitté (SOU 2004:111). Enligt kommitténs bedömning fanns det inte tillräckliga skäl för att ersätta eller på annat sätt begränsa den fria nomineringsrätten med ett system för offentliga valförberedelser på det sätt som författningsutredning föreslagit.</P> <P class="p86 ft8">Kommittén noterade att det såvitt känt ännu inte inträffat att röster på påhittade partier har medfört att ett parti med en seriös organisation bakom sig inte har nått över spärrgränserna i riksdagsvalen, landstingsvalen eller Europaparlamentsvalen. Men att det vid några tillfällen varit ytterst nära att ett parti på grund av sådana röster inte nått upp till gränsen för kostnadsfria valsedlar. Kommittén noterade dock att valresultatet med Författningsutredningens förslag inte skulle kunna påverkas av röster på påhittade partier och att det skulle innebära ett effektivt hinder mot ofrivilliga kandidaturer. Vidare skulle det få positiva effekter för sammanräkningen av valet. Man skulle också komma ifrån att valmyndigheterna avgör vad som är att betrakta som partibeteckningar.</P> <P class="p273 ft7">Enligt kommittén fanns det således fördelar med det föreslagna systemet, samtidigt som de nackdelarna som kan följa med den nuvarande ordningen inte på något sätt ska överdrivas. Kommittén anförde (betänkandet s. 173 f.).</P> <P class="p270 ft87">Vad det hela handlar om är något fler än 4 000 valsedlar med påhittade partibeteckningar som ska ställas mot principen om åsiktsbildningens frihet. För partiernas verksamhet är den senare principen grundläggande. Kommitténs utgångspunkt är också att begränsningar av den fria nomineringsrätten bör komma i fråga endast vid allvarliga missförhållanden och där ingen annan lösning finns i sikte (jfr konstitutionsutskottets betänkande 1973:26 s. 17).</P> <P class="p582 ft14">Kärnan i Författningsutredningens förslag är att få bort påhittade partier från val. Någon garanti för att så verkligen skulle bli fallet om</P> <P class="p426 ft18">144</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p583 ft87">förslaget genomförs finns inte med i förslaget. Visserligen föreslås att bara partier med ett visst väljarstöd och som uppfyller kraven för juridisk person ska få delta i val. Men något verkligt hinder för påhittade partier följer inte med en sådan regel. Även sådana partier kan givetvis precis som verkliga partier skaffa fram nödvändigt antal namnunderskrifter och organisera sig som juridisk person.</P> <P class="p584 ft64">Samtidigt går det inte heller att bortse från att förslaget kan hindra verkliga partier att delta i val. Nya partier, framförallt partier som uppkommer sent i en valrörelse, kan enligt kommitténs bedömning få problem att hinna uppfylla alla formella krav även om anmälningsfristen ligger nära valdagen. Det gäller särskilt på lokal nivå där det erfarenhetsmässigt kan uppkomma kraftiga opinionsyttringar sent i en valrörelse som tar sig uttryck i en partibildning.</P> <P class="p585 ft28">Regeringen gjorde samma bedömning som 2003 års vallagskommitté. Regeringen anförde i huvudsak följande (prop. 2004/05:163 s. 162 f.).</P> <P class="p586 ft64">… hanteringen av det ringa antal ”påhittade” röster som det trots allt handlar om medför inte några valadministrativa svårigheter av det slaget att enbart detta kan motivera ett så radikalt systemskifte som ett införande av offentliga valförberedelser skulle innebära. Till detta kommer att förslaget om offentliga valförberedelser inte innebär något fullständigt hinder mot ”påhittade” partier.</P> <P class="p587 ft14">Den främsta invändningen mot offentliga valförberedelser är emellertid att en sådan ordning skulle innebära ett principiellt ingrepp i den fria nomineringsrätten som sedan lång tid har varit en av grundvalarna i det svenska valsystemet.</P> <P class="p231 ft7">Riksdagen godtog regeringens bedömning (bet. 2005/06:KU9, rskr. 2005/06:33).</P> <P class="p398 ft13"><SPAN class="ft13">4.6.6</SPAN><SPAN class="ft63">Grundlagsutredningen</SPAN></P> <P class="p588 ft27">Grundlagsutredningen (SOU 2008:125) noterade inledningsvis att valen bör ske i former som ger så goda förutsättningar som möjligt för att väljaropinionen ska få ett rättvisande utslag i valresultatet. Den stora fördelen med ett krav på att partierna som ska delta i ett val ska anmäla detta och samtliga kandidater före valet är att väljarna i förhand får veta vilka alternativ som presenteras i valet.</P> <P class="p15 ft7">En annan fördel enligt utredningen är att enstaka röster som i dag avges under mer eller mindre parodiska partibeteckningar utan motsvarighet i någon sammanslutning eller grupp av väljare inte längre kommer att godkännas. Ett effektivt skydd mot ofrivilliga kandidaturer skulle också uppnås.</P> <P class="p517 ft18">145</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft7">Bland nackdelarna noterades att det med ett sådant krav inte längre blir möjligt för nya politiska formationer som bildas under slutet av en valrörelse att göra sig gällande i valet. Med ett sådant krav försvinner också den nuvarande möjligheten för väljarna att fritt skriva till kandidater för partier som inte valt att skydda sin partibeteckning.</P> <P class="p64 ft7">Mot bakgrund av nu nämnda aspekter och det förhållandet att principen om den fria nomineringsrätten sedan länge är en viktig princip i vårt valsystem diskuterades inom utredningen några mindre ingripande åtgärder.</P> <P class="p348 ft8">En sådan åtgärd är införandet av obligatorisk förhandsanmälan av partier och samtliga kandidater men utan något krav på att en sådan anmälan måste ha stöd från ett visst antal röstberättigade och med en bibehållen möjlighet för väljarna att skriva till kandidater. Andra åtgärder som diskuterades var att införa ett särskilt dementiförfarande för ofrivilliga kandidaturer i samband med redovisningen av valresultatet. Diskussionerna rörde vidare valmyndigheternas skyldighet att tillhandahålla partimarkerade valsedlar utan kandidatnamn borde villkoras av att partierna faktiskt också har kandidater i valet. En annan fråga rörde situationen då ett parti vunnit fler mandat än vad som motsvarar partiets kandidater. Frågan som väcktes var om mandatet i ett sådant fall i stället skulle besättas av en kandidat från det parti som närmast stod i tur att få mandatet.</P> <P class="p352 ft7">Grundlagsutredningen lade inte fram något förslag utan ansåg att frågan borde utredas vidare (s. 213 f.).</P> <P class="p589 ft83"><SPAN class="ft23">4.7</SPAN><SPAN class="ft82">Valmyndighetens erfarenheter från valen 2006 och 2010</SPAN></P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft63">Valen 2006</SPAN></P> <P class="p275 ft28">De problem som särskilt uppmärksammats i samband med 2006 års val är att den fria nomineringsrätten kan innebära att personer ibland mot sin vilja sätts upp som kandidater på valsedlarna och att mandaten inte alltid kan besättas. I sammanhanget har framhållits att detta för den enskilde kan innebära en kränkning av den personliga integriteten. Vidare har det lyfts fram att det kan uppstå jämviktslägen i den beslutande församlingen mellan olika politiska block till följd av att mandaten inte kunnat besättas. Det har vidare</P> <P class="p590 ft18">146</P> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft8">anförts att valhandlingen för ett antal väljare förlorar sin mening om det parti man röstat på inte kan besätta samtliga erhållna mandat.</P> <P class="p70 ft7">I rapporten 2007:1 Erfarenheter från valen den 17 september 2006 (s. 23) har Valmyndigheten framfört att det finns skäl att överväga om inte vårt valsystem också skulle förses med inslag av offentliga valförberedelser. Enligt myndigheten borde ett parti för att få delta i mandatfördelningen i förväg ha anmält att man kandiderar i valområdet och ha minst en valsedel med åtminstone tre kandidater för området.</P> <P class="p15 ft7">I rapporten belyses också de problem som följer av valsedlar med påhittade partibeteckningar. Enligt Valmyndigheten är det inte lämpligt att valmyndigheterna ska fatta beslut i frågan om ett parti föreligger eller inte. Det borde enligt myndigheten vara mer objektiva regler som avgör detta.</P> <P class="p284 ft13"><SPAN class="ft13">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft63">Valen 2010</SPAN></P> <P class="p261 ft7">I rapporten 2011:1 Erfarenheter från valen den 19 september 2010 har Valmyndigheten framfört att de områden som berörs av effekterna av den fria nomineringsrätten och som myndigheten tog upp i sin erfarenhetsrapport efter valet 2006 (rapport 2007:1) fortfarande har stor aktualitet. Valmyndigheten har framfört att de behöver övervägas på nytt.</P> <P class="p136 ft28">I rapporten belyses problemen med förväxlingsbara partibeteckningar. Enligt Valmyndigheten kan ett parti som inte har registrerat sin partibeteckning ställa upp i val med vilken partibeteckning som helst även om den är så lik en registrerad partibeteckning att den skulle bedömas som förväxlingsbar om den anmäldes för registrering enligt bestämmelserna i 2 kap. vallagen. Enligt Valmyndigheten är det ett problem att partier med icke registrerade partibeteckning kan beställa och få valsedlar med partibeteckningar som är så lika andra partiers att de inte skulle ha fått en anmälan om registrering av beteckning godkänd. Enligt Valmyndigheten förstärker detta argumenten för offentliga valförberedelser. I vart fall bör det införas en bestämmelse i vallagen att partier med icke registrerade partibeteckningar som är så lika andra partiers beteckningar att de inte skulle ha fått en registrering godkänd inte ska tillåtas beställa eller tillhandahållas valsedlar.</P> <P class="p591 ft30">När det gäller kandidater nominerade mot sin vilja har Valmyndigheten också efter valet 2010 fått in ett stort antal frågor om</P> <P class="p540 ft18">147</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">och synpunkter på denna konsekvens av den fria nomineringsrätten. I två fall har förfarandet överklagats. De som har hört av sig ifrågasätter om inte nackdelarna med denna rättighet klar överstiger de principiella fördelar som framhålls av lagstiftarna. Enligt Valmyndigheten har protesterna från personer som blivit nominerade och invalda mot sin vilja ökat både i antal och i intensitet vid valet 2010. Valmyndigheten ifrågasätter om valsystemet ska vara så utformat att det inte finns något sätt på vilket enskilda personer kan skydda sig mot dessa effekter.</P> <P class="p86 ft27">En annan omständighet som lyfts fram i rapporten som en effekt av den fria nomineringsrätten är att en kandidat, som är invald som ersättare i kommunfullmäktige för ett parti med anmälda kandidater, kan bli invald som ordinarie ledamot för ett annat parti som inte anmält kandidater därför att hans eller hennes namn finns tillskrivet på det partiets valsedel. Han eller hon mister därmed sin ersättarplats i ”sitt parti” oavsett om han eller hon omedelbart väljer att avsäga sig sin ledamotsplats. En annan möjlighet är att kandidaten väljer att stanna kvar för det parti han eller hon blivit invald för trots att han eller hon inte sympatiserar med partiets åsikter och istället väljer att agera i beslutssituationer med en helt annan politisk ståndpunkt. Detta torde enligt Valmyndigheten inte vara önskvärt vare sig för partiet, som mister en röst vid beslutsfattandet, eller för väljarna, som har röstat fram partiet till ett antal platser i fullmäktige. Detta kan naturligtvis också, enligt Valmyndigheten, få till följd en förskjuten majoritetssituation i förhållande till det framröstade valresultatet.</P> <P class="p592 ft7">I rapporten framhålls vidare att den situation med tomma stolar som uppkom efter valet 2006 har blivit etablerad i och med valet 2010. Vid den senaste mandatperiodens slut 2010 var 65 platser obesatta i kommunfullmäktige. Samma situation har uppkommit också efter valet 2010. Vid årsskiftet 2010/2011 var 16 platser obesatta. Antalet obesatta platser förmodas öka allt eftersom mandatperioden fortskrider eftersom det redan nu står klart att det endast finns ett begränsat antal kandidater som kan bli aktuella som ersättare under den pågående mandatperioden. Enligt Valmyndigheten skulle en lösning kunna vara krav på åtminstone ett minimiantal anmälda kandidater.</P> <P class="p273 ft7">Avslutningsvis noteras i rapporten att vallagens regler gör det möjligt för en person att samtidigt kandidera för flera partier (se avsnittet här ovan) och att det därmed också är möjligt att bli invald som ersättare för flera partier samtidigt. Enligt Valmyndig-</P> <P class="p378 ft18">148</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">heten torde det vara en icke förutsedd konsekvens både för partier och för väljare att en och samma person som ersättare kan representera olika partier i fullmäktige.</P> <P class="p593 ft86"><SPAN class="ft23">4.8</SPAN><SPAN class="ft85">Valprövningsnämndens iakttagelser och synpunkter från valen 2010</SPAN></P> <P class="p255 ft7">I promemorian Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års allmänna val (dnr <NOBR>13-2011)</NOBR> har Valprövningsnämnden framfört följande rörande valsedlar med tillskrivna namn (s. 11).</P> <P class="p594 ft87">En följd av den fria nomineringsrätten är att ett antal personer som skrivits till på valsedlar i några fall valts till ledamöter eller ersättare i fullmäktige, trots att deras namn förekommit bara på ett fåtal valsedlar. Några av dessa har av olika skäl omedelbart avsagt sig uppdragen. Omständigheterna tyder på att det i några fall varit fråga om vad som brukar kallas ofrivillig kandidatur. Problematiken med ofrivillig kandidatur, bl.a. från integritetsskyddssynpunkt, har belysts av 2003 års vallagskommitté (SOU 2004:111 s. 198 ff.).</P> <P class="p595 ft64">Att i ett system med fri nomineringsrätt åstadkomma ett praktiskt fungerande skydd mot ofrivillig kandidatur motsvarande det som gäller för anmälda kandidater är kanske inte möjligt. Vad som skulle kunna fungera i praktiken skulle vara att föreskriva att kandidater som inte är anmälda inte får utses som ledamöter eller ersättare förrän länsstyrelsen inhämtat kandidatens samtycke.</P> <P class="p595 ft14">På det sättet skulle man också slippa de administrativa bestyr som ett antal avsägelser omedelbart efter ett val medför.</P> <P class="p596 ft23"><SPAN class="ft23">4.9</SPAN><SPAN class="ft59">Statistik</SPAN></P> <P class="p415 ft7">Till belysning av de problem som särskilt uppmärksammats i samband med 2010 års val har Valmyndigheten på vårt uppdrag närmare redovisat förekomsten av tomma stolar och ofrivilliga kandidaturer.</P> <P class="p597 ft13"><SPAN class="ft13">4.9.1</SPAN><SPAN class="ft63">Förekomsten av tomma stolar</SPAN></P> <P class="p231 ft7">När det gäller förekomsten av tomma stolar har Valmyndigheten som förklaring lyft fram följande tre omständigheter:</P> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Reglerna om utläggning av partivalsedlar.</SPAN></P> <P class="p437 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Tillskrivna namn/ofrivilliga kandidater.</SPAN></P> <P class="p207 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Otillräckligt antal kandidater på valsedeln.</SPAN></P> <P class="p467 ft18">149</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394149x1.jpg" style="width:449px;height:661px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p269 ft7">Förekomsten av tomma stolar sedan valet 1998 framgår av följande tabell.</P> <P class="p598 ft13"><SPAN class="ft13">4.9.2</SPAN><SPAN class="ft63">Förekomsten av ofrivilliga kandidaturer</SPAN></P> <P class="p286 ft7">Den fria nomineringsrätten ger, som inledningsvis sagts, väljare och partiföreträdare möjlighet att nominera vem de vill för partiet så länge partiet inte har anmält kandidater. Något samtycke krävs då varken av kandidaten eller partiet. Om en person som har blivit nominerade på detta sätt utses till ledamot eller ersättare blir han eller hon en del av det officiella valresultatet i princip för all framtid.</P> <P class="p75 ft7">Efter valet 2006 kom det in ett antal protester från personer som blivit nominerade på detta sätt. Protester har också kommit in efter valet 2010. I några fall har förfarandet överklagats. Valmyndighetens uppfattning är att protesterna har ökat i samband med valet 2010.</P> <P class="p250 ft8">Valmyndigheten har sammanfattningsvis anfört att problemen med ofrivilliga kandidaturer kvarstår och möjligen har tilltagit vid valet 2010. Erfarenheterna är dock inte entydiga. Det finns inte någon statistik tillgänglig som ger en helhetsbild över omfattningen av ofrivilliga kandidaturer. Enligt myndigheten finns en koppling mellan s.k. omedelbara avgångar och ofrivilliga kandidaturer, men hur stark kopplingen är och vilka slutsatser som kan dras är osäkert.</P> <P class="p258 ft27">En indikation på ofrivilliga kandidaturer kan enligt Valmyndigheten vara hur många personer som har kandiderat för endast ett</P> <P class="p458 ft90"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft89">Data till och med 10 maj 2000.</SPAN></P> <P class="p599 ft36"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft77">Data till och med 12 mars 2012.</SPAN></P> <P class="p319 ft18">150</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394150x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">parti, blivit invalda som ledamot eller ersättare, och sedan avgått omedelbart. Någon sammanställning har dock inte gått att göra.</P> <P class="p60 ft28">En annan indikation på förekomsten av ofrivilliga kandidaturer, enligt myndigheten, kan vara om samma person förekommit på valsedlar för två partier som båda tagit mandat. En sammanställning från valet 2010 visar att i 79 fall vid valen till kommunfullmäktige och i 2 fall vid valen till landstingsfullmäktige har samma person förekommit på valsedlar för två partier, som båda tagit mandat. I en annan sammanställning från samma val framgår att i valen till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige hade 34 respektive 3 personer blivit invalda för partier som de inte kandiderat för.</P> <P class="p254 ft23"><SPAN class="ft23">4.10</SPAN><SPAN class="ft91">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p600 ft13"><SPAN class="ft13">4.10.1</SPAN><SPAN class="ft70">Obligatorisk förhandsanmälan av partier för deltagande i val</SPAN></P> <P class="p372 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs bedömning och förslag: </SPAN>Endast de partier som på förhand har anmält sitt deltagande i ett val får delta i mandatfördelningen. Valsedlar som upptar partier som inte anmälts ska anses ogiltiga.</P> <P class="p506 ft7">En anmälan om deltagande i val ska vid ordinarie val ha kommit in till Valmyndigheten senast 30 dagar före valdagen. En anmälan om deltagande i ordinarie val ska utan särskild anmälan också gälla vid ett eventuellt omval i det val som anmälan avser. Vid extra val ska en anmälan som kommer in senare än 30 dagar före valdagen godtas, om den kommer in inom en vecka från beslutet om valdag. Detta gäller också vid omval för de partier som inte redan ska anses anmälda.</P> <P class="p513 ft7">Några krav på viss organisatorisk form ställs inte på parti som anmäler deltagande i val.</P> <P class="p507 ft7">Något krav på ett det ska finnas ett visst dokumenterat väljarstöd för att en anmälan om deltagande i val ska godtas ställs inte upp, inte heller att partiet ska ha anmält kandidater till valet.</P> <P class="p513 ft7">Partier som har anmält sina kandidater eller som redan är representerade i den församling som valet gäller ska anses anmälda till valet. Ett parti som är representerat i riksdagen anses anmält för val också i samtliga landsting och kommuner i landet och för val till Europaparlamentet.</P> <P class="p532 ft18">151</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394151x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p374 ft7">Anmälningsförfarandet kompletteras med en regel som hindrar anmälan av förväxlingsbar partibeteckning.</P> <P class="p377 ft7">Ett parti som enbart anmäler deltagande i val ges inte möjlighet att, på samma sätt som partier med registrerad partibeteckning, skydda sina kandidatlistor genom att anmäla samtliga kandidater.</P> <P class="p601 ft7">Ändringar föreslås i 3 kap. 1 och 7 §§ regeringsformen och i 2 kap. 3 §, 13 kap. 7 § samt 15 kap. 3 och 6 §§ vallagen. Vidare föreslås nya bestämmelser, 2 kap. <NOBR>14–20</NOBR> §§ vallagen.</P> <P class="p397 ft9">Obligatorisk förhandsanmälan av partier om deltagande i val</P> <P class="p554 ft7">Den grundläggande definitionen av vad som avses med ett parti i 3 kap. 1 § tredje stycket regeringsformen är tillkommen för att reglera fördelning av mandat i riksdagen <SPAN class="ft9">efter </SPAN>ett val. Att ett parti som det där sägs ”uppträder” i val kan innebära dels att partiet uppträder i kampanjer inför ett val, dels att det har fått röster i valet (Folkstyrelsens villkor, SOU 1987:6 s. 122). Något tillspetsat kan man, för att citera Folkstyrelsekommittén, säga att ett parti i regeringsformens mening konstitueras av sina väljare och inte av sina medlemmar samt att ett parti i denna mening utgörs av de valsedlar med gemensam beteckning som vid röstsammanräkningen läggs till grund för fördelningen av mandaten. Om två eller flera partiorganisationer samverkar i ett val genom att gå fram under en gemensam beteckning är det därför denna beteckning som utgör ett parti i regeringsformens mening, inte de organisationer som står bakom den.</P> <P class="p424 ft27">Valen till riksdagen och till de beslutande kommunala församlingarna är av central betydelse i vår representativa demokrati. Valen bör ske i former som ger så goda förutsättningar som möjligt för att väljaropinionen ska få ett rättvisande utslag i valresultatet. En grundläggande princip för demokratiska val är att väljarna ska rösta i enlighet med ett rationellt grundat beslut i de frågor som valet gäller. Det betyder att väljarna inför ett val måste kunna ta ställning till olika alternativ på ett så bra beslutsunderlag som möjligt. Från den synpunkten är det av vikt att det inför ett val står fullt klart vilka partier som deltar i valet och vilken politik dessa avser att föra om de får väljarnas förtroende. Det ligger i sakens natur att valen i vårt system sker mellan partier som före valet möter väljarna och tar aktiv del i den offentliga debatten. Denna</P> <P class="p397 ft18">152</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft7">verklighet återspeglas emellertid ganska ofullständigt i regeringsformens valbestämmelser. Ett mer verklighetsnära partibegrepp än det nuvarande skulle vara att beskriva partierna som politiska sammanslutningar vilka ställer upp i val under ett partiprogram.</P> <P class="p60 ft7">För att väljarna ska ha möjlighet att träffa ett rationellt grundat beslut i de frågor som valet gäller måste väljarna veta vilka partier som ställer upp i valet. Att i regeringsformen föreskriva att ett parti, för att få delta i mandatfördelningen efter ett val, i förväg ska ha anmält sitt deltagande i valet innebär inte på något sätt ett ingrepp i partiernas inre liv. En sådan anmälan förutsätter inte heller någon offentlig kontroll av partierna. Tanken med vårt förslag är att varje anmälan ska kunna godtas av Valmyndigheten, utan någon annan kontroll än att den partibeteckning som man avser att ställa upp under i valet inte får vara förväxlingsbar med någon annan partibeteckning i samma val.</P> <P class="p58 ft7">Genom att kräva av partierna att de på förhand ska anmäla sitt deltagande i ett val för att få delta i mandatfördelningen, får väljarna vetskap om vilka alternativ som står dem till buds. Detta är viktigt kanske inte främst i riksdagsvalen och valen till Europaparlamentet, där information redan är god, utan framförallt i valen till landstings- och kommunfullmäktige.</P> <P class="p59 ft7">Av den nuvarande definitionen av partibegreppet i regeringsformen framgår att det inte ställs några associationsrättsliga krav på ett parti för att det ska få delta i ett val och i den efterföljande mandatfördelningen.</P> <P class="p60 ft8">De politiska partierna som sådana är ideella föreningar. För ideella föreningar saknas i stort sett rättslig reglering. Tanken är att det är upp till föreningsmedlemmarna själva att ordna föreningens angelägenheter, efter vad de finner bäst. Politiska partier är emellertid inte vilka ideella föreningar som helst. De utgör själva kärnan i den representativa demokratin (bet. KU1973:26 s. 16 och 17). Normalt brukar partier uppfylla kraven för juridisk person, dvs. ha antagit stadgar av inte alltför ofullständig beskaffenhet och utsett styrelse. Ett sådant krav ställs också upp för att ett parti ska kunna beviljas statligt eller kommunalt partistöd. Enligt Valprövningsnämndens praxis gäller detta även för en ansökan om registrering av partibeteckning (VPN 1990:1).</P> <P class="p602 ft7">Det förekommer dock att politiska grupperingar bedriver sin verksamhet i konstellationer som inte uppfyller kraven för juridisk person. En politisk gruppering som valt den formen för sin verksamhet är i dag inte utesluten från att delta i mandatfördelningen,</P> <P class="p603 ft18">153</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">även om den på grund av den valda formen är utesluten från partistöd och från möjligheten att genom registrering skydda sin partibeteckning.</P> <P class="p348 ft8">En föreskrift om obligatorisk förhandsanmälan för partierna för att få delta i mandatfördelningen efter valet innebär att den nuvarande partidefinitionen i 3 kap. 1 § tredje stycket regeringsformen måste justeras. Detta innebär emellertid inte att den ordning som gäller i dag – utan krav på en viss organisationsform för att få delta i val och efterföljande mandatfördelning – bör ändras. Enligt vår mening bör de partier som vid anmälan uppges vara partier betraktas som partier av Valmyndigheten, oberoende av hur de är organiserade.</P> <P class="p64 ft7">En konsekvens av en ordning med obligatorisk föranmälan av partier som vill delta i val är att valsedlar som upptar partier som inte anmälts ska anses ogiltiga.</P> <P class="p64 ft7">De nuvarande reglerna om registrering av partibeteckning och anmälan av kandidater enligt bestämmelserna i 2 kap. vallagen innebär i praktiken en form av förhandsanmälan av partier, även om den inte är ett formellt villkor för valdeltagande. De partier som har registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater bör därför anses anmälda för deltagande i val. Någon ytterligare anmälan ska då inte behövas.</P> <P class="p86 ft27">En annan situation som inte heller bör kräva en formell anmälan inför val gäller de partier som redan finns representerade i den församling som valet gäller. Dessa partier bör genom sin representation anses anmälda till nästa val. Ett parti som är representerat i en kommun A men avser att delta i valet även i en annan kommun B, där partiet inte är representerat, behöver då inte anmäla sitt deltagande i valet i A men däremot i B. Detsamma bör gälla för ett parti som är representerat i ett landsting. För partier som är representerade i riksdagen bör inte krävas någon formell anmälan vare sig till riksdagsvalen eller till valen i landsting och kommuner och inte heller till valen till Europaparlamentet.</P> <P class="p55 ft28">Genom att ge anmälan av kandidater och representation i den församling som ska väljas verkan som anmälan om deltagande i val vinner man en administrativ förenkling och begränsar riskerna för de oönskade konsekvenser som en bortglömd anmälan leder till. En följd av den föreslagna ordningen kan bli att enstaka partier av de som ska anses anmälda till val inte alls ställer upp i val eller inte ställer upp i alla val som de ska anses anmälda i. Dessa partier kommer dock att i dessa fall inte ha några personer som har samtyckt</P> <P class="p295 ft18">154</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p604 ft7">till att kandidera. På så sätt bör det stå klart för väljarna att partiet inte ställer upp i valet. Detta är därför ingen avgörande olägenhet.</P> <P class="p605 ft30">Sammanfattningsvis kan med vårt förslag en förhandsanmälan om deltagande i val viss tid före valdagen ske enligt följande:</P> <P class="p234 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Genom formell anmälan om deltagande i val inom föreskriven tid.</SPAN></P> <P class="p233 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Genom att ha anmält kandidater senast när tiden för anmälan om deltagande i val har gått ut.</SPAN></P> <P class="p606 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">Genom att redan vara representerad i den församling som valet gäller (riksdag gäller också för samtliga landsting och kommuner samt för Europaparlamentet).</SPAN></P> <P class="p607 ft14"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft92">En anmälan gäller för det val som anges i anmälan och ett eventuellt omval i det valet. I ett extra val behövs särskild anmälan.</SPAN></P> <P class="p19 ft9">Anmälningstiden vid ordinarie val</P> <P class="p80 ft7">Vår utgångspunkt är att den sista dagen för ett parti att anmäla sitt deltagande i val ska ligga så nära valdagen som möjligt.</P> <P class="p13 ft8">I dag ska partier som vill registrera sin partibeteckning anmäla detta senast den sista februari det år val ska hållas för att registreringen ska gälla från och med det valet, dvs. mer än sex månader före valet (2 kap. 1 § första stycket vallagen). Anmälan av kandidater till skydd för partibeteckningen får göras något senare. Valmyndigheten beslutar inför varje val när kandidaterna senast ska anmälas (2 kap. 13 § 1 vallagen). Som bestämmelsen tillämpats får ett parti som före detta datum aviserat att det avser att anmäla samtliga sina kandidater i ett senare skede göra kompletteringar och ändringar (se SOU 1999:136 s. 143). Det är alltså möjligt för partierna att komma in med fler kandidatnamn eller ta bort kandidatnamn efter detta datum. De flesta partier kommer dock in med fullständiga kandidatlistor före detta datum för att försäkra sig om garantitiden för leverans av valsedlar. Om beställningen av valsedlar görs senast den 15 april det år val ska hållas garanterar Valmyndigheten leverans av valsedlarna senast 45 dagar före valet (se bl.a. Valmyndigheten; Beställning av Valsedlar 2010). Båda dessa tidpunkter måste betraktas som alltför tidiga för ett obligatoriskt anmälningsförfarande för att delta i val.</P> <P class="p608 ft18">155</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <P class="p3 ft19">Anmälan om deltagande i val SOU 2012:94</P> <P class="p73 ft7">Vidare föreskrivs att brevröster får göras i ordning tidigast 45 dagar före valdagen (7 kap. 12 § första stycket vallagen). Även om det skulle vara önskvärt att anmälningstiden hade gått ut innan brevröstningen påbörjas skulle sista anmälningsdag behöva sättas mycket långt före valet för att dessa väljare före röstningsperiodens början ska ha hunnit få information om vilka partier som ställer upp. Även detta måste betraktas som alltför tidigt för ett obligatoriskt anmälningsförfarande för att delta i val.</P> <P class="p86 ft27">Tider som enligt vår bedömning måste beaktas i detta sammanhang är tiderna för den förtidsröstning som kommunerna och utlandsmyndigheterna anordnar. Vid ordinarie val till riksdagen och till landstings- och kommunfullmäktige samt vid val till Europaparlamentet får förtidsröstningen som kommunen anordnar påbörjas tidigast den artonde dagen före valdagen och förtidsröstningen som utlandsmyndigheten anordnar tidigast den tjugofjärde dagen före valdagen. Vilka partier som deltar i valet bör vara klart när förtidsröstningen börjar.</P> <P class="p75 ft7">Även om inte samma formella krav, när det gäller t.ex. väljarstöd, ställs på en förhandsanmälan om deltagande i val som på en ansökan om registrering av partibeteckning enligt det nuvarande systemet, så förutsätter en sådan anmälan om deltagande att en partibeteckning anges. Det innebär enligt vår mening att den prövning för skydd mot förväxlingsbara partibeteckningar som görs i dag när det gäller registrering av partibeteckning, även måste göras vid en förhandsanmälan, med åtföljande klagorätt för den som berörs.</P> <P class="p55 ft8">Kungörandet av beslutet blir härmed, precis som vid beslut om registrering av partibeteckning, utgångspunkten för klagorätten. För att förväxlingsfrågan, för det fall ett parti anmäler sitt deltagande så sent som 30 dagar före valdagen, ska kunna avgöras slutligt före förtidsröstningen börjar måste överklagandetiden bli mycket kort. Eftersom sista dag för anmälan infaller på en fredag kan som regel ett beslut fattas tidigast påföljande måndag (27 dagar före valdagen). Någon tid behöver även berörda parter för att inte bara få del av beslutet utan även för att ta ställning till om det ska överklagas. Överklagandetiden i dag för beslut om registrering av partibeteckning är tre veckor. I det här fallet kan tiden inte bli längre än en vecka. Överklagas inte beslutet vinner det laga kraft tidigast 20 dagar före valdagen. Överklagas beslutet kan man inte räkna med att Valprövningsnämndens beslut föreligger redan då den förtidsröstning som kommunerna anordnar börjar utan först några</P> <P class="p329 ft18">156</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft27">dagar därefter. Detta är en nackdel men en möjlig konsekvens som ett parti som gör anmälan så sent som möjligt får acceptera.</P> <P class="p70 ft7">Sammanfattningsvis har vi gjort den bedömningen att det är så angeläget att anmälan ska kunna göras nära valdagen att det i undantagsfall, vid överklagande, får godtas att frågan om anmälan inte är slutligt avgjord när förtidsröstningen börjar. Därför föreslår vi att anmälan om deltagande i val ska kunna göras så sent som 30 dagar före valdagen.</P> <P class="p474 ft9">Anmälningstiden vid andra val</P> <P class="p80 ft7">Om det är fråga om ett annat slag av val än ordinarie val till riksdagen, ordinarie val till landstings- och kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet, ska de partier som vill registrera sin partibeteckning enligt nuvarande regler anmäla detta senast en vecka efter det att beslutet om valdag har meddelats för att registreringen ska gälla från och med det valet (2 kap. 1 § andra stycket vallagen). Detta gäller alltså vid extra val och omval.</P> <P class="p14 ft8">Vid dessa val får förtidsröstningen som kommunen anordnar påbörjas tidigast den tionde dagen före valdagen och som utlandsmyndigheten anordnar tidigast den tjugonde dagen före valdagen.