2830865 H0B389 2012 89 sou sou Statens offentliga utredningar 2012:89 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 89 0 2013-01-01 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2013-01-01 00:00:00 4 kap. 6 § miljöbalken titel html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H0B389/text https://data.riksdagen.se/dokument/H0B389 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H0B389 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:420px;z-index:-1;width:132px;height:74px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:132px;height:74px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:76px 0px 24px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 29px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 69px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:78px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 35px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #tx1 {position:absolute;top:701px;left:531px;width:23px;height:15px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #id_4 {border:none;z:b;margin:85px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_12 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_14 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #dimg1z{position:absolute;top:648px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_15 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_16 #dimg1z{position:absolute;top:590px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_16 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_17 #dimg1z{position:absolute;top:226px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:415px;} #page_17 #dimg1 #img1 {width:424px;height:415px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_18 #dimg1z{position:absolute;top:48px;left:63px;z-index:-1;width:423px;height:679px;} #page_18 #dimg1 #img1 {width:423px;height:679px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:636px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_21 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:725px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #dimg1z{position:absolute;top:696px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_36 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 #dimg1z{position:absolute;top:582px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 #dimg1z{position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_38 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:677px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 #dimg1z{position:absolute;top:713px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_42 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:629px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:617px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #dimg1z{position:absolute;top:231px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;} #page_47 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:65px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:95px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:60px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:47px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_73 #dimg1z{position:absolute;top:47px;left:483px;z-index:-1;width:62px;height:92px;} #page_73 #dimg1 #img1 {width:62px;height:92px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:80px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:457px;height:1px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_77 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 25px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:36px;left:0px;z-index:-1;width:458px;height:627px;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:458px;height:627px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:25px 0px 23px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:17px;left:0px;z-index:-1;width:457px;height:554px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:457px;height:554px;} .ft0{font: 24px 'Verdana' !important;l-h: 45px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft18{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 17px;} .ft20{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft23{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft24{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft31{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft32{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft33{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft41{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;} .ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft47{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft49{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft50{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft55{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft56{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 5px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft60{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft61{font: 12px 'Verdana' !important;color: #222222;l-h: 13px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft63{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft64{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft67{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft68{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft71{font: 14px 'Cambria Math' !important;l-h: 18px;} .ft72{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft74{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft75{font: 12px 'Cambria Math' !important;l-h: 19px;} .ft76{font: 14px 'Cambria Math' !important;l-h: 19px;} .ft77{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft78{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft83{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft87{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 517px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 651px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-right: 609px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p17{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p18{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p40{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p41{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p42{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p52{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p53{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p54{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p62{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p71{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p73{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;margin-top: 193px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 186px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;margin-top: 206px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p110{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p111{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p118{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 23px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;margin-top: 124px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p124{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p141{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p155{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p176{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 312px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p188{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p190{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p203{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p208{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p226{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p227{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p232{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p234{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p235{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p236{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p259{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p294{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p306{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p308{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p311{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p314{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p320{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p328{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p341{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p346{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p351{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p355{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td44{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td45{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 441px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td53{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td54{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td59{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;} .td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 38px;} .tr3{heightzzz: 28px;} .tr4{heightzzz: 29px;} .tr5{heightzzz: 17px;} .tr6{heightzzz: 19px;} .tr7{heightzzz: 18px;} .tr8{heightzzz: 50px;} .tr9{heightzzz: 31px;} .tr10{heightzzz: 14px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 15px;} .tr13{heightzzz: 74px;} .tr14{heightzzz: 73px;} .tr15{heightzzz: 48px;} .tr16{heightzzz: 47px;} .tr17{heightzzz: 104px;} .tr18{heightzzz: 103px;} .tr19{heightzzz: 24px;} .tr20{heightzzz: 22px;} .t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t4{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t5{width: 456px;margin-top: 11px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 537px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t8{width: 535px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t9{width: 535px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t10{width: 466px;margin-leftZ: 75px;margin-top: 68px;f:bold 17px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B3891x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">4 kap. 6 § miljöbalken</P> <P class="p1 ft1">Delbetänkande av Vattenverksamhetsutredningen</P> <P class="p2 ft1">Stockholm 2012</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft2">SOU 2012:89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p4 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p5 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm</P> <P class="p6 ft3">Orderfax: <NOBR>08-598</NOBR> 191 91 Ordertel: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90 <NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se</P> <P class="p7 ft5">Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p8 ft3">– En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss</P> <P class="p9 ft3">Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.</P> <P class="p9 ft3">Omslag: Elanders Sverige AB.</P> <P class="p9 ft4">Tryckt av Elanders Sverige AB.</P> <P class="p10 ft3">Stockholm 2012</P> <P class="p9 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-23857-8</NOBR></P> <P class="p10 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p3 ft6">Till statsrådet och chefen för</P> <P class="p11 ft6">Miljödepartementet</P> <P class="p12 ft7">Regeringen beslutade den 4 april 2012 (dir. 2012:29) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över reglerna om vattenverksamhet i miljöbalken, MB, och lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Den 31 maj 2012 beslutade regeringen genom tilläggsdirektiv (dir. 2012:60) att uppdraget även skulle omfatta en särskild analys av 4 kap. 6 § MB.</P> <P class="p13 ft8">Utredningen har antagit namnet Vattenverksamhetsutredningen. Den 4 april 2012 förordnades hovrättsrådet Henrik Löv att vara</P> <P class="p3 ft9">särskild utredare.</P> <P class="p14 ft8">Som experter i utredningen förordnades fr.o.m. den 30 augusti 2012 departementssekreteraren Helena André, Miljödepartementet, teknologie doktorn och lantmätaren Kristin Andreasson, Lantmäteriet, advokatfiskalen Karolina Ardesjö Lundén, Kammarkollegiet, ordföranden Christer Borg, Älvräddarnas Samorganisation, fil.dr. Tina Buckland, Länsstyrelsen i Västerbottens län, departementssekreteraren Anna Carlsson, Näringsdepartementet, miljöjuristen Joanna Cornelius, Naturskyddsföreningen, departementssekreteraren Keijo Ekelund, Försvarsdepartementet, sötvattenexperten Anna Forslund, Världsnaturfonden, handläggaren Katarina Jacobson, Energimyndigheten, enhetschefen Tomas Johansson, Jordbruksverket, sakkunnige Walter Johansson, Svensk Vattenkraftförening, tekniska rådet Bengt Jonsson, Mark- och miljööverdomstolen, departementssekreteraren Anna Josefsson, Miljödepartementet, biträdande vattenvårdsdirektören Joakim Kruse, Vattenmyndigheten Bottenhavet, förbundsjuristen Anna Marcusson, Sveriges kommuner och landsting, sakkunnige Roland Norlén, Sveriges Fiskares Riksförbund, generalsekreteraren Stefan Nyström, Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund, verksjuristen Erika Palmheden,</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p15 ft8">Naturvårdsverket, enhetschefen Lennart Sorby, Havs- och vattenmyndigheten, ämnesrådet Ingrid Svedinger, Landsbygdsdepartementet, rådmannen Göran Stenman, Mark- och miljödomstolen i Vänersborg, verksjuristen Harald Troive, Trafikverket, enhetschefen Kristian Wennberg, Länsstyrelsen i Skåne län, förbundsjuristen Ulf Wickström, Lantbrukarnas Riksförbund, sakkunnige Gun <NOBR>Åhrling-Rundström,</NOBR> Svensk Energi och departementssekreteraren Björn Åsgård, Landsbygdsdepartementet.</P> <P class="p16 ft10">Erika Palmheden entledigades fr.o.m. den 19 november 2012 och istället förordnades handläggaren Anna Peters, Naturvårdsverket, som expert fr.o.m. den 12 november 2012.</P> <P class="p17 ft7">Som sekreterare i utredningen anställdes fr.o.m. den 1 juli 2012 hovrättsassessorn Li Brismo och länsassessorn Kristina Dreijer.</P> <P class="p18 ft9">Utredningen överlämnar härmed delbetänkande. Uppdraget enligt tilläggsdirektivet är härmed slutfört.</P> <P class="p19 ft9">Till betänkandet har fogats särskilda yttranden.</P> <P class="p20 ft9">Stockholm i december 2012</P> <P class="p21 ft9">Henrik Löv</P> <P class="p22 ft9">/ Li Brismo</P> <P class="p23 ft9">Kristina Dreijer</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p3 ft6">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p24 ft11">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p25 ft11">7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td0"><SPAN class="p24 ft11">Författningsförslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p25 ft11">11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p24 ft11">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td2"><SPAN class="p26 ft12">Utredningens uppdrag och arbete ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p25 ft11">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">1.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft14">Utredningsuppdraget...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">1.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft14">Utredningens arbete ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p24 ft11">2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p26 ft12">Vattenkraft i Sverige och i de skyddade vattendragen .....</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p25 ft11">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p24 ft11">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p26 ft11">4 kap. 6 § MB ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p25 ft11">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p24 ft13">3.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td2"><SPAN class="p26 ft14">Historik ....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p27 ft9">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft13">Allmänt om MB:s mål och hushållningsbestämmelser..........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft13">Omfattningen av förbudet i 4 kap. 6 § MB ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td2"><SPAN class="p26 ft13">3.3.1 Rätten att bibehålla en anläggning ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p27 ft9">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p26 ft9">3.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p28 ft14">Underhållsskyldighet m.m. ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p27 ft9">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p26 ft14">3.3.3 2 kap. 6 § andra stycket MB .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft13">Undantag från förbudet i 4 kap. 6 § MB.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p24 ft11">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td2"><SPAN class="p26 ft12">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p25 ft11">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft13">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td2"><SPAN class="p26 ft14">Avgjorda och pågående mål.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p26 ft9">4.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p28 ft13">Agnäs kraftverk (Öreälven) .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p26 ft9">4.1.2 Anundsjö kraftverk (Norra Anundsjöån) ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p26 ft9">4.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p28 ft13">Blankaströms kraftverk (Emån) ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p26 ft9">4.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p28 ft13">Ejforsens kraftverk (Dalälven) ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td2"><SPAN class="p26 ft16">4.1.5 Fridafors Övre kraftverk (Mörrumsån) ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td3"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p27 ft17">5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">Innehåll SOU 2012:89</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Gertsbäckens kraftverk (Vindelälven) ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.1.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Klinte kraftverk (Emån) ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.1.8</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Långforsens kraftverk (Långan)..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.1.9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Nytt vattenkraftverk i Kattån......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p29 ft13">4.1.10</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td7"><SPAN class="p27 ft13">Storforsens kraftverk (Örån) ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p27 ft9">42</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p27 ft9">4.1.11 Untra kraftverk (Dalälven)..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">43</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p24 ft13">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p27 ft13">N<SPAN class="ft14">ylige</SPAN>n inledda mål .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Edeforsens kraftverk (Ljusnan) ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Granö kraftverk (Mörrumsån) ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">44</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Lima kraftverk (Dalälven) ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Långforsens kraftverk (Långan)..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p29 ft9">4.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td7"><SPAN class="p27 ft13">Åmans Nedre kraftverk (Åman).................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p27 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p24 ft13">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p27 ft13">Sammanfattande reflektioner..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p24 ft11">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td8"><SPAN class="p25 ft11">Överväganden och förslag ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p27 ft11">49</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft9"><SPAN class="ft13">5.1</SPAN><SPAN class="ft19">Tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i förhållandet till</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p27 ft13">bestämmelsens syfte enligt förarbetena .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p27 ft9">49</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft9">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft14">2 kap. 6 § andra stycket MB ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">51</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft9">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft14">Konsekvenser...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft9">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft14">Ikraftträdande ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p24 ft11">6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p25 ft11">Författningskommentar ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p27 ft11">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p24 ft9">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p27 ft13">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td0"><SPAN class="p24 ft11">Särskilda yttranden ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p27 ft11">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p24 ft11">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td0"><SPAN class="p27 ft13">Bilaga 1 Kommittédirektiv dir. 2012:29 ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p27 ft9">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td0"><SPAN class="p27 ft13">Bilaga 2 Tilläggsdirektiv dir. 2012:60...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p27 ft9">77</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p3 ft6">Sammanfattning</P> <P class="p31 ft20">Uppdraget</P> <P class="p32 ft21">Vattenverksamhetsutredningen har genom regeringens tilläggsdirektiv dir. 2012:60 fått i uppdrag att analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i relation till det syfte med bestämmelsen som uttrycks i förarbetena. Endast om utredningen bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts, ska utredningen föreslå de ändringar i lagrummet som behövs för att åstadkomma ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de skyddade vattendragen. Utredningen ska särskilt belysa om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket MB och konsekvenserna av detta. Enligt utredningen omfattar inte uppdraget att utreda om skyddet enligt 4 kap. 6 § MB ska utvidgas. Det innebär att utredningens uppdrag avseende 4 kap. 6 § tredje stycket MB uteslutande avser att analysera tillämpningen av detta stycke i förhållande till dess syfte enligt förarbetena. I uppdraget ingår inte, enligt direktivet, att se över vilka älvar, älvsträckor och andra vattendrag som ska omfattas av bestämmelsen.</P> <P class="p33 ft20">Syftet med 4 kap. 6 <SPAN class="ft22">§ </SPAN>MB enligt förarbetena</P> <P class="p32 ft7">Enligt 4 kap. 6 § första och andra stycket MB får vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål inte utföras i vissa angivna älvar, älvsträckor och andra vattendrag. Enligt tredje stycket gäller första och andra stycket inte vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p14 ft8">Utbyggnadsförbudet i 4 kap. 6 § MB ersatte bestämmelsen i 3 kap. 6 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., NRL, och motsvarar i huvudsak den bestämmelsen. 3 kap. 6 § NRL var i sin tur en kodifiering av riktlinjerna i den fysiska riksplaneringen</P> <P class="p34 ft17">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft10">om undantag från vattenkraftsutbyggnad. Dessa riktlinjer utgick från de mycket stora <NOBR>naturvårds-,</NOBR> kulturminnesvårds- och friluftsintressen som finns utefter berörda älvar och älvsträckor samt de betydande värden som outbyggda vattensystem bedömdes ha också för andra intressen, t.ex. fisket och rennäringen.</P> <P class="p36 ft8">Lagstiftarens syfte med 4 kap. 6 § MB och dess föregångare i NRL var emellertid inte att införa ett absolut förbud mot ny vattenkraftverksutbyggnad eller mot åtgärder hänförliga till redan befintlig vattenkraftverksutbyggnad. Tanken var att sådana åtgärder som huvudregel skulle vara förbjudna men att åtgärder med endast obetydlig miljöpåverkan skulle undantas förbudet och således även fortsättningsvis kunna tillåtas. Ett exempel på ny utbyggnad som, enligt förarbetena, kunde aktualisera undantaget var uppförandet av minikraftverk på en plats där det redan fanns en anläggning som påverkade vattendraget. Vidare angavs beträffande redan befintlig vattenkraftsutbyggnad att undantaget kunde aktualiseras för smärre åtgärder som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan, t.ex. ersättningsbyggnader till ett befintligt kraftverk, ombyggnader och effektiviseringar. Det fanns således redan vid tidpunkten för förbudets införande vattenkraftsanläggningar i vissa av de skyddade vattendragen. Vattendragen var alltså inte helt orörda.</P> <P class="p37 ft20">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</P> <P class="p38 ft10">Utredningen har från samtliga mark- och miljödomstolar i landet begärt in uppgifter om avgjorda eller pågående mål där ansökan avser lagligförklaring eller tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de älvar, älvsträckor och andra vattendrag som anges i 4 kap. 6 § MB. Utöver de mål utredningen fått uppgift om från domstolarna har några ytterligare mål kommit till utredningens kännedom genom dess experter.