</P> <P class="p70 ft7">Om regeringen utnyttjar sin möjlighet att utlysa extra val, ska extra val hållas inom tre månader. Tidsfristen är angiven som en maximitid i regeringsformen. För att extra val ska ha den avsedda funktionen att snabbt lösa en parlamentarisk krissituation är dock utgångspunkten att det ska vara möjligt att anordna ett extra val inom 35 dagar efter beslutet.</P> <P class="p427 ft8">Det har hittills också varit en målsättning att valmyndigheterna ska ha beredskap så att ett extra val till riksdagen ska kunna hållas inom 35 dagar efter beslutet. Bakgrunden till detta finns i Folkstyrelsekommitténs betänkande Folkstyrelsens villkor (SOU 1987:6 s. 127 f.). Kommittén ansåg att om institutet extra val skulle ha den avsedda funktionen att snabbt lösa en parlamentarisk krissituation, var det nödvändigt att förkorta tiden mellan beslutet om extra val och själva valet. Målsättningen hade dittills varit att extra val skulle kunna genomföras inom 50 dagar. Enligt kommitténs mening borde det dock vara möjligt att anordna ett extra val 35 dagar efter beslutet. Detta förutsatte att partiernas nomineringsprocedur måste genomföras snabbare än vad som tidigare hade förutsatts och att tidsfristerna för att sända ut röstkort för bl.a. utlandsröstningen</P> <P class="p609 ft18">157</P> </DIV> <DIV id="page_157"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">och poströstningen förkortades, vilka kommittén också föreslog. Regeringen anslöt sig till kommitténs bedömning och nödvändiga lagändringar genomfördes (prop.1987/88:22 s. 40 f. och KU 1987/88:31).</P> <P class="p348 ft27">Sedan den 1 januari 2011 har fullmäktige i kommuner och landsting möjlighet att besluta om extra val till fullmäktige (5 kap. 5 a § kommunallagen). Någon motsvarande tidsfrist för när extra val ska hållas har här inte angetts. I förarbetena framhålls att det är angeläget att ett extra val genomförs så snart som möjligt efter beslutet, med full respekt för de demokratiska principerna och med iakttagande av rättssäkerhetens krav (SOU 2008:125 s. 201).</P> <P class="p64 ft7">Det finns således ingen mer exakt och generell tidsgräns för genomförande av extra val eller omval. Hur snabbt detta kan ske avgörs utifrån de specifika förhållanden som gäller när det bestäms att ett sådant val ska hållas. Det är naturligt att detta bestäms efter samråd med Valmyndigheten och andra myndigheter som svarar för genomförande av val.</P> <P class="p86 ft27">Det kan i vissa fall ta betydligt längre tid än 35 dagar att genomföra extra val eller omval. T.ex. genomfördes omvalet efter 2010 års val först drygt tre månader efter beslutet om omval.</P> <P class="p64 ft7">Situationen kan dock vara sådan att det ändå är nödvändigt att genomföra valet inom 35 dagar. Bestämmelserna rörande registrering av partibeteckning och anmälan om deltagande i val måste anpassas efter detta. De bör utformas så att anmälan alltid ska kunna ske så sent som 30 dagar före valdagen eller inom en vecka från beslutet om valdag.</P> <P class="p492 ft9">Parodiska partibeteckningar</P> <P class="p83 ft7">Den nuvarande ordningen innebär att valsedlar med partibeteckningar av oseriös karaktär för partier som inte egentligen siktar på representation i den församling som valet gäller räknas som giltiga och därmed ingår i underlaget för att bestämma olika spärrnivåer. Sådana röster på påhittade partier kan härigenom bli avgörande för om ett annat parti hamnar över eller under småpartispärrar. Dessa röster kan också få en avgörande betydelse för rätten till fria valsedlar.</P> <P class="p258 ft30">Det har dock ännu inte inträffat att röster på påhittade partier har medfört att ett parti med en seriös organisation bakom sig inte har nått över dessa spärrgränser, även om det vid några tillfällen</P> <P class="p397 ft18">158</P> </DIV> <DIV id="page_158"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">varit ytterst nära att ett parti på grund av sådana röster inte nått upp till gränsen för fria valsedlar.</P> <P class="p60 ft28">Med vårt förslag ska valsedlar för partier som inte i förväg anmält sitt deltagande anses ogiltiga. Detta torde – även om något verkligt hinder för påhittade partier inte följer med en sådan regel – leda till att merparten av de röster som i dag avges under olika, mer eller mindre parodiska eller påhittade beteckningar, inte längre kommer att godkännas. Detta måste ses som en fördel, även om sådana partier, precis som andra partier, kan anmäla sitt deltagande i valet.</P> <P class="p393 ft9">Förväxlingsbara partibeteckningar</P> <P class="p610 ft8">Enligt nuvarande regler kan partierna registrera sina partibeteckningar om de så önskar. En partibeteckning får dock inte registreras om den kan antas leda till förväxling med någon annan redan registrerad eller helt nyligen avregistrerad beteckning. Inget hindrar emellertid ett parti som inte har registrerat sin partibeteckning från att ställa upp i val med vilken partibeteckning som helst, även om den är så lik en redan registrerad partibeteckning att den skulle bedömas som förväxlingsbar om den anmäldes för registrering enligt bestämmelserna i 2 kap. vallagen. Det finns inte heller något som hindrar ett sådant parti från att beställa och få valsedlar tryckta med den förväxlingsbara partibeteckningen. Det tvingas dock i så fall, eftersom partiet inte kan få sin partibeteckning registrerad, avstå från det skydd för sin beteckning det innebär att kunna anmäla kandidater. Det intresse ett parti har av att inte något annat parti uppträder under en förväxlingsbar partibeteckning skyddas alltså i realiteten genom att det andra partiet inte kan anmäla kandidater.</P> <P class="p341 ft8">Även om man alltså skulle tillåta vem som helst att inför ett val anmäla vilken partibeteckning som helst, skulle samma skydd mot förväxlingsbara partibeteckningar som finns i dag kunna upprätthållas. En sådan ordning ger dock enligt vår mening inte ett tillräckligt skydd mot att ett parti som har för avsikt att för egen del vinna representation i den församling som valet avser skulle gå fram under en förväxlingsbar partibeteckning. Visserligen kan ett sådant förfarande tänkas vara straffbart som otillbörligt verkande vid röstning (17 kap. 8 § brottsbalken). Men detta kan inte anses tillräckligt som skydd. En fällande dom skulle inte påverka valresultatet. Det enda som skulle kunna reparera en sådan skada är att valet görs om, något som rimligen inte kan ske annat än i undantagsfall.</P> <P class="p609 ft18">159</P> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394159x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p343 ft7">Enligt vår mening bör därför ett obligatoriskt anmälningsförfarande kompletteras med en regel som hindrar anmälan av förväxlingsbara partinamn. En sådan regel bör i princip utformas på motsvarande sätt som de nuvarande bestämmelserna för registrering av partibeteckning. Det bör inte heller vara möjligt att registrera en partibeteckning som är förväxlingsbar med partibeteckningen för ett parti som anmält deltagande i val förrän efter det att valet genomförts.</P> <P class="p492 ft9">Dokumenterat väljarstöd</P> <P class="p54 ft7">En ansökan om registrering av partibeteckning ska enligt nuvarande regler ha ett visst dokumenterat stöd bland de som är röstberättigade (2 kap. 3 § vallagen) <SPAN class="ft33">3</SPAN>. Detta krav behålls för registrering av partibeteckning. Att ställa upp ett motsvarande krav på en anmälan om deltagande i val bedöms inte som nödvändigt.</P> <P class="p492 ft9">Antal anmälda kandidater</P> <P class="p54 ft7">Det är med den nuvarande ordningen utan krav på förhandsanmälan möjligt att partier får röster även om de saknar kandidater i valet. Med det anmälningsförfarande om deltagande i val som vi föreslår finns det, enligt vår bedömning, inte skäl att också föreskriva att ett parti i förväg ska ha anmält ett visst minsta antal kandidater för att efter valet få delta i mandatfördelningen. Vi utgår från att de partier som anmält att de deltar i valet också ser till att de har erforderligt antal kandidater.</P> <P class="p611 ft36"><SPAN class="ft35">3 </SPAN>Det dokumenterade stödet var ursprungligen knutet till antalet partimedlemmar och inte till antalet röstberättigade. Av förarbeten framgår att registreringen var tänkt för de ”riktiga partierna”, SOU 1930:5 och prop. 1935:139.</P> <P class="p370 ft18">160</P> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394160x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft13"><SPAN class="ft13">4.10.2</SPAN><SPAN class="ft70">Obligatoriskt samtycke till kandidatur</SPAN></P> <P class="p298 ft8"><SPAN class="ft66">Kommitténs förslag: </SPAN>Bara den som före valet skriftligen samtyckt till sin kandidatur ska kunna utses till ledamot eller ersättare. Sista dag för att lämna samtycket är fredagen före valdagen.</P> <P class="p507 ft7">Samtycke till kandidatur ska lämnas till Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt till länsstyrelsen.</P> <P class="p507 ft7">Om någon som inte samtyckt till kandidatur tagits upp på en valsedel ska namnet betraktas som obefintligt.</P> <P class="p507 ft7">Ändringar föreslås i 13 kap. 8 § vallagen. Vidare föreslås en ny bestämmelse, 2 kap. 21 §.</P> <P class="p464 ft9">Skyddet för den enskildes politiska åskådning</P> <P class="p69 ft8">Var och en har en i grundlag skyddad rätt att få behålla sin politiska åskådning för sig själv. Valen är hemliga. Enligt 2 kap. 2 § regeringsformen är vidare var och en gentemot det allmänna skyddad mot tvång att ge tillkänna sin åskådning i bl.a. politiskt hänseende.</P> <P class="p427 ft8">Enligt artikel 8 i den europeiska konventionen den 4 november 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), som sedan den 1 januari 1995 gäller som svensk lag, har var och en rätt till respekt för sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. En offentlig myndighet får inte inskränka denna rättighet annat än med stöd av lag och en inskränkning får göras endast om det är nödvändigt i ett demokratiskt samhälle med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekonomiska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter. Genom bestämmelsen är enskilda skyddade bl.a. mot sådana integritetsintrång som inte är proportionella och inte kan motiveras utifrån ett angeläget samhälleligt behov. Av 2 kap. 19 § regeringsformen följer att en lag eller annan föreskrift inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av konventionen.</P> <P class="p341 ft30">En bestämmelse om respekt för privat- och familjeliv finns även i artikel 7 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Av artikel 8 i stadgan följer vidare bl.a. att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Uppgifterna ska behandlas lagenligt för bestämda ändamål</P> <P class="p612 ft18">161</P> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund.</P> <P class="p250 ft8">Information som kan hänföras till en enskild individ utgör en ”personuppgift” i personuppgiftslagens (1998:204) mening. Genom personuppgiftslagen har Sverige genomfört Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (dataskyddsdirektivet) i svensk rätt. Lagens syfte är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter.</P> <P class="p613 ft7">”Behandling” enligt lagen är varje åtgärd eller serie åtgärder som vidtas i fråga om en personuppgift.</P> <P class="p348 ft27">Enligt 13 § personuppgiftslagen är behandling av personuppgifter som avslöjar en enskilds politiska åskådning som huvudregel förbjuden. Sådana uppgifter betecknas som känsliga personuppgifter. Det är, trots förbudet enligt 15 §, tillåtet att behandla sådana uppgifter, bl.a. om den registrerade uttryckligen har samtyckt till behandlingen eller på ett tydligt sätt har offentliggjort uppgifterna. Uppgifter som någon annan än den registrerade själv avslöjar omfattas dock inte av undantagsbestämmelsen.</P> <P class="p258 ft8">Det förekommer även att ett uttryckligt stöd för myndigheter att behandla känsliga personuppgifter ges i särskilda registerförfattningar. I Valmyndighetens och länsstyrelsernas verksamhet med val är lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter i verksamhet med val och folkomröstningar tillämplig. Enligt den lagen får uppgifter behandlas för att tillhandahålla information som behövs för framställning av röstlängder, röstkort och valsedlar, sammanräkning av valsedlar samt för tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten. Uppgifter får också behandlas för att tillgodose samhällets behov av uppgifter i samband med val och folkomröstningar. I lagen finns vissa särskilda bestämmelser om vilka uppgifter som får finnas med i den s.k. val- och folkomröstningsdatabasen. Vidare finns i förordningen (2002:61) om behandling av personuppgifter i verksamhet med val bestämmelser om överföring av personuppgifter till tredjeländer, dvs. länder som inte ingår i EU eller är anslutna till EES. Normalt förutsätts att landet erbjuder ett adekvat skydd för personuppgifter för att sådan överföring ska vara tillåten. I den sist nämnda förordningen ges ett uttryckligt stöd för Valmyndigheten att, trots att sådant skydd saknas, överföra uppgifter som finns på valsedlar samt uppgifter</P> <P class="p614 ft18">162</P> </DIV> <DIV id="page_162"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">om valresultat. Valresultatet innehåller bl.a. uppgift om partibeteckning samt namn på kandidater.</P> <P class="p100 ft7">Skyddet för den enskildes åsiktsfrihet är av central betydelse i varje stat med ett demokratiskt statsskick Den enskilde har alltså med stöd av de inledningsvis refererade bestämmelserna i regeringsformen en absolut rätt att själv avgöra om han eller hon offentligt vill ge tillkänna sin politiska uppfattning. Däremot är han eller hon knappast skyddad mot att annan person utger honom eller henne för att ha en viss politisk åskådning eller tillhöra ett visst parti. Detta kan bl.a. ske genom att han eller hon sätts upp som kandidat på ett partis valsedlar.</P> <P class="p401 ft8">Nuvarande regler för registrering av partibeteckning och anmälan av samtliga kandidater innebär i någon mån skydd mot ofrivilliga kandidaturer. Har kandidaterna inte gett partiet tillstånd att anmäla dem som kandidater ska deras namn anses som obefintliga i anmälan. Skulle deras namn ändå förekomma på valsedlar för partiet ska deras namn likaså anses obefintliga. För partier som inte låtit skydda sin partibeteckning på detta sätt har varje väljare möjlighet att på en valsedel skriva till vem som helst som kandidat. Om denna kandidat är valbar och får tillräckligt många röster blir kandidaten invald som ledamot eller ersättare i den beslutande församlingen, om partiet deltar i mandatfördelningen. Detta gäller alltså för partier som inte har registrerat sin partibeteckning och partier som har gjort detta men inte anmält kandidater.</P> <P class="p472 ft8">I 1972 och 1997 års vallagar fanns också bestämmelser som gav den som hade satts upp som kandidat på en förtryckt valsedel men som inte önskade kandidera i valet möjlighet att anmäla detta hos länsstyrelsen. På så vis skulle väljarna kunna bli informerade om vilka personer som avböjt inval samtidigt som det gav den ovillige kandidaten en möjlighet att inför media och andra, med hänvisning till en sådan anmälan, klargöra att han eller hon inte önskade komma i fråga för inval. Detta innebar dock inte något hinder för inval. För en kandidat vars namn hade skrivits till för hand saknade förfarandet praktisk betydelse. Detta kommer ju fram först vid röstsammanräkningen. Anmälningsmöjligheten kom inte heller till någon större användning. I samband med införandet av 2005 års vallag togs också möjligheten bort (prop. 2004/05:163).</P> <P class="p615 ft18">163</P> </DIV> <DIV id="page_163"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">Kommitténs bedömning</P> <P class="p54 ft7">Frågan om krav på samtycke till kandidatur vid val till en politisk beslutande församling måste bedömas mot bakgrund av den förstärkning av skyddet för den personliga integriteten som skett genom de grundläggande bestämmelserna om integritetsskydd i bl.a. regeringsformen och Europakonventionen.</P> <P class="p64 ft7">Till bilden hör även att uppgifter om valresultatet offentliggörs bl.a. på internet. Detta medför att spridningen av de personuppgifter som ett valresultat innehåller blir mycket omfattande och att det i princip inte är möjligt att förhindra att uppgifterna för all framtid kommer att finnas tillgängliga för var och en med tillgång till internet.</P> <P class="p250 ft7">Den fria nomineringsrätten kan alltså leda till att personer som över huvud taget inte önskar kandidera i valet ändå sätts upp på valsedlar för ett parti som inte genom anmälan av kandidaterna har skyddat sin partibeteckning. Det kan ske både genom att namnet sätts upp på en förtryckt valsedel av den som beställt valsedeln eller genom att en väljare skriver till namnet på en partimarkerad eller blank valsedel. Den fria nomineringsrätten kan också utnyttjas av väljaren så att personer som vill kandidera för ett visst parti sätts upp på valsedlar för ett annat parti som han eller hon inte sympatiserar med och kan därmed leda till att vederbörande mot sin vilja blir invald på det partiets mandat.</P> <P class="p616 ft8">Om en person som har nominerats på något av dessa sätt, med utnyttjandet av den fria nomineringsrätten, blir invald som ledamot eller ersättare kommer den personens namn och personuppgifter att vara en del av det officiella valresultatet som i princip bevaras för all framtid. Detta gäller också för det fall partiet i fråga tar mandat, även om personen inte skulle bli invald vare sig som ledamot eller ersättare. Det följer av bestämmelserna i vallagen och valförordningen om protokoll vid rösträkningen och vad som ska anges i protokollet (15 kap. 5 § vallagen och 13 § valförordningen (2005:874). Det är alltså bara i det fall partiet inte tar något mandat som den tillskrivna kandidatens namn inte framgår av det officiella valresultatet. En person kan alltså under lång tid komma att sammankopplas med ett parti som han eller hon inte alls vill kännas vid.</P> <P class="p424 ft27">Erfarenheterna från valen 2006 och 2010 visar att ett antal personer som skrivits till på valsedlar i några fall valts till ledamöter eller ersättare, trots att deras namn förekommit bara på ett fåtal valsedlar. Har ett parti inte tillhandahållit några namnvalsedlar i ett</P> <P class="p387 ft18">164</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">visst val kan det i något fall räcka med en enda valsedel med ett tillskrivet namn för att den på så sätt nominerade personen ska bli invald.</P> <P class="p617 ft7">Den som inte över huvud taget önskar kandidera kan känna att hans eller hennes valhemlighet har avslöjats om namnet finns på en valsedel för det parti som han eller hon sympatiserar med och på annat sätt känna sig kränkt om det satts upp eller tillskrivits på något annat partis valsedel. Att hans eller hennes namn förekommer på något annat partis valsedel kan också vara till skada för det egna partiet. Den som av olika skäl, t.ex. av hänsyn till sitt arbete, vill avstå från politisk verksamhet kan komma att skadas av det inträffade.</P> <P class="p14 ft7">En omständighet som lyfts fram i Valmyndighetens erfarenhetsrapport från valet 2010 (Rapport 2011:1) är att en kandidat som är invald som ersättare för ett parti med anmälda kandidater, kan bli invald som ordinarie ledamot för ett annat parti som inte anmält kandidater, därför att hans eller hennes namn finns tillskrivet på det partiets valsedel. Han eller hon mister då sin ersättarplats i ”sitt” parti, oavsett om han eller hon omedelbart väljer att avsäga sin ledamotsplats. En annan möjlighet är att han eller hon väljer att stanna kvar för det parti som utnyttjat hans eller hennes namn och utnyttjar sin fulla frihet att i den valda församlingen ansluta sig till den ”egna partigruppen”.</P> <P class="p618 ft9">Olika sätt att skydda mot ofrivillig kandidatur</P> <P class="p80 ft7">En föreskrift om att alla valsedlar ska tryckas i central regi och att den som vill få en valsedel tryckt måste uppvisa godkännande från samtliga kandidater som tagits upp på valsedeln skulle effektivt lösa problemet. Det skulle dock leda till en omfattande byråkrati. Det skulle också innebära sådana svårigheter att utnyttja den fria nomineringsrätten att vi inte vill föreslå en sådan ordning. Det skulle i praktiken kunna innebära att ett parti som mycket sent bestämmer sig för att ställa upp i valet men ännu inte har sin kandidatlista klar riskerade att bli utan valsedlar i valet och därmed inte heller kunde delta i valet.</P> <P class="p401 ft30">Ett återinförande av möjligheten att anmäla ofrivilliga kandidaturer till länsstyrelsen framstår inte heller som lösning. Som vi här ovan konstaterat saknar den praktisk betydelse för de fall väljare</P> <P class="p557 ft18">165</P> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">för hand skriver till kandidatens namn på valsedeln. Den hindrar inte heller att personen kan bli invald mot sin vilja.</P> <P class="p250 ft8">Vad som däremot skulle kunna övervägas och som skulle kunna ge ett visst skydd för den personliga integriteten är att föreskriva att kandidater som inte är föranmälda enligt den nu tillämpade ordningen för registrering av partibeteckning och anmälan av kandidater inte får utses som ledamöter eller ersättare förrän länsstyrelsen inhämtat kandidatens samtycke. På det sättet skulle man också slippa de administrativa bestyr som ett antal avsägelser omedelbart efter ett val medför. Med en sådan ordning skulle också kunna undvikas att en person som har utsetts till ersättare för ”sitt parti” mister sin ersättarplats om han eller hon mot sin vilja blir invald på ett annat partis mandat (se bl.a. VPN 2011:30). Ett samtycke i efterhand skulle då behöva lämnas innan beslut fattas om utseende av ledamöter och ersättare för att det ska kunna ge något skydd mot att kandidaten förknippas med partiet i fråga. Det skulle visserligen inte hindra att uppgifter om att kandidatens namn förekommer på valsedlarna vid valnämndens och länsstyrelsens röstsammanräkning. Det skulle inte heller behandlas som obefintligt i sammanräkningen. Men det skulle hindra att någon mot sin vilja utsågs till ledamot eller ersättare och att hans eller hennes namn publicerades i Post- och Inrikes Tidningar.</P> <P class="p619 ft7">Ett samtyckeskrav i efterhand måste, i linje med vad som gäller för föranmälda kandidater, vara aktivt och uttryckligt. Det innebär att det kan dra ut på tiden på grund av delgivningsproblem. Proceduren ka också behöva göras om för det fall man inte får något svar eller ett avböjande svar. Det finns alltså en uppenbar risk för att valresultatet kan komma att försenas (14 kap. 25 och 26 §§ vallagen). Detta talar starkt emot att införa en ordning med krav på samtycke i efterhand.</P> <P class="p258 ft8">Ett krav på samtycke i förhand framstår däremot som ett betydligt effektivare skydd av den personliga integriteten och med en sådan ordning riskerar man inte heller att försena valresultatet. Samtycket måste givetvis, i linje med vad som gäller i dag för föranmälda kandidater, vara aktivt och uttryckligt. Men ansvaret för att det ska finnas ett sådant samtycke före valet är partiets, kandidatens eller väljarens och inte valmyndigheternas. Ett krav på samtycke i förhand bör kombineras med en bestämmelse om att ett namn på en kandidat som inte samtyckt till kandidatur anses obefintligt på valsedeln. Det innebär alltså att man vid röstsamman-</P> <P class="p56 ft18">166</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td149"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td150"><SPAN class="p21 ft29">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">räkningen bortser från namnen på de personer som inte före valet lämnat något samtycke till sin kandidatur.</P> <P class="p365 ft7">Ett generellt krav på samtycke i förhand innebär en viss begränsning av väljarnas fria nomineringsrätt. Enligt vår mening innebär emellertid den nuvarande ordningen risker för och har även i flera fall lett till oacceptabla integritetsintrång för den enskilde. Även om antalet sådana fall av ofrivilliga kandidaturer vid varje val är förhållandevis få i relation till det totala antalet kandidaturer kan följderna för den enskilde bli allvarliga. Vi ser inte något annat sätt än det ovan redovisade att få ett effektivt skydd av den personliga integriteten.</P> <P class="p58 ft7">Starka integritetsskäl talar alltså för att införa ett krav på samtycke i förhand från varje nominerad kandidat.</P> <P class="p70 ft7">Den tid innan valet inom vilken ett parti, en väljare eller kandidaten själv måste ha lämnat samtycket måste göras så kort som möjligt. Enligt vår bedömning bör sista dag vara fredagen före valdagen. På detta sätt har största möjliga hänsyn tagits till den fria nomineringsrätten.</P> <P class="p59 ft7">Enligt nuvarande ordningen för anmälan av kandidater enligt 2 kap. vallagen ska anmälan göra hos Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt hos länsstyrelsen (4 § valförordningen). Samma ordning bör enligt vår bedömning tillämpas också för samtycke till kandidatur. Detta bör slås fast i valförordningen.</P> <P class="p70 ft7">Bör då den nominerade kandidatens samtycke begränsas till ett parti i samma val?</P> <P class="p70 ft7">Enligt nuvarande bestämmelser finns inte något krav på att en kandidat i samma val bara får kandidera för ett parti. Det här gör att en kandidat kan bli vald för mer än ett parti. Om så händer måste det avgöras vilket mandat som kandidaten ska tillträda samt vem det mandat som han eller hon inte tillträder i så fall ska tillfalla. Detta avgörs genom s.k. dubbelvalsavveckling (se 14 kap. 11 och 13 §§ vallagen).</P> <P class="p248 ft28">Med nuvarande regler kan således en kandidat, som är invald som ersättare för ett parti med anmälda kandidater, bli invald som ledamot för ett annat parti som inte har anmält kandidater genom att han eller hon sätts upp på en valsedel för det partiet. I det fallet förlorar kandidaten sin ersättarplats. Det är också möjligt att kandidaten i en sådan situation utses till ersättare för båda partierna. Ett krav på att personen måste tillfrågas innan han eller hon sätts upp som kandidat hindrar inte att detta även fortsättningsvis kan komma</P> <P class="p467 ft18">167</P> </DIV> <DIV id="page_167"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Anmälan om deltagande i val</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">att ske. Men det förutsätter i så fall att kandidaten är med på det. Det är skillnaden i förhållande till den nu gällande ordningen. Vår bedömning är att detta kommer att avsevärt begränsa antalet fall där samma person kandiderar för flera partier i samma val. Med vårt föreslag ser vi därför inte nu några skäl för att föreslå någon särskild lagstiftning mot dubbelkandidatur.</P> <P class="p74 ft9">Det berörda partiet</P> <P class="p83 ft7">Ett problem, som uppmärksammats vid våra överväganden rörande den fria nomineringsrätten, kan vara att partier som av olika skäl har avstått från att skydda sina kandidatlistor inte har något som helst inflytande över vilka personer som sätts upp på partiets valsedlar och därmed inte heller över vilka personer som kan bli invalda som företrädare för partierna. Det skulle kunna förhindras genom att berörda partier före valet måste ha lämnat sitt samtycke till varje kandidatur.</P> <P class="p258 ft7">Den nuvarande ordningen enligt 2 kap. vallagen med registrering av partibeteckning och anmälan av samtliga kandidater ger partierna – med undantag för de här ovan nämnda fallen av dubbelkandidaturer – ett heltäckande skydd för sina kandidatlistor. Det är också den ordning som tillhandahålls partierna som skydd för sina kandidatlistor. Att därutöver införa ett generellt krav på partisamtycke för alla kandidaturer skulle i princip helt avskaffa väljarnas fria nomineringsrätt. Även om den nuvarande tillämpningen av den fria nomineringsrätten kan leda till problem, ibland allvarliga sådana, för de partier som väljer att inte skydda sina kandidatlistor, anser vi inte att problemen är av den omfattningen eller arten att det talar för att införa ett allmänt krav på partisamtycke för varje nominerad kandidat, särskilt med tanke på vilka följder detta skulle få för den fria nomineringsrätten.</P> <P class="p620 ft18">168</P> </DIV> <DIV id="page_168"> <P class="p3 ft6">5 Partisymboler på valsedlar</P> <P class="p230 ft23"><SPAN class="ft23">5.1</SPAN><SPAN class="ft59">Direktiven</SPAN></P> <P class="p384 ft27">Det har länge förekommit att partierna framför sina budskap under en viss symbol för att på detta sätt tydliggöra sig visuellt. Några exempel på sådana symboler som riksdagspartierna använt och använder är Centerns fyrklöver, Folkpartiets blåklint, Kristdemokraternas vitsippa, Miljöpartiets maskros, Moderaternas stiliserade M, Socialdemokraternas ros, Sverigedemokraternas blåsippa och Vänsterpartiets stiliserade V infällt i en nejlikas kronblad. De nu nämnda symbolerna har blivit allmänt kända. Detsamma kan inte sägas vara fallet med lokala partiers symboler.</P> <P class="p136 ft27">Vårt uppdrag i denna del är att överväga om partierna bör ha möjlighet att ange partisymboler på valsedlarna, överväga behovet av kompletterande regler för att skapa ett godtagbart skydd för partisymboler och föreslå de lagändringar vi finner motiverade.</P> <P class="p59 ft7">Gör vi bedömningen att partierna bör ha möjlighet att ange partisymboler på sina valsedlar är det enligt våra direktiv av stor vikt att denna möjlighet inte leder till att skyddet för valhemligheten äventyras. Vi ska därför särskilt överväga möjligheten att använda enbart svart färg vid tryckningen.</P> <P class="p59 ft7">Som vårt uppdrag får förstås gäller det samtliga val. Om partierna bör ges möjlighet att ange partisymboler har vi alltså att överväga konsekvenserna för en sådan ordning för såväl riksdagsval som kommunala val och val till Europaparlamentet.</P> <P class="p284 ft23"><SPAN class="ft23">5.2</SPAN><SPAN class="ft59">Nuvarande regler för valsedlarnas utformning</SPAN></P> <P class="p610 ft28">Bestämmelser om valsedlarnas utformning finns i 6 kap. vallagen och i valförordningen (2005:874). Vid val används tre slag av valsedlar – partivalsedlar, namnvalsedlar och blanka valsedlar. Samtliga valsedlar ska innehålla uppgift om vilket val de är avsedda att</P> <P class="p523 ft18">169</P> </DIV> <DIV id="page_169"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">användas i (valbeteckning). På partimarkerade valsedlar ska därutöver finna en partibeteckning. På namnvalsedlar ska det dessutom finnas uppgifter om kandidater. Valsedlarna får, utöver nämnda uppgifter, även innehålla viss annan information, bl.a. uppgift om huruvida det parti som valsedeln gäller för har registrerat sin partibeteckning och anmält sina kandidater.</P> <P class="p86 ft7">Kandidatnamnen ska vara uppförda i nummerordning. Varje kandidat ska identifieras så att det framgår vem som avses. Valsedlarna ska dessutom vara utformade så att väljarna kan lämna en särskild personröst och innehålla upplysning om personvalets innebörd. Har partiet anmält kandidater står det så här: ”Du kan personrösta genom att sätta ett kryss för den kandidat du helst vill ska bli vald. Du kan inte personrösta på fler än en eller någon annan kandidat än de som står där.” Har partiet inte anmält kandidater står det så här: ”Du kan personrösta genom att sätta ett kryss för den kandidat du helst vill ska bli vald eller genom att skriva till ett namn på valsedeln. Om du skriver fler namn får den överst tillskrivna kandidaten din personröst.”</P> <P class="p55 ft8">I vallagen finns även en bestämmelse om valsedlarnas storlek medan reglerna om valsedlarnas färg i olika slags val finns i valförordningen. Valsedlarna ska ha storleken A 6 (105x148 millimeter). De ska vara av papper som har samma kvalitet för samtliga valsedlar. Alla valsedlar som avser ett visst val ska ha samma färg. Valsedlarna ska vara gula för val till riksdagen, blå för val till landstingsfullmäktige och vita för val till kommunfullmäktige och för val till Europaparlamentet. I vallagen föreskrivs vidare att alla valsedlar som används vid val ska tillhandahållas av Valmyndigheten.</P> <P class="p86 ft27">Bestämmelser om valsedlars ogiltighet finns i 13 kap. vallagen. Av bestämmelserna följer att en valsedel som avviker från regleringen om valsedlars utformning inte med automatik ska anses vara ogiltig. Enligt 13 kap. 7 § vallagen är en valsedel ogiltig om den saknar partibeteckning, har mer än en partibeteckning, eller har kännetecken som uppenbart har gjorts med avsikt. Det innebär alltså att valsedlar inte anses ogiltiga om de avviker i fråga om t.ex. färg eller form eller har beställts av ett parti direkt från ett tryckeri. Bestämmelserna om färg och form och tillhandahållande får närmast ses som ordningsföreskrifter. Denna reglering har gällt i stort sett sedan valet 1970 (se prop. 1969:148 s. 69).</P> <P class="p55 ft31">Den omständigheten att det på en tryckt valsedel förekommer en logotyp eller en symbol innebär inte heller med automatik att valsedeln ska betraktas som ogiltig. Det kan i det här samman-</P> <P class="p74 ft18">170</P> </DIV> <DIV id="page_170"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td155"><SPAN class="p21 ft29">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft30">hanget nämnas att det förekommit att lokala partier låtit trycka upp symboler och logotyper på valsedlar för att utmärka eller särskilja partinamnet. Möjligen skulle en sådan valsedel, under vissa omständigheter, kunna underkännas som avsiktligt märkt. På denna punkt saknas vägledande praxis från Valprövningsnämnden. Såvitt känt har inte någon sådan valsedel bedömts som ogiltig.</P> <P class="p621 ft83"><SPAN class="ft23">5.3</SPAN><SPAN class="ft82">Privaträttsligt skydd för symboler genom varumärkesrätten</SPAN></P> <P class="p622 ft7">Det finns i dag inget valtekniskt skydd för partiernas symboler. Däremot finns ett privaträttsligt skydd för symbolerna. Skyddet</P> <P class="p133 ft27">följer reglerna om skydd för varumärken och andra varukännetecken för varor eller tjänster som tillhandahålls i en näringsverksamhet och som var och en kan förvärva ensamrätt till enligt varumärkeslagen (2010:1877) genom registrering eller inarbetning.</P> <P class="p136 ft7">Det är också vanligt att partierna låter registrera sina partisymboler som varumärken. För tillfället har flera av de etablerade partierna också registrerat symboler och partibeteckningar som figur- eller ordmärke. I maj 2012 fanns hos Patent- och registreringsverket 32 varumärken registrerade som figur- eller ordmärke med politiska partier eller politiska organisationer som innehavare. Fyra ansökningar var under beredning.</P> <P class="p59 ft7">Även firmalagens (1974:156) regler torde kunna tillämpas på partiernas namn och symboler.</P> <P class="p60 ft28">Skyddet enligt varumärkeslagen och firmalagen är kommersiellt och innebär ensamrätt till namn och symboler för att från andras varor eller tjänster kunna skilja sådant som partierna själva tillhandahåller i sin verksamhet. Varumärkeslagen och firmalagen ger inte något säkert skydd mot illojala förfaranden i samband med val.</P> <P class="p493 ft23"><SPAN class="ft23">5.4</SPAN><SPAN class="ft59">Tidigare reformförslag</SPAN></P> <P class="p610 ft28">Frågan om valsedlarna ska få innehålla partisymboler har tidigare övervägts av bl.a. 1993 års vallagskommitté (<SPAN class="ft44">Vallagen</SPAN>, SOU 1994:30), Nomineringsrätts- och valkretskommittén (<SPAN class="ft44">Vissa valfrågor</SPAN>, SOU 1995:143) och 2003 års vallagskommitté (<SPAN class="ft44">Ny vallag</SPAN>, SOU 2004:111). Samtliga kommittéer har anfört en rad, främst principiella, skäl mot att införa en möjlighet att ange partisymboler på valsedlarna.</P> <P class="p470 ft18">171</P> </DIV> <DIV id="page_171"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">5.4.1</SPAN><SPAN class="ft63">1993 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p623 ft7">De symboler som var föremål för 1993 års vallagskommittés prövning var partiernas logotyper, dvs. Socialdemokraternas ros, Moderaternas stiliserade M, Centerns fyrklöver, Folkpartiet liberalernas blåklint, Kristdemokratiska samhällspartiets monogram, Vänsterpartiets stiliserade V med infälld nejlika, Ny Demokratis ansikte samt Miljöpartiets maskros.</P> <P class="p65 ft7">Sammanfattningsvis ansåg kommittén att värdet av att förse valsedlar med partisymboler inte uppvägdes av risken för missbruk och de kostnader en sådan ordning skulle innebära (SOU 1994:30 s. 223 f.).</P> <P class="p250 ft8">Enligt kommitténs mening måste utgångspunkten vara att varje väljare bör ta ställning inte bara till partivalet utan också till vilka personer som ska representera partiet. En ordning där valsedlarna försetts med partisymboler av hänsyn till icke läskunniga personer innebär därför inte någon avgörande fördel. Skulle en personröstningsreform komma att genomföras måste också värdet av att förse valsedlarna med partisymboler sägas bli förhållandevis begränsat. Därtill blir det svårare för en väljare att behålla sin valhemlighet. Det är helt enkelt lättare att förstå vilket parti en valsedel tillhör när man ser dess färg och kännetecken på valsedeln. Bara genom att väljaren går genom röstningslokalen med valsedeln i handen ökar risken för att valhemligheten avslöjas.</P> <P class="p624 ft27">Vidare öppnas med partisymboler nya möjligheter att missbruka valsystemet och att partisymbolerna, i vart fall på sikt, riskerade att förlora både särskiljningsförmåga och goodwill. Upphovsrättsligt skydd som t.ex. varumärkesregistrering ger ingen garanti mot illojala förfaranden i samband med val. Ett system som medger partisymboler på valsedlarna måste därför förenas med regler som skyddar symbolerna även vid val. Enligt kommittén låg det då närmast till hands att försöka konstruera dessa regler enligt förebild från reglerna för registrering av partibeteckning. Enligt kommitténs bedömning riskerade emellertid en sådan samordning inte bara att systemet blir tungrott utan också att det i efterhand kan uppkomma svåra tolkningsproblem, exempelvis om den använda symbolen inte är identisk med det etablerade partiets, utan endast snarlik. Enligt kommittén talade det mesta för att det i det nuvarande systemet, med fri nomineringsrätt, inte går att åstadkomma en helt tillfredsställande lösning.</P> <P class="p353 ft18">172</P> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394172x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td155"><SPAN class="p21 ft29">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft8">Avslutningsvis framhöll kommittén att en ordning med symboler på valsedlarna medför problem av rent teknisk art. Utrymmet på namnvalsedlar är redan knappt. Om valsedlarnas storlek måste ändras, så medför det att ny maskinell utrustning måste anskaffas för tryckning av valsedlar och valkuvert m.m. till ökade kostnader. För att vara särskiljande bör symbolerna tryckas i färg, vilket ytterligare skulle öka kostnaderna för valsedelsframställningen.</P> <P class="p260 ft13"><SPAN class="ft13">5.4.2</SPAN><SPAN class="ft63">Nomineringsrätts- och valkretskommittén</SPAN></P> <P class="p399 ft7">Nomineringsrätts- och valkretskommittén gjorde samma bedömning som 1993 års vallagskommitté (SOU 1995:143 s. 167 f.).</P> <P class="p70 ft7">För det fall valsedlarnas utformning av andra skäl behövde ändras, framförallt för att kunna genomföra maskinell röstsammanräkning, kunde det dock enligt kommittén finnas skäl att på nytt överväga frågan om symboler på valsedlarna.</P> <P class="p284 ft13"><SPAN class="ft13">5.4.3</SPAN><SPAN class="ft63">2003 års vallagskommitté</SPAN></P> <P class="p625 ft7">2003 års vallagskommitté gjorde samma bedömning som 1993 års vallagskommitté (SOU 2004:111 s. 153 f.).</P> <P class="p398 ft23"><SPAN class="ft23">5.5</SPAN><SPAN class="ft59">Överväganden och förslag</SPAN></P> <P class="p626 ft7"><SPAN class="ft13">Kommitténs förslag: </SPAN>Det slås i vallagen fast att en partibeteckning får innehålla en partisymbol. Prövningen av risken för att en partibeteckning kan förväxlas med en annan beteckning som registrerats ska även omfatta risken för förväxling av partisymboler. Om ett partinamn eller en partisymbol kan förväxlas med ett partinamn eller en symbol som redan är registrerad, ska registrering vägras.</P> <P class="p513 ft7">Registrering av en anmälan om deltagande i val ska vägras om ett parti anmäler en partibeteckning (partinamn och partisymbol) som är förväxlingsbar med någon annan beteckning som redan är registrerad i valet, som han anmälts för registrering i valet eller som annars har anmälts för deltagande i det val som anmälan avser.</P> <P class="p627 ft18">173</P> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394173x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p628 ft7">Det bör i förordning slås fast att en partibeteckning, dvs. partinamnet och i förekommande fall partisymbolen, får tryckas i färg om partiet begär det. Föreskrifterna i valförordningen om det utrymme som lämnas för partibeteckningen bör anpassas så att det lämnas tillräcklig plats för att trycka en partisymbol på valsedeln.</P> <P class="p629 ft7">Ändringar föreslås i 2 kap. 3 § vallagen.</P> <P class="p630 ft7">Vid röstning är det ett krav att väljaren själv gör i ordning sin röst, det vill säga lägger valsedeln i ett valkuvert.</P> <P class="p115 ft7">Tanken bakom flera av de förslag som tidigare förts fram om partisymboler på valsedlarna är att sådana symboler på valsedlarna skulle underlätta för de väljare som har svårt att själva tillgodogöra sig det skrivna innehållet på valsedlarna.</P> <P class="p65 ft7">Under förutsättning att de olika partisymbolerna har den särskiljande effekt som förutsatts gäller slutsatsen fullt ut för partimarkerade valsedlar, där endast partibeteckningen är förtryckt.</P> <P class="p64 ft7">När det gäller namnvalsedlar bidrar naturligtvis en partisymbol inte till någon kännedom om vilka kandidater som finns uppförda på valsedlarna. I de fall ett parti har gått fram med en enda valsedel, kan partisymbolen tjäna sitt syfte för den som har svårt att tillgodogöra sig innehållet för det fall han eller hon är beredd att acceptera partiets kandidatnominering. Förekommer flera valsedlar för partiet blir värdet av en symbol på valsedeln mindre. Väljaren behöver inte tveka i fråga om vilket parti som kommer att få hans eller hennes röst men får ingen vägledning i fråga om valet av kandidat.</P> <P class="p273 ft7">Enligt vår mening är utgångspunkten att varje väljare bör ta ställning inte bara till partivalet utan också till personvalet. När det gäller det senare valet kan vi således konstatera att en ordning där valsedlarna förses med partisymboler inte ger någon hjälp i personvalet. Detta innebär emellertid inte att en reform av nu angivet slag skulle sakna värde.</P> <P class="p86 ft28">För tilltron till valsystemet och demokratin är det av stor betydelse att samhället underlättar för väljarna att rösta på det parti de har avsett. Mycket talar således för att partierna ska få använda symboler på sina valsedlar. Det är emellertid av stor vikt att ett system som tillåter partierna att använda symboler på sina valsedlar innehåller effektiva spärrar mot missbruk av symboler av olika slag.</P> <P class="p433 ft18">174</P> </DIV> <DIV id="page_174"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td155"><SPAN class="p21 ft29">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p631 ft27">Av nuvarande bestämmelser om valsedlars ogiltighet i 13 kap. vallagen följer inte med automatik att de valsedlar som avviker från bestämmelserna i 6 kap. vallagen om hur en valsedel ska vara utformad eller tillhandahållas, ska anses vara ogiltiga. Enligt 13 kap. 7 § vallagen är en valsedel ogiltig om den saknar partibeteckning, har mer än en partibeteckning eller har kännetecken som uppenbarligen har gjorts med avsikt. Det innebär alltså att valsedlar inte anses ogiltiga om de avviker i fråga om t.ex. färg eller form eller har beställts av ett parti direkt från ett tryckeri. Att det på en förtryckt valsedel finns en symbol innebär således inte heller med automatik att en sådan valsedel ska anses ogiltig. Möjligen skulle den, under vissa omständigheter, kunna underkännas som avsiktligt märkt. Det förekommer för övrigt att lokala partier själva låter trycka upp valsedlar med olika symboler för att på så sätt utmärka eller särskilja sina partinamn. Såvitt känt har inte heller någon sådan valsedel ansetts ogiltig (jfr också SOU 1995:143 s. 62 och SOU 2004:111 s. 154).</P> <P class="p466 ft28">Det finns i dag i vallagstiftningen, med undantag för reglerna om märkning, inte några spärrar mot missbruk av partisymboler av olika slag. Som tidigare nämnts finns det ett privaträttsligt skydd för symboler i varumärkesrätten. Skyddet följer av reglerna om skydd för varumärken och andra varukännetecken för varor eller tjänster som tillhandahålls i en näringsverksamhet och som var och en kan förvärva ensamrätt till enligt varumärkeslagen (2010:1877). Enligt varumärkeslagen kan ett varumärke bestå av alla de tecken som kan återges grafiskt, särskilt ord, inbegripet personnamn, samt figurer, bokstäver, siffror och formen eller utstyrseln på en vara eller dess förpackning, förutsatt att tecknen har särskiljningsförmåga (1 kap. 4 §). En ensamrätt till varumärken kan förvärvas genom registrering i varumärkesregistret, som förs av Patent- och registreringsverket (1 kap. 6 §). En ensamrätt till varukännetecken kan också förvärvas genom inarbetning (1 kap. 7 §). Straffansvar, vitesförbud och skadestånd är de påföljder som aktualiseras vid varumärkesintrång.</P> <P class="p632 ft7">Av uppräkningen i 1 kap. 4 § varumärkeslagen framgår att inte bara partiernas symboler utan också deras partibeteckningar kan omfattas av det skydd som varumärkeslagen ger.</P> <P class="p60 ft28">Det privaträttsliga skydd som varumärkeslagen ger innebär dock inte någon garanti mot illojala förfaranden i samband med val, eftersom de båda regelsystemen inte har någon direkt koppling till varandra. Om någon använder en symbol som är identisk eller för-</P> <P class="p523 ft18">175</P> </DIV> <DIV id="page_175"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft27">växlingsbar med ett annat partis registrerade figur- eller ordmärke i samband med val får detta inte någon effekt på valutgången, även om den som gjort varumärkesintrånget kan dömas för det. Enligt vår mening är det därför rimligt att ett system som uttryckligen tillåter partisymboler på valsedlarna kompletteras med regler som ger ett effektivt skydd för symbolerna även vid val.</P> <P class="p250 ft8">Tidigare utredningar som har behandlat frågan om partisymboler på valsedlarna har alla framhållit svårigheterna med att skapa ett godtagbart skydd för partisymboler inom ramen för det nu tillämpade systemet, utan någon anmälningsplikt för partiernas deltagande i val och med fri nomineringsrätt. Andra invändningar som framförts har gällt att skyddet för valhemligheten äventyras, att utrymmet på namnvalsedlarna inte är tillräckligt för att också rymma en partisymbol och att tryckkostnaderna ökar kraftigt.</P> <P class="p86 ft27">Vi delar bedömningen att det inte går att åstadkomma ett godtagbart skydd för partisymboler inom ramen för det nuvarande systemet. De förslag vi lämnar när det gäller den fria nomineringsrätten ändrar emellertid förutsättningarna (se avsnitt 4.1). Genomförs våra förslag får bara de partier som i förväg anmält sitt deltagande i valet delta i mandatfördelningen. Med en sådan ordning kommer man bl.a. ifrån problemet med förväxlingsbara partibeteckningar. En anmälan om deltagande i val förutsätter ju, för att den ska kunna godtas, att partiet också anger en partibeteckning som inte kan förväxlas med beteckningen för något annat parti. Med en sådan ordning ges möjligheter att åstadkomma ett godtagbart skydd också för partisymboler.</P> <P class="p273 ft7">Vi föreslår därför att det nuvarande kravet på en partibeteckning, att den ska bestå av eller innehålla ord, kompletteras med en uttrycklig föreskrift om att den får innehålla partisymbol. Med denna utgångspunkt kan en partibeteckning komma att innehålla både partinamn och, om partiet så vill, partisymbol. Men den kan också bestå av enbart partinamn.</P> <P class="p75 ft7">Den nuvarande ordningen för registrering av partibeteckning blir därmed tillämplig även för partisymboler. Detta innebär bl.a. att en partisymbol för att kunna registreras inte ska kunna antas bli förväxlad med en partisymbol som redan är registrerad.</P> <P class="p86 ft8">En motsvarande ordning för partisymboler införs också för partier som inte har registrerat sin partibeteckning men som anmält sitt deltagande i val. Ett sådant parti kan alltså, när det anmäler deltagande i val, ange partibeteckning som innehåller en partisymbol.</P> <P class="p579 ft18">176</P> </DIV> <DIV id="page_176"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td155"><SPAN class="p21 ft29">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">Förväxlingsprövningen omfattar då både partinamnet och partisymbol.</P> <P class="p13 ft28">Av samma skäl som anförts för att valsedlar som upptar partier som inte på förhand har anmält sitt deltagande i valet ska anses ogiltiga, finns det skäl att föreskriva att valsedlar som upptar partisymboler som inte är registrerade eller godkända ska anses ogiltiga Det innebär att även valsedlar med symboler som i och för sig skulle ha godkänts vid en ansökan om registrering av eller godkännande av partibeteckning, ska underkännas. En bestämmelse med den innebörden bör tas in i 13 kap. 7 § vallagen.</P> <P class="p393 ft9">Skyddet för valhemligheten</P> <P class="p80 ft7">Som vi inledningsvis nämnt gäller vid röstningen att väljaren själv gör i ordning sin röst, det vill säga lägger valsedeln i ett valkuvert. I syfte att skydda valhemligheten görs detta bakom en valskärm. Valsedlarna brukar läggas ut på bord vid ingången till vallokalen. Vid ingången står oftast också en person som delar ut valkuvert och som hänvisar väljaren till en ledig valskärm. För att undvika att någon får reda på vad väljaren tänker rösta på kan han eller hon ta valsedlar för flera partier eller ta med sig de valsedlar som distribuerats av partierna med posten före valet.</P> <P class="p15 ft7">Det har gjorts gällande att symboler på valsedlarna, särskilt om de får tryckas i vilka färger som helst, ökar risken för att valhemligheten avslöjas under väljarens väg från bordet med valsedlar till valskärmen och att enbart svart färg därför bör få användas vid tryckningen.</P> <P class="p136 ft27">Vi har för att pröva invändningen låtit trycka upp valsedlar för samtliga riksdagspartier, dels utan någon begränsning när det gäller färgvalet, dels med enbart svart färg. Vår bedömning är att symboler tryckta med enbart svart färg inte får den särskiljande effekt som förutsatts och som är det avgörande motivet för att tillåta partisymboler på valsedlar. Är det fråga om att särskilja ett ordmärke från ett figurmärke har färgen i många fall inte någon nämnvärd betydelse. Men rör det sig om att skilja två figurmärken från varandra, t.ex. en blomma från en annan blomma, får färgen i många fall en avgörande betydelse för särskiljningsförmågan.</P> <P class="p14 ft28">För att partisymbolerna på valsedlarna ska fylla den avsedda funktionen måste, enligt vår mening, även andra färger än svart få användas. Det kan innebära, som en konsekvens av att symbolernas</P> <P class="p532 ft18">177</P> </DIV> <DIV id="page_177"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft8">särskiljningsförmåga därmed ökar, att skyddet av valhemligheten försvåras något. Det finns dock ingen anledning att överdriva denna risk i vallokalen. Det är fråga om förhållandevis små symboler som bäst ses på nära håll. För att undvika att någon får reda på vad väljaren tänker rösta på i vallokalen kan han eller hon, som här ovan nämnts, ta valsedlar för flera partier eller ta med sig de valsedlar som distribuerats av partierna med posten före valet.</P> <P class="p64 ft7">Enligt vår bedömning bör således även andra färger än svart få användas för partisymboler på valsedlar. Detsamma bör gälla också för partinamnet.</P> <P class="p74 ft9">Utformningen av valsedlarna</P> <P class="p275 ft7">Grundläggande när det gäller valsedlarnas utformning är att de så långt det är möjligt, bl.a. av hänsyn till valhemligheten, ska utformas så att väljarna och då även de med funktionsnedsättningar ska kunna ta del av valsedlarnas innehåll.</P> <P class="p250 ft8"><NOBR>FN-konventionen</NOBR> om rättigheter för personer med funktionsnedsättningar är utgångspunkten för regeringens funktionshinderspolitik. Konventionen är en del av det internationella system för skydd av de mänskliga rättigheter som byggts ut och utvecklats under decennier, i syfte att garantera den enskilde skydd från ingrepp i de grundläggande friheterna, mot övergrepp samt för att tillgodose grundläggande behov. Regeringens långsiktiga mål är att säkerställa full respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive för personer med funktionsnedsättning, i Sverige.</P> <P class="p55 ft27">Funktionshinderspolitiken omfattar de sektorövergripande insatser som syftar till att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhällslivet och jämlika levnadsvillkor för människor med funktionsnedsättning och insatser för att förebygga och bekämpa diskriminering av personer med funktionsnedsättning.</P> <P class="p64 ft7">Regeringen presenterade i juni 2011 en strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken i Sverige <NOBR>2011–2016.</NOBR> Syftet med strategin är att presentera politikens inriktning, med konkreta mål för samhällets insatser samt hur resultaten ska följas upp under de kommande fem åren (budgetpropositionen för 2013, utg. omr. 9 s. 147).</P> <P class="p86 ft30">Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam) spelar en viktig och aktiv roll i arbetet med förbättrad tillgänglighet i samhället. Handisam förmedlar bl.a. kunskap och tar fram riktlinjer</P> <P class="p397 ft18">178</P> </DIV> <DIV id="page_178"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td154"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td155"><SPAN class="p21 ft29">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft8">som berör det ansvar myndigheterna har enligt förordningen (2001:526) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av handikappolitiken. Dessa riktlinjer kan vara viktiga även för andra aktörer som en utgångspunkt för hur god tillgänglighet kan åstadkommas. Riktlinjerna för att göra information tillgänglig baseras i huvudsak på skriften ”Text som fler kan läsa” från Synskadades Riksförbund. Där framhålls bl.a. betydelsen av en god formgivning för att underlätta läsningen. Utformningen av textflöde och val av teckensnitt, teckenstorlek, radavstånd och radlängd avgör läsbarheten. Teckensnittet bör vara tydligt och enkelt. ”Skrivstilsvarianter” bör undvikas. Används färg är det viktigt att färgerna kontrasterar mot varandra. Mörk färg på ljus bakgrund eller tvärt om. När färg används ska valet av färger förstärka läsbarheten.</P> <P class="p430 ft7">Som vi inledningsvis redovisat finns de grundläggande bestämmelserna om valsedlarnas utformning i vallagen. Den närmare utformningen av valsedlarna författningsregleras på förordningsnivå. I valförordningen anges vilket utrymme på valsedeln som är reserverat för partibeteckning, namn på kandidater, valkretsbeteckning, valbeteckning, uppgift om det parti som valsedeln gäller för har registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater, upplysning av personvalets innebörd samt listtypbeteckning och signallinjer.</P> <P class="p15 ft7">Vårt förslag att en partibeteckning, utöver att den ska bestå av eller innehålla ord, också får innehålla partisymbol kan i någon mån påverka utformningen av valsedlarna. Bestämmelserna i valförordningen om vilket utrymme som är reserverat för partibeteckning kan behöva modifieras något för att ge utrymme även för partisymbol.</P> <P class="p59 ft7">När det gäller den grafiska utformningen och färgen på partinamn och partisymbol är det upp till partierna själva att bestämma. Vi utgår ifrån att partierna vid utformningen av partinamn och partisymbol lever upp till de nationella mål för funktionshinderspolitiken som fastställdes av riksdagen 2000 (prop. 1999/2000:79) och som sedan har bekräftats och vidareutvecklats av regeringen i en skrivelse till riksdagen i mars 2010 (skr. 2009/10:166, bet. 2009/10:SoU20) och följer de riktlinjer som finns för att göra information tillgänglig.</P> <P class="p633 ft18">179</P> </DIV> <DIV id="page_179"> <P class="p634 ft94"><SPAN class="ft6">6</SPAN><SPAN class="ft93">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN></P> <P class="p635 ft8">Enligt <NOBR>14–16</NOBR> §§ kommittéförordningen (1998:1474) gäller följande. Om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet. Om förslagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt, skall dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska kommittén</P> <P class="p636 ft7">föreslå en finansiering.</P> <P class="p637 ft8">Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P> <P class="p638 ft7">Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler, ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges i betänkandet. Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehållet i konsekvensutredningar som finns i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p639 ft7">Regeringen anger närmare i utredningsuppdraget vilka konsekvensbeskrivningar som skall finnas i ett betänkande.</P> <P class="p640 ft18">181</P> </DIV> <DIV id="page_180"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p641 ft86"><SPAN class="ft23">6.1</SPAN><SPAN class="ft85">Förslagens ekonomiska konsekvenser för valadministrationen</SPAN></P> <P class="p39 ft13"><SPAN class="ft13">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft63">Nuvarande kostnader</SPAN></P> <P class="p83 ft7">Kostnaderna för administrationen av allmänna val täcks i huvudsak via anslaget i statsbudgeten för Allmänna val och Demokrati och av kommunerna.</P> <P class="p65 ft7">Från anslaget betalas statens kostnader för valsedlar och annat valmaterial – vilket bl.a. innefattar information till väljarna och utbildning av valadministrativ personal vid länsstyrelserna och kommunerna – samt ersättningar till vissa myndigheter. Från anslaget betalas även Valmyndighetens kostnader för utvecklig och underhåll av valdatasystemet.</P> <P class="p642 ft7">Lönekostnader för medverkande personal hos kommunerna, inom länsstyrelserna och vid de svenska utlandsmyndigheterna särredovisas inte utan belastar kommunerna respektive myndigheternas anslag. Det gäller t.ex. länsstyrelsernas extrakostnader för löner, resor m.m. och utlandsmyndigheternas kostnader för distribution av utlandsrösterna.</P> <P class="p64 ft7">Anslagsbelastningen beror till största delen på vilka val som hålls under året.</P> <P class="p76 ft8">Valanslaget 2010 uppgick till 258 000 000 kronor, varav 110 000 000 kronor utgjordes av statsstödet till kommunerna och länsstyrelserna. För mellanvalåret 2012 uppgick anslaget till 9 300 000 kronor. För valåret 2014 har anslaget av Valmyndigheten beräknats till cirka 430 000 000 kronor, varav 220 000 000 kronor går direkt till Valmyndigheten och 210 000 000 kronor avser statsbidrag till kommunerna (förtidsröstningen). Beräkningarna utgår från den nuvarande ordningen och framgår av Valmyndighetens budgetunderlag.</P> <P class="p75 ft31">De nu föreslagna förändringarna påverkar valanslaget inom Justitiedepartementets område. De kostnadsbedömningar som görs i den fortsatta redovisningen avser 2012 års prisnivå.</P> <P class="p643 ft13"><SPAN class="ft13">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft63">Ett nytt mandatfördelningssystem</SPAN></P> <P class="p275 ft7">Under våren 2011 har en översyn gjorts av <NOBR>it-stödet</NOBR> för valadministrationen (dnr <NOBR>10-212/0).</NOBR> I översynen föreslås bl.a. att itstödet görs mer flexibelt för olika typer av val och att en förstudie genomförs för att bedöma det nuvarande systemets livslängd. Att</P> <P class="p295 ft18">182</P> </DIV> <DIV id="page_181"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr14 td156"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td157"><SPAN class="p21 ft95">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">genomföra större förändringar av <NOBR>it-stödet</NOBR> inför valen 2014 är inte möjligt, men kan bli aktuellt inför valen 2018. För närvarande har inga konkreta aktiviteter startats rörande en eventuell förändring av <NOBR>it-stödet</NOBR> inför valet 2018. Detta medför att det i dagsläget inte är möjligt för myndigheten att göra annan uppskattning av kostnadskonsekvenserna än en övergripande bedömning rörande de två alternativen.</P> <P class="p247 ft7"><SPAN class="ft9">Det ena alternativet </SPAN>(här benämnt alternativ A) innebär att det nuvarande valsystemet kompletteras med en bestämmelse om återföring av mandat i de fall ett parti vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten fått totalt fler mandat än som svarar mot en riksproportionell fördelning.</P> <P class="p136 ft27"><SPAN class="ft42">Det andra alternativet </SPAN>(här benämnt alternativ B) innebär att det nuvarande systemet modifieras genom att antalet utjämningsmandat görs flexibelt på så sätt att valkretsmandaten fördelas tills ett parti skulle fått ett mandat mer än vad som svarar mot en riksproportionell fördelningen. Detta valkretsmandat delas då inte ut. Mandatet och kvarstående mandat fördelas i stället mellan partierna på samma sätt som utjämningsmandaten i dag.</P> <P class="p136 ft27">När det gäller alternativ A finns i dag <NOBR>it-stöd</NOBR> för fördelning av fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Något stöd för att återföra mandat finns inte utan måste tas fram från grunden. Ytterligare precisering av modellen behövs vidare för att utvärdera vilka krav på flexibilitet som modellen kräver. Det innebär bl.a. omfattande test av <NOBR>it-stödet</NOBR> för att garantera korrekthet.</P> <P class="p59 ft7">Det andra alternativet, alternativ B, innebär att det nuvarande itstödet kräver större förändringar. Stödet ger ingen möjlighet att fördela mandaten, ett efter ett, först till valkrets och sedan till parti, utan måste utvecklas från grunden. Omfattningen av förändringar i programkod, utveckling och test är här väsentligt större än för alternativ A.</P> <P class="p59 ft7">Enligt Valmyndigheten bör ett beslut om att ändra mandatfördelningsmetoden föregås av en förstudie för att</P> <P class="p35 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">kartlägga hur </SPAN><NOBR>it-stödets</NOBR> funktionalitet påverkas,</P> <P class="p644 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">utreda behovet av anpassningar av </SPAN><NOBR>it-stödets</NOBR> funktion,</P> <P class="p234 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">utreda behovet av förändringar av testrutiner, driftrutiner och dokumentation,</SPAN></P> <P class="p644 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">analysera eventuell påverkan på befintlig teknisk plattform,</SPAN></P> <P class="p500 ft18">183</P> </DIV> <DIV id="page_182"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p236 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">analysera omfattningen av arbetet att ta fram en ny mandatfördelningslösning,</SPAN></P> <P class="p293 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">ta fram en plan för genomförande av nödvändiga förändringar i </SPAN><NOBR>it-stödet,</NOBR></P> <P class="p238 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">verifiera att föreslagen plan når de uppsatta målen, såväl funktionellt som tekniskt, resursmässigt och rättsligt.</SPAN></P> <P class="p294 ft7">Valmyndigeten har uppskattat kostnaderna för förstudien för alternativ A till 2 300 000 kronor och alternativ B till 4 000 000 kronor. Den högre kostnaden för alternativ B följer av att mandatfördelningen enligt B är mer komplex än för A.</P> <P class="p156 ft7">Själva genomförandet omfattar följande aktiviteter:</P> <P class="p496 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">kravspecificering av funktionalitet för ett nytt mandatfördelningsstöd,</SPAN></P> <P class="p238 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">upphandling av resurser för genomförande av kodning, testning m.m.,</SPAN></P> <P class="p237 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">framtagning av krav för systemutveckling,</SPAN></P> <P class="p645 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">etablering av teknisk plattform,</SPAN></P> <P class="p237 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">anpassning av påverkade funktioner i befintligt </SPAN><NOBR>it-stöd,</NOBR></P> <P class="p645 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">utveckling, testning och dokumentation av systemet,</SPAN></P> <P class="p645 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">funktionella test att systemet ger förväntat stöd,</SPAN></P> <P class="p293 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">dokumentation av systemet, från användartill programmeringsnivå,</SPAN></P> <P class="p237 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">verifiering av levererad produkt,</SPAN></P> <P class="p645 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">produktionssättning.</SPAN></P> <P class="p646 ft7">Valmyndigheten har uppskattat kostnaderna för genomförandet av alternativ A till 15 000 <NOBR>000–20</NOBR> 000 000 kronor och för alternativ B till 30 000 <NOBR>000–40</NOBR> 000 000 kronor.</P> <P class="p250 ft28">Nu redovisade kostnader baseras på det nuvarande valdatasystemet. Enligt Valmyndighetens bedömning kommer systemet i sin nuvarande form inte att klara de föreslagna förändringarna i mandatfördelningssystemet. Oavsett detta kommer systemet i alla händelser att behöva bytas ut. Det vore därför kostnadseffektivt att</P> <P class="p433 ft18">184</P> </DIV> <DIV id="page_183"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr14 td156"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td157"><SPAN class="p21 ft95">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">samordna ändringarna i mandatfördelningssystemet med framtagandet av ett nytt valdatasystem.</P> <P class="p19 ft9">Behovet av utbildning, information m.m.</P> <P class="p384 ft27">Ett nytt mandatfördelningssystem ställer inte bara krav på utbildning hos länsstyrelserna, som har ansvaret för den slutliga röstsammanräkningen i samtliga val och fastställer resultatet i valen till kommun- och landstingsfullmäktige, utan också krav på utbildning hos valnämnderna, som i mötet med väljarna måste kunna förklara hur mandatfördelningen fungerar. Vidare behövs riktade informationsinsatser till partierna, allmänheten och media. Skolmaterial som beskriver mandatfördelningssystemet behöver också uppdateras. Kostnaden för detta har i ett inledande skede beräknats till sammanlagt cirka 1 600 000 kronor. Ett flertal utbildningsinsatser kommer att bli nödvändiga. Dessa extra insatser bör kunna begränsas till de val då förfarandet i fråga första gången tillämpas. Därefter bör nödvändig information kunna ges inom ramen för de normala informationsinsatserna.</P> <P class="p494 ft13"><SPAN class="ft13">6.1.3</SPAN><SPAN class="ft63">Obligatorisk förhandsanmälan av partier</SPAN></P> <P class="p525 ft9">Hanteringen av anmälningar</P> <P class="p384 ft28">Förslaget om obligatorisk förhandsanmälan av partier som avser att ställa upp i valet förutsätter enligt Valmyndigheten en förstärkning av myndigheten. Valmyndigheten bedömer att det under valperioden behövs ytterligare en årsarbetskraft för att klara hanteringen av anmälningarna. Kostnaden beräknas uppgå till cirka 630 000 kronor.</P> <P class="p68 ft9">Behovet av information</P> <P class="p69 ft30">Förslaget förutsätter vidare att alla partier, även nya partibildningar, ges information om anmälningsplikten. Informationen bör därför ges såväl genom TV som i rikstäckande annonsering. Kostnaden beräknas uppgå till cirka 5 000 000 kronor. Även dessa extra insatser bör kunna begränsas till de val då förfarandet i fråga första gången tillämpas. Därefter bör nödvändig information kunna ges inom ramen för de normala informationsinsatserna.</P> <P class="p647 ft18">185</P> </DIV> <DIV id="page_184"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p112 ft13"><SPAN class="ft13">6.1.4</SPAN><SPAN class="ft63">Samtycke till kandidatur</SPAN></P> <P class="p648 ft27">Förslaget om obligatoriskt samtycke till kandidatur kräver flera åtgärder av Valmyndigheten. Det gemensamma <NOBR>it-stödet</NOBR> behöver anpassas för att länsstyrelserna ska kunna lägga in uppgifterna om samtycke, redovisa uppgifterna på www.val.se och göra det möjligt för valnämnderna att informera väljarna om vilka kandidater som har samtyckt till kandidatur. Hur detta tekniskt ska gå till avser vi att återkomma till i vårt slutbetänkande.</P> <P class="p75 ft7">Oavsett val av lösning kan konstateras, att förslaget ställer krav på en höjd beredskap och en förstärkning av personalen för att säkerställa funktionerna och svara på såväl sakfrågor som tekniska frågor från hela valadministrationen.