</P> <P class="p36 ft8">När det gäller domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB konstaterar utredningen inledningsvis att det sedan MB trädde ikraft år 1999 endast har slutligt avgjorts cirka tio mål där ansökan avsett lagligförklaring och tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de skyddade vattendragen. Därutöver finns ett antal mål där prövning pågår. Något enstaka mål avser ny vattenkraftsutbyggnad. De flesta mål avser dock tillståndsansökningar kopplade till befintlig</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td13"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p24 ft23">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft10">vattenkraftsutbyggnad och avser åtgärder såsom ersättningsbyggnader, ombyggnader och effektiviseringar. Det är således fråga om sådana åtgärder som, enligt förarbetena, kan vara tillåtna om de förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p40 ft10">Det finns mycket få avgöranden där miljödomstol eller mark- och miljödomstol prövat de sökta åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB och därmed vad som utgör obetydlig miljöpåverkan. Det finns inte något avgörande i detta avseende från Mark- och miljööverdomstolen alternativt Högsta domstolen. Vidare framgår att det finns endast ett lagakraftvunnet avgörande där tillstånd beviljats efter ansökan från verksamhetsutövaren.</P> <P class="p41 ft8">Enligt utredningens mening finns det i nuläget för få avgöranden för att kunna dra några säkra slutsatser om hur tillämpningen av 4 kap. 6 § MB överensstämmer med bestämmelsens syfte enligt förarbetena. Endast det faktum att det förekommer tillståndsansökningar avseende åtgärder i de skyddade vattendragen innebär inte, enligt utredningen, att slutsatsen kan dras att bestämmelsen tillämpas i strid med sitt syfte. Mot bakgrund av det relativt begränsade antalet tillståndsansökningar sedan MB trädde ikraft år 1999 anser utredningen att 4 kap. 6 § MB inte heller förefaller innebära en obefogad belastning för myndigheter och domstolar. Utredningen finner därför inte skäl att i något avseende föreslå några ändringar beträffande 4 kap. 6 § MB.</P> <P class="p42 ft20">2 kap. 6 § MB</P> <P class="p43 ft8">Hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. MB ska tillämpas vid all tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. samt vid prövning av anmälningspliktiga verksamheter som inte är av tillfällig art. Enligt utredningen innebär sådana verksamheter alltid ändrad användning av mark- eller vattenområden. Den nuvarande utformningen av 2 kap. 6 § andra stycket MB, som bl.a. stadgar att vid tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. endast tillämpas i de fall som gäller ändrad användning av mark- eller vattenområden, ger intryck av att det finns tillståndspliktiga verksamheter som inte innebär ändrad mark- och vattenområdesanvändning. Det kan också konstateras att sökandena i flera av de mål som utredningen tagit del av har hävdat att 4 kap. 6 § MB inte är tillämplig vid tillståndspliktiga ombyggnader och effektiviseringar av befintliga vatten-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft18">Sammanfattning SOU 2012:89</P> <P class="p44 ft9">kraftsanläggningar då det inte är fråga om ändrad användning av mark- och vattenområden.</P> <P class="p45 ft8">Utredningen anser att ordalydelsen i 2 kap. 6 § andra stycket MB ger utrymme för feltolkningar och föreslår därför att bestämmelsen ändras för att förtydliga paragrafens nuvarande innebörd. Hänvisningen till ändrad användning av mark- eller vattenområden tas bort. Istället läggs det till att hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. gäller vid prövning enligt 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 6 § av anmälningspliktiga verksamheter som inte är av tillfällig art. Med verksamheter av tillfällig art avses sådana som har kort varaktighet och kortvariga effekter. Enligt utredningens bedömning kommer detta förtydligande att något underlätta tillämpningen av bestämmelsen men i övrigt inte medföra några konsekvenser.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft17">11</SPAN></DIV> <P class="p3 ft6">Författningsförslag</P> <P class="p31 ft11">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p46 ft9">Härigenom föreskrivs i fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p47 ft9">om miljöbalken (1998:808) att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft16">2 kap. 6 § ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td15"><SPAN class="p24 ft24">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p24 ft24">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p48 ft11"><SPAN class="ft12">2</SPAN><SPAN class="ft25">kap.</SPAN></P> <P class="p49 ft9">6 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p50 ft9">För en verksamhet eller åtgärd</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft9">För en verksamhet eller åtgärd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">som tar i anspråk ett mark- eller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft16">som tar i anspråk ett mark- eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">vattenområde ska det väljas en</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft9">vattenområde ska det väljas en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">plats som är lämplig med hänsyn</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p25 ft13">plats som är lämplig med hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">till att ändamålet ska kunna upp-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft13">till att ändamålet ska kunna upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">nås med minsta intrång och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft9">nås med minsta intrång och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft9">olägenhet för människors hälsa</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td18"><SPAN class="p24 ft9">olägenhet för människors</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p27 ft26">hälsa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p24 ft9">och miljön.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p24 ft9">och miljön.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr6 td15"><SPAN class="p50 ft24">Vid prövning av frågor enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr6 td17"><SPAN class="p27 ft24">Vid prövning av frågor enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p24 ft27">7 kap.,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td28"><SPAN class="p51 ft27">tillståndsprövning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p52 ft24">enligt 9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p24 ft24">7 kap.,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td31"><SPAN class="p27 ft27">tillståndsprövning enligt 9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p24 ft28">och 11 kap.,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p53 ft29">regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p50 ft24">tillåt-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td33"><SPAN class="p24 ft28">och 11 kap. samt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p27 ft27">vid regeringens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td35"><SPAN class="p24 ft27">lighetsprövning enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td36"><SPAN class="p50 ft27">17 kap. och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td33"><SPAN class="p24 ft27">tillåtlighetsprövning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td34"><SPAN class="p27 ft24">enligt 17 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p24 ft24">prövning av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p54 ft30">verksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p50 ft27">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft30">ska bestämmelserna i 3 och 4 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p24 ft24">9 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p55 ft24">6 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p24 ft24">11 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p56 ft24">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p50 ft24">a § och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft27">tillämpas. Bestämmelserna i 3 och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft28">12 kap. 6 § ska bestämmelserna i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p24 ft24">4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p57 ft24">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p24 ft24">även</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td26"><SPAN class="p58 ft27">tillämpas</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p27 ft24">vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft28">3 och 4 kap. tillämpas endast i de</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft27">prövning enligt 9 kap. 6 §, 11 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft24">fall som gäller ändrad använd-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td17"><SPAN class="p27 ft28">9 a § och 12 kap. 6 § av anmäl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr7 td15"><SPAN class="p24 ft24">ning av mark- eller vatten-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p24 ft27">ningspliktiga</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p59 ft27">verksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p25 ft24">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p24 ft24">område.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td22"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td23"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td24"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr11 td18"><SPAN class="p24 ft24">inte är av tillfällig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38912x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p60 ft8">Ett tillstånd eller en dispens får inte ges i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen (2010:900). Små avvikelser får dock göras, om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p60 ft8">Ett tillstånd eller en dispens får inte ges i strid med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen (2010:900). Små avvikelser får dock göras, om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft9">Denna lag träder i kraft den 1 oktober 2013.</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p3 ft17">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <P class="p61 ft32"><SPAN class="ft6">1</SPAN><SPAN class="ft31">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P> <P class="p62 ft20"><SPAN class="ft20">1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Utredningsuppdraget</SPAN></P> <P class="p32 ft7">Vattenverksamhetsutredningen har genom regeringens tilläggsdirektiv dir. 2012:60 fått i uppdrag att analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i relation till det syfte med bestämmelsen som uttrycks i förarbetena. Om utredningen bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts, ska utredningen föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de vatten som i dag omfattas av bestämmelsen. Utredningen ska särskilt belysa om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket MB och konsekvenserna av detta. Enligt utredningen omfattar inte uppdraget att utreda om skyddet enligt 4 kap. 6 § MB ska utvidgas. Det innebär att utredningens uppdrag avseende 4 kap. 6 § tredje stycket MB avser att analysera tillämpningen av detta stycke i förhållande till dess syfte enligt förarbetena. I uppdraget ingår inte enligt direktivet att se över vilka älvar, älvsträckor och andra vattendrag som ska omfattas av bestämmelsen. Utredningens uppdrag har, enligt tilläggsdirektivet, sin grund i att tillståndsmyndigheterna under senare år hanterat ett drygt tiotal ansökningar om lagligförklaring och tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de vattendrag som omfattas av skyddet i 4 kap. 6 § MB. Av direktivet framgår att samtliga ansökningar avser önskan om ökat kraftuttag och ändrad vattenföring i förhållande till nuvarande kraftproduktion vilket tyder på ett fortsatt exploateringstryck inom dessa områden. Det har mot denna bakgrund ifrågasatts om den nuvarande utformningen av 4 kap. 6 § MB lever upp till den avsedda skyddsnivån och utgör ett tillräckligt skydd mot fortsatt exploatering för kraftändamål.</P> <P class="p63 ft17">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38914x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p64 ft10">Utredningens huvuddirektiv dir. 2012:29 och ovan nämnda tilläggsdirektiv finns bifogade detta delbetänkande som bilaga 1 och 2.</P> <P class="p65 ft10">Utredningen vill redan nu förutskicka att det fortsatta arbetet med huvudbetänkandet kan innebära att slutsatser och överväganden i detta delbetänkande kan komma att modifieras. Vidare kommer frågor kring EU:s ramdirektiv för vatten<SPAN class="ft34">1 </SPAN>att behandlas endast i huvudbetänkandet.</P> <P class="p66 ft20"><SPAN class="ft20">1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Utredningens arbete</SPAN></P> <P class="p67 ft10">I utredningen ingår 27 experter. Bland dessa finns företrädare för bl.a. branschorganisationer, statliga myndigheter, kommuner, intresseorganisationer och departement. Utifrån uppdragets delfrågor och experternas sakkunskap har experterna delats in i olika mindre arbetsgrupper. Arbetsgrupperna har diskuterat uppdragets olika delfrågor vid särskilda arbetsgruppsmöten. Därutöver har möten med samtliga experter hållits.</P> <P class="p68 ft8">Arbetet med detta delbetänkande utfördes under hösten 2012. Under denna tid har hållits ett möte med samtliga experter och ett möte med den arbetsgrupp som kopplats till utredningens uppdrag avseende 4 kap. 6 § MB. Utöver dessa möten har den särskilda utredaren och sekreterarna träffat vissa experter särskilt för diskussion avseende enskilda sakfrågor. Vidare har sekreterarna haft fortlöpande kontakter med experterna. Utredningen har också från samtliga mark- och miljödomstolar i landet begärt in uppgifter om avgjorda eller pågående mål där ansökan avser lagligförklaring eller tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de älvar, älvsträckor och andra vattendrag som anges i 4 kap. 6 § MB.</P> <P class="p69 ft26"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Europaparlamentets och Rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38915x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p70 ft32"><SPAN class="ft6">2</SPAN><SPAN class="ft31">Vattenkraft i Sverige och i de skyddade vattendragen</SPAN></P> <P class="p71 ft10">Förbudet mot vattenkraftsutbyggnad i de skyddade vattendragen tillkom i en tid då avsikten var att bygga ut vattenkraften i Sverige. Utredningen har därför funnit anledning att kort redogöra för de energipolitiska målen vid tidpunkten för förbudets tillkomst respektive idag.</P> <P class="p41 ft10">År 1975 fattade riksdagen beslut om vattenkraftens roll i försörjningen med elektrisk energi fram till år 1985. Beslutet innebar bl.a. att den totala vattenkraftsutbyggnaden i landet skulle begränsas till en utbyggnadsnivå motsvarande cirka 66 TWh/år. Energibalansen år 1985 skulle därmed kunna tillföras ytterligare cirka 5 TWh/år från vattenkraft.<SPAN class="ft34">1 </SPAN>År 1984 beslutade riksdagen om en ny plan för utbyggnad av vattenkraften som reviderades året därefter. Den reviderade planen omfattade nya projekt, effektivisering och förnyelse samt byggande av små kraftverk om tillsammans 3,8 TWh/år i syfte att säkerställa en utbyggnad av vattenkraften om minst 2,5 TWh/år till mitten av <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft34">2</SPAN></NOBR></P> <P class="p72 ft10">Genom 1997 års energipolitiska beslut introducerades bl.a. ett riktat stöd till investeringar i småskaliga (under 1,5 MW) vattenkraftverk. Målet var att den småskaliga vattenkraften skulle öka med 0,25 TWh inom en femårsperiod.<SPAN class="ft34">3</SPAN></P> <P class="p73 ft10">EU:s direktiv om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor trädde i kraft år 2009. Enligt direktivet ska Sveriges andel förnybar energi vara 49 procent år 2020.<SPAN class="ft34">4 </SPAN>År 2009</P> <P class="p74 ft38"><SPAN class="ft36">1</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1977/78:57 s. 7 f.</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">2</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1992/93:80 s. 7.</SPAN></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">3</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 1996/97:84, bet. 1996/97:NU12, rskr. 1996/97:272.</SPAN></P> <P class="p76 ft42"><SPAN class="ft36">4</SPAN><SPAN class="ft41">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare</SPAN></P> <P class="p77 ft17">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38916x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Vattenkraft i Sverige och i de skyddade vattendragen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft8">beslutade riksdagen, med direktivet som utgångspunkt, att målet för den svenska energipolitiken är att andelen förnybar energi år 2020 ska vara minst 50 procent av den totala energianvändningen.<SPAN class="ft43">5</SPAN></P> <P class="p68 ft7">För att stimulera en utbyggnad av elproduktion från förnybara energikällor infördes elcertifikatsystemet år 2003. Detta ersatte flertalet då befintliga stöd till den förnybara elproduktionen. Målet var att systemet skulle leda till en ökad användning av förnybar el med 10 TWh under perioden <NOBR>2003-2010.</NOBR> Vid sidan av t.ex. biokraft och vindkraft omfattade systemet befintlig småskalig vattenkraft, produktionsökningar och ny vattenkraft.<SPAN class="ft44">6 </SPAN>Elcertifikatsystemet har därefter förlängts vid ett antal tidpunkter och målet är nu att den förnybara elproduktionen ska öka med 25 TWh till år 2020 jämfört med 2002 års nivå. Utbyggnad av vindkraft förväntas spela en central roll för att uppnå detta mål.<SPAN class="ft44">7 </SPAN>Enligt utredningens direktiv dir. 2012:29 bedöms detta ha som följd ett ökat reglerbehov.</P> <P class="p78 ft10">År 2009 uppgick den totala användningen av förnybar energi i Sverige till 47 procent.<SPAN class="ft34">8 </SPAN>Prognosen är att den förnybara energianvändningen kommer att uppgå till 50,2 procent år 2020, vilket indikerar att Sverige har goda möjligheter att uppnå ovan angivna mål.<SPAN class="ft34">9 </SPAN>Av den förnybara energi som användes i Sverige år 2009 stod vattenkraften för cirka 36 procent.<SPAN class="ft34">10 </SPAN>Detta visar vattenkraftens centrala roll när det gäller Sveriges uppfyllande av målet om 50 procent förnybar energi år 2020. Vattenkraft har dessutom viktiga egenskaper då den, till skillnad från annan elproduktion, många gånger är både lagrings- och reglerbar. Detta är betydelsefullt, inte minst då en allt större mängd el i framtiden bedöms komma från vindkraft.<SPAN class="ft34">11</SPAN></P> <P class="p65 ft10">År 2011 uppgick vattenkraftsproduktionen till 66 TWh. Detta utgjorde cirka 45 procent av den totala elproduktionen i Sverige</P> <P class="p79 ft40">upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG (EUT L 140, 5.6.2009, s. 16, Celex 32009L0028).</P> <P class="p80 ft38"><SPAN class="ft45">5</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2008/09:163, bet. 2008/09:NU25, rskr. 2008/09:301.</SPAN></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft45">6</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 2002/03:40, bet. 2002/03:NU6, rskr. 2002/03:133.</SPAN></P> <P class="p81 ft40"><SPAN class="ft45">7</SPAN><SPAN class="ft47">Prop. 2009/10:133, bet. 2009/10:NU16, rskr. 2009/10:279.</SPAN></P> <P class="p82 ft49"><SPAN class="ft36">8</SPAN><SPAN class="ft48">Energiläget i siffror 2011, Tabell till figur 10: Andel förnybar energianvändning i Sverige, </SPAN><NOBR>1990-2009,</NOBR> uttryckt i procent, <A href="http://www.energimyndigheten.se/">www.energimyndigheten.se </A>den 11 december 2012.</P> <P class="p81 ft40"><SPAN class="ft45">9</SPAN><SPAN class="ft47">Energimyndighetens Långsiktsprognos 2010, ER 2011:03, s. 40 f.</SPAN></P> <P class="p83 ft40"><SPAN class="ft36">10</SPAN><SPAN class="ft47">Energimyndighetens Energiindikatorer 2012 – Uppföljning av Sveriges energipolitiska mål, ER 2012:20, s. 40, figur 24. Utredningen har erhållit sifferunderlaget till figur 24 från Energimyndigheten.</SPAN></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft36">11</SPAN><SPAN class="ft50">Se utredningens kommittédirektiv dir. 2012:29.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">16</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B389/H0B38917x1.jpg" style="width:441px;height:433px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td41"><SPAN class="p24 ft23">Vattenkraft i Sverige och i de skyddade vattendragen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft10">som år 2011 uppgick till 147 TWh. Den genomsnittliga vattenkraftsproduktionen åren <NOBR>1986-2011</NOBR> uppgick till 67 TWh.<SPAN class="ft34">12 </SPAN>Vattenkraftsproduktionen antas i prognosen öka 1 TWh till år 2030, varav 0,75 TWh från effekthöjningar i existerande storskalig vattenkraft och 0,25 TWh från ny småskalig vattenkraft.<SPAN class="ft34">13</SPAN></P> <P class="p41 ft21">Totalt finns det cirka 2 000 vattenkraftverk i Sverige.<SPAN class="ft51">14 </SPAN>Av dessa finns drygt 180 i de vattendrag som är skyddade enligt 4 kap. 6 § MB. En sammanställning avseende effekt och produktion i vattenkraftverk belägna i de skyddade vattendragen framgår nedan.<SPAN class="ft51">15</SPAN></P> <P class="p85 ft26"><SPAN class="ft26">*</SPAN><SPAN class="ft50">Total installerad effekt i Sverige uppgår till cirka 16 200 MW.</SPAN></P> <P class="p86 ft54"><SPAN class="ft26">**</SPAN><SPAN class="ft52">Beräkningen utgår från en medelårsproduktion i Sverige om 65 000 000 MWh. </SPAN><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Havs- och vattenmyndigheten.</P> <P class="p87 ft40"><SPAN class="ft36">12</SPAN><SPAN class="ft39">Energimyndighetens Kortsiktsprognos, Energianvändning och energitillförsel </SPAN><NOBR>2012-2014,</NOBR> Hösten 2012, ER 2012:22 s. 27 f.</P> <P class="p88 ft38"><SPAN class="ft36">13</SPAN><SPAN class="ft37">Energimyndighetens Långsiktsprognos 2010, ER 2011:03, s. 62.</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">14</SPAN><SPAN class="ft37">www.svenskenergi.se den 11 december 2012.</SPAN></P> <P class="p89 ft38"><SPAN class="ft36">15</SPAN><SPAN class="ft37">Register med uppgift om effekt och produktion avseende samtliga vattenkraftverk i Sverige finns inte. Utredningen har inte haft tid och resurser att göra en egen kartläggning. Statistiken bygger på uppgifter från Havs- och vattenmyndigheten och bör ge en god bild av förhållandena. Det kan dock förekomma avvikelser.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H0B389/H0B38918x1.jpg" style="width:440px;height:708px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td11"><SPAN class="p24 ft18">Vattenkraft i Sverige och i de skyddade vattendragen</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td42"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td43"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td44"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td43"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td44"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p90 ft54">* Beräkningen utgår från en medelårsproduktion i Sverige om 65 000 000 MWh. <SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Havs- och vattenmyndigheten.</P> <P class="p91 ft7">Vattenkraftsproduktionen i de skyddade vattendragen står således för knappt tre procent av den totala vattenkraftsproduktionen i Sverige. Enligt den statistik utredningen tagit del av produceras mest kraft i Dalälven, Mörrumsån, Piteälven och Emån. De nio storskaliga vattenkraftverken, med en installerad effekt på 10 MW eller mer, är belägna i Dalälven (åtta vattenkraftverk) och Piteälven (ett vattenkraftverk). Dessa står för knappt 80 procent av den totala vattenkraftsproduktionen i de skyddade vattendragen. Nästan 160 av de totalt cirka 180 vattenkraftverken i de skyddade vattendragen har en installerad effekt på 1,5 MW eller mindre. Dessa står för endast cirka 13 procent av den totala vattenkraftsproduktionen i de skyddade vattendragen.<SPAN class="ft44">16</SPAN></P> <P class="p92 ft26"><SPAN class="ft35">16 </SPAN>Statistik som utredningen erhållit från Havs- och vattenmyndigheten, se not 15.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p3 ft17">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38919x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft6">3 4 kap. 6 § MB</P> <P class="p93 ft20"><SPAN class="ft20">3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Historik</SPAN></P> <P class="p32 ft21">För att åstadkomma en god hushållning med mark- och vattentillgångar av särskild betydelse för hela landet antog riksdagen år 1972 riktlinjer för den fysiska riksplaneringen. Dessa riktlinjer var ett slags handlingsregler som skulle vara vägledande vid varje beslut som innefattade användning av mark- och vattenresurser i de områden som angavs vara av riksintresse. För älvdalarna innebar riktlinjerna bl.a. att huvudälvar och källflöden i norra Norrland, skulle skyddas mot vattenkraftsutbyggnad. De älvar som avsågs var Torneälven, Kalixälven, Piteälven och Vindelälven.<SPAN class="ft51">1 </SPAN>I samband med besluten år 1972 om den fysiska riksplaneringen tillkallades utredningar för att närmare studera vattenkraftsutbyggnader i södra Norrland och norra Svealand (Sehlstedtska utredningen)<SPAN class="ft51">2 </SPAN>samt i norra Norrland (Ekströmska utredningen)<SPAN class="ft51">3</SPAN>. Dessa utredningar låg sedan till grund för ett mer samlat beslut av riksdagen att undanta vissa älvar och älvsträckor från vattenkraftsutbyggnad.<SPAN class="ft51">4 </SPAN>Riktlinjerna om undantag från vattenkraftsutbyggnad utgick från de mycket stora <NOBR>naturvårds-,</NOBR> kulturminnesvårds- och friluftsintressen som finns utefter berörda älvar och älvsträckor samt de betydande värden som outbyggda vattensystem har också för andra intressen, t.ex. fisket och rennäringen. För varje enskild älv eller älvsträcka angavs vilka bevarandevärden som utgjorde motiv för att undanta just den aktuella älven eller älvsträckan från vattenkraftsutbyggnad.<SPAN class="ft51">5</SPAN></P> <P class="p94 ft40"><SPAN class="ft36">1</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 1977/78:57 s. 83. Se även prop. 1972:111, CU 1972:35, rskr. 1972:348 och prop. 1985/86:3 s. 239 ff.