</P> <P class="p64 ft7">Vidare behöver manualer och instruktioner tas fram för länsstyrelserna och valnämnderna. Förslaget förutsätter också att partierna, väljarna och media ges information om vilka kandidater som är anmälda.</P> <P class="p156 ft7">Kostnaden beräknas uppgå till 8 000 <NOBR>000–10</NOBR> 000 000 kronor.</P> <P class="p240 ft13"><SPAN class="ft13">6.1.5</SPAN><SPAN class="ft63">Partisymboler på valsedlar</SPAN></P> <P class="p351 ft9">Kostnader för tryckning i färg</P> <P class="p554 ft7">Enligt kommitténs förslag ska en partibeteckning, dvs. partinamnet och i förekommande fall partisymbol, få tryckas i färg, om partiet begär det.</P> <P class="p65 ft7">Vid valen 2010 uppgick kostnaden för tryckning av valsedlar till 12 542 000 kronor. Förslaget om att valsedlarna ska få förses med partisymboler i färg innebär ökade tryckkostnader.</P> <P class="p250 ft7">Valmyndigheten har tagit in prisuppgifter från ett av tre tryckerier som myndigheten har beredskapsavtal med. Enligt avtalet finns dels en fast pris per listtyp, dels ett pris per 1 000 valsedlar.</P> <P class="p65 ft7">Det fasta priset uppgick till 650 kronor valet 2010. Inför valet 2014 har detta pris höjts till 850 kronor. Vid tryck i färg har det fasta priset beräknats till 2 000 kronor. Prishöjningen har motiverats med att färgtryck kräver fyra plåtar i stället för en vid tryckning med enbart svart färg. Med 4 000 listtyper innebär tryckning i färg att den fasta kostnaden för valsedlarna ökar med 4 600 000 kronor.</P> <P class="p86 ft28">Priset per 1 000 valsedlar beräknas öka från 13 kronor 20 öre till 16 kronor vid tryck endast på valsedelns framsida. Med en upplaga</P> <P class="p52 ft18">186</P> </DIV> <DIV id="page_185"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr14 td156"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td157"><SPAN class="p21 ft95">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft8">på 650 000 000 valsedlar, varav 20 procent av valsedlarna har både fram- och baksidestryck och 80 procent har endast framsidestryck innebär detta en kostnadsökning med 1 976 000 kronor.</P> <P class="p70 ft7">Baserat på dessa uppgifter kan kostnaderna för tryckningen av valsedlar – om samtliga valsedlar förses med symboler i färg – beräknas öka med totalt 6 576 000 kronor.</P> <P class="p19 ft9">Andra kostnader</P> <P class="p415 ft7">Förslaget om att en partibeteckning får innehålla en partisymbol innebär att prövningen av risken för att en partibeteckning kan förväxlas med en annan beteckning kommer att omfatta även risken för förväxling av partisymboler. Kostnaden för den utökade prövningen har beräknats till en årsarbetskraft, eller cirka 630 000 kronor.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr1 td158"><SPAN class="p21 ft13">6.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td159"><SPAN class="p21 ft13">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td160"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr44 td36"><SPAN class="p21 ft9">Kostnadsökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr44 td160"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p21 ft96">Ett nytt mandatfördelningssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td160"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td158"><SPAN class="p21 ft7">förstudie</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td159"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td160"><SPAN class="p21 ft7">2 300 <NOBR>000–4</NOBR> 000 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td36"><SPAN class="p21 ft7">genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td160"><SPAN class="p21 ft14">15 000 <NOBR>000–40</NOBR> 000 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td36"><SPAN class="p21 ft7">utbildning/information</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td160"><SPAN class="p21 ft7">1 600 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr42 td36"><SPAN class="p21 ft97">Förhandsanmälan av partier</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td160"><SPAN class="p21 ft7">5 630 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr42 td36"><SPAN class="p21 ft97">Samtycke till kandidatur</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td160"><SPAN class="p21 ft14">8 000 <NOBR>000–10</NOBR> 000 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p21 ft97">Partisymboler på valsedlar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td160"><SPAN class="p21 ft7">7 206 000 kronor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p649 ft31">Av ovan redovisade kostnader är kostnaderna för ett nytt mandatfördelningssystem och information om förhandsanmälan av partier engångskostnader.</P> <P class="p650 ft18">187</P> </DIV> <DIV id="page_186"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">Kostnadsminskningar</P> <P class="p651 ft7">Obligatorisk förhandsanmälan av partier för deltagande i val och kravet på samtycke till kandidatur medför ökade kostnader i inledningsskedet. Dessa kostnader torde dock senare kunna tas igen genom att sammanräkningen och utseendet av ledamöter och ersättare kommer att förenklas något.</P> <P class="p86 ft8">Förslagen rörande valkretsindelningen i landsting och kommuner bedöms leda till att antalet valkretsar minskar, vilket gör att färre listtyper behövs och även i övrigt förenklar valadministrationen. Detta bör minska kostnaderna för valmyndigheter och partier.</P> <P class="p274 ft23"><SPAN class="ft23">6.2</SPAN><SPAN class="ft59">Finansiering</SPAN></P> <P class="p554 ft7">För finansiering av kommitténs förslag finns i princip tre finansieringsmodeller, samtliga kostnadsneutrala för statsbudgeten: 1) införa avgifter, 2) minska en annan post på statsbudgeten med samma belopp, eller 3) regeringen själv gör en omprioritering under befintligt utgiftsområde. Ingen av dessa modeller för finansiering bedöms tillämpliga i detta fall.</P> <P class="p64 ft7">Vad som då återstår är att ta i anspråk en del av det reformutrymme som kan beräknas för de kommande åren. Vi föreslår därför att våra förslag, om de genomförs, finansieras genom att 40 000 000 kronor tas i anspråk av det reformutrymme som kan anges under de kommande åren för ett nytt mandatfördelningssystem (alternativ A), förhandsanmälan av partier och kandidater samt partisymboler på valsedlar.</P> <P class="p652 ft83"><SPAN class="ft23">6.3</SPAN><SPAN class="ft82">Förslagens betydelse för den kommunala självstyrelsen</SPAN></P> <P class="p54 ft8">Den 1 januari 2011 infördes en ny bestämmelse, 14 kap. 3 §, i regeringsformen. Bestämmelsen innebär att en regelmässig prövning av de kommunala självstyrelseintressena ska göras under lagstiftningsprocessen, med tillämpning av en proportionalitetsprincip. I bestämmelsen anges att en inskränkning i den kommunala självstyrelsen inte bör gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett inskränkningen.</P> <P class="p653 ft18">188</P> </DIV> <DIV id="page_187"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr14 td156"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td157"><SPAN class="p21 ft95">Kostnadsberäkningar och andra konsekvensbeskrivningar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p654 ft8">De förlag som kommittén lämnar innebär att valkretsindelningen görs helt frivillig för landstingen och de kommuner som har 36 000 eller fler röstberättigade invånare. Landstingen och dessa kommuner är enligt gällande bestämmelser skyldiga att valkretsindela. De kommuner som har färre än 36 000 röstberättigade invånare får också, enligt förslaget, delas in i valkretsar om det finns särskilda skäl för det. Det senare innebär en viss inskränkning av bestämmanderätten för ett antal av dessa kommuner, men förslaget i dess helhet innebär i förhållande till den nuvarande ordningen en väsentligt ökad kommunal bestämmanderätt.</P> <P class="p655 ft23"><SPAN class="ft23">6.4</SPAN><SPAN class="ft59">Övriga konsekvenser</SPAN></P> <P class="p656 ft7">Kommittén bedömer att förslagen i övrigt är neutrala vad gäller konsekvenser som ska redovisas i detta sammanhang.</P> <P class="p657 ft18">189</P> </DIV> <DIV id="page_188"> <P class="p217 ft6"><SPAN class="ft6">7</SPAN><SPAN class="ft98">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p658 ft6">och genomförande</P> <P class="p659 ft8">Flera av kommitténs förslag rörande de frågor som gäller proportionaliteten i val och förhandsanmälan av partier kräver ändringar i regeringsformen och kan därmed inte träda ikraft förrän efter valen 2014. Även om inte alla delarna i dessa förslag kräver grundlagsändring får det ändå, med några undantag, anses mest ändamålsenligt att dessa förändringar genomförs i ett sammanhang.</P> <P class="p136 ft8">Ändringarna i regeringsformen bör lämpligen träda i kraft vid årsskiftet närmast efter det att riksdagen slutligt har antagit dem. En proposition med förslag till lag om ändring av regeringsformen bör kunna läggas fram i sådan tid att förslagen kan behandlas och antas som vilande av riksdagen före valet 2014. De föreslagna ändringarna skulle därmed kunna slutligt beslutas under hösten 2014.</P> <P class="p427 ft27">Kommitténs förslag om ett kommunproportionellt valsystem av landstingstyp med utjämningsmandat och småpartispärrar – 2 procent i icke valkretsindelade kommuner och 3 procent i valkretsindelade kommuner – är ett exempel på en förändring som i och för sig skulle kunna genomföras och tillämpas vid valet 2014. Detta skulle dock innebära att delar av förslaget, nämligen ändringen av första divisorn från 1,4 till 1,2 samt bestämmelserna av återföring av mandat, får genomföras senare.</P> <P class="p15 ft7">Även kommitténs förslag om att det ska bli uttryckligen tillåtet för partierna att använda symboler på sina valsedlar är ett förslag som skulle kunna genomföras till valet 2014.</P> <P class="p70 ft7">Ett annat förslag som skulle kunna genomföras redan till valet 2014 är att bara den som före valet skriftligen samtyckt till sin kandidatur ska kunna utses till ledamot eller ersättare.</P> <P class="p60 ft8">Båda dessa förslag är angelägna. När det gäller partisymbolerna skulle emellertid ett godtagbart skydd för symbolerna inte kunna säkerställas utan ordningen med obligatorisk förhandsanmälan av partier som avser att delta i valet. När det gäller förslaget om sam-</P> <P class="p470 ft18">191</P> </DIV> <DIV id="page_189"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Ikraftträdande och genomförande</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft7">tycke till kandidatur är det ännu inte i detalj utrett hur väljarna ska informeras om vilka som kandiderar i valet. Detta är emellertid en fråga som kommittén avser att behandla i sitt nästa betänkande.</P> <P class="p250 ft27">Sammanfattningsvis innebär detta att kommittén förordar att de framlagda förslagen, med undantag för förslaget om samtycke till kandidatur, fortsättningsvis bör behandlas med inriktning på att de ska kunna tillämpas första gången vid de allmänna valen 2018.</P> <P class="p250 ft28">En utgångspunkt för arbetet med ändring av valkretsindelningen i Västra Götalands län ska enligt direktiven vara att ändringen inte får påverka proportionaliteten vid mandatfördelningen i riksdagsvalet. Enligt kommitténs bedömning kan detta inte garanteras förrän de föreslagna ändringarna i valsystemet genomförts. Därför bör detta förslag genomföras först till 2018 års val.</P> <P class="p660 ft18">192</P> </DIV> <DIV id="page_190"> <P class="p3 ft6">8 Författningskommentar</P> <P class="p230 ft23"><SPAN class="ft23">8.1</SPAN><SPAN class="ft59">Förslaget till lag om ändring i regeringsformen</SPAN></P> <P class="p130 ft13">3 kap.</P> <P class="p525 ft9">1 och 7 §§</P> <P class="p7 ft7">Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 4.1.</P> <P class="p129 ft7">I enlighet med förslaget att endast de partier som i förväg har anmält sitt deltagande i val ska få delta i mandatfördelningen, har i <SPAN class="ft9">1 § tredje stycket </SPAN>den nuvarande partidefinitionen utgått och i <SPAN class="ft9">7 § första stycket </SPAN>ersatts med en föreskrift av denna innebörd. Ordet ”särskild” i 7 § första stycket anger att bestämmelserna om anmälan om deltagande i val ska meddelas i vallagen.</P> <P class="p474 ft9">8 §</P> <P class="p525 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.</P> <P class="p60 ft7">I <SPAN class="ft9">ett nytt andra stycke </SPAN>har införts bestämmelser om återföring av fasta valkretsmandat i de fall då ett parti vid fördelningen av de fasta mandaten i hela landet fått fler mandat än som motsvarar en proportionell representation för partiet i riksdagen. Närmare bestämmelser om hur återföringen ska gå till finns i vallagen.</P> <P class="p59 ft7">Ändringen i <SPAN class="ft9">tredje stycket </SPAN>(nuvarande andra stycket) klargör att ett parti som vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten, ev. efter återföring, fått just så många mandat som krävs för en proportionell representation i riksdagen inte deltar i fördelningen av utjämningsmandaten.</P> <P class="p59 ft7">Ändringen i <SPAN class="ft9">fjärde stycket </SPAN>är föranlett av kommitténs förslag att ändra första divisorn i systemet för mandatfördelning från 1,4 till 1,2.</P> <P class="p661 ft18">193</P> </DIV> <DIV id="page_191"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft46">Ikraftträdandebestämmelsen</P> <P class="p54 ft30">Innebörden av bestämmelsen är att äldre bestämmelser tillämpas vid extra val före de ordinarie valen 2018 och vid omval efter överklagande av ett val som hållits före de allmänna valen 2018.</P> <P class="p662 ft83"><SPAN class="ft23">8.2</SPAN><SPAN class="ft82">Förslaget till lag om ändring i vallagen (2005:837)</SPAN></P> <P class="p396 ft13"><SPAN class="ft13">2</SPAN><SPAN class="ft99">kap.</SPAN></P> <P class="p663 ft9"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft57">§</SPAN></P> <P class="p241 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.5.</P> <P class="p348 ft8">I <SPAN class="ft49">första stycket punkten 1 </SPAN>slås fast att en partibeteckning får innehålla en partisymbol. En partibeteckning kan alltså bestå av partinamn och partisymbol. Prövningen av risken för att en partibeteckning kan förväxlas med en annan beteckning som registrerats omfattar inte bara partinamnet utan även partisymbolen.</P> <P class="p86 ft7">Bestämmelsen i <SPAN class="ft9">första stycket punkten 5 </SPAN>innebär att prövningen av risken för att en partibeteckning ska förväxlas med en annan beteckning även omfattar beteckningen för ett parti som anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande i val, men inte har registrerat sin partibeteckning, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.</P> <P class="p492 ft46">Anmälan om deltagande i val</P> <P class="p83 ft7">Bestämmelserna om obligatorisk förhandsanmälan av partier för deltagande i val har behandlats i avsnitt 4.10.1.</P> <P class="p74 ft9">14 och 18 §§</P> <P class="p351 ft7">Bestämmelserna är nya.</P> <P class="p250 ft28">I 14 § föreskrivs att de partier som vill delta i val i förväg ska anmäla sitt deltagande till den centrala valmyndigheten. I bestämmelserna anges också vad en anmälan om deltagande i val ska innehålla.</P> <P class="p664 ft18">194</P> </DIV> <DIV id="page_192"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td161"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p21 ft29">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">15 och 16 §§</P> <P class="p525 ft7">Bestämmelserna är nya.</P> <P class="p60 ft28">I bestämmelserna regleras för vilka val en anmälan om deltagande i val gäller. En anmälan i allmänt val gäller också ett eventuellt omval i det valet. Däremot krävs särskild anmälan vid extra val.</P> <P class="p665 ft9">17 §</P> <P class="p130 ft7">Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p70 ft7">I bestämmelsen regleras inom vilken tid förhandsanmälan av partier ska ske.</P> <P class="p19 ft9">19 §</P> <P class="p130 ft7">Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p70 ft7">I bestämmelsen föreskrivs under vilka villkor en anmälan om deltagande i val ska få registreras. Bestämmelsen motsvarar i huvudsak bestämmelserna för registrering av partibeteckning enligt 3 §. Något krav på att en anmälan om deltagande i val måste ha ett visst dokumenterat väljarstöd ställs dock inte upp. En anmälan om deltagande i val får enligt bestämmelsen inte registreras om partibeteckningen kan antas komma att leda till förväxling med partibeteckningen för något annat parti, som har registrerat partibeteckningen eller anmält deltagande i val.</P> <P class="p474 ft9">20 §</P> <P class="p7 ft7">Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p100 ft7">I bestämmelsen föreskrivs att den centrala valmyndigheten ska kungöra vilka partier som har fått sina anmälningar om deltagande i val registrerade.</P> <P class="p70 ft7">Ordet ”omedelbart” i bestämmelsen markerar att detta ska ske löpande.</P> <P class="p666 ft18">195</P> </DIV> <DIV id="page_193"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft46">Samtycke till kandidatur</P> <P class="p241 ft9">21 §</P> <P class="p667 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.10.2. Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p250 ft27">Redan nu gäller att en anmälan av kandidatnamn som görs av partierna enligt 9 § inte ska beaktas om dessa inte kan visa att det finns ett samtycke från kandidaterna. Den nu föreslagna bestämmelsen i 21 § innebär att en person inte heller kan kandidera för något parti om samtycke inte har kommit in till valmyndigheten – den centrala valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och länsstyrelserna i övrigt – senast fredagen före valdagen. Nomineringsrätten begränsas härigenom på ett mera påtagligt sätt än tidigare, eftersom valmyndigheterna, partierna och väljarna senast fredagen före valdagen ska veta vilka personer som kan komma i fråga för inval i det aktuella valet.</P> <P class="p277 ft13">4 kap.</P> <P class="p241 ft9">2 §</P> <P class="p351 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 3.1.</P> <P class="p250 ft28">Ändringen är föranledd av att kommittén föreslår en delvis ändrad indelning rörande tre av Västra Götalands läns fem valkretsar.</P> <P class="p266 ft9">5 §</P> <P class="p351 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 3.3.</P> <P class="p65 ft7">Ändringen är föranledd av kommitténs förslag att göra valkretsindelningen frivillig för landstingen. Om landstingsfullmäktige inte, i den ordning som föreskrivs i 4 kap. 8 § vallagen, beslutar att landstingen ska delas in i valkretsar utgör alltså landstinget en valkrets.</P> <P class="p492 ft9">9 och 10 §§</P> <P class="p83 ft7">Ändringarna är följder av att valkretsindelningen blir frivillig för landstingen.</P> <P class="p668 ft18">196</P> </DIV> <DIV id="page_194"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td161"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p21 ft29">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">12 §</P> <P class="p525 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 3.2.</P> <P class="p13 ft27">Ändringen är en följd av kommitténs förslag att avskaffa skyldigheten för vissa kommuner att dela in kommunen i valkretsar. Större kommuner med 36 000 eller fler röstberättigade invånare får dock enligt förslaget delas in i valkretsar.</P> <P class="p59 ft7">Även kommuner med färre än 36 000 röstberättigade får delas in i valkretsar, dock endast om särskilda skäl talar för det. Exempel på sådana särskilda skäl har angetts i avsnitt 3.2.2.</P> <P class="p70 ft7">Bestämmelserna i tredje stycket om minimiantalet mandat har anpassats till det föreslagna valsystemets bestämmelser om fasta valkretsmandat. För kommunerna finns i tredje stycket också en bestämmelse om att antalet fullmäktige ska fördelas så jämt som möjligt mellan valkretsarna. Någon motsvarande bestämmelse finns inte för landsting. När nu ett landstingsproportionellt valsystem införs också för kommunerna finns inte längre skäl att behålla denna bestämmelse.</P> <P class="p474 ft9">14 §</P> <P class="p130 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 3.2</P> <P class="p13 ft28">Paragrafen tar sikte endast på valkretsindelade kommuner och reglerar mandatens fördelning på fasta valkretsmandat och utjämningsmandat. Motsvarande bestämmelser för landstingen finns i 9 §.</P> <P class="p68 ft9">15 §</P> <P class="p415 ft7">Paragrafen motsvarar 14 § <NOBR>andra–femte</NOBR> styckena i nu gällande lydelse. Bestämmelserna överensstämmer med motsvarande reglering för landstingen i 10 §.</P> <P class="p19 ft13">13 kap.</P> <P class="p130 ft9">7 §</P> <P class="p525 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.10.1.</P> <P class="p60 ft28">Av den <SPAN class="ft44">nya tredje punkten i första stycket </SPAN>följer av att endast partier som på förhand har anmält sitt deltagande i valet ska få delta</P> <P class="p669 ft18">197</P> </DIV> <DIV id="page_195"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">i mandatfördelningen. Valsedlar för ett parti som inte anmält deltagande i valet anses ogiltiga.</P> <P class="p52 ft9">8 §</P> <P class="p241 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.10.2.</P> <P class="p65 ft9"><SPAN class="ft7">Den </SPAN>nya färde punkten i första stycket <SPAN class="ft7">är en följd av att endast de kandidater som senast fredagen före valdagen har samtyckt till kandidaturen kan kandidera. Finns det inget samtycke anses namnet obefintligt.</SPAN></P> <P class="p74 ft13">14 kap.</P> <P class="p351 ft9">2 §</P> <P class="p241 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.12.</P> <P class="p115 ft7">Enligt paragrafen ska vid bl.a. mandatfördelningen lotten avgöra om två partier har lika stora jämförelsetal.</P> <P class="p65 ft31">Enligt ett <SPAN class="ft50">nytt andra stycke </SPAN>görs bestämmelsen tillämplig också vid återföring av mandat och vid tilldelning av mandat efter återföring enligt 4 a och 4 b §§.</P> <P class="p84 ft9">3 §</P> <P class="p241 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.12.</P> <P class="p65 ft7">Enligt kommitténs förslag ändras den första divisorn vid beräkning av jämförelsetal för mandatfördelning från 1,4 till 1,2.</P> <P class="p52 ft9">4 och 4 c §§</P> <P class="p83 ft7">Andra meningen i 4 § har av redaktionella skäl överförts till nya 4 c §.</P> <P class="p670 ft18">198</P> </DIV> <DIV id="page_196"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td161"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p21 ft29">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">4 a §</P> <P class="p671 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.12. Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p13 ft8">I paragrafen finns bestämmelser om förfarandet i den situationen då något eller några partier, som vid riksdagsvalet 2010, fått fler fasta valkretsmandat än vad som motsvarar en proportionell fördelning mellan partierna av samtliga mandat i riksdagen. I sådana fall ska en återföring av överskjutande mandat ske i den eller de valkretsar där det parti som fått överskjutande mandat fått mandat med lägst jämförelsetal. När återföring skett ska mandatet eller mandaten – det är fortfarande fråga om fasta valkretsmandat – fördelas mellan övriga partier i valkretsen, dock med undantag för sådant parti som redan erhållit så många fasta mandat i landet att det motsvarar en proportionell fördelning av samtliga mandat.</P> <P class="p618 ft9">4 b §</P> <P class="p671 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.12. Bestämmelsen är ny.</P> <P class="p70 ft7">Om återföring har skett i två eller flera valkretsar kan det ha betydelse för fördelningen av fasta valkretsmandat mellan partierna i vilken ordning dessa mandat tilldelas partierna.</P> <P class="p100 ft7">Partiet med högsta jämförelsetalet, bland de partier som ska tilldelas återförda mandat, tilldelas första mandatet och så fortsätter tilldelningen alltefter storleken på jämförelsetalen för de partier som tilldelas mandat.</P> <P class="p59 ft7">Skulle i någon av de situationer som avses i paragrafen två eller flera mandat ha erhållits med samma jämförelsetal eller har två partier, vid fördelningen av återförda mandat, samma jämförelsetal får lotten, enligt 2 § andra stycket, avgöra hur återföring respektive fördelning ska ske.</P> <P class="p474 ft9">5 §</P> <P class="p525 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.1.12.</P> <P class="p70 ft7">I första <SPAN class="ft9">stycket </SPAN>klargörs att ett parti som erhållit så många fasta valkretsmandat som svarar mot en proportionell fördelning av samtliga mandat i landet inte deltar i fördelningen av utjämningsmandaten.</P> <P class="p672 ft18">199</P> </DIV> <DIV id="page_197"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">6 §</P> <P class="p351 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 2.2.14.</P> <P class="p65 ft7">Ändringen i <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>är föranledd av att kommittén föreslår att en småpartispärr på 3 procent införs vid val till kommunfullmäktige i kommuner som är indelade i valkretsar och på 2 procent i övriga kommuner.</P> <P class="p74 ft9">8 §</P> <P class="p673 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitten 2.2.14 och 2.3.2. Paragrafen innehåller bestämmelser om mandatfördelningen i</P> <P class="p541 ft30">landsting och kommuner som delats in i valkretsar. De bestämmelser om fördelning av fasta valkretsmandat samt fördelningen av utjämningsmandat som enligt <NOBR>4–4</NOBR> b §§ gäller för riksdagsval blir tillämpliga också i landsting och kommuner som delats in i valkretsar. Detta innebär att även bestämmelserna om återföring av mandat blir tillämpliga i sådana kommuner och landsting.</P> <P class="p319 ft13">15 kap.</P> <P class="p351 ft9">3 §</P> <P class="p53 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.10.1.</P> <P class="p115 ft7">Av den nya <SPAN class="ft9">punkten 3 d i första stycket </SPAN>följer att beslut i ärende enligt 2 kap. om anmälan om deltagande i val ska få överklagas hos Valprövningsnämnden. Sådant överklagande kan ske av det anmälda partiet om ansökan avslagits eller av ett annat parti som anser att förväxlingsrisk föreligger.</P> <P class="p74 ft9">6 §</P> <P class="p53 ft7">Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 4.10.1.</P> <P class="p115 ft7">Överklagandetiden i ärende enligt 2 kap. om anmälan om deltagande i val har gjorts så kort som en vecka för att ärendet ska kunna avgöras innan förtidsröstningen inom landet börjar.</P> <P class="p674 ft18">200</P> </DIV> <DIV id="page_198"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td161"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td99"><SPAN class="p21 ft29">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft46">Ikraftträdandebestämmelserna</P> <P class="p69 ft8">Förslaget att det nuvarande valsystemet kompletteras med bestämmelser om återföring av mandat för att uppnå riksproportionalitet och en ändring av första divisorn från 1,4 till 1,2 förutsätter, när det gäller riksdagsvalen, en ändring av 3 kap. 8 § regeringsformen. Även införandet av obligatorisk förhandsanmälan av partier om deltagande i val förutsätter, när det gäller riksdagsvalen, en ändring av 3 kap. 1 och 7 §§ regeringsformen. Flertalet ändringar hänger nära samman med systemet med förhandsanmälan. Samtliga ändringar föreslås därför – med ett undantag – träda i kraft samtidigt med inriktning på att de ska kunna tillämpas första gången vid de ordinarie allmänna valen 2018.</P> <P class="p675 ft7">Bestämmelserna om samtycke till kandidatur i 2 kap. 21 § och 13 kap. 8 § 4 i sin nya lydelse ska dock tillämpas redan från och med den 1 januari 2014.</P> <P class="p676 ft18">201</P> </DIV> <DIV id="page_199"> <P class="p3 ft6">Reservationer och särskilda yttranden</P> <P class="p677 ft23">Proportionaliteten i valen till kommunfullmäktige</P> <P class="p7 ft9"><SPAN class="ft13">Reservation </SPAN>av Josef Fransson (SD)</P> <P class="p384 ft7">Frågan om småpartispärr för val till kommunfullmäktige är mycket viktig och när man diskuterar den är det viktigt att förhålla sig principiellt men också någorlunda pragmatiskt. Att agera efter egenintresse är högst ovälkommet och Sverigedemokraterna vill om möjligt vitalisera demokratin och skapa små avstånd mellan medborgare och folkvald. Sverigedemokraterna har som utgångspunkt att spärrar i så stor utsträckning som möjligt ska undvikas då detta innebär att många medborgare inte får någon representation. En småpartispärr innebär också en inskränkning i proportionaliteten.</P> <P class="p15 ft7">Om man inför utjämningsmandat i kommunerna kan det dock vara acceptabelt att också införa en spärr för att göra situationen hanterbar i landets större fullmäktigeförsamlingar. I Stockholm som har 101 fullmäktige skulle det teoretiskt kunna bli väldigt många partier om spärr helt saknades. Vi ser därför en 2 <NOBR>%-spärr</NOBR> som acceptabel då detta skulle lämna merparten av landets kommuner opåverkade och ge en relativt enhetlig nivå för alla landets kommuner.</P> <P class="p14 ft8">I det liggande förslaget föreslås en spärr på 3 % i valkretsindelade kommuner samt en 2 <NOBR>%-spärr</NOBR> i icke valkretsindelade kommuner. För att en kommun ska tillåtas valkretsindelas ”utan särskilda skäl” ska dock kommunen ha fler än 36 000 röstberättigade.</P> <P class="p17 ft7">Systemet öppnar dock upp för godtycke om vad ”särskilda skäl” är, vilket är en stor svaghet för systemet. Vidare anser vi en spärrnivå på 3 % omotiverat hög och därför oacceptabel.</P> <P class="p60 ft7">Sverigedemokraternas förslag är därför en generell 2 <NOBR>%-spärr</NOBR> i kommunerna där kommunerna vidare ges full frihet att valkretsindela efter sina givna förutsättningar. System med utjämningsmandat ska till tillämpas vid valkretsindelade kommuner.</P> <P class="p647 ft18">203</P> </DIV> <DIV id="page_200"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Reservationer och särskilda yttranden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9"><SPAN class="ft13">Särskilt yttrande </SPAN>av Helena Höij (KD)</P> <P class="p286 ft7">För Kristdemokraterna är utgångspunkten att valsystemet ska vara proportionellt och utformat så att varje röst i princip tillmäts lika värde. Det innebär att så små hinder som möjligt bör sättas upp för partier och kandidater att ställa upp i val och inte minst att spärrar, som ställer krav på ett visst väljarstöd för att ett parti ska få delta i mandatfördelningen, bör undvikas.</P> <P class="p64 ft7">Med detta sagt behövs ändå lagar och rutiner som skapar ordning och ger medborgarna möjlighet att förstå valsystemet och göra rationella val. Det är därför bra att kommittén lämnar förslag på detta område. Ur vårt perspektiv är det inte acceptabelt att en person, mot sin vilja, kan bli invald i en beslutande församling för ett parti man inte sympatiserar med.</P> <P class="p250 ft27">Ur proportionalitetssynpunkt har det varit särskilt anmärkningsvärt att i regel endast ett fåtal av de valkretsindelade kommunerna får ett proportionellt valresultat. Att införa utjämningsmandat även på kommunal nivå i enlighet med kommitténs förslag är därför nödvändigt. Även om Kristdemokraterna principiellt inte anser att det behövs en småpartispärr har vi respekt för de partier som ur andra aspekter vill ha en sådan och vi är därför beredda att medverka till ett förslag som tillgodoser så många aspekter som möjligt. Vår bedömning är att en spärr på 2 % skulle upplevas som naturlig av flera olika skäl och med en spärr lika för alla kommuner skulle kommunerna själva, utifrån sin organisation, geografi, tradition och med hänsyn till medborgarnas förväntningar på hur man vill bli representerad, få besluta om en eventuell valkretsindelning.</P> <P class="p352 ft7">Kommitténs förslag når dock inte ända fram till detta utan innebär en spärr på 2 % för kommuner som inte har valkretsar och en spärr på 3 % för valkretsindelade kommuner samt regler som i viss utsträckning begränsar kommunernas möjlighet att valkretsindela. Sammantaget uppfyller dock förslaget det grundläggande kravet att öka proportionaliteten i de kommunala valresultaten samtidigt som möjligheten att vinna representation i fullmäktige även för mindre partier överlag värnas. Jag har därför valt att ställa mig bakom kommitténs förslag.</P> <P class="p678 ft18">204</P> </DIV> <DIV id="page_201"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td30"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td162"><SPAN class="p21 ft29">Reservationer och särskilda yttranden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft23">Valkretsindelning i Västra Götalands län</P> <P class="p7 ft9"><SPAN class="ft13">Reservation </SPAN>av Josef Fransson (SD)</P> <P class="p399 ft28">Sverigedemokraterna anser att man ska lämna valkretsindelningen i Västra Götalands län oförändrad. Om man ska stycka upp länsindelningar med långa historiska anor måste det finnas starka skäl och betydande förtjänster. Dessa saknas enligt vår mening.</P> <P class="p68 ft23">Anmälan av kandidater</P> <P class="p7 ft9"><SPAN class="ft13">Särskilt yttrande </SPAN>av Josef Fransson (SD)</P> <P class="p261 ft7">Sverigedemokraterna har historiskt, likt många andra små partier, på sina håll haft svårt att rekrytera tillräckligt många kandidater ute i kommunerna i val till kommunfullmäktige. Möjligheten att skriva dit namn på valdagen har därför varit ett bra sätt att undvika tomma stolar då det är vanligt att man hittar bra kandidater de sista veckorna före ett val. Dagens system har givetvis också en baksida då mandat kan kapas av personer som företräder andra åsikter samt att personer som av andra skäl anses som olämpliga att företräda partiet har möjlighet att ta sig in utan partiets godkännande. Även personer som absolut inte är intresserade av att bli politiker har också kunnat väljas, mot sin vilja, vilket givetvis också är en brist i systemet.</P> <P class="p394 ft7">Det nu liggande förslaget innebär att för att bli valbar måste alla kandidater inkomma med ett samtyckeskrav till länsstyrelsen minst två dagar innan valdagen. Detta löser några problem, nämligen att ingen kan väljas ofrivilligt och att personer som vill kapa ett mandat inte kan göra detta i lönndom.</P> <P class="p136 ft27">Från Sverigedemokraternas sida skulle vi helst vilja se ett något annat system som vi anser bäst löser de problem som kan uppkomma med dagens system. Vi önskar att det står alla fritt att skriva till ett namn vid röstningstillfället och att det sedan är upp till partierna att identifiera personerna på valsedlarna med tillskrivna namn och inhämta samtycke under veckorna efter valdagen. Vårt förslag innebär således att samtycke ska finnas både från den nominerade och från partiet för att en person ska kunna ta plats i fullmäktige. Med denna modell undviker man till stor del tomma stolar, man undviker att personer väljs in mot sin vilja samt att personer som inte delar partiets politik kan kapa mandat.