</SPAN></P> <P class="p88 ft38"><SPAN class="ft36">2</SPAN><SPAN class="ft37">SOU 1974:22 Vattenkraft och miljö.</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">3</SPAN><SPAN class="ft37">SOU 1976:28 Vattenkraft och miljö 3.</SPAN></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">4</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 1977/78:57, bet. 1977/78:CU9, rskr. 1977/78:100.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">5</SPAN><SPAN class="ft50">Prop. 1985/86:3 s. 90.</SPAN></P> <P class="p77 ft17">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38920x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p95 ft8">Riktlinjerna om undantag från vattenkraftsutbyggnad i vissa vattendrag kodifierades genom 3 kap. 6 § NRL som trädde ikraft år 1987. I samband med att MB trädde ikraft den 1 januari 1999 upphävdes NRL och bestämmelsen i 3 kap. 6 § NRL ersattes av 4 kap. 6 § MB. Bestämmelserna motsvarar i huvudsak varandra och vad som anges i förarbetena till 3 kap. 6 § NRL, prop. 1985/86:3, gäller alltjämt.<SPAN class="ft43">6</SPAN></P> <P class="p68 ft7">Antalet skyddade vattendrag har utökats ett flertal gånger, senast år 1993. Vid detta tillfälle fick även de fyra största älvarna – Torneälven, Kalixälven, Piteälven och Vindelälven – benämningen nationalälvar. Det innebar ingen saklig ändring av skyddet av dessa men de gavs därmed, mot bakgrund av att de från naturvårds- och bevarandesynpunkt ansågs utgöra en del av vårt nationella arv, en särskild plats bland de skyddade älvarna.<SPAN class="ft44">7</SPAN></P> <P class="p96 ft56"><SPAN class="ft20">3.2</SPAN><SPAN class="ft55">Allmänt om MB:s mål och hushållningsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p97 ft8">I 1 kap. 1 § första stycket MB återfinns MB:s övergripande mål. Där stadgas att syftet med MB är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Vidare stadgas att en sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar att förvalta naturen väl. För att uppnå detta mål stadgas i 1 kap. 1 § andra stycket MB, att MB ska tillämpas bl.a. så att mark, vatten och fysisk miljö används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktig god hushållning tryggas samt att återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås.</P> <P class="p98 ft8">I 3 kap. MB finns grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Vidare finns i 4 kap. MB särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Av 4 kap. 1 § framgår bl.a. att dessa områden, med hänsyn till natur- och kulturvärden, är av riksintresse och att syftet är att skydda dessa områden mot exploateringsföretag och andra ingrepp</P> <P class="p99 ft38"><SPAN class="ft45">6</SPAN><SPAN class="ft46">Prop. 1997/98:45 del 2 s. 35.</SPAN></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft45">7</SPAN><SPAN class="ft57">Prop. 1992/93:80 s. 10.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38921x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft17">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft10">i miljön som påtagligt kan skada områdenas natur och kulturvärden. Bestämmelsen i 4 kap. 6 § MB, som innehåller särskilda föreskrifter gällande vattenkraftsutbyggnad i vissa vattendrag, är en konkretisering av detta huvudsyfte.</P> <P class="p100 ft20"><SPAN class="ft20">3.3</SPAN><SPAN class="ft33">Omfattningen av förbudet i 4 kap. 6 § MB</SPAN></P> <P class="p43 ft7">Enligt 4 kap. 6 § första och andra stycket MB får vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål inte utföras i vissa angivna älvar, älvsträckor och andra vattendrag. Enligt tredje stycket gäller första och andra stycket inte vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p41 ft8">När det gäller de älvar och älvsträckor som räknas upp i 4 kap. 6 § första stycket MB omfattar utbyggnadsförbudet även käll- och biflöden. Skyddet i andra stycket omfattar endast den angivna älvsträckan. Det mer geografiskt utsträckta skyddet i första stycket motiveras av att dessa vattendrag vid tidpunkten för skyddets införande var helt outbyggda eller inte utbyggda uppströms aktuellt älvavsnitt. Dessa vattenområden skulle därför skyddas som sammanhängande ekologiska och hydrologiska system. När det gäller de älvsträckor som anges i andra stycket hade vattenkraftsutbyggnad redan skett uppströms aktuella sträckor, varigenom dessa som ekologiska och hydrologiska system redan påverkats. En utbyggnad i ett käll- eller biflöde bedömdes därför påverka älvsträckans skyddsvärde endast i mindre grad varför endast själva älvsträckan skyddades.<SPAN class="ft43">8</SPAN></P> <P class="p72 ft10">De åtgärder som omfattas av utbyggnadsförbudet i 4 kap. 6 § första och andra stycket MB är utförande av vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål.</P> <P class="p41 ft8">Någon definition av begreppet ”vattenkraftverk” finns inte i MB men brukar definieras som en anläggning, där ett vattendrags vatten och fallhöjd – lägesenergin – i turbiner och generatorer omvandlas till elektrisk energi.<SPAN class="ft43">9 </SPAN>”Vattenreglering” definieras i 11 kap. 5 § andra stycket MB som ändring av vattenföringen i ett vattendrag till förmån för annan vattenverksamhet och ”vattenöverledning” definieras i</P> <P class="p3 ft9">11 kap. 5 § tredje stycket MB som vattenreglering genom överföring</P> <P class="p101 ft38"><SPAN class="ft36">8</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1985/86:3 s. 109.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">9</SPAN><SPAN class="ft50">Se Bengtsson m.fl., Miljöbalken (1 jan. 2012, Zeteo) kommentaren till 4 kap. 6 §.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">21</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38922x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft8">av ytvatten från ett vattenområde till ett annat. Vattenregleringar och vattenöverledningar för annat än kraftändamål och andra vattenföretag, t.ex. dikningsföretag och vattenuttag för jordbruksbevattning eller för industriändamål, omfattas inte av förbudet.<SPAN class="ft43">10</SPAN></P> <P class="p65 ft10">Vad som avses med begreppet ”utföra” vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål framgår inte klart av lagtexten. Av förarbetena framgår att med utbyggnad för vattenkraftsändamål avses inte bara uppförande av kraftverk och dammar utan även vattenregleringar och vattenöverledningar samt åtgärder för sådana företag.<SPAN class="ft34">11</SPAN></P> <P class="p36 ft7">Utbyggnadsförbudet tillkom i en tid då planen i Sverige ännu var att bygga ut vattenkraften. Det främsta syftet med förbudet synes ha varit att, med politisk betoning, freda de skyddade vattendragen från sådan ny utbyggnad.<SPAN class="ft44">12 </SPAN>Det var emellertid, i en juridisk formell mening, inte fråga om ett absolut förbud utan tanken var att ny utbyggnad, som hade endast obetydlig miljöpåverkan, skulle få ske även fortsättningsvis, se nedan under avsnitt 3.4. Vidare fanns vid tidpunkten för förbudets införande redan vattenkraftsanläggningar i vissa av de skyddade vattendragen. Det var således inte fråga om helt orörda vattendrag. När de gäller de befintliga vattenkraftsanläggningarna uttalade departementschefen i förarbetena till 3 kap. 6 § NRL följande.</P> <P class="p102 ft14">I några fall finns redan vattenkraftsanläggningar i de älvar och älvsträckor som jag föreslår skall vara undantagna från vattenkraftsutbyggnad. I prop. 1977/78:57 om riktlinjer i den fysiska riksplaneringen för vattendrag i norra Svealand och Norrland anfördes att ett undantag från utbyggnad inte bör innebära att smärre åtgärder som hänför sig till t.ex. redan företagen reglering helt skall förhindras. Civilutskottet (CU 1977/78:9) uttalade med anledning av propositionen i denna del att tillåtligheten av ersättningsbyggnader samt ombyggnader och effektiviseringar i redan befintliga kraftverk under vissa förutsättningar skall kunna prövas utan hinder av att åtgärden berör ett undantaget område. Enligt min mening bör ett sådant synsätt gälla också i fortsättningen. Ersättningsbyggnader, ombyggnader och effektiviseringar bör kunna tillåtas om de har endast obetydlig miljöpåverkan, dvs. om åtgärderna endast i ringa utsträckning</P> <P class="p103 ft38"><SPAN class="ft36">10</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1985/86:3 s. 186.</SPAN></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft36">11</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1985/86:3 s. 108.</SPAN></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft36">12</SPAN><SPAN class="ft50">Se t.ex. prop. 1985/86:3 s. 107 ff.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38923x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft17">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft13">påverkar de bevarandevärden som utgjort motiv för att älven eller älvsträckan skall undantas från vattenkraftsutbyggnad.<SPAN class="ft58">13</SPAN></P> <P class="p43 ft8">Merparten av den vattenkraftsetablering som har redovisats i avsnitt 2 kan förmodas ha funnits vid tidpunkten för dessa motivuttalanden. Uttryckssättet ”några fall” kan mot denna bakgrund vara en förenklad, och i någon mån missvisande, bild av förhållandena. Vad gäller möjligheter att utan hinder av rådande förbud vidta åtgärder finns avseende 4 kap. 6 § MB liknande förarbetsuttalanden. Där uttalas att utbyggnadsförbudet inte gäller vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan. Detta innebär att tillstånd bör kunna lämnas för smärre åtgärder som hänför sig till en redan företagen utbyggnad, t.ex. ersättningsbyggnader till ett befintligt kraftverk och ombyggnader eller effektiviseringar, under förutsättning att inverkan på naturmiljön inte ökar i nämnvärd omfattning.<SPAN class="ft43">14</SPAN></P> <P class="p14 ft10">Begreppet ”utföra” vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål omfattar således såväl ny vattenkraftsutbyggnad som åtgärder hänförliga till redan befintlig vattenkraftsutbyggnad. Dessa åtgärder är, i enlighet med 4 kap. 6 § första och andra stycket, som huvudregel förbjudna.</P> <P class="p41 ft21">Bestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket MB undantar enbart sådan vattenverksamhet enligt första och andra stycket som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan. Vattenverksamhet inom ramen för utförandet av vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål och som förorsakar mer än obetydlig miljöpåverkan är således förbjuden. Vilken typ av vattenverksamhet som avses är inte helt klart. Exempel på vattenverksamhet, som enligt undantaget 4 kap. 6 § tredje stycket MB, inte omfattas av förbudet är ersättningsbyggnader, ombyggnader och effektiviseringar avseende redan befintliga vattenkraftsanläggningar. Det måste innebära att nämnda åtgärder, om de förorsakar mer än obetydlig miljöpåverkan, är förbjudna. Även annan vattenverksamhet, som utförs på grund av ett vattenkraftverk eller en damm samt vattenregleringar och vattenöverledningar för kraftändamål, skulle enligt utredningens mening kunna omfattas av förbudet.</P> <P class="p105 ft38"><SPAN class="ft36">13</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1985/86:3 s. 110.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">14</SPAN><SPAN class="ft50">Prop. 1997/98:45 del 2 s. 41.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38924x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Rätten att bibehålla en anläggning</SPAN></P> <P class="p107 ft10">Beträffande äldre vattenkraftsanläggningar som har uppnått sin livslängd kan det, för att kunna bibehålla anläggningen, krävas relativt omfattande byggnadsåtgärder som medför mer än obetydlig miljöpåverkan. Sådana byggnadsåtgärder skulle, enligt vad som framgått ovan, vara förbjudna enligt 4 kap. 6 § MB. Hur ett sådant förbud förhåller sig till rätten, enligt 24 kap. 1 § första stycket tredje meningen MB, att bibehålla en tillståndsgiven anläggning är oklart. Nämnda bestämmelse motsvarar 15 kap. 1 § första stycket andra meningen vattenlagen (1983:291), VL, som gällde vid den tidpunkt då utbyggnadförbudet lagfästes genom 3 kap. 6 § NRL. Vid prövning enligt VL skulle NRL tillämpas.<SPAN class="ft34">15 </SPAN>Det framgår inte av förarbetena till vare sig NRL eller MB hur utbyggnadsförbudet förhåller sig till rätten att bibehålla en anläggning. Frågan förefaller inte ha övervägts. Något uttalat syfte att successivt fasa ut befintliga anläggningar i de skyddade vattendragen framgår, såvitt utredningen kunnat finna, inte.<SPAN class="ft34">16</SPAN></P> <P class="p66 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft59">Underhållsskyldighet m.m.</SPAN></P> <P class="p107 ft7">Enligt 11 kap. 17 § första stycket MB är den som äger en vattenanläggning skyldig att underhålla den så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena. Bestämmelsen är en säkerhetsbestämmelse som bl.a. syftar till att undvika dammhaveri. Underhållsskyldigheten gäller vattenanläggningar, oavsett om tillstånd till dem har lämnats eller inte. Kraven på skötsel och underhåll varierar med hänsyn till vattenverksamhetens och anläggningens art och omfattning. Underhållsskyldigheten gäller så länge anläggningen finns kvar. Även om anläggningen inte vidare ska användas får den inte lämnas i ett sådant skick att det är risk för att den orsakar skada. För att anläggningsägaren ska bli kvitt underhållsskyldigheten måste anläggningen rivas.</P> <P class="p108 ft38"><SPAN class="ft36">15</SPAN><SPAN class="ft37">Se 3 kap. 1 § VL.</SPAN></P> <P class="p83 ft26"><SPAN class="ft36">16</SPAN><SPAN class="ft57">I målet avseende Fridafors Övre kraftverk, se avsnitt 4.1.5 nedan, konstaterade miljödomstolen att 4 kap. 6 § MB inte innebär förbud mot att underhålla och för framtiden behålla kraftverk som redan har ett gällande tillstånd.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38925x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft17">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft8">Underhållsskyldigheten innebär att ägaren är skyldig inte bara att utföra löpande reparationer utan även att bygga om en anläggning som har tjänat ut. Det sista gäller dock inte beträffande sådana delar som saknar betydelse för annan än ägaren.<SPAN class="ft43">17 </SPAN>Underhållsskyldigheten omfattar således sådana åtgärder som utförs i skadeförebyggande syfte. Åtgärder som utförs i annat syfte, t.ex. rena effektiviseringsåtgärder, omfattas inte av denna skyldighet.</P> <P class="p110 ft10">Underhållsskyldigheten är enligt 29 kap. 8 § 6 MB straffsanktionerad. Av bestämmelsen framgår att den som med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot den skyldighet att underhålla en vattenanläggning som följer av 11 kap. 17 § första stycket MB döms till böter eller fängelse i högst två år. Den som är skyldig att underhålla en dammanläggning för vattenreglering har dessutom enligt 11 kap. 18 § MB ett s.k. strikt ansvar att ersätta skada som orsakas av att anläggningen havererar.</P> <P class="p111 ft7">I detta sammanhang kan även bestämmelsen i 11 kap. 16 § MB nämnas som bl.a. föreskriver en rätt att utan föregående tillstånd dels utföra ändrings- eller lagningsarbeten nödvändiga till följd av skada eller för att förebygga skada och dels innehålla eller tappa vatten om det är nödvändigt för att avvärja fara för liv eller hälsa, rädda värdefull egendom eller av någon annan sådan orsak.</P> <P class="p40 ft10">Hur förbudet i 4 kap. 6 § MB förhåller sig till åtgärder enligt 11 kap. <NOBR>16-17</NOBR> §§ MB framgår varken av MB eller dess förarbeten. Bestämmelserna i 11 kap. <NOBR>16-17</NOBR> §§ MB fanns tidigare i VL. Inte heller förarbetena till denna lag berör, såvitt utredningen kunnat finna, frågan om förhållandet till utbyggnadsförbudet.<SPAN class="ft34">18</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Skadeförebyggande underhållsåtgärder kan vara omfattande och medföra mer än obetydlig miljöpåverkan vilket innebär att de torde vara otillåtna enligt 4 kap. 6 § MB. Samtidigt föreligger en skyldighet enligt 11 kap. 17 § MB att utföra dessa åtgärder. Underlåtenhet att utföra åtgärderna kan vidare medföra risk för dammhaveri med allvarliga skador på allmänna och enskilda intressen som följd. Verksamhetsutövaren riskerar dessutom straff om denne bryter mot sin underhållsskyldighet och ersättningsskyldighet vid skador. Denna motstridighet i lagstiftningen är givetvis mycket otillfreds-</P> <P class="p112 ft40"><SPAN class="ft36">17</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 1997/98:45 del 2 s. 139 och Bengtsson m.fl., Miljöbalken (1 jan. 2011, Zeteo) kommentaren 11 kap. 17 §.</SPAN></P> <P class="p113 ft26"><SPAN class="ft36">18</SPAN><SPAN class="ft50">Jfr 4 kap. 4 § och 17 kap. 1 § VL och prop. 1981/82:130.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9">ställande. Att lösa denna fråga ligger inte inom ramen för utredningens uppdrag och är ytterst en politisk fråga.</P> <P class="p114 ft10">Ett alternativ till lösning skulle kunna vara att i lagstiftning ange att förbudet i 4 kap. 6 § MB inte gäller åtgärder enligt 11 kap. 17 § MB. Detta skulle medföra att skadeförebyggande åtgärder enligt nämnda bestämmelse kan utföras utan hinder av 4 kap. 6 § MB. MB:s bestämmelser om tillstånds- och anmälningsplikt skulle givetvis gälla för sådana åtgärder.</P> <P class="p68 ft21">Om det istället är statsmaktens politiska önskemål att befintliga anläggningar i de skyddade vattendragen successivt ska fasas ut bör lämpliga regler för detta utformas. Sådana regler bör bl.a. klargöra när en eventuell skyldighet att riva ut anläggningen inträder och hur skyldigheten förhåller sig till ovan nämnda bestämmelser i 11 kap. <NOBR>16-17</NOBR> §§ MB om skadeförebyggande åtgärder. Det bör även klargöras hur en skyldighet att riva ut anläggningen förhåller sig till rätten, enligt 24 kap. 1 § första stycket tredje meningen MB, att bibehålla en tillståndsgiven anläggning. Vidare bör utredas om verksamhetsutövaren ska få ersättning för skador till följd av en ofrivillig utrivning, t.ex. avseende förlorade intäkter, värde på anläggningen m.m. Det bör även utredas vem som ska ersätta den vars egendom skadas till följd av en eventuell ändring i vattenförhållandena i samband med utrivningen, jfr 31 kap. 19 § MB.</P> <P class="p115 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft59">2 kap. 6 § andra stycket MB</SPAN></P> <P class="p116 ft10">I några av de domstolsavgöranden som redogörs för i avsnitt 4 hävdar sökanden, med hänvisning till 2 kap. 6 § andra stycket MB, att förbudsbestämmelsen i 4 kap. 6 § MB inte är tillämplig vid ombyggnader och effektiviseringar av befintliga anläggningar eftersom det inte är fråga om ändrad användning av mark- och vattenområden.</P> <P class="p65 ft10">Av 2 kap. 6 § andra stycket MB framgår att vid prövning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap., regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. och prövning av verksamheter enligt 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 6 § ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. tillämpas endast i de fall som gäller ändrad användning av mark- eller vattenområden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38927x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft17">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft10">Bestämmelsen fanns tidigare i 1 kap. 2 § MB med en något annan lydelse. Av den bestämmelsen framgick att 3 och 4 kap. endast skulle tillämpas vid prövning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning av sådan verksamhet som är tillståndspliktig enligt 9, 11 och 12 kap. och vid regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. samt enligt vad som var föreskrivet i vissa angivna lagar. Syftet med 1 kap. 2 § var, enligt förarbetena, att tydliggöra att hushållningsreglerna i 3 och 4 kap., till skillnad från övriga regler i MB, endast skulle tillämpas vid prövning enligt de bestämmelser som angavs i paragrafen.<SPAN class="ft34">19 </SPAN>Hushållningsreglerna i 3 och 4 kap. ansågs således inte tillämpliga vid tillsyn.<SPAN class="ft34">20</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Miljöbalkskommittén, som hade i uppgift att bl.a. se över både de allmänna hänsynsreglerna och hushållningsbestämmelserna, föreslog att tillämpningen av hushållningsreglerna i 3 och 4 kap. skulle utvidgas till att också avse anmälningspliktiga verksamheter och åtgärder. Enligt kommittén var detta en viktig förutsättning för arbetet med att göra fler av de verksamheter som då var förenade med krav på tillstånd anmälningspliktiga i stället. Bl.a. avsågs de av kommittén då föreslagna bestämmelserna om anmälningspliktiga vattenverksamheter som sedermera kom till uttryck i bl.a. 11 kap. 9 a § MB och i 19 § förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. Regeringen instämde i kommitténs bedömning att hushållningsreglerna i 3 och 4 kap. även skulle tillämpas vid prövning av verksamheter som är anmälningspliktiga. I förarbetena konstaterades dock att hushållningsreglerna inte behövde omfatta sådana anmälda verksamheter eller åtgärder som har kort varaktighet och kortvariga effekter. Vidare konstaterades att detta framgick av formuleringen av 2 kap. 6 § andra stycket MB och hänvisning där till att det ska vara fråga om ändrad mark- och vattenområdesanvändning.<SPAN class="ft43">21</SPAN></P> <P class="p14 ft7">Hushållningsreglerna i MB har som redan nämnts sitt ursprung i NRL. Av förarbetena till NRL framgår att denna lag var avsedd att gälla vid beslut avseende ändrad användning av mark- och vattenresurser. Syftet med hänvisningen till ändrad användning av mark- och vattenresurser var att förtydliga att NRL inte utgjorde stöd för ingripande mot pågående användning av dessa resurser.<SPAN class="ft44">22 </SPAN>Någon</P> <P class="p118 ft38"><SPAN class="ft36">19</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1997/98:45, del 2 s. 10.</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">20</SPAN><SPAN class="ft37">Strömberg, Tillsyn över vattenverksamhet, Naturvårdsverkets rapport 5126, år 2000, s. 17.</SPAN></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">21</SPAN><SPAN class="ft39">Prop. 2005/06:182, s. 124 f.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">22</SPAN><SPAN class="ft50">Prop. 1985/86:3, s. 14 f.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38928x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9">förändring avseende bestämmelsernas tillämpning var inte avsedd när dessa fördes in i MB.<SPAN class="ft60">23</SPAN></P> <P class="p45 ft8">Syftet med den nya bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket MB var således att låta även anmälningspliktiga verksamheter av viss varaktighet omfattas av hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. MB, inte att begränsa hushållningsbestämmelsernas tillämplighet. Anmälningspliktiga verksamheter, som inte endast har kort varaktighet och kortvariga effekter, liksom alla tillståndspliktiga verksamheter innebär en ändrad användning av mark- eller vattenområde. Hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap., och därmed 4 kap. 6 § MB, ska därför alltid tillämpas vid prövning av sådana verksamheter.</P> <P class="p66 ft20"><SPAN class="ft20">3.4</SPAN><SPAN class="ft33">Undantag från förbudet i 4 kap. 6 § MB</SPAN></P> <P class="p119 ft10">Enligt 4 kap. 6 § tredje stycket MB gäller förbudet i första och andra styckena inte vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan. Som framgått ovan bör tillstånd enligt denna undantagsbestämmelse kunna lämnas för smärre åtgärder som hänför sig till en redan företagen utbyggnad, t.ex. ersättningsbyggnader till ett befintligt kraftverk och ombyggnader eller effektiviseringar, under förutsättning att inverkan på naturmiljön inte ökar i nämnvärd omfattning.<SPAN class="ft34">24</SPAN></P> <P class="p120 ft10">Regeringsrätten har fastslagit att begreppet ”obetydlig miljöpåverkan” innebär att en mycket restriktiv bedömning av vattenföretagets tillåtlighet ska ske. Vid denna bedömning kan inte bortses från vare sig annan miljöpåverkan än sådan som uttryckligen nämnts i förarbetena när älvsträckan skyddades eller sådana effekter på miljön som inte kan antas bli bestående.<SPAN class="ft34">25</SPAN></P> <P class="p98 ft8">I förarbetena uttalas att undantagsbestämmelsen i tredje stycket visserligen inte utesluter att tillstånd meddelas även till nya vattenkraftsprojekt men att det torde vara utomordentligt få helt nya projekt som har endast obetydlig miljöpåverkan. Vidare framgår att när det gäller utbyggnad av s.k. minikraftverk, dvs. anläggningar med en högsta effekt om 1,5 MW, bör undantagsbestämmelsen aktualiseras endast i två situationer. Den första situationen avser</P> <P class="p121 ft38"><SPAN class="ft36">23</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1997/98:45 del 1 s. 239.</SPAN></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft36">24</SPAN><SPAN class="ft37">Prop. 1997/98:45 del 2 s. 41.</SPAN></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft36">25</SPAN><SPAN class="ft50">RÅ 1993 ref. 44 och RÅ 2004 ref. 14.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38929x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft17">4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft7">fall då andra alternativ för att ordna energiförsörjningen för enstaka hushåll, t.ex. dragning av en kraftledning, kan innebära större inverkan på miljön än ett minikraftverk. Den andra situationen avser fall då det på den aktuella platsen redan finns en anläggning som påverkar vattendraget, t.ex. en dammanläggning eller liknande. I det fallet kan tillkomsten av ett minikraftverk t.o.m. innebära vissa fördelar, t.ex. om det innebär att en befintlig, dåligt underhållen flottningsdamm samtidigt kan restaureras. En förutsättning för att tillåta utbyggnad i ett sådant fall är dock alltid att åtgärden kan vidtas utan att syftet med utbyggnadsförbudet förfelas. Man bör också kunna ställa särskilda krav på åtgärdernas utformning med tanke på naturvården, fisket och landskapsbilden. Vidare kan det inte tillåtas att ett flertal minikraftverk med var för sig obetydlig miljöpåverkan, men med en sammantagen negativ effekt på miljön, kommer till stånd i samma älv eller älvsträcka.<SPAN class="ft44">26</SPAN></P> <P class="p14 ft8">Ordalydelsen i tredje stycket ger ingen ledning om utifrån vilket naturtillstånd bedömningen avseende miljöpåverkan ska göras. Frågan har aktualiserats i några av de mål som redogörs för i avsnitt 4.1. I målen avseende Gertsbäckens kraftverk och Storforsens kraftverk utgick domstolarna från det naturtillstånd som rådde vid tidpunkten för prövningen. I målet avseende Ejforsens kraftverk utgick domstolen från det naturtillstånd som rådde när älven skyddades vilket i princip var detsamma som rådde vid tidpunkten för prövningen.</P> <P class="p41 ft10">Det kan i sammanhanget nämnas att det i 4 kap. 1 § andra stycket MB finns ytterligare undantag till utbyggnadsförbudet. Av bestämmelsen framgår bl.a. att 4 kap. 6 § inte utgör hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet eller för utförandet av anläggningar som behövs för totalförsvaret.</P> <P class="p110 ft10">I enlighet med 17 kap. 3 § första stycket 3 MB får regeringen förbehålla sig att pröva tillåtligheten av en verksamhet som omfattas av 4 kap. 6 § tredje stycket MB.</P> <P class="p122 ft26"><SPAN class="ft35">26 </SPAN>Prop. 1985/86:3 s. 110 f.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38930x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p123 ft32"><SPAN class="ft6">4</SPAN><SPAN class="ft31">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN></P> <P class="p124 ft21">Av tilläggsdirektivet framgår att domstolarna under senare år har avgjort ett tiotal ansökningar om lagligförklaring och tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de älvar, älvsträckor och andra vattendrag som omfattas av skyddet i 4 kap. 6 § MB. Utredningens uppdrag enligt direktivet är bl.a. att analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i relation till det syfte med bestämmelsen som uttrycks i förarbetena. Utredningen har därför från samtliga mark- och miljödomstolar i landet begärt in uppgifter om avgjorda eller pågående mål där ansökan avser lagligförklaring eller tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de älvar, älvsträckor och andra vattendrag som anges i 4 kap. 6 § MB. Utöver de mål utredningen fått uppgift om från domstolarna har några ytterligare mål kommit till utredningens kännedom genom utredningens experter. Nedan redovisas de mål som utredningen bedömt vara av intresse för ovan nämnda analys av tillämpningen.<SPAN class="ft51">1 </SPAN>Med undantag för Långforsens kraftverk har målen avgränsats till sådana som inletts efter MB:s ikraftträdande den 1 januari 1999.</P> <P class="p125 ft20"><SPAN class="ft20">4.1</SPAN><SPAN class="ft33">Avgjorda och pågående mål</SPAN></P> <P class="p126 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft59">Agnäs kraftverk (Öreälven)</SPAN></P> <P class="p127 ft8">Ansökan gällde tillstånd till ombyggnad av regleringsdamm vid Agnäs kraftverk. Kraftverket uppfördes år 1949. De sökta åtgärderna avsåg bl.a. renovering av luckor och sättar i utskoven vid tilloppskanalen, utbyte av nålarna i huvuddammen mot luckor samt komplettering av</P> <P class="p21 ft26"><SPAN class="ft35">1 </SPAN>Uppgifterna avser målens handläggningsstatus per den 7 december 2012.</P> <P class="p128 ft17">31</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38931x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft8">jorddammsanslutningen med tätjord och stödfyllning. Sökanden anförde bl.a. att från arbetsmiljö- och vattenhushållningssynpunkt var den befintliga nålavstängningen både farlig och svårhanterlig. Sökanden anförde vidare att 4 kap. 6 § MB inte utgjorde hinder mot de sökta åtgärderna eftersom det var fråga om modernisering av befintlig anläggning inom ramen för pågående markanvändning. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgick att de sökta åtgärderna skulle leda till ett väsentligt mindre vinterspill och att sträckan mellan dammen och utloppskanalens inflöde i älven i princip skulle bli torrlagd under vinterhalvåret. Denna effekt ansåg flera remissinstanser utgöra mer än obetydlig miljöpåverkan. Samtidigt ansåg remissinstanserna att villkor om minimitappning skulle kunna begränsa effekten av ombyggnationen till obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p68 ft8">Mark- och miljödomstolen konstaterade att den planerade ombyggnaden av regleringsdammen utgjorde en sådan åtgärd som på ett betydande sätt kunde påverka <NOBR>Natura-2000</NOBR> området i Öreälven och att det således krävde tillstånd enlig 7 kap. 28 a § MB. Mot bakgrund av att sökanden inte yrkat sådant tillstånd, att det inte utifrån miljökonsekvensbeskrivningen gick att bedöma påverkan på skyddade arter och att ansökan inte innehöll några förslag till skyddsåtgärder, t.ex. i form av minimitappning vintertid, avvisades ansökan. Någon prövning avseende åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB gjordes inte. Avgörandet har vunnit laga kraft.<SPAN class="ft43">2</SPAN></P> <P class="p130 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft59">Anundsjö kraftverk (Norra Anundsjöån)</SPAN></P> <P class="p131 ft7">Målet gällde en ansökan av Kammarkollegiet om omprövning av villkoren för Anundsjö kraftverk till skydd för fisket. Kraftverket uppfördes år 1953<SPAN class="ft44">3 </SPAN>med stöd av tillstånd meddelat år 1952. Mark- och miljödomstolen, som konstaterade att Kammarkollegiet och verksamhetsutövaren var ense, fann de yrkade villkoren tillåtliga och ändamålsenliga. Utöver de villkor som redan gällde för kraftverket föreskrevs följaktligen villkor om bl.a. att bygga, sköta om och bibehålla en fiskväg i form av ett omlöp förbi kraftverksdammen, att minimitappa samt att biotopåtgärda torrfåran. Någon</P> <P class="p132 ft38"><SPAN class="ft45">2</SPAN><SPAN class="ft46">Umeå tingsrätts, miljödomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2010-06-14</NOBR> i mål nr. M <NOBR>1227-09.</NOBR></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft45">3</SPAN><SPAN class="ft57">http://vattenkraft.info/ den 3 december 2012.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38932x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft9">diskussion avseende åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB fördes inte.<SPAN class="ft60">4 </SPAN>Avgörandet har vunnit laga kraft.</P> <P class="p134 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft59">Blankaströms kraftverk (Emån)</SPAN></P> <P class="p127 ft21">Ansökan gällde tillstånd för att utföra omfattande ändringsarbeten på den befintliga kraftverksanläggningen, bygga en helt ny kraftverksbyggnad samt öka drivvattenföringen genom kraftverket från 34 m³/s till 47 m³/s. Kraftverket uppfördes mellan åren <NOBR>1917–1919.</NOBR> Mark- och miljödomstolen avslog ansökan på den grunden att vattenrättsligt tillstånd saknades till den befintliga kraftverksanläggningen och att sökanden inte begärt lagligförklaring.<SPAN class="ft51">5 </SPAN>Mark- och miljödomstolens beslut överklagades till Mark- och miljööverdomstolen, som inte meddelade prövningstillstånd.<SPAN class="ft51">6 </SPAN>Detta beslut har överklagats till HD som ännu inte avgjort målet.<SPAN class="ft51">7</SPAN></P> <P class="p135 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft59">Ejforsens kraftverk (Dalälven)</SPAN></P> <P class="p136 ft10">Ansökan avsåg dels lagligförklaring av befintlig anläggning vid Ejforsen bestående av tröskel, kanalintag med lucka för avstängning, tilloppskanal, rester av en kraftstation, kraftstationsdamm och utloppskanal, dels tillstånd för erforderliga reparationer och ombyggnader samt uppförande och drift av en ny kraftstation med en nominell slukförmåga om 5 m³/s. Elproduktion hade pågått på platsen sedan år 1917.</P> <P class="p14 ft8">När det gäller tillåtlighetsbedömningen enligt 4 kap. 6 § MB gjorde domstolen följande bedömning. Domstolen fann att det naturtillstånd som rådde när det lagstadgade skyddet för den aktuella älven infördes skulle utgöra utgångspunkt för bedömningen av den sökta verksamhetens miljöpåverkan. Detta naturtillstånd var i princip detsamma som det som rådde vid tidpunkten för prövningen. Domstolen fann vidare att den sökta verksamheten inte kunde betraktas som sådana smärre åtgärder hänförliga till en redan företagen utbyggnad som enligt förarbetena kan vara tillåtliga enligt undantagsbestämmelsen</P> <P class="p126 ft38"><SPAN class="ft36">4</SPAN><SPAN class="ft37">Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, deldom </SPAN><NOBR>2012-06-21</NOBR> i mål nr. M <NOBR>30-02.</NOBR></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">5</SPAN><SPAN class="ft37">Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom </SPAN><NOBR>2012-03-22</NOBR> i mål nr. M <NOBR>991-10.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">6</SPAN><SPAN class="ft39">Svea hovrätts, Mark- och miljööverdomstolen, beslut </SPAN><NOBR>2012-05-21</NOBR> i mål nr. M <NOBR>3394-12.</NOBR></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">7</SPAN><SPAN class="ft50">Handläggning pågår i Högsta domstolens mål nr. Ö </SPAN><NOBR>2814-12.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p132 ft8">i 4 kap. 6 § tredje stycket MB. Detta då det som återstod av kraftverksanläggningen var att betrakta som övergivna rester som varken kunde bli föremål för ombyggnad eller effektivisering. Domstolen konstaterade istället att det var fråga om en ny utbyggnad av minikraftverk på en plats där det redan fanns en anläggning som påverkade vattendraget och att de sökta åtgärderna inte medförde mer än obetydlig miljöpåverkan. Domstolen konstaterade också att det var fråga om ett typexempel på en sådan ny utbyggnad som enligt förarbetena kan aktualisera undantagsbestämmelsen.</P> <P class="p137 ft10">Vid bedömningen av den sökta verksamhetens miljöpåverkan utgick domstolen från de bevarandevärden som utgjort motiv för utbyggnadsförbudet i aktuell älv. Bedömningen omfattade både miljöpåverkan under och efter arbetenas utförande.</P> <P class="p138 ft10">Påverkan under arbetenas utförande bestod bl.a. av mindre omfattande grumling vid utläggning och borttagning av fångdammar, tillfälligt hinder för fisk att röra sig upp- eller nedströms i fångdammarnas dämningsområde och visst buller. Dessa åtgärder bedömdes vara av mindre omfattning och inte medföra mer än obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p139 ft8">Påverkan efter arbetenas utförande och den därpå följande driften bestod bl.a. av ett något förändrat synintryck av området, ändrade flödesförhållanden samt risk för fisk att skadas eller dödas i turbinen.</P> <P class="p138 ft10">Påverkan på synintrycket bestod bl.a. av ny betong på vissa befintliga anläggningar, justering av dammkrönet, ny mindre kraftstation och viss avverkning av träd för bygge av ny mindre skogsväg. Mot bakgrund av att området redan gav ett påverkat intryck samt att det var fråga om relativt begränsade åtgärder bedömde domstolen att det förändrade synintrycket inte medförde mer än obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p140 ft7">Påverkan på flödesförhållandena bestod bl.a. i fördelning av mer vatten till älvfåran vid låga respektive höga flöden och avstängning av delflödet genom kraftverkskanalen vid riktigt låga flöden med hinder för fisk i dämningsområdet att röra sig upp- eller nedströms. Mot bakgrund främst av att det med den ändrade fördelningen av flödet vid lågvattensituationer gick att undvika torrläggning av huvudfåran bedömde domstolen att den samlade effekten avseende flödesförhållandena var positiv för miljön.</P> <P class="p139 ft7">Nästa fråga gällde risk för fisk i samband med turbinpassage. Mot bakgrund av det stora flödet i älvfåran bedömde domstolen att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38934x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft7">det endast torde röra sig om ett mindre antal fiskar som riskerade att hamna i kraftverkskanalen och turbinen. Därtill bedömdes det möjligt att begränsa riskerna t.ex. genom installation av s.k. fingrind. Domstolen konstaterade även att det förhållandet att man i förarbetena uttalat att även nya minikraftverk kan vara tillåtna talar för att man bedömt att den fiskdöd och fiskskada som ofrånkomligen uppkommer i alla sådana kraftverk inte i sig kan anses medföra mer än obetydlig miljöpåverkan. Med samma resonemang fann domstolen att de vandringshinder som uppkommer i kraftverkskanalen och som permanentas genom ett nytt tillstånd inte i sig innebär mer än obetydlig miljöpåverkan. Domstolen fann sammanfattningsvis att den sökta verksamheten, även med beaktande av dess sammantagna effekt, inte kunde anses medföra annat än obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p72 ft9">I en deldom förklarade domstolen den befintliga anläggningen laglig och fastslog att den sökta verksamheten var tillåtlig.<SPAN class="ft60">8</SPAN></P> <P class="p141 ft8">Efter överklagande fann Miljööverdomstolen att sökanden inte hade rådighet över det vatten där verksamheten skulle bedrivas varför miljödomstolens deldom undanröjdes och sökandens ansökan avvisades.<SPAN class="ft43">9 </SPAN>Högsta domstolen (HD) konstaterade att rådighet över vatten inte var en förutsättning för lagligförklaring, varför målet i den delen återförvisades till Miljööverdomstolen. HD meddelade inte prövningstillstånd avseende frågan om tillåtlighet varför Miljööverdomstolens beslut i den delen stod fast.<SPAN class="ft43">10 </SPAN>Efter återupptagen prövning fastställde Miljööverdomstolen miljödomstolens deldom avseende lagligförklaring av den befintlig anläggningen.<SPAN class="ft43">11 </SPAN>Avgörandet har vunnit laga kraft. Sammanfattningsvis finns det således endast ett lagakraftvunnet avgörande avseende den befintliga anläggningens laglighet. Miljödomstolens avgörande avseende de sökta åtgärdernas tillåtlighet enligt bl.a. 4 kap. 6 § MB har undanröjts.</P> <P class="p142 ft38"><SPAN class="ft36">8</SPAN><SPAN class="ft37">Stockholms tingsrätts, miljödomstolen, deldom </SPAN><NOBR>2007-01-30</NOBR> i mål nr. M <NOBR>30253–04.</NOBR></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">9</SPAN><SPAN class="ft37">Svea hovrätts, Miljööverdomstolens, beslut </SPAN><NOBR>2008-04-08</NOBR> i mål nr. M <NOBR>1548-07.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">10</SPAN><SPAN class="ft39">NJA 2010 s. 246.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">11</SPAN><SPAN class="ft50">MÖD 2011:15.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.5</SPAN><SPAN class="ft59">Fridafors Övre kraftverk (Mörrumsån)</SPAN></P> <P class="p143 ft8">Ansökan gällde tillstånd att bl.a. ersätta det befintliga kraftverket med ett nytt kraftverk på motsatt sida, öka drivvattenföringen genom kraftverket från 25 m³/s till 40 m³/s, sätta igen vattenvägarna till det befintliga kraftverket samt i dammsäkerhetshöjande syfte bygga om och förstärka den befintliga regleringsdammen. Kraftverket uppfördes år 1918 och byggdes om under <NOBR>1930-talet.</NOBR></P> <P class="p68 ft8">Miljödomstolen konstaterade inledningsvis att 4 kap. 6 § inte innebär förbud mot att underhålla och för framtiden behålla kraftverk som redan har ett gällande tillstånd. Vidare konstaterades att det befintliga kraftverket inte var långsiktigt användbart och att det behövde ersättas av en ny anläggning om driften skulle kunna fortgå.</P> <P class="p98 ft10">Domstolen prövade därefter om 4 kap. 6 § innebar förbud mot att placera det nya kraftverket på andra sidan ån. Domstolen fann att det fanns fördelar med att bygga det nya kraftverket frikopplat från den industrianläggning som det befintliga kraftverket var integrerat med bl.a. då man därigenom undvek risk för frigörande av föroreningar och kunde bevara den nuvarande kraftstationen av industrihistoriskt intresse. Domstolen fann att det inte innebar någon skillnad från miljösynpunkt om det nya kraftverket, som skulle placeras på ett likartat sätt som det befintliga, byggdes på åns vänstra sida istället för dess högra. Därtill bedömdes erforderliga vattenarbeten kunna utföras med ringa miljöpåverkan eller i vart fall inte större påverkan än det skulle innebära att riva det befintliga kraftverket och bygga ett nytt på samma plats.</P> <P class="p65 ft10">När det gäller den ökade drivvattenföringens förenlighet med 4 kap. 6 § gjorde domstolen följande överväganden. Domstolen konstaterade att det i princip inte förekom någon vandring av lax, havsöring eller ål förbi det aktuella kraftverket. Vidare konstaterade domstolen att utbyggnaden inte skulle förändra kraftverkets karaktär av strömkraftverk och inte heller förändra vattenståndet vare sig uppströms eller nedströms jämfört med rådande förhållanden. Mot denna bakgrund fann domstolen att den ökade drivvattenföringen inte skulle medföra annat än en obetydlig påverkan.</P> <P class="p98 ft10">Sammanfattningsvis bedömde domstolen den sökta verksamheten tillåtlig och beviljade tillstånd. Villkor föreskrevs bl.a. om att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38936x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft9">intaget skulle dimensioneras för att klara eventuella framtida krav på fiskväg förbi kraftverket.<SPAN class="ft60">12</SPAN></P> <P class="p144 ft10">Miljööverdomstolen undanröjde miljödomstolens dom och återförvisade målet till miljödomstolen för fortsatt behandling.<SPAN class="ft34">13 </SPAN>Detta på grund av rättegångsfel bestående av att miljödomstolen underlåtit att ta ställning till ett av Fiskeriverket framställt yrkande om fiskväg förbi kraftverket. Efter att miljödomstolen återupptagit handläggningen återkallade sökanden sin talan och målet avskrevs.<SPAN class="ft34">14 </SPAN>Avgörandet har vunnit laga kraft.</P> <P class="p100 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.6</SPAN><SPAN class="ft59">Gertsbäckens kraftverk (Vindelälven)</SPAN></P> <P class="p145 ft7">Ansökan gällde bl.a. tillstånd för ombyggnad av det befintliga strömkraftverket i Gertsbäcken, med en slukförmåga på 2 m³/s med naturligt flöde genom en sidoliggande bäckfåra, till ett vattenkraftverk med en drivvattenföring på 8 m³/s med viss reglerad minimitappning genom sidofåran. Kraftverket uppfördes år 1938.<SPAN class="ft44">15</SPAN></P> <P class="p14 ft21">Mark- och miljödomstolen konstaterade inledningsvis, i motsats till vad sökanden anfört, att 2 kap. 6 § andra stycket MB inte medförde att utbyggnadsförbudet i 4 kap. 6 § MB inte skulle tillämpas i aktuellt fall. Vidare konstaterade domstolen att den sökta verksamheten avsåg en tämligen omfattande ombyggnad av ett befintligt kraftverk och att det därför var tveksamt om det var fråga om sådana smärre åtgärder som, enligt förarbetena, kan aktualisera undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket MB. Domstolen konstaterade också att ordalydelsen i tredje stycket inte ger någon ledning i frågan om i förhållande till vilket naturtillstånd som bedömningen obetydlig miljöpåverkan ska göras. Domstolen fann emellertid att bedömningen ska ske med utgångspunkt i det naturtillstånd som rådde med den befintliga anläggningen. Enligt domstolen saknade miljökonsekvensbeskrivningen vissa väsentliga uppgifter för bedömning av den sökta verksamhetens miljöpåverkan. Exempelvis saknades uppgifter om rådande vattenföring och strömförhållanden. Dessa brister, som inte kunde avhjälpas genom kom-</P> <P class="p146 ft38"><SPAN class="ft36">12</SPAN><SPAN class="ft37">Växjö tingsrätts, miljödomstolen, dom </SPAN><NOBR>2008-02-29</NOBR> i mål nr. M <NOBR>111-06.</NOBR></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">13</SPAN><SPAN class="ft37">Svea hovrätts, Miljööverdomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2010-06-01</NOBR> i mål nr. M <NOBR>2460-08.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">14</SPAN><SPAN class="ft39">Växjö tingsrätts, miljödomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2011-01-11</NOBR> i mål nr. M <NOBR>2528-10.</NOBR></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">15</SPAN><SPAN class="ft50">http://vattenkraft.info/ den 3 december 2012.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38937x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft10">plettering under handläggningen i domstolen, bedömdes utgöra processhinder och domstolen avvisade därför ansökan.<SPAN class="ft34">16 </SPAN>Mark- och miljödomstolens beslut överklagades till Mark- och miljööverdomstolen, som inte meddelade prövningstillstånd.<SPAN class="ft34">17 </SPAN>Avgörandet har vunnit laga kraft.</P> <P class="p148 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.7</SPAN><SPAN class="ft59">Klinte kraftverk (Emån)</SPAN></P> <P class="p107 ft7">Ansökan gällde tillstånd att utföra relativt omfattande dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Klinte kraftverk.<SPAN class="ft44">18 </SPAN>Kraftverket uppfördes mellan åren <NOBR>1908–1910.</NOBR> Sökanden anförde att 4 kap. 6 § MB inte utgjorde hinder för att utföra de sökta reparations- och underhållsarbetena och ingen av remissmyndigheterna hade något att erinra i fråga om åtgärdernas tillåtlighet.</P> <P class="p68 ft7">Området nedströms Klintedammen omfattas av områdesskydd enligt 7 kap. 27 § första stycket 2 MB (Natura 2000) och innehåller arter, såsom flodpärlmussla och tjockskalig målarmussla, som omfattas av artskydd enligt 8 kap. 1 § MB och den med stöd därav meddelade artskyddsförordningen (2007:845). Av utredningen framgick att den tätning av dammen som tillståndsansökan avsåg skulle medföra att torrfåran i stort sett skulle bli torrlagd eftersom inget läckage av vatten längre skulle kunna ske. Detta skulle bl.a. innebära att både flodpärlmussla och tjockskalig målarmussla inte längre skulle ha möjlighet att fortleva i torrsträckan.</P> <P class="p98 ft21">Mark- och miljödomstolen, som konstaterade att de sökta åtgärderna var nödvändiga och ändamålsenliga för att säkerställa dammanläggningen och att åtgärderna uppfyllde MB:s tillåtlighetsregler, biföll tillståndsansökan och föreskrev vissa villkor. Domstolen</P> <P class="p149 ft38"><SPAN class="ft36">16</SPAN><SPAN class="ft37">Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2012-01-18</NOBR> i mål nr. M 3299-</P> <P class="p150 ft38"><SPAN class="ft36">17</SPAN><SPAN class="ft37">Svea hovrätts, Mark- och miljööverdomstolen, beslut </SPAN><NOBR>2012-04-12</NOBR> i mål nr. M <NOBR>1274-12.</NOBR></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft36">18</SPAN><SPAN class="ft37">De sökta åtgärderna avsåg bl.a. ersättning av befintlig utskovsdamm med ny, höjning av</SPAN></P> <P class="p83 ft38">tätkärnan i fyllningsdammen, höjning och breddning av dammkrönet, utbyte av befintligt erosionsskydd vid fyllningsdammen, installation av stag på klumpdammens uppströmssida, installation av isolervägg på klumpdammens nedströmssida, rivning av betongklädnad på klumpdammens nedströmssida för inspektion och därefter utförande av nödvändiga åtgärder för att minska läckage, åtgärdande av eventuella läckage på klumpdammens uppströmssida innefattande bortschaktning under vatten av ca 500 <SPAN class="ft61">m³ massor, utbyte av befintlig isolervägg vid valvdammen, komplettering av kanaldammens erosionsskydd och </SPAN><SPAN class="ft62">anläggande av fångdammar under byggnadstiden.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38938x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft8">fann sig dock förhindrad att föreskriva villkor om minimitappning till skydd för musslorna då detta skulle inskränka sökandens rätt enligt tidigare meddelat och lagakraftvunnet tillstånd.<SPAN class="ft43">19 </SPAN>Domen överklagades till Mark- och miljööverdomstolen som fann att det, utan hinder av tidigare tillstånds rättskraft, med stöd av 2 kap. 3 § MB gick att föreskriva villkor om minimitappning.<SPAN class="ft43">20 </SPAN>Mark- och miljööverdomstolens dom har överklagats till HD som ännu inte avgjort målet.<SPAN class="ft43">21</SPAN></P> <P class="p100 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.8</SPAN><SPAN class="ft59">Långforsens kraftverk (Långan)</SPAN></P> <P class="p127 ft7">Ansökan gällde tillstånd att bygga om Långfors kraftstation med bl.a. ny överfallsdamm och utskovsdamm samt intag, maskinstation och utvidgad utloppskanal. Tillstånd söktes även för att riva motsvarande äldre anordningar. I samband med ombyggnaden skulle dessutom en effektivisering och effektutbyggnad företas innebärande en ökad avledningsrätt från 8 m<SPAN class="ft44">3</SPAN>/s till 30 m<SPAN class="ft44">3</SPAN>/s. Vattenföringen beräknades minska på en sträcka av 250 m. Den beräknade medelvattenföringen i forsen beräknades minska med nära 60 procent under sommarmånaderna och nära 80 procent under vintermånaderna. En viss minimivattenföring skulle finnas. Kraftverket uppfördes år 1918.</P> <P class="p14 ft8">Regeringen beslutade att förbehålla sig prövningen enligt den numera upphävda 11 kap. 3 § VL. Med stöd av samma bestämmelse avgav Vattendomstolen ett yttrande över vattenföretagets tillåtlighet.<SPAN class="ft43">22 </SPAN>Den centrala frågan i målet var om de åtgärder som skulle utföras skulle komma att medföra endast en obetydlig miljöpåverkan och om hinder mot företaget förelåg enligt 3 kap. 6 § NRL.</P> <P class="p41 ft8">Regeringen konstaterade i sitt beslut att den befintliga anläggningen var i så dåligt skick att det var nödvändigt att vidta någon form av åtgärd för att ställa den i ordning. Det sökta företaget var dock av genomgripande omfattning och innebar inte endast att underhållsarbeten behövde vidtas. Den gamla anläggningen skulle ersättas med en ny som skulle förläggas på samma plats som den befintliga</P> <P class="p151 ft38"><SPAN class="ft36">19</SPAN><SPAN class="ft37">Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom </SPAN><NOBR>2011-12-28</NOBR> i mål nr. M <NOBR>3676-10.</NOBR></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">20</SPAN><SPAN class="ft37">Svea hovrätts, Mark- och miljööverdomstolen, dom </SPAN><NOBR>2012-06-25</NOBR> i mål nr. <NOBR>676-12.