</P> <P class="p473 ft18">205</P> </DIV> <DIV id="page_202"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394202x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p679 ft19">Bilaga 1</P> <P class="p680 ft6">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr45 td163"><SPAN class="p37 ft100">Översyn av valsystemet</SPAN> </TD> <TD class="tr45 td123"><SPAN class="p681 ft100">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td163"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td123"><SPAN class="p681 ft100">2011:97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td164"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td165"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p682 ft7">Beslut vid regeringssammanträde den 27 oktober 2011</P> <P class="p683 ft13">Sammanfattning</P> <P class="p684 ft7">En parlamentariskt sammansatt kommitté ska göra en översyn av delar av valsystemet. Kommittén ska bl.a. överväga om</P> <P class="p685 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">reglerna om fördelning av mandat vid val till riksdagen bör ändras,</SPAN></P> <P class="p686 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas kommunala utjämningsmandat eller om det är möjligt att på andra sätt uppnå en proportionell mandatfördelning i valkretsindelade kommuner,</SPAN></P> <P class="p686 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">den fria nomineringsrätten bör inskränkas och om det bör införas krav på offentliga valförberedelser,</SPAN></P> <P class="p686 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas ett elektroniskt röstningsförfarande vid allmänna val och folkomröstningar,</SPAN></P> <P class="p685 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">valkretsindelningen vid val till riksdagen i Västra Götalands län bör ändras,</SPAN></P> <P class="p685 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det bör införas ett starkare skydd för registrerade partibeteckningar och om det bör vara möjligt att ange partisymboler på valsedlarna,</SPAN></P> <P class="p686 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">det finns behov av kompletterande bestämmelser eller andra åtgärder för att säkerställa att tillförlitligheten och effektiviteten i valprocessen vid förtidsröstning kan upprätthållas, att otillbörlig påverkan av röstande inte sker och att korrekt avgivna röster kommer med i rösträkningen,</SPAN></P> <P class="p686 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">kommuner utanför ett omvalsområde bör vara skyldiga att anordna möjligheter till förtidsröstning,</SPAN></P> <P class="p687 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">det finns skäl att ytterligare begränsa kommunernas möjligheter att som val- och röstningslokaler använda lokaler som inte uppfyller tillräckligt höga krav på tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p688 ft18">207</P> </DIV> <DIV id="page_203"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p689 ft7"><SPAN class="ft103"></SPAN><SPAN class="ft60">budets roll vid budröstning bör förtydligas, och</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">bestämmelserna i vallagen (2005:837) och kommunallagen (1991:900) fullt ut är förenliga med unionsrättens krav i fråga om rätten för unionsmedborgare att rösta och vara valbara i</SPAN></P> <P class="p691 ft7">kommunala val och val till Europaparlamentet.</P> <P class="p692 ft7">Kommittén ska föreslå de grundlagsändringar och andra lagändringar som den finner motiverade.</P> <P class="p65 ft7">Uppdraget ska i fråga om förslag som rör proportionaliteten i val till riksdagen och val till kommunfullmäktige, offentliga valförberedelser och valkretsindelningen vid val till riksdagen redovisas senast den 14 december 2012. Uppdraget när det gäller övriga frågor ska redovisas senast den 15 mars 2013.</P> <P class="p74 ft13">Bakgrund och utgångspunkter</P> <P class="p286 ft7">De grundläggande bestämmelserna om val till riksdagen finns i 3 kap. regeringsformen, förkortad RF. Ytterligare bestämmelser om val finns i vallagen och i kommunallagen. Vidare finns mer detaljerade föreskrifter om bl.a. valsedlarnas och valkuvertens utformning i valförordningen (2005:874).</P> <P class="p250 ft28">Sedan enkammarsystemet inrättades har några större förändringar i valsystemet inte skett. Den senaste övergripande översynen gjordes av Grundlagsutredningen. Utredningen övervägde bl.a. frågor om valkretsindelningen vid val till riksdagen, personvalets utformning, proportionaliteten i valsystemet, riksdagens storlek, riksdags- och kommunalvalens tidsmässiga förhållande till varandra, mandatperiodens längd, frågor om extra val och om ålder för rösträtt och valbarhet. Utredningen gjorde i betänkandet En reformerad grundlag (SOU 2008:125) bedömningen att huvuddragen i vårt valsystem inte borde ändras. Utredningen föreslog dock att valdagen skulle tidigareläggas en vecka, att personvalsspärren vid riksdagsval skulle sänkas från åtta till fem procent och att en upplysning om personvalets innebörd skulle lämnas på valsedlarna. Utredningen ansåg också att frågorna om proportionaliteten vid kommunala val och om offentliga valförberedelser borde utredas vidare. Regeringen ställde sig bakom förslagen som därefter antogs av riksdagen (prop. 2009/10:80, bet. 2009/10:KU19 och 2010/11:KU4, rskr. 2010/11:21).</P> <P class="p693 ft28">Mot bakgrund bl.a. av erfarenheterna från 2010 års val finns det nu anledning att återigen se över vissa delar av valsystemet. I sam-</P> <P class="p244 ft18">208</P> </DIV> <DIV id="page_204"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p283 ft7">band med det bör även frågorna om proportionaliteten vid kommunala val och offentliga valförberedelser utredas vidare.</P> <P class="p19 ft13">Uppdraget att se över valsystemet</P> <P class="p525 ft9">Proportionalitet i riksdagsval</P> <P class="p610 ft8">En av utgångspunkterna för det svenska valsystemet är att det ska vara proportionellt. Syftet med detta är att åstadkomma ett styrkeförhållande mellan partierna i riksdagen som motsvarar den samlade väljarkårens röster. För att åstadkomma en riksproportionell representation i riksdagen tillämpas sedan valet 1970 ett system med utjämningsmandat. Systemet innebär att 310 av de 349 mandaten är s.k. fasta valkretsmandat och 39 mandat är utjämningsmandat. De fasta valkretsmandaten fördelas före valet på 29 valkretsar utifrån hur stor andel av den röstberättigade befolkningen som bor inom respektive valkrets. Efter valet fördelas dessa mandat mellan partierna med hänsyn till partiernas valresultat i varje valkrets för sig. Därefter fördelas de 39 utjämningsmandaten mellan partierna efter en beräkning av valresultatet med hela landet som en valkrets. Fördelningen av mandat sker med tillämpning av den s.k. uddatalsmetoden med första divisorn jämkad till 1,4. Metoden har tillämpats för mandatfördelning inom valkretsarna sedan 1952. Endast de partier som har fått minst 4 procent av det totala antalet avgivna giltiga röster i landet får delta i fördelningen av mandaten (fyraprocentsspärren). En särskild kompletterande fördelningsregel gäller dock för partier som har fått minst 12 procent av rösterna i en valkrets. Ett sådant parti får delta i fördelningen av de fasta valkretsmandaten i den valkretsen.</P> <P class="p694 ft7">Som nämns ovan ingick i Grundlagsutredningens uppdrag bl.a. att överväga frågor om proportionaliteten vid riksdagsval. Utredningen fann emellertid inte skäl att föreslå några förändringar i dessa delar.</P> <P class="p427 ft28">När enkammarriksdagen inrättades 1971 var endast fem partier representerade i riksdagen. Denna ordning bestod i princip fram till 1988 när Miljöpartiet för första gången tog plats i riksdagen. Från valet 1991 fram till 2010 har sju partier varit representerade i riksdagen. Under denna period ledde mandatfördelningssystemet endast vid ett tillfälle till att resultatet inte blev proportionellt i förhållande till partiernas röstsiffror. Detta inträffade 1988 när Centerpartiet</P> <P class="p476 ft18">209</P> </DIV> <DIV id="page_205"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">fick ett mandat mer och Socialdemokraterna ett mindre än vad som motsvarade en proportionell fördelning utifrån valresultatet i hela landet.</P> <P class="p250 ft27">Efter 2010 års val finns för första gången åtta partier representerade i riksdagen. De två största partierna fick i valet omkring 30 procent av rösterna medan övriga sex partier fick mellan 5,6 och 7,3 procent. Vid fördelningen av de fasta valkretsmandaten uppstod avsevärda avvikelser från en riksproportionell representation. Socialdemokraterna blev överrepresenterade med tre mandat och Moderaterna med ett. Miljöpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet fick samtliga ett mandat för lite i förhållande till vad som motsvarat en proportionell fördelning utifrån resultatet i hela landet.</P> <P class="p75 ft7">Det har sedan länge varit känt att risken för avvikelser från en proportionell fördelning ökar ju fler partier som ska dela på mandaten. Valmyndigheten har framhållit att den effekt som uppstod vid 2010 års val troligen kommer att uppkomma också vid framtida riksdagsval.</P> <P class="p64 ft7">Erfarenheterna från 2010 års val innebär att det kan ifrågasättas om det nuvarande systemet för fördelning av mandat uppfyller det grundläggande kravet att det ska leda till ett proportionellt valresultat.</P> <P class="p691 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om reglerna om mandatfördelningen vid riksdagsval bör ändras, och</SPAN></P> <P class="p695 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de grundlagsändringar och övriga lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p696 ft7">I uppdraget ingår inte att överväga förändringar när det gäller fyraprocentsspärren.</P> <P class="p52 ft9">Proportionalitet i kommunala val</P> <P class="p54 ft28">Av 4 kap. 11 § vallagen framgår att huvudregeln vid val till kommunfullmäktige är att varje kommun utgör en valkrets. För kommuner med högst 6 000 röstberättigade gäller denna regel utan undantag. För kommuner med fler än 24 000 röstberättigade gäller att kommunen ska indelas i valkretsar. Detsamma gäller i kommuner där minst 51 mandat ska tillsättas i valet (4 kap. 12 § vallagen). Kommuner som har en röstberättigad befolkning på mellan 6 000 och 24 000 personer och färre än 51 mandat att tillsätta, får själva välja</P> <P class="p277 ft18">210</P> </DIV> <DIV id="page_206"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft27">om kommunen ska delas in i valkretsar. Det är kommunfullmäktige som beslutar om indelningen och länsstyrelsen som fastställer detta för att beslutet ska gälla. Vid valen 2010 var drygt en fjärdedel av landets kommuner valkretsindelade (81 av 290).</P> <P class="p129 ft27">För riksdagsval och val till landstingsfullmäktige gäller att riket respektive landstingen ska vara indelade i valkretsar. Vid val till riksdagen och landstingsfullmäktige finns en spärr mot små partier. Som nämns ovan får i riksdagsvalen endast de partier som har fått minst 4 procent av rösterna i landet delta i fördelningen av mandaten. En särskild kompletterande fördelningsregel gäller dock för partier som har fått minst 12 procent av rösterna i en valkrets (se föregående avsnitt). I valen till landstingsfullmäktige omfattar småpartispärren de partier som har fått mindre än 3 procent av rösterna i landstinget. För val till kommunfullmäktige finns inte någon uttrycklig småpartispärr. Med hänsyn till att de mandat som ska fördelas är begränsade uppkommer emellertid ändå en ”naturlig spärr” mot små partier. I kommuner som inte är valkretsindelade krävs att ett parti har fått mellan 2,08 och 3,22 procent av rösterna för att de ska tilldelas ett mandat. Ju fler mandat som fördelas desto lägre blir spärren. I valkretsindelade kommuner uppkommer en naturlig småpartispärr på mellan 4 och 6,66 procent. Den högsta spärren uppkommer om det endast är 15 mandat som ska fördelas i valkretsen.</P> <P class="p697 ft8">Som nämns ovan tillämpas i riksdagsvalen sedan 1970 ett system med utjämningsmandat för att åstadkomma en riksproportionell representation av partierna i riksdagen. Ett system med utjämningsmandat tillämpas sedan 1976 också vid landstingsvalen. Något sådant system tillämpas dock inte vid val till kommunfullmäktige. Vid val till kommunfullmäktige i icke valkretsindelade kommuner uppkommer inga svårigheter att åstadkomma en proportionell fördelning av mandaten inom kommunen som helhet. Det kan det däremot göra i de valkretsindelade kommunerna, eftersom mandatfördelningen sker slutet i valkretsarna. Undersökningar från 2006 års val visar att den styrande majoriteten skulle ha blivit en annan i en av åtta valkretsindelade kommuner om samma ordning som gäller för landstingsvalen också tillämpats i kommunerna (SOU 2008:125 s. 197).</P> <P class="p341 ft7">Frågan om att förbättra förutsättningarna för en proportionell fördelning av mandaten mellan partierna vid val till kommunfullmäktige har övervägts vid flera tillfällen sedan <NOBR>1970-talet.</NOBR> Meningarna om behovet av förändringar har dock varit delade och de</P> <P class="p603 ft18">211</P> </DIV> <DIV id="page_207"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">praktiska effekterna av olika framtagna modeller har bedömts bli begränsade (se t.ex. SOU 1980:45 och 1994:30). Någon enighet i fråga om hur ett mer proportionellt mandatfördelningssystem lämpligen borde utformas kunde heller inte nås i 2003 års vallagskommitté (SOU 2004:111 s. 165). Frågan övervägdes senast av Grundlagsutredningen, som dock inte lade fram något förslag utan bedömde att den borde utredas vidare (SOU 2008:125 s. 197 f.). Konstitutionsutskottet har välkomnat en sådan utredning (bet. 2010/11:KU28 s. 54).</P> <P class="p698 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om det bör införas ett system med kommunala utjämningsmandat eller om det är möjligt att på andra sätt uppnå en proportionell mandatfördelning i valkretsindelade kommuner, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p84 ft9">Offentliga valförberedelser</P> <P class="p85 ft27">Den fria nomineringsrätten har sedan länge ansetts vara en central princip inom det svenska valsystemet. Principen kommer till uttryck i valsystemet genom att det, bortsett från kravet på rösträtt, inte finns några formaliakrav för att ställa upp och vara valbar i ett val. Eftersom några särskilda krav inte uppställs i fråga om t.ex. registrering av partier eller förhandsanmälan av kandidater kan väljarna så sent som på valdagen bilda ett nytt parti och ställa upp i valet. Väljarna kan alltså på en blank valsedel ange vilken partibeteckning och vilket kandidatnamn som helst med den verkan att den tillskrivna beteckningen räknas som en röst på partiet och det tillskrivna namnet en kandidatnominering och en personröst på den personen. Om flera namn skrivs till får den överst tillskrivna kandidaten väljarens personröst. Av definitionen av partibegreppet i regeringsformen framgår vidare att det inte ställs några associationsrättsliga krav på ett parti för att det ska få delta i ett val (3 kap. 7 § RF).</P> <P class="p624 ft28">Sedan 1974 års regeringsform antogs har frågan om att begränsa den fria nomineringsrätten varit föremål för ett omfattande utredningsarbete. Förslag om att införa olika former av obligatoriska valförberedelser har lämnats av bl.a. Folkstyrelsekommittén (Folkstyrelsens villkor, SOU 1987:6), Personvalskommittén (Ökat personval, SOU 1993:21) och Nomineringsrätts- och valkretskommittén</P> <P class="p378 ft18">212</P> </DIV> <DIV id="page_208"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p245 ft7">(Vissa valfrågor, SOU 1995:143). Inget av förslagen ledde dock till lagstiftning. I sitt slutbetänkande Utvärderat personval (SOU 1996:66) föreslog Nomineringsrätts- och valkretskommittén en mindre långtgående modell som innefattade ett för partierna frivilligt system med anmälan av samtliga kandidater. Regeringen ställde sig bakom förslaget som därefter antogs av riksdagen (prop. 1996/97:70, bet. 1996/97:KU16, rskr. 1996/97:177).</P> <P class="p427 ft8">Frågan om offentliga valförberedelser utreddes därefter på nytt av 1999 års författningsutredning (Offentliga valförberedelser – Anmälan av partier och kandidater, SOU 2001:99) och senare även av 2003 års vallagskommitté (Ny vallag, SOU 2004:111). Författningsutredningens förslag ledde inte till lagstiftning medan 2003 års vallagskommitté ansåg att det inte fanns tillräckliga skäl att lägga fram något förslag. Som framgår ovan övervägdes frågan även av Grundlagsutredningen men den lade inte fram något förslag utan ansåg att frågan borde utredas vidare (SOU 2008:125 s. 213).</P> <P class="p14 ft27">Den nuvarande ordningen med frivillig registrering och anmälan av kandidater innebär i praktiken att den fria nomineringsrätten i hög grad har inskränkts. Vid röstsammanräkningen ska nämligen bortses från tillskrivna namn på valsedlar som gäller för partier som har anmält samtliga sina kandidater. För sådana partier ska även bortses från kandidatnamn som inte har anmälts hos Valmyndigheten och som finns på partiets tryckta valsedlar. Däremot hindrar denna ordning inte väljarna från att t.ex. på valdagen bilda ett nytt parti genom att skriva till en partibeteckning på en blank valsedel. Det finns inte heller något som hindrar väljarna från att skriva till nya namn på en valsedel för ett parti som inte har anmält samtliga sina kandidater vid ett visst val.</P> <P class="p401 ft8">Frågan om offentliga valförberedelser har även uppmärksammats av Valmyndigheten efter de allmänna valen 2006 och 2010 (Rapport 2007:1 Erfarenheter från valen den 17 september 2006 och Rapport 2011:1 Erfarenheter från valen den 19 september 2010). Myndigheten har framhållit att det nuvarande systemet riskerar att leda till att det saknas personer att utse till ledamöter – tomma stolar – och att personer blir invalda mot sin vilja – ofrivillig kandidatur. Valmyndigheten har vidare framfört att det saknas valtekniska sanktionsmöjligheter mot att partier som inte har registrerat sin partibeteckning använder en beteckning som kan vara förväxlingsbar med något annat partis registrerade partibeteckning. Frågan om behovet av skydd mot ofrivilliga kandidaturer har även berörts av</P> <P class="p700 ft18">213</P> </DIV> <DIV id="page_209"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p701 ft8">Valprövningsnämnden (promemoria den 16 mars 2011, Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års allmänna val, dnr <NOBR>13-2011).</NOBR></P> <P class="p691 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om den fria nomineringsrätten bör inskränkas och om det bör införas krav på offentliga valförberedelser, och</SPAN></P> <P class="p695 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de grundlagsändringar och övriga lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p696 ft7">Inom ramen för sitt arbete ska kommittén bl.a. överväga om det bör ställas krav på att partiernas anmälan av samtliga kandidater alltid måste omfatta ett visst minsta antal kandidater. Kommittén ska också överväga om den nuvarande möjligheten för en person att kandidera eller bli nominerad för flera partier samtidigt i ett och samma val bör begränsas.</P> <P class="p65 ft7">Om kommittén bedömer att det saknas tillräckliga skäl att föreslå offentliga valförberedelser ska den i stället</P> <P class="p695 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om andra ändringar bör göras i de nuvarande reglerna i syfte att förhindra att enskilda mot sin vilja utses till ledamöter eller ersättare för ett parti, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p84 ft9">Elektroniskt röstningsförfarande</P> <P class="p275 ft8">Vid genomförandet av allmänna val sköts valadministrationen i stor utsträckning med hjälp av modern informationsteknologi. Upprättandet av röstlängder, den slutliga sammanräkningen av röster och fördelningen av mandat samt utseende av ledamöter och ersättare sker med användning av <NOBR>it-stöd.</NOBR> Partierna har möjlighet att beställa sina valsedlar elektroniskt och valbarhetskontroller kan ske på automatiserad väg. Valnämnderna kan också med hjälp av <NOBR>it-stöd</NOBR> t.ex. registrera vissa uppgifter som behövs för framställningen av röstkort. Däremot sker varken avprickningen i röstlängden, själva röstningen eller räkning av rösterna på automatiserad väg.</P> <P class="p55 ft28">Den gällande ordningen utesluter inte att räkningen av pappersvalsedlar sker med hjälp av elektronisk utrustning för optisk läsning. I samband med valet till Europaparlamentet 2009 och de allmänna valen 2010 utnyttjade exempelvis Länsstyrelsen i Stockholms län sådan utrustning vilket ledde till att antalet anställda som räknade röster kunde begränsas avsevärt (Valmyndighetens årsredovisning för 2009 samt rapport 2011:1 s. 15). För närvarande finns dock</P> <P class="p579 ft18">214</P> </DIV> <DIV id="page_210"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p371 ft7">varken rättsligt stöd eller tillräckligt avancerade tekniska lösningar för att genomföra rösträkningen helt på automatiserad väg.</P> <P class="p70 ft7">Frågan om att inrätta ett elektroniskt förfarande för röstning har varit föremål för överväganden av flera tidigare utredningar. Valtekniska utredningen år 2000 presenterade i sitt betänkande Teknik och administration i valförfarandet (SOU 2000:125) förslag till ett elektroniskt röstningssystem för röstning via internet. Vidare ansåg Demokratiutredningen att försök med internetbaserat röstande borde genomföras i någon kommun eller i samband med skolval (En uthållig demokrati, SOU 2000:1). Frågan övervägdes senast av 2003 års vallagskommitté i betänkandet Ny vallag (SOU 2004:111). Kommittén lämnade inte något förslag om elektronisk röstning men förordade att försök skulle genomföras i kontrollerade former i samverkan med Valmyndigheten, t.ex. i samband med en kommunal rådgivande folkomröstning eller ett skolval.</P> <P class="p472 ft7">Valmyndigheten har undersökt i vilken utsträckning kommunerna fram till 2006 använt sig av elektronisk teknik för att inhämta kommuninvånarnas synpunkter i olika frågor. Av redovisningen framgår att endast en mycket liten andel av kommunerna använt sig av tekniklösningar i form av exempelvis rådslag via internet (Rapport 2007:2 Kunskapsbank om elektronisk röstning).</P> <P class="p60 ft27">Konstitutionsutskottet har nyligen uttalat att det vore värdefullt att i lämpligt sammanhang utreda möjligheterna att införa ett elektroniskt röstningsförfarande i vallokaler och röstningslokaler och betonat att samma principer generellt bör gälla vid elektronisk röstning som vid traditionell röstning med pappersvalsedlar (bet. 2010/11:KU28 s. 52). Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet anfört i denna fråga (rskr. 2010/11:293).</P> <P class="p248 ft8">En förutsättning för att ett elektroniskt röstningsförfarande ska kunna inrättas är att de grundläggande principer som valsystemet bygger på kan upprätthållas. Som både Valtekniska utredningen år 2000 och 2003 års vallagskommitté framhållit innebär det att högt ställda krav på tillförlitlighet måste kunna uppfyllas (SOU 2000:125 s. 83, SOU 2004:111 s. 181 f.). Det måste vidare vara möjligt att verifiera och kontrollera resultatet i efterhand. Den absoluta valhemligheten måste också kunna garanteras. Det krävs dessutom att systemet är utformat så att inga andra än de som har rösträtt kan rösta och att väljarna bara kan utnyttja sin röst en gång i ett val. En avgiven röst ska inte heller kunna ändras av någon annan. Slutligen</P> <P class="p700 ft18">215</P> </DIV> <DIV id="page_211"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p702 ft7">måste systemet säkerställa att sammanräkningen av röster blir korrekt på alla nivåer i valen.</P> <P class="p76 ft28">Utvecklingen av nya metoder för att genomföra röstningsförfaranden på elektronisk väg har fortgått under <NOBR>2000-talet.</NOBR> I några länder har elektroniska förfaranden använts utan större framgång. I exempelvis Nederländerna och Tyskland har elektroniska system prövats men avskaffats. I andra länder har erfarenheterna av systemen varit mer positiva. Mångårig erfarenhet från röstning via internet finns exempelvis i Schweiz och Estland. 2003 genomfördes även försök med elektronisk röstning i Norge. Dessa förefaller av allt att döma ha utfallit väl. Nya försök med elektronisk förtidsröstning via internet har genomförts vid de kommunala valen i Norge i september 2011. Goda kunskaper om tillämpningen av elektroniska förfaranden finns även inom Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE). Europarådet publicerade i november 2010 en handbok om elektronisk röstning med råd och anvisningar om överväganden som bör göras i samband med att elektroniska röstningssystem införs och som anknyter till Europarådets rekommendation den 30 september 2004 om en gemensam standard för elektronisk röstning (Rec. [2004] 11).</P> <P class="p425 ft28">Ur ett demokratiperspektiv förefaller ett elektroniskt röstningsförfarande kunna leda till flera positiva effekter. Ett elektroniskt system torde kunna ge ökade möjligheter för personer med olika former av funktionsnedsättning att delta i demokratin på jämlika villkor. Det gäller t.ex. för personer som har sådana funktionsnedsättningar att de med nuvarande ordning har svårt att rösta utan hjälp av andra personer. Ett elektroniskt röstningssystem skulle också kunna förenkla möjligheterna för väljare att personrösta på annan ort än hemorten. Ett internetbaserat röstningsförfarande skulle vidare kunna leda till ökad flexibilitet och förbättrade möjligheter att rösta för personer som befinner sig utomlands utan närhet till en ambassad, exempelvis för utlandssvenskar eller utlandsstationerad militär personal. Det finns också skäl att anta att många yngre väljare, som vuxit upp i kommunikationssamhället, förväntar sig att de ska kunna använda modern teknik när de röstar.</P> <P class="p703 ft30">Beroende på hur ett elektroniskt röstningsförfarande utformas och i vilken omfattning det utnyttjas finns vidare förutsättningar att minimera risken för fel såväl vid själva röstmottagningen och röstningen som vid rösträkningen. Det kan också skapa ökade förutsättningar att genomföra valnämndernas preliminära rösträkning</P> <P class="p704 ft18">216</P> </DIV> <DIV id="page_212"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p78 ft7">– onsdagsräkningen – och länsstyrelsernas slutliga rösträkning snabbare än enligt nuvarande ordning.</P> <P class="p70 ft7">Ett elektroniskt röstningssystem kan emellertid även ha nackdelar. Bristande transparens och svårigheter att förstå systemet kan exempelvis leda till minskat förtroende hos väljarna. Det är också viktigt att ta hänsyn till att vissa grupper av väljare, exempelvis äldre personer med mindre vana av att nyttja modern <NOBR>it-teknik,</NOBR> kan ha större svårigheter än andra att använda vissa typer av elektroniska röstningssystem.</P> <P class="p14 ft27">Sammantaget finns skäl att på nytt utreda förutsättningarna för att införa ett elektroniskt förfarande för röstning och rösträkning som ett komplement till det nuvarande manuella systemet.</P> <P class="p94 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p705 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga möjligheterna att införa ett elektroniskt förfarande för röstning och rösträkning vid allmänna val, val till Europaparlamentet och nationella folkomröstningar,</SPAN></P> <P class="p706 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga både system som bygger på att röstningen sker i vallokaler och röstningslokaler och system som innebär att röstning kan ske via internet från andra platser än val- och röstningslokaler, och</SPAN></P> <P class="p707 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">föreslå de lagändringar som den finner motiverade. Övervägandena ska inriktas på att skapa rättsliga och praktiska förutsättningar för att pröva ett elektroniskt förfarande i mindre skala och utvärdera det innan det tas i bruk i större omfattning i allmänna val eller folkomröstningar i hela landet. I arbetet ska kommittén beakta de erfarenheter som finns av elektroniska röstningsförfaranden i andra länder inom Europa, exempelvis Norge, Finland, Estland, Nederländerna och Schweiz. Kommittén ska även lägga stor vikt vid Europarådets rekommendation om en gemensam standard för elektronisk röstning och beakta det arbete som bedrivs på området inom OSSE.</SPAN></P> <P class="p474 ft9">Valkretsindelningen i riksdagsval</P> <P class="p69 ft30">Vid val till riksdagen är riket indelat i valkretsar (3 kap. 5 § RF). Som framgår ovan finns det för närvarande 29 valkretsar (4 kap. 2 § vallagen). Indelningen bygger, med några få undantag, på indelningen av riket i län. Några principiella förändringar av indelningen har inte skett sedan 1921 (SOU 1995:143 s. 179). Däremot har mindre justeringar gjorts under <NOBR>1990-talet</NOBR> främst i samband med</P> <P class="p603 ft18">217</P> </DIV> <DIV id="page_213"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">genomförda förändringar i fråga om länsindelningen (prop. 1992/93:163, 1995/96:224 och 1996/97:108).</P> <P class="p250 ft27">Frågan om valkretsindelning har tidigare övervägts av bl.a. Folkstyrelsekommittén (SOU 1987:6), Storstadsutredningen (SOU 1990:36) och Nomineringsrätts- och valkretskommittén (SOU 1995:143). Valkretsindelningen övervägdes senast av Grundlagsutredningen, som ansåg att det saknades skäl att göra några förändringar av riksdagsvalkretsarna (SOU 2008:125 s. 157). Bedömningen gjordes främst utifrån den betydelse valkretsindelningen kan förväntas få för personvalsinslaget i systemet. Även om det för närvarande saknas skäl att överväga en större valkretsreform kan skäl ändå finnas att överväga mindre förändringar när det gäller indelningen av enstaka valkretsar.</P> <P class="p273 ft7">Regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen har begärt att regeringen ska se över valkretsindelningen i Västa <NOBR>Götalands-regionen</NOBR> (dnr Ju2008/6334/L6). Regionstyrelsen har bl.a. pekat på att Västra Götalands västra valkrets för närvarande inte är geografiskt sammanhängande.</P> <P class="p65 ft7">Innan den partiella författningsreformen <NOBR>1968–1969</NOBR> genomfördes fördelades alla mandat i riksdagsvalet i slutna valkretsar. Valkretsindelningen fick då stor betydelse för hur proportionell fördelningen av mandaten mellan partierna blev. Med tillkomsten av det riksproportionella systemet förlorade valkretsindelningen visserligen sin avgörande betydelse för proportionaliteten vid mandatfördelningen mellan partierna i landet som helhet, men det innebär inte att valkretsindelningen saknar betydelse i det politiska livet. Partiernas regionala verksamhet är fortfarande nära knuten till valkretsarna. Indelningen är av stor betydelse för att skapa och upprätthålla goda kontakter mellan väljare och valda. Partiernas kandidatnomineringar sker också valkretsvis och en särskild personröst kan lämnas bara för en kandidat som nominerats i väljarens egen valkrets.</P> <P class="p424 ft8">Vid indelningen av landet i valkretsar är en central utgångspunkt att valkretsarna ska bilda geografiskt sammanhängande enheter (SOU 1995:143 s. 182 f.). Den nuvarande indelningen av riksdagsvalkretsar i Västra Götalands län uppfyller inte fullt ut detta villkor.</P> <P class="p698 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om valkretsindelningen vid val till riksdagen bör ändras i Västra Götalands län, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p303 ft18">218</P> </DIV> <DIV id="page_214"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p296 ft7">En utgångspunkt för arbetet ska vara att en ändring av valkretsindelningen inte ska påverka proportionaliteten vid mandatfördelningen mellan partierna i landet som helhet i riksdagsval, utöver vad som följer av andra förslag som kommittén lämnar om mandatfördelningen. Kommittén ska vidare utgå från att det sammanlagda antalet valkretsar inte ska ändras.</P> <P class="p71 ft9">Skyddet för partibeteckningar</P> <P class="p475 ft27">En partibeteckning kan ha skydd som varumärke. Rätten för en varumärkesinnehavare att exklusivt förfoga över användningen av ett skyddat kännetecken är sanktionerad genom straff- och skadeståndsansvar enligt 8 kap. 1 och 4 §§ varumärkeslagen (2010:1877). Detta innebär dock inte att en valsedel är ogiltig om ett förväxlingsbart kännetecken använts, dvs. om ett parti använt en partibeteckning på valsedlarna som liknar ett annat partis partibeteckning i sådan grad att det finns en risk för förväxling. I vissa fall finns dock utrymme att bedöma användningen av förväxlingsbara valsedlar som straffbar otillbörlig verkan vid röstning enligt 17 kap. 8 § brottsbalken (NJA 1965 s. 116). Det kan också finnas grund för att besluta om omval om det framkommit att någon har verkat otillbörligt vid ett val (15 kap. 13 § vallagen).</P> <P class="p14 ft7">Partier kan välja att anmäla sin partibeteckning för registrering enligt bestämmelserna i 2 kap. vallagen. Ett villkor för registrering är att beteckningen inte ska kunna antas bli förväxlad med en redan registrerad partibeteckning. Den nuvarande ordningen innebär alltså att ett parti kan få ett visst skydd enligt vallagen för sin beteckning. Systemet innehåller dock inte något skydd mot att ett annat parti uppträder i ett val med en partibeteckning som kan antas bli förväxlad med en registrerad partibeteckning. En registrering innebär nämligen endast att andra partier hindras från att <SPAN class="ft9">registrera </SPAN>en sådan beteckning.</P> <P class="p58 ft7">När det gäller deltagandet i allmänna val visar utvecklingen på senare tid, främst på det lokala planet, att allt fler partier ställer upp i valen. I takt med att väljarna får fler alternativ att ta ställning till ökar också behovet av att tydligt kunna särskilja partierna från varandra, främst för att minska risken för förväxling. Det kan ifrågasättas om den nuvarande ordningen är ändamålsenlig för att åstadkomma ett tillräckligt starkt skydd enligt vallagen för partibeteckningarna.