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">21</SPAN><SPAN class="ft39">Handläggning pågår i Högsta domstolens mål nr. T </SPAN><NOBR>3445-12.</NOBR></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">22</SPAN><SPAN class="ft50">Östersunds tingsrätt, Vattendomstolen, yttrande </SPAN><NOBR>1993-11-11,</NOBR> mål nr. VA 36/92.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p152 ft7">anläggningen och få en likartad utformning. Den nya anläggningen skulle avleda en väsentligt större mängd vatten från forsen.</P> <P class="p140 ft7">I sitt beslut redogjorde regeringen inledningsvis för älvsträckans skyddsvärde. Av detta framgår att vattendraget är av stort intresse för det rörliga friluftslivet samt att området, som präglas av orördhet, utgör en säregen vildmark med höga naturvärden.</P> <P class="p140 ft21">Uppströms den aktuella kraftstationen fanns sedan <NOBR>1940-talet</NOBR> ett regleringsmagasin vilket enligt regeringen påverkade vattenföringen i älvsträckan på så sätt att vattenföringen vintertid var större än vad som skulle vara fallet utan regleringsmagasin. Sommartid var förhållandet det motsatta. Oavsett om tillstånd gavs till nu ansökta åtgärder skulle regleringsmagasinet vara kvar. Regeringen fann därför att åtgärdernas tillåtlighet skulle bedömas mot bakgrund av de nu rådande hydrologiska förhållandena. Vidare ansåg regeringen att frågan om de sökta åtgärderna medförde mer än en obetydlig miljöpåverkan skulle bedömas utifrån hur åtgärderna påverkar det avgränsade område som berördes av vattenanläggningen, cirka 250 m. Bedömningen skulle inte göras utifrån effekten på hela den skyddade sträckan uppgående till 3,6 mil.</P> <P class="p153 ft21">Fiskeriverket hade i yttrande anfört att verket inte hade någon erinran mot företaget under förutsättning att det skedde en minitappning och att en fiskväg återuppfördes i dammen. Regeringen ansåg med stöd av bl.a. detta yttrande det klarlagt att fisket inte skulle ta någon betydande skada av företaget. Effekten på naturvärdena nedströms anläggningen skulle därför enligt regeringen bedömas som obetydlig mot bakgrund av att det avledda vattnet skulle återföras till älven 250 m nedströms kraftstationen. Regeringen konstaterade även att den synliga effekten på forsen skulle påverkas genom att mängden av fritt strömmande vatten skulle minska. Genom den medgivna minimitappningen skulle dock effekten på landskapsbilden bli begränsad. Vid en sammanvägd bedömning fann därför regeringen att den miljöpåverkan projektet innebar inte borde utgöra hinder mot företaget. Regeringen förklarade således att den ansökta vattenanläggningen var tillåtlig och överlämnade ärendet till miljödomstolen för erforderlig handläggning. Regeringens bedömning och argumentation överensstämde i stort med den som Vattendomstolen avgav i sitt yttrande.</P> <P class="p154 ft7">Nedre Långans fiskevårdsområdesförening ansökte hos Regeringsrätten om rättsprövning av regeringens beslut. Med hän-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38940x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft8">visning till ett tidigare avgörande RÅ 1993 ref. 44 konstaterade Regeringsrätten i sitt beslut att redan den omständigheten att begreppet</P> <P class="p155 ft8">”obetydlig miljöpåverkan” används i lagtexten måste innebära att en mycket restriktiv bedömning åsyftas. Enligt Regeringsrätten kunde det vid prövningen varken bortses från annan miljöpåverkan än sådan som uttryckligen nämnts i förarbetena när älvsträckan skyddades eller sådana effekter på miljön som inte kunde antas bli bestående.<SPAN class="ft43">23</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Till skillnad från regeringen ansåg Regeringsrätten att de sökta åtgärdernas ingrepp var mer omfattande än att ersätta den befintliga anläggningen med en ny. Regeringsrätten nämnde särskilt att ett s.k. flodutskov och en väg/damm skulle anläggas i anslutning till stationsbyggnaden samt att utloppskanalen skulle breddas. Vidare konstaterade domstolen att vattenflödet i forsen skulle minska kraftigt och att det i mer än en obetydlig utsträckning skulle påverka det intryck som forsen gav. Ett genomförande av de sökta åtgärderna skulle även i mer än obetydlig utsträckning, t.ex. genom grumling, kunna påverka det biologiska livet i och nedströms forsen. Regeringsrätten fann vid en sammantagen bedömning att de sökta åtgärderna skulle komma att medföra mer än en obetydlig miljöpåverkan. Regeringens beslut att tillåta vattenföretaget var därför inte lagligen grundat. Regeringsrätten upphävde regeringens beslut och visade det åter för fortsatt handläggning. Regeringen beslutade därefter om att det sökta företaget inte var tillåtligt.<SPAN class="ft43">24</SPAN></P> <P class="p14 ft8">Parallellt med prövningen i Regeringsrätten pågick även en prövning i miljödomstolen för fastställande av villkor m.m. Efter överklagande till Miljööverdomstolen och därefter Högsta domstolen avskrev den senare instansen målet från vidare handläggning. I avskrivningsbeslutet konstaterades att regeringen funnit att den sökta verksamheten inte var tillåtlig. Miljödomstolens tillståndsdom och Miljööverdomstolens beslut hade därmed förfallit.<SPAN class="ft43">25</SPAN></P> <P class="p40 ft10">Ett nytt mål har inletts avseende Långforsens kraftverk, se avsnitt 4.2.4.</P> <P class="p156 ft38"><SPAN class="ft36">23</SPAN><SPAN class="ft37">RÅ 2004 ref.14</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">24</SPAN><SPAN class="ft37">Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2005-05-19</NOBR> M2004/266/F/M.</P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">25</SPAN><SPAN class="ft50">Högsta domstolen, protokoll </SPAN><NOBR>2005-08-25,</NOBR> mål nr. Ö <NOBR>4241-03.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38941x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.9</SPAN><SPAN class="ft59">Nytt vattenkraftverk i Kattån</SPAN></P> <P class="p157 ft10">Ansökan gällde tillstånd till nytt minikraftverk i Kattån. Mark- och miljödomstolen fann att ansökan, som bl.a. saknade godtagbar miljökonsekvensbeskrivning och redovisning avseende samråd, hade sådana brister att den inte kunde ligga till grund för prövning i målet. Ansökan avvisades därför.<SPAN class="ft34">26 </SPAN>Mark- och miljööverdomstolen meddelade inte prövningstillstånd och avgörandet har vunnit laga kraft.<SPAN class="ft34">27</SPAN></P> <P class="p66 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.10</SPAN><SPAN class="ft63">Storforsens kraftverk (Örån)</SPAN></P> <P class="p97 ft8">Ansökan gällde tillstånd att bl.a. ersätta den befintliga dammen med en överfallsdamm, bygga en ny större kraftstation under jord samt att ta bort befintlig tilloppstub, maskinstation och rörliga utskovsanordningar. Den sökta ombyggnaden beräknades öka produktionen från 11 GWh/år till cirka 22 GWh/år. Kraftverket uppfördes ursprungligen med stöd av tillstånd från år 1956 respektive 1958.</P> <P class="p98 ft8">Miljödomstolen bedömde att den sökta verksamheten, som skulle utföras inom ett Natura <NOBR>2000-område,</NOBR> inte på ett betydande sätt skulle påverka miljön och att tillstånd enligt 7 kap. 28 a § MB därför inte krävdes. När det gäller verksamhetens förenlighet med 4 kap. 6 § MB gjordes följande överväganden. Det konstaterades att de sökta åtgärderna inte avsåg ingrepp i ett opåverkat område utan omfattade en ombyggnad av en befintlig anläggning där särskilt området mellan dammen och utloppskanalen (torrsträckan) var kraftigt påverkat. Med den nya anläggningen skulle, till skillnad från nollalternativet, en inte obetydlig minimitappning komma att ske och vattenståndet variera på ett mer naturligt sätt. Den nya dammutformningen samt utrivningen av tilloppstuben och maskinstationen bedömdes vidare vara positiv för friluftslivet och från naturmiljösynpunkt. Mot denna bakgrund fann domstolen att den sökta verksamheten endast skulle orsaka obetydlig miljöpåverkan.<SPAN class="ft43">28 </SPAN>Domen överklagades inte och har således vunnit laga kraft.</P> <P class="p158 ft38"><SPAN class="ft36">26</SPAN><SPAN class="ft37">Umeå tingsrätts, mark- och miljödomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2011-12-28</NOBR> i mål nr. M <NOBR>38-11.</NOBR></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft36">27</SPAN><SPAN class="ft37">Svea hovrätts, Mark- och miljööverdomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2012-03-08</NOBR> i mål nr. M 369-</P> <P class="p159 ft26"><SPAN class="ft36">28</SPAN><SPAN class="ft57">Umeå tingsrätts, miljödomstolen, deldom </SPAN><NOBR>2004-10-29</NOBR> i mål nr. M <NOBR>3100-03.</NOBR> Genom dom <NOBR>2011-02-28</NOBR> i samma mål föreskrevs slutliga villkor avseende biotopvårdande åtgärder.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38942x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p160 ft11"><SPAN class="ft11">4.1.11</SPAN><SPAN class="ft63">Untra kraftverk (Dalälven)</SPAN></P> <P class="p161 ft10">Ansökan gällde tillstånd att bl.a. uppföra en ny kraftstation, riva ut befintlig spärrdamm och förstärka vallar i intagskanalen, fördjupa befintliga intags- och utloppskanaler, anlägga fångdammar under byggnadstiden samt vidta andra tillfälliga åtgärder under byggnadstiden. Det befintliga kraftverket uppfördes år 1918. Sökanden anförde att bestämmelsen i 4 kap. 6 inte är tillämplig när det är fråga om befintliga kraftverk och oförändrad användning av mark- eller vattenområden och hänvisade därvid till 2 kap. 6 § andra stycket MB.</P> <P class="p111 ft7">Miljödomstolen fann, med hänsyn till de sökta åtgärdernas påverkan under byggnadstiden på <NOBR>Natura-2000</NOBR> områden, att det inte fanns förutsättningar att lämna tillstånd enligt 7 kap. 28 b § MB. Frågan överlämnades istället, med stöd av 7 kap. 29 § MB, till regeringen. Under ärendets beredning justerade sökanden tidsplanen för byggnadsarbetena. Regeringen beslutade att inte medge tillåtelse till tillstånd avseende åtgärderna under byggnadstiden. Regeringen fann inte skäl att, i enlighet med 17 kap. 3 § första stycket 3 MB, förbehålla sig prövningen av de sökta åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB.<SPAN class="ft44">29 </SPAN>Mark- och miljödomstolen, som ansåg att regeringens prövning endast avsett den ursprungliga tidsplanen, fann att de sökta åtgärderna under byggtiden till följd av den justerade tidsplanen kunde tillåtas.</P> <P class="p41 ft8">När det gäller 4 kap. 6 § MB konstaterade domstolen att vattenkraftverk för kraftändamål inte får utföras i aktuell älvsträcka och hänvisade till prop. 1997/98:45 del 2 s. 40 där det anges att förbudet omfattar utbyggnad av vattenkraft. Därefter konstaterade domstolen att det i aktuellt fall visserligen var fråga om att uppföra en ny vattenkraftstation, men att den skulle vara belägen inom befintligt verksamhetsområde och delvis ersätta den befintliga kraftstationen. Därtill skulle den avledda vattenmängden vara densamma som den redan tillåtna, d.v.s. oförändrad vattenhushållning. Mot denna bakgrund fann domstolen att förbudsbestämmelsen i 4 kap. 6 § MB inte var tillämplig i aktuellt fall.<SPAN class="ft43">30 </SPAN>Ett flertal remissmyndigheter har överklagat domen och anfört bl.a. att 4 kap. 6 § MB ska tillämpas</P> <P class="p74 ft38"><SPAN class="ft36">29</SPAN><SPAN class="ft37">Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2012-03-01</NOBR> i ärende nr. M2010/4444/Ma/M.</P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">30</SPAN><SPAN class="ft50">Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom </SPAN><NOBR>2012-06-27</NOBR> i mål nr. M <NOBR>5228-07.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38943x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft8">utan hinder av vad som stadgas i 2 kap. 6 § andra stycket MB samt att ansökan bör avslås då den avser en verksamhet som förorsakar mer än obetydlig miljöpåverkan. Mark- och miljööverdomstolen, som har meddelat prövningstillstånd, har ännu inte avgjort målet.<SPAN class="ft43">31</SPAN></P> <P class="p148 ft20"><SPAN class="ft20">4.2</SPAN><SPAN class="ft33">Nyligen inledda mål</SPAN></P> <P class="p162 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft59">Edeforsens kraftverk (Ljusnan)</SPAN></P> <P class="p143 ft7">Målet inleddes i mark- och miljödomstolen i oktober 2012 och gäller en ansökan om tillstånd att bl.a. ersätta den befintliga kraftstationen med en ny, öka maximal vattenavledningen till kraftverket från 20 m³/s till 110 m³/s samt utföra dammsäkerhetshöjande åtgärder. Målet är ännu inte avgjort.<SPAN class="ft44">32 </SPAN>Enligt ansökan uppfördes den befintliga kraftstationen mellan åren <NOBR>1918–1919.</NOBR></P> <P class="p66 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft59">Granö kraftverk (Mörrumsån)</SPAN></P> <P class="p131 ft7">Det finns två pågående mål avseende Granö kraftverk. Kraftverket uppfördes år 1959<SPAN class="ft44">33 </SPAN>med stöd av tillstånd meddelat år 1957.</P> <P class="p36 ft7">Det första målet gäller framställning om fortsatt handläggning av mål om tillstånd till Granö kraftverk med anledning av latent villkor om fiskbefrämjande åtgärder. Efter att miljödomstolen avvisat framställningen undanröjde och återförvisade Miljööverdomstolen beslutet till nuvarande mark- och miljödomstolen för fortsatt handläggning.<SPAN class="ft44">34 </SPAN>Handläggningen återupptogs i mark- och miljödomstolen i mars 2012 och det målet är ännu inte avgjort.<SPAN class="ft44">35</SPAN></P> <P class="p78 ft10">Det andra målet gäller en ansökan enligt 11 kap. 16 § MB om godkännande av utförda arbeten med anledning av dammbrott vid Granö kraftverk. Målet är ännu inte avgjort.<SPAN class="ft34">36</SPAN></P> <P class="p163 ft40"><SPAN class="ft36">31</SPAN><SPAN class="ft47">Handläggning pågår i Svea hovrätts, Mark- och miljööverdomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>6229-12.</NOBR> Beslut om prövningstillstånd meddelades <NOBR>2012-11-09.</NOBR></P> <P class="p164 ft38"><SPAN class="ft36">32</SPAN><SPAN class="ft37">Handläggning pågår i Östersunds tingsrätts, mark- och miljödomstolen, mål nr. M 2640-</SPAN></P> <P class="p165 ft38"><SPAN class="ft36">33</SPAN><SPAN class="ft37">http://vattenkraft.info/ den 3 december 2012.</SPAN></P> <P class="p83 ft40"><SPAN class="ft36">34</SPAN><SPAN class="ft47">Växjö tingsrätts, miljödomstolen, slutliga beslut </SPAN><NOBR>2010-03-03</NOBR> i mål nr. M <NOBR>1909-09</NOBR> och Svea hovrätts, Miljööverdomstolen, dom <NOBR>2011-02-01</NOBR> i mål nr. M <NOBR>2535-10.</NOBR></P> <P class="p81 ft38"><SPAN class="ft36">35</SPAN><SPAN class="ft37">Handläggning pågår i Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>1069-12.</NOBR></P> <P class="p81 ft26"><SPAN class="ft36">36</SPAN><SPAN class="ft50">Handläggning pågår i Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>539-12.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">44</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38944x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p160 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft59">Lima kraftverk (Dalälven)</SPAN></P> <P class="p161 ft10">Målet inleddes i mark- och miljödomstolen i juli 2012 och gäller en ansökan om relativt omfattande dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Lima kraftverk som uppfördes år 1959.<SPAN class="ft34">37 </SPAN>Målet är ännu inte avgjort.<SPAN class="ft34">38</SPAN></P> <P class="p125 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft59">Långforsens kraftverk (Långan)</SPAN></P> <P class="p166 ft21">Målet inleddes i mark- och miljödomstolen i oktober 2011 och gäller en ansökan om uppförandet av en ny jorddamm på Långforsens kraftstations högra sida samt ett nytt intag till stationen. Samtidigt ansökte sökanden om godkännande enligt 11 kap. 16 § MB av anlagd tillfällig fångdamm.<SPAN class="ft51">39 </SPAN>Målen är ännu inte avgjorda.</P> <P class="p167 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft59">Åmans Nedre kraftverk (Åman)</SPAN></P> <P class="p161 ft10">Målet inleddes i mark- och miljödomstolen i juli 2012 och gäller en ansökan om dammsäkerhetshöjande åtgärder vid Åmans Nedre kraftverk.<SPAN class="ft34">40 </SPAN>Kraftverket uppfördes år 1943.<SPAN class="ft34">41 </SPAN>Målet är ännu inte avgjort.<SPAN class="ft34">42</SPAN></P> <P class="p100 ft20"><SPAN class="ft20">4.3</SPAN><SPAN class="ft33">Sammanfattande reflektioner</SPAN></P> <P class="p32 ft21">Av de mål som redovisats under avsnitt 4.1 har tillstånd beviljats av miljödomstol alternativt mark- och miljödomstol endast i sex mål nämligen Anundsjö (omprövning), Ejforsen, Fridafors Övre, Klinte (dammsäkerhetshöjande åtgärder), Storforsen och Untra. Tillstånden avseende Anundsjö och Storforsen överklagades aldrig och har vunnit</P> <P class="p168 ft49"><SPAN class="ft36">37</SPAN><SPAN class="ft64">De sökta åtgärderna avser bl.a. breddning av krön och förstärkning av fyllningsdammarnas upp- och nedströmsslänter, installation av nytt och automatiserat läckagemätningssystem, ny utskovslucka som ersätter ett befintligt ytutskov och flottningsutskov, bergschakt nedströms betongdammen i syfte att förändra och förbättra energiomvandlingen av vattenmassorna som avbördas genom utskoven samt anläggande av ny bro.</SPAN></P> <P class="p75 ft38"><SPAN class="ft36">38</SPAN><SPAN class="ft37">Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>3779-12.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">39</SPAN><SPAN class="ft39">Östersunds tingsrätt, mark- och miljödomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>2743-11</NOBR> och <NOBR>2744-11.</NOBR></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">40</SPAN><SPAN class="ft39">De sökta åtgärderna avser bl.a. bygge av nytt utskov.</SPAN></P> <P class="p75 ft40"><SPAN class="ft36">41</SPAN><SPAN class="ft39">http://vattenkraft.info/ den 3 december 2012.</SPAN></P> <P class="p75 ft26"><SPAN class="ft36">42</SPAN><SPAN class="ft50">Umeå tingsrätt, mark- och miljödomstolen, mål nr. M </SPAN><NOBR>1731-12.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p152 ft10">laga kraft. Tillstånden avseende Ejforsen och Fridafors Övre har undanröjts av överinstans. Tillståndet avseende Klinte har överklagats till Högsta domstolen och inte vunnit laga kraft. Tillståndet avseende Untra har överklagats till Mark- och miljööverdomstolen och inte vunnit laga kraft. Av ovan nämnda sex mål finns således lagakraftvunnet tillstånd att utföra åtgärder i de skyddade vattendragen i endast två mål nämligen Anundsjö och Storforsen.</P> <P class="p169 ft8">Endast ett mål, vattenkraftverket i Kattån, avser etablering av helt ny vattenkraft utan koppling till tidigare företagen utbyggnad. Ansökan avvisades dock som så bristfällig att den inte kunde ligga till grund för prövning i målet. I målet gällande Ejforsen, fanns rester av en tidigare företagen utbyggnad. Domstolen ansåg därför att ansökan skulle bedömas som en ansökan om tillstånd för ny kraftverksutbyggnad. Målen gällande Agnäs, Blankaström, Fridafors Övre, Gertsbäcken, Långforsen, Storforsen och Untra gäller ansökningar hänförliga till redan företagen utbyggnad och avser tillstånd för bl.a. bygge av nya kraftstationer på annan plats än de befintliga, effektiviseringar i form av ökad drivvattenföring, andra relativt omfattande ombyggnationer samt dammsäkerhetshöjande åtgärder. I fyra av de ovan nämnda målen har miljödomstol alternativt mark- och miljödomstol prövat 4 kap. 6 § MB och funnit de sökta åtgärderna tillåtliga (Ejforsen, Fridafors Övre, Storforsen och Untra). I Långforsen gjordes prövningen enligt 4 kap. 6 § MB av regeringen som fann de sökta åtgärderna tillåtliga. Därtill kan nämnas Gertsbäcken där domstolen resonerade om de sökta åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 §. Domstolen, som var tveksam till att åtgärderna medförde endast obetydlig miljöpåverkan, tog aldrig slutlig ställning i frågan då ansökan avvisades p.g.a. brister i miljökonsekvensbeskrivningen. Målet gällande Anundsjö är det enda omprövningsmålet och gällde villkoren till skydd för fisket. Någon bedömning av åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § gjordes inte. Av de avgjorda målen är det endast Klinte som uteslutande avser dammsäkerhetshöjande åtgärder. Sökanden i det målet framförde att 4 kap. 6 § MB inte utgjorde hinder mot att utföra de sökta åtgärderna vilket inte synes ha ifrågasatts av någon av remissmyndigheterna. Varken mark- och miljödomstolen eller Mark- och miljööverdomstolen gjorde någon prövning av åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB.</P> <P class="p170 ft9">Mark- och miljööverdomstolen alternativt Högsta domstolen har inte prövat tillåtligheten enligt 4 kap. 6 § MB i något av målen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p24 ft23">Domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p171 ft8">Prövningen i dessa instanser har kommit att avse främst processuella frågor som lett till att underinstansens dom undanröjts. Målet gällande Långforsen prövades emellertid, inom ramen för rättsprövning, av Regeringsrätten som fann att den sökta verksamheten inte var tillåtlig enligt 4 kap. 6 § MB. Untra har överklagats till Mark- och miljööverdomstolen, som ännu inte avgjort målet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38947x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p3 ft6">5 Överväganden och förslag</P> <P class="p172 ft66"><SPAN class="ft20">5.1</SPAN><SPAN class="ft65">Tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i förhållandet till bestämmelsens syfte enligt förarbetena</SPAN></P> <P class="p173 ft9"><SPAN class="ft11">Utredningens förslag: </SPAN>Någon ändring av 4 kap. 6 § MB föreslås inte.</P> <P class="p174 ft21">Utredningens uppdrag är att analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § MB i relation till det syfte med bestämmelsen som uttrycks i förarbetena. Endast om utredningen bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts ska utredningen föreslå de ändringar som behövs i lagrummet för att åstadkomma ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de skyddade vattendragen. Enligt utredningen omfattar inte uppdraget att utreda om skyddet enligt 4 kap. 6 § MB ska utvidgas. Det innebär att utredningens uppdrag avseende 4 kap. 6 § tredje stycket MB uteslutande avser att analysera tillämpningen av detta stycke i förhållande till dess syfte enligt förarbetena.</P> <P class="p175 ft21">Som framgått ovan var lagstiftarens syfte med 4 kap. 6 § MB inte att införa ett absolut förbud mot ny vattenkraftverksutbyggnad eller mot åtgärder hänförliga till redan befintlig vattenkraftverksutbyggnad i de skyddade vattendragen. Tanken var att sådana åtgärder som huvudregel skulle vara förbjudna men att åtgärder med endast obetydlig miljöpåverkan skulle undantas förbudet och således även fortsättningsvis vara tillåtna. Ett exempel på ny utbyggnad som, enligt förarbetena, kunde aktualisera undantaget var uppförandet av minikraftverk på en plats där det redan fanns en anläggning som påverkade vattendraget. Vidare angavs beträffande redan befintlig vattenkraftsutbyggnad att undantaget kunde aktualiseras för smärre åtgärder som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan, t.ex. ersättningsbyggnader till ett befintligt kraftverk,</P> <P class="p176 ft17">49</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p132 ft8">ombyggnader och effektiviseringar. Det fanns således vid tidpunkten för förbudets införande vattenkraftsanläggningar i vissa av de skyddade vattendragen. Vattendragen var alltså inte helt orörda.</P> <P class="p169 ft7">När det gäller domstolarnas tillämpning av 4 kap. 6 § MB konstaterar utredningen inledningsvis att det sedan MB trädde ikraft år 1999 endast har slutligt avgjorts cirka tio mål där ansökan avsett lagligförklaring och tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de skyddade vattendragen. Därutöver finns ett antal mål där prövning pågår. Något enstaka mål avser ny vattenkraftsutbyggnad. De flesta mål avser dock tillståndsansökningar kopplade till befintlig vattenkraftsutbyggnad och avser åtgärder såsom ersättningsbyggnader, ombyggnader och effektiviseringar. Det är således fråga om sådana åtgärder som, enligt förarbetena, kan vara tillåtna om de förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p177 ft10">Som framgått under avsnitt 4.3 finns det få avgöranden där miljödomstol eller mark- och miljödomstol prövat de sökta åtgärdernas tillåtlighet enligt 4 kap. 6 § MB och därmed vad som utgör obetydlig miljöpåverkan. Det finns inte något avgörande i detta avseende från Mark- och miljööverdomstolen alternativt Högsta domstolen. Vidare framgår att det finns endast ett lagakraftvunnet avgörande där tillstånd beviljats efter ansökan från verksamhetsutövaren, jfr Storforsen under avsnitt 4.1.10.</P> <P class="p169 ft21">Enligt utredningens mening finns det i nuläget för få avgöranden för att kunna dra några säkra slutsatser om hur tillämpningen av 4 kap. 6 § MB överensstämmer med bestämmelsens syfte enligt förarbetena. Endast det faktum att det förekommer tillståndsansökningar avseende åtgärder i de skyddade vattendragen innebär inte, enligt utredningen, att slutsatsen kan dras att bestämmelsen tillämpas i strid med sitt syfte. Mot bakgrund av det relativt begränsade antalet tillståndsansökningar sedan MB trädde ikraft år 1999 anser utredningen att 4 kap. 6 § MB inte heller förefaller innebära en obefogad belastning för myndigheter och domstolar. Utredningen finner därför inte skäl att i något avseende föreslå några ändringar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38949x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td50"><SPAN class="p24 ft67">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p160 ft20"><SPAN class="ft20">5.2</SPAN><SPAN class="ft33">2 kap. 6 § andra stycket MB</SPAN></P> <P class="p178 ft10"><SPAN class="ft68">Utredningens förslag: </SPAN>Bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket MB ändras för att förtydliga paragrafens nuvarande innebörd. Hänvisningen till ändrad användning av mark- eller vattenområden tas bort. Istället läggs det till att hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. gäller vid prövning enligt 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 6 § av anmälningspliktiga verksamheter som inte är av tillfällig art.</P> <P class="p179 ft21">Som framgått under avsnitt 3.3.3 ovan ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. MB tillämpas vid all tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. samt vid prövning av anmälningspliktiga verksamheter som inte är av tillfällig art. Enligt utredningen innebär sådana verksamheter alltid ändrad användning av mark- eller vattenområden. Den nuvarande utformningen av 2 kap. 6 § andra stycket MB, som bl.a. stadgar att vid tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. endast tillämpas i de fall som gäller ändrad användning av mark- eller vattenområden, ger intryck av att det finns tillståndspliktiga verksamheter som inte innebär ändrad mark- och vattenområdesanvändning. Det kan också konstateras att sökandena i flera av de mål som redogörs för i avsnitt 4 har argumenterat på detta sätt i sina tillståndsansökningar. De har hävdat att 4 kap. 6 § MB inte är tillämplig vid tillståndspliktiga ombyggnader och effektiviseringar av befintliga vattenkraftsanläggningar då det inte är fråga om ändrad användning av mark- och vattenområden.</P> <P class="p180 ft10">Utredningen anser att ordalydelsen i 2 kap. 6 § andra stycket MB ger utrymme för feltolkningar och föreslår därför att bestämmelsen ändras på sätt som framgår av förslag till lag om ändring i miljöbalken. Någon ändring av bestämmelsens innebörd avses inte. Syftet är endast att förtydliga att 3 och 4 kap. ska tillämpas vid all tillståndsprövning enligt 9 och 11 kap. MB. Vidare är syftet att förtydliga det som redan gäller enligt förarbetena till bestämmelsens nuvarande lydelse, nämligen att 3 och 4 kap. inte ska tillämpas på sådana anmälningspliktiga verksamheter som har kort varaktighet och kortvariga effekter.</P> <P class="p14 ft7">Bestämmelsen i 2 kap. 6 § andra stycket MB är för närvarande placerad i den paragraf som rör lokalisering av verksamheter. Av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Överväganden och förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft10">lagtekniska skäl skulle en annan placering av 2 kap. 6 § andra stycket MB kunna övervägas. Detta då bestämmelsen i andra stycket inte endast är tillämplig i fråga om val av plats.</P> <P class="p148 ft20"><SPAN class="ft20">5.3</SPAN><SPAN class="ft33">Konsekvenser</SPAN></P> <P class="p181 ft10">Den enda ändring utredningen föreslår är en ändrad lydelse av 2 kap. 6 § andra stycket MB. Detta är endast ett förtydligande av paragrafens nuvarande innehåll. Enligt utredningens bedömning kommer detta förtydligande att något underlätta tillämpningen av bestämmelsen men i övrigt inte medföra några konsekvenser.</P> <P class="p148 ft20"><SPAN class="ft20">5.4</SPAN><SPAN class="ft33">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p67 ft10">Föreslagen ändring av 2 kap. 6 § andra stycket MB är endast redaktionell och kan därmed träda i kraft omedelbart utan övergångsbestämmelser. Utredningen bedömer att ett ikraftträdande kan ske som tidigast den 1 oktober 2013.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <P class="p3 ft6">6 Författningskommentar</P> <P class="p93 ft20"><SPAN class="ft20">6.1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p7 ft11">2 kap.</P> <P class="p182 ft24">6 §</P> <P class="p183 ft10">Ändringen är endast redaktionell och syftar till att förtydliga paragrafens nuvarande innebörd. Paragrafen innebär att hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap., till skillnad från övriga regler i MB, endast ska tillämpas vid prövning enligt de bestämmelser som anges i paragrafen. I paragrafen anges att hushållningsbestämmelserna gäller vid prövning enligt 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 a § och 12 kap. 6 § av verksamheter som inte är av tillfällig art. Syftet är att förtydliga att 3 och 4 kap. inte ska tillämpas vid prövning av sådana anmälda verksamheter eller åtgärder som har kort varaktighet och kortvariga effekter.</P> <P class="p184 ft17">53</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <P class="p3 ft6">Särskilda yttranden</P> <P class="p31 ft20">Särskilt yttrande av experten Karolina Ardesjö Lundén</P> <P class="p183 ft10">Kammarkollegiet har <NOBR>2012-04-19</NOBR> yttrat sig till riksdagens civilutskott med anledning av Civilutskottets beslut <NOBR>2012-03-29.</NOBR> Kollegiets yttrande rörde motion 2011/12:C 404, yrkande 1. att 4 kap. 6 § tredje stycket MB snarast bör utgå.</P> <P class="p185 ft9">I det sammanhanget uttalade kollegiet sammanfattningsvis följande.</P> <P class="p186 ft69">”Kammarkollegiets erfarenhet är att undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § sista stycket medför betydande merarbete för myndigheter och domstolar. Vid en restriktiv tillämpning i enlighet med vad som uttrycks i förarbetena leder bestämmelsen inte till något tillskott av vattenkraft. Det finns dock en risk – inte minst vid åtgärder beträffande anläggningar som fått tillstånd enligt äldre rätt – att begreppet obetydlig miljöpåverkan ges en tolkning, som innebär att tillstånd felaktigt kan meddelas till vattenkraftutbyggnad. Kollegiets uppfattning är vidare att förarbetsuttalandena till undantagsbestämmelsen för lokal vattenproduktion i skyddade älvar och älvsträckor är obsolet med hänsyn till att produktionsmålet för vattenkraft uppnåtts. Enligt kollegiet är undantaget i 4 kap. 6 § tredje stycket inte förenligt med vattenförvaltningen enligt ramvattendirektivet och miljöbalkens syfte.</P> <P class="p187 ft13">Sammantaget ser kollegiet inte hinder för att 4 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken upphävs.”</P> <P class="p43 ft70">Jag delar kollegiets tidigare framförda uppfattning på denna punkt. För det fall vissa nödvändiga åtgärder skulle anses omfattas av förbudet så kan klargörande ändringar i det avseendet ske genom ändringar i 11 kap. MB och eventuella hänvisningar dit.</P> <P class="p188 ft17">55</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p189 ft8">I sammanhanget bör också nämnas att ärendet om Anundsjö inte var någon tillståndsansökan till utbyggnad av vattenkraft, utan en ansökan om omprövning för att åstadkomma förbättrad fiskvandring. Sådana ärenden omfattas inte av bestämmelsen i 4 kap. 6 § MB.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td0"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p24 ft23">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft20">Särskilt yttrande av experten Christer Borg</P> <P class="p7 ft11">Inledning</P> <P class="p145 ft10">Föreliggande utredning har främst tillkommit som följd av en motion i riksdagen 2011/12:C404 (MP) enligt vilken föreslogs ett tillkännagivande om, att regeringen bör utreda möjligheterna att upphäva undantagsbestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket MB.</P> <P class="p110 ft9">Utskottet ansåg i likhet med motionärerna att det fanns ett behov av att se över bestämmelsen. Utskottet ansåg även att det är mycket bra att regeringen fattat beslut om tilläggsdirektiv som omfattar denna fråga och att frågan har getts prioritet inom ramen för utredningen (CU 5 s. <NOBR>10–12).</NOBR> Riksdagen beslöt 2012<SPAN class="ft71">‐</SPAN>06<SPAN class="ft71">‐</SPAN>19 i enlighet med betänkandet.</P> <P class="p42 ft11">Sammanfattning, slutsatser och förslag</P> <P class="p127 ft8">Utredningens främsta bidrag till kunskapen om de lagskyddade älvarna återfinns i kap 2,tabell 2:1. Redovisningen visar och bekräftar att den energimängd som utvinns från de 181 anläggningarna, motsvarande endast 2,86 % av den totala vattenkraftproduktionen i Sverige varav hela 159 är s.k. minikraftverk, <SPAN class="ft72">inte har eller har haft någon energipolitisk betydelse.</SPAN></P> <P class="p41 ft8">Den största svagheten är att utredningen trots goda skäl i detta delbetänkande inte förmått framlägga ett förslag där undantagsregeln till 4 kap. 6 § MB om obetydlig miljöpåverkan avskaffas.</P> <P class="p73 ft7">Utredningen redovisar de svårigheter som kan vara förknippade med ett borttagande i kap. 3 i avsnitten 3.3.1 om rätt att behålla en anläggning och i 3.3.2 om underhållsskyldighet m.m.</P> <P class="p41 ft8">Intressant är det resonemang som förs i utredningen i sammanhanget i 3.3.2, om statsmaktens politiska önskemål är att de befintliga anläggningarna i de skyddade älvarna successivt ska fasas ut bör lämpliga regler utformas. Som nämns i utredningen om ramdirektivet i 1.1 och som påtalats av Kammarkollegiet (se CU 5 s. <NOBR>10–11)</NOBR> <SPAN class="ft72">så anser kollegiet att undantagsbestämmelsen inte är förenlig med vattenförvaltningen enligt ramvattendirektivet.</SPAN></P> <P class="p111 ft8">Eftersom Vattenverksamhetsutredningen består av en grupp av aktörer med bred kompetens och som från olika utgångspunkter sysslar med vattenverksamhet, så vill jag föreslå regeringen att genom</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9">ett <SPAN class="ft11">tilläggsdirektiv </SPAN>ge utredningen i uppdrag att utreda och komma med lämpliga förslag i sammanhanget för de befintliga anläggningarna i de skyddade älvarna.</P> <P class="p191 ft8">I avvaktan på att en ändring kan komma senare i huvudbetänkandet som förutskickats och som kan innebära att slutsatser och överväganden i detta delbetänkande ändras (slutet avsnitt 1.1.), så bilägger jag till detta särskilda yttrande enligt nedan ett förslag till ändring av undantagsregeln i 4 kap. 6 § tredje stycket MB.</P> <P class="p65 ft10">Det centrala i förslaget är att inga helt nya kraftverk tillåts i de lagskyddade vattendragen i 4 kap. 6 § MB och att ingen utökning av produktionen tillåts i de befintliga kraftverken.</P> <P class="p65 ft10">Jag bifaller utredningens författningsförslag vad gäller 2 kap. 6 § andra stycket MB.</P> <P class="p192 ft11">Förslag till annan lydelse av 4 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken.</P> <P class="p193 ft9">Första och andra styckena gäller ej åtgärder som utförs i vattenanläggningar enligt 11 kap. 17<SPAN class="ft71">‐</SPAN>18 §§ MB, eller åtgärder som avser renoveringar för att vidmakthålla i drift fungerande och av domstol tidigare tillståndsgivna vattenanläggningar, och som orsakar endast obetydlig miljöpåverkan. Sådana åtgärder får endast utföras med oförändrade och av domstol tidigare fastställda villkor för vattenföringen genom befintligt kraftverk och med oförändrad fallhöjd och regleringsamplitud.</P> <P class="p194 ft11">Förslaget innebär:</P> <P class="p195 ft9"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft73">Inga nya vattenanläggningar får byggas i 4:6</SPAN><SPAN class="ft71">‐</SPAN>sträckor.</P> <P class="p196 ft10"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft74">Lagstadgade underhåll som krävs ryms inom denna regel så länge anläggningen är i drift.</SPAN></P> <P class="p81 ft9"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft73">Enklare och tydligare lagstiftning som blir lättare att tillämpa.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td0"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p24 ft23">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft11">Energimålet för vattenkraft – sammanfattande diskussion</P> <P class="p197 ft8">Riksdagens uppsatta mål om 66 TWh för vattenkraften är uppnått. Energimyndigheten räknar inte i perspektivet 2020 (prop.</P> <P class="p89 ft10">2009/10:133 s. 23) med något ytterligare bidrag från vattenkraften i måluppfyllelsen för förnybar elproduktion.</P> <P class="p40 ft9">Enligt utredningen ser Sverige ut att få ett överskott om ca 1,2 % år 2020, vilket motsvarar ca 5,5 TWh. Verkligheten är en annan. I dagsläget, 2012, har Sverige ett elöverskott på 11,4 TWh som enligt Energimyndighetens långtidsprognos stadigt kommer att växa till att 2020 uppgå till 24 TWh. Energiminister Anna<SPAN class="ft71">‐</SPAN>Karin Hatt uppgav i riksdagen den 26 oktober att Sverige redan nu nästan har uppnått 50 % <SPAN class="ft71">‐</SPAN>målet för förnybart, det mål som Sverige satt upp som nationellt mål till 2020.</P> <P class="p41 ft13">Av föreliggande tabell 2.1 framgår att knappt 1,9 TWh vattenkraft produceras i 4:6 älvar. Enligt tabellen finns 181 vattenkraftverk i 4:6<SPAN class="ft75">‐ </SPAN>älvar, varav hela 159 med en effekt &lt;1,5 MW, som ingår i kategorin minikraftverk och som endast har en medelårsproduktion på drygt 230 000 MWh eller 13 % av den totala produktionen i dessa 4:6 älvar. I resonemanget (kap. 2) om reglerkraft framstår 4:6 älvar i detta sammanhang inte som relevant, speciellt med tanke på att just småskalig/minikraftverk inte har någon reglerförmåga att tala om! Detta också mot bakgrund av, att man bl.a. inom Nordpools område p.g.a. klimatförändringar och därmed tillhörande ökande nederbörd bedömer ett ökat tillskott i storleksordningen 5<SPAN class="ft75">‐</SPAN>9 TWh per år från vattenkraften i Sverige fram till år 2050, se rapport från Sintef Energy Research, Energy Systems, 2011<SPAN class="ft75">‐</SPAN>03<SPAN class="ft75">‐</SPAN>01, Joar Styve, Birger Mo och Ove Wolfgang. Rapporten beskriver den ökade vattenkraftsutvinningen baserad på de två huvudscenarior som FN:s klimatpanel IPCC och därmed EU och Sverige använder som grund för sin klimat<SPAN class="ft75">‐ </SPAN>och energipolitik, bland annat förnybarhetsdirektivet. Rapporten pekar på en ökad vattenkraftsproduktion i Sverige, ökat spill borträknat, på mellan 8,7 till 9,3 TWh jämfört referensåret. Jag anser att de framtidsprojektioner som ligger till grund för förnybarhetsarbetet givetvis måste beaktas fullt ut, annars riskerar utredningens förslag att bli partsinlaga för kraftindustrin och dess uppenbara och, ur ett rent företagsperspektiv, relevanta vinstintressen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p198 ft9">Det energitillskott som tillkommit genom tillstånd i de lagskyddade älvarna sedan början av 70<SPAN class="ft76">‐</SPAN>talet är försumbart. Vattenkraftutbyggnaden i de skyddade vattendragen hade ju redan ägt rum innan de blev skyddade! Detta tycks numera även utredningen vara medveten om (avsnitt 3.3).</P> <P class="p199 ft72">Prövningen – projekt som tillåtlighetsprövades av regeringen som smärre åtgärd eller som obetydlig miljöpåverkan</P> <P class="p200 ft10">I endast ett fall har regeringen tillstyrkt en ansökan om anläggandet av ett mikrokraftverk i Girjesån, Vindelälven på 150 kW, som skulle försörja en enskild fastighet (1983).</P> <P class="p140 ft7">I en rad fall som avslogs av regeringen hade vattendomstolarna i sina yttranden tillstyrkt utbyggnad. Avslagen från regeringen motiverades ofta med att projekten stred mot allmänna planeringssynpunkter och att utbyggnaderna inte behövdes för den lokala energiförsörjningen. Inte i något fall gav regeringen tillstånd till uppförandet av ett helt nytt kraftverk i en skyddad älv.</P> <P class="p137 ft9">Av en rapport till Vattendragsutredningen från Regeringsrätten (SOU 1994:59) framgår att rättstillämpningen vid prövningen i vattenmål av regeringen under 1970<SPAN class="ft71">‐</SPAN>talet (FRP) och prövningar av ansökningar från 1987 till 1993 (NRL) för tillstånd till vattenkraftverk i skyddade älvar varit mycket strikt.</P> <P class="p201 ft10">Ansökningar om utbyggnader generellt och speciellt i skyddade älvar förekom överhuvudtaget inte under ca 10 år p.g.a. elöverskott och bristande lönsamhet före elcertifikatlagens ikraftträdande 2003, vilket bekräftas av bl.a. Riksrevisionsverkets rapport RRV 1998:6 s. 13.</P> <P class="p169 ft8">Efter elcertifikatens tillkomst 2003 har ansökningarna under senare år ökat kraftigt. Jag kan bekräfta tilläggsdirektivets antagande att exploateringstrycket har ökat mot de lagskyddade vattendragen.</P> <P class="p201 ft10">Försök till utbyggnader har pågått de sista åren i bl.a. Torne älv 2011, Vindelälven 2012 (Gertsbäcken), Kalixälven 2012 och pågår i Vindelälven 2012 (Åmans nedre kraftverk), även Piteälv har berörts. Hur ska älvskyddet och respekten för MB garanteras då inte ens nationalälvarna lämnas ifred?</P> <P class="p137 ft9">I en uppmärksammad dom (2007<SPAN class="ft76">‐</SPAN>01<SPAN class="ft76">‐</SPAN>30) vid Nacka tingsrätt, beslöt Miljödomstolen för första gången i Sverige, att ge tillstånd till anläggandet av en ny kraftstation vid Ejforsen (Fuluälven) i ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td0"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p24 ft23">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p94 ft9">lagskyddat källflöde till Västerdalälven. Av domskälen till ett s.k. justerat förslag framgår att miljöprövningen styrts av den intäkt som elcertifikaten skulle ge. Till det anmärkningsvärda hör, att regeringen tidigare beslutade att ej pröva ärendet, eftersom älvsträckan är skyddad och att vattenkraftutbyggnad därmed är förbjuden (2005<SPAN class="ft71">‐</SPAN>03<SPAN class="ft71">‐</SPAN>17).</P> <P class="p40 ft9">Därutöver är området vid Ejforsen klassat som Natura 2000<SPAN class="ft71">‐ </SPAN>område. Att inte kraftstationen byggts beror på att domen överklagades och undanröjdes p.g.a. bristande rådighet. Ny ansökan är på gång och tidigt samråd har under 2012 skett vid Länsstyrelsen, Dalarna.</P> <P class="p202 ft10">Kukkolaforsen i Torne älv är ett annat uppmärksammat fall där ett nytt s.k. småskaligt miljövänligt vattenkraftverk skulle ha byggts för utvecklingsändamål!</P> <P class="p110 ft9">Miljööverdomstolen vid Svea hovrätt beslöt enligt protokoll 2010<SPAN class="ft71">‐ </SPAN>11<SPAN class="ft71">‐</SPAN>03, att avvisa överklagningarna från Älvräddarnas Samorganisation och Kammarkollegiet. Beslutet överklagades av Kammarkollegiet till Högsta domstolen som upphävde Miljööverdomstolens beslut p.g.a. domvilla.</P> <P class="p203 ft11">Exemplen Ejforsen och Kukkolaforsen visar i dessa fall att lagskyddet i miljöbalken hängt på en skör tråd.</P> <P class="p204 ft9">Som ovan visats har vattendomstolarna i en rad fall i yttranden till regeringen tillstyrkt utbyggnader, medan regeringen i besluten om tillåtlighet avslagit ansökningarna. <SPAN class="ft11">Detta medför ett trovärdighetsproblem, eftersom miljödomstolarna numera i regel fäller det slutliga avgörandet vid prövning av projekt enligt undantagsregeln i de skyddade älvarna.</SPAN></P> <P class="p20 ft11">Motiv för att undantagsregeln ska tas bort</P> <P class="p205 ft9">Utredningens motiv för att 4 kap. 6 § tredje stycket MB ska behållas är att det är för få ansökningar efter miljöbalkens tillkomst 1999 och att ingen prövning av tillåtligheten skett av Mark<SPAN class="ft76">‐ </SPAN>och miljööverdomstolen alternativt Högsta domstolen, men då bortses från alla tidigare prövningar under 70<SPAN class="ft76">‐ </SPAN>och 80<SPAN class="ft76">‐</SPAN>talen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p206 ft9">Jag anser inte att det är rätt att som i utredningen avgränsa och begränsa prövningen till att gälla de ca 10 mål som avgjorts efter att MB trädde ikraft 1999 + nu pågående mål. Utredningsdirektivet ger inte någon vägledning som kan styrka denna i vår mening felaktiga avgränsning. Vi har ju haft samma prövningsgrunder i 35 år med en rad onödiga älvstrider i skyddade älvar under 70<SPAN class="ft71">‐ </SPAN>och 80<SPAN class="ft71">‐ </SPAN>talen. Jag kan med erfarenhet av projekt, som först prövats enligt FRP och avslagits och sedan återkommit för att prövas enligt NRL eller miljöbalken, inte alls instämma i utredningens påstående i sammanfattningen att undantagsregeln i 4 kap. 6 § MB inte skulle innebära en obefogad belastning för myndigheter och domstolar (avsnitt 5.1).</P> <P class="p207 ft7">Kammarkollegiet har i ett yttrande i frågan till Civilutskottet ansett att lagstiftningen är obsolet med hänsyn till att produktionsmålet för vattenkraft är uppnått. Kollegiet anser att det inte ser något hinder för att MB:s tredje stycke i 4 kap. 6 § upphävs (CU 5 s. 10). Jag anser att utredningens skäl till att behålla undantagsregeln (avsnitt 5.1) är felaktig och inaktuell och inte tjänar något syfte, utan kommer om den behålls oförändrad, att fortsatt leda till onödiga rättsprocesser i all oändlighet. Den naturliga fråga som då infinner sig är i vems intresse den oförändrat ska kvarstå.</P> <P class="p37 ft11">Utredningsuppdraget</P> <P class="p157 ft10">Utredningen verkar inte ha förstått eller förmått att hittills leverera en lösning som riksdagen förväntat sig beträffande undantagsregeln till 4 kap. 6 § MB. Det handlar ju inte enligt direktivet om att utvidga bestämmelsen enligt 4 kap. 6 § MB till att omfatta fler vattendrag än de som idag omfattas av bestämmelsen, utan huvudfrågan är om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket MB.</P> <P class="p65 ft10">Positivt är, att trots att utredningen i detta delbetänkande inte förmått framlägga förslag om att avskaffa undantagsregeln till 4 kap. 6 § MB, så hålls öppet för en ändring i huvudbetänkandet.</P> <P class="p83 ft10">Jag citerar från avsnitt 1.1, ”Utredningen vill redan nu förutskicka att det fortsatta arbetet med huvudbetänkandet kan innebära att slutsatser och övervägande i detta delbetänkande kan komma att modifieras.”</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td0"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p24 ft23">Särskilda yttranden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p190 ft20">Särskilt yttrande av experten Anna Forslund</P> <P class="p208 ft10">Det övergripande syftet för 4 kap. 6 § MB är bevarande och fortsatt starkt skydd av några älvar och vattendrag i Sverige med ett högt bevarandevärde bland annat våra nationalälvar Kalixälven, Piteälven, Torneälven samt Vindelälven.</P> <P class="p110 ft10">Undantaget som görs i 4 kap. 6 § och tredje stycket ger möjligheter till att försvaga detta skydd. Jag ställer mig tveksam till utredarens val att behålla 4 kap. 6 § tredje stycket eftersom det kan, om än osäkert till vilken utsträckning, möjliggöra för att nya vattenkraftverk uppförs i vattendrag som skyddas i 4 kap. 6 §. Trots att endast få domar finns som visar på praxis för hur denna lagtext har tolkats så finns dock ett fall, målet Ejforsens kraftverk, där mark- och miljödomstolen har dömt på ett sätt som går emot det övergripande syftet med 4 kap. 6 §.</P> <P class="p41 ft7">Mot bakgrund av det ringa antalet avgöranden anser utredaren att det inte går att dra några säkra slutsatser i avseende 4 kap. 6 §, tredje stycket. Jag ser att det i fortsatta arbetet med huvudbetänkandet är viktigt att detta vidare utreds och en slutgiltig bedömning görs i samband med huvudbetänkandes avslutande när anknytande frågor så som äldre tillstånds rättskraft och omprövning av vattendomar vidare kommer att utredas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38961x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft18">Bilaga 1</P> <P class="p210 ft6">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td51"><SPAN class="p47 ft20">Vattenverksamheter</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td52"><SPAN class="p211 ft20">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td54"><SPAN class="p211 ft20">2012:29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p212 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 4 april 2012</P> <P class="p213 ft11">Sammanfattning</P> <P class="p214 ft10">En särskild utredare ska se över reglerna om vattenverksamhet i miljöbalken och lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, den s.k. restvattenlagen.</P> <P class="p215 ft10">Utredaren ska föreslå de ändringar i reglerna som behövs för att miljörättens grundläggande principer – såsom principen om att förorenaren betalar och principen att bästa möjliga teknik ska användas – får genomslag även i den vattenrättsliga regleringen.</P> <P class="p216 ft10">Utredaren ska analysera rättskraftens räckvidd i fråga om sådana tillstånd och äldre rättigheter som enligt 5 § lagen (1998:811) om införande av miljöbalken ska jämställas med tillstånd meddelade med stöd av miljöbalken.</P> <P class="p217 ft10">Utredaren ska undersöka möjligheterna att använda generella föreskrifter om försiktighetsmått för vattenverksamheter i stället för villkor i de enskilda tillstånden.</P> <P class="p218 ft8">Utredaren ska föreslå hur tillståndsprövning av vattenverksamheter kan ändras i syfte att – på samma sätt som i dag gäller för miljöfarliga verksamheter – hela verksamheten ska prövas i de fall verksamhetsutövaren önskar ändra en anläggning eller driften av en verksamhet och förutsättningarna för ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 § tredje stycket miljöbalken inte är uppfyllda.</P> <P class="p219 ft70">Utredaren ska analysera systemet för omprövning av vattenverksamheter och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett effektivt system för omprövning av vattenverksamheter med den frekvens av omprövningar som krävs för att se till att verksamheter bedrivs på ett sådant sätt att de lever upp till miljö-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9">balkens hänsynsregler och <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav i fråga om vattenkvalitet och påverkan på djur- och växtliv.</P> <P class="p220 ft10">Föreslagna ändringar ska säkerställa att alla tillståndspliktiga vattenverksamheter har tillstånd i överensstämmelse med de miljökrav som ställs i miljöbalken och de nämnda <NOBR>EU-kraven,</NOBR> samtidigt som en väl fungerande markavvattning och en fortsatt hög regler- och produktionskapacitet i den svenska vattenkraftproduktionen eftersträvas.</P> <P class="p221 ft9">Uppdraget ska redovisas senast den 30 juni 2013.</P> <P class="p222 ft11">Bakgrund</P> <P class="p223 ft24">Tillståndsplikt och rättskraft</P> <P class="p224 ft8">Med vattenverksamhet avses bl.a. uppförande, ändring, lagning och utrivning av vattenkraftverk, dammar och andra anläggningar i vattenområden samt åtgärder som utförs för att avvattna mark (11 kap. 2 § miljöbalken). En anläggning som har kommit till genom en vattenverksamhet är en vattenanläggning (11 kap. 3 § miljöbalken).