</P> <P class="p669 ft18">219</P> </DIV> <DIV id="page_215"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p708 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om det bör införas ett starkare skydd för registrerade partibeteckningar, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p84 ft9">Partisymboler på valsedlar</P> <P class="p54 ft27">Bestämmelser om <SPAN class="ft42">valsedlarnas utformning </SPAN>finns i 6 kap. vallagen och i valförordningen. Vid val används tre olika typer av valsedlar. Dessa brukar benämnas partimarkerade valsedlar, namnvalsedlar och blanka valsedlar. Samtliga valsedlar ska innehålla uppgift om vilket val de är avsedda att användas i. På partimarkerade valsedlarna ska därutöver finnas en partibeckning. På namnvalsedlar ska dessutom finnas uppgift om kandidater. Valsedlarna får, utöver nämnda uppgifter, även innehålla viss annan information, bl.a. uppgift om att partiet har registrerat sin partibeteckning och anmält sina kandidater. Blanka valsedlar saknar både uppgift om partibeteckning och kandidater (6 kap. 1 § vallagen).</P> <P class="p55 ft8">En valsedel ska vara utformad så att väljaren kan lämna en särskild personröst och ska även innehålla information om personvalets innebörd. I vallagen finns även en bestämmelse om valsedlarnas storlek medan regler om valsedlarnas färger i olika slags val finns i valförordningen. I vallagen föreskrivs vidare att valsedlar som används vid ett val ska tillhandahållas av Valmyndigheten.</P> <P class="p64 ft7">Bestämmelser om <SPAN class="ft9">valsedlars ogiltighet </SPAN>finns i 13 kap. vallagen. Av bestämmelserna följer att en valsedel som avviker från regleringen om valsedlars utformning inte med automatik ska anses vara ogiltig. Enligt 13 kap. 7 § första stycket vallagen är en valsedel ogiltig om den saknar partibeteckning, har mer än en partibeteckning eller har kännetecken som uppenbarligen har gjorts med avsikt. Det innebär alltså att valsedlar inte anses ogiltiga om de avviker i fråga om t.ex. färg eller form eller har beställts av ett parti direkt från ett tryckeri. Denna reglering har gällt i stort sett oförändrad sedan valet 1970.</P> <P class="p258 ft7">Den omständigheten att det på en tryckt valsedel förekommer en logotyp eller symbol innebär inte med automatik att valsedeln ska betraktas som ogiltig. Möjligen skulle den dock, under vissa omständigheter, kunna underkännas som avsiktligt märkt (jfr SOU 1995:143 s. 162 och 2004:111 s. 154). På denna punkt saknas emellertid vägledande praxis från Valprövningsnämnden.</P> <P class="p709 ft18">220</P> </DIV> <DIV id="page_216"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p631 ft8">Frågan om valsedlarna ska få innehålla partisymboler har tidigare övervägts av bl.a. 1993 års vallagskommitté, Nomineringsrätts- och valkretskommittén och 2003 års vallagskommitté. Samtliga kommittéer har dock anfört en rad, främst principiella, skäl mot att införa en möjlighet att ange partisymboler på valsedlarna (SOU 1994:30</P> <P class="p710 ft7"><SPAN class="ft36">s.</SPAN><SPAN class="ft84">223 f., SOU 1995:143 s. 167 f. och SOU 2004:111 s. 154). Konstitutionsutskottet har framhållit betydelsen för tilltron till</SPAN></P> <P class="p133 ft8">valsystemet och demokratin av att samhället underlättar för medborgarna att rösta på det parti de har avsett (bet. 2010/11:KU28 s. 50). Enligt utskottet bör frågan om det är lämpligt att använda partisymboler på valsedlarna för att undvika förväxling av partier med snarlika namn, utredas på nytt. Utskottet har därvid betonat vikten av att valhemligheten bibehålls. Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet har anfört i denna fråga (rskr. 2010/11:293).</P> <P class="p14 ft27">Mycket talar för att frågan om möjligheterna för partierna att använda symboler på sina valsedlar inte kan ses isolerad i förhållande till frågan om offentliga valförberedelser. Det är nämligen av stor vikt att ett system som tillåter partierna att använda symboler på sina valsedlar innehåller effektiva spärrar mot missbruk av symboler av olika slag. Om partisymboler på valsedlarna ska tillåtas finns det under alla förhållanden anledning att överväga behovet av kompletterande regler i vallagen för att skapa ett godtagbart skydd för symbolerna. Det kan t.ex. finnas skäl att komplettera bestämmelserna om valsedlars ogiltighet.</P> <P class="p711 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p705 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga om partierna bör ha möjlighet att ange partisymboler på valsedlarna,</SPAN></P> <P class="p705 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga behovet av kompletterande regler för att skapa ett godtagbart skydd för partisymboler, och</SPAN></P> <P class="p217 ft7"><SPAN class="ft103"></SPAN><SPAN class="ft25">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p712 ft7">Om kommittén gör bedömningen att partierna bör ha möjlighet att ange partisymboler på sina valsedlar är det av stor vikt att denna möjlighet inte leder till att skyddet för valhemligheten äventyras. Kommittén bör därför särskilt överväga möjligheten att använda enbart svart färg vid tryckning.</P> <P class="p713 ft18">221</P> </DIV> <DIV id="page_217"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft9">Förtidsröstning</P> <P class="p83 ft7">Av 7 kap. 1 § vallagen framgår att lagstiftaren har utgått från att väljaren i första hand röstar i sin vallokal på valdagen. Röstning kan därutöver ske i förtid eller på valdagen i särskilda röstningslokaler som kommunerna eller utlandsmyndigheterna inrättat. Röstning kan i vissa fall även ske genom bud eller brev.</P> <P class="p64 ft7">Möjligheterna att förtidsrösta bygger på en långvarig tradition och inrättades första gången inför valet 1942. Möjligheterna var dock inledningsvis begränsade men utvidgades inför valet 1970 i samband med den partiella författningsreformen.</P> <P class="p65 ft7">Ytterligare reformer genomfördes inför valet 1982. Sedan dess har det stått var och en fritt att välja om han eller hon vill förtidsrösta eller rösta i vallokal.</P> <P class="p250 ft27">Enligt den lagstiftning som gällde före 2006 fanns möjligheter för väljarna att förtidsrösta genom att rösta på permanenta eller tillfälliga postkontor under viss tid före valdagen (poströstning). Det var även möjligt att poströsta på själva valdagen. På grund av de förändringar som skedde med anledning av bolagiseringen av Postverket 1994 och de därpå följande strukturförändringarna inom Posten AB och Svensk kassaservice, kom från mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> tillgången till lämpliga lokaler för förtidsröstning successivt att bli allt mer begränsad. Under perioden fram till 2002 minskade också andelen förtidsröster markant. Mot den bakgrunden överfördes från och med 2006 års val ansvaret för förtidsröstningen till kommunerna.</P> <P class="p273 ft7">Efter att kommunerna övertagit ansvaret har den tidigare vikande trenden i fråga om antalet förtidsröster vänt. Andelen förtidsröster utgjorde vid 2002 års allmänna val knappt 30 procent av det sammanlagda antalet röster. Vid 2010 års allmänna val valde över 39 procent av väljarna att förtidsrösta.</P> <P class="p86 ft27">Den stora ökningen av antalet förtidsröster har lett till vissa problem hos kommunerna och Valmyndigheten har i sin erfarenhetsrapport efter valen 2010 anfört att det behövs kompletterande föreskrifter för att komma till rätta med dessa. Myndigheten pekar särskilt på att det saknas närmare föreskrifter om röstningslokalernas utformning, om hur valsedlar ska hanteras, om hur säkerheten ska efterlevas och om antalet röstmottagare. Valmyndigheten menar också att en allt mer tillgänglig röstningsprocess skapar behov av en striktare syn på lokalernas avgränsning i förhållande till kringliggande aktiviteter (rapport 2011:1 s. 13). Liknande syn-</P> <P class="p477 ft18">222</P> </DIV> <DIV id="page_218"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft8">punkter har framförts av Valprövningsnämnden (promemorian Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års val, s. 13). Valprövningsnämnden anser att säkerheten vid förtidsröstningen måste höjas och att det främst är frågor om röstningslokalernas belägenhet och utformning, bemanningen i röstningslokalerna samt rekrytering och utbildning av röstmottagare som måste övervägas närmare. Valprövningsnämnden framhåller också som oacceptabelt att sammanlagt över 500 förtidsröster, brevröster och ambassadröster inte kommit med i rösträkningen vid 2010 års val endera för att förtidsröster inte skickats vidare till berörd kommun eller för att röster som inkommit från Valmyndigheten blivit kvar i kommunens arkiv (a. promemoria s. 9).</P> <P class="p714 ft27">Konstitutionsutskottet har framhållit att det finns anledning att göra en genomgång av regelverket vid förtidsröstning och dess tillämpning för att ta reda på i vad mån det finns skäl för förändringar eller klargörande bestämmelser (bet. 2010/11:KU28 s. 51). Utskottet har också uttalat att det bör övervägas om någon eller några myndigheter bör ansvara för utbildning av röstmottagare för att uppnå högsta möjliga kompetens hos personer med ansvar för genomförandet av val. Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet har anfört i denna fråga (rskr. 2010/11:293). Vidare har konstitutionsutskottet tidigare framfört att frågan om öppettider för förtidsröstning bör bli föremål för översyn (bet. 2009/10:KU26).</P> <P class="p14 ft27">Valmyndigheten har i sin erfarenhetsrapport efter 2010 års val pekat på en rad andra omständigheter – bl.a. förhållandena kring röstmottagning och rösträkning – som myndigheten anser bör ses över i ett större sammanhang (rapport 2011:1 s. 12 f.). Myndigheten anser t.ex. att det bör vara möjligt för valnämnderna att fortsätta den rösträkning som enligt nuvarande regler (12 kap. 1 § vallagen) ska ske på onsdagen efter valet under ytterligare en dag för att minska risken för fel på grund av tidspress vid handhavandet av den stora mängden förtidsröster.</P> <P class="p401 ft28">Utifrån de erfarenheter som redovisats från de senaste allmänna valen finns behov av att se över kommunernas rutiner när det gäller praktiska frågor om hanteringen av valsedlar, bl.a. i fråga om förvaring och transport av valsedlar och mottagna förtidsröster inom kommunen. Det är av stor vikt att det säkerställs att alla korrekt avgivna förtidsröster tas med i rösträkningen. Det finns också behov av se över vilka rutiner som tillämpas hos kommunerna när det gäller ställningstaganden i fråga om valet av val- och röstningslokaler, öppethållande, bemanning av röstningslokaler, m.m. Mot</P> <P class="p467 ft18">223</P> </DIV> <DIV id="page_219"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">bakgrund av den utveckling som har skett mot att en allt större andel av väljarkåren väljer att förtidsrösta, finns det också skäl att överväga om valnämnderna bör få längre tid på sig att genomföra den preliminära rösträkningen.</P> <P class="p691 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">se över kommunernas rutiner vid röstmottagning och rösträkning i både röstningslokaler och vallokaler,</SPAN></P> <P class="p695 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">se över kommunernas rutiner när det gäller den praktiska hanteringen av valsedlar,</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">se över kommunernas rutiner i fråga om öppethållande av lokaler för förtidsröstning,</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om det finns behov av kompletterande författningsreglering eller andra åtgärder, exempelvis i form av utbildning av röstmottagare och liknande, för att säkerställa att tillförlitligheten och effektiviteten i valprocessen kan upprätthållas, att otillbörlig påverkan av röstande inte sker och att korrekt avgivna röster kommer med i rösträkningen, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft103"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p715 ft104">Kommittén ska i arbetet</P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">ägna särskild uppmärksamhet åt frågan om utformningen av röstningslokalerna och dessas belägenhet samt kravet på att upprätthålla förbudet mot valpropaganda i anslutning till röstmottagningsställen, och</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">pröva förutsättningarna för att förlänga tiden för valnämndernas rösträkning (onsdagsräkningen).</SPAN></P> <P class="p266 ft9">Förtidsröstning vid omval</P> <P class="p54 ft8">Som framgår av föregående avsnitt låg ansvaret för förtidsröstningen fram till 2006 på Posten AB. Vid ett eventuellt omval fanns möjlighet för Valmyndigheten att besluta om i vilken utsträckning Posten skulle inrätta lokaler för att ta emot poströster på olika orter. I och med att ansvaret för förtidsröstningen flyttats över till kommunerna har ansvaret för att inrätta särskilda röstmottagningsställen för förtidsröstning begränsats till att endast avse de kommuner som omfattas av omvalet. Någon skyldighet för andra kommuner än de som omfattas av omvalet att anordna förtidsröstning finns alltså inte. I samband med omvalen 2011 i landstingsvalet i Västra Götalands län och kommunvalet i Örebro kommun anordnades trots det möjligheter för väljare att förtidsrösta i flera kom-</P> <P class="p542 ft18">224</P> </DIV> <DIV id="page_220"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft27">muner utanför omvalsområdet. Det skedde på frivillig grund i sammanlagt 45 kommuner. I dessa förekom förtidsröstning i varierande men i huvudsak liten omfattning. För sin medverkan i omvalen erhöll kommunerna statsbidrag enligt förordningen (2011:273) om statsbidrag för kommunernas medverkan vid 2010 års omval. Statsbidrag betalades ut med sammanlagt 17,4 miljoner kr, varav 5,6 miljoner kr till kommuner utanför omvalsområdet.</P> <P class="p136 ft27">Det kan ifrågasättas om det är ändamålsenligt med en ordning som bygger på frivillighet från kommunernas sida. Valmyndigheten framhåller i sin erfarenhetsrapport att den anser att det finns behov av en särskild författningsreglering i fråga om omfattning av och beslutsordningen för genomförande av förtidsröstning vid omval och kommunala extra val (rapport 2011:1 s. 13).</P> <P class="p136 ft8">För att ge goda förutsättningar för ett högt valdeltagande i ett omval kan det vara nödvändigt att tillgängligheten till röstningsställen garanteras även utanför det egentliga omvalsområdet. Det kan dock vara svårt att få tillgång till tillförlitliga uppgifter om på vilka orter de röstberättigade i omvalet finns och därmed också vara svårt att ta ställning till vilka kommuner som ska vara skyldiga att anordna förtidsröstning i omvalet. Det är heller inte självklart vad som ska gälla i fråga om antalet röstberättigade i en kommun utanför omvalsområdet för att kommunen ska vara skyldig att anordna förtidsröstning. Osäkerhetsmoment av detta slag talar i och för sig för att ett eventuellt åliggande för kommuner att anordna förtidsröstning bör slås fast genom tydligt angivna kriterier i lag. Samtidigt kan svårigheterna med att ange sådana kriterier innebära att frågan om omfattningen av förtidsröstningen i stället lämpligen bör avgöras genom ett förvaltningsbeslut i det enskilda fallet.</P> <P class="p711 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p716 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga om det bör införas en skyldighet för andra kommuner än de som omfattas av ett omval att anordna förtidsröstning och, om kommittén så anser, överväga om de närmare förutsättningarna för när en sådan skyldighet föreligger bör preciseras i lag eller om det bör införas en möjlighet för en myndighet att genom förvaltningsbeslut i enskilda fall ålägga kommuner utanför omvalsområdet en skyldighet att anordna förtidsröstning, och</SPAN></P> <P class="p717 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p718 ft18">225</P> </DIV> <DIV id="page_221"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p719 ft9">Deltagande i val för personer med funktionsnedsättning och budets roll vid röstning</P> <P class="p54 ft27">Det är en given utgångspunkt att alla väljare ska ges så likartade förutsättningar som möjligt att utnyttja sin rösträtt. Eftersom tillgängligheten till röstmottagningsställen – både vallokaler och röstningslokaler för förtidsröstning – är av grundläggande betydelse för väljarnas möjligheter att utöva denna rösträtt, är det viktigt att de lokaler som inrättas för röstmottagning anpassas så att alla väljare har lika tillgång till dem, oavsett funktionsnedsättningar.</P> <P class="p258 ft27">Av 3 kap. 3 § och 4 kap. 20 § vallagen följer att varje kommun ansvarar för att se till att det i kommunen finns lämpliga lokaler som kan användas som röstmottagningsställen. I kommunerna ska det i varje valdistrikt finnas en vallokal att rösta i på valdagen. I kommunerna ska det också finnas röstningslokaler där väljare kan rösta under en viss tid före valet och på valdagen. Lokalerna ska i fråga om lokalisering, tillgänglighet och öppethållande ge väljarna goda möjligheter att rösta. Kommunerna måste vidta alla rimliga ansträngningar för att tillhandahålla vallokaler och röstningslokaler som är tillgängliga för alla väljare (prop. 2004/05:163 s. 72). Om en kommun anser att det av särskilda skäl finns behov av att använda en lokal som inte uppfyller kraven på tillgänglighet, ska kommunen underställa länsstyrelsen den frågan.</P> <P class="p273 ft7">Efter valet till Europaparlamentet 2009 anmäldes hos Diskrimineringsombudsmannen (DO) ett antal fall av brister i fråga om tillgänglighet till röstningslokaler. DO konstaterade att fyra olika kommuner hade använt lokaler som inte varit tillgängliga för rullstolsburna personer trots att detta inte anmälts till länsstyrelsen. DO var kritisk till de konstaterade bristerna men såg positivt på att kommunerna i huvudsak tog problemet på allvar och avsåg att åtgärda bristerna.</P> <P class="p75 ft7">Om en vallokal inte är tillgänglig för väljare med funktionsnedsättning, får röstmottagare enligt 9 kap. 4 § vallagen ta emot deras valkuvert utanför vallokalen, om det kan ske under betryggande former. Motsvarande möjlighet att ta emot valkuvert utanför en röstningslokal som används för förtidsröstning finns inte enligt 10 kap. vallagen.</P> <P class="p86 ft8">Väljare som på grund av sjukdom, funktionshinder eller ålder inte själva kan ta sig till ett röstmottagningsställe har rätt att lämna sina valsedlar genom bud (7 kap. 4 § vallagen). Detsamma gäller för väljare som är intagna i kriminalvårdsanstalt och som av säkerhets-</P> <P class="p387 ft18">226</P> </DIV> <DIV id="page_222"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft27">skäl inte kan rösta i samma röstningslokal som andra intagna samt för väljare som är intagna i häkte. Röstning genom bud kan också ske av en väljare som betjänas av Postens AB:s lantbrevbärare.</P> <P class="p100 ft7">Vid budröstning uppträder väljaren inte inför någon offentlig valfunktionär. Riskerna för otillbörlig påverkan när valhandlingen utförs är därmed större, och möjligheterna att bevara valhemligheten normalt sett sämre, än vid röstning på offentligt inrättande röstmottagningsställen. Det har, trots det, ansetts rimligt att göra visst avkall på säkerheten vid röstning för dem som på grund av exempelvis sjukdom inte själva kan ta sig till vallokalen eller något annat röstningsställe.</P> <P class="p136 ft27">I samband med 2010 års val har Valmyndigheten noterat en kraftig ökning av antalet förfrågningar om i vilken mån det är tillåtet att hjälpa väljaren vid budröstning. Det kan i sammanhanget noteras att det i 7 kap. 3 § vallagen föreskrivs att en väljare som på grund av funktionshinder eller liknande inte själv kan göra i ordning sina röster vid röstning på ett röstmottagningsställe ska, i den utsträckning det behövs, på begäran få hjälp med det av röstmottagarna. Av förarbetena framgår att föreskriften inte hindrar att väljaren i stället tar hjälp av någon annan för att göra i ordning rösten (prop. 2004/05:163 s. 119). Motsvarade föreskrifter finns inte när det gäller biträde vid budröstning. Valprövningsnämnden har bedömt att brister när det gäller de formella kraven vid budröstning kan vara den vanligaste typen av fel i valförfarandet (promemorian Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års allmänna val, s. 10).</P> <P class="p720 ft8">Valmyndigheten anser att det finns anledning att överväga förtydliganden i lagstiftningen av dels budets roll och vad som krävs för att väljaren ska ha ansetts avge en sådan viljeyttring att det är möjligt att hjälpa till att göra i ordning rösten, dels utformningen av ytterkuvert för budröster (rapport 2011:1 s. 16). Även konstitutionsutskottet har uttalat att såväl frågan om behovet av förtydliganden av budets roll m.m. som frågan om budkuvertets utformning bör utredas (bet. 2010/11:KU28 s. 50). Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet anfört i denna del (rskr. 2010/11:293).</P> <P class="p364 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p721 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft25">överväga om det finns skäl att ytterligare begränsa kommunernas möjligheter att som val- och röstningslokaler använda lokaler som inte uppfyller tillräckligt höga krav på tillgänglighet,</SPAN></P> <P class="p722 ft18">227</P> </DIV> <DIV id="page_223"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p236 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om det bör förtydligas vilka möjligheter en väljare ska ha att få hjälp av någon annan än en röstmottagare att göra i ordning sina röster på ett röstmottagningsställe,</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om det finns skäl att förtydliga budets roll och förutsättningarna för väljaren att begära bistånd för att göra i ordning en budröst,</SPAN></P> <P class="p690 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">överväga om och på vilket sätt riskerna för fel och brister vid röstmottagning kan begränsas genom tydligare regler i fråga om budkuvertens utformning, och</SPAN></P> <P class="p699 ft7"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p84 ft9"><NOBR>EU-medborgares</NOBR> demokratiska rättigheter</P> <P class="p54 ft7">I artikel 22 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt finns grundläggande bestämmelser om unionsmedborgares rösträtt och valbarhet i kommunala val i den medlemsstat där han eller hon är bosatt. Alla unionsmedborgare ska på lika villkor kunna utöva rätten att rösta och vara valbara i kommunala val i den medlemsstat de är bosatta oavsett om de är medborgare i den staten eller inte. Ytterligare bestämmelser om denna rättighet finns i rådets direktiv 94/80/EG av den 19 december 1994 om närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid kommunala val för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (EGT L 368, 31.12.1994, s. 38).</P> <P class="p258 ft8">I akten om allmänna och direkta val av företrädare i Europaparlamentet som utgör bilaga till beslut 76/787/EKSG, EEG, Euratom, finns vidare vissa grundläggande bestämmelser om val av ledamöter till Europaparlamentet. Därutöver finns bestämmelser om dessa val i rådets direktiv 93/109 om rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (EGT L 329, 30.12.1993, s. 34). Av artikel 3 i direktivet följer att en unionsmedborgare ska ha rösträtt vid val till Europaparlamentet i den medlemsstat där han eller hon är bosatt, om väljaren uppfyller de villkor för rösträtt som gäller enligt landets lagstiftning för de egna medborgarna.</P> <P class="p55 ft28">Rösträtt i val till kommunfullmäktige har den som senast på valdagen fyller 18 år, är folkbokförd i kommunen och är medborgare i Sverige eller någon annan stat i EU eller i Island eller Norge. Den som uppfyller motsvarande villkor men som är medborgare i något annat land har rösträtt endast om han eller hon har</P> <P class="p426 ft18">228</P> </DIV> <DIV id="page_224"> <P class="p3 ft19">SOU 2012:94 Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr5 td167"><SPAN class="p21 ft7">varit folkbokförd i Sverige i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td156"><SPAN class="p26 ft7">minst tre år i följd före valdagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td167"><SPAN class="p21 ft7">(4 kap. 2 § kommunallagen).</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td156"><SPAN class="p26 ft7">Rösträtt vid val till landstingsfull-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p712 ft7">mäktige har den som har rösträtt till kommunfullmäktige i en kommun inom landstinget. Ledamöter och ersättare i kommun- och landstingsfullmäktige väljs bland dem som har rösträtt vid fullmäktigevalet.</P> <P class="p60 ft27">Svenska medborgare har rösträtt vid val till Europaparlamentet i samma utsträckning som de har rösträtt vid val till riksdagen. Det innebär att den som har fyllt 18 år normalt har rösträtt oberoende av om han eller hon är folkbokförd här i landet. Enligt 3 kap. 2 § RF krävs endast att medborgaren någon gång har varit bosatt i landet. Enligt 1 kap. 4 § andra stycket vallagen har medborgare i någon av EU:s medlemsstater rösträtt i Sverige vid val till Europaparlamentet under förutsättning att de har rösträtt vid val till landstings- och kommunfullmäktige och dessutom inte röstar i någon annan medlemsstat i unionen. Valbar i Sverige till Europaparlamentet är, med några undantag, var och en som har rösträtt här. Regleringen innebär bl.a. att en unionsmedborgare som inte är svensk medborgare inte får rösta i Sverige i valet till Europaparlamentet om han eller hon inte är folkbokförd i landet.</P> <P class="p394 ft7">Av 3 § första stycket folkbokföringslagen (1991:481) framgår att den som efter inflyttning till Sverige kan antas under sin normala livsföring komma att regelmässigt tillbringa sin nattvila eller motsvarande vila (dygnsvilan) i landet under minst ett år ska folkbokföras. Detsamma gäller i fråga om den som kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila både inom och utom landet, om han eller hon med hänsyn till samtliga omständigheter får anses ha sitt egentliga hemvist här.</P> <P class="p248 ft8">Enligt 5 § folkbokföringslagen gäller särskilda undantagsregler för dem som tillhör en främmande makts beskickning eller karriärkonsulat (lönade konsulat) eller dess betjäning. För dessa gäller att de folkbokförs endast om de är svenska medborgare eller om de, utan att vara svenska medborgare, var bosatta här när de kom att tillhöra beskickningen, konsulatet eller organisationen eller dess betjäning. Samma begränsning i fråga om folkbokföringsskyldigheten gäller för familjemedlemmar till sådana personer. Motsvarande undantag från folkbokföringsskyldigheten gäller även för dem som omfattas av 4 § lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall (immunitetslagen), om de har rätt till motsvarande immunitet och privilegier som en diplomatisk företrädare vid en främmande makts beskickning. Bestämmelsen träffar bl.a. unionsmedborgare</P> <P class="p540 ft18">229</P> </DIV> <DIV id="page_225"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft7">som till följd av lagen (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till Europeiska unionen omfattas av immunitet och privilegier enligt protokollet den 8 april 1965 om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier (1965 års protokoll).</P> <P class="p250 ft8">För flertalet anställda i institutioner inom EU och i andra mellanfolkliga organisationer är immuniteten och privilegierna begränsade till tjänsteutövning. Det är emellertid vanligt att personer som innehar ledande befattningar inom sådana institutioner och organisationer åtnjuter lika omfattande immunitet och privilegier som diplomatiska företrädare. Nuvarande ordning innebär alltså att sådana personer inte kommer att folkbokföras här i landet, om de inte är svenska medborgare eller var bosatta här när de tillträdde sin anställning (prop. 2009/10:245 s. 16). Detta innebär, för unionsmedborgares del, att de heller inte kan rösta eller vara valbara i kommunala val och i val till Europaparlamentet. Det kan ifrågasättas om denna ordning är förenlig med unionsrätten.</P> <P class="p723 ft7">Kommittén ges därför i uppdrag att</P> <P class="p724 ft21"><SPAN class="ft24"></SPAN><SPAN class="ft105">överväga hur bestämmelserna i vallagen och kommunallagen förhåller sig till unionsrättens krav i fråga om rätten att rösta och vara valbar i kommunala val och i val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i landet, och</SPAN></P> <P class="p599 ft7"><SPAN class="ft103"></SPAN><SPAN class="ft60">föreslå de lagändringar som den finner motiverade.</SPAN></P> <P class="p692 ft7">En utgångspunkt i arbetet ska vara att personer som åtnjuter lika omfattande immunitet och privilegier som diplomatiska företrädare inte ska folkbokföras.</P> <P class="p74 ft9">Övriga frågor</P> <P class="p83 ft7">Det står kommittén fritt att med utgångspunkt i Valmyndighetens och Valprövningsnämndens redovisade erfarenheter efter de allmänna valen 2010 se över även andra delar av vallagen i syfte att göra den mer förutsebar och lättillämpad.</P> <P class="p74 ft9">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p83 ft7">Kommittén bör i frågor som rör den kommunala demokratin på lämpligt sätt samråda med Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt (Fi 2010:04). I frågor som rör kommunerna bör den även på lämpligt sätt samråda med</P> <P class="p295 ft18">230</P> </DIV> <DIV id="page_226"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft27">Sveriges Kommuner och Landsting. Kommittén bör vidare i arbetet med frågor om proportionaliteten vid val till riksdagen och om valkretsindelningen vid riksdagsval samråda med Valmyndigheten när det gäller effekterna av alternativa regleringar t.ex. i fråga om mandatfördelning. Kommittén bör också samråda med Valmyndigheten i frågor om hur teknik för elektronisk röstning ska samverka med det <NOBR>it-stöd</NOBR> som används i valadministrationen.</P> <P class="p427 ft27">I Sverige har sedan länge en bred politisk enighet eftersträvats i frågor som är av central betydelse för demokratin och parlamentarismens funktionssätt. Kommittén ska därför sträva efter att finna breda lösningar på de frågor av central betydelse för det svenska valsystemet som omfattas av det nu aktuella uppdraget.</P> <P class="p59 ft7">Uppdraget ska i fråga om förslag som rör proportionaliteten i val till riksdagen och val till kommunfullmäktige, offentliga valförberedelser och valkretsindelningen vid val till riksdagen redovisas senast den 14 december 2012. Uppdraget när det gäller övriga frågor ska redovisas senast den 15 mars 2013.</P> <P class="p725 ft7">(Justitiedepartementet)</P> <P class="p726 ft18">231</P> </DIV> <DIV id="page_227"> <P class="p727 ft19">Bilaga 2</P> <P class="p728 ft62">Några kommentarer till frågan om proportionalitet</P> <P class="p729 ft9">Av professor Jan Lanke</P> <P class="p730 ft9">Statistiska institutionen, Lunds universitet</P> <P class="p731 ft7">I denna bilaga lämnas en detaljerad beskrivning av tekniken bakom de simuleringar som omnämnes i huvudtextens avsnitt 2.1. Vidare ges ett genomräknat exempel som illustration av den <NOBR>bi-proportio-</NOBR> nella metoden (Alternativ 6 i huvudtextens 2.1.11). Slutligen visas resultat angående hur alternativen 4 och 5 lyckas i fråga om proportionalitet såväl mellan som inom valkretsar.</P> <P class="p732 ft13">Simuleringar: metodik</P> <P class="p733 ft7">De i tabell 2.1 beskrivna resultaten hänför sig till autentiska valdata. Av intresse är givetvis att se i vilken utsträckning som till exempel värdet 58 vid 2010 års val är att betrakta som en olycklig tillfällighet. Ett sätt att belysa den frågan är att utsätta 2010 års valresultat för slumpmässiga förändringar och se efter hur mycket det erforderliga antalet utjämningsmandat varierar.</P> <P class="p734 ft7">De så kallade simuleringar som har utförts har alla skett enligt samma procedur. Man utgår från en röstfördelning, autentisk eller påhittad, i det senare fallet konstruerad för att vara ”svår” vilket innebär många partier och/eller ett flertal partier strax ovanför 4 <NOBR>%-gränsen.</NOBR> Varje sådan utgångsfördelning har 200 gånger utsatts för slumpmässig variation; antalet, 200, uppfattar jag som ett rimligt antal vid en studie av denna typ.</P> <P class="p735 ft30">När man startar en sådan svit av 200 repetitioner bestämmer man en konstant, kalla den D; de värden som har använts är 0,10 och 0,25 och i huvudtexten används uttrycken ”små variationer” respektive ”något större variationer” för att beskriva dessa två val. I den fortsatta framställningen används 0,10 som exempel.</P> <P class="p736 ft18">233</P> </DIV> <DIV id="page_228"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft8">De slumpmässiga förändringarna utförs nu på följande sätt. Låt v<SPAN class="ft106">ij </SPAN>beteckna det röstetal som parti nummer j i utgångsfördelningen har i valkrets nummer i; här går i från 1 till 29 medan j går från 1 till (till exempel) 8. Först behandlas varje parti för sig; därvid multipliceras, för parti nummer j, vart och ett av dess 29 röstetal v<SPAN class="ft106">ij </SPAN>med ett tal, kalla det d<SPAN class="ft106">j</SPAN>, som är slumpmässigt valt mellan 0,90 och 1,10 (dvs. mellan <NOBR>1-D</NOBR> och 1+D). Detta d<SPAN class="ft106">j </SPAN>ska alltså föreställa en valvind som, med samma styrka i alla valkretsar, påverkar parti nummer j. Därefter ser man på varje v<SPAN class="ft106">ij </SPAN>för sig, och multiplicerar varje v<SPAN class="ft106">ij </SPAN>med ett tal, kalla det e<SPAN class="ft106">ij</SPAN>, också det slumpmässigt valt mellan 0,90 och 1,10. Detta e<SPAN class="ft106">ij </SPAN>ska alltså beskriva lokala variationer som, för ett visst parti, inte är lika i alla valkretsar. Slutligen multiplicerar man i varje valkrets de erhållna röstantalen med ett tal, säg f<SPAN class="ft106">i</SPAN>, så att summan av rösterna i valkretsen blir densamma som i utgångsfördelningen; man vill nämligen inte ändra antalet röstande i någon valkrets.</P> <P class="p273 ft7">Det är kanske inte helt lätt att genomskåda vad resultatet blir av dessa tre operationer (multiplikation med d<SPAN class="ft107">j</SPAN>, e<SPAN class="ft107">ij </SPAN>och f<SPAN class="ft107">i</SPAN>). Låt oss först tänka på enbart det första steget, alltså multiplikation med d<SPAN class="ft107">j</SPAN>. Om ett visst parti är ett 30 <NOBR>%-parti</NOBR> i utgångsfördelningen så blir det något mellan 27 % och 33 % efter det första steget, och i medeltal blir det förstås, precis som i utgångsfördelningen, ett 30 <NOBR>%-parti.</NOBR> Men om vi nu ser på förändringen och därvid bortser från om det är en ökning eller minskning, så kommer röstandelen att ändras med något som ligger mellan 0 <NOBR>%-enheter</NOBR> och 3 %- enheter, i medeltal 1,5 <NOBR>%-enheter.</NOBR> Så här långt är det förhoppningsvis lätt att följa resonemanget.