</P> <P class="p68 ft21">Av 11 kap. 9 § miljöbalken följer att det som huvudregel krävs tillstånd för en vattenverksamhet. Tillstånd söks enligt 11 kap. 9 b § miljöbalken hos mark- och miljödomstolen. Med vissa angivna undantag söks dock tillstånd till markavvattning hos länsstyrelsen. Regeringen får meddela föreskrifter om att det för vissa vattenverksamheter i stället för tillstånd ska krävas att verksamheterna har anmälts innan de påbörjas (11 kap. 9 a § miljöbalken). I 19 § förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. finns en uppräkning av verksamheter som på detta sätt har gjorts anmälningspliktiga i stället för tillståndspliktiga.</P> <P class="p225 ft10">En ansökan om tillstånd till en vattenverksamhet handläggs av mark- och miljödomstolen i första instans som ett s.k. ansökningsmål (21 kap. 1 a § miljöbalken). Enligt 24 kap. 1 § miljöbalken gäller en dom eller ett beslut i ett ansökningsmål enligt miljöbalken mot alla när det gäller de frågor som har prövats i domen eller beslutet. Bestämmelsen ger uttryck för tillståndens s.k. rättskraft. Rättskraften innebär att talan i målet blir bundna av tillståndet. Det gäller även den som inte har blivit kallad till förhandling och inte heller fört talan i målet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft10">Många av dagens vattenverksamheter och vattenanläggningar är uppförda eller drivs med tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lagstiftning.</P> <P class="p40 ft10">Vissa anläggningar är så gamla att de uppfördes innan tillståndsplikt för anläggande och drift hade införts. Det brukar göras gällande att ägarens rätt att bibehålla dem i dessa fall grundar sig på urminnes hävd.</P> <P class="p41 ft8">Vid införandet av 24 kap. 1 § miljöbalken infördes även övergångsbestämmelser i 2 och 5 §§ lagen om införande av miljöbalken. Av dessa bestämmelser följer att tillstånd och rättigheter som meddelats enligt äldre lag, t.ex. vattenlagen (1983:291) och äldre vattenlagen (1918:523), ska anses meddelade enligt miljöbalken. Detta innebär att sådana tillstånds rättskraft ska bedömas utifrån 24 kap. 1 § miljöbalken och att ställning måste tas till vilka frågor som kan anses rättskraftigt avgjorda genom tillståndet.</P> <P class="p42 ft24">Vattenverksamhet i form av markavvattning</P> <P class="p227 ft10">Markavvattning definieras i 11 kap. 2 § 4 miljöbalken som åtgärder som utförs för att avvattna mark, när det inte är fråga om avledande av avloppsvatten, eller som utförs för att sänka eller tappa ur ett vattenområde eller för att skydda mot vatten, när syftet med åtgärden är att varaktigt öka en fastighets lämplighet för något visst ändamål.</P> <P class="p110 ft10">Huvuddelen av den markavvattning som genomförts i Sverige har haft syftet att avvattna mark för jord- och skogsbruksändamål. Dessa verksamheter kan, beroende på hur tillståndet är formulerat, bedrivas antingen av enskilda fastighetsägare eller av markavvattningssamfälligheter.</P> <P class="p41 ft8">Av 3 kap. 1 § restvattenlagen följer att i fall då någon ansöker om tillstånd enligt miljöbalken till en markavvattning ska verksamheten bedrivas så att den blir till nytta även för en annan fastighet, om detta begärs av ägaren till den andra fastigheten och är lämpligt. Ägarna till de fastigheter som markavvattningen är till nytta för ska delta i verksamheten. För utförande och drift av verksamheten (markavvattningen) utgör deltagarna en samfällighet. Tillståndet till verksamheten samt de anläggningar och rättigheter som hör till verksamheten är samfällda för deltagarna. Närmare bestämmelser</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft10">om förvaltning av samfälligheter finns i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter. Kostnaderna för markavvattningsverksamheten fördelas mellan deltagarna på grundval av andelstal som bestäms i tillståndet efter vad som är skäligt med hänsyn till främst den nytta som var och en har av verksamheten (1 kap. 3 § restvattenlagen).</P> <P class="p65 ft10">De administrativa kostnaderna eller åtgärdskostnaderna vid en omprövning kan i dag många gånger överstiga markavvattningssamfällighetens nytta med omprövningen.</P> <P class="p68 ft8">Ett markavvattningsföretag omfattar normalt inte hela avrinningsområdet. En åtgärd som vidtas inom ramen för ett markavvattningsföretag får normalt även effekter utanför det område som tillståndet avser. Den verksamhet som bedrivs av markavvattningssamfälligheten är begränsad till utförande, drift och underhåll av markavvattningen.</P> <P class="p78 ft9">När det gäller markavvattning av jord- och skogsmark är det i stor utsträckning fråga om mindre verksamhetsutövare.</P> <P class="p222 ft24">Omprövning</P> <P class="p224 ft8">Ett tillstånds rättskraft begränsas av bestämmelserna om återkallelse och omprövning i 24 kap. miljöbalken och 7 kap. restvattenlagen.</P> <P class="p68 ft7">Omprövning av tillstånd eller villkor för en verksamhet på en myndighets initiativ sker enligt 24 kap. 5 § miljöbalken. Omprövning på initiativ av en myndighet är en ingripande tvångsåtgärd som kan aktualiseras när en verksamhetsutövare inte själv har sett till att tillståndet uppfyller miljöbalkens krav enligt framför allt 2 kap. miljöbalken. En viktig begränsning av vilka resultat som kan uppnås vid en sådan omprövning är att den inte får leda till att verksamheten inte längre kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras (24 kap. 5 § sista stycket miljöbalken). Denna begränsning är särskilt relevant i förhållande till små verksamheter där intäkterna är lägre och verksamhetens förmåga att bära kostnaderna för nya försiktighetsmått därmed är sämre.</P> <P class="p68 ft21">Om en omprövning resulterar i att en viss mängd vatten undantas kraftproduktion eller i en förlust av fallhöjd, har verksamhetsutövaren rätt till ersättning för den produktionsvärdeförlust som uppkommer. Om tillståndet inte reglerar frågan på annat sätt, måste verksamhetsutövaren vanligen tåla en minskning av produktionsvärdet med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft10">fem procent utan rätt till ersättning. Om ersättningsrätten har reglerats i tillståndet, kan den ersättningsfria delen vara bestämd till en högre andel, dock maximalt 20 procent av produktionsvärdet. Ersättningen betalas av den myndighet som har begärt omprövningen.</P> <P class="p41 ft8">Utöver ersättningsrätt till följd av produktionsvärdesförluster har även övriga enskilda som lider skada till följda av en omprövning rätt till ersättning. Den ersättningen betalas av verksamhetsutövaren. Sakägare har rätt till ersättning för rättegångskostnader, utom i de fall omprövningen sker till förmån för fisket (24 kap. 5 § första stycket 11 miljöbalken). Som huvudregel gäller att den sökande myndigheten är skyldig att ersätta rättegångskostnader.</P> <P class="p228 ft24">Skillnader mellan prövningen av miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet</P> <P class="p32 ft8">En jämförelse av skillnaderna mellan miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet har gjorts av såväl Miljöbalkskommittén (SOU 2002:50) som Miljöprocessutredningen (SOU 2009:42). Som exempel på skillnader pekade Miljöprocessutredningen på bl.a. prövningens omfattning, skyldigheten att ta fram och bekosta underlag inför en omprövning samt avsaknaden av krav på miljörapport (SOU 2009:42 s. 171 f.). Ytterligare en skillnad som nämns är att det i 24 kap. 1 § miljöbalken anges att generella föreskrifter meddelade med stöd av 9 kap. 5 § miljöbalken bryter igenom tillståndets rättskraft och att motsvarande bestämmelse saknas för vattenverksamheter.</P> <P class="p42 ft24">Vattnets roll i landskapet</P> <P class="p127 ft8">Naturligt rinnande vatten och våtmarker utgör några av Sveriges artrikaste naturtyper. Vattenlandskapet kan sägas vara ett naturligt, dynamiskt och föränderligt system, där t.ex. höga flöden, isgång, stormfällen, jordskred och bäverdammar är processer som påverkar såväl strukturer som arters förekomst. Stränderna formas av både översvämningar och isgång som ger erosion och materialavlagring, vilket gör att de t.ex. inte växer igen. Återkommande översvämningar skapar dynamik och variation i strandzonens växtsamhällen och ger förutsättningar för hög biologisk mångfald. Det centrala begreppet i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p229 ft10">vattenlandskapet är avrinningsområdet. Avrinningen är viktig för tillförsel av bl.a. närsalter till vattenmiljön, vilket i hög grad påverkar arters förekomst och den kemiska miljön.</P> <P class="p230 ft10">Den biologiska mångfalden i vattendragen har under lång tid påverkats negativt på flera olika sätt. Upp till en fjärdedel av Sveriges ursprungliga våtmarksareal har försvunnit genom dränering, sjösänkningar och rätade diken. Sötvattensmiljöer och våtmarker har minskat, fragmenterats och isolerats som ett resultat av bl.a. anläggande av dammar och kraftverk samt anspråkstagande av arealer för jord- och skogsbruk.</P> <P class="p169 ft7">Fragmentering av vattendrag, bl.a. genom anläggande av kraftverks- och regleringsdammar, och utraderande av landbiotoper genom överdämning samt torrläggning av forsar och strömfåror har stor påverkan på den fysiska miljön och på berörda ekosystem i sjöar och rinnande vatten inom avrinningsområdet. Även enstaka hinder i ett system förändrar hela systemets struktur och funktion med risk för att vissa arter helt slås ut. För Sveriges energiförsörjning är vattenkraften samtidigt en viktig förnybar energikälla där utsläppen av förorenande ämnen, såsom växthusgaser och övergödande ämnen från den mark som däms över, är små jämfört med annan energiproduktion. Däremot kan påverkan på den fysiska miljön och på berörda ekosystem i sjöar och rinnande vatten vara mycket stor bl.a. genom anlagda dammars avskärande verkan, utraderande av landbiotoper genom överdämning samt torrläggning av forsar och strömfåror.</P> <P class="p231 ft8">De flesta av vattenkraftverk och regleringsdammar har endast prövats enligt äldre bestämmelser, det stora flertalet enligt 1918 års vattenlag. Dessa äldre tillstånd innehåller sällan villkor om hänsyn till naturmiljön. Av totalt 3 656 prövningar som skett enligt äldre lagstiftning än miljöbalken har endast 78 senare omprövats enligt miljöbalken.</P> <P class="p169 ft8">För våtmarker är hydrologins beskaffenhet av helt avgörande betydelse. Förändringar i hydrologin kan närmast slå ut ekosystem och lokalt utrota arter. Exempel på sådan påverkan är markavvattning i form av dikningsverksamhet. Även rensning av tidigare dikning, särskilt i fall när rensning inte skett under lång tid, kan ha en mycket stor påverkan på ekosystemen. Genom att snabba på transporten av överskottsvatten – och däri lösta växtnäringsämnen från marken – bidrar ofta dikning indirekt till övergödningen av hav och sjöar. Tidigare hade vattnet en längre retentionstid (uppehållstid) i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p232 ft9">landskapet, vilket gjorde att mer kväve övergick från nitrat till kvävgas genom denitrifikation och fosforn bands i våtmarker.</P> <P class="p233 ft10">Markavvattning kan dock även ha positiva miljöeffekter genom ett bättre växtnäringsutnyttjande, förbättrad markstruktur och en minskad ytvattenavrinning. Existerande öppna diken i odlingslandskapet, som orsakade miljöskada när de anlades, kan i dag utgöra en restbiotop för arter i odlingslandskapet och bör i sådana fall vårdas. Dessa restbiotoper kan hotas om de öppna dikena kulverteras och vattenföringen läggs under mark.</P> <P class="p234 ft10">På samma sätt som för vattenkraften är huvuddelen av dikningstillstånden meddelade med stöd av äldre lagstiftning än miljöbalken och under en tid när påverkan på djur- och växtliv inte vägde lika tungt i prövningen. Till följd av detta innehåller dessa tillstånd mycket sällan villkor om försiktighetsmått vid rensning och andra skötselåtgärder.</P> <P class="p235 ft7">Fysisk påverkan har av vattenmyndigheterna identifierats som en av de största anledningarna till att man i dag inte uppfyller de kvalitetskrav om god ekologisk status och god ekologisk potential som gäller enligt förordningen (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Fysisk påverkan är t.ex. vattenkraftverk, dammar, dikning, torvbrytning och uträtning av vattendrag.</P> <P class="p236 ft8">Vattenkraft påverkar vattendragens karaktär genom sina dammar, torrlagda vattendragssträckor och förlust av lek- och uppväxtområden för fisk. Omfattande ekologiska konsekvenser av vattenkraftproduktion kommer också av den fragmentering av älvfåran och de förändrade vattenflöden som följer av produktionen. Dammar och kraftverk i sig utgör – om inte fungerande vandringsvägar har anlagts – hinder för såväl uppströms som nedströms vandrande djur.</P> <P class="p17 ft10">Markavvattning och skyddsdikning medför att naturligt förekommande vatten i landskapet leds bort, vilket innebär en risk för erosion, grumling, igenslamning av bottnar och förändrad hydrologi i närmiljön. Igenslamning på grund av dikningar och kraftverksutbyggnader hotar t.ex. flodpärlmusslor och lax som är beroende av klart vatten för sin överlevnad.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">71</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p237 ft24">Vattenkraftens roll i Sveriges energiförsörjning</P> <P class="p143 ft7">Vattenkraften spelar en central roll för Sveriges elförsörjning, som enskild produktionskraft men också som regler- och balanskraft. I enlighet med regeringens förslag i propositionen Höjt mål och vidare utveckling av elcertifikatssystemet (prop. 2009/10:133) antog riksdagen våren 2010 ett nytt mål för förnybar elproduktion till 2020. Målet innebär en ökning av den förnybara elproduktionen med 25 terawattimmar till 2020 jämfört med 2002 års nivå. Vindkraften kommer att spela en central roll i uppfyllandet av detta mål, vilket bedöms ha som följd ett ökat reglerbehov.</P> <P class="p98 ft21">Utbyggnad av vattenkraften i Sverige började kring <NOBR>1900-talets</NOBR> början men den riktigt stora utbyggnaden skedde under perioden från 1945 fram till <NOBR>1970-talet.</NOBR> Vattenkraftens andel av den totala elproduktionen varierar bl.a. med väderförhållanden och har under de senaste tio åren stått för drygt 45 procent av Sveriges elproduktion med i genomsnitt 66 terawattimmar per år. År 2010 stod vattenkraften för drygt 16 procent av den slutliga energianvändningen i Sverige och för drygt 33 procent av den förnybara energi som används i Sverige. Detta visar vattenkraftens centrala roll när det gäller Sveriges uppfyllande av målet om minst 49 procent förnybar energi år 2020 enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG (EUT L 140, 5.6.2009, s. 16, Celex 32009L0028).</P> <P class="p238 ft24">Markavvattningens roll för dagens markanvändning</P> <P class="p143 ft8">I Sverige finns ca 900 000 kilometer diken, varav 10 procent i odlingslandskapet. Det finns ca 30 000 markavvattningsföretag i jordbruksområdena i Sverige. Det är en infrastruktur med stor betydelse för avvattningen av jord- och skogsbruksmark men också för vägar, järnvägar, bebyggelse etc. I våra bördigaste jordbruksmarker kan hälften av arealen vara direkt beroende av markavvattning. Markavvattningen är många gånger en grundläggande förutsättning för ett fortsatt nyttjande av marken som jordbruksmark. Historiskt har också en omfattande dikning genomförts där delar inte längre har samma funktion som vid anläggningstillfället</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft8">men där tillståndshavaren har ett ansvar för åtgärder och underhåll. Dessutom har omgivande verksamheter under åren anpassats till de förutsättningar som ges av vattenanläggningar som primärt har tillkommit för jordbrukets behov. Förändringar av dessa anläggningar kan därför få negativa konsekvenser för exempelvis vägar, järnvägar och avlopp och dagvatten från bebyggelse.</P> <P class="p42 ft11">Uppdraget</P> <P class="p182 ft24">Generell översyn och undvikande av särreglering</P> <P class="p127 ft8">Miljöbalkens och restvattenlagens regler om vattenverksamheter och vattenanläggningar är föråldrade – något som bl.a. fått till följd att grundläggande principer för miljörätten, såsom principen om att förorenaren betalar och att bästa möjliga teknik ska användas, inte har fått genomslag avseende vattenverksamheter i samma utsträckning som för miljöfarliga verksamheter. Miljöbalkens och restvattenlagens bestämmelser om vattenverksamheter behöver därför ses över och ändringar föreslås så att ovannämnda principer, på samma sätt som i dag gäller för miljöfarliga verksamheter, även får genomslag i den vattenrättsliga regleringen.</P> <P class="p14 ft21">Uppdragets utgångspunkt är att föreslagna bestämmelser och krav ska vara enkla, tydliga, samordnade och ändamålsenliga. Skillnader mellan regleringen av vattenanläggningar och vattenverksamheter i förhållande till miljöfarliga verksamheter ska vara motiverade. De bestämmelser i restvattenlagen som behövs i fortsättningen ska integreras i miljöbalken eller i en förordning som meddelas med stöd av balken. Föreslagna ändringar ska säkerställa att alla tillståndspliktiga vattenverksamheter har tillstånd i överensstämmelse med de miljökrav som ställs i miljöbalken och att de lever upp till de krav som följer av Sveriges <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> åtaganden i fråga om vattenkvalitet och påverkan på djur- och växtliv, samtidigt som en fortsatt hög regler- och produktionskapacitet i den svenska vattenkraftproduktionen eftersträvas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p237 ft24">Rättskraftens omfattning och generella föreskrifter</P> <P class="p143 ft7">Utredaren ska analysera rättskraftens räckvidd avseende sådana tillstånd och äldre rättigheter som enligt 5 § lagen om införande av miljöbalken ska jämställas med tillstånd meddelade med stöd av miljöbalken. Med stöd av detta resultat ska utredaren föreslå hur man på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt kan se till att även dessa vattenanläggningar är utformade och verksamheten bedrivs på ett sådant sätt att miljöbalkens hänsynsregler och <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav i förhållande till vattenkvalitet och påverkan på djur- och växtliv uppfylls. Förslagen ska innehålla en bedömning av möjligheten att använda generella föreskrifter om försiktighetsmått i stället för villkor i de enskilda tillstånden till vattenverksamheter. Även införandet av en möjlighet för tillsynsmyndigheten att förelägga en verksamhetsutövare att söka tillstånd för hela verksamheten i de fall verksamheten helt eller delvis drivs utan stöd av ett sådant tillstånd eller sådan äldre rättighet som avses i 2 och 5 §§ lagen om införande av miljöbalken ska utredas.</P> <P class="p37 ft24">Prövningens omfattning</P> <P class="p224 ft8">Översynen ska omfatta förslag till hur tillståndsprövningen av vattenverksamheter kan ändras i syfte att, på samma sätt som i dag gäller för miljöfarliga verksamheter, hela verksamheten ska prövas i de fall en verksamhetsutövare önskar ändra en anläggning eller driften av en verksamhet och det inte finns förutsättningar för ett ändringstillstånd (jfr 16 kap. 2 § tredje stycket miljöbalken).</P> <P class="p37 ft24">Omprövning av vattenverksamheter</P> <P class="p143 ft7">Utredaren ska analysera det svenska systemet för omprövning av vattenverksamheter och föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett effektivt system för omprövning av vattenverksamheter så att den frekvens av omprövningar som krävs för att se till att verksamheter bedrivs på ett sådant sätt att verksamheten lever upp till miljöbalkens hänsynsregler och <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav i fråga om vattenkvalitet och påverkan på djur- och växtliv uppnås.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td55"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft21">I syfte att åstadkomma ett effektivt system för omprövning av tillstånd till vattenverksamheter ska utredaren överväga om bestämmelserna om ersättningsrätt i miljöbalken, rättegångskostnader, tillståndets rättskraft och begränsning i tiden samt verksamhetsutövarens respektive tillsynsmyndighetens ansvar för omprövning är ändamålsenliga eller behöver ändras. Utredaren ska analysera förutsättningarna för och konsekvenserna av att ålägga verksamhetsutövaren ett större ansvar i omprövningsprocessen. Utredaren ska ta särskild hänsyn till förslagens konsekvenser för deltagarna i en markavvattningssamfällighet och till att det vid omprövning av tillstånd till markavvattning kan vara motiverat att avgränsa ansvaret för markavvattningssamfälligheter på annat sätt än för andra vattenverksamheter. Hänsyn ska även tas till de finansiella konsekvenserna för inblandade myndigheter.</P> <P class="p239 ft10">Vid utformningen av systemet för omprövning bör hänsyn tas till verksamhetsutövarnas förutsättningar och behov såsom investeringscykler och ändring av produktion.</P> <P class="p73 ft8">Utgångspunkten för utredarens förslag ska vara att åstadkomma ett system för omprövning av vattenverksamheter som säkerställer en hög nivå för miljöskydd och tar hänsyn till belastningen för prövningsmyndigheterna samtidigt som de administrativa bördorna och andra kostnader för verksamhetsutövarna minimeras.</P> <P class="p110 ft10">I den utsträckning som utredarens förslag till ändrade bestämmelser om omprövning av tillstånd innebär en förändring av rätten till ersättning för produktionsvärdeförlust eller förlust av värdet av vattenmängd, fallhöjd eller magasinvolym (på det sätt som framgår av 31 kap. 22 § miljöbalken) ska den förväntade effekten på svensk vattenkraftproduktion särskilt belysas.</P> <P class="p40 ft10">Skillnader i regleringen av omprövning av vattenverksamheter jämfört med miljöfarliga verksamheter ska vara motiverade.</P> <P class="p110 ft10">Översynen omfattar inte bestämmelserna om vattenkraft i lagen (2011:1200) om elcertifikat.</P> <P class="p42 ft24">Övriga frågor</P> <P class="p32 ft8">Markavvattningsföretag, s.k. herrelösa dammar och andra vattenanläggningar som inte underhålls och där ansvarsförhållandena avseende löpande underhåll och vidtagande av andra åtgärder är oklara</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p129 ft8">har lyfts fram som ett problem av tillsynsmyndigheten bl.a. på den grunden att myndigheten upplever sig sakna adressat för ställande av de krav som tillsynen föranleder. Mot bakgrund av detta ska utredaren analysera om det finns behov av att klargöra ansvarsfördelningen för vidtagande av åtgärder och föreslå de regeländringar som analysen föranleder. Analysen ska omfatta fastighetsägarens ansvar för s.k. herrelösa dammar inom dennes fastighet.</P> <P class="p65 ft10">I uppdraget ingår inte att se över de bestämmelser i 4 kap. miljöbalken som skyddar vissa vattenområden.</P> <P class="p37 ft11">Konsekvenser</P> <P class="p97 ft21">Enligt 14, 15 och 15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474) ska konsekvenser i olika avseenden av utredningsförslag beräknas och redovisas. Utredaren ska särskilt uppmärksamma de ekonomiska konsekvenserna för staten, kommuner, företag och enskilda samt bedöma de samhällsekonomiska konsekvenserna. Frågan om resursbehovet för berörda prövnings- och tillsynsmyndigheter ska belysas. Utredaren ska därutöver bedöma och redovisa vilka effekter förslagen kan få för miljön, de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen, Sveriges energiförsörjning och för Sveriges uppfyllande av det krav om minst 49 procent förnybar energi år 2020 som ställs i direktiv 2009/28/EG. Vid eventuella statsfinansiella effekter ska utredaren föreslå finansiering.</P> <P class="p240 ft11">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p143 ft8">Utredaren ska samråda kontinuerligt med berörda myndigheter, departement och organisationer samt representanter för näringslivet.</P> <P class="p65 ft10">Uppdraget ska redovisas till regeringen (Miljödepartementet) senast den 30 juni 2013.</P> <P class="p241 ft9">(Miljödepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38973x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p209 ft18">Bilaga 2</P> <P class="p210 ft6">Kommittédirektiv</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr19 td57"><SPAN class="p47 ft20">Tilläggsdirektiv till Utredningen om</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td58"><SPAN class="p242 ft20">Dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td59"><SPAN class="p47 ft20">vattenverksamheter (M 2012:01)</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td60"><SPAN class="p242 ft20">2012:60</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p212 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 31 maj 2012</P> <P class="p213 ft11">Utvidgning av uppdraget</P> <P class="p214 ft9">Regeringen beslutade den 4 april 2012 kommittédirektiv om översyn av reglerna om vattenverksamheter (dir. 2012:29).</P> <P class="p243 ft10">Utredningen om vattenverksamheter får nu även i uppdrag att analysera 4 kap. 6 § miljöbalken och om utredaren bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts föreslå de ändringar som behövs för att uppnå ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de vatten som i dag omfattas av bestämmelsen. Sådan analys ska särskilt belysa om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken och konsekvenserna av detta.</P> <P class="p244 ft9">Detta deluppdrag ska redovisas senast den 31 december 2012.