</P> <P class="p75 ft7">Värre blir det när man ska ta hänsyn till även de två sista stegen i processen. Då blir det hela så pass komplicerat att man får nöja sig med att se på vad resultaten blev. För de värden av D som har använts blir resultatet att D = 0,10 ger medelförändringen 6 % (inte <NOBR>%-enheter!)</NOBR> medan D = 0,25 ger 18 %, i båda fallen förstås lika ofta uppåt som neråt.</P> <P class="p258 ft28">När någon av de hypotetiska vallagar som studeras ska appliceras på 200 sålunda framsimulerade röstfördelningar tar man hänsyn till 4 <NOBR>%-spärren</NOBR> genom att, om ett parti har kommit under den i någon repetition så sätter man det partiets röstantal lika med noll i alla valkretsar; det ger den önskade effekten. Däremot tas inte hänsyn till 12 <NOBR>%-regeln,</NOBR> men å andra sidan förefaller det inte troligt att den skulle kunna ha effekt i någon av simuleringarna.</P> <P class="p461 ft18">234</P> </DIV> <DIV id="page_229"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394229x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft13">Den <NOBR>bi-proportionella</NOBR> metoden</P> <P class="p299 ft8">Denna metod är en för svenska förhållanden ny teknik för att lösa de problem som uppkommer till följd av krav på såväl proportionell fördelning av mandaten mellan partierna med hänsyn till valresultatet i hela landet som en proportionell fördelning av mandaten mellan valkretsarna med hänsyn till antalet röstberättigade i varje valkrets. Alternativet som kommit att kallas för den <NOBR>bi-proportio-</NOBR> nella metoden lanserades 1989 av M.L. Balinski och G. Demange<SPAN class="ft108">1</SPAN>.</P> <P class="p427 ft8">Vid <NOBR>bi-proportionell</NOBR> fördelning beräknas först dels vilken mandatfördelning man vill åstadkomma på valkretsar (bortsett från partier) och dels vilken mandatfördelning man vill åstadkomma på partier (bortsett från valkretsar). Därefter är uppgiften att fördela mandaten på valkretsar och partier på ett sådant sätt att både fördelningen på valkretsar och fördelningen på partier blir den önskade.</P> <P class="p136 ft7">En första fördelning på valkretsar och partier får man genom att för varje kombination av valkrets och parti beräkna kvotavärdet, dvs. det antal mandat som partiet skulle ha fått i valkretsen om antalen inte behövde vara heltal, och sedan avrunda dessa kvotavärden på vanligt sätt till heltal. Nu kan man knappast räkna med att denna första fördelning har de önskade fördelningarna på valkretsar och på partier; fördelningen måste därför justeras. Principen är att man omväxlande korrigerar fördelningen på kretsarna och på partierna.</P> <P class="p401 ft27">Om man t.ex. börjar med fördelningen på valkretsarna ser man först efter för varje valkrets om antalet mandat som valkretsen tilldelats är ”för litet”, ”rätt” eller ”för stort”. Är det rätt gör man förstås ingenting, annars multiplicerar man varje kvotavärde för den valkretsen med ett och samma tal valt så att summan av de justerade kvotavärdenas avrundade värden blir den önskade, dvs. det mandatantal som man vill ha i den valkretsen.</P> <P class="p14 ft8">Därefter övergår man till fördelningen på partierna. För varje parti ser man efter om antalet mandat som partiet fått är ”för litet”, ”rätt” eller ”för stort”. Är det inte rätt multiplicerar man, i analogi med vad man nyss gjorde för valkretsarna, alla kvotavärdena för det partiet med ett passande tal så att summan av de avrundade värdena blir så stor som den önskade, dvs. det mandatantal som man vill ha på det partiet. Vid den operationen förstörs möjligen vad man nyss</P> <P class="p737 ft36"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>An axiomatic approach to proportionality between matrices, mathematics of Operations Research 14 (1989) <NOBR>700–719</NOBR> och Algorithms for proportional matrices in reals and integers, Mathematical Programming 45 (1989) <NOBR>193–210.</NOBR></P> <P class="p738 ft18">235</P> </DIV> <DIV id="page_230"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394230x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft7">åstadkom för valkretsarna, och då får man omigen modifiera valkretsarnas kvotatal på samma sätt som nyss, osv.</P> <P class="p115 ft7">Förr eller senare stannar proceduren. Man har då en fördelning där både valkretsarna och partierna har de önskade mandatantalen. Följande exempel ges som en illustration.</P> <P class="p64 ft7">Tre partier P1, P2 och P3 deltar i mandatfördelningen. 13 mandat ska fördelas på valkretsarna C1, C2 och C3 enligt 3+3+7 grundat på antalet röstberättigade i varje krets. Partiernas röstsiffror är följande:</P> <P class="p739 ft7">Utgående från summaraden fördelas 13 mandat på de tre partierna med uddatalsmetoden. De tre mandattalen blir 6, 5 och 2. Det ger följande marginaler (summorna) i den mandattabell som man vill åstadkomma:</P> <P class="p740 ft7">Nästa steg är att för varje kombination av parti och valkrets beräkna kvotavärdet, det antal mandat partiet skulle ha haft i valkretsen om antalet mandat inte hade behövt vara ett heltal.</P> <P class="p64 ft7">För P1 i C1 får man 13<SPAN class="ft109">x</SPAN>61 500/701 573 = 1,140; här är nämnaren totala antalet röster. På samma sätt beräknas övriga värden. Det ger följande kvotatal:</P> <P class="p741 ft18">236</P> </DIV> <DIV id="page_231"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394231x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p742 ft7">Dessa kvotatal avrundas sedan på vanligt sätt till heltal, och man får</P> <P class="p743 ft7">Samtliga radsummor är nu fel; även kolonnen för P2 är fel liksom totalsumman.</P> <P class="p744 ft7">Idén är nu att man omväxlande arbetar med raderna och kolonnerna. Om vi börjar med raderna ska i den första raden ett av de tre talen höjas med en etta; men vilket?</P> <P class="p443 ft7">Principen är att de tre kvotavärdena i första raden multipliceras med ett och samma tal, valt så att summan av de avrundade värdena ökar med en etta. Till exempel har talet 1,60 den egenskapen (hur man finner det talet förbigås här). På samma sätt multipliceras andra radens kvotavärden med 2,25 och tredje radens med 0,68. Det ger då:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr15 td168"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td169"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td168"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td169"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td168"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td169"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr47 td170"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td171"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td172"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p746 ft7">vilket (med tre decimaler) blir</P> <P class="p747 ft18">237</P> </DIV> <DIV id="page_232"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394232x1.jpg" style="width:449px;height:676px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft7">De avrundade värdena ger ett nytt förslag till mandatfördelning:</P> <P class="p740 ft7">Nu stämmer radsummorna; det följer av att det är så vi har valt de s.k. radmultiplikatorerna. Då kommer av naturliga skäl även totalsumman att stämma och det senare kommer att gälla hela tiden under den fortsatta processen.</P> <P class="p65 ft7">Däremot är kolonnsummorna fel för P1 och P3. I analogi med vad som nyss gjordes med raderna använder vi nu kolonnmultiplikatorerna 0,89 för P1 och 1,95 för P3. Vi får:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr15 td173"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td174"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td173"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td174"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td175"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td176"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft7">vilket med tre decimaler blir</P> <P class="p748 ft7">och detta ger följande avrundade värden som nytt förslag till mandatfördelning:</P> <P class="p749 ft18">238</P> </DIV> <DIV id="page_233"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394233x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p750 ft30">och kolonnsummorna stämmer. Men nu är radsummorna fel igen. Proceduren med radmultiplikatorer upprepas för raderna C2 och C3 med multiplikatorerna 1,100 respektive 0,995. Detta ger</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr15 td168"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td169"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td170"><SPAN class="p745 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td171"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td172"><SPAN class="p21 ft110">x</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p682 ft7">vilket med tre decimaler blir</P> <P class="p751 ft7">och vi får mandattabellen</P> <P class="p752 ft7">Både rad- och kolonnsummorna stämmer nu; fördelningen är därmed klar.</P> <P class="p487 ft30">Det redovisade exemplet är valt enbart för att illustrera processen. Det är förhållandevis enkelt och kan i princip räknas fram för hand. I verkligheten är dessa operationer och beräkningar betydligt mer omfattande och det behövs en dator för att genomföra dem. När resultatet väl är klart går det dock mycket lätt för var och en att kontrollera det med hjälp av en fickräknare.</P> <P class="p753 ft18">239</P> </DIV> <DIV id="page_234"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p754 ft13">Jämförelse mellan alternativen 4 (återföring) och 5 (dynamisk fördelning)</P> <P class="p755 ft7">Om man ska jämföra två metoder, kalla dem A och B, för att fördela mandat, givet ett visst valresultat, så finns ett antal aspekter som kan läggas och ett antal kriterier som kan tillämpas. Relevanta aspekter är:</P> <P class="p497 ft7"><SPAN class="ft14">1.</SPAN><SPAN class="ft26">Får man en god fördelning av mandaten på partier i riket (bortsett från valkretsar)?</SPAN></P> <P class="p756 ft7"><SPAN class="ft14">2.</SPAN><SPAN class="ft26">Får man en god fördelning på valkretsar (bortsett från partier)?</SPAN></P> <P class="p264 ft7"><SPAN class="ft14">3.</SPAN><SPAN class="ft26">Får man inom valkretsar en god fördelning på partier?</SPAN></P> <P class="p756 ft7"><SPAN class="ft14">4.</SPAN><SPAN class="ft26">Är metoden begriplig för valmanskåren?</SPAN></P> <P class="p757 ft8">Här lämpar sig aspekt (4) knappast för kvantitativa resonemang. Vad avser aspekt (1) är alternativen 4 och 5 precis likvärdiga: de</P> <P class="p361 ft7">ger alltid en perfekt fördelning på partier, oberoende av antal partier och valresultat.</P> <P class="p65 ft7">Vid bedömning av aspekt (2) finns flera kriterier som kan användas. Här kommer att rapporteras resultat erhållna med ett av dessa kriterier: antal inversioner.</P> <P class="p250 ft8">Vad som menas med en inversion förklaras enklast med ett exempel. Vid 2006 års val fick Halland 10 mandat och Dalarna 13 (varav 3 utjämningsmandat) trots att antalet röstberättigade i Halland var något större än det i Dalarna. Detta är exempel på en inversion: vid jämförelse av två valkretsar finner man att den större valkretsen har fått färre mandat än den mindre. En sådan inversion skapar förstås irritation i den större valkretsen, och ju färre inversioner en mandatfördelning innehåller, dess bättre. På precis samma sätt kan man studera mandatfördelningen mellan partier inom en valkrets; då föreligger en inversion om jämförelse av två partier visar att det parti som i den valkretsen fått flest röster av de två trots detta i den valkretsen har fått färre mandat än det mindre partiet.</P> <P class="p243 ft28">Vad är det då som orsakar inversioner? Om man till exempel vid nu gällande vallag stannar upp och betraktar mandatfördelningen när de 310 valkretsmandaten har delats ut så inser man lätt att inga inversioner kan förekomma: en större valkrets har alltid minst lika många valkretsmandat som en mindre och inom en valkrets har ett större parti alltid minst lika många valkretsmandat som ett mindre.</P> <P class="p758 ft18">240</P> </DIV> <DIV id="page_235"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394235x1.jpg" style="width:449px;height:526px" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p759 ft7">Alltså: när det gäller inversioner är det utjämningsmandaten som ställer till det.</P> <P class="p760 ft31">Vi visar först en tabell över antalet inversioner mellan valkretsar i 200 repetitioner (små variationer) för alternativen 4 och 5, i båda fallen med tre olika värden på jämkningsfaktorn.</P> <P class="p761 ft7">Motsvarande tabell över antalet inversioner inom valkretsar ser ut så här:</P> <P class="p762 ft7">Dessa tabeller ger måhända ett något splittrat intryck. Om man samtidigt betraktar dem framgår dock att jämkningsfaktorn 1,4 inte har någon påtaglig fördel framför 1,0 och 1,2, vare sig för alternativ 4 eller alternativ 5. Och för båda alternativen har 1,2 en</P> <P class="p763 ft18">241</P> </DIV> <DIV id="page_236"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p764 ft7">viss fördel framför 1,0. Om man slutligen jämför 4;1,2 med 5;1,2 finner man att den senare är svagt bättre än den förra men att skillnaden är så liten att den inte kan utgöra grund för valet dem emellan, som alltså måste träffas med annan motivering.</P> <P class="p765 ft18">242</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_237"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394237x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p727 ft19">Bilaga 3</P> <P class="p766 ft6">Den naturliga spärren</P> <P class="p767 ft9">Av professor Svante Janson</P> <P class="p730 ft9">Matematiska institutionen, Uppsala universitet</P> <P class="p731 ft7">I tabellerna <NOBR>1–2</NOBR> redovisas beräkningar av ”den naturliga spärren” för ett antal exempel med olika antal mandat och partier, för den jämkade uddatalsmetoden med första divisorn 1,4, som i svenska val [1, 14 kap. 3 §]. Tabell 1 visar några mandattal från 15 till 49, det minsta och största mandattal som f.n. förekommer i valkretsar i kommunvalet. Tabell 2 visar några mandattal från 51 till 101; sådana valkretsar förekommer inte med dagens vallag<SPAN class="ft33">1 </SPAN>men skulle bli aktuella om valkretsindelningen slopades, eller om ett system med utjämningsmandat infördes (med en totalfördelning i hela kommunen). Tabellerna är beräknade med formlerna i [4], se även [5] och [6].</P> <P class="p768 ft7">Se även Tabell 3.10 i SOU 1980:45 [3] som visar samma sak för några andra antal partier och mandat.<SPAN class="ft33">2</SPAN></P> <P class="p333 ft7">Tabellerna <NOBR>3–4</NOBR> visar, för samma kombinationer av antal mandat och partier, samma sak om den jämkade uddatalsmetoden används med 1,2 som första divisor, och tabellerna <NOBR>5–6</NOBR> visar detsamma för den rena uddatalsmetoden (ingen jämkning, så första divisorn är 1). Dessa tabeller är beräknade med formlerna i [7, Sats 8.23, 8.25 och 8.6].</P> <P class="p735 ft28">Den röstandel som behövs för att få ett mandat beror på hur övriga röster fördelas på övriga partier (på ett sätt som beror på detaljerna i fördelningen och som i praktiken knappast kan förutses exakt). Tabellerna visar därför, för varje kombination av antal mandat och partier, ett intervall, där det minsta värdet visar den</P> <P class="p769 ft72"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Vallagen [1, 4 kap. 12 §] föreskriver att kommuner med mer än 51 fullmäktige ska vara delade i två eller flera valkretsar, ungefär lika stora och med minst 15 mandat var. (Även mindre kommuner får vara uppdelade i valkretsar, men behöver inte vara det.) Stockholm skulle kunna ha valkretsar med t.ex. 50 och 51 mandat, men har valt en indelning i 6 valkretsar.</P> <P class="p770 ft36"><SPAN class="ft35">2 </SPAN>Jag har kontrollräknat tabellen som stämmer med formlerna i [4], förutom att några av värdena har sista decimalen felaktigt avrundad.</P> <P class="p771 ft18">243</P> </DIV> <DIV id="page_238"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394238x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p282 ft27">minsta andel röster som gör det <SPAN class="ft42">möjligt </SPAN>att få ett mandat (vid en extremt gynnsam fördelning av övriga röster) och det största värdet är den minsta andel röster som <SPAN class="ft42">garanterar </SPAN>minst ett mandat (även vid en extremt ogynnsam fördelning av övriga röster).</P> <P class="p348 ft8">Jag har även beräknat ungefär hur stor röstandel som gör det <SPAN class="ft49">troligt </SPAN>att partiet får ett mandat; eftersom utfallet som sagt beror på hur övriga partiers röster fördelas mellan dem så ska detta ses som ett ungefärligt värde, men det fungerar bra som tumregel. Denna approximation beror inte på antalet partier och anges därför sist för varje mandattal (med rubriken ”approx.”). Som synes ligger detta värde i alla fall mycket nära mittpunkten i de angivna intervallen.</P> <P class="p772 ft7">Alla värden anges i procent (av alla giltiga röster).</P> <P class="p250 ft27">Observera att ”antalet partier” egentligen är antalet partier som ställer upp i valet, inklusive småpartier som inte får mandat. För praktisk tillämpning av formler och tabeller måste man naturligtvis bortse från mycket små partier, och bara räkna partier som får mandat eller åtminstone nästan får ett mandat. (Dvs, om man gör beräkningarna före valet, då de ju är mest intressanta, partier med en ”rimlig chans” att ta mandat.) Detta kan naturligtvis leda till bedömningsfågor i gränsfall, och är inte längre exakt matematik. Lyckligtvis beror resultatet inte så mycket på antalet partier, så i praktiken är denna osäkerhet av mindre betydelse.</P> <P class="p86 ft8">Som jämförelse med de teoretiskt beräknade värdena ges några exempel från kommunvalet 2010 i tabell 7 (tagen från [4, 6] och baserad på uppgifter från länsstyrelsernas protokoll, hämtade från Valmyndighetens webbplats [2]). För varje valkrets i tabellen visas först mandatantal och sedan de teoretiska värdena, jämför tabell 1. (Som antal partier har jag räknat med 8 utom i Arjeplog (5) och Knivsta (9), men detta spelar ingen större roll för resultatet.)</P> <P class="p613 ft7">Därefter följer (kolumnen ”ja”) det minsta parti som fick mandat och (”nej”) det största parti som inte fick mandat. Slutligen visas den andel röster ett hypotetiskt nytt parti skulle ha behövt för att få ett mandat; det nya partiet antas ha värvat röster bland soffliggarna så att övriga partiers röstetal är oförändrade.<SPAN class="ft33">3</SPAN></P> <P class="p86 ft7">Observera också att alla värden i tabellerna gäller per valkrets; ett parti kan naturligtvis ha lägre röstandel i hela kommunen och få mandat om rösterna är ojämnt spridda. T.ex. visar tabell 7 att i</P> <P class="p773 ft90"><SPAN class="ft35">3 </SPAN>Som synes ligger dessa värden i de flesta fall strax under det värde jag angivit som</P> <P class="p361 ft36">”approx.”. Som sagt ovan är dessa värden approximationer; att de verkliga värdena ligger något under i de flesta valkretsar kan bero på förekomsten av ytterligare småpartier som ignorerats i beräkningarna.</P> <P class="p370 ft18">244</P> </DIV> <DIV id="page_239"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394239x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft8">Stockholm skulle ett parti behöva ca <NOBR>3–4</NOBR> % av rösterna för att få ett mandat (i valet 2010 hade 3,13 % behövts) om rösterna är jämnt fördelade över alla valkretsar, men det räcker med mindre än 1 % av hela kommunens röster för ett parti som är koncentrerat till en valkrets och i denna valkrets får t.ex. 5 %. Detta är en naturlig, och kanske avsedd, effekt av systemet med olika valkretsar som räknas var för sig. (En fast småpartispärr, räknad för hela kommunen, fungerar ju annorlunda och skulle alltså göra det svårare för ett lokalt parti med stöd bara i t.ex. en valkrets, om man inte gör en undantagsregel för sådana partier liksom man har i riksdagsvalet.)</P> <P class="p14 ft30">Man ser också av tabell 7 att i Stockholm, med relativt stor skillnad i valkretsarnas storlek, blir det skillnad mellan valkretsarna på den <SPAN class="ft48">andel </SPAN>röster ett parti behöver för att få mandat; däremot är <SPAN class="ft48">antalet </SPAN>röster som behövs ungefär detsamma i alla valkretsarna.<SPAN class="ft112">4</SPAN></P> <P class="p68 ft13">Referenser</P> <P class="p436 ft7"><SPAN class="ft7">[1]</SPAN><SPAN class="ft57">Vallag</SPAN>. SFS 2005:837.</P> <P class="p774 ft9"><SPAN class="ft7">[2]</SPAN><SPAN class="ft47">Val till kommunfullmäktige – Valda</SPAN><SPAN class="ft7">. Valmyndigheten, 2010. http://www.val.se/val/val2010/slutresultat/K/rike/valda.html</SPAN></P> <P class="p775 ft7"><SPAN class="ft7">[3]</SPAN><SPAN class="ft57">Översyn av vallagen</SPAN>, 1978 års vallagskommitté. SOU 1980:45.</P> <P class="p776 ft42"><SPAN class="ft7">[4]</SPAN><SPAN class="ft113">Svante Janson, </SPAN>Den naturliga spärren med jämkade uddatalsmetoden<SPAN class="ft27">. Rapport till 2011 års vallagskommitté. 6 februari 2012. http://www2.math.uu.se/~svante/papers/sjV5.pdf</SPAN></P> <P class="p777 ft42"><SPAN class="ft7">[5]</SPAN><SPAN class="ft114">Svante Janson, </SPAN>Om den “naturliga spärren” vid kommunalval<SPAN class="ft27">. Sammanfattning av [4] till 2011 års vallagskommitté. 21 januari 2012. http://www2.math.uu.se/~svante/papers/sjV5a.pdf</SPAN></P> <P class="p778 ft9"><SPAN class="ft7">[6]</SPAN><SPAN class="ft40">Svante Janson, </SPAN>Den “naturliga spärren” vid kommunalval och ev. minskat antal fullmäktige<SPAN class="ft7">. Sammanfattning av [4] till Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt. 8 februari 2012. http://www2.math.uu.se/~svante/papers/sjV5b.pdf</SPAN></P> <P class="p779 ft7"><SPAN class="ft7">[7]</SPAN><SPAN class="ft40">Svante Janson, </SPAN><SPAN class="ft9">Proportionella valmetoder</SPAN>. 20 augusti 2012. http://www2.math.uu.se/~svante/papers/sjV6.pdf</P> <P class="p780 ft36"><SPAN class="ft35">4 </SPAN>Antalet röster visas inte i tabellen. Vid valet 2010 behövdes mellan 3 100 och 4 019 röster i de olika valkretsarna, men skillnaderna är tillfälliga och beror på detaljfördelningen av röster på partierna snarare än på valkretsarnas storlek.</P> <P class="p738 ft18">245</P> </DIV> <DIV id="page_240"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394240x1.jpg" style="width:529px;height:598px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft18">246</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_241"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394241x1.jpg" style="width:512px;height:651px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft18">247</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_242"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394242x1.jpg" style="width:511px;height:610px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft19">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft18">248</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_243"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr14 td166"><SPAN class="p21 ft19">SOU 2012:94</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p21 ft29">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr5 td177"><SPAN class="p199 ft7">Valkrets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td178"><SPAN class="p205 ft9">m</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td179"><SPAN class="p37 ft7">appr.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td180"><SPAN class="p21 ft7"><NOBR>möjl.–säk.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td181"><SPAN class="p21 ft7">ja</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td182"><SPAN class="p781 ft7">%</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td183"><SPAN class="p21 ft7">nej</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td184"><SPAN class="p782 ft7">%</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td185"><SPAN class="p783 ft7">nytt %</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td94"><SPAN class="p199 ft115">Stockholm 2</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td85"><SPAN class="p205 ft115">15</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td158"><SPAN class="p37 ft115">4,61</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td115"><SPAN class="p21 ft115"><NOBR>3,61–5,74</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td13"><SPAN class="p21 ft115">V</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td96"><SPAN class="p784 ft115">4,50</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td17"><SPAN class="p21 ft115">KD</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p785 ft115">4,22</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p783 ft115">4,30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Stockholm 5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">16</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">4,32</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>3,43–5,30</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">FP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">8,81</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">C</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p785 ft104">3,49</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">4,09</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Stockholm 6</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">16</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">4,32</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>3,43–5,30</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">V</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p784 ft104">7,31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">KD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p785 ft104">3,84</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">3,91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Stockholm 3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">17</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">4,07</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>3,27–4,93</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">KD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p787 ft104">4,42</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">V</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">3,62</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">4,00</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Stockholm 4</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">17</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">4,07</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>3,27–4,93</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">FP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">7,26</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p107 ft104">3,79</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">3,68</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Stockholm 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">20</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">3,47</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>2,87–4,07</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">C</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">4,36</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">KD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p785 ft104">2,68</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">3,13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Uppsala M</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">27</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,57</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>2,23–2,89</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">KD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p787 ft104">4,34</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p107 ft104">2,26</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Uppsala V</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">27</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,57</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>2,23–2,89</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p789 ft104">3,09</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">FI</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">1,13</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Uppsala Ö</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">27</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,57</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>2,23–2,89</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p789 ft104">4,62</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">PP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">0,84</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Arjeplog</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,24</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>2,10–2,36</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">MP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">4,52</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">M</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p782 ft104">0,92</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Arvidsjaur</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,24</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,98–2,48</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p789 ft104">2,44</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">MP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p785 ft104">1,73</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Knivsta</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,24</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,94–2,53</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">SD</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p789 ft104">2,64</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td144"><SPAN class="p21 ft104">USV 0,03</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Övertorneå</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">2,24</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,98–2,48</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td60"><SPAN class="p21 ft104">ÖFA 2,45</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">FP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">1,31</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">2,14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Gällivare</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">41</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">1,70</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,54–1,83</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">MP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">1,70</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">FP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">1,32</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">1,66</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Eksjö</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">49</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">1,42</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,31–1,52</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">FP</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p786 ft104">4,62</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">V</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">1,17</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">1,41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td94"><SPAN class="p199 ft104">Ystad</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p205 ft104">49</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td158"><SPAN class="p37 ft104">1,42</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p21 ft104"><NOBR>1,31–1,52</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft104">V</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p784 ft104">1,91</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft104">SPI</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p788 ft104">1,10</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p783 ft104">1,40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr48 td186"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td187"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td188"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td189"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td190"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td191"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td192"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td193"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td143"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p790 ft31">Tabell 7. Några exempel från kommunalvalet 2010. (Jämkade uddatalsmetoden med 1,4 som första divisor. Alla röstandelar i procent.)</P> <P class="p791 ft18">249</P> </DIV> <DIV id="page_244"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394244x1.jpg" style="width:593px;height:635px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p792 ft117">Bilaga 4</P> <P class="p793 ft118">Nuvarande valkretsindelning vid val till riksdagen i Västra Götalands län</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft119">251</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_245"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B394/H0B394245x1.jpg" style="width:558px;height:606px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p21 ft117">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p21 ft117">SOU 2012:94</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p794 ft118">Föreslagen valkretsindelning vid val till riksdagen i Västra Götalands län</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr49 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr49 td62"><SPAN class="p795 ft120">Bengtsfors</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr6 td194"><SPAN class="p21 ft120">Strömstad</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td9"><SPAN class="p784 ft120"><NOBR>Dals-Ed</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr49 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td174"><SPAN class="p30 ft120">Åmål</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr50 td87"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td9"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td50"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td174"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td145"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td195"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td104"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td4"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p30 ft120">Gullspång</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td194"><SPAN class="p796 ft120">Tanum</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td50"><SPAN class="p797 ft120">Mellerud</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td104"><SPAN class="p21 ft120">Mariestad</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr48 td194"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td87"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td9"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td174"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td145"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td195"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td104"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td4"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td4"><SPAN class="p21 ft120">Töreboda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr14 td196"><SPAN class="p798 ft120">Munkedal</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td9"><SPAN class="p785 ft120">Färgelanda</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td4"><SPAN class="p799 ft120">Karlsborg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td194"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td87"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td9"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td50"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td174"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td145"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td195"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td104"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr51 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td195"><SPAN class="p800 ft120">Götene</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr52 td50"><SPAN class="p21 ft120">Vänersborg</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td195"><SPAN class="p801 ft120">Lidköping</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td194"><SPAN class="p199 ft120">Sotenäs</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr9 td4"><SPAN class="p802 ft120">Tibro</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr53 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr53 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td104"><SPAN class="p803 ft122">Skövde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr48 td194"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td87"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td9"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td50"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td174"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td145"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td195"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr48 td4"><SPAN class="p21 ft116">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td194"><SPAN class="p796 ft120">Lysekil</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=3 class="tr0 td115"><SPAN class="p784 ft120">Uddevalla</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td195"><SPAN class="p804 ft120">Skara</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr46 td50"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr51 td174"><SPAN class="p21 ft120">Grästorp</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td145"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td195"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td104"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr46 td4"><SPAN class="p21 ft101">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr55 td194"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td50"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td145"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td195"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td104"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td4"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr47 td194"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td87"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td9"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td50"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td145"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td195"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td104"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr47 td4"><SPAN class="p21 ft111">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr56 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr56 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr12 td62"><SPAN class="p805 ft120">Trollhättan</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td174"><SPAN class="p198 ft120">Essunga</SPAN> </TD> <TD class="tr56 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr56 td195"><SPAN class="p801 ft120">Vara</SPAN> </TD> <TD class="tr56 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr56 td4"><SPAN class="p806 ft120">Hjo</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr14 td194"><SPAN class="p807 ft120">Orust</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td87"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td145"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td195"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td104"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr50 td4"><SPAN class="p21 ft121">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr51 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr7 td62"><SPAN class="p808 ft120">Lilla Edet</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td195"><SPAN class="p809 ft120">Falköping</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td155"><SPAN class="p810 ft120">Tidaholm</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr55 td194"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td87"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td174"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td145"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td195"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td104"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td4"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr51 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr51 td115"><SPAN class="p784 ft120">Stenungsund</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr54 td196"><SPAN class="p811 ft120">Tjörn</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td195"><SPAN class="p812 ft120">Herrljunga</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr55 td194"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td87"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr51 td9"><SPAN class="p26 ft120">Ale</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td50"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr51 td51"><SPAN class="p214 ft120">Vårgårda</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td104"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td4"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr55 td194"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td87"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td50"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td195"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td104"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr55 td4"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr51 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr51 td95"><SPAN class="p813 ft120">Alingsås</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr51 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr57 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td87"><SPAN class="p21 ft120">Kungälv</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr57 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td62"><SPAN class="p811 ft120">Lerum</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td195"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td9"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td145"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td195"><SPAN class="p809 ft120">Ulricehamn</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr54 td194"><SPAN class="p814 ft120">Öckerö</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td87"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td9"><SPAN class="p808 ft120">Partille</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr54 td95"><SPAN class="p815 ft120">Bollebygd</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr1 td197"><SPAN class="p816 ft120">Borås</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr54 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr58 td194"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr58 td115"><SPAN class="p817 ft120">Göteborg</SPAN> </TD> <TD class="tr58 td50"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr58 td174"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr58 td104"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr58 td4"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p818 ft120">Härryda</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr49 td77"><SPAN class="p21 ft120">Mölndal</SPAN> </TD> <TD class="tr49 td198"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr59 td77"><SPAN class="p819 ft120">Mark</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td198"><SPAN class="p820 ft120">Tranemo</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr55 td77"><SPAN class="p21 ft123">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr60 td77"><SPAN class="p21 ft17">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr60 td198"><SPAN class="p21 ft120">Svenljunga</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft119">252</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_246"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394246x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft124">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p389 ft125">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p821 ft128"><SPAN class="ft126">1.</SPAN><SPAN class="ft127">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. U.</SPAN></P> <P class="p822 ft128"><SPAN class="ft126">2.</SPAN><SPAN class="ft127">Framtidens högkostnadsskydd i vården. S.</SPAN></P> <P class="p823 ft128"><SPAN class="ft126">3.</SPAN><SPAN class="ft127">Skatteincitament för riskkapital. Fi.</SPAN></P> <P class="p824 ft128"><SPAN class="ft126">4.</SPAN><SPAN class="ft127">Kompletterande regler om personuppgiftsbehandling på det arbetsmarknadspolitiska området. A.</SPAN></P> <P class="p822 ft128"><SPAN class="ft126">5.</SPAN><SPAN class="ft127">Högskolornas föreskrifter. U.</SPAN></P> <P class="p825 ft128"><SPAN class="ft126">6.</SPAN><SPAN class="ft127">Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning. S.</SPAN></P> <P class="p822 ft128"><SPAN class="ft126">7.</SPAN><SPAN class="ft127">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2012</SPAN></P> <P class="p826 ft128">– långsiktig säkerhet, haverier och global utblick. M.</P> <P class="p827 ft128"><SPAN class="ft126">8.</SPAN><SPAN class="ft127">Skadeståndsansvar och försäkringsplikt vid sjötransporter – Atenförordningen och försäkringsdirektivet i svensk rätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p828 ft128"><SPAN class="ft126">9.</SPAN><SPAN class="ft127">Förmån och fälla – nyanländas uttag av föräldrapenning. A.</SPAN></P> <P class="p717 ft128"><SPAN class="ft126">10.</SPAN><SPAN class="ft129">Läsarnas marknad, marknadens läsare</SPAN></P> <P class="p829 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">en forskningsantologi. Ku.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">11.</SPAN><SPAN class="ft129">Snabbare betalningar. Ju.</SPAN></P> <P class="p830 ft128"><SPAN class="ft126">12.</SPAN><SPAN class="ft129">Penningtvätt – kriminalisering, förverkande och dispositionsförbud. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">13.</SPAN><SPAN class="ft129">En sammanhållen svensk polis. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">14.</SPAN><SPAN class="ft129">Ekonomiskt värde och samhällsnytta</SPAN></P> <P class="p831 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">förslag till en ny statlig ägarförvaltning. Fi.</SPAN></P> <P class="p832 ft128"><SPAN class="ft126">15.</SPAN><SPAN class="ft129">Plan för framtagandet av en strategi för långsiktigt hållbar markanvändning. M.</SPAN></P> <P class="p833 ft128"><SPAN class="ft126">16.</SPAN><SPAN class="ft129">Att angöra en kulturbrygga – för stöd till nyskapande kultur. Ku.</SPAN></P> <P class="p833 ft128"><SPAN class="ft126">17.</SPAN><SPAN class="ft129">Psykiatrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd. S.</SPAN></P> <P class="p834 ft128"><SPAN class="ft126">18.</SPAN><SPAN class="ft129">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt.</SPAN></P> <P class="p829 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">den mjuka infrastrukturen på väg. N.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">19.</SPAN><SPAN class="ft129">Nationella patent på engelska? N.</SPAN></P> <P class="p835 ft128"><SPAN class="ft126">20.</SPAN><SPAN class="ft129">Kvalitetssäkring av forskning och utveckling vid statliga myndigheter. U.</SPAN></P> <P class="p836 ft128"><SPAN class="ft126">21.</SPAN><SPAN class="ft129">Här finns mer att hämta – </SPAN><NOBR>it-användningen</NOBR> i småföretag. N.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p217 ft128"><SPAN class="ft126">22.</SPAN><SPAN class="ft129">Mål för rovdjuren. M.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">23.</SPAN><SPAN class="ft129">Mindre våld för pengarna. Ku.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">24.</SPAN><SPAN class="ft129">Likvärdig utbildning</SPAN></P> <P class="p837 ft128"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft129">riksrekryterande gymnasial utbildning för vissa ungdomar med funktionsnedsättning. U.</SPAN></P> <P class="p838 ft128"><SPAN class="ft126">25.</SPAN><SPAN class="ft129">Enklare för privatpersoner att hyra ut sin bostad med bostadsrätt eller äganderätt. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">26.</SPAN><SPAN class="ft129">En ny brottsskadelag. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">27.</SPAN><SPAN class="ft129">Färdplan för framtiden</SPAN></P> <P class="p829 ft128"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft129">en utvecklad flygtrafiktjänst. N.</SPAN></P> <P class="p839 ft128"><SPAN class="ft126">28.</SPAN><SPAN class="ft129">Längre liv, längre arbetsliv. Förutsättningar och hinder för äldre att arbeta längre. S.</SPAN></P> <P class="p840 ft128"><SPAN class="ft126">29.</SPAN><SPAN class="ft129">Sveriges möjligheter att ta emot internationellt stöd vid kriser och allvarliga händelser i fredstid. Fö.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">30.</SPAN><SPAN class="ft129">Vital kommunal demokrati. Fi.</SPAN></P> <P class="p841 ft128"><SPAN class="ft126">31.</SPAN><SPAN class="ft129">Sänkta trösklar – högt i tak Arbete, utveckling, trygghet. A.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">32.</SPAN><SPAN class="ft129">Upphandlingsstödets framtid. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">33.</SPAN><SPAN class="ft129">Gör det enklare! S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">34.</SPAN><SPAN class="ft129">Nya påföljder + kort presentation. Ju.</SPAN></P> <P class="p842 ft128"><SPAN class="ft126">35.</SPAN><SPAN class="ft129">Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">36.</SPAN><SPAN class="ft129">Registerdata för forskning. Fi.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">37.</SPAN><SPAN class="ft129">Kulturmiljöarbete i en ny tid. Ku.</SPAN></P> <P class="p843 ft128"><SPAN class="ft126">38.</SPAN><SPAN class="ft129">Minska riskerna med farliga ämnen! Strategi för Sveriges arbete för en giftfri miljö. M.</SPAN></P> <P class="p844 ft128"><SPAN class="ft126">39.</SPAN><SPAN class="ft129">Vägar till förbättrad produktivitet och innovationsgrad i anläggningsbranschen + Bilagedel. N.</SPAN></P> <P class="p845 ft128"><SPAN class="ft126">40.</SPAN><SPAN class="ft129">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar – en preliminär delrapport. U.</SPAN></P> <P class="p846 ft128"><SPAN class="ft126">41.</SPAN><SPAN class="ft129">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar</SPAN></P> <P class="p829 ft128"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft129">slutbetänkande. U.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_247"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p217 ft128"><SPAN class="ft126">42.</SPAN><SPAN class="ft129">Bättre behörighetskontroll. Ändringar</SPAN></P> <P class="p847 ft128"><SPAN class="ft128">i</SPAN><SPAN class="ft130">förordningen (2006:196) om register över hälso- och sjukvårdspersonal. S.</SPAN></P> <P class="p717 ft128"><SPAN class="ft126">43.</SPAN><SPAN class="ft129">Konsumenten i centrum</SPAN></P> <P class="p829 ft128">– ett framtida konsumentstöd. Ju.</P> <P class="p848 ft128"><SPAN class="ft126">44.</SPAN><SPAN class="ft129">Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">45.</SPAN><SPAN class="ft129">Kvinnor och barn i rättens gränsland. U.</SPAN></P> <P class="p836 ft128"><SPAN class="ft126">46.</SPAN><SPAN class="ft129">Dammsäkerhet. Tydliga regler och effektiv tillsyn. N.</SPAN></P> <P class="p849 ft128"><SPAN class="ft126">47.</SPAN><SPAN class="ft129">Harmoniserat inkomstbegrepp. Möjligheter att använda månadsuppgifter</SPAN></P> <P class="p831 ft128"><SPAN class="ft128">i</SPAN><SPAN class="ft130">social- och arbetslöshetsförsäkringarna. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">48.</SPAN><SPAN class="ft129">Maritim samverkan. Fö.</SPAN></P> <P class="p850 ft128"><SPAN class="ft126">49.</SPAN><SPAN class="ft129">Tolkning och översättning vid straffrättsliga förfaranden. Genomförande av EU:s tolknings- och översättningsdirektiv. Ju.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">50.</SPAN><SPAN class="ft129">Nystartszoner. Fi</SPAN></P> <P class="p851 ft128"><SPAN class="ft126">51.</SPAN><SPAN class="ft129">Utvärdering av </SPAN><NOBR>IPRED-lagstiftningen.</NOBR> Ju.</P> <P class="p852 ft128"><SPAN class="ft126">52.</SPAN><SPAN class="ft129">Bostadstaxering – avveckling eller förenkling. Fi.</SPAN></P> <P class="p853 ft128"><SPAN class="ft126">53.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft129">AP-fonderna</SPAN></NOBR> i pensionssystemet – effektivare förvaltning av pensionsreserven. Fi.</P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">54.</SPAN><SPAN class="ft129">Återvinning av fartyg</SPAN></P> <P class="p854 ft128">– underlag för ratificering av Hong Kongkonventionen. N.</P> <P class="p836 ft132"><SPAN class="ft126">55.</SPAN><SPAN class="ft131">En översyn av tryck- och yttrandefriheten. Del 1 och 2. Ju</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">56.</SPAN><SPAN class="ft129">Mot det hållbara samhället</SPAN></P> <P class="p132 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft133">resurseffektiv avfallshantering. M.</SPAN></P> <P class="p855 ft128"><SPAN class="ft126">57.</SPAN><SPAN class="ft129">Tydligare regler om fri rörlighet för EES- medborgare och deras familjemedlemmar. Ju.</SPAN></P> <P class="p856 ft128"><SPAN class="ft126">58.</SPAN><SPAN class="ft129">Stöd till dagstidningar på samiska och meänkieli. Ku.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">59.</SPAN><SPAN class="ft129">Nya villkor för public service. Ku.</SPAN></P> <P class="p857 ft128"><SPAN class="ft126">60.</SPAN><SPAN class="ft129">Avgifter på väg och elektroniska vägtullsystem. Fi.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">61.</SPAN><SPAN class="ft129">Högre ersättning vid mastupplåtelser. Ju.</SPAN></P> <P class="p858 ft128"><SPAN class="ft126">62.</SPAN><SPAN class="ft129">Uppsägningstvister. En översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning av arbetstagare. A.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">63.</SPAN><SPAN class="ft129">Små företag – stora möjligheter med it. N.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">64.</SPAN><SPAN class="ft129">Förstärkt försäkringstagarskydd. Fi.</SPAN></P> <P class="p717 ft128"><SPAN class="ft126">65.</SPAN><SPAN class="ft129">Läsandets kultur. Ku.</SPAN></P> <P class="p859 ft132"><SPAN class="ft126">66.</SPAN><SPAN class="ft131">Skatteincitament för forskning och utveckling. Fi.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p860 ft128"><SPAN class="ft126">67.</SPAN><SPAN class="ft129">Förvaltare av alternativa investeringsfonder. Fi.</SPAN></P> <P class="p843 ft128"><SPAN class="ft126">68.</SPAN><SPAN class="ft129">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – förstärkt samordning av förvaltningsgemensamma tjänster. N.</SPAN></P> <P class="p861 ft128"><SPAN class="ft126">69.</SPAN><SPAN class="ft129">Med rätt att delta. Nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden. A.</SPAN></P> <P class="p862 ft128"><SPAN class="ft126">70.</SPAN><SPAN class="ft129">Ökad och säkrare cykling – en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. N.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">71.</SPAN><SPAN class="ft129">Tomträttsavgäld och friköp. Ju.</SPAN></P> <P class="p863 ft128"><SPAN class="ft126">72.</SPAN><SPAN class="ft129">Folkbildningens samhällsvärden – En ny modell för statlig utvärdering. U.</SPAN></P> <P class="p864 ft128"><SPAN class="ft126">73.</SPAN><SPAN class="ft129">Undersökningstillstånd och arbetsplaner. N.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">74.</SPAN><SPAN class="ft129">Främlingsfienden inom oss + Bilagedel. A.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">75.</SPAN><SPAN class="ft129">Pris, tillgång och service</SPAN></P> <P class="p865 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteksmarknaden. S.</SPAN></P> <P class="p866 ft128"><SPAN class="ft126">76.</SPAN><SPAN class="ft129">Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning. U.</SPAN></P> <P class="p867 ft128"><SPAN class="ft126">77.</SPAN><SPAN class="ft129">En tydligare organisation för Säkerhetspolisen. Ju.</SPAN></P> <P class="p868 ft128"><SPAN class="ft126">78.</SPAN><SPAN class="ft129">En sammanhållen svensk polis. Följdändringar i författningar. Del 1 och 2. Ju.</SPAN></P> <P class="p869 ft128"><SPAN class="ft126">79.</SPAN><SPAN class="ft129">En databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna. Fi.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">80.</SPAN><SPAN class="ft129">Utbildningsanställning. A.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">81.</SPAN><SPAN class="ft129">Statens regionala förvaltning</SPAN></P> <P class="p829 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">förslag till en angelägen reform. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">82.</SPAN><SPAN class="ft129">Hyres- och arrendetvister i framtiden. Ju.</SPAN></P> <P class="p717 ft128"><SPAN class="ft126">83.</SPAN><SPAN class="ft129">Vad är officiell statistik?</SPAN></P> <P class="p870 ft128">En översyn av statistiksystemet och SCB. Fi.</P> <P class="p871 ft128"><SPAN class="ft126">84.</SPAN><SPAN class="ft129">Näringsförbud – tillsyn och effektivitet. N.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">85.</SPAN><SPAN class="ft129">Avlyssning mot grova vapenbrott? Ju.</SPAN></P> <P class="p844 ft128"><SPAN class="ft126">86.</SPAN><SPAN class="ft129">Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav – genom enhetliga och förutsägbara byggregler. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">87.</SPAN><SPAN class="ft129">Ny PBL – på rätt sätt. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">88.</SPAN><SPAN class="ft129">Att hyra</SPAN></P> <P class="p870 ft128"><SPAN class="ft128">–</SPAN><SPAN class="ft130">från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler. S.</SPAN></P> <P class="p437 ft128"><SPAN class="ft126">89.</SPAN><SPAN class="ft129">4 kap. 6 § miljöbalken. M.</SPAN></P> <P class="p861 ft128"><SPAN class="ft126">90.</SPAN><SPAN class="ft129">Överskottsinformation vid direktåtkomst. Ju.</SPAN></P> <P class="p717 ft128"><SPAN class="ft126">91.</SPAN><SPAN class="ft129">Ett effektivare plangenomförande. S.</SPAN></P> <P class="p844 ft128"><SPAN class="ft126">92.</SPAN><SPAN class="ft129">Arbetshjälpmedel och försäkringsskydd för arbete på lika villkor. + Lättläst + Daisy. A.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_248"> <P class="p217 ft128"><SPAN class="ft126">93.</SPAN><SPAN class="ft129">En modernare rättegång II</SPAN></P> <P class="p829 ft128">– en uppföljning. Del 1 och 2. Ju.</P> <P class="p872 ft128"><SPAN class="ft126">94.</SPAN><SPAN class="ft129">Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater. Ju.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_249"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394249x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft124">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p389 ft125">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft117">Justitiedepartementet</P> <P class="p10 ft128">Skadeståndsansvar och försäkringsplikt</P> <P class="p873 ft128">vid sjötransporter – Atenförordningen och försäkringsdirektivet i svensk rätt. [8]</P> <P class="p11 ft128">Snabbare betalningar. [11]</P> <P class="p874 ft128">Penningtvätt – kriminalisering, förverkande och dispositionsförbud. [12]</P> <P class="p875 ft132">En sammanhållen svensk polis. [13] En ny brottsskadelag. [26]</P> <P class="p11 ft128">Nya påföljder + kort presentation. [34]</P> <P class="p876 ft128">Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. [35]</P> <P class="p10 ft128">Konsumenten i centrum</P> <P class="p877 ft132">– ett framtida konsumentstöd. [43] Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott. [44]</P> <P class="p878 ft128">Tolkning och översättning vid straffrättsliga förfaranden. Genomförande av EU:s tolknings- och översättningsdirektiv. [49]</P> <P class="p11 ft128">Utvärdering av <NOBR>IPRED-lagstiftningen.</NOBR> [51]</P> <P class="p879 ft128">En översyn av tryck- och yttrandefriheten. Del 1 och 2. [55]</P> <P class="p878 ft128">Tydligare regler om fri rörlighet för EES- medborgare och deras familjemedlemmar. [57]</P> <P class="p880 ft128">Högre ersättning vid mastupplåtelser. [61] Tomträttsavgäld och friköp. [71]</P> <P class="p881 ft128">En tydligare organisation för Säkerhetspolisen. [77]</P> <P class="p882 ft128">En sammanhållen svensk polis. Följdändringar i författningar. Del 1 och 2. [78]</P> <P class="p883 ft134">Hyres- och arrendetvister i framtiden. [82] Avlyssning mot grova vapenbrott? [85] Överskottsinformation vid direktåtkomst. [90]</P> <P class="p3 ft128">En modernare rättegång II</P> <P class="p884 ft128">– en uppföljning. Del 1 och 2. [93]</P> <P class="p885 ft128">Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater. [94]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft117">Försvarsdepartementet</P> <P class="p886 ft128">Sveriges möjligheter att ta emot internationellt stöd vid kriser och allvarliga händelser i fredstid. [29]</P> <P class="p11 ft128">Maritim samverkan. [48]</P> <P class="p887 ft117">Socialdepartementet</P> <P class="p10 ft128">Framtidens högkostnadsskydd i vården. [2]</P> <P class="p888 ft128">Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning. [6]</P> <P class="p889 ft128">Psykiatrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd. [17]</P> <P class="p890 ft128">Enklare för privatpersoner att hyra ut sin bostad med bostadsrätt eller äganderätt. [25</P> <P class="p891 ft128">Längre liv, längre arbetsliv. Förutsättningar och hinder för äldre att arbeta längre. [28]</P> <P class="p892 ft132">Upphandlingsstödets framtid. [32] Gör det enklare! [33]</P> <P class="p893 ft128">Bättre behörighetskontroll. Ändringar i förordningen (2006:196) om register över hälso- och sjukvårdspersonal. [42]</P> <P class="p894 ft128">Harmoniserat inkomstbegrepp. Möjligheter att använda månadsuppgifter i social- och arbetslöshetsförsäkringarna. [47]</P> <P class="p11 ft128">Pris, tillgång och service</P> <P class="p895 ft128">– fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteksmarknaden. [75]</P> <P class="p11 ft128">Statens regionala förvaltning</P> <P class="p896 ft128">– förslag till en angelägen reform. [81]</P> <P class="p897 ft128">Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav – genom enhetliga och förutsägbara byggregler. [86]</P> <P class="p10 ft128">Ny PBL – på rätt sätt. [87]</P> <P class="p11 ft128">Att hyra</P> <P class="p898 ft128">– från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler. [88]</P> <P class="p11 ft128">Ett effektivare plangenomförande. [91]</P> <P class="p887 ft117">Finansdepartementet</P> <P class="p10 ft128">Skatteincitament för riskkapital. [3]</P> <P class="p11 ft128">Ekonomiskt värde och samhällsnytta</P> <P class="p896 ft128">– förslag till en ny statlig ägarförvaltning. [14]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_250"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B394250x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p899 ft132">Vital kommunal demokrati. [30] Registerdata för forskning. [36] Nystartszoner. [50]</P> <P class="p900 ft128">Bostadstaxering – avveckling eller förenkling. [52]</P> <P class="p901 ft128"><NOBR>AP-fonderna</NOBR> i pensionssystemet – effektivare förvaltning av pensionsreserven. [53]</P> <P class="p902 ft128">Avgifter på väg och elektroniska vägtullsystem. [60]</P> <P class="p11 ft128">Förstärkt försäkringstagarskydd. [64]</P> <P class="p903 ft128">Skatteincitament för forskning och utveckling. [66]</P> <P class="p904 ft128">Förvaltare av alternativa investeringsfonder. [67]</P> <P class="p905 ft128">En databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna. [79]</P> <P class="p11 ft128">Vad är officiell statistik?</P> <P class="p906 ft128">En översyn av statistiksystemet och SCB. [83]</P> <P class="p887 ft117">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p907 ft128">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. [1]</P> <P class="p11 ft128">Högskolornas föreskrifter. [5]</P> <P class="p908 ft128">Kvalitetssäkring av forskning och utveckling vid statliga myndigheter. [20]</P> <P class="p11 ft128">Likvärdig utbildning</P> <P class="p909 ft128">– riksrekryterande gymnasial utbildning för vissa ungdomar med funktionsnedsättning. [24]</P> <P class="p904 ft128">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar – en preliminär delrapport. [40]</P> <P class="p910 ft128">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor; Kartläggning, analys och förslag till förbättringar</P> <P class="p896 ft128">– slutbetänkande. [41]</P> <P class="p11 ft128">Kvinnor och barn i rättens gränsland. [45]</P> <P class="p11 ft128">Folkbildningens samhällsvärden</P> <P class="p896 ft128">– En ny modell för statlig utvärdering[72]</P> <P class="p901 ft128">Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning. [76]</P> <P class="p887 ft117">Miljödepartementet</P> <P class="p10 ft128">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2012</P> <P class="p911 ft128">– långsiktig säkerhet, haverier och global utblick. [7]</P> <P class="p904 ft128">Plan för framtagandet av en strategi för långsiktigt hållbar markanvändning. [15]</P> <P class="p11 ft128">Mål för rovdjuren. [22]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p912 ft128">Minska riskerna med farliga ämnen! Strategi för Sveriges arbete för en giftfri miljö. [38]</P> <P class="p913 ft128">Mot det hållbara samhället – resurseffektiv avfallshantering. [56]</P> <P class="p11 ft128">4 kap. 6 § miljöbalken. [89]</P> <P class="p887 ft117">Näringsdepartementet</P> <P class="p10 ft128">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p914 ft132">– den mjuka infrastrukturen på väg. [18] Nationella patent på engelska? [19]</P> <P class="p915 ft128">Här finns mer att hämta – <NOBR>it-användningen</NOBR> i småföretag. [21]</P> <P class="p11 ft128">Färdplan för framtiden</P> <P class="p884 ft128">– en utvecklad flygtrafiktjänst. [27]</P> <P class="p916 ft128">Vägar till förbättrad produktivitet och innovationsgrad i anläggningsbranschen + Bilagedel. [39]</P> <P class="p11 ft128">Dammsäkerhet</P> <P class="p884 ft128">Tydliga regler och effektiv tillsyn. [46]</P> <P class="p10 ft128">Återvinning av fartyg</P> <P class="p917 ft128">– underlag för ratificering av Hong Kongkonventionen. [54]</P> <P class="p11 ft128">Små företag – stora möjligheter med it. [63]</P> <P class="p11 ft128">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p918 ft128">– förstärkt samordning av förvaltningsgemensamma tjänster. [68]</P> <P class="p919 ft128">Ökad och säkrare cykling – en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. [70]</P> <P class="p920 ft132">Undersökningstillstånd och arbetsplaner. [73] Näringsförbud – tillsyn och effektivitet. [84]</P> <P class="p9 ft117">Kulturdepartementet</P> <P class="p11 ft128">Läsarnas marknad, marknadens läsare</P> <P class="p921 ft128"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft130">en forskningsantologi. [10] Att angöra en kulturbrygga</SPAN></P> <P class="p922 ft128"><SPAN class="ft126">–</SPAN><SPAN class="ft130">för stöd till nyskapande kultur. [16]</SPAN></P> <P class="p923 ft132">Mindre våld för pengarna. [23] Kulturmiljöarbete i en ny tid. [37]</P> <P class="p924 ft128">Stöd till dagstidningar på samiska och meänkieli. [58]</P> <P class="p925 ft132">Nya villkor för public service. [59] Läsandets kultur. [65]</P> <P class="p9 ft117">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p916 ft128">Kompletterande regler om personuppgiftsbehandling på det arbetsmarknadspolitiska området. [4]</P> <P class="p926 ft128">Förmån och fälla – nyanländas uttag av föräldrapenning. [9]</P> <P class="p10 ft128">Sänkta trösklar – högt i tak</P> <P class="p884 ft128">Arbete, utveckling, trygghet. [31]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_251"> <P class="p927 ft128">Uppsägningstvister. En översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning av arbetstagare. [62]</P> <P class="p928 ft128">Med rätt att delta. Nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden. [69]</P> <P class="p929 ft132">Främlingsfienden inom oss + Bilagedel. [74] Utbildningsanställning. [80]</P> <P class="p930 ft128">Arbetshjälpmedel och försäkringsskydd för arbete på lika villkor. + Lättläst + Daisy. [92]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H0B394 SOU_2012__94.pdf 3851231 pdf Proportionalitet i val samt förhandsanmälan av partier och kandidater https://data.riksdagen.se/fil/498DD862-8B23-4142-BE3A-71960B87875D