</P> <P class="p245 ft11">Förbudet mot utbyggnad av vattenkraft i vissa vattendrag</P> <P class="p246 ft8">Bestämmelserna i 4 kap. 6 § miljöbalken innehåller ett förbud mot vattenkraftutbyggnad i vissa älvar, älvsträckor och andra vattendrag. Förbudet avser vattenreglering och vattenöverledning för kraftändamål. I första stycket anges de älvar, älvsträckor och andra vattendrag med tillhörande käll- och biflöden som är undantagna från vattenkraftutbyggnad. Förbudet innefattar bl.a. de fyra s.k. nationalälvarna – Torneälven, Kalixälven, Piteälven och Vindelälven. Enligt andra stycket skyddas vissa ytterligare älvsträckor. I dessa fall avser förbudet mot vattenkraftutbyggnad själva älvsträckorna, inte käll- och biflöden. Tredje stycket möjliggör undantag från utbyggnads-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft18">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td12"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9">förbudet i första och andra styckena. Undantaget gäller vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p191 ft21">I förarbetena till 4 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken (prop. 1997/98:45, Del 2, s. 41) nämns som exempel på när denna undantagsbestämmelse bör kunna tillämpas smärre åtgärder som hänför sig till redan gjord utbyggnad t.ex. ersättningsbyggnader till ett befintligt kraftverk och ombyggnader eller effektiviseringar, under förutsättning att inverkan på naturmiljön inte ökar i nämnvärd omfattning. Vidare anges att tredje stycket inte hindrar att medgivande lämnas även till nya vattenkraftsprojekt, men att det emellertid torde vara utomordentligt få helt nya projekt som har endast obetydlig miljöpåverkan.</P> <P class="p225 ft10">Under senare år har tillståndsmyndigheterna hanterat ett drygt tiotal ansökningar om lagligförklaring och tillstånd till ombyggnation och utvinning av vattenkraft i de älvar, älvsträckor och andra vattendrag som omfattas av skyddet i 4 kap. 6 § miljöbalken. Samtliga dessa ansökningar avser önskan om ökat kraftuttag och ändrad vattenföringen i förhållande till nuvarande kraftproduktion. Det verkar alltså finnas ett fortsatt exploateringstryck inom dessa områden. Det har mot denna bakgrund ifrågasatts om den nuvarande utformningen av 4 kap. 6 § miljöbalken lever upp till den avsedda skyddsnivån och utgör ett tillräckligt skydd mot fortsatt exploatering för kraftändamål.</P> <P class="p222 ft11">Uppdraget att analysera 4 kap. 6 § miljöbalken</P> <P class="p131 ft8">Utredaren ska analysera tillämpningen av 4 kap. 6 § miljöbalken i relation till det syfte med bestämmelsen som uttryckts i förarbetena. Om utredaren bedömer att det bakomliggande syftet med bestämmelsen inte uppnåtts, ska utredaren föreslå de ändringar som behövs för att åstadkomma ett väl fungerande skydd mot utbyggnad och ändrad vattenföring i de vatten som i dag omfattas av bestämmelsen. Utredaren ska särskilt belysa om det är ändamålsenligt att upphäva 4 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken och konsekvenserna av detta. I uppdraget ingår inte att se över vilka älvar, älvsträckor och andra vattendrag som ska omfattas av bestämmelsen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr10 td61"><SPAN class="p24 ft18">SOU 2012:89</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p24 ft23">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p247 ft11">Konsekvenser och samråd</P> <P class="p166 ft70">Det som sägs om konsekvenser och samråd i utredningens huvuddirektiv (dir. 2012:29) gäller också för detta särskilda uppdrag.</P> <P class="p248 ft11">Redovisning av uppdraget</P> <P class="p204 ft10">Den del av uppdraget som omfattas av dessa tilläggsdirektiv ska redovisas i ett delbetänkande till regeringen (Miljödepartementet) senast den 31 december 2012.</P> <P class="p249 ft9">(Miljödepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft17">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38976x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft77">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p250 ft78">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p251 ft81"><SPAN class="ft79">1.</SPAN><SPAN class="ft80">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. U.</SPAN></P> <P class="p252 ft81"><SPAN class="ft79">2.</SPAN><SPAN class="ft80">Framtidens högkostnadsskydd i vården. S.</SPAN></P> <P class="p253 ft81"><SPAN class="ft79">3.</SPAN><SPAN class="ft80">Skatteincitament för riskkapital. Fi.</SPAN></P> <P class="p254 ft81"><SPAN class="ft79">4.</SPAN><SPAN class="ft80">Kompletterande regler om personuppgiftsbehandling på det arbetsmarknadspolitiska området. A.</SPAN></P> <P class="p252 ft81"><SPAN class="ft79">5.</SPAN><SPAN class="ft80">Högskolornas föreskrifter. U.</SPAN></P> <P class="p255 ft81"><SPAN class="ft79">6.</SPAN><SPAN class="ft80">Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning. S.</SPAN></P> <P class="p252 ft81"><SPAN class="ft79">7.</SPAN><SPAN class="ft80">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2012</SPAN></P> <P class="p256 ft81">– långsiktig säkerhet, haverier och global utblick. M.</P> <P class="p257 ft81"><SPAN class="ft79">8.</SPAN><SPAN class="ft80">Skadeståndsansvar och försäkringsplikt vid sjötransporter – Atenförordningen och försäkringsdirektivet i svensk rätt. Ju.</SPAN></P> <P class="p258 ft81"><SPAN class="ft79">9.</SPAN><SPAN class="ft80">Förmån och fälla – nyanländas uttag av föräldrapenning. A.</SPAN></P> <P class="p259 ft81"><SPAN class="ft79">10.</SPAN><SPAN class="ft82">Läsarnas marknad, marknadens läsare</SPAN></P> <P class="p260 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">en forskningsantologi. Ku.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">11.</SPAN><SPAN class="ft82">Snabbare betalningar. Ju.</SPAN></P> <P class="p261 ft81"><SPAN class="ft79">12.</SPAN><SPAN class="ft82">Penningtvätt – kriminalisering, förverkande och dispositionsförbud. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">13.</SPAN><SPAN class="ft82">En sammanhållen svensk polis. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">14.</SPAN><SPAN class="ft82">Ekonomiskt värde och samhällsnytta</SPAN></P> <P class="p262 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">förslag till en ny statlig ägarförvaltning. Fi.</SPAN></P> <P class="p263 ft81"><SPAN class="ft79">15.</SPAN><SPAN class="ft82">Plan för framtagandet av en strategi för långsiktigt hållbar markanvändning. M.</SPAN></P> <P class="p264 ft81"><SPAN class="ft79">16.</SPAN><SPAN class="ft82">Att angöra en kulturbrygga – för stöd till nyskapande kultur. Ku.</SPAN></P> <P class="p264 ft81"><SPAN class="ft79">17.</SPAN><SPAN class="ft82">Psykiatrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd. S.</SPAN></P> <P class="p265 ft81"><SPAN class="ft79">18.</SPAN><SPAN class="ft82">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt.</SPAN></P> <P class="p260 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">den mjuka infrastrukturen på väg. N.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">19.</SPAN><SPAN class="ft82">Nationella patent på engelska? N.</SPAN></P> <P class="p266 ft81"><SPAN class="ft79">20.</SPAN><SPAN class="ft82">Kvalitetssäkring av forskning och utveckling vid statliga myndigheter. U.</SPAN></P> <P class="p267 ft81"><SPAN class="ft79">21.</SPAN><SPAN class="ft82">Här finns mer att hämta – </SPAN><NOBR>it-användningen</NOBR> i småföretag. N.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p75 ft81"><SPAN class="ft79">22.</SPAN><SPAN class="ft82">Mål för rovdjuren. M.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">23.</SPAN><SPAN class="ft82">Mindre våld för pengarna. Ku.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">24.</SPAN><SPAN class="ft82">Likvärdig utbildning</SPAN></P> <P class="p268 ft81"><SPAN class="ft79">–</SPAN><SPAN class="ft82">riksrekryterande gymnasial utbildning för vissa ungdomar med funktionsnedsättning. U.</SPAN></P> <P class="p269 ft81"><SPAN class="ft79">25.</SPAN><SPAN class="ft82">Enklare för privatpersoner att hyra ut sin bostad med bostadsrätt eller äganderätt. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">26.</SPAN><SPAN class="ft82">En ny brottsskadelag. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">27.</SPAN><SPAN class="ft82">Färdplan för framtiden</SPAN></P> <P class="p260 ft81"><SPAN class="ft79">–</SPAN><SPAN class="ft82">en utvecklad flygtrafiktjänst. N.</SPAN></P> <P class="p270 ft81"><SPAN class="ft79">28.</SPAN><SPAN class="ft82">Längre liv, längre arbetsliv. Förutsättningar och hinder för äldre att arbeta längre. S.</SPAN></P> <P class="p271 ft81"><SPAN class="ft79">29.</SPAN><SPAN class="ft82">Sveriges möjligheter att ta emot internationellt stöd vid kriser och allvarliga händelser i fredstid. Fö.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">30.</SPAN><SPAN class="ft82">Vital kommunal demokrati. Fi.</SPAN></P> <P class="p272 ft81"><SPAN class="ft79">31.</SPAN><SPAN class="ft82">Sänkta trösklar – högt i tak Arbete, utveckling, trygghet. A.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">32.</SPAN><SPAN class="ft82">Upphandlingsstödets framtid. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">33.</SPAN><SPAN class="ft82">Gör det enklare! S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">34.</SPAN><SPAN class="ft82">Nya påföljder + kort presentation. Ju.</SPAN></P> <P class="p273 ft81"><SPAN class="ft79">35.</SPAN><SPAN class="ft82">Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">36.</SPAN><SPAN class="ft82">Registerdata för forskning. Fi.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">37.</SPAN><SPAN class="ft82">Kulturmiljöarbete i en ny tid. Ku.</SPAN></P> <P class="p274 ft81"><SPAN class="ft79">38.</SPAN><SPAN class="ft82">Minska riskerna med farliga ämnen! Strategi för Sveriges arbete för en giftfri miljö. M.</SPAN></P> <P class="p275 ft81"><SPAN class="ft79">39.</SPAN><SPAN class="ft82">Vägar till förbättrad produktivitet och innovationsgrad i anläggningsbranschen + Bilagedel. N.</SPAN></P> <P class="p276 ft81"><SPAN class="ft79">40.</SPAN><SPAN class="ft82">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar – en preliminär delrapport. U.</SPAN></P> <P class="p277 ft81"><SPAN class="ft79">41.</SPAN><SPAN class="ft82">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar</SPAN></P> <P class="p260 ft81"><SPAN class="ft79">–</SPAN><SPAN class="ft82">slutbetänkande. U.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p75 ft81"><SPAN class="ft79">42.</SPAN><SPAN class="ft82">Bättre behörighetskontroll. Ändringar</SPAN></P> <P class="p278 ft81"><SPAN class="ft81">i</SPAN><SPAN class="ft83">förordningen (2006:196) om register över hälso- och sjukvårdspersonal. S.</SPAN></P> <P class="p259 ft81"><SPAN class="ft79">43.</SPAN><SPAN class="ft82">Konsumenten i centrum</SPAN></P> <P class="p260 ft81">– ett framtida konsumentstöd. Ju.</P> <P class="p279 ft81"><SPAN class="ft79">44.</SPAN><SPAN class="ft82">Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">45.</SPAN><SPAN class="ft82">Kvinnor och barn i rättens gränsland. U.</SPAN></P> <P class="p267 ft81"><SPAN class="ft79">46.</SPAN><SPAN class="ft82">Dammsäkerhet. Tydliga regler och effektiv tillsyn. N.</SPAN></P> <P class="p280 ft81"><SPAN class="ft79">47.</SPAN><SPAN class="ft82">Harmoniserat inkomstbegrepp. Möjligheter att använda månadsuppgifter</SPAN></P> <P class="p262 ft81"><SPAN class="ft81">i</SPAN><SPAN class="ft83">social- och arbetslöshetsförsäkringarna. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">48.</SPAN><SPAN class="ft82">Maritim samverkan. Fö.</SPAN></P> <P class="p281 ft81"><SPAN class="ft79">49.</SPAN><SPAN class="ft82">Tolkning och översättning vid straffrättsliga förfaranden. Genomförande av EU:s tolknings- och översättningsdirektiv. Ju.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">50.</SPAN><SPAN class="ft82">Nystartszoner. Fi</SPAN></P> <P class="p282 ft81"><SPAN class="ft79">51.</SPAN><SPAN class="ft82">Utvärdering av </SPAN><NOBR>IPRED-lagstiftningen.</NOBR> Ju.</P> <P class="p283 ft81"><SPAN class="ft79">52.</SPAN><SPAN class="ft82">Bostadstaxering – avveckling eller förenkling. Fi.</SPAN></P> <P class="p284 ft81"><SPAN class="ft79">53.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft82">AP-fonderna</SPAN></NOBR> i pensionssystemet – effektivare förvaltning av pensionsreserven. Fi.</P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">54.</SPAN><SPAN class="ft82">Återvinning av fartyg</SPAN></P> <P class="p285 ft81">– underlag för ratificering av Hong Kongkonventionen. N.</P> <P class="p267 ft85"><SPAN class="ft79">55.</SPAN><SPAN class="ft84">En översyn av tryck- och yttrandefriheten. Del 1 och 2. Ju</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">56.</SPAN><SPAN class="ft82">Mot det hållbara samhället</SPAN></P> <P class="p286 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft86">resurseffektiv avfallshantering. M.</SPAN></P> <P class="p287 ft81"><SPAN class="ft79">57.</SPAN><SPAN class="ft82">Tydligare regler om fri rörlighet för EES- medborgare och deras familjemedlemmar. Ju.</SPAN></P> <P class="p288 ft81"><SPAN class="ft79">58.</SPAN><SPAN class="ft82">Stöd till dagstidningar på samiska och meänkieli. Ku.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">59.</SPAN><SPAN class="ft82">Nya villkor för public service. Ku.</SPAN></P> <P class="p289 ft81"><SPAN class="ft79">60.</SPAN><SPAN class="ft82">Avgifter på väg och elektroniska vägtullsystem. Fi.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">61.</SPAN><SPAN class="ft82">Högre ersättning vid mastupplåtelser. Ju.</SPAN></P> <P class="p290 ft81"><SPAN class="ft79">62.</SPAN><SPAN class="ft82">Uppsägningstvister. En översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning av arbetstagare. A.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">63.</SPAN><SPAN class="ft82">Små företag – stora möjligheter med it. N.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">64.</SPAN><SPAN class="ft82">Förstärkt försäkringstagarskydd. Fi.</SPAN></P> <P class="p259 ft81"><SPAN class="ft79">65.</SPAN><SPAN class="ft82">Läsandets kultur. Ku.</SPAN></P> <P class="p291 ft85"><SPAN class="ft79">66.</SPAN><SPAN class="ft84">Skatteincitament för forskning och utveckling. Fi.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p292 ft81"><SPAN class="ft79">67.</SPAN><SPAN class="ft82">Förvaltare av alternativa investeringsfonder. Fi.</SPAN></P> <P class="p274 ft81"><SPAN class="ft79">68.</SPAN><SPAN class="ft82">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – förstärkt samordning av förvaltningsgemensamma tjänster. N.</SPAN></P> <P class="p293 ft81"><SPAN class="ft79">69.</SPAN><SPAN class="ft82">Med rätt att delta. Nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden. A.</SPAN></P> <P class="p294 ft81"><SPAN class="ft79">70.</SPAN><SPAN class="ft82">Ökad och säkrare cykling – en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. N.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">71.</SPAN><SPAN class="ft82">Tomträttsavgäld och friköp. Ju.</SPAN></P> <P class="p295 ft81"><SPAN class="ft79">72.</SPAN><SPAN class="ft82">Folkbildningens samhällsvärden – En ny modell för statlig utvärdering. U.</SPAN></P> <P class="p296 ft81"><SPAN class="ft79">73.</SPAN><SPAN class="ft82">Undersökningstillstånd och arbetsplaner. N.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">74.</SPAN><SPAN class="ft82">Främlingsfienden inom oss + Bilagedel. A.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">75.</SPAN><SPAN class="ft82">Pris, tillgång och service</SPAN></P> <P class="p297 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteksmarknaden. S.</SPAN></P> <P class="p298 ft81"><SPAN class="ft79">76.</SPAN><SPAN class="ft82">Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning. U.</SPAN></P> <P class="p299 ft81"><SPAN class="ft79">77.</SPAN><SPAN class="ft82">En tydligare organisation för Säkerhetspolisen. Ju.</SPAN></P> <P class="p300 ft81"><SPAN class="ft79">78.</SPAN><SPAN class="ft82">En sammanhållen svensk polis. Följdändringar i författningar. Del 1 och 2. Ju.</SPAN></P> <P class="p301 ft81"><SPAN class="ft79">79.</SPAN><SPAN class="ft82">En databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna. Fi.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">80.</SPAN><SPAN class="ft82">Utbildningsanställning. A.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">81.</SPAN><SPAN class="ft82">Statens regionala förvaltning</SPAN></P> <P class="p260 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">förslag till en angelägen reform. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">82.</SPAN><SPAN class="ft82">Hyres- och arrendetvister i framtiden. Ju.</SPAN></P> <P class="p259 ft81"><SPAN class="ft79">83.</SPAN><SPAN class="ft82">Vad är officiell statistik?</SPAN></P> <P class="p302 ft81">En översyn av statistiksystemet och SCB. Fi.</P> <P class="p303 ft81"><SPAN class="ft79">84.</SPAN><SPAN class="ft82">Näringsförbud – tillsyn och effektivitet. N.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">85.</SPAN><SPAN class="ft82">Avlyssning mot grova vapenbrott? Ju.</SPAN></P> <P class="p275 ft81"><SPAN class="ft79">86.</SPAN><SPAN class="ft82">Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav – genom enhetliga och förutsägbara byggregler. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">87.</SPAN><SPAN class="ft82">Ny PBL – på rätt sätt. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">88.</SPAN><SPAN class="ft82">Att hyra</SPAN></P> <P class="p302 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler. S.</SPAN></P> <P class="p88 ft81"><SPAN class="ft79">89.</SPAN><SPAN class="ft82">4 kap. 6 § miljöbalken. M.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38978x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p3 ft77">Statens offentliga utredningar 2012</P> <P class="p250 ft78">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p3 ft87">Justitiedepartementet</P> <P class="p10 ft81">Skadeståndsansvar och försäkringsplikt</P> <P class="p304 ft81">vid sjötransporter – Atenförordningen och försäkringsdirektivet i svensk rätt. [8]</P> <P class="p11 ft81">Snabbare betalningar. [11]</P> <P class="p305 ft81">Penningtvätt – kriminalisering, förverkande och dispositionsförbud. [12]</P> <P class="p306 ft85">En sammanhållen svensk polis. [13] En ny brottsskadelag. [26]</P> <P class="p11 ft81">Nya påföljder + kort presentation. [34]</P> <P class="p307 ft81">Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. [35]</P> <P class="p10 ft81">Konsumenten i centrum</P> <P class="p308 ft85">– ett framtida konsumentstöd. [43] Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott. [44]</P> <P class="p309 ft81">Tolkning och översättning vid straffrättsliga förfaranden. Genomförande av EU:s tolknings- och översättningsdirektiv. [49]</P> <P class="p11 ft81">Utvärdering av <NOBR>IPRED-lagstiftningen.</NOBR> [51]</P> <P class="p310 ft81">En översyn av tryck- och yttrandefriheten. Del 1 och 2. [55]</P> <P class="p309 ft81">Tydligare regler om fri rörlighet för EES- medborgare och deras familjemedlemmar. [57]</P> <P class="p311 ft81">Högre ersättning vid mastupplåtelser. [61] Tomträttsavgäld och friköp. [71]</P> <P class="p312 ft81">En tydligare organisation för Säkerhetspolisen. [77]</P> <P class="p313 ft81">En sammanhållen svensk polis. Följdändringar i författningar. Del 1 och 2. [78]</P> <P class="p314 ft85">Hyres- och arrendetvister i framtiden. [82] Avlyssning mot grova vapenbrott? [85]</P> <P class="p9 ft87">Försvarsdepartementet</P> <P class="p315 ft81">Sveriges möjligheter att ta emot internationellt stöd vid kriser och allvarliga händelser i fredstid. [29]</P> <P class="p11 ft81">Maritim samverkan. [48]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p3 ft87">Socialdepartementet</P> <P class="p10 ft81">Framtidens högkostnadsskydd i vården. [2]</P> <P class="p316 ft81">Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning. [6]</P> <P class="p317 ft81">Psykiatrin och lagen – tvångsvård, straffansvar och samhällsskydd. [17]</P> <P class="p318 ft81">Enklare för privatpersoner att hyra ut sin bostad med bostadsrätt eller äganderätt. [25</P> <P class="p319 ft81">Längre liv, längre arbetsliv. Förutsättningar och hinder för äldre att arbeta längre. [28]</P> <P class="p320 ft81">Upphandlingsstödets framtid. [32] Gör det enklare! [33]</P> <P class="p321 ft81">Bättre behörighetskontroll. Ändringar i förordningen (2006:196) om register över hälso- och sjukvårdspersonal. [42]</P> <P class="p322 ft81">Harmoniserat inkomstbegrepp. Möjligheter att använda månadsuppgifter i social- och arbetslöshetsförsäkringarna. [47]</P> <P class="p11 ft81">Pris, tillgång och service</P> <P class="p323 ft81">– fortsatt utveckling av läkemedels- och apoteksmarknaden. [75]</P> <P class="p11 ft81">Statens regionala förvaltning</P> <P class="p324 ft81">– förslag till en angelägen reform. [81]</P> <P class="p325 ft81">Ökat bostadsbyggande och samordnade miljökrav – genom enhetliga och förutsägbara byggregler. [86]</P> <P class="p11 ft81">Ny PBL – på rätt sätt. [87]</P> <P class="p11 ft81">Att hyra</P> <P class="p326 ft81">– från en rätt för allt färre till en möjlighet för allt fler. [88]</P> <P class="p9 ft87">Finansdepartementet</P> <P class="p10 ft81">Skatteincitament för riskkapital. [3]</P> <P class="p11 ft81">Ekonomiskt värde och samhällsnytta</P> <P class="p327 ft85">– förslag till en ny statlig ägarförvaltning. [14] Vital kommunal demokrati. [30]</P> <P class="p328 ft85">Registerdata för forskning. [36] Nystartszoner. [50]</P> <P class="p329 ft81">Bostadstaxering – avveckling eller förenkling. [52]</P> <P class="p329 ft81"><NOBR>AP-fonderna</NOBR> i pensionssystemet – effektivare förvaltning av pensionsreserven. [53]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H0B38979x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p330 ft81">Avgifter på väg och elektroniska vägtullsystem. [60]</P> <P class="p10 ft81">Förstärkt försäkringstagarskydd. [64]</P> <P class="p315 ft81">Skatteincitament för forskning och utveckling. [66]</P> <P class="p331 ft81">Förvaltare av alternativa investeringsfonder. [67]</P> <P class="p332 ft81">En databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna. [79]</P> <P class="p11 ft81">Vad är officiell statistik?</P> <P class="p333 ft81">En översyn av statistiksystemet och SCB. [83]</P> <P class="p9 ft87">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p334 ft81">Tre blir två! Två nya myndigheter inom utbildningsområdet. [1]</P> <P class="p11 ft81">Högskolornas föreskrifter. [5]</P> <P class="p335 ft81">Kvalitetssäkring av forskning och utveckling vid statliga myndigheter. [20]</P> <P class="p10 ft81">Likvärdig utbildning</P> <P class="p336 ft81">– riksrekryterande gymnasial utbildning för vissa ungdomar med funktionsnedsättning. [24]</P> <P class="p331 ft81">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor: Kartläggning, analys och förslag till förbättringar – en preliminär delrapport. [40]</P> <P class="p331 ft81">Innovationsstödjande verksamheter vid universitet och högskolor; Kartläggning, analys och förslag till förbättringar</P> <P class="p324 ft81">– slutbetänkande. [41]</P> <P class="p11 ft81">Kvinnor och barn i rättens gränsland. [45]</P> <P class="p11 ft81">Folkbildningens samhällsvärden</P> <P class="p324 ft81">– En ny modell för statlig utvärdering[72]</P> <P class="p337 ft81">Utbildning för elever i samhällsvård och fjärr- och distansundervisning. [76]</P> <P class="p9 ft87">Miljödepartementet</P> <P class="p11 ft81">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2012</P> <P class="p338 ft81">– långsiktig säkerhet, haverier och global utblick. [7]</P> <P class="p339 ft81">Plan för framtagandet av en strategi för långsiktigt hållbar markanvändning. [15]</P> <P class="p11 ft81">Mål för rovdjuren. [22]</P> <P class="p337 ft81">Minska riskerna med farliga ämnen! Strategi för Sveriges arbete för en giftfri miljö. [38]</P> <P class="p340 ft81">Mot det hållbara samhället – resurseffektiv avfallshantering. [56]</P> <P class="p11 ft81">4 kap. 6 § miljöbalken. [89]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p3 ft87">Näringsdepartementet</P> <P class="p10 ft81">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p341 ft85">– den mjuka infrastrukturen på väg. [18] Nationella patent på engelska? [19]</P> <P class="p342 ft81">Här finns mer att hämta – <NOBR>it-användningen</NOBR> i småföretag. [21]</P> <P class="p11 ft81">Färdplan för framtiden</P> <P class="p324 ft81">– en utvecklad flygtrafiktjänst. [27]</P> <P class="p317 ft81">Vägar till förbättrad produktivitet och innovationsgrad i anläggningsbranschen + Bilagedel. [39]</P> <P class="p11 ft81">Dammsäkerhet</P> <P class="p324 ft81">Tydliga regler och effektiv tillsyn. [46]</P> <P class="p10 ft81">Återvinning av fartyg</P> <P class="p343 ft81">– underlag för ratificering av Hong Kongkonventionen. [54]</P> <P class="p11 ft81">Små företag – stora möjligheter med it. [63]</P> <P class="p11 ft81">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt</P> <P class="p344 ft81">– förstärkt samordning av förvaltningsgemensamma tjänster. [68]</P> <P class="p345 ft81">Ökad och säkrare cykling – en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. [70]</P> <P class="p346 ft85">Undersökningstillstånd och arbetsplaner. [73] Näringsförbud – tillsyn och effektivitet. [84]</P> <P class="p9 ft87">Kulturdepartementet</P> <P class="p11 ft81">Läsarnas marknad, marknadens läsare</P> <P class="p347 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">en forskningsantologi. [10] Att angöra en kulturbrygga</SPAN></P> <P class="p348 ft81"><SPAN class="ft81">–</SPAN><SPAN class="ft83">för stöd till nyskapande kultur. [16]</SPAN></P> <P class="p349 ft85">Mindre våld för pengarna. [23] Kulturmiljöarbete i en ny tid. [37]</P> <P class="p350 ft81">Stöd till dagstidningar på samiska och meänkieli. [58]</P> <P class="p351 ft85">Nya villkor för public service. [59] Läsandets kultur. [65]</P> <P class="p9 ft87">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p317 ft81">Kompletterande regler om personuppgiftsbehandling på det arbetsmarknadspolitiska området. [4]</P> <P class="p352 ft81">Förmån och fälla – nyanländas uttag av föräldrapenning. [9]</P> <P class="p10 ft81">Sänkta trösklar – högt i tak</P> <P class="p324 ft81">Arbete, utveckling, trygghet. [31]</P> <P class="p353 ft81">Uppsägningstvister. En översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning av arbetstagare. [62]</P> <P class="p354 ft81">Med rätt att delta. Nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden. [69]</P> <P class="p355 ft85">Främlingsfienden inom oss + Bilagedel. [74] Utbildningsanställning. [80]</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H0B389 SOU_2012__89.pdf 2029273 pdf 4 kap. 6 § miljöbalken https://data.riksdagen.se/fil/451959F2-93D1-4D37-B7B2-7B8786DDADCC